ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2021

м. Одеса

Справа № 522/6163/21

Провадження № 3/522/5258/21

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Кріль Х.С. розглянула матеріали справи, які надійшли від Відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка Республіки Молдова, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , не працює

- за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ВСТАНОВИВ:

07.04.2021 до суду надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії ВАБ №571621 від 03.03.2021 «03.03.2021 о 17 год. 00 хв. за адресою: м. Одеса, вул. Канатна 101-В було встановлено що ОСОБА_3 порушила порядок провадження господарської діяльності, а саме надавала в оренду свою житлову квартиру за адресою: АДРЕСА_1 за плату без державної реєстрації як суб`єкта господарювання». Вказаними діями ОСОБА_3 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_3 у судові засідання призначені на 26.04.2021, 25.05.2021 не з`явилась.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Положеннями ч.1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно зі ст. 3 Господарського Кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Слово "діяльність" означає систематичні дії членів суспільства, їхніх об`єднань, спрямовані на досягнення певного результату. Змістом цих дій є виготовлення та реалізація продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, а метою - задоволення суспільних потреб у відповідних благах, які повинні мати цінову визначеність, тобто функціонувати як товар.

Таким чином, необхідною ознакою господарської діяльності є її систематичність, виконання на професійній основі, а саме вчинення три і більше разів, а також отримання від здійснення зазначеного виду діяльності дохід. Разове вчинення зазначеної дії не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Однак, адміністративні матеріали не містять доказів того, що дії, які ставляться в провину ОСОБА_4 вчинялись нею систематично.

Також, диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП є бланкетною, і в разі притягнення до адміністративної відповідальності за даною статтею Закону необхідно встановлювати та зазначати в протоколах про адміністративні правопорушення, норми яких саме законів було порушено всупереч встановленому порядку зайняття господарською діяльністю.

В протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, які саме норми, що регламентують порядок провадження господарської діяльності порушено ОСОБА_5 .

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 4 Господарського кодексу України не є предметом регулювання цього Кодексу, зокрема, майнові та особисті немайнові відносини, що регулюються Цивільним кодексом України.

Правовідносини стосовно найму (оренди) регулюються главою 58 ЦК України та не передбачають державної реєстрації як окремий вид господарювання.

Відповідно до ст. ст. 203, 759 ЦК України укладення договору найму (оренди) не містить обмежень та не пов`язує його укладення з державною реєстрацією власника майна, як суб`єкта господарювання.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 немає ознак здійснення господарської діяльності, що є підставою для висновку про відсутність в її діях складу зазначеного правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 247, 280, 283-284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя Х.С. Кріль