ЄУН №336/4699/22
провадження № 3/336/2810/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2022 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Петренко Людмила Василівна, розглянувши адміністративну справу, яка надійшла з надійшла з Відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в м. Пушкіне Азербайджан, громадянство України, пенсіонера, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за статтею 173 КУпАП,-

за участі:

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2

захисника адвоката Богач А.О.

потерпілого ОСОБА_3

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 443438, складеного 30 серпня 2022 року в м. Запоріжжя ДОП СП ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області лейтенантом поліції Сухим Олександром Олександровичем про те, що в ході опрацювання матеріалу було встановлено, що 29.08.2022року о 06-30 год. в АДРЕСА_2 , гр. ОСОБА_4 вчинив дрібне хуліганство, а саме: лаявся, не давав пройти та погрожував, виражався нецензурною лайкою на сусіда ОСОБА_3 , ЄО № 15033, чим вчинив правопорушення, передбачене статтею 173 КУпАП.

До протоколу додано: супровідний лист, рапорт зі 102, заява ОСОБА_3 , пояснення ОСОБА_3 , фото документів ОСОБА_3 , пояснення ОСОБА_5 , фото документів ОСОБА_5 , пояснення ОСОБА_6 , фото документів ОСОБА_6 , пояснення ОСОБА_7 , фото документів ОСОБА_7 , пояснення ОСОБА_8 , фото документів ОСОБА_8 , фото документів ОСОБА_2 , фото ОСОБА_2 , рапорт, фото документів понятих ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

В судовому засіданні ОСОБА_11 вину не визнав, на адресу суду надав письмові пояснення. В судовому засіданні пояснив, що 29 серпня 2022 року вранці був в себе у дворі, на вулиці залаяли собаки, повз його двору проходив ОСОБА_3 з собакою овчаркою, собака була без намордника, він зробив зауваження, оскільки мав наслідки того, що колись його укусила собака і він лікувався, після того боїться собак без намордника. Через деякий час ОСОБА_3 знов проходив і почав щось доставати, він подумав, що пістолет, а потім з`ясувалось, що телефон і почав його знімати.

Захисник Богач А.О. просила закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 173 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення та надала до суду письмові пояснення. Вважає, що протоколі не розкрито склад правопорушення.

Потерпілий ОСОБА_3 пояснив, що знає ОСОБА_2 більше 10 років. Він і ОСОБА_11 є учасниками бойових дій. Після 23 лютого 2022 року ОСОБА_11 звинуватив сусіда ОСОБА_5 , що той сепаратист, оскільки в нього висить камера, а як вважає ОСОБА_11 це маячок для сторони яка напала, щоб коректувати удари ракет. Через це виник між ОСОБА_5 та ОСОБА_12 конфлікт, викликались працівники поліції, було складено протокол та він поставив свій підпис, як понятий, оскільки ОСОБА_11 відмовився від підпису в протоколі про адміністративне правопорушення. Через це все і почалось.

Він кожного дня вранці гуляє зі своєю собакою, собака перебуває на поводку. Проходячи мимо дворів собаки починають лаяти. Собака реагує також коли з двору вибігають маленькі собаки. Коли повертався назад 29 серпня 2022 року вранці в період часу з 6.30 год. до 07-00 год. ОСОБА_11 його зустрів біля свого двору з вилами та ножем, погрожував, кричав матом, кидав каміння. Тілесних ушкоджень не спричинив, бо він вдало вивернувся.

Свідок ОСОБА_6 пояснила, що конфлікт виник за день до складання протоколу про адміністративне правопорушення. 29 серпня 2022 року вранці вона прокинулась , бо збиралась на роботу. Через відчинене вікно чула крики, був скандал. ОСОБА_3 вів собаку, це його щоденний маршрут, собака була на поводку. ОСОБА_11 кидався на ОСОБА_3 з ножем та вилами, нецензурно ображав, кидав каміння. ОСОБА_11 кричав що 5 сімей на вулиці отримають своє. Як правило ОСОБА_13 зачинщик конфліктів. Свідком цих подій також був її хлопець ОСОБА_7 який перебуває на навчальних зборах та не має можливості з`явитися в судове засідання.

Свідок ОСОБА_14 , заявлений стороною захисту, пояснила, що є дружиною ОСОБА_2 29 серпня 2022 року вранці вона збиралась на роботу, почула лай собак, а після чого побачила чоловіка який забіг у двір та казав, що на нього ОСОБА_3 спустив собаку, вона безпосереднього цього не бачила їй відомо зі слів чоловіка ОСОБА_15 .

Свідок ОСОБА_16 заявлений стороною захисту, пояснив, що 29 серпня 2022 року встав рано вранці близько 5.30 год. в нього не було сигарет і він пішов до ОСОБА_2 попросив сигарет та сів в нього в дворі курив, через деякий час почали лаяти собаки ОСОБА_11 вийшов на вулицю подивитися і тут же забіг у двір, ОСОБА_11 казав що на нього спустили собаку. Безпосереднього сам він цього не бачив йому відомо зі слів ОСОБА_15 .

Свідок ОСОБА_17 заявлений стороною захисту, пояснив, що 29 серпня 2022 року вранці близько 05-30 год. прийшов до ОСОБА_2 та займався ремонтом машини, потім до ОСОБА_2 зайшов ОСОБА_16 , він не звертав уваги, оскільки був зайнятий машиною. В дворі ОСОБА_2 троє собак кинулись до воріт та гавкали, ОСОБА_11 вийшов на вулицю, та комусь казав, чому собака без намордника, він побачив що собака була на поводку. Потім відбулася розмова він почув слова «фас» і ОСОБА_11 забіг у двір. Він не виходив за двір. Від ОСОБА_2 нецензурної лайки не чув.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , його захисника адвоката Богач А.О., потерпілого, допитавши свідків зазначених в протоколі та свідків, заявлених стороною захисту, дослідивши матеріали справи, суддя дійшов наступного висновку.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Відповідно до ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Враховуючи вимоги ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статей 251, 254 КУпАП обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

На підставі цих вимог закону, а також ст. 251, 252 КУпАП суд у постанові повинен навести докази вини особи у вчиненні правопорушення та дати їм належну оцінку в їх сукупності.

Постанова судді згідно ст. 283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, установлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, дії ОСОБА_2 співробітником поліції кваліфіковані за статтею 173 КУпАП.

Згідно диспозиції ст. 173 КУпАП дрібне хуліганство, тобто нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони громадського порядку.

Громадський порядок це обумовлена потребами суспільства система врегульованих правовими нормами та іншими соціальними (моральними) нормами система відносин, що складаються в громадських місцях в процесі спілкування людей, і яка має на меті забезпечення спокійної обстановки суспільного життя, нормальних умов праці і відпочинку людей, для діяльності державних органів, а також підприємств, установ, організацій.

Громадське місце частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, в тому числі під`їзди, а також підземні переходи, стадіони.

Не відносяться до громадських місць, де громадський порядок може бути порушений: житло (приватні будинки, квартири, місця загального користування в багатоповерхівках), виробничі приміщення, приміщення закритого типу тощо. Правильне розуміння громадського місця має практичне значення для юридичної кваліфікації правопорушення, передбаченого ст. 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В протоколі зазначено, що події відбувалися 29.08.2022 року о 06-30 год. в м. Запоріжжя по вул. Гризодубової біля буд. 6. Доказів того, що це місце є громадським місцем не надано.

Нецензурна лайка це одна з грубих форм неповаги до громадської моральності, непристойні висловлювання, один із найогидніших різновидів словесної брутальності. Чіпляння це докучлива поведінка, пов`язана з діями щодо ображання, які зневажають честь і гідність людини та утискають чию-небудь волю, причому у грубій розв`язній манері. Це може бути: хапання за одяг, насильницьке утримання за руки, демонстративний зрив головного убору, навмисне нагороджування виходу вабо проходу, вимога дати цигарку або пускання в обличчя диму від неї та інші подібні дії.

Способи вчинення хуліганських дій, що посягають на моральність різноманітні.

Обов`язковою ознакою об`єктивної сторони адміністративного правопорушення є місце його вчинення, а саме громадське місце. Без встановлення цієї ознаки відсутній склад даного правопорушення.

Так, з аналізу змісту ст.173 КУпАП слідує, що однією з обов`язкових ознак суб`єктивної сторони дрібного хуліганства є наявність в діянні правопорушника хуліганського мотиву - явної неповаги до суспільства. Тобто вчинені правопорушником дії можуть кваліфікуватись як хуліганство лише, якщо викликані прагненням правопорушника показати свою зневагу до існуючих правил і норм поведінки в суспільстві, самоствердитися за рахунок приниження інших осіб, протиставити себе іншим громадянам, суспільству, державі. Вказана неповага має бути явною як для самого хулігана, так і для очевидців його дій. При цьому, у випадку вчинення особою дій, які охоплюються об`єктивною стороною складу правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, однак вчинення яких не зумовлено хуліганським мотивом, зокрема якщо такі дії викликані особистими неприязними стосунками з потерпілим, то такі дії порушника, в залежності від обставин, повинні бути кваліфіковані за суміжними складами правопорушень чи як злочин проти особи. Аналогічну думку висловив Пленум Верховного Суду України у своїй постанові «Про судову практику у справах про хуліганство» № 10 від 22 грудня 2006 року.

В протоколі про адміністративне правопорушення не розкрита суть адміністративного правопорушення, яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол.

При викладені складу правопорушення, не визначена його об`єктивна сторона, тобто не зазначено що було порушено діями ОСОБА_2 громадський порядок чи спокій громадян, не зважаючи на те, що ці обставини є обов`язковими ознаками складу адміністративного правопорушення.

З об`єктивної сторони хуліганство, незалежно від виду відповідальності (адміністративної чи кримінальної), характеризується порушенням громадського порядку, а з суб`єктивної - умисною виною та мотивом явної неповаги до суспільства.

Вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення визначені ст. 256 КУпАП та Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 №1376.

Статтею 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до п. 9 розділу 2 Документування адміністративних правопорушень Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 №1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941 (далі - Інструкція) при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

- у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка;

- у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень);

- у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень);

- у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла));

- у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності);

- у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол);

- у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

В протоколі про адміністративне правопорушення не розкрита суть адміністративного правопорушення, яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол, що є істотним порушенням вимог ст. 256 КУпАП.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Норми Конституції є нормами прямої дії.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України, відповідно до статті 9 Конституції України, як чинний міжнародний договір, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно з приписами статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року N 3477-IV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v.Russia», рішення від 30.05.2013, заява N 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v.Russia», заява N 926/08, рішення від 20.09.2016) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема, у справах «Кобець проти України» від 14.02.2008, «Берктай проти Туреччини» від 08.02.2001, «Леванте проти Латвії» від 07.11.2002, неодноразово вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує принцип доведення «за відсутності розумних підстав для сумніву», що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумпцій.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Бочаров проти України» (остаточне рішення від 17.06.2011), суд при оцінці доказів керується критерієм доведення «поза розумним сумнівом». Проте таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних неспростовних презумпцій щодо фактів.

Відповідно до ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Виходячи з вищевикладеного вважаю, що у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП відсутній склад адміністративного правопорушення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 7, 9, 173, 245, 247, 251, 252, 254, 280 283-285 КУпАП суддя, -

постановив:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя Л.В. Петренко

Постанова набрала законної сили "___"_____________ 20___рік

Дата видачі постанови "___"_____________ 20___рік