Провадження №: 3/752/6623/22
ПОСТАНОВА

13.09.2022 м. Київ

суддя Голосіївського районного суду міста Києва Бушеленко О.В., вивчивши та проаналізувавши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли

відУправління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції (м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9)
пропритягнення до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП
відносноОСОБА_1 дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 місце реєстрації не з`ясовано місце проживання не з`ясовано ідентифікаційний номер не з`ясовано

ВСТАНОВИВ:

До Голосіївського районного суду міста Києва Управлінням патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції передано матеріал про до притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 364302 від 28.08.2022 за ст. 124 КУпАП, в якому зафіксовано, що 28.08.2022 о 14:20 у м. Києві по Столичному шосе водій ОСОБА_1 , керуючи автомобілем ВАЗ, державний номерний знак НОМЕР_1 , останній не дотримався безпечного бокового інтервалу та здійснив зіткнення з транспортним засобом Деу, номерний знак НОМЕР_2 (серія нерозірливо), під керуванням ОСОБА_2 , що призвело до пошкодження обох ТЗ. Протокол складено з відсилкою до п. 13.1 Правил дорожнього руху.

До вказаного протоколу приєднано схему місця дорожньо-транспортної пригоди від 28.08.2022, письмові пояснення водіїв.

Проаналізувавши та детально вивчивши матеріали, що надійшли від вказаного органу, суддя вважає за належне повернути їх для належного оформлення, зважаючи на таке.

У ч. 2 ст. 7 КУпАП передбачено, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Вимоги до змісту протоколу та оформлення про адміністративне правопорушення закріплені у ст. 256 КУпАП, де вказано, що у ньому зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи; відомості про заподіяння матеріальної шкоди (у разі її наявності).

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, серед іншого, протоколом про адміністративне правопорушення. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Пунктом 6 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1496/27941 визначено, що усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 364302 від 28.08.2022 та приєднані до нього документи, сформовані у справу про адміністративне правопорушення не в повній мірі відповідають вимогам, вміщеним у ст. 256 КУпАП та повністю не відповідає вимогам п. 6 зазначеної Інструкції.

Так з бланку протоколу, так само як і зі схеми місця дорожньо-транспортної пригоди не вдається за можливе встановити номер транспортного засобу ОСОБА_3 (вочевидь йдеться про знак для товарів і послуг Deawoo), а також адресу проживання водія ОСОБА_1 , оскільки всі відомості внесені до протоколу нерозбірливим почерком.

При цьому, вивчення схеми місця дорожньо-транспортної пригоди викликало ще більші розбіжності у встановлені адреси ОСОБА_1 , так само як і вивчення письмових пояснень учасників пригоди в частині з`ясування адрес та номерів транспортних засобів.

З урахуванням відсутності в матеріалах справи про адміністративне правопорушення номеру телефону для зв`язку з громадянином ОСОБА_1 , виклик його до суду за умов неможливості прочитання адреси його проживання, є унеможливленим (всі необхідні дані написані рукописним почерком, правильне читання його є вкрай ускладнене).

З аналізу приписів КУпАП слідує, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя повинен вжити всіх передбачених законодавством заходів для повного, всебічного й об`єктивного встановлення обставин, на підставі належних і достовірних доказів з`ясувати, чи мала місце подія та склад адміністративного правопорушення, зокрема, шляхом дослідження протоколу про адміністративне правопорушення, установити інші факти, що впливають на правильне вирішення справи.

При цьому норми КУпАП не надають судді повноважень на самостійне внесення змін або ж будь-яких доповнень, виправлень у протокол про адміністративне правопорушення.

Відсутність у протоколі серії ААД № 364302 від 28.08.2022 чітко визначеної адреси, за якою можна повідомити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності в установленому з особу про необхідність прибуття до суду позбавляє суд (суддю) можливості почути пояснення цієї особи, всебічно з`ясувати фактичні обставини, що кваліфіковані за ст. 124 КУпАП, повно та об`єктивно розглянути справу, дотримуючись встановлених законом строків для накладення адміністративного стягнення, з дотриманням прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Викладені обставини свідчать про наявність ризику порушення права на захист через неможливість повідомлення ОСОБА_1 про дату, час і місце розгляду справи та здійснення його виклику до суду.

На переконання судді розгляд справи за умови необізнаності особи про наявність у провадженні суду справи, що стосується її прав та обов`язків, порушуватиме право на захист, а також і право на справедливий суд.

У постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення зазначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

У п. 24 постанови Пленуму Верхового суду України Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті від 23.12.2005 № 14 визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З огляду на викладене протоколи про адміністративне правопорушення разом з приєднаними до них матеріалами підлягають поверненню до органу, який їх подав для належного оформлення.

Керуючись ст. 7, 251, 256, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 364302 від 28.08.2022, складений відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП, а також інші матеріали, що надійшли разом з ним повернути до Управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Бушеленко