Справа № 444/1562/22
Провадження № 3/444/1125/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2022 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Зеліско Р. Й., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від відділу поліції №2 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків не встановлено,-

за статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

Поліцейським СРПП ВП №2 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області лейтенантом поліції Ковальовським Володимиром Васильовичем 21.07.2022 року складено відносно гр. ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 172635 за статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Оглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити правильність складення протоколу про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Із змісту ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вимогами ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 року № 1395 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10.11.2015 року за № 1408/27853 (надалі-Інструкція), зокрема розділом IХ встановлено особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зокрема, згідно з п. 1 розділу IX Інструкції, у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються:

1) схема місця ДТП, яку підписують учасники ДТП та поліцейський;

2) пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності);

3) показання технічних приладів (у разі їх наявності);

4) показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності);

5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

Згідно з п. 4-5 розділу IХ Інструкції на схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об`єкти:

1) ділянка дороги, на якій сталась ДТП;

2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів;

3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів;

4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям;

5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту;

6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів;

7) ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами;

8) ширина тротуарів, узбіччя;

9) розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття;

10) розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття;

11) розташування дорожньої розмітки;

12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху;

13) розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду.

В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі.

Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

5. При складанні схеми місця ДТП рекомендується:

1) застосовувати спеціальне креслярське приладдя (лінійки, лекала);

2) користуватися загальноприйнятими графічними зображеннями об`єктів та умовними позначками;

3) не порушувати масштабу зображення;

4) деталізувати ту чи іншу ділянку схеми пригоди;

5) використовувати винесення фрагментів за схему.

В порушення зазначених вище вимог Інструкції, на схемі місця ДТП відсутні підписи всіх учасників ДТП, відсутні пояснення особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , не вказано сталих орієнтирів, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів.

Згідно з протоколом огляду місця дорожньо-транспортної пригоди від 11.06.2022 року зазначено локалізацію пошкоджень на транспортних засобах, а саме: автомобіль марки "Opel Vectra" н.з. НОМЕР_1 , автомобіль марки "Schwarzmuller Spa - 3E" н.з. НОМЕР_2 , автомобіль марки "DAF" н.з. НОМЕР_3 , автомобіль марки "Skoda Roomster" н.з. НОМЕР_4 .

Згідно з довідкою за результатами проведення перевірки від 25.06.2022 року (арк.спр.4) та рапорта працівника поліції (арк.спр.6) учасниками дорожньо-транспортної пригоди вказано автомобіль марки "Opel Vectra" н.з. НОМЕР_1 , автомобіль марки "Schwarzmuller Spa - 3E" н.з. НОМЕР_2 , автомобіль марки "DAF" н.з. НОМЕР_3 , автомобіль марки "Skoda Roomster" н.з. НОМЕР_4 .

Проте згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААБ № 172635 складеного поліцейським СРПП ВП №2 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області лейтенантом поліції Ковальовським Володимиром Васильовичем 21.07.2022 року відносно гр. ОСОБА_1 за статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення зазначено лише учасниками дорожньо-транспортної пригоди автомобіль марки "Opel Vectra" н.з. НОМЕР_1 , автомобіль марки "Schwarzmuller Spa - 3E" н.з. НОМЕР_2 , автомобіль марки "DAF" н.з. НОМЕР_3 .

В протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено жодних відомостей про автомобіль марки "Skoda Roomster" н.з. НОМЕР_4 та водія даного автомобіля.

Крім того, в протоколі не зазначено власника пошкодженого майна внаслідок даної дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце 11.06.2022 року.

З урахуванням наведеного, протокол про адміністративне правопорушення не відповідає схемі ДТП та наданим суду матеріалам справи, та не відображає дійсних обставин справи.

Відповідно до п. 9 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема, у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Також у протоколі про адміністративне правопорушення в графі «до протоколу додаються» не зазначено переліку жодних документів які долучені, зокрема зазначено "матеріали справи", тобто не перелічено документів, що додаються до нього, як це передбачено вказаною Інструкцією.

У зв"язку із вищенаведеним, постановою судді Жовківського районного суду Львівської області Олещук М.М від 04.08.2022 року матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення було повернуто на доопрацювання до відділу поліції №2 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області для належного оформлення з підстав наведених у мотивувальній частині постанови та виконання вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Матеріали адміністративної справи повернулися на адресу Жовківського роайонного суду Львівської області 06.09.2022 року з відділу поліції №2 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області та у відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передано для розгляду 08.09.2022 року судді Зеліско Р.Й.

Однак, з матеріалів справи встановлено, що постанова судді Жовківського районного суду Львівської області Олещук М.М від 04.08.2022 року не виконана, матеріали недоопрацьовані.

До матеріалів даної справи долучено лише рапорт працівника поліції на ім"я начальника відділу поліції №2 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області Флис А. (а.с.66) з якого вбачається, що під час доопрацювання матеріалів адміністративної справи було встановлено, що ОСОБА_1 на даний час мобілізований, а відтак з"явитись у ВП №2 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області для внесення додаткових відомостей у протокол про адміністративне правопорушення у нього немає можливості.

В той же час, звертаю увагу, що при винесенні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАп у графі "Місце роботи" зазначено "військовослужбовець ЗСУ".

Тобто, на час складення відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення правопорушник вже був військовослужбовцем ЗСУ та складач протоколу мав би передбачити усі можливі наслідки та належним чином, у відповідності до чинного законодавства, оформити матеріали адміністративної справи.

Неналежне оформлення працівником поліції протоколу про адміністративне правопорушення відносно військовослужбовця ОСОБА_1 є його помилкою і суд не може самостійно усунути даних недоліків без належного оформлення матеріалів адміністративної справи його складачем.

Суддя звертає увагу для складача протоколу на наступне.

Відповідно до Інструкції, а саме як передбачено розділом 2 п. 2, протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративні правопорушення підписаний особою, щодо якої він складений.

А тому, всі внесені зміни в протокол про адміністративне правопорушення чи схему ДТП повинні бути обумовлені з особами, яких дані документи стосуються та вносяться після погодження з ними.

З врахуванням наведеного, в разі внесення змін в протокол чи схему ДТП, такі уповноваженою особою, яка складає протокол чи схему дорожньо-транспортної пригоди, необхідно обумовити з особами, яких вони стосуються, із проставленням відповідного запису та їх розписки про це.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. №14 із останніми змінами та доповненнями від 19.12.2008 року).

Вважаю, що зазначені недоліки схеми ДТП є суттєвими та перешкоджають всебічному, повному і об`єктивному з`ясуванні обставин цієї справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У зв`язку із наведеним приходжу до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення необхідно повторно повернути для належного оформлення до відділу поліції №2 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області .

Керуючись статтями 251, 256, 278, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення № 444/1562/22 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути на доопрацювання до відділу поліції №2 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області - для належного оформлення з підстав наведених у мотивувальній частині постанови, виконання вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова суду остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: Зеліско Р. Й.