Номер справи 220/1919/21
Номер провадження 3/220/859/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2021 року Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Якішиної О.М.

за участю секретаря Черняєвої С.П.

прокурора Матросова С.П.

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Костянтинопіль, Великоновосілківського району Донецької області, громадянина України, не працюючого,який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до наказу Національної академії аграрних наук України від 21.01.2020 року за № 10-к, ОСОБА_1 призначено на посаду виконуючого обов`язки директора ДП «Дослідне господарство «Забойщик», до призначення керівника у встановленому законом порядку.

Відповідно до наказу Національної академії аграрних наук України від 14.07.2020 р. ОСОБА_1 було звільнено з посади виконуючого обов`язки директора ДП «Дослідне господарство «Забойщик» у зв`язку з закінченням строку трудового договору.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.

Відповідно до абзацу 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями..

Згідно Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції 03.02.2021 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларацій та повідомлень про суттєві зміни в майновому стані)» декларація особи, яка припиняє діяльність (декларація «перед звільненням») - декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані відповідно до ст. 45 Закону. Днем припинення діяльності є останній день виконання суб`єктом декларування публічних функцій. Тобто відлік строку подачі декларації «перед звільненням» починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Також згідно Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» декларація особи, яка припинила діяльність (декларація «після звільнення») декларація, яка подається відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону «Про запобігання корупції» з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, «перед звільненням» - до 00:00 11.08.2020 р. та «після звільнення» - до 00:00 01.04.2021 р.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 подав декларацію «перед звільненням» 07.05.2021 р. об 11 год. 47 хв. та «після звільнення» - 07.05.2021 о 11 год. 43 хв.

Поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації встановлено не було.

Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_1 , порушуючи вимоги абзацу 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», припиняючи діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме звільняючись з посади в.о. директора ДП «Дослідне господарство «Забойщик» згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 зазначеного Закону, будучи суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, несвоєчасно без поважних причин 07.05.2021 о 11 год. 47 хв. подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням» до Єдиного державного реєстру декларацій.

Крім того, припинивши діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме звільняючись з посади в.о. директора ДП «Дослідне господарство «Забойщик» несвоєчасно без поважних причин 07.05.2021 о 11 год. 43 хв. подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік «після звільнення» до Єдиного державного реєстру декларацій.

Зазначеними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що не вчасно подав декларації, оскільки не був обізнаний про необхідність подання зазначених декларацій.

Прокурор в судовому засіданні заявив, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тому просив притягнути його до відповідальності, призначивши адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши прокурора, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена дослідженими судом доказами, а саме:

-копією наказу Національної академії аграрних наук України від 21.01.2020 року за № 10-к, згідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду виконуючим обов`язки директора ДП «Дослідне господарство «Забойщик», до призначення керівника у встановленому законом порядку;

-копією наказу Національної академії аграрних наук України від 14.07.2020 р., згідно якого ОСОБА_1 було звільнено з посади виконуючого обов`язки директора ДП «Дослідне господарство «Забойщик» у зв`язку з закінченням строку трудового договору;

- попередженням про вимоги, заборони та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції» з підписом про попередження ОСОБА_1 від 12.01.2021 року;

-інформацією про е-декларування по ДП «Дослідне господарство «Забойщик», зі списком працівників які є суб`єктами декларування;

-статутом Державного підприємства «Дослідне господарство «Забойщик»;

-скрін-шотом сторінки з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого декларації «перед звільненням» та «після звільнення» подана ОСОБА_1 07.05.2021 р.

-послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 в період з 14.07.2020 р. по 06.09.2021 р.;

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 у встановлений законом строк не подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням» до Єдиного державного реєстру декларацій та декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік «після звільнення» до Єдиного державного реєстру декларацій.

Доказів поважності причини несвоєчасного подання декларацій ОСОБА_1 суду не надав, об`єктивних причин, які б перешкоджали поданню декларацій, судом не встановлено.

Таким чином, суд вважає повністю доведеною провину ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто у несвоєчасному поданні без поважних причин декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням» до Єдиного державного реєстру декларацій та декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік «після звільнення» до Єдиного державного реєстру декларацій.

Відповідно до ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Інформація про не подання ОСОБА_1 декларації перед та після звільнення надійшла до УСР в Донецькій області ДСР НПУ 16.03.2021 р. Датою вчинення адміністративного правопорушення є 07.05.2021 р. Враховуючи факт обізнаності органу, уповноваженого на складання протоколу про адміністративне правопорушення, про факт неподання ОСОБА_1 у встановлений законом строк декларації перед та після звільнення станом на 07.05.2021 р., суд доходить висновку, що датою виявлення правопорушення є 07.05.2021 р., тобто дата, коли орган, уповноважений на складання протоколу про адміністративне правопорушення, вже володів інформацією про факт вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Таким чином, строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, спливли 07.11.2021 р.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення оган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених ст. 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38, 172-6 ч.1, 247, 283-285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Донецького апеляційного суду через Великоновосілківський районний суд Донецької області. За відсутності скарги постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку встановленого на оскарження.

Суддя О.М. Якішина