Єд. унік. № 243/3011/22
Провадження № 3/243/1411/2022
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 жовтня 2022 року м. Слов`янськ

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Дюміна Н.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Київ, громадянина України, РНОКПП: НОМЕР_2 , військовослужбовця, помічника начальника військового наряду (помічника гранатометника) 2 відділення 3 патрульного взводу 14 патрульної роти 5 патрульного батальйону ВЧ НОМЕР_3 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2022 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з Військової частини НОМЕР_1 надійшов матеріал про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, відносно ОСОБА_1 (протокол серії НГ № 6175 від 23.10.2022 року).

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 23.10.2022 року НГ №6175, 22 жовтня 2022 року у АДРЕСА_2 ОСОБА_1 допустив вживання спиртних напоїв знаходячись на позиціях о 14 год. 30 хв. виконував обов`язки військової служби в стані алкогольного сп`яніння, в умовах особливого періоду, вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Суд, дослідивши протокол та додані до нього матеріали прийшов до наступного.

Відповідно до положень ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з вимогами ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 Розділу ІІ «Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення», затвердженої Наказом Міністерства оборони України №329 від 23.10.2021 року - протокол про правопорушення, передбачені ст.172-10 - 172-20 КУпАП, складається:

?командири (начальники) військових частин (військових навчальних закладів, установ) (далі - військова частина) щодо підлеглих військовослужбовців (військовозобов`язаних), у тому числі тимчасово;

?командири (начальники) підрозділів, які уповноважені на те командиром (начальником) військової частини, щодо підлеглих військовослужбовців (військовозобов`язаних), у тому числі тимчасово;

?посадові особи органів військового управління Збройних Сил України (далі - орган військового управління), органу управління Державної спеціальної служби транспорту (далі - орган управління ДССТ), які уповноважені на те відповідними начальниками органів військового управління, органу управління ДССТ щодо підлеглих військовослужбовців (військовозобов`язаних), у тому числі тимчасово;

?посадові особи органів управління Служби правопорядку, які уповноважені на те відповідними начальниками органів управління Служби правопорядку.

?Командири підрозділів військової частини, уповноважені складати протоколи, визначаються наказами.

?Уповноважені посадові особи органів військового управління, яким надано право складати протоколи, визначаються наказами відповідних начальників органів військового управління.

?Уповноважені посадові особи Служби правопорядку, яким надано право складати протоколи, визначаються наказами відповідних начальників органів управління Служби правопорядку.

?Уповноважені посадові особи органу управління ДССТ, яким надано право складати протоколи, визначаються наказом начальника органу управління ДССТ.

Дослідженням встановлено, що 28 жовтня 2022 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з Військової частини НОМЕР_1 протокол про адміністративне правопорушення серії НГ № 6175 від 23.10.2022 року, відносно ОСОБА_1 , помічника начальника військового наряду (помічника гранатометника) 2 відділення 3 патрульного взводу 14 патрульної роти 5 патрульного батальйону ВЧ НОМЕР_3 , за ознаками військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП, складений заступником командира військової частини НОМЕР_4 підполковником ОСОБА_2 , однак до матеріалів справи не долучено підтверджуючих документів, що надають останньому повноваження на складання протоколу про військове адміністративне правопорушення, що унеможливлює встановити, чи складено протокол уповноваженою на те особою.

Так судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії НГ № 6175 від 23.10.2022 року надійшов з ВЧ НОМЕР_1 , згідно зазначених відомостей правопорушник ОСОБА_1 проходить службу у ВЧ НОМЕР_3 , а протокол складено заступником командира військової частини НОМЕР_4 .

Відповідно до диспозиції ч.3 ст.172-20 КУпАП, адміністративна відповідальність особи настає, за дії, передбачені частинами першою або другою статті 172-20, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Крім того, згідно до диспозиції ч.1 ст.172-20 КУпАП (диспозиції частини, до якої відсилає ч.3 ст.172-20 КУпАП) суб`єктом вказаного правопорушення є військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення випливає, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем, однак у матеріалах відсутні докази його статусу ( наказ або довідка про проходження військової служби), а також докази його перебування у складі військової частини, що викликає труднощі у перевірці наявності в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП.

Крім того, в якості доказів до зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення суду надано копію військового квитка ОСОБА_1 , разом із тим вона має не читабельний вигляд (копія поганої якості).

Також у якості доказів до зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення суду надано Акт №1755 огляду на стан алкогольного сп`яніння, проте з зазначеного акту не зрозуміло, коли саме було проведено огляд, оскільки дата його проведення відсутня.

Крім того, відповідно до п. 5 Розділу ІІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 18 липня 2017 року № 374, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2017 р. за № 982/30850, справа не пізніше ніж у триденний строк з дати складання протоколу із супровідним листом, підписаним командиром (начальником) військової частини (начальником органу військового управління, органу управління Служби правопорядку, органу управління ДССТ), надсилається до суду. У супровідному листі до справи, що надсилається до суду, зазначаються обставини, місце, час, суть учиненого військовослужбовцем (військовозобов`язаним) військового адміністративного правопорушення та прохання повідомити військову частину (орган військового управління, орган управління Служби правопорядку, орган управління ДССТ) про прийняте судом рішення.

Водночас, матеріали справи відносно ОСОБА_1 надійшли до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області без супровідного листа підписаного командиром військової частини НОМЕР_1 , до справи про адміністративне правопорушення було додано лише

Клопотання/Заява з проханням розглянути протокол про адміністративне правопорушення за підписом (ЕЦП) ОСОБА_3 . Таким чином зазначені вище вимоги інструкції не були виконанні.

Слід зазначити, що обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол та не може бути перекладено на суд чи іншу особу.

Враховуючи вищевикладене, суд не в змозі, у відповідності до ст.ст. 245, 280 КУпАП, повно дослідити всі обставини по справі та об`єктивно встановити наявність або відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Вказані недоліки унеможливлюють подальший розгляд справи.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Відповідно до пункту 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014р. № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення», норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення..

З огляду на викладене, доходжу висновку, що протокол серії НГ № 6175 від 23.10.2022 року про військове адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП від 23.10.2022 стосовно ОСОБА_1 та додані до нього матеріали підлягають поверненню для належного оформлення.

Суд зазначає, що при дооформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищевказані недоліки з урахуванням положень ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись статтями 256, 278 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 172-20 КУпАП повернути до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.О. Дюміна