Провадження № 3/752/163/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.06.2021 року суддя Голосіївського районного суду міста Києва Первушина О.С., розглянувши матеріали, що надійшли від Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , громадянина України, пенсіонера Міністерства внутрішніх справ України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника адміністративно-технічного управління Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, тобто суб`єктом декларування, порушив вимоги статті 45 частини 2 абзацу 2 Закону України «Про запобігання корупції», а саме - у 2018 році припинивши виконання функцій держави, 29.04.2020 року об 11 годині 52 хвилини несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік (після звільнення), шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника адміністративно-технічного управління Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, тобто суб`єктом декларування, порушив вимоги статті 45 частини 2 абзацу 1 Закону України «Про запобігання корупції», а саме - 18.12.2018 року, припинивши виконання функцій держави, 13.05.2020 року об 11 годині 54 хвилини несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка прининяє діяльність, повязан уз виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за пріод, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор Шкурпело Р.В. в судовому засіданні протоколи про адміністративні правопорушення підтримав з підстав, викладених у них та просив визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, не визнав, посилаючись на те, що він дійсно подав деклараціїї перед звільненням і після звільнення несвоєчасно, оскільки він не був повідомлений про необхідність подання таких декларацій, тобто він не мав на меті порушувати вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Климов О.Ю. звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження, у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що останній не був повідомлений про те, що необхідно подавати такі декларації, тобто у нього відсутній умисел на вчинення правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністартивної відповідальності, захисника, прокурора, дослідивши матеріали справи, надходжу до наступних висновків.

Так, згідно наказу УДП «Укрінтеравтосервіс» від 31.08.2018 року №230-ВК, ОСОБА_1 призначено на посаду начальника адміністративно-технічного управління УДП «Укрінтеравтосервіс» з 05.09.2018 року.

Згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичної особи публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до статі 1 вказаного Закону суб`єкти декларування - особи, визначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до посадової інструкції начальника адміністративно-технічного управління УДП «Укрінтеравтосервіс» останній належить до професійної групи «керівники». Посадовими обов`язками начальника управління є: організація роботи адміністративно-технічного управління підприємства у відповідності з посадовою інструкцією.

Таким чином, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду начальника адміністративно-технічного управління УДП «Укрінтеравтосервіс», яка є юридичною особою публічного права, виконуючи організаційно-розпорядчі функції (обов`язки), є посадовою особою та відповідно суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Наказом УДП «Укрінтеравтосервіс» від 17.12.2018 року №348-ВК ОСОБА_1 з 17.12.2018 року звільнено з посади начальника адміністративно-технічного управління УДП «Укрінтеравтосервіс» за згодою сторін.

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною 1 статті 45 даного Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною першою форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на вебсайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого Рішенням Національного агентства №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, декларація перед звільненням подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльність, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2, частини першої статті 3 Закону «Про запобігання корупції».

Відповідно до Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого Рішенням Національного агентства №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_2 подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), лише 13.05.2020 року об 11 годині 54 хвилин, а отже несвоєчасно.

Крім того, відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік (після звільнення), лише 29.04.2020 року об 11 годині 52 хвилин, а отже несвоєчасно.

Згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчиняв ОСОБА_1 у період з 01.10.2016 року по 24.03.2020 року, останній у 2019 році дій в Реєстрі не вчиняв.

Отже, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюються вимоги Закону України «про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 даного Закону, у 2018 році припинивши діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави, 29.04.2020 року об 11:52 несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік (після звільнення), шляхом особистого заповнення електронної форми на вебсайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюються вимоги Закону України «про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 даного Закону, 18.12.2018 року припинивши діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави, 13.05.2020 року об 11:54 несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію суб`єкта декларування, уповноваженого на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), шляхом особистого заповнення електронної форми на вебсайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

Доказів поважності причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 у визначений законом строк зазначених декларацій (перед звільненням та після звільнення) в розпорядження суду надано не було.

Посилання ОСОБА_1 та його захисника на те, що несвоєчасне подання вказаних декларацій відбулось внаслідок того, що ОСОБА_1 був необізнаний про необхідність їх подання, тобто у його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, суд до уваги не приймає, оскільки необізнаність особи, яка є суб`єктом декларування про необхідність подачі декларації, не звільняє її від обов`язку подання таких декларацій, який визначений Законом України «Про запобігання корупції» та не може бути підставою для звільнення останньої від адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного надходжу до висновку про те, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, 29.04.2020 року б 11:52, несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік (після звільнення) та 13.05.2020 року об 11:54 несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), тобто вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, однак, враховуючи те, що станом на час розгляду справи в суді строк накладення адміністративного стягнення, встановлений ст. 38 ч. 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закінчився, надходжу до висновку про необхідність закриття провадження у даній справі відносно ОСОБА_1 відповідно до ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. ст. 283, 284 ч. 1 п. 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.С. Первушина