Справа№464/2862/21
пр.№ 3/464/1641/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2021 року м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Сабара Л.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, проживає за адресою АДРЕСА_1 ., працює керівником відділення «Нова пошта» № 36, паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП невідомий, -

за ч.1 ст.44-3 КУпАП,

встановив:

На розгляд Сихівського районного суду скеровано протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , згідно якого останній 12.04.2021 року о 15.44 год., будучи керівником відділення «Нова пошта» № 36, що на просп. Червної Калини, 62а в м.Львові, перебуваючи на робочому місці, обслуговував клієнта без захисних одноразових рукавичок, чим порушив п.7 постанови головного санітарного лікаря України № 17 від 09.05.2020 р.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 належним чином повідомлялася про час та місце розгляду справи, на її розгляд не з`явився, проте подав пояснення, в яких покликається на те, що відображені у протоколі про адміністративне правопорушення відомості не можуть бути підставою для притягнення його до відповідальності, так як в його діях відсутні склад та подія адміністративного правопорушення, а саме постанова головного санітарного лікаря України № 17 від 09.05.2020 р. поширюється лише суб`єктів торгівлі, а підприємство «Нова пошта» не є підприємством торгівлі. У зв`язку з наведеним просить закрити справу про адміністративне правопорушення відносно нього за відсутністю складу та події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУПАП.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини, оцінивши докази, що є у справі, суд встановив, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення в судовому засіданні доведена повністю, а саме:

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно диспозиції ч.1 ст. 44-3 КУпАП особа притягується до адміністративної відповідальності за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Так, КУпАП доповнено вказаною статтею у зв`язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №530-ІХ від 17.03.2020 року.

З цього слідує, що диспозиція вказаної норми являється бланкетною, оскільки називає склад правопорушення, але для визначення його ознак відсилає до норм іншої галузі права або нормативних (підзаконних) актів правил, положень, інструкцій.

Статтею 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» визначено, що карантин це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб. Одночасно, вказаною статтю закріплено, що санітарно-протиепідемічні правила і норми це нормативно-правові акти (накази, інструкції, правила, положення тощо) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, вимоги яких спрямовані на запобігання виникненню та поширенню інфекційних хвороб.

При цьому, ст. 29 вказаного закону передбачено, що карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Так, постановою головного санітарного лікаря України № 17 від 09.05.2020 р. затверджено тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19).

Зокрема, згідно п.7 вказаної постанови працівники закладів торгівлі, в тому числі, які видають замовлення та здійснюють розрахунок, повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички (ЗІЗ).

Хоча ТОВ «Нова пошта» формально не є закладом торгівлі, проте вказане товариство є суб`єктом господарювання та проводить обслуговування клієнтів безпосередньо у відділенні, тому приписи тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) поширюються на такий вид суб`єктів господарювання.

Як вбачається з матеріалів справи, вина особи, що притягається до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, доведена у розумінні ст. 251 КУпАП належними та допустимими доказами, дослідженими в судовому засіданні, а саме:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 107284 від 12.04.2021, в якому викладена суть адміністративного правопорушення від 12.04.2021, а саме вчинення ОСОБА_1 порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами;

- даними відеозапису, який міститься на диску, на якому зображено приміщення відділення «Нової пошти» № 36, що на просп.Червоної Калини, 62а в м.Львові, а в приміщенні ОСОБА_1 обслуговує клієнта без одноразових медичних рукавичок;

- даними рапорту, з якого вбачається, що ДОП ОСОБА_2 було виявлено, що ОСОБА_1 12.04.2021 року о 15.44 год., будучи керівником відділення «Нова пошта» № 36, що на просп. Червної Калини, 62а в м.Львові, перебуваючи на робочому місці, обслуговував клієнта без захисних одноразових рукавичок, чим порушив п.7 постанови головного санітарного лікаря України № 17 від 09.05.2020 р.

- даними письмових пояснень ОСОБА_1 , який ствердив, що не погоджується з інкримінованим йому адміністративним правопорушенням; дійсно в приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що на АДРЕСА_2 не було нанесено тимчасове маркування для перебування у черзі, так як попереднє затерлось;

- даними пояснень свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які ствердили, що були очевидцями того, як ОСОБА_1 12.04.2021 року о 15.44 год., будучи керівником відділення «Нова пошта» № 36, що на просп. Червної Калини, 62а в м.Львові, перебуваючи на робочому місці, обслуговував клієнта без захисних одноразових рукавичок.

Аналізуючи здобуті в судовому засіданні докази, не зважаючи на невизнання ОСОБА_1 своєї вини, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковано за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, оскільки він порушив правила щодо карантину людей, обслуговував клієнта без одноразових рукавичок, чим порушив п.7 постанови головного санітарного лікаря України № 17 від 09.05.2020 р.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення, орган, уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що при накладенні стягнення за адміністративне правопорушення слід враховувати характер вчиненого порушення, ступінь його вини, майновий стан, обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

До обставин, які пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 суд відносить те, що останній вперше притягується до адміністративної відповідальності, щиро покаявся.

Обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , суд не встановив.

Відтак, проаналізувавши характер вчиненого правопорушення та обставини його вчинення, особу порушника, його вік, ступінь його вини, а також враховуючи те, що його бездіяльність не завдала будь-яких негативних наслідків для суспільства, приходжу до висновку, що вчинене правопорушення можна вважати малозначним та на підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням. Застосування такого виховного заходу як усне зауваження буде достатнім для досягнення виховного впливу та запобіганню вчинення нових правопорушень.

За умовами ч.2 ст.284 КУАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст.ст.22,33,283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення та, з урахуванням ст.22 КУпАП, звільнити його від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Сихівський районний суд м.Львова. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Сабара Л.В.