Справа № 644/4239/21
Провадження № 3/644/1085/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 травня 2021 р. м.Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду м.Харкова Шевченко С.В., розглянув матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП:

ОСОБА_1 , код НОМЕР_1 , головного бухгалтера ТОВ «Восторг»,

в с т а н о в и в:

До суду для розгляду надійшов протокол про адміністративне правопорушення №875, складений 28.04.2021 року у відношенні ОСОБА_1 , відповідно до обставин викладених в якому, вказана особа притягається до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Частиною 1 статті 163-1 КУпАП передбачена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України, яка тягне за собою накладення штрафу у розмірі від пяти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно вимог ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення повинен містити усі необхідні дані про особу, що притягається до адміністративної відповідальності задля встановлення дійсних обставин справи та ідентифікації правопорушника. Всупереч вказаних вимог в протоколі не вказано повної дати народження, адреси реєстрації місця проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, номерів звязку, адресу електронної пошти, її паспортних даних. Недотримання цієї вимоги позбавляє суд по -перше здійснити виклик особи, яка притягається до адміністративної відповідальності до суду у встановленому законом порядку без порушення вимог законодавства про доступ цієї особи до правосуддя та по - друге, в подальшому унеможливить виконання рішення суду органами виконавчої служби у разі накладення адміністративного стягнення.

В протоколі не розкрито суті адміністративного правопорушення, а саме: не зазначені конкретні дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол про адміністративне правопорушення повинен містити всю необхідну інформацію щодо неправомірних дій чи бездіяльності особи, що забезпечить їх правильну кваліфікацію та притягнення особи до відповідальності за належною статтею Кодексу. З формулювання обставин правопорушення викладених у протоколі неможливо зробити висновок про те, яке саме порушення, передбачене диспозицією ч.1 ст.163-1 КУпАП вчинила особа, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім того, графи протоколу належним чином не заповнені в ньому наявні прогалини, що робить можливим внесення додаткових відомостей у вказані графи протоколу вже після його складанняі що є порушенням вимог КУпАП.

В матеріалах справи відсутне належним чином оформлене запрошення, яке свідчить, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, була запрошена до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. В наданій неналежно оформленій і не завіреній копії запрошення відсутні дані щодо дати його складання, вихідного номеру та дати відправки. Надана суду копія запрошення, яка долучена до протоколу, свідчить лише про факт складання такого запрошення, жодних даних про відправку такого запрошення особисто ОСОБА_1 засобами поштового звязку до протоколу не додано.

У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Надана суду копія акту, не відповідає вказаним вимогам, не завірена належним відповідною особою.

До протоколу не додані жодні дані, які б свідчили про направлення засобами поштового звязку другого примірника протоколу, після його складання особисто особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, або запрошення її для ознайомлення з протоколом складеним відносно неї.

В протоколі відсутній перелік документів, які додані до нього з зазначенням чи додається документ в копії чи в оригіналі.

До протоколу додані копії документів, які не завірені належним чином відповідною посадовою особою.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог ст.256 КУпАП та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566.

Враховуючи зазначене, суд доходить висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення начальнику Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України для дооформлення і усунення недоліків, які допущені при його складанні.

Керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП, Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний протокол №875 складений 28.04.2021 року у відношенні ОСОБА_1 за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП України повернути начальнику начальнику Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Шевченко С. В.