Справа № 308/9618/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2022 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шумило Н.Б., за участю захисника Лі-Фан- ОСОБА_1 адвоката Булавинець М.М., - в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенка І.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Закарпатської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце народження Україна, м.Київ; місце реєстрації АДРЕСА_1 ; місце роботи голова ради громадського об`єднання «Друзі спільноти Святого Егідія», тимчасове місце проживання АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код платника податків НОМЕР_1 , паспорт у вигляді ID картки НОМЕР_2 , виданий 22.02.2018 року, орган що видав 8034,-

за ст. 472 Митного кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

26.06.2022 о 13 год. 11 хв. в зону митного контролю митного поста «Тиса» Закарпатської митниці в напрямку «в`їзд в Україну» прибув вантажний автомобіль марки «Volvo» р.н.з. НОМЕР_3 з напівпричепом марки «SCHMITZ» р.н.з. НОМЕР_4 під керуванням громадянина України ОСОБА_3 (пасп. FZ860728), що працює водієм в ПП « ОСОБА_4 » ( АДРЕСА_3 ).

Водієм до митного контролю були подані товаросупровідні документи, а саме: СМR NL no.5-26/06/2 від 26.06.2022; Packing List від 23.06.2022 року, де відправником вантажу зазначено Comunita di Sant'Egidio ( АДРЕСА_4 ), а отримувачем громадська організація «Друзі спільноти Святого Егедія» (Україна, Львівська обл., м. Новояворівськ, вул. Мазепи, 12); декларацію (як окремий документ) про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою з додатком, де вказано особа, що здійснює декларування - громадська організація «Друзі спільноти Святого Егедія» (адреса місцезнаходження: Україна, 03087, м. Київ, вул. Петровського, 6/47 та адреса фактичного отримувача: Україна, Львівська обл., м. Новояворівськ, вул. Мазепи, 12), керівник: Лі-Фан- ОСОБА_5 , з переліком гуманітарної допомоги: санітарно-гігієнічні вироби, одяг, взуття, канцелярські товари та інше, загальною кількістю 11 000 кг; декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, підписану особисто водієм.

Громадянин України ОСОБА_3 заповнив митну декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, затвердженої Додатком до постанови КМУ від 01 березня 2022 року № 174 (в редакції ПКМУ від 06.04.2022 №409), в якій він вказав свої персональні данні, відомості про транспортний засіб, відомості про відправника, отримувача, а також вид гуманітарної допомоги згідно переліку.

При усному опитуванні гр. України ОСОБА_3 підтвердив відомості, вказані ним у декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою та заперечив наявність будь-яких інших товарів, які підлягають письмовому декларуванню.

В ході митного огляду т/з AO5400CH/AO6699XP із вантажем "гуманітарна допомога" (Акт митного огляду від 27.06.2022 № UA305060/2022/700070), окрім заявленого в митній декларації, були виявлені незаявлені за встановленою формою в декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою товари іноземного виробництва, а саме:

1) чоловічі кросівки чорного кольору, торгівельна марка Leerd, арт. 2119, країна виробництва Китай, загальною кількістю 120 пар;

2) чоловічі кросівки чорного кольору, торгівельна марка Situo, арт. 9867, країна виробництва Китай, загальною кількістю 96 пар;

3) чоловічі кросівки чорного кольору, торгівельна марка Situo, арт. 105, країна виробництва Китай, загальною кількістю 4 пари;

Виявлені товари (в упаковках виробника) були поміщені в 10 картонних коробок, які в свою чергу знаходились на 2 піддонах серед заявленого вантажу. Виявлення стало можливим після вивантаження товарів та їх перерахунку.

Згідно наданого водієм ОСОБА_3 пояснення, товаросупровідні документи на вантаж йому готував до митного контролю голова ради громадського об`єднання «Друзі спільноти ОСОБА_6 . Про те, що є незаявлені за встановленою формою товари, а саме - 220 пар нових чоловічих кросівок водію відомо не було. Також стовно кількості вантажних місць, яких відповідно до товаросупровідних документів 32, а фактично наявних 34, повідомив, що італійці загрузили їх без його відома.

Додатково повідомлено, що засобами електронного зв`язку на адресу Закарпатської митниці надійшли листи від 27.06.2022 та від 28.06.2022, в яких голова ради громадського об`єднання «Друзі спільноти ОСОБА_6 визнає помилку в товаросупровідних документах, просить провести необхідні процедури та скласти протокол про порушення митних правил відносно нього за його відсутності, а також направити його на адресу АДРЕСА_2 .

Таким чином, гр. ОСОБА_7 вчинив своїми діями правопорушення передбаченого статтею 472 Митного кодексу України, а саме: незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

За даним фактом співробітниками Закарпатської митниці Держмитслужби відносно громадянина України ОСОБА_2 було складено протокол №0619/30500/22 від 27.06.2022 року про порушення митних правил, передбачених ст.472 Митного кодексу України.

05 вересня 2022 року на електронну адресу суду від ОСОБА_8 адвоката Булавинець Миколи Миколайовича надійшли пояснення на протокол про адміністративне правопорушення. Вказує, що об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України характеризується дією (недостовірне декларування) або ж бездіяльністю (недекларування). Посилається на те, абзацом 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 р. №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» встановлено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги (у тому числі окремих товарів гуманітарної допомоги для військового призначення) від донорів (у значенні Закону України "Про гуманітарну допомогу'') здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з Додатком 1 без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Захисник вказує, що саме ОСОБА_3 , як особа, що перевозить товар у розумінні Постанови КМУ №174 від 01.03.2022 р., заповнив та подав для митного оформлення митну декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, затвердженою за формою згідно з Додатком 1 до вказаної Постанови, в якій він вказав свої персональні дані, відомості про транспортний засіб, відомості про відправника та отримувача, а також вид гуманітарної допомоги згідно переліку. Вказана декларація наявна в матеріалах справи, в графі 1 якої ОСОБА_9 , значиться як особа, що здійснює декларування. Дана декларація скріплена особистим підписом ОСОБА_3 та штампом митного органу. Факт декларування гуманітарної допомоги саме гр. ОСОБА_3 підтверджується також і його письмовими поясненнями.

Захисник зазначає, що гр. ОСОБА_10 , як керівник ГО «Друзі спільноти Святого Егідія», яка була отримувачем вищевказаного гуманітарного товару, не здійснював його декларування, в тому числі особисто не подавав митному органу для митного оформлення та контролю декларацією за встановленою законодавством формою, ні в паперовій, ні в електронній формах, як і не уповноважував жодних осіб, на проведення такого декларування від імені ГО «Друзі спільноти Святого Егідія». В адміністративному матеріалі митниці переданого на розгляд суду відсутня декларація, яка була б підписана особисто гр. ОСОБА_10 як керівником ГО «Друзі спільноти Святого Егідія», як і відсутні договори чи доручення, якими було б уповноважено відповідних осіб - представників (в тому числі і водія ОСОБА_3 ) на вчинення дій, пов`язаних з проведенням митних формальностей щодо товару - гуманітарної допомоги від імені очолюваної ним громадської організації. За таких обставин, гр. ОСОБА_10 , як керівник ГО «Друзі спільноти Святого Егідія» не може вважатися декларантом при переміщенні через митний кордон України спірної гуманітарної допомоги в розумінні вищенаведених норм законодавства, а отже не є суб`єктом правопорушення митних правил, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України.

Захисник вважає, що посилання митного органу у протоколі про порушення митних правил на те, що ГО «Друзі спільноти Святого Егідія» являється декларантом гуманітарного товару, оскільки громадянином ОСОБА_3 , окрім заповненої ним декларації, для митного контролю було подано також декларацію (як окремий документ) про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою з додатком, в якій вказано особу, що здійснює декларування - ГО «Друзі спільноти Святого Егідія», керівник ОСОБА_10 , перелік гуманітарної допомоги: санітарно-гігієнічні вироби, одяг, взуття, канцелярські товари та інше, загальною кількістю 11000 кг., - не можуть вважатися об`єктивними і обов`язковими для врахування судом, оскільки зазначена декларація по своїй формі не відповідає формі декларації, яка затверджена Постановою КМУ № 174 від 01.03.2022 р.. Більше того, вказана декларація не містить в собі підпису гр.. ОСОБА_10 , а підписана Marco Francioni, головою Comunita di Sant'Egidio (Італія) - відправником гуманітарного товару та скріплена печаткою цієї організацїї-нерезидента. На даній декларації відсутній штамп митного органу. Вказує, що ГО «Друзі спільноти Святого Егідія» не являлась замовником послуг з перевезення спірного гуманітарного вантажу, а була лише його отримувачем, вона не може нести відповідальність за правильність оформлення товаросупровідних документів на вантаж, оскільки такі документи готує відправник і першочергово передає їх перевізнику. Крім цього, із умов договору на транспортно-експедиторське обслуговування і перевезення вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні №007/22 від 01.01.2022 р.. обов`язком саме перевізника ФОП « ОСОБА_4 » є перевірка цілісності упаковки та кількості вантажних місць: перевірка правильності записів, зроблених в супровідних документах відносно кількості вантажу, його маркування, нумерації та цілісності упаковки.

На підставі викладеного, враховуючи, що гр. ОСОБА_10 , будучи керівником ГО «Друзі спільноти Святого Егідія» не здійснював декларування спірного гуманітарного вантажу, а саме: особисто не подавав митному органу для митного оформлення та контролю декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою за формою, що встановлена Додатком 1 до Постанови КМУ №174 від 01.03.2022 р., як і у передбачений законодавством спосіб не уповноважував від імені громадської організації на подання такої декларації жодних осіб (в тому числі і водія ОСОБА_3 ), захисник вказує, що гр.. ОСОБА_10 не може вважатися суб`єктом порушення митних правил, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України, і в його діях відсутній склад цього адміністративного правопорушення. У зв`язку із наведеним захисник просив провадження у справі про притягнення гр. ОСОБА_10 до адміністративної відповідальності за ст.472 МК України закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

05 жовтня 2022 року на адресу суду від представника Закарпатської митниці Державної митної служби надійшло клопотання про доручення до справи додаткових матеріалів.

19 жовтня 2022 року від ОСОБА_2 надійшли письмові пояснення. Зазначив, що дійсно у червні 2022 року на адресу ГО «Друзі спільноти Святого Егідія», яку він очолю як керівник, у спосіб автомобільного перевезення направлявся вантаж - гуманітарна допомога до складу якої входили санітарно-гігієнічні вироби, одяг, взуття, канцелярські товари та інше. Відправником вказаного гуманітарного вантажу була італійська організація Comunita di Sant'Egidio (Piazza di S. Egidio 3/A,00153 Rome, Італія), а експедитором і перевізником відповідно були компанія «RIO TRANS POLSKA» Sp.z.o.o (Польща) і ФОП ОСОБА_11 (Україна).

Зазначив, що 27.06.2022 р. йому зателефонував працівник Закарпатської митниці, який повідомив, що в транспортному засобі, який перевозив гуманітарний вантаж були виявлені незадекларовані 220 пар чоловічих кросівок, і що це є порушенням митних правил, за яке він повинен нести відповідальність, оскільки являється керівником організації, яка є отримувачем допомоги. Оскільки, через зайнятість, він не мав можливості прибути на запрошення митного органу для надання пояснень, йому було усно запропоновано написати листа, про те, що він визнаю помилку щодо недекларування частини гуманітарного вантажу і відповідальність за це порушення беру особисто на себе. Йому вказали, що в протилежному випадку гуманітарний вантаж буде затримано митницею на невизначений час. Враховуючи значну потребу в гуманітарній допомозі, що була затримана митним органом, необхідність її якнайшвидшого розподілення серед постраждалих внаслідок війни українців, та виходячи із обставин, що виникли, ОСОБА_10 вказав, що він був змушений направити митному органу листа від 27.06.2022 року, в якому в дійсності визнав факт помилки, що сталася через невідповідність фактичної кількості гуманітарного вантажу із товаросупровідною документацією та просив заповнити протокол про адміністративне правопорушення за його відсутності. При цьому, вказаним листом він не визнав факту вчинення цієї помилки особисто ним, як і не визнав своєї вини у порушенні митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України, оскільки очолювана ним організація (ГО «Друзі спільноти Святого Егідія») не являлась відправником гуманітарного товару, який оформлював товаросупровідні документи, як і не виступала декларантом цього гуманітарного товару у розумінні чинних на момент декларування правових норм митного законодавства України. При цьому, незважаючи на те, що направлені митному органу листи ним було не підписано, вони були взяті до уваги митним органом при складенні протоколу про порушення митних правил.

Просить звернути увагу, що він не знайомий особисто, ніколи не спілкувався та не передавав жодних документів, необхідних для митного оформлення і контролю водію транспортного засобу ОСОБА_12 , який безпосередньо перевозив гуманітарний вантаж і особисто заповнив та підписав декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою за формою встановленою законодавством, з огляду на що вважає пояснення водія ОСОБА_13 такими, що не відповідають дійсності та є взаємосуперечливими.

ОСОБА_10 просить врахувати, що він, як керівник ГО «Друзі спільноти Святого Егідія», яка була отримувачем гуманітарного товару, не здійснював жодних дій щодо його декларування, в тому числі особисто не подавав Закарпатській митниці для митного оформлення та контролю декларацію за встановленою законодавством формою, ні в паперовій, ні в електронній формах, як і не уповноважував жодних осіб, на проведення такого декларування від імені ГО «Друзі спільноти Святого Егідія». Вважає, що за таких обставин, він як керівник ГО «Друзі спільноти Святого Егідія», не може вважатися декларантом при переміщенні через митний кордон України спірної гуманітарної допомоги в розумінні чинних на час декларування правових норм митного законодавства України, а отже не може вважатися суб`єктом правопорушення митних правил, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України. Враховуючи наведене, просив провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України, закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Особа, відносно якої складено протокол ОСОБА_7 у судове засідання, не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

У судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів захисник ОСОБА_10 адвокат Булавинець М.М. підтримав подані письмові пояснення. Вказав, що ОСОБА_10 не повинен нести відповідальність за ст.472 МК України, оскільки не подавав митної декларації та не уповноважував нікого на її подання. Вважає, що відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки ОСОБА_10 не є його суб`єктом. Просив провадження у справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_10 складу адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. підтримав обставини викладені в протоколі в повному обсязі, зазначив що вина ОСОБА_10 підтверджується наявними в матеріалах справи доказами. Вказав, що під час митного оформлення було виявлено не задекларовані товари. Вважає, що ОСОБА_10 є суб`єктом даного правопорушення. Вказав, що водій у даному випадку не може нести відповідальність. Митним органом було здійснено перевірку та отримано від ОСОБА_10 листа, що він визнає обставини вчинення адміністративного правопорушення. Просив притягнути ОСОБА_10 до адміністративної відповідальності за ст.472 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення, передбачене санкцією вказаної статті.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до вимог ст. ст.245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Згідно положень ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно п.5 ч.1 ст.495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Статтею 472 Митного кодексу України встановлено відповідальність за недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Порушення митних правил за ст.472 МК України, може бути вчинено як умисно, так з необережності - коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

За змістом ст. 472 МК України обов`язок по декларуванню точних та достовірних відомостей товару, покладається на особу незалежно від того, чи являється вона власником чи перевізником товару при переміщенні через митний кордон України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.266 МК України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом.

Згідно п. 8 ст. 4 МК України, декларант особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування.

У відповідності до п. 43 ст. 4 МК України посадові особи підприємств керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Згідно п. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Згідно положень п.5 ч.8 ст. 257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: 1) заявлений митний режим, тип декларації та відомості про особливості переміщення; 2) відомості про декларанта, уповноважену особу, яка склала декларацію, відправника, одержувача, перевізника товарів і сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або іншого документа, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), а в разі якщо зовнішньоекономічний договір (контракт) укладено на підставі посередницького договору, - також про іншу, крім сторони зовнішньоекономічного договору (контракту), сторону такого посередницького договору; 3) відомості про найменування країн відправлення та призначення; 4) відомості про транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для міжнародного перевезення товарів та/або їх перевезення митною територією України під митним контролем, та контейнери; 5) відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) найменування країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів; 6) відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про надання забезпечення сплати митних платежів:

Згідно із ч.4 ст.266 МК України - у разі самостійного декларування товарів, декларантом передбачену Митним кодексом України відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Як вбачається із матеріалів справи 26.06.2022 о 13 год. 11 хв. в зону митного контролю митного поста «Тиса» Закарпатської митниці в напрямку «в`їзд в Україну» прибув вантажний автомобіль марки «Volvo» р.н.з. НОМЕР_3 з напівпричепом марки «SCHMITZ» р.н.з. НОМЕР_4 під керуванням громадянина України ОСОБА_3 (пасп. FZ860728), що працює водієм в ПП « ОСОБА_4 » ( АДРЕСА_3 ). Водієм до митного контролю були подані товаросупровідні документи, а саме: СМR NL no.5-26/06/2 від 26.06.2022; Packing List від 23.06.2022 року, де відправником вантажу зазначено Comunita di Sant'Egidio ( АДРЕСА_4 ), а отримувачем громадська організація «Друзі спільноти Святого Егедія» (Україна, Львівська обл., м. Новояворівськ, вул. Мазепи, 12); декларацію (як окремий документ) про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою з додатком, де вказано особа, що здійснює декларування - громадська організація «Друзі спільноти Святого Егедія» (адреса місцезнаходження: Україна, 03087, м. Київ, вул. Петровського, 6/47 та адреса фактичного отримувача: Україна, Львівська обл., м. Новояворівськ, вул. Мазепи, 12), керівник: Лі-Фан- ОСОБА_5 , з переліком гуманітарної допомоги: санітарно-гігієнічні вироби, одяг, взуття, канцелярські товари та інше, загальною кількістю 11 000 кг; декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, підписану особисто водієм.

Громадянин України ОСОБА_3 заповнив митну декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, затвердженої Додатком до постанови КМУ від 01 березня 2022 року № 174 (в редакції ПКМУ від 06.04.2022 №409), в якій він вказав свої персональні данні, відомості про транспортний засіб, відомості про відправника, отримувача, а також вид гуманітарної допомоги згідно переліку.

В ході митного огляду т/з AO5400CH/AO6699XP із вантажем "гуманітарна допомога" (Акт митного огляду від 27.06.2022 № UA305060/2022/700070), окрім заявленого в митній декларації, були виявлені незаявлені за встановленою формою в декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою товари іноземного виробництва, а саме 220 пар нового взуття в асортименті.

Лі- ОСОБА_14 заперечує свою вину у вчиненому, вказує, що він не є суб`єктом вказаного адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 1.10. Порядку заповнення митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов`язаних з провадженням підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 28 травня 2012 року № 614 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 червня 2012 року за № 1014/21326) з моменту прийняття декларації посадовою особою митного органу для оформлення вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а громадянин або уповноважена особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно п. 1.11. Порядку факт здійснення передбачених законодавством видів контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами, у встановлених законодавством України випадках засвідчується шляхом проставлення посадовими особами органів контролю відміток (штампів, печаток) про результати контролю у поданих товаросупровідних документах або в декларації.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX відповідно до пункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22.05.2022 № 2263-ІХ затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

У відповідності постанови Кабінету Міністрів України від 1 березня 2022 pоку №174 "Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану», установлено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні Закону України Про гуманітарну допомогу) здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

В матеріалах справи міститься Декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою (яка заповнена за формою згідно Додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 1 березня 2022 р. № 174), в якій особою, що здійснює деларування зазначено ОСОБА_15 , автомобіль «Volvo» р.н.з. НОМЕР_3 , відправник - Comunita di Sant'Egidio, отримувач Громадська організація «Друзі спільноти Святого Егідія» (а.с.15). Вказана декларація підписана ОСОБА_3 та на такій 26.06.2022 року проставлена відмітка Закарпатської митниці.

Щодо наявної в матеріалах справи декларації, в якій декларантом зазначено ГО «Друзі спільноти Святого Егідія» (а.с.16), то така не відповідає встановленій законодавством формі, підписана Marco Francioni «Comunita di Sant'Egidio», а не ОСОБА_10 та на такій відсутня відмітка про подання її митному органу.

Згідно ч.6 ст.264 МК України митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо), у тому числі з використанням інформаційних технологій.

Крім цього, стороною захисту було долучено Заяву-договір на транспортно-експедиторські послуги від 23.06.2022 року про доставку гуманітарного вантажу 32 палети до вантажоодержувача Спільноти Святого Егідія м.Львів транспортним засобом НОМЕР_5 / НОМЕР_6 , водій ОСОБА_9 .

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення. Він містить: об`єкт; об`єктивну сторону; суб`єкт; суб`єктивну сторону.

В протоколі про порушення митних правил №0619/30500/22 від 27.06.2022 року зазначено, що громадянин України ОСОБА_3 заповнив митну декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, затвердженої Додатком до постанови КМУ від 01 березня 2022 року № 174 (в редакції ПКМУ від 06.04.2022 №409), в якій він вказав свої персональні данні, відомості про транспортний засіб, відомості про відправника, отримувача, а також вид гуманітарної допомоги згідно переліку.

При цьому, протокол №0619/30500/22 від 27.06.2022 року про порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України складено відносно ОСОБА_2

Із долучених до справи митним органом матеріалів вбачається, що ГО «Друзі спільноти Святого Егідія» у м.Львові є отримувачем гуманітарної допомоги, разом із тим відсутні докази, які б вказували, що їх посадові особи, зокрема ОСОБА_7 , здійснювали будь-які дії щодо декларування переміщуваних через митний кордон України товарів.

Щодо долученого листа ОСОБА_7 від 27.06.2022 року, то в такому останній зазначає, що йому повідомлено про ситуацію, яка виникла з невідповідністю фактичного вантажу із транспортною декларацією, помилку визнає. Разом із тим, у вказаному листі ОСОБА_7 не вказує, що він здійснював дії щодо декларування даного товару.

У пункті 6 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» №8 від 06.06.2015 року роз`яснено, що порушення митних правил неможливе, якщо в діях особи відсутній умисел на вчинення таких дій.

Таким чином, із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_7 особисто не вчиняв будь-який дії, що складають об`єктивну сторону даного правопорушення, декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою не підписував та до митного органу не подавав. Також відсутні докази, які б підтверджували, що ОСОБА_7 уповноважував на подання декларації ОСОБА_3 ..

Статтею 19 Конституції України, передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(далі Конвенція).

Відповідно до принципу «поза розумним сумнівом», зміст якого сформульований у п.43 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кобець проти України» від 14.02.2008 р., доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом.

Для дотримання стандарту доведення поза розумним сумнівом недостатньо, щоб версія обвинувачення була лише більш вірогідною за версію захисту. Необхідно, щоб будь-який обґрунтований сумнів у тій версії події, яку надало обвинувачення, був спростований фактами, встановленими на підставі допустимих доказів, і єдина версія, якою розумна і безстороння людина може пояснити всю сукупність фактів, установлених у суді, є та версія подій, яка дає підстави для визнання особи винною за пред`явленим обвинуваченням.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, вина особи, яка притягається до відповідальності повинна бути доведена органом який склав протокол, а доводи вини повинні ґрунтуватися на доказах, об`єктивність яких не викликала б жодних сумнівів. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Судом не встановлено доказів, які б свідчили про наявність у діях ОСОБА_2 умислу на порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України, а тому приходжу до висновку, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, а саме недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України.

Згідност.527 МК Україниу справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Враховуючи наведене вище провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Згідно з ч.3 ст.243 МК України, якщо за рішенням суду по справі до особи, яка вчинила порушення митних правил, не буде застосовано стягнення у вигляді конфіскації товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, або провадження у справі про порушення митних правил буде припинено, ці товари, транспортні засоби можуть бути видані власникові або уповноваженій ним особі лише після здійснення їх митного оформлення зі сплатою відповідних митних платежів, якщо таке оформлення не було попередньо здійснено, а митні платежі не сплачувалися. При цьому у разі припинення провадження у справі про порушення митних правил за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення витрати митного органу на зберігання зазначених вище товарів, транспортних засобів власником цих товарів, транспортних засобів або уповноваженою ним особою не відшкодовуються.

Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил №0619/30500/22 від 27.06.2022 року товар слід повернути особі, щодо якої складено протокол, власнику товару, або їх представнику за довіреністю після здійснення його митного оформлення зі сплатою відповідних митних платежів, або для повернення вказаного товару на митну територію держави, з якої його було ввезено.

Керуючись ст.472, ст.527, 528, 529 Митного кодексу України, ст. ст.247 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472Митного кодексу України.

Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №0619/30500/22 від 27.06.2022, а саме:

-чоловічі кросівки чорного кольору, торгівельна марка Leerd, арт. 2119, країна виробництва Китай, кількістю 120 пар;

-чоловічі кросівки чорного кольору, торгівельна марка Situo, арт. 9867, країна виробництва Китай, кількістю 96 пар;

-чоловічі кросівки чорного кольору, торгівельна марка Situo, арт. 105, країна виробництва Китай, кількістю 4 пари,-

повернути ОСОБА_16 , власнику товару або їх представнику за довіреністю після здійснення його митного оформлення зі сплатою відповідних митних платежів, або для повернення вказаного товару на митну територію держави, з якої його було ввезено.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ужгородського міськрайонного

суду Закарпатської області Н.Б. Шумило