Справа №932/5104/22
Провадження №3/932/2625/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2022 року м. Дніпро

Суддя Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Овчиннікова О.С., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Управління СБУ у Дніпропетровській області відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , провідного фахівця режимно-таємного сектору Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи провідним фахівцем режимно-таємного сектору Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, перебуваючи за місцем роботи: м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4, на момент проведення перевірки стану охорони державної таємниці завідувач сектору перебував у щорічній відпустці, таким чином, відповідно до посадової інструкції, з 01.08.2022 року заходи щодо охорони державної таємниці в установі виконував провідний фахівець сектору, у порушення п. 723 Порядку-939, ОСОБА_1 не здійснив контроль за виконанням планів забезпечення режиму секретності під час візиту іноземних делегацій, що вилилось у порушення режиму секретності.

Зокрема, встановлено, що у період з 02.08.2022 року по 05.08.2022 року ГУ ДСНС здійснював прийом іноземної делегації, у зв`язку з чим, відповідно до вимог Порядку-939, в установі було розроблено та 01.08.2022 року затверджено керівником, план забезпечення режиму секретності під час вказаного візиту.

Відповідно до п.п. 3,8 вказаного плану, відповідальною особою за погодження та перевірку маршрутів руху іноземців територією об`єктів ГУ ДСНС, а також контроль за пересуванням іноземців територією адмінбудівлі установи, серед інших, визначені співробітники режимно-таємного сектору установи. Згідно записів на зазначеному плані провідний фахівець режимно-таємного сектору ОСОБА_1 погодив та перевірив відповідні маршрути.

Відповідно до п. 1 розділу II «Порядку пропускного режиму та роботи системи контролю та управління доступом до адміністративної будівлі за адресою: м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4» допуск іноземців та інших відвідувачів до адмінбудівлі здійснюється через центральний вхід.

Проте, встановлено, що 04.08.2022 року начальник відділу планування заходів цивільного захисту Управління організації заходів цивільного захисту ОСОБА_2 , всупереч погодженому маршруту руху іноземної делегації, провів до адміністративної будівлі ГУ ДСНС представників іноземної делегації не через центральний, а через запасний вхід.

Таким чином, ОСОБА_1 не проконтролював пересування іноземців територією адмінбудівлі установи.

При цьому, встановлено, що станом на 04.08.2022 року у журналі обліку зустрічей з іноземними делегаціями, записи щодо вказаного візиту були відсутні, відповідні відмітки у журналі обліку відвідувачів ГУ ДСНС не здійснювались, перепустки іноземцям не видавались (порушення вимог п.п. 724, 730 Порядку-939).

При цьому, у порушення вимог п. 723 Порядку-939, ОСОБА_1 не доповів рапортом або доповідною запискою керівнику ГУ ДСНС про порушення режиму секретності щодо пересування 04.08.2022 року іноземців будівлею ГУ ДСНС маршрутом, який суперечить маршруту, затвердженому відповідним планом заходів.

Також у порушення вимог п. 722 Порядку-939, ОСОБА_1 не надіслав завчасно до Управління СБУ у Дніпропетровській області копії планів забезпечення режиму секретності стосовно візитів іноземців, які відбувались у період 02.08.2022 року по 05.08.2022 року та 10.08.2022 року по 12.08.2022 року (були надіслані УСБУ у Дніпропетровській області вже після завершення вказаних візитів).

У порушення вимог п. 732 Порядку-939 ОСОБА_1 не складає звіти про результати виконання планів забезпечення режиму секретності, як наслідок, їх копії не надсилаються до УСБУ у Дніпропетровській області.

Вказані вище факти створюють загрозу витоку секретної інформації.

Таким чином, ОСОБА_1 , не виконуючи покладені на нього обов`язки забезпечення заходів режиму секретності під час здійснення зовнішніх відносин, порушив взяте на себе зобов`язання у зв`язку з допуском до державної таємниці, а також ст. 21 ЗУ «Про державну таємницю», п. 42 Порядку, у частині додержання ним вимог законодавства про державну таємницю та виконання вимог режиму секретності під час міжнародного співробітництва.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п. 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину у скоєнні інкримінованого адміністративного правопорушення визнав та пояснив, що, дійсно, з 01.08.2022 року виконував функції завідувача сектору, оскільки був недосвідчений у цьому питанні та не проконтролював співробітника, який проводив іноземну делегацію, та почалась тривога, і вони не мали плану на таку ситуацію, іноземна делегація всупереч погодженому маршруту пішла іншим маршрутом.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухав пояснення, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчинені правопорушення, передбаченого п. 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, доведена повністю та підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 13 від 12.08.2022 року ( а.с.1-4);

- копією витягу з наказу №313 від 01.07.2022 року щодо переведення ОСОБА_1 на посаду провідного фахівця режимно-таємного сектору ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області ( а.с. 5);

- довідкою про надання ОСОБА_1 допуску до державної таємниці за формою 2 розпорядженням начальника Управління СБУ у Дніпропетровській області від 22.08.2022 року ( а.с. 6);

- копією зобов`язання ОСОБА_1 , у зв`язку з допуском до державної таємниці ( а.с. 8);

-копією посадової інструкції провідного фахівця режимно-таємного сектору ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області ( а.с. 9-11);

- копією журналу обліку зустрічей з іноземними делегаціями, міжнародними робочими групами та окремими іноземцями в ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області ( а.с. 12-14);

- копією журналу обліку ділових зустрічей з іноземними делегаціями, групами, іноземними громадянами ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області ( а.с.15-17);

- копією плану забезпечення режиму секретності при проведенні зустрічі з представниками неурядової громадської організації Сполученого Королівства «UK-MED» з 02.08.2022 року по 05.08.2022 року в ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області ( а.с. 20-21);

- копією плану забезпечення режиму секретності при проведенні зустрічі з представниками неурядової громадської організації «Rapid Response Ukraine Initiative (Джонатан Брук) з 10.08.2022 року по 12.08.2022 року в ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області ( а.с. 22-25);

- копією наказу про затвердження порядку пропускного режиму та роботи системи контролю та управління доступом до адміністративної будівлі ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області за адресою: м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4 ( а.с. 26);

- копією порядку пропускного режиму та роботи системи контролю та управління доступом до адміністративної будівлі за адресою: м. Дніпро, вул. Короленка, буд.4 ( а.с. 27-30).

Таким чином, приходжу до висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

У відповідності зі штатом ГУ ДСНС, який затверджений наказом ДСНС України від 26.04.2022 № М/16ДСК, в установі створено режимно-таємний сектор, на який покладено функції режимно-секретного органу, а у відповідності до посадової інструкції провідного фахівця режимно-таємний сектор ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області у разі відсутності завідувача режимно-таємного сектору його обов`язки виконує провідний фахівець.

Також, даний сектор проводить свою діяльність згідно до Закону України «Про державну таємницю», «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939 та інших нормальних актів з питань охорони державної таємниці, та у своїй роботі взаємодіє з органами Служби безпеки України.

Таким чином, ОСОБА_1 , як провідний фахівець та виконуючий обов`язки завідувача режимно-таємного сектору ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області, будучи обізнаним з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, повинен був своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці в установі, не організувавши та не забезпечивши виконання в установі вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, не недодержав вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення міжнародного співробітництва, прийому іноземних делегацій, груп, окремих іноземців та осіб без громадянства та проведення роботи з ними, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п. 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

При визначенні розміру адміністративного стягнення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника ОСОБА_1 , ступень його вини, майновий стан та відсутність обставини, що обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави, оскільки воно є достатньою мірою покарання за вчинене правопорушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір. Щодо наявності у ОСОБА_1 посвідчення УБД, суд зазначає, що звільнення від сплати судового збору застосовується у разі порушення прав позивача учасника бойових дій та звернення до суду за захистом порушених прав, тому в даному випадку звільнення від сплати є необґрунтованим.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 (п`ятсот десять) гривень, який стягнути в дохід держави (призначення платежу: адміністративні штрафи та інші санкції, номер рахунку (IBAN) UA0004569, код отримувача ЄДРОПОУ 37988155, банк отримувача Казначейство України (ЕПА), код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 коп. на розрахунковий рахунок №UA0004628, банк отримувача - Казначейство України (ЕПА), код отримувача (ЄДРОРОУ) 37988155; код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська особою, відносно якої її винесено, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя О.С. Овчиннікова