Справа № 715/2539/22
Провадження № 3/715/1469/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.09.2022 смт. Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернівецької області Маковійчук Ю.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

16 липня 2022 року штаб-сержант ОСОБА_1 порушила правила несення прикордонної служби в прикордонному наряді «Перевірка-документів» - виїзд пішохідний напрямок (20 год. 00 хв. 15 липня 2022 року до 08 год. 00 хв. 16 липня 2022 року), в умовах особливого періоду, зокрема не внесла інформацію в базу даних «Гарт 1/П» стосовно громадян України ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на вихід з України та на вхід в Україну на пішохідному напрямку, а також громадян України ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на вихід з України на пішохідному напрямку. Своїми діями штаб-сержант ОСОБА_1 порушила ст. ст. 11,16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ та ст. ст. 1, 4, Дисциплінарного статуту ЗСУ, пункт 10 наказу Адміністрації державної прикордонної служби України від 25.06.2007 року № 472 «Про затвердження Положення про базу даних Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України», підпункт 6.1 пункту 6 Технологічної схеми пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через державний кордон у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне-Сірет» затвердженої наказом начальника Чернівецького прикордонного від 19.10.2020 № 51, підпункт 20 пункту 5, розділу II Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261, тобто вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено частиною 2 статті 172-18 КУпАП.

В судовому засідання ОСОБА_1 не з`явилася, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи, звернулася із заявою про розгляд справи у її відсутність, вказала, що вину визнає, просила суд суворо не карати.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.2 ст. 172-18 КУпАП, виходячи із наступного.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частина 2 ст. 172-18 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України вчинене в умовах особливого періоду.

Згідно витягу з розділу «Результати виконання плану охорони кордону» наказ на охорону державного кордону в період з 20.00 год. 15.07.2022 року до 08.00 год. 16.07.2022 року в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне» виконувала, зокрема, «Перевірка документів» (виїзд) пішохідний напрям - інспектор прикордонної служби 2 категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) штаб - сержант ОСОБА_1 .

Комісією по проведенню службового розслідування проведений аналіз інформації внесеної в базу даних «Гарт 1/П» стосовно оформлення громадян, які слідували в пішому порядку на виїзд з України в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне» та проведення звірки з наявними контрольними талонами.

В ході проведеної звірки встановлено, що відповідно до звіту по операторам, оператором ОСОБА_1 в період з 20.00 год. 15.07.2022 року по 08.00 год. 16.07.2022 рік здійснено оформлення та внесено інформацію в базу даних «Гарт 1/П» на виїзд з України стосовно осіб які слідували в пішому порядку у кількості 162 осіб.

Водночас в ході вивчення наданих копій контрольних талонів у кількості 90 штук, встановлено, що згідно інформації зазначених в них в пішому порядку державний кордон на виїзд з України перетнули 172 особи.

За результатами проведеного аналізу не відповідність кількості осіб в контрольних талонах з інформацією з базою даних «Гарт 1/П», свідчить про невнесення в базу даних інформації стосовно громадян України ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на вихід з України та на вхід в Україну на пішохідному напрямку, а також громадян України ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на вихід з України на пішохідному напрямку.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 КУпАП військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б цього Кодексу, за умови якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Ст. 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Статтею 172-18 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду. Об`єктивна сторона правопорушення виражається у вчиненні діяння в умовах особливого періоду.

Що стосується особливого періоду, то це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. (ВР України, Закон "Про оборону України" від 06.12.1991 N 1932-XII)

Відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період діє в Україні від 17.03.2014 року, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію». Президент України відповідного рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу не приймав.

Крім того, Верховний Суд у листі від 13.07.2018 р. № 60-1543/0/2-18 повідомив, що особливий період діє в Україні з 17.03.2014, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію». Президент України рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу не приймав. Отже, Верховний Суд забезпечуючи єдність правозастосовної практики, дотримується правової позиції, згідно з якою особливий період в Україні діє.

Вказівки Верховного Суду є обов`язковими для виконання судами першої та апеляційної інстанцій.

Отже, встановлено, що штаб-сержант ОСОБА_1 порушила правила несення прикордонної служби в прикордонному наряді «Перевірка-документів» - виїзд пішохідний напрямок (20 год. 00 хв. 15 липня 2022 року до 08 год. 00 хв. 16 липня 2022 року), в умовах особливого періоду, зокрема не внесла інформацію в базу даних «Гарт 1/П» стосовно громадян України ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на вихід з України та на вхід в Україну на пішохідному напрямку, а також громадян України ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на вихід з України на пішохідному напрямку, що призвело до невідповідності кількості осіб в контрольних талонах з інформацією з базою даних «Гарт 1/П».

Вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй порушення підтверджується наявними матеріалами справи.

Зважаючи на вищевикладене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбачений ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

Згідно ст.40-1 КУпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

На підставі ст.172-18 КУпАП, керуючись ст. ст. 38, 252, 283, 285, 287 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот вісімдесяти п`яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 4 845 (чотири тисячі вісімсот сорок п`ять) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Глибоцький районний суд протягом 10-ти діб з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя