ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.2022 Справа №607/12981/22

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Гуменний П.П., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Тернопільського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камерних перевірок управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , працюючу керівником фінансового відділу Великогаївської сільської ради , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського міськрайонного суду з Тернопільського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камерних перевірок управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Тернопільській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності керівника фінансового відділу Великогаївської сільської ради ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-4 КУпАП.

Із протоколу про адміністративне правопорушення правопорушення №603/19-00-24-07-01-2 від 19.09.2022 р. вбачається, що керівник фінансового відділу Великогаївської сільської ради ОСОБА_1 вчинила правопорушення, несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян за ІІ квартал 2022 року, чим порушено підпункт 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 та пункт 51.1 ст.51, підпункту «б» 176.2 пункту 176.2 статті 176 Податкового кодексу України; пункт 1 розділу ІІ Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого ( сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2020 р. №773.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.163-4 КУпАП, як неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні правопорушення не визнала, зазначила, що звіт нею було подано вчасно, а саме 09.08.2022 р., проте програма, за допомогою якої вноситься звіт, не працювала. До кінця робочого дня не було 2-гої квитанції на підтвердження подання відомостей. 10.09.2022 р. з ДПС України надійшла квитанція про неприйняття звіту у зв`язку із помилкою, яка полягала в тому, що у податковому розрахунку в рядку 092 зазначено позначку «Бюджетна установа», а в підсистемі «Реєстр страхувальників ДРСС» відсутня позначка про наявність у страхувальника зазначеної ознаки.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дослідивши наявні у справі докази, заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності суддя дійшов наступного висновку.

Так, згідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом .

Виходячи з вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною першою статті 163-4 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Із копії акту перевірки №2626/19-00-24-07-01-2/44023556 від 16.09.2022 р. про результати камерної перевірки з питань подання (своєчасності подання) податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІІ квартал 2022 р. фінансовий відділ Великогаївської сільської ради вбачається, що фінансовим відділом Великогаївської сільської ради несвоєчасно подано розрахунок за ІІ квартал 2022 року, граничний термін подання якого припадав 09 серпня 2022 року. Зокрема розрахунок до ГУ ДПС у Тернопільській області подано 10 серпня 2022 року за реєстраційним №.

Проте, всупереч вказаним висновкам зазначеного акту перевірки, встановлено, що 02.08.2022 р. фінансовим відділом Великогаївської сільської ради сформовано податковий розрахунок сум доходу, нарахованого ( сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб , і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІІ квартал 2022 р., який доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 09.08.2022 р. о 15:22:23 за електронним підписом директора ОСОБА_1 , та за електронним підписом бухгалтера ОСОБА_2 із відміткою збереження документа на центральному рівні, що стверджується копією квитанції №1 від 09.08.2022 16:45 одержувач: 44023556 із відміткою «Отримано».

Із квитанції Державної служби України №2 від 10.08.2022 р. вбачається, що податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІІ квартал 2022 р. доставлено до районного рівня 1915 ГУ ДПС у Тернопільській області (Тернопільська ДПІ) 09.08.2022 р. в 15:22:07, проте у зв`язку із виявленням у вказаному розрахунку помилок, яка полягала в тому, що у податковому розрахунку в рядку 092 зазначено позначку «Бюджетна установа», а в підсистемі «Реєстр страхувальників ДРСС» відсутня позначка про наявність у страхувальника зазначеної ознаки, тому автоматична обробка електронного документу/звіту не виконана та дані не завантажено до Реєстру застрахованих осіб.

Із квитанції №1 ДПС України від 10.08.2022 р. 10:40 год. одержувач: 44023556 із відміткою «Отримано» вбачається, що фінансовим відділом Великогаївської сільської ради сформовано податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб , і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІІ квартал 2022 р., який доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 10.08.2022 р. о 10:04:07 за електронним підписом директора ОСОБА_1 , та за електронним підписом бухгалтера ОСОБА_2 із відміткою збереження документа на центральному рівні, обробкою у складі пакету пов`язаних документів та порушенням граничного терміну подання звітності за звітний період - 09.08.2022 р.

Із квитанції Державної служби України №2 від 10.08.2022 р. вбачається, що податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІІ квартал 2022 р. доставлено до районного рівня 1915 ГУ ДПС у Тернопільській області (Тернопільська ДПІ) 10.08.2022 р. в 10:04:07, із вказівкою дати реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб : 10.08.2022р.

Відповідно до рішення №012 від 20.01.2021 р. фінансовий відділ Великогаївської сільської ради (44023556) включено 20.01.2021 р. до Реєстру неприбуткових установ та організацій. Ознака неприбутковості 0031 бюджетні установи.

Отже, ОСОБА_1 дані про відомості про доходи громадян за ІІ квартал 2022 р. подано до ДПС України вчасно, а саме 09.08.2022 р. Квитанція №2 ДПС України із зазначенням помилки, яка спростовується рішенням Тернопільської ДПІ (Тернопільський район) від 20.01.2021 р. №012, надійшла на наступний день, а саме 10.08.2022 р. о 08:52 год., яку ОСОБА_1 усунула, надіславши повторно відомості 10.08.2022 о. 10:04:07.

Отже, наявні у справі докази, які безпосередньо дослідженні в судовому засіданні, не підтверджують винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП та свідчать про відсутність умислу в її діях.

Так, ч.1 ст. 6 Конвенції передбачає, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який … встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення». Відповідно до ч.2 ст.6 Конвенції «кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку».

Згідно ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, приймаючи до уваги вище викладене, вважаю, що будь-яких належних та допустимих доказів правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП та його вчинення ОСОБА_1 матеріали справи не містять, а наявні у справі докази, які безпосередньо дослідженні в судовому засіданні, а саме квитанції ДПС України свідчать про суперечності в системі за допомогою якої здійснювалося подання податкового розрахунку та не підтверджують факт вчинення останньою правопорушення оговореного у ч.1 ст.163-4 КУпАП та відповідно наявність в її діях складу даного адміністративного правопорушення, що є підставою для закриття провадження у справі згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях останньої складу адміністративного правопорушення .

Керуючись ст.ст. 7, 163-4 ч.1, 251, 252, 256, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-4 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя П.П. Гуменний