НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
03 листопада 2022 року Справа № 322/800/22 (Провадження № 3/322/607/22)

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Гасанбеков С.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла до суду 02.11.2022, за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП відносно: ОСОБА_1 , старшого лейтенанта, командира першої протитанкової артилерійської батареї протитанкового артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності,

встановив:
Згідно з протоколом про військове адміністративне правопорушення від 22.08.2022 № 248 ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме:

«За визначенням, викладеним у статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-ХІІ від 21.10.1993 , мобілізація це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу, а особливий період це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з 05:30 год. 24.02.2022 на всій території України введено воєнний стан, який відповідно до Указу Президента України № 341/2022 від 17.05.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану на території України продовжено на 90 діб.

Відповідно до Указу Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, було оголошено проведення в Україні загальної мобілізації на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» № 1932-ХІІ від 06.12.1991 (зі змінами) визначено, що особливий період період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період закінчується з прийняттям Президентом України відповідного рішення про переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу.

Рішень про демобілізацію усіх призваних військовослужбовців та переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу Президент України не приймав.

Враховуючи вищевикладене, на даний час на всій території України діє особливий період.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб» № 1952-VII від 16.03.2017 (набрав чинності 16.04.2017) внесено зміни до глави 13-Б Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо вчинення військовослужбовцями військових адміністративних правопорушень в умовах особливого періоду.

21.08.2022 виявлено, що в діях старшого лейтенанта ОСОБА_1 , командира першої протитанкової артилерійської батареї протитанкового артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 встановлено ознаки військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, встановлено, що з 01.12.2017 у військовій частині НОМЕР_1 проходить військову службу військовослужбовець військової служби за контрактом старший лейтенант ОСОБА_1 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 146 від 01.12.2017), на посаді командира першої протитанкової артилерійської батареї протитанкового артилерійського дивізіону з 25.02.2019 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.02.2019 № 44).

Будучи військовослужбовцем Збройних Сил України, відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 12, 16, 111, 112 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі Статуту), старший лейтенант ОСОБА_1 зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців. Про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо). Командир батареї зобов`язаний виконувати службові обов`язки що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою; в мирний і воєнний час відповідає за бойову готовність батареї, за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу батареї, за підтримання внутрішнього порядку і додержання заходів пожежної безпеки в батареї, за стан і збереження озброєння, боєприпасів, техніки та іншого майна батареї, за успішне виконання батареєю бойових завдань. Зобов`язаний підтримувати особовий склад батареї, озброєння, бойову та іншу техніку в постійній бойовій готовності; виховувати особовий склад батареї в дусі поваги до військової служби, набутого фаху, бережливого ставлення до озброєння, бойової техніки та майна батареї; готувати особовий склад добового наряду від батареї та контролювати несення ним служби; знати чисельність (наявність і відсутність) особового складу за списком, а також наявність і стан озброєння, боєприпасів, техніки, пального та інших матеріальних засобів.

Проте, всупереч наведеним вимогам Статуту, діючи умисно, всупереч інтересам служби, старший лейтенант ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, за наступних обставин.

Так, 21.08.2022 близько 12 год. 15 хв. на під`їзді до АДРЕСА_2 , при спробі в`їзду на територію розташування підрозділу військової частини НОМЕР_1 автомобілем Seat Alhambra (номерний знак НОМЕР_2 ), який перебував під керуванням старшого солдата ОСОБА_2 , номера обслуги третьої гармати першого протитанкового артилерійського взводу першої протитанкової артилерійської батареї протитанкового артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , при огляді багажного відділення даного транспортного засобу майором ОСОБА_3 , заступником командира 4 артилерійського дивізіону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 та капітаном ОСОБА_4 , заступником командира другої роти охорони з морально-психологічного забезпечення батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 було виявлено три пляшки слабоалкогольних напоїв, а саме: одну пластикову пляшку пива «Garage» (4,6% алкоголю) місткістю 0,9 л та дві металеві банки слабоалкогольного напою «Шейк коктейль « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (7% алкоголю) місткістю 330 мл.

Як пояснив старший солдат ОСОБА_2 вищевказані слабоалкогольні напої він придбав близько 11 год. 50 хв. 21.08.2022 у магазині, що знаходиться в АДРЕСА_3 , для власного вжитку. Придбати слабоалкогольні напої старшому солдату ОСОБА_2 вдалось завдяки тому, що він за наказом командира першої протитанкової артилерійської батареї протитанкового артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_1 , здійснив виїзд з розташування свого підрозділу із АДРЕСА_2 без старшого машини, оскільки ніхто, в тому числі старший лейтенант ОСОБА_1 , не наказав йому когось із собою брати старшим машини, чим старший солдат ОСОБА_2 скористався і придбав вищевказані слабоалкогольні напої з метою їх самостійного вжитку ввечері 21.08.2022.

Як пояснив старший лейтенант ОСОБА_1 наказу про придбання вищевказаних слабоалкогольних напоїв старшому солдату ОСОБА_2 він не віддавав. Також, старший лейтенант ОСОБА_1 визнав, що не наказував старшому солдату ОСОБА_2 брати з собою старшого машини або інших військовослужбовців, які б його супроводжували, оскільки вважав, що відстань, яку потрібно проїхати є невеликою, близько 11 км і з старшим солдатом ОСОБА_2 в дорозі нічого не трапиться.

Однак всупереч своїм службовим обов`язкам старший лейтенант ОСОБА_1 21.08 2022 близько о 11 год. 40 хв., віддавши наказ старшому солдату ОСОБА_2 здійснити виїзд з розташування підрозділу військової частини НОМЕР_1 із АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 , не вжив належних та достатніх заходів для запобігання придбання старшим солдатом ОСОБА_2 слабоалкогольних напоїв, чим не забезпечив бойову готовність батареї, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу батареї та підтримання внутрішнього порядку.

Таким чином, за викладених вище обставин, старший лейтенант ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем військової служби за контрактом, займаючи посаду командира першої протитанкової артилерійської батареї протитанкового артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, в умовах особливою періоду, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення».

На розгляд справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, що відповідно до ст. 268 КУпАП не перешкоджає розгляду справи.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, суд виходить з такого.

Частиною першою статті 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Частиною другою статті 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За приписами статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року № 3477-IV, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v.Russia», рішення від 30.05.2013, заява N 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v.Russia», заява N 926/08, рішення від 20.09.2016) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Фабула адміністративного правопорушення у протоколі від 22.08.2022 № 248 не містить фактичних обставин адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме у протоколі не зазначено, яких саме належних та достатніх заходів маж вжити ОСОБА_1 для запобігання придбання старшим солдатом ОСОБА_2 слабоалкогольних напоїв. Зі змісту протоколу також не вбачається, яким чином сам лише факт придбання старшим солдатом ОСОБА_2 слабоалкогольних напоїв вплинув на бойову готовність батареї, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу батареї та підтримання внутрішнього порядку.

Таким чином, у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

У силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винуватості особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи. Відповідний правовий висновок викладено у п. 39 постанови Верховного Суду від 08.07.2020 по справі № 463/1352/16-а (реєстраційний номер судового рішення у ЄДРСР 90264746).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
З огляду на викладене суддя дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 247, 283-285, 294 КУпАП, суддя

постановив:
1. Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною другою статті 172-15 КУпАП, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Новомиколаївський районний суд Запорізької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.С. Гасанбеков