Справа № 755/6372/21
Провадження №: 3/755/4938/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" червня 2021 р. м. Київ Суддя Дніпровського районного суду м. Києва Омельян І.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Дніпровського УП ГУНП у м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,,

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 09 квітня 2021 року серії ВАБ № 382638, о 12 годині 00 хвилин, за адресою: м. Київ, вул. Комбінатна, 2Б, ОСОБА_1 , яка працює на посаді директора «Happy Rony», не вжила заходів щодо його закриття, чим порушила п.п. 1 п 3-5 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року з доповненнями та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

У судове засідання особа, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, не з`явилася, представник ОСОБА_1 - адвокат Грабовський О.О. подав заяву про розгляд адміністративної справи без їх участі. Також, 26.04.2021 року адвокат Грабовський О.О. подав до суду клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із відсутністю в діях його довірительки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, посилаючись на наступне. Так, норма ст. 44-3 КУпАП носить бланкетний характер,тобто сама по собі не встановлює певних правил поведінки, а передбачає існування інших норм, у яких сформовані конкретні правила. Такі правила у даному випадку встановлено Постановою КМУ№ 1236 від 09.12.2020 року. Разом з цим, вказана Постанова КМУ не містить жодних заборон щодо догляду за дітьми, так у як пункті 2 Постанови чітко прописано які саме обмежувальні проти епітиепідемічні заходи застосовуються, це зокрема заборона: відвідування закладів освіти здобувачами освіти групами кількістю більш як 20 осіб, крім закладів дошкільної, загальної середньої, позашкільної та спеціалізованої мистецької освіти; відвідування закладів освіти здобувачами освіти у разі, коли на самоізоляції через контакт з пацієнтом з підтвердженим випадком COVID-19 перебуває більш як 50 відсотків здобувачів освіти та персоналу закладу освіти;проведення в закладах освіти масових заходів (вистав, свят, концертів) за участю дітей з більш ніж однієї групи/класу та за присутності глядачів (відвідувачів).

У той же час, постановою КМУ № 1236 визначений вичерпний перелік основних видів економічної діяльності, стосовно яких здійснюються обмежувальні протиепідемічні заходи,запроваджені з метою запобігання поширенню на території окремих адміністративно-територіальних одиниць гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, що призводять до тимчасової зупинки роботи суб`єктів господарювання, в яких працюють застраховані особи, та фізичних осіб - підприємців.

Серед зазначеного переліку відсутній вид діяльності (88.91 - Денний догляд за дітьми), який здійснювала ОСОБА_1 під час складення протоколу за ст. 44-3 КУпАП.

Окрім того, 01 квітня 2021 року Постійною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Київської міської державної адміністрації Протоколом № 29 від 01.04.2021 року було вирішено призупинити освітній процес у закладах дошкільної, позашкільної освіти усіх типів та форм власності. Отже, встановлено обмеження діяльності закладів освіти.

Однак, ОСОБА_1 здійснює свою підприємницьку діяльність як фізична особа-підприємець. Як вбачається із відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основний вид діяльності (за класифікатором видів економічної діяльності (КВЕД) ФОП ОСОБА_1 - 88.91 - Денний догляд за дітьми. Окрім того, послуги клієнтам надавалися згідно з укладеним Публічним договором про надання тимчасових послуг з організації догляду за дитиною (надання не освітніх послуг), зі змісту положень якого вбачається, що даним ФОП здійснюється підприємницька діяльність з надання не освітніх послуг, а саме - послуг з денного догляду за дітьми.

Згідно положень ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутність події і складу адміністративного правопорушення. Дослідивши матеріали справи, та письмове клопотання адвоката Грабовського О.О. про закриття провадження у справі, беручи до уваги те, що ОСОБА_1 відповідно до укладених договорів здійснювала діяльність за класифікатором видів економічної діяльності (КВЕД) - 88.91 - Денний догляд за дітьми, який не є заборонений Постаново КМУ № 1236 від 09.12.2020 року, суд приходить до висновку, що вона не є суб`єктом правопорушення яке їй ставиться у вину, а тому провадження відносно неї слід закрити. На підставі викладеного та керуючисьст.ст. 44-3, 283, 274, 284, 285 КУпАП,суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП - закрити, на підставі ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя І.М. Омельян