Справа № 203/3614/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2022 року суддя Кіровського районного суду м.Дніпропетровська Казак С.Ю., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли зі Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, стосовно

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , директора Регіональної філії Придніпровська залізниця АТ «Українська залізниця», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1

у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Кіровського районного суду м.Дніпропетровська надійшов протокол про адміністративне правопорушення №235/32-00-04-04-02 від 19.09.2022 року, складений відносно директора Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-4 КУпАП.

Як зазначено в протоколі, на підставі даних інформаційної системи податкових органів та за результатами камеральної перевірки Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» було встановлено порушення порядку подання відомостей про виплачені доходи, а саме: несвоєчасно повідомлено державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про суми нарахованого доходу, утриманого від сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору за формою 4-ДФ за IV квартал 2020 року, надано 30.08.2022 року, граничний строк подання 09.02.2021 року; за І квартал 2021 року, надано 26.08.2022 року, граничний строк подання 11.05.2021 року; за І квартал 2022 року, надано 03.08.2022 року, граничний строк подання 11.05.2022 року, що призвело до зменшення податку на доходи фізичних осіб та військового збору та зміни платника податків, що є порушенням пп.49.18.2 п.49.18 ст.49, п.51.1 ст.51 та пп.«б» п.176.2 ст.176 ПК України.

В призначене судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Проте, надав письмові пояснення, в яких просив закрити провадження по справі відносно нього на підставі п.1 ч.1 та п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Представник ОСОБА_1 адвокат Руденко С.О., в судовому засіданні також просила закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 з підстав, наведених у поданих останнім письмових поясненнях.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Частиною 1 ст.9 КУпАП встановлено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частиною 1 ст.163-4 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

З протоколу про адміністративне правопорушення №235/32-00-04-04-02 від 19.09.2022 року вбачається, що ОСОБА_1 , як керівнику Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця», інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, що полягало у несвоєчасному повідомлені податковим органам за встановленою формою відомостей про суми нарахованого доходу, утриманого від сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору за формою 4-ДФ за IV квартал 2020 року, надано 30.08.2022 року, граничний строк подання 09.02.2021 року; за І квартал 2021 року, надано 26.08.2022 року, граничний строк подання 11.05.2021 року; за І квартал 2022 року, надано 03.08.2022 року, граничний строк подання 11.05.2022 року, що призвело до зменшення податку на доходи фізичних осіб та військового збору та зміни платника податків.

Поряд з цим, під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 був призначений на посаду директора Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» з 03.12.2021 року згідно наказу №513/ОС від 30.11.2021 року.

Таким чином, до вказаного часу останній не мав жодного відношення до діяльності Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» та не міг вчиняти дії щодо подання відповідних відомостей податковим органам за IV квартал 2020 року, з граничним строком подання 09.02.2021 року; за І квартал 2021 року, з граничним строком подання 11.05.2021 року.

Що стосується несвоєчасного подання відомостей за І квартал 2022 року, суд враховує наступне.

Відповідно до Наказу №370/Н від 20.08.2021 року «Про розподіл обов`язків між директором регіональної філії, його заступниками, головним інженером, головним бухгалтером регіональної філії» організацію діяльності служби бухгалтерського та податкового обліку та координацію з її допомогою процесами (системами) в апараті управління, службах та підрозділах Філії, ведення та складання загальної фінансової та податкової звітності, її своєчасне подання до державних органів, покладено на головного бухгалтера регіональної філії.

Згідно п.7.2 посадової інструкції головного бухгалтера, останній несе відповідальність за достовірність та повноту ведення бухгалтерського, податкового, статистичного та оперативного (управлінського) обліку, складання і подання у встановлені терміни фінансової, податкової, статистичної та оперативної (управлінської) звітності.

Згідно Наказу Регіональної філії «Придніпровська залізниця» від 25.05.2021 року №236/Н «Про внесення змін до Наказу регіональної філії від 25.02.2016 року №71/Н «Про взаємодію Регіональної філії «Придніпровська залізниця з Пенсійним фондом та ДФС», викладено в новій редакції Порядок взаємодії Регіональної філії «Придніпровська залізниця АТ «Українська залізниця» з Пенсійним фондом та ДФС.

Відповідно до вказаного Порядку відповідальними за складання та подання Розрахунку Порядком встановлені начальники дирекцій залізничних перевезень, служб, ЦБО, структурних підрозділів, начальники фінансово-економічних відділів, головні бухгалтери.

Таким чином, згідно вказаних вище локальних нормативних актів Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» організацію діяльності служби бухгалтерського та податкового обліку, ведення та складання загальної фінансової та податкової звітності, її своєчасне подання до державних органів, покладено на головного бухгалтера регіональної філії.

В той час, як ст.14 КУпАП визначено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Крім того, суд враховує, що згідно наданого до протоколу витягу з акту перевірки від 01.09.2022 року вбачається, що 03.08.2022 року регіональною філією подавався уточнений податковий розрахунок за І квартал 2022 року, в частині коригування неправильного зазначення ідентифікаційного номеру фізичної особи.

Згідно наданої ОСОБА_1 квитанції №2 від 05.05.2022 року регіональною філією подавався податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків- фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за І квартал 2022 року.

Також в акті перевірки від 01.09.2022 року не наведено факту несвоєчасного подання відомостей щодо сум нарахованого доходу та утриманого податку за І квартал 2022 року, а лише зазначено, що порушення за цей період полягало у поданні розрахунку за І квартал 2022 року по фізичній особі з відповідним РНОКПП з недостовірними відомостями та помилками, що призвели до зміни платника податків.

За вказаних обставин такі дії не можуть кваліфікуватись за ч.1 ст.163-4 КУпАП як неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП та про необхідність закриття провадження по справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.7,9,14,163-4,245,247,251,256,280,283,284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у адміністративній справі відносно ОСОБА_1 , у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до апеляційного суду через Кіровський районний суд м.Дніпропетровська особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя С.Ю.Казак

Постанова набрала чинності ___________ 202__ року.