Справа № 156/933/21
Номер провадження: 3/156/516/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2021 року смт Іваничі

Суддя Іваничівського районного суду Волинської області Федечко М.О., в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисника Душного Ю.А., потерпілої ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Володимир-Волинського районного відділу поліції відділу поліцейської діяльності №1 (селища Іваничі) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , не працюючу, -

за ч. 3 ст. 184 КУпАП,

В с т а н о в и в:

Згідно протоколу серії АПР18 №688401 від 13 вересня 2021 року ОСОБА_2 , 13.09.2021 року о 10 год. 00 хв. в АДРЕСА_2 будучи матір`ю малолітнього ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 не вжила заходів щодо належного виконання батьківських обов`язків, внаслідок чого малолітній ОСОБА_3 б`є однокласників та поводить себе неналежним чином у закладі освіти, чим порушила ч.3 ст. 184 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свою вину не визнала та пояснила, що її син поводить себе так, оскільки його провокують. Відомо їй лише про один такий випадок, який був 03 вересня 2021 року. Жодної інформації про те, що 13.09.2021 року син бився у неї немає. Просить провадження у справі закрити.

Захисник Душний Ю.А. просив провадження відносно його підзахисної закрити у зв`язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення, оскільки протокол складено з порушеннями, а саме: невірно вказано дату та місце вчинення правопорушення, не вказано яке порушення вчинено дитиною як того вимагає ч.3 ст.184 КУпАП. Крім того, працівником поліції невірно кваліфіковано дії його підзахисної, оскільки на момент даної події її сину не було 14 років.

Потерпіла ОСОБА_1 пояснила суду, що у зв`язку з неодноразовим побиттями її сина вона звернулась із заявою спочатку до голови Литовезької ОТГ, пізніше і до начальника Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області. Їй відомо, що даний факт мав місце 03.09.2021 року, протокол складався в приміщенні закладу освіти 13.09.2021 року.

Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, захисника, заслухавши пояснення потерпілої, дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами (ч.1 ст.251 КУпАП).

Відповідно до ст.256 КпАП України, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18 №688401 від 13.09.2021 року, за ч.3 ст.184 КУпАП України щодо ОСОБА_2 вбачається, що СЮП ВП Володимир-Волинського РВП Аліною Редькою в основу звинувачення ОСОБА_2 покладено те, що вона будучи матір`ю малолітнього ОСОБА_3 -29.03.2011 року народження не вжила заходів щодо належного виконання батьківських обов`язків, внаслідок чого малолітній ОСОБА_3 б`є однокласників та поводить себе неналежним чином у закладі освіти

При цьому всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Так, об`єктом правопорушення, передбаченого ст.184 КУпАП України, є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх; об`єктивна сторона правопорушення полягає в: 1) ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей (ч.1) (формальний склад); 2) вчиненні неповнолітніми віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років правопорушення, відповідальність за яке передбачено цим Кодексом (ч.3) (матеріальний склад); 3) діянь, що містять ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за які передбачена Кримінальним кодексом України, якщо вони не досягли віку, з якого настає кримінальна відповідальність, (ч.4) (матеріальний склад). Суб`єкт адміністративного проступку фізичні осудні особи батьки, або особи, що їх замінюють. Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності.

Частиною 3 ст.184 КпАП України передбачено відповідальність якщо неповнолітніми віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років вчинено правопорушення, відповідальність за яке передбачено цим Кодексом, крім порушень, передбачених частинами третьою або четвертою статті 173-4 цього Кодексу.

Таким чином, судом встановлено, що у протоколі від 13.09.2021 року не розкрито об`єктивну сторону правопорушення за ч.3 ст.184 КУпАП. Складаючи протокол за вище вказаною статтею необхідним є зазначення яке саме порушення з посиланням на норму КУпАП вчинено неповнолітнім.

Крім того, як вбачається з протоколу від 13.09.2021 року адміністративне правопорушення було вчинене ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , отже на час скоєння правопорушення йому не виповнилося ще чотирнадцяти років, однак за ч.3 ст.184 КУпАП передбачено відповідальність у разі вчинення адміністративного правопорушення особами від чотирнадцяти років.

Також, як вбачається з протоколу від 13.09.2021 року працівником поліції вказано, що адміністративне правопорушення було вчинене 13.09.2021 року. Проте, як встановлено в ході розгляду справи про адміністративне правопорушення конфлікт між дітьми мав місце 03.09.2021 року. Доказів того, що 13.09.2021 року вчинено правопорушення матеріали справи не містять.

На неодноразові виклики суду працівник поліції яким складено протокол про адміністративне правопорушення не з"явився.

Враховуючи, що в суді не встановлено наявності складових та події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.184 КУпАП, не вбачаю підстав для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.184 КпАП України.

Крім того, суд зауважує, що він не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Оскільки, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушеннямст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Так, ч.1 ст.6 Конвенції передбачає, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення».

Відповідно до ч.2 ст.6 Конвенції, «кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку».

Європейський суд з прав людини поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол та не може бути перекладено на суд.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, висловленої у постанові від 08.07.2020 року у справі №463/1352/16-а, у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Виходячи з наведеного, вважаю, що з наданих суду доказів не доведено винуватість ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.184 КУпАП, а тому не вбачаю підстав для притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.184 КУпАП.

Так, пунктом 1 частини 1 ст.247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Крім того, суд враховує вимоги ч.1 ст.284 КУпАП, відповідно до якої за наслідками розгляду по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Отже, на підставі п.1 ст.247 КпАП України, провадження у даній справі підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ст.247, ст.ст.283, 284 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.3 ст.184 КУпАП у зв`язку із відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через Іваничівський районний суд.

Суддя М. О. Федечко