П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.06.2021 м. Бар Вінницької області

Суддя Барського районного суду Вінницької області Салдан Ю. О., розглянувши за участі секретаря судового засідання Гаврищук К. М., прокурора спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері центрального регіону Клим`юка Р. І., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, заступника командира частини з морально-психологічного забезпечення начальник групи морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , підполковник, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

У С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 , проходячи військову службу за контрактом на посаді заступника командира частини з морально-психологічного забезпечення начальника групи морально-психологічного забезпечення, будучи військовою службовою особою та 12.03.2021 тимчасово виконуючи обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 , в умовах особливого періоду, діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів та інструкцій, передбачених статтею 59, 67 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, підпунктами 1,4 розділу ІІ Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 29.11.2018 № 604, 12.03.2021 допустив недбале ставлення до військової служби, а саме не направив до військової прокуратури Вінницького гарнізону повідомлення (доповідь) про події, кримінальні правопорушення, які скоєні (що трапились) на території військової частини НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_2 ).

Таким чином ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у неповідомленні військового прокурора про подію, яка мала місце 11.03.2021 у військовій частині, не заперечував. Пояснив, що раніше була практика повідомляти про події та правопорушення начальству за підпорядкованістю і Військову службу правопорядку, тому діяв таким чином. Також ОСОБА_1 подав до суду клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Прокурор Клим`юк Р.І. у судовому засіданні заперечив проти закриття провадження, зазначивши, що про допущене ОСОБА_1 порушення прокуратурі стало відомо лише 26.03.2021 і з цього дня тримісячний строк накладення адміністративного стягнення не закінчився.

Суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 172-15 КУпАП підтверджується таким.

Суб`єктом правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 172-15 КУпАП є військова службова особа. ОСОБА_1 , тимчасово виконуючи обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 з 12.03.2021 і до моменту виявлення порушення прокуратурою, є військовою службовою особою згідно із визначенням, наведеним у примітці до статті 172-13 КУпАП.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Статтею 3 цього ж Закону передбачено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого статтею 172-15 КУпАП полягає у невиконанні або неналежному виконанні військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них.

Відповідно до статті 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України командир (начальник) зобов`язаний: негайно доповідати старшому командиру (начальнику) про кримінальне чи адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вчинене підлеглим військовослужбовцем, а командир (начальник) військової частини (установи) - негайно повідомляти про це відповідному прокурору, а в разі вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією військовослужбовцем Збройних Сил України - начальнику відповідного органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України.

Згідно з пунктом 4 Розділу ІІ Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 29.11.2018 № 604 доповіді та донесення про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, командири (начальники) військових частин надають своїм прямим начальникам за підпорядкованістю (керівники державних підприємств - керівнику структурного підрозділу Міністерства оборони України, на який покладено функціональне управління цим підприємством), повідомляють начальника органу управління Військової служби правопорядку та керівника відповідної спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, у зоні діяльності яких військова частина виконує завдання за призначенням.

За своєчасність та об`єктивність надання доповідей та донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, скоєні (вчинені) військовослужбовцями або працівниками (під час виконання службових обов`язків, у робочий час), що сталися у військових частинах, відповідають командири (начальники) військових частин (пункт 1 Розділу ІІ вказаної Інструкції).

З наведених приписів нормативних актів вбачається, що тимчасово виконучий обов`язки командира військової частини повинен був повідомити про подію, що сталася 11.03.2021 не лише своїх прямих начальників за підпорядкованістю та начальника органу управління Військової служби правопорядку, а й керівника відповідної спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері.

11.03.2021 приблизно о 16.00 солдат строкової служби ОСОБА_2 на території військової частини НОМЕР_1 отримав тілесні ушкодження у вигляді перелому нижньої щелепи. У цей же день о 18 год. 10 хв. солдат поступив на лікування у Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону. За вказаними фактом органом досудового розслідування Четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Хмельницькому 29.03.2021 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за частиною 2 статті 406 Кримінального кодексу України. Вказані обставини підтверджуються даними доповіді про події, кримінальні правопорушення, які скоєні (що трапились) від 12.03.2021 №560 за підписом тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) щодо ОСОБА_2 від 25.03.2021 №143 за підписом тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , повідомлення Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону від 12.03.2021 №1020 на адресу Військової прокуратури Вінницького гарнізону, повідомлення про кримінальне правопорушення від 16.03.2021 №8/715, яке надійшло від ІНФОРМАЦІЯ_2 на адресу Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Хмельницькому, даними висновку експерта №324 від 21.05.2021 щодо тілесних ушкоджень ОСОБА_2 .

Про вказану подію тимчасово виконуючий обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 12.03.2021 повідомив у письмовій формі Командувачу Сил підтримки Збройних Сил України, Начальнику інженерних військ-начальнику управління інженерних військ Командування Сил підтримки Збройних Сил України, Начальнику Військової служби правопорядку. Повідомлення у військову прокуратуру не надсилалося. Таке підтверджується даними згаданої доповіді про події, кримінальні правопорушення, які скоєні (що трапились) від 12.03.2021 №560, поясненнями ОСОБА_1 у судовому засіданні.

Про подію, яка сталася у військовій частині, Вінницькій спеціалізованій прокуратурі у військовій та оборонній сфері центрального регіону стало відомо 26.03.2021 після отримання письмового повідомлення від Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, що підтверджується даними реєстрації вхідної кореспонденції за номером 84 від 26.03.2021, за яким зареєстровано відповідне повідомлення.

Заповнюючи бланк доповіді про події, кримінальні правопорушення, які скоєні (що трапились) тимчасово виконуючий обов`язки командира військової частини міг і повинен був з`ясувати дійсний зміст приписів вказаної Інструкції, а також Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України щодо кола суб`єктів, яким повинна бути адресована доповідь (повідомлення). Не з`ясувавши цього, ОСОБА_1 допустив недбале ставлення до військової служби, що виявилось у невиконанні покладеного на нього обов`язку щодо повідомлення військового прокурора про подію, що сталася у військовій частині.

Таке порушення було допущене в умовах особливого періоду, який на сьогодні діє в Україні.

Відповідно до частини 2 статті 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення,

Триваючими адміністративними проступками є проступки, пов`язані з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою, припиняються виконанням регламентованих обов`язків, якщо ці обов`язки ще можливо виконати. Триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності), увесь час безперервно скоює правопорушення (яке можливо припинити) у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків, які ще можливо виконати.

Триваюче адміністративне правопорушення може бути припинено також виявленням факту такого порушення компетентним органом.

Порушення, допущене ОСОБА_1 , є триваючим, а тому строки накладення адміністративного стягнення обраховуються з дня виявлення цього правопорушення військовим прокурором, який уповноважений на складання протоколу про таке адміністративне правопорушення, тобто з 26.03.2021. Станом на момент розгляду справи тримісячний строк накладення адміністративного стягнення не закінчився.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, що виявилось у неповідомленні про подію одного із органів, якому повинно було бути адресоване повідомлення, особу порушника, який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, визнання ним факту невиконання обов`язку із повідомлення про подію, його майновий стан, суд вважає, що ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 172-15 КУпАП і призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті, а саме у розмірі ста сорока п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись частиною 2 статті 172-15 КУпАП, статтями 245, 280, 283-285 КУпАП, статтею 4 Закону України «Про судовий збір», суддя

П О С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста сорока п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду, через Барський районний суд Вінницької області, протягом 10-ти днів з дня її винесення.

Суддя Ю. О. Салдан