Справа № 539/5126/21
Провадження № 3/539/1422/2021
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2021 року м. Лубни
Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Алтухова О.С., розглянувши матеріал, що надійшов з Управління Служби безпеки України в Полтавській області Служби безпеки України про притягнення до адміністративної відповідальності за п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , який проходе службу в Збройних силах України, перебуває на посаді начальника служби охорони державної таємниці Лубенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за адресою АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер невідомий, -
ВСТАНОВИВ:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №18 від 12.11.2021, складеного провідним спеціалістом підрозділу охорони державної таємниці УСБУ в Полтавській області майором ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , (військове звання головний сержант) перебуваючи на військовій службі в Збройних Силах України на посаді начальника служби охорони державної таємниці Лубенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (призначений на посаду наказом № 26 від 01.12.2020), маючи допуск до державної таємниці за формою 2 (наданий розпорядженням УСБУ в Полтавській області від 26.03.2021 року № 37д), не вживав необхідних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці в ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , районний центр комплектування або установа).
Відповідно до функціональних обов`язків начальника служби охорони державної таємниці (СОДТ) ОСОБА_1 повинен розробляти та виконувати заходи щодо забезпечення режиму секретності в Лубенському РТЦК та СП та здійснювати постійний контроль за їх додержанням, що передбачено Законом України "Про державну таємницю" та Порядком організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939.
В ході проведення 04.11.2021 року комісією УСБУ в Полтавській області спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаною з державною таємницею в ІНФОРМАЦІЯ_4 (акт спецекспертизи №66/26-43З3дек від 04.11.2021р.) встановлено, що службою охорони державної таємниці районного центру комплектування, крім секретного діловодства ІНФОРМАЦІЯ_5 , організовується та ведеться секретне діловодство військової частини НОМЕР_1 (147 окремий батальйон територіальної оборони). При цьому, облік та зберігання матеріальних носіїв секретної інформації військової частини НОМЕР_1 здійснюється в приміщенні СОДТ у журналах обліку МНСІ Лубенського РТЦК та СП.
Секретні документи військової частини НОМЕР_1 зберігаються в окремій робочій папці, яка облікована ОСОБА_1 в журналі обліку сховищ матеріальних носіїв секретної інформації Лубенського РТЦК та СП (обл.№59дск, розпочата 05.01.2021) за № 10 і була видана командиру військової частини НОМЕР_1 капітану ОСОБА_3 за його підписом у зазначеному журналі.
В той же час, під час огляду вмісту робочої папки № 10 встановлено, що до внутрішнього опису МНСІ, що перебувають у командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 не включено жодного секретного документу, що є порушенням п.п. 116, 262 Порядку.
Також, в порушення п. 438 Порядку начальник СОДТ Лубенського РТЦК та СП ОСОБА_1 не перевіряв наявність секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, які зберігаються у робочій папці № 10, про що свідчить відсутність записів про проведені перевірки у внутрішньому описі МНСІ, які перебувають на виконанні у ОСОБА_3 . Крім цього, про перевірку наявності МНСІ, які видані виконавцям для зберігання секретних документів та зберігаються в робочих папках також не зазначалося в актах перевірок наявності МНСІ за 2020 рік та І, II та III картали 2021 року.
Крім того, під час перевірки фактичної наявності матеріальних носіїв секретної інформації, долучених до робочої папки № 10 МНСІ, комісією УСБУ в Полтавській області виявлено розбіжності щодо кількості аркушів секретного документа зареєстрованого у журналі інвентарного обліку письмових зброшурованих матеріалів (обл.№56дск, розпочатий 05.01.2021) за № 72т. Зокрема, згідно записів у журналі інвентарного обліку письмових зброшурованих матеріалів секретний документ облікований в ньому за № 72т має 35 сторінок, в той же час, вказаний документ фактично складається з 20 аркушів, про що зазначено на самому документі.
Вказане свідчить про формальне проведення перевірок наявності матеріальних носіїв секретної інформації з боку ОСОБА_1 внаслідок чого створено загрозу до виходу МНСІ з-під контролю.
Також, під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаною з державною таємницею в ІНФОРМАЦІЯ_4 , комісією УСБУ в Полтавській області були виявлені наступні порушення законодавства про державну таємницю вчинені начальником СОДТ ОСОБА_1 :
порушення п.п. 116, 262 Порядку: секретні документи, які зберігаються в робочих папках №№ 9, 12 Лубенського РТЦК та СП не вносяться до внутрішнього опису МНСІ, що перебувають у виконавця;
порушення п.п. 349, 354 Порядку: номенклатурою секретних справ Лубенського РТЦК та СП на 2021 рік (обл.№119дск від 15.12.2020) не передбачено заведення жодної секретної справи, а грифи обмеження доступу заведених справ проставляються в номенклатурі олівцем;
порушення п. 283 Порядку: на номенклатурній справі № 18 з мобілізаційних питань ("Листування з питань територіальної оборони", розпочата 01.02.2021), поряд з грифом секретності не поставлена позначка "Літер "М".
порушення п. 362 Порядку: начальником СОДТ ОСОБА_1 не складені списки осіб, яким надано доступ до томів номенклатурних справ;
порушення п.п. 353, 375 Порядку: рішення експертної комісії з проведення експертизи цінності документів Лубенського РТЦК та СП оформляється протоколом форма якого не відповідає додатку 53 до Порядку;
порушення п. 253 Порядку: наявні журнали обліку вхідних та підготовлених секретних документів не відповідають формам 36, 39 додатків до Порядку;
порушення п. 306 Порядку: у відповідних графах журналу обліку вхідних документів (обл.№57 від 05.01.2021) за отримання секретних документів, які надходять на адресу військової частини НОМЕР_1 та зберігаються в робочій папці № 10, проставляються підписи начальника СОДТ ОСОБА_1 , а не командира військової частини НОМЕР_1 , якому адресовані документи;
порушення п.п. 116, 245, 253 Порядку: матеріальні носії секретної інформації передаються начальником СОДТ командиру в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_3 за відмітками про це в книзі особистих рахунків (обл.№11дск розпочата 20.05.2015), в той же час, форма та порядок ведення вказаної книги не передбачено Порядком;
порушення п. 262 Порядку: робочі папки видаються виконавцям за відміткою про це у журналі обліку відкриття робочих папок, форма якого не затверджена наказом начальника Лубенського РТЦК та СП;
порушення п. 216 Порядку: в журналі обліку сховищ (сейфів, металевих шаф, спецсховищ) матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них (обл.№59дск від 05.01.2021) відсутні підписи осіб за отримання особистих номерних металевих печаток, які їм видаються для опечатування робочих папок;
порушення п. 434 Порядку: до складу комісії з перевірок наявності МНСІ, у тому числі тих, що перебувають на виконанні у військовій частині НОМЕР_1 та зберігаються в робочій папці № 10, не включено жодного представника військової частини НОМЕР_1 .
Таким чином, бездіяльність начальника служби охорони державної таємниці Лубенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_1 щодо невжиття необхідних заходів забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці призвело до порушень вимог ст. 21 Закону України "Про державну таємницю" та п.п. 116, 216, 245, 262, 283, 306, 349, 353, 354, 362, 375, 434, 435, 436, 438 Порядку.
Діям ОСОБА_1 дана правова кваліфікація за п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що порушення зазначені в протоколі на день розгляду справи усунуті.
Суддя, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення приходить до наступного висновку.
П. 6 1. 1 ст. 212-2 КУпАП передбачена відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю, а саме за невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.
Під час дослідження адміністративних матеріалів встановлено, що ОСОБА_1 дійсно скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, про що свідчить протокол про адміністративне правопорушення №18 від 12.11.2021, письмовими поясненнями ОСОБА_1 , Витяг з акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у Лубенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за № 66/26-4333 дск від 04.11.2021, затвердженого начальником УСБУ в Полтавській області підполковником ОСОБА_4 , функціональними обов`язками начальника служби охорони державної таємниці, який являється посадовою особою, письмовою заявою ОСОБА_1 , іншими матеріалами в сукупності.
З огляду на наведене, суд приходитьдо висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого пунктом 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та вважає за необхідне застосувати до останнього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень 00 копійок.
Згідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розміру 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб
Згідно п.9 ч.1 ст. 5 ЗУ "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю 1 та 2 груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.
Відповідно до копії посвідчення серія НОМЕР_2 виданого 25 листопада 2015 року Управлінням соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради Тараничу В.М. встановлено другу групу інвалідності, тобто він підлягає звільненню від сплати судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36, 40-1, 212-2, 268, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення України, ЗУ «Про судовий збір», суд -
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень 00 копійок.
На підставі частини другої статті 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу протягом 15 днів, з метою примусового виконання цієї постанови, органами державної виконавчої служби стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу в сумі 1020 (одна тисяча двадцять ) гривень 00 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривень 00 копійок.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в порядку, визначеному ст. 294 КУпАП.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду О.С. Алтухова