Справа № 314/3733/21
Провадження № 3/314/6/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.08.2022 м. Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Кіяшко В.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з УПП в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працює, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

встановив:

09.08.2021 о 13 год. 45 хв., гр. ОСОБА_1 , в Запорізькій області, у Вільнянському районі, траса М-18, 280 км, керував транспортним засобом ВАЗ 210994-20 державний номер НОМЕР_2 , перебуваючи в стані наркотичного сп`яніння. Медичний огляд на стан наркотичного сп`яніння проводився у встановленому законодавством порядку у медичному закладі КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради у лікаря нарколога та підтверджується висновком № 4118 від 09.08.2021. Від керування відсторонений. Транспортний засіб припаркований без порушень ДРР. Про повторність попереджений.

Даними діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.9 «а» Правил дорожнього руху України.

Обставини правопорушення викладені в протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 292314 від 09.08.2021.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився. Надіслав до суду заперечення на складений адміністративний матеріал, відповідно до яких вину у скоєному адміністративному правопорушенні не визнає, заперечує факт вживання наркотичних засобів, просив суд закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, оскільки його вина не доведена належними та допустимими доказами, а саме під час проведення огляду у закладі охорони здоров`я був порушений порядок проведення огляду на стан наркотичного сп`яніння, що свідчить про недопустимість отриманих в результаті такого огляду даних.

Дослідивши обставини справи та надані суду докази, оглянувши відеозапис, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Виходячи з фактичних обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 292314 від 09.08.2021, гр. ОСОБА_1 , 09.08.2021 о 13 год. 45 хв., в Запорізькій області, у Вільнянському районі, траса М-18, 280 км, керував транспортним засобом ВАЗ 210994-20 державний номер НОМЕР_2 , перебуваючи в стані наркотичного сп`яніння. Медичний огляд на стан наркотичного сп`яніння проводився у встановленому законодавством порядку у медичному закладі КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради у лікаря нарколога та підтверджується висновком № 4118 від 09.08.2021. Від керування відсторонений. Транспортний засіб припаркований без порушень ДРР. Про повторність попереджений.

Положення ст. 251 КУпАП регламентує, що доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Згідно ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Частиною першою ст. 130 КУпАП передбачена відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Процедура огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, передбачена ст. 266 КУпАП, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженим постановою КМУ від 17.12.08 року № 1103, Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість руху, затвердженої спільним наказом МВС, МОЗ від 09.11.2015 року № 1452/735.

На працівників поліції, як службових осіб органу виконавчої влади, покладений обов`язок дотримуватися вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України,ст. 8 Закону України «Про Національну поліцію», тобто діяти виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. Це рівною мірою стосується і дотримання вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також приписів наведених вище підзаконних нормативно-правових актів щодо порядку огляду водіїв на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

У відповідності до пунктів другого, третього та четвертого розділу І вищенаведеної Інструкції, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану. Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці. Ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці , які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.

За змістом пункту шостого Розділу І Інструкції огляд на стан сп`яніння проводиться, зокрема, лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря, фельдшером фельдшерськоакушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Згідно з пунктом 12 розділу ІІ Інструкції, у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в п. 4 розділу І цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Відповідно до п. 8 розділу ІІ Інструкції, форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1до цієї Інструкції, зокрема, в ньому зазначаються виявлені поліцейським ознаки сп`яніння. Тобто, огляду на стан наркотичного сп`яніння підлягають водії транспортних засобів щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння із зазначенням ознак такого стану.

Всупереч зазначеному, інспектор взводу № 2 БПП в м. Мелітополь в Запорізькій області ДПП в протоколі про адміністративне правопорушення взагалі не зазначив, які саме ознаки наркотичного сп`яніння виявлені 09.08.2021 працівниками поліції у ОСОБА_1 та які були підставою для направлення особи на проведення медичного огляду на стан сп`яніння. При цьому, в самому направлені поліцейським вказано, що у гр. ОСОБА_1 виявлені розширені зіниці, які не реагують на світло, що суперечить зафіксованим обставинам на відеозаписі, оскільки зі слів поліцейського у гр. ОСОБА_1 виявлено червоні, слаборозширені зіниці очей, слабка реакції.

Відповідно до пунктів 7-16 розділу ІІІ Інструкції, огляд водіїв транспортних засобів на наявність наркотичного сп`яніння проводиться лише в закладах охорони здоров`я з обов`язковим лабораторним дослідженням біологічного середовища (слини, сечі,змивів з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук, крові). Зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відбираються у дві ємності. Вміст однієї ємності використовується для первинного дослідження, вміст другої ємності зберігається протягом 90 днів. За результатами огляду на стан наркотичного сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду. Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану наркотичного сп`яніння видається на підставі акта медичного огляду. Пунктами 19, 22 розділу ІІІ зазначеної Інструкції визначено, що акт медичного огляду особи складається в одному примірнику, який залишається в закладі охорони здоров`я. Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Отже, лише за результатами огляду на стан наркотичного сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акту медичного огляду, що відповідно є підставою для складення висновку результатів медичного огляду.

До протоколудодано висновок КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради № 4118 від 09.08.2021 щодо медичного огляду з метою виявлення наркотичного сп`яніння, в якому зазначено, що ОСОБА_1 перебуває у наркотичного сп`яніння (марихуана).

Як вбачається з відеозапису долученого до матеріалів справи, є не зрозумілим яким чином лікар виявив перебування гр. ОСОБА_1 в наркотичному сп`янінні, а саме вживання «марихуани», оскільки після приїзду до медичного закладу, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, лікарем було завдано лише декілька запитань, перевірено координацію рухів вправами та роз`яснено, що означають результати аналізів. Жодних лабораторних досліджень на виявлення наркотичних засобів не проводилися, тому яким чином лікар визначив вживання ОСОБА_1 марихуани невідомо, оскільки це не зафіксовано на відеозаписі та не вбачається з долучених до матеріалів справи доказів. При цьому, поведінка ОСОБА_1 як на місці зупинки транспортного засобу так і в лікарні адекватна, він спокійно і врівноважено себе поводить, орієнтований на місці та у часі, відразу погодився пройти огляд на стан сп`яніння.

Крім того, на відеозаписі чітко зафіксовано, як лікар надає роз`яснення поліцейським щодо необхідності правильного заповнення направлення, а саме які ознаки зазначати, оскільки на його думку працівники поліції не правильно вказали ознаки при огляді ОСОБА_1 .

До того ж суд враховує, що ОСОБА_1 не будучи згодним з медичним оглядом направив скаргу до КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради, але відповідь щодо результатів розгляду даної скарги до суду надана так і не була.

Враховуючи вищевикладене, суд не може вважати законним та обґрунтованим висновок КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 4118 від 09.08.2022, оскільки проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини є обов`язковим.

Отже, судом встановлено, що при проведенні огляду ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння вимоги викладених вище нормативних актів дотримані не були. Заключний діагноз був встановлений лікарем поверхово без оцінки всіх клінічних даних та за відсутності лабораторних даних.

З огляду на наведене, суд доходить висновку про порушення поліцейським порядку складання відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, а також законодавчо врегульованого порядку організації та проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан наркотичного сп`яніння, у зв`язку з чим, відповідно до вимог ч. 5 ст. 266 КУпАП, такий огляд є недійсним, а докази додані до протоколу не можуть бути визнані допустимими.

Таким чином, суд вважає, що існують суперечності щодо істотних обставин справи, які мають бути трактовані на користь особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Інших належних та допустимих доказів, які б підтвердили, що ОСОБА_1 керував транспортним засобом в стані наркотичного сп`яніння не надано. Отже, винуватість водія в порушенні п. 2.9 Правил дорожнього руху поза розумним сумнівом не доведена.

Недоведеність вини особи, відповідно до ст. 9 КУпАП, свідчить про відсутність складу правопорушення.

Статтею 247 КУпАП передбачено обставиною, що виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення, зокрема, відсутність події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суд, -

постановив:

закрити провадження у справі про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративних правопорушень.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Суддя В.О.Кіяшко

08.08.2022