Справа № 562/1705/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.10.2022 року м.Здолбунів

Суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Мичка І.М., вивчивши матеріали справи, які надійшли з Відділення поліції №6 Рівненського РУП ГУНП України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прожаваючого в АДРЕСА_1 , за ст.124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив :

До Здолбунівського районного суду Рівненської області з Відділення поліції №6 Рівненського РУП ГУНП України в Рівненській області надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ст.124 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 124 КУпАП визначені розділом IX Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України від 07.11.2015 року №1395 (надалі - Інструкція).

Пунктом 1 Розділу IX вказаної Інструкції передбачено, що у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються: 1)схема місцяДТП (додаток8), яку підписують учасники ДТП та поліцейський; 2) пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності); 3) показання технічних приладів (у разі їх наявності); 4) показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності); 5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При цьому, необхідно зауважити, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, та суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Разом із тим, наведені вимоги нормативно-правових актів при оформленні протоколу про адміністративне правопорушення в повній мірі не виконані.

Під час розгляду справи у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 потерпілим вказано ОСОБА_2 . В п. 2 протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №062066 додатками зазначено рапорт ЕО №4645, схема ДТП, пояснення водія ОСОБА_1 , та пояснення водія ОСОБА_2 . При дослідженні матеріалів, судом встановлено відсудність пояснень потерпілого ОСОБА_2 , що унеможливлює суд всебічно та обгунтовано встановити обставини справи.

Відповідно до розділу III п. 18 Наказу "Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення" - оформлення справи про адміністративне правопорушення передбачає нумерацію аркушів у справі, складення внутрішнього опису документів справи, внесення засвідчувального напису про кількість аркушів, підшивання справи, оформлення обкладинки (титульного аркуша) справи - проте в зазначеній вище адміністративній справі нумерація аркушів відсутня.

Згідно з ч.2 ст.7КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Вищенаведені обставини позбавляють можливості всебічно і повно з`ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у точній відповідності до закону.

Таким чином, наявність вищевказаних недоліків позбавляє суд можливості з`ясувати в повній мірі дійсні обставини справи, а отже досягти завдань провадження в справі про адміністративне правопорушення, що в свою чергу є перешкодою для розгляду справи по суті, з`ясування її обставин та прийняття законного і обґрунтованого рішення.

Відповідно до п.24 Постанови ПленумуВерховного СудуУкраїни №14від 23.12.2005року (з наступними змінами та доповненнями) визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

За таких обставин, матеріали про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Відділення поліції №6 Рівненського РУП ГУНП України в Рівненській області, з метою усунення недоліків, допущених при складанні таких матеріалів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.245, 278, 280 КУпАП, -

постановив:

Повернути до Відділення поліції №6 Рівненського РУП ГУНП України в Рівненській області матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП, для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.М.Мичка