Дата документу 16.08.2022
Справа № 334/2679/22
Провадження № 3/334/1745/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2022 року Суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Добрєв М.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з ГУ ДПС у Запорізькій області у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , який працює директором ТОВ «ЗВ «ГІДРОСПЕЦБУД»,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

10.06.2022 року ГУДПС у Запорізькій області було проведено перевірку ТОВ «ЗВ «ГІДРОСПЕЦБУД» () за місцем провадження діяльності: м.Запоріжжя, площа Запорізька. 1-в, за період з 01.07.2019 року по 09.06.2022 року (включно) щодо здійснення контролю за додержанням суб`єктом господарювання вимог законодавства, які є обовзяковими при виробництві, обліку, обігу, зберіганні та транспортуванні пального; виявлення порушень у сфері виробництва і обігу підакцизних товарів (акт перевірки від 10.06.2022р. № 2292/08/01/09/ НОМЕР_2 ), а саме директором ТОВ «ЗВ «ГІДРОСПЕЦБУД» ОСОБА_1 , вчинене правопорушення, передбачене ч.1, ч.8 ст.15 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР зі змінами та доповненнями, а саме: зберігання пального без отримання ліцензії на право зберігання пального за адресою: м. Запоріжжя, площа Запорізька. 1-в, що є провадженням господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню та підпадає під дію ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Представник правопорушника адвокат Штабовенко Д.В. надіслав суду пояснення 04.08.2022 року за змістом яких, просить провадження у справі закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП через закінчення троків притягнення до адміністративної відповідальності.

В обґрунтування клопотання зазначає, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення ТОВ «ЗВ «ГІДРОСПЕЦБУД» отримана ліцензія на зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) за № 2100019 від 15.02.2021р., терміном дії з 15.02.2021 року по 15.02.2026 року. Разом з тим, в ході проведення фактичної перевірки у протоколі правопорушення мало місце з 05.08.2019 року по 31.03.2020 року (включно) та на момент проведення фактичної перевірки обставини, що їх породжували, було усунуто, а відтак, відсутні підстави вважати вказане адміністративне правопорушення триваючим.

Зазначає, що ТОВ «ЗВ «ГІДРОСПЕЦБУД» було отримано ліцензію на право зберігання пального 15.02.2021 р., тобто із вказаної дати порушення перестало існувати, отже останній день строку можливого виявлення порушення та притягнення до адміністративної відповідальності можливо рахувати з 14.02.2021, таким чином він сплив 14.05.2021 р.

Всебічно вивчивши матеріали справи, суддя дійшов таких висновків.

Частиною 1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до положень ч. 1, ч. 8 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального "оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії. Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва. Суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має право зберігати пальне без отримання ліцензії на право зберігання пального в місцях виробництва пального або місцях оптової торгівлі пальним чи місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримані відповідні ліцензії.

З матеріалів справи вбачається, що актом ДПС України від 10.06.2022 виявлений факт зберігання пального ТОВ «ЗВ «ГІДРОСПЕЦБУД» за адресою: м. Запоріжжя, площа Запорізька. 1-в в період з 05.08.2019 р. до 31.03.2020 р. без отримання відповідної ліцензії.

Однак з цього акту також вбачається, що ТОВ «ЗВ «ГІДРОСПЕЦБУД» 15.02.2021 отримано ліцензію на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) за № 2100019 від 15.02.2021р., терміном дії з 15.02.2021 року по 15.02.2026 року, тобто підприємство само усунуло порушення.

Відповідно до ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Триваюче правопорушення це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Така правова позиція щодо застосування норм права викладена у постановах Верховного Суду від 11 квітня 2018 року у справі № 804/401/17, від 23 листопада 2018 року у справі № 489/4756/16-а.

У цій справі проводилась господарська діяльність ТОВ «ЗВ «ГІДРОСПЕЦБУД» без отримання ліцензії з 05.08.2019 р. по 31.03.2020 р., але правопорушення було самостійно припинено підприємством шляхом отримання відповідної ліцензії 15.02.2021 р., відтак дане правопорушення не можна вважати триваючим. А тому строк притягнення посадової особи підприємства до відповідальності слід рахувати з 14.02.2021 р., який на даний час минув.

Відповідно до п. 7 ч. 1ст. 247 КУпАП адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного, суд, керуючись ст.ст.247,283,294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1ст. 164 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанову може бути оскаржено сторонами, шляхом подачі апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Добрєв М. В.