Справа №760/4109/22 3/760/3426/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І.А., за участю секретаря Омелько Г.Т., представника Київської митниці Держмитслужби Короля Л.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Ізраїль, місце проживання зі слів громадянина: АДРЕСА_1 , місце роботи: тимчасово не працює, паспорт НОМЕР_1 , виданий 03.08.2021, орган що видав Ben Gurion Airport, за ознаками порушення митних правил, передбачених ст.471 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

23.02.2022 до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) за порушення митних правил, передбачених ст. 471 Митного кодексу України.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 2980/10000/21 від 06.09.2021 вбачається, що 06.09.2021 року о 12 годині 00 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу „Приліт" терміналу „D" ДПМА "Бориспіль" громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 , який прилетів до України з Ізраїлю, м. Тель-Авів рейсом № PS778, літаком а/к "МАУ", та своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

Під час проведення вибіркового митного контролю багажу на каналі «зелений коридор» залу „Приліт" терміналу „D" ДПМА "Бориспіль", після перетину громадянином Ізраїлю ОСОБА_1 , «зеленої лінії», яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю „зелений коридор", після проведення опитування громадянина на наявність у нього лікарських засобів, було виявлено:

-30 таблеток (у трьох, профальгованих блістерах сріблястого кольору (по 10 таблеток в кожному, з написом на англійській мові «CIonex» (діюча речовина - клоназепам);

-20 таблеток (у двох непошкодженому, профальгованому блістері сріблястого кольору з написом на англійській мові «Assival» (діюча речовина - діазепам).

Всі виявлені лікарські засоби знаходились в дорожній валізі пасажира поверх

особистих речей.

Таблетки переміщувалися без ознак приховування.

На момент проходження митного контролю та належним чином оформленої митної декларації громадянин Ізраїлю ОСОБА_1 не пред`являв, діючих рецептів засвідчених печаткою лікаря або інших дозвільних документів у паперовому вигляді на переміщувані ним лікарські засоби, а саме: «CIonex», «Assival» не надавав. Після виявлення у пасажира вищевказаних лікарських засобів та проведення усного опитування, було встановлено, що громадянин Ізраїлю ОСОБА_1 лікується в Ізраїлі та приймає дані ліки, як снодійне.

Громадянин Ізраїлю ОСОБА_1 з приводу декларування до інспекторів митниці не звертався.

Діючи речовини - клоназепам та діазепам, які входять до складу лікарських засобів «CIonex», «Assival», відносяться до Таблиці III, списку № 2 психотропних речовин, обіг яких обмежено і стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю і стосовно яких встановлюються заходи контролю згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 р. № 770 „Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів".

На переконання митного органу, громадянин Ізраїлю ОСОБА_1 порушив порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщував через митний кордон України товар, переміщення якого через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

За протоколом про порушення митних правил №2980/10000/21 від 06.09.2021, на підставі положень ст. 511 МК України у громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 вилучено предмет правопорушення, а саме:

-30 таблеток (у трьох, профальгованих блістерах сріблястого кольору (по 10 таблеток в кожному, з написом на англійській мові «CIonex» (діюча речовина - клоназепам);

-20 таблеток (у двох непошкодженому, профальгованому блістері сріблястого кольору з написом на англійській мові «Assival» (діюча речовина - діазепам).

Представник Київської міської митниці ДФС у судовому засіданні вимоги по складеному протоколу №2980/10000/21 від 06.09.2021 підтримав в повному обсязі та просив притягнути громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - гр. Ізраїлю ОСОБА_1 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату та час судового засідання.

Суддя, заслухавши представника митного органу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 06.09.2021 відповідальною особою органу доходів і зборів було складено протокол про порушення митних правил №2980/10000/21 громадянином Ізраїлю ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Ізраїль, місце проживання зі слів громадянина: АДРЕСА_1 , місце роботи: тимчасово не працює, паспорт НОМЕР_1 , виданий 03.08.2021, орган що видав Ben Gurion Airport, за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 471 Митного кодексу України.

Як вбачається з протоколу, 06.09.2021 року о 12 годині 00 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу „Приліт" терміналу „D" ДПМА "Бориспіль" громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 , який прилетів до України з Ізраїлю, м. Тель-Авів рейсом № PS778, літаком а/к "МАУ", та своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

Під час проведення вибіркового митного контролю багажу на каналі «зелений коридор» залу „Приліт" терміналу „D" ДПМА "Бориспіль", після перетину громадянином Ізраїлю ОСОБА_1 , «зеленої лінії», яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю „зелений коридор", після проведення опитування громадянина на наявність у нього лікарських засобів, було виявлено:

-30 таблеток (у трьох, профальгованих блістерах сріблястого кольору (по 10 таблеток в кожному, з написом на англійській мові «CIonex» (діюча речовина - клоназепам);

-20 таблеток (у двох непошкодженому, профальгованому блістері сріблястого кольору з написом на англійській мові «Assival» (діюча речовина - діазепам).

Зі змісту наявного в матеріалах справи протоколу опитування особи, яка притягується до адміністративної відповідальності вбачається, що у громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 у дорожній валізі пасажира при проходженні митного огляду, виявлено без ознак приховування лікарські засоби «CIonex», «Assival». Відповідно до вказаних пояснень ОСОБА_1 не знав митних правил України про заборону переміщення вказаних препаратів через митний кордон України, ввозив цей засіб для власного використання, оскільки дані ліки йому виписав лікар для поліпшення сну, проте призначення лікаря знаходиться в Ізраїлі, свою провину у порушені митних правил визнає, однак зазначає, що це сталося ненавмисне через незнання митного законодавства.

Таким чином встановлено, що громадянин Ізраїлю ОСОБА_1 митної декларації не заповнив, з приводу декларування лікарських засобів до інспекторів митниці не звертався, рецепта на переміщувані ним лікарські препарати не мав, самостійно обрав форму проходження митного контролю - проходження через "зелений коридор" чим засвідчив про відсутність товарів, що підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, або таких, що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження. Будь-які документи на переміщення лікарських засобів через митний кордон України у пасажира при перетині зони митного контролю були відсутні.

Митний орган посилається на те, що своїми діями пасажир ОСОБА_1 порушив встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме, обравши формою проходження митного контролю - проходження через "зелений коридор", переміщуючи товари, що підлягають письмовому декларуванню та на які законодавством України встановлені обмеження щодо переміщення через митний кордон України.

Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби від 28.01.2022 № -0047 в результаті проведених досліджень у складі таблеток у блістерах з маркуванням «CIonex» виявлено клоназепам. У складі таблеток у блістерах з маркуванням «Assival» виявлено діазепам.

Клоназепам та діазепам, які входять до складу лікарських засобів «CIonex», «Assival», відносяться до Таблиці III, списку № 2 психотропних речовин, обіг яких обмежено і стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю і стосовно яких встановлюються заходи контролю згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 р. № 770 „Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів".

За змістом ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно з ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 466 МК України, адміністративні стягнення за порушення митних правил не може бути застосовано інакше, як на підставі та в порядку, що встановлені цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Стаття 33 КУпАП визначає, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 366 МК України, митний контроль товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України громадянами здійснюється за двоканальною системою.

Згідно ч. 1 цієї статті, двоканальна система - це спрощена система митного контролю, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України.

Частиною 2 статті 366 МК України передбачено, що канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Відповідно до ч. 4, ч. 5 ст. 366 МК України, громадянин самостійно обирає «зелений коридор» або «червоний коридор» для проходження митного контролю.

Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території, та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Згідно з ч. 6 ст. 366 МК України громадяни, які проходять (проїжджають) через «зелений коридор», звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

Перетин громадянином зеленої лінії, яка позначає початок «зеленого коридору», вказує, що для проходження митного контролю ним обрано «зелений коридор», і декларування здійснюється шляхом вчинення дій, відповідно до п. V.2 Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 03.08.2018 № 671, та після перетину якої настає відповідальність за порушення митних правил, про що зазначено на інформаційному стенді, розміщеному в зоні митного контролю.

Диспозиція ст. 471 МК України визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у порушенні встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Згідно ч. 1 ст. 197 МК України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та їх митне оформлення здійснюються органами доходів і зборів на підставі отриманих з використанням засобів інформаційних технологій документів, які підтверджують дотримання зазначених обмежень, виданих державними органами, уповноваженими на здійснення відповідних контрольних функцій, іншими юридичними особами, уповноваженими на їх видачу, якщо подання таких документів органам доходів і зборів передбачено законами України.

Згідно ч. 2 даної статті, переліки таких товарів (із зазначенням їх опису та коду згідно з УКТ ЗЕД), а також порядок видачі відповідних дозволів та їх обігу з використанням засобів інформаційних технологій затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно "Переліку товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012, № 436, для переміщення через митний кордон України лікарських засобів, що містять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. N 770, необхідний дозвіл на право ввезення (вивезення) чи на право транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів.

Відповідно до ст. 24 Закону України № 60/95-ВР від 15.02.1995 року «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори" - ввезення на територію України, вивезення з території України чи транзит через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері охорони здоров`я.

Згідно ст. 26 Закону України від 15.02.1995 № 60/95-ВР "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори" фізичні особи мають право перевозити наркотичні засоби і психотропні речовини, придбані за призначенням лікаря, за наявності та на підставі рецепта, виданого закладом охорони здоров`я відповідно до вимог статей 27 і 28 цього Закону.

Положеннями ст. 17 розділу V Закону України „Про лікарські засоби" № 123/96-ВР від 04.04.1996р. встановлено, що на територію України можуть ввозитися лікарські засоби, зареєстровані в Україні, за наявності сертифіката якості серії лікарського засобу, що видається виробником, та ліцензії на імпорт лікарських засобів (крім АФІ), що видається імпортеру (виробнику або особі, що представляє виробника лікарських засобів на території України), у порядку, встановленому законодавством.

При цьому порядок ввезення громадянами лікарських засобів, а також їх обсяги визначено Постановою КМУ № 458 від 23.05.2012 року „Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування".

Відповідно до положень п.1 ПКМУ № 458 від 23.05.2012 року громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводжуваному або несупроводжуваному багажі громадянина, в таких обсягах:

у кількості, що не перевищує п`яти упаковок кожного найменування на одну особу (крім лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини);

у кількості, що не перевищує зазначену в наявному в особи рецепті на такий лікарський засіб, виданому на ім`я цієї особи та засвідченому печаткою лікаря та/або закладу охорони здоров`я.

З протоколу вбачається, що ОСОБА_1 добровільно обрав «зелений коридор» проходу через митний контроль.

Вина гр. Ізраїлю ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення повністю підтверджується матеріалами справи, зокрема протоколом про порушення митних правил № 2980/10000/21, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, висновком експерта.

Таким чином громадянин Ізраїлю ОСОБА_1 , який своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», маючи при собі товари, які обмежені до переміщення через митний кордон України, порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

Згідно з ст. 471 МК України (у редакції статті станом на момент складення протоколу про порушення митних правил) порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить висновку, що громадянин Ізраїлю ОСОБА_1 допустив порушення ст. 471 МК України, а саме: встановленого порядку проходження митного контролю у зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення на митну територію України предметів переміщення яких через митний кордон України обмежено/заборонено законодавством України.

Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо адміністративної відповідальності громадян за порушення митних правил» від 16 лютого 2022 року внесено зміни до ст. 471 МК України, а саме, зазначена стаття містить три частини.

Відповідно до ч. 3 ст. 471 МК України передбачена відповідальність за недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянам.

Санкція ч. 3 ст. 471 МК України передбачає накладення штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією таких товарів або без такої.

Порушення митних правил відбулось 06 вересня 2021 року, коли санкція ст. 471 МК України передбачала більш м`яку відповідальність.

Відповідно до наявної в матеріалах справи квитанції №ПН2257 від 06.09.2021, громадянином Ізраїлю ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) в рахунок забезпечення штрафу було сплачено грошові кошти у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та Закону України «Про судовий збір» з громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) підлягає стягненню судовий збір у розмірі 496,00 грн.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст.ст. 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 471, 527-529 Митного кодексу України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Ізраїль, місце проживання зі слів громадянина: АДРЕСА_1 , місце роботи: тимчасово не працює, паспорт НОМЕР_1 , виданий 03.08.2021р., орган що видав Ben Gurion Airport) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.471МК України (в редакції статті станом на момент складення протоколу про порушення митних правил).

Стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Ізраїль, місце проживання зі слів громадянина: АДРЕСА_1 , місце роботи: тимчасово не працює, паспорт НОМЕР_1 , виданий 03.08.2021р., орган що видав Ben Gurion Airport) на користь держави судовий збір у розмірі 496,00 грн..

Вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 2980/10000/21 від 06.09.2021 лікарські засоби:

-30 таблеток (у трьох, профальгованих блістерах сріблястого кольору (по 10 таблеток в кожному, з написом на англійській мові «CIonex» (діюча речовина - клоназепам);

-20 таблеток (у двох непошкодженому, профальгованому блістері сріблястого кольору з написом на англійській мові «Assival» (діюча речовина - діазепам),

- конфіскувати та безоплатно передати у власність держави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: І.А.Усатова