Справа №333/2230/21
Провадження № 3/333/1108/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Круглікова А.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця м. Запоріжжя, тимчасово непрацюючого, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1

за правопорушення, передбачене ст. 185 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 03.04.2021 року № 338032 серії АА, 03.04.2021 року близько 22 год. 10 хв. гр. ОСОБА_1 , перебуваючи за адресою: м. Запоріжжя, вул. О.Говорухи, буд. 26Б, на зупинці громадського транспорту не виконав законну вимогу поліцейського ОСОБА_2 про припинення правопорушення дрібного хуліганства в формі нецензурної лайки, розпивання алкогольних напоїв, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 185 КУпАП.

Крім протоколу від 03.04.2021 року № 338032 серії АА відносно ОСОБА_1 , до матеріалів справи додано документи, на підставі яких складено зазначений протокол, а саме:

-ЗК в. №2 р. №2 б. №3 УПП в Запорізькій області ДПП.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення від 03.04.2021 року № 338032 серії АА відносно ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП надійшов до суду 09.04.2021 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ст. 185, розглядаються протягом доби.

В день надходження протоколу до суду ОСОБА_1 , як особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, до зали судового засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Крім того, поліцейський в. 1 р. 2 б. 3 УПП в Запорізькій області ДПП Елоян С.С., як посадова особа, якою складено зазначений вище протокол, не забезпечив належне повідомлення та явку ОСОБА_1 09.04.2021 року до зали судового засідання.

Статтею 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом (ч. 1). Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності (ч. 2).

Згідно з ч. 1 ст. 277-2 КУпАП, повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.

З цих підстав, враховуючи вимоги ч. 1 ст. 277-2 КУпАП, з метою не порушення права ОСОБА_1 на захист, а також з метою недопущення позбавлення останнього можливості надати особисті пояснення з підстав, зазначених у протоколі, суд дійшов висновку про призначення судового засідання на 03.06.2021 року.

В судове засідання 03.06.2021 року ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст. 251 КУпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків та іншими документами.

Диспозицією ст. 185 КУпАП передбачена відповідальність за злісна непокора законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов`язків.

Як вбачається із змісту протоколу від 03.04.2021 року № 338032 серії АА, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, встановлено на підставі ПВ ЯТА 310833 від 17.05.2002 року.

При цьому, матеріали справи не містять належним чином засвідченої копії зазначеного вище документу, а особа, відносно якої складено протокол, до зали судового засідання не з`явився, що позбавляє суд можливості ідентифікувати особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення від 103.04.2021 року № 338032 серії АА за ст. 185 КУпАП і перевірити причетність вказаної особи до вчинення інкримінованого правопорушення.

Крім того, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, що підтверджують сам факт вчинення інкримінованого адміністративного правопорушення, а саме: не виконав законної вимоги поліцейського ОСОБА_2 про припинення правопорушення дрібного хуліганства в формі нецензурної лайки, розпивання алкогольних напоїв.

Також, зміст протоколу від 03.04.2021 року № 338032 серії АА не містить, які саме дії вчинила особа, стосовно якої складено протокол, які можна кваліфікувати, як злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов`язків, що позбавляє суд можливості встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 185 КУпАП.

При цьому, суд позбавлений можливості самостійно витребувати вказані вище докази та долучити їх до справи з огляду на наступне.

Згідно з положеннями ч.1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Спираючись на ці положення, а також на практику Європейського суду з прав людини, викладену у рішеннях від 9 червня 2011 р. по справі «Лучанінова проти України», від 30 травня 2013 р. по справі «Малофєєва проти Росії», від 20 вересня 2016 р. по справі «Карелін проти Росії», суд приходить до переконання, що як і у кримінальному провадженні, так і у справі про адміністративне правопорушення, суд, зберігаючи принцип неупередженості і безсторонності судового розгляду, не вправі самостійно, на шкоду особі змінювати формулювання правопорушення, викладене в протоколі про адміністративне правопорушення. Вказане формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 08.07.2020 року у справі № 463/1352/16-а, який, відповідно до ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», повинен враховуватись судами при застосуванні таких норм права.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, оскільки в судовому засіданні не встановлено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 185 КУпАП, суд дійшов висновку, що справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 185, 245, 247, 251, 252, 266 , 276-279, 280, 283 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 185 КУпАП закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим або його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя А.В. Круглікова