Справа № 740/6588/21
Провадження № 3/740/2361/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 грудня 2021 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Карпусь І.М.,

із секретарем судового засідання Кубрак Н.М.,

за участю:

прокурора Хоменкка В.М.,

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ніжині справу про адміністративне правопорушення за матеріалами Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Черняхівка Ніжинського району Чернігівської області, одружений, працює виконувачем обов"язків директора Дослідної станції "Маяк" Інституту овочівництва і баштанництва НААН України, громадянин України, зареєстрований та проживає по АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді виконувача обов"язків директора Дослідної станції "Маяк" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, тобто у відповідності до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" № 1700-VІІ від 14.10.2014 суб"єктом відповідальності за правопорушення, пов"язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або міцевого самоврядування, за 2020 рік за формою, що визначається Національнимо агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 02.06.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов"язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав. Пояснив, що до 28.01.2021 працював на посаді директора Дослідної станції "Маяк" Інституту овочівництва і баштанництва НААН України, а з 28.01.2021 у зв"язку із закінченням строку договору був звільнений з вказаної посади, та з 29.01.2021 призначений виконуючим обов"язки директора цієї установи до призначення директора у встановленому законом порядку, що передбачає необхідність проведення конкурсу, на участь в якому він документи не подавав, оскільки за станом здоров"я та віком не бажає далі працювати на посаді. Перебуваючи на посаді директора в минулих роках подавав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або міцевого самоврядування. Вважав, що обов"язок подання такої декларації після звільнення його з посади директора і призначення виконуючим обов"язки директора на нього не поширюється. Проте згодом, після роз"яснень, зрозумів, що повинен був подавати відповідну декларацію, як і раніше коли перебував на посаді директора.

Прокурор у судовому засіданні вказав про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та просив визнати його винним у вчиненні вказаного правопорушення і призначити адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальних межах санкції ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

На підставі наказів в.о. директора Національної академії аграрних наук України від 30.12.2020 №489-к "Про звільнення ОСОБА_1 ", та від 30.12.2020 №490-к "Про призначення ОСОБА_1 ", наказом в.о. Дослідної станції "Маяк" Інституту овочівництва і баштанництва НААН України від 09.03.2021 № 9, звільнено ОСОБА_1 директора Дослідної станції "Маяк" Інституту овочівництва і баштанництва НААН України з 28.01.2021 у зв"язку із закінченням строку договору (ст. 36 п. 2 КЗпП України), та призначено ОСОБА_1 виконуючим обов"язки директора цієї установи до призначення директора у встановленому законом порядку.

Як вбачається із статуту Дослідної станції "Маяк" Інституту овочівництва і баштанництва НААН України, Дослідна станція є державною, бюджетною, неприбутковою, науковою установою, має ідентифікаційний код, найменування, місце знаходження, створена наказом Міністерства сільського господарства СРСР №192 від 26.04.1974 року, підпорядкована Інституту овочівництва і баштанництва НААН України і перебуває у віданні НААН України як органу управління державним майном. Станція є юридичною особою, заснована на державній власності.

Таким чином, виконувач обов"язків Станції є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції" відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону.

Факт неподання ОСОБА_1 до 01.04.2021, а подання 02.06.2021, всупереч ч. 1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або міцевого самоврядування, за 2020 рік, підтверджується відомостями з веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції та поясненнями ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 68 Конституції України незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, хибне розуміння ОСОБА_1 положень законодавства щодо обов"язку подання декларації, за відсутності об"єктивних поважних причин неподання декларації, не звільняє від відповідальності.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, також стверджується протоколом про адміністративне правопорушення, пов"язане з корупцією, № 315/2021 від 15.11.2021.

За змістом ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже діяння ОСОБА_1 містить склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 є щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують його відповідальність судом не встановлено.

ОСОБА_1 має 64 роки, одружений, працює, відомості, що його негативно характеризують відсутні, з приводу скоєного жалкує, отримує дохід у виді пенсії (41 636 грн за 2020 рік згідно декларації), заробітної плати (175 172 грн за 2020 рік згідно декларації), орендної плати за землю (7736 за 2020 рік згідно декларації).

Всебічно, повно та об`єктивно з`ясувавши обставини справи про адміністративне правопорушення, встановивши та проаналізувавши всі фактичні дані, суд вважає, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами справи, його слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, відсутності обставин, які обтяжують відповідальність, наявності обставин, що її пом"якшують, застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст. 40-1 , 280 , 283 , 284, 285 КУпАП, ст. 1, 3, 45 Закону України "Про запобігання корупції", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п"ятдесят) гривень на користь держави.

У разі несплати штрафу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення постанови про накладення штрафу у порядку примусового виконання постанови відділом державної виконавчої служби стягується подвійний розмір штрафу у сумі 1700 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн судового збору на користь держави.

У триденний строк з дня набрання постановою законної сили направити її керівникові Національної академії аграрних наук України у порядку ч. 7 ст. 285 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, захисником.

Суддя І.М. Карпусь