Справа № 595/1225/22
Провадження № 3/595/653/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.11.2022 м. Бучач

Суддя Бучацького районного суду Тернопільської області Тхорик І.І. розглянувши матеріали про адміністративні правопорушення, які надійшли з Відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , непрацюючої,

за ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 096381 від 22 липня 2022 року, 20 липня 2022 року приблизно о 23.00 год. ОСОБА_1 не виконувала свої батьківські обов`язки, покладені на неї законом, а саме, дитина знаходилася в с.Малі Заліщики Чортківського району без нагляду до 23.00 год., чим вчинила правопорушення, передбачене ч.2 ст.184 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №096396 від 22 вересня 2022 року, 19 вересня 2022 року о 09.00 год. ОСОБА_1 порушила батьківські обов`язки, покладені на неї законом, а саме, її неповнолітня дочка ОСОБА_2 , без поважних причин не ходить в школу, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.2 ст.184 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №096375 від 22 вересня 2022 року, 20 вересня 2022 року приблизно об 11.00 год. ОСОБА_1 порушила батьківські обов`язки, покладені на неї законом, а саме, залишила малолітню дитину без нагляду, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.2 ст.184 КУпАП.

За даними протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №096395 від 22 вересня 2022 року, 22 вересня 2022 року приблизно об 11.00 год. ОСОБА_1 порушила батьківські обов`язки, покладені на неї законом, а саме, дочка без поважних причин не відвідує школу, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.2 ст.184 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, будучи повідомленою про місце та час розгляду справи.

Згідно ч.2 ст.268 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.184 КУпАП не є обов`язковою, тому суддя приходить до висновку про можливість розгляду справи у відсутності ОСОБА_1 .

Як вбачається з вищенаведеного, дії ОСОБА_1 працівниками поліції кваліфіковано за ч. 2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Так, у матеріалах справи немає будь-яких даних, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 є матір`ю дітей, стосовно яких, за даними протоколів, не здійснювала покладені на неї законом батьківські обов`язки (копії свідоцтв про народження дітей в матеріалах справи відсутні).

Крім того, як вбачається зі змісту протоколів про адміністративні правопорушення, в графі: «чи притягалася до адміністративної відповідальності» є запис «притягувалась за ст.184 ч.1 КУпАП». Однак, у матеріалах справи відсутня постанова, яка б підтверджувала факт притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП. Натомість, працівниками поліції долучено постанову Бучацького районного суду від 29.08.2022, якою ОСОБА_1 визнано винною в скоєнні правопорушення передбаченого ч.3 ст.184 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Так, частиною 1 статті 184 КУпАП передбачено відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Диспозиція ч.2 ст.184 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність у разі повторного протягом року після накладення адміністративного стягнення ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

На підтвердження вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 повторно протягом року в матеріалах адміністративної справи міститься копія постанови Бучацького районного суду Тернопільської області від 29.08.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 184 КУпАП.

Згідно вимог ч.3 ст.184 КУпАП відповідальність настає за вчинення неповнолітніми віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років правопорушення, відповідальність за яке передбачено цим Кодексом, крім порушень, передбачених частинами третьою або четвертою статті 173-4 цього Кодексу.

З огляду на диспозицію частин 1 і 2 статті 184 КУпАП, факт притягнення особи до відповідальності за ч.3 ст.184 КУпАП не утворює повторності та, відповідно, складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП.

Постановою Бучацького районного суду Тернопільської області від 05 жовтня 2022 року матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.184 КУпАП було повернуто ВП №2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення у зв`язку з тим, що до матеріалів справи не долучено рішення суду, що набрало законної сили, на підтвердження притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП, як про це зазначено в протоколах про адміністративне правопорушення.

Вищевказані матеріали справи щодо ОСОБА_1 надійшли повторно до суду 18 жовтня 2022 року (вх. №4103/22), проте недоліки відповідно до вищенаведеної постанови від 05 жовтня 2022 року не усунуто, до матеріалів справи не долучено рішення суду, що набрало законної сили, на підтвердження притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП.

Таким чином, з матеріалів справи слідує, що склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 184 КУпАП, не доведений сукупністю належних і допустимих доказів, які б давали достатні підстави для беззаперечного висновку про винуватість ОСОБА_1 у його вчиненні.

Європейський суд з прав людини у справах «Malofeyeva v. Russia» та «Karelin v. Russia» зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом). Отже в такому разі справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Суд наголошує, що у разі самостійного визначення кваліфікації дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинуваченого, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Статтею 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, вважаю, що по справі немає належних доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, а тому провадження по справі підлягає до закриття у відповідності до п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі ч.2 ст. 184 КУпАП та керуючись ст.ст. п.1 ст.247, 283,284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.184 КУпАП ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя І. І. Тхорик