П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1381/22

Провадження № 3/348/829/22

31 серпня 2022 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Максименко О.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого начальником відділу земельних відносин та екології Делятинської селищної ради, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ; паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Надвірнянським РВ УМВС в Івано-Франківській області 23.04.1998,

за ч. 5 ст. 212-6 КУпАП,

В с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 30/4-22 від 15.07.2022, начальник відділу земельних відносин та екології Делятинської селищної ради, згідно своїх посадових обов`язків та у відповідності до Положення про відділ земельних відносин та екології Делятинської селищної ради, від 17.08.2021 №476-11/2021, не забезпечив дотримання законодавства про державну таємницю та інформацію (п. 2.2.25 Положення) та неналежним чином не здійснив контроль по дотриманню вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» (п. 4.1.5.8 Положення), у порушення вимог передбачених п. 12 ПКМУ від 19.10.2016 № 736 «Про затвердження типової інструкції про порядок обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», ст. 8, 9 Закону України «Про захист інформації в інформаційних телекомунікаційних системах», ст. 21 Закону України «Про інформацію», забезпечив безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, а саме у відкритому доступі в середовищі офіційного веб-сайту Делятинської громади Надвірнянського району Івано-Франківської області (https://delyatynska-gromada.gov.ua) було розміщено документальні матеріали, яким присвоєно гриф обмеження доступу «Для службового користування», а саме: карта генерального плану с. Заріччя Делятинської громади Надвірнянського району Івано-Франківської області з масштабі 1:5000. Відповідно до п. 22 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію обласної державної адміністрації, якій надається гриф обмеженого доступу «Для службового користування», затвердженого Розпорядженням Голови Івано-Франківської ОДА від 09.07.2018 № 382 «Плани міст та інших населених пунктів, виконаних на топографічних та картографічних матеріалах у масштабі: 1:50000 і великомасштабніших у будь-якій іншій системі координат, крім державної: 1:100000, у державній системі координат 1942 року або іншій системі координат, але в балтійській системі висот, які містять за сукупністю всіх показників повну інформацію для детального вивчення та оцінки місцевості».

Крім цього, варто зазначити, що виявлений файл генерального плану населеного пункту розміщено на офіційному веб-сайті Делятинської громади Надвірнянського району Івано-Франківської області у форматі «pdf», що дозволяє здійснювати їх безперешкодне завантаження будь-кому із відвідувачів сайту «https://delyatynska-gromada.gov.ua».

Дії ОСОБА_1 посадова особа, уповноважена на складання протоколу про адміністративне правопорушення, кваліфікувала за ч. 5 ст. 212-6 КУпАП як Незаконне копіювання інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі.

Проте, ч. 5 ст. 212-6 КУпАП передбачає відповідальність за Безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі, однак вчинення даного адміністративного правопорушення ОСОБА_1 не інкримінують.

Інкриміновані ОСОБА_1 дії підпадають під кваліфікацію ч. 4 ст. 212-6 КУпАП, проте за даною статтею протокол про адміністративне правопорушення відносно даної особи не складався.

Даний протокол вже повертався до Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області для доопрацювання, проте 17.08.2022 був направлений до суду без виконання вимог суду.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 252 КпАП України, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: 1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 284 КУпАП, постанова про закриття виноситься при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Оскільки зазначені судом розбіжності неможливо усунути в судовому засіданні, що перешкоджає розгляду справи та встановленню істини по справі, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного,керуючись ст.ст. 212-6, 247, 283, 284 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-6 КУпАП, закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя Надвірнянського районного суду

Івано-Франківської області О. Ю. Максименко