ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/7852/21
провадження № 3/753/3759/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2021 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Скуба А.В. розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до даних які викладено у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 383765 - 06 квітня 2021 року о 09 год. 10 хв., за адресою АДРЕСА_2, забезпечував роботу приватного навчального закладу "ІНФОРМАЦІЯ_2", чим порушила Постанову КМУ № 1236 від 09.12.2020 року, та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася представдяти свої інтереси довіра адвокату Грабовському О.О.

Предстаник ОСОБА_1 адвокат Грабовський О.О. просив закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю в діях його довірительки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, виходячи із наступного. Так, норма ст. 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, тобто сама по собі не встановлює певних правил поведінки, а передбачає існування інших норм, у яких сформовані конкретні правила. Такі правила у даному випадку встановлено Постановою КМУ № 1236 від 09.12.2020 року. Разом з цим, вказана Постанова КМУ не містить жодних заборон щодо догляду за дітьми, так у як пункті 2 Постанови чітко прописано які саме обмежувальні протиепітиепідемічні заходи застосовуються, це зокрема заборона: відвідування закладів освіти здобувачами освіти групами кількістю більш як 20 осіб, крім закладів дошкільної, загальної середньої, позашкільної та спеціалізованої мистецької освіти; відвідування закладів освіти здобувачами освіти у разі, коли на самоізоляції через контакт з пацієнтом з підтвердженим випадком COVID-19 перебуває більш як 50 відсотків здобувачів освіти та персоналу закладу освіти; проведення в закладах освіти масових заходів (вистав, свят, концертів) за участю дітей з більш ніж однієї групи/класу та за присутності глядачів (відвідувачів).

В той же час, постановою КМУ № 1236 визначений вичерпний перелік основних видів економічної діяльності, стосовно яких здійснюються обмежувальні протиепідемічні заходи, запроваджені з метою запобігання поширенню на території окремих адміністративно-територіальних одиниць гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, що призводять до тимчасової зупинки роботи суб`єктів господарювання, в яких працюють застраховані особи, та фізичних осіб - підприємців.

Серед зазначеного переліку відсутній вид діяльності (88.91 - Денний догляд за дітьми), який здійснювала ОСОБА_1 під час складення протоколу за ст. 44-3 КУпАП.

Окрім того, 01 квітня 2021 року Постійною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Київської міської державної адміністрації Протоколом № 29 від 01.04.2021 р. було вирішено призупинити освітній процес у закладах дошкільної, позашкільної освіти усіх типів та форм

власності. Отже, встановлено обмеження діяльності закладів освіти.

Однак, ОСОБА_1 здійснює свою підприємницьку діяльність як фізична особа-підприємець. Як вбачається із відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основний вид діяльності (за класифікатором видів економічної діяльності (КВЕД)) ФОП ОСОБА_1 - 88.91 - Денний догляд за дітьми. Окрім того, послуги клієнтам надавалися згідно з укладеним Публічним договором про надання тимчасових послуг з організації догляду за дитиною (надання неосвітніх послуг), зі змісту положень якого вбачається, що даним ФОП здійснюється підприємницька діяльність з надання неосвітніх послуг, а саме - послуг з денного догляду за дітьми.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 383765 зазначено, що ФОП ОСОБА_1 забезпечує діяльність приватного дитячого садка «ІНФОРМАЦІЯ_2», хоча ФОП ОСОБА_1 не забезпечує діяльність такого суб`єкту господарювання, а тому не є суб`єктом відповідальності за невідоме підприємство.

Згідно положень ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутність події і складу адміністративного правопорушення. Вислухавши в судовому засідання доводи предстаника ОСОБА_2 , дослідивши матеріали справи, та письмове клопотання, беречи до уваги те, що ОСОБА_3 відповідно до укладених договорів здійснювала діяльність за класифікатором видів економічної діяльності (КВЕД) - 88.91 - Денний догляд за дітьми, який не є заборонений Постаново КМУ № 1236 від 09.12.2020 року, суд приходить до висновку, що вона не є субєктом правопорушення яке їй ставиться у вину, а тому провадження відносно неї слід закрити. На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44-3, 283, 274, 284, 285 КУпАП, суддя,- П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення. Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Дарницький районний суд м. Києва.

Суддя: