Провадження № 3/686/8967/21
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2021 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бацуца Т.М., розглянувши матеріали, які надійшли від ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 187 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, мешканця АДРЕСА_1 , не працюючого, раніше судимого,

В С Т А Н О В И Л А :

09 листопада 2021 року інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Левчук А.Ю. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 22 вересня 2021 року о 22 годині 50 хвилин порушив правила адміністративного нагляду, а саме, п. 1 Ухвали Миколаївського районного суду від 1.03.2021 року, заборона виходити з дому за місцем проживання з 22 год. 00 хв.по 6 год.00 хв.

Крім того, 09 листопада 2021 року інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Грильова О.О. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 23 вересня 2021 року о 23 годині 45 хвилин порушив правила адміністративного нагляду, а саме, п. 1 Ухвали Миколаївського районного суду від 1.03.2021 року, заборона виходити з дому за місцем проживання з 22 год.00 хв. до 6 год. 00 хв.

Крім того, 09 листопада 2021 року інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Левчук А.Ю. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 25 вересня 2021 року порушив правила адміністративного нагляду, а саме, п. 4 Ухвали Миколаївського районного суду від 1.03.2021 року, прибувати на реєстрацію у відділ поліції 4 рази на місяць, а саме кожну суботу місяця.

Крім того, 09 листопада 2021 року інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Грильова О.О. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 1 жовтня 2021 року о 22 годині 00 хв. порушив правила адміністративного нагляду, а саме п. 1 Ухвали Миколаївського районного суду від 1.03.2021 року, заборона виходити з дому за місцем проживання з 22 год. 00 хв. до 6 год. 00 хв.

Крім того, 09 листопада 2021 року інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Грильова О.О. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 2 жовтня 2021 року порушив правила адміністративного нагляду, а саме п. 4 Ухвали Миколаївського районного суду Львівської області від 1.03.2021 року, прибувати на реєстрацію у відділ полиції 4 рази на місяць, а саме кожну суботу місяця.

Крім того, 09 листопада 2021 року інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Левчук А.Ю. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 9 жовтня 2021 року порушив правила адміністративного нагляду, а саме п. 4 Ухвали Миколаївського районного суду Львівської області від 1.03.2021 року, прибувати на реєстрацію у відділ поліції 4 рази на місяць, а саме кожну суботу місяця.

Крім того, 09 листопада 2021 року інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Грильова О.О. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 16 жовтня 2021 року порушив правила адміністративного нагляду, а саме п. 4 Ухвали Миколаївського районного суду Львівської області від 1.03.2021 року, прибувати на реєстрацію у відділ поліції 4 рази на місяць, а саме кожну суботу місяця.

Крім того, 09 листопада 2021 року інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Грильова О.О. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 23 жовтня 2021 року порушив правила адміністративного нагляду, а саме п. 4 Ухвали Миколаївського районного Львівської області від 1.03.2021 року, прибувати на реєстрацію у відділ поліції 4 рази на місяць, а саме кожну суботу місяця.

Крім того, 09 листопада 2021 року інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Грильова О.О. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 30 жовтня 2021 року порушив правила адміністративного нагляду, а саме п. 4 Ухвали Миколаївського районного суду Львівської області від 1.03.2021 року, прибувати на реєстрацію у відділ поліції 4 рази на місяць, а саме кожну суботу місяця.

Крім того, 09 листопада 2021 року інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Грильова О.О. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 6 листопада 2021 року порушив правила адміністративного нагляду, а саме п.4 Ухвали Миколаївського районного суду Львівської області від 1.03.2021 року, прибувати на реєстрацію у відділ поліції 4 рази на місяць, а саме кожну суботу місяця.

Крім того, 10 листопада 2021 року інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Грильова О.О. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 22 жовтня 2021 року о 23 год. 10 хв. порушив правила адміністративного нагляду, а саме п. 1 Ухвали Миколаївського районного суду Львівської області, заборона виходити з дому за місцем проживання з 22 год. 00 хв. по 6 год. 00 хв.

Крім того, 10 листопада 2021 року інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Грильова О.О. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 11 жовтня 2021 року о 23 год. 50 хв. порушив правила адміністративного нагляду, а саме п. 1 Ухвали Миколаївського районного суду Львівської області від 1.03.2021 року, заборона виходити з дому за місцем проживання з 22 год. 00 хв. по 6 год. 00 хв.

Крім того, 10 листопада 2021 року інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Грильова О.О. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 29 жовтня 2021 року о 22 годині 25 хв. порушив правила адміністративного нагляду, а саме, п.1 Ухвали Миколаївського районного суду Львівської області від 1.03.2021 року, заборона виходити з дому за місцем проживання з 22 год. 00 хв. по 6 год. 00 хв.

Крім того, 10 листопада 2021 року інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Грильова О.О. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 8 листопада 2021 року о 23 год. 40 хв. порушив правила адміністративного нагляду, а саме п. 1 Ухвали Миколаївського районного суду Львівської області від 1.03.2021 року, заборона виходити з дому за місцем проживання з 22 год. 00 хв. по 6 год. 00 хв.

Крім того, 10 листопада 2021 року ( дата виправлена ) інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Левчук А.Ю. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 6 жовтня 2021 року о 22 год. 15 хв.порушив правила адміністративного нагляду, а саме п. 1 Ухвали Миколаївського районного суду Львівської області від 1.03.2021 року, заборона виходити з дому за місцем проживання з 22 год. 00 хв. по 6 год. 00 хв.

Крім того, 10 листопада 2021 року інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Левчук А.Ю. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 26 жовтня 2021 року о 22 год. 15 хв. порушив правила адміністративного нагляду, а саме п. 1 Ухвали Миколаївського районного суду Львівської області від 1.03.2021 року, заборона виходити з дому за місцем проживання з 22 год. 00 хв. по 6 год. 00 хв.

Крім того, 10 листопада 2021 року ( знов дата виправлена ) інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Левчук А.Ю. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 20 жовтня 2021 року о 23 год. 15 хв. порушив правила адміністративного нагляду, а саме п. 1 Ухвали Миколаївського районного суду Львівської області від 1.03.2021 року, заборона виходити з дому за місцем проживання з 22 год. 00 хв. по 6 год. 00 хв.

Крім того, 10 листопада 2021 року інспектором поліції в особі лейтенанта поліції Левчук А.Ю. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 3 листопада 2021 року о 00 год. 00 хв. порушив правила адміністративного нагляду, а саме, п.1 Ухвали Миколаївського районного суду Львівської області від 1.03.2021 року, заборона виходити з дому за місцем проживання з 22 год. 00 хв. по 6 год. 00 хв.

Всього щодо ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 187 КУпАП, 9 листопада 2021 року було складено 10 протоколів, а 10 листопада 8 протоколів.

Справа підлягає поверненню до ХРУП ГУНП в Хмельницькій області для доопрацювання, оскільки всі протоколи складені непрофесійно, неграмотно, при їх при складанні допущені порушення вимог закону та зміст самих протоколів не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП і містить істотні порушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП одним із питань, що вирішує суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, є питання щодо правильності складенні протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення визначені

ст. 256 КУпАП, серед яких у протоколі обов`язково зазначаються дата і місце його складання, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, відомості про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно вимог ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган ( посадова особа ) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі, тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, тощо, а також іншими матеріалами справи.

Відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 6.11.2015 року № 1376, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення ( пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення ).

Як вбачається із матеріалів справи, орган, що склав протоколи, вищезазначених вимог закону не виконав.

Так, всупереч вищезазначених вимог, до суду надійшов адміністративний матеріал, до якого не долучені : належним чином завірена копія ухвали суду, якою встановлений адміністративний нагляд щодо ОСОБА_1 , докази про вручення ( ознайомлення ) правопорушника з прийнятим судом рішенням, яким покладено на нього певні обов`язки ( обмеження ), дії, вжиті відповідальними особами ХРУП ГУНП в Хмельницькій області по організації виконання судового рішення ( взяття особи на облік, ознайомлення його з правами і обов`язками, ознайомлення з графіком явки до органу поліції, тощо ).

Так, всі адмінпротоколи складені з істотними недоліками, які не розкривають суть адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Статтею 187 КУпАП України, передбачена адміністративна відповідальність щодо особи, яка вчинила порушення правил адміністративного нагляду, а саме: : 1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; 2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; 3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; 4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); 5) нереєстрація в органі Національної поліції. Суб`єктом правопорушення може бути особа, яка знаходиться під адміністративним наглядом, а суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у його вчиненні.

Ні в одному із складених протоколів конкретно не зазначено місце вчинення правопорушення, не розкрита суть адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП. В кожному протоколі від 9 та 10 листопада 2021 року зазначено, що до нього приєднано пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, по кожному конкретно інкримінованому йому правопорушенню, однак в матеріалах справи є лише одне пояснення ОСОБА_2 від 9 листопада 2021 року, а пояснення по решті протоколам від 9 та 10 листопада відсутні. Із наявного в справі пояснення видно, що ОСОБА_2 вважав, що з нього вже знятий адміністративний нагляд, тому не виконував вимоги встановлених щодо нього обмежень.

Складається враження, що, отримавши таке пояснення, працівники поліції, «наштампували» щодо нього протоколи, не встанавлюючи кожний конкретний випадок порушення обмежень та причини таких порушень, не відбираючи пояснення з цього приводу.

Працівники поліції не вияснили, з яких причин ОСОБА_2 не виконав вимоги ухвали суду, не зазначили в протоколах, що порушення вчинені без поважних причин ( а може були поважні причини ).

В матеріалах справи є лише рапорти, які є ідентичними по складанню та шрифту, в яких лише рукою доставлялась дата.

Складається враження, що протоколи і рапорти складались в один день, а в день вчинення ці правопорушення працівниками поліції не виявлялись. Це також видно із самого змісту протоколів, також ідентичності їх написання і складання

За таких обставин справа підлягає поверненню для доопрацювання, під час якого необхідно усунути вищезазначені недоліки, скласти грамотно, професійно, у відповідності до вимог закона протоколи, приєднати необхідні докази та пояснення ОСОБА_2 по кожному факту, надавши суду можливість проаналізувати дії правопорушника.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 245, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 187 КУпАП повернути до ХРУП ГУНП в Хмельницькій області для доопрацювання.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

С У Д Д Я :