Провадження № 3/537/1162/2022
Справа № 537/2548/22
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.10.2022 суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Фадєєва С.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного бухгалтера ТОВ «Торговий дім «Кременчукнафтопродуктсервіс», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, а саме головним бухгалтером ТОВ «Торговий дім «Кременчукнафтопродуктсервіс», яке розташоване за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Халаменюка, буд.8, офіс 540, порушила встановлений законом порядок ведення податкового обліку, передбачений п.49.2., пп.18.2 ст. 49, абзацу 3 пп. 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, а саме не подала податкові декларації з податку на прибуток за перший квартал та перше півріччя 2022 року по строку подання 19.07.2022 та 09.08.2022 відповідно, чим вчинила адміністративне правопорушення. передбачене ч.1 ст. 163-1 КУпАП.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат Гуйванюк О.П. просила закрити провадження у справі. Вважає, що протокол відносно ОСОБА_1 складено з надуманих підстав, а подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП, в її діях відсутні. Результати перевірки відповідно до акту про результати камеральної перевірки з питань своєчасності подання податкової декларації з податку на прибуток за 1 квартал та перше півріччя 2022 року ТОВ «ТД «КНПС» від 12.09.2022 № 3631/16-31-19-07-11/360931941, свідчать про неподання ТОВ «ТД «КНПС» податкових декларацій з податку на прибуток за 1 квартал та перше півріччя 2022 року, проте такі висновки представника контролюючого органу є, на її думку, безпідставними та незаконними. У протоколі посадовою особою контролюючого органу зазначено про начебто порушення ОСОБА_1 абзацу 3 підпункту 69.1 пункту 69 розділу ХХ ПК України, проте цією нормою встановлено обов`язок подання податкової звітності до 20.07.2022 для платників податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо подання звітності. Особою, що складала протокол не взято до уваги, що до ТОВ «Торговий дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» не можуть бути застосовані положення абзацу 3 підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, оскільки товариство було позбавлене можливості подати податкову звітність у встановлений строк з незалежних від нього причин. Вказала, що одним з основних контрагентів ТОВ «Торговий дім «Кременчукнафтопродуктсервіс», взаємовідносини з яким суттєво впливають на фінансову та податкову звітність товариства, є ПАТ «Укртатнафта». Через численні ракетні обстріли, яких зазнало ПАТ «Укртатнафта» внаслідок широкомасштабного вторгнення військових збройних формувань російської федерації в Україну, вказане підприємство не має можливості своєчасно виконувати свої договірні та податкові обов`язки. У зв`язку з тим, що контрагентом ПАТ «Укртатнафта» не було надано до ТОВ «Торговий дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» первинних документів (актів приймання-передачі до договорів поставки нафтопродуктів) для належного формування фінансової звітності, в товариства не було також можливості у встановлений строк сформувати та подати до контролюючого органу податкові декларації з податку на прибуток за відповідні періоди. Звернула увагу суду на те, що після отримання відповідних документів від контрагента та появи можливості подання податкової звітності ТОВ «Торговий дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» було негайно подано до ГУ ДПС у Полтавській області (м. Кременчук) декларації з податку на прибуток за 1 квартал та перше півріччя 2022 року. Таким чином вважає, що ОСОБА_1 , як головний бухгалтер ТОВ «Торговий дім «Кременчукнафтопродуктсервіс», у повному обсязі виконала обов`язок щодо подання податкової звітності, а тому відсутні будь-які підстави для її притягнення до відповідальності за порушення ведення податкового обліку.

Суддя, дослідивши матеріали справи, вислухавши представника ОСОБА_1 адвоката Гуйванюк О.П, приходить до наступних висновків.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчинення, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 163-1 КУпАП настає за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Порядок, способи подання податкової декларації визначений ст. 49 Податкового Кодексу України. Так, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.Платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

Абзацом 1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

У разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні (п.69.1 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України). При цьому згідно абзацу 3 п.69.1 цього підрозділу платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Згідно цього ж п.69.1 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

29.07.2022 Міністерством фінансів України прийнято наказ № 255 «Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, та переліків документів на підтвердження», який набрав чинності 06.09.2022. На час набрання чинності цим актом, як і на час надходження справи до суду, головним бухгалтером ТОВ «Торговий дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» податкові декларації з податку на прибуток за вказаний у протоколі період подані не були, а тому твердження представника Гладкої М.В. щодо неможливості застосування цього нормативного акту, оскільки він прийнятий після спливу граничних строків подання декларацій, є помилковими.

Порядком підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (далі - Порядок) встановлено, що до платників податків / податкових агентів, які не можуть виконувати податкові обов`язки, передбачені Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються правила для підтвердження можливості чи неможливості виконання платником такого обов`язку, передбачені цим Порядком. В пункті 1 Порядку визначено, що підставами неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є: 1) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації; 2) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації; 3) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень; 4) можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків); 5) відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об`єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов`язана з такими обставинами:посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за умови, що відсутність такого співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи; юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи; 6) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження / знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації; 7) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.

Згідно п.3 Порядку у разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості (крім виконання обов`язку щодо реєстрації акцизних накладних та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо) разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 або Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 (далі - Переліки документів) до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 цього розділу.

Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, є вичерпним та складається з 17 пунктів.

Суду не надано доказів наявності підстав неможливості своєчасного подання податкових декларацій, визначених Порядком, та не надано документів, визначених Переліком, на підтвердження неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку з подання звітності.

Згідно листа ПАТ «Укртатнафта» № 79/342 від 14.07.2002, на який посилається адвокат Гуйванюк О.П. як на доказ неможливості виконання податкових зобов`язань ОСОБА_1 , ПАТ «Укртатнафта» повідомило контрагентів про неможливість своєчасного виконання таких податкових обов`язків, як реєстрація податкових та акцизних накладних у відповідних реєстрах через неодноразові ракетні обстріли підприємства та повідомило про здійснення господарських операцій з оформленням товарно-транспортних накладних, документів на відпуск та актів приймання-передачі товару, які відповідають приписам Закону України «Про бухгалтерський облік та податкову звітність в Україні».Інформаційним листом ДПС України №3/2022 року від 21.06.2022 року підтверджено право формувати податковий кредит за лютий-травень на підставі первинних документів за відсутності зареєстрованих податкових накладних. У п.11 листа зазначено, що не потрібно коригувати (зменшувати) податковий кредит, який сформований на підставі первинних документів та який станом на 15.07.2022 року не підтверджений зареєстрованими податковими накладними в ЄРПН у зв`язку з тим, що постачальник не має можливості виконати свій податковий обов`язок щодо реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

Пунктом 32-2 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України встановлено норму за якою тимчасово, за податкові періоди лютий, березень, квітень, травень 2022 року за операціями з придбання товарів/послуг, за якими в Єдиному реєстрі податкових накладних постачальниками не зареєстровано податкові накладні та/або розрахунки коригування до них, платники податку включають до складу податкового кредиту звітного (податкового) періоду суми податку на додану вартість, сплачені (нараховані) у складі вартості придбаних товарів/послуг, на підставі наявних у платника первинних (розрахункових) документів, складених (отриманих) платником податку за операціями з придбання товарів/послуг відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні".

В судовому засіданні представником ОСОБА_1 адвокатом Гуйванюк А.П., як і в письмових поясненнях ОСОБА_1 , поданих суду, не заперечувався сам факт неподання податкових декларацій з податку на прибуток за перший квартал та перше півріччя 2022 року в строк до 19.07.2022 та 09.08.2022 відповідно та не заперечувався факт передачі первинних документів, а саме товарно-транспортних накладних, у господарських відносинах з ПАТ «Укртатнафта». Отже суду не доведеновідсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо подання звітності належними доказами.

Таким чином дії ОСОБА_1 особою, що склала протокол, кваліфіковані вірно за ч.1 ст. 163-1 КУпАП, оскільки вона, будучи посадовою особою підприємства, порушила встановлений законом порядок ведення податкового обліку.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення № 3498/12/16-31-04-06-09 від 22.09.2022; копією акту «Про результати камеральної перевірки з питання своєчасності подання податкової декларації з податку на прибуток за 1 квартал та перше півріччя 2022 року ТОВ «ТД «КНПС (п.н. 360931194) та іншими матеріалам справи в їх сукупності.

Вирішуючи питання про накладення стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність.

Згідно із ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-1 КУпАП за малозначністю діяння і оголосити їй усне зауваження. При цьому суддею береться до уваги, що на час розгляду справи у суді ОСОБА_1 виконано податковий обов`язок з подачі податкових декларацій з податку на прибуток за 1 квартал та перше півріччя 2022 року, правопорушення не призвело до тяжких наслідків, протягом року не притягувалася до адміністративної відповідальності, вона має постійне місце проживання, негативних характеристик немає.

На підставі викладеного, враховуючи особу порушника та обставини скоєння правопорушення, суд приходить до висновку, що скоєне ОСОБА_1 правопорушення є малозначним, а тому можливо звільнити її від адміністративної відповідальності, оголосивши усне зауваження.

Згідно із ч. 2 ст.284КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 22, 163-1 ч.1, 245, 251, 252, 280, 283-285 КУпАП, суддя -

П О С ТА Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП, та звільнити її від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-1 КУпАП, за малозначністю, оголосивши їй усне зауваження.

Провадження у справі закрити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Полтавського апеляційного суду протягом 10 днів з моменту винесення постанови

Суддя : Фадєєва Світлана Олександрівна

Повний текст постанови виготовлено 27.10.2022