Справа № 138/1450/21
Провадження №:3/138/749/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2021 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Савкової І.М.,

з участю: секретаря судового засідання Цибульської Т.І.,

прокурора Загороднюк В.В.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду матеріали, які надійшли від Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та жительки АДРЕСА_1 , зареєстрованої АДРЕСА_2 , громадянки України, непрацюючої, серія паспорта НОМЕР_1 , ІПН НОМЕР_2 , ном. тел. НОМЕР_3 , -

за ч.1 ст.172-6 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звільняючись ( згідно наказу Могилів-Подільської районної державної адміністрації від 02.03.2020 №18-к) з посади завідувача сектору інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації, будучи суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 10.04.2020 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), яку мала подати в строк до 01.04.2020.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила факт невчасного подання декларації. Пояснила, що не мала можливості зібрати всі необхідні дані для заповнення декларації в зв`язку введеними карантинними обмеженнями, закінченням дії електронного ключа (30.03.2020). Крім того, для оформлення декларації остання користувалась комп`ютерними послугами ПП ОСОБА_2 , працівники якого також були на карантині. Крім того, остання вважала, що у зв`язку із введенням карантинних заходів, продовжено термін подачі декларації до 01.06.2020.

Прокурор Загороднюк В.В. вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доведена.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Згідно розпорядження Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області від 30.11.2015 №125-рк ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації.

Тобто, ОСОБА_1 є суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції»).

Згідно абзацу 15 ч.1 ст.1, абзацу 1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», приміток до ст.1726 КУпАП, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення.

Згідно абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абзацу 1 п.2 ч.5 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог: декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Наказом Могилів-Подільської районної державної адміністрації від 02.03.2020 №18-к, ОСОБА_1 звільнено з посади завідувача сектору інформаційної діяльності та комунікацій з громадкістю апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації.

Згідно витягу з ЄДРД, ОСОБА_1 декларацію після звільнення подала 10.04.2020, тоді як зобов`язана була подати декларацію перед звільненням не пізніше 01.04.2020.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення № 47-01/83/21 від 11.05.2021, в якому зазначено обставини правопорушення; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій; копію витягу розпорядження №125-рк від 30.11.2015; копією витягу з Наказу № 18-к від 02.03.2020; копією особової картки №166; копіями табелів обліку використання робочого часу і підрахунку заробітку за лютий 2020 року та за березень 2020 року; копією письмового попередження ОСОБА_1 про обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції»; копією посадової інструкції від 03.04.2020.

ОСОБА_1 в судовому засіданні, як на поважність причин несвоєчасного подання декларації вказує на карантинні обмеження, неможливість зібрати всі необхідні дані для заповнення декларації, при цьому не зазначила які саме дані та чим була спричинена неможливість їх отримання. Крім того, доказів того, що ОСОБА_1 намагалась (вживала будь-яких заходів) та не змогла отримати всі необхідні документи суду не надано.

Тобто, зазначена ОСОБА_1 причина несвоєчасності подання декларації не може бути визнана судом поважною та не виключає адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Пояснення ОСОБА_1 про те, що вона пропустила строк подачі декларації ненавмисно, оскільки вважала, що строки подачі декларації продовжено, не спростовають даних протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 2-1 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Тобто, продовжено термін подання декларацій за минулий рік, які подаються до 1 квітня.

В Україні презюмується знання законів. Відповідно до ч.2 ст.68 Конституції України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Обставини наведені особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідчать про те, що ОСОБА_1 не поставилась серйозно до виконання обов`язків, передбачених ЗУ «Про запобігання корупції», що призвело до несвоєчасного без поважних на те причин, подання нею декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

В діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу, відносно якої складено протокол, майновий стан - не працює, ступінь вини, обставин, що обтяжують та пом`якшують її відповідальність не встановлено, і вважає, що для виправлення та перевиховання останньої доцільно застосувати стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Керуючись ст.27, ст. 40-1, ч.1 ст.172-6, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП , -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя: І.М.Савкова