Деражнянський районний суд Хмельницької області
_____________________________________________________________________________
26 травня 2021 року Справа № 673/522/21 Провадження № 3/673/350/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Ягодіна Т.В., з участю секретаря судового засідання Ясінської М.О., прокурора Делінди В.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Чернелівка Деражнянського району Хмельницької області, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , пенсіонера, учасника бойових дій,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади в.о. старости с. Радівці та с. Стреків Вовковинецької селищної ради, являючись відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, а саме, 20.02.2021 року подав на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному визнав, однак зауважив про відсутність підстав для накладення адміністративного стягнення та вважає за можливе застосування до нього зауваження.

В судовому засіданні прокурор підтримав обвинувачення, викладене у протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , просив притягнути його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Як встановлено судом, згідно п.2 рішення 1 сесії VII скликання Вовковинецької селищної ради Деражнянського району Хмельницької області від 04.01.2018 року №04-01/2018, до проведення перших виборів старост на території Вовковинецької селищної ради, обов`язки старости покладено на ОСОБА_1 , який здійснюватиме повноваження Радовецького сільського голови до об`єднання.

Відповідно до розпорядження селищного голови Вовковинецької селищної ради №136-к від 25.11.2020 року, ОСОБА_1 звільнено з посади в.о. старости с. Стреків та с. Радівці Вовковинецької селищної ради з 25.11.2020 року.

У відповідності до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, тобто ОСОБА_1 , будучи в.о. старости с. Стреків та с. Радівці, являвся суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Так, згідно положень Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції, 10 червня 2016 року N 3 (у редакції наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 12 грудня 2019 року N 168/19), а саме п.п.2 п. 5 Розділу II. Формування та ведення Реєстру, декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Таким чином, будучи звільненим з посади в.о. старости с. Стреків та с. Радівці, ОСОБА_1 як посадова особа місцевого самоврядування, зобов`язаний був подати декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, у строк не більше двадцяти днів з дня звільнення.

Разом із цим, встановлено, що така декларація ОСОБА_1 була подана лише 20.02.2021 року, тобто несвоєчасно.

Наведена обставина, зокрема, підтверджується відомостями із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, із скріншоту з офіційного сайту НАЗК вбачається, що ОСОБА_1 20.02.2021 року подано декларацію перед звільненням з посади в.о. старости с. Радівці, часом публікації якої є 15 год. 43 хв..

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, підтверджується також протоколом №128 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складеним оперуповноваженим відділу управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Слободяном Є.В. 13.04.2021 року.

Крім того, ОСОБА_1 був ознайомлений з обмеженнями, пов`язаними з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби, про що свідчить особистий підпис останнього від 04.01.2018 року на Попередженні про спеціальні обмеженні, встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про боротьбу з корупцією» щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби.

Наведені докази узгоджуються між собою, сумнівів щодо їх достовірності, належності та допустимості у суду немає.

Не здобуто судом і будь-яких інших належних та допустимих доказів, які б вказували на поважність пропуску ОСОБА_1 вказаного строку для подання декларації.

Так, згідно інформації наданої Управлінням інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції, що надійшла на запит суду 25.05.2021 року за Вх. №2433/21Вх, технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у період з 25.11.2020 року до 24.12.2020 року не зафіксовано.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи в. о. старости с. Радівці та с. Стреків Вовковинецької селищної ради, та являючись відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз. 1 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, а саме, 20.02.2021 подав на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Водночас при накладенні стягнення за вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, по факту несвоєчасного подання ним без поважних причин декларації перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, суд відповідно до ч.2 ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Крім того, судом враховується, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності притягується вперше, фактично визнав свою вину, являється пенсіонером, учасником бойових дій, у зв`язку з чим суд вважає за доцільне застосувати щодо ОСОБА_1 адміністративне стягнення в мінімальних межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно із ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 454 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст.172-6, 279, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн..

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 454 грн. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

Повний текст постанови проголошено о 13 год. 10 хв. 27.05.2021 року.

Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Т. В. Ягодіна