Справа № 296/2720/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" травня 2021 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Л.С. Шимон, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління патрульної поліції в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого водієм АТП, зареєстрованого за адресою в АДРЕСА_1 , проживаючого в АДРЕСА_2 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 141184 від 16.03.2021 року, ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що 16.03.2021 року о 08 год 45 хв у м. Житомирі, вул. Л. Качинського, 8 водій здійснював регулярні перевезення пасажирів на транспортному засобі Рута 25 Нова д.н.з. НОМЕР_1 за маршрутом №44 «Корбутівка Малинська» та перевозив 27 (двадцять сім) пасажирів замість 20 (двадцяти), дозволених технічною характеристикою транспортного засобу, включаючи місце водія, чим порушив пп 10 п.2 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року, зі змінами № 104 від 17.02.2021р. та № 154 від 24.02.2021 року, на території, де встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст.44-3 КУпАП.

В судове засідання, призначене на 07.04.2021 року та 19.05.2021 року, ОСОБА_1 не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся. Судові повістки про виклик особи в судові засідання, що надсилалися на адресу місця проживання ОСОБА_1 , повернулися до суду із відмітками про відсутність адресата.

Відповідно до положень ст. 268 КУпАП - неявка особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не перешкоджає розгляду справи за суттю у його відсутність. Враховуючи скорочений строк, протягом якого на особу може бути накладене адміністративне стягнення та наведені положення закону, суд розглянув справу у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на підставі наявних в матеріалах справи доказів. Вказане узгоджується з рішенням Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі «Смірнов проти України», відповідно до якого в силу вимог ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції.

В своїх рішеннях Європейський суд також наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.44-3 КУпАП, суд приходить до наступного висновку.

В порядку статті 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В протоколі про адміністративне правопорушення, складеного поліцейським взводу № 2 роти №3 БУПП в Житомирській області ДПП сержантом поліції Самчуком В.О. відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, зазначено про здійснення останнім 16.03.2021р. на транспортному засобі Рута 25 Нова д.н.з. НОМЕР_1 за маршрутом № 44 регулярних перевезень пасажирів в кількості 27 замість 20 пасажирів, дозволених технічною характеристикою транспортного засобу, включаючи місце водія, чим порушено пп 10 п.2 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року, зі змінами № 104 від 17.02.2021р. та № 154 від 24.02.2021 року, на території, де встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки.

Відповідно до пп 10 п.2 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу і визначена в реєстраційних документах на такий транспортний засіб.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №104 від 17.02.2021 року «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України», пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року викладено в такій редакції:

2. Залежно від епідемічної ситуації на території України в цілому або на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) встановлюється зелений, жовтий, помаранчевий або червоний рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19.

Постановою Кабінету Міністрів України №154 від 24.02.2021 року «Про внесення зміни до пункту 3-5 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236» внесено зміни до пункту 3-5 вказаної постанови, з доповненням пункту підпунктом 11 такого змісту:

11) здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів (посадки та висадки) автомобільним, залізничним транспортом, крім транзитних перевезень та перевезень:

легковими автомобілями, кількість пасажирів, включаючи водія, в яких не більше п`яти осіб без урахування дітей віком до 14 років;

службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами підприємств, закладів та установ в межах кількості місць для сидіння і виключно за маршрутами руху, про які поінформовано не менше ніж за два дні органи Національної поліції;

пасажирів спеціальними залізничними рейсами у внутрішньому сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному конкретному випадку перевізником за заявками обласних державних адміністрацій за погодженням з Міністерством інфраструктури та Міністерством охорони здоров`я, а також у приміському залізничному сполученні за рішенням перевізника, прийнятим за поданням чи за погодженням з обласною державною адміністрацією.

З фабули протоколу від 16.03.2021р, складеного відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, вбачається, що останньому вміняється здійснення 16.03.2021р. на транспортному засобі регулярних перевезень пасажирів в кількості 27 замість 20 пасажирів, дозволених технічною характеристикою транспортного засобу, включаючи місце водія, та порушення ним пп 10 п.2 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року, зі змінами № 104 від 17.02.2021р. та № 154 від 24.02.2021 року,

Зі змісту постанови Кабінету Міністрів України №104 від 17.02.2021 року «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України», якою пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року викладено в редакції, зазначеній вище, порушення якої вміняється ОСОБА_1 , вбачається встановлення рівнів епідемічної небезпеки поширення COVID-19 залежно від епідемічної ситуації на території України в цілому або на території областей.

Постановою Кабінету Міністрів України №154 від 24.02.2021 року «Про внесення зміни до пункту 3-5 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236» , порушення якої вміняється ОСОБА_1 , внесено зміни до пункту 3-5 вказаної постанови.

Вказані нормативно правові акти (зміни до постанови КМУ №1236 від 09.12.2020р. за № 104 від 17.02.2021р. та №154 від 24.02.2021р) не містять наявність пп 10 п.2, порушення якого вміняється ОСОБА_1 , з подальшим складанням відносно нього протоколу серії ГП №141184 від 16.03.2021р за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Враховуючи вказані обставини, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, викладеного у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 141184 від 16.03.2021 року.

Згідно з положеннями статті 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18 січня 1978 року та «Коробов проти України» від 21 жовтня 2011 року, Європейський суд з прав людини повторює, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.

Згідно ч.1 п.1 ст.247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно п.3 ч.1 ст.284 КпАП України, по справі про адміністративне правопорушення суддя виносить постанову про закриття справи.

Керуючись ст. ст. 247, 280, 283, КпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння 16.03.2021 року адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.44-3 КпАП України, закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого даною статтею.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня її винесення.

Cуддя Л. С. Шимон