Провадження №3/760/4241/21
Справа №760/8622/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2021 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Оксюта Т.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Кувейту ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Кувейт., місце постійного проживання: АДРЕСА_1 , тимчасово не працює, паспорт громадянина Кувейту для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 19.07.2020; орган, що видав KUWAIT,

за ст. 471 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Кувейту ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), за порушення митних правил.

З протоколу №0327/10000/21 про порушення митних правил від 26.02.2021 року вбачається, що 26.02.2021 р. громадянин Кувейту ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), який відлітав з України до Туреччини, м. Стамбул, літаком а/к «Турецькі Авіалінії», рейсом №TK 0460, своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо вивезення з митної території України та своїми діями засвідчив про факти, що мають юридичне значення. 26.02.2021 року о 20 годині 00 хвилин було розпочато здійснення митного контролю громадянина Кувейту ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), його багажу у кількості 3 (трьох) місць, та ручної поклажі, відповідно до вимог ст. 339 Митного кодексу України.

26.02.2021 о 20 год. 00 хв. під час проведення митного контролю у багажному відділенні залу «Відліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль», в службовій кімнаті САБ по догляду багажу, у багажі громадянина громадянина Кувейту ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), а саме, у трьох дорожних валізах (багажні бирки № ТК 455320, № ТК 455213 та ТК 454975 виписані на ім`я ОСОБА_1 ), було виявлено - медичні препарати: 11 840 блістерів (14 капсул у кожному) медичного препарату без упаковки з написом на них «Лірика 150мг.» діюча речовина (Прегабалін).

Вищевказані медичні препарати містилися в трьох дорожніх валізах синього кольору. Дані препарати переміщувались без ознак приховування.

Відповідно до інформації з касових чеків, наданих пасажиром, вартість вказаних медичних препаратів становить, 813 гривень 00 копійка за одну упаковку медичного препарату Лірика 150мг», яка складається з чотирьох блістерів (14 капсул у кожному), діюча речовина «Прегабалін».

Загальна вартість вказаних медичних препаратів становить 2 406 480 гривень.

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації громадянин Кувейту ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) не надав, до інспекторів митниці з приводу декларування товару не звертався.

Таким чином, на думку митного органу, своїми діями громадянин Кувейту ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) здійснив переміщення через митний кордон товару - 11 840 блістерів (14 капсул у кожному) медичного препарату без упаковки з написом на них «Лірика 150мг.» діюча речовина (Прегабалін), без письмового декларування та без подання митної декларації, передбаченої законодавством України для підприємств, та зі сплатою вивізного мита у випадках, встановлених законами України.

Представник Київської митниці Держмитслужби у судовому засіданні пояснив, що гр. Кувейту ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) порушив митні правила, у зв`язку з чим відносно нього складено протокол про порушення митних правил №0327/10000/21 за ст. 471 МК України.

Представники особи, що притягується до адміністративної відповідальності в судовому засіданні пояснили, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) визнає, що ним вчинено дії щодо вивезення за митну територію України 11840 блістерів (14 капсул) у кожному з написом на них «Лірика 150 мг» (діюча речовина - прегабалін) загальною вартістю 2406480,00 грн., а тому готовий сплатити передбачене законодавством адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в повному обсязі.

Проте, зазначили, що вилучені медичні препарати не відносяться до товарів вивезення яких за митну територію України обмежено або заборонено, а тому конфіскації вони не підлягають.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Встановлено, що 26 лютого 2021 року головним державним інспектором відділу митного оформлення №4 митного поста «Бориспіль» київської митниці Держмитслужби Шарандою Я.М. було складено протокол про порушення митних правил №0327/10000/21, відносно громадянина Кувейту ОСОБА_1 , за ст. 471 МК України.

Підставою для складення протоколу стало те, що 26.02.2021 року громадянин Кувейту ОСОБА_1 , який відлітав з України до Туреччини літаком а/к «Турецкі Авіалінії» рейсом № НОМЕР_2 , обрав своїми діями канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо вивезення з митної території України та своїми діями засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

Під час проведення митного контролю у багажному відділенні залу «Відліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» у багажі мого підзахисного було виявлено медичні препарати 11840 блістерів (14 капсул) у кожному медичного препарату з написом на них «Лірика 150 мг» (діюча речовина - прегабалін), препарати переміщувалися без ознак приховування.

Керуючись ст. 197, ст. 511 МК України, співробітниками митниці було тимчасово вилучено виявлені у громадянина Кувейту ОСОБА_1 медичні препарати у повному обсязі.

Диспозицією ст. 471 МК України встановлено, що правопорушенням є порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідальність за порушення митних правил настає для громадянина, який обрав проходження митного контролю «зеленим» коридором, з моменту перетину останнім «білої лінії», що позначає закінчення «зеленого» коридору.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил ОСОБА_1 перетнув «білу лінію», що позначає закінчення зони спрощеного митного оформлення «зелений коридор», таким чином перемістив через митний кордон України товар в обсягах, що перевищують неоподатковану норму переміщення через митний кордон України.

Вина правопорушника, окрім особистого її визнання, як вчиненого з необережності та неумисно, підтверджується дослідженими у судовому засіданні письмовими доказами та встановлена судом, а саме: даними, що містяться в протоколі про порушення митних правил (а.с.1-7), протоколом опитування (а.с. 8-10), доповідною запискою інспектора (а.с. 11-12) та іншими матеріалами справи.

У відповідності з положеннями ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно ст. 9 Конституції України, а також ст. 17 Закону України «Про міжнародні договори» від 22.12.1993, міжнародні договори, згода на обов`язковість яких дана Верховною Радою України, є часткою національного законодавства України. Також передбачається, що якщо міжнародним договором встановлені інші права, ніж ті, які передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору України. Тобто в такому випадку міжнародно-правові норми мають пріоритетне значення.

17 липня 1997 Україна ратифікувала Європейську Конвенцію «Про захист прав людини і основоположних свобод», а також Протоколи 1, 2, 4, 7, 11, які є невід`ємною частиною Конвенції, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов`язковість рішень Європейського Суду з прав людини по всім питанням, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.

Правопорушення, яке вчинив ОСОБА_1 полягало у переміщенні через митний кордон незадекларованого митному органу товару в обсягах, що перевищують неоподатковану норму переміщення через митний кордон України, що підлягає обов`язковому декларуванню.

Об`єктивна сторона правопорушення, яке вичинив ОСОБА_1 полягає в недекларуванні товару при проходженні митного контролю в «зеленому коридорі», тобто в зоні спрощеного митного контролю, відповідальність за що передбачена ст. 471 МК України.

Згідно зі ст. 471 МК України порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

Разом з тим, відповідно до положень ч. 1 ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Так, при вирішенні питання про конфіскацію певного предмета правопорушення мають значення, зокрема: характеристика безпосереднього предмету правопорушення (чи загалом можливе його законне переміщення через митний кордон України, у тому числі чи підлягають сплаті митні платежі, інші податки, у зв`язку з переміщенням предмета правопорушення через митний кордон; джерело походження безпосереднього предмета правопорушення; причини, які призвели до порушення порядку проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю; мета переміщення порушником предмета через митний кордон України; наявність завданої державі шкоди; вартість безпосереднього предмета правопорушення; майновий стан порушника.

Положення ч. 1 ст. 197 МК України встановлюють обмеження щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України та є за своєю правовою природою відсилаючими, оскільки вони не встановлюють конкретних правил поведінки, обмежуючись загальним не конкретизованим формулюванням.

Тобто, обмеження щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України можуть бути встановлені законом. Такі обмеження з конкретизованим визначенням товарів, до яких вони застосовуються, містяться в окремих спеціалізованих законах, а також в нормативних актах, прийнятих урядом на виконання таких законів.

Виходячи з правового аналізу змісту ч. 1 ст. 197 МК України вбачається, що за відсутності встановленого у передбаченому законом порядку обмеження щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України - такі обмеження слід вважати відсутніми.

В свою чергу, а ні представником Держмитслужби, а ні у протоколі про порушення митних правил, а ні у матеріалах, переданих до суду, не зазначено які саме обмеження встановлені законом щодо переміщення медичного препарату «Лірика 150 мг» (діюча речовина - прегабалін), який було вилучено у ОСОБА_1 , та які саме дозвільні документи на думку представників митниці мали бути подані під час митного контролю.

Також, співробітниками митниці не вказано яким саме законом (нормою закону) встановлено такі обмеження, оскільки чинним законодавством України не встановлено жодних обмежень щодо вивезення за межі митної території України лікарських засобів, крім тих, що містять наркотичні чи психотропні речовини.

В свою чергу, препарат «Лірика 150 мг» (діюча речовина - прегабалін) не відноситься до лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини, та є лікарським засобом, який зареєстровано на території України у Державному реєстрі лікарських засобів України.

Отже, вивезення за межі митної території України медичного препарату «Лірика 150 мг» (діюча речовина - прегабалін) не підпадає під дію встановлених законом обмежень чи заборон щодо такого переміщення.

Положеннями ч. 2 цієї ст. 197 МК України встановлено, що Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, визначає коди товарів згідно з УКТ ЗЕД, на переміщення яких через митний кордон України у відповідному напрямку встановлено обмеження, та розміщує відповідну інформацію на своєму офіційному веб-сайті та на єдиному державному інформаційному веб-порталі «Єдине вікно для міжнародної торгівлі».

Проте, вилучені медичні препарати у зазначених інформаційних ресурсах за пошуком відсутні.

Отже, медичні препарати, вилучені співробітниками митниці у ОСОБА_1 не є обмеженими або забороненими чинним законодавством до вивезення через митний кордон України.

Також, медичні препарати не відносяться до товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України, оскільки за переміщення (вивезення) медичних препаратів, яке мав намір здійснити ОСОБА_1 , справляння податку законодавством не передбачено.

Що стосується положень ч. 3 ст. 197 МК України, то дана норма закону до спірних правовідносин не застосовується, оскільки стосується переміщення валюти та банківських металів.

Відповідно до ч. 3 ст. 371 МК України товари, сумарна фактурна вартість яких перевищує еквівалент 10000 євро (крім зазначених у частині четвертій цієї статті), при вивезенні (пересиланні) їх громадянами за межі митної території України підлягають письмовому декларуванню з поданням митної декларації, передбаченої законодавством України для підприємств, зі сплатою вивізного мита у випадках, встановлених законами України, та з поданням відповідних документів, які підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень згідно із законами України щодо вивезення (пересилання) товарів за межі митної території України.

При цьому, представниками митниці не було враховано положення ч. 3 ст. 371 МК України та було вилучено виявлені препарати у повному обсязі, а не в обсязі надлишку таких препаратів, сумарна фактурна вартість яких перевищує еквівалент 10000 євро.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підставі статті ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи вищевикладене, вилучені у ОСОБА_1 на підставі протоколу медичні препарати конфіскації не підлягають, а застосування положень ст.197 МК України є в даному випадку необґрунтованими.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи характер скоєного, виходячи із ч. 3 ст. 462 МК України матеріали справи, встановлені судом обставини, зазначені норми закону, на правопорушника має бути накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 грн.).

Підстав для застосування додаткового покарання - конфіскації вилученої валюти у суду немає.

Саме таке стягнення є достатнім для виправлення та належної поведінки ОСОБА_1 в подальшому.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 454,00 грн.

Керуючись ст.ст. 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 366, 374, 458, 471, 489 МК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати громадянина Кувейту ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у порушенні митних правил, передбачених статте ю 471 Митного кодексу України.

Притягнути громадянина Кувейту ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700,00 грн. на користь держави.

Стягнути з громадянина Кувейту ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в сумі 454,00 грн.

Товар, вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №0327/10000/21 від 26 лютого 2021 року, а саме медичний препарат з написом «Лірика 150мг.» діюча речовина (Прегабалін) у блістерах, 14 капсул у кожному, кількістю 11840 шт., загальною вартістю 2406480,00 грн. повернути громадянину громадянину Кувейту ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , або його законному представнику у встановленому законом порядку.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя