Справа № 524/4164/22
Провадження 3/524/1722/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2022 року суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області Олейнікова Г.М.,за участю особи , яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Батальйону патрульної поліції у м.Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,пенсіонера, до адміністративної відповідальності за ст.130 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що 20.07.2022 року о 21 год. 33 хв. в м.Кременчуці по вулиці Київська, буд. 52 водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом М21251 КОМВІ, реєстраційний номер НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніня проводився у медичному закладі у лікаря нарколога зі згоди водія у встановленному законом порядку. Стан алкогольного сп,яніння підтверджується висновком №281 від 20.07.2022 року.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненому адміністративному правопорушенні визнав повністю та пояснив , що 20.07.2022 року він приїхав з дачі та припаркував біля узбіччя по вул. Київській, буд.52 м.Кременчука свій автомобіль та пішов додому. В обід він вжив 150 грам горілки та літр пива. Ввечері він пішов до автомобіля з метою перепаркувати його під під`їзд. Він сів за кермо свого автомоблія та здійснював рух заднім ходом, під час чого вчинив наїзд на автомобіль , який знаходився позаду. Володілець автомобіля на який він вчинив наїзд викликала працівників поліції. Коли приїхали працівники поліції він був поруч з автомобілем , вони відразу запропонували пройти йому огляд на стан сп,яніння в закладі охорони здоров,я , на місці зупинки транпсортного засобу йому працівники поліції не пропонували пройти огляд на стан сп`яніння , з яких причин йому невідомо. В закладі охорони здоров,я він пройшов два тести на приладі "Драгер" , результаті були позитивні , аналіз крові при його огляді на стан сп,яніння ніхто не пропонував йому здати .

Суддя вислухавши особу , яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , свідка , дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків:

Відповідно до ст.130 ч.1 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Отже, ознаками об,єктивної сторони вказаного адміністративного правопорушення є: по-перше, керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, по-друге, передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, по-третє відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

У п.2.5. Правил дорожнього руху України зазначено, що в водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Статтею 266 КУпАП передбачено, що особи, які керують транспортними засобами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення.

Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Згідно затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. N1103 «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» передбачено, що огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - стан сп`яніння), згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС, при цьому огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). Огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться у присутності двох свідків, а результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду, форма якого затверджується МОЗ за погодженням з МВС. У разі встановлення стану сп`яніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду. Акт огляду на стан сп`яніння за результатами такого огляду, проведеного поліцейським, складається у двох примірниках, один з яких вручається водію, а другий залишається в поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення вразі встановлення стану сп`яніння. Підтвердження стану сп`яніння в результаті огляду та згода водія транспортного засобу з результатами такого огляду є підставою для його притягнення згідно із законом до відповідальності. Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я.

У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду. Таким чином, відповідно до цих нормативних актів оглядові підлягають лише водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного сп`яніння, згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС.

Згідно з Розділом 1 п. 2. Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України та МОЗ України від 09.11.2015 року №1452/735, зазначено, що огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

У п. 3 Розділу 1 Інструкції вказано , що ознаками алкогольного спяніння, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного спяніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); порушення мови; поведінка, що не відповідає обстановці; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; виражене тремтіння пальців рук; порушення координації рухів.

Згідно п.7 Розділу 1 Інструкції у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоровя, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі заклад охорони здоровя).

Згідно п.8 Розділу 1 Інструкції у разі скоєння дорожньо-транспортної пригоди (далі ДТП), унаслідок якої є особи, що загинули або травмовані, проведення огляду на стан сп`яніння учасників цієї пригоди є обов`язковим у закладі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог статті 266 КУпАП, вважається недійсним (ч.5 цієї статті).

Із протоколу про адміністративне правопорушення,складеного 20.07.2022 року о 21 год.33хв. серії ААБ №016710 зазначено, що 20.07.2022 року о 19 год. 50 хв. в м.Кременчуці по вулиці Київська, буд. 52 водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом М21251 КОМВІ, реєстраційний номер НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніня проводився у медичному закладі у лікаря нарколога зі згоди водія у встановленному законом порядку. Стан алкогольного сп,яніння підтверджується висновком №281 від 20.07.2022 року.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснив , що 20.07.2022 року в вечірній час доби під час несення ним служби надійшов виклик про дорожньо транспортну пригоду без потерпілих по АДРЕСА_2 . Він спільно зі свідком ОСОБА_3 виїхали на місце дорожньо транспортної пригоди. Коли прибули на місце ДТП , то побачили , що водій ОСОБА_1 знаходився біля автомобіля. Під час з`ясування обставин дорожньо транспортної пригоди у особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 були виявлені ознаки алкогольного сп`яніння, тому останньому відразу запропонували пройти огляд на стан сп`яніння в закладі охорони здоров`я, на що останній погодився. В закладі охорони здоров`я особа, яка притягається до адміністративної відповідальності пройшов два тести на стан сп`яніння , обидва тести були позитивні. Аналіз крові в медичному закладі ОСОБА_1 не здавав. Чому ОСОБА_3 не запропонувала особі, яка притягається до адміністративної відповідальності пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки він не знає.

Дослідивши письмові докази по справі суд приходить до висновку , що інспектори патрульної поліції Міщенко О.І. та ОСОБА_2 не запропонували ОСОБА_1 пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу, що суд вважає є істотним порушенням вимог ст. 266 КУпАП, Інструкції "Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції" від 09 листопада 2015 року № 1452/735 та Постанови КМУ №1103 від 17 грудня 2008 р. «Про порядок направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» .

Згідно Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, передбачених Наказами Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України №1452/735 від 09.11.2015 року, у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 8 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я. Форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції.

Із наданого Батальйоном патрульної поліції в м.Кременчуці відеозапису , який суд відповідно до вимог ст.251 КУпАП вважає доказом по справі вбачається, що 20.07.2022 року о 20 год. 11 хв. на місце ДТП прибули співробітники поліції за викликом водія постраждалої в ДТП автівки. На місці ДТП поліціянти виявили у водія автомобіля М21251 КОМВІ, реєстраційний номер НОМЕР_1 , який є учасником ДТП з транспортним засобом KIA SOUL ДНЗ НОМЕР_2 ознаки сп`яніння: невпевнена хода, не зв`язна мова. На час прибуття співробітників поліції транспортні засоби не рухаються та постраждалих від ДТП не виявлено. Працівниками поліції приймається рішення не проводити огляд на стан сп,яніння на місці ДТП та доставити водія автомобіля М21251 КОМВІ, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ОСОБА_1 до закладу охорони здоров`я для проходження огляду на стан сп`яніння (дата та час відеозапису: «20:13:40»). До часу від`їзду з місця ДТП (дата та час відеозапису «20:18:30») співробітниками поліції не було запропоновано пройти огляд на стан сп`яніння ОСОБА_1 на місці зупинки транспортного засобу . На питання ОСОБА_1 чому неможливо пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння на місці ДТП співробітник поліції (дата та час відеозапису «20:19:15») йому повідомляє, що у випадку причетності водія до ДТП обов`язково проводиться огляд на стан сп.яніння у медичному закладі.

Аналізуючи докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що працівниками поліції було порушено порядок проведення огляду водія на стан алкогольного сп`яніння, а саме вимоги п.7, якими передбачено, що огляд на стан алкогольного сп`яніння в закладі охорони здоров`я проводиться у випадку відмови водія від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або у разі його незгоди з результатами такого огляду, що також предбпачено вимогами ст. 266 КУпАП . Посилання посадової особи , яка складала протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 130 ч.1 КУпАП на таку підставу проведення огляду останнього на стан сп,яніння, не на місці зупинки транспортно засобу , а виключно в закладі охорони здоров`я , так як ОСОБА_1 причетний до дорожньо-транспортної пригоди суд вважає є неспроможною, так як п.8 р.1 Інструкції "Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції" від 09 листопада 2015 року № 1452/735 передбачено, що огляд виключно в закладі охорони здоров`я проводиться за наявності травмованих або загиблих осіб внаслідок ДТП, а із досліджених судом письмових доказів не вбачається , що внаслідок ДТП є травмовані або загиблі особи , що також підтвердив допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_2 , який акцентував увагу суду на тому , що він спільно з ОСОБА_3 виїхав на виклик "ДТП без травмованих".

З урахуванням викладеного , суд наголошує, що за наявності підстав вважати, що особа перебуває у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння працівники поліції першочергово мають провести огляд з використанням спеціальних технічних засобів на місці зупинки транспортного засобу, або ж у разі незгоди особи з його результатом огляд може бути проведено в закладах охорони здоров`я.

Суд зауважує, що жодних дій, спрямованих на проведення огляду ОСОБА_4 на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу , передбачених законодавством, працівниками поліції відносно останнього не проводилось.

Статтею 62 Конституції України закріплено принцип, за яким обвинувачення не може грунтуватися на припущеннях і усі сумніви щодо доведення вини особи тлумачаться на її користь.

В даному випадку , аналізуючи докази , які маються в матеріалах справи , суд вважає, що посадовими особами , які складали протокол про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності, порушено процедуру проведення експеритизи на стан алкогольного сп`яніння останнього.

За таких обставин, враховуючи, що в ході судового розгляду було виявлено порушення процедури проведення огляду на стан сп,яніння , яка передбачена ст. 266 КУпАП , тому провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ст. 130 ч.1 КУпАП підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 247 ч.1 п.1 КУпАП .

Керуючись ст.130 ч.1 , 247 ч.1п.1, 283, 284 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.. 130 ч.1 КУпАП закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, його законним представником, адвокатом, потерпілим, його представником в Полтавський апеляційний суд ,через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її винесення.

Головуючий суддя: Ганна ОЛЕЙНІКОВА