Справа № 573/410/21
Провадження № 3/584/239/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.05.2021 м. Путивль

Суддя Путивльського районного суду Сумської області Токарєв С.М., з участю прокурора Путивльського відділу Конотопської окружної прокуратури Новікова О.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції), розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Путивль справу про адміністративне правопорушення, яка надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, щодо:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючої економістом в КП "Водоканал Білопілля", присяжної Білопільського районного суду Сумської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 відповідно до рішення одинадцятої сесії сьомого скликання Білопільської районної ради Сумської області від 04.04.2017 року затверджена до списку присяжних під номером 9 до Білопільського районного суду Сумської області та, являючись суб`єктом декларування, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подала декларацію особи, за 2018 рік, що передбачено ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно ст.63 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», присяжним є особа, яка у випадках, визначених процесуальним законом, та за її згодою вирішує справи у складі суду разом із суддею або залучається до здійснення правосуддя.

Відповідно до підпункту «ґ» п.1 ч.1 ст.3 Закону присяжні під час виконання ними обов`язків у суді відносяться до суб`єктів, на яких поширюється дія даного Закону.

Згідно з табелями обліку робочого часу присяжних Білопільського районного суду Сумської області ОСОБА_1 у 2018 році виконувала обов`язки, які покладено на неї, як на присяжного Білопільського районного суду Сумської області, а саме - 30.01.2018, 17.04.2018 та 29.05.2018. Отже, присяжний Білопільського районного суду Сумської області Кирноз С.В. є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Займана ОСОБА_1 посада відноситься до діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування і зазначена у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції".

Згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Так, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування, щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, згідно п. 2 вказаного Рішення, зазначена у пункті 1 цього рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З вищевикладеного, присяжний Білопільського районного суду Сумської області Кирноз С.В. повинна подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік до 01.04.2019 року.

Підтвердженням несвоєчасного подання електронної декларації ОСОБА_1 є роздруківка з публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", з якого вбачається, що присяжна ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2018 рік 04.04.2019 об 11 год. 37 хв.

Таким чином, ОСОБА_1 маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали декларацію своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати декларацію в будь-який із місяців, що передував квітню 2019 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечувала факту несвоєчасної подачі нею декларації за 2018 рік, пояснивши, що своєчасно подати вказану декларацію вона не змогла у зв`язку з хворобою, а також через те, що не змогла зайти до реєстру декларацій та була завантажена по роботі.

Прокурор вважає, що обставини, зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення № 54/2021 від 11 березня 2021 року, знайшли своє підтвердження в повному обсязі та у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, разом з тим, звертав увагу суду на те, що на час розгляду справи в суді сплили строки, передбачені ст. 38 КУпАП для накладення адміністративного стягнення, оскільки з дня вчинення адміністративного правопорушення минуло більше двох років.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 54/2021 від 11 березня 2021 року (а.с. 1-6); роздруківкою з публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" (а.с. 19); листом голови Білопільського районного суду Сумської області № 01-17/9 від 29.01.2021 року та додатками до нього (а.с. 9-18).

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до положень ч.4 ст. 38 КУпАП, в редакції, чинній станом на час розгляду справи в суді, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 38 КУпАП, в редакції, чинній станом на час вчиненя адміністративного правопорушення - 04.04.2019, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно ч.1 ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Згідно з ч.3 ст. 8 КУпАП закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Тому, суд вважає, що не підлягають застосуванню положення ст. 38 КУпАП у редакції Закону України від 19.09.2019 р. N 114-IX, що діють на час розгляду справи, згідно яких адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, оскільки такі зміни до КУпАП набули чинності тільки 19.04.2020, а правопорушення вчинено до внесення вказаних змін, тому відповідно до ст. 8 КУпАП не мають зворотної дії, оскільки погіршують становище особи, яка притягається до відповідальності.

Зважаючи на те, що правопорушення, пов`язане з корупцією, було вчинено ОСОБА_1 04.04.2019, то граничним строком накладення адміністративного стягнення в даному випадку, який передбачений як чинною редакцією ст. 38 КУпАП, так і редакцією вказаної статті, яка діяла на час вчинення правопорушення, є дворічний строк з дня вчинення цього правопорушення, а саме - 04.04.2021.

Разом з тим, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 надійшла до Путивльського районного суду Сумської області 05.04.2021.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Враховуючи наведене, вважаю за необхідне провадження у справі закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст.ст. 8, 38, ч. 1 ст. 172-6, 247 ч. 1 п. 7, 283, 284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП - закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Путивльський районний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя С.М.Токарєв