Справа № 760/9319/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці, про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № CP067357284UA гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

27.07.2022 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 1311/10000/22 від 25.052022 року вбачається, що 06.05.2022 року в зоні митного контролю Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення № CP067357284UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_2 , м. Тернопіль) до США (ОСОБА_3, АДРЕСА_2) виявлено: предмет, зовні схожий на радіолампу, наявне маркування «М89 0179 ОТК611 з графічним зображенням ромбу з цифрою в середині К КП1-4 3?50 пф 25кв» - 1 шт.

У митній декларації форми CN23 вміст товару зазначено як «used component», що в перекладі на українську мову означає «використаний компонент».

Експерти Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби у своєму висновку від 05.07.2022 року № -0149 зазначають, що за результатами експертизи встановлено, що наданий на експертизу предмет ідентифіковано як конденсатор вакуумний змінної ємності «КПІ-4 3-50 пФ 25 кВ», що застосовується для роботи в ланцюгах постійного, змінного, пульсуючого струмів та в імпульсному режимі у різноманітних радіотехнічних пристроях загального, спеціального, в тому числі і військового призначення.

Наданий на експертизу конденсатор вакуумний змінної ємності «КП1-4 3-50 пФ 25 кВ» має ознаки спеціально призначених компонентів для електронного обладнання, спеціально призначеного для військового використання, зазначеного в позиції МІ11 Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 року № 1807.

Таким чином, митний орган вважає, що у діях гр. ОСОБА_1 , який не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України.

Безпосередні предмети правопорушення вартістю 3219,60 грн., вилучені та зберігаються на складі Київської митниці.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності, повідомлялася про розгляд справи, в судове засідання не з`явилася. В матеріалах справи містять його пояснення, надані 16.06.2022 року.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Представник Київської митниці у судовому засіданні вважав вказані обставини доведеними та пояснив, що гр. ОСОБА_1 порушив митні правила, у зв`язку з чим відносно нього 25.05.2022 року складено протокол про порушення митних правил № 1311/10000/22 за ст. 472 МК України.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

При розгляді справи встановлено, що 06.05.2022 року в зоні митного контролю Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення № CP067357284UA, яке пересилалося з України (відправник - ОСОБА_2 , м. Тернопіль) до США (ОСОБА_3, Oxnard, USA) виявлено: предмет зовні схожий на радіолампу, наявне маркування «М89 0179 ОТК611 графічним зображенням ромбу з цифрою в середині К КП1-4 3?50 пф 25кв» - 1 шт.

У митній декларації форми CN23 вміст товару зазначено як «used component», що в перекладі на українську мову означає «використаний компонент».

Разом з тим, згідно висновку СЛЕД № -0149 від 05.07.2022 року наданий на експертизу предмет ідентифіковано як конденсатор вакуумний змінної ємності «КП1-4 3?50 пФ 25 кВ», який застосовується у різноманітних радіотехнічних пристроях загального, спеціального, в тому числі і військового призначення, та має ознаки спеціально призначених компонентів для електронного обладнання, спеціально призначеного для військового використання, зазначеного в позиції МІ11 Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 року № 1807.

25.05.2022 року стосовно гр. ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 1311/10000/2022 за ст. 473 МК України за незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

16.02.2022 року прийнято Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо адміністративної відповідальності громадян за порушення митних правил», який набрав чинності з дня його опублікування, яким, зокрема, у редакцію ст. 472 МК України внесені зміни стосовно суб`єктного складу правопорушення.

Так, ст. 472 МК України у новій редакції передбачає відповідальність за недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ст. 3 МК України при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України.

Норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів. Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.

Крім того, п. 35 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку» у міжнародних поштових відправленнях пересилаються предмети, не заборонені до ввозу на територію України та вивозу з території України відповідно до законодавства.

Відповідно до положень п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 235 МК України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях, зокрема: товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території; товарів, відправлених з порушенням митних правил; товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з ч. 2 цієї статті забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Положеннями ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) до пересилання забороняється в усіх категоріях відправлень: предметів увезення або обіг яких заборонено в країні призначення (п. 2.1.4.); предметів, що за своїм характером або пакуванням можуть становити небезпеку для поштових працівників або населення (п. 2.1.5.).

Тобто, порушення установленого Митним кодексом України порядку пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання у відповідності до актів Всесвітнього поштового союзу, Правил користування послугами поштового зв`язку відповідальність громадян і посадових осіб, що здійснили таке пересилання, регулюється за ст. 473 МК України.

За ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.

Відповідно до п. 6 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю у разі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

У зв`язку з тим, що гр. ОСОБА_1 не є суб`єктом, до якого підлягає застосування відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 472 МК України, у зв`язку з скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність, провадження по справі відносно нього підлягає закриттю.

Керуючись ст. 3, 458, 472, 527-529 МК України, ст.ст. 9, 245, 247, 280, 283-285, 287-294 КУпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження відносно відправника міжнародного поштового відправлення № CP067357284UA гр. ОСОБА_1 в справі про порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, у зв`язку з скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 1311/10000/22 від 25 травня 2022 року товари повернути власнику.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: