Справа №: 630/281/22
Провадження № 3/630/88/22
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 вересня 2022 рокум. Люботин

Суддя Люботинського міського суду Харківської області Малихін О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу, яка надійшла від УСР в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції, про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харків, громадянина України, з середньою освітою, неодруженого, працюючого оператором АГЗС, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.164 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення АПР18 № 737448 від 03 серпня 2022 року, ОСОБА_1 03 серпня 2022 року о 13-00 год. в м. Люботин на вул. Слобожанська, 157, здійснював продаж газу для авто на автогазовій заправці без державної реєстрації як суб`єкт господарювання, без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, без отримання ліцензії на проведення виду господарської діяльності та без сплати податку.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Клопотання про відкладення розгляду справи від ОСОБА_1 не надходило. Відповідно до ст. 268 КУпАП, за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за умови, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи, і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, справу може бути розглянуто під час відсутності цієї особи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно з вимогами ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи; якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Так, ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачені такі види порушень порядку провадження господарської діяльності, вчинення яких є підставою для накладення адміністративного стягнення:

Провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання;

Провадження господарської діяльності без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом;

Провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону;

Провадження господарської діяльності у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії,

Провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів.

Відповідно до ст. 15 цього ж Закону роздрібна торгівля пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Відповідно до ст. 251 КУпАП будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення.

Отже лише поліцейський уповноваженого підрозділу Національної поліції України наділений правом розпочинати провадження в справі про адміністративне правопорушення, збирати докази, одним з яких є протокол про адміністративне правопорушення, та висувати особі обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення. Суд наділений лише процесуальним правом розгляду справи про адміністративне правопорушення, але не уповноважений на зміну чи корегування суті адміністративного правопорушення, визначеного в протоколі.

В письмових поясненнях, доданих до протоколу АПР18 № 737448 від 03 серпня 2022 року, свідки ОСОБА_2 і ОСОБА_3 підтвердили, що 03 серпня 2022 року о 12-00 год. вони на автомобілі приїхали на АГЗС, що розташована за адресою: м. Люботин, вул. Слобожанська, 157, де придбали автомобільний газ на суму 313,00 грн., якій передали оператору.

В письмових поясненнях ОСОБА_1 від 03 серпня 2022 року, доданих до протоколу АПР18 № 737448 від 03 серпня 2022 року, останній підтвердив, що на автогазозаправній станції за адресою: АДРЕСА_2 , він виконував функції оператора по продажу пального, не маючи жодного відношення до бухгалтерського обліку; на роботу оператором АГЗС він був прийнятий іншою особою на ім`я ОСОБА_4 , який і встановлював ціну продажу палива на АГЗС.

Отже, досліджені докази підтверджують ту обставину, що 03 серпня 2022 року автогазозаправна станція за адресою: АДРЕСА_2 , дійсно функціонувала та на ній здійснювалась роздрібна торгівля пальним.

Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність; господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

З досліджених доказів встановлено, що 03 серпня 2022 року ОСОБА_1 виконував роботу найманого працівника, працюючи оператором АГЗС, і був прийняти на цю роботу іншою особою ім`я ОСОБА_4 . Це вказує на відсутність в діях ОСОБА_1 ознак господарської діяльності, оскільки результатом виконання роботи найманого працівника є отримання ним заробітної плати, а не одержання прибутку внаслідок виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру з метою одержання прибутку.

З огляду на те, що єдиним доказом в справі є лише протокол про адміністративне правопорушення АПР18 № 737448 від 03 серпня 2022 року, неможливо однозначно встановити, чи дійсно ОСОБА_1 здійснював продаж пального як суб`єкт господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкт господарювання, без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, без отримання ліцензії на проведення виду господарської діяльності та без сплати податку.

В той же час, уповноважена посадова особа органу Національної поліції під час складання протоколу про адміністративне правопорушення мала в своєму розпорядженні відомості про особу, яка ймовірно проводила господарську діяльність з продажу пального за адресою: АДРЕСА_2 , використовуючи для цього найманого працівника, але не здійснила всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин на виявлення такої особи та складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно неї.

До того ж, відомості про перелік суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які здійснюють діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій містяться в Єдиному державному реєстрі суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі - Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального). Своєчасне звернення уповноваженої посадової особи органу Національної поліції до вказаного державного реєстру дало б змогу визначити, чи дійсно АГЗС за адресою: м. Люботин, вул. Слобожанська, 157, має статус зареєстрованого місця роздрібної торгівлі пальним та який суб`єкт господарювання має ліцензію на роздрібну торгівлю пальним за цією адресою.

З огляду на встановлені обставини, в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне провадження по справі закрити.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення АПР18 № 737448 від 03 серпня 2022 року на місці розташування АГЗС за адресою: м. Люботин, вул. Слобожанська, 157, були вилучені один газовий модуль, дві ємності по 4800 літрів кожна і скраплений газ, які передані на відповідальне зберігання ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 265 КУпАП вилучені речі зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх конфіскують або повертають володільцеві.

Оскільки провадження в справі підлягає закриттю, вилучені предмети конфіскації не підлягають.

Керуючись ст.ст. 247, 256, 265, 278, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-ти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду шляхом подачі особою, щодо якої її винесено, та її захисником, а також потерпілим апеляційної скарги до органу, який виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Суддя О. О. Малихін