Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/653/22
Провадження № 3/499/558/22
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 жовтня 2022 року смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Одеської області Кравчук О.О., розглянувши протокол з матеріалами справи щодо ОСОБА_1 (далі - також ОСОБА_1 , особа), ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої в будинку АДРЕСА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

1.Опис обставин, установлених під час розгляду справи та нормативний акт, що передбачає відповідальність особи такий.

12 вересня 2022 року начальник відділення №1 Березівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області до Іванівського районного суду Одеської області подав протокол від 18 серпня 2022 року (далі - також протокол) з матеріалами справи, з яких вбачається, що особа, ухилялася від виконання батьківських обов`язків стосовно малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - також діти), внаслідок чого діти проживають в неналежних умовах, без запасу продуктів харчування (далі - також матеріали, справа).

За таких обставин особа підлягає притягненню до відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 184 КУпАП - ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

2.Докази на підтвердження встановлених обставин такі.

ОСОБА_1 пояснила, таке: вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнає, діти проживають в належних умовах, в будинку завжди є достатній запас продуктів харчування, в кожної дитини є окреме ліжко; поліцейські та працівники служби у справах дітей не оглядали будинок та не заходили до підвального приміщення; 18 серпня 2022 року вона виконувала роботи на городі; в будинку були розкидані дитячі іграшки, на вулиці висіли килими після прання; протокол підписала, так як їй погрожували відібрати дітей.

Свідок ОСОБА_5 (далі - також ОСОБА_5 ), начальник служби у справах дітей Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області пояснила таке: 18 серпня 2022 року вони спільно з працівниками поліції здійснювали перевірку багатодітних сімей; до всіх приміщень будинку не заходила; в підвальному приміщенні бачила велику кількість продуктів для харчування сім`ї; особа створила належні умови для проживання дітей; особа не мала ознак перебування в стані алкогольного сп`яніння.

Свідок ОСОБА_6 , фахівець з соціальної роботи Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області, надала аналогічні пояснення, що надала ОСОБА_5 .

Свідок ОСОБА_7 (далі - також ОСОБА_7 ), свекруха особи, пояснила таке: особа піклується про своїх дітей та створила їм необхідні належні умови для розвитку і проживання; 18 серпня 2022 року особа зранку приготувала сніданок, яка пішла виконувати роботи на городі; вона пустила поліцейських та працівників сільської ради до подвір`я та покликала особу; до будинку заходила особа та поліцейські; продукти для харчування сім`ї завжди в достатній кількості; особа тримає велике господарство; особа взагалі не вживає алкогольні напої; вважає, що особа належно виконує свої батьківські обов`язки стосовно дітей.

Свідок ОСОБА_8 , чоловік особи, пояснив таке: 18 серпня 2022 року, під час перебування поліцейських в будинку вдома не знаходився; про обставини складання протоколу йому стало відомо зі слів особи; вважає, що він та особа створили належні умови для проживання, виховання та розвитку дітей; для сім`ї завжди є достатній запас продуктів, тому діти постійно нагодовані.

Свідок ОСОБА_9 (далі - також ОСОБА_9 ), пояснила таке: особа створила необхідні належні умови для розвитку і проживання, як дітей, так й всієї сім`ї; вона не бачила, щоб особа взагалі вживала алкогольні напої.

Свідки ОСОБА_10 , ОСОБА_11 надала аналогічні пояснення, що надала ОСОБА_9 .

Поліцейська ОСОБА_12 (далі - ОСОБА_12 ) особа, яка склала протокол, пояснила таке: 18 серпня 2022 року, спільно зі службою у справах дітей Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області здійснювали перевірку багатодітних сімей; в будинку було брудно та були розкидані речі; не перевіряла наявність продуктів харчування; вважає, що діти проживають в неналежних умовах; особа перебувала в стані алкогольного сп`яніння; фото та відео фіксацію під час огляду будинку та складення протоколу, перевірку на стан сп`яніння не проводила.

Поліцейська ОСОБА_13 , надала аналогічні пояснення, що надала ОСОБА_12 .

3. Опис матеріалів долучених до справи такий.

За свідоцтвами про народження: ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_5 ; ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_6 ; ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Роздруківки фотографій, поданих особою, містять зображення приміщень будинку з наявними: продуктами харчування, дитячими книгами, меблями, пральною машинкою, приладами санітарного вузла (далі - також фотографії).

В акті обстеження умов проживання зазначається, що умови проживання в будинку не задовільні, особа не дотримується санітарних норм, у дітей є окремі ліжка, іграшки, речі.

4. Мотиви ухвалення рішення щодо питання, які вирішуються при винесенні постанови такі.

До набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року 807-IX, але не пізніше 1 січня 2023 року (пункт 3-1 Розділ ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону (частина 1, 2, 6 статті 12 Закону України «Про охорону дитинства»).

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (частина 1 статті 245 КУпАП).

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення (пункт 1 частини 1 статті 247 КУпАП).

По справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи. Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження (частина 1, 2 статті 284 КУпАП).

Суд зауважує, що під ухиленням батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей слід розуміти саме умисне вчинення вказаними особами будь-якого діяння (дій або бездіяльності), спрямованих на уникнення виконання батьківських обов`язків або ж свідоме нехтування ними.

Суд відмічає, що в протоколі відсутні відомості, що підтверджують факт правопорушення, в який конкретний спосіб особа ухилилася від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо піклуванняпро здоровя, фізичний, духовний, моральний розвиток,забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дитини та які саме обов`язки особа не виконала.

Натомість показання свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , фотографії свідчать, що особа навпаки забезпечила необхідні умови життя, виховання дітей, а поліцейська ОСОБА_12 , не забезпечивши виконання завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення не здійснила в порушення приписів статті 251 КУпАП, збирання та долучення до протоколу доказів вини особи, фактично склавши протокол за відсутності відповідних правових підстав.

Відтак, складений протокол про порушення особою батьківських обов`язків, не відповідає вимогам зазначених правових норм, не свідчить про наявність правових підстав та вчинення нею правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 184 КУпАП.

Водночас, суд наголошує, що частина 1 статті 184 КпАП передбачає відповідальність за ухилення батьків від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Діти народилися 21 вересня 2018 року, 27 квітня 2020 року, 22 березня 2009 року, тобто, за приписами статей 31, 32 Цивільного кодексу України є малолітніми особами, які не досягли чотирнадцяти років (малолітня особа).

Таким чином, особа не є суб`єктом вказаного правопорушення, оскільки діти не є неповнолітніми особами.

За таких обставин, провадження у справі щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 184 КУпАП підлягає закриттю на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

5. Мотиви ухвалення інших рішень щодо питань, які вирішуються при винесенні постанови такі.

Виходячи з вимог статті 40-1 КУпАП, з урахуванням застосування судом статті 247 КУпАП та з огляду на звільнення особи від адміністративної відповідальності, судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись статтями 184, 256, 268, 278, 283 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ознаками проступку, передбаченого частиною 1 статті 184 КУпАП, на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП, за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення- закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду через Іванівський районний суд Одеської області.

Суддя:Олександр КРАВЧУК