Провадження № 3/750/3408/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2021 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Рощина Т.С., за участю секретаря Корж Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.2 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді дізнавача відділу дізнання Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, будучи особою на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), несвоєчасно повідомив Національне агентство про суттєві зміни у майновому стані, шляхом внесення інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), в зв`язку із отриманням доходу (подарунку у грошовій формі) на суму 230 000, 00 грн., яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2021 року. Згідно з поясненнями ОСОБА_2 і ОСОБА_3 та інформацією, відображеною ОСОБА_1 у повідомлені про суттєві зміни у майновому стані, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 подарували 27.01.2021 ОСОБА_1 грошові кошти на суму 230 000,00 грн. Відповідно до пояснень ОСОБА_1 вказану суму коштів він дійсно отримав 27.01.2021 від своїх батьків, як подарунок у грошовій формі. Отже, ОСОБА_1 27.01.2021 отримав дохід (подарунок у грошовій формі) на суму, яка перевищують 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2021 року. Виходячи з вище викладеного, він, будучи особою на яку розповсюджується дія Закону, був зобов`язаний до 00 год. 00 хв. 07.02.2021 подати до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані шляхом заповнення форми повідомлення на офіційному веб-сайті Національного агентства. Проте, відповідно до відомостей Реєстру, належне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані (унікальний ідентифікатор - 03084a5f-5f3d- 4acl-adfe-2958950c9f0d), в зв`язку з отриманням доходу ОСОБА_1 подав лише 20.02.2021 о 11 год. 10 хв., чим порушив вимоги Закону. Згідно послідовності дій користувача Реєстру у період з 27.01.2021р. (день отримання доходу) по 06.02.2021р. (останній день подачі повідомлення) ОСОБА_1 до реєстру не заходив та не вчиняв дій щодо створення повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді дізнавача відділу дізнання Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, будучи особою на якого поширюються вимоги Закону, несвоєчасно повідомив Національне агентство про суттєві зміни у майновому стані, шляхом внесення інформації до Реєстру, в зв`язку із придбанням майна (квартири) на суму 847 576, 00 грн., яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2021 року. Згідно з копією договору купівлі - продажу квартири від 29.01.2021, зареєстрованого в реєстрі за № 230 ОСОБА_1 купив квартиру АДРЕСА_2 за 847 576,00 гривень. Отже, ОСОБА_1 29.01.2021 придбав майно (квартиру) на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2021 року. Виходячи з вищевикладеного, він, будучи особою на яку розповсюджується дія Закону, був зобов`язаний до 00 год. 00 хв. 09.02.2021 подати до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані шляхом заповнення форми повідомлення на офіційному веб-сайті Національного агентства. Проте, відповідно до відомостей Реєстру, належне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані (унікальний ідентифікатор - 03084a5f-5f3d- 4acl-adfe-2958950c9f0d), в зв`язку з придбанням майна ОСОБА_1 подав лише 20.02.2021 о 11год. 10 хв., чим порушив вимоги Закону. Згідно послідовності дій користувача Реєстру у період з 29.01.2021р. (день придбання майна) по 08.02.2021р. (останній день подачі повідомлення) ОСОБА_1 до реєстру не заходив та не вчиняв дій щодо створення повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді дізнавача відділу дізнання Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, будучи особою, на якого поширюються вимоги Закону, несвоєчасно повідомив Національне агентство про суттєві зміни у майновому стані, шляхом внесення інформації до Реєстру, в зв`язку із отриманням доходу (подарунку у грошовій формі) на суму 200 000, 00 грн, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2021 року. Згідно з поясненнями ОСОБА_4 і ОСОБА_5 та інформацією, відображеною ОСОБА_1 у повідомлені про суттєві зміни у майновому стані, ОСОБА_6 та ОСОБА_5 подарували 26.01.2021 ОСОБА_1 грошові кошти на суму 200 000,00 грн. Відповідно до пояснень ОСОБА_1 вказану суму коштів він дійсно отримав 26.01.2021 від батьків своєї дружини, як подарунок у грошовій формі. Отже, ОСОБА_1 26.01.2021 отримав дохід (подарунок у грошовій формі) на суму, яка перевищують 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2021 року. Виходячи з вище викладеного, він, будучи особою на яку розповсюджується дія Закону, був зобов`язаний до 00 год. 00 хв. 06.02.2021 подати до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані шляхом заповнення форми повідомлення на офіційному веб-сайті Національного агентства. Проте, відповідно до відомостей Реєстру, належне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані (унікальний ідентифікатор - 03084a5f-5f3d- 4acl-adfe-2958950c9f0d), в зв`язку з отриманням доходу ОСОБА_1 подав лише 20.02.2021 о 11 год. 10 хв., чим порушив вимоги Закону. Згідно послідовності дій користувача Реєстру у період з 26.01.2021р. (день отримання доходу) по 05.02.2021р. (останній день подачі повідомлення) ОСОБА_1 до реєстру не заходив та не вчиняв дій щодо створення повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді дізнавача відділу дізнання Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, будучи особою на якого поширюються вимоги Закону, несвоєчасно повідомив Національне агентство про суттєві зміни у майновому стані, шляхом внесення інформації до Реєстру, в зв`язку із здійсненням видатку на суму 427606,00 грн., яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2021 року. Згідно з копією договору купівлі-продажу квартири від 29.01.2021, зареєстрованого в реєстрі за № 230, ОСОБА_1 купив квартиру АДРЕСА_2 та здійснив при цьому видаток на суму 427 606,00 грн. як часткову оплату вартості цієї квартири. Відповідно до пояснень ОСОБА_7 (продавця квартири) вона отримала 29.01.2021 від ОСОБА_1 кошти у розмірі 427 606,00 грн. на підставі попереднього договору купівлі-продажу, який був укладений цією ж датою. Отже, ОСОБА_1 29.01.2021 здійснив видаток на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2021 року. Виходячи з вище викладеного, він, будучи особою на яку розповсюджується дія Закону, був зобов`язаний до 00 год. 00 хв. 09.02.2021 подати до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані шляхом заповнення форми повідомлення на офіційному веб-сайті Національного агентства. Проте, відповідно до відомостей Реєстру, належне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані у зв`язку із здійсненням видатку ОСОБА_1 не подав, чим порушив вимоги Закону. Згідно послідовності дій користувача Реєстру у період з 29.01.2021р. (день здійснення видатку) по 08.02.2021р. (останній день подачі повідомлення) ОСОБА_1 до реєстру не заходив та не вчиняв дій щодо створення повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в

Чернігівській області від 11.01.2021 № 10-о/с ОСОБА_1 призначено на

посаду дізнавача відділу дізнання Чернігівського районного управління

поліції ГУНП в Чернігівській області.

Таким чином, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини першої

статті 3 Закону, він є суб`єктом на якого поширюється дія Закону.

Згідно з примітками до статей 51-3 та 56 Закону України «Про запобігання корупції» посада дізнавача відноситься до службових осіб які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Тому, згідно з абзацом п`ятнадцятим частини першої статті 1, частиною першою статті 45, частиною четвертою статті 52 Закону, приміткою до статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення.

Частиною четвертою статті 52 Закону встановлено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку зобов`язаний повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Положення частини четвертої цієї статті застосовуються до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 51-3 цього Закону.

Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2021 становить 2 270,00 гривень.

Таким чином, з 01.01.2021 суб`єкти декларування зобов`язані повідомити Національне агенство про суттєві зміни в майновому стані, а саме отримання доходу, придбання на суму, що перевищує 113 500, 00 грн.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подав та не подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, що є порушенням вимог частини четвертої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена частиною ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-6 КУпАП, не визнав, пояснив, що він заходив двічі до реєстру, намагався подати зміни в майновому стані, у які дати заходив, точно не пам`ятає, одного разу, здається у десятиденний строк, встановлений законом, а другого разу пізніше цього строку, але у нього не вийшло подати повідомлення, а вийшло подати повідомлення лише 20.02.2021р. Він взяв ще кредит на суму 419970 грн. і цю суму відобразив у поданому повідомленні про суттєві зміни у майновому стані 20.02.2021р., а завдаток за квартиру сплатив у сумі, передбаченій у договорі 427606 грн. В десятиденний строк з дня отримання подарунків та здійснення видатку, придбання майна він не подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, бо вважав, що у нього для цього є місячний строк.

Захисник Якуба Г.О. в судовому засіданні вважала, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, він не мав умислу на вчинення даних правопорушень, також вважала, що оскільки в системі Реєстру був збій, можливо, через нього і не збереглися відомості, коли ОСОБА_1 входив до Реєстру вчасно та намагався подати відповідне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, крім того, вважала, що сплив шестимісячний строк притягнення його до адміністративної відповідальності, оскільки НАЗК є держателем Реєстру і його працівники, які мають повний доступ до Реєстру, могли і повинні були виявити факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 повідомлень про суттєві зміни в майновому стані наступного дня після розміщення таких повідомлень ОСОБА_1 , тобто 21.02.2021р., що і вважала днем виявлення вказаних адміністративних правопорушень.

Прокурор у судовому засіданні вважав за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинені правопорушення.

Як слідує з листа НАЗК № 71-04/81176-21 від 09.11.2021р. доступ до Реєстру було обмежено 02.02.2021р. у період з 13:09 до 14:19 у зв`язку із проведенням переналаштування комутаційного обладнання ІТС, інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у період з 26.01.2021р. по 09.02.2021р. не зафіксовано. Відповідно до листа НАЗК № 47-09/81136-21 від 09.11.2021р., під час моніторингу та аналізу публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 20.07.2021р. встановлено, що ОСОБА_1 , будучи дізнавачем ЧРУП ГУНП в Чернігівській області, 27.01.2021р. отримав дохід (подарунок у грошовій формі) на суму 230000,00грн., 26.01.2021р. отримав дохід (подарунок у грошовій формі) на суму 200000, 00 грн., 29.01.2021р. придбав нерухоме майно на суму 847576,00 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2021р.. Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані подані 20.02.2021р. Вжиття заходів, передбачених ст. 251 КУпАП, розпочато 22.07.2021р.. В результатів аналізу зібраних доказів додатково встановлено факт неподання ОСОБА_1 повідомлення про суттєві зміни в майновому стані у зв`язку із здійсненням 29.01.2021р. видатку на суму 427606,00 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, його захисника, думку прокурора, всебічно, повно і об`єктивно з`ясувавши обставини справи про адміністративні правопорушення та дослідивши всі наявні матеріали справи, з`ясувавши причини та умови, що сприяли вчиненню даних правопорушень, оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними і дослідженими матеріалами справи, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення від 21.10.2021, витягами з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо загальних

відомостей суб`єкта декларування ОСОБА_1 та поданих ним документів до

реєстру, витягами з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування стосовно послідовності дій, які вчинив ОСОБА_1 , повідомленням про суттєві зміни у майновому стані, що подано ОСОБА_1 , письмовими поясненнями ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , листом ГУНП в Чернігівській області від 02.08.2021 № 2555/124/02/20-2021 з додатками, інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та копією договору купівлі-продажу з цього Реєстру та іншими матеріалами справи.

За наведеного клопотання захисника про закриття справи за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-6 КупАП або за закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП задоволенню не підлягають.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують та пом`якшують відповідальність, з метою запобігання правопорушенням ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП, суд вважає за можливе застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП і накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 у дохід держави судовий збір у сумі 454 грн.

У задоволенні клопотаннь захисника про закриття справи за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-6 КупАП та за закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Чернігівського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя Т.С. Рощина