Справа № 202/1992/21
Провадження № 3/202/1001/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2021 року м. Дніпро

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Волошин Є.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого керівником кафе-бару «Бархат», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Індустріального районного суду м. Дніпропетровська 05 квітня 2021 року надійшли три адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП, які постановою судді від 26 квітня 2021 року були об`єднані в одне провадження.

Відповідно до вказаних адміністративних матеріалів, 09 березня 2021 року приблизно о 00 годині 40 хвилин, ОСОБА_1 , будучи власником закладу із розважальною діяльністю, а саме караоке-бару « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який розташований за адресою: м.Дніпро, вул.Калинова, 3, не припинив роботу вищевказаного закладу всупереч карантинних обмежень, чим порушив підпункт 9 пункту 3 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

21 березня 2021 року приблизно о 02 годині 07 хвилин, ОСОБА_1 , будучи власником закладу із розважальною діяльністю, а саме караоке-бару « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який розташований за адресою: м.Дніпро, вул.Калинова, 3, не припинив роботу вищевказаного закладу всупереч карантинних обмежень, чим порушив підпункт 9 пункту 3 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

26 березня 2021 року о 20 годині 00 хвилин, ОСОБА_1 за адресою: м.Дніпро, вул.Калинова, 3, допустив діяльність розважального закладу «Бархат», чим порушив підпункт 9 пункту 3 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 у судові засідання, призначені на 16.04.2021, 26.04.2021 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Статтею 277 КУпАП встановлено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Виходячи з практики Європейського суду з прав людини, відповідно до якої сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, вважаю за можливе провести розгляд справи у відсутність ОСОБА_1 .

Частиною 1 статті 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 року №1236, із змінами, які діяли на момент вчинення вищевказаних адміністративних правопорушень установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 30 квітня 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., №23, ст.896, №30, ст.1061), від 20 травня 2020 р. №392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., №43, ст.1394, №52, ст.1626) та від 22 липня 2020 р. №641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., №63, ст.2029).

Відповідно до пп.9 п.3 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 року №1236, із змінами, які діяли на момент вчинення вищевказаних адміністративних правопорушень, з 24 лютого 2021 р. на території України встановлюється жовтий рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється проведення дискотек, робота розважальних закладів (нічних клубів), діяльність закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо) з організацією дозвілля, у тому числі проведення святкових заходів, банкетів, майстер-класів, публічних подій тощо.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення встановлено, що 26 березня 2021 року ДОП СП ВП №2 Безчетвертним С.І. відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №536768 за ч.1 ст.44-3 КУпАП, відповідно до якого останній 26 березня 2021 року о 20 годині 00 хвилин, за адресою: м.Дніпро, вул.Калинова, 3, допустив діяльність розважального закладу «Бархат», чим порушив підпункт 9 пункту 3 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020.

Згідно положень ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з положеннями ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Положеннями ст.280 КУпАП регламентовано, що суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно положень ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Разом з цим в матеріалах вищевказаної справи відсутні будь-які фактичні дані, які б підтверджували той факт, що ОСОБА_1 26 березня 2021 року о 20 годині 00 хвилин, допустив діяльність розважального закладу «Бархат» за адресою: м.Дніпро, вул.Калинова, 3.

В матеріалах справи наявна фототаблиця із зображенням приміщення, однак відвідувачі на фотокартках відсутні. Будь-які інші фактичні дані, які б підтверджували той факт, що ОСОБА_1 здійснював діяльність розважального закладу, а саме покази свідків, відеозапис, чеки тощо відсутні.

Матеріали справи містять лише протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №536768 від 26.03.2021, який сам по собі не може бути беззаперечним підтвердженням винуватості ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. Всі факти встановлені судом у сукупності викликають сумніви щодо факту самого правопорушення та законності його фіксації. Рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути законним і обґрунтованим і не може базуватись на припущеннях та неперевірених фактах.

За таких обставин факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №536768 від 26.03.2021, на думку суду, є недоведеним.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вище викладеного, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд приходить до висновку про недоведеність складу адміністративного правопорушення вчиненого ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП за протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №536768 від 26.03.2021, а тому провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Разом з цим, вивчивши матеріали адміністративної справи в межах протоколів про адміністративне правопорушення серії ВАБ №536739, ВАБ №536740 приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначених адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.44-3 КУпАП, повністю підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №536739 від 23 березня 2021 року, протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №536740 від 23 березня 2021 року, письмовими поясненнями ОСОБА_2 , протоколом прийняття заяви ОСОБА_3 та його письмовими поясненнями, відповідно до яких ОСОБА_1 дійсно вчинив зазначене правопорушення за вищевикладених обставин.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення серії ВАБ №536739 від 23 березня 2021 року, та серії ВАБ №536740 від 23 березня 2021 року.

Відповідно до ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При визначенні виду і розміру стягнення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують його відповідальність, вважаю за необхідне застосувати відносно нього адміністративне стягнення на підставі ст.36 КУпАП у межах санкції ч.1 ст.44-3 КУпАП у вигляді штрафу на користь держави.

Статтею 40-1 КУпАП встановлено, що судовий збір упровадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесеннясудом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладання адміністративного стягнення, підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.33,40-1,44-3,283,284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення за ч.1 ст.44-3 КУпАП у вигляді штрафу на користь держави в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 454 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Волошин Є.В.