Білоцерківський міськрайонний суд Київської області
Справа № 357/4362/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2022 року суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Гребінь О.О., розглянувши заяву адвоката Солодовнікова Олександра Петровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 про відвід судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Буцмака Юрія Євгеновича від розгляду справи про адміністративне правопорушення № 357/4362/22, стосовно ОСОБА_1 , за ч.1 ст.130 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Буцмака Юрія Євгеновича перебуває справа про адміністративне правопорушення № 357/4362/22, стосовно ОСОБА_1 , за ч.1 ст.130 КУпАП.

08 серпня 2022 року до канцелярії Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла заява захисника ОСОБА_1 адвоката Солодовнікова Олександра Петровича про відвід судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Буцмака Юрія Євгеновича від розгляду справи про адміністративне правопорушення № 357/4362/22, стосовно ОСОБА_1 , за ч.1 ст.130 КУпАП. Заява адвоката Солодовнікова О.П. про відвід судді Буцмака Ю.Є мотивована тим, що ході розгляду справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, суддею Буцмаком Ю.Є. з власної ініціативи було прийнято рішення про виклик в судове засідання працівників поліції, котрими здійснювалось оформлення адміністративних матеріалів та протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , а тому на думку захисника суддя Буцмак Ю.Є. перебрав на себе функцію збору доказів, що порушує рівність учасників процесу, адже суд повинен досліджувати наявні в матеріалах справи докази, та ухвалювати рішення за наявними доказами, а не збирати їх за власним переконанням, тому такі дії судді свідчить про його упередженість, тому просить відвести суддю Буцмака Ю.Є. від розгляду зазначеної справи.

ОСОБА_1 належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду заяви про відвід судді Буцмаку Ю.Є., заяв та клопотань про відкладення розгляду даної заяви не надавав.

Адвокат Солодовніков О.П. в судовому засіданні не заперечував проти розгляду заяви про відвід судді без участі ОСОБА_1 , свою заяву про відвід судді Буцмаку Ю.Є. підтримав та просив суд задовольнити.

Суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Буцмак Ю.Є. належним чином повідомлявся про розгляд даної заяви про відвід, в судове засідання не з`явився, натомість надав заяву, в якій просив проводити розгляд без його участі.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву про відвід судді у відсутність осіб, що не з`явилися.

Заслухавши пояснення адвоката Солодовнікова О.П., повно та всебічно з`ясувавши обставини, що мають значення для правильного вирішення питання про відвід судді, оглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення № 357/4362/22, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відводу судді Буцмака Ю.Є., виходячи з наступних підстав.

Так, суд зазначає, що у відповідності до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 246 КУпАП регламентовано, що порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Стаття 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачає, зокрема, що кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів безстороннім і справедливим судом.

Чинний Кодекс України про адміністративні правопорушення не містить норм, які передбачають можливість заявити відвід судді від розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово зазначав, що деякі справи про адміністративні правопорушення за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п. 21-22 рішення у справі "Надточій проти України", п. 53 рішення у справі "Гурепка проти України").

Згідно зі ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У постанові Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду від 16.02.2021 у справі № 263/10894/20, суд вказав, що відповідно до усталеної судової практики, яка ґрунтується на системному аналізі міжнародних актів з урахуванням рішень Конституційного Суду України, суди в певних випадках вправі застосовувати принцип аналогії закону.

Крім того, Рада суддів України пунктом 4 рішення №34 від 08 червня 2017 року роз`яснила, що у разі необхідності врегулювання суддею конфлікту інтересів при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, з огляду на відсутність норм, що визначають правила відводу (самовідводу), до внесення змін до чинного законодавства суддя, враховуючи засади судочинства, передбачені Конституцією України, та міжнародні стандарти щодо незалежності суддів, неупередженості та безсторонності судочинства може застосовувати чинні процесуальні норми за аналогією.

Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

Приймаючи до уваги вищевикладені обставини, зокрема наявність прогалин в національному законодавстві стосовно процесуального врегулювання розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і врегулювання права на відвід та порядку розгляду заяви про відвід по справам про адміністративні правопорушення, суд приходить до висновку про можливість застосування аналогії закону у найближчій галузі права, в даному випадку кримінальному процесуальному законі.

Згідно ст.75 КПК України, слідчий суддя, суддя або присяжний не може брати участь у кримінальному провадженні:

1) якщо він є заявником, потерпілим, цивільним позивачем, цивільним відповідачем, близьким родичем чи членом сім`ї слідчого, прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, заявника, потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача;

2) якщо він брав участь у цьому провадженні як свідок, експерт, спеціаліст, представник персоналу органу пробації, перекладач, слідчий, прокурор, захисник або представник;

3) якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім`ї заінтересовані в результатах провадження;

4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості;

5) у випадку порушення встановленого частиною третьою статті 35 цього Кодексу порядку визначення слідчого судді, судді для розгляду справи.

Відповідно до ч.1, 2 ст.80 КПК України за наявності підстав передбачених статтями 75-79 цього Кодексу слідчий суддя, суддя, присяжний, прокурор, слідчий, захисник, представник, експерт, представник персоналу органу пробації, спеціаліст, перекладач, секретар судового засідання зобов`язані заявити самовідвід.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 09 листопада 2006 року по справі «Білуха проти України» зазначено, що відповідно до усталеної практики Суду наявність безсторонності відповідно до п. 1 ст. 6 повинна визначатися за суб`єктивним та об`єктивним критеріями. Особиста безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного (рішення ЄСПЛ у справі «Ветштайн проти Швейцарії», пункт 43).

У відповідності з практикою Європейського суду з прав людини наявність безсторонності відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції з прав людини та основоположних свобод повинна визначатись суб`єктивними та об`єктивними критеріями.

Відповідно до суб`єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто, чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об`єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності. Щодо суб`єктивної складової даного поняття, то у справі «Гаусшильдт проти Данії» вказано, що потрібні докази фактичної наявності упередженості судді для відсторонення його від справи. Причому суддя вважається безстороннім, якщо тільки не з`являються докази протилежного. Таким чином, існує презумпція неупередженості судді, а якщо з`являються сумніви щодо цього, то для його відводу в ході об`єктивної перевірки має бути встановлена наявність певної особистої заінтересованості судді, певних його прихильностей, уподобань стосовно однієї зі сторін у справі. У кожній окремій справі слід визначити, чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та ступінь, що свідчать про те, що суд не є безстороннім (рішення у справі «Мироненко і Мартиненко проти України»).

Для відводу судді необхідно обґрунтувати наявність обставин, які об`єктивно можуть вказувати на можливу упередженість. Обставини, які були покладені в основу заяви про відвід, повинні бути доведеними.

Відвід повинен бути вмотивований, з наведенням відповідних аргументів, доказів, які підтверджують наявність підстав для відводу. Якщо він не вмотивований, це є підставою для відмови у його задоволенні.

Мотиви адвоката Солодовнікова О.П. для відводу судді Буцмака Ю.Є. зводяться до його незгоди з порядком розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема й викликом в судове засідання працівника поліції, яким було складено протокол про адміністративне правопорушення.

При цьому, відповідно до ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

За приписами ст. 252 КУпАП оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Норми ст. 280 КУпАП визначають, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, виклик в судове засідання уповноваженої особи на складання протоколу про адміністративне правопорушення не свідчить про неупередженість судді під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, а пов`язаний з метою всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин конкретної справи, при цьому оцінка показів особи, уповноваженої на складення протоколу про адміністративне правопорушення наданих в судовому засіданні, здійснюється суддею у відповідності до ст. 252 КУпАП.

Враховуючи викладене, при розгляді заяви про відвід судді Буцмака Ю.Є. заявником не доведена наявність обставин, які б викликали сумніви в неупередженості судді та унеможливлювали ухвалення суддею об`єктивного рішення у справі, доводи викладені в заяві про відвід, не містять доказів, що вказують на необ`єктивність чи упередженість судді, а тому заява про відвід судді Буцмака Ю.Є. задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 75, 80, КПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні заяви адвоката Солодовнікова Олександра Петровича про відвід судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Буцмака Юрія Євгеновича від розгляду справи про адміністративне правопорушення № 357/4362/22, стосовно ОСОБА_1 , за ч.1 ст.130 КУпАП відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

СуддяОлег ГРЕБІНЬ