Справа № 147/828/22
Провадження № 3/147/464/22
П О С Т А Н О В А

09 вересня 2022 року смт Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Вінницької області Борейко О. Г. , розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, непрацюючої,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Тростянецького районного суду Вінницької області надійшла спрва про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 184 КУпАП.

Як випливає з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №426093 від 29.08.2022 - 29 серпня 2022 року о 10:00 год. за адресою:Ковалівка, 9, смт Тростянець ОСОБА_1 ухилялась від виконання передбачених ст. 150 СК України обов`язків щодо забезпечення належних умов для життя своїй неповнолітній дитині ОСОБА_2 2008 року народження, а саме: дитяча постіль брудна, дитячі речі розкидані, запас продуктів відсутній, чим вчинила порушення передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення серед інших є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При підготовці справи про адміністративне правопорушення до розгляду судом установлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Так, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Обов`язок щодо збирання доказів, відповідност. 251 КУпАП, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Частиною 1 статті 184 КУпАП передбачено відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, правовий зміст правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, пов`язується з наявністю чіткої доказової бази щодо обставин такого правопорушення та суб`єкту правопорушення, який має спеціальний правовий статус, в даному випадку, - це батьки або особи, які їх замінюють.

Всупереч цьому, надані суду матеріали, крім протоколу про адміністративне правопорушення, не містять належних та допустимих доказів винуватості ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй правопорушення. До матеріалів справи долучено копію паспорта на ім`я ОСОБА_1 , однак свідоцтва про народження дитини ОСОБА_2 , не надано, що позбавляє суд можливості встановити ступінь родинних відносин останніх.

Так до матеріалів справи не долучено акта обстеження побутових умов складеного відповідним органом та не надано жодних доказів на підтвердження обставин наведених у протоколі, а саме те, що дитяча постіль брудна, дитячі речі розкидані, запас продуктів харчування відсутній. Відсутні у протоколі і відомості про свідків, які б могля підтвердити обставини зазначені у протоколі.

Таким чином наявні в матеріалах справи документи, жодним чином не доводять факту вчинення адміністративного правопорушення. Самі лише пояснення ОСОБА_1 (написані працівником поліції зі слів ОСОБА_1 ), зміст яких повністю збігається зі змістом протоколу про адміністративне правопорушення не можуть бути безумовним доказом винуватості особи, якій інкриміновано адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Окрім того, варто зазначити, що за приписами ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до вимог ст. 277-2 КУпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи. Інші особи, які беруть участь у провадженні по справі про адміністративні правопорушення, повідомляються про день розгляду справи в той же строк.

В протоколі про адміністративне правопорушення у графі «Особа, яка ознайомлена з місцем та часом розгляду справи» наявний підпис ОСОБА_1 , і у попередній графі, яка містить дату та час зазначено "за викликом", а місцем вказано «Тростянецький суд». Однак, ані дати, ані часу розгляду справи в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, а тому ОСОБА_1 не сповіщено про час і місце її розгляду справи.

Разом з тим, відправка повістки про виклик до суду ОСОБА_1 не здійснювалась, у зв`язку з недостатнім фінансуванням, а саме: відсутністю поштових марок.

Контактного номеру телефону, за яким можна здійснити виклик громадянки ОСОБА_1 працівниками поліції при складенні протоколу та при його направленні до суду не вказано, будь-які інші засоби зв`язку, як то електронна пошта.

05 серпня 2022 року Рада суддів України прийняла рішення №26 щодо підвищення використання інструментів електронного судочинства у відправленні правосуддя.

У цьому рішенні вказано, що розуміючи потребу пріоритетності направлення коштів державного бюджету на потреби національної безпеки і оборони та на здійснення заходів правового режиму воєнного стану для забезпечення належної відсічі широкомасштабній збройній агресії російської держави, зважаючи на критичний стан фінансування судової влади, Рада суддів України вважає за необхідне вжити організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію окремих статей витрат судів при здійсненні судочинства, а також та на підвищення рівня використання інструментів електронного судочинства.

З метою підвищення рівня використання інструментів електронного судочинства під час відправлення правосуддя в умовах скрутного фінансового забезпечення судів Рада суддів України серед іншого рекомендувала судам: виклики та повідомлення, обмін процесуальними документами з учасниками судових проваджень у першу чергу здійснювати за допомогою електронної пошти та/або з використанням вказаних учасниками судових проваджень мобільних телефонів (в тому числі й з використанням месенджерів, які дозволяють отримати інформацію про доставку відповідного повідомлення, процесуального документа, та отримати інформацію про їх прочитання).

Враховуючи що ні протокол про адміністративне правопорушення, ні матеріали справи не містять електронної пошти та/або контактів мобільного телефону ОСОБА_1 , та її не сповіщено про час і місце розгляду справи відносно ОСОБА_1 , суд позбавлений можливості вчасно та належним чином повідомити їїо про час та місце розгляду справи в межах строків передбачених ст. 277 КУпАП.

Варто також зазначити, що перелік вулиць в смт Тростянець Гайсинського району Вінницької області (з офіційного сайту Тростянецької селищної територіальної громади Гайсинського району Вінницької області) не містить вулиці під назвою "Ковалівка", в той час, як така вулиця зазначена в протоколі про адміністративне правопорушення, як адреса місця проживання ОСОБА_1 .

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Виходячи з наведеного, суд вважає за необхідне матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП повернути до Відділення поліції № 2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області для належного оформлення та усунення недоліків.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 14 зазначено, що протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, повертаються відповідному органу для належного оформлення.

Вказані вище обставини свідчить про істотну невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону, без усунення зазначених недоліків розгляд справи є неможливим, суд позбавлений можливості об`єктивно, повно та всебічно дослідити всі обставини справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення, тому дійшов висновку, що адміністративні матеріали варто направити для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 245, 278, 283 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 189 КУпАП - повернути до Відділення поліції № 2 Гайсинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області для належного оформлення

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О. Г. Борейко