Справа № 581/314/21
Провадження № 3/581/174/21
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2021 року сел. Липова Долина

Суддя Липоводолинського районного суду Сумської області Бутенко Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Синівка Липоводолинського району Сумської області, жителя АДРЕСА_1 , одруженого, директора Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Колядинець», ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1 ,

за ч. 1 статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі- КУпАП),

в с т а н о в и в :

Опис обставин, установлених судом під час розгляду справи

1. Як зафіксовано у протоколі про адміністративне правопорушення № 13-09/335 від 28 травня 2021 року, складеного інспектором праці Яременко Т.Б., 28 травня 2021 року при перевірці Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Колядинець», виявлені нижченаведені порушення законодавства про працю, а саме:

- стаття 29 КЗпП України - до початку роботи за укладеним трудовим договором працівникам його права та обов`язки не роз`яснено та не проінформовано під розписку про умови праці. Посадові інструкції після їх затвердження керівником підприємства або за його дорученням заступниками повинні доводитися до працівника під розписку, проте в СВК «Колядинець» посадові інструкції відсутні. Так, згідно з випискою з протоколу засідання правління від 28 грудня 2020 року № 23 ОСОБА_2 прийнята на посаду доярки з 01 січня 2020 року, згідно з випискою з протоколу засідання правління від 01 березня 2021 року № 07 ОСОБА_3 прийнятий на посаду сторожа з 01 березня 2021 року, ОСОБА_4 прийнятий на посаду сторожа з 03 березня 2021 року, але жодних документів, що підтверджують факт роз`яснення їх прав та обов`язків, інформування про умови праці в ході перевірки не надано;

- частина перша статті 50 КЗпП України - тривалість робочого часу працівників перевищує 40 годин на тиждень, що підтверджується табелями обліку використання робочого часу. Так, наприклад, техніком-телятником ОСОБА_5 у вересні 2020 року під час робочого тижня 07.09.2020-13.09.2020 р. відпрацьовано 42 години робочого часу, під час робочого тижня 14.09.2020-20.09.2020 р. відпрацьовано 42 години робочого часу, під час робочого тижня 21.09.2020-27.09.2020 р. відпрацьовано 42 години робочого часу; механізатором ОСОБА_6 у січні 2021 року під час робочого тижня 04.01.2021-10.01.2021 р. відпрацьовано 42 години робочого часу, під час робочого тижня 11.01.2021-17.01.2021 р. відпрацьовано 42 години робочого часу, під час робочого тижня 18.01.2021-24.01.2021 р. відпрацьовано 42 години робочого часу. Даний факт підтверджується табелями обліку використання робочого часу за вересень 2020 року та січень 2021 року;

- частина перша статті 65 КЗпП України - надурочні години перевищують 120 годин на рік. Так, наприклад, сторожем ОСОБА_7 відпрацьовано у січні 2020 року 175 годин, у лютому 2020 року 175 годин, у березні 2020 року 182 години, у квітні 2020 року 182 години, у травні 2020 року 182 години, у червні 2020 року 182 години, у липні 2020 року 189 годин, у серпні 2020 року 175 годин, у вересні 2020 року 182 години, у жовтні 2020 року 182 години, у листопаді 2020 року 182 години, у грудні 2020 року 182 години, загальна кількість відпрацьованих годин у 2020 році становить 2170, норма тривалості робочого часу у 2020 році становить 2002 години, отже кількісті надурочних годин за 2020 рік становить 168 годин. Даний факт підтверджується табелями обліку використання робочого часу за січень-грудень 2020 року;

- частина друга статті 65 КЗпП України у СВК «Колядинець» не ведеться облік надурочних годин кожного працівника. Наприклад, згідно з табелями обліку використання робочого часу за січень-грудень 2020 року сторожем ОСОБА_7 відпрацьовано: у січні 2020 року 175 годин при нормі тривалості 167 годин, у лютому 2020 року 175 годин при нормі тривалості 160 годин, у березні 2020 року 182 години при норм тривалості 168 годин, у квітні 2020 року 182 години при нормі тривалості 167 годин, у травні 2020 року 182 години прі-нормі тривалості 151 година, у червні 2020 року 182 години при нормі тривалості 160 годин, у липні 2020 року 189 годин при нормі тривалості 184 години, у серпні 2020 року 175 годин при нормі тривалості 160 годин, у вересні 2020 року 182 години при нормі тривалості 176 годин, у жовтні 2020 року 182 години при нормі тривалості 167 годин, у листопаді 2020 року 182 години при нормі тривалості 168 годин, у грудні 2020 року 182 години при нормі тривалості 174 години, проте в табелях обліку використання робочого часу за січень-грудень 2020 року не зазначено кількість годин, які відпрацьоване даним працівником надурочно;

- частина друга статті 30 Закону України «Про оплату праці» - СВК «Колядинець» не забезпечено ведення достовірного обліку виконаної працівниками роботи. Наприклад, згідно з табелем обліку використання робочого часу за січень 2021 року сторожем ОСОБА_8 відпрацьовано у святкові дні 1 січня 2021 року (Новий рік) та 7 січня 2021 року (Різдво христове, православне) по 7 годин, проте загальна кількість відпрацьованих годин у вихідні дні в обліку використання робочого часу за січень 2021 року не зазначена, також не зазначено і кількість годин, які ОСОБА_8 відпрацював надурочно, так як ним відпрацьовано 168 годин при нормі тривалості у січні 2021 року 151 година. Аналогічно не зазначено кількість відпрацьованих годин у святкові дні та надурочно у січні 2021 року сторожем ОСОБА_9 , механізатором ОСОБА_6 , дояркою ОСОБА_2 , телятником ОСОБА_10 , дояркою ОСОБА_11 ;

- частина четверта статті 79 КЗпП України - графіки черговості надання відпусток за 2019-2021 роки відсутні;

- стаття 108 КЗпП України - оплата за роботу в нічний час не проводиться у підвищеному розмірі, не нижче 20 відсотків тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи у нічний час.) Згідно з табелями обліку використання робочого часу за січень-грудень 2020 року сторожем ОСОБА_7 відпрацьовано в нічний час у січні 2020 року 133 години, у лютому 2020 року 126 годин, у березні 2020 року 140 годин, у квітні 2020 року 140 годин, у травні 2020 року 140 годин, у червні 2020 року 140 годин, у липні 2020 року 147 годин, у серпні 2020 року 147 годин, у жовтні 2020 року 105 годин, у грудні 2020 року 147 годин, проте оплата за роботу в нічний час не проведена, що підтверджується відомостями оплаті-праці по МТФ за січень-грудень 2020 року. Аналогічно не проведена оплата за роботу в нічний час сторожам ОСОБА_7 та ОСОБА_12 ;

- стаття 106 КЗпП України - робота в надурочний час не оплачується в подвійному розмірі. Наприклад, згідно з табелями обліку використання робочого часу за січень-грудень 2020 року сторожем ОСОБА_7 відпрацьовано у січні 2020 року 175 годин при нормі тривалості 167 годин, у лютому 2020 року 175 годин при нормі тривалості 160 годин у березні 2020 року 182 години при нормі тривалості 168 годин, у квітні 2020 року 182 години при нормі тривалості 167 годин, у травні 2020 року 182 години при нормі тривалості 151 година, у червні 2020 року 182 години при норм тривалості 160 годин, у липні 2020 року 189 годин при нормі тривалості 184 години, у серпні 2020 року 175 годин при нормі тривалості 160 годин, у вересні 2020 року 182 години при нормі тривалості 176 годин, у жовтні 2020 року 182 години при нормі тривалості 167 годин, у листопаді 2020 року 182 години при нормі тривалості 168 годин, у грудні 2020 року 182 години при нормі тривалості 174 години, проте оплата за роботу в надурочний час в подвійному розмірі не проведена, що підтверджується відомостями оплати праці по МТФ за січень-грудень 2020 року. Також у січні 2021 року не проведена доплата за роботу в надурочний час сторожу ОСОБА_8 , яким відпрацьовано надурочно 17 годин; сторожу ОСОБА_9 , яким відпрацьовано надурочно 17 годин; механізатору ОСОБА_6 , яким відпрацьоване надурочно 17 годин; доярці ОСОБА_2 , якою відпрацьовано надурочно 17 годин; телятнику ОСОБА_10 , яким відпрацьовано надурочно 17 годин; доярці ОСОБА_11 , якою відпрацьовано надурочно 17 годин, що підтверджується книгою нарахування заробітної плати за січень 2021 року;

- частина четверта статті 115 КЗпП України, стаття 21 Закону України «Про оплату праці» - заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки. Відповідно до виписки з протоколу засідання правління СВК «Колядинець» від 28 грудня 2020 року № 23 ОСОБА_13 надано щорічну основну відпустку тривалістю 24 календарних днів з 01січня 2021 року по 24 січня 2021 року, заробітна плата за час відпустки ОСОБА_13 виплачена 15 січня 2021 року видатковим касовим ордером №12 від 15 січня 2021 року;

- частина перша статті 142 КЗпП України - трудовий розпорядок на підприємствах, установах організаціях визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку. Проте, такі Правила внутрішнього трудового розпорядку у СВК «Колядинець» впродовж 2019-2021 років не розроблено;

Таким чином, в діях голови правління Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Колядинець» ОСОБА_14 вбачаються ознаки правопорушення, відповідальність за яке передбачено частинок першою ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності

2. До суду ОСОБА_1 не з`явився, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, пояснень не надав, про час та місце розгляду завчасно повідомлений.

Докази та фактичні дані, які враховуються судом

3. Докази, які суд покладає в основу прийнятої постанови в підтвердження факту вчинення адміністративного правопорушення, а саме:

- протокол про адміністративне правопорушення № 13-09/335 від 28 травня 2021 року, в якому викладена узагальнена сутність вчинених порушень законодавства про оплату праці (а.с.1-3);

- фотокопія акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб із інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду № СМ1781/1021 від 28 травня 2021 року, в якому детально зафіксовані порушення трудового законодавства директором СВК «Колядинець», зокрема, норм статті ст. 29 КЗпП України, частини першої статті 50 КЗпП України, частини першої статті 65 КЗпП України, частини другої статті 65 КЗпП України, частини другої статті 30 Закону України «Про оплату праці», частини четвертої статті 79 КЗпП України, статті 108 КЗпП України, статті 106 КЗпП України, частини четвертої статті 115 КЗпП України, статті 21 Закону України «Про оплату праці», частини першої статті 142 КЗпП України (а.с.4-9);

- фотокопія припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю № СМ1781/198/363 від 28 травня 2021 року, яким зобов`язано голову правління СВК «Колядинець» ОСОБА_1 до 29 червня 2021 року усунути виявлені порушення та забезпечити додержання норм законодавства про працю (а.с.10-12);

- фотокопія виписки з протоколу № 1 загальних зборів членів СВК «Колядинець» власників земельних паїв Липоводолинського району Сумської області від 15 серпня 2017 року про призначення на посаду голови правління СВК «Колядинець» ОСОБА_1 безстроково (а.с.13);

- фотокопія виписки з протоколу № 23 засідання правління СВК «Колядинець» Липоводолинського району Сумської області від 28 грудня 2020 року про надання відпустки ОСОБА_13 з 01 січня 2021 року по 24 січня 2021 року та прийняття на роботу дояркою ОСОБА_2 з 01 січня 2021 року (а.с.14);

- фотокопія виписки з протоколу № 07 засідання правління СВК «Колядинець» Липоводолинського району Сумської області від 01 березня 2021 року про прийняття на роботу сторожем ОСОБА_3 з 01 березня 2021 року, ОСОБА_4 з 03 березня 2021 року та звільнення з роботи сторожа ОСОБА_15 (а.с.14 зворот);

- фотокопії табелів обліку використання робочого часу СВК «Колядинець» по МТФПУ за 2020 рік, січень 2021 року (а.с.15-39);

- фотокопія видаткового касового ордеру від 15 січня 2021 року про виплату ОСОБА_13 заробітної плати в зазначену дату.

Висновки суду

4. Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини вчинення правопорушення, суд уважає, що ОСОБА_1 порушив вимоги законодавства про працю, та своєю бездіяльністю вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП, що не завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам.

5. У діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, тобто, вчинив інші порушення вимог законодавства про працю (норм статті ст. 29 КЗпП України, частини першої статті 50 КЗпП України, частини першої статті 65 КЗпП України, частини другої статті 65 КЗпП України, частини другої статті 30 Закону України «Про оплату праці», частини четвертої статті 79 КЗпП України, статті 108 КЗпП України, статті 106 КЗпП України, частини четвертої статті 115 КЗпП України, статті 21 Закону України «Про оплату праці», частини першої статті 142 КЗпП України).

6. Обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до статті 34 КУпАП, судом не установлено.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до статті 35 КУпАП, судом не встановлено.

7. Вирішуючи питання про накладення стягнення за вчинене адміністративного правопорушення, суд ураховує характер вчиненого правопорушення, які пов`язуються з тривалими обмеженнями трудових прав декількох працівників кооперативу, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, майновий стан (є директором кооперативу, є одруженим, вперше притягується до адміністративної відповідальності), та приймаючи до уваги відсутність обставин, які пом`якшують та обтяжують адміністративну відповідальність, суд уважає за доцільне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу, в максимальному розмірі, визначеному ч. 1 ст. 41 КУпАП.

8. Відповідно до статті 40-1 КУпАП та статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь держави судовий збір.

На підставі викладеного і керуючись статтями 1, 9, 23, 33, 34, ч. 1 ст. 41, 283, 284, 294 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

1. Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення, передбачене ч.1 статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. 00 коп. (одна тисяча сімсот гривень).

2. Штраф може бути добровільно сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів із дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу, в разі несплати правопорушником штрафу у строк, штраф стягується у подвійному розмірі визначеного у відповідній статті Кодексу України про адміністративні правопорушення та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

3. Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 454 грн. 00 коп., який підлягає зарахуванню до державного бюджету за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.

4. Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Д. В. Бутенко