Справа 303/4049/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2022 року м. Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Гейруш В.Б., з участю прокурора відділу запобігання правопорушенням в органах прокуратури управління внутрішньої безпеки Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора Сакалоша К.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агенства з питань запобігая корупціїї про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 ,

- за ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Головним спеціалістом відділу контролю за своєчасністю подання декларацій Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агенства з питань запобігая корупціїї Цюкало Р. 06.05.2021 складено протокол за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією щодо ОСОБА_1 , яка, будучи звільненою 03.11.2020 з посади прокурора Мукачівської місцевої прокуратури Закарпатської області та будучи суб"єктом відповідальності за правопорушення, пов"язані з корупцією, в порушення вимог абзацу першого частини другої статті 45 ЗУ "Про запобігання корупції" без поважних причин, несвоєчасно 02.03.2021 опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію перед звільненням, яку зобов"язана була опублікувати не пізніше 02.12.2020.

ОСОБА_1 на неодноразові виклики в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила.

Заслухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходтить до слідуючого висновку.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», воєнний стан запроваджується з 5:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Таке рішення ухвалено у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони й відповідно до українського законодавства.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного станув Україні», затвердженим Законом України від 19.04.2022 № 7300 продовжено строк дії воєнного стану з 05 год. 30 хв. 25 квітня 2022року строком на 30 діб.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» було оголошено проведення загальної мобілізації (далі мобілізація). Мобілізацію вказано провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської,Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва. Мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Листом від 01.06.2022 року № 03-27/30/2022 було повідомлено суддів про припинення відправлення поштової кореспонденції у зв`язку із значною кредиторською заборгованістю перед АТ «Укрпошта» ДСА в Закарпатській області, до повного погашення такої заборгованості.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути зазначену справу за відсутності ОСОБА_1 , оскільки всі вжиті судом заходи щодо її виклику до суду та доставки приводом виявилися неефективними. ОСОБА_1 обізнана про наявність цієї справи в суді та час і місце розгляду цієї справи, проте послідовність її дій свідчить про свідоме ухилення від явки до суду та безпідставне затягування розгляду справи, що є неприпустимим, оскільки адміністративне правопорушення пов`язане саме із корупцією, а справа підлягає розгляду судом в межах встановленого КУпАП строку.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за правопорушення, яке полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Суб`єктами такого правопорушення, згідно з приміткою до цієї статті, є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції`зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" і "г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) ОСОБА_1 подала 02.03.2021. Дана обставина підтверджується матеріалами доданими до протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема роздруківкою з офіційного веб-сайту НАЗК, де датою публікації декларації ОСОБА_1 (після звільнення) зазначено «02.03.2021 о 23 год. 02 хв.».

Згідно письмових пояснень ОСОБА_1 від 05.05.2021, наявних в матеріалах справи, остання відмовилася від надання будь-яких пояснень щодо несвоєчасної подачі декларації після звільнення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №47-01/78/21 від 06.05.2021 датою вчинення даного правопорушення є 02.03.2021, а датою виявлення адміністративного правопорушення зазначено дату встановлення складу адміністративного правопорушення та складання протоколу, тобто 06.05.2021.

За ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, шестимісячний строк, передбачений ст. 38 ч.4 КУпАП з дня виявлення правопорушення закінчився 06.11.2021.

Відповідно до вимог ст. 277 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Строк розгляду адміністративних справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, зупиняється судом у разі якщо особа, щодо якої складено протокол про таке правопорушення, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може туди з`явитися (хвороба, перебування у відрядженні чи на лікуванні, у відпустці тощо).

У зв`язку з неодноразовими неявками у судові засідання ОСОБА_1 постановами Мукачівського міськрайонного суду від 13.12.2021, 12.01.2022, 04.04.2022, 13.07.2022 відносно ОСОБА_1 застосовувалися приводи, виконання яких було доручено Мукачівському РУП ГУНП в Закарпатській області.

Зазначені постанови суду не були виконані працівниками Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області.

При винесенні судом постанов про привід ОСОБА_1 зупинялися строки розгляду справи відповідно до вимог ст. 277 ч. 4 КУпАП. Однак зупинення строку розгляду справи не зупиняє визначені ст. 38 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП. При цьому, вказаними нормами не передбачено можливості суду визначати ступінь вини та винність особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, в цілому.

Враховуючи положення п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, щодо обов`язку суду закрити провадження по справі у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП, суд вважає за можливе провести розгляд даної справи у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Оскільки визначені ст. 38 ч.4 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення закінчилися, вважаю, що провадження у даній справі слід закрити.

Керуючись ст. ст.38, 172-6 ч.1, 247 ч.1 п.7, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

На підставі п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 статті 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Мукачівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду В.Б.Гейруш