Провадження №: 3/755/7793/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" вересня 2021 р. Суддя Дніпровського районного суду міста Києва Мельниченко Л.А., при секретарі Мізерній К.О., за участю прокурора Семененка Б.В., Садовенка В.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в місті Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсіонера, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

За результатами розгляду клопотання в.о. Голови Деснянського районного суду м. Києва Бабайлової Л.М. про направлення адміністративної справи щодо ОСОБА_1 для розгляду до іншого суду, суддя Київського апеляційного суду Болотов Є.В. постановою від 25 серпня 2021 року постановив клопотання задовільнити, направити адміністративну справу ОСОБА_1 до Дніпровського районного суду м. Києва для розгляду по суті.

На виконання постанови суду апеляційної інстанції, до Дніпровського районного суду м. Києва надійшла справа про адміністративне правопорушення зі складеним протоколом про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, ОСОБА_1 , будучи присяжним (під час виконання обов`язків у суді) Деснянського районного суду м. Києва, відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог частини 1 статті 45 даного Закону, 16.05.2021 року о 14:57 несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Факт правопорушення підтверджується:

Рішенням Ч сесії Київської міської ради VЙЙЙ скликання № 235/8405 від 12.03.2020 року «Про затвердження списку присяжних Деснянського районного суду м. Києва», яким затверджено присяжним ОСОБА_1 .

Листом Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві від 20.05.2021 року № 1-інр/Л67-21-247/21, надано довідку про те, що ОСОБА_1 протягом 2020 року виконував обов`язки присяжного. Також вказано, що про необхідність дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції» в частині декларування доходів присяжні були повідомлені через оголошення на офіційному веб - сайті Судова влада України.

Відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді) є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до вимог статті 1 вказаного Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи присяжним (під час виконання ним обов`язків у суді) є суб`єктом декларування, суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені упункті 1,підпунктах «а» і«в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентствадекларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною першою форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.

Отже, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, у 2021 році був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2020 рік, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру до 01 квітня 2021 року.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, лише 16.05.2021 року о 14:57, а отже не своєчасно.

За частиною 1 статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У ході опитування ОСОБА_1 зазначив, що з положеннями Закону України «Про запобігання корупції» він ознайомлений. А також пояснив, що несвоєчасно подав до Реєстру щорічну декларацію за 2020 рік через те, що не має навиків роботи з комп`ютерною технікою, а тому не міг самостійно здійснити подачу Декларації. У попередні роки для подачі Декларацій він звертався до сторонніх осіб, які допомагали йому подати Декларацію. У 2021 році він не зміг знайти особу, яка б допомогла йому з подачею Декларацію, оскільки в той час у нього захворіла дружина. Однак, за допомогою у подачі Декларації до працівників Деснянського районного суду в м. Києві він не звертався. Інших поважних причин для несвоєчасної подачі Декларації за 2020 рік у строки передбачені Законом № 1700-VII у нього не було.

Відповідно до наданої до пояснень ОСОБА_1 виписки № 1097 із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого, ОСОБА_2 перебувала на лікуванні з 10 березня 2021 року по 22 березня 2021 року.

Згідно з відомостями, які вказані в ІТС Реєстр ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2017, 2018 та 2019 рік в установлений законом строк, що вказує на обізнаність ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та строками подачі Декларації.

Про технічну справність Реєстру та можливість подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 у період з 01 січня 2021 року по 01 квітня 2021 року свідчить лист Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства № 47-06/31582/21 від 12 травня 2021 року.

Згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , останній протягом періоду з 01.01.2021 по 01.04.2021 вхід до Реєстру не здійснював.

Відповідно до листа ВССУ від 22.05.2017 № 223-943/0/4-17, адресованого головам апеляційних судів України, щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією вбачається, що під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Поважних причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 вчасно подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру не встановлено. Несвоєчасне подання декларації відбулося у зв`язку із не дотриманням порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації до Реєстру, що не можна вважати поважною причиною несвоєчасного подання декларації.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 даного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 16.05.2021 о 14:57 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав повністю, підтвердив пояснення, які надавав при складанні протоколу, додавши, що він був обізнаний з тим, що йому було необхідно у період з 01 січня 2021 року по 01 квітня 2021 року подати декларацію. Вони хотіли з дружиною разом подати декларації, тому він не поспішав заповнювати форму декларації у січні та лютому місяцях. У березні дружина захворіла та продовжує лікування і на цей час, він постійно знаходиться біля неї. В той же час, коли йому було необхідно ходити у судові засідання та по справам, з дружиною сиділа донька чи ще хтось. Він не звертався за порадами та допомогою до працівників Деснянського районного суду м. Києва. 30 березня 2021 року він направив поштою електроне повідомлення до НАЗК про отримані доходи та про неможливість подати декларацію, вважав, що цього достатньо. 02 квітня 2021 року він отримав відповідь на своє звернення про те, що подання декларації іншим способом та формою, чим встановлено Законом, не передбачено. Він тільки 16 травня 2021 року знайшов особу, яка погодилася йому допомогти.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, у судовому засіданні були досліджені: протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи про адміністративне правопорушення, які містять зібрані та долучені до протоколу докази на підтвердження вини ОСОБА_1 , письмові пояснення ОСОБА_1 та свідків; копії декларації.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. 252 КУпАП, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та прокурора, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суддя приходить до висновку про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 23 КУпАП, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

За таких обставин, враховуючи характер вчиненого правопорушення, наявні дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суддя вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, в даному випадку застосування виду адміністративного стягнення у виді штрафу буде достатньою та необхідною мірою відповідальності для виховання особи, що вчинила дане адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також в повній мірі забезпечить запобігання вчинення нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами, та повністю відповідатиме меті його застосування.

Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33-35, 40-1, 172-6, 251, 252, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що на день розгляду справи становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 454 гривні 00 копійок.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду, через Дніпровський районний суд м. Києва.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці з дня винесення.

Суддя: Л.А. Мельниченко