09.06.2021 227/2069/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09 червня 2021 року м.Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Білицьке Донецької області, РНОКПП: НОМЕР_1 , пенсіонерки, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

12.05.2021 року близько 12.30 годин ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , провадила господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без отримання ліцензії, а саме здійснювала реалізацію тютюнових виробів, чим порушила вимоги ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" № 481/95-ВР від 19.12.1995 року (далі ЗУ № 481/95-ВР).

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину в інкримінованому їй адміністративному правопорушенні визнала та суду пояснила, що вона дійсно з лютого 2021 року по 12.05.2021 року періодично займалася реалізацією тютюнових виробів на ринку біля магазину «Прогресс» м. Добропілля по вул.Івана Франка. Вказаною діяльністю займається у зв"язку з скрутним матеріальним становищем, оскільки її пенсії не вистачає на життя. Займаючись продажем тютюнових виробів вона має від цієї діяльності певний прибуток (дохід), який для неї є додатковим джерелом для існування. На запитання суду пояснила, що тютюнові вироби вона купує в м.Краматорськ, вона не є підприємцем і дозвільних документів на продаж тютюнових виробів не має. У скоєному розкаюється, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали адміністративної справи, приходжу до висновку, що в діях останньої є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП виходячи з такого.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Відтак, вказана норма є бланкетною, а тому при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності потрібно звертатися до конкретних правил і норм, які регулюють відносини в сфері господарської діяльності та ліцензування.

Визначення господарської діяльності міститься, зокрема, у Господарському кодексі України (далі ГК України). Відповідно до статті 3 цього Кодексу під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Згідно зі статтею 55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Незалежно від наявності/відсутності мети отримання прибутку, господарською діяльністю є виготовлення, реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг, що здійснюється самостійно (ініціативно) та систематично.

Відповідно до ст.15 ЗУ № 481/95-ВР, роздрібна торгівля тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Роздрібна торгівля, відповідно до ст.1 ЗУ № 481/95-ВР - це діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування.

Суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності регулює ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності». Зазначений закон визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, встановлює уніфікований порядок їх ліцензування, нагляд і контроль у сфері ліцензування, відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування видів господарської діяльності.

Відповідно до вказаного закону торгівля тютюновими виробами підлягає ліцензуванню (п.7 ч.1 ст.7).

За провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії суб`єкти господарювання притягаються до адміністративної відповідальності, передбаченої Кодексом України про адміністративні правопорушення(ст.20 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності»).

Вина ОСОБА_1 у здійсненні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без отримання ліцензії підтверджується:

протоколом № 0167 від 12.05.2021 року;

додатком до адміністративного протоколу від 12.05.2021 року, з якого вбачається перелік виявлених та вилучених тютюнових виробів;

фотозображеннями, зробленими на місці виявлення тютюнових виробів,

письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 12.05.2021 року, в яких остання підтверджує здійснення нею торгівлі тютюновими виробами, які їй привозять з м.Краматорськ, з метою отримання додаткового доходу, який є одним із джерел для її існування.

квитанцією про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення № 477 від 12.05.2021 року, з якої вбачається вилучення тютюнових виробів у кількості 393 шт; 250 г тютюну; 800 шт сигарет насипом на загальну суму 16695,00 грн.

Досліджені докази, опис асортименту та кількості тютюнових виробів виявлених та вилучених 12.05.2021 року, в сукупності з поясненнями ОСОБА_1 , які надані нею в судовому засіданні та не суперечать її письмовим поясненням від12.05.2021 року безумовно свідчать про систематичну торгівлю тютюновими виробами на ринку в м.Добропілля по вул.І.Франка. Сама ж ОСОБА_1 не оспорювала факт того, що реалізація нею тютюнових виробів здійснювалась без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без ліцензії, тобто фактично визнала ці обставини. Крім того, на питання суду пояснила, що інших осіб, які є власниками вилучених у неї тютюнових виробів не має, оскільки саме вона є їх власником і володільцем.

Враховуючи наведене, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а саме здійснення господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без отримання ліцензії на роздрібну торгівлю тютюновими виробами.

Вирішуючи питання про накладення стягнення, та враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд вважає за необхідне накладення стягнення у вигляді штрафу в розмірі тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією продукції.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, стягується судовий збір з особи на яку накладено адміністративне стягнення.

Керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 164 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень з конфіскацією предметів торгівлі, вилучених 12.05.2021 року на території ринку за адресою м. Добропілля, вул. Івана Франка, 17 згідно додатку до адміністративного протоколу від 12.05.2021 року, а саме:

сигарети Urta Neo Black - 20 пачок;

сигарети Urta Slim 20 пачок;

сигарети Marshal -26 пачок;

сигарети Marvel 20 пачок;

сигарети Compliment 16 пачок;

сигарети UT 20 пачок;

сигарети Compliment Slim 30 пачок;

сигарети Credo 30 пачок;

сигарети Pull 20 пачок;

сигарети Compliment 30 пачок;

сигарети Marlboro slim 10 пачок;

сигарети LD 10 пачок;

сигарети Lucky strike 20 пачок;

сигарети Keno Club 10 пачок;

сигарети Радопи 10 пачок;

сигарети Urta Neo Black - 2 пачки;

сигарети Urta Slim 5 пачок;

сигарети Marshal -1 пачка;

сигарети Marvel 17 пачок;

сигарети Compliment 17 пачок;

сигарети UT 9 пачок;

сигарети Compliment Slim 2 пачки;

сигарети Credo 3 пачки;

сигарети Pull 5 пачок;

сигарети Compliment 30 пачок;

сигарети Marlboro 12 пачок;

сигарети Marlboro slim 4 пачки;

сигарети LD 2 пачки;

сигарети Keno Club 9 пачок;

сигарети Радопи 6 пачок;

сигарети Престиж 7 пачок;

тютюн 250 грам;

сигарети насипом 800 шт.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 454,00 грн (чотириста п`ятдесят чотири гривні 00 коп).

У разі несплати правопорушником штрафу не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, постанова про накладання штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Здоровиця

09.06.21