Справа №: 148/1332/22
Провадження №: 3/148/942/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2022 року суддя Тульчинського районного суду Вінницької області Дамчук О.О. розглянувши матеріали, які надійшли від Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області, про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, одруженого, на утриманні має одну неповнолітню особу, працюючого головою ліквідаційної комісії ФГ «Агро+Лан», раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст. 163-1 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

З 11 серпня 2022 по 17 серпня 2022 року під час перевірки органами податкової служби фермерського господарства «Агро+Лан», с. Богданівка, вул. Калініна, 23 Тульчинського району Вінницької області було виявлено згідно акту від 24.08.2022 № 5133/02-32-07-14/384661333 порушення ОСОБА_1 порядку ведення податкового обліку, а саме: заниження податку на прибуток по сплаті до бюджету на загальну суму 6 618 грн, а саме: за 2017 рік у сумі 5418 грн, за 2018 рік у сумі 1200 грн, чим порушено п. 44.1, п. 44.2 ст. 44, ст. 46, ст. 57, п.п. 134.1.1 п.134.1 ст. 134 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року, № 2755-VI із змінами та доповненнями, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 163-1 ч.1 КУпАП України, а саме: порушення порядку ведення податкового обліку.

В судове засідання, призначене на 06.09.2022 особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про день та час слухання справи повідомлений своєчасно та належним чином шляхом розміщення оголошення на офіційному сайті Тульчинського районного суду Вінницької області (а.с.18, 18 зворот). Клопотань про відкладення слухання справи до суду не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення розглядаються протягом 15 діб.

Згідно ч.1 ст. 277-2 КУпАП України, повістка особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.

Із оголошення (а.с.18 зворот), вбачається, що «повідомлення про виклик до суду на 06.09.2022» було оприлюднено 19 серпня 2022, номер мобільного телефону особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, який знаходиться у матеріалах справи про адміністративне правопорушення не обслуговується, тому з урахуванням листа ТУ ДСА України у Вінницькій області № 05-18/1541 від 16.08.2022 (а.с.19), вбачається, що в інший спосіб повідомити особу щодо якої розглядаються матеріали про адміністративне правопорушення про дату, час та місце проведення судового засідання, у суду відсутня можливість.

Кодексом про адміністративні правопорушення не передбачено іншого повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення зокрема як надсиланням повістки ст. 277-2 КУпАП, однак враховуючи те, що фінансування установ судової системи в особливому режимі за умов воєнного стану має брак коштів, виникло значне недофінансування за коштами загального фонду бюджету, у зв`язку з чим, в територіальному управлінні відсутні кошти на придбання знаків поштової оплати, що унеможливлює повідомлення учасників справи згідно ст. 277-2 КУпАП на загальних підставах, відповідно до вимог КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008 р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У п. 3.4 і 3.6. свого рішення від 11.10.2011 р. (справа № 10-рп/2011) Конституційний Суд України, аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від кримінального правопорушення полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Тому виклик через офіційний сайт Тульчинського районного суду Вінницької області шляхом оприлюднення оголошення не суперечить ч.8 ст.135 КПК України, якою передбачено, що особа може викликатися до суду шляхом оприлюднення повідомлення про виклик на офіціальних сайтах, в засобах масової інформації, тощо.

Таким чином з огляду на викладене ОСОБА_1 будучи своєчасно та належним чином повідомлений про дату, місце та час розгляду справи, у судове засідання не з`явився, клопотань про відкладення слухання справи або заперечень на протокол про адміністративне правопорушення (матеріали справи) до суду не надав, у зв`язку з чим справа розглядається у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відповідно до ст. 268 ч. 1 КУпАП.

Європейський Суд з прав людини у рішенні "Пономарьов проти України" від 03.04.2008 наголосив, що "сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження". Крім того, враховуючи принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суд вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).

З огляду на те, що при повідомленні судом про дату, місце і час розгляду справи, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, не з`явилась у судове засідання, будучи обізнаним про складання щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення, про що свідчить відмітка у ньому про те, що розгляд адміністративної справи відбудеться у Тульчинському районному суді Вінницької області, не вжив заходів для явки до суду, не повідомив причини неявки у призначене судове засідання, не подав письмових заперечень проти протоколу, тому суд вважає, що наведена поведінка учасника процесу є такою, що направлена на затягування розгляду справи, з метою спливу строку притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченого статтею 38 КУпАП.

Стаття 268 КУпАП не містить імперативної заборони розглядати справу про адміністративне правопорушення за статтею ст. 163-1 КУпАП без обов`язкової присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 163-1 КУпАП і повинен нести передбачену законом відповідальність.

Приймаючи дане рішення, суд керується принципом "поза розумним сумнівом", зміст якого сформульований у пункті 43 рішення Європейського суду з прав людини від 14 лютого 2008 року у справі "Кобець проти України". Зокрема, доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Виходячи зі змісту статей 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до статей 245, 280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Відповідальність за ч.1 ст. 163-1 КУпАП настає у разі порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку.

Згідно ст.251 КУпАП на основі доказів встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, поясненнями свідків, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як вбачається із матеріалів справи, голова ліквідаційної комісії ОСОБА_1 призначений на посаду протоколом загальних зборів від 14.07.2021 № 1, який у період з 01.01.2017 по 15.07.2021 перебував на посаді керівника ФГ «Агро+Лан» протоколом загальних зборів засновників № 1 від 27.12.2012 та якого звільнено з даної посади 15.07.2021.

Саме невиконання ОСОБА_1 п. 44.1, п. 44.2 ст. 44, ст. 46, ст. 57, п.п. 134.1.1 п.134.1 ст. 134 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року, № 2755-VI із змінами та доповненнями з 2017 року є об`єктивною стороною адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП та предметом судової перевірки.

Із матеріалів справи про адміністративне правопорушення встановлено, що ФГ «Агро+Лан» користувалось спеціальним податковим режимом та було платником єдиного податку четвертої групи не маючи на це законних підстав у зв`язку з чим було занижено податок на прибуток у 2017-2018 році у сумі 6 618,00 грн.

Отже, адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП наступає саме за порушення порядку ведення податкового обліку.

Факт вчинення адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 393 від 24.08.2022, витягом з акту від 24.08.2022 № 5133/02-32-07-14/384661333.

При призначенні адміністративного стягнення прийнято до уваги характер та ступінь тяжкості вчиненого адміністративного правопорушення, перевіривши існування обтяжуючих та пом`якшуючих обставин, дані про особу, відносно якої розглядається справа про адміністративне правопорушення, вперше притягується до адміністративної відповідальності, неявка у судове засідання, його ставлення до скоєного, майновий та сімейний стан, у зв`язку з чим слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу, що відповідає чинному законодавству та на розсуд суду є необхідним і достатнім для виправлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

В силу ст. 40-1 КУпАП з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності підлягає стягненню судовий збір, в розмірах встановлених законодавством України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33-35, 40-1, 163-1 ч.1, 221, 268, 280, 283-285, 287, 289, КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу в розмірі п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить в сумі 85 (Вісімдесят п`ять) гривень (Рахунок UA0002568, Отримувач коштів УК у Тульч.р-н./ Тульчинськ. р-н./21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37979858, Банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.) (ЕАП)).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), судовий збір на користь держави (отримувач коштів : ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, код класифікації доходів бюджету 22030106, рахунок UA 0026001, банк отримувача Казначейство України (ЕАП)) у розмірі 496,20 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду через Тульчинський районний суд Вінницької області.

Суддя О.О. Дамчук