Справа №: 148/1317/22
Провадження № 3/148/930/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2022 року суддя Тульчинського районного суду Вінницької області Дамчук О.О. розглянувши матеріали, які надійшли від Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області, про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , громадянки України, з вищою освітою, працюючої стоматологом - підприємцем, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась,

за ст. 184 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 481038 від 08.08.2022, встановлено, що 08.08.2022 близько 09:47 години, ОСОБА_1 , перебувала на своєму робочому місці та залишила свою малолітню доньку ОСОБА_2 , 2011 року народження вдома без нагляду, так як її мати вийшла в місто та на момент приїзду працівників поліції за адресою АДРЕСА_1 , дитина перебувала сама та не могла відчинити двері, порушивши обов`язки по вихованню та забезпеченню необхідних умов життя дитини, чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 184 КУпАП.

Із протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що своїми діями, ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП, ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнала та пояснила, що вони з чоловіком розлучаються та дана справа знаходиться у суді на розгляді, з часу вирішення розлучитись її чоловік постійно вчиняє, щодо неї психологічний тиск, вчиняє сварки та якщо вона не відповідає на його телефонні дзвінки, він починає тиснути на доньку. Так 08.08.2022 вона будучи на роботі не відповіла на його телефонний дзвінок та він почав телефонувати дитині, яка в той час спала. ЇЇ мати поки дитина спить вирішила вийти на ринок щоб придбати молока, враховуючи те що її робота та ринок знаходяться дуже близько від дому, а дитині вже 11 років, не вбачає у своїх діях якісь порушень, оскільки вона змушена працювати щоб забезпечити дітям необхідні умови життя та виховання. Коли приїхали працівники поліції дитина розгубилась та налякалась, а тому сказала що не може відчинити двері. Також повідомила, що неодноразово зверталась до поліції для притягнення чоловіка до адміністративної відповідальності та як вважає, на її думку це його помста та саме він викликав працівників поліції. Додатково повідомила що забезпечує дітей усім необхідним, донька відвідувала гурток з малювання, але це її не зацікавило, навчалась у приватній школі гімнастики «Чебан Анастасії», зараз відвідує танцювальний гурток з яким виступають не тільки у Тульчині. Піклується про дозвілля дітей надала для ознайомлення фотоматеріали щодо проведення дозвілля, перебування на морі і т.п. На фото діти посміхаються та мають доглянутий вигляд. Наголошує що заробляє достатньо, діти не голодують, мають належний догляд та особисті речі.

В судовому засіданні адвокат Мовчан В.В., який діє на підставі ордеру серії АВ № 1034254 від 01.09.2022, який діє в інтересах ОСОБА_1 у судовому засіданні заявив клопотання про закриття справи з підстав відсутності події та складу адміністративного правопорушення, оскільки остання гарна мати, яка піклується, одягає, годує та розвиває своїх дітей, має позитивне відношення до життя, чому і навчає своїх дітей, тобто піклується про фізичний, моральний та духовний розвиток своїх дітей, готує їх до самостійного життя.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена відповідальність. Склад адміністративного правопорушення складає: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона, умисел.

Відповідно до ст. 252 КУпАП України орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Із доданої до протоколу копії свідоцтва про народження відносно ОСОБА_2 , встановлено, що остання народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто має повних 11 років (а.с.7).

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 № 2402-ІІІ, виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

Статтею 150 Сімейного кодексу України передбачає, що батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.

У частині 2 п.16 Постанови Пленуму Верховного суду «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав» від 30.03.2007 № 3 визначено, «не піклування про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя» полягає у наступних діях та бездіяльності, а саме:

- не забезпеченні необхідного харчування, медичного догляду, лікування

дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання;

- не спілкуванні з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення;

- не надання дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей;

- не сприянню засвоєння дитиною загальновизнаних норм моралі;

- не проявлення інтересу до її внутрішнього світу;

- не створенні умов для отримання дитиною освіти.

Аналіз приписів Закону України «Про освіту» та Закону України про «Охорону дитинства» дає змогу дійти висновку, що під невиконанням обов`язків щодо виховання та навчання дитини варто розуміти різні форми бездіяльності, у результаті яких відсутня належна турбота про виховання та навчання неповнолітніх. Ухилення батьків та осіб, що їх замінюють, від виконання своїх обов`язків може виражатись у тому, що вони не піклуються про моральне виховання, фізичний розвиток дітей і зміцнення їхнього здоров`я, створення необхідних умов для своєчасного одержання ними освіти, успішного навчання, підготовки до трудової діяльності тощо.

Об`єктом адміністративного правопорушення за даною статтею, є суспільні відносини, що складаються в процесі реалізації конституційних та інших прав неповнолітнього, передбачених законодавством.

Отже, правовою підставою для покладення відповідальності на батьків за ч.1 ст. 184 КУпАП, є наявність ознак та елементів складу правопорушення, що полягає в невиконанні батьками чи іншими особами, які їх замінюють, обов`язків щодо утримання, виховання, навчання, захисту прав та інтересів неповнолітніх, тобто обмежуються законні права та інтереси дитини.

Суб`єктивна сторона даного правопорушення полягає у ставленні до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності. Ухилення від виконання батьківських обов`язків - це психічне ставлення батька, матері до протиправної поведінки щодо їх виконання. Відповідальність у цьому випадку настає, у разі якщо батьки розуміли та усвідомлювали свої дії (бездіяльність), передбачали негативні наслідки своїх дій і керували ними, маючи при цьому юридичну та фактичну можливість.

Із аналізу частини 1 статті 184 КпАП України вбачається, що складом адміністративного правопорушення є ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 належно виконує свої батьківські обов`язки щодо піклування про фізичний, моральний та духовний розвиток доньки, забезпечує дітей усім необхідним для нормального гармонійного розвитку, також в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження потреби у постійному нагляді за ОСОБА_2 або інші докази, які б давали підстави вважати, що дитина 11 років потребує постійного нагляду дорослих, зі слів матері, донька здорова та не потребує особливих умов догляду або постійного перебування під наглядом, відсутні: акт обстеження сім`ї, громадська характеристика на ОСОБА_1 , характеристика зі школи щодо успішності навчання ОСОБА_2 .

Згідно зі ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Так, ч. 1 ст. 6 Конвенції передбачає, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який … встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення».

У відповідності до п. 4.2 рішення Конституційного суду України № 23-рп/2010 від 22.12.2010, адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 3 ч.1 та ч.2 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) виносить постанову про закриття справи у випадку відсутності складу адміністративного правопорушення.

Згідно з ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Стаття 62 Конституції України закріплює правило, згідно з яким усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, надані особою, яка притягається до адміністративної відповідальності документів щодо звернення до правоохоронних органів з метою полегшити психологічний гніт, який оказує на неї її чоловік (а.с.16-25), оглянувши в судовому засіданні фотоматеріали, суд приходить до стійкого переконання про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 184 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки із наданих до суду матеріалів не можливо встановити винуватість ОСОБА_1 у правопорушенні передбаченому вказаною статтею, а надані у судовому засіданні докази спростовують склад вказаний у протоколі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 38, 184 ч. 1, 221, 245, 247 ч.1 п.1, 251-252, 268, 283, 287 КУпАП суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КпАП України закрити, за відсутністю складу адміністративного правопорушення на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду через Тульчинський районний суд Вінницької області.

Суддя О.О. Дамчук