Справа №461/2533/22
Провадження №3/461/1771/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2022 року суддя Галицького районного суду м. Львова Волоско І.Р., за участі представника Львівської митниці Державної митної служби України Лубоцького Б., захисника Кравчука П.І., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце народження - м.Городенка, Івано-Франківської області, місце роботи - Дочірне підприємство "Латориця" ТОВ "Торгова група "Тиса", посада або рід занять - директор, місце проживання - АДРЕСА_1 . Паспорт НОМЕР_1 від 16.08.2004, виданий Залізничним РВ УМВС у Львівській області, ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ,-

за ч.1 ст. 483 МК України,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про порушення митних правил №0437/20900/22 від 19.04.2022 року, 14.04.2022 до митного контролю та оформлення у відділ митного оформлення «Дрогобич» митного поста «Львів-південний» Львівської митниці митним брокером МПП «Альянс» UA19165146 ОСОБА_2 подано електронну митну декларацію типу ЕК10АА №UA209110/2022/1483 на товар: вироби столярні- зібрані панелі для мозаїчної підлоги-щитовий паркет для мозаїчної підлоги на сітці сухий, 3 сорт, ясень, наступних розмірів: 22,8x320x480мм кількість 216,883м2 (4,944 м.куб.); 1бх320х480мм кількість 152,678м2 (2,442 м.куб.), загальна кількість 369,561м2 (7,386 м.куб) за кодом товару згідно УКТ ЗЕД .

Лісоматеріал упакований на дерев`яних палетах з дерев`яними прокладками та обтягнутий пакувальною стрічкою. Товар являє собою збірні планки, що складаються з певної кількості окремих елементів з деревини породи ясень в касети прямокутної форми за допомогою сіткоподібної основи. Касети за розміром 22,8x320x480мм -1412 шт., за розміром 16x320x480мм - 994 шт.

Загальна вартість товару становить 4673,74 євро (148 098,67 грн.), вага нетто товару - 5170 кг, який переміщується транспортним засобом з реєстраційними номерами В09743СА/В06545ХТ.

Відправником (продавцем та виробником) товару є Дочірне підприємство "Латориця" ТОВ "Торгова група "Тиса" (код ЄДРПУО 30649816, 79035 м.Львів, вул.Зелена 115-6, Україна, одержувачем (покупцем) є фірма POL WOOD PRODUKTS QZINI INWEST SP. Z O.O.SP K, адреса 87-327 Bobrowo, Grzybno 66B (Республіка Польща).

Як підставу для здійснення митного контролю та оформлення вказаного товару декларантом подані наступні товаросупровідні документи:

міжнародна товарно-транспортна накладна CMR №0171997 від 14.04.2022 p.,

рахунок фактура №02/22 від 12.04.2022 p.,

контракт №01/22 від 21.02.2022р.,

специфікація №б/н від 12.04.2022р.,

акт завантаження №б/н від 14.04.2022р.

У ході здійснення митного контролю виникла підозра щодо відповідності переміщуваного товару даними зазначеними у товаросупровідних документах. У зв`язку з цим, посадовою особою відділу митного оформлення «Дрогобич» митного поста «Львів-південний» Львівської митниці проведено митний огляд товару та транспортного засобу, скдадено акт митного огляду у присутності митного брокера N9UA209110/2022/000030 від 14.04.2022р. та скеровано запит на визначення коду товару до відділу кодування та класифікації товарів Львівської митниці.

Відповідно до винесеного класифікаційного рішення відділу кодування та класифікації товарів №КТ-UA-2022 від 18.04.2022, товар слід класифікувати за кодом згідно УКТ ЗЕД як «Лісоматеріали розпиляні, завтовшки більш як 6 мм: планки з деревини ясеня, розмірами 22,8x320x480мм та 16x320x480мм.

Заявлений код товару у митній декларації та товаросупровідних документах не відповідає фактично переміщуваному товару.

З метою з`ясування обставин митного оформлення товару за митною декларацією типу ЕК10АА № UA209110/2022/001483 були викликані директор Дочірнього підприємства "Латориця" ТОВ "Торгова група "Тиса" громадянин України ОСОБА_1 та митний брокер МПП «Альянс» ОСОБА_2 , провели опитування та відібрані пояснення.

Підтверджено, що усі документи, що зазначені у графі 44 електронної митної декларації, подані до митного оформлення, належним чином заповнені, завірені підписом та скріплені печаткою директора Дочірне підприємство "Латориця" ТОВ "Торгова група "Тиса" та особисто передані митному брокеру.

Код товару згідно УКТ ЗЕД зазначено у міжнародній товарно-транспортній накладній (CMR) № 0171997, що заявлено до переміщення через митний кордон України товару як «Вироби столярні: -зібрані панелі для мозаїчної підлоги: щитовий паркет для мозаїчної підлоги на сітці сухий...».

Відповідно до статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи. Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митним органом на підставі митної декларації, до якої екларантом, залежно від митнкіх формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення, вносяться такі відомості, у тому числі коду УКТЗЕД.

Відповідно до статті 21 Закону України від 08.09.2005 №2860-IV «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» (зі змінами і доповненнями, далі Закон) реалізація за межі митної території України в митному режимі експорту суб`єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлення з них пиломатеріалів допускається за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів.

Також, відповідно до статті 1 Закону такі вимоги поширюються на пиломатеріали, які класифікуються згідно розділу IX, групи 44, коду 4407 УКТ ЗЕД. Перелік лісоматеріалів та пиломатеріалів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України, наведено в додатку 3 до постанови КМУ від 21.05.2012 №436 «Про затвердження переліків товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України» (зі змінами і доповненнями).

Відповідно до вимог частини 2 статті 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Таким чином, на думку автора протоколу, ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України шляхом надання одним товарам вигляду інших та з поданням митному органу документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, коду згідно УКТЗЕД.

Також, на думку автора протоколу, порушено умови щодо поміщення товарів у митний режим експорту відповідно до вимог статті 83 Митного кодексу України, зокрема, не виконані вимоги щодо застосування передбачених законом заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, що відповідно до частини 4 статті 83 Митного кодексу повинні бути дотримані на момент поміщення товару «лісоматеріали» (код УКТ ЗЕД ) у митний режим експорту.

Дії ОСОБА_1 органом митниці кваліфіковані, як порушення митних правил, відповідальність за вчинення яких передбачена ч. 1 ст. 483 МК України.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвокат Кравчук П.І. вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України заперечив. Зазначив, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, оскільки вказаний декларантом код УКТЗЕД був вірним, а тому просив закрити провадження у справі.

Представник Львівської митниці Державної митної служби України зазначив, що у діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення та до останнього слід застосувати стягнення, передбачене санкцією частини 1 статті 483 МК України.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

За положеннями п.3 ч.1 ст.8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 489 Митного кодексу України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Тобто при складанні протоколу про порушення митних правил враховуються ознаки складу правопорушення, які мають узгоджуватись з диспозицією статті, до відповідальності за якою притягується особа. У іншому випадку відсутність однієї із ознак складу правопорушення виключає можливість притягнення особи до відповідальності.

З об`єктивної сторони ч.1 ст.483 МК України передбачає відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Отже, безпосереднім об`єктом вказаного правопорушення є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України, а об`єктивною стороною є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, активна поведінка (вчинок) особи.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю прямого умислу, тобто винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України, у тому числі і шляхом надання неправдивих відомостей, які необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є керівником ДП «Латориця» ТОВ «Торгова група «Тиса», яке зареєстроване як юридична особа 19.09.2003 року. Видом діяльності підприємства, зокрема, є 16.22 Виробництво щитового паркету.

Встановлено, що 21.02.2022 року між ДП «Латориця» ТОВ «Торгова група «Тиса» (Продавець) та юридичною особою - резидентом Республіки Польща «Рої Wood Products Qzini Inwest Sp. Z o.o. Sp k» (Покупець) укладено Контракт № 01/22.

Відповідно до п. 1.1 Контракту ціна, кількість і обсяг Товару узгоджуються Сторонами на кожну окрему партію поставки і вказується у рахунках-фактурах та специфікаціях, які є невід`ємною частиною Контракту. Товар є готовим виробом, призначеним для кінцевого покупця.

ГІ. 5.2 Контракту деталізовано, що Товаром є щитовий паркет для підлоги одношаровий.

12.04.2022 року Продавцем і Покупцем підписано Специфікацію № 1 до Контракту № 01/22 від 21.02.2022 року, згідно якої партією товару є: Щитовий паркет для мозаїчної підлоги на сітці, сухий, 3 сорт, ясен.

12.04.2022 року Продавцем виставлено рахунок-фактуру № 02/22 до Контракту № 01/22 від 21.02.2022 року, згідно якого предметом рахунку є Щитовий паркет для мозаїчної підлоги на сітці, сухий, 3 сорт, ясен.

Відповідно до специфікації № б/н від 12.04.2022 року щитовий паркет для мозаїчної підлоги сухий (відправлено згідно рахуику-фактури № 02/22 від 12.04.2022 року) являє собою мозаїчний паркет відповідного розміру.

Актом завантаження автомобіля від 14.04.2022 року, відповідно до Контракту № 01/22 від 21.02.2022 року, зафіксовано відправлення щитового паркету для мозаїчної підлоги на сітці. З сорт, ясен.

Згідно міжнародної товарно-транспортної накладної № 0171997 від 14.04.2022 року. Продавцем відправлено Покупцю Щитовий паркет для мозаїчної підлоги сухий, ясен, З сорт, код .

14.04.2022 до митного контролю та оформлення у відділ митного оформлення Дрогобич митного поста «Львів-південний» Львівської митниці ми тним брокером МПП «Альянс» подано електронну митну декларацію типу ЕК10АА № UA209110/2022/1483 па товар: вироби столярні - зібрані панелі для мозаїчної підлоги - щитовий паркет для мозаїчної підлоги на сітці сухий, 3 сорт, ясень, наступних розмірів: 22,8x320x480 мм, кількість 216,883 м2 (4.944м куб.); 16x320x480 мм кількість 152,678 м2 (2,442 м.куб.), загальна кількість 369.561 м2 (7,386 м куб) за кодом товару згідно УКТ ЗЕД .

Разом з тим, як вбачається з протоколу про порушення митних правил №0437/20900/22 від 19.04.2022 року, у ході здійснення митного контролю виникла підозра щодо відповідності переміщуваного товару даними зазначеними у товаросупровідних документах. У зв`язку з цим, посадовою особою відділу митного оформлення «Дрогобич» митного поста «Львів-південний» Львівської митниці проведено митний огляд товару та транспортного засобу, скдадено акт митного огляду у присутності митного брокера N9UA209110/2022/000030 від 14.04.2022р. та скеровано запит на визначення коду товару до відділу кодування та класифікації товарів Львівської митниці.

Відповідно до винесеного класифікаційного рішення відділу кодування та класифікації товарів №КТ-UA-2022 від 18.04.2022, товар слід класифікувати за кодом згідно УКТ ЗЕД як «Лісоматеріали розпиляні, завтовшки більш як 6 мм: планки з деревини ясеня, розмірами 22,8x320x480мм та 16x320x480мм.

Тобто, митний орган вказує, що заявлений код товару у митній декларації та товаросупровідних документах не відповідає фактично переміщуваному товару.

Відповідно до ч. 6 ст. 69 МК України штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

В контексті Групи 44 «Деревина і вироби з деревини; деревне вугілля» Розділу IX «Деревина і вироби з деревини; деревне вугілля; корок та вироби з нього; вироби із соломи, альфи та інших матеріалів для плетіння; кошикові та інші плетені вироби» Додатку до Закону України "Про Митний тариф України" від 4 червня 2020 року № 674-1Х, декларантом класифіковано товар як «Вироби столярні: зібрані панелі для мозаїчної підлоги; щитовий паркет для мозаїчної підлоги на сітці, ясень».

Разом з цим, як вбачається з матеріалів справи, даний товар митним органом класифіковано як «Лісоматеріали розпиляні, завтовшки більш як 6 мм, планки з деревини з ясеня».

Згідно п.3 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, встановлених Додатком до Закону України "Про Митний тариф України" від 4 червня 2020 року № 674-ІХ, класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами: у разі якщо згідно з правилом 2 (Ь) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (а) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис.

Визначення поняття «лісоматеріал» міститься у статті 1 Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів»: лісоматеріали - деревні матеріали, які добуваються шляхом розподілу на частини звалених дерев та деревних колод (уздовж або поперек) для подальшого використання або переробки.

Як було встановлено судом, задекларований підприємством товар являв собою кінцевий продукт, призначений для споживача. Однак, митний орган класифікував даний товар за більш загальним кодом УКТ ЗЕД.

Крім цього, під час розгляду справи встановлено, що 07.03.2022 року підприємство вже експортувало цьому ж своєму контрагенту Рої Wood Products Qzini Inwest Sp. Z o.o. Sp k до Республіки Польща цей же товар, згідно електронної митної декларації типу ЕК10АА № UA209110/2022/000884: вироби столярні - зібрані панелі для мозаїчної підлоги - щитовий паркет для мозаїчної підлоги на сітці сухий, З сорт, ясень, наступних розмірів: 22,8x320x480 мм, за кодом товару згідно УКТ ЗЕД .

Вказана експортна операція відбувалась за тим же контрактом № 01/22 від 21.02.2022 року. Подані декларантом документи (розділ 44 декларації) були аналогічні тим, що подавались при вчиненні оспорюваної експортної операції.

Окрім того, як вбачається з електронних митних декларацій типу ЕК10АА № UA209110/2022/000610, № UA209110/2022/000611, UA209110/2022/005877, підприємство вже експортувало даний товар за кодом УКТ ЗЕД .

Правильність обраного підприємством коду УКТ ЗЕД підтверджується також Лісотоварознавчим дослідженням від 30.06.2020 року, складеним завідувачем кафедри ботаніки, деревинознавства та не деревних ресурсів лісу Національного лісотехнічного університету України професором ОСОБА_3 .

Відповідно до ст. 67 МК України українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Згідно ст. 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650 затверджено Порядок роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3, 4 Розділу III «Контроль правильності класифікації товарів і прийняття Рішень, порядок взаємодії з ПМО, митним постом», декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Кодексу.

Посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками. Рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей.

Контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності: опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статгі 257 Кодексу; відомостей про товар та коду товару згідно з УКТЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу; заявленого коду товару відомостям, наведеним у базі даних "Класифікаційні рішення" програми "Інспектор 2006" ЄАІС. При цьому така відповідність поділяється на три категорії: а) ідентичні товари; б) подібні (аналогічні) товари; в) товари, які не підпадають під вимоги підпунктів "а" та "б" абзацу четвертого цього пункту, але мають схожі: характеристики, які є визначальними для класифікації товару; призначення або принцип дії яких є основним для класифікації товару; перевірки відповідності заявленого опису товару та коду товару згідно з УКТЗЕД відомостям, наведеним у ПРК, у разі якщо до митного контролю та митного оформлення разом з пакетом документів надається ПРК.

Згідно п. 14 цього ж Розділу рішення приймається посадовими особами ВМП або уповноваженими особами ПМО чи митного поста на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару, згідно з Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД.

У разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей посадовою особою ВМП письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого коду товару згідно з УКТЗЕД.

Наказом Державної митної служби від 14.07.2020 року № 250 затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Як зазначено у Передмові до вказаних Пояснень, останні є одним допоміжних робочих матеріалів, що запроваджуються в Україні з метою забезпечення однакової інтерпретації і застосування УКТЗЕД. Пояснення до УКТЗЕД містять тлумачення змісту позицій УКТЗЕД, терміни, короткі описи товарів і галузі можливого застосування цих товарів, класифікаційні ознаки та конкретні переліки товарів, що включені або виключені з тих чи інших товарних позицій, методи визначення різних характеристик товарів та іншу інформацію, як є необхідною для однозначного віднесення конкретного товару до певної товарної позиції УКТЗЕД. Пояснення до УКТЗЕД розроблені відповідно до 68 статті Митного кодексу України та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 428 ,Лро затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" з метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТЗЕД.

Згідно з частиною першою статті 68 Митного кодексу України ведення Пояснень до УКТЗЕД здійснюється Державною митною службою України.

Правило 3 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД вказує, що у разі якщо згідно з правилом 2 (Ь) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (а) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис.

У примітці 3 Групи 44 «Деревина і вироби з деревини; деревне вугілля» Розділу IX «Деревина і вироби з деревини; деревне вугілля; корок та вироби з нього; вироби із соломи, альфи та інших матеріалів для плетіння; кошикові та інші плетені вироби» цих Пояснень вказано, що до товарних позицій 4414-4421 включаються вироби з відповідним описом з деревостружкових або подібних плит, деревоволокнистих плит шаруватої або пресованої деревини як такі, що належать до виробів з деревини.

Товарні позиції 4414 - 4421, до яких включаються готові вироби з деревини, містять у собі такі вироби незалежно від того, чи виготовлені вони просто з деревини чи з деревностружкової плити чи аналогічних плит, деревноволокнистої плити, шаруватої або пресованої деревини (див. примітку 3 до цієї групи).

Пояснення до товарної позиції 4407: До цієї товарної позиції також не включаються: (І) вироби столярні та теслярські будівельні деталі (товарна позиція 4418).

Пояснення до товарної позиції 4418: 4418 Вироби столярні та теслярські будівельні деталі, включаючи пористі дерев`яні панелі, зібрані панелі для підлоги, ґонт і дранку для покрівель: 4418 74 0000 - - інші, для мозаїчної підлоги.

До цієї товарної позиції включаються дерев`яні вироби, включаючи вироби дерев`яні мозаїчні чи інкрустовані, які використовують у будівництві будь-яких споруджень і т.д., як у складеному, так і розібраному вигляді (наприклад, виготовлені із шипами, пазами, шипами типу "ластівчин хвіст" чи іншими аналогічними з`єднаннями для складання) незалежно від того, чи мають вони такі металеві деталі як петлі, замки і т.п.

Вироби цієї товарної позиції можуть виготовлятись із звичайної деревини або з деревностружкових або подібних плит, деревноволокнистих плит, шаруватої або пресованої деревини (згідно Примітки 3 до цієї групи).

Пояснення до товарної підпозиції 4418 74: зібрані підлогові панелі для мозаїчних підлог - це виготовлені заводським способом збірні панелі, іцо складаються з певної кількості окремих елементів квадратної або прямокутної форми і можуть включати "кабошони" (квадратні, прямокутні, трикутні, ромбовидні або іншої форми дерев`яні частини невеликих розмірів, що використовують як наповнювачі для забезпечення заданого візерунку). Дощечки укладаються відповідно до визначеного візерунку, наприклад, "клітка", "рогожка", "ялинка".

Відповідно до вимог частини першої статті 246 МК України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Згідно з частиною першою статті 248 МК України митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Частина перша статті 257 МК України передбачає, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Таким чином, матеріали справи про порушення митних правил не містять будь-яких відомостей та жодних доказів того, що ОСОБА_1 вчиняв будь-які умисні дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України шляхом надання одним товарам вигляду інших та з поданням митному органу документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, коду згідно УКТЗЕД, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Згідно ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, суд дійшов висновку, що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України.

Згідно ст. 283 КУпАП України, постанова по справі повинна містити, зокрема, вирішення питання про вилучені речі і документи.

Враховуючи, що провадження по справі підлягає закриттю, товар, вилучений згідно протоколу про порушення митних правил слід повернути власнику або уповноваженій ним особі у встановленому законом порядку.

Керуючись ст.ст.7,9,243-244,247,248,249,251,257,283-285КУпАП, ст.ст. 483, 487, 527, 528 МК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.483 МК України - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучений, згідно протоколу про порушення митних правил №0437/20900/22 від 19.04.2022 року товар - повернути власнику після належного митного оформлення або для вивезення за межі митної території України.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду.

Суддя І.Р.Волоско