Код суду 233 № 233/1330/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2022 року cуддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Кожевник О.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Азербайджану, який не працює, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2022 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 .

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ 081125 від 05 серпня 2022 року о 13 годині 00 хвилин 05 серпня 2022 року у торгівельному кіоску розташованому за адресою: АДРЕСА_2 ОСОБА_1 не будучи суб`єктом господарювання здійснював роздрібну торгівлю тютюновими виробами чи рідинами, що використовуються в електронних сигаретах без марок акцизного податку чи з підробленими марками акцизного податку в порушення п. 1 ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95 від 19.12.1995 зі змінами та доповненнями. Таким чином ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 15 серпня 2022 року протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ 081125 від 05 серпня 2022 року стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП з додатками до нього повернуто до ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області для належного оформлення.

На виконання зазначеної постанови 07 жовтня 2022 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області вдруге після належного оформлення надійшов адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 .

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ 081125 від 05 серпня 2022 року о 13 годині 00 хвилин 05 серпня 2022 року у торгівельному кіоску розташованому за адресою: АДРЕСА_2 ОСОБА_1 не будучи суб`єктом господарювання здійснював роздрібну торгівлю тютюновими виробами чи рідинами, що використовуються в електронних сигаретах без марок акцизного податку чи з підробленими марками акцизного податку в порушення п. 1 ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95 від 19.12.1995 зі змінами та доповненнями. Таким чином ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП. Частина тексту має закреслення.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином про, що свідчить реєстр відправки СМС повідомлень, відповідно до якого останній отримав судову повістку за допомогою СМС повідомлення направленого за номером телефону НОМЕР_1 , який зазначений у протоколі про адміністративне правопорушення о 16 годині 00 хвилин 10 жовтня 2022 року.

Дослідивши матеріали адміністративної справи приходжу наступного висновку.

Судовий розгляд проводиться в межах обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення.

За приписами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складання; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, прізвища, адреси свідків, потерпілих, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, тощо. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. При складанні протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, роз`яснюються права і обов`язки передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі.

При складанні протоколів про адміністративне правопорушення працівники поліції керуються Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року № 1376.

Пунктом 7 розділу ІІ зазначеної інструкції передбачено, що не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Як вбачається з матеріалів справи на виконання постанови Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 15.08.2022 надійшов той же самий протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ 081125 від 05 серпня 2022 в якому в графі «склад адміністративного правопорушення» закреслено частину тексту.

Проаналізувавши положення Інструкції, приходжу до висновку, що у разі виявлення недоліків при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, зіпсований бланк протоколу повинен бути зданий відповідній посадовій особі, яка за своїми функціональними обов`язками є відповідальною за стан діловодства у справах про адміністративні правопорушення, відповідно до п. 2 розділу VІ Інструкції із внесенням таких відомостей до Журналу видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення, бланків постанов по справах про адміністративні правопорушення та бланків протоколів про адміністративні затримання (додаток 14 Інструкції), та складений новий протокол на новому бланку з урахуванням виявлених недоліків.

Під час складання протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, уповноваженою посадовою особою, яка складає протокол, доводиться зміст статті 63 Конституції України та роз`яснюється її права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно з частиною 1 статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують Європейську конвенцію з прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У своїх рішеннях, в тому числі і проти України, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної).

За частиною 3 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожний обвинувачений має щонайменше такі права, у тому числі, бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього.

За приписами ст. 245 КУпАП завданнями провадження про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом…

Відповідно до положень ст. 255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб органів внутрішніх справ.

Згідно зі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при її розгляді зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

При дослідженні матеріалів справи суддею встановлено, що не відомо яка уповноважена на складання протоколу про адміністративне правопорушення особа в порушення норм передбачених Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року № 1376 замість того, щоб скласти новий протокол про адміністративне правопорушення з урахуванням допущених недоліків та в присутності особи стосовно якої складено протокол, внесла зміни до попереднього протоколу, не повідомивши про це особу яка притягається до адміністративної відповідальності.

Отже, при складанні протоколу вдруге про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності уповноваженим органом не дотримано вимог законодавства.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ 081125 від 05 серпня 2022 року стосовно ОСОБА_1 не може бути предметом судового розгляду, оскільки складений з істотними порушеннями вимог КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року № 1376 та викликає обґрунтовані сумніви, які, відповідно до положень ч. 3 ст. 62 Конституції України, тлумачаться на користь особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

З огляду на це, суддя не надає оцінку доказам, які містяться у матеріалах справи, оскільки встановлено недотримання прав людини при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, який є первісним і основним доказом, що має наслідком визнання і інших доказів недопустимими.

Оцінивши усі наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, доходжу висновку, про необхідність закриття провадження у даній справі, оскільки докази вини ОСОБА_1 у вчиненому правопорушенні за частиною 1 статті 156 КУпАП отримані у не законний спосіб з порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись ст. ст. 172-20, 245, 247, 251, 280, 256, 284-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Суддя: О.А. Кожевник