Справа № 495/6401/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2022 року м. Білгород- Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі головуючого судді - Шевчук Ю.В.,

при секретарі - Бучка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровському Одеської області матеріали, які надійшли від Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Південного Регіонального управління Державної прикордонної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженку с. Олексіївка, Білгород-Дністровського району, Одеської області, перебуває на посаді ІПС 1-ої категорії - фельдшер 25 Прикордонного загону, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого, ч.2 ст. 172-18 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ПдРУ №165292 від 24.08.2022 року, 24.08.2022 року об 11 годині 50 хвилин прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на автодорозі між населеними пунктами Удобне та Маяки старшим сержантом ОСОБА_1 , було проведено огляд транспортного засобу та документів з порушенням вимог «Інструкції про службу прикордонних нарядів ДПСУ», затвердженої наказом МВС. Своїми діями ОСОБА_1 порушила вимоги Розділу ІІ п.5 п.п.9 абзацу 6,9,10 «Інструкції про службу прикордонних нарядів в ДПСУ», затвердженої Наказом МВС в умовах особливого періоду, відповідальність за це передбачена ч.2 ст.172- 18 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, проте адвокат Клименко С.Ю., який діє в її інтересах, в судовому засіданні просив закрити провадження по справі через відсутність в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, адже у протоколі не зазначено суті адміністративного правопорушення, у чому саме полягало порушення особою правил несення прикордонної служби, а також в матеріалах справи відсутні будь-які докази не виявлення ОСОБА_1 правопорушника в оглянутому транспортному засобі та перебування у прикордонній смузі й контрольованому прикордонному районі іноземців та осіб без громадянства.

Дослідивши матеріали справи, доводи сторони захисту ОСОБА_1 , суд приходить до наступних висновків.

За положеннями ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушенняє охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Статтею 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ПдРУ №165292 від 24.08.2022 року, 24.08.2022 року об 11 годині 50 хвилин прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на автодорозі між населеними пунктами Удобне та Маяки старшим сержантом ОСОБА_1 , було проведено огляд транспортного засобу та документів з порушенням вимог «Інструкції про службу прикордонних нарядів ДПСУ», затвердженої наказом МВС. Своїми діями ОСОБА_1 порушила вимоги Розділу ІІ п.5 п.п.9 абзацу 6,9,10 «Інструкції про службу прикордонних нарядів в ДПСУ», затвердженої Наказом МВС в умовах особливого періоду, відповідальність за це передбачена ч.2 ст.172-18 КУпАП.

Згідно наявних в матеріалах справи пояснень ОСОБА_1 , 24.08.2022 року о 11:50 годині на ПП «Удобне» приїхав транспортний засіб ВАЗ 2101, водій якого був без контрольного талону. Перевіривши паспорт, ОСОБА_1 спитала, де його контрольний талон, на що водій їй сказав, що загубив його. ОСОБА_1 повідомила водію автомобіля ВАЗ 2101, що деякий час він побудить на ПП «Удобне», він погодився. Потім водій запропонував ОСОБА_1 грошову винагороду у розмірі 500,00 грн., на що вона відмовилась. Через деякий час вона віддала водію зазначеного вище транспортного засобу документи на дозволила йому їхати, він знову запропонував грошову винагороду у розмірі 500,00 грн. і вона відмовилась.

Диспозиція ч.2 ст.172-18 КУпАП, передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

В постанові Верховного Суду від 25.04.2018 року у справі №205/1993/17-ц (касаційне провадження №61-1664св17) установлено, що особливий період діє в Україні від 17.03.2014 року, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 №303/2014 "Про часткову мобілізацію" (Указ №303/2014).

Відповідно до абзаців 6,9,10 п.п.9 п.5 Розділу 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої Наказом МВС від 19.10.2015 року №1261, під час несення служби патруль зобов`язаний: нести службу відповідно до отриманого наказу, послідовно переміщуючись від одного місця несення служби до іншого; здійснювати огляд транспортних засобів, будівель та інших місць можливого укриття правопорушників; перевіряти документи на право перебування у прикордонній смузі й контрольованому прикордонному районі у громадян України, іноземців та осіб без громадянства .

Відповідно до ст.ст. 1, 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю.

Згідно вимог ст. 45 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України за вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Суд критично ставиться до доводів сторони захисту ОСОБА_1 щодо необхідності закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, адже фактично доводи сторони захисту ОСОБА_1 зводяться до процесуальних недоліків під час складання адміністративного протоколу та не заперечують самого факту вчинення ОСОБА_1 інкримінованого їй адміністративного правопорушення.

Стаття 278 КУпАП регламентує, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.ст. 251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка згідно з частиною першою статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність та те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до п.12 ст.5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків. Таким чином, ОСОБА_1 звільнена від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 3, 8, 9, 62 Конституції України, ст.ст.9-11, 33, 172-18, 221, 245, 247 ч.1 п.7, 251, 266, 283-285 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-18 КУпАП.

Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до адміністративної відповідальності та призначити покарання у вигляді штрафу у розмірі 2465,00 грн. на користь держави.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання 3 (три) місяці.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Повний текст даної постанови виготовлено та проголошено 06.10.2022 року о 15 годині 00 хвилин.

Суддя: