Справа № 524/5602/22
Провадження 3/524/2322/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2022 року суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Семенова Л.М, розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника ТОВ «ОІЛ-ТРЕЙД 2018», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу №3503/12-16-31-04-06-09, від 22.09.2022 року посадовою особою головним державним інспектором Кременчуцького відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Полтавській області було при перевірці ТОВ «ОІЛ-ТРЕЙД 2018» було складено протокол про адміністративне правопорушення відповідно до якого посадова особа ОСОБА_1 керівник ТОВ «ОІЛ ТРЕЙД 2018» вчинив правопорушення порядку ведення податкового обліку п.49.2, пп.49.18.2 п.49.18 ст.49 та п.296.3 ст.296, абз. 3 п.п.69.1 п.69 підрозділу ХХ «Перехідні положення» Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-IV (зі змінами та доповненнями), а саме не подано податкові декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2021 року та перше півріччя 2022 року по строку подання 19.07.2022 року, фактично подано 09.08.2022 року, чим допустив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-1 КпАП України.

Відповідно до протоколу 3504/12/16-31-0406-09 від 22 вересня 2022 року посадовою особою головним державним інспектором Кременчуцького відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Полтавській області було при перевірці ТОВ «ОІЛ-ТРЕЙД 2018» було складено протокол про адміністративне правопорушення відповідно до якого посадова особа ОСОБА_1 вчинив правопорушення порядку ведення податкового обліку а саме не подано до установи банку платіжне доручення про перерахування належної до сплати узгодженої суми податкового зобов`язання по податковій декларації з податку на прибуток за 2021 рік в сумі 182708 грн, граничний термін сплати 31.07.2022 року. Фактично не сплачено, що зафіксовано в акті камеральної перевірки від 12.09.2022 року №3635/16-31-04-06-11/41451174, чим порушено п.57,1ст.57 та ч.3 п.п.69.1п.69 підрозділу 10 розділу ХХ « перехідних положень податкового кодексу України від 02.12.2010 року зі змінами та доповненнями. За що передбачена відповідальність за ч.1 ст.163-2 КУпАП України.

ОСОБА_2 до судового засідання не з`явився, будучи належно повідомленим про дату та час розгляду справи, але направив до суду свого представника.

Представник ОСОБА_2 - адвокат Гуйванюк О.П. в ході судового розгляду пояснила, що вважає протоколи, які складені податковою інспекцією за ч.1 ст.163-1 та ч.1 ст. ст.163-2 КУпАП, не є обґрунтованими. Так, про проведення перевірки підприємству не було відомо, акти камеральної перевірки податковою інспекцією ТОВ « ОІЛ ТРЕЙД 2018» не направлявся підприємству. Не заперечуючи обов`язок підприємства до подання декларацій відповідно до вимог ПК України пояснила, що відповідно до податкового кодексу України тимчасово до припинення або скасування воєнного стану на території України справляння податків та зборів здійснюється з урахуванням п.69 підрозділу 10 розділу ХХ, Податкового кодексу України за можливості своєчасно виконувати податкові зобов`язання що до дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності у тому числі і ї звітності передбаченої п.46.2 ст.46 ПК України починаючи з 24 лютого 2022 року відповідно до закону України « Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших Законів України що до особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного та надзвичайного стану». Обов`язок подачі податкової звітності для платників які мають можливість встановлено до 20 липня 2022 року , сплати податків до 31 липня 2022 року. Підприємство « ОІЛ ТРЕЙД 2018» має основного контрагента ПАТ «УТАТНАФТА» яке починаючи з квітня 2022 року не в стані надати будь яку інформацію та виконувати свої договірні обов`язки у зв`язку численними ракетними обстрілами та знищенням виробничих потужностей. Також неможливе отримання від контрагента первинних документів для належного формування фінансової звітності та подачі до контролюючого органу податкових декларацій з податку на прибуток.

Таким чином у діях ОСОБА_1 , які кваліфікуються за ч. 1 ст. 1631 та ч. 1 ст. 1632 КУпАП України, відсутній склад правопорушення - відсутня сукупність об`єктивних та суб`єктивних ознак, які характеризують діяння як правопорушення та які є необхідними і достатніми для притягнення до юридичної відповідальності. Просила закрити адміністративне провадження за відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали додані до протоколу, письмові заперечення, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1, ч.1 ст.163-2 КУпАП, у зв`язку з чим відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю, з наступних підстав.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» внаслідок військової агресії російської федерації проти України на території України введено воєнний стан із 05:30 ранку 24.02.2022р. строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022р. № 133/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022р. строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022р. №259/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022р. строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.05.2022р. №341/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022р. строком на 90 діб. Указом Президента України від 12.08.2022р. №573/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23.08.2022р. строком на 90 діб.

Відповідно до приписів п.49.2 ст. 49 ПК України, платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

Положеннями п. 57.1 ст. 57 ПК України встановлено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року N 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

У протоколах №3503/12/16-31-04-06-09 та №3504/12/16-31-04-06-09 від 22.09.2022р. посадовою особою контролюючого органу зазначено про порушення абзацу (частини) 3 підпункту 69.1 пункту 69 розділу ХХ ПК України. Положеннями вказаної норми закріплено наступне: «Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року».

Вказаною нормою для платників податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки, встановлюється обов`язок подання податкової звітності до 20 липня 2022 року, а також обов`язок сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Відповідно до вимог ПК України платники податків подають податкові декларації з податку на прибуток за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Приписами п. 57.1 ст. 57 ПК України встановлено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.

Абзацом 1 підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України встановлено наступне: «69.1. У разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.»

Таким чином, у спірних правовідносинах повинні бути застосовані положення абзацу 1 підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, а не абзацу 3 вказаного підпункту, як про це зазначено у протоколах про адміністративне правопорушення.

З огляду на положення абзацу 1 підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, на час складання протоколів про адміністративні правопорушення для ТОВ «ОІЛ-ТРЕЙД 2018» не настав строк виконання зобов`язань щодо подання звітності та сплати податків, оскільки такі обов`язки повинні бути виконані ним протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Як вбачається з наданих доказів одним з основних контрагентів ТОВ «ОІЛ-ТРЕЙД 2018», взаємовідносини з яким суттєво впливають на фінансову та податкову звітність Товариства, є ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРТАТНАФТА». Наявність господарських взаємовідносин ТОВ «ОІЛ-ТРЕЙД 2018» з ПАТ «УКРТАТНАФТА» підтверджується договорами поставки нафтопродуктів №171/2/2118 та №172/2/2118 від 17.03.2022р., копії яких надані. Вказане підприємство не має можливості своєчасно виконувати свої договірні та податкові обов`язки, що підтверджується листом №79/342 від 14.07.2022р. «Щодо документального оформлення та податкового обліку господарських операцій» (копія додається).

В свою чергу, у зв`язку з тим, що контрагентом (ПАТ «УКРТАТНАФТА») не було надано до ТОВ «ОІЛ-ТРЕЙД 2018» первинні документи (акти приймання-передачі до договору поставки нафтопродуктів) для належного формування фінансової звітності, тому що підтверджує посилання представника ОСОБА_1 на відсутність можливості у ТОВ у встановлений строк сформувати та подати до контролюючого органу податкові декларації з податку на прибуток за відповідні періоди, а також сплатити суму податкового зобов`язання у встановлений строк.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Як зазначив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в ухвалі від 28.04.2021р. по справі № 160/3364/19, у судові практиці застосовується загальний принцип in dubio pro tributario (пріоритет з найбільш сприятливим для особи тлумаченням норми права): у разі якщо норма закону або іншого нормативного акта, виданого на основі закону, або якщо норми різних законів або нормативних актів дозволяють неоднозначне або множинне тлумачення прав та обов`язків особи у її взаємовідносинах з державою (в особі відповідних суб`єктів владних повноважень), тлумачення такого закону здійснюється на користь особи (суб`єкта приватного права).

Відповідно до ч. 1 ст. 163-2 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній послідовності з законом.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган(посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами і т.д.

Відповідно до вимог ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку за законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до висновків, які викладені у Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Кобець проти України" від 14.02.2008 року та у Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Бочаров проти України" (остаточне рішення від 17.06.2011 року) про те, що суд при оцінці доказів повинен керуватися критерієм доведення "поза розумним сумнівом"; таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних неспростовних презумпції щодо фактів.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 163-1, ч.1 ст.163-2 КУпАП України, на підставі ст. 247 КУпАП провадження у справі відносно нього слід закрити за відсутності у його діях складу вищевказаного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 247, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 щодо притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 163-1 та ч.1 ст.163-2 КУпАП закрити за відсутності складу вказаних адміністративних правопорушень.

Постанову може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Людмила СЕМЕНОВА