Провадження № 3/760/970/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2021 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Коробенко С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , с. Березівка Могилів-Подільського району Вінницької області, директора ТОВ «СТАЛІ УКРАЇНИ» (01042, м. Київ, провулок Новопечерський, буд. 19/3, ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 12.02.2003 року Ірпінським МВ ГУ МВС України в Київській області, ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , за ознаками порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, -

В С Т А Н О В И В :

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 за порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України.

Відповідно до протоколу № 1354/10000/20 про порушення митних правил від 17.10.2019 вбачається, що 14.07.2020 до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Київ - південно-західний» (Київська область, Києво-Святошинський район, с. Чайки, вул. Антонова, буд. 1-А) Київської митниці Держмитслужби, керівником ТОВ «НОВА БРОК» ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), який діяв на підставі договору про надання митно-брокерських послуг від 14.07.2020 № 118, укладеного з ТОВ «СТАЛІ УКРАЇНИ» (01042, м. Київ, провулок Новопечерський, буд. 19/3, ), з метою митного оформлення товару в митний режим «Експорт», подано в електронному вигляді митну декларацію типу ЕК 10 АА (далі - ЕМД) та прикріплені до неї товаросупровідні документи, зокрема, інвойс № 1 від 14.07.2020, СМR № б/н від 14.07.2020, контракт № 19-06/20 від 19.06.2020, специфікація № 1 від 19.06.2020.

ЕМД з внутрішнім номером 3581 прийнято до митного оформлення 14.07.2020 та присвоєно реєстраційний № UA100300/2020/462771.

Заявлене місце вивезення товару з митної території України п/п «Шегині - Медика» Галицької митниці Держмитслужби.

Переміщення товару через митний кордон України здійснюється в рамках контракту від 19.06.2020 № 19-06/20 та специфікації №1 від 19.06.2020 до цього контракту, укладеного між ТОВ «СТАЛІ УКРАЇНИ» (01042, м. Київ, провулок Новопечерський, буд. 19/3, ), в особі директора ОСОБА_1 та підприємством «EDELMET GmbH» (Siedlerstrasse 29, 58313, Herdecke sity, Germany), в особі директора ОСОБА_3 .

Загальна вартість задекларованого товару становить 11069,18 Євро.

Перевезення здійснюється автомобілем з державним номерними знаками НОМЕР_4 / НОМЕР_5 .

Згідно з даними, внесеними до ЕМД та товаросупровідних документів відправником товарів є ТОВ «СТАЛІ УКРАЇНИ» (01042, м. Київ, провулок Новопечерський, буд. 19/3, ), а одержувачем товару є німецьке підприємство «EDELMET GmbH» (Siedlerstrasse 29, 58313, Herdecke sity, Germany).

Відповідно до інформації, внесеної до графи 31 ЕМД від 14.07.2020 №UA100300/2020/462771 митному органу задекларовано:

- товар №1: «Частини та приладдя для машин автоматичного оброблення інформації цивільного призначення, електронні модулі б/в: Motherboard without microprocessor was in use, Материнська плата без мікропроцесора бувша у використанні - 1569 шт. Used PC sound card, Звукова карта до персонального комп`ютера бувша у використанні - 210 шт. A graphics card (video card) for a personal computer has been used, Графічна карта (відео карта) до персонального комп`ютера бувша у використанні - 982 шт. The optical drive for the personal computer was in use, Плата приводу оптичних дисків до персонального комп`ютера бувша у використанні - 790 шт. Network adapter to personal computer used, Мережевий адаптер до персонального комп`ютера бувший у використанні - 380 шт. Used RAM module for personal computer, Модуль оперативної пам`яті до персонального комп`ютера бувший у використанні - 8260 шт».

- товар №2: «Частини мобільних телефонів цивільного призначення б/в: Parts of telephones, including parts of telephones for cellular networks and other wireless communication networks in use: mobile phone cards, Частини телефонних апаратів, включаючи частини апаратів телефонних для сотових мереж зв`язку та інших бездротових мереж зв`язку бувших у використанні: плати мобільних телефонів - 7625 шт».

В ході проведення митного огляду встановлено, що товар відповідно до характерних ознак являє собою материнські плати, звукові карти, графічні карти, плати приводу оптичних дисків, мережеві адаптери, частини телефонних апаратів в розібраному стані, товар бувший в використанні, заводське пакування товару відсутнє, маркування товару для однозначної ідентифікації відсутнє. Зазначений факт засвідчено актом про проведення митного огляду від 16.07.2020 № UA100300/2020/462771.

Під час проведення митного огляду товару, на підставі ст. 356 Митного кодексу України, з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, відповідно до акту про взяття проб (зразків) товару від 16.07.2020 б/н відібрані зразки та направлені до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (запит Київської митниці Держмитслужби від 16.07.2020 №7.8-28.7-19/1371).

04.08.2020 Київською митницею Держмитслужби отримано висновок Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 03.08.2020 №-0347, згідно з яким надані на дослідження зразки ідентифіковано як брухт бувших у використанні електронних плат та аналогічних виробів, що містять дорогоцінні та кольорові метали.

У складі частин наданих на дослідження пристроїв виявлено кольорові метали (мідь, алюміній, олово, свинець, нікель тощо), чорні метали (залізо) та дорогоцінні метали (золото, срібло).

Надані на дослідження пристрої не призначені для подальшого оновлення та ремонту, тобто є брухтом електронних плат та аналогічних виробів, що призначені для утилізації, або вилучення з них дорогоцінних та кольорових металів.

На підставі висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №-0347 відділом кодування та класифікації товарів Київської митниці Держмитслужби винесене Рішення про визначення коду товару від 06.08.2020 №КТ - 10000-UA0164-2020 (далі - Рішення).

Згідно з Рішенням змінено код товару №1 згідно з УКТЗЕД з на та змінено описову частину товару «Бувші у використанні електронні плати та аналогічні вироби у вигляді брухту, що містить дорогоцінні метали (золото, срібло), кольорові метали (мідь, алюміній, олово, свинець, нікель тощо) та чорні метали (залізо). У брухті пристрої знаходяться у непрацездатному стані, про що свідчить наявність непоправних механічних пошкоджень як основних елементів пристроїв, так і інших радіокомпонентів, а саме: наявність тріщин, зламів, сколів, заламаних інших радіоелектронних компонентів, механічно пошкоджених роз`ємів, обірваних струмопровідних доріжок, відсутність металевих планок для кріплення, відсутність штатних пристроїв для охолодження (радіаторів та вентиляторів) тощо, тому вони не призначені для подальшого оновлення та ремонт. Брухт електронних плат та аналогічних виробів призначений для утилізації або вилучення з них дорогоцінних та кольорових металів».

Також, згідно з Рішенням змінено код товару №2 згідно з УКТЗЕД з на та змінено описову частину товару «Бувші у використанні електронні плати та аналогічні вироби у вигляді брухту, що містить дорогоцінні метали (золото, срібло), кольорові метали (мідь, алюміній, олово, свинець, нікель тощо) та чорні метали (залізо). У брухті пристрої знаходяться у непрацездатному стані, про що свідчить наявність непоправних механічних пошкоджень як основних елементів пристроїв, так і інших радіокомпонентів, а саме: наявність тріщин, зламів, сколів, заламаних інших радіоелектронних компонентів, механічно пошкоджених роз`ємів, обірваних струмопровідних доріжок, відсутність металевих планок для кріплення, відсутність штатних пристроїв для охолодження (радіаторів та вентиляторів) тощо, тому вони не призначені для подальшого оновлення та ремонт. Брухт електронних плат та аналогічних виробів призначений для утилізації або вилучення з них дорогоцінних та кольорових металів».

Відповідно до вимог Постанови КМУ від 24.12.2019 №1109 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2020 рік», товари за кодом УКТЗЕД 7112 «Відходи або брухт дорогоцінних металів чи металів, плакованих дорогоцінними металами; інші відходи або брухт із вмістом дорогоцінних металів чи сполук дорогоцінних металів, використовувані переважно для добування дорогоцінних металів» підлягають квотуванню за додатком №1.

Таким чином, на думку митного органу, встановлені під час виконання митних формальностей за ЕМД від 14.07.2020 № UA100300/2020/462771 обставини свідчить про те, що Київській митниці Держмитслужби з метою здійснення митного оформлення та подальшого переміщення товарів через митний кордон України подано документи, що містять неправдиві відомості щодо найменування товару та неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД.

Опитаний керівник ТОВ «НОВА БРОК» ОСОБА_2 пояснив, що документи для декларування та митного оформлення товару, який слід було задекларувати, отримані від ТОВ «СТАЛІ УКРАЇНИ» в електронному вигляді, інформація щодо вмісту у виробах дорогоцінних металів була відсутня.

З огляду на викладені обставини, як вважає митний орган, директором ТОВ «СТАЛІ УКРАЇНИ», громадянином ОСОБА_1 вчинено дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням Київській митниці Держмитслужби як підстави для переміщення товарів документів, які містять неправдиві відомості щодо найменування товару та неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД.

Пунктом 1 частини четвертої ст. 335 МКУ встановлено, що для ввезення товарів на митну територію України надаються такі документи та/або відомості, у числі засобами інформаційних технологій: а) заява встановленої форми про намір здійснити ввезення товарів на митну територію України (попереднє повідомлення або попередня митна декларація); б) відомості про найменування, обсяг (кількість) та вартість товарів, які планується ввезти на митну територію України.

Предмети правопорушення - брухт материнських плат персональних комп`ютерів у кількості 804 кг, брухт плат, а саме звукових карт до персональних комп`ютерів у кількості 13,1 кг, брухт плат, а саме графічних карт до персональних комп`ютерів у кількості 78,4 кг, брухт плат, а саме модулів для прийому телевізійних сигналів ефірного аналогового телебачення у кількості 38,1 кг, брухт плат, а саме комплексний логічний пристрій, що програмується у кількості 14,8 кг, брухт модулів оперативної пам`яті до персональних комп`ютерів, бувших у використанні у кількості 132,8 кг, брухт плат мобільних телефонів, бувших у використанні у кількості 116,2 кг, вилучені та зберігаються на складі Київської митниці Держмитслужби.

Загальна вартість предметів правопорушення - 305 098,00 грн.

Представник Київської митниці Держмитслужби у судовому засіданні підтримав необхідність притягнення громадянина ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України.

Представник ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що згідно з висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 03.08.2020 №-0347 на дослідження були надані саме пристрої (плати та аналогічні вироби), тобто товари, інформацію про які містили документи, що були підставою для їх переміщення. Одночасно, твердження у Висновку про наявність непоправних механічних пошкоджень, технічну та моральну застарілість товару, то ці твердження мають виключно суб`єктивний оціночний характер, жодним чином не обгрунтовані нормативно та експериментально, а отже, грунтуються на припущеннях, а отже не може бути врахований як доказ, та не може свідчити про наявність порушення митних правил та бути підставою для складання протоколу про порушення митних правил. У зв`язку з цим, просив закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення представника митного органу, пояснення представника ОСОБА_1 , розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Протокол про порушення митних правил № 1354/10000/20 складено відносно ОСОБА_1 як керівника ТОВ «СТАЛІ УКРАЇНИ».

Статтею 483 МК України передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

З матеріалів справи вбачається, 14.07.2020 до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Київ - південно-західний» (Київська область, Києво-Святошинський район, с. Чайки, вул. Антонова, буд. 1-А) Київської митниці Держмитслужби, керівником ТОВ «НОВА БРОК» ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), який діяв на підставі договору про надання митно-брокерських послуг від 14.07.2020 № 118, укладеного з ТОВ «СТАЛІ УКРАЇНИ» (01042, м. Київ, провулок Новопечерський, буд. 19/3, ), з метою митного оформлення товару в митний режим «Експорт», подано в електронному вигляді митну декларацію типу ЕК 10 АА (далі - ЕМД) та прикріплені до неї товаросупровідні документи, зокрема, інвойс № 1 від 14.07.2020, СМR № б/н від 14.07.2020, контракт № 19-06/20 від 19.06.2020, специфікація № 1 від 19.06.2020.

ЕМД з внутрішнім номером 3581 прийнято до митного оформлення 14.07.2020 та присвоєно реєстраційний № UA100300/2020/462771.

Заявлене місце вивезення товару з митної території України п/п «Шегині - Медика» Галицької митниці Держмитслужби.

Переміщення товару через митний кордон України здійснюється в рамках контракту від 19.06.2020 № 19-06/20 та специфікації № 1 від 19.06.2020 до цього контракту, укладеного між ТОВ «СТАЛІ УКРАЇНИ» (01042, м. Київ, провулок Новопечерський, буд. 19/3, ), в особі директора ОСОБА_1 та підприємством «EDELMET GmbH» (Siedlerstrasse 29, 58313, Herdecke sity, Germany), в особі директора ОСОБА_3 .

Загальна вартість задекларованого товару становить 11069, 18 Євро.

Перевезення здійснюється автомобілем з державним номерними знаками НОМЕР_4 / НОМЕР_5 .

Згідно з даними, внесеними до ЕМД та товаросупровідних документів відправником товарів є ТОВ «СТАЛІ УКРАЇНИ» (01042, м. Київ, провулок Новопечерський, буд. 19/3, ), а одержувачем товару є німецьке підприємство «EDELMET GmbH» (Siedlerstrasse 29, 58313, Herdecke sity, Germany).

Відповідно до інформації, внесеної до графи 31 ЕМД від 14.07.2020 № UA100300/2020/462771 митному органу задекларовано:

- товар № 1: «Частини та приладдя для машин автоматичного оброблення інформації цивільного призначення, електронні модулі б/в: Motherboard without microprocessor was in use, Материнська плата без мікропроцесора бувша у використанні - 1569 шт. Used PC sound card, Звукова карта до персонального комп`ютера бувша у використанні - 210 шт. A graphics card (video card) for a personal computer has been used, Графічна карта (відео карта) до персонального комп`ютера бувша у використанні - 982 шт. The optical drive for the personal computer was in use, Плата приводу оптичних дисків до персонального комп`ютера бувша у використанні - 790 шт. Network adapter to personal computer used, Мережевий адаптер до персонального комп`ютера бувший у використанні - 380 шт. Used RAM module for personal computer, Модуль оперативної пам`яті до персонального комп`ютера бувший у використанні - 8260 шт».

- товар № 2: «Частини мобільних телефонів цивільного призначення б/в: Parts of telephones, including parts of telephones for cellular networks and other wireless communication networks in use: mobile phone cards, Частини телефонних апаратів, включаючи частини апаратів телефонних для сотових мереж зв`язку та інших бездротових мереж зв`язку бувших у використанні: плати мобільних телефонів - 7625 шт».

В ході проведення митного огляду встановлено, що товар відповідно до характерних ознак являє собою материнські плати, звукові карти, графічні карти, плати приводу оптичних дисків, мережеві адаптери, частини телефонних апаратів в розібраному стані, товар бувший в використанні, заводське пакування товару відсутнє, маркування товару для однозначної ідентифікації відсутнє. Зазначений факт засвідчено актом про проведення митного огляду від 16.07.2020 № UA100300/2020/462771.

Згідно з висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 03.08.2020 №-0347 надані на дослідження зразки ідентифіковано як брухт бувших у використанні електронних плат та аналогічних виробів, що містять дорогоцінні та кольорові метали. У складі частин наданих на дослідження пристроїв виявлено кольорові метали (мідь, алюміній, олово, свинець, нікель тощо), чорні метали (залізо) та дорогоцінні метали (золото, срібло). Надані на дослідження пристрої не призначені для подальшого оновлення та ремонту, тобто є брухтом електронних плат та аналогічних виробів, що призначені для утилізації, або вилучення з них дорогоцінних та кольорових металів.

На підставі висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №-0347 відділом кодування та класифікації товарів Київської митниці Держмитслужби винесене Рішення про визначення коду товару від 06.08.2020 № КТ - 10000-UA0164-2020 (Рішення).

Судом встановлено, що виходячи зі змісту протоколу, винесення Рішення оцінюється митницею як доказ вчинення правопорушення.

Разом з тим, відповідно до ст.69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Враховуючи, що в даному випадку митниця прийшла до висновку про необхідність проведення дослідження товарів, визнаних митницею предметом правопорушення митних правил, даний випадок класифікації є складним.

При цьому в протоколі не міститься жодної інформації про подання в межах процедури класифікації товарів недостовірних документів, надання недостовірної інформації та/або ненадання всієї інформації, необхідної для прийняття рішення про класифікацію товарів, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Відтак, згідно з ст.69 МК України зазначене виключає застосування в даному випадку будь-яких санкцій.

У ст. 257 МК України визначено поняття «декларування», яке здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

В матеріалах справи відсутні та не надавались у судовому засіданні будь-які дані чи належні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 вчинив протиправні дії та має нести відповідальність за дані, що містяться у митних деклараціях (товаросупровідних документах) на переміщення товарів на територію України. Тобто за дії, що були спрямовані на приховування від митного контролю та утворювали об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що громадянин ОСОБА_1 не подавав митному органу, як підставу для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару та не вчиняв дій щодо переміщення зазначеного вантажу через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

За таких обставин не може йти мова про наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 483 Митного Кодексу України

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, оскільки зазначена в поданому інвойсі сума є більшою, ніж вартість товару.

З огляду на відсутність достовірних і достатніх відомостей про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та враховуючи вимоги закону, що сумніви мають трактуватись на користь притягуваного до відповідальності, вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 483 МК України, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 458, 483, 527-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Повернути ОСОБА_1 товари в асортименті та кількості наведеній у Описі предметів до Протоколу про порушення митних правил №1354/10000/20 від 11.08.2020.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: