П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2022 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Крегул М.М., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенка І.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли із Закарпатської митниці Держмитслужби про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасово непрацюючий, місце народження: Україна м.Київ, місце проживання :постійне місце проживання з 27.12.2013 АДРЕСА_1 , згідно відмітки про постійний консульський облік у республіці Молдова. Паспорт громадянина України НОМЕР_1 від 17.12.2013, виданий органом 1UKR, за ч. 6 ст. 481 МК України, -

В С Т А Н О В И В :

27.09.2022 року о 13 год. 54 хв. у зону митного контролю ділянки «вїзд в Україну» митного посту „Ужгород-автомобільний Закарпатської митниці, заїхав легковий автомобіль марки «SKODA», модель «OCTAVIA A5», реєстраційний номерний знак України НОМЕР_2 , в якості водія якого перебував гр. України ОСОБА_1 , що прямував із Словаччини до України із вантажем- гуманітарна допомога.

Формою проходження митного контролю гр. ОСОБА_1 , обрав порядок проходження митного контролю «червоний коридор».

До митного контролю гр. ОСОБА_1 , було подано паспорт громадянина України НОМЕР_1 від 17.12.2013р.із відміткою про постійний консульський облік у республіці Молдова, свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_3 від 26.04.2022р., контрольний талон про проходження по «червоному коридору» UZH.271061.

Під час здійснення митних формальностей було проведено аналітично-перевірочні заходи з використанням баз даних, а саме: АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМСУ України, внаслідок чого встановлено, що 19.06.2015 року через митний пост «Ягодин» Волинської митниці ДФС гр. ОСОБА_1 , в режимі «тимчасового ввезення до 1 року» завіз на митну територію України транспортний засіб реєстраційний номерний знак Швейцарії НОМЕР_4 , VIN: НОМЕР_5 марки «LAND ROVER» модель «DISCOVERY». Враховуючи наявність інформації в базі даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМСУ, було з`ясовано, що 19.06.2015 року даний транспортний засіб слідував на митну територію України з метою тимчасового ввезення до 1 року, відповідно до ч.1 ст.380 Закону України від 13.03.2012 року №4495-VI.

У відповідності до ч. 1 ст. 380 МК України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митним органом з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно ч. 2 ст. 380 МКУ, транспортні засоби особистого користування , що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 цього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу.

Згідно ч. 6 ст. 380 МКУ, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Згідно ч. 5 ст. 380 МКУ, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб. Транспортні засоби особистого користування, що класифікуються за товарною позицією 8903 згідно з УКТ ЗЕД , можуть використовуватися громадянами, які ввезли їх в Україну, а також громадянами-резидентами та громадянами-нерезидентами, які мають належний дозвіл користувача права на тимчасове ввезення , за умови використання транспортного засобу від імені і згідно з інструкціями користувача права на тимчасове ввезення. Такі транспортні засоби не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності в Україні, бути розкомплектовані чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.

Згідно з ч. 5 ст. 255 МК України митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується митним органом шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій).22.08.2019 набрали чинності зміни до статті 481 МК України, згідно із Законами України від 08.11.2018 №2612-VIII «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» та від 16.05.2019 №2725-VIII «Про несення змін до Податкового кодексу України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Відповідно до ч. 4 ст. 380 МКУ, строки, передбачені абзацами першим, другим, третім та п`ятим цієї частини, можуть бути продовжені митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Станом на 27.09.2022 року строк тимчасового ввезення транспортного засобу реєстраційний номерний знак Швейцарії НОМЕР_4 , VIN: НОМЕР_5 марки «LAND ROVER» модель «DISCOVERY» в режимі «тимчасове ввезення до 1 року» перевищено більше ніж на тридцять діб.

Від надання пояснення гр. ОСОБА_1 відмовився, згідно ст.63 Конституції України.

Згідно мережі Інтернет (сайт «autoscout24.ch») вартість аналогічного/подібного транспортного засобу складає 4900 швейцарських франків, що згідно з курсом НБУ становить 180959 грн 45 коп. (сто вісімдесят тисяч дев`ятсот п`ятдесят дев`ять грн. 45 коп.).

Таким чином, гр. ОСОБА_1 , перевищив встановлений строк тимчасового ввезення на митну територію України автомобіля реєстраційний номерний знак Швейцарії НОМЕР_4 , VIN: НОМЕР_5 марки «LAND ROVER» модель «DISCOVERY». більше ніж на тридцять діб, чим вчинив правопорушення передбачене ч.6 ст.481 Митного Кодексу України.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України та застосувати відносно останнього адміністративне стягнення передбачене санкцією вказаної статті.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, будучи обізнаним щодо розгляду справи судом відносно ОСОБА_1 , належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, однак , у матеріалах справи міститься заява про судовий розгляд без участі ОСОБА_1 .

Суддя вважає, що подальше перенесення розгляду справи може призвести до безпідставного її затягування, а тому, дана справа розглянута у відсутності гр. ОСОБА_1 за наявними в ній матеріалами.

При цьому, суддя враховує, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст.6Конвенції прозахист правлюдини іосновоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року та «Круз проти Польщі» від 19.06.2001 року, зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відтак, Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначає, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. , дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, суд приходить до наступного висновку.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ч.6 ст.481 МК України відповідальність настає за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Матеріалами справи встановлено, зокрема з витягів ЄАІС Держмитслужби та АСМО Інспектор, факт ввезення 19.06.2015 року через митний пост «Ягодин» Волинської митниці ДФС гр. ОСОБА_1 , в режимі «тимчасового ввезення до 1 року» завіз на митну територію України транспортний засіб реєстраційний номерний знак Швейцарії НОМЕР_4 , VIN: НОМЕР_5 марки «LAND ROVER» модель «DISCOVERY», тим самим перевищив граничний термін тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу більше ніж на тридцять діб.

У своєму клопотанні про долучення доказів до матеріалів справи ОСОБА_1 , пояснив, що вищезазначений транспортний засіб був ввезений на територію України 19.06.2015 р. на потреби батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Миротворець» для участі у проведенні антитерористичної операції на сході України з метою протидії російській агресії у Луганській та Донецькій областях., що підтверджується копією акту прийому-передачі від 26.07.2015 р.,

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , із заявою щодо продовження терміну перебування вказаного транспортного засобу на митній території України не звертався та жодних документів, що підтверджують дію обставин непереборної сили під час перетину кордону суду не надав.

Долучені ОСОБА_1 , копії листа та акту прийому-передачі транспортного засобу від 26.07.2015 р., на потреби батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Миротворець» , не можуть бути прийняті до уваги суддею , оскільки такі копії не є належним чином завірені уповноваженою на те особою та не можуть свідчати про те, що особу було звільнено від обов`язку вивезення транспортного засобу за межі митної території України у встановлені строки відповідно до вимог Митного Кодексу України ,

Відповідно ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно до ч.1, 2, 3 ст. 108 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення. Строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені. З урахуванням мети ввезення товарів та/або транспортних засобів комерційного призначення, особливостей транспортних операцій та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів відповідно до частини першої цієї статті та/або транспортних засобів комерційного призначення відповідно до частини другої цієї статті за письмовою заявою власника цих товарів, транспортних засобів комерційного призначення або уповноваженої ним особи може бути продовжений відповідним митним органом. У разі відмови у продовженні строку тимчасового ввезення митний орган зобов`язаний невідкладно письмово або в електронній формі повідомити особі, яка звернулася із заявою про продовження строку тимчасового ввезення, про причини та підстави такої відмови.

Згідно з ч.5 ст.255 МК України митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується митним органом шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій).

22.08.2019року набрали чинності зміни до статті 481 МК України, згідно із Законами України від 08.11.2018 №2612-VIII «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» та від 16.05.2019 №2725-VIII «Про несення змін до Податкового кодексу України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Статтею 460 Митногокодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Пунктом 3 розділу VIII цього Порядку передбачено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Пунктом 5 розділу VIII Порядку встановлено, що якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Одночасно, обставин, передбачених ст. 460 Митного кодексу України, з настанням яких діяння, передбачене ст. 481 Митного кодексу України, не тягне за собою адміністративної відповідальності під час судового розгляду не встановлено, а також те, що ОСОБА_1 звертався до органів митниці із заявою про продовження терміну перебування вказаного транспортного засобу на митній території України.

Також факт митного правопорушення підтверджується: даними, що містяться в протоколі про порушення митних правил № 0857/30500/22 від 27.09.2022 року, витягами з АСМО Інспектор та ЄАІС Держмитслужби, іншими матеріалами справи.

Таким чином, аналізуючи наведені докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, за відсутності суперечностей, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України доведена повністю.

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0857/30500/22 від 27.09.2022 року вартість аналогічного/подібного транспортного засобу складає 4900 швейцарських франків, що згідно з курсом НБУ становить 180 959 грн 45 коп. (сто вісімдесят тисяч дев`ятсот п`ятдесят дев`ять грн. 45 коп.).

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує те, що вина ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності раніше не притягався, транспортний засіб реєстраційний номерний знак Швейцарії НОМЕР_4 , VIN: НОМЕР_5 марки «LAND ROVER» модель «DISCOVERY», а тому, у відповідності до вимог ст.ст.23, 33 КУпАП, приходить до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч. 6 ст.481МК України у виді конфіскації зазначеного транспортного засобу, що буде достатньою мірою відповідальності для досягнення мети адміністративного стягнення.

Відповідно до ч. 2ст. 541 МК Україниу разі неможливості конфіскації товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3статті 461 цього Кодексу, з осіб, які вчинили порушення митних правил, державним виконавцем за рішенням суду в установленому законом порядку може стягуватися вартість цих товарів, транспортних засобів.

Відповідно дост. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у сумі 496,20 грн.

Керуючись ч. 6 ст. 481 МК України, ст.ст.40-1,283-285,287-290 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4Закону України «Про судовий збір», суд -,

ПОСТАНОВИВ:

Громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасово непрацюючий, місце народження: Україна м.Київ, місце проживання :постійне місце проживання з 27.12.2013р.- АДРЕСА_1 , згідно відмітки про постійний консульський облік у республіці Молдова. Паспорт громадянина України CD033544 від 17.12.2013, виданий органом 1UKR., визнати винним у порушенні митних правил за ч. 6 ст.481МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді конфіскації транспортного засобу реєстраційний номерний знак Швейцарії НОМЕР_4 , VIN: НОМЕР_5 марки «LAND ROVER» модель «DISCOVERY», вартість аналогічного/подібного транспортного засобу складає 4900 швейцарських франків, що згідно з курсом НБУ становить 180959 грн 45 коп. (сто вісімдесят тисяч дев`ятсот п`ятдесят дев`ять грн. 45 коп.).

На підставі ч 2 ст. 541 МК України, у разі неможливості конфіскації транспортного засобу реєстраційний номерний знак Швейцарії НОМЕР_4 , VIN: НОМЕР_5 марки «LAND ROVER» модель «DISCOVERY», стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасово непрацюючий, місце народження: Україна м.Київ, місце проживання :постійне місце проживання з 27.12.2013р.- АДРЕСА_1 , згідно відмітки про постійний консульський облік у республіці Молдова. Паспорт громадянина України CD033544 від 17.12.2013, виданий органом 1UKR., на користь держави його вартість.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасово непрацюючий, місце народження: Україна м.Київ, місце проживання :постійне місце проживання з 27.12.2013р.- АДРЕСА_1 , згідно відмітки про постійний консульський облік у республіці Молдова. Паспорт громадянина України CD033544 від 17.12.2013, виданий органом 1UKR., на користь держави 496,20 (чотириста дев`яносто шість грн. двадцять коп.) грн. судового збору.

На постанову про адміністративне правопорушення може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду М.М. Крегул