Справа № 590/1115/21
Провадження № 3/590/556/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2021 року Ямпільський районний суд

Сумської області

Суддя Ямпільського районного суду Сумської області Деркач І.М.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Держпраці в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий Ямпільським РВ УМВС України в Сумській області 29.06.1998 року; пенсіонера; проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

- за ч.1 ст.164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

22 листопада 2021 року до Ямпільського районного суду Сумської області надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення від 11 листопада 2021 року серії ВАБ №531377, 11 листопада 2021 року о 16 год 20 хв ОСОБА_1 на а/д м. Дружба с. Дорошівка на автомобілі марки Chevrolet Aveo, д.н.з. НОМЕР_3 , здійснював господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкт господарювання та без отримання ліцензії на проводження певного виду господарської діяльності, а саме надавав платні послуги з перевезення пасажирів, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні надав пояснення, що перевезенням пасажирів він не займається; автомобіль марки Chevrolet Aveo, д.н.з. НОМЕР_3 , належить сину. 11.11.2021 він мав їхати до м. Середина Буда Сумської області, йому подзвонив його знайомий та попросив відвезти молодого чоловіка до м. Середина Буда Сумської області, оскільки останньому було ні на чому доїхати до м. Середина Буда Сумської області. Будь-яких коштів за перевезення він не отримував, систематично перевезенням пасажирів не займається.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши надані докази, суд дійшов наступного висновку.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст.1 КУпАП).

Відповідно до ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішуються питання, зокрема: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП характеризується діями, спрямованими на провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Пунктом 4 постанови Пленуму Верховного Суду України №3 від 25.04.2003 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» передбачено, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Таким чином, необхідною ознакою господарської діяльності є її систематичність, виконання на професійній основі, а саме вчинення три і більше разів. Разове вчинення зазначеної дії не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

На підтвердження обставин, викладених у протоколі від 11 листопада 2021 року серії ВАБ №531377, до нього додано письмові пояснення ОСОБА_2 від 11.11.2021, який пояснив, що 11.11.2021 близько 16 год 05 хв він, перебуваючи в м. Дружба на залізничному вокзалі, не маючи можливості дістатися до м. Середина Буда Сумської області, викликав таксі (приватну особу) по телефону та попросив його відвезти до м. Середина Буда Сумської області, на що останній погодився, вказавши вартість перевезення в сумі 400 (чотириста) грн. 00 коп. Після чого на залізничний вокзал приїхав чоловік на автомобілі марки Chevrolet Aveo, д.н.з. НОМЕР_3 , він сів до нього в авто та вони поїхали. Того ж дня, приблизно о 16 год 20 хв їх зупинили працівники поліції.

При цьому у протоколі від 11 листопада 2021 року серії ВАБ №531377 вказано, що ОСОБА_1 надавав платні послуги з перевезення пасажирів, однак такий факт не підтверджено належними доказами, а саме: не встановлено того, що ОСОБА_1 дійсно отримав кошти від ОСОБА_2 .

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, не містять даних про те, що по-перше ОСОБА_1 здійснював саме господарську діяльність (систематично), а по-друге - на платній основі.

Відповідно до ст.42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

У даному випадку матеріали адміністративної справи не містять відомостей щодо вилучення грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, оскільки надання послуг з перевезення пасажирів здійснюється з метою отримання прибутку, а тому істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП є не тільки факт надання послуг за винагороду, а і систематичний характер таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності.

При цьому в протоколі не зазначено, без отримання якої саме ліцензії на здійснення якого виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, здійснював діяльність ОСОБА_1 ..

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Наведений конституційний принцип є важливою гарантією захисту від безпідставного притягнення до юридичної відповідальності.

У своєму рішенні від 14.02.2008 (справа «Кобець проти України») Європейський суд з прав людини зазначив: «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом».

Згідно правової позиції Європейського суду з прав людини «розумним є сумнів, який ґрунтується на певних обставинах та здоровому глузді, випливає зі справедливого та зваженого розгляду усіх належних та допустимих відомостей, визнаних доказами, або з відсутності таких відомостей і є таким, який змусив би особу втриматися від прийняття рішення у питаннях, що мають для неї найбільш важливе значення».

З огляду на відсутність у матеріалах справи доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, суд вважає, що у діях останнього відсутній склад вищевказаного правопорушення, у зв`язку із чим провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

для працездатних осіб, що становить 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири грн. 00 коп.).

Керуючись ст. 24, 27, 34, 35, 36, 40-1, ч.1 ст.164, 221, 247, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду через Ямпільський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: І.М. Деркач