ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2021 року м.Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Алєксєєнко А.Б., за участі секретаря Капто Д.А., прокурора Мордовченко К.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого старшим майстром Концерну «Міські теплові мережі» , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення №615 від 19.11.2021 вбачається, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення за таких обставин.

Так, відповідно до наказу керівника Концерну «Міські теплові мережі» № 359 від 07.05.2020 року, ОСОБА_1 було призначено на посаду старшого майстра дільниці виробництва теплової енергії, Експлуатаційний район теплових мереж № 1, котельня по вул. Цитрусова, 9 Концерну «Міські теплові мережі».

Відповідно до наказу керівника Концерну «Міські теплові мережі» № 273 від 05.04.2021 року, ОСОБА_1 було переведено на посаду майстра дільниці виробництва теплової енергії, Експлуатаційний район теплових мереж № 1, котельня по вул. Софіївська, 230Б Концерну «Міські теплові мережі».

Згідно положень розділу 7 п. 7.3 посадової інструкції старшого майстра Концерну «Міські теплові мережі», ОСОБА_1 безпосередньо підпорядковані підлеглі майстри котельних і теплових мереж. Згідно Розділу II Посадової інструкції ОСОБА_1 - здійснює технічне керівництво роботою експлуатаційного персоналу по безперебійному виробітку теплової енергії згідно з температурного графіка, за узгодженням з інженером зміни, забезпечує продуктивність праці працівників протягом всієї зміни, проводить первинний, повторний позаплановий, цільовий інструктаж і навчання працівників безпечним методом роботи на робочих місцях, веде журнал обліку інструктажів з охорони праці та пожежної безпеки та інше.

Таким чином, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2, частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією, був зобов`язаний до 01.04.2021 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Водночас, згідно публічної частини Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, старший майстер Концерну «міські теплові мережі» ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, подав лише 07.04.2021, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агенства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені адміністративного правопорушення визнав у повному обсязі та пояснив, що він розпочав подавати декларацію 30.03.2021 і вважав, що він її подав, проте 06.04.2021 від юриста Концерну дізнався, що ним декларація не подана. Після чого зайшов до реєстру декларацій та зрозумів, що декларація ним не була подана через те, що його ЕЦП був не дійсний. Одразу після цього отримав новий ЕЦП та подав щорічну декларацію. У скоєному щиро розкаявся та просив суворо не карати.

Прокурор під час розгляду справи просила визнати ОСОБА_2 винним у учиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного із корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, з наступних підстав.

Згідно з частини 2 статті 7 КУпАП передбачено, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтями 251, 280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За змістом примітки до ст.172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобов`язані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. З цього Закону.

Згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридичною особою публічного права визначається юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим чи органу місцевого самоврядування. Згідно статуту Концерну «Міські теплові мережі» у своїй виробничій та фінансовій діяльності підпорядкований, підзвітний та підконтрольний Запорізькій міській раді. Так, Концерн «Міські теплові мережі» є юридичною особою публічного права.

Так, відповідно до наказу керівника Концерну «Міські теплові мережі» № 359 від 07.05.2020 року, ОСОБА_1 було призначено на посаду старшого майстра дільниці виробництва теплової енергії, Експлуатаційний район теплових мереж № 1, котельня по вул. Цитрусова, 9 Концерну «Міські теплові мережі».

Відповідно до наказу керівника Концерну «Міські теплові мережі» № 273 від 05.04.2021 року, ОСОБА_1 було переведено на посаду майстра дільниці виробництва теплової енергії, Експлуатаційний район теплових мереж № 1, котельня по вул. Софіївська, 230Б Концерну «Міські теплові мережі».

Адміністративно-господарські функції (обов`язки) - це обов`язки з управління або розпорядження державним, комунальним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово - господарських, постачальницьких, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

Організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) - це обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ або організацій, їхні заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їхні заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири, тощо).

Згідно положень розділу 7 п. 7.3 посадової інструкції старшого майстра Концерну «Міські теплові мережі», ОСОБА_1 безпосередньо підпорядковані підлеглі майстри котельних і теплових мереж. Згідно Розділу II Посадової інструкції ОСОБА_1 - здійснює технічне керівництво роботою експлуатаційного персоналу по безперебійному виробітку теплової енергії згідно з температурного графіка, за узгодженням з інженером зміни, забезпечує продуктивність праці працівників протягом всієї зміни, проводить первинний, повторний позаплановий, цільовий інструктаж і навчання працівників безпечним методом роботи на робочих місцях, веде журнал обліку інструктажів з охорони праці та пожежної безпеки та інше.

З урахуванням зазначеного, старший майстер Концерну «Міські теплові мережі» ОСОБА_1 відповідно до ч. 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП, п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З урахуванням зазначеного, до 00 год. 00 хв. 01.04.2021 року ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Проте, у встановлений Законом строк ОСОБА_1 декларацію не подав.

Декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік ОСОБА_1 була подана 07.04.2021 року, тобто з пропуском встановленого Законом строку.

ОСОБА_1 у судовому засіданні не заперечував той факт, що був обізнаний про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік та у нього не було непереборної причини у зв`язку з якою він прострочив термін подання декларації.

Вина ОСОБА_1 достовірно підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 615 від 19.11.2021, даними Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, копією особової картки працівника, копією наказу керівника Концерну «міські теплові мережі» про переведення на іншу роботу № 273 від 05.04.2021, копією посадової інструкції старшого майстра Концерну «Міські теплові мережі», затвердженою Директором ФК «МТМ», копією повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 15.04.2021 та 12.04.2021, листом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 15.06.2021 №6861/55/0202021, листом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 06.07.2021 №7845/55/02-2021, копією статуту Концерну «Міські теплові мережі», копією повідомлення Національного агентства про факт ненадання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 04.04.2019 № 421/01/3-19, роздруківкою послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 , письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

Вищезазначені докази, на переконання суду, є допустимими, достатніми та достовірними, оскільки підтверджують обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

З огляду на викладені вище обставини, проаналізувавши наявні у матеріалах справи докази, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, та пояснення особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, суддя доходить до висновку, що ОСОБА_1 порушив вимоги частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що полягає у несвоєчасному поданні щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, без поважних причин.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, пом`якшуючою відповідальність обставиною суд визнає щире розкаяння, відсутність обтяжуючих обставин, а тому суд вважає доцільним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі передбаченому санкцією статті.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п.5 ст.4 Закону України "Про судовий збір" з ОСОБА_1 , на якого накладено адміністративне стягнення, підлягає стягненню в дохід держави судовий збір в розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 172-6, 283, 284, 285 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на нього стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держав.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно зі ч.1 ст.307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч.1 ст.308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державно виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП;

- витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: А.Б. Алєксєєнко