Справа № 204/8079/20
Провадження № 3/204/12/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2021 року м. Дніпро

Суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Білик І.А., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

масона геннадія павловича, ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого директором ТОВ «Промислова компанія «Могіс», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за правопорушення, передбачене ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

На адресу суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення №28/4.1-8 від 11 листопада 2020 року, згідно якого за період 2018-2019 року керівництвом ТОВ «ПК «МОГІС», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , обов`язкові до подання звіти про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю до відділення Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням не подавались, чим порушено вимоги ч. 9 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні». Відповідно до ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»: «Забезпечення прав осіб з інвалідністю на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Підбір робочого місця здійснюється переважно на підприємстві, де настала інвалідність, з урахуванням побажань особи з інвалідністю, наявних у неї професійних навичок і знань, а також рекомендацій медико-соціальної експертизи. Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов`язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування осіб з інвалідністю, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Особам з інвалідністю, які не мають змоги працювати на підприємствах, в установах, організаціях, державна служба зайнятості сприяє у працевлаштуванні з умовою про виконання роботи вдома. Особи з інвалідністю можуть залучатися до оплачуваних громадських робіт за їх згодою». Відповідно до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»: «Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування осіб з інвалідністю. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування осіб з інвалідністю у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону». Так, у 2018 році у ТОВ «ПК «МОГІС» згідно штатного розпису на 2018 рік та звітів про нарахування єдиного внеску за 2018 рік працювало до 17 осіб. У 2019 році у ТОВ «ПК «МОГІС» згідно штатного розпису на 2019 рік та звітів про нарахування єдиного внеску за 2019 рік працювало до 15 осіб. Крім того, дані щодо подання до центру зайнятості інформації форми 3-ПН, яка подається за наявності у роботодавця попиту на робочу силу (вакансії), в тому числі для людей з інвалідністю, не пізніше 10-ти робочих днів з дати відкриття вакансії. Таким чином, на протязі 2018-2019 років керівником ТОВ «ПК «МОГІС» не дотримано норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у кількості одного робочого місця, у випадку якщо на підприємстві працює від 8 до 25 осіб, чим порушено вимоги ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».

На підставі викладеного відносно директора ТОВ «ПК «МОГІС» ОСОБА_1 було складено вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення №28/4.1-8 за ст.188-1КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив, жодних заяв та клопотань не надав. За таких обставин, на підставі ст.268 КУпАП, вважаю за можливе розглянути справу у відсутності особи.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , якому інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-1 КУпАП, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Положеннями ст.280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Стаття 188-1 КУпАП має частину першу та частину другу.

Частина перша статті 188-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом прийняття на роботу і звільнення, розпорядження виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації або рішення служби у справах дітей чи рішення іншого органу про працевлаштування осіб, забезпечення роботою яких відповідно до законодавства покладено на ці органи.

Частина друга статті 188-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

При цьому, у протоколі про адміністративне правопорушення №28/4.1-8 від 11 листопада 2020 року, складеного інспектором праці, відносно ОСОБА_1 взагалі не зазначено частину статті адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-1 КУпАП.

В судовому засіданні також встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 складений з недотриманням вимог ст. 256 КУпАП, а саме: суть вчиненого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-1 КУпАП викладена не в повному обсязі, до матеріалів справи не долучений документ, який підтверджує, що ОСОБА_1 є директором ТОВ «МОГІС» та з якого часу він призначений на посаду директора.

Таким чином, встановлені у судовому засіданні обставини та досліджені докази не містять достатніх, належних і допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 поставленого йому за вину порушення, що стало підставою складення протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 188-1 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Оскільки складом правопорушення є наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, сукупність яких дає підстави вважати діяння адміністративним правопорушенням, належить дійти висновку, що за викладених обставин в цій справі склад правопорушення відсутній і провадження в порядку п.1 ч.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська.

Суддя І.А. Білик