Справа № 297/971/21

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2021 року м. Берегове

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Фейір О. О., розглянувши матеріали, що надійшли з Берегівського районного відділу поліції ГУНП в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , фізичної особи- ОСОБА_2 , громадянки України,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №746341 від 25 квітня 2021 року, 25 квітня 2021 року, ОСОБА_1 проводила діяльність у сфері громадського харчування та приймала відвідувачів в кафе-барі " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", що по АДРЕСА_2 , чим порушила вимоги п. 3.1. Постанови КМУ №1236 від 09 грудня 2020 року та п.п. 1 п. 35 Постанови КМУ №104 від 17 лютого 2021 року.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про день, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явилася, про причини своєї неявки суд не повідомила, заяв про відкладення судового розгляду справи від неї не надходило (а.с. 6).

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Так, диспозиція ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до п.п. 1 п. 35 Постанови КМУ №104 від 17 лютого 2021 року "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України", на території регіонів, на яких установлений червоний рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється:

1) приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і закладів громадського харчування в аеропортах.

Згідно протоколу №18 позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпекти та надзвичайних ситуацій від 10 квітня 2021 року, відповідно до абзацу третього пункту 34 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. №1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", вирішено скасувати з 00 год. 00 хв. 11 квітня 2021 р. червоний рівень епідемічної небезпеки поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у Закарпатській області. Застосувати на території Закарпатськохї області обмежувальні протиепідемічні заходи, передбачені п. 3 Постанови КМУ №1236 від 09 грудня 2020 року "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Відповідно до п.п. 10 п. 3 постанови КМУ №1236 від 09 грудня 2020 року, відповідно до жовтого рівня епідемічної небезпеки, забороняється робота після 24-ї та до 7-ї години суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Сатттею 251 КУПАП передбачено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Так, в матеріалах справи відсутні докази на ствердження приймання 25 квітня 2021 року ОСОБА_1 , як суб`єктом господарювання з надання послуг громадського харчування відвідувачів в кафе-барі " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", а тому, вважаю, що обставини зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення жодними доказами, зокрема, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, письмовими поясненнями свідків адміністративного правопорушення, та жодними іншими доказами, не підтверджені.

Разом з тим, приєднаний до матеріалів протоколу DVD-диск, досліджений в ході судового розгляду справи, на якому збережені фотографії та відеозапис місця події, не підтверджує приймання 25 квітня 2021 року ОСОБА_1 , як суб`єктом господарювання з надання послуг громадського харчування відвідувачів в кафе-барі " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

Таким чиним, аналіз досліджених в ході судового розгляду доказів приводить до висновку, що факт порушення правил щодо карантину людей ОСОБА_1 25 квітня 2021 року не знайшов свого підтвердження.

Сам же протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №746341 від 25 квітня 2021 року, не може бути покладений в основу доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Разом з тим, враховую, що з 00 год. 00 хв. 11 квітня 2021 р. червоний рівень епідемічної небезпеки поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у Закарпатській області було скасовано та затосовано на території Закарпатськохї області обмежувальні протиепідемічні заходи, передбачені п. 3 Постанови КМУ №1236 від 09 грудня 2020 року "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Та, згідно п.п. 10 п. 3 постанови КМУ №1236 від 09 грудня 2020 року, відповідно до жовтого рівня епідемічної небезпеки, забороняється робота після 24-ї та до 7-ї години суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос, а в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено час провадження діяльності у сфері громадського харчування та приймання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 відвідувачів, що в свою чергу виключає порушення нею п.п. 10 п. 3 постанови КМУ №1236 від 09 грудня 2020 року.

Разом з тим як встановлено з відеозапису місця події, дослідженого в ході судового розгляду справи, такий здійснено в денну пору доби, що також виключає роботу після 24-ї та до 7-ї години ОСОБА_1 , як суб`єкта господарювання з надання послуг громадського харчування.

Крім того, суд звертає увагу на те, що до протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодного документу про те, хто є суб"єктом господарювання та здійснює господарську діяльність у кафе-барі " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", що по АДРЕСА_2 , а приєднана до матеріалів протоколу виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є ствердження тільки того, що особа яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець (а.с. 2).

Доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. Згідно приписів ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. При цьому, всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю доказів.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, вважаю провадження у справі відносно ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, закрити, за відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Керуючись ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 44-3, п. 1 ст. 247 КУпАП, ст. ст. 283, 284 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Закарпатського апеляційного суду.

Суддя Фейір О. О.