Єдиний унікальний номер 317/3126/21
Провадження № 3/317/1358/2021

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Сакоян Д.І., розглянувши матеріал, який надійшов із Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , інші відомості не відомі,-

за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 090122 від 30.08.2021.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ставиться у провину те, що 30.08.2021 о 13 год. 30 хв. в Запорізькому районі Запорізькій області, на 435 км траси Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя, він перебував на вулиці без документів, що посвідчують особу, всупереч п.п. 8 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що провадження підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, з наступних підстав.

Так, відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Приписами ст. 280 КУпАП визначено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає адміністративній відповідальності та встановити інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно диспозиції ч. 1 ст. 44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За змістом п.п. 2 п. 22 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції, що була чинною на час складання адміністративного протоколу), з 17.06.2021 на території України встановлюється «зелений» рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 30.08.2021 у викладі суті учиненого адміністративного правопорушення ОСОБА_1 ставиться у провину те, що він знаходився на вулиці без документів, що посвідчують його особу.

Відповідно до рапорту поліцейського взводу 2 роти 1 батальйону 3 Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції Ляшевського Б.В., під час несення служби на стаціонарному посту «Лавра» разом із сержантом поліції ОСОБА_2 , старшим лейтенантом ОСОБА_3 та капралом поліції ОСОБА_4 , приблизно о 13 год. 00 хв., ними був зупинений транспортний засіб «IVECO-MAGIRUS», н.з НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_1 за порушення Правил дорожнього руху. На вимогу поліцейського надати посвідчення водія він відмовився. Коли ОСОБА_1 вийшов з авто, поліцейський попросив надати документи, що посвідчують особу, даний громадянин відмовився, пояснити де саме вони не зміг, чим порушив постанову Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 порушив п.п. 8 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020. Разом із тим, на час складання протоколу про адміністративне правопорушення п.п. 8 п. 2 у постанові Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 не було.

У цьому зв`язку суддя зауважує, що КУпАП не покладає на суд (суддю) обов`язку відшуковувати у вищевказаному нормативному акті певний пункт (підпункт), який порушила чи могла порушити особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, адже цей обов`язок мав бути виконаний особою, яка склала протокол на стадії його складання. Суд (суддя) також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення належної вказівки на те, яку саме норму порушила особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, робить неможливим притягнення її до адміністративної відповідальності.

Крім того, суддя враховує, що ОСОБА_1 під час зупинки транспортного засобу мав статус водія, а не особи, яка знаходилась на вилиці без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.

Більше того, у матеріалах справи немає жодного підтвердження, що у зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення дату, час та місці ОСОБА_1 був на місці події, працівники поліції зупиняли його, він знаходився на вулиці та йому пропонували надати документи, що посвідчують особу, але він відмовився їх надавати чи не мав їх із собою.

Виходячи із вищезазначеного, суддя дійшов висновку про відсутність підстав для притягнення до адміністративної відповідності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44-3, 245, 247, 251, 252, 280 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д.І. Сакоян