П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., розглянувши заяву представника Київської митниці про поновлення строку для пред`явлення до виконання постанови Київського апеляційного суду від 11 лютого 2021 року по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого водієм-експедитором в компанії SRL «EURO TRUCK TRANS», за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

28.10.2020 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) за порушення митних правил.

Постановою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 04.12.2020 року закрито провадження відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) в справі про порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постановою судді Київського апеляційного суду від 11.02.2021 року постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 04.12.2020 року скасовано, визнано ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів, що становить 9840 грн., з конфіскацією цих товарів.

Постановою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 27.08.2021 року задоволено заяву представника Київської митниці Держмитслужби про поновлення строку для пред`явлення до виконання постанови Київського апеляційного суду від 11.02.2021 року.

07.09.2022 року до суду представником Київської митниці подано заяву, в якій він просить поновити пропущений строк для пред`явлення постановити до виконання, з метою подальшого направлення її до органів виконавчої служби.

В обґрунтування заяви зазначено, що постанова про поновлення терміну звернення, винесена 27.08.2021 року, отримана 02.08.2022 року, тобто після закінчення строку пред`явлення постанови до виконання.

Заява разом з матеріалами справи були передані головуючому судді 19.09.2022 року, дослідивши які, вбачається наступне.

За правилами ст. 536 МК України не підлягає виконанню постанова органу доходів і зборів про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Відповідно до ч. 6 цієї статті стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Представник Київської митниці Держмитслужби просить поновити строк на пред`явлення до виконання постанови судді Київського апеляційного суду від 11.02.2021 року з огляду на те, що постанова про поновлення терміну звернення винесена 27.08.2021 року отримана 02.08.2022 року.

Разом з тим, суддя не вбачає обґрунтованих підстав для задоволення такої заяви з огляду на наступне.

Стаття 529 МК України визначає порядок скарження постанов у справах про порушення митних правил. За змістом ч. 5 цієї статті постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі. Порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України.

Положеннями ст. 294 КУпАП регламентовано набрання постановою судді у справі про адміністративне правопорушення законної сили та перегляд постанови.

Так, постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. Після закінчення апеляційного провадження справа не пізніше, ніж у п`ятиденний строк, направляється до місцевого суду, який її розглядав.

Відповідно до ст. 295 КУпАП копія рішення по скарзі на постанову по справі про адміністративне правопорушення протягом трьох днів надсилається особі, щодо якої її винесено. В той же строк копія постанови надсилається потерпілому на його прохання.

За загальними правилами, визначеними в ст. 285 КУпАП постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. По справах про порушення митних правил копія постанови вручається особам, щодо яких її винесено, в порядку, встановленому Митним кодексом України.

При цьому, інший порядок МК України не визначений.

З аналізу викладених правових норм можна зробити висновок, що митному органу постанова, яка, між тим, є виконавчим документом, вручається за його зверненням.

Звернувшись 18.08.2021 року до суду з заявою щодо поновлення пропущеного строку, митний орган не був позбавлений можливості слідкувати за розглядом поданої заява, вирішення якої, з огляду на її зміст, мало важливе значення, та відповідно своєчасно подати заяву про отримання процесуального рішення судді за результатами розгляду відповідної заяви.

При цьому, з викладених вище правових норм вбачається, що обов`язок суду слідкувати за отриманням уповноваженою особою постанови чинним законодавством не встановлено.

Отже, митний орган був зацікавлений в захисті своїх інтересів, що слідує з подання ним апеляційної скарги та заяви про поновлення пропущеного строку, поданої 18.08.2021 року, однак щодо фактичного виконання постанови судді Київського апеляційного суду від 11.02.2021 року, яка в силу ст. 294 КУпАП набрала законної сили негайно після її винесення, тобто в цей же день, ні в визначений законодавством строк, ні після подачі 18.08.2021 року заяви щодо поновлення пропущеного строку, жодних дій здійснено не було, зокрема, щодо отримання постанови з метою звернення її до виконання.

Слід звернути увагу на те, що сутність принципу правової визначеності Європейський суд визначає як забезпечення передбачуваності ситуації та правовідносин у сферах, що регулюються, цей принцип не дозволяє державі посилатись на відсутність певного правового акту, який визначає механізм реалізації прав і свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах.

Така дія названого принципу пов`язана із іншим принципом - відповідальності держави, який полягає в тому, що держава не може посилатись на власне порушення зобов`язань для запобігання відповідальності.

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків («Лелас проти Хорватії», п. 74).

Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справах «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» (Pincova and Pine v. the Czech Republic), пункту 58, «Ґаші проти Хорватії» (Gashi v. Croatia), № 32457/05, пункту 40, «Трґо проти Хорватії» (Trgo v. Croatia), № 35298/04, пункту 67).

Таким чином, причини пропуску митним органом строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання є неповажними, а тому відсутні підстави для поновлення пропущеного строку.

Крім того, із заявою про поновлення строку на пред`явлення до виконання представник Київської митниці звернувся до суду лише 07.09.2022 року, при тому, що постанова від 27.08.2021 року, якою було поновлено строк пред`явлення до виконання постанови, була отримана згідно відповідної розписки на супровідному листі - 02.08.2022 року, тобто, більше, ніж через місяць, що ще раз доводить зволікання митним органом у виконанні покладених на них обов`язків.

При цьому, повторне поновлення строку для пред`явлення до виконання постанови законом не передбачене.

З огляду на наведене, заява задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 529, 536 МК України, ст.ст. 285, 294, 295 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні заяви представника Київської митниці про поновлення строку для пред`явлення до виконання постанови Київського апеляційного суду від 11 лютого 2021 року по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого водієм-експедитором в компанії SRL «EURO TRUCK TRANS», за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: