Справа № 163/253/22 Провадження № 3-в/170/5/22
П О С Т А Н О В А
18 жовтня 2022 року смт. Шацьк
Суддя Шацького районного суду Волинської області Сушик Н.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про перегляд у зв`язку з нововиявленими обставинами постанови судді Шацького районного суду Волинської області від 05.05.2022 року,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про перегляд у зв`язку з нововиявленими обставинами постанови судді Шацького районного суду Волинської області від 05 травня 2022 року.
Постановою судді Волинського апеляційного суду від 07 червня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову судді Шацького районного суду Волинської області від 05 травня 2022 року без змін.
У заяві ОСОБА_1 вказує, що нововиявленими обставинами для перегляду постанови судді у справі про адміністративне правопорушення є те, що заявник отримав лист-відповідь №1362/02/20-5-2022 від 24.06.2022 року, в якому зазначено, що відповідно до висновку службового розслідування від 22.06.2022 року №1323/20-5/01-22 підтверджений факт вчинення дисциплінарного проступку працівниками сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 (м. Любомль) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області, а саме порушення п. 5 розділу ІІ, п. 2 розділу VІІ Інструкціїі з застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженої наказом МВС України від 18.12.2018 № 1026, що виразилось у непроведенні безперервної відео фіксації за допомогою портативного відео реєстратора (бодікамери) під час складання щодо ОСОБА_1 адміністративних матеріалів 14.02.2022 року. За неналежне виконання своїх обов`язків, згідно наказу Головного управління Національної поліції у Волинській області від 24.06.2022 року № 774/в до вищевказаних працівників поліції вжиті заходи дисциплінарного впливу. Тому доказ долучений до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №058506 (відеозапис місця події) не може бути допустимим доказом. Вказана нововиявлена обставина не була відома йому та суду на час судового розгляду справи в суді першої та апеляційної інстанцій, а при ухваленні судового рішення, на його думку, могла вплинути на судове рішення і довести невинуватість його у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП. Тому ОСОБА_1 , просить застосувати аналогію закону, посилаючись на практику Європейського суду з прав людини, а саме: рішення у справі "Швидка проти України", і переглянути судову справу №163/253/22 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 130 КУпАП, у зв`язку із нововиявленими обставинами.
Вивчивши заяву, суддя приходить до висновку, що заява підлягає поверненню, виходячи з таких підстав.
Суддею встановлено, що постановою судді Волинського апеляційного суду від 07 червня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову судді Шацького районного суду Волинської області від 05 травня 2022 року без змін.
Постанова Шацького районного суду Волинської області від 05 травня 2022 року щодо ОСОБА_1 після розгляду в апеляційному порядку набрала законної сили 07 червня 2022 року.
Обґрунтовуючи свої вимоги, ОСОБА_1 просить застосувати аналогію закону, посилаючись при цьому на практику ЄСПЛ, а саме: рішення, винесене у справі «Швидка проти України» і переглянути вищезазначену постанову суду, скасувати її та призначити справу до нового розгляду.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Повноваження суду при розгляді конкретної справи визначені відповідним процесуальним законом, а у справах про адміністративні правопорушення КУпАП, який містить норми як матеріального, так і процесуального права.
Так, Кодексом України про адміністративні правопорушення не визначені порядок і право осіб на перегляд постанови у справі про адміністративні правопорушення за нововиявленими обставинами.
Згідно з положеннями ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до положень ст. 294 КУпАП постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути переглянута лише в апеляційному порядку. Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Главою 24-1 цього Кодексу також передбачено перегляд постанови по справі про адміністративне правопорушення у разі встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні справи судом. Проте, навіть у цьому випадку, згідно з положеннями ст. 297-4 КУпАП, заява про перегляд такої постанови подається до Верховного Суду.
Іншого порядку перегляду судових рішень по справах про адміністративне правопорушення (касаційного чи за нововиявленими обставинами) чинним законодавством не передбачено. Повноваженнями переглядати судові рішення, які набрали законної сили, у цій категорії справ місцевий загальний суд не наділений.
Так само нормами КПК України не передбачено можливості перегляду за нововиявленими обставинами судових рішень у справах про адміністративні правопорушення.
Із такою позицією погоджується і Верховний Суд, що вбачається із ухвали від 15 жовтня 2019 року, справа №51-4998ска19.
Так, відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 03 квітня 2008 року (№ 3236/03) у справі «Пономарьов проти України», жодна із сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов`язково рішення суду просто тому, що вона має на меті добитися нового слухання справи та нового її рішення.
Суд також вважає, що посилання ОСОБА_1 на рішення ЄСПЛ в аспекті заявленого ним питання про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами є необґрунтованими, оскільки рішення ЄСПЛ у справах «Швидка проти України» здебільше регулюють такі інституційні питання, як доступ до апеляційного суду, несправедливість провадження і відсутність права на оскарження.
За таких обставин підстав для відкриття провадження за нововиявленими обставинами із застосуванням аналогії закону чи аналогії права не вбачається, оскільки Шацьким районним судом Волинської області було винесено постанову, з якою ОСОБА_1 не погодився та оскаржив до апеляційної інстанції. Постанова Шацького районного суду Волинської області після перегляду її Волинським апеляційним судом залишена в силі, тож ОСОБА_1 скористався своїм правом на оскарження постанови.
Враховуючи викладене, суд проходить до висновку, що провадження за нововиявленими обставинами не підлягає відкриттю, а заяву про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами належить повернути особі, яка її подала.
Керуючись статтями 2, 283, 294 КУпАП, суд
Заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови судді Шацького районного суду Волинської області від 05 травня 2022 року в справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП щодо ОСОБА_1 , повернути особі, яка її подала.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Н.В.Сушик
Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В.Сушик