Постанова

про повернення адміністративних матеріалів

28.05.2021 року м. Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Кузь В.Я., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від начальника Західного офісу держаудитслужби Державної аудиторської служби України Р. Кроляка відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі КУпАП), -

встановив:

26 травня 2021 року до Франківського районного суду м. Львова від начальника Західного офісу держаудитслужби Державної аудиторської служби України Р. Кроляка поступили матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КУпАП після дооформлення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДАСУ №13/0029/2021пр від 13.04.2021р., який складений головним державним фінансовим інспектором відділу контролю у галузі освіти та науки Західного офісу Дсржаудитслужби Дроздовським Мироном Мироновичем, при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу Львівської обласної ради Львівський фаховий коледж спорту за період з 01.01.2017 по 30.09.2020 виявлено нецільове використання бюджетних коштів, а саме за рахунок коштів освітньої субвенції, утримувалася посада заступника директора з навчально-методичної роботи, яка згідно п.3.2 «Типові штатні нормативи училищ та коледжів спортивного профілю» Типових штатних нормативів спеціалізованих навчальних закладів спортивного профілю, затверджених наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 03.12.2012 №1370, посада заступника директора з навчально-методичної роботи (1 шт. од.) вводиться при підготовці фахівців з вищою освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста при ліцензованому обсязі 30 і більше студентів та відповідно повинна була б утримуватися за рахунок коштів місцевого бюджету, що відображено в акті ревізії від 05.03.2021 №131303-21/4, та є порушенням пунктів 20, 22 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 №228, ст.119 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №2456-VІ, п.3 Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого постановою КМУ від 14.01.2015 №6. Згідно протоколу дані порушення вчинені головним бухгалтером Комунального закладу Львівської обласної ради Львівський фаховий коледж спорту ОСОБА_1 .

Постановою Франківського районного суду м. Львова від 21 квітня 2021 року матеріали адміністративної справи повернуто першому заступнику начальника Західного офісу держаудитслужби Державної аудиторської служби України В. Воїнському на доопрацювання, зокрема, з підстав того, що в акті ревізії фінансово - господарської діяльності Комунального закладу Львівської обласної ради Львівський фаховий коледж спорту за період з 01.01.2017 по 30.09.2020 від 05.03.2021р. №131303-21/4. не міститься жодних обгрунтувань, які б свідчили про те, що безпосередньо ОСОБА_1 вчинила інкриміноване адміністративне правопорушення. Крім того, в матеріалах справи відсутні правовстановлюючі документи юридичної особи щодо якої проводилась перервірка, як і відсутні документи, які свідчать про те, що ОСОБА_1 займає посаду головного бухгалтера Комунального закладу Львівської обласної ради Львівський фаховий коледж спорту.

Як належне доопрацювання матеріалів адміністративної справи, суду надано лист про повторне скерування матеріалів адміністративної справи, до якого долучено копію посадової інструкції головного державного фінансового інспектора відділу контролю у галузі освіти та науки Західного офісу Держаудитслужби та копію посадової інструкції головного бухгалтера.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що такі слід повторно повернути для належного оформлення з наступних підстав.

В силу вимог ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно з ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

В силу змісту ст. 278 КУпАП, під час підготовки справи про адміністративне правопорушення до розгляду, суд, серед іншого, вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки справи про адміністративне правопорушення до розгляду, суд, серед іншого, вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Вважаю, що заявником і надалі не усунені недоліки, на які зверталась увага в постанові суду про повернення адміністративних матеріалів від 21.04.2021р., а долучені до супровідного листа копія посадової інструкції не є документом, який безпосередньо вказує на вину ОСОБА_1 в інкримінованому правопорушенні. Заявником і надалі не долучено документів, які свідчать про те, що ОСОБА_1 станом на день складення протоколу про адміністративне правопорушення займала посаду головного бухгалтера Комунального закладу Львівської обласної ради Львівський фаховий коледж спорту.

Оскільки, суд позбавлений можливостей вносити зміни до протоколу та інших додатків до протоколу по факту ДТП, і які мають значення для розгляду справи, то вказані матеріали необхідно доопрацювати, та привести їх у відповідність до вимог КУпАП. Відтак, матеріали підлягають поверненню.

На підставі викладеного, керуючись: статтями. 256, 278, 283, 284 КУпАП,-

постановив:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КУпАП, повторно повернути начальнику Західного офісу держаудитслужби Державної аудиторської служби України Р. Кроляку - на доопрацювання.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В. Кузь