П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2022 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шепетко І.О., ознайомившись з матеріалами справи, які надійшли Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з НОМЕР_1 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово не працюючого, документ, що посвідчує особу: паспорт громадянина України для виїзду за кордон серія НОМЕР_2 , виданий 18.10.2021, орган, що видав - 2101, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3 , -

за ч. 2 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Як випливає з протоколу про адміністративне правопорушення серія ЗхРУ №011503 від 23.07.2022 о 21 год. 10 хв. 23 липня 2022 гр. ОСОБА_1 був виявлений та затриманий прикордонним нарядом «Група реагування», спільно з офіцерами ГОРВ на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Паладь Комарівці» на напрямку №333-332 прикордонного знаку 400 м до державного кордону, при спробі незаконного перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку поза межами пунктів пропуску в складі групи осіб. Дії гр. ОСОБА_1 за порушення вимог ст. 9 Закону України «Про державний кордон» від 04.11.1991 кваліфіковані за ч.2 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП, посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Інструкція з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України 18 вересня 2013 року № 898 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21 грудня 2018 року № 1046) (далі Інструкція № 898), визначає порядок оформлення, розгляду та обліку матеріалів справ про адміністративні правопорушення, протидію яким відповідно до статті 222-1, пункту 1 частини першої та пункту 16 частини другої статті 255 КУпАП віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України, а також особливості провадження у справах про правопорушення, передбачені статтею 1 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень».

Відповідно до п.4 розділу ІІІ Інструкції №898 у протоколі зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (за відсутності в особи документа, що посвідчує її особу, відомості зазначаються зі слів такої особи або з інших наявних в уповноваженої особи, яка складає протокол, офіційних джерел); місце, час учинення і суть адміністративного правопорушення; посилання на пункт (статтю) нормативно-правового акта, який передбачає відповідальність за правопорушення; прізвища, ініціали та місце проживання свідків і потерпілих (якщо вони є); пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п.9 розділу ІІІ Інструкції №898, до протоколу за наявності долучаються матеріали, що підтверджують факт учинення адміністративного правопорушення. Кожний документ повинен мати реквізити (дату, адресу, назву, підпис, а у визначених законом випадках - штампи, печатки), відповідати законодавству, своєму призначенню та містити достовірну інформацію.).

Так, всупереч вимогам п.4 розділу ІІІ Інструкції №898 в протоколі серія ЗхРУ №011503 від 23.07.2022 не зазначено місце проживання особи повністю, натомість в графі «місце проживання» зазначено лише «Україна, Закарпатська область, м. Ужгород».

Так, суддя приходить до висновку, що з наданих суду матеріалів справи не видається можливим встановити місце проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Окрім того, судом встановлено, що при складенні протоколу про адміністративне правопорушення начальниом відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) ОСОБА_2 невірно вказано назву нормативно-правового акта, норми якого порушила особа, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Так, зазначено, що таким нормативно-правовим актом є Закон України «Про державний кордон» від 04.11.1991, натомість вірною є назва Закон України «Про державний кордон України».

Окрім того, при ознайомленні з матеріалами справи, судом встановлено, що до вказаного протоколу про адміністративне правопорушення не додано доказів, згідно яких посадовими особами Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відносно ОСОБА_1 було складено протокол за ч.2 ст.204-1 КУпАП, та кваліфіковано його дії як спробу перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України, вчинену групою осіб.

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №011503 від 23.07.2022 допущено скорочення: «ВПС», «ГОРВ», «ДК» та ін., які не є стандартними та не вказано їх первинне значення. Так, використання таких створює перешкоди для подальшого дослідження протоколу та встановлення всіх обставин по справі.

Вищевказані недоліки, допущені при складанні та оформленні матеріалів про адміністративне правопорушення, позбавляють суд можливості здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти по ній законне рішення.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до переконання, що матеріали справи підлягають поверненню для належного оформлення до органу, який їх направив, а саме до Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 94 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Відповідно до п. 3 Розділу ІІІ Інструкції №898, не допускається заповнення протоколу олівцем та закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після підписання протоколу особою, стосовно якої він складений. Здійснені в протоколі виправлення обов`язково засвідчуються підписом особи, стосовно якої він складений.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 245, 256, 268, 278 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ч.2 ст. 204-1 КУпАП повернути для належного оформлення до Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 94 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Після належного оформлення матеріали справи повернути до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області для розгляду її по суті.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду

Закарпатської області І.О. Шепетко