20.05.2021 227/1967/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 травня 2021 року м.Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з відділу поліції №1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м.Білицьке Донецької області, громадянку України, не працюючу, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До суду надійшов протокол серії ВАБ № 685260 від 11.05.2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП та додані до нього матеріали.

Згідно ст..278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, і у разі виявлених порушень ст..256 КУпАП справа разом з адмінпротоколом повертається до органу, що їх склав для належного оформлення.

Протокол про адміністративне правопорушення разом з матеріалами до нього слід повернути до відділу поліції №1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області для належного оформлення, як складеного в порушення вимог ст..256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376.

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до пункту 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

З протоколу серії ВАБ № 685260 від 11.05.2021 року, який складений інспектором з СЮП Покровського РУП ст.лейтенантом поліції Пелепенком Д.О., вбачається, що вказана дата вчинення адміністративного правопорушення в протоколі має виправлення та зазначена неповно - не вказано рік, що в свою чергу свідчить про те, що дата вчинення адміністративного правопорушення в даному протоколі не зазначена.

При цьому слід зазначити, що зазначення дати вчинення правопорушення в протоколі є обов`язковими відомостями, що повинні бути зазначені в протоколі відповідно до ст.256 КУпАП.

Зі змісту протоколу серії ВАБ № 685260 від 11.05.2021 року вбачається, що суть адміністративного правопорушення викладено наступним чином: «… ОСОБА_1 ухиляється від своїх батьківських обов`язків, у зв`язку з чим її малолітній син ОСОБА_2 21.05.2012 р. вчинив хуліганські дії, а саме розбив камеру відео спостереження та скло в продуктовому магазині в с.Світлом»

З протоколу також вбачається, що дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.184 КУпАП.

Відповідальність за ч.1 ст.184 КУпАП настає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Диспозиція ст.184 КУпАП України є бланкетною. І тому в протоколі повинно бути вказана норма закону, яка порушена ОСОБА_1 .

Слід зазначити, що обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини передбачені ст.150 СК України.

При цьому під невиконанням обов`язків щодо виховання і навчання дітей слід розуміти різні форми бездіяльності, у результаті яких відсутня належна турбота про виховання і навчання неповнолітніх. Ухилення батьків і осіб, які їх замінюють, від виконання своїх обов`язків може виражатися в тому, що вони не піклуються про моральне виховання, фізичний розвиток дітей і зміцнення їхнього здоров`я, створення необхідних умов для своєчасного одержання ними освіти, успішного навчання, підготовки до трудової діяльності. Отже, виховання складається з різного роду дій батьків.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків виражається в конкретних діях або бездіяльності батьків.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що протокол про адміністративне правопорушення має важливе значення для процесу доказування за умови, якщо він правильно складений. Тому в протоколі повинні об`єктивно відбиватися відомості, що мають значення для розгляду справи по суті.

Суть правопорушення це докладний опис події вчиненого проступку необхідний для її правильної кваліфікації, тобто для визначення статті Особливої частини Кодексу або статті закону, що передбачає адміністративну відповідальність за подібні діяння.

Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення ВАБ № 685260 від 11.05.2021 року ОСОБА_1 ставиться у провину ухилення від виконання своїх батьківських обов`язків, але в той же час суть описаного правопорушення не містить конкретизації, а саме не зазначено від яких саме батьківських обов"язків ухилилася остання. Також в протоколі не зазначено, які ж саме норми законодавства порушила ОСОБА_1 враховуючи те, що норма ст.184 КУпАП є бланкетною.

Вказане свідчить, що правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 є неконкретизованим, в протоколі не розкрито об`єктивної сторони правопорушення вчиненого ОСОБА_1 , оскільки з протоколу неможливо з`ясувати, які ж саме дії або бездіяльність вчинила остання.

Неконкретизованість суті правопорушення порушить права ОСОБА_1 на захист від конкретного правопорушення.

Відповідно до пункту 10 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, якщо внаслідок вчинення адміністративного правопорушення заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі про адміністративне правопорушення. Аналогічна норма міститься в ст.256 КУпАП.

Зі змісту протоколу серії ВАБ № 685260 від 11.05.2021 року вбачається, що малолітній ОСОБА_2 розбив камеру відео спостереження та скло в продуктовому магазині в с.Світлом і правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду. Тобто, зі змісту протоколу вбачається, що потерпілим є власник камери відео спостереження та продуктового магазина в с.Світлому.

Потерпілим в протоколі зазначено ОСОБА_3 .

В той же час, з письмових пояснень ОСОБА_3 , які додаються до протоколу вбачається, що останній не є ані власником, ані володільцем ні камер відеоспостереження, ні магазину, оскільки працює у зазначеному магазині сторожем.

Таким чином, вбачається, що поліцейський, який складав протокол, достовірно встановивши факт заподіяння матеріальної шкоди, взагалі не встановив осіб, яким належить пошкоджене майно, тобто не встановив осіб, які є потерпілими, а зазначення в протоколі потерпілих, в разі їх наявності, є обов"язковим, відповідно до ст.256 КУпАП.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст..269 КУпАП, потерпілий має право брати участь у судовому засіданні, заявляти клопотання при розгляді справи.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

З доданих до протоколу серії ВАБ № 685260 від 11.05.2021 року матеріалів не вбачається належних доказів того, що ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , як то належним чином завірена копія свідоцтва про народження ОСОБА_2 чи витяг з Державного реєстру актів цивільного стану про його народження.

Додана до протоколу копія паспорту ОСОБА_1 , яка містить особливі відмітки на сторінці 9 паспорта про те, що у неї є діти, в тому числі ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 не є належним доказом їх спорідненості. Крім того, додана копія паспорта ОСОБА_1 , ніяким чином не засвідчена.

Як зазначив ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ в своїх роз`ясненнях, що містяться в Постанові Пленуму ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами, цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», протокол складений без додержання вимог ст. 256 КУпАП, може бути повернутий постановою суду для належного оформлення.

За вказаних обставин суд позбавлений можливості об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 по суті, у зв`язку з чим протокол про адміністративне правопорушення разом з матеріалами до нього підлягає поверненню, для належного дооформлення і усунення вищевказаних недоліків.

Враховуючи викладене, та керуючись ст.ст. 184, 256, 278 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Повернути протокол серії ВАБ № 685260 від 11.05.2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, разом з доданими матеріалами, до відділу поліції №1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області, для належного дооформлення, з питань викладених в постанові.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Здоровиця