ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І.А., при секретарі Омелько Г.Т., за участю представника Київської митниці Держмитслужби України Короля Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, що надійшли від Київської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення RE 069828556 UA, гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України,-

ВСТАНОВИВ:

01.12.2021 до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Держмитслужби надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №2498/10000/21 від 19.08.2021, складений відносно відправника міжнародного поштового відправлення RE 069828556 UA, громадянина ОСОБА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил, 10.06.2021 в зоні митного контролю на території дільниці обміну авіапошти (Бориспіль) ДОПП ПАТ «Укрпошта», під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення RE 069828556 UA, що слідувало з України до Китайської Народної Республіки, відправником якого, відповідно до даних зазначених на відправленні, ОСОБА_1 адреса зазначена на відправленні - АДРЕСА_1 , отримувачем - ОСОБА_3 , на адресу одержувача ОСОБА_3, зазначену на відправленні: АДРЕСА_2 , було виявлено предмети, зокрема:

1. Медаль «За взятие Берлина», 1 шт.;

2. Удостоверение к медали «За взятие Берлина» № НОМЕР_1, від 1946 г. на ім`я ОСОБА_4 , 1 шт.;

3. Удостоверение к медали «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945гг» № НОМЕР_2, від 1946 г. на ім`я ОСОБА_4 , 1 шт.

Зазначені предмети були обгорнуті фольгою та поміщені у паперовий конверт,

який має наклейку «Укрпошта» розміром 20Х16Х1,5 см.

Вiдповiдно до довідки «Перевірки виробiв iз дорогоцінних металів та каменів» від 07.07.2021, Медаль «За взятие Берлина» містить золото - 0%, срібло -0%.

Митний орган зазначає, що крiм того вiдправник ОСОБА_1 , своїми діями заявив що у міжнародному поштовому відправленнi RE 069828556 UA переміщуються тільки документи ( Only documents ).

Предмети, які переміщувались через митний кордон України в зазначеному конверті, були приховувані від митного контролю з використанням способу, що утрднює їх виявлення, а саме переміщувались у фользі.

Для надання пояснень щодо переміщення у МПВ вищезазначених предметів було запрошено громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ). Однак, в зазначений час та дату громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) не з`явився.

Таким чином, на переконання митного органу, громадянином ОСОБА_1 , відправником мiжнародного почтового відправлення RE 069828556 UA, вчинено дii, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, а саме з використанням способу, що утруднює їх виявлення. Дані дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст. 483 Митного кодексу України.

На підставі ст. 511 МК України за протоколом про порушення митних правил №2498/10000/21 від 19.08.2021 вилучено;

- безпосередні предмети правопорушення, а саме:

1. Медаль «За взятие Берлина», 1 шт.;

2. Удостоверение к медали «За взятие Берлина» № НОМЕР_1, від 1946 г. на ім`я ОСОБА_4 , 1 шт.;

3. Удостоверение к медали «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945гг» № НОМЕР_2, від 1946 г. на ім`я ОСОБА_4 , 1 шт.;

- документи, потрібні для розгляду справи про порушення митних правил, а саме: оболонку міжнародного поштового відправлення RE 069828556 UA (паперовий конверт має наклейку «Укрпошта» розміром 20Х16Х1,5 см.) з вкладенням із фольги.

У судовому засіданні представник митного органу підтримав позицію Київської митниці Державної митної служби України, обставини, викладені в протоколі, та просив притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце судового засідання за адресою, зазначеною в міжнародному поштовому відправленні, про причини неявки суд до відома не поставив, будь-яких пояснень суду не надав.

Заслухавши представника митного органу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи МК чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частиною першою статті 483 МК України передбачено відповідальність особи за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару, згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

У цьому розумінні переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю може бути вчинено одним із способів, перелічених у ст. 483 МК України.

Таким чином, основним безпосереднім об`єктом є встановлений порядок переміщення товарів та ТЗ через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Необхідно враховувати, що підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон.

Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України №8 від 03 червня 2005 року «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» документами, що містять неправдиві дані, є такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержувача, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Судом встановлено, що 10.06.2021 в зоні митного контролю на території дільниці обміну авіапошти (Бориспіль) ДОПП ПАТ «Укрпошта», під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення RE 069828556 UA, що слідувало з України до Китайської Народної Республіки, від відправника - ОСОБА_1 , адреса зазначена на відправленні - АДРЕСА_1 , до отримувача - ОСОБА_3 на адресу зазначену на відправленні: АДРЕСА_2, з вмістом «тільки документи (Only documents)», було виявлено предмети, зокрема:

1. Медаль «За взятие Берлина», 1 шт.;

2. Удостоверение к медали «За взятие Берлина» № НОМЕР_1, від 1946 г. на ім`я ОСОБА_4 , 1 шт.;

3. Удостоверение к медали «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945гг» № НОМЕР_2, від 1946 г. на ім`я ОСОБА_4 , 1 шт.

Зазначені предмети були обгорнуті фольгою та поміщені у паперовий конверт,

який має наклейку «Укрпошта» розміром 20Х16Х1,5 см.

Відповідно до ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України № від 15.11.2021 надані на дослідження об`єкти є особистими нагородами часів СРСР, а саме медаллю «За взятие Берлина», впровадженою в 1945р.; зразки №2,3 є посвідченнями до медалей «За взятие Берлина» та «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г». На об`єкти експертизи відсутні будь-які висновки щодо експертизи культурних цінностей, свідоцтва центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей, на медаль відсутнє нагородне посвідчення, або наявне нагородне посвідчення не можна співвіднести з дослiдженою медаллю через відсутність відповідних серійних номерів.

Відповідно до ч. 3 розділу V закону України «Про державні нагороди України, його дія поширюється на правовідносини, пов`язані з нагородженнями:

- громадян України, удостоєних державних нагород СРСР або республік, що входили до його складу;

- громадян України, іноземців та осіб без громадянства, нагороджених державними нагородами Української РСР (Почесною Грамотою, Грамотою Президії Верховної Ради Української РСР, удостоєних почесних звань Української РСР), а також нагороджених Державними Преміями Українських РСР».

Статтею 19 Закону України «Про державні нагороди України» визначено, що громадяни України, іноземці та особи без громадянства, нагороджені державними нагородами, або їх спадкоємці у разі виїзду за межі України мають право вивозити державні нагороди, а також документи про нагородження ними. Вивіз державних нагород, право на які не підтверджено відповідними документами, забороняється.

Вiдповiдно до п.1 Порядку вивезення за межі України державних нагород з дорогоцінних металів та/або дорогоцінного камiння, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2001 №677, громадяни, нагороджені державними нагородами з дорогоцінних металів та/або дорогоцінного каміння, мають право вивозити цi нагороди за наявності документів про нагородження ними у разі:

-переїзду на постійне місце проживання до інших країн за наявності документів, що підтверджують переїзд громадянина на постійне місце проживання до іншої країни;

-виїзду за межі України для тимчасового перебування за умови надання митниці на кордоні зобов`язання про зворотне ввезення державних нагород в Україну.

Пунктом 2 вказаного Порядку визначено, якщо громадяни, які відбувають на постійне місце проживання до іншої країни, вивозять успадковані ними державні нагороди з дорогоцінних металів та/або дорогоцінного камiння, вони повинні подати до митниці для митного оформлення:

-документи, що підтверджують переїзд громадянина на постійне місце проживання до iншої країни;

-копію свідоцтва про смерть власника нагороди, засвідчену в установленому порядку;

-документи про нагородження;

-свідоцтво про право на спадщину.

З протоколу про порушення митних правил №2498/10000/21 від 19.08.2021 вбачається, що разом з медаллю «За взятие Берлина» міжнародне поштове відправлення RE 069828556 UA також містило: удостоверение к медали «За взятие Берлина» № НОМЕР_1, від 1946 г. на ім`я ОСОБА_4 ; удостоверение к медали «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945гг» № НОМЕР_2, від 1946 г. на ім`я ОСОБА_4 .

При цьому, як зазначається у висновку СЛЕД, наявне нагородне посвідчення не можна співвіднести з дослiдженою медаллю через відсутність відповідних серійних номерів.

Як зазначено вище, відповідальність за ч.1 ст.483 МК України наступає в разіпереміщення або вчинення дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, а саме:

- з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів;

- шляхом надання одним товарам вигляду інших;

- подання митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару, згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Тобто, у розумінні даної норми закону переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю для відповідальності за ч.1 ст.483 МК України, мають бути вчинені одним із приведених способів.

Митний орган посилається на те, що громадянином ОСОБА_1 , відправником мiжнародного почтового відправлення RE 069828556 UA, вчинено дii, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, а саме з використанням способу, що утруднює їх виявлення, що в свою чергу має ознаки порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст. 483 Митного кодексу України.

Разом з тим, ні з матеріалів справи не вбачається, ні в судовому засіданні представником митного органу не було наведено ознак, визначених ч.1 ст.483 МК України, які б характеризували дії ОСОБА_1 як такі, що були направлені на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, а саме з використанням способу, що утруднює їх виявлення.

При цьому, використання фольги як обгортки для пересилання медалі у поштовому відправленні, не свідчить про приховування її від митного контролю. А тому посилання митного орану на цю обставину як свідчення вчинення ОСОБА_1 дiй , спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, а саме з використанням способу, що утруднює їх виявлення, є безпідставним та необгрунтованим.

Обставини виявлення цих товарів, приведені в протоколі та підтримані в судовому засіданні представником митного органу, свідчать про те, що такі ознаки в діях ОСОБА_1 відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачила її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

При цьому провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь.

Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Статтею 495 МК України визначено, що доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене вище, та враховуючи, що всі сумніви мають трактуватися на користь особи, яка притягується до відповідальності, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, а тому провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 458, 483, 527-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КУпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі відносно гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 2498/10000/21 від 1908.2021, предмети, а саме:

1. Медаль «За взятие Берлина», 1 шт.;

2. Удостоверение к медали «За взятие Берлина» № НОМЕР_1, від 1946 г. на ім`я ОСОБА_4 , 1 шт.;

3. Удостоверение к медали «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945гг» № НОМЕР_2, від 1946 г. на ім`я ОСОБА_4 , 1 шт.,

- повернути володільцеві - гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.А.Усатова