Справа № 513/315/21
Провадження № 3/513/204/21
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2021 року Суддя Саратського районного суду Одеської області Рязанова К.Ю., за участю: секретаря судового засідання Коржан О.В., прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Цитко Н.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт Сарата Одеської області матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 08 листопада 2010 року Саратським РВ ГУМВС України в Одеській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Комунального підприємства "Фараонівський сількомунгосп", будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та суб`єктом декларування і суб`єктом відповідно до п.п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон) та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, як посадова особа юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення ч. 1 ст. 45 та п.2-1 розділу ХІІІ Закону України "Про запобігання корупції" несвоєчасно, без поважних причин, 14 березня 2021 року о 18 годині 01 хвилина подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Комунального підприємства "Фараонівський сількомунгосп", будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та суб`єктом декларування і суб`єктом відповідно до п.п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон) та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, як посадова особа юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення ч. 1 ст. 45 та п.2-1 розділу ХІІІ Закону України "Про запобігання корупції" несвоєчасно, без поважних причин, 14 березня 2021 року о 18 годині 21 хвилина подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік.

Прокурор Білгород-Дністровської окружної прокуратури Цитко Н.С. вважала вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП доведеною та просила накласти на нього адміністративне стягнення, встановлене в санкції цієї статті.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнав, щиро розкаявся. Пояснив, що йому не було відомо про обов`язок та строки подання щорічних декларацій та 14 березня 2021 року він подав щорічні декларації за 2018 рік та за 2019 рік.

Заслухавши прокурора, а також особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши та оцінивши докази, суд приходить до наступного.

Абзац 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП визначає, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Абзацом 11 частини 1 статті 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону України "Про запобігання корупції", суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з підпунктом "а" п. 2 ч. 1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: зокрема, посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.

Згідно із ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)" розділ ХІІІ Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" доповнено пунктом 2-1, яким встановлено, що декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст. 45 Закону подаються до 01 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 01 червня.

Судом встановлено, що рішенням 28 сесії VII скликання Фараоніської сільської ради Саратського району Одеської області № 327 від 12 червня 2018 року «Про призначення директора комунального підприємства «Фараонівської сількомунгосп» та укладення трудової угоди» ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Комунального підприємства "Фараонівський сількомунгосп" з 14 червня 2018 року.

14 червня 2018 року Фараонівською сільською радою Саратського району Одеської області в особі голови сільської ради Албу М.С. було укладено контракт з директором КП "Фараонівський сількомунгосп" ОСОБА_1 .

Відповідно до Статуту Комунального підприємства "Фараонівський сількомунгосп", затвердженого рішенням сесії Фараонівської сільської ради від 03 січня 2007 року №120, підприємство засноване на комунальній власності і підпорядковане Фараонівській сільській ради.

Згідно ст.3 Статуту КП "Фараонівський сількомунгосп", підприємство є юридичною особою. Права та обовязки юридичної особи підприємства набуває з дня його державної реєстрації.

Статтею 6 Статуту КП "Фараонівський сількомунгосп", визначено, що керівник призначається на посаду сесією сільської ради з подальшим укладенням контракту. Пунктом 6.3 статті 6 вказано статуту визначено, що керівник підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства; несе поновну відповідальність за стан та діяльність підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства; діє без довіреності від імені підприємства, представляє його в усіх установах та організаціях, розпоряджається коштами та майном відповідно до чинного законодавства; укладає договори, видає доручення, відкриває в установах банків розрахункові та інші рахунки.

Враховуючи вищевказане, виходячи із обсягів функцій ОСОБА_1 , як директора КП "Фараонівський сількомунгосп", відповідно до Статуту, останній наділений адміністративно-господарськими функціями (обов`язками), щодо управління комунальним майном КП "Фараонівський сількомунгосп".

Отже, директор КП " Фараонівський сількомунгосп" ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом відповідно до підпункту "а" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" та Примітки до ст. 172- 6 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, і він є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Граничним терміном подачі щорічної декларації за 2018 рік Законом України "Про запобігання корупції" було визначено 31 березня 2019 року, тоді як згідно витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 було подано декларацію (щорічну) за 2018 рік лише 14 березня 2021 року о 18 годині 01 хвилин, тобто несвоєчасно.

Граничним терміном подачі щорічної декларації за 2019 рік Законом України "Про запобігання корупції" було визначено 31 травня 2020 року, а згідно витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав декларацію (щорічну) за 2019 рік шляхом заповнення на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції лише 14 березня 2021 року о 18 годині 21 хвилина, тобто несвоєчасно.

Судом не встановлено поважних причин, які б завадили ОСОБА_1 своєчасно подати щорічну декларацію за 2018 рік та щорічну декларацію за 2019 рік.

Відповідно до ст.280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язані з`ясувати зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Орган (посадова особа) при розгляді справ про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, як це визначено ст. 252 КУпАП.

Оцінивши докази у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням та з точки зору належності, допустимості та достатності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, за ознаками: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є доведеною.

Відповідно до ч. 4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Судом встановлено, що датою вчинення правопорушення є 14 березня 2021 року, датою виявлення правопорушення є 30 березня 2021 року.

За положеннями ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При накладенні адміністративного стягнення суд відповідно до положень ч.2 ст.33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, відомості про особу яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь його вини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, повністю визнав вину та щиро розкаявся.

За положеннями ст.34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення є щире розкаяння винного.

Судом не встановлено обставин, які відповідно до ст. 35 КУпАП обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчинені однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила декілька правопорушень, справи про які розглядаються одночасно, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Оскільки ОСОБА_1 вчинив два адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, визначеному ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, пункту 5 частини 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 454 гривні.

Керуючись ст.ст. 36, 245, 283, 284, 40-1 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В ИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці з дня набрання нею законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Саратський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя К. Ю. Рязанова