Справа № 524/5516/22
Провадження 3/524/2269/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2022 року суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області Олейнікова Г.М., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Лейковської А.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Головного управління державної податкової служби у Полтавській області Державної податкової служби України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , працюючого Асоціація «Правові ініціативи» керівником, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено , що 20.07.2022 року , за адресою Полтавська область, м.Кременчук, вул.1905 року,буд.1-А, кв.(офіс)15, посадовою особою - головним державним інспектором Кременчуцького відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Полтавській області Сідловською Альоною Вікторівною було встановлено , що керівник асоціації «Правові ініціативи» ОСОБА_1 , порушив встановлений законом порядок ведення податкового обліку передбачені п.49.2, пп.49.18.3 п.49.18 ст.49 та пп.69.1 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI зі змінами та доповненнями, а саме несвоєчасно подано звіт про використання доходів ( прибутків) неприбуткової організації за 2021 рік по строку подання 19.07.2022 року, фактично подано 20.07.2022 року, що зафіксовано в акті камеральної перевірки від 25.08.2022 року №3319/16-31-04-06-03/35538812.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнав і пояснив, вважає, що звіт ним був поданий відповідно до вимог абзацу 3 п.69.1 п.69 підрозділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України 20.07.2022 року , тому просить закрити провадження по справі за відсутності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 163-1 ч.1 КУпАП

Захисник Лейковська А.О. у судовому засіданні просила провадження по справі закрити відносно ОСОБА_1 за ст. 163-1 ч.1 КУпАП , так як звіт про використання доходів ( прибутків) неприбуткової організації за 2021 рік асоціації «Правові ініціативи» був поданий ОСОБА_1 в податкову інспекцію відповідно до вимог діючого законодавства України .

Суд вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Лейковську А.О., дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків:

Відповідно до ч.1 ст.163-1 КУпАП передбачена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Із акту про результати камеральної перевірки з питання своєчасності подання звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової органзіаації за 2021 рік Асоціація "Правові ініціативи"№ 3319/16-31-04-06-09/35538812 від 25.08.2022 року( а.с. 4 зворот- 5)вбачається , що Асоціацією "Правові ініціативи" () несвоєчасно поданий звіт про використання доходів ( прибутків) неприбуткової організації за 2021 рік, чим порушено п.49.2 п.п.49.18.3 п.49.18 ст.49 абзац третій п.39.1 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

З урахуванням викладенного суд вважає , що долучений до матеріалів адміністратвиної справи акт про результати камеральної перевірки не є доказом порушення вимог податкового законодавства ОСОБА_1 , оскільки він стосується юридичної особи Асоціації "Правові ініціативи", а не особи , яка притягається до адміністративної відповідальності . Також суд приходить до висновку , що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази того, що ОСОБА_1 є керівником Асоціації "Правові ініціативи", та відсутні докази, які б вказували на те, що саме останнім було несвоєчасно подано такий звіт за 2021 рік.

Згідно п.49.2 ст. 49 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Цей абзац застосовується до всіх платників податків, в тому числі платників, які перебувають на спрощеній системі оподаткування обліку та звітності.

П.п. 49.18.3 п.49.18 ст. 49 Податкового кодексу України передбачає, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Граничний строк подання звіту про використання доходів ( прибутків) Асоціацією "Правові ініціативи"як встановлено у судовому засіданні і вбачається із досліджених судом письмових доказів припав на 01.03.2022 року .

Однак , Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022"Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.03.2022 року №133/2022 у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, в Україні воєнний стан продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 року №341/2022 у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, в Україні воєнний стан продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

У зв`язку з введенням на території держави Україна воєнного стану до Податкового кодексу України було внесено зміни до підрозділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, якими передбачені особливості справляння податків і зборів та подання податкової звітності на період припинення або скасування воєнного стану на території України.

Абзацом 3 п.69.1 п.69 підрозділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України передбачено, що платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Таким чином , відповідно до положень абзацу 3 п.69.1 п.69 підрозділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, граничний строк подання податкової звітності в період воєнного стану, при умові дотримання якого платники податків звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання відповідного обов`язку встановлений до 20 липня 2022 року.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення звіт про використання доходів ( прибутків) неприбуткової організації за 2021 рік Асоціації "Правові ініціативи" було подано 20.07.2022 року, тобто вважає суд у строк , передбачений діючим законодавством України .

Оскільки згідно судової практики останніх років суд включає кінцеву дату з прийменником «до» у строк та вважає , що дата закінчення поєднана з прийменником до прийменникова конструкція в українській мові, що прямо вказує на зазначення кінцевої календарної дати чинності або виконання чого-небудь».

Крім того, ВС України у постановах від 25.04.2018 р. у справі № 803/350/17 та від 25.04.2018 р. у справі № 815/4720/16 проводить аналогію з Європейською конвенцією про обчислення строків від 16.05.1972 р.

За змістом ст. 2 цієї Конвенції термін «dies ad quem» означає день, у який строк спливає.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Конвенції, якщо строк обчислено у місяцях або роках, день dies ad quem є днем останнього місяця чи останнього року, дата якого відповідає dies a quo.

Таким чином , ВС України проводить аналогію між «dies ad quem» і «до», та вважає, що при поєднанні прийменника «до» з календарною датою, така дата входить до строку, тобто дата до 20 липня 2022 року повинна входить до строку подання податкового звіту , а так як звіт поданий 20.07.2022 року , то в діях ОСОБА_1 вважає суд відсутній склад адміністративного правопорушення , передбаченого ст. 163-1 ч.1 КУпАП, тому провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ст.. 163-1 ч.1 КУпАП підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення , передбаченого ст. 163-1 ч.1 КУпАП .

Керуючись ст..163-1 ч.1, 245, 247 ч.1 п.1, 280, 284 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.163-1 ч.1 КпАП України закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, його законним представником, адвокатом, потерпілим, його представником або прокурором в Полтавський апеляційний суд через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її винесення.

Головуючий суддя: Ганна ОЛЕЙНІКОВА