ЄУН № 337/2101/22
Провадження № 3/337/1405/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2022 року Суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Гнатик Галина Євгенівна, розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду у м.Запоріжжі матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління патрульної поліції в Запорізькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

До Хортицького районного суду м.Запоріжжя для розгляду по суті надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

В Копії протоколу зазначено, що 21.02.2022 року, о 14 годині 16 хвилин, у м.Запоріжжі, по вул.. Маршала Судця, 9-в, водій ОСОБА_1 , керував автомобілем у стані алкогольного сп`яніння.

У судовому засіданні ОСОБА_1 просив закрити провадження у справі, оскільки УПП не надано суду належних доказів скоєння ним адмінправопорушення, так як до суду УПП направлено копію протоколу та копії матеріалів, які не можуть бути доказами у даному провадженні.

Вивчивши копію протоколу та копії матеріалів, які додані до нього, суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 4 - 6 Розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №566 від 02 липня 2016 року, зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення, це відповідним чином оформлений уповноваженою особою процесуальний документ про вчинення діяння, яке містить ознаки правопорушення, передбаченого КУпАП.

Саме складання протоколу - це процесуальна дія суб`єкта владних повноважень, яка спрямована на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень ст. 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з положеннями ст. 255 КУпАП, обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб.

За змістом ст.251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновків експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи записів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Без належного дотримання вимог законодавства, судовий розгляд неможливий, оскільки це порушує права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Натомість, суду надіслано копію протоколу, а не його оригінал та копії документів, а не їх оригінали, що позбавляє суд можливості об`єктивно розглянути дану справу.

Про направлення до суду копій вказаних документів свідчить напис на протоколі та документах «згідно з оригіналом», але ким засвідчено такі копії, взагалі не вказано, як не зазначено і повноваження будь-якої особи щодо засвідчення копій документів.

Підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є виключно протокол про адміністративне правопорушення, а не його копія.

Копія протоколу про адміністративне правопорушення ААБ №063226, складеного відносно ОСОБА_1 за керування транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння, не може бути визнана належним доказам по даній справі.

Відповідно до Порядоку оформлення справи про адмiнiстративне правопорушення та надсилання її до суду (затвердженого Наказом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 16.02.2015 року № 3/02-15), розділ 3, п.3.2 оригінал справи про адмiнiстративне правопорушення разом із супровідним листом у триденний строк з моменту його складення надсилається до районного, районного у мiстi (мiського, мiськрайонного) суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення.

Таким чином, діючим законодавством не передбачено можливості направлення до суду копії протоколу та копій матеріалів про адміністративне правопорушення.

Суддя враховує, що при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1ст.130 КУпАП, судовий процес має відповідати загальним засадам кримінального провадження, а суд має забезпечити гарантії і принципи законності щодо особи, яка притягається до відповідальності.

Діюче законодавство України про адміністративні правопорушення має каральну направленість (тяготіє до кримінального), тому з урахуванням принципів і загальних засад КУпАП, практики Європейського Суду з прав людини, передбачається принцип презумпції невинності особи, поки її винуватість не буде доведена у встановленому законом порядку.

У первинному супровідному листі до адміністративного матеріалу від 08.07.2022 року, начальником ВАП Агапцевим В. зазначено про те, що під час воєнної агресії, з управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції, була евакуйована більша частина технічних засобів ( камери, рації, тощо), адміністративні матеріали та інші документи, для недопущення заволодіння даними, технічними засобами загарбниками у разі тимчасової окупації м.Запоріжжя.

Постановою судді від 06.09.2022 року копію протоколу, разом з копіями матеріалів справи, було повернуто до Управління патрульної поліції в Запорізькій області, для належного оформлення із зазначенням вищевказаних недоліків та звернуто увагу на те, що Управління патрульної поліції в Запорізькій області, не позбавлено можливості надати оригінали документів з місця евакуації, для належно їх розгляду судом.

Незважаючи на вказане, копія протоколу з доданими до нього копіями матеріалів, 26.09.2022 року знову повернута суду із вказанням того, що на теперішній час продовжено військовий стан в Україні та начальник ВАП просив прийняти рішення, відповідно до вимог ст. 247 КУпАП.

Враховуючи викладене, суддя, за вказаних вище обставин, не може забезпечити повний, всебічний, об`єктивний розгляд справи і додержання вимог ст. 268 КУпАП при розгляді вказаного адміністративного матеріалу, оскільки УПП в Запорізькій області не доведено обставин, які викладені у копії протоколу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, на підставі вищевикладеного, відповідно до ст.252, 280 КУпАП, оцінивши надані суду докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд приходить до висновку про відсутність належних та допустимих доказів, які б беззаперечно, поза розумним сумнівом доводили факт вчинення ОСОБА_2 адмінправопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП, що в силу презумпції невинуватості трактується судом на його користь, і відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.156, 247, 268, 277 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя: Г.Є.Гнатик