ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 621/910/21

Провадження 3/621/124/21

29 червня 2021 року м. Зміїв Харківської області

Суддя Зміївського районного суду Харківської області В. Філіп`єва, розглянувши матеріали Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 громадянина України,

за ч.1 статті 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 37979364 від 01.04.2021 року, на примусовому виконанні Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) знаходиться виконавчий лист № 2014/4805/2012 від 14.05.2013 року, виданий Зміївським районним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів у твердій грошовій сумі в розмірі 2 (двох) прожиткових мінімумів щомісячно на утримання двох неповнолітніх дітей: сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , починаючи з 08.08.2012 року до досягнення найстаршою дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_4 , а після в розмірі 1(одного) прожиткового мінімуму на дитину до досягнення донькою ОСОБА_4 повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Однак в період з 01.08.2018 року по 31.01.2021 року аліменти боржником не сплачувались, що призвело до виникнення заборгованості в сумі 57046,82 грн, що перевищує суму платежів за шість місяців, а загальний борг ОСОБА_1 з часу відкриття виконавчого провадження 16.05.2013 року станом на 31.01.2021 року складає 349 262,61 гривню.

Отже, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, за що встановлена адміністративна відповідальність, передбачена ч.1 ст.183-1 КУпАП, яке є триваючим. (а.с.2-3)

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні 16 квітня 2021 року вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП не визнав та пояснив, що колишня дружина й діти постійно мешкають в Російській Федерації і він перераховує аліменти на утримання дітей в рублях через російські банківські установи. Стягувачка колишня дружина ОСОБА_2 претензій до нього не має, тому вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Захисник адвокат І.Мищенко заперечувала проти притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та просила надати час для підготовки письмових пояснень щодо фактичних обставин справи та доказів, що доводять невинуватість її підзахисного.

27.05.2021, 07.06.2021, 23.06.2021 року розгляд справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 відкладався за клопотанням захисника І.Мищенко.

07 червня 2021 року через канцелярію суду до матеріалів справи надійшло клопотання захисника І.Мищенко про повернення протоколу про адміністративне правопорушення на доопрацювання. В обґрунтування клопотання зазначено, що дійсно на виконанні у Зміївському районному відділі державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) знаходиться виконавчий лист № 2014/4805/2012 від 14.05.2013 року, виданий Зміївським районним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів у твердій грошовій сумі в розмірі 2 (двох) прожиткових мінімумів щомісячно на утримання двох неповнолітніх дітей: сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , починаючи з 08.08.2012 року до досягнення найстаршою дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_4 , а після в розмірі 1(одного) прожиткового мінімуму на дитину до досягнення донькою ОСОБА_4 повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Підставою для притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за ч.1 статті 183-1 КУпАП є начебто факт несплати боржником аліментів на утримання дітей за період з 01.08.2018 року по 31.01.2021 року на загальну суму 57046,82 грн.

Однак вказана обставина не відповідає дійсності, оскільки в грудні 2020 року ОСОБА_6 сплатив на рахунки ВДВС 4999,00 гривень на погашення аліментів, які виконавча служба перерахувала на банківський рахунок представника стягувачки адвоката О.Браславської, що підтверджується наданими до клопотання доказами. Отже, оскільки з моменту останнього платежу, здійсненого боржником, до дати складення протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності минуло менше 6 місяців, що представник вважала недоліком вказаного протоколу, адвокат просила повернути вказаний протокол до Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) на доопрацювання. (а.с.28-29)

Одночасно з клопотанням подала заяву, в якій просила розглянути клопотання без її участі та без участі ОСОБА_1 .

Дослідивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення, доводи клопотання захисника, заперечення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, а також докази, додані до матеріалів справи, суд встановив наступні обставини:

Відповідно до виконавчого листа, виданого Зміївським районним судом Харківської області 27.03.2013 року по цивільній справі № 2014/4805/2012, з ОСОБА_1 постановлено стягнути на користь ОСОБА_2 аліменти у твердій грошовій сумі в розмірі 2 (двох) прожиткових мінімумів щомісячно на утримання двох неповнолітніх дітей: сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , починаючи з 08.08.2012 року до досягнення найстаршою дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_4 , а після в розмірі 1(одного) прожиткового мінімуму на дитину до досягнення донькою ОСОБА_4 повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.5)

Постановою головного державного виконавця О.Нагорної від 17.05.2013 року відкрито виконавче провадження № 37979364 за вище вказаним виконавчим листом (а.с.4)

Відповідно до розрахунку заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_1 з жовтня 2013 по січень 2021 року, складеного державним виконавцем, загальна заборгованість станом на січень 2021 року за аліментами складає 349262,61 грн. При цьому, в грудні 2020 року боржником сплачено 4999,00 гривень, в зв`язку з чим виникла переплата на наступний січень 2021 року в сумі 1552,01 грн (а.с.6-7)

Вказані відомості узгоджуються з твердженням сторони захисту про здійснення боржником ОСОБА_1 платежу на вказану суму в грудні 2020 року.

Так, відповідно до заяви стягувачки ОСОБА_2 , остання просить відділ виконавчої служби перераховувати належні їй грошові кошти по сплаті аліментів на рахунок її представника адвоката О.Браславської (а.с.31)

Відповідно до платіжного доручення № 5440 від 09.12.2020 року, платник Зміївський РВДВС СМУМЮ (м.Харків) здійснив на рахунок отримувача ОСОБА_7 перерахування аліментів на користь ОСОБА_2 у виконавчому провадженні № 37979364 (а.с.30)

Дослідивши повно та всебічно матеріали справи про адміністративне правопорушення, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суддя зазначає наступне:

Згідно статті 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до статті 252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Законом України від 07 грудня 2017 року № 2234-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» (далі Закон), який набрав чинності 06 лютого 2018 року, було доповнено Кодекс України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) статтею 1831.

Згідно ч.1 статті 183-1 КУпАП, несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

Тобто, адміністративна відповідальність за ч.1 ст.183-1 КУпАП має застосовуватися до винної особи, починаючи з 06.02.2018 року.

При цьому, відповідно до ч.2 статті 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення № 37979364 від 01.04.2021 року в графі: «дата, час і місце вчинення правопорушення» зазначено «адміністративне правопорушення є триваючим», однак нормами Кодексу про адміністративні правопорушення поняття триваючого правопорушення не визначено.

Виходячи з системного аналізу норм Кодексу про адміністративні правопорушення, триваючим визнається правопорушення, яке почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов`язку. Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу.

При цьому, триваюче правопорушення припиняється або виконанням регламентованих обов`язків, або притягненням винної особи до відповідальності.

Як вбачається з розрахунку заборгованості та підтверджується платіжним дорученням ВДВС, у грудні 2020 року триваюча бездіяльність ОСОБА_5 була припинена шляхом виконання ним свого обов`язку щодо сплати щомісячного платежу в грудні 2020 року та часткового погашення в січні 2021 року, а тому, станом на момент складення протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП, в діях останнього було відсутнє безперервне невиконання обов`язку, що перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, в зв`язку з чим в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 статті 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до положень статті 284 КУпАП По справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов:

1) про накладення адміністративного стягнення;

2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу;

3) про закриття справи.

Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Враховуючи, що під час розгляду справи про притягнення особи до адміністративної справи, судом не встановлено в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП, відповідно до п.3 ч.1 статті 284 КУпАП, суд вважає за необхідне винести постанову про закриття провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 183-1, 247, 280, 284, 288-291 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Повний текст постанови складено 29.06.2021

Суддя: В. Філіп`єва