ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2022 Справа №607/10689/22 Провадження №3/607/5601/2022 м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Царук І.М., за участю представника Тернопільської митниці Державної митної служби України Гребеняка Р.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м.Тернополі матеріали справи, яка надійшла з Тернопільської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , директора ТОВ «Грюнхельм», ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ,

за ст.472 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

23.06.2022 о 8:38:17 директором ТОВ "Грюнхельм" ОСОБА_1 , , Україна, 02099, м. Київ, вул. Бориспільська, буд. 9Е, офіс 509, до відділу митного оформлення №2 митного поста «Тернопіль» Тернопільської митниці подано митну декларацію №UA403030/2022/011615 на товар, відправником якого являється LINYI SHUANGMING LABOR PROTECTION CO., LTD ROOM 1108, BUILDING 1, LINYI CHAMBER OF COMMERCE BUILDING NO. 20, BEIJING ROAD, LANSHAN DISTRICT, LINYI, SHANDONG, Китай, та який переміщувався на адресу ТОВ «ГРЮНХЕЛЬМ», м. Київ, вул. Бориспільська, буд. 9Е, оф. 509 згідно інвойсу №YSN20210909-2 від 25.05.2022, на виконання зовнішньоекономічного контракту №7 від 28.04.2022, у митному режимі ІМ 40 ДЕ, та знаходився у контейнері №MRSU5753092. У графі 31 вказаної митної декларації ОСОБА_1 зазначила: рукавички трикотажні: рукавички трикотажні ХБ білі (ПВХ чорна хвиля) 60г, арт. WE2103H -20000 пар; рукавички трикотажні ХБ помаранчеві (ПВХ крапка) 65г, арт. WE2105H -63000 пар; рукавички трикотажні ХБ чорні (ПВХ сині квадрати) 60г, арт. WE2122 -52600 пар; рукавички трикотажні ХБ чорні (ПВХ сині квадрати) 60г, арт. WE2122H -11000 пар; рукавички трикотажні ХБ помаранчеві (ПВХ крапка) 43г, арт. WE2129 -210000 пар. Трикотажне полотно рукавичок виготовлено з суміші синтетичних штапельних волокон поліефіру та волокон бавовни. На долоні та пальцях, з боку долоні (виключаючи манжети) рукавички мають покриття у вигляді хвиль, крапок, квадратів, на основі пластифікованого ПВХ. Виробник LINYI SHUANGMING LABOR PROTECTION CO., LTD. Країна виробництва CN. Торговельна марка WERK.

За результатами проведеного митного огляду встановлено, що відомості про товари, заявлені у митній декларації №UA403030/2022/011615 від 23.06.2022, не відповідають фактичним даним про товари, що знаходяться у контейнері №MRSU5753092. Так, за результатами проведеного митного огляду встановлено загальну кількість місць, опис та маркування товару та звірення товаросупровідних документів (Рахунок-фактура №YSN20210909-2 від 25.05.2022, пакувальний лист YSN20210909-2 від 25.05.2022) встановлено невідповідність в кількості товару: рукавички трикотажні ХБ білі (ПВХ чорна хвиля) 60г, арт. WE2103H - 20100 пар, (було заявлено до митного оформлення 20000 пар) [надлишок 100 пар рукавиць]; рукавички трикотажні ХБ чорні (ПВХ сині квадрати) 60г, арт. WE2122 -52800 пар, (було заявлено до митного оформлення 52600 пар) [надлишок 200 пар рукавиць]; рукавички трикотажні ХБ чорні (ПВХ сині квадрати) 60г, арт. WE2122H - 11100 пар, (було заявлено до митного оформлення 11000 пар) [надлишок 100 пар рукавиць].

Згідно поданого інвойсу №YSN20210909-2 від 25.05.2022: ціна рукавичок трикотажних ХБ білі (ПВХ чорна хвиля) 60г, арт. WE2103H становить 0,1445 доларів США за 1 пару, що по курсу Національного банку України на день подання митної декларації становить (0,1445 х 29,2549) - 4,22 грн. (100 пар = 422 грн.); ціна рукавичок трикотажних ХБ чорні (ПВХ сині квадрати) 60г, арт. WE2122 становить 0,1210 доларів США за 1 пару, що по курсу Національного банку України на день подання митної декларації становить (0,1210 х 29,2549) - 3,53 грн. (200 пар = 706 грн.); ціна рукавичок трикотажних ХБ чорні (ПВХ сині квадрати) 60г, арт. WE2122H становить 0,1380 доларів США за 1 пару, що по курсу Національного банку України на день подання митної декларації становить (0,1380 ? 29,2549) - 4,03 грн. (100 пар = 403 грн.)

У протоколі N 0028/40300/22 від 07.07.2022 наведено зміст положень ст.ст.257, 264, 266, 269, 337, 338, 363 МК України, Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №450, а також вказано, що ОСОБА_1 мала можливість у разі проведення фізичного огляду перевірити правильність кількості товару, зазначеного в товаропровідних документах, та правильно задекларувати зазначений товар або відкликати митну декларацію.

За наведеного, на думку органу, що склав протокол про порушення митних правил N 0028/40300/22 від 07.07.2022, директор ТОВ «Грюнхельм» - ОСОБА_1 не заявила за встановленою формою (31 графа митної декларації) точних та достовірних відомостей про кількість товару, який надійшов у контейнері №MRSU5753092, та який (даний товар) підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.472 Митного кодексу України.

Будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, ОСОБА_1 та її представник Козлюк П.Г. у судове засідання не з`явилися, надавши клопотання про розгляд справи за їх відсутності з проханням врахувати їх письмові пояснення.

З урахуванням вимог ст.526 МК України суд вважає можливим розглянути дану справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та її представника.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_1 та її представника Козлюка П.Г., викладені у протоколі N 0028/40300/22 від 07.07.2022 обставини останні заперечують, просять закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.472 МК України. Свої вимоги мотивують тим, що митницею не надані в розпорядження суду належні та допустимі докази, які доводять наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, яке їй ставиться у провину. Стверджують, що ОСОБА_1 задекларувала товар згідно з наданими їй продавцем товаросупровідними документами. Просили врахувати, що між ТОВ "ГРЮНХЕЛЬМ", в особі директора ОСОБА_1 та компанією LINYI SHUANGMING LABOR PROTECTION CO.,LTD 28.04.2022 укладено зовнішньоекономічний контракт №7. На підставі вказаного контракту компанія LINYI SHUANGMING LABOR PROTECTION CO., LTD відправила зазначений у комерційному інвойсі №YSN20210909-2 товар на адресу ТОВ «ГРЮНХЕЛЬМ», що надійшов в контейнері №MRSU5753092. У поданих поясненнях як ОСОБА_1 , так і її представник ОСОБА_2 стверджують, що відомості в декларацію №UA403030/2022/011615 ОСОБА_1 внесла із даних, зазначених у комерційному інвойсі №YSN20210909-2, ставити під сумнів які жодних підстав не було, враховуючи, окрім іншого і те, що листом компанії LINYI SHUANGMING LABOR PROTECTION CO.,LTD стверджувалось, що в комерційному інвойсі №YSN20210909-2 від 25.05.2022 зазначена правильна кількість товару, який надіслано в контейнері №MRSU5753092. Також ОСОБА_1 та її представник Козлюк П.Г. просили врахувати, що фактичну кількість товару, що знаходився у контейнері №MRSU5753092 при митному огляді перевірено не було, оскільки до висновку про те, що правильно зазначено кількість рукавичок в пакувальному аркуші, а не в інвойсі №YSN20210909-2 від 25.05.2022, де кількість товару менша, митний орган прийшов шляхом проведення часткового митного огляду шляхом розкриття лише 20 відсотків пакувальних місць та порівняння товаропровідних документів, тобто без перевірки всіх одиниць товару, не дивлячись на клопотання про проведення повного митного огляду товару.

В судовому засіданні представник Тернопільської митниці Гребеняк Р.Б., надавши письмові заперечення, вказав, що матеріали справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення ОСОБА_1 митних правил, а тому просив притягнути останню до адміністративної відповідальності за ст.472 МК України. Зазначив, що ОСОБА_1 не виконала свого обов`язку декларанта, який полягає у заявленні точних та достовірних відомостей про товар у митну декларацію, оскільки у графі 31 поданої нею митної декларації №UA403030/2022/011615 вказала меншу кількість товару, аніж фактично знаходилось у контейнері №MRSU5753092. Про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 Митного кодексу України, на думку представника митниці, свідчить і те, що згідно вдруге поданою ОСОБА_1 митної декларації №UA403030/2022/013733, нею було задекларовано ту ж кількість товару, що і в першій декларації №UA403030/2022/011615. Також представник митниці Гребеняк Р.Б. просив врахувати, що жодних зауважень чи заперечень щодо результатів проведеного огляду в Акті про проведення митного огляду від 01.07.2022 №UA403030/2022/011615 представник ОСОБА_1 не зазначав, хоча був присутній при митному огляді.

Заслухавши пояснення представника митниці Гребеняка Р.Б. та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

За змістом ст.8 МК України державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Згідно з ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Статтею 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Аналогічні вимоги також закріплені в ст. 489 МК України.

Відповідно до ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно з ст.11 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається скоєним з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачати.

Відповідно до ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення. Склад правопорушення - це сукупність названих у законі ознак, за наявності яких небезпечне і шкідливе діяння визнається конкретним правопорушенням. Такі ознаки мають об`єктивний і суб`єктивний характер. Тобто при складанні протоколу про порушення митних правил, інспектором митниці повинні бути враховані ознаки складу правопорушення та відповідати диспозиції статті до якої притягується, особа за порушення митних правил. У іншому випадку відсутність однієї із ознак складу правопорушення виключає можливість притягнення особи до відповідальності.

Згідно зі ст.257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При цьому підпункти «а, б, г, д» п.5 ст.257 Митного кодексу України вказують на те, що декларант зобов`язаний вносити до митної декларації точні відомості про товари, їх найменування, код товару з УКТЗЕД, кількість, торгівельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар.

Як визначено ст.266 МК України декларант зобов`язаний здійснювати декларування товарів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, а саме на вимогу митного органу пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

За диспозицією ст.472 МК України відповідальність настає за недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Таким чином, основним безпосереднім об`єктом правопорушення за даною нормою закону є встановлений порядок переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України, а об`єктивною стороною є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, активна поведінка (вчинок) особи.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність умислу чи необережності, тобто винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює, чи може та повинен передбачати обставини і характер незаконного недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто, незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ч.6 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03.06.2005 №8, підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.

Згідно з ч.2 ст.266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Зазначена норма є дискреційною (необов`язковою) і означає, що декларант на власний розсуд вправі, але не зобов`язаний, здійснювати фізичний огляд товару перед подачею митної декларації.

Судом встановлено, що 23.06.2022 о 8:38:17 директором ТОВ "Грюнхельм" ОСОБА_1 , до відділу митного оформлення №2 митного поста «Тернопіль» Тернопільської митниці подано митну декларацію №UA403030/2022/011615 на товар, відправником якого являється LINYI SHUANGMING LABOR PROTECTION CO.,LTD, та який переміщувався на адресу ТзОВ «ГРЮНХЕЛЬМ», м. Київ, вул. Бориспільська, буд. 9Е, оф. 509.

Згідно ст.257 МК України ОСОБА_1 здійснила декларування товарів відповідно до товаросупровідного документу, отриманого від компанії LINYI SHUANGMING LABOR PROTECTION CO.,LTD, а саме: комерційного інвойсу №YSN20210909-2 від 25.05.2022, як і зазначено в протоколі про порушення митних правил N 0028/40300/22 від 07.07.2022.

Підстави для сумніву у достовірності відомостей, вказаних у зазначеному товаропровідному документі, у ОСОБА_1 були відсутні, оскільки із надісланих ОСОБА_1 05.07.2022 та 11.08.2022 компанією LINYI SHUANGMING LABOR PROTECTION CO., LTD, повідомлень вбачається, що правильна кількість пар рукавичок трикотажних ХБ білих моделі WE2103H та чорних моделей WE2122 та WE2122H зазначена саме в комерційному інвойсі №YSN20210909-2 від 25.05.2022. У вказаних повідомленнях компанія відправник також зазначає, що у пакувальному листі до інвойсу №YSN20210909-2 від 25.05.2022 ним було допущено технічну помилку щодо кількості пар відвантажених рукавичок.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що ОСОБА_1 було заповнено митну декларацію на підставі представленого компанією продавцем комерційного документу у повному обсязі і на неї не було покладено обов`язку здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаропровідному документі (комерційному інвойсі №YSN20210909-2 від 25.05.2022), оскільки підстав для сумнівів у достовірності якого у декларанта не було.

Про вищенаведене також зазначила у своїх письмових поясненнях і ОСОБА_1 та її представник Козлюк П.Г., які надавались митному органу.

Наведене свідчить про те, що ОСОБА_1 , як декларант добросовісно виконала свій обов`язок і вжила всіх можливих на той час заходів для внесення до митної декларації №UA403030/2022/011615 від 23.06.2022 достовірних відомостей про товар, який знаходився у контейнері №MRSU5753092.

Відповідно до вимог Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого Наказом Мінфіну України від 30.05.2012 року №651, при заповненні графи 31 митної декларації в розрізі кожного найменування товару зазначаються відомості, необхідні для ідентифікації товарів, що є в наявності, зокрема щодо: найменування товару (згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару); кількості (в одиницях виміру згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару).

Із матеріалів справи вбачається, що при заповненні митної декларації №UA403030/2022/011615 від 23.06.2022 ОСОБА_1 відображала відомості із наявного у неї товаросупровідного документу, а саме: комерційного інвойсу №YSN20210909-2 від 25.05.2022, наданого їй компанією LINYI SHUANGMING LABOR PROTECTION CO.,LTD (відправником) відповідно до попередньо досягнутих домовленостей, а саме зовнішньоекономічного контракту №7 від 28.04.2022.

При цьому, відомості, внесені у графи митної декларації в повній мірі відповідають відомостям щодо цього товару, зазначеним у товаросупровідних документах наданих відправником товару.

Отже, ОСОБА_1 , як декларантом, були виконані вимоги Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого Наказом Мінфіну України від 30.05.2012 №651, під час внесення відомостей до митної декларації №UA403030/2022/011615 від 23.06.2022 щодо найменування та кількісних характеристик товару, який знаходився в контейнері №MRSU5753092.

Досліджені судом у даній справі докази, а також виконання ОСОБА_1 вимог Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого Наказом Мінфіну України від 30.05.2012 №651, в сукупності вказують на відсутність наміру у ОСОБА_1 на вчинення декларування недостовірних відомостей про товар у митній декларації №UA403030/2022/011615 від 23.06.2022.

Відтак, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 при поданні до митного органу декларації №UA403030/2022/011615 вказала у ній усі відомі їй на той час відомості про найменування та кількість товару, який був відправлений компанією LINYI SHUANGMING LABOR PROTECTION CO.,LTD на виконання умов зовнішньоекономічного контракту №7 від 28.04.2022, у контейнері №MRSU5753092, а отже ОСОБА_1 не мала умислу, спрямованого на порушення митних правил шляхом внесення у графу 31 вказаної декларації недостовірних відомостей про товар.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, оскільки в ході розгляду матеріалів справи не доведено, як наявності умислу в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, так і вчинення нею цих дій з необережності.

Крім того, суд вважає слушними посилання ОСОБА_1 так її представника Козлюка П.Г. про необгрунтованість висновку митного органу про невідповідність кількості товару, який задекларовано ОСОБА_1 з фактично наявним у контейнері №MRSU5753092, з огляду на наступне.

Як видно, у даному випадку митним органом проведено частковий огляд товару, який знаходився у контейнері №MRSU5753092.

Так, згідно наявного у матеріалах справи Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 01.07.2022, такий полягав у звіренні загальної кількості місць, опису та маркування товару шляхом проведення часткового митного огляду товару з розкриттям 20 відсотків пакувальних місць (було відкрито/розпаковано 155 пакувальних місць із 752) та звіренні товаропровідних документів, а саме: рахунку-фактури №YSN20210909-2 від 25.05.2022 та пакувального листа №YSN20210909-2 від 25.05.2022, тобто без перерахування всіх одиниць товару, що знаходився у контейнері №MRSU5753092.

Вказане створює обґрунтовані сумніви у правильності висновку органу митниці про те, що вірна кількість товару зазначена саме в пакувальному листі №YSN20210909-2 від 25.05.2022, а не в комерційному інвойсі №YSN20210909-2 від 25.05.2022, де кількість товару (рукавичок) зазначена менша.

Інші наявні в матеріалах справи документи, таких висновків суду не спростовують.

Надаючи оцінку твердженням представника Тернопільської митниці Гребеняка Р.Б. про те, що під час огляду був присутній представник декларанта, який зауважень чи заперечень щодо порядку та результатів проведеного огляду не висловив, суд враховує наступне.

Згідно ч.6 ст.338 МК України огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється у присутності особи, яка переміщує ці товари, транспортні засоби через митний кордон України чи зберігає товари під митним контролем, а у разі її відсутності - за умови залучення не менше ніж двох понятих. Як поняті запрошуються особи, не заінтересовані у результатах огляду (переогляду). Працівники митних органів не можуть бути понятими.

Як видно з Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 01.07.2022, при здійсненні митного огляду товару, що знаходився у контейнері №MRSU5753092 був присутній ОСОБА_3 , однак жодних даних про те, що вказана особа переміщувала товар, який знаходився у зазначеному контейнері через митний кордон України чи зберігала даний товар під митним контролем, матеріали справи не містять.

За наведеного Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 01.07.2022, який був складений за результатами проведеного огляду товару, що знаходився у контейнері №MRSU5753092, не може бути визнаний судом належним та допустимим доказом винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, оскільки такий огляд був здійснений у відсутності особи, яка переміщує ці товари, а також без залучення понятих, відтак без дотримання положень ч.6 ст.338 МК України.

Щодо посилань представника митниці Гребеняка Р.Б. на те, що ОСОБА_1 не скористалася своїм правом, передбаченим ч.2 ст.266 Митного кодексу України на фізичний огляд товару, який надійшов у контейнері №MRSU5753092, то вказане не може бути єдиним та достатнім свідченням необережної форми вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 Митного кодексу України, оскільки наведена норма передбачає право, а не обов`язок декларанта щодо фізичного огляду товару. Отже, нереалізація декларантом цього права не свідчить про протиправну поведінку і як наслідок не може створювати суб`єктивну сторону вказаного правопорушення у вигляді необережної форми вини.

Також митним органом не надано інформації стосовно того, як різниця в кількості товару (рукавичок), яка зазначена в комерційному інвойсі №YSN20210909-2 від 25.05.2022 та пакувальному листі могла призвести до неправомірного звільнення ОСОБА_1 від сплати митних платежів, зменшення їх розміру або інших шкідливих наслідків.

Згідно ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з ст.495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За обставин відсутності доказів, які б беззаперечно вказували на те, що дії ОСОБА_1 були спрямовані на незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, виходячи з норми ч.3 ст.62 Конституції України у суду відсутні підстави вважати в діях вказаної особи наявність ознак порушення митних правил передбачених ст.472 МК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно ч.2 ст.528 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя) виносить одну з постанов, передбачених частиною першою статті 527 цього Кодексу.

Згідно п.3 ч.1 ст.527 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя), що розглядає справу, виносить, зокрема, постанову про закриття провадження у справі.

Отже, суд приходить висновку про відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України у діях ОСОБА_1 , що відповідно до вимог ст.247 КУпАП є підставою до закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Згідно ст.283 КУпАП України, постанова по справі повинна містити, зокрема, вирішення питання про вилучені речі і документи.

Відповідно до ч.3 ст.243 МК України, у разі припинення провадження у справі про порушення митних правил за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення витрати органу доходів і зборів на зберігання зазначених вище товарів, транспортних засобів власником цих товарів, транспортних засобів або уповноваженою ним особою не відшкодовуються.

Враховуючи, що провадження у даній справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, тому на підставі ч.3 ст.243 МК України вилучені згідно протоколу про порушення митних правил N 0028/40300/22 від 07.07.2022 товари повинні бути повернуті власнику, або уповноваженій особі.

Також згідно ч.3 ст.243 МК України якщо за рішенням суду по справі до особи, яка вчинила порушення митних правил, не буде застосовано стягнення у вигляді конфіскації товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, або провадження у справі про порушення митних правил буде припинено, ці товари, транспортні засоби можуть бути видані власникові або уповноваженій ним особі лише після здійснення їх митного оформлення зі сплатою відповідних митних платежів, якщо таке оформлення не було попередньо здійснено, а митні платежі не сплачувалися. При цьому у разі припинення провадження у справі про порушення митних правил за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення витрати митного органу на зберігання зазначених вище товарів, транспортних засобів власником цих товарів, транспортних засобів або уповноваженою ним особою не відшкодовуються.

За наведеного та враховуючи те, що провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.472 МК України підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, витрати на зберігання вилученого при складанні протоколу N 0028/40300/22 від 07.07.2022 майна, відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст.9, 247, 252, 280, 283, 284, 294 КУпАП, ст.ст.458, 489, 527-529 МК України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.472 МК України (протокол про порушення митних правил N 0028/40300/22 від 07.07.2022), закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил N 0028/40300/22 від 07.07.2022 товари повернути власнику, або уповноваженій особі в порядку ч.3 ст.243 МК України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення.

CуддяІ. М. Царук