Єдиний унікальний номер 725/5973/22
Номер провадження 3/725/3162/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2022 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Федіна А.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил передбачене ч. 1 cт. 483 Митного кодексу України громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , закордонний паспорт № НОМЕР_1 виданий 25.01.2018 року уповноваженим органом 7310, Україна, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил, 21.09.2022 року о 17 год. 21 хв. в зону митного контролю МАПП «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці в`їхав мікроавтобус марки «MERCEDEC-BENZ» державний номер НОМЕР_2 під керуванням громадянина України ОСОБА_2 (паспорт НОМЕР_3 ). До митного контролю вказаний громадянин надав контрольний талон для проходження митного контролю по «червоному коридору». Також пасажиром даним автомобілем слідував громадянин України ОСОБА_1 (Паспорт НОМЕР_1 ).

У відповідності постанови Кабінету Міністрів України від 01 березня 2022 pоку № 174 "Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану», громадянин України ОСОБА_2 (паспорт НОМЕР_3 ) для здійснення митних формальностей надав «Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою» як особа, що перевозить відповідний товар. В Декларації вказано що у транспортному засобі р/н НОМЕР_2 переміщується гуманітарна допомога - «Канцелярія для дітей / Stationery for children» 11 місць, вагою 1100 кг.

Згідно графи №1 Декларації, особою, що здійснює декларування є громадянин ОСОБА_1 , паспорт НОМЕР_1 .

Відправником гуманітарної допомоги (графа №5) виступає фірма SAVE THE CHILDREN st Vincent House, 30 Orange Street, London WC2H 7 HH, UK BayShop I.V.C. (601 Cornell DR. G9 United States, t. + 3), отримувач (графа №6) - код СДРПОУ 26619582 Representative office of the organization "SAVE THE CHLDREN in Ukraine", Фактичне місце призначення розвантаження вантажу (графа №7) - Склад «Save the children in Ukraine» Чернівецька область, с.Годилів, вул..Центральна 70 а-б (+18 Одександр Кашуба)

За результатами застосування СУР прийнято рішення про здійснення додаткових митних формальностей та за результатами проведення повного митного огляду товару, який знаходиться у транспортному засобі марки «MERCEDEC-BENZ» державний номер НОМЕР_2 встановлено наступне:

- в вантажному приміщенні знаходиться товар в кількості 11 вантажних місць (палети) та відповідає кількості місць зазначеним в Декларації та рахівниці в кількості 37 штук;

- кожен палет обтягнутий поліетиленовою плівкою та складається з двох великих картонних коробок в середині яких знаходяться картонні коробки з товарами;

- при розпакуванні кожного вантажного місця (палета), розкритті коробок, встановлено наявність товару «постільна білизна», які не вказані в Декларації.

Всього за результатами огляду виявлено товар: 1176 комплектів постільної білизни (підодіяльник+наволочка) в кількості 7 вантажних місць, «постільна білизна» (простирадло з гумкою) в кількості 1152 штук, 4 вантажних місця. Згідно маркування, наявного на кожному вантажному місці загальна вага товару складає 1295 кілограм, що на 195 кілограм більше ніж зазначено в Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, яка була надана митному органу, як підстава для переміщення товару.

Згідно статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії. Електронне декларування здійснюється з використанням електронної митної декларації, засвідченої електронним цифровим підписом, та інших електронних документів або їх реквізитів у встановлених законом випадках. Митна декларація та інші документи, подання яких митним органам передбачено Митним кодексом України, оформлені на паперовому носії та у вигляді електронних документів, мають однакову юридичну силу.

Згідно п.20 ст. 4 Митного кодексу України митна декларація - це заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури.

Таким, чином, згідно вказаного протоколу митний орган прийшов до висновку, що громадянин України ОСОБА_1 (паспорт № НОМЕР_1 ), вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів (Декларації), що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги і кількості та є підставою для переміщення іншого товару та кваліфікує його дії за ч. 1 ст. 483 МК України.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча повідомлявся судом про час та місце розгляду справи. Про причини своєї неявки суд не повідомив та не направив відповідного мотивованого клопотання про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи без його участі.

У відповідності до ч. 4 ст. 526 МК України справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Враховуючи наявні в матеріалах справи відомості щодо належного повідомлення ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи, дана справа може бути розглянута за її відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України.

Диспозицією ч. 1 ст. 483 МК України переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Згідно ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За наслідками розгляду справи встановлено, що 21.09.2022 року о 17 год. 21 хв. в зону митного контролю МАПП «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці в`їхав мікроавтобус марки «MERCEDEC-BENZ» державний номер НОМЕР_2 під керуванням громадянина України ОСОБА_3 та у вказаному транспортному засобів в якості пасажира слідував ОСОБА_4 , який задекларував гуманітарну допомогу - «Канцелярія для дітей / Stationery for children» 11 місць, вагою 1100 кг, що переміщується у транспортному засобі р/н НОМЕР_2 згідно Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, яка до митного контролю була подана водієм.

Згідно акту проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу за результатами проведення повного митного огляду товару, який знаходився у транспортному засобі марки «MERCEDEC-BENZ» державний номер НОМЕР_2 зазначеного у декларації товару також було виявлено 1176 комплектів постільної білизни (підодіяльник+наволочка) в кількості 7 вантажних місць, «постільна білизна» (простирадло з гумкою) в кількості 1152 штук, 4 вантажних місця. Загальна вага товару, який знаходився у транспортному засобі складає 1295 кілограм, що на 195 кілограм більше ніж зазначено в Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, яка була надана митному органу.

Вказані комплекти постільної білизни знаходились картонних коробках (палетах) кількість яких відповідала зазначеній кількості у декларації.

З диспозиції ч. 1 ст. 483 МК України вбачається, що суб`єктом вказаного порушення митних правил є особа, яка безпосередньо умисно вчинила дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю товарів, шляхом використання засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів.

Під приховуванням в даному випадку слід розуміти активну поведінку особи, що виражає її волю спрямовану на спричинення негативних наслідків.

Суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 483 МК України, передбачає наявність у діях особи вини у скоєному правопорушенні у формі умислу.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Так, переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, при цьому використанням інших засобів чи способів, що утруднюють виявлення предметів, можуть визнаватися, зокрема, приховування останніх у валізах, одязі, взутті, головному вбранні, речах особистого користування, на тілі або в організмі людини чи тварини, а також надання одним предметам вигляду інших (зміна їхніх зовнішніх ознак - форми та стану, упаковки, ярликів, етикеток тощо).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5 до митного оформлення було подано Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, а також митну декларацію для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов`язані з провадженням підприємницької діяльності згідно яких ним переміщувався товар - Канцелярія для дітей / Stationery for children» 11 місць, вагою 1100 кг.

Як вбачається із фототаблиць долучених до протоколу про ПМП, а також з акту проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу товар був кожен палет обтягнутий поліетиленовою плівкою та складається з двох великих картонних коробок в середині яких знаходяться картонні коробки з товарами.

За наслідками розгляду справи встановлено, що відправником гуманітарної допомоги (графа №5) виступає фірма SAVE THE CHILDREN st Vincent House, 30 Orange Street, London WC2H 7 HH, UK BayShop I.V.C. (601 Cornell DR. G9 United States, t. + 3), отримувач (графа №6) - код СДРПОУ 26619582 Representative office of the organization "SAVE THE CHLDREN in Ukraine", Фактичне місце призначення розвантаження вантажу (графа №7) - Склад «Save the children in Ukraine» Чернівецька область, с.Годилів, вул..Центральна 70 а-б.

Отже, відповідний товар був запакований у картонні коробки, обтягнуті поліетиленовою плівкою та відправником вказаного товару є фірма SAVE THE CHILDREN st Vincent House, 30 Orange Street, London WC2H 7 HH, UK BayShop I.V.C. (601 Cornell DR. G9 United States, t. + 3).

За змістом ч. 2 ст. 266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 перед подачею митному органу товаросупровідних документів, зокрема відповідних декларацій, був обізнаний про те, що в 11 палетах в яких згідно документів мав міститься товар - Канцелярія для дітей / Stationery for children» також було поміщено постільну білизну. Також відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 було відомо про різницю між вагою товару згідно товаросупровідних документів та реальною вагою, яка становить 1295 кг, що на 195 кг більше ніж заявлено.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, винна особи, яка притягається до відповідальності, повинна бути доведена органом який склав протокол, а доводи вини повинні ґрунтуватись на доказах, об`єктивність яких не викликала б жодних сумнівів.

Аналогічна позиція міститься і в рішенні Європейського Суду з прав людини «Авшар проти Туреччини», в якому Суд встановив стандарт доказування «поза розумним сумнівом». Таке доказування передбачає співіснування досить вагомих, чітких та узгоджених між собою висновків або подібних неспростованих презумпцій факту, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумних сумнівом.

Згідно практики Європейського Суду з прав людини, зокрема в рішенні «Надточій проти України» вказано, що положення Митного кодексу безпосередньо поширюються на всіх громадян, які перетинають кордон та регулюють їх поведінку шляхом застосування стягнень (штраф та конфіскація), які є як покаранням, так і стримуванням від порушення. Таким чином, митні правопорушення, які розглядаються, мають ознаки притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні статті 6 Конвенції.

За наслідками розгляду справи не встановлено наявності у діях ОСОБА_1 умислу на порушення митних правил передбачене ч. 1 ст. 483 МК України та його обізнаності щодо розбіжностей, які були виявлені під час повного огляду товару, який знаходився у вказаному вище транспортному засобі.

Отже матеріали справи не містять сукупності доказів, які б підтверджували вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України за обставин вказаних у протоколі про порушення митних правил.

Відповідно до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з постанов, зокрема про закриття провадження у справі.

Згідно ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З протоколу про порушення митних правил вбачається, що в рамках провадження у справі про порушення митних правил було вилучено товар, а саме: 1176 комплектів постільної білизни (підодіяльник розміром 150X200 см., + наволочка розміром 50X60 см), з напівсинтетичної тканини (склад поліестер 52% та бавовна 48%) Код УКТ ЗЕД 6302, в кількості 7 вантажних місць; 1152 штук постільної білизни (простирадло розміром 90X200X16 см. з гумкою) з напівсинтетичної тканини (склад поліестер 52% та бавовна 48%) Код УКТ ЗЕД 6302, в кількості 4 вантажних місця.

У відповідності до вимог ч. 3, 4 ст. 243 МК України, якщо за рішенням суду по справі до особи, яка вчинила порушення митних правил, не буде застосовано стягнення у вигляді конфіскації товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, або провадження у справі про порушення митних правил буде припинено, ці товари, транспортні засоби можуть бути видані власникові або уповноваженій ним особі лише після здійснення їх митного оформлення зі сплатою відповідних митних платежів, якщо таке оформлення не було попередньо здійснено, а митні платежі не сплачувалися. При цьому у разі припинення провадження у справі про порушення митних правил за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення витрати органу доходів і зборів на зберігання зазначених вище товарів, транспортних засобів власником цих товарів, транспортних засобів або уповноваженою ним особою не відшкодовуються. Товари, які були виявлені (знайдені) під час здійснення митного контролю в зонах митного контролю та/або у транспортних засобах, що перетинають митний кордон України, і власник яких невідомий, після закінчення строку зберігання, встановленого частиною п`ятою статті 240 цього Кодексу, підлягають реалізації, а у випадках, передбачених законодавством, - безоплатній передачі у володіння і користування або переробці, утилізації чи знищенню. Інформація про знайдені (виявлені) товари протягом трьох днів розміщується для загального ознайомлення в місцях розташування органів доходів і зборів на весь строк зберігання таких товарів, а інформація про знайдені (виявлені) транспортні засоби, крім того, направляється до територіальних органів внутрішніх справ.

За таких обставин, вилучений товар підлягає поверненню особі в якої він був вилучений.

Керуючись ст.ст. 221, 257,335,458,483,486,493,494,522,526,527,528,529 МК України, ст.ст. 9, 247,289,294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_1 - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Вилучений згідно протоколу про ПМП № 0478/40800/22 товар, а саме 1176 комплектів постільної білизни (підодіяльник розміром 150X200 см., + наволочка розміром 50X60 см), з напівсинтетичної тканини (склад поліестер 52% та бавовна 48%) Код УКТ ЗЕД 6302, в кількості 7 вантажних місць; 1152 штук постільної білизни (простирадло розміром 90X200X16 см. з гумкою) з напівсинтетичної тканини (склад поліестер 52% та бавовна 48%) Код УКТ ЗЕД 6302, в кількості 4 вантажних місця - повернути ОСОБА_1 .

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти діб з дня її винесення до Чернівецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна