Справа № 567/1152/22
П О С Т А Н О В А

11 жовтня 2022 рокум. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Василевич О.В., ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, які повторно надійшли з Острозького відділу ДВС Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ,

за ч.1 ст.183-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

До Острозького районного суду Рівненської області з Острозького відділу ДВС Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) повторно після доопрацювання надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Ухвалою судді Острозького районного суду Рівненської області від 20.09.2022р. справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП була повернута Острозькому відділу ДВС у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), для доопрацювання з підстав недодержання вимог, передбачених КУпАП при складанні матеріалів справи та направлені їх до суду.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що даний адміністративний матеріал слід повернути до Острозького відділу ДВС Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) для допрацювання з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Якщо при підготовці справи до судового розгляду будуть знайдені недоліки у протоколі, інших матеріалах справи, то такі документи надсилаються до органу, який порушив справу про адміністративне правопорушення для доопрацювання.

Частиною 2 ст. 254 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В порушення вказаних вимог протокол про адміністративне правопорушення № 3 від 11.08.2022р., складений головним державним виконавцем Острозького відділу ДВС Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП не містить відомостей про вручення йому під розписку копії протоколу.

Доданий на виконання вимог ухвали суду від 20.09.2022 року акт державного виконавця від 03.10.2022р. про повідомлення боржника ОСОБА_1 щодо складання відносно ного протоколу про вчинене адміністративне правопорушення за ч.1 ст.183-1 КУпАП за допомогою мобільного додатку «Viber» шляхом надсилання фотознімків зазначеного протоколу не містить відомостей на який саме номер телефону надсилалось дане повідомлення та кому він належить. Окрім того, зміст документу, який надісланий за допомогою мобільного додатку «Viber», на невстановлений номер телефону, є неякісним та нечитабельним, внаслідок чого не можна встановити, який саме документ був надісланий даному адресату.

Згідно з ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються : прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В порушення вищевикладеного, в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та додатках до нього відсутні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та відсутній запис про відмову ОСОБА_1 від дачі таких пояснень в присутності свідків.

Крім того, в порушення вимог ст.256 КУпАП до протоколу про адміністративне правопорушення не додано пояснень свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, що позбавляє суд можливості встановити свідками яких обставин є дані особи.

Відповідно до ч.2 ст.256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. Частиною 3 ст.256 КУпАП встановлено, що в разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 відсутній підпис особи, що притягається до адміністративної відповідальності, як і відсутній запис про відмову від підписання протоколу в присутності свідків.

Частиною 4 ст.256 КУпАП встановлено, що при складанні протоколу, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права та обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

В порушення вказаних вимог, в протоколі про адміністративне правопорушення в графах "підпис особи, якій роз`яснено її права та обов`язки" підпис ОСОБА_1 відсутній.

Окрім того, відповідно до ст.268 КУпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

З матеріалів справи, зокрема, акту державного виконавця від 15.09.2022р. вбачається, що ОСОБА_1 фактично проживає за адресою АДРЕСА_1 , однак ОСОБА_1 за вказаною адресою виявлено не було, що унеможливлює його виклик в судове засідання та належне повідомлення.

Пунктом 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 передбачено, що суди мають право повертати протоколи про адміністративне правопорушення, у разі недодержання при їх складанні вимог ст.256 КУпАП, для доопрацювання.

Відповідно до ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За наслідками таких встановлених недоліків суд позбавлений можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, а тому матеріали адміністративної справи слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що процедура оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення здійснена без повного дотримання вимог КУпАП, вищезазначені недоліки при складанні адміністративного матеріалу унеможливлюють повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи, а тому суд вважає за необхідне повернути вищезазначений адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 на доопрацювання, для усунення вищевказаних недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.245, 256, 278 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Повернути до Острозького відділу ДВС Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП, для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Острозького районного судуВасилевич О.В.