Справа №760/2080/21
Провадження №3/760/2182/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2021 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., за участю секретаря Федоренко Д.В., представника Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України Келеберденка В.В., захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України (резидента) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ознаками порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч. 6 ст. 470 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

27.01.2021 р. до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил № 1922/10000/20 від 16.12.2020 року, складений відносно громадянина України (резидента) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 470 Митного кодексу України.

Відповідно до протоколу № 1922/10000/20 про порушення митних правил від 16.12.2020 року, вбачається, що 31.10.2020 року до Київської митниці Держмитслужби, ВМО №1 митного поста «Київ-східний», ЗМК ТОВ «Офісменеджемент», Київська область с. Мартусівка, вул. Моєсеєва, 72, фізичною особою підприємцем/декларантом ОСОБА_3 подано митному органу в режимі експорт (ЕК10АА) ЕМД №UA100430/2020/041963 на товар «Дрова паливні, колоті, неокорені, листяних порід: ГРАБ, кількість - 30,25 м.куб., довжина поліна 25 см (+/-1см), товщина поліна 30 мм і більше мм, укладені в дерев`яні ящики - 25 шт. Походять з ДП "Богуславське лісове господарство" (Київська область), виробник ТОВ "СЛ-ТРЕЙД", торгівельна марка відсутня, країна виробництва - України (UA).

Відповідно до гр.29 ЕМД №UA100430/2020/041963 митним органом призначення є пункт пропуску "Рава-Руська-Хребенне" митного поста "Рава-Руська" Галицької митниці Держмитслужби.

Після завершення митних формальностей ЕМД (ЕК10АА) №UA100430/2020/041963 поставлено на контроль за переміщенням у відповідному програмно-інформаційному комплексі ЄАІС Держмитслужби після її надходження до ЄАІС.

Відповідальна особа за доставку вищевказаного товару та транспортних засобів комерційного призначення з державними реєстраційними номерами НОМЕР_1 / НОМЕР_2 до митниці призначення митного поста "Рава-Руська" Галицької митниці Держмитслужби є громадянин України ОСОБА_2 .

Під час відправлення товару, заявленого за вказаною ЕМД, відповідно до вимог ст.95 Митного кодексу України та п. 2.1 Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.10.2012 №1066, встановлено контрольну дату доставки до митниці призначення - Галицької митниці Держмитслужби - до 10.11.2020 року.

Товари та транспортні засоби комерційного призначення з державними реєстраційними номерами НОМЕР_1 / НОМЕР_2 у вказаний строк до 10 листопада 2020 року в митний орган призначення - Галицька митниця Держмитслужби, ОСОБА_2 доставлено не було.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) ч. 6 ст. 470 Митного кодексу України.

В зв`язку з чим, 16.12.2020 р. працівниками Державної митної служби України відносно гр. України (резидента) ОСОБА_2 , складено протокол про порушення митних правил № 1922/10000/20, за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 470 Митного кодексу України.

Представник Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України в судовому засіданні вважав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил №1922/10000/20 від 16.12.2020 р. доведеними та просив притягнути гр. України ОСОБА_2 , до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ч. 6 ст. 470 МК України, застосувавши до нього стягнення у виді накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, передбаченого санкцією статті, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - гр. України ОСОБА_2 , не з`явився, будучи повідомленим про дату та час судового засідання.

Захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні подав письмові заперечення, та просив закрити провадження у справі про порушення митних правил, передбачених ч.6 ст. 470 МК України, відносно ОСОБА_2 за відсутністю складу адміністративного правопорушення. В письмових запереченнях захисник посилається на наступне. Так, 31.10.2020 до митного поста «Київ-східний» в режимі «Експорт» митним брокером в інтересах ТОВ «СЛ-ТРЕЙД» подано електронну митну декларацію на товар: дрова паливні, колоті, неокорені, листяних порід: граб, кількість - 30,25 м.куб., довжина поліна 25 см (+/-1см), товщина поліна 30 мм і більше мм, укладені в дерев`яні ящики - 25 шт. Після здійснення митного оформлення митної декларації на товар від 31.10.2020 №100430/2020/041963 митним брокером було вручено товаросупровідні документи та повідомлено в усній формі водія ТОВ «Вінгз Транс» ОСОБА_2 про строк доставки товару до 10.11.2020 до Галицької митниці Держмитслужби. Також, наказом ТОВ «Вінгз Транс» «Про відрядження ОСОБА_2 » від 28.10.2020 №106-в вказано, відрядити водія вантажного автомобіля ОСОБА_2 30.10.2020 до с. Васильки Бориспільського р-у Київської обл. з метою подачі автомобіля для завантаження згідно замовлення на транспортний засіб №11462 від 28.10.2020, замовник ТОВ «Нанотранс».

Підпунктом «б» п.2 ч.2 ст.91 МК України визначено, що до товарів, які переміщуються від митного органу, розташованого на митній території України до пункту вивезення (пропуску) за межі митної території України, застосовується митний режим транзит (внутрішній транзит).

Згідно вимог п.3 ч.1 ст.93 МК України - товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні бути доставлені у митний орган призначення до закінчення строку, визначеного ст. 95 МК України, а саме, що строк транзитного перевезення для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

У матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували перевищення ОСОБА_2 встановленого ст. 95 МК України строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на 30 діб, або втрату транспортних засобів чи їх розкомплектування. Адже із митної декларації вбачається, що до митного органу призначення повинен був доставлений товар - дрова паливні, а не транспортні засоби особистого користування та транспортні засоби комерційного призначення.

Згідно ЕМД №100430/2020/041963 від 31.10.2020 у графі 50 принципалом вказано ТОВ «ВІНГЗ ТРАНС», а також зазначено особу, що приймає задекларовані товари до перевезення - ОСОБА_2 , таким чином перевізником є ТОВ «ВІНГЗ ТРАНС». Оскільки ОСОБА_2 працює у ТОВ «ВІНГЗ ТРАНС» водієм вантажного автомобіля, що підтверджується наказом про відрядження, і не є посадовою особою цього товариства, він не може бути суб`єктом порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.470 МК України.

Згідно ч. 4 ст. 526 МК України, справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення представника митного органу, захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

За положеннями п. 3 ч. 1 ст. 8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Згідно ч. 1 ст. 486 Митного кодексу України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно з ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За змістом ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Аналогічні вимоги також закріплені в ст. 489 МК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення. Склад правопорушення - це сукупність названих у законі ознак, за наявності яких небезпечне і шкідливе діяння визнається конкретним правопорушенням. Такі ознаки мають об`єктивний і суб`єктивний характер. Тобто при складанні протоколу про порушення митних правил, інспектором митниці повинні бути враховані ознаки складу правопорушення та відповідати диспозиції статті до якої притягується, особа за порушення митних правил. У іншому випадку відсутність однієї із ознак складу правопорушення виключає можливість притягнення особи до відповідальності.

Як вбачається з матеріалів справи, 31.10.2020 року до Київської митниці Держмитслужби, ВМО №1 митного поста «Київ-східний», ЗМК ТОВ «Офісменеджемент», Київська область с. Мартусівка, вул. Моєсеєва, 72, фізичною особою підприємцем/декларантом ОСОБА_3 подано митному органу в режимі експорт (ЕК10АА) ЕМД №UA100430/2020/041963 на товар «Дрова паливні, колоті, неокорені, листяних порід: ГРАБ, кількість - 30,25 м.куб., довжина поліна 25 см (+/-1см), товщина поліна 30 мм і більше мм, укладені в дерев`яні ящики - 25 шт. Походять з ДП "Богуславське лісове господарство" (Київська область), виробник ТОВ "СЛ-ТРЕЙД", торгівельна марка відсутня, країна виробництва - України (UA).

Відповідно до гр.29 ЕМД №UA100430/2020/041963 митним органом призначення є пункт пропуску "Рава-Руська-Хребенне" митного поста "Рава-Руська" Галицької митниці Держмитслужби.

Після завершення митних формальностей ЕМД (ЕК10АА) №UA100430/2020/041963 поставлено на контроль за переміщенням у відповідному програмно-інформаційному комплексі ЄАІС Держмитслужби після її надходження до ЄАІС.

Відповідальна особа за доставку вищевказаного товару та транспортних засобів комерційного призначення з державними реєстраційними номерами НОМЕР_1 / НОМЕР_2 до митниці призначення митного поста "Рава-Руська" Галицької митниці Держмитслужби є громадянин України ОСОБА_2 .

Під час відправлення товару, заявленого за вказаною ЕМД, відповідно до вимог ст.95 Митного кодексу України та п. 2.1 Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.10.2012 №1066, встановлено контрольну дату доставки до митниці призначення - Галицької митниці Держмитслужби - до 10.11.2020 року.

Товари та транспортні засоби комерційного призначення з державними реєстраційними номерами НОМЕР_1 / НОМЕР_2 у вказаний строк до 10 листопада 2020 року в митний орган призначення - Галицька митниця Держмитслужби, ОСОБА_2 доставлено не було.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Частиною 6 статті 470 МК України передбачена відповідальність за перевищення встановленого ст.95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Таким чином, основним безпосереднім об`єктом є встановлений порядок переміщення транспортних засобів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення є перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб; втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Предметом правопорушення є транспортні засоби особистого користування та транспортні засоби комерційного призначення.

Відповідно до п.59 ст.4 МК України транспортні засоби комерційного призначення - будь-яке судно (у тому числі самохідні та несамохідні ліхтери та баржі, а також судна на підводних крилах), судно на повітряній подушці, повітряне судно, автотранспортний засіб (моторні транспортні засоби, причепи, напівпричепи) чи рухомий склад залізниці, що використовуються в міжнародних перевезеннях для платного транспортування осіб або для платного чи безоплатного промислового чи комерційного транспортування товарів разом з їхніми звичайними запасними частинами, приладдям та устаткуванням, а також мастилами та паливом, що містяться в їхніх звичайних баках упродовж їхнього транспортування разом із транспортними засобами комерційного призначення.

Згідно п.59 ст.4 МК України транспортні засоби особистого користування - наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

У матеріалах справи відсутні належні докази, які б підтверджували перевищення ОСОБА_2 встановленого ст.95 МК України строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, або втрату транспортних засобів чи їх розкомплектування.

Адже із ЕМД №UA100430/2020/041963 вбачається, що до митного органу призначення повинен був доставлений товар - «дрова паливні», а не транспортні засоби особистого користування чи транспортні засоби комерційного призначення.

Відповідно до п.57 ст.4 МК України товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

За перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, більше ніж на двадцять діб, а так само втрата цих товарів чи видача їх без дозволу митного органу передбачено відповідальність ч.4 ст.470 МК України.

Крім того, відповідно до ст.459 МК України, суб`єктом правопорушення можуть бути громадяни, які досягли 16-річного віку, а також посадові особи підприємств.

Як убачається зі змісту ч.2 ст.191 МК України доставляти товари до митного органу призначення, а також подавати передбачені законодавством документи на них у строк, встановлений статтею 95 цього Кодексу, є обов`язком перевізника.

Відповідно до Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №651 від 30.05.2012 року, відомості про перевізника (експедитора) товарів, задекларованих у МД, номер його телефону в міжнародному форматі (з урахуванням коду країни та населеного пункту або мережі оператора мобільного зв`язку) та відомості про особу, що приймає задекларовані товари до перевезення: прізвище, ініціали, серія та номер паспорта (для громадян нерезидентів: прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), громадянство, реквізити паспортного документа або документа, що його замінює) зазначаються у графі 50 ("Принципал"). Ця графа заповнюється, якщо здійснюється переміщення митною територією України.

Згідно ЕМД №UA100430/2020/041963 у графі 50 принципалом вказано ТОВ «ВІНГЗ ТРАНС» (10031, м. Житомир, вул. Гранітна,16-Ц), а також зазначено особу, що приймає задекларовані товари до перевезення - ОСОБА_2 , паспорт НОМЕР_3 .

Таким чином, перевізником є юридична особа ТОВ «ВІНГЗ ТРАНС».

Згідно ст.42 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» посадовими особами товариства є члени виконавчого органу, наглядової ради, а також інші особи, передбачені статутом товариства.

Оскільки ОСОБА_2 працює в ТОВ «ВІНГЗ ТРАНС» водієм вантажного автомобіля, що підтверджується наказом про відрядження №106-в від 28.10.2020 року, і не є посадовою особою цього товариства, він не може бути суб`єктом порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.470 МК України.

Згідно ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушенням.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що провадження відносно ОСОБА_2 за ч.6 ст.470 МК України підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.247, 251-252 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.3, 95, 458-459, 470, 495, 522, 527 Митного кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.470 МК України, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя С.І. Кушнір