Справа № 149/3176/21
Провадження №3/149/1399/21
Номер рядка звіту 225
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2021 року м. Хмільник

Суддя Хмільницького міськрайонного суду Гончарук-Аліфанова О. Ю., розглядаючи матеріали, що надійшли від Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 44-3, ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Згідно протоколу серії серії ВАБ № 563482 від 26 жовтня 2021 року, 26 жовтня 2021 року близько 15 год. 10 хв. в м. Хмільник по вул. Київська, водій ОСОБА_1 , керуючи автомобілем "Renault Trafic", д.н.з. НОМЕР_2 , перевозив пасажирів в кількості 10 осіб без засобів індивідуального захисту, а також Covid-сертифікатів, чим порушив постанову Кабінету Міністрів України № 1096 від 20 жовтня 2021 року, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Із протоколу серії ВАБ № 366579 від 26 жовтня 2021 року слідує, що 26 жовтня 2021 року близько 15 год. 10 хв. в м. Хмільник по вул. Київській, водій ОСОБА_1 керував автомобілем "Renault Trafic", д.н.з. НОМЕР_2 , при цьому надавав послуги перевезення без відповідних дозволів, чим правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, зокрема, чи правильно складений протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення, чи витребувані необхідні додаткові докази.

Згідно ст. 256 КУпАП загальними вимогами до протоколу про адміністративного правопорушення є, зокрема, зазначення суті правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до переконання, що останні підлягають поверненню в зв`язку з їх неналежним оформленням.

Виходячи із диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП об`єктивна сторона цього адміністративного правопорушення полягає у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Отже, дана норма закону є бланкетною, оскільки у наведеній диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності і передбачає відповідальність за вчинення ряду окремих протиправних діянь, які врегульовані законом, а відтак у протоколі про це адміністративне правопорушення мають бути зазначений закон, який передбачає одержання дозволу або іншого документа дозвільного характеру та який всупереч цим приписам особа не виконала.

Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 366579 від 26 жовтня 2021 року вказано, що водій ОСОБА_1 керував автомобілем "Renault Trafic", д.н.з. НОМЕР_2 , при цьому надавав послуги перевезення без відповідних дозволів.

Таким чином, у протоколі не вказано, яку саме норму спеціального закону було порушено ОСОБА_1 , у результаті чого може настати відповідальність, передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Щодо протоколу серії ВАБ № 563482 від 26 жовтня 2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Диспозицією ч. 1ст. 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбаченихЗаконом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вищевказана норма також є бланкетною та відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, а отже у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено не тільки відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт), але й має бути викладено їх зміст.

Разом із тим, в протоколі серії ВАБ № 563482 від 26 жовтня 2021 року, що ОСОБА_1 порушив постанову Кабінету Міністрів України № 1096 від 20 жовтня 2021 року.

Слід звернути увагу, що постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2021 року №1096 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року №1236, п.п. 22 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року №1236, викладено в новій редакції, згідно до якої відповідальність настає за здійснення перевезень пасажирів авіаційним та залізничним транспортом у міжобласному та міжнародному сполученнях без наявності у них (крім осіб, які не досягли 18 років) негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до дня поїздки; або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації; або документа, що підтверджує отримання однієї дози дводозної вакцини; або міжнародного, внутрішнього сертифіката чи іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою дводозної вакцини (жовті сертифікати) або однією дозою однодозної вакцини чи двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Перевізник несе відповідальність за наявність у всіх пасажирів, крім осіб до 18 років, документів, передбачених цим підпунктом.

З вище викладеного вбачається, що постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2021 року №1096 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року №1236 із п.п. 22 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року №1236, виключені регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом.

Вказане позбавляє суд можливості здійснити всебічне, повне з`ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи по суті та прийняти обґрунтоване та законне рішення по ній, у зв`язку з чим суддя дійшла висновку про повернення матеріалів для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 366579 від 26 жовтня 2021 року разом із матеріалами про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП та протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 563482 від 26 жовтня 2021 року разом із матеріалами про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпПП повернути до Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: /підпис/

З оригіналом вірно: