Справа №: 307/3525/22
Провадження № 3/307/1383/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2022 року м. Тячів

Суддя Тячівського районного суду Закарпатської області Сас Л.Р., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , непрацюючої,

встановив:

04 вересня 2022 року о 21 год. 00 хв. ОСОБА_1 в міжнародному пункті пропуску «ІНФОРМАЦІЯ_2» (АДРЕСА_2) виявлена громадянка ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , закордонний паспорт № НОМЕР_1 , виданий 31 серпня 2021 року, яка слідувала на виїзд з України.

В ході фільтраційно-перевірочних заходів було встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянкою України та документована закордонним паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 .

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про громадянство України» у правових відносинах з Україною ОСОБА_1 визнається лише громадянкою України.

Таким чином ОСОБА_1 своїми діями порушила вимоги ст. 2, 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в України громадян України», п. 2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ від 27 січня 1995 року № 57, тобто ОСОБА_1 здійснила спробу незаконного перетину державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України без відповідного документу, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Вказаний протокол про адміністративне правопорушення надійшов до суду 08 вересня 2022 року і до матеріалів справи про адміністративне правопорушення долучено заяву ОСОБА_1 про розгляд справи за її відсутності та визнання вини.

ОСОБА_1 у судове засідання 08 вересня 2022 року не прибула, у зв`язку з неявкою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності розгляд справи відкладено на 09 вересня 2022 року на 11 год. 00 хв. та повідомлено ОСОБА_1 про розгляд справи та на офіційному веб-порталі судової влади України, що підтверджується відповідним оголошенням.

Відтак, ОСОБА_1 , будучи повідомленою про розгляд справи у судове засідання 09 вересня 2022 року не з`явилася, від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи і тому, відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП, справу розглянуто під час її відсутності на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 280 цього Кодексу орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтями 251 та 252 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Із протоколу затримання від 04 вересня 2022 року відомо, що ОСОБА_1 , була затримана о 21 год. 00 хв. 04 вересня 2022 року на строк до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення (а. с. 1).

Із протоколу про адміністративне правопорушення, складеного інспектором прикордонної служби вищої категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) 27 прикордонного загону ім. Героїв Карпатської Січі майстром-сержантом ОСОБА_4 видно, що 04 вересня 2022 року о 21 год. 00 хв. в міжнародному пункті пропуску «ІНФОРМАЦІЯ_2» (АДРЕСА_2) була виявлена громадянка ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , закордонний паспорт № НОМЕР_1 , виданий 31 серпня 2021 року, яка слідувала на виїзд з України. В ході фільтраційно-перевірочних заходів було встановлено, що вищевказана особа громадянкою України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та документована закордонним паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 . Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про громадянство України» у правових відносинах з Україною, у ОСОБА_1 визнається лише громадянином України. Таким чином ОСОБА_1 своїми діями порушила вимоги ст. 2, 3 Закону України « Про порядок виїзду з України і в`їзду в України громадян України», п. 2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ від 27 січня 1995 року № 57 (а.с. 2).

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , яка є громадянкою України та одночасно громадянкою Румунії, при спробі перетину державного кордону України надала паспорт громадянина Румунії для виїзду за кордон.

Разом з тим, у ст.4 Конституції України проголошено, що в Україні існує єдине громадянство.

Поняття єдиного громадянства визначається у ч. 1 ст. 2 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 року №2235-ІІІ, як один із принципів законодавства України про громадянство. Якщо громадянин України набув громадянство іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.

Таким чином, в`їзд на територію України та виїзд з неї громадянами України за пред`явленням паспортів, виданих на ім`я громадян іноземної держави, суперечить вимогам ст.3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», а тому за наявності підстав тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст.204-1 КУпАП.

З даного приводу слід зазначити, що об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП полягає у перетинанні або спробі перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України» документами, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну, є:

паспорт громадянина України для виїзду за кордон;

дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України;

посвідчення особи моряка;

посвідчення члена екіпажу;

посвідчення особи на повернення в Україну (дає право на в`їзд в Україну).

Статтею 3 даного Закону закріплено, що перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України після пред`явлення одного з документів, зазначених у статті 2 цього Закону.

Правила перетинання державного кордону України громадянами України, затверджені постановою Кабінету міністрів України від 27 січня 1995 року № 57. Відповідно до п.2 Правил перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон та пунктах контролю, якщо інше не передбачено законом, за одним із таких документів, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну, в тому числі паспорт громадянина України.

Тому, виходячи із принципу єдиного громадянства, виїзд і в`їзд на територію України громадянами України за пред`явленням паспортів, виданих на ім`я громадян іноземної держави, суперечить ст.3 Закону України «Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України».

Встановивши правовий зв`язок фізичної особи з державою Україна, тобто належність особи, яка перетинає державний кордон в пункті пропуску за документом громадянина іноземної держави, до громадянства України, службові особи ДПСУ зобов`язанні керуватись правовою нормою п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про громадянство України», якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.

Відповідна правова норма міститься в ч.1 ст.3 Європейської конвенції «Про громадянство» - кожна держава визначає у своєму законодавстві, хто є її громадянами. На сьогодні наявність за громадянином України подвійного громадянства не визнається.

Оскільки початком здійснення прикордонного контролю є момент подання особою паспортного документу для перевірки, факт надання громадянином України паспортного документа громадянина іноземної держави кваліфікується як спроба незаконного перетинання державного кордону України, так як даний документ не може вважитися відповідним, тобто адміністративне правопорушення передбачене ч.1ст. 204-1 КУпАП.

Отже, винуватість ОСОБА_1 у спробі перетинання державного кордону України в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів доведена протоколом про адміністративне правопорушення від 04 вересня 2022 року, протоколом про адміністративне затримання від 04 вересня 2022 року, рапортом інспектора прикордонної служби вищої категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (тип Б) ОСОБА_4 від 04 вересня 2022 року, копією паспорта громадянина Румунії № НОМЕР_1 , копією паспорта громадянина України № НОМЕР_3 , заявою від 04 вересня 2022 року, скріншотом з БД ПС «Ризик ІТС «Гарт-1/П».

Ураховуючи характер вчиненого правопорушення, а також те, що ОСОБА_1 вперше притягається до адміністративної відповідальності, негативних наслідків від вчиненого нею адміністративного правопорушення не наступило, тому на підставі ст. 22 КУпАП її слід звільнити від адміністративної відповідальності через малозначність вчиненого нею адміністративного правопорушення, оголосивши усне зауваження та відповідно до ч. 2 ст. 284 цього Кодексу закрити справу.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП,

постановила:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, оголосивши їй усне зауваження.

Закрити справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не буде подано, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Закарпатського апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л.Р.Сас