Провадження № 3/243/4774/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2021 року суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Мірошниченко Л.Є., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з національного природного парку «Святі Гори» Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 91 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

В провадження Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 з протоколом про адміністративне правопорушення №2 від 09.11.2021 року, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 91 КУпАП.

Розглянувши даний матеріал про адміністративне правопорушення, вважаю, що дана справа підлягає поверненню до національного природного парку «Святі Гори» Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, з огляду на наступне.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №2 від 09.11.2021 року ОСОБА_1 09.11.2021 року о 15 годині 20 хвилин без наявних дозвільних документів здійснював торгівлю ліквідної деревини з метою привласнення, шляхом розпилювання дерев, загальною кількість 10 шт., чим порушив правила охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду і нанесено шкоду державі, відповідальність за таке порушення передбачена ст. 91 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до приписів ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. При складені протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст.268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно ч.2 ст.254 КпАП України протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається в двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При вивчені даного протоколу та матеріалів справи було встановлено порушення вимог ст.256 КУпАП, а саме, в протоколі про адміністративне правопорушення №2 від 09.11.2021 року відсутній підпис та письмові пояснення правопорушника ОСОБА_1 . Також, письмові пояснення ОСОБА_1 відсутні й в матеріалах зазначеної справи. Крім того, в матеріалах справи відсутні пояснення (Акт) свідків про відмову правопорушника ОСОБА_1 від підпису та отримання ним копії протоколу про адміністративне правопорушення.

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення №2 від 09.11.2021 року, зазначено, що ОСОБА_1 проводив заготівлю та вивезення деревини без дозвільних документів в кварталі 49 виділі 1; 2 Теплинського природоохоронного науково-дослідного відділення, в зоні регульованої рекреації НПП «Святі Гори», в Святогірській ОТГ, однак в протоколі та доданих до нього матеріалах відсутні докази, що місце вчинення адміністративного правопорушення відноситься до території зони регульованої рекреації НПП «Святі Гори» в Святогірській ОТГ.

Зі змісту ст.245 КУпАП вбачається, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративні правопорушення вирішує питання щодо правильності складення протоколу та щодо належного сповіщення осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Розгляд вказаної справи не може бути проведений, а зазначені недоліки не можуть бути усунуті в судовому засіданні.

Згідно ст.280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи

На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, приходжу до висновку, що матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підлягають поверненню до національного природного парку «Святі Гори» Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України - для належного оформлення.

При цьому, прошу врахувати вимоги п.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 року № 1376, зокрема те, що не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.256, 268, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Повернути адміністративний матеріал № 3/243/4774/2021 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ст. 91 КУпАП до національного природного парку «Святі Гори» Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України для належного доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко