ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/1823/21

26 серпня 2021 року

Костопільський районний суду Рівненської області в особі судді Грипіч Л. А. розглянувши матеріали, що надійшли від Управління Держпраці у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ч.1 ст.41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Костопільського районного суду Рівненської області із Управління Держпраці у Рівненській області надійшли два протоколи за №000158 від 28 травня 2021 року та № 000185 від 16 червня 2021 року відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення №000158 від 28 травня 2021 року та протоколу про адміністративне правопорушення № 000185 від 16 червня 2021 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Управління освіти, культури, молоді та спорту Костопільської міської ради, в порушення вимог ст.115 КЗпП України та ст.24 Закону України "Про оплату праці" допустила виплату заробітної плати педагогічним працівникам за квітень 2021 року з порушенням встановлених строків, чим вчинила порушення законодавства про працю, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.36 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи, що дані адміністративні матеріали складено відносно однієї і тієї ж особи, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті, провадження у справах про адміністративні правопорушення №3/564/1091/21 та №3/564/1120/21 відносно ОСОБА_1 підлягають об`єднанню в одне провадження в межах справи №564/1823/21.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала та пояснила, що заробітна плата педагогічним працівникам виплачується за рахунок державних субвенцій, які щомісячно певними сумами надходять з державного бюджету і відразу виплачується, а Управління освіти, культури, молоді та спорту Костопільської міської ради не є самостійним розпорядником коштів. Вона, як керівник установи, в разі затримки виплати заробітної плати, не могла вплинути на таку ситуацію.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протоколи про адміністративне правопорушення та вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Так, диспозиція статті 41 КупАП передбачає відповідальність за порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці.

Частина 1 ст.41 КУпАП визначає відповідальність посадової особи чи фізичної особи - підприємця за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, характеризується наявністю вини як у формі умислу, так й у формі необережності.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням освіти, культури, молоді та спорту допустило порушення строків виплати заробітної плати за квітень 2021 року працівникам ОСОБА_2 якій заробітну плату за І половину квітня 2021 року виплачено 19 квітня 2021 року в сумі 4000.00 грн., за ІІ половину квітня 2021 року - 14 травня 2021 року в сумі 9158,80 грн.; ОСОБА_3 - за І половину квітня 2021 року виплачено 19 квітня 2021 року в сумі 1000.00 грн., за ІІ половину квітня 2021 року - 12 травня 2021 року в сумі 1781,29 грн. (Акт перевірки №378а/04-03). Заробітна плата педагогічним працівникам Яполотської ЗОШ І-ІІІ ступенів за І половину квітня 2021 року проводилась 14.04.2021 року, за ІІ половину квітня 2021 року - 14.05.2021 року (Акт перевірки №440а/04-06) .

Однак матеріали справи не містять доказів того, що саме з вини керівника установи - начальника Управління освіти, культури, молоді та спорту Костопільської міської ради ОСОБА_1 було допущено порушення встановлених термінів виплати заробітної плати працівникам.

Тобто, обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення щодо особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП, не знайшли свого підтвердження на підставі поданих до протоколу про адміністративне правопорушення документів.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Вимогами ст. 280 КУпАП, на орган (посадову особу) при розгляді справи про адміністративне правопорушення покладено обов`язок з`ясувати не лише те, чи було вчинено адміністративне правопорушення, а також питання винуватості особи у його вчиненні.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Усі сумніви щодо доведеності вини особи, відповідно з вимогами ст. 62 Конституції України, тлумачаться на її користь.

Відповідно до вимог чинного законодавства про адміністративні правопорушення, а саме ст.ст. 9, 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях події та складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх належних доказів по справі.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись ст.7,9,36,ч.1 ст.41, п.1 ст.247 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати провадження у справах про адміністративні правопорушення №3/564/1091/21 та №3/564/1120/21 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення в одне провадження в межах справи №564/1823/21.

Провадження у справі №564/1823/21 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Костопільський районний суд Рівненської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складено 01 вересня 2021 року.

СуддяЛ. А. Грипіч