справа № 361/7523/20
провадження № 3/361/180/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 січня 2021 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , працюючою механіком ТОВ Завод Транс Маш, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 209110 від 21 жовтня 2020 року о 19.00 год. за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкт господарювання та без отримання ліцензії, а саме в магазині здійснював продаж товарів (алкогольних виробів) та не надав дозвільних документів на господарську діяльність, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 у суді свою вину не визнав та пояснив, що він є власником будинку АДРЕСА_2 . У цьому будинку є окремий вхід до нежитлового приміщення, яке він з 01 лютого 2019 року здає в оренду своїй матері ОСОБА_2 , на підтвердження чого надав договір оренди нерухомого майна № 01.02/19. Крім того, вказував, що 21 жовтня 2020 року о 19.00 він був відсутній за вказаною адресою, оскільки в цей час перебував на роботі та лише коли йому зателефонувала його матір ОСОБА_2 та повідомила, що до будинку прийшли інспектори поліції та вимагають присутності власника, він виїхав з роботи до дому.

Свідок ОСОБА_2 у суді пояснила, що вона є фізичною особою-підприємцем, здійснює діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , 24 жовтня 2020 року до її магазину ввірвалися невідомі чоловіки, повідомивши її, що будуть забирати товар та вимагали присутності власника приміщення, тому вона зателефонувала синові ОСОБА_1 , щоб він приїхав.

Згідно із ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У ч. 1 ст. 164 КУпАП визначено, що провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди) тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, складає: об`єкт, яким виступають суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності; об`єктивна сторона даного правопорушення полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності або здійснення без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону; суб`єктом даного адміністративного правопорушення є саме суб`єкт господарювання або особа яка здійснює діяльність, що містить ознаки господарської; суб`єктивна сторона полягає в наявності умислу.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватися і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Згідно із ст. 42 ГК України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Пленум Верховного Суду України у п. 4 постанови № 3 від 25 квітня 2003 року Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності роз`яснив, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Суд встановив, що у будинку АДРЕСА_2 , власником якого є ОСОБА_1 , розташований магазин, чого останній не заперечував у судовому засіданні.

Із наданого ОСОБА_1 договору оренди нерухомого майна № 01.02/19 від 01 лютого 2019 року вбачається, що він передав фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 , запис про державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 0003753 від 09 червня 2005 року, у строкове платне користування нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю магазин-кафе площею 52 м2, що знаходиться за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Солов`їна, буд. 9-А.

Також із пояснень свідків, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, видно, що 21 жовтня 2020 року у вказаному магазині продаж товару здійснювала ОСОБА_2 .

Матеріали справи не місять документів та достатніх доказів, внаслідок чого уповноважена особа, яка складала протокол, дійшла висновку про наявність саме в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Враховуючи вище наведене та виходячи із вимог ч. 1 ст. 164 КУпАП України, слід дійти висновку, що ОСОБА_1 не є суб`єктом даного адміністративного правопорушення.

За змістом ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше яке на підставах і в порядку, встановлених законом; розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

За приписами ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

У ч. 3 ст. 62 Конституції України закріплено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 9, 164, 221, 247, 254, 256, 279, 283 285 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу цього адміністративного правопорушення.

Речі, вилучені згідно із актом від 21 жовтня 2020 року, який є додатком № 1 до протоколу про адміністративне правопорушення від 21 жовтня 2020 року серії АПР18 № 209110, повернути власнику.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Дутчак І. М.