Справа № 404/4573/22
Провадження №3/405/967/22
П О С Т А Н О В А

30 вересня 2022 року Ленінський районний суд міста Кіровограда у складі: головуючого судді Іванової Л.А., розглянувши в порядку підготовки до розгляду матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені Кропивницьким районним управлінням поліції ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 44 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

На підставі постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 21 вересня 2022 року справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.44 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 321687 від 15 серпня 2022 року) направлено за підсудністю до Ленінського районного суду м. Кіровограда.

Перевіривши вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали в порядку підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбаченому ст. 278 КУпАП, суд прийшов до висновку, що матеріали справи підлягають поверненню до Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області, як такі, що не відповідають вимогам ст. 256 КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів, виходячи з наступного.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, серед іншого, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При цьому, до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 321687 від 15 серпня 2022 року уповноваженою особою на складання протоколу про адміністративні правопорушення долучені матеріали справи, а саме копії: Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000532 від 12 червня 2022 року; рапорту інспектора Управління патрульної поліції Кудряшова С.В.; протоколу огляду місця події від 11 червня 2022 року; письмових пояснень ОСОБА_1 ; протоколів допиту свідків, рапорту інспектора взводу №2 роти ТОР УПП в Кіровоградській області В.Луценка від 11.06.2022 року; постанови про призначення судової експертизи матеріалів, речовин та виробів від 14.06.2022 року; висновку експерта №СЕ-19/112-22/4100-НЗПРАП від 20 червня 2022 року; постанови про закриття кримінального провадження від 18.07.2022 року.

Положеннями ч. 1 ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, а також іншими документами.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Згідно з наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 р. № 144 з 1 вересня 2021 року набрав чинності національний стандарт ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів».

З 01.09.2021 року юридичним особам треба оформляти службові документи саме згідно з ДСТУ 4163:2020, чия дія поширюється на державні органи, органи місцевого самоврядування, установи, підприємства, організації та інших юридичних осіб незалежно від їхнього функціонально цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності.

Відповідно до Національного стандарту України відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій». Відмітку про засвідчення копії документа поставляють нижче реквізиту «Підпис» на лицьовому боці останнього аркуша копії документа (п.5.26).

Положення цього нормативного документу вказує на те, що під час оформлення копій документів, які подаються до суду, мають бути дотримані три основні правила.

До суду подаються завірені копії лише тих документів, оригінали яких знаходяться у особи, яка завіряє. Посилання на те, що оригінал знаходиться у розпорядженні такої особи, є обов`язковим.

Якщо оригіналу немає, до суду можна надати незасвідчену ксерокопію чи фотокопію документа з вказівкою про те, у кого знаходиться оригінал.

При цьому, відзначається, що перелічені вище письмові докази, долучені до матеріалів справи про адміністративне правопорушення у вигляді ксерокопій без жодного належного завірення, що об`єктивно позбавляє суд можливості при розгляді даної справи надати належну оцінку зазначеним доказам, зібраним уповноваженої особою, яка склала протокол в частині їх належності, достовірності та допустимості.

Крім того, судом зауважується, що згідно з рапортом дізнавача СД Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області рядового поліції Івана Комар, адресованого начальнику Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області направлено на адресу Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області копії матеріалів кримінального провадження №0000532 від 12.06.2022 року, розпочатого за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.309 КК України для притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до адміністративної відповідальності за ст.44 КУпАП, в одному томі та без зазначення кількості аркушів.

У зв`язку з чим, вказаний недолік уповноваженою особою на складання протоколу про адміністративне правопорушення слід також доопрацювати, встановивши кількість аркушів копій матеріалів кримінального провадження №0000532 від 12.06.2022 року, які надійшли, як додаток до рапорту дізнавача СД Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області , а також вирішити питання щодо їх належного засвідчення, або ж вказати, у кого знаходяться оригінали документів, копії яких містяться в матеріалах справи про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

З огляду на викладене, та враховуючи, що вищенаведені порушення, допущені посадовою особою Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області при оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 321687 від 15 серпня 2022 рокує істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі, на підставі чого матеріали даної справи, як неналежно оформлені, підлягають направленню до органу, який порушив адміністративне провадження для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст.44 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне правопорушення серія ВАВ № 321687 від 15 серпня 2022 року) повернути до Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Лілія Андріївна Іванова