П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1314/22

Провадження № 3/348/811/22

26 вересня 2022 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Максименко О.Ю., за участю адвоката Капака В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Івано-Франківського зонального відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Пужилів Калуського району Івано-Франківської області, громадянина України, командира військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Калуським РВ УМВС в Івано-Франківській області 05.12.1996, РНОКПП НОМЕР_3 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

В с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 174 від 08.08.2022, ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, при наступних обставинах: 10.06.2022 на території військової частини НОМЕР_1 , яка розташована в АДРЕСА_2 , близько 23 год. 00 хв., виконуючи обов`язки чергового контрольно-пропускного пункту адміністративно-господарської території, старший сержант ОСОБА_2 дав вказівку помічнику чергового КПП військової частини НОМЕР_1 старшому солдату ОСОБА_3 відкрити ворота та дозволити виїзд транспортного засобу для виїзду за межі адміністративно-господарської території військової частини НОМЕР_1 військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 та громадянину України (військовослужбовцю іншої військової частини, що прибув з особистих питань) ОСОБА_5 , за умови відсутності у ОСОБА_4 та ОСОБА_5 належним чином оформлених документів для входу (виходу), в`їзду (виїзду) на адміністративно-господарську територію військової частини НОМЕР_1 . Окрім того, з пояснень старшого сержанта ОСОБА_2 та старшого солдата ОСОБА_3 також вбачається, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 перебували у стані алкогольного сп`яніння, поводили себе агресивно, а їх пропуск з адміністративно-господарської території здійснено з метою уникнення конфлікту. В подальшому, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 після зупинки патрулем патрульно-постової служби Івано-Франківського зонального відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинили акт непокори (відмовились виконувати законні вимоги військовослужбовців) та здійснили напад на патруль, нанесли тілесні ушкодження військовослужбовцю. Відносно старшого солдата ОСОБА_4 та молодшого сержанта ОСОБА_5 складено протоколи про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП серії ЛВІ № 77, ЛВІ № 76 від 11.06.2022, які задоволені Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області, визнано винними старшого солдата ОСОБА_4 та молодшого сержанта ОСОБА_5 (справа № 348/902/22, 348/901/22), притягнуто до адміністративної відповідальності. Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено повідомлення керівнику Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про вчинення старшим солдатом ОСОБА_4 та молодшим сержантом ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 342, ч. 2 ст. 345 КК України, відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000046 від 13.06.2022. В подальшому, 27.06.2022 на території військової частини НОМЕР_1 , яка розташована в АДРЕСА_2 , приблизно до 20.30 годині військовослужбовці в/ч НОМЕР_1 солдат ОСОБА_6 , солдат ОСОБА_7 та солдат ОСОБА_8 , перебуваючи у добовому наряді, вживали алкогольні напої на території військової частини НОМЕР_1 та вирішили проїхатись по території частини на власному автомобільному транспорті. Солдат ОСОБА_6 , керуючи власним автомобілем марки SKODA ОСТАVIА, реєстраційний номер НОМЕР_4 , рухаючись у напрямку центральної частини містечка, не обрав безпечної швидкості, на повороті дороги ліворуч правими колесами виїхав на праве узбіччя та здійснив наїзд на неповнолітню ОСОБА_9 , 2005 року народження. У результаті ДТП потерпіла отримала тілесні ушкодження у вигляді перелому кісток правої ноги, з якими була госпіталізована до КНП "Івано-Франківська обласна дитяча клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради". В подальшому, від`їхавши на відстань близько 100м від місця ДТП, невідомі цивільні особи зупинили автомобіль та примусили військовослужбовців залишити автомобіль. Солдат ОСОБА_6 після спілкування з невідомими цивільними особами повернувся в салон автомобіля та здійснив два постріли собі в підборіддя з автомату АК-74, закріпленого за солдатом ОСОБА_8 , який залишив його в автомобілі без нагляду. Посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 відносно солдата ОСОБА_7 та солдата ОСОБА_8 складено протоколи про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. З ст. 172-20 КУпАП серії ЛВІ №116, серії ЛВІ №117 від 27.06.2022, за результатами розгляду яких Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області визнано винними солдата ОСОБА_7 та солдата ОСОБА_8 , притягнуто до адміністративної відповідальності (справа № 348/1009/22, 348/1008/22). 28.06.2022 слідчим СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за даним фактом внесено відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000183, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 286-1 КК України. Крім того, 29.06.2022 ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено повідомлення керівнику 5 слідчого відділу (з дислокацією у м. Івано-Франківськ) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові про вчинення солдатом ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 413 КК України, відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 30.06.2022.

Таким чином, в період з 10.06.2022 по 27.06.2022 було складено 4 протоколи про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст 172-20 КУпАП, які були задоволені Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області, визнано винними та притягнуто до адміністративної відповідальності військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 . Крім того, внесені відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 342, ч. 2 ст. 345 КК України (№ 0000046 від 13.06.2022), внесені відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 286-1 КК України (№ 0000183), внесені відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 413 КК України (№ 0000013 від 30.06.2022).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.01.2022 № 4, командир військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_1 приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Згідно статті 58 Закону України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України", командир (начальник) є єдиноначальником і особисто відповідає перед державою за бойову та мобілізаційну готовність довіреної йому військової частини, корабля (підрозділу) за забезпечення охорони державної таємниці; за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан, збереження життя і зміцнення здоров`я особового складу; за внутрішній порядок, стан і збереження озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального і матеріальних засобів; за всебічне забезпечення військової частини, корабля (підрозділу); за додержання принципів соціальної справедливості.

Відповідно до статті 59 Закону України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України", командир (начальник) зобов`язаний:

постійно вдосконалювати особисту підготовку та майстерність командирів (начальників), методи керівництва військовою частиною, кораблем (підрозділом), особисто проводити навчання та заняття з особовим складом військової частини, корабля (підрозділу), займатися правовим вихованням підлеглих, своєчасно вживати заходів для виконання завдань соціально-психологічного забезпечення бойової підготовки;

встановлювати у військовій частині, на кораблі (у підрозділі) такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України;

проводити роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини; аналізувати стан військової дисципліни і об`єктивно доповідати про це старшому командирові (начальникові);

здійснювати заходи щодо безпеки особового складу військової частини, корабля (підрозділу) та інших осіб під час роботи з озброєнням, бойовою та іншою технікою, обладнанням, проведення стрільб, навчань, несення вартової і внутрішньої (чергової та вахтової) служби, виконання інших військових обов`язків.

Не здійснення належних та ефективних заходів, передбачених ст. 58, 59 Закону України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" свідчать про недбале ставлення полковником ОСОБА_1 до військової служби.

В судовому засіданні ОСОБА_1 суду пояснив, що з протоколом про адміністративне правопорушення він не згоден, оскільки при складанні даного протоколу в порушення вимог ст. 251 КУпАП полковник ОСОБА_10 не

виконав покладений на нього обов`язок щодо збирання доказів та не надав суду доказів, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 діяв умисно, всупереч інтересам служби та всупереч наведеним в протоколі вимогам Статуту внутрішньої служби ЗСУ, а саме, що події, які відбулися у військовій частині НОМЕР_1 10.06.2022 та 27.06.2022 сталися внаслідок невиконання або неналежного виконання ОСОБА_1 своїх посадових обов`язків. Наведене твердження про систематичне порушення Закону України «Про Статут внутрішньої служби у Збройних Силах України» його підлеглим особовим складом є хибним. В протоколі зазначено, що в період з 10.06.2022 по 27.06.2022 було складено чотири протоколи про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, які в подальшому були задоволені Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області, але один з цих чотирьох протоколів був складений 10.06.2022 відносно молодшого сержанта ОСОБА_5 , який не є

військовослужбовцем в/ч НОМЕР_1 . Стосовно систематичного порушення

підлеглим особовим складом (старший солдат ОСОБА_4 солдат ОСОБА_8 та солдат ОСОБА_7 ) вимог Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» слід враховувати те, що систематичним порушенням вимог Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» вважається порушення, вчинене військовослужбовцем, який раніше порушував вимоги Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», за що притягався до дисциплінарної або адміністративної відповідальності та порушив ці вимоги знову. Порушення вимог Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», які є адміністративними правопорушеннями, передбаченими ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, вчинені 10.06.2022 старшим солдатом ОСОБА_4 та 27.06.2022 року солдатами ОСОБА_8 , ОСОБА_7 було вчинено ними за різних обставин та в різний час, дані військовослужбовці не мають між собою нічого спільного, службу проходять в різних підрозділах в/ч НОМЕР_1 , а також є військовослужбовцями, які раніше не вчиняли подібних порушень. Що стосується внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 342 та ч. 2 ст. 345 КК України відносно старшого солдата ОСОБА_4 та солдата ОСОБА_8 за ч. 3 ст. 413 КК України, а також внесених відомостей про кримінальні правопорушення, які передбачені ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 286-1 КК України, необхідно врахувати, що по даним кримінальним провадженням ще проводиться слідство та на сьогодні судом у встановленому законом порядку не винесено обвинувального вироку стосовно військовослужбовців в/ч НОМЕР_1 . Вважає, що доказів невиконання або неналежного виконання ним своїх службових обов`язків на належному рівні, суду не надано. Доказів того, що вчинення військових адміністративних правопорушень його підлеглим складом стало можливим внаслідок недбалого ставлення ним до військової служби, також не надано. Просив закрити справу про адміністративне правопорушення у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, окрім цього, просив врахувати, що за всі роки служби він жодного разу не притягався до будь-якої відповідальності та жодних нарікань на виконання ним своїх службових обов`язків не було.

Адвокат в судовому засіданні просив закрити справу про адміністративне правопорушення, за відсутністю складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП та зазначив, що в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, які саме обов`язки не були виконані ОСОБА_1 , при яких обставинах та чи мав можливість ОСОБА_1 їх виконати.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_11 суду показав, що у полковника ОСОБА_1 є заступники, як безпосередньо займаються з особовим складом, а тому неможна сказати, що саме він недбало ставиться до своїх обов`язків. В частині бувають випадки вживання військовослужбовцями алкогольних напоїв, проте це поодинокі випадки, в яких обов`язково складаються протоколи за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП та направляються до суду, систематичності як такої немає. Жураківського характеризує з позитивної сторони.

Заслухавши учасників судового провадження, допитавши свідка ОСОБА_11 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, а також докази, надані стороною захисту, суд приходить до наступного.

Положеннями ч. 1 ст. 11 Загальної Декларації прав людини від 10.12.1948р. та ч. 2 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 01.11.1950р., ратифікованою Україною 17.97.1997 р. передбачено, кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Правова природа адміністративної відповідальності також ґрунтується на конституційних принципах та правових презумпціях.

Наведені правові позиції закріплюють, що особа не вважається винною, доки її вина не буде доведена у встановленому законом порядку. Тобто особа не повинна доказувати свою невинуватість і його поведінка вважається правомірною, доки не доведено зворотнє.

В Рекомендаціях №R (91) 1 Комітету Міністрів Ради Європи «Про адміністративні санкції» одним із принципів застосування адміністративних стягнень є встановлення обов`язку нести тягар доказування саме для адміністративних органів (принцип 7).

Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) в своїх рішеннях неодноразово зазначав, що санкції, які згідно національному законодавству Договірних держав не входять у сферу кримінальних покарань, можуть вважатися такими в світлі положень Конвенції. У своїх рішеннях у справах «Малофєєв проти Росії від 30 травня 2013 року», «Малиге проти Франції від 23 вересня 1998 року», «Озтюрк проти Германії» ЄСПЛ визнав адміністративні правопорушення кримінальними злочинами, які підпадають під гарантії статі 6 Конвенції.

Крім того, у п. 21 свого рішення у справі «Надточий проти України від 15 травня 2008 року» ЄСПЛ зазначив, що українське правительство визнало кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як зазначено в преамбулі Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006р., з наступними змінами, цей Закон регулює відносини, що виникають у зв`язку з обов`язком держави виконати рішення ЄСПЛ у справах проти України; з необхідністю усунення причин порушення Україною Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і протоколів до неї; з впровадженням в українське судочинство та адміністративну практику європейських стандартів прав людини; зі створенням передумов для зменшення числа заяв до ЄСПЛ.

Стаття 9 КУпАП визначає, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Частиною 4 статтею 15 КУпАП визначено, що за вчинення військових адміністративних правопорушень військовослужбовці, а також військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б цього Кодексу, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Згідно статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі статті 252 зазначеного Кодексу суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 24.12.2021 № 610, командиром військової частини НОМЕР_1 призначено полковника ОСОБА_1 (а.с.47).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 4 від 10.01.2022 ОСОБА_1 приступив до виконання службових обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 (а.с.48).

10.06.2022 близько 23.50 год. військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 та військовослужбовцем військової частини НОМЕР_5 ОСОБА_5 було вчинено напад на патруль ІНФОРМАЦІЯ_2 у Збройних Силах України (а.с.10-11), про що внесено відомості до ЄРДР за № 000046 від 13.06.2022 та розпочато досудове розслідування (а.с.15).

Військовослужбовець ОСОБА_4 при цьому перебував у стані алкогольного сп`яніння під час виконання обов`язків військової служби, що підтверджується постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 24.06.2022 справа № 348/901/22 (а.с.12-14).

Військовослужбовець ОСОБА_5 не є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 і не є підпорядкованим ОСОБА_1

27.06.2022 близько 20.30 год. військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 покінчив життя самогубством шляхом здійснення 2 пострілів з автомата АК-74 в підборіддя, який був ввірений військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_8 та залишений ним без нагляду, після вчинення ДТП на власному автомобілі. Під час вказаних подій разом з ними перебував військовослужбовець В/ч НОМЕР_1 ОСОБА_7 (а.с.16).

За фактом втрати ОСОБА_8 ввіреного йому для службового користування автомату АК-74 № НОМЕР_6 , а також бойових припасів до нього у кількості 180 штук, внесено відомості в ЄРДР за № 0000013 від 30.06.2022 та розпочато досудове розслідування (а.с.36).

Факт отримання ОСОБА_8 автомату АК-74 № НОМЕР_6 підтверджується відомістю закріплення зброї за особовим складом роти охорони та оборони (а.с.32-33), проте це не є предметом дослідження в даному провадженні.

27.06.2022 військовослужбовці ОСОБА_8 та ОСОБА_6 пройшли інструктаж, що підтверджується журналом реєстрації інструктажів роти охорони та оборони В/ч НОМЕР_1 (а.с.26-27).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.01.2022 № 1 за результатами службового розслідування подій, які сталися 02.01.2022, а саме вживання військовослужбовцями алкогольних напоїв, наказано командиру роти охорони лейтенанту ОСОБА_12 до 21.01.2022 провести особовим складом роти охорони заняття щодо запобігання порушень військової дисципліни та за вживання алкогольних напоїв військовослужбовцям ОСОБА_13 та ОСОБА_14 оголосити догану (а.с.60).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.01.2022 № 13 за результатами службового розслідування обставин травмування військовослужбовця наказано заступнику командира частини з морально-психологічного забезпечення підполковнику ОСОБА_15 довести до всього особового складу частини випадок отримання травми солдатом та командирам структурних підрозділів в термін до 26.01.2022 провести позаплановий інструктаж по заходам безпеки з особовим складом військової частини (а.с.61-62).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.02.2022 № 20 за результатами службового розслідування за фактом втрати доручення зобов`язано провести роз`яснювальну роботу та офіцеру ІТВ оголошено зауваження (а.с.63).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15.03.2022 № 33 за результатами службового розслідування факту самовільного залишення частини солдатом ОСОБА_16 наказано провести роз`яснювальну роботу серед підлеглого особового складу (а.с. 64-66).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2022 № 40 за результатами службового розслідування акту травмування солдатом наказано заступнику командира частини з морально-психологічного забезпечення підполковнику ОСОБА_15 довести до всього особового складу частини випадок отримання травми солдатом та командирам структурних підрозділів в термін до 25.03.2022 провести позаплановий інструктаж по заходам безпеки з особовим складом військової частини (а.с.67-68).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.03.2022 № 43 за результатами службового розслідування по факту внесення в ЄРДР відомостей про скоєне кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 408 КК України (дезертирство) солдатом ОСОБА_17 наказано командиру роти забезпечення облікувати порушення військової дисципліни встановленим порядком та заступнику командира частини з морально-психологічного забезпечення провести роз`яснювальну роботу з метою недопущення даного правопорушення в майбутньому (а.с.69-70).

Наказами командира військової частини НОМЕР_1 від 12.04.2022 № 54, 31.05.2022 № 120, 01.06.2022 № 123 за результатами службового розслідування по факту перебування солдата в стані алкогольного сп`яніння наказано притягнути солдатів до дисциплінарної відповідальності (а.с.71-72, 73-74, 75-76).

Тобто, кожен випадок проведення службового розслідування за фактами порушень, які відбувалися у військовій частині НОМЕР_1 , не залишався без реагування командира В/ч НОМЕР_1 ОСОБА_18 (а.с.77, 78-79, 80-81, 82-83, 84-85, 86-87, 88-89, 90, 91-92, 93-94, 95-96, 97, 98, 99, 100-101, 102, 103-104, 105, 106).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15.04.2022 № 86 наказано в період з 05.04.2022 по 29.04.2022 спланувати та провести проблемно-цільову роботу серед особового складу частини щодо попередження і недопущення суїцидальних випадків, випадків загибелі особового складу з причин, що не пов`язані з виконанням бойових завдань. Голові комісії - заступнику командира частини з морально-психологічного забезпечення підполковнику ОСОБА_15 спланувати конкретні заходи щодо попередження і недопущення суїцидальних випадків, випадків загибелі особового складу з причин, що не пов`язані з виконанням бойових завдань (а.с.107).

На виконання зазначеного наказу заступником командира частини з морально-психологічного забезпечення підполковником ОСОБА_19 розроблено план проведення проблемно-цільової роботи за напрямком: "Щодо попередження і недопущення суїцидальних випадків, випадків загибелі особового складу з причин, що не пов`язані з виконанням бойових завдань" у військовій частині НОМЕР_1 (а.с.108-111).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 16.05.2022 № 113 наказано в період з 16 по 30.05.2022 спланувати та провести проблемно-цільову роботу серед особового складу частини щодо запобігання побутового пияцтва та суворого дотримання правил дорожнього руху на власному транспорті. Голові комісії - заступнику командира частини з морально-психологічного забезпечення підполковнику ОСОБА_15 спланувати конкретні заходи щодо запобігання побутового пияцтва та суворого дотримання правил дорожнього руху на власному транспорті у В/ч НОМЕР_7 (а.с.113).

На виконання зазначеного наказу заступником командира частини з морально-психологічного забезпечення підполковником ОСОБА_19 розроблено план проведення проблемно-цільової роботи за напрямком: "Запобігання побутового пияцтва та суворого дотримання правил дорожнього руху на власному транспорті особовим складом у військовій частині НОМЕР_1 " (а.с.114-116).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.06.2022 № 158 наказано в період з 11.06.2022 по 25.06.2022 спланувати та провести проблемно-цільову роботу серед особового складу частини щодо профілактики пияцтва, наркоманії та незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у військовій частині НОМЕР_1 . Голові комісії - заступнику командира частини з морально-психологічного забезпечення підполковнику ОСОБА_15 спланувати конкретні заходи щодо попередження та запобігання залежності від вживання алкогольних та наркотичних речовин, протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у військовій частині та виявлення осіб, схильних до вживання алкогольних та наркотичних речовин серед військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 (а.с.118).

На виконання зазначеного наказу заступником командира частини з морально-психологічного забезпечення підполковником ОСОБА_19 розроблено план проведення проблемно-цільової роботи за напрямком: "Профілактики пияцтва, наркоманії та незаконного обігу наркотичних речовин у військовій частині НОМЕР_1 " (а.с.119-121).

Як вбачається з плану проведення проблемно-цільової роботи у військовій частині НОМЕР_1 на квітень 2022 року, всі заплановані заходи були виконані (а.с.108-111).

Згідно плану проведення проблемно-цільової роботи у військовій частині НОМЕР_1 на травень 2022 року, всі заплановані заходи були виконані (а.с.114-116).

Як вбачається з плану проведення проблемно-цільової роботи у військовій частині НОМЕР_1 на червень 2022 року, всі заплановані заходи були виконані (а.с.119-121).

Згідно плану проведення проблемно-цільової роботи у військовій частині НОМЕР_1 на липень 2022 року, всі заплановані заходи були виконані (а.с.124-126, 129-130).

Характеризується ОСОБА_1 з позитивної сторони (а.с.132).

Згідно ст.ст. 2, 3 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України та іншими нормативно-правовими актами.

24.02.2022 року відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» постановлено ввести в Україні воєнний стан строком на 30 діб, Указом Президента від 18.04.2022 року № 259/2022, який затверджено Законом України № 2212-ІХ від 21.04.2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05.30 години 25.04.2022 року строком на 30 діб, Законом України від 21.05.2022 року затверджено Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» та строк дії воєнного стану в Україні продовжено до 23.08.2022 року.

Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань було оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що особливий період - період, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період закінчується з прийняттям Президентом України відповідного рішення про переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу.

Отже, з 24.02.2022 року на всій території України діє особливий період.

Згідно вимог ст.ст. 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Зокрема ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, поважати честь і гідність кожної людини, додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки.

Статтею 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ визначено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до статті 26 Статуту внутрішньої служби ЗСУ військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України" дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Статтею 58, 59 Статуту внутрішньої служби ЗСУ визначено: Командир (начальник) є єдиноначальником і особисто відповідає перед державою за бойову та мобілізаційну готовність довіреної йому військової частини, корабля (підрозділу) за забезпечення охорони державної таємниці; за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан, збереження життя і зміцнення здоров`я особового складу; за внутрішній порядок, стан і збереження озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального і матеріальних засобів; за всебічне забезпечення військової частини, корабля (підрозділу); за додержання принципів соціальної справедливості.

Командир (начальник) відповідно до посади, яку він займає, повинен діяти самостійно і вимагати від підлеглих виконання вимог Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України та інших нормативно-правових актів.

Командир (начальник) зобов`язаний: знати, дотримуватися особисто та вимагати від особового складу неухильного дотримання норм міжнародного гуманітарного права; планувати роботу і здійснювати заходи щодо підтримання та удосконалення бойової та мобілізаційної готовності і вимагати їх виконання, своєчасно вносити до планів роботи необхідні зміни (уточнення), вживати заходів для охорони державної таємниці, забезпечення прихованого управління військами; негайно доповідати старшому командиру (начальнику) про кримінальне чи адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вчинене підлеглим військовослужбовцем, а командир (начальник) військової частини (установи) - негайно повідомляти про це відповідному прокурору, а в разі вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією військовослужбовцем Збройних Сил України - начальнику відповідного органу управління ІНФОРМАЦІЯ_2 у Збройних Силах України; знати стан справ у дорученій йому військовій частині, на кораблі (у підрозділі), ділові, морально-психологічні якості безпосередньо підпорядкованих військовослужбовців, бойову та іншу техніку, озброєння, що є в частині, на кораблі (у підрозділі), вміло керувати військовою частиною, кораблем (підрозділом) як у повсякденному житті, так і під час виконання бойових завдань; організовувати та безпосередньо керувати бойовою підготовкою, здійснювати контроль за її ходом, об`єктивно оцінювати досягнуті підлеглими результати, підбивати підсумки й заохочувати кращих, узагальнювати та впроваджувати передовий досвід у практику навчання особового складу, ефективно використовувати навчально-матеріальну базу, спрямовувати кошти та матеріальні засоби на вдосконалення цієї бази; постійно вдосконалювати особисту підготовку та майстерність підпорядкованих командирів (начальників), методи керівництва військовою частиною, кораблем (підрозділом), особисто проводити навчання та заняття з особовим складом військової частини, корабля (підрозділу), займатися правовим вихованням підлеглих, своєчасно вживати заходів для виконання завдань соціально-психологічного забезпечення бойової підготовки; завжди мати точні відомості про особовий склад, озброєння, боєприпаси, бойову та іншу техніку, пальне, матеріальні засоби (кошти), що є у військовій частині, на кораблі (у підрозділі) за штатом, списком і в наявності; встановлювати у військовій частині, на кораблі (у підрозділі) такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України; показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників); бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих, не принижувати їх честі і гідності; постійно виховувати підлеглих у дусі гуманізму та людяності, спираючись при цьому на загальновизнані принципи міжнародного права; проводити роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини; аналізувати стан військової дисципліни і об`єктивно доповідати про це старшому командирові (начальникові); виявляти чуйність та бути уважним до підлеглих, поєднувати вимогливість і принциповість з повагою до їх честі і гідності, вникати в проблеми їх побуту, забезпечувати соціальну та правову захищеність, у разі необхідності клопотати за них перед старшими командирами (начальниками); знати потреби і запити особового складу, приймати рішення за його заявами, скаргами та іншими зверненнями; організовувати своєчасну видачу всіх видів забезпечення та перевіряти його повноту; організовувати культурологічну роботу, створювати умови для зміцнення здоров`я та фізичного розвитку; здійснювати заходи щодо безпеки особового складу військової частини, корабля (підрозділу) та інших осіб під час роботи з озброєнням, бойовою та іншою технікою, обладнанням, проведення стрільб, навчань, несення вартової і внутрішньої (чергової та вахтової) служби, виконання інших військових обов`язків; особисто керувати кадровою роботою та відбором кандидатів для вступу до військових навчальних закладів; організовувати експлуатацію, збереження і використання за призначенням казармено-житлового фонду, комунальних споруд, інженерних мереж, наданих для розквартирування військових частин і підрозділів; контролювати додержання заходів пожежної безпеки у військовій частині, на кораблі (у підрозділі); вживати заходів для охорони довкілля в місцях розташування та дій військ; організовувати та здійснювати заходи, спрямовані на захист особового складу, озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки і майна від зброї масового ураження, звичайних засобів ураження; під час вирішення питань, пов`язаних з трудовою діяльністю працівників, суворо додержуватися законодавства про працю; вживати заходів для відшкодування матеріальних збитків, заподіяних військовій частині, кораблю (підрозділу).

Недбалим ставленням до військової служби є несумлінне ставлення службової особи до покладених на неї службових обов`язків, що виявляється в їх невиконанні (бездіяльність) або у неналежному виконанні (дія).

Несумлінне ставлення до службових обов`язків характеризує об`єктивну сторону вчиненого і полягає в тому, що за наявності реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, або хоча і діє, але неналежним чином.

З огляду на досліджені документи, вбачається робота командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 щодо здійснення належних та ефективних заходів, спрямованих на правове виховання підлеглих, своєчасне вжиття заходів для виконання завдань соціально-психологічного забезпечення бойової підготовки, встановлення у військовій частині внутрішнього порядку, який гарантує неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України, проведення роботи щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, здійснення заходів щодо безпеки особового складу військової частини та інших осіб під час роботи з озброєнням.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 62 Конституції України передбачено, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Судом не встановлено, що полковник ОСОБА_1 під час виконання своїх службових обов`язків на посаді командира В/ч НОМЕР_1 допустив недбале ставлення до військової служби.

Практика Європейського суду з прав людини вказує на необхідність оцінювати докази керуючись критерієм доведення "поза розумним сумнівом" (рішення ЄСзПЛ "Авшар проти Туреччини"). Таке доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права, а ЄСПЛ притримується у своїх рішення позиції того, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпції факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа "Коробов проти України" № 39598/03 від 21 липня 2011 року ), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування "поза розумним сумнівом" (рішення від 18 січня 1978 року у справі "Ірландія проти Сполученого Королівства".

Таким чином, суд вважає, що "поза розумним сумнівом" в діях полковника ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Виходячи з викладеного та з огляду на диспозицію ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, полковник ОСОБА_1 в досліджуваній ситуації не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності, оскільки відсутні належні докази вчинення ним вказаного адміністративного правопорушення, а отже в його діях відсутній склад цього адміністративного правопорушення, а саме, відсутня його об`єктивна сторона, та суд приходить до висновку, що провадження в справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 9, 14, 172-15, 245, 247, 251, 252, 268, 283-289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у відношенні ОСОБА_1 - закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП - у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя Надвірнянського районного суду

Івано-Франківської області О. Ю. Максименко

Повне судове рішення складено 29.09.2022.