Справа № 598/947/21
провадження № 3/598/488/2021
ПОСТАНОВА

"16" червня 2021 р. Суддя Збаразького районного суду Тернопільської області Олещук Б.Т., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Збаражі Тернопільської області матеріали, які надійшли від відділення поліції №2 Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.44-3 КУпАП,

встановив:

До провадження Збаразького районного суду Тернопільської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Статтею 256 КУпАП та Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року №1376 передбачені вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції.

Частиною 2 ст.251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Суд не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Крім того, за вимогами ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Так, положення ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Отже, ч. 1 ст. 44-3 КУпАП є бланкетною нормою, тому у протоколі про адміністративне правопорушення слід вказувати, яку саме норму нормативно-правового акту порушив ОСОБА_1 , з викладенням пункту, частини та статті відповідного нормативного акту, які мають значення для правильної правової кваліфікації зазначеного діяння. Проте, цих вимог закону при складанні протоколу не дотримано.

У той же час, ОСОБА_1 інкримінується порушення постанови КМУ № 1236, однак не враховано та не зазначено, які саме вимоги встановленні даним нормативним актом порушено, оскільки в постанову КМУ № 1236 від 09.12.2020 неодноразово вносились зміни.

Суд звертає увагу, що в протоколі про адміністративне правопорушення слід зазначати посилання на діючий конкретний пункт (підпункт) постанови КМУ, який було порушено, що є обов`язковою складовою об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Також, із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №163709 від 12.05.2021 року вбачається наступне: « ОСОБА_1 12.05.2021 приблизно 14 год. 45 хв. в смт.Вапнярка у приміщені залізничного вокзалу перебував без документів та без маски, яка закриває ніс та рот постанова КМУ №1236».

Крім того, суд роз`яснює, що відповідальність за перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема, респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, передбачена ч.2 ст. 44-3 КУпАП. Відповідно до ст. 222 КУпАП справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 44-3 КУпАП розглядають органи Національної поліції, тобто в цій частині справа не підвідомча суду.

Разом з тим, в протоколі не зазначено відомостей про свідків події та не відібрано у них пояснення з приводу обставин даного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності необхідно направити в відділення поліції №2 Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області для додаткового оформлення, під час якого необхідно усунути вищевказані недоліки з врахуванням вимог чинного законодавства, зазначивши в протоколі нормативно-правовий акт, який діяв на момент інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення.

При цьому, необхідно врахувати вимоги п.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 № 1376, зокрема те, що не допускаються закресленнячи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Керуючись ст.ст.256, 268, 277, 278, 280 КУпАП, суддя,-

постановив:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП, направити в відділення поліції №2 Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області для додаткового оформлення.

Дана постанова оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Дана повна постанова суду складена, підписана і проголошена суддею 16 червня 2021 року.

Суддя Богдан Олещук