П О С Т А Н О В А

іменем України

09 червня 2021 року м.Снігурівка

справа № 485/653/21

провадження №3/485/268/21

Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Бодрова О.П., секретар судового засідання Літвінова Д.Ю.,

за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

прокурора Снігурівського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області Чорниш К.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Первомайське Тельманівського району Донецької області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої в закладі дошкільної освіти с.Кобзарці, на момент вчинення правопорушення виконувала повноваження депутата 7-го скликання Кобзарцівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області, одруженої, маючої на утриманні двох малолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи у період з 25.10.2015 року по 16.07.2019 року депутатом Кобзарцівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області, тобто відповідно до п.п. "б" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме складання депутатських повноважень, несвоєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), а саме подала таку декларацію лише 24.03.2021 року, хоча 16.07.2019 року на першій сесії Снігурівської міської ради 7-го скликання склала повноваження депутата Кобзарцівської сільської ради, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала частково, зазначивши, що їй не було відомо про подання декларації після звільнення.

Прокурор просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення, при цьому при накладенні адміністративного стягнення врахувати те, що у ОСОБА_1 є малолітні діти на утриманні.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ч. 1 ст. 9 КУпАП).

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу(ч. 2 ст. 251 КУпАП).

Відповідно до вимог ст.ст.245, 280 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулися 25 жовтня 2015 року ОСОБА_1 обрана депутатом Кобзарцівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області.

Відповідно до п.п. "б" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 липня 2020 року № 719-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Миколаївської області" с.Кобзарці увійшло до складу Снігурівської міської територіальної громади з адміністративним центром у м. Снігурівка.

Рішенням 1-ї сесії 7-го скликання Снігурівської міської ради Миколаївської області від 16 липня 2019 року припинено повноваження депутатів Кобзарцівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області, у тому числі ОСОБА_1 ..

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені в п.п. "б" п.1 ч. 1 ст. 3 цього ж закону (підпункт "б" - народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови), які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно п.п.3 п. 5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 р. № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 р. № 959/29089, декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Інформація про місце роботи (проходження служби) та займану посаду суб`єкта декларування у такій декларації зазначається відповідно до місця роботи (проходження служби) та займаної посади, перебування (проходження) на яких зумовили обов`язок подання такої декларації.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID)" внесено зміни до Розділу 13 Прикінцеві положення Закону України "Про запобігання корупції" та доповнено пунктом 2-1, згідно з яким декларації особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у 2020 році подаються до 1 червня.

Як слідує із скриншота опублікованої на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію типу «після звільнення» 24.03.2021 року.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП встановлено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Для кваліфікації діяння за ч. 1 ст.172-6 КУпАП, необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації після звільнення підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами:

протоколом Кобзарцівської сільської виборчої комісії від 25 жовтня 2015 року про результати виборів депутатів Кобзарцівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №5, згідно з яким визнано повноваження депутата Кобзарцівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області ОСОБА_1 /а.с.14-16/;

розпискою ОСОБА_1 про ознайомлення-попередження з вимогами Закону України "Про запобігання корупції" /а.с.22/;

скриншотом опублікованої на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого ОСОБА_1 подала декларацію після звільнення 24.03.2021 року /а.с.12/.

Факт несвоєчасного подання декларації після звільнення ОСОБА_1 не заперечила, пояснивши це тим, що їй не було відомо про подання декларації після звільнення.

Таким чином ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП: несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення).

Під час накладення стягнення, як передбачено ст. 33 КУпАП, враховано характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан за працевлаштування.

Обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність судом не встановлено.

З метою виховання та запобігання вчиненню ОСОБА_4 нових правопорушень, суд вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу мінімальним розміром передбаченим санкцією зазначеної статті.

Крім того, відповідно до ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_4 в дохід держави судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.40-1, ч.1 ст.172-6 КУпАП, ст.ст.283,284 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят гривень 00 к.).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави (стягувачем є Державна судова адміністрація) судовий збір в сумі 454,00 грн (чотириста п`ятдесят чотири грн 00 к.).

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області.

Суддя О.П.Бодрова