Справа №639/3095/19
Провадження №3-в/639/35/21
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 липня 2021 року м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Курило В.О., розглянувши подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І., в порядку ст. 304 КУпАП щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 11.06.2019 року стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

в с т а н о в и в:
25.05.2021 року на розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 11.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 .

У судове засідання ОСОБА_1 та представник Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, поважні причини неявки суду не повідомили, що не перешкоджає розгляду зазначеного подання.
Дослідивши надані до суду матеріали та оцінивши доводи подання, суддя приходить до таких висновків.
З наданих до суду матеріалів встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт строком на 120 (сто двадцять) годин.
Холодногірський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області 04.07.2019 року прийняв до виконання копію постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.2019 року відносно громадянина ОСОБА_1 .

За вих. № 24/33/1941-19 від 04.07.2019 року громадянину ОСОБА_1 через оператора поштового зв`язку направлено виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 10.07.2019 року на 10:00 годину. За викликом до уповноваженого органу з питань пробації порушник не прибув.

10.07.2019 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було здійснено перевірку місця мешкання громадянина ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . В ході перевірки, двері зазначеного помешкання ніхто не відчинив. Була опитана сусідка з квартири АДРЕСА_2 , яка в усній формі повідомила, що громадянин ОСОБА_1 ніколи не мешкав в квартирі АДРЕСА_2 , він мешкав в квартирі АДРЕСА_3 , проте протягом тривалого часу його не бачила. У зв`язку з цим, виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 11.07.2019 року залишено в дверях квартири АДРЕСА_3 та в поштовій скриньці. Проте, за викликом громадянин ОСОБА_1 не прибув.

12.07.2019 року були направлені запити до Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, до міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста щодо встановлення місця мешкання громадянина ОСОБА_1 .

Згідно інформації відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області, громадянин ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно рапорту Холодногірського відділу ГУ НП в Харківській області при виході за місцем мешкання гр. ОСОБА_1 встановити причини неявок ОСОБА_1 не виявилося можливим.

15.08.2019 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання щодо роз`яснення порядку виконання правильного та своєчасного виконання постанови про накладання адміністративного стягнення до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.12.2019 року у задоволенні подання було відмовлено.

Згідно повідомлення міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області наявні наступні дані згідно боржника, який згідно виконавчого листа зареєстрований та проживає: АДРЕСА_1 .

21.01.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було здійснено перевірку місця мешкання громадянина ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . В ході перевірки двері квартири ніхто не відчинив, але була опитана сусідка з квартири АДРЕСА_2 , яка в усній формі повідомила, що в зазначеній квартирі живуть мати та батько ОСОБА_1 , проте протягом тривалого часу його не бачила за зазначеною адресою. У зв`язку з цим, виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 23.01.2020 року залишено в дверях квартири АДРЕСА_3 та в поштовій скриньці. Проте, за викликом громадянин ОСОБА_1 не прибув.

24.01.2020, 13.03.2020 13.08.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області були направлені запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, державної установи «Харківський слідчий ізолятор (№ 27)», Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області. Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового комісаріату об`єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського обласного бюро - медичної експертизи м. Харкова, Міської поліклініки № 24, обласної клінічної лікарні, Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова. Після вжитих всіх заходів встановити місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 не вдалося.

20.02.2020 року був здійснений виїзд за адресою мешкання громадянина ОСОБА_1 . Під час перевірки двері квартири ніхто не відчинив. У зв`язку з цим, виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 21.02.2020 року залишено в дверях квартири. Проте, за викликом громадянин ОСОБА_1 не прибув.

За вих. № 24/33/1119 - 20 від 13.03.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області було направлено лист з проханням у сприянні оголошенню в розшук громадянина ОСОБА_1 .

Після вжитих всіх заходів встановити місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 не вдалося, що ускладнює виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова.

У зв`язку із чим, до Жовтневого районного суду м. Харкова за вих. № 24/33/3967 20 від 01.10.2020 року було направлено подання щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови суду. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.07.2020 року в задоволенні подання, було відмовлено.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 04.09.2020 року було задоволено подання державного виконавця Міжрайонного ВДВС по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харкова Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) про оголошення у розшук боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

28.10.2020, 22.01.2021, 07.04.2021 року Холодногірським районним відділом з питань пробації з метою отримання необхідної інформації про можливе місце перебування порушника були проведені заходи: вихід за адресою, вказаною у постанові суду, направлені запити до міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області, до Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, відділу обліку та моніторингу про реєстрацію місця проживання, до «міської поліклініки № 24» ХМР, Харківського обласного бюро судово - медичної експертизи м. Харкова, «Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова», об`єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, державної установи «Харківський слідчий ізолятор» щодо встановлення місця мешкання громадянина ОСОБА_1 .

За вх. № 759 від 27.04.2021 року згідно відомостей відділу обліку та моніторингу про реєстрацію місця проживання громадянин ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

За вх. № 805 від 29.04.2021 року згідно повідомлення з «Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І.Мещанінова» громадянин ОСОБА_1 за даними комп`ютерної реєстрації пацієнтів за медичною допомогою в період з 01.12.2020 року по теперішній час не звертався та на стаціонарному лікуванні не знаходився.

За вх. № 799 від 29.04.2021 року згідно з даними оперативно - довідкової картотеки Державної установи «Харківський слідчий ізолятор» громадянин ОСОБА_1 , за період з січня 2021 року по теперішній час в установі не значиться.

За вх. № 854 від 11.05.2021 року згідно повідомлення з КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня» громадянин ОСОБА_1 в період з 01.01.2021 року по теперішній час до приймально-діагностичного відділення за амбулаторною допомогою не звертався, на стаціонарному лікуванні не перебував.

Після вжитих всіх заходів встановити місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 , не вдалося, що ускладнює виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова.

В поданні зазначається, що органом пробації було виконано всі зазначені заходи, передбачені розділом XIII «Порядку виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5, необхідні для встановлення місцезнаходження гр-на ОСОБА_1 .

Законодавством не передбачено заміну адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт на інший вид стягнення, тому виникли обставини, які унеможливлюють виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.2019 року.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 13.13 та п. 13.14 «Порядку виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5, уповноваженим органом з питань пробації направлено до суду матеріали стосовно громадянина ОСОБА_1 для розгляду питання пов`язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.2019 року.

Відповідно до ч.1 ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.
Відповідно до статті 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.
Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ, належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.
Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.
Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення, не містить поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду.
Натомість, дані строки, передбачені в КК України, а саме, ст. 80, яка розташована у розділі ХІІ «Звільнення від покарання та його відбування» і регламентує звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.
Крім того, Конституційний Суд України у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 року (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).
Дослідивши матеріали подання, проаналізувавши доводи Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області, встановлено, що постанова суду про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 не виконана, оскільки місцезнаходження особи встановити не можливо.
Таким чином, під час виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.2019 року, виникли обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду.
На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , відповідно до ст. 303, 304 КУпАП, його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.
На підставі викладеного та керуючись ст. 303, ст. 304 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:
Подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І. щодо вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт за ст. 183-1 КУпАП призначеного постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.2019 року у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Курило