Справа №: 653/2318/21
Провадження № 3/653/1383/21
П О С Т А Н О В А

іменем України

12 жовтня 2021 року м. Генічеськ

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Делалова О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ід.номер НОМЕР_1 , непрацюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу 29.07.2021 року о 09:50 год. по АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 46,7587 га, яка розташована поза межами с. Новоіванівка, Генічеського району, ОСОБА_1 здійснює постійну господарську діяльність без державної реєстрації суб`єктом господарювання (фермерське господарство), пов`язану із обробкою земельної ділянки з метою вирощування сільськогосподарських культур та отримання прибутку від їх подальшої реалізації. На момент складення протоколу вказана земельна ділянка зайнята посівом ячменю. Діяльність здійснюється систематично, порушення є триваючим . Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вказаному правопорушенні не визнав, зі змістом протоколу не погодився, просив суд закрити відносно нього провадження, у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення поряд з іншим повинно бути чітко зазначено відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце вчинення і суть адміністративного правопорушення, а до протоколу повинні бути додані докази вчиненого правопорушення.

Згідно зі ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. ст.245,251,252,280 КУпАПсуд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

За змістом ч. 1ст. 164 КУпАП, відповідальність за цією нормою закону настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у діяльності, що містить ознаки господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Згідно ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Згідно ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до п.14.1.36ст.14 Податкового Кодексу України господарська діяльність це діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

У постанові Пленуму ВСУ від25.04.2003р.N3"Пропрактику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності" Верховний Суд України роз`яснив, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Тобто, важливою ознакою господарської діяльності є її систематичність, виконання на професійній основі, такі дії мають носити систематичний характер, оскільки підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку (ст. 42 ГК України) і особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, повинна довести наявність таких випадків, зв`язати їх воєдино, а також довести їх систематичність.

Між тим, згідно з протоколом, складеним головним державним ревізором-інспектором відділу адміністрування податку на майно місцевих зборів з фізичних осіб управління адміністрування фізичних осіб ГУ ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що він 29.07.2021 року о 09:50 год. по АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 46,7587 га, яка розташована поза межами с. Новоіванівка, Генічеського району, здійснює постійну господарську діяльність без державної реєстрації суб`єктом господарювання (фермерське господарство), пов`язану із обробкою земельної ділянки з метою вирощування сільськогосподарських культур та отримання прибутку від їх подальшої реалізації, порушення здійснюється систематично та є триваючим.

В той же час матеріали справи не містять доказів систематичного здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності з вирощування сільськогосподарських культур, а лише про це зазначено в протоколі. Земельна ділянка, на якій ОСОБА_1 вирощував сільськогосподарські культури, належить йому на підставі Державного акту на право постійного користування.

Систематичність здійснення господарської діяльності також не підтверджується поясненнями ОСОБА_2 де йдеться про те, що ОСОБА_1 займається вирощуванням сільськогосподарської продукції на земельній ділянці з метою отримання прибутку, та поясненнями ОСОБА_3 , де ним вказано, що ОСОБА_1 вирощував с/г продукцію, тобто підтверджено сам факт вирощування с/г культур, що не є самостійним складом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Також, суд не приймає до уваги Акт обстеження земельних ділянок (на місцевості) від 25.06.2021 року, як доказ систематичного здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності, оскільки ним зафіксовано лише факт обробки земельної ділянки, а не факт здійснення господарської діяльності суб`єктом господарювання (фермерським господарством) з метою отримання прибутку.

Подані до суду матеріали не містять об`єктивних та фактичних даних, які б безсумнівно підтверджували, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі викладеного та виходячи з положень статті 62 Конституції України про тлумачення усіх сумнівів щодо доведеності вини особи на її користь, провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст.247, ст. ст.248,249,251,252,280,283-291 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Генічеський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути пред`явлена до ______________________2021 року

Постанова набрала чинності _______________________2021 року

Суддя Генічеського районного суду О. М. Делалова