Справа № 752/9404/22
Провадження №: 3/752/5740/22
П О С Т А Н О В А

іменем України

18 серпня 2022 року суддя Голосіївського районного суду міста Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 166-22 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 інкримінується порушення порядку забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, зокрема обігу непридатних харчових продуктів (м`ясо свиного), яке зіпсоване в результаті мікробних факторів, що викликано не забезпеченням захисту харчових продуктів від будь - якого ризику забруднення (м`ясо накрито ганчіркою).

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованих дій не визнала. Пояснила суду, що дійсно торгувала м`ясом власного виробництва на агропродовольчому ринку. Перед початком реалізації продукції на ринку, отримала дозвіл на торгівлю у адміністрації ринку та отримала сертифікат експертної лабораторії ринку на продукцію. Продукція була придатна до реалізації. Туші м`яса зберігалися у холодильнику, на прилавку знаходилася частина продукції, яка безпосередньо реалізовувалися. М`ясо було прикрито фартухом, але це сталося випадково. Жодних порушень обігу харчової продукції не допустила, доказів зворотного матеріали справи не містять, просила закрити провадження у справі за недоведеністю інкримінованих їй дій.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Відносини між органами виконавчої влади, операторами ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів і визначає порядок забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються, перебувають в обігу, ввозяться (пересилаються) на митну територію України та/або вивозяться (пересилаються) з неї, врегульовано Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР від 23.12.1997 (далі Закон № 771/97-ВР).

Відповідно до ч.2 ст. 20 Закону № 771/97-ВР оператори ринку зобов`язані: забезпечувати дотримання вимог цього Закону щодо гігієнічних вимог до харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу; розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів; надсилати компетентному органу повідомлення у випадках, передбачених частинами третьою - п`ятою цієї статті, і отримувати експлуатаційний дозвіл у випадках, передбачених цим Законом; реєструвати потужності у випадках, передбачених цим Законом; забезпечувати виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів щодо окремих показників якості.

Відповідно до п. 55 ст.1 Закону № 771/97-ВР до операторів ринку харчових продуктів належать суб`єкти господарювання, які провадять діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні яких перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об`єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами), і які відповідають за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. До операторів ринку належать фізичні особи, якщо вони провадять діяльність з метою або без мети отримання прибутку та займаються виробництвом та/або обігом харчових продуктів або інших об`єктів санітарних заходів. Оператором ринку також вважається агропродовольчий ринок.

Відповідно до ч.2 ст. 37 Закону № 771/97-ВР забороняється також обіг об`єктів санітарних заходів, якщо ці об`єкти: небезпечні; непридатні до споживання; неправильно марковані; незареєстровані відповідно до вимог цього Закону; ввезені (переслані) на територію України контрабандно.

Під обігом санітарних заходів, відповідно до п. 51 ст.1 Закону № 771/97-ВР, розуміється реалізація та/або зберігання харчових продуктів для цілей реалізації, включаючи пропонування до реалізації та/або іншої форми передачі, реалізації, розповсюдження або будь-яку іншу форму передачі незалежно від її здійснення на платній чи безоплатній основі.

Згідно із положеннями п. 5 ч.1 ст. 49 Закону № 771/97-ВР харчові продукти повинні бути захищеними від будь-якого забруднення на всіх стадіях виробництва, переробки та/або обігу.

Так, за наслідками фактичної перевірки торгівельного місця з реалізації м`яса на агропродовольчому ринку, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 115, що проведена 21.07.2022 о 09 год. 26 хв. посадовою особою Головного управління Держпродспоживслужби у м. Києві, було встановлено порушення порядку забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, зокрема на даному торгівельному місці агропродовольчого ринку здійснюється обіг непридатних харчових продуктів (м`яса свинного), яке зіпсоване в результаті мікробних факторів, що викликано не забезпеченням захисту харчових продуктів від будь - якого ризику забруднення (м`ясо накрито ганчіркою).

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Факт реалізаціїм`яса свинного, яке зіпсоване в результаті мікробних факторів, що викликано не забезпеченням захисту харчових продуктів від будь - якого ризику забруднення категорично заперечувався ОСОБА_1 під час розгляду справи.

Між тим, доказів того, що м`ясо, яке реалізовувалося ОСОБА_1 було зіпсовано в результаті мікробних факторів, матеріали справи не містять. Долучені до протоколу фотосвітлини, у розумінні ст. 251 КУпАП, не можуть вважатися належними і допустимими доказами поза розумним сумнівом.

Стаття 19 Конституції України зобов`язує органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадових осів діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що здійснення підтримки обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення відповідними органами не здійснюється, а суд не здійснює збирання додаткових доказів, суд приходить до висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 166-22 КУпАП, що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, ч.2 ст.166-22, п.1 ч.1 ст.247, 279, 280, 283, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.2 ст.166-22 КУпАП закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Єсауленко М.В.