справа № 563/1103/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2021 року м. Корець

Суддя Корецького районного суду Рівненської області Кулик Є.В., секретар судового засідання Федичканич В.Ю., розглянувши матеріали, що надійшли з Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , приватного підприємця,

за ст. 44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

До Корецького районного суду Рівненської області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 15 листопада 2020 року та матеріалів, які до нього долучені, ОСОБА_1 , маючи статус фізичної особи - підприємця, порушила запроваджені протиепідемологічні заходи, а саме: перебуваючи 15 листопада 2020 року близько 13 год. 50 хв.. в магазині «Камелія» за адресою: вул. Київська, 88, м. Корець, Рівненська область, здійснювала торгівлю продовольчих товарів, чим порушила п.п.4 п.15 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року, чим вчинив правопорушення, передбачене статтею 44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 та її представник адвокат Вакуліч Ю.І. не з`явились. Адвокатом Вакулічем Ю.І. подано до суду клопотання про закриття адміністративної справи у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення. Вказав, що 15 листопада 2020 року ОСОБА_1 перебувала у магазині, але відпуск товарів та прийом відвідувачів не здійснювала, а лише складала товар. Також зазначив, що ОСОБА_1 не здійснює торгівлю продовольчими товарами, на підтвердження чого вона надала витяг з реєстру платників єдиного податку від 11.09.2020 року та виписку з ЄДРЮОФОПГФ. Відповідно до яких ОСОБА_1 , як суб`єкт підприємницької діяльності, здійснює роздрібну торгівлю уживаними товарами, косметичними товарами та туалетними товарами.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Згідно п.п. 4 п.15 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року, на території України на період дії карантину додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється: 4) приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами; провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів; торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень.

Тобто, згідно відповідної постанови допускається і не є порушенням торгівля у вихідний день станом на дату складання протоколу продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 (шістдесят) відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування.

Разом з тим, поліцейським не встановлено достеменно якою групою товарів фактично торгує ОСОБА_1 , не перевірено чи наявні в магазині «Камелія» лише продовольчої групи товари, якщо ні то не перевірено чи площа даного приміщення відповідає вимогам визначеним в Постанові для продажу інших груп товарів.

Разом з тим, згідно наданих особою, яка притягується до відповідальності документів, а саме витягу з реєстру платників єдиного податку від 11.09.2020 року та виписки з ЄДРЮОФОПГФ вона як суб`єкт підприємницької діяльності здійснює роздрібну торгівлю уживаними товарами, косметичними товарами та туалетними приналежностями.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 323476 склад правопорушення визначений, як торгівля продовольчими товарами.

Крім того, до матеріалів справи додано фотографію з магазину, де зображена особа, яка притягується до відповідальності, однак з фото не встановлено, що ОСОБА_1 здійснювала продаж саме продовольчих товарів і що цією особою є саме ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 14 грудня 2020 року вказаний адміністративний протокол та додані до нього матеріали направлялись органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення для усунення вищевказаних недоліків, проте на усунення, визначених в ухвалі недоліків, надано лише клопотання поліцейського СРПП № 4 Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області старшого сержанта поліції Бойчука Р. про розгляд вказаного протоколу за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Виходячи зі змісту статей 7, 254, 279 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Тобто, протокол про адміністративне правопорушення є основним процесуальним документом, на підставі якого здійснюється розгляд справи по суті.

У протоколі серії АПР18 № 323476 від 15 листопада 2020 року вказано, що особа ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП (без зазначення частини, хоча вказана стаття містить дві частини).

Зважаючи на це, наявна невідповідність між фабулою правопорушення викладеною в протоколі та фактичними обставинами справи встановленими в судовому засіданні, які унеможливлюють розгляд справи та прийняття об`єктивного процесуального рішення.

Суддя не зобов`язаний та не має права сам особисто звинувачувати особу у вчиненні неправомірних дій. Компетенція суду полягає в тому, щоб перевірити обґрунтованість складеного протоколу шляхом дослідження доказів та надання їм оцінки.

Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам закону, що має суттєве значення для вирішення справи. За наслідками таких встановлених недоліків у суду немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу та прийняти по справі законне й обґрунтоване судове рішення.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне повторно повернути справу органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення для усунення вищевказаних недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44-3, 256, 268, 278-280 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний матеріал за протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 323476 від 15 листопада 2020 року, складений відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП повернути до Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя : Є.В. Кулик