Справа № 402/1099/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.01.2021року суддя Ульяновського районного суду Кіровоградської області Терновенко А. В. , розглянувши матеріали, які надійшли від управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградські області про притягнення до адміністративної відповідальності секретаря Великотроянівської сільської ради, секретаря тендерного комітету - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.3 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И Л А :

29.10.2012 року року Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області офіційно оприлюднений висновок моніторингу з питань проведення відкритих торгів із закупівлі послуг Великотроянівською сільською радою Кіровоградської області, за результатом яких укладено господарський договір з TOB «Юрай ЛТД».

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 04-11/118/2020пр від 08.12.2020 року ОСОБА_1 , як секретар тендерного комітету, скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.164-14 КУпАП, а саме: невідхилення тендерної пропозиції, яка підлягала відхиленню відповідно до закону, що відображено у висновку про результати моніторингу закупівлі, який оприлюднений в електронній системі закупівель 29.10.2020.

Зокрема, у відповідності до зазначеного протоколу, всупереч ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі", TOB «Юрай ЛТД» для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, було надано довідкупро наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідну освіту, знання та досвід щодо виконання робіт від 06.10.2020 № 111/10 згідно з якою даний учасник, для виконання робіт, має в наявності 21 працівника. Однак, учасником TOB «ЮРАЙ ЛТД» не подано в електронному вигляді через електронну систему закупівель в складі тендерної пропозиції копії наказів про призначення працівників, зазначених у вищевказаній довідці, окрім директора, та, як наслідок, не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів в кількості не менше двох за попередній рік, то TOB «ЮРАЙ ЛТД» надано лише один договір підряду від 13.12.2019, укладений між TOB «ЮРАЙ ЛТД» та Дмитрушківською сільською радою. Другий договір, наданий TOB «ЮРАЙ ЛТД» в складі тендерної пропозиції, не відповідає вищезазначеним вимогам тендерної документації, оскільки укладений в поточному 2020 році, а саме - договір підряду від 13.02.2020 № 28, укладений між TOB «ЮРАЙ ЛТД» та Великотроянівською сільською радою.

У судове засідання ОСОБА_1 не з"явилась, однак подала письмове заперечення та пояснення по справі, у якому не визнає своєї вини та зазначає, що:

- наявні у тендерній документації договори підряду TOB «ЮРАЙ ЛТД» за попередній період, зокрема від 13.12.2019 р. та від 13.02.2020 р ., є достатніми з формальної та практичної точки зору щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів (робіт) з боку TOB «ЮРАЙ ЛТД», а тому і були прийняті;

- щодо відсутністі та недостатності певних документів, підтверджуючих кваліфікаційні критерії працівників переможця відповідній категорії, а саме відсутність наказів про призначення працівників, зазначених у довідці, окрім директора, то це не є підставою для відмови у прийнятті пропозиції, оскільки були загружені в систему всі трудові книжки працівників, що аналогічно довідці.

Дослідивши матеріали справи, встановлено, що рішенням сьомої сесії сьомого скликання Великотроянівської сільської ради від 23.08.2016 року №103 створено тендерний комітет Великотроянівської сільської ради та затверджено його склад, а саме, що членами комітету є: ОСОБА_1 - секретар, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с.35-36).

Положенням про тендерний комітет Великотроянівської сільської ради (а.с.37-40) визначені права та обов"язки усіх членів тендерного комітету. Зокрема, на секретаря тендерного комітету покладено обов"язки щодо ведення та оформлення протоколів засідання комітету; оперативне інформування членів комітету стосовно організаційних питань його діяльності; за дорученням голови комітету виконання іншої організаційної роботи; зберігання документів щодо здійснення публічних закупівель; дотримання вимог законодавства з питань діловодства під час роботи з документами.

Обов"язки щодо організації та проведення процедури закупівель; дотримання норм законодавства у сфері публічних закупівель - не входять в обов"язки секретаря тендерного комітету.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , являючись секретарем тендерного комітету, не може бути притягнута до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.164-14 КУпАП, оскільки в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Згідно з п.1 ч.1ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у випадку встановлення відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 245, 247, 283, 284, 294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 164-14 КУпАП України, закрити відповідно до п.1 ч.1ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ульяновський районний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя:А. В. Терновенко