П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2022 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шепетко І.О., розглянувши матеріали справи, які надійшли з відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянина України, місце народження: Україна, м. Харків, місце проживання: АДРЕСА_1 , тимчасово не працюючого, документ, що посвідчує особу: паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Харківським РО ГУ МВС 02.08.2007, -

ч.2 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Як випливає з протоколу про адміністративне правопорушення серія ЗхРУ №011519 від 10.08.2022, 10.08.2022 10 год. 20 хв. гр. ОСОБА_1 був виявлений та затриманий п/н «Прикордонний патруль» від ДІПС на ділянці відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на відстані 200 метрів до ДК на напрямку 307 п/зн, при спробі незаконного перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку, поза межами пунктів пропуску, у складі групи осіб. Дії гр. ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 2 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП, посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Інструкція з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України 18 вересня 2013 року № 898 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21 грудня 2018 року № 1046) (далі Інструкція № 898), визначає порядок оформлення, розгляду та обліку матеріалів справ про адміністративні правопорушення, протидію яким відповідно до статті 222-1, пункту 1 частини першої та пункту 16 частини другої статті 255 КУпАП віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України, а також особливості провадження у справах про правопорушення, передбачені статтею 1 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень».

Відповідно до п.4 розділу ІІІ Інструкції №898 у протоколі зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (за відсутності в особи документа, що посвідчує її особу, відомості зазначаються зі слів такої особи або з інших наявних в уповноваженої особи, яка складає протокол, офіційних джерел); місце, час учинення і суть адміністративного правопорушення; посилання на пункт (статтю) нормативно-правового акта, який передбачає відповідальність за правопорушення; прізвища, ініціали та місце проживання свідків і потерпілих (якщо вони є); пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п.9 розділу ІІІ Інструкції №898, до протоколу за наявності долучаються матеріали, що підтверджують факт учинення адміністративного правопорушення. Кожний документ повинен мати реквізити (дату, адресу, назву, підпис, а у визначених законом випадках - штампи, печатки), відповідати законодавству, своєму призначенню та містити достовірну інформацію.).

Частиною 2 ст. 204-1 КУпАП передбачена відповідальність за перетинання або спробу перетинання державного кордону України, в тому числі групою осіб, будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України. Так, диспозиція цієї статті має бланкетний характер, а тому для встановлення складу адміністративного правопорушення за вказаною статтею в протоколі обов`язково має бути зазначене посилання на норму спеціального закону, за порушення якої настає відповідальність за вказаною статтею.

Разом з тим, при дослідженні матеріалів справи судом, не видається можливим встановити які саме норми законодавства порушив ОСОБА_1 при спробі незаконного перетинання державного кордону. Так, не зазначення в протоколі даних відомостей унеможливлює встановлення точних обставин справи в цій частині.

Окрім того, при ознайомленні з матеріалами справи, судом встановлено, що до вказаного протоколу про адміністративне правопорушення не додано доказів, згідно яких посадовими особами Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відносно ОСОБА_1 було складено протокол за ч.2 ст.204-1 КУпАП, та кваліфіковано його дії як спробу перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України, вчинену групою осіб.

Також, всупереч вимогам КУпАП та п.4 розділу ІІІ Інструкції №898 в протоколі не зазначено:

-в графі «документ, що посвідчує особу» першим заступником начальника ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) ОСОБА_2 не зазначено повної назви органу видачі документа, що посвідчує особу.

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №011553 від 10.08.2022 допущено скорочення: «ВПС», «ДІПС», «ДК», «ППр», які не є стандартними та не вказано їх первинне значення. Так, використання таких створює перешкоди для подальшого дослідження протоколу та встановлення всіх обставин по справі.

Вищевказані недоліки, допущені при складанні та оформленні матеріалів про адміністративне правопорушення, позбавляють суд можливості здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти по ній законне рішення.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до переконання, що матеріали справи підлягають поверненню для належного оформлення до органу, який їх направив, а саме до Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 94 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Відповідно до п. 3 Розділу ІІІ Інструкції №898, не допускається заповнення протоколу олівцем та закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після підписання протоколу особою, стосовно якої він складений. Здійснені в протоколі виправлення обов`язково засвідчуються підписом особи, стосовно якої він складений.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 245, 256, 268, 278 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за ч.2 ст. 204-1 КУпАП повернути для належного оформлення до Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 94 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Після належного оформлення матеріали справи повернути до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області для розгляду її по суті.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду

Закарпатської області І.О. Шепетко