Справа № 456/217/21
Провадження № 3/456/315/2021
ПОСТАНОВА

іменем України

28 січня 2021 року місто Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Гула Л. В. , розглянувши матеріали, які надійшли зі Стрийського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця,

за ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом серії ВАБ № 350021 ОСОБА_1 09.11.2020 о 15:25 в АДРЕСА_1 здійснювала реалізацію товарів клієнту без засобів індивідуального захисту, а саме: захисної маски та рукавичок, чим порушила вимоги пп. 1 п. 10 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020, вчинивши правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, питання чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що розгляд справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП не належить до компетенції суду, виходячи з наступного.

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений 09 листопада 2020 року, надійшов до суду 19.01.2021.

Положеннями ст. 44-3 КУпАП (в редакції станом на 09.11.2020) передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма права є бланкетною і за своїм змістом для кваліфікації правопорушення відсилала до відповідних нормативно-правових актів, за порушення вимог яких і передбачена адміністративна відповідальність за ст. 44-3 КУпАП, зокрема, за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема, респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно (пп. 1 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з наступними змінами).

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 № 1000-IX (далі Закон № 1000-IX), який набрав чинності 21.11.2020, ст. 44-3 КУпАП доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема, респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Даним Законом внесено зміни до ст. 221 КУпАП, якою визначено, що суддям районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів підвідомчий розгляд адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

А справи за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП в редакції КУпАП від 21.11.2020 підвідомчі виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад (ст. 219 КУпАП), органам Національної поліції (ст .222 КУпАП), органам державної санітарно-епідеміологічної служби (ст. 236 КУпАП).

Отже, згідно з ч. 1 ст. 222 КУпАП (в редакції КУпАП від 21.11.2020) справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст.44-3 КУпАП, підвідомчі органам Національної поліції.

Із суті правопорушення, викладеного в протоколі щодо ОСОБА_1 , встановлено, що таке полягає у реалізації товарів клієнту без засобів індивідуального захисту, а саме: захисної маски та рукавичок, за що, з урахуванням внесених змін до КУпАП, які набрали чинності 21.11.2020, передбачена адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно з положеннями ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Водночас провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Беручи до уваги те, що з 21.11.2020 розгляд справ про адміністративні правопорушення щодо осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП (перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема, респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно), відповідно до вимог ст. 222 КУпАП відноситься до компетенції органів Національної поліції України, тому справу необхідно передати за підвідомчістю до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, який уповноважений проводити розгляд такої справи.

Керуючись ст. 8, 44-3, 221, 222, 276, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 44-3 КУпАП, передати до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області для розгляду за підвідомчістю.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.В.Гула