справа № 361/5413/22
провадження № 3/361/3577/22
ПОСТАНОВА

21 жовтня 2022 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП,

в с т а н о в и в:

20 жовтня 2022 року з Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії ВАВ № 474215 11 жовтня 2022 року о 11.00 год. за адресою АДРЕСА_2 ОСОБА_1 здійснювала роздрібну торгівлю алкогольними напоями без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

При підготовці справи до розгляду, судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП.

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За змістом ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Диспозиція ст. 156 КУпАП, передбачає порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння.

Згідно із ч. 1 ст. 156 КУпАП роздрібна або оптова торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку тягне за собою накладення штрафу від двохсот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

Отже, диспозиція цієї статті є бланкетною (відсилочною) не конкретизованою, а такою, що скеровує до спеціальних норм законодавства України, які регулюють питання, зокрема, щодо торгівлі алкогольними напоями.

Відповідно до протоколу серії ВАВ № 474215 11 жовтня 2022 року о 11.00 год. за адресою АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 здійснювала роздрібну торгівлю алкогольними напоями без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Марка акцизного податку це спеціальний знак для маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, віднесений до документів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів (підпункт 14.1.107 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Питання щодо виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах регулюється ст. 226 ПК України.

У п. 226.10 ст. 226 ст. 226 ПК України визначено, які алкогольні напої не підлягають маркуванню.

Із поясненнях долучених до протоколу особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вбачається, що 11 жовтня 2022 року близько 10.57 год. за адресою АДРЕСА_2 , на місцевому ринку у ларьку № 332 здійснювала торгівлю алкогольними напоями без відповідної ліцензій, а саме пиво Львівське, об`ємом 0,5 літрів та горілка Воздух, приблизно 200 гр.

Також до протоколу долучені пояснення ОСОБА_2 , статус, якої у цих адміністративних матеріалах не зазначений.

У протоколі виявлення та вилучення від 11 жовтня 2022 року зазначено, що 11 жовтня 2022 року за адресою АДРЕСА_3 , виявлено ОСОБА_1 , яка здійснювала роздрібну торгівлю алкогольними напоями без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку, а саме: 7,5 л пива, 28,5 л горілки, шампанське 0,75 л. Вилучений товар у подальшому буде зберігатися в кімнаті вилучених речей Броварського РУП за адресою: АДРЕСА_4 .

Всупереч зазначеним вище нормам законодавства та враховуючи долучені до протоколу матеріали (пояснення ОСОБА_1 , протокол виявлення та вилучення, фотозображення), відсутність у фабулі протоколу ВАВ № 474215 від 11 жовтня 2022 року посилання на спеціальні норми законодавства України, які регулюють питання, зокрема, щодо торгівлі алкогольними напоями, відсутність у протоколі виду алкогольних напоїв, які реалізовувала ОСОБА_1 , та враховуючи вимоги п. 226.10 ст. 226 ПК України, зокрема, відсутність необхідності марки акцизного податку на пиво, яке зазначене в протоколі вилучення, свідчить про розбіжності в цих адміністративних матеріалах, що позбавляє суд можливості здійснити їх розгляд відповідно до вимог законодавства.

Крім того, відповідно до ст. 1 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів роздрібна торгівля це діяльність з продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання громадського харчування.

За змістом ст. 15 цього Закону роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 ГК України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Системне тлумачення вказаних вище норм Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального та ГК України дає підстави для висновку, що роздрібна торгівля тютюновими виробами та алкогольними виробами дозволяється лише суб`єкту господарювання і за наявності у суб`єкта господарювання ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними виробами.

Враховуючи наведене слід дійти висновку, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, може бути лише суб`єкт господарювання.

У протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не зазначено чи є вона суб`єктом господарювання, відповідні документи в матеріалах справи відсутні.

Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в абз. 2 п. 12 постанови № 11 від 17 жовтня 2014 року Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення роз`яснив, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

За вказаних обставин, справа про адміністративне правопорушення не може бути розглянута судом згідно із вимогами чинного законодавства та повинна бути повернута органу, який її склав, для належного оформлення,

п о с т а н о в и в :

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП повернути до Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області для належного оформлення.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Дутчак І.М.