Справа № 513/477/21
Провадження № 3/513/293/21
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2021 року Суддя Саратського районного суду Одеської області Рязанова К.Ю., за участю: секретаря судового засідання Коржан О.В., прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Цитко Н.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт Сарата Одеської області матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, яка працює на посаді провідного спеціаліста з питань освіти відділу з питань освіти, культури молоді та спорту Кулевчанської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , виданий 17 липня 2019 року органом 5144, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді провідного спеціаліста з питань освіти відділу освіти, культури, молоді та спорту Кулевчанської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи суб`єктом декларування відповідно до пункту 1, підпункту "а" і "в" пункту 2 , п.4 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно 13 квітня 2021 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор Білгород-Дністровської окружної прокуратури Цитко Н.С. вважала вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП доведеною та просила накласти на неї адміністративне стягнення, встановлене в санкції цієї статті.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнала, щиро розкаялася. Пояснила, що нею було подано не своєчасно декларацію, по тій причині, що вона помилково вважала, що їй дану декларацію подавати не потрібно.

Заслухавши прокурора, а також особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши та оцінивши докази, суд приходить до наступного.

Згідно з п.п. «в» п.1, ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є в тому числі - державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно з ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Рішенням Національного агентства від 10 червня 2016 року № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 961/ 29091) затверджено Форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно п.1 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089, до Реєстру включаються такі електронні документи (далі - документи) зокрема: декларації, що подаються відповідно до статті 45 Закону. Суб`єкти декларування подають до Реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форм. Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. Дія цього Закону не поширюється на технічних працівників та обслуговуючий персонал органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції".

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України "Про запобігання корупції".

У ході розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 було призначено з 03 лютого 2021 року на посаду провідного спеціаліста з питань освіти відділу освіти, культури, молоді та спорту Кулевчанської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, з посадовим окладом згідно штатного розпису, як таку, що пройшла за конкурсом на заміщення вакантної посади з 03 лютого 2021 року. ОСОБА_1 присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування, що підтверджується наказом від 03 лютого 2021 року №4/К (а.с.18). Будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік 13 квітня 2021 року (а.с.31-33), хоча законом передбачено граничний термін подачі такої декларації до 31 березня 2021 року.

Згідно даних Єдиного Державного Реєстру Декларацій отриманого з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції https:public.nazk.gov.ua ОСОБА_1 заповнила декларацію (щорічна) за 2020 рік 13 квітня 2021 року.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами зокрема, протоколом №442/2021 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією від 24 травня 2021 року, (а.с.2-10), копією із сторінки Єдиного державного реєстру декларацій (а.с.31-33), наказом відділу освіти, культури, молоді та спорту Кулевчанської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 03 лютого 2021 №4/К (а.с. 18), заявою ОСОБА_1 від 03 лютого 2021 року про прийняття на посаду провідного спеціаліста з питань освіти відділу освіти, культури, молоді та спорту Кулевчанської сільської ради, посадовою інструкцією провідного спеціаліста з питань освіти відділу освіти, культури, молоді та спорту Кулевчанської сільської ради, затвердженою 03 лютого 2021 року начальником відділу освіти, культури, молоді та спорту Кулевчанської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, копією трудової книжки ОСОБА_1 , присягою посадової особи місцевого самоврядування Домусчи С.В. від 03 лютого 2021 року, попередженням про спеціальні обмеження, встановлені законами України, з якими ОСОБА_1 ознайомлена 03 лютого 2021 року.

Судом не встановлено поважних причин, які б завадили ОСОБА_1 своєчасно подати щорічну декларацію за 2020 рік.

Відповідно до ст.280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язані з`ясувати зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Орган (посадова особа) при розгляді справ про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, як це визначено ст. 252 КУпАП.

Оцінивши докази у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням та з точки зору належності, допустимості та достатності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, за ознаками: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є доведеною.

Відповідно до ч. 4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Судом встановлено, що датою вчинення правопорушення є 13 квітня 2021 року, датою виявлення правопорушення є 24 травня 2021 року.

За положеннями ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При накладенні адміністративного стягнення суд відповідно до положень ч.2 ст.33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, відомості про особу яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь його вини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, повністю визнала вину та щиро розкаялася.

За положеннями ст.34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення є щире розкаяння винної.

Судом не встановлено обставин, які відповідно до ст. 35 КУпАП обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення.

З урахуванням особи порушника, обставин вчиненого адміністративного правопорушення, відсутності обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає, що ОСОБА_1 слід призначити адміністративне стягнення у виді штрафу, в мінімальному розмірі 50 (п`ятдесят) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн., яке буде необхідним і достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчинення нових правопорушень.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, пункту 5 частини 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 454 гривні.

Керуючись ст.ст. 40-1, 172-6, 245, 283, 284 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В ИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці з дня набрання нею законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Саратський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя К. Ю. Рязанова