Справа №621/1824/22
Провадження № 3/621/563/22
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 листопада 2022 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Вельможна І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від служби у справах дітей Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт Комсомольське Зміївського району Харківської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

за частиною 5 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 21.09.2022 ОСОБА_1 ставиться у вину невиконання пункту 1.2 рішення виконавчого комітету Слобожанської селищної ради № 176 та №177 від 16.09.2022.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 та її захисник адвокат Міщенко І.І. в судовому засіданні просили повернути протокол до органу який його склав для належного оформлення у зв`язку з його невідповідністю вимогам статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Ознайомившись з матеріалами справи, дійшов наступного:

Згідно частини 2 статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до статті 251Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновків експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи записів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

З матеріалів справи вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення від 21 вересня 2022 року складений спеціалістом І категорії служби у справах дітей Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області Миндарь Н.М. у присутності свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

Однак, протокол не містить пояснень особи, що притягається до адміністративної відповідальності, в протоколі відсутній підпис ОСОБА_1 .

До матеріалів справи не надано Акту про відмову особи від підпису в у вказаному протоколі або про відсутність особи при складанні протоколу.

Також матеріали справи не містять доказів на підтвердження факту ознайомлення ОСОБА_1 з рішеннями виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області № 176 та № 177 від 16.09.2022, невиконання п. 1.2 яких ставиться їй в вину.

Відповідно до статті 160 Сімейного кодексу України місце проживання дитини, яка не досягла 10 років, визначається за згодою батьків. Місце проживання дитини, яка досягла 10 років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини. Якщо батьки проживають окремо, місце проживання дитини, яка досягла 14 років, визначається нею самою.

Згідно з чинним законодавством, якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина (яка не досягла 14 років), спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом.

Звернення за захистом до органу опіки та піклування не позбавляє особу права на звернення до суду. У разі ж звернення з позовом до суду орган опіки та піклування припиняє розгляд поданої йому заяви.

Захисником ОСОБА_1 адвокатом Міщенко І.І. надано копію ухвали Зміївського районного суду Харківської області від 30.08.2022 про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 , третя особа: Служба у справах дітей Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області про визначення місця проживання дитини, рішення по справі не прийнято.

Рішення органу опіки та піклування про визначення місця проживання дитини з одним з батьків є обов`язковим до виконання, якщо протягом десяти днів від часу його винесення заінтересована особа не звернулася за захистом своїх прав або інтересів до суду.

Тобто, рішення виконавчого комітету Слобожанської селищної ради № 176 та №177 прийнято 16.09.2022, вже після відкриття провадження у справі про визначення місця проживання дитини (30.08.2022)

ОСОБА_1 , звернулась до суду до вирішення спору про місце проживання дитини органом опіки, а тому не зрозумілі правові підстави кваліфікації дій особи за частиною 5 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення , відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (пункт 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Без усунення зазначених недоліків неможливо виконати вимоги статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо прав особи, яка притягається до відповідальності, а також статей 245, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо повного, всебічного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Усунути зазначену неповноту і неправильність, допущенні при складанні протоколу про адміністративне правопорушення у судовому засіданні неможливо, тому матеріал підлягає поверненню для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 245, 256, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 5 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути службі у справах дітей Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: