3/441/572/2022 441/1058/22
П О С Т А Н О В А

22.08.2022 р. суддя Городоцького районного суду Львівської області Перетятько О.В., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від начальника ВАП УПП у Львівській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 ,

за ч. 5 ст. 122 КУпАП,

в с т а н о в и л а :

До Городоцького районного суду Львівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 199949 від 01.05.2022, згідно з яким ОСОБА_1 , 01.05.2022 року об 11 год. 25 хв., на перехресті автодороги Т-14-25 с. Братковичі, вул. Зелена, Керуючи транспортним засобом марки «Audi 80», д.н.з. НОМЕР_1 , не переконався у безпечності маневру при виїзді на головну дорогу, чим створив аварійну ситуацію, водії змушені були змінити напрямок руху для уникнення ДТП.

Своїми діями ОСОБА_1 , згідно протоколу, порушив п. 2.3 «б», 16.11 чинних Правил дорожнього руху України, його дії кваліфіковано за ознаками ч. 5 ст. 122 КУпАП.

Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Головним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування кожної обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законодавством.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що адмінпротокол необхідно повернути начальнику ВАП УПП у Львівській області ДПП для належного оформлення у зв`язку з неможливістю всебічного, повного та об`єктивного розгляду по суті.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Виконуючи вимоги ст.ст. 268, 276, 278, 280, 283 КУпАП, з метою уникнення поверховості та неповноти дослідження фактичних обставин правопорушення, суддя з`ясовує чи дотримано вимог ст. 276 КУпАП щодо визначення місця розгляду справи.

Відповідно до ст. 276 КУпАП за загальним правилом справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Так, із протоколу про адміністративне правопорушення, рапорту інспектора взводу 2 роти 2 батальйону 3 УПП у Львівській області від 01.05.2022 р., убачається, що місцем вчинення такого є перехрестя автодороги Т-14-25 с. Братковичі, вул. Зелена.

У графі, що передбачає повідомлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, про місце розгляду справи вказано Яворівський районний суд Львівської області, ОСОБА_1 про це повідомлений.

Постановою судді Яворівського районного суду Львівської області від 13.07.2022 р., адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 122 КУпАП повернуто в Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції для подальшого скерування до належного суду.

На підставі цієї постанови начальник ВАП УПП дані адмінматеріали скерував до Городоцького районного суду Львівської області.

З аналізу Рішення Конституційного Суду України у справі № 1-11/2015 від 26.05.2015 р. словосполучення "за місцем його вчинення", яке міститься в положенні частини першої статті 276 Кодексу, визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

В порушення даної норми, із складеного протоколу та додатків до нього неможливо встановити точне місце вчинення правопорушення.

Зокрема, у протоколі таке зазначено «Перехрестя автодороги Т-14-25 с. Братковичі, вул. Зелена».

Між тим, із Постанови Кабінету Міністрів від 17 листопада 2021 р. № 1242 «Про затвердження переліку автомобільних доріг загального користування державного значення», із внесеними змінами з 01.01.2022 року, міжнародна автомобільна дорога Миколаїв-Городок-Жовква-Кам`янка-Бузька-Бібрка з індексом Т-14-25 відсутня.

Окремо суддя звертає увагу на те, що відповідно до ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Наприклад, у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09 червня 2011 року, заява № 16347/02, «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», заява № 36673/04, «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року). При цьому Європейський суд робить висновок, що суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Пунктом 24 постанови №14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Таким чином, наявність в матеріалах справи порушень вимог КУпАП при складанні протоколу позбавляє можливості суд всебічно, повно й об`єктивно досліджувати обставини справи і винести постанову в точній відповідності з законом, а тому вказана справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для усунення недоліків та перевірки зазначених порушень при складанні протоколу.

Керуючись ст.ст. 7, 245, 256, 276, 283 КУпАП, суддя, -

у х в а л и л а:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 199949 від 01.05.2022 р. складений на ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 122 КУпАП, повернути начальнику ВАП УПП у Львівській області ДПП для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Перетятько О.В.