Справа № 242/1459/22
Провадження № 3/242/842/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2022 року суддя Селидівського міського суду Донецької області Хацько Н.О., розглянувши матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Костянтинівка Донецької області, громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 106-1 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

До Селидівського міського суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 106-1 КУпАП.

Протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями дану справу розподілено на суддю Хацько Н. О.

Водночас, вважаю, що у даній справі слід заявити самовідвід, оскільки суддя Хацько Н. О. у якості слідчого судді брала участь під час досудового розслідування кримінального провадження №0000110, внесеному до ЄРДР 29 липня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 310 КК України, та розглядала клопотання про проведення обшуку, внесеного в рамках розслідування вказаного кримінального провадження (ухвала від 02 серпня 2022 року у справі № 242/1283/22).

Згідно ст.7 ч.2 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Нормами КУпАП не передбачено поняття «відвід судді», «самовідвід» та право учасників справи подати заяву про відвід судді. Чинний Кодекс України про адміністративні правопорушення також не містить детальних норм про порядок заявлення та вирішення у справах про адміністративні правопорушення відводів та самовідводів суддів. Однак, Європейський суд з прав людини, починаючи зі справ «Енгель та інші проти Нідерландів» («Engel and Others v. the. Netherlands», 08 червня 1976, №№ 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72), «Озтюрк проти Німеччини» («Ozturk v. Germany», 21 лютого 1984, № 8544/79), «Лутц проти Німеччини» («Lutz v. Germany», 25 серпня 1987, № 9912/82), тлумачить поняття «кримінальний» автономно, тобто незалежно від національної термінології, включаючи сюди адміністративні, дисциплінарні, митні проступки тощо. Аналогічні висновки зроблені і в рішеннях Європейського суду з прав людини: «Золотухін проти Росії» (07 червня 2007, № 14939/03), «Надточій проти України» (15 травня 2008, № 7460/03). Таким чином, термін «кримінальне провадження» для цілей Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція) може не співпадати з терміном, зафіксованим у національному праві. Таким чином, провадження у справі про адміністративне правопорушення в розумінні Конвенції має кримінально-правовий характер.

Крім того, у п.4 рішення Ради суддів від 08.06.2017 року №34 роз`яснено, що у разі необхідності врегулювання суддею конфлікту інтересів при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення відповідно до КУпАП, із огляду на відсутність норм, що визначають правила відводу (самовідводу), до внесення змін до чинного законодавства суддя, враховуючи засади судочинства, передбачені Конституцією України та міжнародні стандарти щодо незалежності суддів, неупередженості та безсторонності судочинства може застосовувати чинні процесуальні норми за аналогією.

Наведене вище дозволяє зробити висновок, що у питаннях відводу та самовідводу суддів у справах про адміністративні правопорушення слід застосувати аналогію закону, зокрема, положення статей 75, 76, 80-82 КПК України, які порівняно детально регулюють питання заявлення та розгляду відводів та самовідводів суддів.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 КПК України суддя, який брав участь у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, не має права брати участі у цьому ж провадженні в суді першої, апеляційної і касаційної інстанцій.

З матеріалів справи вбачається, що постановою дізнавача ВП № 3 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області від 26 серпня 2022 року кримінальне провадження № 0000110, внесеному до ЄРДР 29 липня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 310 КК України, закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення. У цій же постанові зазначено, що копії матеріалів кримінального провадження необхідно направити для подальшої перевірки та прийняття рішення в порядку адміністративного судочинства.

Зі змісту вказаної постанови про закриття кримінального провадження та змісту відповідного протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що справа про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 106-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 є, фактично, в розумінні Конвенції продовженням кримінального провадження № 0000110.

Згідно із практикою ЄСПЛ (рішення від 09 листопада 2006 року у справі «Білуга проти України», від 28 жовтня 1998 року у справі «Ветштан проти Швейцар» важливим питанням є довіра, яку суди повинні вселяти у громадськість у демократичному суспільстві. Судді зобов`язані викликати довіру в учасників судового розгляду, а тому будь-який суддя, стосовно якого є підстави для сумнівів у недостатній неупередженості, повинен брати самовідвід або бути відведений.

Відповідно до ст.15 Кодексу суддівської етики, суддя заявляє про самовідвід від участі в розгляді справи у випадку неможливості ухвалення ним об`єктивного рішення у справі.

З огляду на вищенаведене, наявні підстави для задоволення заяви про самовідвід.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.7, 283 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Заявити самовідвід від участі у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 106-1 КУпАП, направивши справу № 242/1459/22 (провадження №3/242/842/22) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 106-1 КУпАП - до канцелярії Селидівського міського суду Донецької області на автоматичний перерозподіл.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н. О. Хацько