справа № 388/559/21
провадження № 3/388/220/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2021м. Долинська

Долинський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді Кнурова О.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління Держпраці у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої головою фермерського господарства «АСК», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

31.03.2021 у ході проведення інспекційного відвідування головним державним інспектором Управління Держпраці у Кіровоградській області ФГ «АСК» за юридичною адресою: Кіровоградська обл., Долинський р-н, с. Новошевченкове, вул. Замули, 29, виявлено допущене головою ФГ «АСК» ОСОБА_1 порушення вимог ч. 9 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», що виразилося у не подачі звіту про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю у ФГ «АСК» до Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю за місцезнаходженням господарства.

ОСОБА_1 , яка про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, що підтверджується підписом останньої від 15.03.2021 у рекомендованому повідомлені про вручення поштового відправлення, - у судове засідання не з`явилась. Звернулась до суду із заявою, зареєстрованою у суді 02.06.2021 за вх. № ЕП-1297/21, в якій просила розглянути справу без її участі.

На підставі зазначеного, враховуючи положення ч. 2 ст. 268 КУпАП, у яких наведено виключний перелік адміністративних правопорушень, передбачених відповідними статтями КУпАП, при розгляді справ за якими присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності є обов`язковою, беручи до уваги відсутність вимог щодо обов`язкової участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, що підтверджується дослідженими судом доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення № КР338/223/АВ/П/ПТ від 31.03.2021, яким зафіксовано, що у ході проведення інспекційного відвідування з 30.03.2021 по 31.03.2021 у ФГ «АСК» за юридичною адресою: Кіровоградська обл., Долинський р-н, с. Новошевченкове, вул. Замули, 29, виявлено порушення вимог ч. 9 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» щодо не подачі звіту про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю;

- актом Управління Держпраці у Кіровоградській області № КР3383/223/АВ від 31.03.2021, складеним за результатами проведення у ФГ «АСК» за юридичною адресою: Кіровоградська обл., Долинський р-н, с. Новошевченкове, вул. Замули, 29, планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду, у ході якого було встановлено порушення вимог ч. 9 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» щодо не подачі звіту про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю. Зазначеним актом також підтверджується, що загальна кількість працівників станом на день проведення заходу державного нагляду (контролю) становила 25 осіб;

- рішенням № 1 від 06.09.2000 про призначення ОСОБА_1 головою ФГ «АСК»;

- статутом ФГ «АСК», затвердженим рішенням зборів членів господарства від 24.12.2013, згідно з підпунктами 10.4.1-7 якого керівництво господарством здійснюється головою господарства.

Вказані докази є належними і допустимими та на їх основі у визначеному законом порядку у повній мірі встановлено наявність адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП та винність ОСОБА_1 у його вчиненні.

Так, посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення у вину ОСОБА_1 висувається порушення вимог ч. 9 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Відповідно до ч. 9 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю.

Згідно з положеннями ч. 10 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Зазначені вище вимоги щодо щорічної подачі відділенню Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю керівником ФГ «АСК» не виконано.

Положеннями ч. 2 ст. 188-1 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, неподання Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звіту про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю.

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу зазначеного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, а саме: неподання Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звіту про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю.

Мірою відповідальності, яка застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами є адміністративне стягнення (ст. 23 КУпАП).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

При накладенні стягнення відповідно до вимог ч. 2 ст. 33 КУпАП суд враховує: характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка раніше, відповідно до матеріалів справи, до адміністративної відповідальності не притягувалась, докази про притягнення ОСОБА_1 протягом року до адміністративної відповідальності посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення суду не надано; майновий стан ОСОБА_1 , яка є головою ФГ «АСК»; відсутність обставин, що обтяжують та обставин, що пом`якшують відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, тому вважає за необхідне накласти на правопорушника ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, і таке стягнення буде справедливим, необхідним та достатнім для виправлення останньої та попередження вчинення нею нових правопорушень, та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, судовий збір у розмірі, визначеному ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 33, 40-1, 283, 284, 287 КУпАП, -

постановив:

визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170 (сто сімдесят) грн. 00 коп., який (штраф) підлягає внесенню через установу банку України.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови, - без змін, чи зміні постанови.

Суддя О.А. Кнуров