Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2283/22
Провадження № 3/553/2037/2022
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11.10.2022 року м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харкова, громадянина України, фізичної особи підприємця, місце проживання: АДРЕСА_1 ,

за ст. 124 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД № 077595 від 02.07.2022 року, він складений ОСОБА_2 по факту того, що він 10.02.2022 року о 08 год. 15 хв. рухався в районі будинку № 354/1 по пр-кту Гагаріна в м. Харкові, керуючи автомобілем "ГАЗ - 3302", держ. номер НОМЕР_1 , не обрав безпечної швидкості руху, внаслідок чого допустив зіткнення з автомобілем "ГАЗ - 2705", держ. номер НОМЕР_2 , в результаті чого автомобілі отримали механічні пошкодження з матеріальними збитками. Вказаними діями ОСОБА_3 допустив порушення вимог п.п. 12.1, 2.3 "б" ПДР України, та вчинив правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП.

Згідно Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено в Україні воєнний стан. Строк воєнного стану продовжувався згідно з Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 року, № 133/2022 від 14.03.2022 року, № 341/2022 від 17.05.2022 року та востаннє Указом Президента України № 573/2022 від 12.08.2022 року "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" з 05 год. 30 хв. 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Розпорядженням Голови Верховного Суду № 4/0/9-22 від 10.03.2022 року "Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану" змінено територіальну підсудність судових справ Червонозаводського районного суду м. Харкова та Комінтернівського районного суду м. Харкова, визначено територіальну підсудність справ за Ленінським районним судом м. Полтави.

ОСОБА_3 , будучи повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засіданняне з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Захисник особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 адвокат Ковжога О.І. звернувся з клопотанням про розгляд справи у його відсутність та відсутність ОСОБА_3 .

Також захисник особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 адвокат Ковжога О.І. подав до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, в якому вказує, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 оформлений не у відповідності з вимогами "Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції", затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року, зокрема в порушення п.п. 8, 9, 12, 13 Розділу ІІ Інструкції. Наголосив на тому, що дорожньо-транспортна пригода відбулась 10.02.2022 року, на місці події ОСОБА_3 був присутній, однак протокол про адміністративне правопорушеннясерії ААД № 077595 працівники поліції складенийлише через 5 місяців 8 днів, без виклику та присутності ОСОБА_4 , відповідно йому не вручався другий примірник протоколу, не роз`яснювались права, передбачені Конституцією України та ст. 268 КУпАП, не забезпечена можливість надати пояснення. Докази виклику ОСОБА_3 для складання протоколу відсутні. До протоколу про адміністративне правопорушення додані документи, а саме: пояснення ОСОБА_3 та ОСОБА_5 від 10.02.2022 року, схема від 10.02.2022 року, протокол огляду місця події від 10.02.2022 року, розписки від 10.02.2022 року, рапорт від 10.02.2022 року, проте їх перелік у самому протоколі не зазначений, міститься лише формально-загальне посилання на "матеріали ДТП", що не підтверджує, що дані документи дійсно були складені у результаті даної дорожньо-транспортної пригоди.У протоколі міститься запис про те, що ОСОБА_3 відмовився від надання пояснень, проте вона не відповідає дійсності, оскільки він взагалі не був обізнаний про складання протоколу 02.07.2022 року, а сам протокол складений у його відсутність. Крім того,станом на день розгляду справи пройшло більше 3 місяців з моменту складання протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 077595 від 02.07.2022 року та 8 місяців з моменту дорожньо-транспортної пригоди, тобто закінчився строк накладення адміністративного стягнення, встановлений в ст. 38 КУпАП.Просив закрити провадження по справі.

Порядок складання протоколу про адміністративне правопорушення визначений в ст. ст. 254-256 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, особі яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 256 КУпАП, протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Згідно положень ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Як визначено в п.п. 8, 9 Розділу ІІ "Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції", затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року, протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі "до протоколу додається" - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Відповідно до змісту п.п. 12, 13 Розділу ІІ "Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції", затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року, протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписати протокол про адміністративне правопорушення у ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його. Особі, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому.

Відповідно до п. 2 розділу ІІ "Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі", затвердженої наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015 року, протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення підписується також цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу про адміністративне правопорушення в ньому робиться відповідний запис. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які долучаються до протоколу. Під час складання протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Разом з тим, зміст протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 серії ААД № 077595 від 02.07.2022 року свідчить про те, що він офорлений без додержання вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП,"Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції", затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року та "Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі", затвердженої наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015 року.

Так, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення та приєднаних до нього матеріалів вбачається, що дорожньо-транспортна пригоду, по факту якої складений протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 серії ААД № 077595 від 02.07.2022 року, відбулась 10.02.2022 року. В цей же день складено протокол огляду дорожньо-транспортної пригоди, схему до протоколу огляду дорожньо-транспортної пригоди, зберігальні розписки, рапорт слідчого ВРЗуСТ СУ ГУНП в Харківській області, відібрано пояснення у ОСОБА_3 , ОСОБА_5 .

При цьому, очевидно, що безпосередньо 10.02.2022 року жодне процесуальне рішення стосовно особи, з вини якої сталась ДТП, працівниками поліції не приймалось.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 077595 складений лише 02.07.2022 року, тобто через проміжок часу близько 5 місяця з часу ДТП. Жодних об`єктивних даних про те, де в цей період часу перебували усі матеріали, складені по факту ДТП 10.02.2022 року, та які процесуальні дії у зв`язку з цією подією проводились правоохоронними органами, до протоколу не приєднано.

Документи, приєднані до протоколу, не містяться відомостей щодо виклику ОСОБА_3 до УПП в Харківській області на 02.07.2022 року для складання протоколу про адміністративне та отримання ним такого повідомлення, що об`єктивно ставить під сумнів той факт, що він обізнаний про існування відносно нього справи про адміністративне правопорушення.

Не вбачається також достатніх даних на підтвердження того факту, що протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 077595 від 02.07.2022 року складався працівником патрульної поліції в присутності ОСОБА_3 , йому було роз`яснено права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, забезпечено можливість ознайомитись з протоколом, надати свої пояснення і зауваження щодо змісту протоколу.

До протоколу приєднано ряд документів, перелік яких не зазначений у самому тексті протоколу у відповідній графі. Зокрема, надано пояснення ОСОБА_3 від 10.02.2022 року. Разом з тим, його пояснення, складені саме у зв`язку з оформленням протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 077595 від 02.07.2022 року у матеріалах справи відсутні.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 077595 від 02.07.2022 року в графі "Підпис особи, що притягується до адміністративної відповідальності" зазначено "відмова", проте за умови відсутності відомостей про те, що ОСОБА_3 був присутній при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, цей запис видається таким, що не відповідає дійсності.

Поряд з цим, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 077595 від 02.07.2022 року не зазначено та до нього не приєднано доказів того, що його другий примірник був вручений ОСОБА_3 .

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. При цьому, саме в межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин поставленого особі за провину адміністративного правопорушення має проводитись судовий розгляд. З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення, суть якого має бути доведена до відома особи, яка притягується до відповідальності.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який відповідно до ст. 251 КУпАП є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що вищенаведені недоліки оформлення протоколу про адміністративне правопорушення неможливо усунути під час судового розгляду справи, ці обставини перешкоджають можливості повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку про передчасність клопотання захисника про закриття провадження по справі та вважає за необхідне повернути матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за ст. 124 КУпАП на доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП направити до Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Є. В. Парахіна