Справа № 699/1170/22
Номер провадження № 3/699/844/22
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.09.2022 м. Корсунь-Шевченківський

Суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Літвінова Г.М., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Московським МВ ХМУ УМВС України в Харківській області 15.10.1997, РНОКПП НОМЕР_2 , військовослужбовця, інші дані суду не відомі,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,

УСТАНОВИВ:
До Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 2 ТВУЗ Держспецзв`язку надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП на підставі протоколу про військове адміністративне правопорушення від 23.09.2022 серії ТХА № 5 (далі протокол).

З протоколу вбачається, що 21.09.2022 близько 23.00 год. ОСОБА_1 перебував на території тимчасового місця дислокації 2 ТВУЗ Держспецзв`язку в стані алкогольного сп`яніння в період дії правового режиму воєнного стану в Україні.

Факт правопорушення підтверджують свідки:

- заступник начальника 2 ТВУЗ Держспецзв`язку полковник ОСОБА_2 ;

- заступник начальника другої групи вузлів зв`язку 2 ТВУЗ Держспецзв`язку майор ОСОБА_3 .

Протокол складено начальником 2 ТВУЗ Держспецзв`язку полковником ОСОБА_4 та підписано особою відносно якої він складений ОСОБА_1 . У протоколі зазначено, що останній з протоколом не згоден.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Адміністративний матеріал крім протоколу містить висновок начальника амбулаторії лікаря ОСОБА_5 від 22.09.2022 № 53/12-597 щодо медичного огляду, проведеного о 23.30 год. 21.09.2022 відносно ОСОБА_1 , відповідно до якого останній на час огляду перебував у стані алкогольного сп`яніння (проведено тест на виявлення стану сп`яніння за допомогою апарату Алкотестер АкКонт 01сУ-U, результат тесту 0,7 проміле); витяг із наказу від 29.01.2022 № 16-ос про призначення ОСОБА_1 на посаду; копію акта про результати проведення службового розслідування від 23.09.2022; копію рапорта від 22.09.2022; копію службової характеристики ОСОБА_1 ; копії пояснювальних записок; копію паспорта ОСОБА_1 та його картки платника податків.
Відповідно до змісту письмових пояснень військовослужбовців ОСОБА_1 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , вони 21.09.2022 близько 22.00 год. перебуваючи у наметі за вечерею вживали невелику кількість алкоголю, після чого о 23.00 год. вийшли з намету та до них підійшов полковник ОСОБА_2 , який почув від них запах алкоголю. Уподальшому їм було запропоновано пройти медичний огляд на стан сп`яніння. Медичний працівник зафіксував легку ступінь сп`яніння.

Додатково до матеріалів справи долучено копії наказу 2 ТВУЗ Держспецзв`язку від 22.09.2022 № 62 про призначення службового розслідування; наказу МОЗ України від 13.05.2021 № 919 Про ліцензування медичної практики 2 ТВУЗ Держспецзв`язку та захисту інформації України на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальностями: організація і управління охороною здоров`я, терапія; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою; сестринська справа, лікувальна справа; довідки 2 ТВУЗ Держспецзв`язку від 08.07.2022 № б/н, за змістом якої ОСОБА_5 працює в амбулаторії указаного закладу на посаді лікаря-терапевта; медичної довідки КНП «Корсунь-Шевченківська багатопрофільна лікарня» від 26.08.2022 про проходження указаним лікарем попереднього (періодичного) медичного огляду; інструкції з використання спеціалізованого приладу для визначення концентрації парів алкоголю у повітрі, що видихається «Алконт».
У судове засідання ОСОБА_1 з`явився, свою вину у вчиненні інкримінованого правопорушення не визнав. Пояснив, що дійсно за вечерею вживав алкогольні напої у невеликій кількості, але на його думку у стані сп`яніння він не перебував. ОСОБА_1 звертав увагу суду що протокол про адміністративне правопорушення було складено не на місці вчинення правопорушення та не після його виявлення. Зазначав, що протокол складено без його присутності та йому не пропонували пройти огляду у медичному закладі. Указував, що зазначені у протоколі свідки є посадовими особами та не були присутні з ним за столом коли він вечеряв, тому не можуть підтвердити факт уживання ним алколю. Також уважає безпідставною кваліфікацію його дій за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, оскільки відсутня повторність протягом року (він узагалі до адміністративної відповідальності не притягувався) та особливий період (на даний час у країні військовий стан, а не особливий період). На думку ОСОБА_1 за результатом огляду мав бути складений акт, а у справі наявний висновок. На його прохання показати сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку алкотестера і відвезти його у лікарню для повторного огляду йому відмовили. З огляду на викладене заперечує факт вчинення ним інкримінованого правопорушення.
Суд, дослідивши матеріали справи, відповідно до положень ст. 252 КУпАП оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов наступного.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280, 256 КУпАП, одним із завдань провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи. Необхідно також встановити, чи вчинено правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, які мають значення для справи. Наявним у матеріалах справи доказам суд повинен дати належну оцінку.

Положеннями ч. 3 ст. 172-20 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.
Відповідно до ч. 1 ст. 172-20 КУпАП передбачено відповідальність за:

- розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів,

- або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння,

- або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння,

- а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Частиною 2 ст. 172-20 КУпАП передбачено відповідальність за участь начальників (командирів) та інших керівників у розпиванні з підлеглими військовослужбовцями, а також військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів під час виконання ними обов`язків військової служби, або невжиття ними заходів для відсторонення від обов`язків військової служби осіб, які перебувають у нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або приховування випадків розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів, появи на території військової частини в нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп`яніння підлеглих військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів.

Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливий період період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2020 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан, який у подальшому продовжено до 21.11.2022.

Отже, наразі Україна перебуває в умовах особливого періоду, оскільки діє режим воєнного стану та оголошено мобілізацію.
Порядок оформлення і складання протоколів про військові адміністративні правопорушення в Держспецзв`язку передбачений Інструкцією про порядок оформлення і складання протоколів про військові адміністративні правопорушення в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, затвердженою наказом Адміністрації Держспецзв`язку від 04.01.2018 № 10, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 29.01.2018 за № 118/31570 (далі - Інструкція про порядок оформлення і складання протоколів).

Пунктом 2 частини 2 Розділу І Інструкції про порядок оформлення і складання протоколів передбачено, що протоколи про військові адміністративні правопорушення мають право складати керівники територіальних підрозділів Держспецзв`язку.

Відповідно до ч. 2 Розділу ІІ Інструкції про порядок оформлення і складання протоколів протокол складається особою, якій надано таке право, у разі виявлення нею фактів вчинення військовослужбовцями військових адміністративних правопорушень. Тому для виявлення факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення було призначено службове розслідування.

Положеннями ч. 3 Розділу ІІІ Інструкції про порядок оформлення і складання протоколів передбачено, що адміністративна справа складається з таких матеріалів:

- протокол;

- копії чи витяги з актів за результатами службового розслідування, що містять відомості про ознаки військового адміністративного правопорушення та підтверджують факт його вчинення;
- пояснення та зауваження правопорушника (якщо вони подані не на бланку протоколу);

- пояснення свідків, потерпілих;

- висновки експерта (спеціаліста);

- інші матеріали та документи, що містять відомості про ознаки військового адміністративного правопорушення та підтверджують факт його вчинення;

- опис документів.

Ураховуючи, що адміністративна справа повинна містити копії чи витяги з актів за результатами службового розслідування, тому складенню протоколу про військове адміністративне правопорушення має передувати службове розслідування.
Порядок проведення службових розслідувань в Держспецзв`язку регулюється Інструкцією про порядок проведення службових розслідувань в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, затвердженою наказом Адміністрації Держспецзв`язку від 06.11.2015 № 668, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 02.12.2015 за № 1503/27948 (далі - Інструкція про порядок проведення службових розслідувань).

Оскільки відомості про можливе вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення були отримані 21.09.2022 близько 23.00 год., то керуючись Інструкцією про порядок проведення службових розслідувань, 21.09.2022 заступником начальника територіального вузла полковником ОСОБА_2 було підготовлено проект рапорту про призначення службового розслідування, а 22.09.2022 наказом 2 ТВУЗ Держспецзв`язку № 62 було призначено службове розслідування.

Відповідно до частини 3 Розділу IV Інструкції про порядок проведення службових розслідувань, визначено максимальний термін проведення службового розслідування, а саме один місяць з дня його призначення.

Службове розслідування щодо ОСОБА_1 було закінчено 23.09.2022, за результатами якого було прийнято рішення про складання протоколу, який є предметом розгляду.

Саме тому протокол про військове адміністративне правопорушення серія ТХА № 5 було складено 23.09.2022, тобто у той же день коли було закінчено службове розслідування та виявлені факти вчинення адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене суд відхиляє як помилкові твердження ОСОБА_1 щодо наявності порушення строків складення протоколу.
У пункті 2 частини 5 Розділу І Інструкції про порядок оформлення і складання протоколів вказано, що особи, які складають протоколи мають право залучати інших військовослужбовців Держспецзв`язку, присутніх при виявленні військового адміністративного правопорушення (свідків).

З огляду на указане спростовуються твердження ОСОБА_1 щодо неправомірності залучення у якості свідків вчинення адміністративного правопорушення військовослужбовців 2 ТВУЗ Держспецзв`язку, які були присутні при виявленні зазначеного правопорушення.

Відповідно до ч. 3 Розділу ІІ Інструкції про порядок оформлення і складання протоколів протокол складається з дотриманням вимог щодо форми і змісту, установлених статтею 256 КУпАП.

Положеннями ч. 8 Розділу ІІ Інструкції про порядок оформлення і складання протоколів встановлено, що у разі виявлення факту або підозри у розпиванні алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживанні наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцем на території місця проходження військової служби, військових об`єктів або появи такої особи на території місця проходження військової служби, військових об`єктів у нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ним обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння для підтвердження вчинення ним військового адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 172-20 КУпАП, Голова Держспецзв`язку (стосовно військовослужбовців Адміністрації Держспецзв`язку), керівник підрозділу Держспецзв`язку (стосовно військовослужбовців підрозділу Держспецзв`язку), керівник зведеного підрозділу Держспецзв`язку (стосовно військовослужбовців зведеного підрозділу Держспецзв`язку) письмовим направленням (додаток 2) направляють такого військовослужбовця у супроводі двох військовослужбовців Держспецзв`язку до закладу охорони здоров`я з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до наказу МОЗ України від 13.05.2021 № 919 "Про ліцензування медичної практики" на користь 2 ТВУЗ Держспецзв`язку та захисту інформації України видано ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, яка надає право проводити медичний огляд на стан сп`яніння. З довідки 2 ТВУЗ Держспецзв`язку від 08.07.2022 № б/н вбачається, що ОСОБА_5 працює в амбулаторії указаного закладу на посаді лікаря-терапевта. З медичної довідки КНП «Корсунь-Шевченківська багатопрофільна лікарня» від 26.08.2022 вбачається проходження указаним лікарем попереднього (періодичного) медичного огляду та ознайомлення її з інструкцією щодо використання спеціалізованого приладу для визначення концентрації парів алкоголю у повітрі, що видихається «Алконт».
З огляду на вказане лікар терапевт амбулаторії 2 ТВУЗ Держспецзв`язку ОСОБА_5 мала право проводити медичне обстедження на стан сп`яніння, яке прирівнювалось до проведення обстеження у медичному закладі. ОСОБА_5 о 23.20 год. 21.09.2022 було проведено медичний огляд відносно ОСОБА_1 , який пройшов тест на виявлення стану сп`яніння за допомогою апарату Алкотестер АкКонт 01сУ-U (результат тесту 0,7 проміле). За результатами проведення огляду указаним лікарем складено висновок від 22.09.2022 № 53/12-597, відповідно до якого ОСОБА_1 на час огляду перебував у стані алкогольного сп`яніння.
Положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2022 № 412 установлено, що позитивні результати періодичної, позачергової повірки та повірки після ремонту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, засвідчені відбитком повірочного тавра на таких засобах чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлені свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, строк дії яких закінчився у період воєнного і надзвичайного стану та протягом місяця після його припинення чи скасування, чинні на період воєнного і надзвичайного стану та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування на всій території України або в окремих її місцевостях.
Крім того, суд вважає хибним посилання ОСОБА_1 на положення наказу МВС України та МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735, оскільки він визначає процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі стан сп`яніння), та оформлення результатів такого огляду.
Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, оскільки він будучи військовослужбовцем перебував на території тимчасового місця дислокації 2 ТВУЗ Держспецзв`язку в нетверезому стані.
З огляду на викладене ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

Обставини, які пом`якшують чи обтяжують відповідальність порушника за скоєне ним адміністративне правопорушення, судом не встановлені.

Відповідно до статті 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Так, адміністративне стягнення має на меті покарання порушника, запобігання скоєнню нових правопорушень. Проте покарання не є самоціллю, воно виступає необхідним засобом виховання правопорушника і запобігання новим правопорушенням.

Разом з тим, при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, який є військовослужбовцем, вчинення правопорушення в умовах воєнного стану, ступеню його вини, його відношення до вчиненого, беручи до уваги відсутність обставин, які обтяжують та пом`якшують відповідальність, суд призначає ОСОБА_1 покарання у виді штрафу у розмірі двісті вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що на день винесення постанови становить 4760,00 (чотири тисячі сімсот шістдесят) грн.

Накладання такого стягнення у даній справі відповідає принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення та заходом державного примусу.

Крім того, з правопорушника підлягає стягненню судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. ст. 172-20, 283-285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Московським МВ ХМУ УМВС України в Харківській області 15.10.1997, РНОКПП НОМЕР_2 , військовослужбовця, інші дані суду не відомі визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двісті вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що на день винесення постанови становить 4760,00 (чотири тисячі сімсот шістдесят) грн.

Штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у встановлений строк, штраф підлягає стягненню в примусовому порядку в подвійному розмірі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь державного бюджету судовий збір у розмірі 496,20 (чотириста дев`яносто шість гривень 20 коп.) грн.

Апеляційна скарга може бути подана до Черкаського апеляційного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення даної постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Літвінова Г.М.