Справа № 594/49/21
Провадження № 3/594/41/2021
ПОСТАНОВА

26 січня 2021 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Чир П.В. розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли від Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області на:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , фізичної особи підприємця

за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 05.01.2021 серія ВАБ №059409, 03 січня 2021 року біля 19.22 год. ОСОБА_1 , який являється власником ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташоване за адресою АДРЕСА_1 не вжив заходів щодо дотримання карантинних норм, що полягають у розміщенні відвідувачів у вищевказаному закладі громадського харчування в кількості більше ніж 4 особи за одним столиком, чим порушив п.п. 13 п.2 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 р., та вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому не визнав та подав суду письмові пояснення, в яких зазначив, що у складеному відносно нього протоколі вказано, що він є власником ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та не вжив заходів щодо дотримання карантинних норм. Проте вказані обставини не відповідають дійсності. Працівниками поліції не надано жодних доказів того, що він є власником ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». В матеріалах справи відсутні докази того, що саме на нього покладено повноваження щодо дотримання карантинних норм. У час, зазначений в протоколі, він не перебував у ресторані. Лише 05.01.2021 року до нього прийшли працівники поліції, які висунули обвинувачення, зазначені у протоколі. Він попросив надати докази про порушення карантинних норм. Йому було показано відеозапис, з якого не вбачається порушення карантинних норм у ресторані, таке на відео не зафіксоване. У даному ресторані всі офіціанти знають про встановлені карантинні обмеження і виконують їх. За словами офіціанта, який 03.01.2021 перебував на роботі в ресторані «Місто», ним не було допущено обслуговування більшої кількості осіб за одним столом, були столи, за якими знаходилось більше 4 особи, але серед них були особи до 18 років. Таким чином не було допущено жодного порушення щодо кількості осіб, які знаходились за одним столом. При оформленні матеріалів цієї справи поліцейськими не встановлено жодних відвідувачів, не встановлено їхні дані та адреси проживання, у них не відібрано пояснення і вони не вказані у протоколі як свідки правопорушення. З оглянутого у суді оригіналу протоколу серії ВАБ № 059409 від 5.01.2021 року вбачається, що на його зворотній стороні є в наявності продовження тексту протоколу. Проте в наданій йому копії цього протоколу на зворотній стороні відсутні будь-які записи. До матеріалів справи долучено рапорт помічника чергового Борщівського ВП, відповідно до якого правопорушення було скоєно 3.01.2021 року о 20 год. 06 хв. і поліцейський ОСОБА_2 , який склав на мене протокол, прибув до ресторану «Місто» 3.01.2021 року о 20 год. 08 хв., в той же час відповідно до протоколу про адмінправопорушення події мали місце 3.01.2021 року о 19.22 год. Також відповідно до вказаного рапорту у його верхній частині у графі «Місце скоєння» зазначено : «м. Борщів, вул. Шевченка». Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення від 5.01.2021 року відносно нього за ч.1 ст. 44-3 КУпАП складено з порушенням вимог ст.256 КУпАП, до справи не долучено належних і допустимих доказів його вини, які б поза розумним сумнівом доводили її. На підставі вищенаведеного просить адміністративну справу щодо нього за ч.1 ст. 44-3 КУпАП закрити.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.44-3 КУпАП, вищевказаних вимог ст.256 КУпАП не дотримано.

Пунктом 3 п.п.13 Постанови Кабінету Міністрів України « Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 р. № 1236, на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється: розміщення відвідувачів у закладах громадського харчування на відстані меншій, ніж 2 метри між місцями для сидіння за сусідніми столиками та більш як чотири особи за одним столом (без урахування дітей віком до 18 років), за умови, що відвідувачі заходять до закладу і пересуваються по ньому з вдягненими засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовленими самостійно (крім часу сидіння за столом для приймання їжі та/або напоїв).

У протоколі серія ВАБ №059409 від 05.01.2021 року зазначено, що 03.01.2021 біля 19:22 год ОСОБА_1 , який являється власником ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташоване за адресою АДРЕСА_1 не вжив заходів щодо дотримання карантинних норм, що полягають у розміщенні відвідувачів у вищевказаному закладі громадського харчування в кількості більше ніж 4 особи за одним столиком.

Проте, поліцейським не надано жодного доказу щодо:

1.реєстрації ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в м. Борщеві;

2.реєстрації ОСОБА_1 як суб`єкта господарювання;

3.реєстрації ОСОБА_1 власником ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

4.обов`язків ОСОБА_1 щодо дотримання карантинних норм.

Крім того, на зворотній стороні протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ №059409 від 05.01.2021 року міститься запис «відвідувачі у вищевказаному закладі громадського харчування в кількості більше ніж 4 особи за одним столиком, чим порушив п.п. 13 п.2 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 р». Проте, у наданій ОСОБА_1 копії вищевказаного протоколу, такий запис на зворотній його стороні відсутній.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись лише у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

У своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карелін проти Росії» ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу, оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом.

Аналізуючи вищенаведене, приходжу до висновку що вищевказаний протокол у справі про адміністративне правопорушення містить недоліки, що в свою чергу перешкоджає своєчасному, всебічному, повному і об`єктивному з`ясуванню обставин справи і вказані обставини позбавляють суд можливості постановити законне і обґрунтоване рішення.

У зв`язку з наведеним протокол про вчинення адміністративного правопорушення слід повернути для належного оформлення.

При цьому усунення недоліків у протоколі повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст.256 КУпАП України та ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 256 КУпАП України -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол серія ВАБ №059409 від 05 січня 2021 року щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст.44-3 КУпАП повернути Борщівському ВП Чортківського ВП ГУНП В Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Чир П. В.