Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/5848/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.2021 м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., розглянувши матеріали, які поступили з Управління патрульної поліції в Закарпатській області Департаменту патрульної поліції (надалі - УПП в Закарпатській області ДПП), про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Виноградів Закарпатської області, громадянина України, непрацюючого, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 234474 від 03.11.2021 року, складеному інспектором ВБДР УПП в Закарпатській області ДПП Желізняком О.П. відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 164 КУпАП, вказано, що ОСОБА_1 03.11.2021 року о 08 годині 45 хвилин на вул. Персиковій, 40 в м. Виноградів Берегівського району Закарпатської області, керуючи автомобілем марки "Ford" моделі "Transit Connect", реєстраційний номер НОМЕР_1 , здійснював провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів у кількості двох осіб без одержання ліцензії на вказаний вид господарської діяльності, чим порушив вимогу пункту 24 статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" (а.с. 1).

У поясненні в протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 зазначив, що перевозив додому знайомих з роботи, кошти за це не отримував.

ОСОБА_1 не з`явився на розгляд справи, призначений на 26.11.2021 року на 08:00 год, будучи своєчасно сповіщеним про місце і час розгляду, що підтверджує розписка про отримання судової повістки (а.с. 9), клопотання про відкладення розгляду справи від нього до суду не надійшло.

З врахуванням наведеного та положень статей 268, 277-2 КУпАП справу розглянуто за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в протоколі судом досліджено рапорт інспектора ВБДР УПП в Закарпатській області ДПП Желізняка О. від 03.11.2021 року про те, що 03.11.2021 року в складі екіпажу Олімп-0006 в ході виконання доручення Департаменту патрульної поліції від 15.06.2020 року № 10551/41/27/02-2020 в м. Виноградів на вул. Персиковій, 40 ними було зупинено автомобіль марки "Ford" моделі "Transit Connect", реєстраційний номер НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_1 , який здійснював господарську діяльність з перевезення пасажирів у кількості двох осіб без ліцензії на відповідний вид господарської діяльності (а.с. 2).

Фотографії, щодо яких відсутні дані про те, коли, ким, яким технічним засобом їх зроблено, яку подію зафіксовано (а.с. 3-5), та диск в неопечатаному конверті, щодо якого немає відомостей про те, ким проводився відеозапис (а.с. 8), не виступають джерелами доказів.

Відповідно до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. До ознак об`єктивної сторони правопорушення відносяться такі: діяння (дія чи бездіяльність), час, місце, спосіб вчинення діяння тощо.

Згідно частини першої статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП (частина друга статті 251 КУпАП).

Частиною першою статті 164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, допустив провадження господарської діяльності перевезення пасажирів без отримання ліцензії на провадження відповідного виду господарської діяльності.

Згідно частин першої, другої статті 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Відповідно до підпункту 14.1.36 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України господарська діяльність - діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

У частині другій статті 19 Господарського кодексу України передбачено, що суб`єкти господарювання підлягають державній реєстрації відповідно до цього Кодексу та закону.

Згідно частини другої статті 29 Закону України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 року № 2344-III (із змінами) автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб`єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах.

Відповідно до пункту 24 частини першої статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" від 02.03.2015 року № 222-VIII (із змінами) ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним паспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

Таким чином, господарська діяльність з перевезення пасажирів є господарською комерційною діяльністю (підприємництвом), тобто здійснюється з метою одержання прибутку, та підлягає ліцензуванню.

Ліцензія на здійснення господарської діяльності видається суб`єктам господарювання.

Докази того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, зареєстрований як суб`єкт господарювання, відсутні.

Факт перевезення пасажирів особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, який стверджується відомостями, що містяться в досліджених доказах, не є ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП, про яке складено протокол про адміністративне правопорушення, а саме: провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

У зв`язку з недоведеністю обставин, які утворюють об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП, недоведеною є подія вказаного адміністративного правопорушення.

Згідно пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на те, що відсутність події адміністративного правопорушення виключає можливість провадження у справі про адміністративне правопорушення, то розпочате адміністративне провадження підлягає закриттю.

Керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 164 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяМ. Д. Бак