Справа № 559/1155/21
Номер провадження 3/559/527/2021
ПОСТАНОВА

03 червня 2021 року м. Дубно

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Панчук М.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління держпраці у Рівненській області відносно ОСОБА_1 щодо вчинення адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

у Дубенський міськрайонний суд Рівненської області від Управління держпраці у Рівненській області надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення №000145 від 24 травня 2021, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді бухгалтера КП "Дубноводоканал" Дубенської міської ради вчинила порушення законодавства про працю, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Разом з тим, описується допущенна нерегулярної виплати заробітньої плати, зокрема авансу, виплати всіх сум при звільненні, середнього заробітку за час затримки виплати, не забезпечсення дотримання строків розгляду документів для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Однак, ч. 1 ст. 41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

З огляду на що, окремими складами правопорушення є; - порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, - виплата їх не в повному обсязі, - інші порушення вимог законодавства про працю.

Однак ОСОБА_1 не інкримінується - порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, - виплата їх не в повному обсязі, хоча в описовій частині вказується про наявність таких фактів.

Окрім того, у протоколі не зазначено дати та часу вчинення ОСОБА_1 інкримінованого правопорушення, а наявні лише дата і час складення протоколу про адиміністративне правопорушення № 000145, що є нетотожними поняттями. При цьому у описовій частині наведені неконкретизовані відомості, а саме зазначено "в порушення вимог ч. 1 ст. 115 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 ЗУ 108, виплата заробітньої плати проводиться не регулярно, рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Так, працівникам підприємства не проводиться виплата авансу. Як підтвердження, на прикладі грудня 2020 року, копії банківських виписок та відомостей до них виплати заробітньої плати за грудень від 20.01.2021, який додається.

Однак, відсутні зазначення точних, конкретизованих фактів допущення порушень, їх дати, часу та місця, коли такі виявлені, у разі їх тривалості, потерпілих осіб, щодо яких допущені такі, у разі їх наявності.

Разом з тим, вказуючи суб`єктом правопорушення ОСОБА_1 , як бухгалтера КП "Дубноводоканал" Дубенської міської ради, не зазначено відомостей щодо дійсності зайняття такою особою посади бухгалтера, зокрема не додано наказу про прийняття на роботу на вказану посаду, функціональних обов`язків, зокрема покладення саме на ОСОБА_1 обов`язків щодо забезпечення регулярності виплати заробітньої плати, авансу, середнього заробітку за час затримки виплати, забезпечення дотримання строків розгляду документів для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності і строків виконання таких функцій, тобто функцій, невиконання яких покладено у провину ОСОБА_1 .

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Зважаючи на викладене, для дотримання процедури розгляду справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства, уповноважений орган повинен усунути вказані недоліки, а відтак адміністративна справа про адміністративне правопорушення підлягає направленню для доопрацювання.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 245, 256, 268, 276, 278, 283 КУпАП,

постановив:

справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 щодо вчинення адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути Управлінню держпраці у Рівненській області - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Панчук