16.09.2022 227/924/22
ПОСТАНОВА
16 вересня 2022 року м. Добропілля
Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з відділу поліції №1 Покровського РУП Головного управління Національної поліції в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Білозерське Донецької області, яка є фізичною особою-підприємцем, проживає за адресою АДРЕСА_1
у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП,
До суду надійшов протокол серії ВАВ № 077863 від 15.07.2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.156 КУпАП та додані до нього матеріали.
Зі змісту протоколу вбачається, що ОСОБА_1 інкримінують те, що вона здійснювала торгівлю алгокольним пивом на територіях, заборонених законом.
При цьому суть адміністративного правопорушення викладено таким чином: «… 15.07.2022 р в 13 годин в м.Білозерське вул.Ватутіна в районі ринку, в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ФОП ОСОБА_1 здійснювала продаж алкогольними напоями пивом «Київське» об`ємом 1.95 л спирт 4,5% за ціною 130 грн та «Львівське» 1,15 л ціна 100 грн, чим порушила ст.8 п.13 ЗУ «Про правовий режим воєного стуну», п.1 «Розпорядження начальника штабу-першого заступника командувача угрупування об`єднаних сил» та п.1 Розпорядження міського голови Покровської міської ради, чим вчинила правопорушення, передбачене частиною 3 статті 156 КУпАП…».
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала, пояснила, що вона є ФОП та здійснює торгівлю продуктами харчування у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в м.Білозерське вул.Ватутіна, в районі ринку. В неї в приміщенні магазину перебувало два паки з пивом «Київське» обємом 1,95 л. та «Львівське 1715» обємом 1,15 л., які були на зберіганні для її особистих потреб. 15.07.2022 року до магазину зайшли поліцейські та спитали чи можна оглянути складські приміщення магазину. Вона їм дозволила, оскільки не робила нічого протизаконного. В ході огляду складських приміщень магазину поліцейські виявили вишевказане алкогольне пиво, яке вона взагалі не реалізовувала ані 15 липня 2022 року, ані 14 липня 2022 року, бо спиртними напоями вона не торгує в магазині, бо не має відповідної ліцензії для цього. Поліцейські стали складати на неї протокол. Оскільки вона раніше не потряпляла в таку ситуацію, вона довіряла поліцейським і підписала все, що вони їй казали, але документи не читала. перевіряти її магазин на наявність алкогольних напоїв.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши ОСОБА_1 , приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП, оскільки досліджені судом докази не підтверджують, що остання здійснювала продаж алкогольного пива виходячи з такого.
Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.
Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.
Згідно ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, нормі стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.
Частина 3 ст.156 КУпАП передбачає відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.
У протоколі про адміністративне правопорушення не викладено всіх елементів складу правопорушення, яке передбачає відповідальність за ч.3 ст.156 КУпАП.
Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення.
Об`єктом правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП, є суспільні відносини у сфері торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, а також у сфері охорони здоров`я населення.
Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.156 КУпАП полягає у торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами з рук, тобто торгівля означеними виробами суб`єктами, які відповідно до вимог законодавства не мають права на здійснення такої торгівлі. До того ж не має значення наявність та дійсність акцизних марок тощо.
Крім того, об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.156 КУпАП полягає у здійсненні торгівлі, тобто процесу обміну товарами та грошима.
Судом встановлено, що у протоколі обставини правопорушення викладені не в повному обсязі. Так, з протоколу вбачається, що ОСОБА_1 15.07.2022 року в 13.00 годин здійснила продаж алкогольного пива «Київське» об`ємом 2 літри за ціною 130 грн, "Львівське" об"ємом 1,15 літра за ціною 100 грн. Але в той же час з суті описаного правопорушення взагалі не можливо встановити кому саме були продані вказані напої.
Доказів, які б підтверджували факт продажу ОСОБА_1 15.07.2022 року вишевказаних алкогольних напоїв матеріали справи не містять.
Додані до протоколу письмові пояснення ОСОБА_2 суд не бере до уваги, оскільки вважає вказані пояснення неналежними доказами у даній справі, бо згідно цих пояснень вбачається, що ОСОБА_2 придбав у магазині «Радуга» по вул.Ватутіна м.Білозерське у дівчини на ім`я Яна пиво «Київське» об`ємом 2 л. за ціною 130 грн. Але покупка ОСОБА_2 пива, згідно його поясненнь відбувалась 14.07.2022 року, в той час ОСОБА_1 , за змістом протоколу, обвинувачують у продажу алкогольного пива 15.07.2022 року. Також суд зазначає, що з письмових пояснень ОСОБА_2 не можливо встановити достовірно коли вони були надані поліцейському, оскільки дата їх надання відсутня.
Будь-яких доказів, які б свідчили, що ОСОБА_1 комусь продала 15.07.2022 року пиво "Львівське" об"ємом 1,15 літра за ціною 100 грн матеріали справи не містять.
Враховуючи наведене, те , що ОСОБА_1 заперечує факт торгівлі в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 " будь-якими алкогольними напоями, а також те, що матеріали справи взагалі не містять відомостей про те чи була вилучена у ОСОБА_1 виручки, яка відповідно до ч.3 ст.156 КУпАП повинна бути конфіскована, у разі визнання особи винною у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення, суд вважає, що в судовому засіданні досліджені докази не доводять вину останньої у вчиненні вказаного правопорушення.
При цьому суд вважає, що протокол огляду місця події від 15.03.2022 року, який підтверджує факт виявлення та вилучення при огляді приміщення магазину «Радуга» пива «Київське» 6 шт. об`ємом 1,95 л., «Львівське 1715» 13 шт. об`ємом 1,15 л, не може бути достовірним та належним доказом факту торгівлі вказаними напоями ОСОБА_1 .
Згідно ч.1 ст.6 Конвенції з прав людини, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.
Ураховуючи наведене, а також, що всі сумніви щодо доведеності вини порушника слід тлумачити на його користь, суд робить висновок, що склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП, у діях ОСОБА_1 відсутній.
Відповідно до положень п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Оскільки суду не надано безспірних доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП, суд вважає, що її вина належним чином не доведена, достатніх доказів її вини не зібрано, тому справу необхідно закрити у зв`язку з відсутністю в її діях події і складу правопорушення.
Відповідно до ст.265 КУпАП, речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу.
Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.
Таким чином, вилучені у ОСОБА_1 напої, згідно протоколу огляду місця події від 15.07.2022 року, підлягають поверненню володільцю.
Керуючись ст. ст. 156, 221, 247 КУпАП, суддя,-
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.156 КУпАП провадженням закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Повернути ОСОБА_1 , вилучені згідно з протоколом огляду місця події від 15.07.2022 року: 6 пляшок пива марки «Київське» об`ємом 1,95 л., 13 пляшок пива «Львівське 1715» об`ємом 1,15 л.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Здоровиця