Справа № 594/683/21
Провадження № 3/594/371/2021
ПОСТАНОВА

31 травня 2021 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Чир П.В. розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли з ВП №1Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 08.05.2021 серія ВАБ №059448, 08 травня 2021 року о 11.00 год. ОСОБА_1 , в своєму магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_2 , допустив порушення умов карантину, що відобразилось у відсутності маркування для перебування відвідувачів у черзі на відстані 1,5 м., чим порушив п.п. 12 п.3 Постанови КМУ № 1236, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАУ не визнав та пояснив, що в даний час він не є ФОП та не займається господарською діяльністю у виді торгівлі товарами та не працює продавцем. Дійсно на даний час він перебуває на стадії підготовки та реєстрації своєї діяльності і у нього наявне приміщення, в якому в майбутньому він має намір здійснювати торгівлю. Станом на 08.05.2021 він не торгував і відвідувачів не приймав.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.44-3 КУпАП, вищевказаних вимог ст.256 КУпАП не дотримано.

Згідно п.п.12 п.3 постанови Кабінету Міністрів України « Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 року № 1236, в редакції від 30 квітня 2021 року, яка є чинною на час вчинення правопорушення, з 24 лютого 2021 р. на території України встановлюється жовтий рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється: діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких: не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менш як 1,5 метра.

У протоколі серія ВАБ №059448 від 08.05.2021 року зазначено, що 08 травня 2021 року о 11.00 год. ОСОБА_1 , в своєму магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_2 допустив порушення умов карантину.

Проте, поліцейським не надано жодного доказу на підтвердження того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, власником магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » чи продавцем, як це зазначено в протоколі і що на нього покладено обов`язок щодо дотримання карантинних норм.

В той час як слідує з пояснень самого ОСОБА_1 , на даний момент він не є ФОП та не здійснює господарську діяльність.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись лише у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

У своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карелін проти Росії» ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу, оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом.

Аналізуючи вищенаведене, приходжу до висновку що вищевказаний протокол у справі про адміністративне правопорушення містить недоліки, що в свою чергу перешкоджає своєчасному, всебічному, повному і об`єктивному з`ясуванню обставин справи і вказані обставини позбавляють суд можливості постановити законне і обґрунтоване рішення.

У зв`язку з наведеним протокол про вчинення адміністративного правопорушення слід повернути для належного оформлення.

При цьому усунення недоліків у протоколі повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст.256 КУпАП України та ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 256 КУпАП України -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол серія ВАБ №059448 від 08 травня 2021 року щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст.44-3 КУпАП повернути відділу поліції №1Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Чир П. В.