ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2021 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Безрук Т.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Маріуполь Донецької області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт № НОМЕР_1 виданий 31.08.2017 відділом №1470 , у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП,

встановив:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення за № 0102 від 19.03.2021 року, ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 1 Переліку і обсягів (вартості/ваги/кількості) обмежених або заборонених до переміщення через лінію розмежування та до /з гуманітарно-логістичних центрів товарів, а також товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей» від 14.07.2020 року № 52 затвердженого Наказом Міністерства реінтеграції тимчасово купованих територій, пункту 23 Постанови КМУ «Про затвердження порядку в`їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганський областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій» за № 815 від 17.07.2019 року, 19.03.2021 року о 11.45 годин прямуючи з міста Макіївка - Покровськ, перетинаючи КПВВ «Новотроїцьке», здійснювала переміщення дистанційно пілотованого повітряного судна та комплектуючих до нього, що відноситься до товарів подвійного використання, за що адміністративна відповідальність передбачена ч. 1 ст. 204-3 КУпАП.

ОСОБА_1 надала заяву про закриття провадження у справі, у якій зазначила, що свою винуватість не визнає, зазначила, що перевозила виготовлену племінником самостійно з піпопласта модель літака з вказаними в протоколі комплектуючими деталями, ОСОБА_2 навчається в льотному училищі, де він разом з викладачем повинні були завершити комплектування розпочатої ним моделі літака, яка не входять до переліку заборонених товарів подвійного використання. Просила закрити провадження у справі.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбаченні цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Статтею 204-3 КУпАП визначено, що адміністративна відповідальність настає за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, яка тягне за собою накладення штрафу на осіб, які переміщують такі товари з конфіскацією таких товарів.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 52 від 14.07.2020 року затверджено Переліку і обсягів (вартості/ваги/кількості) обмежених або заборонених до переміщення через лінію розмежування та до/з гуманітарно-логістичних центрів товарів, а також товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей.

Згідно п.1 вказаного Переліку Заборонені товари...- це товари подвійного використання, внесені до Єдиного списку товарів подвійного використання, зазначені у додатку до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 січня 2004 року № 86 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2018 року № 974).

Згідно п 1 вказаного Додатку Термін товари подвійного використання у цьому Списку вживається у значенні, наведеному у статті І Закону України "Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання.

Це товари, що призначені або модифіковані для військового використання, наведені у Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 р. № 1807.

Відомостей про те, до якої групи товарів згідно списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, чи яких саме товарів подвійного призначення відноситься пінопластова модель літака з комплектуючими до нього, в протоколі про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів немає.

Також не наведено конкретних положень нормативних актів, що регулюють обіг товарів подвійного призначення, не надано доказів того, що вказаний саморобний літак міг або може використовуватись водієм ОСОБА_1 у терористичних або інших протиправних цілях, не зазначено нормативного акту, який на думку посадової особи вона порушилп переміщаючи товар саме в районі проведення АТО, відповідальність за порушення яких визначається ч. 1 ст. 204-3 КУпАП, що у свою чергу виключає його діях об`єктивну сторону складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП.

В той же час, посадовою особою при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, не наведено мети та обставин протиправного ухилення ОСОБА_1 від проходження встановлених контрольних процедур під час виконання функцій органами доходів і зборів, які задіяні згідно із Законом України "Про боротьбу з тероризмом", що в свою чергу не дає змоги встановити суб`єктивну сторону складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП.

Інших доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП посадовою особою не надано.

Фактично, висновок про вчинення правопорушення ОСОБА_1 ґрунтується лише на протоколі про адміністративне правопорушення, який сам по собі не може слугувати беззаперечним доказом винуватості, з огляду на вищенаведені положення ст. 255 КУпАП, а решта доказів на які посилається посадова особа у протоколі є похідними від нього.

За відсутності належних, допустимих та переконливих доказів винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП висновки посадової особи при складанні протоколу, ґрунтуються на припущеннях.

З урахуванням викладеного, дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП, тому провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю..

Керуючись ст. 62 Конституції України, п.1 ст. 247, ст.ст. 251, 254, 256, 264, 265, 280, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу правопорушення

Вилучені ТМЦ дистанційно пілотоване повітряне судно та комплектуючі до нього, а кількості та асортименті згідно акту прийому передачі ТМЦ на відповідальне зберігання від 19.03.2021 р. (протокол про адміністративне правопорушення № 0102), які зберігаються за місцем розташування першого відділу УОЗ на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області: Донецька область, Волноваський район, смт. Новотроїцьке, пров. Молодіжний, буд. 11б та передані на відповідальне зберігання старшому оперуповноваженому з ОВС другого відділу УОЗ на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області Сєрову Д.М., повернути за належністю ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний суд через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Т.В. Безрук