ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2022 року

м. Харків

справа № 638/5457/22

провадження № 3/638/2327/22

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Яковлевої В. М., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харкова, не одруженого, кулеметника відділення охорони взводу охорони роти охорони Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ,

за частиною четвертою статті 172-11 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

установив:

03 жовтня 2022 року до Дзержинського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний матеріал з Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною четвертою статті 172-11 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ХНУПС №38 від 01 жовтня 2022 року зазначається, що 15 вересня 2022 року о 09 год. 00 хв. кулеметник відділення охорони взводу охорони роти охорони солдат ОСОБА_1 , з дозволу командира покинув місце служби - Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, та пішов до себе додому. До розташування підрозділу солдат ОСОБА_1 мав повернутися до 09 год 00 хв. 16 вересня 2022 року. Однак, у визначений термін він до місця служби не прибув, на зв`язок не виходив. Натомість з`явився у розташування роти охорони лише вранці 19 вересня 2022 року. За даним фактом на підставі наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 16 вересня 2022 року № 1120 було проведено службове розслідування, за результатами якого складено Акт № 527 від 01 жовтня 2022 року та встановлено, що солдат ОСОБА_1 самовільно залишив місце служби - Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною четвертою статті 172-11 КУпАП, за адресою: АДРЕСА_1 .

За змістом статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За змістом статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

За змістом статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частиною четвертою статті 172-11 КУпАП встановлено відповідальність за самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем, а також військовозобов`язаним та резервістом під час проходження зборів, а також нез`явлення його вчасно без поважних причин на службу у разі звільнення з частини, призначення або переведення, нез`явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу, вчинені в умовах особливого періоду.

У відповідності з частини четвертої статті 172-11 КУпАП, до адміністративної відповідальності притягаються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, тобто, особи, що мають статус військовослужбовця.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем.

Разом з тим, у порушення статті 256 КУпАП начальником Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба бригадним генералом ОСОБА_5 при складенні протоколу серії ХНУПС №38 від 01 жовтня 2022 року про військове адміністративне правопорушення, передбачене частиною четвертою статті 172-11 КУпАП, не надано доказів перебування ОСОБА_1 у складі відділення охорони взводу охорони Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, у зв`язку з чим не можливо визначити правильну кваліфікацію його дій.

Окрім цього, особа, яка склала 01 жовтня 2022 року протокол про військове адміністративне правопорушення (серії ХНУПС № 38) відносно ОСОБА_1 , не зазначила, чи наявні обставин, які б обтяжували або пом`якшували відповідальність правопорушника; проте вказала свідками у вчиненні правопорушення - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 й відмітила, що правопорушенням матеріальної шкоди не завдано.

Крім того, з протоколу про військове адміністративне правопорушення (серії ХНУПС № 38) убачається, що у ньому свідками вчиненого ОСОБА_1 правопорушення зазначено ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , однак жодних пояснень від них не відбиралось, рапортів ними не надавалось, а, отже, не зрозуміло свідками чого вони є.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише у межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення та суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Без належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів суд позбавлений можливості здійснити повний та всебічний розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог п. 24 постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23 грудня 2005 року, суди вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З огляду на наведене, матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 підлягають поверненню до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба для дооформлення та належного виконання вимог статті 256 КУпАП.

Керуючись статтями 172 - 11, 245, 256, 278, 280, 294 КУпАП, суд -

постановив

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за частиною четвертою статті 172-11 КУпАП повернути на дооформлення до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя В. М. Яковлева