ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №293/80/21

Провадження № 3/293/899/2021

03 лютого 2021 рокусмт Черняхів

Суддя Черняхівського районного суду Житомирської області Проценко Л.Й., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Черняхівського відділення поліції Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої продавцем кіоску, за ч.1 ст.44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

25.12.2020 Черняхівським відділенням поліції Коростишівського ВП ГУНП в Житомирської області відносно ОСОБА_1 складений протокол серії ВАБ № 511101 про вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до змісту вказаного протоколу про адміністративне правопорушення гр. ОСОБА_1 25.12.2020 близько 10 год. 47 хв., будучи продавцем кіоску на Черняхівському кооперативному ринку в смт.Черняхів по вул.Ю.Мовчана,13 здійснювала продаж тютюнових виробів під час дії карантину без засобів індивідуального захисту, а саме без захисної маски чи респіратора, чим порушила вимоги постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Матеріали адміністративної справи за вказаним протоколом Черняхівським ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирської області направлено до Черняхівського районного суду Житомирської області для притягнення винної особи до адміністративної відповідальності.

За результатами розгляду зазначених адміністративних матеріалів Черняхівським районним судом Житомирської області винесено постанову від 13.01.2021, згідно якої протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 511101 від 25.12.2020 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, направлено до Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області для доопрацювання в частині кваліфікації виявленого правопорушення та відповідно прийняття рішення за підвідомчістю.

02.02.2021 на адресу суду вдруге надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, згідно протоколу серії ВАБ № 511101, після доопрацювання працівниками Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області.

Однак, як видно з адміністративних матеріалів органом Національної поліції вимоги постанови суду від 13.01.2021 не виконані (вірну кваліфікацію виявленого правопорушення не здійснено та відповідне рішення не прийняте).

Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Дослідивши адміністративні матеріали та подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», що набрали законної сили 21.11.2020, стаття 44-3 КУпАП викладена в новій редакції такого змісту:

За частиною першою статті, за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України" Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За частиною другою статті, за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, ч.2 ст.44-3 КУпАП (в ред.ЗУ № 1000-IX від 06.11.2020), яка набрала чинності з 21.11.2020, встановлює відповідальність за теж саме діяння, що викладене у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Отже дії, які ставляться у вину ОСОБА_1 не містять ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

При цьому суд звертає увагу, що не вправі самостійно здійснювати перекваліфікацію вчиненого правопорушеня.

Так, в рішеннях Європейського суду з прав людини склалася практика, яка підтверджує, що дискреційні повноваження - не повинні використовуватися свавільно, а суд повинен контролювати рішення, прийняті на підставі реалізації дискреційних повноважень, максимально ефективно (рішення у справі «Hasan and Chaush v. Bulgaria» № 30985/96).

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за умови відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Вказана норма Закону не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення. В зв`язку з цим гр. ОСОБА_1 до суду не викликалась.

За таких обставин, вважаю, що провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП слід закрити на підставі п.1 ст.247КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу даного адміністративного правопорушення.

Оскільки, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження по справі, судовий збір на підставі ст. 40-1 КУпАП стягненню не підлягає.

Керуючись ст. 8 п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.280, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

На постанову суду протягом 10 днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області.

Суддя: Л.Й. Проценко