Справа № 683/2782/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2021 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Завадська О.П., при секретарі Добранській М.О., з участю прокурора Баклана Г.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, одружений, на утриманні неповнолітніх дітей немає, фізична особа підприємець, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи колишнім депутатом Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала 12 серпня 2021 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що допустив дане порушення в силу недосконалого знання антикорупційного законодавства.

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчується в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 за результатами виборів до місцевих рад, які відбулись 25 жовтня 2015 року, був обраний депутатом Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, що підтверджується постановою Старокостянтинівської міської виборчої комісії Хмельницької області №47 від 03 листопада 2015 року.

Згідно протоколу пленарного засідання першої сесії восьмого скликання від 07 грудня 2020 року за результатами виборів до місцевих рад було обрано депутатів восьмого скликання Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, до числа яких ОСОБА_1 не увійшов.

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, а відтак ОСОБА_1 , будучи колишнім депутатом Старокостянтинівської міської ради, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони, та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1 статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 13 лютого 2020 року «Про застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», чинних на момент виникнення спірних правовідносин, декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) це декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування. При цьому, днем припинення діяльності є останній день виконання суб`єктом декларування публічних функцій, тобто відлік строку подачі декларації «перед звільненням» починається з 00 год. 00 хв. дня, наступного за днем припинення діяльності.

Отже, ОСОБА_1 , повноваження якого як депутата Старокостянтинівської міської ради припинились 07 грудня 2020 року, зобов`язаний був подати декларацію «перед звільненням» не пізніше 20 робочих днів з дня припинення повноважень депутата.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію «перед звільненням» лише 12 серпня 2021 року о 20 годині 45 хвилин.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто у встановлений період без поважних причин не подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями.

Враховуючи характер правопорушення та особу ОСОБА_1 , який вперше притягується до адміністративної відповідальності, вважаю, що відносно нього слід застосувати адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП у разі винесення суддею постанови про накладання адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір у відповідності до ст.4 Закону України «Про судовий збір», що становить 454 грн.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 35, 36, 172-6, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винуватим у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави 454 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Старокостянтинівськийрайонний суд Хмельницької області до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя