328/1323/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 травня 2021 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Андрущенко О.Ю.,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з відділення поліції № 3 Пологівського районного відділу Головного управління національної поліції в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який не працює, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за правопорушення, передбачене. 1 ст. 44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 590148 вбачається, що 06.01.2021 року о 18 год. 15 хв. громадянин ОСОБА_1 знаходився біля будинку № 43 по вул. Шевченко в м. Токмак в п`яному вигляді та при перевірці документів не мав при собі документів, які б посвідчували його особу, чим порушив вимоги п.п.2 п. 2 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміінтсративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, а саме, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

При розгляді матеріалу ОСОБА_1 присутнім не був, про час та місце розгляду справи повідомлявся судом, однак, повістка повернута на адресу суду з відміткою про відсутність адресата за місцем мешкання.

Слід зазначити, що протокол про адміністративне правопорушення складається на місці його вчинення. Так, як зазначено в протоколах про адміністративні правопорушення, особу порушника встановлено на підставі паспорту, у зв`язку з чим, в суду відсутні підстави вважати про неправильну адресу проживання ОСОБА_2 ..

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.08.2018 (справа №11-237сап18) звертає увагу на те, що право особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, на особисту участь при розгляді її справи чи участь її адвоката встановлена ч.1 ст.268 КУпАП, не є абсолютним, а суддям необхідно дотримуватися необхідного балансу між забезпеченням права особи на участь у розгляді справи та самим розглядом з дотриманням як строків розгляду справи судом, так і строку можливого притягнення особи до адміністративної відповідальності.

В постанові від 15 травня 2019 року у справі № 0870/8014/12, адміністративне провадження № К/9901/6938/19, Верховний Суд дійшов висновку, що «сторона, яка задіяна в ході судового розгляду зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки».

Верховним Судом в п. 34 постанови від 12 березня 2019 року по справі № 910/9836/18 також зазначено, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду є обов`язком не тільки для держави, а й в осіб, які беруть участь у справі.

З огляду на викладене, суд вважає про належні заходи, направлені для завчасного повідомлення особи про час та місце розгляду справи.

Так, адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Дана стаття не передбачає певних дій чи бездіяльності за які настає адміністративна відповідальність, а тому посилання на конкретну норма відповідного нормативного акту, яку порушено особою, під час притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП є обов`язковою.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 590148 зазначено про порушення ОСОБА_1 п.п. 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 року.

В той же час, п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» не містить підпунктів.

Крім того, з доданого до матеріалів рапорту працівника поліції слідує, що 06.05.2021 року до поліції звернулась особа із заявою про те, що біля під`їзду будинку № 43 по вул. Шевченка в м. Токмак компанія осіб у стані алкогольного сп`яніння поводиться гучно та нецензурно лається, поряд знаходяться діти.

Відповідно до п.п. 2 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з 24 лютого 2021 р. на території України встановлюється жовтий рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільні дороги» вулиця - автомобільна дорога, призначена для руху транспорту і пішоходів, прокладання наземних і підземних інженерних мереж у межах населених пунктів.

Обов`язок щодо збирання доказів та доведення факту вчинення особою адміністративного правопорушення лежить на особі, яка складає протокол про адміністративне правопорушення (ст. 251 КУпАП).

Суд не вправі перебрати на себе функції сторони звинувачення, збирати докази, або виходити за межі обвинувачення, яке ставиться особі.

Таким чином, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в його діях ознак складу правопорушення.

Керуючись ст.ст. 163-4 ч.1, 247, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду через Токмацький районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Cуддя