ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/5724/22

Номер провадження 3/495/2939/2022

15 серпня 2022 рокум. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Боярський О.О. розглянувши матеріали, що надійшли від ві дділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 25 прикордонний загін Південне регіональне управління Державна прикордонна служба України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

05.08.2022 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 25 прикордонний загін Південне регіональне управління Державна прикордонна служба України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення гр. ОСОБА_2

23.06.2022 року інспектором прикордонної служби було складено адміністративний протокол серії ПдРУ № 163725 відносно гр. ОСОБА_2 , за ч. 1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З матеріалів справи вбачається, що 23.06.2022 року о 19:00 год., в пункті пропуску «Паланка» було виявлено гр. України який 24.02.2022 року перетнув ДК на вихід з України без проходження прикордонного контролю.

Своїми діями порушив ст. 9, 12 ЗУ «Про держаний кордон України».

За вищезазначені дії передбачена відповідальність згідно ч.1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судове засідання особа не з`явилась. Про розгляд справи повідомлялась належним чином.

Однак, 15.08.2022 року гр. ОСОБА_3 , подав до суду пояснення відповідно до яких зазначив, що 24 лютого 2022 року він виїхав за межі України через пункт пропуску «Паланка» до Республіки Молдова на автомобілі марки «Mercedes-Benz G250», реєстраційний номер НОМЕР_1 , разом із дружиною - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та сином - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Під час перетину державного кордону, особисто він та члени його сім`ї надали необхідні документи для виїзду, зокрема, паспорти громадян України для виїзду за кордон документи на транспортний засіб.

Надані документи без будь-яких зауважень або запитань були прийняті повноважними особами Державної прикордонної служби України, та згодом повернуті повноважній особі прикордонної служби Республіки Молдова із відповідними штампами про в`їзд, датованими 24 лютого 2022 року, яка наявна, в тому числі, в його паспорті громадянина України для виїзду за кордон номер НОМЕР_2 , виданому 16 серпня 2017 року органом 5101.

23 червня 2022 року під час проходження паспортного контролю при поверненні до України через той самий пункт пропуску автомобільного транспорту «Паланка», тими самими особами й на тому самому транспортному засобі начебто було виявлено, що він 24 лютого 2022 року перетнув державний кордон на виїзд з України без проходження прикордонного контролю.

Наведені вище обставини виїзду були ним доведені до відома повноважних осіб Державної прикордонної служби України, проте запишись поза увагою служби.

Однак при цьому, вже після складення протоколу про адміністративне правопорушення службова особа Державної прикордонної служби України висловила припущення, що ймовірно у зв`язку із величезним навантаженням на пункт пропуску «Паланка» в напрямку Республіки Молдова, що мало місце 24 лютого 2022 року, хтось зі співробітників міг помилитись.

На підставі вищезазначеного, просить суд закрити провадження по вказаній справі, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 251КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (ч.2 ст. ст. 251 КУпАП).

Згідно практики Європейського суду з прав людини у справах "Лучанінова проти України" (рішення від 09.06.2011 р., заява N 16347/02), "Малофєєва проти Росії" (рішення від 30.05.2013 р., заява N 36673/04), "Карелін проти Росії" (заява N 926/08, рішення від 20.09.2016 р.), як і у кримінальному провадженні, суд у цій справі має бути неупередженим і безстороннім і не вправі самостійно змінювати на шкоду особі формулювання правопорушення, викладене у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення. Відповідне формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Статтею 252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідальність за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, настає за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Судом було досліджено додані гр. ОСОБА_3 , пояснення, відповідно до яких він зазначив, що перетнув кордон у встановленому законом порядку.

Суд зазначає, що в пункті пропуску «Паланка» в`їзд та виїзд, який здійснюється громадянами, контролюється прикордонниками двох країн: прикордонниками Республіки Молдова, та прикордонниками ДПС України. Тобто, при перевірці документів службова особа ДПС України забирає документи, в подальшому здійснюючи їх перевірку, а службова особа Республіки Молдова повертає документи.

Таким чином суд вважає, що особа, не несе відповідальність за невнесення відомостей службовими особами ДПС України в її закордонний паспорт.

Як вбачається з закордонного паспорту гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , серії НОМЕР_2 , 24.02.2022 року перетнув державний кордон в пункті пропуску «Паланка» про що уповноваженою особою прикордонної служби Республіки Молдова, було поставлено відповідний штамп.

Натомість в закордонному паспорті особи відсутній штамп виїзду з України в Республіку Молдова, про що уповноважена особа прикордонної служби України повинна була поставити його.

Відповідно до матеріалів справи вбачається, що єдиним доказом винуватості гр. ОСОБА_2 , у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення є протокол серїї ПДРУ № 163725 від 23.06.2022 року.

Натомість, особою яка складала вказаний протокол, не було додано інших доказів, які б могли підтвердити винуватість особи у вчиненому правопорушенні.

Відповідно до матеріалів справи, вбачається, що особа повторно протягом року за ч.1 ст. 204-1 КУпАП, не притягалась.

Будь-яких інших переконливих доказів по даній справі суду не надано та переконливо.

При ухвалені рішення суд звертає увагу на випрацювану практику ЄСПЛ та Верховним судом.

Так суд забов`язаний дотримуватись принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Таку ж позицію висловив Верховний суд у справі №463/1352/16-а.

Відповідно до доктрина «плодів отруйного дерева» (fruit of the poisonous tree) сформульована Європейським судом з прав людини у справах «Гефген проти Німеччини», «Тейксейра де Кастро проти Португалії», «Шабельник проти України» «Балицький проти України», «Нечипорук і Йонкало проти України», «Яременко проти України».

Іноді використовується також фраза: «плід отруєного дерева».

Відповідно до цієї доктрини, якщо джерело доказів є неналежним, то всі докази, отримані з його допомогою, будуть такими ж («Гефген проти Німеччини»). Недопустимими є докази, здобуті із суттєвим порушенням прав та свобод людини.

На думку ЄСПЛ, надається оцінка допустимості всього ланцюжка доказів, що базуються один за іншим, а не кожного окремого доказу автономно.

Крім того суд вважає, що поза розумними сумнівом має бути доведений кожний з елементів, які є важливими для правової кваліфікації діяння: як таких що утворюють об`єктивну сторону діяння, так і тих, що визначають його суб`єктивну сторону.

Стандарт доведення поза розумним сумнівом означає, що сукупність обставин справи, встановлена під час судового розгляду, виключає будь-яке інше розумне пояснення події, яка є предметом судового розгляду, крім того, що інкримінований злочин був вчинений і обвинувачений є винним у вчиненні цього злочину. Це питання має бути вирішене на підставі безстороннього та неупередженого аналізу наданих сторонами обвинувачення і захисту допустимих доказів, які свідчать за чи проти тієї або іншої версії подій.

Приводячи аналогію законодавства, таку ж позицію висловив Верховний суд в постанові Касаційного кримінального суду від 09 квітня 2020 року у справі № 761/43930/17, де зазначив. Поза розумним сумнівом має бути доведений кожний з елементів, які є важливими для правової кваліфікації діяння.

Таким чином суд вважає, що з протоколу про адміністративне правопорушення серії ПДРУ № 163725 від 23.06.2022 року не вбачається та не вказано жодної дії, вчиненої гр. ОСОБА_3 , що підпадає під ознаки об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 204-1 КУпАП, а матеріали справи про адміністративне правопорушення, оформлені за результатами вчиненого правопорушення, не містять жодних доказів того, що поданий гр. ОСОБА_3 паспортний документ при перетині державного кордону 23.06.2022 року о 19:00 год., в пункті пропуску «Паланка» на в`їзд в Україну містить недостовірні відомості про його особу, є підробленим чи не дійсним.

Отже, оцінюючи викладені вище докази у їх сукупності, суд вважає, що винуватість гр. ОСОБА_2 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП не доведена.

При таких обставинах суд знаходить, що адміністративну справу щодо гр. ОСОБА_2 , за ст. 204-1 ч. 1 КУпАП необхідно закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі ст. ст.204-1 ч.1, 247, 251, 252, 255, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів, з дня її винесення.

Суддя: Боярський О.О.