Справа № 594/816/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2022 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Зушман Г.І., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Тернопільській області на:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого на посаді міського голови Борщівської міської ради,

за ч.1 ст.212-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді міського голови Борщівської міської ради, допустив порушення вимог Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою КМ України від 19.10.2016 № 736 (далі - Інструкції), внаслідок чого відбулось розголошення службової інформації у сфері оборони країни.

Так, в межах виконання посадових обов`язків міський голова ОСОБА_1 забезпечує на території громади додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об`єднань, організовує та приймає участь у здійсненні заходів, пов`язаних з мобілізаційною підготовкою та цивільною обороною на території територіальної громади. У своїй діяльності керується Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та нормативно-правовими актами органів виконавчої влади.

11.07.2022 за результатами розгляду заяви військовослужбовців 3 роти 55 ОСБ від 07.07.2022 (в якій вказано їх прізвища та контактний телефон) щодо виділення їм матеріальної допомоги, міським головою Борщівської міськради ОСОБА_1 підписано відповідь на неї (№ 03-16/686/96) та за його ж вказівкою ці матеріали було розміщено 19.07.2022 на інтернет-сторінці Борщівської міської ради.

При цьому ОСОБА_1 знаючи вимоги законодавства у сфері обігу службової інформації, з власної необережності, в порушення вимог пунктів 8, 9, 43 Інструкції не надав гриф обмеження доступу «Для службового користування» вищезгаданим матеріальним носіям інформації, у відповідності до вимог п. 1.2 «Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в Борщівській міській раді», затвердженого розпорядження міського голови від 10.01.2018 № 05 (лист щодо оцінки інформації від 26.07.2022 № 1553/03-18), у зв`язку з чим із службовою інформацією у сфері оборони, викладеної у цих документах ознайомились сторонні особи, в тому числі, громадянин ОСОБА_2 , які не мають доступу до відомостей оборонного характеру, що становлять службову інформацію, якій надається гриф обмеження доступу «Для службового користування».

Крім цього, в порушення вимог пункту 14, 42 Інструкції вищезгадані документи були опрацьовані на неатестованій ПЕОМ (відсутня комплексна система захисту інформації та розпорядчий документ керівника установи) із активним підключенням до глобальної мережі «Інтернет», у зв`язку із чим створено передумови до повторного розголошення вищезгаданої службової інформації.

ОСОБА_1 на розгляд справи не з`явився, про час і місце судового розгляду був належним чином повідомлений, заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило, що у відповідності до вимог ст.268 КУпАП не перешкоджає розгляду справи у його відсутності. У матеріалах справи міститься заява ОСОБА_1 , в якій він просить суд розглянути справу без його участі, зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення порушення у сфері обігу службової інформації, що призвело до її розголошення, визнав.

Вина ОСОБА_1 також підтверджується: даними протоколу № 6 про вчинення адміністративного правопорушення від 25 серпня 2022 року; листом Чортківського РВ УСБУ в Тернопільській області від 26.07.2022 № 69/99-908; листом Борщівської міської ради від 26.07.2022 № 1653/03-18; актом огляду інтернет-сторінки від 20.07.2022; протоколом опитування ОСОБА_1 від 20.07.2022; протоколом опитування ОСОБА_2 від 19.07.2022; листом Чортківського РВ УСБУ в Тернопільській області від 26.07.2022. № 69/99-907; листом Борщівської міської ради від 26.07.2022 № 1654/03-18 щодо переліку службової інформації в Борщівській міській раді; копією рішення Борщівської міської ради від 20.11.202 №2 про початок повноважень Борщівського міського голови ОСОБА_1 ; копією розпорядження міського голови Борщівської міської ради від 08.02.2021 № 45.

Так, згідно акту огляду №1 від 20.07.2022 старший оперуповноважений Чортківського районного відділу УСБУ в Тернопільській області майор ОСОБА_3 у службовому приміщенні Чортківського районного відділу УСБУ в Тернопільській області (м.Чортків, вул.Горбачевського буд.1) з використанням персональної електронно-обчислювальної машини (далі - ПЕОМ) марки «ACER» та підключення до мережі Інтернет (за допомогою браузера «Google Chrome») провів огляд інформації, яка знаходиться у відкритому доступі в мережі Інтернет та доступ до якої не обмежується з метою виявлення і фіксації публікацій, які містять відомості, що становлять службову інформацію. Зокрема, було вибрано посилання «Борщівська міська рада/ Factbook» і було здійснено вхід на Інтернет-сторінку під назвою «Борщівська міська рада». Проведеним аналізом світлин «Борщівська міська рада» опублікованих на вказаній Інтернет-сторінці, було встановлено, що на ній розміщено: фотосвітлину заяви військовослужбовців 3 роти 55 ОСБ від 07.07.2022 року, фотосвітлину відповіді на заяву від 11.07.2022 року № кол03-16/686/96, фотосвітлину опису переданих продуктів харчування, фотосвітлину військовослужбовців.

У листі від 26.07.2022 № 69/99-908 Чортківський РВ УСБУ в Тернопільській області звернувся до міського голови Борщівської міської ради ОСОБА_1 з приводу виявленого факту розміщення на офіційній інтернет-сторінці Борщівської міської ради https://www.facebook.com/borschivrada/following/ фотосвітлин заяви військовослужбовців 3 роти 55 ОСБ від 07.07.2022, відповіді на заяву від 11.07.2022 № колОЗ-16/686/96, опису переданих продуктів харчування, у яких викладено персональні дані військовослужбовців 3 роти 55 ОСБ та їх приналежність до Збройних Сил України, та просив дати вказівку голові постійно діючої комісії з питань роботи із службовою інформацією в Борщівській ОТГ, утвореної на підставі п. 2 «Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», затвердженої постановою КМУ від 16.10.2016 року № 736, надати оцінку вмісту відомостей, викладених у заяві військовослужбовців від 07.07.2022 року, відповіді на заяву від року № кол03-16/686/96, опису переданих продуктів харчування, на предмет віднесення даних матеріалів до службової інформації.

У відповідь на зазначений вище лист Чортківського РВ УСБУ в Тернопільській області від 26.07.2022 № 69/99-908 міський голова Борщівської міської ради Чопик І.К. у листі від 26.07.2022 № 1653/03-18 проінформував, що відомості, викладені в заяві військовослужбовців 3 роти 55 ОСБ від 07.07.2022 року, містять інформацію, яка відповідно до п.1.2 «Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в Борщівській міській раді», затвердженого розпорядженням голови Борщівської міської ради №05 від 10.01.2018, якій надано гриф обмеження доступу «Для службового користування».

Відповідно до п.1.2 «Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в Борщівській міській раді», затвердженого розпорядженням голови Борщівської міської ради №05 від 10.01.2018 до службової інформації належить інформація стосовно сфери оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.

Ч.1 ст.212-5 КУпАП передбачена відповідальність за порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації, у виді накладення штрафу на громадян від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від шістдесяти до ста шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до вимог пункту 12 Типової інструкції «Про порядок обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію» затвердженої постановою КМУ від 19.10.2016. №736 відповідальність за організацію та забезпечення дотримання в установах порядку ведення обліку, зберігання та використання документів, що містять службову інформацію, покладається на їх керівників, в даному випадку на міського голову ОСОБА_1 , яким не вжито всіх необхідних заходів та допущено порушення порядку використання документів, що містять службову інформацію, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації, ознайомлення з нею ОСОБА_2 , та інших осіб, які не мають права доступу до таких відомостей.

За таких обставин вважаю, що в діях посадової особи ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.212-5 КУпАП, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та враховуючи обставини справи, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

У відповідності до ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає до стягнення судовий збір.

Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-5 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одна тисяча двадцять) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя