Справа № 3/714/554/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" листопада 2022 р. м.Герца

Суддя Герцаївського районного суду Чернівецької області Костишин Н.Я., розглянувши провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , громадянина України, сержанта з матеріального забезпечення начальника групи логістики відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за ч.2 ст.172-18 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 04.11.2022р., сержант ОСОБА_1 з 09.00 год. 28 вересня 2022 року по 09.00 год. 29 вересня 2022 року виконував наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді «Старший зміни прикордонних нарядів», встановив низький контроль за несенням служби прикордонного наряду «Чатовий», внаслідок чого 01.30 год. 29 вересня 2022 року, здійснюючи обхід території військового містечка прикордонним нарядом «Старший зміни прикордонних нарядів» було виявлено військовослужбовця строкової служби солдата ОСОБА_2 у стані алкогольного сп`яніння. Даний військовослужбовець виконував наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді «Чатовий» з 00.00 год. по 04.00 год. 29 вересня 2022 року та під час несення служби вживав алкогольні напої. Про даний факт прикордонним нарядом «Старший зміни прикордонних нарядів» було здійснено усну доповідь начальнику відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_3 . Своїми діями сержант ОСОБА_1 порушив вимоги пп.5 п.3 Розділу І та пп.2 п.5 Розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року №1261, тим самим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненому правопорушенні не визнав та пояснив, що він з 09.00 год. 28 вересня 2022 року по 09.00 год. 29 вересня 2022 року виконував наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді «Старший зміни прикордонних нарядів». О 23.20 год. солдат ОСОБА_2 прибув на безпосередню підготовку, яку він проводив особисто. На той час солдат був тверезий і повинен був організувати та нести службу в прикордонному наряді «Чатовий» з 00.00 год. по 04.00 год. 29 вересня 2022 року. Вже о 01.30 год. 29 вересня 2022 року, під час здійснення обходу території військового містечка, він виявив солдата ОСОБА_2 , що ніс службу в прикордонному наряді «Чатовий», з ознаками вживання алкогольних напоїв. Відповідно ним було здійснено доповідь заступнику начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з персоналу лейтенанту ОСОБА_4 та начальнику відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » старшому лейтенанту ОСОБА_3 . Начальником відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 було прийнято рішення про негайну заміну складу прикордонного наряду «Чатовий», а саме солдата ОСОБА_2 . У своїх діях не вбачає порушень вимог пп.5 п.3 Розділу І та пп.2 п.5 Розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України. Просив закрити провадження щодо нього за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, слід зазначити про таке.

Відповідно до вимог ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 280 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У відповідності до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно змісту ст.172-18 ч.2 КУпАП порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинені в умовах особливого періоду тягнуть за собою накладення штрафу від ста сорока п`яти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт з утриманням на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.

Отже, диспозицією даної статті передбачено адміністративну відповідальності за вчинення дій, спрямованих на порушення правил несення прикордонної служби особою.

Відповідно до вимог пп.5 п.3 Розділу І Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року №1261, безпосередня підготовка прикордонних нарядів до несення служби починається за 30-40 хвилин до отримання наказу на охорону державного кордону. Керівництво безпосередньою підготовкою прикордонних нарядів до несення служби покладається на старшого зміни прикордонних нарядів (помічника старшого зміни прикордонних нарядів) або особу, призначену начальником підрозділу охорони кордону. Безпосередня підготовка особового складу оперативно-розшукових підрозділів перед заступанням на службу у складі прикордонних нарядів здійснюється начальниками цих підрозділів.

Згідно із вимогами пп.2 п.5 Розділу ІІ цієї Інструкції, старший зміни прикордонних нарядів - прикордонний наряд у складі одного прикордонника, який призначений для керівництва службою прикордонних нарядів на всій ділянці відповідальності підрозділу охорони кордону. Він призначається з числа офіцерів (військовослужбовців сержантського і старшинського складу), які мають допуск до самостійного несення служби старшим зміни прикордонних нарядів. На період несення служби зміною старший зміни прикордонних нарядів очолює центр управління службою підрозділу охорони кордону.

Старший зміни прикордонних нарядів відповідає за реалізацію рішення начальника підрозділу охорони кордону на здійснення оперативно-службової діяльності, готовність підпорядкованих прикордонних нарядів до виконання завдань, дотримання особовим складом прикордонних нарядів дисципліни.

Старший зміни прикордонних нарядів зобов`язаний:

знати обстановку на ділянці підрозділу охорони кордону, у разі її зміни доповідати по команді, уточнювати діючі або приймати нові рішення щодо порядку виконання завдань та забезпечувати їх реалізацію;

організовувати безпосередню підготовку прикордонних нарядів до служби, проводити інструктаж та віддавати накази на охорону державного кордону;

керувати прикордонними нарядами, здійснювати контроль за несенням ними служби, дотриманням заходів безпеки та правильним застосуванням озброєння, техніки, інженерних споруд та загороджень, службових собак;

організовувати збирання даних обстановки, підтримувати взаємодію з підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, інших правоохоронних органів, Збройних Сил України та представниками органів місцевого самоврядування та органів державної влади;

організовувати своєчасне оповіщення особового складу за встановленими сигналами та командами;

здійснювати контроль за дотриманням пропускного режиму на території військового містечка, організовувати підтримання внутрішнього порядку та виконання регламенту службового часу в підрозділі охорони кордону;

під час прибуття у підрозділ прямих начальників або осіб, які інспектують (перевіряють) підрозділ охорони кордону, здійснювати доповідь про виявлені правопорушення (ознаки правопорушень) на ділянці відповідальності та супроводжувати їх територією військового містечка;

особисто контролювати порядок заряджання та розряджання зброї складом прикордонних нарядів;

організовувати ефективне застосування прикордонними нарядами профілів ризику;

організовувати охорону, а під час відсутності керівництва керувати обороною підрозділу охорони кордону;

слідкувати за дотриманням прикордонними нарядами вимог чинного законодавства щодо охорони інформації з обмеженим доступом;

вести службову документацію, вносити інформацію до відповідних баз даних та систем програмно-технічних комплексів.

У разі зміни обстановки, отримання інформації про протиправну діяльність старший зміни прикордонних нарядів повинен:

уточнити діюче або прийняти нове рішення щодо порядку охорони державного кордону, доповісти його начальнику підрозділу охорони кордону, черговому частини - начальнику чергової зміни центру управління службою прикордонного загону (окремого контрольно-пропускного пункту) та внести необхідні зміни до плану охорони кордону;

визначити додаткові завдання прикордонним нарядам, за потреби поінформувати сусідні підрозділи охорони кордону та підрозділи взаємодіючих органів;

за вказівкою начальника підрозділу охорони кордону оповістити дільничних інспекторів прикордонної служби та членів громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону;

приймати та фіксувати всі дані обстановки, отримані від прикордонних нарядів, і негайно доповідати про них по команді та по лінії центру управління службою.

Старший зміни прикордонних нарядів має право приймати окремі рішення про порядок охорони кордону за зміни обстановки на ділянці, що охороняється, якщо вони не суперечать рішенню начальника підрозділу охорони кордону і тільки в межах своїх повноважень.

По закінченні служби старший зміни прикордонних нарядів зобов`язаний:

доповісти начальнику підрозділу охорони кордону про отримані дані обстановки та інформацію, результати служби прикордонних нарядів та їх перевірок посадовими особами Державної прикордонної служби України, кількість, місця, завдання і терміни несення служби перехідними нарядами, стан дотримання дисципліни підпорядкованим йому на час несення служби особовим складом;

виконати рапорт про результати служби зміни прикордонних нарядів;

підбити підсумки несення служби з особовим складом, який виконував завдання у складі прикордонних нарядів.

Також старший зміни прикордонних нарядів виконує інші завдання та обов`язки, визначені нормативно-правовими актами та актами організаційно-розпорядчого характеру Міністерства внутрішніх справ України та Державної прикордонної служби України.

Оцінюючи вищенаведені докази у їх сукупності, зокрема обставини за яких було виявлено солдата ОСОБА_6 , чатового прикордонного наряду, у стані алкогольного сп`яніння, а саме час та місце його виявлення 01.30 год. 29 вересня 2022 року на території військового містечка, з урахуванням пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та дій, що були нею вчинені при виявленні чатового з ознаками вживання алкогольних напоїв - доповіді заступнику начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з персоналу ОСОБА_4 та начальнику відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_3 , а також негайної заміни чатового ОСОБА_2 , то підстав стверджувати, що останній порушив правила несення прикордонної служби, суд не знаходить.

Тому, з огляду на відсутність об`єктивної сторони порушень в діях ОСОБА_1 правил несення прикордонної служби, то відповідно в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ст.247, ст.ст.283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 КупАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Герцаївський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя