Справа №639/2953/19
Провадження №3-в/639/45/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2021 року м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Васильєва Н.М., розглянувши подання заступника начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Остапенко Я. щодо вирішення питання про давність виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.05.2019 року стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, офіційно не працевлаштованої, без місця реєстрації, фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

10.06.2021 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло подання заступника начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Остапенко Я. щодо вирішення питання про давність виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.05.2019 року про адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт стосовно ОСОБА_1 .

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представником Новобаварського РВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області надано до суду заяву про проведення судового засідання без її участі, подання підтримує у повному обсязі.

Дослідивши надані до суду матеріали особової справи та оцінивши доводи внесеного подання, суддя приходить до наступних висновків.

З наданих до суду матеріалів встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.05.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт строком на 120 годин.

Вищевказана постанова суду 03.06.2019 року набрала законної сили.

Новобаварський районний відділ філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області 20.06.2019 року прийняв до виконання копію постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 2l.05.20l9 року відносно громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Новобаварським районним відділом філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області з 20.06.2019 року за адресою вказаною у постанові суду, а саме: АДРЕСА_2 неодноразово були направлені виклики про необхідність явки гр. ОСОБА_1 до уповноваженого органу з питань пробації, здійснювались виходи за вказаною адресою.

Крім того, згідно даних ІІПС «АРМОР» стало відомо, що гр. ОСОБА_1 можливо проживає за адресою: АДРЕСА_1 , тому органом пробації з 09.07.2019 рокутакож неодноразово направлялися виклики та здійснювались виходи за вказаною адресою.

Згідно повідомлення наданого КП «Харківблагоустрій» за вих. № 827 від 16.07.2019 гр. ОСОБА_1 станом на 16.07.2019 року не прибула до відділу кадрів підприємства та до виконання суспільно-корисних робіт не приступила.

Постановою судді Жовтневого районного суду м. Харкова Кіся Д.П. від 26.11.2019 року провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за статтею 1832 КУпАП закрито,у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених КУпАП.

Також органом пробації направлялись запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, до Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області тадо Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків запити до КЗОЗ «Харківська швидка клінічна лікарня швидкої та невідкладної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова»»,КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», до КНП «Міська лікарня №3» ХМР, Ізолятору тимчасового тримання ГУ НП в Харківській області, бюро судово-медичної експертизи, відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстрації служби Головного управління юстиції в Харківській області, Державної установи «Харківський слідчий ізолятор».

Згідно наданої інформації, на лікуванні правопорушниця не перебувала, за отриманням медичної допомоги не зверталася, серед померлих не рахується, попередньо ув`язнена не була.

Відповідно до ч.1ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Відповідно до статті 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008 р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення, не містить поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду.

Натомість, дані строки, передбачені в КК України, а саме, ст. 80, яка розташована у розділі ХІІ «Звільнення від покарання та його відбування» і регламентує звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.

Крім того, КСУ у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011року (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Дослідивши матеріали подання, проаналізувавши доводи Новобаварського районного відділу філії державної установи «Центр пробації» в Харківській області, встановлено, що постанова суду про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 не виконана, оскільки місцезнаходження особи встановити не можливо.

На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , відповідно до ст. 303,304 КУПАП, її слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.303, ст.304 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Подання заступника начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Остапенко Я. щодо вирішення питання про давність виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.05.2019 року стосовно ОСОБА_1 - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт за ст.183-1 КУпАП призначеного постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.05.2019 року у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Васильєва