Справа № 163/1641/22
Провадження № 3/163/1018/22
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2022 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Павлусь О.С., розглянувши направлений ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_1 " 6 прикордонного загону протокол № 288380 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.17218 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1 , інспектора прикордонної служби 3 категорії інструктора кінологічного відділення ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_1 », РНОКПП НОМЕР_1 ,

в с т а н о в и в :

Начальником ВІПС «Рівне» складено протокол про те, що під час виконання ОСОБА_1 в період з 31 серпня 2022 року по 01 вересня 2022 року завдання з охорони державного кордону в прикордонному наряді «Прикордонний патруль» в межах прикордонних знаків №№ 1012-1018, у період з 21:00 години 31 серпня 2022 року по 01:00 годину 01 вересня 2022 року в межах прикордонних знаків №№ 1014-1018 вздовж контрольно-слідової смуги із завданням недопущення порушення державного кордону та контролю за прикордонним режимом, приблизно о 23:35 годині 31 серпня 2022 року від старшого зміни прикордонних нарядів ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_2 отримано інформацію про затримання на польській стороні громадян України в мокрому одязі в районі прикордонних знаків №№ 1015-1016 близько 200 м від державного кордону, після чого проведеною службовою перевіркою встановлено факт неякісного виконання службових обов`язків в прикордонному наряді «Прикордонний патруль», чим порушив вимоги абзац 13 п.7 глави ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України № 1261 від 19 жовтня 2015 року.

Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.2 ст.17218 КУпАП.

ОСОБА_1 в суді пояснив, що ніс службу у болотисто-чагарниковій місцевості, протяжність якої між прикордонними знаками № 1018 та № 1015 складає приблизно 2 км, тому фізично не міг виявити порушників кордону.

Частиною 2 статті 17218 КУпАП встановлена відповідальність за порушення в умовах особливого періоду правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Доказами вчинення ОСОБА_1 правопорушення до протоколу додано його письмові пояснення, витяг з книги прикордонної служби ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в період з 20:00 години 31 серпня 2022 року по 20:00 годину 01 вересня 2022 року та графік несення служби прикордонних нарядів в районі прикордонних знаків № 1012-1018 ВПС «Рівне» в період з 09:00 31 серпня 2022 року по 09:00 годину 01 вересня 2022 року.

Частиною 1 статті 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Доданими до протоколу доказами лише стверджено виконання ОСОБА_1 в період з 31 серпня 2022 року по 02 вересня 2022 року завдання з охорони державного кордону в прикордонному наряді «Прикордонний патруль» в межах прикордонних знаків №№ 1012-1018.

Про затримання на польській стороні громадян України в мокрому одязі в районі прикордонних знаків №№ 1015-1016 близько 200 м від державного кордону зазначено лише у протоколі з посиланням на отримання цієї інформації від старшого зміни прикордонних нарядів ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_3 .

Інших належних та допустимих доказів на підтвердження наведених фактів, якими можуть бути акти передачі затриманих осіб з польської на українську сторону, протокол зустрічі польської та української сторін, акт службового розслідування тощо, до матеріалів справи не додано.

Отже, у доказовій базі в розумінні ст.251 КУпАП стосовно об`єктивної сторони правопорушення, що ставиться у вину ОСОБА_1 , у справі наявний лише протокол про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення є документом, що офіційно засвідчує подію адміністративного правопорушення і відповідно до ст. 251 КУпАП, є одними із джерел доказів, на основі яких ґрунтується повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи та правильне її вирішення.

Проте, протокол про адміністративне правопорушення сам по собі без підтвердження іншими належними та допустимими доказами не є безумовним та беззаперечним доказом на доведення вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення, являє собою лише початковий правовий висновок щодо дій певної особи.

Зазначене узгоджується із судовою практикою ЄСПЛ, згідно якої «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом» (п.43 рішення від 14.02.2008 у справі «Кобець проти України».

Згідно вказаної правової позиції ЄСПЛ «розумним є сумнів, який ґрунтується на певних обставинах та здоровому глузді, випливає зі справедливого та зваженого розгляду усіх належних та допустимих відомостей, визнаних доказами, або з відсутності таких відомостей і є таким, який змусив би особу втриматися від прийняття рішення у питаннях, що мають для неї найбільш важливе значення».

Стандарт доведення поза розумним сумнівом означає, що сукупність обставин справи, встановлена під час судового розгляду, виключає будь-яке інше розумне пояснення події, яка є предметом судового розгляду, крім того, що інкриміноване правопорушення було вчинене і правопорушник є винним у його вчиненні. Поза розумним сумнівом має бути доведений кожний з елементів, які є важливими для правової кваліфікації діяння. Це питання має бути вирішено на підставі безстороннього та неупередженого аналізу наданих сторонами допустимих доказів, які свідчать за чи проти тієї або іншої версії подій.

При цьому належить зазначити, що відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно із ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Таким чином, враховуючи наведені норми національного законодавства та судову практику ЄСПЛ, слід дійти висновку про те, що відсутність у матеріалах справи належних та допустимих доказів, які б підтверджували затримання на польській стороні громадян України в мокрому одязі в районі прикордонних знаків №№ 1015-1016 близько 200 м від державного кордону, не дає підстав вважати, що ОСОБА_1 допустив порушення правил несення прикордонної служби.

За викладених обставин відсутні підстави вважати доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні передбаченого ч.2 ст.17218 КУпАП правопорушення за стандартом доказування "поза розумним сумнівом".

Згідно із п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку із наведеним провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення.

Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі за протоколом про адміністративне правопорушення № 288380 від 26 вересня 2022 року щодо ОСОБА_1 за ознаками ч.2 ст.17218 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області О.С. Павлусь