Номер справи 220/970/21
Номер провадження 3/220/473/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2021 року смт.Велика Новосілка Донецької області

Суддя Великоновосілківського районного суду Донецької області Дурач О.А., розглянувши матеріали, що надійшли від Відділення поліції № 1 Волноваського районного відділу поліції ГУНП в Донецькій області у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця с. Розлив Великоновосілківського району, є суб`єктом господарювання фізичною особою-підприємцем, працює ПП «Аполінарія» магазин товарів повсякденного попиту, до адміністративної відповідальності не притягувалася, інвалідність не встановлена, що зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

29.05.2021 року о 14 год. 35 хв. в АДРЕСА_1 в приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » власник ОСОБА_1 не забезпечив виконання п.п 12 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року № 1236 зі змінами від 17.02.2021 року № 104, а саме: не насено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як 1,5 метрів та не забезпечується централізований збір використаних засобів індивідуального захисту окремий контейнер. Дані дії кваліфіковані за ч. 1 ст.44-3 КпАП України.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, будучи обізнаним про складення відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 44-3 КпАП України. Надав суду заяву, згідно якої просить справу розглядати без його участі, вину визнає повністю. В заяві зазначив, що в приміщенні магазину дійсно не було нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як 1,5 метра та відсутні окремі контейнери що забезпечують централізований збір використаних засобів індивідуального захисту. Також надав суду копію технічного паспорту на громадський будинок «Магазин товарів повсякденного попиту», в якому зазначено, що власником магазину розташованого за адресою: АДРЕСА_1 є ОСОБА_1 . Також правопорушник пояснив, що вже виправив всі недоліки вказані в протоколі про адміністративне правопорушення.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема «Юніон Аліментаріа проти Іспанії» від 07.07.1989 року, виходить з того, що у випадках коли поведінка учасників судового засідання свідчить про умисний характер їх дій направлений на невиправдане затягування процесу чи зловживання своїм процесуальним правом, суд має реагувати на вказані випадки законними засобами, аби не було знівельовано ключовий принцип - верховенство права, в тому числі проводити судове засідання у відсутність особи, як що таке затягування може нашкодити справі чи іншим учасникам справи.

В цьому ж рішенні Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Враховуючи принцип судочинства, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, а також з метою недопущення порушення строків розгляду справи, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання КпАП України, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КпАП України).

Частина 1 ст. 44-3 КпАП України у редакції, яка діяла на момент вчинення адміністративного правопорушення, передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. На даний час вказане діяння не декреміналізовано.

Згідно пп. 12 п. 3 Постанови КМ України від 09.12.2020 року № 1236 (в редакції чинній на 11.06.2021 р.) передбачено, що на території України на період дії карантину забороняється діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як 1,5 метра та не забезпечується централізований збір використаних засобів індивідуального захисту в окремі контейнери (урни).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 відповідають складу адміністративного правопорушення та правильно кваліфіковано за ч. 1 ст.44-3 КпАП України, як порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства.

Факт вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.44-3 КпАП України, підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 689345 від 29.05.2021 р., у якому викладені обставини скоєного правопорушення, який складений та підписаний уповноваженою посадовою особою, містить всі необхідні дані та реквізити, передбачені ст. 256 КпАП України, відомості про роз`яснення порушнику його прав та його підпис про ознайомлення з викладеним у протоколі про адміністративне правопорушення, пояснення порушника про згоду з інкримінованим йому правопорушенням, перелік доказів, доданих до протоколу (а.с. 3);

- поясненнями ОСОБА_1 , викладеними на окремому аркуші доданого до протоколу про адміністративне парвоопрушення (а.с. 4);

- копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в якій зазначено фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (а.с.6);

- копією технічного паспорта на громадський будинок «Магазин товарів повсякденного попиту» власником якого є ОСОБА_1 (а.с.11-17).

- відеозаписом на СD-R диску.

Щодо вказаного відеозапису, суд зазначає, що розмібності у даті та часі обставин, зазначених на ньому та у протоколі про адміністративне правопорушення не спростовують висновків суду про наявність вини у діях ОСОБА_1 . Так, до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 зауважень не мав, надав заяву суду, у якій підтвердив, що правопорушення було скоєно 29.05.2021 р. о 14-35 год. у приміщенні належного йому магазину " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, беручи до уваги пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КпАП України.

Згідно ст. 22 КпАП України при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами.

У справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 року), Європейський Суд вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.

Суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.44-3 КпАП України за малозначністю і оголосити йому усне зауваження, оскільки діяння, вчинене ним, містить в собі усі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене КпАП України. Однак, внаслідок всіх конкретних обставин, а також відсутності доказів завдання шкоди адміністративним правопорушенням, суд вважає, що воно не відповідає тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, дії правопорушника суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам та адміністративне правопорушення не спричинило значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб. Відсутні будь-які дані, що у приміщенні магазину перебували покупці та інші особи, які потенційно наражалися на небезпеку внаслідок складної епідеміологічної обставноки.

Згідно із ч. 2 ст. 284 КпАП України, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КпАП України за малозначністю, оголосивши йому усне зауваження, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст. 22, ч. 1 ст. 44-3, 283, 285 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 44-3 КпАП України та на підставі ст. 22 КпАП України та звільнити від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено до Донецького апеляційного суду через Великоновосілківський районний суд Донецької області, прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 цього Кодексу, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Суддя: О.А. Дурач