Провадження № 3/243/1491/2021
Справа № 243/3625/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2021 року м. Слов`янськ

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Ільяшевич О. В., розглянувши матеріали, які надійшли із Головного управління ДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий 10 січня 1998 року Куйбишевським РВ УМВС України в Донецькій області, зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП,-

ВСТАНОВИЛА:

13 квітня 2021 року до Слов`янського міськрайонного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 2/05-99-24-14/ НОМЕР_2 від 05 квітня 2021 року, в якому зазначено, що 11 лютого 2021 року, при проведенні перевірки своєчасності надання податкового розрахунку сум доходу нарахованого(сплаченого) на користь фізичних осіб і сум сплаченого з них податку(форма №1 ДФ) за 4 квартал 2020 року складений акт від 25 березня 2021 року № 2719/05-99-24-14/ НОМЕР_2 , приватний нотаріус Лобас А.В.несвоєчасно повідомив держаним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, а саме, несвоєчасно надав податковий розрахунок за формою № 1-ДФ за 4 квартал 2020 року(терміном надання не пізніше 09 лютого 2021 року, фактично наданий податковий розрахунок за формою № 1-ДФ за 4 квартал 2021 року 11 лютого 2021 року), чим порушив п.п.49.18.2 п.49.18 ст. 49, п.51.1 ст. 51, п.п. «б» 176.2, ст. 176 Податкового кодексу України, п.2.1 р.ІІ Порядку № 4 від 13 січня 2015 року, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 163-4 КУпАП.

Права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП України, та положення статті 63 Конституції України ОСОБА_1 роз`яснені та зрозумілі, заяв чи клопотань від неї не надійшло.

При розгляді адміністративної справи в суді ОСОБА_1 свою провину у скоєнні адміністративного проступку не визнав. До суду надав журнал реєстрації вхідних документів, справа № 01- 24 Том №1, в якому має місце запис здійснений 09 лютого 2021 року, щодо направлення до Головного управління ДПС у Донецькій області звіту з формою 1-ДФ за 4-й квартал 2020 року у паперовій формі. Крім того у судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він попередньо направив листа до управління ДПС з повідомленням про те, що у електронній формі вказаний звіт він направити не може у зв`язку із технічною неможливістю.

В судовому засіданні на підтвердження винності ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-4 КУпАП, представлені:

протокол № 2/05-99-24-14/ НОМЕР_2 від 05 квітня 2021 року в якому зазначено, що 11 лютого 2021 року, при проведенні перевірки своєчасності надання податкового розрахунку сум доходу нарахованого(сплаченого) на користь фізичних осіб і сум сплаченого з них податку(форма №1 ДФ) за 4 квартал 2020 року складений акт від 25 березня 2021 року № 2719/05-99-24-14/ НОМЕР_2 , приватний нотаріус Лобас А.В. несвоєчасно повідомив держаним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, а саме, несвоєчасно надав податковий розрахунок за формою № 1-ДФ за 4 квартал 2020 року(терміном надання не пізніше 09 лютого 2021 року, фактично наданий податковий розрахунок за формою № 1-ДФ за 4 квартал 2021 року 11 лютого 2021 року), чим порушив п.п.49.18.2 п.49.18 ст. 49, п.51.1 ст. 51, пп «б» 176.2, ст. 176 Податкового кодексу України, п.2.1 р.ІІ Порядку № 4 від 13 січня 2015 року;

акт № 2719/05-99-24-14/ НОМЕР_2 від 25 березня 2021 року, про результати камеральної перевірки Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку(ф. № 1ДФ) за 4 квартал 2020 року приватного нотаріуса Лобаса Антона Віталійовича, де перелічені порушення несвоєчасного подання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;

корінець повідомлення про запрошення від 25 березня 2021 року, ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Донецькій області з питання складання адміністративного протоколу за несвоєчасне подання звіту за формою 1 ДФ;

повідомлення про отримання ОСОБА_1 запрошення від 30 березня 2021 року.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом. Згідно із вимогами діючого адміністративного законодавства, а саме ст. ст. 9, 33, 245, 252 КУпАП особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Згідно із положеннями ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Як зазначено в ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, ч. 1 ст. 7 КУпАП.

Аналізуючи представлені суду докази, подані на підтвердження вчинення ОСОБА_1 адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-4 КУпАП, суд виходить з таких міркувань.

Суд зважає на те, що протокол про адмінправопорушення, хоч і є джерелом доказів, однак за своєю процесуальною суттю є фіксацією правопорушення, та інформація, яка в нього вноситься повинна ґрунтуватися на первинних доказах, зокрема на підставі первинних бухгалтерських документах, які б підтверджували наявність порушення податкового законодавства.

При цьому всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Як видно із суті правопорушення, зазначеного в протоколі про адмінправопорушення, порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи полягає саме в несвоєчасному поданні наведених відомостей(п.п.49.18.2 п.49.18 ст. 49, п.51.1 ст. 51, п.п. «б» 176.2, ст. 176 Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 49 Податкового Кодексу України:

49.18. Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:.

49.18.2. календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

Відповідно до ст. 51 Податкового Кодексу України:

51.1. Платники податків, у тому числі податкові агенти, платники єдиного внеску, зобов`язані подавати контролюючим органам у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, з розбивкою по місяцях звітного кварталу.

Відповідно до ст. 176.2 ПК України, особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов`язані:

а) своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок;

б) подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до контролюючого органу за місцем свого розташування. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку податковим агентом протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності з зазначених питань не допускається.

У разі якщо відокремлений підрозділ юридичної особи не уповноважений нараховувати, утримувати і сплачувати (перераховувати) податок до бюджету, податковий розрахунок у вигляді окремого витягу за такий підрозділ подає юридична особа до контролюючого органу за своїм місцезнаходженням та надсилає копію такого розрахунку до контролюючого органу за місцезнаходженням такого відокремленого підрозділу в установленому порядку;

в) подавати на вимогу платника податку відомості про суму виплаченого на його користь доходу, суму застосованих соціальних податкових пільг та суму утриманого податку;

г) подавати контролюючому органу інші відомості про оподаткування доходів окремого платника податку в обсягах та згідно з процедурою, визначеною цим розділом та розділом II цього Кодексу;

ґ) нести відповідальність у випадках, визначених цим Кодексом.

В судовому засіданні судом досліджено журнал реєстрації вхідних документів, справа № 01- 24 Том №1, в якому має місце запис здійснений 09 лютого 2021 року, щодо направлення до Головного управління ДПС у Донецькій області звіту з формою 1-ДФ за 4-й квартал 2020 року у паперовій формі. Крім того у судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він попередньо направив листа до управління ДПС з повідомленням про те, що у електронній формі вказаний звіт він направити не може у зв`язку із технічною неможливістю.

Аналіз представлених суду доказів дозволяє дійти висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, оскільки ним було вжито всіх заходів щодо подання податкового розрахунку за формою № 1-ДФ за 4 квартал 2020 року, однак направити він його не мав можливості з причин, які не залежали від його волі.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З огляду на викладене, слід дійти до висновку про те, що представлені в судовому засіданні докази не є такими, що свідчать про беззаперечну винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-4 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За встановлених обставин, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі відповідно до п.1 ч. 1 ст. 247, п. 3 ч.1 ст. 284 КУпАП, у зв`язку відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 6, 7 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, п. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284, ст. 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП - провадженням закрити, у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до суду Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Ольга Віталіївна Ільяшевич