Провадження № 3/742/508/21
Єдиний унікальний № 742/1601/21
Постанова
24 травня 2021 року м. Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Ільченка О.І., секретаря судових засідань Голушко Н.А., за участю прокурора Панченка Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, депутата Сухополов`янської сільської ради 7-го скликання Прилуцького району Чернігівської області,
за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ОСОБА_1 , в період часу з 27.01.2020 по 09.12.2020 будучи депутатом Сухополов`янської сільської ради 7-го скликання Прилуцького району Чернігівської області, тобто у відповідності до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», під час припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме припинення депутатський повноважень, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 15.04.2021, хоча 09.12.2020 на першій сесії Сухополов`янської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області 8-го скликання припинив свої депутатські повноваження, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
А також, ОСОБА_1 , в період часу з 27.01.2020 по 09.12.2020 будучи депутатом Сухополов`янської сільської ради 7-го скликання Прилуцького району Чернігівської області, тобто у відповідності до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», у встановлений законом термін, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме припинення депутатський повноважень, несвоєчасно подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий (2020) рік (після звільнення), а саме подав таку декларацію 15.04.2021, хоча граничний термін подачі такої декларації був до 01.04.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Постановою Прилуцького міськрайонного суду від 24.05.2021 у відповідності до ст.36 КУпАП дані справи були об`єднані в одне провадження.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованованих адміністративних правопорушеннях, пов`язаних з корупцією визнав повністю, щиро розкаюється та пояснив, що не знав до якого терміну потрібно подати вище зазначені декларації.
Прокурор у судовому засіданні підтримав викладені у протоколах про адміністративне корупційне правопорушення обставини, вважає наявним у діях ОСОБА_1 склади адмінправопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Суд, вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч.1 ст.172-6 КУпАП з наступних підстав:
Згідно ч.2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.
27 січня 2020 року на першій сесії Сухополов`янської сільської ради 7-го Прилуцького району Чернігівської області, за інформацією голови Сухополов`янської сільської територіальної виборчої комісії ОСОБА_2 про результати виборів депутатів Сухополов`янської сільської ради, керуючись ст.45, ч.2 ст.46, ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.2 ст.192 Виборчого кодексу України, ч.2 ст.8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», сесія ради визнала повноваження депутатів Сухополов`янської сільської ради 7-го скликання по 26 округах. Серед обраних депутатів, по четвертому окрузі, значиться обраним депутатом і ОСОБА_1
09 грудня 2020 року відбулася перша сесія Сухополов`янської сільської ради 8-го скликання, на якій заслухавши інформацію голови Сухополов`янської сільської територіальної виборчої комісії ОСОБА_3 про результати виборів депутатів Сухополов`янської сільської ради, керуючись ст.45, ч.2 ст.46, ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.2 ст.192 Виборчого кодексу України, ч.2 ст.8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», сесія ради визнала повноваження депутатів Сухополов`янської сільської ради 8-го скликання.
Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши повноваження депутата Сухополов`янської сільської ради 7-го Прилуцького району Чернігівської області, що мало місце 09.12.2020, на першій установчій сесії Сухополов`янської сільської ради 8-го скликання Прилуцького району Чернігівської області, був зобов`язаний подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме до 12 січня 2021 року.
Абз.2, ч.2, ст.45 Закону передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши повноваження депутата Сухополов`янської сільської ради 7-го Прилуцького району Чернігівської області, що мало місце 09.12.2020, на першій установчій сесії Сухополов`янської сільської ради 8-го скликання Прилуцького району Чернігівської області, був зобов`язаний подати щорічну декларацію за минулий (2020) рік (після звільнення) у період до 1 квітня 2021 року.
Сухополов`янська сільська рада Прилуцького району Чернігівської області листом повідомила, що депутати 7-го скликання ознайомлені з нормами, які регулюють питання заповнення та подання на офіційному веб-сайті НАЗК декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Також, про необхідність подачі декларацій повідомлялось на засіданнях постійних депутатських комісій та у «депутатський групі» мобільного додатку «Viber», що не оспорюється і самим ОСОБА_1 .
Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Відповідно до ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Згідно ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , за скоєння ним адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, суд враховує, характер вчиненого адміністративного правопорушення, яке відноситься до адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, особу правопорушника, ступінь його вини та відношення до скоєного адміністративного правопорушення та вважає за необхідне та достатнє для виховання останнього, запобіганню вчинення нових правопорушень застосувати до нього адміністративне стягнення, у виді штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.
На підставі вищевикладеного, керуючись ч.1 ст.172-6, 221, 283-285, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 454,00 грн.
В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу визначеного у постанові суду.
Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя О.Ільченко