1Справа № 335/2246/21 3/335/664/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2021 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Соболєва І.П., розглянувши матеріал, що надійшов з Головного управління ДПС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , громадянина України, працює директором ТОВ «ФОТОН ЕНЕРЖІ», який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

01.03.2021 до суду надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП України.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 692 від 23.02.2021 убачається, що за результатами перевірки встановлено, що директор ТОВ «ФОТОН ЕНЕРЖІ» ОСОБА_1 занизив податок на прибуток підприємства: не відображення в бухгалтерському обліку в повному обсязі доходів від операційної курсової різниці та неправомірне формування витрат, пов`язаних з поліпшенням основних засобів, чим порушено вимоги п.44.1 ст.44, пп.134.1.1 п.134.1 ст.134 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено до сплати податкові зобов`язання з податку на прибуток за 2019 рік на загальну суму 147110 грн. та завищено від`ємне значення об`єкта оподаткування податком на прибуток за 2020 рік у розмірі 158873 грн. Детально зміст порушення викладений у витязі акту документальної позапланової перевірки від 23.02.2021 №1333/08-01-07-02/41723430. Відповідно до вимог ст. 163-1 ч.1 Кодексу України про адміністративне правопорушення, порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку.

В судові засідання 27.04.20221 та 20.05.2021 ОСОБА_1 , повідомлений про час та місце розгляду справи, не з`явився.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з наказом № 7-к від 15.06.2018 ОСОБА_1 призначено директором ТОВ «ФОТОН ЕНЕРЖІ».

Згідно з витягом з акту документальної позапланової перевірки від 23.02.2021 №1333/08-01-07-02/41723430 ТОВ «ФОТОН ЕНЕРЖІ» порушено :

1) пп. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134 ПКУ, п.14 П(с)БО,7 «Основні засоби», в результаті чого занижено податок на прибуток в періоді, що перевірявся, на загальну саму 147110 грн., у т.ч. 2019р.- 147110 грн.

2) п. п. 44.1, ст. 44, п. п. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134 Податкового кодексу України, П(с)БО 21 «Вплив змін валютних курсів», П(с)БО 15 «Дохід», в результаті чого завищено від`ємне значення об`єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 158873 грн., у т.ч. 202р. 158873 грн.

3) аб. 63.3. ст.63 ПКУ, п.8.4 «Порядку обліку платників податків і зборів», затвердженого Наказом МФУ від 19.12.2011 №1588 за ненадання повідомлень про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, за формою №20-ОПП після їх реєстрації, створення чи відкриття до контролюючого органу за основним місцем обліку платника податків.

4)п.46.1 ст.46, п.49.1, п.49.2, пп.49.18.3 п.49.18 ст.49 ПКУ за неподання Звіту про суми податкових пільг за 2018р.

5)пп. «б», «г» п.176.2 ст.176 ПКУ, п.3.1, 3.3 розд.3 Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку , затвердженого Наказом МФУ від 13.01.2015 №4, зареєстрованого в МЮУ 30.01.2015 за №111/26556, за подання податкової звітності (форма №1 ДФ) з недостовірними відомостями.

Згідно зі ст.. 256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи

В протоколі повинна бути зазначена суть правопорушення. Суть даного правопорушення визначена ч.1 ст.. 163-1 КпАП України, якою передбачено адміністративну відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Тобто, об`єктивна сторона вказаного правопорушення може полягати у різних формах: відсутність податкового обліку, порушення порядку його ведення, у тому числі у вигляді неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків.

Встановлення завищення або заниження розміру податків не визначено складом адміністративного правопорушення нормами КУпАП та відповідно не є компетенцією суду при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності за порушення ведення податкового обліку.

В порушення ст. 256 КпАП України протокол №694 від 23.02.2021 не містить місця, часу, суті правопорушення та інших відомостей, необхідних для вирішення справи.

У протоколі не зазначена конкретна форма вчинення правопорушення, не наведені обставини його вчинення. Посилання на акт податкової перевірки, в якому, нібито, зазначено всі допущені порушення податкового законодавства замість їх зазначення в протоколі суперечить ст. 256 КУпАП, оскільки не розкриває суть правопорушення.

Акт перевірки, доданий до протоколу не вказує на наявність в діях ОСОБА_1 саме ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Згідно з ч.1 ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. В ній, зокрема, повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення та правильності його юридичної кваліфікації.

Відповідно до ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 14 КУпАП підставою для притягнення посадових осіб до адміністративної відповідальності є вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративні матеріали надані суду Головним управлінням ДПС у Запорізькій області не дають можливості суду з`ясувати та зробити висновок про те чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винний ОСОБА_1 в його вчиненні, чи підлягає він адміністративній відповідальності.

Статтею 247 КУпАП визначено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163 КУпАП підлягає закриттю, відповідно до вимог ст. 247 КУпАП, у зв`язку відсутністю події та в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 163-1, 247, 283,284 КУпАП України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП України, закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови

Суддя І.П. Соболєва