Дата документу 01.06.2021 Справа № 554/4277/21
Провадження № 3/554/1096/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2021 року м.Полтава

Суддя Октябрського районного суду м. Полтави Троцька А.І., при секретарі Зайцевій Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Октябрського райсуду м.Полтави протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого: АДРЕСА_1 , -

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №215046 від 30.04.2021 року, слідує, що 30 квітня 2021 року близько 15.22 год. в м.Полтава по вул. Ст.Фронту, 35, водій ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом «РУТА 25» н.з. НОМЕР_1 , здійснював перевезення пасажирів в кількості 16 осіб у невідповідний для цього перевезення часовий інтервал, чим порушив п.п.4.2 Протоколу регіональної комісії з питань ТЕБ і НС Полтавської області №9/2021 від 15.04.2021 р. та пп.11 п.3-5 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 р., за що відповідальність передбачена ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Після роз`яснення відповідно до ст. 268 КУпАП прав особі, що притягується до адміністративної відповідальності, в тому числі права на захист, ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав.

Захисник адвокат Болтік А.С. пояснив, що його клієнт не здійснював регулярні пасажирські перевезення 30.04.2021 року о 15.22 год., а був найнятий для перевезення осіб на похорон. Кількість осіб в салоні не перевищувала дозволеної.

За правилами ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються: протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, показаннями потерпілих, свідків, тощо.

При вирішенні питання щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення суд виходить з наступного.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

Норма ч.1 ст. 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути зазначене посилання на конкретну норму права, визначену відповідним нормативно-правовим актом, що встановлює відповідні правила та якого не дотрималась особа, що притягується до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Згідно ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Відповідно до п.п. 11 п. 3-5 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020р. (зі змінами від 30.04.2021) На території регіонів, на яких установлений червоний рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється: за окремим рішенням регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій - здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним та залізничним транспортом у межах відповідних регіонів, крім транзитних перевезень та перевезень: легковими автомобілями, кількість пасажирів, включаючи водія, в яких не більше п`яти осіб без урахування дітей віком до 14 років; службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами підприємств, закладів та установ у межах кількості місць для сидіння і виключно за маршрутами руху, про які поінформовано не менше ніж за два дні органи Національної поліції; пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні за наявності у них лабораторно підтвердженого негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції, яке проведено не більш як за 72 години до дня поїздки.

Згідно п.4.2 протоколу Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Полтавської області №9/2021 від 15 квітня 2021 року визначено, що перевезення працівників підприємств, установ, організації, віднесених до об`єктів критичної інфраструктури (медичний персонал лікувальних установ, працівники підприємств життєзабезпечення, органів внутрішніх справ, прокуратури, суду, управління служби безпеки України, збройних сил України, закладів освіти та осіб, що супроводжують вихованців навчальних закладів здійснюється за перепустками (довідками), виданими за місцем прикладання праці, а також виданими органами місцевого самоврядування за місцем проживання (роботи) на маршрутах, відповідно до схем, розкладу руху, розроблених та узгоджених перевізниками усіх форм власності та організаторами (замовниками) з обов`язковим встановленням організації перевезень виключно в часових інтервалах з 06 год. до 10 год. та з 16 год. до 19 год.

Згідно вищевказаних норм, організація перевезень виключно в часових інтервалах з 06 год. до 10 год. та з 16 год. до 19 год. покладена на перевізників усіх форм власності та замовників.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення, водію ОСОБА_1 інкримінується саме перевезення пасажирів у невідведений для цього час.

Так, матеріали справи містять реєстраційну картку транспортного засобу «РУТА 25» н.з. НОМЕР_2 , згідно якої визначено характеристикою даного транспортного засобу та свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 кількість місць для сидіння 20 разом із місцем водія (а.с.2).

Згідно листа відділу з питань транспортних перевезень та зв`язку виконавчого комітету Полтавської міської ради № 08-12/325 від 05.05.2021 року, вбачається, що 30.04.2021 року транспортний засіб «РУТА» н.з. НОМЕР_1 здійснював перевезення пасажирів міських автобусних маршрутах загального користування, маршрут №43 «Левада-Половки-Алмазний-Левада» (а.с.6).

Однак, із відеозапису події, переглянутого в судовому засіданні, вбачається як працівник поліції зайшов до транспортного засобу «РУТА 25» н.з. НОМЕР_1 , де водій ОСОБА_1 йому повідомив, що зараз не здійснює регулярні пасажирські перевезення, а перевозить осіб, які прямують з похорон, що пасажири підтвердили.

З долученої до матеріалів справи фотокопії транспортного засобу «РУТА 25» н.з. НОМЕР_1 , вбачається, що на лобовому склі відсутня табличка з номером маршруту та зазначенням зупинок якими він слідує ( а.с.4).

Таким чином, пояснення ОСОБА_1 , що він 30.04.2021 року близько 15.22 год. не здійснював перевезення пасажирів міських автобусних маршрутах загального користування, узгоджуються із матеріали справи.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В силу статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність протиправної винної дії чи бездіяльності, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У справах «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21 квітня 2011 року та «Барбера, Мессеге і Ябардо проти Іспанїї» від 06 грудня 1998 року Європейський Суд з прав людини зазначив, що «суд при оцінці доказів керується критерієм доведеності винуватості особи «поза будь-яким розумним сумнівом» і така «доведеність може випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою».

Згідно п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять жодних належних та допустимих доказів, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст.44-3 КУпАП, а саме здійснення регулярних пасажирських перевезень у невідведений для цього час, а тому вважає за необхідне справу по даному адміністративному провадженню закрити за відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 14, ст.44-3, 247, 251, 283, 284 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Провадження по адміністративній справі за ч.1 ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 діб до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави.

Повний текст постанови виготовлено 04.06.2021 року.

Суддя : Троцька А.І.