ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/775/21

02 червня 2021 року

м.Костопіль

Костопільський районний суд Рівненської області в складі:

головуючий суддя Левчук В.В.

секретар судового засідання Зберун К.Ф.

за участю:

прокурора Бандура О.П.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у с.Злазне Костопільського району Рівненської області, громадянка України, паспорт серії НОМЕР_1 виданий 12.01.1998 Костопільським РВ УМВС України в Рівненській області, зареєстрована та проживає за адресою АДРЕСА_1 , не працює,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2021 року оперуповноваженим першого сектору Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 складено протокол №106 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи депутатом Звіздівської сільської ради Костопільського району Рівненської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статі 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», порушила встановлені вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також 22 березня 2021 року оперуповноваженим першого сектору Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 складено протокол №107 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи депутатом Звіздівської сільської ради Костопільського району Рівненської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статі 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», порушила встановлені вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також 22 березня 2021 року оперуповноваженим першого сектору Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 складено протокол №108 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи депутатом Звіздівської сільської ради Костопільського району Рівненської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статі 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», порушила встановлені вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також 22 березня 2021 року оперуповноваженим першого сектору Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 складено протокол №109 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи депутатом Звіздівської сільської ради Костопільського району Рівненської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статі 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», порушила встановлені вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також 22 березня 2021 року оперуповноваженим першого сектору Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 складено протокол №110 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи депутатом Звіздівської сільської ради Костопільського району Рівненської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статі 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», порушила встановлені вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2020 по 10.01.2020, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.36 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи, що дані адміністративні матеріали складено відносно однієї і тієї ж особи, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті, провадження у справах про адміністративні правопорушення №3/564/517/21, №3/564/518/21, №3/564/519/21, №3/564/520/21 та №3/564/521/21 відносно ОСОБА_1 підлягають об`єднанню в одне провадження в межах справи №564/775/21.

В судовому засіданні прокурор підтримав протоколи, просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення.

Присутня в судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала та пояснила, що вчасно не подала декларацію за 2016-2020 роки оскільки не знає вимог законодавства щодо цього, їй ніхто не пояснив необхідність подачі декларацій у певний строк, остання не має необхідного програмного забезпечення та достатнього досвіду роботи на персональному комп`ютері та в мережі Інтернет, але умислу на несвоєчасну подачу декларацій не мала.

Суд, заслухавши особу, яка притягається до відповідальності, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши протокол та додані до нього матеріали, дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так відповідно до Рішення сесії Звіздівської сільської ради №1 від листопада 2015 року ОСОБА_1 визнано обраною депутатом Звіздівської сільської ради Костопільського району Рівненської області на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулись 25.10.2015.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Згідно Рішення НАЗК від 10.06.2016 №3 «Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року декларацію, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб`єкти декларування і особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно п.6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» строк подання декларації для осіб, які подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», серед іншого внесено зміни до Закону України «про запобігання корупції», згідно з яким у 2020 році термін подання щорічних декларацій та декларації після звільнення продовжено до 1 червня 2020 року.

Крім того, депутати Звіздівської сільської ради Костопільського району Рівненської області надали згоду на добровільне об`єднання територіальних громад в Головинську об`єднану територіальну громаду з центром в с.Головин, відповідно до Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад».

Рішенням Звіздівської сільської ради Костопільського району Рівненської області «Про добровільне об`єднання територіальних громад» громади Головинської, Звіздівської, Злазненської сільських рад об`єднались в Головинську об`єднану територіальну громаду.

19 грудня 2019, відповідно до постанови Центральної виборчої комісії «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських голів 22 грудня 2019 року» від 11.10.2019 №1920, Закону України «Про місцеві вибори» проведено перші вибори депутатів Головинської сільської ради Костопільського району Рівненської області.

10 січня 2020 на першій сесії Головинської сільської ради Костопільського району Рівненської області Головинською територіальною виборчою комісією оголошено підсумки виборів депутатів Головинської сільської ради від 22 грудня 2019. Від вказаної дати депутати новообраної Головинської сільської ради Костопільського району Рівненської області розпочали реалізацію свої повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», повноваження сільських, селищних рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися , завершуються в день набуття повноважень сільською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Відповідно до ч.8 ст.45, ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах. Повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради ного скликання.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання.

Таким чином, 10.01.2020 є останнім днем виконання повноважень депутатів Звіздівської сільської ради Костопільського району Рівненської області, обраних за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад 25.10.2015, в тому числі ОСОБА_1 .

Згідно рішення НАЗК від 10.06.2016 №3 «Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», декларація «перед звільненням» особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування і на яку розповсюджується дія Закону України «Про запобігання корупції» подається не пізніше двадцяти днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок в термін до 00:00 год. 01.05.2017 подати в НАЗК декларацію за 2016 рік, в термін до 00:00 год. 01.04.2018 подати в НАЗК декларацію за 2017 рік, в термін до 00:00 год. 01.04.2019 подати в НАЗК декларацію за 2018 рік, в термін до 00:00 год. 01.06.2020 подати в НАЗК декларацію за 2019 рік, в термін до 00:00 год. 10.02.2021 подати в НАЗК декларацію за період з 01.01.2020 по 10.01.2020.

З відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на веб-сайті "nazk.gov.ua" встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію за 2016 рік 07.03.2021 о 13 год. 43 хв., за 2017 рік 07.03.2021 о 13 год. 46 хв., за 2018 рік 07.03.2021 о 13 год. 50 хв., за 2019 рік 07.03.2021 о 14 год. 00 хв., за період з 01.01.2020 по 10.01.2020 07.03.2021 о 14 год. 04 хв.

Таким чином, будучи депутатом Звіздівської сільської ради Костопільського району Рівненської області, ОСОБА_1 та будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» з врахуванням пункту 6 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», умисно без поважних причин несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016, 2017, 2018, 2019 рік та за період з 01.01.2020 по 10.01.2020, чим вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Факт вчинення ОСОБА_1 вказаного адміністративного правопорушення підтверджується пояснення самої ОСОБА_1 та дослідженими в судовому засіданні доказами.

Враховуючи викладене та з метою запобігання вчиненню нових правопорушень, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що буде достатнім для її виправлення.

Згідно статті 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", станом на 01.01.2021 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2270 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 454 грн. судового збору.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.38, 40-1, 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.4 Закону України "Про судовий збір", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати провадження у справах про адміністративні правопорушення №3/564/517/21, №3/564/518/21, №3/564/519/21, №3/564/520/21 та №3/564/521/21 відносно ОСОБА_1 в одне провадження в межах справи №564/775/21.

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот п`ятдесят/ гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий 12.01.1998 Костопільським РВ УМВС України в Рівненській області, зареєстрована та проживає за адресою АДРЕСА_1 ) в дохід держави 454 /чотириста п`ятдесят чотири/ гривні судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Костопільський районний суд Рівненської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяВ. В. Левчук