Справа № 219/1984/22
Провадження № 3/219/983/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 серпня 2022 року. Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Медінцева Н.М. розглянувши матеріали, які надійшли з Бахмутського РВП ГУ НП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не працюючої, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 156 ч. 1 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 077369 від 14 липня 2022 року встановлено, що 14.07.2022 року о 12:00 год. гр. ОСОБА_1 всупереч вимогам ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" на Центральному ринку в м. Бахмут у павільйоні № 634, здійснювла роздрібну торгівлю тютюновими виробами, а саме: цигарками марки «Bond «UT», «Rothmans», «Marshall», «Jin Ling», «Brut», «Ultra», «Camel», «Pull», «Compliment», «Lucky», «Parham», «Mayfair», «Kent» без марок акцизного податку України на суму 33 700 грн, чим порушила правила торгівлі, та скоїла правопорушення, передбачене ст. 156 ч 1 КупАП.

Дослідивши матеріали справи та керуючись положеннями ст. 278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення у зв`язку з невідповідністю його вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ст.245КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Приписами ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до п.9, розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 №1376, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 01.12.2015 року за № 1496/279 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідальність за ч.1 ст.156 КУпАП наступає за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

За вимогами ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. При цьому, статтею 1 вказаного Закону визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) - це документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Згідно з ст. 17 даного Закону у разі порушення вимог ст. 15 Закону суб`єкти господарювання притягаються до відпвідальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ст. 55 ГК України, суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Разом з тим, ОСОБА_1 притягуєтся до адміністративної відповідальності у здійсненні роздрібної торгівлі тютюновими виробами без марок акцизного податку, за що, у разі набуття статусу суб`єкта господарювання, ОСОБА_1 підлягла б адміністративній відповідальності за ч.1 ст.156 КУпАП.

Аналізуючи вищевказані норми законодавства, вбачається, що суб`єктом правопорушення, яке передбачено ч.1 ст. 156 КУпАП, є фізична особа, зареєстрована як суб`єкт підприємництва, та юридична особа.

Згідно зі ст. 7 КУПАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Даних про те, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем чи уповноваженою особою юридичної особи суду не надано.

При цьому слід наголосити, що суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, не може перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушення ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 «здійснила продаж тютюнових виробів без марок акцизного збору» однак до матеріалів справи не надано жодного доказу, що продана речовина є тютюновим виробом.

Крім того, з матеріалів справи притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП, неможливо встановити, де саме зберігаються тютюнові вироби, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення, протокол серії ВАВ № 077369 від 14 липня 2022 року не містить даної інформації, інших даних про місце знаходження вилучених тютюнових виробів суду не надано.

Отже, протокол про адміністративне правопорушення складений відносно ОСОБА_1 всупереч вимогамст.256 КУпАП, оскільки не містить фактичних даних необхідних для вирішення справи.

Крім того, у вищевказаному протаколі вказано, що пояснення ОСОБА_1 є на окремому аркуші, однак в матеріалах справи ці пояснення відсутні.

Вказані недоліки унеможливлюють розгляд даного адміністративного матеріалу..

У зв`язку з викладеним, а також з метою забезпечення додержання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на участь у розгляді справи в суді, суд приходить до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення слід повернути Бахмутському РВП ГУ НП в Донецькій області для належного оформлення

З урахуванням наведеного, керуючись ст. ст. 256, 278 п.2, 283, 284 КпАП України,-

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 156 ч. 1 КпАП України повернути для належного оформлення до Бахмутського РВП ГУНП в Донецький області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М.Медінцева