П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1043/22

Провадження № 3/348/760/22

11 серпня 2022 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Максименко О.Ю., за участю адвоката Капака В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності, стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Болехів Івано-Франківської області, громадянина України, заступника командира військової частини НОМЕР_5 з морально-психологічного забезпечення, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ; паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Болехівським МВ УМВС в Івано-Франківській області 22.06.1997, РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

В с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 159 від 21.07.2022, ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, при наступних обставинах: 10.06.2022 на території військової частини НОМЕР_5, яка розташована в смт Делятин Надвірнянського району Івано-Франківської області, близько 23 год. 00 хв., виконуючи обов`язки чергового контрольно-пропускного пункту адміністративно-господарської території, старший сержант ОСОБА_2 дав вказівку помічнику чергового КПП військової частини НОМЕР_5 старшому солдату ОСОБА_3 відкрити ворота та дозволити виїзд транспортного засобу для виїзду за межі адміністративно-господарської території військової частини НОМЕР_5 військовослужбовцю військової частини НОМЕР_5 ОСОБА_4 та громадянину України (військовослужбовцю іншої військової частини, що прибув з особистих питань) ОСОБА_5 , за умови відсутності у ОСОБА_4 та ОСОБА_5 належним чином оформлених документів для входу (виходу), в`їзду (виїзду) на адміністративно-господарську територію військової частини НОМЕР_5. Окрім того, з пояснень старшого сержанта ОСОБА_2 та старшого солдата ОСОБА_3 також вбачається, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 перебували у стані алкогольного сп`яніння, поводили себе агресивно, а їх пропуск з адміністративно-господарської території здійснено з метою уникнення конфлікту. В подальшому, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 після зупинки патрулем патрульно-постової служби Івано-Франківського зонального відділу Військової служби правопорядку вчинили акт непокори (відмовились виконувати законні вимоги військовослужбовців) та здійснили напад на патруль, нанесли тілесні ушкодження військовослужбовцю. Відносно старшого солдата ОСОБА_4 та молодшого сержанта ОСОБА_5 складено протоколи про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП серії ЛВІ № 77, ЛВІ № 76 від 11.06.2022, які задоволені Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області, визнано винними старшого солдата ОСОБА_4 та молодшого сержанта ОСОБА_5 (справа № 348/902/22, 348/901/22), притягнуто до адміністративної відповідальності. Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено повідомлення керівнику Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про вчинення старшим солдатом ОСОБА_4 та молодшим сержантом ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 342, ч. 2 ст. 345 КК України, відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000046 від 13.06.2022. В подальшому, 27.06.2022 на території військової частини НОМЕР_5, яка розташована в АДРЕСА_2, приблизно до 20.30 годині військовослужбовці в/ч НОМЕР_5 солдат ОСОБА_6 , солдат ОСОБА_7 та солдат ОСОБА_8 , перебуваючи у добовому наряді, вживали алкогольні напої на території військової частини НОМЕР_5 та вирішили проїхатись по території частини на власному автомобільному транспорті. Солдат ОСОБА_6 , керуючи власним автомобілем марки SKODA ОСТАVIА, реєстраційний номер НОМЕР_3 , рухаючись у напрямку центральної частини містечка, не обрав безпечної швидкості, на повороті дороги ліворуч правими колесами виїхав на праве узбіччя та здійснив наїзд на неповнолітню ОСОБА_9 , 2005 року народження. У результаті ДТП потерпіла отримала тілесні ушкодження у вигляді перелому кісток правої ноги, з якими була госпіталізована до КНП "Івано-Франківська обласна дитяча клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради". В подальшому, від`їхавши на відстань близько 100м від місця ДТП, невідомі цивільні особи зупинили автомобіль та примусили військовослужбовців залишити автомобіль. Солдат ОСОБА_6 після спілкування з невідомими цивільними особами повернувся в салон автомобіля та здійснив два постріли собі в підборіддя з автомату АК-74, закріпленого за солдатом ОСОБА_8 , який залишив його в автомобілі без нагляду. Посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 відносно солдата ОСОБА_7 та солдата ОСОБА_8 складено протоколи про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. З ст. 172-20 КУпАП серії ЛВІ №116, серії ЛВІ №117 від 27.06.2022, за результатами розгляду яких Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області визнано винними солдата ОСОБА_7 та солдата ОСОБА_8 , притягнуто до адміністративної відповідальності (справа № 348/1009/22, 348/1008/22). 28.06.2022 слідчим СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за даним фактом внесено відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000183, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 286-1 КК України. Крім того, 29.06.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено повідомлення керівнику 5 слідчого відділу (з дислокацією у м. Івано-Франківськ) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові про вчинення солдатом ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 413 КК України, відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 30.06.2022.

Таким чином, в період з 10.06.2022 по 27.06.2022 було складено 4 протоколи про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст 172-20 КУпАП, які були задоволені Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області, визнано винними та притягнуто до адміністративної відповідальності військовослужбовців військової частини НОМЕР_5. Крім того, внесені відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 342, ч. 2 ст. 345 КК України (№ 0000046 від 13.06.2022), внесені відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 286-1 КК України (№ 0000183), внесені відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 413 КК України (№ 0000013 від 30.06.2022).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_5 від 02.03.2020 № 50, заступник командира військової частини НОМЕР_5 з морально-психологічного забезпечення підполковник ОСОБА_1 приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Згідно статті 72 Закону України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України", заступник командира бригади (полку, окремого батальйону) з морально-психологічного забезпечення в мирний і воєнний час відповідає за безпосередню організацію і проведення заходів морально-психологічного забезпечення; за військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу; за морально-психологічне забезпечення бойової готовності, бойової підготовки, виконання бойових завдань, правопорядку, повсякденної діяльності особового складу військової частини; за національно-патріотичну підготовку та інформаційну роботу, організацію дозвілля військовослужбовців, членів їх сімей, працівників військової частини, їх соціальний захист.

Відповідно до статті 73 Закону України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України", заступник командира бригади (полку, окремого батальйону) з морально-психологічного забезпечення зобов`язаний:

планувати і проводити роботу, спрямовану на виховання у військовослужбовців відданості Українському народові, формування в особового складу бригади (полку, окремого батальйону) високих морально-психологічних якостей, готовності до свідомого виконання положень Конституції України і законів України, Військової присяги, вимог військових статутів Збройних Сил України, інших нормативно-правових актів і наказів командирів (начальників);

планувати, організовувати і контролювати проведення в підрозділах заходів з морально-психологічного супроводу повсякденної діяльності особового складу, доповідати командирові бригади (полку, окремого батальйону) та заступникові командира з морально-психологічного забезпечення вищої ланки управління про результати їх виконання;

брати участь у доборі особового складу варт, а також у проведенні занять з особовим складом добового наряду;

організовувати та проводити роз`яснення законодавства та брати участь у забезпеченні додержання військовослужбовцями його вимог;

забезпечувати проведення конкретних заходів щодо зміцнення військової дисципліни та правопорядку, профілактики правопорушень серед особового складу, згуртування військових колективів;

піклуватися про духовний і культурний розвиток військовослужбовців, розробляти плани проведення вихідних, святкових та неробочих днів, разом з командирами підрозділів організовувати і проводити заходи культурологічної роботи та дозвілля особового складу та членів їх сімей бригади (полку, окремого батальйону); керувати роботою клубу військової частини.

Не здійснення належних та ефективних заходів, передбачених ст. 72, 73 Закону України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" свідчать про недбале ставлення підполковником ОСОБА_1 до військової служби.

В судовому засіданні ОСОБА_1 суду пояснив, що з протоколом про адміністративне правопорушення він не згоден, оскільки при складанні даного протоколу в порушення вимог ст. 251 КУпАП полковник ОСОБА_10 не

виконав покладений на нього обов`язок щодо збирання доказів та не надав суду доказів, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 діяв умисно, всупереч інтересам служби та всупереч наведеним в протоколі вимогам Статуту внутрішньої служби ЗСУ, а саме, що події, які відбулися у військовій частині НОМЕР_5 10.06.2022 та 27.06.2022 сталися внаслідок невиконання або неналежного виконання ОСОБА_1 своїх посадових обов`язків. Наведене твердження про систематичне порушення Закону України «Про Статут внутрішньої служби у Збройних Силах України» його підлеглим особовим складом є хибним. В протоколі зазначено, що в період з 10.06.2022 по 27.06.2022 було складено чотири протоколи про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, які в подальшому були задоволені Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області, але один з цих чотирьох протоколів був складений 10.06.2022

відносно молодшого сержанта ОСОБА_5 , який не є

військовослужбовцем в/ч НОМЕР_5. Стосовно систематичного порушення

підлеглим особовим складом (старший солдат ОСОБА_4 солдат ОСОБА_8 та солдат ОСОБА_7 ) вимог Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» слід враховувати те, що систематичним порушенням вимог Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» вважається порушення, вчинене військовослужбовцем, який раніше порушував вимоги Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», за що притягався до дисциплінарної або адміністративної відповідальності та порушив ці вимоги знову. Порушення вимог Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», які є адміністративними правопорушеннями, передбаченими ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, вчинені 10.06.2022 старшим солдатом ОСОБА_4 та 27.06.2022 року солдатами ОСОБА_8 , ОСОБА_7 було вчинено ними за різних обставин та в різний час, дані військовослужбовці не мають між собою нічого спільного, службу проходять в різних підрозділах в/ч НОМЕР_5, а також є військовослужбовцями, які раніше не вчиняли подібних порушень. Що стосується внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 342 та ч. 2 ст. 345 КК України відносно старшого солдата ОСОБА_4 та солдата ОСОБА_8 за ч. 3 ст. 413 КК України, а також внесених відомостей про кримінальні правопорушення, які передбачені ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 286-1 КК України, необхідно врахувати, що по даним кримінальним провадженням ще проводиться слідство та на сьогодні судом у встановленому законом порядку не винесено обвинувального вироку стосовно військовослужбовців в/ч НОМЕР_5. Вважає, що доказів невиконання або неналежного виконання ним своїх службових обов`язків на належному рівні, суду не надано. Доказів того, що вчинення військових адміністративних правопорушень його підлеглим складом стало можливим внаслідок недбалого ставлення ним до військової служби, також не надано. Просив закрити справу про адміністративне правопорушення у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, окрім цього, просив врахувати, що за 28 років служби він жодного разу не притягався до будь-якої відповідальності та жодних нарікань на виконання ним своїх службових обов`язків не було.

Адвокат в судовому засіданні просив закрити справу про адміністративне правопорушення, за відсутністю складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП та зазначив, що в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, які саме обов`язки не були виконані ОСОБА_1 , при яких обставинах та чи мав можливість ОСОБА_1 їх виконати.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_11 суду показав, що у підполковника ОСОБА_1 є заступники, як безпосередньо займаються з особовим складом, а тому неможна сказати, що саме він недбало ставиться до своїх обов`язків. В частині бувають випадки вживання військовослужбовцями алкогольних напоїв, проте це поодинокі випадки, в яких обов`язково складаються протоколи за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП та направляються до суду, систематичності як такої немає.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_12 суду показав, що в частині постійно проводиться соціально-психологічна робота з особовим складом та роз`яснювальна робота правових норм щодо запобігання вчинення кримінальних та адміністративних правопорушень.

Заслухавши учасників судового провадження, допитавши свідків ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, а також докази, надані стороною захисту, суд приходить до наступного.

Положеннями ч. 1 ст. 11 Загальної Декларації прав людини від 10.12.1948р. та ч. 2 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 01.11.1950р., ратифікованою Україною 17.97.1997 р. передбачено, кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Правова природа адміністративної відповідальності також ґрунтується на конституційних принципах та правових презумпціях.

Наведені правові позиції закріплюють, що особа не вважається винною, доки її вина не буде доведена у встановленому законом порядку. Тобто особа не повинна доказувати свою невинуватість і його поведінка вважається правомірною, доки не доведено зворотнє.

В Рекомендаціях №R (91) 1 Комітету Міністрів Ради Європи «Про адміністративні санкції» одним із принципів застосування адміністративних стягнень є встановлення обов`язку нести тягар доказування саме для адміністративних органів (принцип 7).

Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) в своїх рішеннях неодноразово зазначав, що санкції, які згідно національному законодавству Договірних держав не входять у сферу кримінальних покарань, можуть вважатися такими в світлі положень Конвенції. У своїх рішеннях у справах «Малофєєв проти Росії від 30 травня 2013 року», «Малиге проти Франції від 23 вересня 1998 року», «Озтюрк проти Германії» ЄСПЛ визнав адміністративні правопорушення кримінальними злочинами, які підпадають під гарантії статі 6 Конвенції.

Крім того, у п. 21 свого рішення у справі «Надточий проти України від 15 травня 2008 року» ЄСПЛ зазначив, що українське правительство визнало кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як зазначено в преамбулі Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006р., з наступними змінами, цей Закон регулює відносини, що виникають у зв`язку з обов`язком держави виконати рішення ЄСПЛ у справах проти України; з необхідністю усунення причин порушення Україною Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і протоколів до неї; з впровадженням в українське судочинство та адміністративну практику європейських стандартів прав людини; зі створенням передумов для зменшення числа заяв до ЄСПЛ.

Стаття 9 КУпАП визначає, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Частиною 4 статтею 15 КУпАП визначено, що за вчинення військових адміністративних правопорушень військовослужбовці, а також військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б цього Кодексу, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Згідно статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі статті 252 зазначеного Кодексу суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_5 № 50 від 02.03.2020 ОСОБА_1 з 01.03.2020 приступив до виконання службових обов`язків за посадою заступника командира військової частини НОМЕР_5 з морально-психологічного забезпечення (а.а.39).

10.06.2022 близько 23.50 год. військовослужбовцем військової частини НОМЕР_5 ОСОБА_4 та військовослужбовцем військової частини НОМЕР_6 ОСОБА_5 було вчинено напад на патруль Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (а.с.10-11), про що внесено відомості до ЄРДР за № 000046 від 13.06.2022 та розпочато досудове розслідування (а.с.15).

Військовослужбовець ОСОБА_4 при цьому перебував у стані алкогольного сп`яніння під час виконання обов`язків військової служби, що підтверджується постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 24.06.2022 справа № 348/901/22 (а.с.12-14).

Військовослужбовець ОСОБА_5 не є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_5 і не є підпорядкованим ОСОБА_1

27.06.2022 близько 20.30 год. військовослужбовець військової частини НОМЕР_5 ОСОБА_6 покінчив життя самогубством шляхом здійснення 2 пострілів з автомата АК-74 в підборіддя, який був ввірений військовослужбовцю військової частини НОМЕР_5 ОСОБА_8 та залишений ним без нагляду, після вчинення ДТП на власному автомобілі. Під час вказаних подій разом з ними перебував військовослужбовець В/ч НОМЕР_5 ОСОБА_7 (а.с.16-18).

За фактом втрати ОСОБА_8 ввіреного йому для службового користування автомату АК-74 № НОМЕР_4 , а також бойових припасів до нього у кількості 180 штук, внесено відомості в ЄРДР за № 0000013 від 30.06.2022 та розпочато досудове розслідування (а.с.19).

Факт отримання ОСОБА_8 автомату АК-74 № НОМЕР_4 підтверджується відомістю закріплення зброї за особовим складом роти охорони та оборони (а.с.37-38), проте це не є предметом дослідження в даному провадженні.

27.06.2022 військовослужбовці ОСОБА_8 та ОСОБА_6 пройшли інструктаж, що підтверджується журналом реєстрації інструктажів роти охорони та оборони В/ч НОМЕР_5 (а.с.31-32).

Наказом командира військової частини НОМЕР_5 від 15.04.2022 № 86 наказано в період з 05.04.2022 по 29.04.2022 спланувати та провести проблемно-цільову роботу серед особового складу частини щодо попередження і недопущення суїцидальних випадків, випадків загибелі особового складу з причин, що не пов`язані з виконанням бойових завдань. Голові комісії - заступнику командира частини з морально-психологічного забезпечення підполковнику ОСОБА_13 спланувати конкретні заходи щодо попередження і недопущення суїцидальних випадків, випадків загибелі особового складу з причин, що не пов`язані з виконанням бойових завдань (а.с.63-64)

На виконання зазначеного наказу заступником командира частини з морально-психологічного забезпечення підполковником ОСОБА_13 розроблено план проведення проблемно-цільової роботи за напрямком: "Щодо попередження і недопущення суїцидальних випадків, випадків загибелі особового складу з причин, що не пов`язані з виконанням бойових завдань" у військовій частині НОМЕР_5 (а.с.69-72).

Наказом командира військової частини НОМЕР_5 від 16.05.2022 № 113 наказано в період з 16 по 30.05.2022 спланувати та провести проблемно-цільову роботу серед особового складу частини щодо запобігання побутового пияцтва та суворого дотримання правил дорожнього руху на власному транспорті. Голові комісії - заступнику командира частини з морально-психологічного забезпечення підполковнику ОСОБА_13 спланувати конкретні заходи щодо запобігання побутового пияцтва та суворого дотримання правил дорожнього руху на власному транспорті у В/ч НОМЕР_5 (а.с.65-66)

На виконання зазначеного наказу заступником командира частини з морально-психологічного забезпечення підполковником ОСОБА_13 розроблено план проведення проблемно-цільової роботи за напрямком: "Запобігання побутового пияцтва та суворого дотримання правил дорожнього руху на власному транспорті особовим складом у військовій частині НОМЕР_5" (а.с.73-75).

Наказом командира військової частини НОМЕР_5 від 11.06.2022 № 158 наказано в період з 11.06.2022 по 25.06.2022 спланувати та провести проблемно-цільову роботу серед особового складу частини щодо профілактики пияцтва, наркоманії та незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у військовій частині НОМЕР_5. Голові комісії - заступнику командира частини з морально-психологічного забезпечення підполковнику ОСОБА_13 спланувати конкретні заходи щодо попередження та запобігання залежності від вживання алкогольних та наркотичних речовин, протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у військовій частині та виявлення осіб, схильних до вживання алкогольних та наркотичних речовин серед військовослужбовців військової частини НОМЕР_5 (а.с.67-68).

На виконання зазначеного наказу заступником командира частини з морально-психологічного забезпечення підполковником ОСОБА_13 розроблено план проведення проблемно-цільової роботи за напрямком: "Профілактики пияцтва, наркоманії та незаконного обігу наркотичних речовин у військовій частині НОМЕР_5" (а.с.76-78).

18.04.2022 з особовим складом роти охорони та оборони батальйону охорони була проведена бесіда на тему "Суїцид - це зрада і малодушність" (а.с.79-80).

20.05.2022 особовому складу роти охорони та оборони доведено правила дорожнього руху, запобігання аварійності на дорогах, уважності за кермом власного автотранспорту до особового складу роти охорони та оборони (а.с.81-82).

31.01.2022 особовому складу роти охорони та оборони доведено статті 401-424, 305-309 КК України (а.с.83, 84).

15.06.2022 особовому складу роти охорони та оборони доведено статтю 172-20 КУпАП (а.с. 85-86).

25.05.2022 особовому складу роти охорони та оборони доведено статті 402-418 розділу IXX КК України (а.с.87-89).

21.02.2022 особовому складу роти охорони та оборони доведено статті 307, 308, 309, 311, 312, 315, 316 та 401-426 КК України (а.с.90).

02.06.2022 особовому складу роти охорони та оборони доведено заходи безпеки поводження на воді, про заборону поодиноких купань та купання в необладнаних місцях, та особи роти охорони та оборони, які вміють або не вміють плавати (а.с.91-93).

20.06.2022 особовому складу роти охорони та оборони доведено статтю 44-1 КУпАП (а.с.94-95).

Як вбачається з плану морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_5 на травень 2022 року, всі заплановані заходи були виконані (а.с.144-150).

Згідно плану морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_5 на червень 2022 року, всі заплановані заходи були виконані (а.с.126-132).

З солдатом ОСОБА_6 були проведені різноманітні психологічні заходи щодо вивчення його особи (а.с.133-143).

В 2021 році розроблено план морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_5 на 2022 навчальний рік, який затверджено Т.в.о.командира військової частини НОМЕР_5 підполковником ОСОБА_16 (а.с.151-164).

Характеризується ОСОБА_1 з позитивної сторони (а.с.165).

Згідно ст.ст. 2, 3 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України та іншими нормативно-правовими актами.

24.02.2022 року відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» постановлено ввести в Україні воєнний стан строком на 30 діб, Указом Президента від 18.04.2022 року № 259/2022, який затверджено Законом України № 2212-ІХ від 21.04.2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05.30 години 25.04.2022 року строком на 30 діб, Законом України від 21.05.2022 року затверджено Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» та строк дії воєнного стану в Україні продовжено до 23.08.2022 року.

Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань було оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що особливий період - період, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період закінчується з прийняттям Президентом України відповідного рішення про переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу.

Отже, з 24.02.2022 року на всій території України діє особливий період.

Згідно вимог ст.ст. 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Зокрема ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, поважати честь і гідність кожної людини, додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки.

Статтею 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ визначено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до статті 26 Статуту внутрішньої служби ЗСУ військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України" дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Статтею 72 Статуту внутрішньої служби ЗСУ визначено: Заступник командира бригади (полку, окремого батальйону) з морально-психологічного забезпечення в мирний і воєнний час відповідає за безпосередню організацію і проведення заходів морально-психологічного забезпечення; за військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу; за морально-психологічне забезпечення бойової готовності, бойової підготовки, виконання бойових завдань, правопорядку, повсякденної діяльності особового складу військової частини; за національно-патріотичну підготовку та інформаційну роботу, організацію дозвілля військовослужбовців, членів їх сімей, працівників військової частини, їх соціальний захист. Заступник командира бригади (полку, окремого батальйону) з морально-психологічного забезпечення підпорядковується командирові та є прямим начальником усього особового складу полку (окремого батальйону).

Відповідно до ст. 73 Статуту внутрішньої служби ЗСУ Заступник командира бригади (полку, окремого батальйону) з виховної роботи зобов`язаний: брати участь у розробленні планів бойової та мобілізаційної готовності, бойової підготовки бригади (полку, окремого батальйону) й організовувати їх виконання відповідно до своєї спеціальності; планувати і проводити роботу, спрямовану на виховання у військовослужбовців відданості Українському народові, формування в особового складу бригади (полку, окремого батальйону) високих морально-психологічних якостей, готовності до свідомого виконання положень Конституції України і законів України, Військової присяги, вимог військових статутів Збройних Сил України, інших нормативно-правових актів і наказів командирів (начальників); виховувати особовий склад бригади (полку, окремого батальйону) у дусі свідомого виконання військового обов`язку, вірності Бойовому Прапорові , традиціям дружби і військового товариства, любові до своєї частини, постійної пильності і бойової готовності; організовувати та проводити заходи морально-психологічного забезпечення, спрямовані на якісне виконання завдань бойової підготовки, підвищення боєздатності бригади (полку, окремого батальйону) та зміцнення єдиноначальності; вивчати та аналізувати морально-психологічний стан підрозділів, подавати допомогу командирам, начальникам родів військ і служб у поліпшенні морально-психологічного клімату у військових колективах; знати ділові та морально-психологічні якості осіб офіцерського складу бригади (полку, окремого батальйону), головного сержанта бригади та головних сержантів підрозділів, до роти включно, особисто навчати їх практиці роботи з особовим складом, надавати необхідну методичну допомогу; брати участь у доборі кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, а також у розподілі за підрозділами поповнення, яке прибуло до бригади (полку, окремого батальйону); брати участь у роботі з кадрами, їх атестації, у доборі кандидатів для вступу до вищих військових навчальних закладів, здійснювати вивчення, добір, навчання спеціалістів із морально-психологічного забезпечення бригади (полку, окремого батальйону); планувати, організовувати і контролювати проведення в підрозділах заходів з морально-психологічного супроводу повсякденної діяльності особового складу, доповідати командирові бригади (полку, окремого батальйону) та заступникові командира з морально-психологічного забезпечення вищої ланки управління про результати їх виконання; знати потреби і запити особового складу, вживати заходів для вирішення скарг і задоволення заяв, підтримувати зв`язок із сім`ями військовослужбовців, піклуватися про їх здоров`я, харчування, поліпшення матеріально-побутового становища особового складу; брати участь у доборі особового складу варт, а також у проведенні занять з особовим складом добового наряду; організовувати та проводити роз`яснення законодавства та брати участь у забезпеченні додержання військовослужбовцями його вимог; забезпечувати проведення конкретних заходів щодо зміцнення військової дисципліни та правопорядку, профілактики правопорушень серед особового складу, згуртування військових колективів; вивчати суспільно-політичну обстановку в районі розташування бригади (полку, окремого батальйону), надавати командирові пропозиції щодо удосконалення організації заходів з морально-психологічного забезпечення; брати участь у роботі щодо організації занять з якісного опанування і зразкового утримання військовослужбовцями бойової та іншої техніки, додержання заходів безпеки та охорони довкілля; організовувати і контролювати національно-патріотичну підготовку в бригаді (полку, окремому батальйоні), вносити пропозиції щодо змісту і методики проведення занять, виходячи з особливостей службової діяльності та специфіки навчально-бойових завдань; забезпечувати постійне інформування військовослужбовців про суспільно-політичну обстановку в Україні, військову політику держави та завдання Збройних Сил України, стан бойової підготовки та військової дисципліни особового складу; піклуватися про духовний і культурний розвиток військовослужбовців, розробляти плани проведення вихідних, святкових та неробочих днів, разом з командирами підрозділів організовувати і проводити заходи культурологічної роботи та дозвілля особового складу та членів їх сімей бригади (полку, окремого батальйону); керувати роботою клубу військової частини; постійно підтримувати зв`язки з органами місцевого самоврядування, подавати їм допомогу у військово-патріотичному вихованні молоді; контролювати правильність використання технічних засобів пропаганди, своєчасність доставки і видачі особовому складові періодичних видань, поштових відправлень; вивчати і впроваджувати передовий досвід, вносити пропозиції щодо вдосконалення форм і методів виховання, національно-патріотичної підготовки та інформаційної роботи; вести облік кримінальних та інших правопорушень, надзвичайних подій та дисциплінарних провинностей, вчинених особовим складом, проводити соціологічний та соціально-психологічний аналіз їх причин, готувати аналітичні довідки щодо стану військової дисципліни; подавати донесення у порядку підпорядкованості про вчинені військовослужбовцями правопорушення; доповідати командирові бригади (полку, окремого батальйону) та заступникові командира з морально-психологічного забезпечення вищої ланки управління про стан військової дисципліни та морально-психологічний стан особового складу, а також про заходи, здійснені фахівцями структур морально-психологічного забезпечення.

Недбалим ставленням до військової служби є несумлінне ставлення службової особи до покладених на неї службових обов`язків, що виявляється в їх невиконанні (бездіяльність) або у неналежному виконанні (дія).

Несумлінне ставлення до службових обов`язків характеризує об`єктивну сторону вчиненого і полягає в тому, що за наявності реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, або хоча і діє, але неналежним чином.

З огляду на досліджені документи, вбачається доведення до відома військовослужбовців ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 заборон щодо знаходження військовослужбовцями під час виконання ними військової служби в умовах особливого періоду, в стані алкогольного сп`яніння, а також з ними проведено бесіду на тему "Суїцид - це зрада і малодушність" та щодо дотримання правил дорожнього руху за кремом власного автотранспорту, про що свідчать їх особисті підписи у відомостях, а відтак підполковником ОСОБА_1 вчинені активні дії по запобіганню вчинення особовим складом адміністративних та кримінальних правопорушень.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 62 Конституції України передбачено, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Судом не встановлено, що підполковник ОСОБА_1 , під час виконання своїх службових обов`язків на посаді заступника командира В/ч НОМЕР_5 з морально-психологічного забезпечення, допустив недбале ставлення до військової служби.

Практика Європейського суду з прав людини вказує на необхідність оцінювати докази керуючись критерієм доведення "поза розумним сумнівом" (рішення ЄСзПЛ "Авшар проти Туреччини"). Таке доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права, а ЄСПЛ притримується у своїх рішення позиції того, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпції факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа "Коробов проти України" № 39598/03 від 21 липня 2011 року ), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування "поза розумним сумнівом" (рішення від 18 січня 1978 року у справі "Ірландія проти Сполученого Королівства".

Таким чином, суд вважає, що "поза розумним сумнівом" в діях підполковника ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Виходячи з викладеного та з огляду на диспозицію ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, підполковник ОСОБА_1 в досліджуваній ситуації не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності, оскільки відсутні належні докази вчинення ним вказаного адміністративного правопорушення, а отже в його діях відсутній склад цього адміністративного правопорушення, а саме, відсутня його об`єктивна сторона, та суд приходить до висновку, що провадження в справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 9, 14, 172-15, 245, 247, 251, 252, 268, 283-289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП - у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя Надвірнянського районного суду

Івано-Франківської області О. Ю. Максименко

Повне судове рішення складено 15.08.2022.