Справа № 605/421/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

"28" жовтня 2021 р. Суддя Підгаєцького районного суду Тернопільської області Горуц Р.О. розглянувши матеріали, які надійшли від сектору поліцейської діяльності №2 (м.Підгайці) патрульної поліції відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянки України, не працюючої,

проживаючої в

АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із матеріалів справ про адміністративні правопорушення: №№605/421/21, 605/422/21, 605/423/21, 605/424/21, 605/425/21, зокрема протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №519187 від 10 серпня 2021 року, громадянка ОСОБА_1 02 серпня 2021 року протягом дня ухилялась від виконання передбачених законодавством обов`язків по відношенню до своєї дочки ОСОБА_2 , а саме, у вищевказаний час вживала алкоголь та перебувала в п`яному стані, що унеможливлювало виконання її батьківських обов`язків, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №519080 від 10 серпня 2021 року, громадянка ОСОБА_1 06 серпня 2021 року протягом дня ухилялась від виконання передбачених законодавством обов`язків по відношенню до своєї дочки ОСОБА_2 , а саме, у вищевказаний час вживала алкоголь та перебувала в п`яному стані, що унеможливлювало виконання її батьківських обов`язків, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ 519070 від від 10 серпня 2021 року, громадянка ОСОБА_1 03 серпня 2021 року протягом дня ухилялась від виконання передбачених законодавством обов`язків по відношенню до своєї дочки ОСОБА_2 , а саме, у вищевказаний час вживала алкоголь та перебувала в п`яному стані, що унеможливлювало виконання її батьківських обов`язків, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ 519074 від від 10 серпня 2021 року, громадянка ОСОБА_1 05 серпня 2021 року протягом дня ухилялась від виконання передбачених законодавством обов`язків по відношенню до своєї дочки ОСОБА_2 , а саме, у вищевказаний час вживала алкоголь та перебувала в п`яному стані, що унеможливлювало виконання її батьківських обов`язків, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ 519184 від від 10 серпня 2021 року, громадянка ОСОБА_1 04 серпня 2021 року протягом дня ухилялась від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо своєї дочки ОСОБА_2 , а саме, у вищевказаний час вживала алкоголь та перебувала в п`яному стані, що унеможливлювало виконання її батьківських обов`язків, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.

Оскільки, вказані правопорушення вчинені однією особою та одночасно розглядаються одним і тим же органом, суд вважає за доцільне відповідно до ч.2 ст.36 Кодексу України про адміністративні правопорушення об`єднати їх в одне провадження, присвоївши об`єднаній справі про адміністративне правопорушення №605/421/21.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності в судове засідання не з`явилась, хоча тричі викликалась у судове засідання за місцем свого проживання. Рекомендовані повідомлення про вручення були повернуті до суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресю». Суд такі дії ОСОБА_1 оцінює, як ухилення від отримання судових повісток.

На підтвердження вини ОСОБА_1 до всіх протоколів про адімінстративне правопорушення працівником поліції додано: ідентичні копії письмових пояснень свідка ОСОБА_3 .

В своїх письмових поясненнях ОСОБА_3 вказала, що 06 серпня 2021 року близько 09 год. 00 хв. до неї додому прийшла дитина ОСОБА_1 та перебувала в неї цілий день до вечора, коли прийшов батько дитини то забрав її додому. При цьому вказує, що на той момент ОСОБА_1 перебувала в п`яному виді.

Аналізуючи вищевказані матеріали справи, суд в даному випадку не вбачає в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, оскільки, обставини, викладені в фабулі протоколів про адміністративне правопорушення та докази, додані до них, жодним чином не свідчать про неналежне виконання нею передбачених законодавством обов`язків, щодо виховання своєї дитини, а тільки вказують на те, що 06 серпня 2021 року, дитина ОСОБА_1 перебувала вдома у ОСОБА_3 , при цьому жодних доказів того, що ОСОБА_1 в той час перебувала у п`яному виді до матеріалів справи не додано. Як не додано і будь-яких доказів того, що в інші дати, вказані у протоколах про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вчиняла адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.184 КУпаП.

Слід зазначити, що до протоколів про адміністративне правопорушення, що стосуються вчинення правопорушень ОСОБА_1 з 02 по 05 серпня 2021 року, додано копію письмового пояснення ОСОБА_3 про подію, яка мала місце 06 серпня 2021 року, при цьому будь-яких інших доказів не додано.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до наступного висновку.

Змістом ч.1 ст.7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

У відповідності до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Диспозиція ч.1 ст.184 КУпАП передбачає відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

За встановлених обставин справи, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, а саме суб`єктивної сторони у формі умислу чи необережності, оскільки, дії останньої, викладені в фабулі протоколів про адміністративне правопорушення та докази, додані до них, жодним чином не свідчать про ухилення від виконання ОСОБА_1 , передбачених законодавством обов`язків.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст.184 КУпАП настає у разі ухилення батьків від виконання обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Права, обов`язки та відповідальність батьків за виховання та розвиток дитини встановлено статтею 12 Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 року, №2402-III, статтями 150,180 Сімейного кодексу України та іншими положеннями законодавства України.

Частиною 1 статті 27 Конвенції ООН про права дитини від 20.11.1989 року, яку ратифіковано Постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року, №789 встановлено, що держави-учасниці визнають право кожної дитини на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку дитини.

Батьки або інші особи, які виховують дитину, несуть основну відповідальність за забезпечення в межах своїх здібностей і фінансових можливостей умов життя, необхідних для розвитку дитини (ч.2 ст.27 Конвенції ООН).

Обов`язок батьків щодо виховання та розвитку дитини закріплений у ст.150 Сімейного Кодексу України. До кола обов`язків батьків входить турбота про здоров`я, фізичний, психічний і моральний розвиток дитини. У розумінні положень ч.1 ст.18 Конвенції про права дитини, батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини.

Відповідно до ч. 4 ст. 155 СК України, ухилення батьків від виконання батьківських обов`язків є підставою для покладення на них відповідальності, встановленої законом.

Згідно з ст.12 Закону України «Про охорону дитинства» на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних, історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

Таким чином, ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, передбачає бездіяльність, внаслідок якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно та не в повному обсязі.

Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання, навчання неповнолітніх дітей: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду, ухилення від виховання дітей (у тому числі незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям), незабезпечення безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці, невжиття заходів щодо їх лікування, безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності, штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Статтею 150 Сімейного Кодексу України визначено обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини: батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

При цьому у п. 16 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30.03.2007 № 3 « Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав» визначено, що ухилення батьків від виконання своїх обов`язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти. зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов`язками. Жорстоке поводження полягає у фізичному або психічному насильстві, застосуванні недопустимих методів виховання, приниженні людської гідності дитини тощо. Хронічний алкоголізм батьків і захворювання їх на наркоманію мають бути підтверджені відповідними медичними висновками. Як експлуатацію дитини слід розглядати залучення її до непосильної праці, до заняття проституцією, злочинною діяльністю або примушування до жебракування.

Виходячи з наведеного, ухилення від виконання батьківських обов`язків (об`єктивна сторона складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП) може проявлятись у різних формах.

Суть правопорушення, викладена у протоколі стосовно ОСОБА_1 не відповідає диспозиції ч.1 ст.184 КУпАП, та не містить всіх ознак об`єктивної сторони даного правопорушення, які характеризують зовнішню сторону даного правопорушення. Зокрема, не зазначено, в чому саме полягало ухилення останньої від виконання обов`язків щодо виховання дитини, не конкретизовані норми законодавства, якими ці обов`язки передбачені та вимоги яких порушено.

Також, матеріалами справи жодним чином не підтверджено той факт що ОСОБА_1 у вищевказані дні перебувала у п`яному виді.

Крім того, матеріалами справи про адміністративне правопорушення, жодним чином не доведено наявність у діях останньої суб`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, як обов`язкової ознаки складу будь-якого правопорушення.

Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов висновку, що даний адміністративний матеріал було оформлено без обгрунтованих на те підстав, а тому провадження у цій справі слід закрити, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.7, 184 ч.1, 221, 245, 247 п.1, 251, 252, 268, 280, 283, 284 ч.1 п.3,ч.2 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні матеріали за №№605/421/21, 605/422/21, 605/423/21, 605/424/21, 605/425/21 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення нею адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.184 КУпАП - об`єднати в одне провадження та присвоїти даній справі №605/421/21.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП провадженням закрити на підставі п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Підгаєцький районний суд Тернопільської області.

Суддя: Р. О. ГОРУЦ