Справа №705/315/21
3/705/375/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2021 року Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Годік Л.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Уманського РУП ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

До Уманського міськрайонного суду з Уманського РУП ГУНП в Черкаській області направлено матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб органів внутрішніх справ. Однак дані матеріали оформлені неналежним чином, з порушеннями встановленого законом порядку.

Так, відповідно до протоколу серії ВАБ № 358013 від 08.01.2021 про адміністративне правопорушення, 08.01.2021 р., о 09:45 год., в м. Умані по вул. Європейській, 8А, ОСОБА_1 не припинила діяльність бару «Веранда», чим порушила ПКМУ № 1236 від 09.12.2020 р., а саме п. 2 п.п. 1, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема: 1)чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За диспозицією ч. 1 ст. 44-3 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма є бланкетною, тобто у ній закріплюється лише загальні ознаки правила поведінки, а для встановлення ознак, яких бракує, слід звертатися до норм іншого нормативного акта іншої галузі права.

В протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 немає жодних відомостей про те, які саме правила були порушені та яким нормативно-правовим актом ці правила встановлено.

Співробітником поліції, який склав протокол про адміністративне правопорушення, не дотримано і вимоги відомчого наказу МВС України від 06.11.2015 № 1376, яким затверджено Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, оскільки у графі протоколу, що надійшов до суду, «особу встановлено» - зазначено «особа встановлена», хоча вказана графа чітко визначає, що вона повинна містити назву документу, серію, номер, ким і коли документ виданий, тому випливає висновок, що співробітником поліції складено протокол відносно особи, яку не встановлено належним чином, копія паспорту ОСОБА_1 в матеріалах справи відсутня.

Крім того, у справі відсутні докази того, що подія відбувалась у барі «Веранда», який розташований по вул. Європейська, 8А, м. Умань, фото-, відео фіксація події, документи про право власності на бар, документи на суб`єкта господарювання.

Протокол про адміністративне правопорушення складено відносно ОСОБА_1 , однак яке відношення остання має до бару «Веранда» в протоколі не вказано.

Також, в протоколі відсутні посилання на свідків при цьому до протоколу додано пояснення ОСОБА_2 проте, яке відношення мають пояснення вказаної особи до протоколу про адміністративне правопорушення і до обставин вказаних у протоколі не зрозуміло.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

До матеріалів справи не долучено жодних доказів, передбачених ст. 251КУпАП, на підтвердження обставин, викладених у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Беручи до уваги викладене, суддя вбачає підстави для повернення до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області на дооформлення адміністративного матеріалу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку з його невідповідністю вимогам чинного законодавства України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44-3, 256, 280, 283 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

Повернути до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , що складений за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Леся Сергіївна Годік