Провадження № 3/161/3221/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2022 року Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Рудська С.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

01.08.2022 року на адресу Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 073391 від 20.07.2022 року, відповідно до якого ОСОБА_1 , 20.07.2022 року, о 10:50, в м. Луцьку по вул. Рівненська, порушення вимог п. 2.9 «а» ПДР України, керував транспортним засобом ВАЗ 21063, д.н.з. НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніння, зі згоди водія, проводився на місці зупинки із застосуванням газоаналізатора «Drager Alcotest 6820», результат якого становив 0,58%о. Фіксація огляду ОСОБА_1 на стан сп`яніння здійснювалася безперервною відеозйомкою.

Вищевказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Згідно п. 2.9 «а» ПДР України водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Диспозицією ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачається адміністративна відповідальність, зокрема, за Керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Разом з тим, порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції визначається відповідною Інструкцією, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України № 1452/735 від 09.11.2015 року (далі Інструкція).

Згідно п.п. 6, 7 Розділу І Інструкції, - огляд на стан сп`яніння також проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до ст. 266 КУпАП (далі заклад охорони здоров`я).

З вищевказаного слідує, що поліцейський зобов`язаний запропонувати водію транспортного засобу пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки, а у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, провести такий огляд в найближчому закладі охорони здоров`я.

Відповідно до ч. 2 ст. 266 КУпАП, огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Наведене дає підстави для висновку, що нормами чинного законодавства України визначено чіткий, послідовний та узгоджений між собою порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного сп`яніння, фактичне встановлення такого стану або ж фіксації відмови особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан вказаного виду сп`яніння.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші.

Разом з тим, в матеріалах справи не містять жодних доказів, які б свідчили про відповідність проведення працівниками поліції фіксації проходження ОСОБА_1 огляду на стан сп`яніння у повній відповідності до положень КУпАП, а також із чітким та неухильним дотримання вимог Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Зокрема, як вбачається із долученого до матеріалів справи відеозапису із нагрудного відеореєстратора поліцейського, після продуву ОСОБА_1 газоаналізатора «Drager Alcotest 6820», його результат становив 0,58%о. Однак, з таким результатом ОСОБА_1 не погоджувався та вказував інспектору, що алкогольні напої він не вживав ані в той день, ані напередодні. Після зазначених обставин, відеофіксація подій була поліцейським припинена, про що останній перед вимкненням свого нагрудного відеореєстратора про це оголосив.

Надалі, працівник поліції продовжив здійснювати відеофіксацію вже подій під час оформлення відносно ОСОБА_1 адміністративних матеріалів за ч. 1 ст. 130 КУпАП, проте останній повторно наголосив, що з результатами його огляду на стан сп`яніння на місці події та з інкримінованим правопорушенням він не погоджується.

Тобто, долучені матеріали відеофіксації процедури виявлення у ОСОБА_1 ознак алкогольного сп`яніння, встановлення такого стану та складення відповідних адмінматеріалів не містять зафіксованого факту, що працівником/ами поліції було забезпечено можливість проведення такого огляду на стан сп`яніння в найближчому закладі охорони здоров`я.

Будь-яких доказів, які б спростовували наведені вище обставини, матеріали справи, складені відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП не містять.

Для попередження, виявлення або фіксування правопорушення, охорони громадської безпеки та власності, забезпечення безпеки осіб поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні (п. 1 ч.1 ст. 40 ЗУ «Про національну поліцію»).

Порядок використання спеціальних засобів фіксації регульовано Інструкцією із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затверджену Наказом МВС 18.12.2018 року № 1026, пунктом 4,5 якої передбачено, що під час здійснення повноважень поліцейськими портативний відеореєстратор закріплюється на його форменому одязі на грудях (ближче до плечового суглоба) так, щоб не створювати перешкод діям поліцейського. У випадках, пов`язаних з необхідністю якісної фіксації подій, поліцейські можуть тримати портативний відеореєстратор у руках. Дозволяється закріплення портативного відеореєстратора на екіпіруванні (шоломі) або зброї, якщо їх конструкцією передбачені відповідні кріплення. Включення портативного відеореєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов`язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення, крім випадків, пов`язаних з виникненням у поліцейського особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). У процесі включення портативного відеореєстратора поліцейський переконується в точності встановлених на пристрої дати та часу.

Попри зазначені вище вимоги чинного законодавства, поліцейський, який здійснював фіксацію подій, які мали місце 20.07.2022 року, о 10:50, в м. Луцьку по вул. Рівненська, за участі ОСОБА_1 , не проводив відеозйомку безперервно.

Слід наголосити, що припинення відеозйомки не було пов`язане із несправністю нагрудного відеореєстратора поліцейського, оскільки останній повідомив про вимкнення ним боді-камери та припинення відеозапису.

Наведене, у своєму взаємозв`язку, свідчить про ту обставину, що поліцейським/и не було дотримано в повній мірі вимог п. п. 6, 7 Розділу І Інструкції, долучений до матеріалів справи відеозапис такі висновки суду жодним чином не спростовує, а тому не може братися до уваги при доведенні вини ОСОБА_1 в інкримінованому правопорушенні.

Відтак, працівником/ами поліції під час проведення огляду ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння було порушено правила застосування технічних засобів відеозапису, до проведення такого огляду двох свідків не залучено, тим самим не виконано імперативної вказівки положення ч. 2 ст. 266 КУпАП.

Згідно ч. 5 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що процедура огляду ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння, яка була проведена відносно нього 20.07.2022 року, об 11:18, в м. Луцьку по вул. Рівненська, проведена з порушенням встановленого зконом порядку.

Таким чином, належних, допустимих, достатніх та достовірних доказів, які б об`єктивно та беззаперечно свідчили про порушення ОСОБА_1 вимог п. 2.9 «а» ПДР України 20.07.2022 року, о 10:50, в м. Луцьку по вул. Рівненська, під час керування ним транспортним засобом ВАЗ 21063, д.н.з. НОМЕР_1 , уповноваженою посадовою особою органу Національної поліції України, якою було складено адміністративні матеріали за ч. 1 ст. 130 КУпАП, суду не надано.

У зв`язку з цим, судом було закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ознаками ч. 1 ст. 130 КУпАП в зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, через недоведеність вини у скоєному.

Зазначене вище, на думку суду, свідчить про неналежне виконання своїх службових обов`язків інспектором СРПП Луцького РУП ГУНП у Волинській області ст. лейтенантом поліції Хазанюком І.В. та/чи поліцейським СРПП Луцького РУП ГУНП у Волинській області ст. сержантом поліції Кузьмою М.В., яке виявилося у порушенні вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України № 1452/735 від 09.11.2015 року, а також Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказ Міністерства внутрішніх справ України № 1395 від 07.11.2015 року.

Такі дії з боку співробітника/ів Луцького РУП ГУНП у Волинській області підривають як авторитет органів Національної поліції України, так і авторитет органів судової влади, а також сприяють формуванню думки суспільства про безкарність за вчинення адміністративних правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись ст. 282 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Про викладені вище обставини довести до відома начальника Головного управління Національної поліції у Волинській області.

Зобов`язати начальника Головного управління Національної поліції у Волинській області письмово, в місячний строк, повідомити суду про результати розгляду постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська