П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2022 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шумило Н.Б., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенка І.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Закарпатської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Італії, місце народження - Італія, м.Рієті ( НОМЕР_1 ); пенсіонера, місце проживання АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 ), закордонний паспорт - НОМЕР_2 від 02.12.2014 року, орган, що видав Contigliano,

за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

31.08.2022 року о 05 год. 20 хв. в зону митного контролю на ділянку «В`їзд» митного поста «Тиса» Закарпатської митниці заїхав вантажний автомобіль марки «FORD», моделі «RANGER», кузов № НОМЕР_3 , реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_4 , де в якості водія слідував громадянин Італії ОСОБА_1 , який прямував у приватних справах з Італії в Україну.

Формою проходження митного контролю гр. Італії ОСОБА_1 обрав порядок проходження митного контролю - по каналу «червоний коридор». До митного контролю громадянином Італії ОСОБА_1 було подано закордонний паспорт НОМЕР_2 від 02.12.2014.

Під час здійснення митних формальностей було проведено аналітично-перевірочні заходи з використанням баз даних, а саме: АСМО «Інспектор» та ЄАІС України, внаслідок чого встановлено, що 30.07.2021 року через пункту пропуску «Мамалига-Крива» Чернівецької митниці, громадянином Італії ОСОБА_1 в режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» було ввезено легковий автомобіль марки «HYUNDAI», моделі «GALLOPER», номер кузова № НОМЕР_5 , державний реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_6 .

Станом на 31.08.2022 року вказаний транспортний засіб за межі митної території України вивезеним не значився.

В своєму поясненні гр.Італії ОСОБА_1 повідомив, що 31.07.2021 року завіз легковий автомобіль марки «HYUNDAI», моделі «GALLOPER», номер кузова № НОМЕР_5 , державний реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_6 на митну територію України в режимі «Тимчасове ввезення до 1 року». Вчасно не вивіз вказаний транспортний засіб у зв`язку з тим, що втратив реєстраційний документ на вказаний автомобіль. У митний орган із письмовою заявою щодо продовження терміну тимчасового ввезення транспортного засобу громадянин Італії ОСОБА_1 не звертався. Грошових коштів для забезпечення сплати штрафу на момент перетину кордону при собі не має.

Згідно з інформацією, отриманої з мережі Інтернет (сайт «mobile.de»), вартість аналогічного/подібного до вищезазначеного автомобіля становить 3 899 євро, що згідно з курсом НБУ станом на 31.08.2022 р. складає 142 923 грн. 30 коп. (сто сорок дві тисячі дев`ятсот двадцять три грн. 30 коп.).

Таким чином, громадянин Італії ОСОБА_1 перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу особистого призначення, а саме: легкового автомобіля марки «HYUNDAI», моделі «GALLOPER», номер кузова № НОМЕР_5 , державний реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_6 , що перебуває під митним контролем, до митного органу призначення (а при переміщенні в межах зони діяльності однієї митниці - від одного підрозділу цієї митниці до іншого), більше ніж на тридцять діб.

За даним фактом співробітниками Закарпатської митниці Держмитслужби відносно громадянина Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), було складено протокол №0783/30500/22 від 31.08.2022 року про порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.481 МК України.

12 вересня 2022 року на адресу від громадянина Італії ОСОБА_3 надійшли пояснення у справі. Повідомляє, що ним дійсно 31 липня 2021 року було завезено на територію України власний автомобіль марки «HYUNDAI», моделі «GALLOPER», номер кузова № НОМЕР_5 , державний реєстраційний знак Італії НОМЕР_6 в режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» для власного використання. Водночас, під час перебування вказаного автомобіля на території України ним було втрачено реєстраційний документ (технічний паспорт) на нього, що унеможливило його вивіз в установленому законом порядку через митну територію України до 31 липня 2022 року. Про втрату реєстраційного документу на вказаний автомобіль його дружина - ОСОБА_4 відразу повідомила Кам`янець-Подільське районне управління поліції ГУНП в Хмельницькій області. Листом Кам`янець-Подільського районного управління поліції Головного управління Національної Поліції в Хмельницькій області від 16 серпня 2022 року за №6509/121/208/22 було повідомлено про те, що в ході проведеної перевірки встановити фактичне місце знаходження свідоцтва про реєстрацію автомобіля «Хюндай Галопер» іноземної реєстрації, а також особу яка могла би знайти дане свідоцтво про реєстрацію автомобіля «Хюндай Галопер» іноземної реєстрації не виявилось за можливе. Враховуючи наведене він був вимушений звернутися до реєстраційного органу Італії по видачу йому дублікату реєстраційного документа (технічного паспорта) на вищеназваний автомобіль. 17 серпня 2022 року громадянин Італії - ОСОБА_3 , офісом МСТС м.Рієті видано дублікат технічного паспорта на автомобіль марки «HYUNDAI», моделі «GALLOPER», номер кузова № НОМЕР_7 , державний реєстраційний знак Італії НОМЕР_6 .

Посилається на те, що зазначені вищеназвані обставини свідчать про прострочення громадянином Італії - ОСОБА_3 вивозу вищеназваного автомобіля через митний пост «Тиса» Закарпатської митниці 31 серпня 2022 року з поважних причин (об`єктивних обставин), без будь-якого наміру прострочення встановленого законом терміну. Звертає увагу суду на те, що з урахуванням дії обставин непереборної сили (дії воєнного стану на території України у зв`язку російською агресією, яка існує з 24 лютого 2022 року по даний час) не в змозі був вчасно потрапити на територію України для продовження строку перебування вищеназваного автомобіля на території України до 60 днів у передбачений ч.2 ст.380 Митного кодексу України та вивести його до 31 липня 2022 року. З огляду на викладені обставини вказує, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення та просить закрити провадження у справі.

У судове засіданні особа, відносно якої складено протокол громадянин Італії ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. При цьому, згідно пункту 2 прохальної частини пояснень просив розглянути справу у його відсутності.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. у судовому засіданні підтримав обставини викладені в протоколі, зазначив, що вина ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) підтверджується зібраними у справі доказами та просив притягнути його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 Митного кодексу України, згідно санкції статті.

Заслухавши пояснення Закарпатської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи приходжу до наступного висновку.

Суддею встановлено, що 30.07.2021 року через пункту пропуску «Мамалига-Крива» Чернівецької митниці, громадянин Італії ОСОБА_1 в режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» з метою особистого користування ввіз на митну територію України легковий автомобіль марки «HYUNDAI», моделі «GALLOPER», номер кузова № НОМЕР_5 , державний реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_6 .

Таким чином, зазначений транспортний засіб повинен був бути вивезений за межі митної території України у строк до 30.07.2022 року.

Станом на 31.08.2022 року (дата складення протоколу) вказаний транспортний засіб за межі митної території України вивезеним не був.

Згідно ч.6 ст.481 Митного кодексу України, встановлена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

У відповідності до ч. 1 ст. 380 МК України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно ч. 2 ст. 380 МК України, транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 цього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу.

Відповідно ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Згідно ч. 2 ст. 108 МК України, строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені.

З урахуванням мети ввезення товарів та/або транспортних засобів комерційного призначення, особливостей транспортних операцій та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів відповідно до частини першої цієї статті та/або транспортних засобів комерційного призначення відповідно до частини другої цієї статті за письмовою заявою власника цих товарів, транспортних засобів комерційного призначення або уповноваженої ним особи може бути продовжений відповідним митним органом. У разі відмови у продовженні строку тимчасового ввезення митний орган зобов`язаний невідкладно письмово або в електронній формі повідомити особі, яка звернулася із заявою про продовження строку тимчасового ввезення, про причини та підстави такої відмови (ч.3 ст.108 МК України).

Якщо товари, поміщені у митний режим тимчасового ввезення, не можуть бути своєчасно вивезені за межі митної території України внаслідок накладення на них арешту (за винятком арешту внаслідок позовів приватних осіб) або вилучення у справі про порушення митних правил, перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється на час такого арешту (вилучення). Якщо транспортні засоби комерційного призначення, поміщені у митний режим тимчасового ввезення, не можуть бути своєчасно вивезені за межі митної території України: внаслідок дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу; у разі зберігання таких транспортних засобів під митним контролем (за умови інформування митного органу, який контролює їх переміщення); у разі здійснення інших операцій з такими транспортними засобами у випадках, передбачених цим Кодексом (за умови інформування митного органу, який контролює їх переміщення); у разі накладення на них арешту (за винятком арешту внаслідок позовів приватних осіб) або вилучення у справі про порушення митних правил, перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється на час дії таких обставин, зберігання, арешту (вилучення) або здійснення таких операцій (ч. 4 ст. 108 МК України).

Згідно ч.ч.1,3 ст. 108 МК України митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частиною третьою цієї статті. Митний режим тимчасового ввезення припиняється митним органом у разі конфіскації товарів, транспортних засобів комерційного призначення, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно ч. 6 ст. 380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до ч.7 ст. 380 МК України у разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання митним органам власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим знищення або руйнування.

Жодних підтверджуючих документів у відповідності та ч.7 ст.380 Митного кодексу України громадянином Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) надано не було.

Згідно положень ч.1 ст.460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 затверджено Порядок виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, який зареєстровано в Міністерстві юстиції 02.10.2012 за № 1669/21981 (далі Порядок № 657).

Так, згідно п. 1 розділу VIII Підтвердження факту втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили Порядку № 657, положення цього розділу застосовуються у випадках, коли Кодексом або іншими актами законодавства України з питань державної митної справи передбачено надання митному органу документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили.

У п. 2 розділу VIII Порядку № 657 наведено визначення термінів, зокрема:

аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події;

факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Пунктом 3 розділу VIII Порядку № 657 передбачено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п. 5 розділу VIII Порядку № 657, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

З аналізу зазначених вище норм вбачається, що застосування ч.1 ст.460 МК України можливе за наступних умов: документальне підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили; вчасне (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмове інформування перевізником найближчого митного органу про обставини події.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), він не звертався до митного органу із заявою про продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу.

Документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, виданих компетентними органами (установами) та засвідчених в установленому порядку громадянин ОСОБА_1 не надав.

Так, ОСОБА_1 долучив до матеріалів справи талон-повідомлення єдиного обліку №8170 від 22.07.2022 року про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №8170, згідно якого 22 липня до чергової частини надійшла письмова заява від ОСОБА_4 про те, що із власної необережності в м. Кам`янець-Подільському в невстановленому місці втратила свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марки "Хундай Галаппер" іноземної реєстрації НОМЕР_8 . Факт крадіжки заперечує. Також було долучено лист начальника Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області Василя Шкіндюка від 16.08.2022 року за №6309/121/108.22, у якому повідомлено, що в ході проведеної перевірки встановити фактичне місце знаходження свідоцтва про реєстрацію автомобіля «Хюндай Галопер» іноземної реєстрації, а також особу яка могла знайти дане свідоцтво про реєстрацію автомобіля «Хюндай Галопер» іноземної реєстрації не виявилось за можливе.

До справи долучено технічний паспорт автомобіля серії НОМЕР_9 від 17.08.2022 року, згідно якого власником автомобіля HYUNDAI GALLOPER, номер кузова № НОМЕР_5 , номерний знак НОМЕР_6 є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Разом із тим, вказані обставини не свідчать про наявність дії обставин непереборної сили.

Посилань на те, що існували обставини неперборної сили, яку він фізично не міг здолати та вивести з території України свій власний автомобіль марки «HYUNDAI», моделі «GALLOPER», номер кузова № НОМЕР_5 , державний реєстраційний знак Італії НОМЕР_6 через втрату технічного паспорта на вказаний автомобіль та введеного по всій території України військового стану, який розпочато з 24 лютого 2022 року суд вважає необґрунтованими, оскільки жодних обставин які б свідчили про намагання вчинити певні дії пов`язані із вивезенням за межі митної території України вищевказаного транспортного засобу, зокрема, доставлення його до митного органу, у визначений зобов`язанням термін, судом не встановлено.

Саме по собі, введення на території України воєнного стану , не свідчить про автоматичне звільнення сторони зобов`язання від відповідальності за невиконання її обов`язку. Необхідно довести причинно-наслідковий зв`язок між зобов`язаннями, які не можуть бути виконані та обставинами, на які особа покликається як на підставу неможливості виконати таке зобов`язання.

Факт митного правопорушення підтверджується: даними, що містяться в протоколі про порушення митних правил №0783/30500/22 від 31.08.2022 року; поясненням ОСОБА_1 , в яких останній підтвердив, що 31.07.2021 року завіз легковий автомобіль марки «HYUNDAI», моделі «GALLOPER», номер кузова № НОМЕР_5 , державний реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_6 на митну територію України в режимі «Тимчасове ввезення до 1 року»; витягом із «Асмо Інспектор», з якого вбачається, що 30.07.2021 року ОСОБА_1 в режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» з метою особистого користування ввіз на митну територію України легковий автомобіль марки «HYUNDAI», моделі «GALLOPER», номер кузова № НОМЕР_5 , державний реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_6 , у примітці зазначено, що умови тимчасового ввезення транспортного засобу роз`яснені, про відповідальність за порушення умов попереджено; доповідною запискою головного державного інспектора відділу митного оформлення №4 митного поста «Тиса» ОСОБА_5 від 31.08.2022 року.

Таким чином, приходжу до висновку про доведеність вини громадянина Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в скоєні митного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 Митного кодексу України, тобто останній перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України легкового автомобіля марки «HYUNDAI», моделі «GALLOPER», номер кузова № НОМЕР_5 , державний реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_6 , що перебуває під митним контролем, до митного органу призначення (а при переміщенні в межах зони діяльності однієї митниці - від одного підрозділу цієї митниці до іншого), більше ніж на тридцять діб.

Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, суддя приймає до уваги, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь вини і майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, приходжу до висновку, що на громадянина Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) слід накласти адміністративне стягнення в межах встановлених санкцією ч.6 ст.481 Митного кодексу України, а саме: конфіскацію транспортного засобу.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з громадянина Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Керуючись ст.ст. 380, 465, 481, МК України, ст.ст.40-1, 283 КУпАП України, Законом України «Про судовий збір», суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Громадянина Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 Митного кодексу України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді конфіскації в дохід держави транспортного засобу легкового автомобіля марки «HYUNDAI», моделі «GALLOPER», номер кузова № НОМЕР_5 , державний реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_6 .

Стягнути з громадянина Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 496,20 грн.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк звернення постанови для виконання три місяці з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського міськрайонного

суду Закарпатської області Н.Б. Шумило