Справа № 324/1691/20
Провадження № 3/324/46/2021
П О С Т А Н О В А

16 січня 2021 року суддя Пологівського районного суду Запорізької області Каретник Ю.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Пологівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , за ч.3 ст.183-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

До Пологівського районного суду Запорізької області надійшов протокол №5 про адміністративне правопорушення від 15 грудня 2020 року, складений державним виконавцем Пологівського РВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Кивою С.О. відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.183-1 КУпАП, в якому зазначено, що при примусовому виконанні виконавчого листа №324/1013/15-ц, виданого 27 травня 2015 року Пологівським районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів у розмірі 1/4 частини всіх видів доходу на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до її повноліття, починаючи з 29 квітня 2015 року щомісячно, встановлено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення з 01 квітня 2015 року по 30 листопада 2020 року, яке має триваючий характер та полягає у наступному: невжитті ОСОБА_1 заходів щодо сплати аліментів протягом двох місяців з дня відбуття адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт. Так, у відповідності до постанови Пологівського районного суду Запорізької області по справі №324/1995/19, провадження №3/324/632/2019, від 09 грудня 2019 року боржника ОСОБА_1 було визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт строком на 240 годин за несплату аліментів на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищував суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, а саме: з 01 квітня 2015 року. За рахунок відбування 240 голин суспільно корисних робіт із боржника стягнено 5553,06грн., дата проведення останнього платежу - 21 травня 2020 року. Починаючи з 01 березня 2020 року боржником ОСОБА_1 не вживаються заходи щодо сплати аліментів, чим порушено вимоги ч.12 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», відповідальність за яке передбачено ч.3 ст.183-1 КУпАП та підтверджується розрахунком заборгованості боржника по аліментам від 02 грудня 2020 року, згідно якого сукупний розмір заборгованості відповідних платежів за два місяці, що минули за період з 01 жовтня 2020 року по 30 листопада 2020 року, становить 4910,30 грн. та станом на 30 листопада 2020 року в загальній сумі складає 100169,11 грн.

Відповідно до ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо. Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, з огляду на принцип законності, встановлений ст.7 КУпАП, на основі суворого додержання якого здійснюється провадження в справах про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення повинен бути складений в суворій відповідності до вимог щодо його змісту, які встановлені у ст.256 КУпАП.

Відповідно до ст.278 п.2 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з`ясовує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 ч.1 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 183-1 частиною 1 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Статтею 183-1 частиною 3 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за повторне протягом року вчинення правопорушення, передбаченого частинами першою або другою цієї статті.

Відповідно до примітки до ст.183-1 КУпАП під повторним вчиненням правопорушення у цій статті слід розуміти невжиття особою заходів щодо сплати аліментів протягом двох місяців з дня відбуття адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, призначеного з підстав, передбачених цією статтею.

У той же час, у протоколі №5 про адміністративне правопорушення від 15 грудня 2020 року, складеному державним виконавцем Пологівського РВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Кивою С.О. відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.183-1 КУпАП у порушення зазначених вимог ст.256 КУпАП, не наведені достатні відомості по суті адміністративного правопорушення, а саме: у зазначеному протоколі вказано, що датою останнього платежу із боржника за рахунок відбування 240 годин суспільно корисних робіт є 21 травня 2020 року, однак, одночасно в протоколі зазначено, що починаючи з 01 березня 2020 року боржником не вживаються заходи щодо сплати аліментів, при цьому, дата і час вчинення порушення взагалі вказано з 01 жовтня 2020 року по 30 листопада 2020 року, що не дає можливості однозначно визначити дату і час вчинення правопорушення. При цьому, вказаний протокол взагалі не містить конкретної дати відбуття ОСОБА_1 стягнення у виді суспільно корисних робіт відповідно до постанови Пологівського районного суду Запорізької області по справі №324/1995/19, провадження №3/324/632/2019, від 09 грудня 2019 року, що має суттєве значення для справи, враховуючи те, що відповідно до примітки ст.183-1 КУпАП під повторним вчиненням правопорушення у цій статті слід розуміти невжиття особою заходів щодо сплати аліментів протягом двох місяців саме з дня відбуття адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, призначеного з підстав, передбачених цією статтею.

Внаслідок допущених порушень суддя позбавлений можливості належним чином визначити обставини, які відповідно до вимог ст.280 КУпАП підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

Тому протокол №5 про адміністративне правопорушення від 15 грудня 2020 року, складений державним виконавцем Пологівського РВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Кивою С.О. відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.183-1 КУпАП, у зв`язку із порушенням вимог ст.256 КУпАП, разом із доданими матеріалами підлягає поверненню до Пологівського районного відділу державної виконавчої служби Пвденно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Повернути до Пологівського районного відділу державної виконавчої служби Пвденно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) протокол №5 про адміністративне правопорушення від 15 грудня 2020 року, складений державним виконавцем Пологівського РВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Кивою С.О. відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.183-1 КУпАП, разом із доданими матеріалами для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Каретник Ю. М.