Справа № 183/4569/22
№ 3/183/2288/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2022 року суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Гузоватий О.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Дніпровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , с. Ковпита Чернігівського району Чернігівської області, громадянина України, одруженого, військовослужбовця, командира військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Полковник ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 , будучи військовою службовою особою, відповідальною за внутрішній порядок у військовій частині та організацію її службової діяльності, зокрема, в особливий період, діючи всупереч інтересам служби на порушення своїх статутних обов`язків в період з 29.06.2022 до 18.07.2022 в Новомосковському районі Дніпропетровської області (більш точна адреса не підлягає розголошенню в умовах воєнного стану) вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду та запровадженого воєнного стану.

В суд ОСОБА_1 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про місце та час розгляду справи. Крім того, останній достовірно знав, що відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення, який направлений до суду. Клопотань про відкладення розгляду справи на адресу суду від ОСОБА_1 не надходило. Тому, на підставі ст. 268 КУпАП суддя вирішив розглядати справу без участі ОСОБА_1 .

З огляду на те, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, будучи обізнаною про складання щодо неї протоколу про адміністративне правопорушення, про що свідчить її підпис у протоколі, не вжила заходів для явки до суду, не подала письмових заперечень проти протоколу, тому суд вважає, що наведена поведінка учасника процесу є такою, що направлена на затягування розгляду справи, з метою спливу строку притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченого статтею 38 КУпАП.

Європейський Суд з прав людини у рішенні «Пономарьов проти України» від 3 квітня 2008 року наголосив, що «сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження». Крім того, враховуючи принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суддя вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, стаття 268 КУпАП не містить імперативної заборони розглядати справу про адміністративне правопорушення за статтею 172-15 КУпАП без обов`язкової присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Суд вважає встановленою вину ОСОБА_1 у вчинені ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, на підставі таких доказів, досліджених судом: протоколу про адміністративне правопорушення, яким зафіксовано факт адміністративного правопорушення; матеріалів службового розслідування, що надійшли на адресу військової частини НОМЕР_3 ( вх. від 24.07.2022 № 7579), яке було проведено посадовими особами військової частини НОМЕР_4 з метою встановлення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню своїх службових обов`язків під час формування військової частини НОМЕР_1 , різкому зниженню морально-психологічного стану підлеглого особового складу та неналежному використанню матеріальних засобів військової частини НОМЕР_1 , з додатками долученими до них.

Так, із досліджених судом доказів акту службового розслідування та долучених до нього матеріалів встановлено, що відповідно до директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 26.05.2022 № Д-116/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2022 році» та наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.06.2022 № 256 «Про формування військової частини НОМЕР_1 » з 11.06.2022 розпочата робота посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 з комплектування особовим складом, озброєнням, військовою технікою та військово-технічним майном підрозділів військової частини НОМЕР_1 .

До 19.06.2022 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 були визначені завдання щодо укомплектування управління та підрозділів військової частини НОМЕР_1 згідно штатно-табельної потреби. Для контролю виконання заходів формування військової частини НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_2 була призначена комісія на чолі з заступником начальника - начальником сектору мобілізаційно-оборонної роботи полковником ОСОБА_2

20.06.2022 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) № 139 тимчасово допущений до виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 підполковник ОСОБА_3 , заступник командира військової частини НОМЕР_1 .

22.06.2022 наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по стройовій частині) №564 у відповідності до пунктів 82, 257 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України полковник ОСОБА_1 призначений командиром військової частини НОМЕР_1 .

З 28.06.2022 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 28.06.2022 № 155 полковник ОСОБА_1 здав справу та посаду, виключений зі списків особового складу і вибув до нового місця служби.

З 29.06.2022 у відповідності до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) від 30.06.2022 № 147 полковник ОСОБА_1 справи та посаду командира військової частини НОМЕР_1 прийняв та приступив до виконання обов`язків за посадою, про що був наданий рапорт полковника ОСОБА_1

29.06.2022 на підставі наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по стройовій частині) № 564 та припису від 28.06.2022 № 37/1/50 ІНФОРМАЦІЯ_2 виданий наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 29.06.2022 року № 16, що полковник ОСОБА_1 прибув та приступив до виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 .

На підставі директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 26.05.2022 № Д-116/ДСК та наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 20.06.2022 № 327 комісія від ІНФОРМАЦІЯ_6 передала, а комісія військової частини НОМЕР_4 30.06.2022 прийняла у підпорядкування військову частину НОМЕР_1 , про що був складений акт (вх. № 724/дск від 30.06.2022, в/ч НОМЕР_4 ), з яким ознайомлений полковник ОСОБА_1 . Другий примірник акту надійшов до військової частини НОМЕР_1 11.07.2022 (вх. №165 від 13.07.2022, в/ч НОМЕР_1 ), з яким командир військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_1 ознайомлений о 17.30 11.07.2022 року.

Таким чином, полковнику ОСОБА_1 було доведено, що наказ командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по стройовій частині) від 22.06.2022 № 564, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) від 30.06.2022 №147, рапорт про прийом справ та посади, а також акт комісії військової частини НОМЕР_4 про прийом військової частини НОМЕР_1 в безпосереднє підпорядкування командиру військової частини НОМЕР_4 є документами для прийняття посади командира військової частини НОМЕР_1 . Звернень та рапортів на ім`я командира військової частини НОМЕР_4 щодо призначення комісії для прийняття посади не надходило. 13.07.2022 полковник ОСОБА_1 надав пояснення, але ні на жодне з заданих питань 09.07.2022 головою комісії відповіді не отримано.

З пояснень посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме полковника ОСОБА_4 , підполковника ОСОБА_5 , підполковника ОСОБА_28, підполковника ОСОБА_6 , майора ОСОБА_7 встановлено, що у порушення статті 40 Статуту внутрішньої служби ЗС України полковник ОСОБА_1 особисто не відрекомендувався начальнику ІНФОРМАЦІЯ_6 полковнику ОСОБА_8 про призначення його командиром військової частини НОМЕР_1 , а лише передав рапорт від 29.06.2022 за вх.968/41, що справи та посаду прийняв та приступив до виконання обов`язків за посадою.

Також встановлено, що з часу призначення та початку виконання функціональних обов`язків, порушуючи вимоги статті 58 Статуту внутрішньої служби ЗС України, полковник ОСОБА_1 участі в діяльності військової частини, зацікавленості, ініціативності та наполегливості у формуванні військової частини НОМЕР_1 не проявляв, підтриманням бойової готовності та підготовки військової частини до виконання бойових завдань не здійснював.

Крім того, через досить часті звернення військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 до начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 стосовно некоректної та не тактичної поведінки полковника ОСОБА_1 , що спричинило різке зниження морально - психологічного стану серед офіцерського складу та грубе порушення вимог статті 50 Статуту внутрішньої служби ЗС України, а саме «…відносини між військовослужбовцями повинні ґрунтуватися на взаємній повазі, і у питаннях служби вони звертаються один до одного на "Ви"».

Виходячи з вище викладеного в діях полковника ОСОБА_1 є порушення вимог статей 40, 50, 58 Статуту внутрішньої служби ЗС України.

З рапортів старшого офіцера відділу підготовки управління підготовки військової частини НОМЕР_4 підполковника ОСОБА_9 встановлено, що починаючи з 20.06.2022 згідно Плану бойового залагодження на об`єктах навчально-матеріальної бази військової частини НОМЕР_5 з залученням інструкторів та офіцерів управління підготовки військової частини НОМЕР_4 з офіцерами управління і підрозділами військової частини НОМЕР_1 проводяться заняття з бойової підготовки.

В ході проведення занять з індивідуальної та колективної підготовки офіцери Управління підготовки військової частини НОМЕР_4 жодного разу не бачили та не чули від особового складу батальйону того, що призначений командир військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_1 контролював особистою присутністю хід проведення занять.

У період з 28.06.2022 до 01.07.2022 командир військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_1 знаходився в штабі батальйону та з кабінету не виходив.

З 02.07.2022 до 03.07.2022 полковник ОСОБА_1 в батальйоні був відсутній, а 04.07.2022 з`явився з ранку та на 8.30 зібрав нараду, на яку залучив заступників командира батальйону та начальників служб, тим самим зірвавши початок занять з особовим складом.

У період з 05.07.2022 до 06.07.2022 командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_1 на місці розміщення військової частини не було. Зі слів заступника командира батальйону підполковника ОСОБА_3 , командир батальйону знаходився на звірках в ІНФОРМАЦІЯ_4 (м. Дніпро), але посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 дану інформацію не підтверджують, полковника ОСОБА_1 у них на звірках не було.

Заняття 09 липня 2022 року в підрозділах батальйону не були організовані та зірвані у зв`язку відсутності належного контролю з боку командира військової частини НОМЕР_1 за підготовкою керівників занять з бойової підготовки, документації та матеріально-технічного забезпечення їх проведення.

10-11 липня 2022 року заняття з підготовки відділень (розрахунків) не були продумані, складені Плани проведення Бойових стрільб відділень були механічно скопійовані з наданих зразків для механізованого відділення на БМП-2, всі присутні посадові особи не уявляли собі порядок організації та проведення занять, хоча на передодні з командиром батальйону та його заступником було проведення інструктивне заняття щодо організації та проведення навчань з відділеннями та відпрацювання відповідних документів.

У зв`язку з тим, що індивідуальна підготовка офіцерів управління, штабу та служб військової частини НОМЕР_1 проведена поверхово та з метою залагодження управління і штабу батальйону, в ході роботи комісії командиру військової НОМЕР_1 було запропоновано внести зміни в розклад занять і протягом 11 та 14-15 липня 2022 провести роздільне та спільно-штабні тренування. В ході тренувань надана методична та практична допомога посадовим особам в організації роботи посадових осіб на командно-спостережному пункті та тилу батальйону, вивчені та розподілені функціональні обов`язки, відпрацьовані формалізовані документи, проведені тренування в роботі на засобах зв`язку.

14-15 липня 2022 під час спільно-штабного тренування з залученням офіцерів зі складу комісії військової частини НОМЕР_4 командир військової частини НОМЕР_1 зі своїм управлінням і штабом намагався виробити Замисел оборонного бою батальйону, розгорнули командно-спостережний пункт і організували роботу на ньому. Під час заслуховування Замислу було встановлено, що полковник ОСОБА_1 в графічній частині не орієнтується, текстуальну частину озвучує, але зміст тексту не розуміє, порядок знищення противника не зрозумів, чітко довести бойовий порядок батальйону не зміг, тактичні знаки НАТО не знає. В результаті оцінювання посадових осіб за тренування полковника ОСОБА_1 оцінили, як "не спроможний організувати планування бою та здійснювати управління підрозділами".

Таким чином з 28 червня командир військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_1 жодного разу на місцях проведення занять підрозділів не з`являвся. Плануванням та контролем за заходами бойового злагодження батальйону не займається. Наради щодо планування заходів бойової підготовки на наступну добу, щоденно проводили офіцери управління підготовки військової частини НОМЕР_4 . Підготовкою своїх офіцерів управління та штабу до управління підрозділами в ході виконання бойових завдань не займається, особиста професійна підготовка офіцера незадовільна.

З рапорту начальника групи внутрішнього контролю військової частини НОМЕР_4 підполковника ОСОБА_11 від 15.07.2022 встановлено, що за час призначення та початку виконання функціональних обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_1 зацікавленості у формуванні військової частини не проявляв, про що свідчить відсутність обліку по службам військово-технічного майна, отриманого під час формування. Таким чином, забезпечити збереження озброєння, боєприпасів та інших матеріальних засобів батальйону, їх своєчасне поповнення до визначених норм не було можливості, чим порушено п.3 ст.67 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

Також встановлено, в порушення п.16, ст. 67 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_1 огляд, раптові перевірки наявності, стану, збереження і правильного використання матеріальних засобів, їх бойової готовності з оголошенням результатів перевірок наказами по військовій частині НОМЕР_1 за час роботи комісії не проводились.

В порушення вимог наказу МО України від 02.04.2019 № 45 «Про затвердження Порядку організації в системі Міністерства оборони внутрішнього контролю та управління ризиками» позаштатний менеджер внутрішнього контролю та робоча група з оцінки ризиків, які здатні ідентифікувати ризики у військовій частині НОМЕР_1 наказом командира військової частини, після нагадування, не визначені.

Отже, командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_1 за час його перебування на посаді командира військової частини НОМЕР_1 були порушені вимоги статей 50, 56, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

З рапорту ТВО начальника військ зв`язку - начальника управління зв`язку та інформаційних систем штабу військової частини НОМЕР_4 полковника ОСОБА_12 від 15.07.2022 встановлено, що укомплектованість засобами зв`язку дозволяє виконувати завдання за призначенням. При цьому, командир військової частини полковник ОСОБА_1 особисто не приймає участі в доукомплектуванні засобами зв`язку, як до штатної потреби, так і додатковими засобами для якісної організації зв`язку у військовій частині для виконання бойових завдань. Жодної заявки до військової частини НОМЕР_4 на доукомплектування засобами зв`язку від нього не надходило.

Для здійснення якісного управління військовою частиною засоби зв`язку не використовувалися, і тільки після втручання членів комісії, які проводили службове розслідування, було виділено місце під вузол зв`язку та забезпечено всі види зв`язку штатними засобами для здійснення своєчасного оповіщення підрозділів, забезпечення занять з бойової підготовки, організації чергової служби і взаємодії з вищим штабом та військовим частинами Черкаського гарнізону.

З рапорту начальника відділу внутрішньо-комунікативної роботи управління морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_4 підполковника ОСОБА_13 від 16.07.2022 відмічено наступне:

Незважаючи на укомплектованість трьох посад заступників командирів стрілецьких рот з морально-психологічного забезпечення та офіцера-психолога, рішення щодо покладання тимчасового виконання обов`язків заступника командира військової частини з морально-психологічного забезпечення командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_1 на початок роботи комісії не було прийняте.

В порушення вимог пункту 1.6. Інструкції з організації інформаційно-пропагандистського забезпечення у Збройних Силах України, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 04.01.2017 № 4, командир військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_1 не забезпечив організацією інформаційно-пропагандистського забезпечення у військовій частині.

Внутрішньо-комунікаційна робота командира військової частини НОМЕР_1 з особовим складом з метою формування довіри до військово-політичного керівництва держави та військового командування, встановлення зворотного зв`язку з підпорядкованим особовим складом, його готовності до виконання завдань, підтримання і відновлення морально-психологічного стану належним чином не організована.

Система неформального аналізу проведених дій в порушення вимог пункту 2.11.1 Інструкції з організації інформаційно-пропагандистського забезпечення у Збройних Сил України у військовій частині НОМЕР_1 належним чином не налагоджена, особисто командиром військової частини в роботі не використовується.

В порушення вимог пункту 6.3 Інструкції з організації інформаційно-пропагандистського забезпечення у Збройних Сил України перелік об`єктів наочної агітації та зміст інформації, необхідної для розміщення в наочній агітації військової частини (підрозділів) відповідно до завдань, які виконуються, і кінцевої мети підготовки особового складу, командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_1 не визначено.

В порушення вимог абзацу 6 пункту 2.7.1 та абзацу 5 пункту 2.7.2 Інструкції з організації психологічного забезпечення особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 18.10.2021 № 305, командир військової частини НОМЕР_1 не ознайомлений зі списком осіб, віднесених до групи посиленої психологічної уваги військової частини.

В порушення вимог пунктів 3, 13 розділу ІІІ Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.11.2018 № 604 у військовій частині НОМЕР_1 відсутні журнал обліку подій і кримінальних правопорушень, журнал обліку протоколів, справ, рішень щодо адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, журнал обліку протоколів про військові адміністративні правопорушення, журнал обліку порушень військової дисципліни.

В ході службового розслідування відповідно до "Методики оцінювання рівня авторитету та лідерства командирів (начальників) у Збройних Силах України" проведено оцінювання рівня авторитету і лідерства командира військової частини НОМЕР_1 методом експертної оцінки (експертизи) шляхом оцінювання відповідних критеріїв групою відібраних експертів. До складу експертів входили заступники командира військової частини, офіцери управління та командири підрозділів, які безпосередньо входять до комунікаційної групи командира загальною кількістю 22 військовослужбовці.

За результатами встановлено, що рівень авторитету командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_1 низький (середня арифметична сума - 2,2), рівень лідерства - критичний (середня арифметична сума - 2,0), загальний рівень авторитету і лідерства критично низький (середня арифметична сума - 2,0).

В порівнянні з результатами попереднього вивчення морально-психологічного стану особового складу відбулося погіршення морально-психологічного стану серед офіцерського складу військової частини НОМЕР_1 .

З рапорту старшого офіцера відділу організації забезпечення матеріальними засобами речової служби тилу логістики військової частини НОМЕР_4 полковника ОСОБА_14 від 13.07.2022 стало відомо, що питання тилового забезпечення, у поєднанні з вимогливістю і принциповістю командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_1 , організовані та забезпечені згідно вимог керівних документів. Але слід зазначити, що в умовах недостатніх обсягів постачання одноразового посуду, командиром частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_1 , в порушення статті 66 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, не вжито всіх достатніх заходів щодо видачі та отримання особовим складом казанків (ложок, кружок) при їх наявності на складі військової частини. Зазначене майно в достатній кількості зберігається на складі та в повному обсязі не видано військовослужбовцям, а особовий склад не усвідомлює важливості дотримання протиепідемічних заходів.

Для забезпечення майном номенклатури КЕС заявок від командира військової частин НОМЕР_1 полковника ОСОБА_1 на адресу логістики військової частини НОМЕР_4 відповідно до норм забезпечення (наказ МОУ від 30.01.2019 №234) не надходило.

У зв`язку з викладеним, вбачається усунення командування частини від виконання обов`язків щодо забезпечення військової частини майном за напрямком квартирно-експлуатаційної служби та невиконання абзацу 33 статті 67 Статуту внутрішньої служби з боку полковника ОСОБА_1 та заступника командира військової частини з тилу - начальника тилу майора ОСОБА_15 .

Станом на 09.07.2022 потреба в запасах пально-мастильних матеріалах не визначена у зв`язку із відсутністю ОВТ відповідно до штатної потреби.

Станом на 11.07.2022 отримано: А-95-Євро 5-Е5 - 3737 кг. (залишок: 2856 кг); ДП-Л Євро5-ВО - 5052 кг. (залишок: 3760 кг.)

Списання пального підрозділами на даний час не здійснюється в зв`язку з тим, що техніка батальйону не закріплена за підрозділами та не введена в експлуатацію (в частині продовжується прийом техніки та робота з реєстрації військових номерів у структурному підрозділі Військової служби правопорядку ЗС України).

Такий стан справ беззаперечно викликає занепокоєння посадових осіб щодо законності використання паливно-мастильних матеріалів у військовій частині (про що наголошується в рапорті підполковника ОСОБА_3 , та який став підставою для призначення розслідування).

В ході роботи комісії за повідомленням службових осіб встановлено невиконання полковником ОСОБА_16 вимог абзацу 10 статті 59 Статуту внутрішньої служби ЗС України щодо особистого дієвого прикладу дисциплінованості, статті 66 Статуту внутрішньої служби ЗС України щодо збереження пального військової частини, а саме встановлення факту використання полковником ОСОБА_1 палива військової частини для заправлення цивільної машини. Так, із письмових пояснень начальника КТП старшого солдата ОСОБА_17 , начальника служби паливно-мастильних матеріалів капітана ОСОБА_18 , заступника командира військової частини з озброєння - начальника технічної частини старшого лейтенанта ОСОБА_19 та усних роз`яснень начальника служби РАО старшого лейтенанта ОСОБА_20 з`ясовано, що 02.07.2022 за усним розпорядженням заступника командира військової частини НОМЕР_1 з тилу - начальника тилу майора ОСОБА_15 начальник контрольно-технічного пункту солдат ОСОБА_17 заніс 20 л. каністру бензину до службового кабінету полковника ОСОБА_1 . Згодом, ближче до обіду (приблизно о 12.30) командир військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_1 на прохання підвезти, в машині старшого лейтенанта ОСОБА_20 перевіз каністру на вулицю Робоча м. Дніпро, де у районі Південного машинобудівного заводу його очікував автомобіль Lexus. Заправивши зазначений автомобіль паливом, полковник ОСОБА_1 повернув каністру старшому лейтенанту ОСОБА_20 та вирушив на автомобілі Lexus за власним маршрутом.

В рапорті начальника служби забезпечення засобами ближнього бою та приладами розвідки озброєння логістики військової частини НОМЕР_4 підполковника ОСОБА_21 від 15.07.2022 зазначено, що забезпечення військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 озброєнням, під час дії правового режиму воєнного стану, здійснюється у відповідності до вимог п.11 розділу 1 "Інструкції про організацію технічного забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний та особливий період", яка затверджена наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 №232, за нормою №1 (категорія 5).

Обсяги надходження озброєння з Центрів, баз забезпечення не дозволяють одночасно здійснити забезпечення потреби частини через ІНФОРМАЦІЯ_5 у необхідних розмірах.

Це негативно вплинуло на підготовку та проведення заходів бойового злагодження батальйону.

Під час роботи комісії облік не був заведений, озброєння та військова техніка наказом командира військової частини НОМЕР_1 закріплена не була.

В частині продовжується прийом техніки та робота з реєстрації військових номерів у структурному підрозділі Військової служби правопорядку ЗС України.

Також встановлено, що під час службових нарад за головування командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_1 мали місце факти приниження офіцерського складу, здійснювався психологічний тиск та погрози, що підтверджуються письмовими поясненнями заступника командира військової частини з озброєння - начальника технічної частини старшого лейтенанта ОСОБА_19 .

Після отримання завдання від голови комісії начальником групи живучості відділу безпеки військової служби військової частини НОМЕР_4 підполковником ОСОБА_22 було виявлено наступне:

1.Пропускний режим до військової частини НОМЕР_1 та штабу частини відсутній (проведено заняття, недолік усунуто в ході проведення службового розслідування).

2.Наказ командира про організацію служби військ та бойового навчання військової частини на 2022 рік був відсутній (надана допомога, усунуто в ході проведення службового розслідування).

3.Під час перевірки наказів (з основної діяльності) 09.07.2022 було виявлено, що підпис в наказах за період з 30.06 по 05.07.2022 не відповідає підписам командира військової частини та начальника штабу - заступника командира військової частини. Із отриманих пояснень встановлено, що під час проведення ранкової наради 29.06.2022 року полковник ОСОБА_1 в усної формі наказав заступнику командира батальйону з озброєння - начальнику технічної частини старшому лейтенанту ОСОБА_19 виконувати обов`язки командира батальйону з правом підпису документів, що грубо порушує вимоги статей 60, 61, 62, 63 Статуту внутрішньої служби статуту Збройних Сил України. По даному факту командиром військової частини полковником ОСОБА_1 призначено службове розслідування (наказ від 12.07.2022р. № 2). Зі слів полковника ОСОБА_1 встановлено, що він не віддавав такого наказу.

4.Згідно пояснень військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 стало відомо, що за час перебування в посаді командира військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_1 , порушуючи вимоги ст. 65 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, не провів жодного опитування військовослужбовців військової частини. Особовий склад військової частини НОМЕР_1 під час опитування членами комісії встановили, що сержанти і солдати підрозділів своїм командиром військової частини рахували штатного заступника командира військової частини підполковника ОСОБА_3 .

5.Під час проведення службових нарад під керівництвом полковника ОСОБА_1 в порушення статей 50,67,102 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України на службових нарадах не дотримувався належної субординації при підлеглому особовому складі, постійно принижував та погрожував підлеглим звільненням з лав ЗС України, направленням на військово-лікарську комісію, вказуючи на те, що ніхто, нічого не вміє робити. Це стосувалось заступника командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_3 , начальника штабу - заступника командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_23 , помічника начальника штабу з кадрів і стройової частини ст. лейтенанта ОСОБА_24 .

З рапорту старшого офіцера фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 підполковника ОСОБА_25 від 15.07.2022 року виявлені чисельні порушення вимог чинного законодавства щодо порядку організації та ведення фінансово-господарської діяльності частини, внаслідок яких матиме місце переплати видів грошового забезпечення особовому складу частини, якщо не привести накази командира військової частини у відповідність до вимог чинного законодавства, не відображені за обліком отримана благодійна допомоги та приватна оргтехніка. За результатами проведеної перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 надається незадовільний висновок діяльності командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_1 .

Під час проведення службових нарад під керівництвом полковника ОСОБА_1 головною метою було не вирішення проблемних питань та покращення фінансово-господарської діяльності частини, а приниження честі й гідності, не спроможності крайній виконувати обв`язки за призначенням помічника командира з фінансово-економічної роботи - начальника служби військової частини НОМЕР_1 ст. лейтенанта ОСОБА_26 .

Під час роботи комісії для підвищення рівня фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 була надана практична та методологічна допомога посадовим особам частини зі всіх питань перевірки з доведенням до керівних документів та діючого законодавства України.

З рапорту офіцера військо-медичної служби військової частини НОМЕР_4 майора медичної служби ОСОБА_27 від 15.07.2022 року встановлено, що дії командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_1 розцінюються як порушення виконання вимог статей 66, 67 Розділу 3 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України в яких вказано, що командир відповідає за бойову та мобілізаційну готовність, бойову підготовку, морально-психологічний стан, збереження життя і зміцнення здоров`я особового складу, а також зобов`язаний встановлювати розпорядок дня та вимагати підтримання внутрішнього порядку, організовувати забезпечення сприятливих для здоров`я військовослужбовців умов служби, підготовки, побуту та відпочинку, дотримання санітарних норм і правил, виконання військовослужбовцями правил особистої та колективної гігієни, піклуватися про здоров`я підлеглих, вживати всіх необхідних заходів для їх фізичного зміцнення, попередження та профілактики травматизму і професійних захворювань.

Таким чином, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчиненого в умовах особливого періоду.

Обставин, які обтяжують та/або пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

При накладенні стягнення, суд, керуючись ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан і обставини, що пом`якшують та обтяжують його відповідальність. За таких обставин, суд дійшов висновку, що до ОСОБА_1 повинно бути застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу на рівні мінімальної межі санкції ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, що у відповідності до ст. 23 КУпАП, буде достатньою мірою відповідальності, яка досягне мети у вихованні правопорушника в дусі додержання Законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

З цих же підстав суд не вбачає необхідності піддавати ОСОБА_1 адміністративному стягненню в межах найбільшої санкції ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Разом з тим, відповідно до п. 12 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Таким чином, ОСОБА_1 повинен бути звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 33, 34, 35, 40-1, 172-15, 279, 280 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 145 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто у сумі 2465 гривень 00 копійок.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п. 12 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір».

Постанова набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено за наслідками розгляду справи по суті.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим - протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Постанова підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Суддя О.І. Гузоватий