Справа № 206/610/21
Провадження № 3/206/355/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2021 року Самарський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Сухоруков А.О.,

за участю секретаря Панюшкіної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро справу про притягнення до адміністративної відповідальності, яка надійшла від відділення поліції №4 Дніпровського районного управління поліції Головного управління національної поліції Дніпропетровської області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, офіцйно не працевлаштованої, що мешкає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Самарського районного суду м. Дніпропетровська від відділення поліції №4 Дніпровського районного управління поліції Головного управління національної поліції Дніпропетровської області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Як вбачається з протоколу серії ВАБ № 532190 від 05.02.2021 року, 05.02.2021 року о 11 год. 10 хв. за адресою: АДРЕСА_2 у приміщенні торгівельного павільйону, ОСОБА_1 здійснювала реалізацію алкогольних напоїв без одержання ліцензії, чим порушила порядок провадження господарської діяльності, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи, суд приходить до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 мають бути повернуті відповідному органу для належного дооформлення за наступних підстав.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 164 КУпАП України правопорушенням вважається провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

В судовому засіданні особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 зазначила, що нещодавно вийшла на роботу до торгівельного павільйону на іспитовий строк, офіційно не працевлаштована. Одного дня до магазину зайшов хлопець, попросив налити йому горілку. Вона продала йому 200 грам горілки за 8 гривень, після чого він попросив надати касовий чек за товар. Касового апарату не було, тому видати чек не було можливості. Павільйон належить ПП ОСОБА_2 . Ліцензія знаходиться у хазяїна. Потім хлопець показав посвідчення поліцейського. Зайшов ще один хлопець, вони зачинили двері та почали складати протокол.

Частиною першою ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

При цьому, згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Тобто, здійснення господарської діяльності передбачає вчинення систематичних дій, спрямованих на досягнення певного результату.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 55 ГК України суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» роздрібна торгівля це діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання громадського харчування.

Згідно з ч. 14 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

До протоколу про адміністративне правопорушення не долучено матеріалів, що підтверджують факт вчинення саме ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП, оскільки остання не є суб`єктом господарювання, який здійснював господарську діяльність та не зареєстрована відповідно до закону як підприємець. Жодних доказів здійснення ОСОБА_1 будь-якої господарської діяльності не надано.

Враховуючи те, що адміністративний протокол має суттєві суперечності, суд вважає за необхідне з метою об`єктивного розгляду даної справи та усунення суперечностей, які неможливо усунути під час розгляду справи, а саме: необхідно вірно зазначити суб`єкта вчинення адміністративного правопорушення, - направити адміністративний матеріал для належного дооформлення органу, який його склав.

В ході доопрацювання необхідно усунути вищезазначені недоліки.

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до відділення поліції №4 Дніпровського районного управління поліції Головного управління національної поліції Дніпропетровської області - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Сухоруков