П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2021 р. м. Кобеляки

Суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області Назарьова Л. В, розглянувши матеріали, які надійшли з віддлення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Встановив:

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 159032 вбачається, що ОСОБА_1 31 травня 2021 року о 09 годині 30 хвилині на 129 км автошляху Кобеляки-Царичанка-Дніпро-Решетилівка керував автомобілем марки DAF XF державний номерний знак НОМЕР_1 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння: різкий запах алкоголю, почервоніння обличчя, нестійка хода, нерозбірлива мова. При проходженні медичного огляду результат становив 2,41 проміле, чим порушив п. 2.9 Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 свою вину у вчиненому не визнав. Представник ОСОБА_1 , адвокат Пелих О. В. подав до суду письмові пояснення, у яких зазначив, що матеріали справи не містять належних і допустимих доказів вини водія у вчиненні ПДР, оскільки огляд водія проведено з порушенням інструкції та засобом, який не пройшов калібрування відповідно до вимог Інструкції. Показання свідка та інспектора, який складав протокол суттєво різнять між собою, а тому не можуть бути взяті до уваги. З урахуванням вимог ст. 62 Конституції України прохає закрити провадження у справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Суд, заслухавши інспектора, який склав протокол, показання свідків, дослідивши матеріали справи, дійшов таких висновків.

Згідно з ч. 1 ст.130 КУпАП керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, - тягнуть за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік і на інших осіб - накладення штрафу в розмірі шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 2.9 а Правил дорожнього руху України, водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Порядок проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції визначений ст. 266 КУпАП, «Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1103 від 17.12.2008 року, та регулюється «Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України № 1452/735 від 09.11.2015 року.

Згідно ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст.266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, поліцейським з використаннями спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 31 травня 2021 року був зупинений інспектором СРПП ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області на 129 км автошляху Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка та надав свою згоду на медичний огляд на стан сп`яніння у закладі охорони здоров`я, у зв`язку з чим о 10 годині 05 хвилин був направлений до закладу охорони здоров`я (а.с.27).

Із надано суду акту медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння № 36, складеного о 10 годині 25 хвилин вбачається, що ОСОБА_1 у присутності інспектора поліції оглянутий лікарем-наркологом ОСОБА_2 . Точна година огляду 10 година 05 хвилин. При цьому час проведення огляду за допомогою алкотестеру 10 година 05 хвилин і 10 година 20 хвилин (а.с.28).

У судовому засіданні ОСОБА_2 показала суду, що огляд ОСОБА_1 (огляд особи: кількість подихів на хвилину, артеріальний тиск, хода особи не визначались, а їх показники зазначено за результатами візуального огляду) проводився візуально, а стан алкогольного сп`яніння визначався за допомогою алкотестеру Драгер 6810, який видається їй на роботі та за повірку і калібрування якого відповідає окрема особа.

Крім цього, із наданих суду відомостей і показань свідка ОСОБА_2 вбачається, що огляд на стан алкогольного сп`яніння у закладі охорони здоров`я проводиться за допомогою газоаналізатора Alcotest 6810.

Наказом Держлікслужби №1529 від 29.12.2014 року затверджено перелік зареєстрованих медичних виробів, які відносяться до державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення. Під номером 43 вказаного переліку містяться відомості про спеціально технічні засоби газоаналізатори „Drager Alcotest, реєстрація та строк дії свідоцтва про повірку робочого стану яких є необмеженими.

Положеннями Закону України «Про метрологію, метрологічну діяльність», який набрав чинності 01.01.2016, визначено, що засоби вимірювальної техніки, які застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, є законодавчо регульованими засобами вимірювальної техніки. До таких засобів вимірювальної техніки відносяться і вимірювачі вмісту алкоголю в крові в повітрі, що видихається. Згідно сертифіката затвердження типу засобів вимірювальної техніки від 01.09.2014 Міністерством економічного розвитку і торгівлі України затверджений тип засобів вимірювальної техніки - Газоаналізатори (алкотестери) виробництва компанії DragerSafery AG CoKGaA Німеччина, що вже перебувають в експлуатації, можуть експлуатуватись і надалі за умови своєчасного проведення їх періодичної повірки та повірки після ремонту, міжповірочний інтервал для категорії законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки «Вимірювачі вмісту алкоголю в крові та повітрі що видихається» встановлено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747 і становить 1 рік.

Газоаналізатор «Drager Alcotest 6810» внесений до державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення і дозволені для застосування на території України (Свідоцтво про Державну реєстрацію №7261/2007 від 10.02.2010 р). Після закінчення дії означеного свідоцтва є можливим за умов дотримання правил використання та сервісного технічного обслуговування, градуювання та повірки не менше ніж 1 раз на 12 місяців.

Головний лікар Кобеляцької міської лікарні повідомив, що калібрування приладу, за допомогою якого проводився медичний огляд ОСОБА_1 не проводилося (а.с.87).

При цьому статтею 27 ЗУ «Про метрологію, метрологічну діяльність» визначено, що калібруванню в добровільному порядку можуть підлягати засоби вимірювальної техніки, які застосовуються у сфері та/або поза сферою законодавчо регульованої метрології. Калібруванню також підлягають вторинні та робочі еталони.

Згідно свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 80079 вбачається, що газоаналізатор Alcotest 6810 пройшов повірку 11 травня 2021 року (а.с.50-70).

Враховуючи зазначене, суд не може вважати належним і допустимим доказом акт огляду та висновок щодо результатів медичного огляду, складений на підставі акту, враховуючи, що огляд проведено з порушенням процедури проведення медичного огляду.

В акті огляду на стан сп`яніння відсутні відомості про те, яким саме газоаналізатором проведено огляд ОСОБА_1 .

Крім цього, відповідно до ст. 266 КУпАП визначено, що особи, які керують транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Таким чином, ОСОБА_1 мав бути відсторонений від права керування транспортним засобом одразу після виявлення ознак алкогольного сп`яніння.

У судовому засіданні інспектор Кобель В. В. повідомив суду, що ОСОБА_1 був відсторонений від права керування, але зазначити особу, якій доручено право керування не зміг. Крім того, судом встановлено, що підтвердив у судовому засіданні свідок ОСОБА_3 , що 31 травня 2021 рок ОСОБА_1 (вже після проведеного медичного огляду в лікарні) керував автомобілем і приїхав на 129 км автошляху Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка, а працівники поліції приїхали на службовому автомобілі та на цьому місці склали протокол.

Таким чином, такі дії інспектора ставлять під сумнів перебування ОСОБА_1 в стані алкогольного сп`яніння, оскільки він не був відсторонений від керування після медичного огляду.

Показання свідка ОСОБА_3 , який пояснив, що чув від ОСОБА_1 запах алкоголю не може бути доказом того, що водій перебував у стані алкогольного сп`яніння.

Згідно вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, а також іншими документами, як наголошується вст. 251 КУпАП.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).

Частиною 1 ст. 254 КУпАП передбачено, що при вчиненні адміністративного правопорушення складається протокол. За своїм призначенням адміністративний протокол є процесуальним документом, який з припущенням свідчить про вчинення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, проступку. Правильність та точність складання адміністративного протоколу впливає на набування ним доказової сили, однак, виходячи з приписів статті 251 КУпАП, наявність протоколу не є достатньою підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що матеріали справи не доводять, поза розумним сумнівом, факт керування ОСОБА_1 транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст.247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження по справі у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 130, 247, 251, 252, 254, 284 КУпАП, суд,

Постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП на підставі п.1 ст. 247 КУпАП закрити, в зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду або через Кобеляцький районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя