Справа №: 671/722/21

П О С Т А Н О В А

26 травня 2021 року суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Ніколова С.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Хмельницький, проживаючої та зареєстрованої по АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в :

До суду від відділу поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області 12 травня 2021 року надійшов адміністративний матеріал щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Вивчивши адміністративні матеріали, приходжу до висновку, що їх слід повернути до відділу поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

Підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №693089 від 16 квітня 2021 року, складений поліцейським СРПП Волочиського ВнП старшим сержантом поліції Гуменюком О.І.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №693089 від 16 квітня 2021 року вбачається, що 16 квітня 2021 року близько 18 год. 46 хв. гр. ОСОБА_1 перебуваючи в приміщенні бару Орхідея в м. Волочиськ по вул. Незалежності, 47а, здійснювала проведення банкету у складі дванадцяти осіб (відвідувачів), чим порушила п. 11 постанови КМУ №1236, вчинивши при цьому адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до виписаних у ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння, яке містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, який є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вищезазначений протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП.

Частина 1 статті 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Отже, диспозиція цієї статті є бланкетною (відсилочною) не конкретизованою, а такою, що скеровує до норм законодавства України, актів органів місцевого самоврядування, які регулюють питання боротьби з інфекційними хворобами.

Підпунктом 11 пункту 2 Постанови КМУ № 1236 від 09 грудня 2020 року передбачено, що на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме: забороняється проведення дискотек, робота розважальних закладів (нічних клубів), діяльність закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо) з організацією дозвілля, у тому числі проведення святкових заходів, банкетів, майстер-класів, публічних подій.

Встановлено, що в порушення вимог закону в протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не зазначено, яку саме конкретну норму, який саме пункт чи підпункт постанови КМУ № 12136 порушено.

Окрім цього, відповідно до вимог Закону, крім посилання на конкретну норму, зміст протоколу повинен давати чітку змогу встановити, який зовнішній прояв (об`єктивну сторону) мало відповідне адміністративне правопорушення, тобто які конкретно дії вчинила особа для вчинення адміністративного правопорушення, у ньому має бути коректно визначено суб`єкта правопорушення, тобто особу, яка в силу закону несе відповідальність за відповідні дії. Таких відомостей в протоколі про адміністративне правопорушення, не зазначені, в тому числі не додано доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 працює на посаді адміністратора бару Орхідея, є відповідальною особою в цьому закладі та має відповідні повноваження щодо організації дотримання протиепідемічних заходів, тобто може бути суб`єктом адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 44-3 КУпАП.

Дані порушення закону є істотними, а тому матеріали справи слід повернути до відділу поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області для доопрацювання, під час якого необхідно усунути вищевказані недоліки з врахуванням вимог чинного законодавства, зазначивши в протоколі нормативно-правовий акт, який діяв на момент інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44-3 ч. 1, 245, 252, 254, 255, 256, 268, 277, 278, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

п ос т а н о в и в :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП повернути до відділу поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області для доопрацювання, в ході якого слід усунути зазначені в описовій частині постанови недоліки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: