ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.2021 Справа №607/22150/20

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Позняк Василь Михайлович,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 ,

за частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР118 №544440 від 07.12.2020р. ОСОБА_1 28.11.2020 року о 22 год. 44 хв. керівник закладу громадського харчування «Лисий» ФОП ОСОБА_1 , що по вул. С.Стрільців, 3А, м. Тернополі допустив приймання відвідувачів у вказаному закладі, чим порушив вимоги п.п. 1 п. 15 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020р. із змінами, затвердженими Постановою КМУ №1100 від 11.11.2020р. у відповідності до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2020р. зі змінами та доповненнями чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Однак, дані про ОСОБА_1 та дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності і які зазначені в протоколі не відповідають іншим документам, долученим до матеріалів адміністративної справи, а саме не зазначено і не обґрунтовано у протоколі із долученням належних доказів, яке правове відношення ОСОБА_1 має до закладу «Лисий» та які на нього покладаються управлінські чи керівні повноваженнями для визначення суддею під час розгляду справи його статусу як суб`єкта вчиненого адміністративного правопорушення, наявність за адресою, яка вказана у протоколі про адміністративне правопорушення такого закладу як «Лисий» та провадження в цьому закладі діяльності саме громадянином ОСОБА_1 в установленому законом порядку. В протоколі зазначено що ОСОБА_1 є ФОП, водночас долучено витяг з сайту міністерства юстиції, в якому зазначено, що підприємницька діяльність його припинена 22.12.2016 року.

Такі недоліки протоколу про адміністративне правопорушення порушують право на захист та не дає можливості суду перевірити доводи звинувачення, які інкриміновані в протоколі та як ці порушення узгоджуються з посадовими обов`язками ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП при підготовці справи до розгляду орган (посадова особа) вирішує, зокрема, й питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Оскільки протокол про адміністративне правопорушення є фактично обвинувальним актом, тому наявність будь-яких недоліків ускладнюють проведення повного та об`єктивного розгляду справи по суті, з прийняттям законного рішення.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише у межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, та суддя не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Без додаткової перевірки викладених обставин та належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення неможливо здійснити повний та всебічний розгляд для встановлення об`єктивної істини по справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, наведені вище порушення закону при складанні протоколу про адміністративне правопорушення є істотними і не можуть бути усунуті під час розгляду справи, а тому вважаю за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області для належного виконання вказаних вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст.ст. 251, 256, 268 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною першою статті 44-3 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №544440 від 07.12.2020р. направити до Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

СуддяВ. М. Позняк