Справа №522/6175/21
Провадження №3/522/5265/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2021 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Єршова Л.С., розглянувши матеріали, направлені з Відділу поліції №5 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , працює: адміністратор закладу «Гарячі перці», за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №571628 від 15.03.2021 року, ОСОБА_1 12.03.2021 року о 00:10 год., будучи адміністратором закладу «Гарячі перці», за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 10/2, не припинила роботу закладу після 00.00 год., чим порушила норми п.3 Постанови КМУ №104 від 17.02.2021 року, за що передбачена адміністративна відповідальність ч.1 ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання з`явилася, надала до суду письмові заперечення на протокол серії ВАБ №571628 від 15.03.2021 року, згідно якого остання вину в скоєнні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.44-3 КУпАП не визнала та пояснила, що вона є найманою особою, тому встановити її відповідальною особою не можливо, оскільки вона не є ФОП і не є посадовою особою юридичної особи, що здійснює господарську діяльність за місцем проведення перевірки, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №571628 зазначено порушення норми п.3 Постанови КМУ № 104 від 17.02.2021 року, при тому, що вказана постанова не містить пункту 3, а порядок роботи закладів харчування з 24.02.2021 року регламентує пп.10 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». Протокол складено 15.03.2021 року з порушенням ч.2 ст.254 КУпАП - в протоколі вказані свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , але зазначені особи 11.03.2021 року були відвідувачами ресторану, які у нетверезому стані спричинили конфлікт із працівниками ресторану та працівниками приватної служби охорони, яку викликала адміністратор. Ресторан припинив роботу з надання послуг громадського харчування 11.03.2021 року до 24:00 год., а у період до 00:10 години 12.03.2021 р. здійснював врегулювання конфліктної ситуації із відвідувачами у порожньому залі ресторану.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.254 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція статті 44-3 КУпАП є бланкетною і умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності за вказаною статтею Кодексу є чітке формулювання у протоколі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст.256 Кодексу суті адміністративного правопорушення із зазначенням відповідної норми законодавства, яку особою порушено та надання належних доказів вчинення особою адміністративного правопорушення.

Під час розгляду справи встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №571628 від 15.03.2021 року містить спеціальну норму, а саме посилання на Постанову КМУ №104 КМУ від 17.02.2021 року, яку було порушено, враховуючи бланкетність диспозиції ч.1 ст.44-3 КУпАП.

При цьому, в протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 12.03.2021 року о 00:10 год., будучи адміністратором закладу «Горячі перці», за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 10/2, не припинила роботу закладу після 00.00 год., чим порушила норми п.3 Постанови КМУ №104 від 17.02.2021 року, за що передбачена адміністративна відповідальність ч.1 ст.44-3 КУпАП, що не відповідає дійсності, так як в ході судового слідства суддею було встановлено, що ОСОБА_1 дійсно займає посаду адміністратора закладу «Гарячі перці», відповідно до пп.10 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», зазначений заклад вчасно припинив роботу, але відвідувачі закладу вчинили сварку та скандал з керівництвом та охороню закладу в зв`язку з чим для врегулювання конфлікту була викликана поліція, яка в межах ймовірно порушеного часу роботи закладу в період пандемії склала відповідний протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Згідно з ч.1 ст.252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що 12.03.2021 року заклад «Гарячі перці» під адмініструванням ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_3 , вчасно припинив свою роботу в межах обмежень встановлених пп.10 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», протокол серії ВАБ №571628 від 15.03.2021 року співробітниками поліції складений безпідставно.

За таких обставин, відсутні підстави вважати, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, що дає суду підстави зробити висновок про недоведеність вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

Відповідно до положення ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При цьому, на підставі задекларованого принципу, що міститься в ст.7 КУпАП, кожній особі щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності гарантовано, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справі про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 року № 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумпціях, в тому числі і закріпленій в ст.62 Конституції України презумпції невинуватості.

Практика Європейського суду з прав людини вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує критерії доведення «поза розумним сумнівом», яке має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій факту, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

При цьому суд також виходить з вимог ст.62 Конституції України та передбаченого у ній принципу презумпції невинуватості, згідно якого обвинувачення особи не може ґрунтуватись на припущеннях. В силу принципу презумпції невинуватості всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

У п.1 ст.11 Загальної декларації прав людини, п.2 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод, у п.2 ст.14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, у принципі 36 Зводу принципів захисту всіх осіб, у ст. 62 Конституції України закріплено одне з найважливіших положень демократичної, правової держави презумпцію невинуватості, згідно з якою особа вважається невинуватою у вчиненні правопорушення і не може бути притягнута до відповідальності, доки її вину не буде доведено в законному порядку; ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні правопорушення; обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд приходить до однозначного висновку що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки об`єктивної та суб`єктивної сторін адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, і відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КпАП України.

Керуючись ст.ст. 221, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду.

Суддя Л. С. Єршова