Провадження №3/389/793/22
Постанова

іменем України

19 серпня 2022 року місто Знам`янка

Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Савельєва Оксана Валентинівна, розглянувши матеріали, які надійшли з Відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області,про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Аджамка Кіровоградського району Кіровоградської області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , не одруженого, працюючого стрілком у Знам`янському загоні відомчої воєнізованої охорони Одеської залізниці, маючого на утриманні одну неповнолітню дитину,реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ №323836 від 17.08.2022, ОСОБА_1 16.08.2022 о 20.20 год. за місцем свого проживання по АДРЕСА_2 ухилився від виховання неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що призвело до самовільного залишення нею місця свого проживання та відсутності до 12.00 год. 17.08.2022 внаслідок відшукання працівниками поліції, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.184 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що він дійсно є батьком неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , однак з її матір`ю ОСОБА_3 вони розлучені з 2019 року, три з половиною роки разом не мешкають, після розірвання шлюбу дитина за усною домовленістю залишилася проживати з матір`ю, на утримання доньки своїй колишній дружині він сплачує аліменти. Наскільки йому відомо, вона часто виїжджає на заробітки до Чехії, де перебуває по півроку, в цей час його донька постійно проживає з дідом та бабою батьками його колишньої дружини, які за нею доглядають, питання щодо проживання з ним доньки в той час коли мати відсутня не вирішувалося. ОСОБА_3 16.08.2022 зателефонувала йому із-за кордону та повідомила, що їх донька пішла з дому та не повернулася, після чого він почав її розшукувати.

Неповнолітня ОСОБА_2 під час розгляду справи пояснила, що ОСОБА_1 дійсно є її батьком, однак разом вони не проживають, оскільки з її матір`ю ОСОБА_3 розлучилися у 2019 році. Після розлучення батьків вона залишилася проживати разом з матір`ю, яка періодично виїжджає на заробітки до Чехії, де перебуває по півроку. В цей час вона проживає у діда та баби, батьків матері, які за нею і доглядають. Ввечері 16.08.2022 вона дійсно втекла з дому, працівники поліції її розшукали на наступний день.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , неповнолітньої ОСОБА_2 з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, оцінивши їх в сукупності та взаємозв`язку, суддя дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положення частини першої статті 184 КУпАП встановлюють адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх, які зокрема регламентуються законодавством, а суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності. При цьому ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Диспозиція даної норми закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків не повинна вважатися будь-яка дія, а вважатиметься невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

На підтвердження наявності в діях ОСОБА_1 вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, працівником поліції суду надано протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №323836 від 17.08.2022; рапорт оперативного чергового від 17.08.2022; письмові пояснення ОСОБА_1 та неповнолітньої ОСОБА_2 , свідоцтво про народження останньої.

Статтею 12 Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я і фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини мас спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних, історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

Відповідно до ч.4 ст.155 СК України ухилення батьків від виконання батьківських обов`язків є підставою для покладення на них відповідальності, встановленої законом.

Обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини визначені ст.150 СК України. Так, батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей являє собою бездіяльність, внаслідок якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно та не в повному обсязі. Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання, навчання неповнолітніх дітей.

Разом з цим, всупереч вимогам ст.ст.256, 184 КУпАП, у складеному стосовно ОСОБА_1 протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, в чому конкретно полягає з його боку ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов виховання неповнолітньої ОСОБА_2 .

Фактично в протоколі про адміністративне правопорушення, за яким ОСОБА_1 притягається до відповідальності за невиконання обов`язків щодо виховання дитини, працівник поліції обмежилася наведеним фактом, що неповнолітня дитина самовільно залишила місце свого проживання і її місце знаходження було невідомо.

З аналізу наданих в суді пояснень ОСОБА_1 та його неповнолітньої доньки, а також доданих до протоколу доказів вбачається, що неповнолітня ОСОБА_2 після розлучення батьків постійно проживає з матір`ю ОСОБА_3 , в період, коли остання перебуває на заробітках, дитина проживає у діда та баби, батьків матері, які і здійснюють за нею догляд. Батько дитини з 2019 року проживає окремо, на утримання доньки сплачує аліменти, на час перебування матері дитини на заробітках питання щодо проживання з ним доньки не вирішувалося. ОСОБА_3 16.08.2022, перебуваючи за кордоном, зателефонувала ОСОБА_1 та повідомила, що їх спільна донька пішла з дому та не повернулася, після чого батько дитини почав її розшукувати, зателефонував в поліцію з повідомленням про зникнення дитини, турбуючись про її життя.

Суддя вважає, що зазначені докази лише вказують на турботливе відношення батька до своєї дитини та не свідчать про його ухилення від виконання своїх батьківських обов`язків по вихованню дитини. Звернення батьків до поліції зі скаргами чи заявами, в тому числі із заявами про розшук дитини, яка вчасно не повернулася додому, не може розцінюватися як ухилення батьків від виконання своїх обов`язків.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У зв`язку з вищевикладеним, суд дійшов висновку, що вказана у протоколі подія не є наслідком ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення виховання дитини.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постанові від 08.07.2020 у справі №463/1352/16-а, у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, а відтак відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись п.1 ст.247, ч.1 ст.184, ст.ст.7, 245, 251, 266, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП стосовно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області О.В. Савельєва