Єдиний унікальний номер №225/7593/21
Номер провадження №3/225/2089/2021
Дзержинський міський суд Донецької області
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 листопада 2021 року м.Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Челюбєєва Є.В.,

за участі

секретаря Бондарчук Т.І.,

прокурора Бабарики О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дзержинського міського суду Донецької області справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Торецьк Донецької області, гірничий майстер ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля», зареєстрованого і проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 наказом директора ВП «Шахта «Торецька» №161-К від 15.08.2016 був призначений на посаду підземного гірника з РГВ IV р. 02.01.2020 відповідно до наказу директора ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» №1-К переведено на посаду майстра гірничого підземного з 02.01.2020. Згідно з наказом директора ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» від 10.04.2021 №73-К ОСОБА_2 переведено на посаду гірника підземного з ремонту гірничих виробок IV р. з 11.04.2020. 28.05.2021 ОСОБА_2 був звільнений на підставі за ст.38 КЗпП України за власним бажанням.

Відповідно до п.п. "а" п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного із корупцією.

Згідно з абз.1 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до роз`яснення НАЗК №1 від 13.02.2020 року декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_2 зобов`язаний був подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування "перед звільненням" до 23:59 29.04.2020.

Однак, ОСОБА_2 в порушення вимог абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції подав щорічну декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин лише 25.09.2021 о 16:09год.

Крім того, ОСОБА_2 відповідно до наказу директора ВП «Шахта «Торецька» №1-К від 02.01.2020 року переведено на посаду майстра гірничого підземного з 02.01.2020.

Відповідно до п.п. "а" п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного із корупцією.

Згідно п.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, на яких поширюється дія даного Закону зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Однак, ОСОБА_2 в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік несвоєчасно, без поважних причин лише 29.05.2021.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 до судового засідання не з`явився, надав заяву з проханням справу розглянути за його відсутності, вину у вчиненні правопорушення визнав, щиро розкаявся.

Прокурор в судовому засіданні просив піддати ОСОБА_2 адміністративному стягненню в мінімальних межах санкції статті, у виді штрафу.

Суд, заслухавши учасників і дослідивши матеріали справи зазначає, що вина ОСОБА_2 у вчиненні вказаніх у протоколах адміністративних правопорушень підтверджується сукупністю належних та допустимих доказів по справі, які досліджено під час розгляду справи.

Відповідно до п.1.1 Статуту ДП «Торецьквугілля» (далі Підприємство) затвердженого наказом Міністерства енергетики України №399 від 24.06.2020 Підприємство є юридичною особою публічного права (п. 3.1); має самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, а також може мати товарний знак, який реєструється відповідно до законодавства (п. 3.5), крім того, вказано, що місцезнаходження підприємства: 85200, Україна, Донецька область, місто Торецьк, вулиця Дружби, будинок 19 (п.1.3).

Таким чином, ДП «Торецьквугілля» є юридичною особою публічного права.

Так, відповідно до наказу директора ВП «Шахта «Торецька» ДП «Дзержинськвугілля» №161-К від 15.08.2016 року ОСОБА_2 прийнято на роботу в якості підземного гірничого робітника по РГВ IV р. на ВП «Шахта Торецька» ДП «Дзержинськвугілля».

Відповідно до наказу директора ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» №1-к від 02.01.2020 ОСОБА_2 переведено з посади гірника з РГВ підземного IVр. на посаду майстра гірничого підземного.

Відповідно до наказу директора ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» №73-к від 10.04.2020 ОСОБА_2 переведено з посади майстра гірничого підземного на посаду гірника підземного з РГВ підземним IV р.

Відповідно до наказу директора ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» №105-к від 28.05.2021 ОСОБА_2 звільнено з посади гірника підземного з РГВ підземним IV р. на підставі ст.38 КЗпП України.

Гірничий майстер є змінним керівником виробництва, організатором безпечної роботи і охорони праці на дільниці.

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

Відповідно до ч.1ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з абз.1 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до роз`яснення НАЗК №1 від 13.02.2020 року декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані відповідно до ст. 45 Закону. Днем припинення діяльності є останній день виконання суб`єктом декларування публічних функцій. Тобто відлік строку подачі декларації «перед звільненням» починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Отже, ОСОБА_2 зобов`язаний був подати щорічну декларацію за 2020 рік до 01 квітня 2020 року, а декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування "перед звільненням" до 23:59 29.04.2020.

Однак, як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру декларацій та самих пояснень ОСОБА_2 , останній будучи переведеним з посади майстра гірничого підземного на посаду гірничого підземного з РГВ підземного декларацію подав лише 25.09.2021, а щорічну декларацію за 2020 рік подав лише 29.05.2021 року.

Таким чином, ОСОБА_2 будучи гірничим майстром ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» та особою, яка припиняє свою діяльність пов`язану із виконання функцій держави або місцевого самоврядування та суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, своєчасно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік та декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим порушив вимоги ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», тому його дії необхідно кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд проаналізував докази по справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності, достатності та вважає доведеною повністю вину ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення, суд відповідно до вимог ст.33 КУпАП враховує всі обставини справи, характер вчиненого правопорушення, особу яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан.

Так, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 одружений, раніше до адміністративної відповідальності не притягався, вину визнав.

За таких обставин суд вважає за необхідне призначити ОСОБА_2 стягнення в мінімальних межах санкції ч.1 статті 172-6 КУпАП, оскільки застосування до нього саме такого адміністративного стягнення є достатнім заходом впливу для його виправлення та запобігання вчиненню нових правопорушень в подальшому.

Крім того ст.40-1 КУпАП України передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 454 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.36, 172-6, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та на підставі ст.36 КУпАП накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір на користь держави в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн..

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником до Донецького апеляційного суду через Дзержинський міський Донецької області суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Є.В. Челюбєєв