Справа № 364/58/22
Провадження № 3/364/18/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2022 року, суддя Володарського районного суду Київської області Моргун Г.Л., ознайомившись з клопотанням представника правопорушника Єфремової Ірини Іванівни про призупинення провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , непрацюючого, адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

У провадженні Володарського районного суду Київської області перебуває адміністративний матеріал, який надійшов від відділення поліції № 4 Білоцерківського районного управління поліції ГУНП в Київській області до суду 20.01.2022 року, відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпА.

Розгляд справи неодноразово відкладався, зокрема: у зв`язку із перебуванням на самоізоляції правопорушника із захворюванням на «COVID-19» (а.с. 10); клопотанням адвоката Єфремової І.І, яка надає ОСОБА_2 юридичний супровід про відкладення розгляду справи (а.с. 16); неявкою учасників справи у судові засіданні. Про дату, час та місце розгляду справи учасники повідомлялися належним чином за допомогою направлення на зареєстровану адресу місця проживання судових повісток (а. с. 14, 15, 23, 28, 31-34, 45, 46, 52, 53, 68, 69), в телефонному режимі (а.с. 37), шляхом направлення судових повісток у виді смс-повідомлень (а.с. 64, 65, 70-75), а також оголошенням про виклик ОСОБА_2 до суду на офіційному веб-порталі судової влади України (а. с. 24, 29, 30, 38, 60, 76).

Постановою суду від 01.02.2022 року продовжено процесуальний строк провадження у справі № 364/58/22 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

До суду 07.04.2022 року, 11.07.2022 року та 12.08.2022 року надійшли клопотання представника правопорушника Єфремової І.І. про призупинення провадження у справі (а.с. 35-36, 66-67; 77-78). Свої клопотання адвокат обґрунтовує тим, що в умовах збройної агресії рф та порушення цим суб`єктом низки правил ведення сухопутної війни та поводження з цивільним населенням, неможливо гарантувати життя, здоров`я та безпеку людини (в тому числі складу суду, сторін, третіх осіб, їх представників та інших учасників процесу, включаючи працівників суду, свідків, експертів тощо). Ведення засідань в режимі відеоконференції також не може забезпечити гарантування таких цінностей. Зазначені обставини унеможливлюють належну явку та участь у засіданнях у чітко зазначені дату та час. Окрім того, громадяни можуть наразі вступати до лав ЗСУ, ТрОЗСУ, у спрощений спосіб без отримання додаткових довідок, посвідчень, написів у військових квитках тощо. Також деякі громадяни переїжджають до більш умовно безпечних регіонів країни, а іноді евакуюються за межі країни гуманітарними коридорами, а також ряд громадян перебуває в укритті від авіаційних ударів та ракет. Все зазначене унеможливлює визначення причин (поважності або неповажності) неявки особи у судове засідання, також унеможливлює вручення належних судових документів (повісток, судових рішень, клопотань інших учасників тощо) через невстановленість реального місця перебування особи. Крім того, п. 5 ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 236 КАС України передбачений обов`язок суду зупинити провадження у справі, зокрема, з мотивів перебування сторони у складі Збройних сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони на такій службі. З метою недопущення ухвалення рішень з порушенням процесуальних норм, що в подальшому призведе до необхідності перегляду рішень, прийнятих у такий спосіб, представник правопорушника Єфремова І.І. просить суд про призупинення провадження у справі № 364/58/22 до закінчення дії воєнного стану в країні.

Розглянувши клопотання представника ОСОБА_2 адвоката Єфремової І.І., ознайомившись з матеріалами справи № 364/58/22 (провадження № 3/364/18/22), суд приходить до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає, виходячи з наступних міркувань.

Так, відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи.

Указом Президента України № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Цього ж дня, відповідно до Указу Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», оголошено та почато проведення загальної мобілізації.

22.05.2022 року прийнято Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року, строком на 90 діб.

Враховуючи викладене, судом вживалися заходи для встановлення місця перебування правопорушника для його своєчасного сповіщення про місце і час розгляду справи, зокрема, на запити до Маловільшанської сільської територіальної громади, а також Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, надійшла відповідь, відповідно до якої ОСОБА_2 05.12.2018 року був знятий з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 61), на яку в подальшому направлялися судові повістки. Судові повістки отримувалися ОСОБА_2 особисто, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення, що містяться в матеріалах справи (а.с. а. с. 14, 15, 23, 28, 31-34, 45, 46, 52, 53, 68, 69).

Крім того, у відповідь на запити суду до 4 відділу Білоцерківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а також до Білоцерківського об`єднаного міського військового комісаріату 16.06.2022 року та 30.06.2022 року, відповідно, до суду надійшла інформація, що згідно з військово-обліковими документами, ОСОБА_2 на військовому обліку військовозобов`язаних у 4 відділі Білоцерківському РТЦК СП та Білоцерківському РТЦК та СП не перебуває. На військову службу під час мобілізації не призивався (а.с. 57, 62).

Згідно з ч. 1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Частиною 2 цієї статті не передбачена обов`язкова присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності при розгляді справи за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Даючи оцінку посиланням представника правопорушника Єфремової І.І. на п. 5 ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 236 КАС України, як обґрунтування своїх клопотань про призупинення провадження у справі, суд повідомляє, що питання притягнення особи до адміністративної відповідальності регулюються КУпАП. В даний час, відповідно до ч. 4 ст. 277 КУпАП зупинення строку розгляду справ про адміністративні правопорушення передбачене лише у справах про корупційні правопорушення, натомість, процесуальна можливість «призупинення провадження у справі», у зв`язку з воєнним станом в країні, відсутня.

З урахуванням положень ст. 268 КУпАП та особливостей даної справи, та з метою повного, всестороннього дослідження усіх обставин, що мають значення для вирішення даної справи і одночасно враховуючи, що формально введення воєнного стану не впливає на процес здійснення судочинства, положення ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», спираючись на рішення Ради суддів України від 24.02.2022 року «Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією збоку рф», де зазначено, що розгляд справ по можливості відкладається (за винятком невідкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя. Справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження. Процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану, спираючись на положення ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також на практику Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України».

А відтак, зважаючи на відсутність процесуально-визначених КУпАП підстав для зупинення провадження у справі, у задоволенні клопотання представника правопорушника Єфремової І.І. слід відмовити. При цьому, з урахуванням особливостей даної справи, та з метою повного, всестороннього дослідження усіх обставин, що мають значення для вирішення даної справи, суддя вважає за необхідне продовжити строк провадження у даній справі до закінчення воєнного стану в країні, а розгляд справи про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, відкласти на іншу дату, про що повідомити учасників справи.

Керуючись ст. ст. 245, 268, 277 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні клопотання представника правопорушника Єфремової Ірини Іванівни про призупинення провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП - відмовити.

Продовжити процесуальний строк провадження у справі № 364/58/22 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, до закінчення воєнного стану в країні.

Відкласти судовий розгляд у справі № 364/58/22 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, на 08.09.2022 року о 08:30 годині, в залі судових засідань №1 у приміщенні Володарського районного суду Київської області за адресою: вул. Миру, 25, смт Володарка, Білоцерківського району, Київської області.

Викликати ОСОБА_2 та його представника Єфремову І.І. у судове засідання.

Постанова не підлягає оскарженню і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Г.Л. Моргун

Постанова набрала законної сили з "_____"_________ 20____ року.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.