Справа № 264/2810/21
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.05.2021 р. м. Маріуполь

Суддя Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області Мирошниченко Юрій Михайлович, розглянувши матеріали, що надійшли з Головного Управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , начальника частини (таємної) 333 військового представництва Міністерства оборони України, зареєстрована та мешкає в АДРЕСА_1 за п.6 ч.1ст. 212-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

06.05.2021 року у 11 годині, комісією Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях під час проведення перевірки стану охорони державної таємниці у 333 військовому представництві Міністерства оборони за адресою: м. Маріуполь, площа Машинобудівників, встановлено факт порушень вимог ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» та п.п.41, 42, 218, 219, 220, 438 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМ України від 18 грудня 2013 року № 939 (далі - Порядок-939), з боку начальника частини (таємної) 333 ВПМО України ОСОБА_1 .

Так, згідно ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» та п. 41, 42 Порядку-939 основними завданнями РСО є: - запобігання витоку секретної інформації; - виявлення та закриття каналів витоку секретної інформації у процесі діяльності підприємств, установ, організацій; - забезпечення режиму секретності під час проведення всіх видів секретних робіт. РСО відповідно до покладених на них завдань: - організовують і забезпечують здійснення контролю за виконанням на підприємстві, в установі, організації вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, у тому числі за станом пропускного і внутрішньооб`єктового режиму, охороною приміщень (зон, територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації.

Згідно п.208 Порядку-939 режимні приміщення, в яких у неробочий час зберігаються матеріальні носії секретної інформації, повинні за своїми конструктивними властивостями та технічним обладнанням унеможливлювати несанкціонований доступ до них сторонніх осіб. Такі приміщення, за винятком приміщень спеціалізованих органів охорони або чергового підприємства, установи, організації, де здійснюється цілодобове чергування, рухомих об`єктів (літаки, судна, кораблі тощо), повинні бути обладнані охоронною та автоматичною пожежною сигналізацією, виготовленою відповідно до національних стандартів, а також пристроями для опечатування вхідних дверей.

Відповідно до п. 225 Порядку-939 охорона режимних приміщень (зон, територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації здійснюється особовим складом підрозділів охорони, інженерно-технічними засобами охорони чи комбіновано (особовим складом із застосуванням інженерно-технічних засобів охорони).

За відсутності посту охорони режимні приміщення (зони, території), сховища, в яких у неробочий час зберігаються матеріальні носії секретної інформації, обов`язково обладнуються технічними засобами охорони (охоронною сигналізацією), підключеними до централізованого спостереження (охоронної сигналізації) спеціалізованих органів охорони або чергового підприємства, установи, організації.

Згідно вимог п.218 Порядку-939 робочі комплекти ключів від розташованих у приміщеннях РСО сховищ матеріальних носіїв секретної інформації в неробочий час зберігаються в пеналах (пакетах), опечатаних особистою номерною металевою печаткою відповідальної за сховище особи, в приміщенні РСО у спеціально виділеному сейфі (металевій шафі). Ключ від такого сейфа (металевої шафи) і робочий ключ від вхідних дверей приміщення, в якому він розташовується, в різних пеналах (пакетах), опечатаних відповідальним працівником РСО, передаються охороні або черговому підприємства, установи, організації за підписом у журналі здавання (приймання) під охорону, зняття (приймання) з охорони режимних приміщень (зон, територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них, який ведеться за формою згідно з додатком 33.

Робочий ключ від сейфа (металевої шафи) РСО, в якому зберігаються робочі екземпляри ключів від розташованих у приміщенні РСО сховищ матеріальних носіїв секретної інформації, в неробочий час може зберігатися у призначеного (чергового) працівника РСО або начальника РСО.

Згідно вимог п.219 Порядку-939 після закінчення робочого дня сховища матеріальних носіїв секретної інформації, режимні приміщення (зони, території) замикаються і опечатуються.

Режимні приміщення (зони, території) з опечатаними вхідними дверима (воротами) і робочі екземпляри ключів від них у пеналах (пакетах), опечатаних особистою номерною металевою печаткою відповідальної особи, здаються під охорону черговому підприємства, установи, організації чи охороні за підписом у журналі за формою згідно з додатком 33.

Відповідно до вимог п.220 Порядку-939 режимні приміщення (зони, території) здають під охорону та знімають з охорони відповідальні особи згідно із списком, що надається черговому підприємства, установи, організації чи охороні. Список відповідальних осіб із зразками їх підписів складається РСО та підписується його начальником.

Опечатані сховища матеріальних носіїв секретної інформації можуть бути відчинені тільки особами, відповідальними за збереження матеріальних носіїв секретної інформації, що зберігаються в них. Списки таких осіб із зразками їх підписів затверджуються заступником керівника підприємства, установи, організації з питань режиму або начальником РСО і перебувають у чергового підприємства, установи, організації чи охорони.

Згідно посадових (функціональних) обов`язків (затверджено 16.09.2019 року начальником 333 ВП МО України) начальник частини (таємної) 333 ВП МО України, яку займає ОСОБА_1 (наказ про призначення від 01.08.2015 року №1) відповідальна за здійснення контролю за станом режиму секретності, забезпечення впровадження режиму секретності під час проведення всіх видів робі у 333 ВП МО України.

Режимне приміщення - приміщення режимно-секретного органу (кабінет №504) 333 ВП МО України (знаходиться за адресою 87535, м. Маріуполь, площа Машинобудівників, 1, адмінкорпус ПрАТ «Азовзагальмаш»), в якому зберігаються матеріальні носії секретної інформації з грифом секретності «таємно», обладнано охоронною сигналізацією, яку підключено до пульту охорони - чергового по адмінкорпусу ПрАТ «Азовзагальмаш» (87535, м. Маріуполь, площа Машинобудівників, 1). Охорону вказаного корпус здійснюють працівники охоронного агентства «Гарант Груп».

Однак, станом на 11 годину 06.05.2021 року встановлено, що в порушення вимог п.п. 218, 219 ТІорядку-939 у період з початку 2021 року та станом на 05.05.2021 року вказане режимне приміщення (кабінет №504) після закінчення робочого дня відповідальної особою - начальником частини (таємної) 333 ВП MO України ОСОБА_1 (список від 16.09.2019 №54н/т) не здається під охорону за підписом у журналі здавання (приймання) під охорону, зняття (приймання) з охорони режимних приміщень (зон, територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них. Також не здаються охороні робочі екземпляри ключів від вхідних дверей кабінету №504 за підписом у вказаному журналі (на посту охорони по адмінкорпусу ПрАТ «Азовзагальмаш» відсутній журнал із записами щодо здачі під охорону кабінету №504 та ключів від вхідних дверей від нього).

В порушення вимог п.220 Порядку-939 ОСОБА_1 не надано охороні список відповідальних осіб, які мають право здавати (знімати) під (з) охорону режимне приміщення №504. Також ОСОБА_1 не складено список відповідальних осіб за збереження матеріальних носіїв секретної інформації, що зберігаються у сховищах (сейфах).

Тобто, фактичний стан організаційних та практичних заходів щодо здачі під охорону режимного приміщення (кабінет №504) не відповідає встановленим законодавством норм з охорони режимних приміщень, чим з боку ОСОБА_1 не забезпечено необхідний режим секретності, що не виключає можливість доступу до вказаного приміщення сторонніх осіб та не гарантує надійне збереження носіїв секретної інформації.

Крім того, згідно вимог п.438 Порядку-939 працівники та уповноважені РСО не менш як один раз на квартал перевіряють дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях (столи, шафи, сейфи). Перевірка проводиться у присутності виконавця, а в разі його відсутності його безпосереднього керівника або заступника керівника. Про результати перевірки, виявлені недоліки і порушення, а також заходи щодо їх усунення робляться відповідні записи у спеціальному робочому зошиті РСО, заведеному для цього. Про результати перевірки наявності секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації у виконавців, яким вони видані для роботи, робляться відповідні позначки у внутрішніх описах за формою згідно з додатком 18.

Однак встановлено, що в порушення вимог п.438 Порядку-939 протягом 2020 року та станом на 06.05.2021 року начальником частини (таємної) 333 ВП MO України ОСОБА_1 не здійснено щоквартальні (I, II, III та IV квартали 2020 року таї квартал 2021 року) перевірки дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях (столи, шафи, сейфи). Спеціальний робочий зошит РСО не заведено.

Тобто, з боку ОСОБА_1 порушені встановлені законодавством норми з перевірки наявності секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, чим сотворені умови до безконтрольного поводження з документами, які містять державну таємницю, що може привести розголошення державної таємниці та втрати їх носіїв.

Таким чином, з боку ОСОБА_1 порушені встановлені законодавством вимоги щодо зберігання та перевірки наявності матеріальних носіїв секретної інформації, не забезпечено необхідний режим секретності та не вжиті заходи щодо забезпечення охорони державної таємниці, чим створені передумови до витоку секретної інформант та втрати їх носіїв.

Вказані порушення стали можливими в наслідок невиконання посадових (функціональних) обов`язків начальника частини (таємної) 333 військового представництва Міністерства оборони України Татар С.М.

ОСОБА_1 до суду зявилась, провину у скоєнні адміністративного правопорушення визнала, зобов`язалась більше не порушувати вимоги чинного законодавства та просила суворо не карати.

Провина ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП від 07.05.2021 року, власноруч викладеними поясненнями самої порушниці, приписом спеціальної комісії від 26.04.2021 року № 78/2/8-703, витягом з наказу № 1 від 01.08.2015 року, довідкою за формою 14 РСО 333 військового представництва МОУ, зобов`язанням ОСОБА_1 , посадовою інструкцією начальника (таємної) 333 військового представництва МОУ, списком відповідальних осіб 333 військового представництва МОУ, які мають право відкривати режимні приміщення та сховища матеріальних носіїв секретної інформації і здавати їх під охорону, довідкою 333 військового представництва МО України від 07.05.2021 року.

Таким чином, суд вважає, що провина ОСОБА_1 доведена в повному обсязі, а її дії правильно кваліфіковані за п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, як порушення законодавства про державну таємницю, а саме невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Враховуючи характер скоєного правопорушення, особу ОСОБА_1 , яка є посадовою особою, вину у вчиненому порушенні визнала, те що до адміністративної відповідальності притягається вперше, вважаю за можливе застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в сумі 454 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 40-1, 221, 283, 284, п.6 ч.1ст. 212-2 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною в скоєнні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та піддати її адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 454 грн. судового збору.

На постанову протягом 10 днів з моменту її винесення може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Іллічівський райсуд м. Маріуполя.

Суддя: Ю. М. Мирошниченко