Справа № 587/1828/21
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 грудня 2021 року Сумський районний суд Сумської області в складі головуючого судді Степаненка О.А., за участю секретаря судового засідання Домненко Н.І., прокурора Криштопа В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Суми матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку і мешканку АДРЕСА_1 , громадянку України, працездатної, працюючої на посаді провідний юрисконсульт комунального закладу Сумської обласної ради «Сумська обласна універсальна наукова бібліотека ( головний спеціаліст відділу освіти, культури, молоді та спорту В.Сироватської сільської ради Сумського району до 31.12.2020р.), паспорт громадянина України НОМЕР_1 , іпн НОМЕР_2 , раніше не судимої,
за ч. 1 ст. 172 6 КУпАП,
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно- дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Розпорядженням тимчасово виконуючого обов`язки Верхньосироватського сільського голови від 30.10.2019 № 168-ОС «Про призначення на посаду посадової особи місцевого самоврядування» ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради Сумського району з 01.11.2019 та присвоєно 15-й ранг 7-ї категорії посадової особи місцевого самоврядування.
Отже, ОСОБА_1 , являється посадовою особою місцевого самоврядування та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно з п.п. "в" п. 1 ч. 1 ст. З Закону.
Крім цього, згідно зі ст. 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України "Про запобігання корупції".
Відповідно до абзацу п`ятнадцятого ч. 1 ст. 1 Закону, суб`єкти декларування
- особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати Декларацію відповідно до цього Закону, тобто ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.
Наказом начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради Сумського району ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради Сумського району з 31.12.2020 за угодою сторін.
Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону вказано, що особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати до 1 квітня декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
З вищевикладеного ОСОБА_1 зобов`язана подати Декларацію за 2020 рік до 01.04.2021.
Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" ОСОБА_1 , подала декларацію 01.04.2021 о 12 год. 48 хв.
Під час проведення перевірки, аналізу доказів та складання протоколу не встановлено будь-яких підстав, поважних причин, які перешкоджали ОСОБА_1 відповідально поставитись до виконання своїх обов`язків та належним чином виконати вимоги передбачені ч. 2 ст. 45 Закону.
Таким чином, ОСОБА_1 , несвоєчасно подала без поважних причин декларацію після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, що є вчинення порушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 2 ст. 45 "Про запобігання корупції", відповідальність за що встановлена ч.1 ст. 172 6 КУпАП.
Прокурор в судовому засіданні просив призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення за ч.1 ст. 172 6 КУпАП у вигляді штрафу.
В судовому засіданні ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала фактично, зазначивши що останній день її роботи був 31.12.2020 року і вона в січні подала декларацію за 2020 рік при звільненні. Тому вважала, що їй не потрібно подавати ще одну декларацію за 2020 рік , оскільки це дві рівнозначні декларації. В квітні вона зробила щеплення від ОСОБА_2 і в неї були ускладнення зі здоров*ям, тому вона запізнилася з подачею декларації на 12 год. 48 годин. Просила закрити відносно неї провадження в зв*язку з його малозначимістю.
У ч.1 ст. 6 Конвенції Про захист прав людини і основоположних свобод зазначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Разом з тим, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 не мала наміру та умислу невчасно подати декларацію з метою приховання доходів, через свою необачність на 12 год. 48 хв. порушила встановлений законом термін подання декларації.
Такі обставини суттєво знижують суспільну шкоду вчинку ОСОБА_1 . Зазначене правопорушення в даному випадку не спричинило суспільної шкоди, правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам, тому, констатуючи наявність складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 , вчинене нею діяння слід вважати малозначним.
За змістом ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.
Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, з урахуванням даних, що характеризують її особу, відсутності суспільної шкоди її діяння, особисте ставлення ОСОБА_1 до вчиненого правопорушення, вважаю можливим застосувати до неї положення ст. 22 КУпАП, звільнивши її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. ст. 22, 33, 1726, 283, 284 КУпАП,
П О С Т А Н О В И В :
Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172 6 КУпАП за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги через Сумський районний суд Сумської області до Сумського апеляційного суду протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя О.А.Степаненко