Справа № 605/375/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

"28" жовтня 2021 р. Суддя Підгаєцького районного суду Тернопільської області Горуц Р.О. розглянувши матеріали, які надійшли від сектору поліцейської діяльності №2 (м.Підгайці) патрульної поліції відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянина України, не працюючого,

проживаючого в

АДРЕСА_1 ,

раніше притягався до адміністративної

відповідальності за ч.2 ст.184

постановами Підгаєцького районного суду

Тернопільської області від 28 липня 2021 року,

за ч.2 ст.173-2, ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається, із матеріалів справ про адміністративні правопорушення: №№605/375/21, 605/378/21, 605/402/21, 605/403/21, зокрема, протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №519110 від 15 червня 2021 року, громадянин ОСОБА_1 03 червня 2021 року близько 19 год. 30 хв. вчинив домашнє насильство психологічного характеру відносно своєї дружини ОСОБА_2 , а саме виражався в її адресу нецензурними словами та погрожував фізичною розправою, внаслідок чого могла бути завдана шкода психічному здоров`ю потерпілої, за що передбачена, відповідальність згідно вимог ч.2 ст.173-2 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №519030 від 15 червня 2021 року зазначено, що громадянин ОСОБА_1 10 червня 2021 року близько 18 год. 20 хв. вчинив домашнє насильство психологічного характеру відносно своєї дружини ОСОБА_2 , а саме виражався в її адресу нецензурними словами та погрожував фізичною розправою, внаслідок чого могла бути завдана шкода психічному здоров`ю потерпілої, за що передбачена, відповідальність згідно вимог ч.2 ст.173-2 КУпАП.

В протоколі про адміністративе правопорушення серії ВАБ №519136 від 02 серпня 2021 року зазначено, що громадянин ОСОБА_1 11 липня 2021 року близько 15 год. 00 хв. вчинив домашнє насильство фізичного характеру відносно ОСОБА_2 , а саме кинув склом в її сторону, внаслідок чого заподіяв шкода фізичному здоров`ю потерпілої, за що передбачена, відповідальність згідно вимог ч.2 ст.173-2 КУпАП.

В протоколі про адміністративе правопорушення серії ВАБ №519137 від 02 серпня 2021 року зазначено, що громадянин ОСОБА_1 11 липня 2021 року близько 15 год. 00 хв. ухилявся від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо належного утримання та забезпечення своїх двох дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а саме у вищевказаний час перебував у п`яному стані, що унеможливлювало виконання своїх батьківських обов`язків, за що передбачена, відповідальність згідно вимог ч.2 ст.184 КУпАП.

Встановлено, що вищевказані матеріали справ про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 були передані Підгаєцькому районному суду Тернопільської області для розгляду 23 липня 2021 року, що підтверджується змістом супровідних листів за вих. №1536/113/01-21 та №1537/113/01-2021 та 05 серпня 2021 року, що підтверджується змістом супровідних листів за вих. №1946/113/01-21 та №1947/113/01-2021.

В період з 02 серпня по 17 вересня 2021 року суддя Горуц Р.О., який одноособово здійснює правосуддя в Підгаєцькому районному суді, перебував в черговій відпустці.

Як наслідок адміністративні матеріали згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, був розподілений та переданий для розгляду головуючому судді Горуц Р.О. 20 вересня 2021 року.

У зв`язку з вищезазначеними обставинами, Підгаєцьким районним судом Тернопільської області в день отримання даних адміністративних матеріалів було винесено постанову згідно якої, на підставі ч.2 ст.36 Кодексу України про адміністративні правопорушення, зазначені справи та справи №№605/376/21, 605/377/21, 605/448/21, 605/449/21, 605/450/21, 605/451/21, 605/461/21, про адміністративні правопорушення, відносно останнього, було об`єднано в одне провадження, з присвоєнням №605/375/21 та у відповідності до вимог ст.277 КУпАП призначено до розгляду на 01 жовтня 2021 року о 11 год. 50 хв., про що у відповідності до ст.277-2 КУпАП, йому було надіслано судову повістку про дату, час і місце розгляду справи. В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, поштовий конверт з судовою повісткою повернувся до суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Внаслідок чого судові засідання з розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 були відкладені на: 13 жовтня 2021 року о 09 год. 20 хв. та на 28 жовтня 2021 року о 10 год. 50 хв по причині повернення рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення з відміткою «адресат відсутній за вищевказаною адресою».

28 жовтня 2021 року постановою Підгаєцького районного суду справи про адміністративні правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.173-2, ч.2 ст.184, ч.2 ст.187 КУпАП, які були об`єднані в одне провадження №605/375/21 - роз`єднано та виділено в окреме провадження справи №№605/375/21, 605/378/21, 605/402/21, 605/403/21 про адміністративні правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.173-2, ч.2 ст.184 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.173-2 КУпАП, підтверджується його письмовими поясненнями, письмовими поясненнями та заявою в поліцію ОСОБА_2 .

При цьому, що стосується правопорушення, яке вчинено ОСОБА_1 згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №519137 від 02 серпня 2021 року, за встановлених обставин справи, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, а саме суб`єктивної сторони у формі умислу чи необережності, оскільки, дії останнього, викладені в фабулі протоколу про адміністративне правопорушення та докази, додані до нього, жодним чином не свідчать про ухилення від виконання ОСОБА_1 , передбачених законодавством обов`язків, щодо належного утримання та забезпечення своїх двох дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а тільки вказують на те, що він перебував у нетверезому стані, при цьому хотів побачити своїх дітей, через що стукав в двері та розбив вікно.

Диспозиція ч.2 ст.184 КУпАП передбачає відповідальність за повторне протягом року після накладення адміністративного стягнення ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Тобто, адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 184 КУпАП настає у разі ухилення батьків від виконання обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Права, обов`язки та відповідальність батьків за виховання та розвиток дитини встановлено статтею 12 Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 року, №2402-III, статтями 150,180 Сімейного кодексу України та іншими положеннями законодавства України.

Частиною 1 статті 27 Конвенції ООН про права дитини від 20.11.1989 року, яку ратифіковано Постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року, №789 встановлено, що держави-учасниці визнають право кожної дитини на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку дитини.

Батьки або інші особи, які виховують дитину, несуть основну відповідальність за забезпечення в межах своїх здібностей і фінансових можливостей умов життя, необхідних для розвитку дитини (ч.2 ст.27 Конвенції ООН).

Обов`язок батьків щодо виховання та розвитку дитини закріплений у ст.150 Сімейного Кодексу України. До кола обов`язків батьків входить турбота про здоров`я, фізичний, психічний і моральний розвиток дитини. У розумінні положень ч.1 ст.18 Конвенції про права дитини, батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини.

Відповідно до ч. 4 ст. 155 СК України, ухилення батьків від виконання батьківських обов`язків є підставою для покладення на них відповідальності, встановленої законом.

Згідно з ст.12 Закону України «Про охорону дитинства» на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних, історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

Таким чином, ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, передбачає бездіяльність, внаслідок якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно та не в повному обсязі.

Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання, навчання неповнолітніх дітей: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду, ухилення від виховання дітей (у тому числі незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям), незабезпечення безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці, невжиття заходів щодо їх лікування, безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності, штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Статтею 150 Сімейного Кодексу України визначено обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини: батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

При цьому у п. 16 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30.03.2007 № 3 « Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав» визначено, що ухилення батьків від виконання своїх обов`язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти. зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов`язками. Жорстоке поводження полягає у фізичному або психічному насильстві, застосуванні недопустимих методів виховання, приниженні людської гідності дитини тощо. Хронічний алкоголізм батьків і захворювання їх на наркоманію мають бути підтверджені відповідними медичними висновками. Як експлуатацію дитини слід розглядати залучення її до непосильної праці, до заняття проституцією, злочинною діяльністю або примушування до жебракування.

Виходячи з наведеного, ухилення від виконання батьківських обов`язків (об`єктивна сторона складу правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 184 КУпАП) може проявлятись у різних формах.

Суть правопорушення, викладена у вищевказаному протоколі стосовно ОСОБА_1 не відповідає диспозиції ч.2 ст. 184 КУпАП, та не містить всіх ознак об`єктивної сторони даного правопорушення, які характеризують зовнішню сторону даного правопорушення. Зокрема, не зазначено, в чому саме полягало ухилення останнього від виконання обов`язків щодо виховання дітей, не конкретизовані норми законодавства, якими ці обов`язки передбачені та вимоги якого порушено.

У відповідності до ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій - шостій цієї статті.

Отже, на момент розгляду справ про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , згідно протоколів про адміністративне правопорушення серії ВАБ №519110 від 15 червня 2021 року, серії ВАБ №519030 від 15 червня 2021 року, серії ВАБ №519136 від 02 серпня 2021 року, серії ВАБ №519137 від 02 серпня 2021 року за ч.2 ст.173-2, ч.2 ст.184 КУпАП закінчились строки накладення адміністративного стягнення і така обставина виключає провадження в цій справі, а тому суд дійшов висновку, що провадження в даній справі слід закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 38 ч.2, 173-2, 184 ч.2, 247 п.1,7 ч.1, 268, 283, 284 КУпАП , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.173-2 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.173-2 КУпАП - закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч2 ст.184 КУпАП, згідно протоколу ВАБ №519137 від 02 серпня 2021 року провадженням закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду.

Суддя: Р. О. ГОРУЦ