Єдиний унікальний номер 725/5422/22
Номер провадження 3/725/2911/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2022 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Федіна А.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 185-1 КУпАП громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ :

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 12.09.2022 року біля 08 год. 00 хв. за адресою вул. Шептицького, 7 в м.Чернівці громадянка ОСОБА_1 провела акцію із зібранням громадян в кількості 12 осіб без дозволу ЧОВА на таке проведення, чим порушила п. 5 рішення Ради оборони Чернівецької області від 12.08.2022 року щодо окремих обмежень в Чернівецькій області у воєнний стан.

Такі дії ОСОБА_1 згідно вказаного протоколу кваліфіковані за ч. 1 ст. 185-1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своїми поясненнями підтвердила обставини викладені у вказаному вище протоколі, при цьому пояснила, що рішенням рішення Ради оборони Чернівецької області від 12.08.2022 року не було заборонено проведення масові зібрання, а лише встановлено певні обмеження у вигляді погодження з відповідними органами. Так, вранці 12.09.2022 року вона подала заяву голові Чернівецької ОВА в якій просила надати дозвіл на проведення акції поблизу будівництва за адресою вул. Шептицького, 7 в м.Чернівці, яке ведеться з порушенням законодавства. Натомість, відповідного дозволу та погодження до початку зібрання вона не дочекалась, в чому розкаюється.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У відповідності до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Європейський суд з прав людини у справі «Кобець проти України» зазначав, що відповідно до прецедентної практики при оцінці доказів суд керується критерієм «поза розумним сумнівом» та доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і взаємоузгоджених.

Статтею 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ч. 1 ст. 185-1 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановленого порядку організації або проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій.

Статтею 39 Конституції України передбачено, що громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Так, у зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" указом Президента України від 24.02.2022 року, затвердженого Законом України № 2102 -IX від 24.02.2022 року введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який в подальшому неодноразово продовжувався та продовжує діяти на даний час.

У відповідності до вимог ст. ст. 64 Конституції України передбачає, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.

Отже, в умовах воєнного стану реалізація права громадян на збори, мітинги, походи і демонстрації може бути обмежена.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.8 Закону України ««Про правовий режим воєнного стану» від12 травня 2015 року №389-VIII зазначено, що в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану: ) забороняти проведення мирних зборів, мітингів, походів і демонстрацій, інших масових заходів.

Як вбачається з п. 5 рішення Ради оборони Чернівецької області від 12.08.2022 року «Про окремі обмеження на території Чернівецької області в умовах правового режиму воєнного стану» обмежено на території області проведення митних зборів, мітингів, походів, демонстрацій, інших масових заходів. Організаторам заходів визначати кількість учасників, виходячи із місткості найближчих захисних укритів та припиняти проведення негайно після отримання сигналу оповіщення цивільного захисту населення «Увага усім», «Повітряна тривога». Управлінню цивільного захисту населення обласної державної (військової) адміністрації довести до відома сільських, селищних, міських рад та громадськості краю зміст п. 5 цього рішення та необхідність погодження таких заходів із штабом зони територіальної оборони через обласну державну (військову) адміністрацію.

Таким чином, для проведення зібрання на території Чернівецької області необхідно отримати відповідне погодження штабу зони територіальної оборони через обласну державну (військову) адміністрацію.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 12.09.2022 року о 07 год. 30 хв. зверталась із заявою до голови Чернівецької ОВА в якій просила дозволу на проведення акції 12.09.2022 року по вул. Шептицького, 7 в м.Чернівці, натомість, неотримавши відповідного погодження на таку акції згідно п. 5 рішення Ради оборони Чернівецької області від 12.08.2022 року «Про окремі обмеження на території Чернівецької області в умовах правового режиму воєнного стану», о 08 год. 00 хв. 12.09.2022 року провела акцію із зібранням громадян в кількості 12 осіб, тим самим своїми діями вчинила правопорушення передбачене ч. 1 ст. 185-1 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 185 КУпАП підтверджується дослідженими та проаналізованими письмовими доказами по справі, а саме протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ №401132 від 12.09.2022 року, рапортом ст. ДОП сектору превенції ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області В.Жураківського від 12.09.2022 року, іншими матеріалами справи.

У відповідності до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення суд може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитися усним зауваженням.

При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Так, адміністративне стягнення має відповідати тяжкості скоєного правопорушення, а також його наслідкам.

Враховуючи обставини справи, особу порушника, відсутність доказів негативних суспільно-небезпечних наслідків вчиненого, пояснення потерпілої про те, що вона належні висновки для себе зробила, той факт, що остання зверталась до ОВА з дозволом на проведення відповідного зібрання, проте не дочекалась погодження такого дозволу у встановленому законом порядку, в даному випадку слід обмежитись усним зауваженням, оскільки застосування такого виду виховного заходу як усне зауваження буде достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобігання вчинення нових правопорушень.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 9, 23, 256, 278, 283-285, 185-1 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 185-1 КУпАП та на підставі ст. 22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна