Справа №: 307/2971/22
Провадження № 3/307/1559/22
ТЯЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Закарпатської області
П О С Т А Н О В А

07 жовтня 2022 року м. Тячів

Суддя Тячівського районного суду Закарпатської області Ніточко В.В.,

розглянувши матеріали, якi надійшли від відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянина України, жителя та зареєстрованого в АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 2041 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

начальником відділу прикордонної служби "Тячів" ОСОБА_2 05 серпня 2022 року складено протокол про адміністративне правопорушення ЗхРУ № 141251, згідно якого 05 серпня 2022 року, близько 11 години 20 хвилин, прикордонним нарядом "Секрет", на напрямку №260 прикордонного знаку (територія Тячівської об`єднаної територіальної громади Тячівського району Закарпатської області), на відстані 50 метрів від лінії державного кордону, було виявлено та в подальшому затримано громадянина ОСОБА_3 , який здійснив спробу незаконного перетину державного кордону з України до Румунії поза пунктами пропуску через державний кордон, чим порушив вимоги ст.ст. 9, 12 Закону України "Про державний кордон" та вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 2041 КУпАП.

Матеріали адміністративної справи про вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 2041 КУпАП, складено відносно ОСОБА_1 , однак в самому протоколі про адміністративне правопорушення особою, яка намагалась перетнути кордон, зазначено ОСОБА_3 .

Тобто, у протоколі про адміністративне правопорушення були розбіжності щодо особи, яка його вчинила.

09 серпня 2022 року постановою Тячівського районного суду справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 2041 КУпАП було повернуто для належного оформлення до відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону імені Героїв Карпатської Січі Державної прикордонної служби України.

31 серпня 2022 року матеріали даної адміністративної справи вдруге направлені до суду, однак постанова Тячівського районного суду Закарпатської області від 09 серпня 2022 року, якою дана справа про адміністративне правопорушення була повернута на доопрацювання, не виконана.

06 жовтня 2022 року матеріали даної адміністративної справи втретє направлені до суду, і до матеріалів справи долучений новий протокол про адміністративне правопорушення ЗхРУ № 141251 від 05 серпня 2022 року (під тим самим номером і датою, що попередній), складений начальником відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ОСОБА_2 , в якому зазначено, що 05 серпня 2022 року, близько 11 години 20 хвилин, прикордонним нарядом "Секрет", на напрямку №260 прикордонного знаку (територія Тячівської об`єднаної територіальної громади Тячівського району Закарпатської області), на відстані 50 метрів від лінії державного кордону, було виявлено та в подальшому затримано громадянина ОСОБА_1 , який здійснив спробу незаконного перетину державного кордону з України до Румунії поза пунктами пропуску через державний кордон, чим порушив вимоги ст.ст.9, 12 Закону України "Про державний кордон" та вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 2041 КУпАП.

Тобто, начальником відділу прикордонної служби "Тячів" ОСОБА_2 складено новий протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , в якому змінений його зміст, в порівнянні із попереднім протоколом, в частині зазначення особи, що вчинили адміністративне правопорушення, і сам ОСОБА_1 не ознайомлений із змістом даного протоколу.

Крім цього, у двох вищезазначених протоколах ЗхРУ № 141251 від 05 серпня 2022 року невірно зазначено прізвище особи, що притягується до адміністративної відповідальності, а саме зазначено ОСОБА_4 , замість ОСОБА_5 .

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Зазначений протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП щодо його змісту.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права і обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Також, згідно п. 3, 6, 8 розділу ІІІ Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 18 вересня 2013 року № 898 усі реквізити протоколу заповнюються державною мовою розбірливим почерком. Допускається дублювати прізвище, ім`я та (за наявності) по батькові іноземців та осіб без громадянства латиницею, а також заповнення протоколів друкарським способом. Не допускається заповнення протоколу олівцем та закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після підписання протоколу особою, стосовно якої він складений. Здійснені в протоколі виправлення обов`язково засвідчуються підписом особи, стосовно якої він складений. Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, пропонується надати письмові пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які викладаються в протоколі і засвідчуються її підписом. Письмові пояснення можуть додаватися до протоколу окремо, про що робиться відповідний запис у протоколі. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, надати письмові пояснення про це робиться відповідний запис у протоколі. Протокол підписується уповноваженою посадовою особою та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками, потерпілими (за їх наявності). У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від отримання чи підписання протоколу уповноважена посадова особа робить про це відповідний запис на останній сторінці протоколу, який засвідчує своїм підписом та підписами двох свідків. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати письмові пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, де може викласти мотиви своєї відмови від його підписання чи отримання. Пояснення та зауваження додаються до протоколу.

На виконання вимог постанови судді від 01 вересня 2022 року про повернення протоколу для доопрацювання, відділом прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " 27 прикордонного загону імені Героїв Карпатської Січі Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України долучено протокол про адміністративне правопорушення ЗхРУ № 141251 від 05 серпня 2022 року, складений начальником відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) ОСОБА_2 , який відрізняється від первинного протоколу, складеного відносно ОСОБА_1 , в частині зазначення прізвища особи, що вчинила про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п. 1, 2 розділу ІІІ Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 18 вересня 2013 року № 898 щодо кожного факту вчинення адміністративного правопорушення, протидію якому віднесено до компетенції Держприкордонслужби, невідкладно, але не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення в пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України, або контрольному пункті в`їзду-виїзду, або контрольованому прикордонному районі особи, яка вчинила правопорушення, складається протокол про адміністративне правопорушення (далі - протокол) (додаток 1), за винятком випадків, передбачених статтею 258 КУпАП. Протокол складається на спеціальному бланку, що містить серію та номер, копія якого під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності технічної можливості протокол про адміністративне правопорушення складається з використанням комп`ютерної техніки з автоматичним присвоєнням йому відповідної серії та номера з додаванням літери Е та роздруковується за допомогою спеціальних технічних пристроїв

З аналізу наведених вимог законодавства випливає, що протокол складається лише у разі вчинення адміністративного правопорушення, у двох примірниках, один з яких надається особі, яка вчинила адміністративна правопорушення.

При цьому, чинним законодавством не передбачено права особи, яка уповноважена на складання протоколу про адміністративне правопорушення, повторно його складати у разі повернення такого протоколу на доопрацювання.

Разом з тим, у матеріалах справи про адміністративне правопорушення наявні два протоколи про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 141251 від 05 серпня 2022 року, стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 2041 КУпАП, які відрізняються між собою за змістом, і в яких, крім цього, невірно зазначено прізвище особи, що притягується до адміністративної відповідальності, а саме зазначено ОСОБА_4 , замість ОСОБА_5 .

У той час протокол, фабула правопорушення у якому викладена в новій редакції, не підписаний особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, і відсутні відомості про те, що даній особі відомо про те, що в протоколі про адміністративне правопорушення щодо неї внесені зміни.

За таких обставин, справа не може бути розглянута у відповідності з чинним законодавством, відтак протокол про адміністративне правопорушення необхідно повернути органу, який його склав для належного оформлення у відповідності до вимог, що передбачені ст. 256 КУпАП.

Приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, суд враховує роз`яснення, які містяться у п.12 Постанови Пленуму ВСС України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" від 17 жовтня 2014 року, згідно якої норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного, зокрема, без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи наведене, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 допущені порушення, які не можуть бути усунені судом при розгляді справи, відтак матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 необхідно повернути до відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " НОМЕР_1 прикордонного загону імені Героїв Карпатської Січі Державної прикордонної служби України для правильного складання протоколу.

Керуючись ст. ст. 245, 256, 268, 278 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 2041 КУпАП повернути для належного оформлення до відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) 27 прикордонного загону імені Героїв Карпатської Січі Державної прикордонної служби України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Ніточко