Справа №461/4190/22
Провадження №3/461/2438/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2022 року м. Львів

Суддя Галицького районного суду м.Львова Радченко В.Є., з участю прокурора Верхоляка Р.Є., особи що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та захисника Цімури Я.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, уродженки м.Львова, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , яка працює директором Установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Галицького району Львівської міської територіальної громади,-

за скоєння адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Галицького району Львівської міської територіальної громади, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів начальника управління молодіжної політики Львівської міської ради при підписанні наказу № 41/4 від 11.09.2020 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК ОСОБА_2 », яким встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 5 000 грн., при підписанні наказу № 51 від 15.10.2020 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 12 000 грн., при підписанні наказу № 56 від 20.11.2020 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 12 000 грн., при підписанні наказу № 59 від 16.12.2020 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 6 000 грн., при підписанні наказу № 7/1 від 25.01.2021 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 10 000 грн., при підписанні наказу № 14 від 24.02.2021 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 10 000 грн., при підписанні наказу № 16/2 від 22.03.2021 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 5 000 грн., при підписанні наказу № 20/2 від 23.04.2021 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 10 000 грн., при підписанні наказу № 25/2 від 25.05.2021 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 11 000 грн., при підписанні наказу № 31-К від 25.06.2021 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 11 000 грн., при підписанні наказу № 81-Ктр від 25.08.2021 «Про преміювання педагога-організатора ОСОБА_3 до дня Незалежності», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 6 000 грн., при підписанні наказу № 106-Ктр від 24.09.2021 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району м. Львова Анастасію Горпинюк», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 6 250 грн., при підписанні наказу № 128-Ктр від 25.10.2021 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району м. Львова Анастасію Горпинюк», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 7 000 грн., при підписанні наказу № 10-Ктр від 25.01.2022 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ Анастасію Горпинюк», яким встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 3 000 грн., при підписанні наказу № 46-Ктр від 24.03.2022 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ Анастасію Горпинюк», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 5 791 грн. 50 коп., при підписанні наказу № 62-Ктр від 24.03.2022 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ Анастасію Горпинюк», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 5 791 грн. 50 коп., при підписанні наказу № 72-Ктр від 24.03.2022 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ Анастасію Горпинюк», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 2 917 грн., при підписанні наказу № 87-Ктр від 26.04.2022 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ Анастасію Горпинюк», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 11 583 грн., при підписанні наказу № 110-Ктр від 25.05.2022 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ в травні 2022 ОСОБА_3 », яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 3 000 грн., при підписанні наказу № 119-Ктр від 01.06.2022 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ в червні 2022 ОСОБА_3 », яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 3 000 грн., тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Галицького району м. Львова, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, при підписанні № 41/4 від 11.09.2020 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК ОСОБА_2 », яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 5 000 грн., при підписанні № 51 від 15.10.2020 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 12 000 грн., при підписанні № 56 від 20.11.2020 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 12 000 грн., при підписанні № 59 від 16.12.2020 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 6 000 грн., при підписанні № 7/1 від 25.01.2021 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 10 000 грн., при підписанні № 14 від 24.02.2021 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», згідно якого, встановлено виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 10 000 грн., при підписанні наказу № 16/2 від 22.03.2021 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 5 000 грн., при підписанні № 20/2 від 23.04.2021 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 10 000 грн., при підписанні № 25/2 від 25.05.2021 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 11 000 грн., при підписанні № 31-К від 25.06.2021 «Про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району», яким, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 11 000 грн., при підписанні № 81-Ктр від 25.08.2021 «Про преміювання педагога-організатора ОСОБА_3 до дня Незалежності», яким встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 6 000 грн., при підписанні № 106-Ктр від 24.09.2021 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району м. Львова Анастасію Горпинюк», яким встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 6 250 грн., при підписанні № 128-Ктр від 25.10.2021 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району м. Львова Анастасію Горпинюк», яким встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 7 000 грн., при підписанні наказу № 10-Ктр від 25.01.2022 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ Анастасію Горпинюк», яким встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 3 000 грн., при підписанні наказу № 46-Ктр від 24.03.2022 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ Анастасію Горпинюк», яким встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 5 791 грн. 50 коп., при підписанні наказу № 62-Ктр від 24.03.2022 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ Анастасію Горпинюк», яким встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 5 791 грн. 50 коп., при підписанні наказу № 72-Ктр від 24.03.2022 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ Анастасію Горпинюк», яким встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 2 917 грн., при підписанні наказу 87-Ктр від 26.04.2022 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ Анастасію Горпинюк», яким встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 11 583 грн., при підписанні наказу № 110-Ктр від 25.05.2022 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ в травні 2022 ОСОБА_3 », яким встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 3 000 грн., при підписанні наказу № 119-Ктр від 01.06.2022 «Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ в червні 2022 ОСОБА_3 », яким встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 у розмірі 3 000 грн., тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частинами 1,2 статті 172-7 КУпАП, є установа дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Галицького району Львівської міської територіальної громади, яка розташована за адресою: м. Львів, вул. Ф.Ліста, 2, оскільки обов`язок повідомити про реальний конфлікт інтересів виник у ОСОБА_1 у зв`язку із перебуванням на посаді директора установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Галицького району Львівської міської територіальної громади.

Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи те, що до суду надійшло сорок справ про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, такі справи одночасно розглядаються в суді, відтак матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 об`єднано судом в одне провадження (справа №461/4190/22, пров. 3/461/2438/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2439/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2440/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2441/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2442/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2443/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2444/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2445/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2446/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2447/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2448/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2449/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2450/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2451/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2452/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2454/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2455/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2456/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2457/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2458/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2459/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2460/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2461/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2462/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2463/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2464/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2465/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2466/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2467/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2468/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2469/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2470/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2471/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2472/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2473/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2474/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2475/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2476/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2477/22, справа №461/4190/22, пров. 3/461/2478/22) та присвоєно справі номер №461/4190/22, номер провадження 3/461/2438/22, оскільки їхній спільний розгляд сприятиме, всебічному та об`єктивному дослідженні обставин справи.

Захисник Цімура Я.В. в судовому засіданні просив закрити провадження у справі №461//4190/22 про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч.1,2 ст.172-7 КУпАП на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, оскільки зі змісту протоколів про адміністративне правопорушення не вбачається наявності факту суперечності між приватним інтересом ОСОБА_1 та її службовими повноваженнями із зазначенням того, в чому конкретно зазначена суперечність, адже до протоколів про адміністративне правопорушення не додано будь-яких доказів на підтвердження того, що розмір премії ОСОБА_2 є безпідставно завищеним та таким, що не відповідає Положенню про преміювання та не узгоджений з Управлінням молодіжної політики департаменту розвитку ЛМР або відсутні підстави такого преміювання. Наголошує, що сам по собі факт прийняття ОСОБА_1 наказів про преміювання ОСОБА_2 не може братися до уваги при встановленні наявності або відсутності у поведінці ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ст.172-7 КУпАП, що відповідь принципам юридичної визначеності та належного врядування.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала думку захисника.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.172-7 КУпАП.

Заслухавши пояснення прокурора та пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності та захисника, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.172-7 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1, ст.172-7 КУпАП підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема:

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №250 від 11.08.2022 року, складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №251 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №252 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №253 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №254 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №255 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №256 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №257 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №258 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №259 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №260 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №261 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №262 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №263 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №264 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №265 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №266 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №267 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №268 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №269 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №270 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №271 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №272 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №273 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №274 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №275 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №276 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №277 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №278 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №279 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №280 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №251 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №282 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №283 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №284 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №285 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №286 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №287 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №288 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №289 від 11.08.2022 року складеного оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Соловей І.Ю.;

- лист в.о. начальника управління молодіжної політики Юник Р. №2701-вих-39688 від 22.06.2022 року;

- листом в.о. директора УДЮМК Галицького району ЛМТГ Волошин М. №133 від 22.07.2022;

- наказом в.о. директора департаменту Слічної Г. №257к від 30.09.2017 року про призначеня на посаду директора УДЮМК Галицького району м.Львова в порідку переведення;

- наказом №154 від 20.12.2021 Управління молодіжної політики Департаменту розвитку Львівської міської ради;

- наказом №5к від 20.01.2022 року Управління молодіжної політики Департаменту розвитку Львівської міської ради;

- наказом №37/1 від 31.07.2020 року УДЮК Галицького району м.Львова;

- наказами №119-Ктр від 01.06.2022 року УДЮК Галицького району м.Львова;

- наказами №110-Ктр від 25.05.2022 року УДЮК Галицького району м.Львова;

- наказами №87-Ктр від 26.04.2022 року УДЮК Галицького району м.Львова;

- наказами №72-Ктр від 24.03.2022 року УДЮК Галицького району м.Львова;

- наказами №62-Ктр від 24.03.2022 року УДЮК Галицького району м.Львова;

- наказами №46-Ктр від 24.03.2022 року УДЮК Галицького району м.Львова;

- наказами №10-Ктр від 25.01.2022 року УДЮК Галицького району м.Львова;

- накааоми №128-Ктр від 25.10.2021 року УДЮК Галицького району м.Львова;

- наказами №106-Ктр від 24.09.2021 року УДЮК Галицького району м.Львова;

- наказами №81-Ктр від 25.08.2021 року УДЮК Галицького району м.Львова;

- наказом про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району №31-к від 25.06.2021 року;

- наказом про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району №25/2 від 25.05.2021 року;

- наказом про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району №20/2 від 23.04.2021 року;

- наказами про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району №16/2 від 22.03.2021 року;

- наказом про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району №14 від 24.02.2021 року;

- наказом про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району №14 від 24.02.2021 року;

- наказами про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району №7/1 від 25.01.2021 року;

- наказами про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району №59 від 16.12.2020 року;

- наказами про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району №56 від 20.11.2020 року;

- наказами про преміювання педагогів-організаторів УДЮМК Галицького району №51 від 15.10.2020 року;

- посадовою інструкцією директора установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Галицького району Лм.Львова від 03.01.2020 року;

- посадовою інструкцією директора установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Галицького району Львівської міської територіальної громади від 22.01.2022 року;

- положенням про преміювання працівників УДЮМК Галицького району м.Львова;

- положенням про преміювання працівників УДЮМК Галицького району ЛМТГ від 01.02.2022 року;

- статутом Установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Галицького району м.Львова затверженого наказом №9 від 23.01.2020 року;

- статутом Установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Галицького району Львівської міської територіальної громади затверженого наказом №154 від 20.12.2021 року;

- листом в.о. начальника управління молодіжної політики Департаменту розвитку Львівської міської ради Юник Р. №2701-вих-50594 від 21.07.2022 року;

- рапортом начальника 6-го відділу (протидії корупції) УСР у Львівській області ДСР Національної поліції України Самченко М. від 09.08.2022 року;

- положенням про Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України затвердженого №17 від 06.11.2019 року;

- наказом Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №2592 від 01.10.2014 про виконання обов"язків директора УДЮМК Личаківського району м.Львова;

- наказом директора УДЮМК Галицького району №57 від 01.10.2019 року про прийняття на посаду педагога-організатора УДЮМК Галицького району ОСОБА_2 ;

- наказом директора УДЮМК Галицького району ОСОБА_1 №37/1 від 31.07.2020 про збільшення педагогічного навантаження посади педагога-організатора ДЮМК Галицького району ОСОБА_2 ;

- наказом директора ОСОБА_4 №120-Ктр від 01.06.202 року про звільнення ОСОБА_2 ;

- наказом директора ОСОБА_1 №41/4 від 11.09.2020 року про преміювання педагога-організатора УДЮМК ОСОБА_2 ;

- наказом в.о. директора департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №289К від 13.09.2011 року.

Крім цього, суд не погоджується з доводами захисника, оскільки з висновку головного спеціаліста другого відділу перевірок Департаменту запобігання конфлікту інтересів ОСОБА_5 від 13.07.2022 року вбачається, що ОСОБА_1 реалізовуючи службові повноваження, не дотрималась вимог пп.2,3 ч.1 ст.28 Закону, а саме: не повідомила Управління молодіжної політики Департаменту розвитку Львівської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що містить ознаки адміністративних правопорушень, відповідальність за які передбачено ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно статті 81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 167 та 169 Цивільного кодексу України, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом. Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права.

Згідно пунктів 2.1, 2.2 Статуту установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Галицького району Львівської міської територіальної громади, затвердженого наказом управління молодіжної політики департаменту розвиткуЛьвівської міської ради від 20.12.2021 № 154р,УДЮМК є юридичною особою публічного права, має рахунки у банківських установах, печатку із зображенням Державного Герба України та інші необхідні атрибути (кутові штампи, малий штамп, бланки, символіку тощо) і діє на підставі цього статуту. Засновником УДЮМК є Львівська міська рада.

Таким чином, УДЮМК Галицького району Львівської міської територіальної громади є юридичною особою публічного права.

Під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» (відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону) слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Відповідно до п.п.1.1, 1.2 посадової інструкції директора установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Галицького району Львівської міської територіальної громади від 22.01.2022 та 03.01.2020, директор призначається та звільняється з посади начальником управління молодіжної політики департаменту розвитку Львівської міської ради за погодженням з міським головою Львова; безпосередньо підпорядковується начальнику управління молодіжної політики департаменту розвитку Львівської міської ради.

Згідно п. 2.1 посадової інструкції директор здійснює керівництво колективом, забезпечує раціональний добір і розстановку кадрів, створює належні умови для підвищення фахового рівня працівників; п. 2.15 застосовує заходи заохочення та дисциплінарні стягнення до працівників УДЮМК Галицького району ЛМТГ. п.п. 2.6, 2.10 директор розпоряджається у встановленому порядку коштами та майном УДЮМК; встановлює надбавки, доплати, премії та надає матеріальну допомогу працівникам УДЮМК відповідно до законодавства України.

Відповідно до статті 1 Закону, реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до п. 1.4 положення про преміювання працівниківУДЮМК Галицького району Львівської міської територіальної громади, премія це грошова винагорода працівнику за сумлінну працю, зразкове виконання посадових обов`язків; творчий підхід до роботи; досягнення у вихованні та навчанні дітей; успіхи в організації та проведенні культурно-масових заходів.п. 3.3.1 Конкретний розмір премії працівникам установи визначає директор УДЮМК Галицького району ЛМТГ. Згідно п. 3.2, результати роботи оцінюються за такими показниками: сумлінну працю, зразкове виконання посадових обов`язків; творчий підхід до роботи; досягнення у вихованні та навчанні дітей; успіхи в організації та проведенні культурно масових заходів; зразкове виконання заходів, передбачених планами роботи; виконавська дисципліна (виконання додаткових доручень керівника). Відповіднодо п. 3.4, розмір премії визначає начальник управління молодіжної політики ДРЛМТГ для керівника установи; директор УДЮМК Галицького району ЛМТГ для працівників установи.

Відповідно до пунктів 1-4 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до частини 5 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Згідно відповіді управління молодіжної політики департаменту розвитку ЛМР на запит № 1.7-13732-2701 від 20.07.2022, при видачі наказів на преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ОСОБА_2 , директор УДЮМК Галицького району ОСОБА_1 не повідомляла начальника управління молодіжної політики Львівської міської ради про наявний у неї конфлікт інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», приватний інтерес будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

З вищевказаного вбачається, що у ОСОБА_1 був наявний приватний інтерес у зв`язку з виданними наказами«Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ Анастасію Горпинюк», обумовлений бажанням матеріального забезпечення своєї дочки через можливість одержання нею майнової вигоди у вигляді грошової премії та поліпшення рівня її матеріального благополуччя.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, а саме: перебуваючи на посаді директора установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Галицького району Львівської міської територіальної громади, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів начальника управління молодіжної політики Львівської міської ради при підписанні наказів«Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ Анастасію Горпинюк», якими, встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 та перебуваючи на посаді директора установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Галицького району м. Львова, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, при підписанні наказів«Про преміювання педагога-організатора УДЮМК Галицького району ЛМТГ Анастасію Горпинюк», яким встановила виплату премії своїй дочці ОСОБА_2 .

При обранні міри адміністративного стягнення суд враховує обставини та характер правопорушення, ступінь провини та дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено. Суд вважає, що до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, слід обрати стягнення у виді штрафу. Крім цього, у відповідності до вимог ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 , слід стягнути судовий збір в розмірі 496,20 грн.

Частинами 1,2 ст.172-7 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів; вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Частиною 4 ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п.7 ст.247 КУпАП, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

У протоколах про адміністративне правопорушення №250, 251 від 11.08.2022 року, зазначено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією (підписання наказу №41/4 від 11.09.2020) є 11.09.2020 року.

Пунктом 7 ст.247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням строків на момент розгляду справи, передбачених ст.38 КУпАП.

Приписи цієї статті встановлюють обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення. Зокрема, відповідно до пункту 7 частини 1 цієї статті до підстав, за наявності яких провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, віднесено закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зі змісту наведених правових норм вбачається, що закриття провадження можливе за одночасної наявності таких умов:

вчинення (виявлення) адміністративного правопорушення;

закінчення встановленого законом шестимісячного строку, перебіг якого розпочинається з дня вчинення правопорушення (при триваючому правопорушенні не пізніш як через шість місяці з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення).

Визначення на законодавчому рівні у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов`язано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб`єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

Таким чином, при вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, суд враховує положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що провадження по справі по епізодах від 11.09.2020 року підлягає закриттю на підставі п.7 ст.247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку притягнення особи до адміністративної відповідальності, оскільки від зазначеного в протоколі про адміністративне правопорушення моменту виявлення адміністративного правопорушення (11.09.2020 р.) до дня розгляду справи суддею минуло більше двох років.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-6, 283-285, 287-289 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 5100 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 496,20 грн.

Провадження по справі в частині епізодів за 11.09.2020 року - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя В.Є. Радченко