Справа № 737/749/21
Провадження № 3/737/314/21
ПОСТАНОВА

15 листопада 2021 року смт Куликівка

Суддя Куликівського районного суду Чернігівської області Рубаненко Н. Ю., за участі секретаря Чередниченка С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали адміністративного провадження, які надійшли від Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, ФОП, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ч.1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

23 жовтня 2021 року о 10.20 год в закладі торгівлі ФОП ОСОБА_1 , що знаходиться в АДРЕСА_2 , ФОП ОСОБА_1 (продавець) знаходився без медичної маски або респіратора та одноразових рукавичок; на вході до закладу торгівлі місце для обробки рук спиртовмістними антисептиками не організовано; допуск відвідувачів та перебування їх у закладі торгівлі здійснювалися без респіратора чи захисної маски; біля місць потенційного скупчення людей тимчасове маркування для перебування у черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менше 1,5 м не нанесено; після кожного зняття ЗІЗ працівник (ФОП ОСОБА_1 ) не обробляє руки антисептиком (відсутній); вологе прибирання виробничих приміщень та поверхонь місць контакту рук працівників і відвідувачів з використанням миючих та дезинфікуючих засобів не рідше, ніж кожні 2 години, перед відкриттям та після закінчення робочого дня не здійснюється (дезинфікуючий засіб відсутній); працівник не обробляє руки спиртовмісним антисептиком не рідше, ніж раз на 3 години (відсутній антисептик, чим порушив абз. 1, 2, 3 п.п. 9 п.2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року №1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та абз 3 п.2; абз 2 п.4; п.5; п.7; абз 4 п.8; абз 2 п.9 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря від 09.05.2020 року №17, чим порушив вимоги ч.1 ст.44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав, пояснив, що всі недоліки, виявлені комісією були відразу усунуті, шкідливі наслідки відсутні.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення № 23 від 23.10.2021 року; акт санітарно-епідеміологічного обстеження об`єкта закладу торгівлі ФОП ОСОБА_1 від 23.10.2021 року; копію наказу «Про проведення санітарно-епідеміологічного обстеження» від 21.10.2021 року; копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських об`єднань; відеозапис на диску CD, оцінивши всі наявні докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування всіх обставин справи. Підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні. Рішення по справі приймається на підставі доказів досліджених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Положеннями частини 1 статті 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція даної статті є бланкетною, тому при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності за цією статтею потрібно звертатися до конкретних правил і норм, які регулюють відносини боротьби з інфекційними хворобами.

Постановою Головного санітарного лікаря України № 17 від 09.05.2020 року затверджено Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19).

Відповідні Тимчасові рекомендації передбачають, що на вході до закладу торгівлі необхідно, зокрема, організувати місця для обробки рук спиртовмісними антисептиками з концентрацією активно діючої речовини понад 60 % для ізопропілових спиртів та понад 70 % для етилових спиртів. Допуск відвідувачів та перебування у закладі дозволяється лише у респіраторі або захисній масці (у тому числі саморобній), так, щоб були покриті ніс та рот.

Згідно п.5 даних Тимчасових рекомендацій біля місць потенційного скупчення людей повинно бути нанесено відповідне тимчасове маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менше 1,5 м. Працівники закладів торгівлі, в тому числі, які видають замовлення та здійснюють розрахунок, повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички (ЗІЗ) (п.7).

Крім того, суб`єкт господарської діяльності повинен забезпечити, зокрема, вологе прибирання виробничих приміщень та поверхонь, місць контакту рук працівників і відвідувачів (ручки дверей, місця сидіння, раковини, столи тощо з використанням миючих та дезінфекційних (в кінці зміни) засобів не рідше ніж кожні 2 години, перед відкриттям та після закінчення робочого дня/зміни (п.8).

Оскільки вищезазначені вимоги Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених постановою Головного санітарного лікаря України № 17 від 09.05.2020 року не були дотримані, тому у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

При вирішенні питання про накладення стягнення, суд враховує ступінь вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, обставини вчиненого правопорушення, яке на час розгляду справи в суді не становить великої суспільної шкідливості та небезпечності, не завдало збитків державним або суспільним інтересам чи конкретним громадянам; порушення були усунуті; вік та особу порушника, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

Статтею 22 КУпАП передбачено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

З урахуванням вищезазначеного та враховуючи всі обставини по даному адміністративному правопорушенню, зокрема, особу яка притягується до відповідальності, її вік, характер вчиненого правопорушення, відсутність завданої шкоди, мотиви дій, обставини, за яких було вчинено дане правопорушення, суд вважає, що скоєне адміністративне правопорушення є малозначним і не становить великої суспільної шкідливості та небезпечності, в зв`язку з чим ОСОБА_1 можливо звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, що дозволяє досягти заходів попередження правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 22, ч.1 ст. 44-3, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, оголосивши йому усне зауваження.

Провадження в справі закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Н. Ю. Рубаненко