Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/2645/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2021 м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., розглянувши матеріали, які поступили з відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Сасово Виноградівського району Закарпатської області, громадянина України, непрацюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), частиною першою статті 185-10 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 116339 від 04.08.2020 року, складеному старшим інспектором прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби "Вилок" (тип Б) відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Дубовим А.О. відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 204-1 КУпАП, вказано, що 04.08.2020 року близько 18 години 40 хвилин прикордонним нарядом "Прикордонний патруль" від відділення інспекторів прикордонної служби "Вилок" (тип Б) на напрямку 82 прикордонного знаку (територія Вилоцької селищної ради Виноградівського району Закарпатської області), на відстані близько 100 метрів від лінії проходження державного кордону, при спробі незаконного перетину державного кордону будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України без відповідних документів було виявлено та затримано ОСОБА_1 , який своїми діями порушив вимоги статей 9, 12 Закону України "Про державний кордон України" (а.с. 4).

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 008426 від 12.08.2020 року, складеному старшим інспектором прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби "Вилок" (тип Б) відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Дубовим А.О. відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 204-1 КУпАП, вказано, що 12.08.2020 року близько 20 години 10 хвилин прикордонним нарядом "Пост спостереження" від відділення інспекторів прикордонної служби "Вилок" (тип Б) на напрямку 79 прикордонного знаку (територія Вилоцької селищної ради Виноградівського району Закарпатської області), на відстані близько 400 метрів від лінії проходження державного кордону, за спробу незаконного перетину державного кордону будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України було виявлено та затримано ОСОБА_1 , який своїми діями порушив вимоги статей 9, 12 Закону України "Про державний кордон України" (а.с. 12).

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 008425 від 12.08.2020 року, складеному старшим інспектором прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби "Вилок" (тип Б) відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Дубовим А.О. відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 185-10 КУпАП, вказано, що 12.08.2020 року о 20 годині 10 хвилин ОСОБА_1 був затриманий за спробу незаконного перетину державного кордону будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України, під час затримання чинив опір, на неодноразово повторювані законні вимоги прикордонного наряду не реагував, чим порушив вимоги статті 23 Закону України "Про державну прикордонну службу України" від 19.06.2003 року, тобто, вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена у частині першій статті 185-10 КУпАП (а.с. 43).

Згідно записів у згаданих протоколах про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 відмовився від надання пояснень (а.с. 4, 12, 43).

ОСОБА_1 повторно не з`явився на розгляд справи, будучи своєчасно сповіщеним про місце і час розгляду, що підтверджують рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення з судовою повісткою (а.с. 85) та копія інформації, наявної на веб-сайті Укрпошти в мережі Інтернет (за посиланням https://track.ukrposhta.ua), щодо результату пересилання ОСОБА_1 поштового відправлення з судовою повісткою (а.с. 97), про причини неприбуття не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи від нього до суду не надійшло.

Захисник Мелай Є.М. при розгляді справи 15.01.2021 року зазначив, що винуватість особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 204-1 КУпАП, частиною першою статті 185-10 КУпАП, не доведено.

20.11.2020 року від захисника до суду поступили клопотання про закриття справи в частині адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 204-1 (дата вчинення - 04.08.2020 року), та частиною першою статті 185-10 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення. 15.01.2021 року захисник також заявив клопотання про закриття справи в частині адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 204-1 КУпАП (дата вчинення - 12.08.2020 року), з аналогічної підстави.

Свідок ОСОБА_2 в суді надав пояснення про те, що у серпні 2020 року він був запрошений працівниками Державної прикордонної служби України при складанні протоколів про адміністративне правопорушення відносно двох осіб та проставив підписи у протоколах на підтвердження того, що дані особи відмовилися від надання пояснень.

Свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на розгляд справи не прибули, надіслані їм рекомендовані поштові відправлення з судовими повістками повернуто, що підтверджує копія інформації, наявної на веб-сайті Укрпошти в мережі Інтернет (за посиланням https://track.ukrposhta.ua), щодо результатів пересилання даним свідкам поштових відправлень з судовими повістками (а.с. 98, 99).

З врахуванням наведеного та положень статей 268, 277-2 КУпАП справу розглянуто за відсутності осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення, які не з`явилися на розгляд справи.

У відповідності до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. До ознак об`єктивної сторони відносяться: діяння (дія чи бездіяльність), час, місце, спосіб, обстановка вчинення діяння тощо.

Згідно статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Крім протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 204-1 КУпАП (дата вчинення - 04.08.2020 року), при розгляді справи досліджено наступні документи:

1) протокол про адміністративне затримання ОСОБА_1 від 04.08.2020 року, складений старшим інспектором прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби "Вилок" (тип Б) відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Дубовим А.О., згідно якого ОСОБА_1 було затримано 04.08.2020 року о 18 годині 40 хвилин на термін до трьох діб з метою встановлення особи, у зв`язку із вчиненням правопорушення, передбаченого частиною першою статті 204-1 КУпАП (а.с. 1);

2) рапорт начальника відділу повітряної розвідки ВПС (тип С) Чехмара Р.А. від 04.08.2020 року про те, що 04.08.2020 року близько 18:40 год. під час перебування в прикордонному наряді "Прикордонний патруль" ним було виявлено та затримано невідому особу, яка намагалася незаконно перетнути державний кордон України в районі 82 прикордонного знаку (а.с. 3).

Крім протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 204-1 КУпАП (дата вчинення - 12.08.2020 року), при розгляді справи досліджено такі документи:

1) протокол про адміністративне затримання ОСОБА_1 від 12.08.2020 року, складений старшим інспектором прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби "Вилок" (тип Б) відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Дубовим А.О., згідно якого ОСОБА_1 було затримано 12.08.2020 року о 20 годині 10 хвилин на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення, у зв`язку із вчиненням правопорушення, передбаченого частиною першою статті 204-1 КУпАП (а.с. 9);

2) рапорт молодшого інспектора прикордонної служби 3 категорії відділення інспекторів прикордонної служби "Вилок" (тип Б) відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Онишканця О. від 12.08.2020 року про те, що 12.08.2020 року о 20 годині 10 хвилин він, виконуючи наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді "Прикордонний патруль", на напрямку 79 прикордонного знаку спостерігав рух транспортного засобу, з якого невідомі особи почали розвантажувати пакунки, обгорнуті в чорний поліетилен, на відстані близько 50 м до загороджувального паркану. В подальшому даних осіб було затримано (а.с. 11).

У частині першій статті 204-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 116339 від 04.08.2020 року, складеного старшим інспектором прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби "Вилок" (тип Б) відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Дубовим А.О. відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 204-1 КУпАП, правопорушення вчинено на відстані близько 100 метрів від лінії проходження державного кордону України. Дану обставину не доведено, оскільки протокол про адміністративне затримання не є достатнім доказом для її встановлення, рапорт працівника Державної прикордонної служби України містить відомості лише щодо того, що особу було виявлено в районі 82 прикордонного знаку.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 008426 від 12.08.2020 року, складеного старшим інспектором прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби "Вилок" (тип Б) відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Дубовим А.О. відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 204-1 КУпАП, правопорушення вчинено на відстані близько 400 метрів від лінії державного кордону України. Фактичні дані, викладені в рапорті працівника Державної прикордонної служби України, є іншими, зокрема, вказано про виявлення невідомих осіб на відстані близько 50 м до загороджувального паркану. Протокол про адміністративне затримання не є достатнім доказом для підтвердження місця вчинення правопорушення, зазначеного в протоколі про адміністративне правопорушення.

У зв`язку з недоведеністю місця вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 204-1 КУпАП, що виступає обов`язковою ознакою об`єктивної сторони складу правопорушення, недоведеними є події даних адміністративних правопорушень.

Крім протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 185-10 КУпАП, при розгляді справи досліджено наступні документи:

1) рапорт молодшого інспектора прикордонної служби 3 категорії відділення інспекторів прикордонної служби "Вилок" (тип Б) відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Онишканця О. від 12.08.2020 року про те, що 12.08.2020 року о 20 годині 10 хвилин, виконуючи наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді "Прикордонний патруль", на напрямку 79 прикордонного знаку він спостерігав рух транспортного засобу високої прохідності, з якого невідомі особи почали розвантажувати пакунки обгорнуті в чорний поліетилен на відстані близько 50 метрів до загороджувального паркану. Під час затримання особи намагалися вдатися до втечі, після чого було здійснено попереджувальні постріли вгору з АК-74 (а.с. 42);

2) протокол про адміністративне затримання від 12.08.2020 року, складений старшим інспектором прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби "Вилок" (тип Б) відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Дубовим А.О., згідно якого ОСОБА_1 було затримано 12.08.2020 року о 20 годині 10 хвилин на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення, передбаченого частиною першою статті 185-10 КУпАП (а.с. 40).

Супровідний лист відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 08.10.2020 року вих. № 3399 (а.с. 48) про повторне направлення до Виноградівського районного суду Закарпатської області справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 185-10 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , у якому вказано місце вчинення правопорушення та обставини його вчинення, є недопустимим доказом для встановлення даних фактичних обставин, тому що такі наведено начальником відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Лозінським В., який підписав супровідний лист, в результаті оцінки ним відомостей, що містяться в інших доказах.

У частині першій статті 185-10 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню чи вимозі військовослужбовця або працівника Державної прикордонної служби України під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних з охороною державного кордону, суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні чи здійсненням прикордонного контролю в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України або контрольних пунктах в`їзду-виїзду, або члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, який бере участь в охороні державного кордону України.

Протокол про адміністративне правопорушення складено за фактом того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, під час затримання за спробу незаконного перетину державного кордону України чинив опір, не реагував на неодноразово повторювані законні вимоги прикордонного наряду.

У протоколі не вказано місце вчинення адміністративного правопорушення, не зазначено, в чому полягали протиправні дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, які вимоги та кого саме з працівників Державної прикордонної служби України не виконував особа, яка притягається до адміністративної відповідальності. Рапорт працівника Державної прикордонної служби України не містить відомості про те, за яких обставин відбувалося затримання осіб, які перебували біля лінії державного кордону України. Протокол про адміністративне затримання підтверджує факт затримання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у зв`язку з вчиненням адміністративного правопорушення за обставин, ідентичних викладеному в протоколі про адміністративне правопорушення.

З огляду на викладене вище, наявність обставин протиправного діяння, відповідальність за яке передбачена у частині першій статті 185-10 КУпАП, не доведено, відтак, подія відповідного адміністративного правопорушення також є недоведеною.

Згідно пунктів 1, 7 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення (пункт 1); закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу (пункт 7).

У статті 38 КУпАП закріплено строки накладення адміністративного стягнення.

У зв`язку з тим, що відсутність подій адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 204-1 КУпАП та частиною першою статті 185-10 КУпАП, виключає можливість провадження у справі про адміністративне правопорушення, то розпочате адміністративне провадження підлягає закриттю з цієї підстави.

Із врахуванням того, що підставою для закриття провадження у справі є відсутність подій адміністративних правопорушень, клопотання захисника про закриття провадження у справі з підстави закінчення строку накладення адміністративного стягнення не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 204-1 КУпАП, частиною першою статті 185-10 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю подій адміністративних правопорушень.

У задоволенні клопотань захисника Мелая Є.М. про закриття провадження у справі у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяМ. Д. Бак