Справа № 462/7412/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 листопада 2021 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Гедз Б.М., за участю прокурора Вітковської І.М., особи, яка притягується до адмінінстративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Львівський області департаменту стратегічних розслідувань національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює у секторі юридичного забезпечення регіонального сервісного центру м. Львова, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

За ч. 1 ст. 172-6 Кодексу про адміністративні правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади секретаря судового засідання Франківського районного суду м. Львова, являючись, згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», та примітки до статті 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, 27.05.2021 року о 15 год. 06 хв. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення. ОСОБА_1 , який 23.04.2021 року був звільнений з посади секретаря судового засідання Франківського районного суду м. Львова, зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями до 00:00 год. 27.05.2021 року. З даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями лише 27.05.2021 року о 15:06 год., тобто несвоєчасно. Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями у ОСОБА_1 відсутні.

Постановою Львівського апеляційного суду від 17.09.2021 року матеріали адміністративної справи щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП направлено на розгляд до Залізничного районного суду м. Львів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 покликається на поважність причин несвоєчасного подання декларації, а саме перебування в період з 10.05.2021 р. по 24.05.2021 р. на амбулаторному лікуванні, що підтверджується медичною довідкою. Разом з тим, просить застосувати положення ст. 22 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення.

Прокурор обставини, викладені у протоколі підтримав. Вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки його вина повністю доведена зібраними по справі доказами, проведено перевірку та складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, згідно з вимогами закону. Заперечила проти закриття справи на підставі ст. 22 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та думку прокурора, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь та гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 розділу VII Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а`в" і " пункту 2 частини першої статті 3 цього ж Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно змін до Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 27.12.2019 за №1300/34271, декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Судом встановлено, що згідно з наказом керівника апарату Франківського районного суду м. Львова № 97/К від 09.07.2019 року, ОСОБА_1 призначено на посаду секретаря судового засідання Франківського районного суду м. Львова (тимчасово на час відпустки основного працівника) (а.с. 19).

Таким чином, ОСОБА_1 у відповідності до підпункту «ґ» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» відноситься до суб`єктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону.

Наказом керівника апарату Франківського районного суду м. Львова № 82 від 22.04.2021 року ОСОБА_1 звільнено з посади секретаря судового засідання Франківського районного суду м. Львова (за угодою сторін) (а.с. 20).

З посадової інструкції секретаря судового засідання Франківського районного суду м. Львова, затвердженої наказом керівника апарату Франківського районного суду м. Львова від 28.12.2011 № 5 ос (зі змінами. Внесеними наказом від 28.02.2017 № 13) та 09.07.2019, підписаних ОСОБА_1 (а.с. 21, 22, 23) вбачається, що він був ознайомлений з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції», зокрема, про обов`язок наступного року після припинення діяльності подати в установленому порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Таким чином, ОСОБА_1 , як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями до 00:00 год. 27.05.2021 р.

Однак, згідно з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення, лише 27.05.2021 о 15:06 год., тобто несвоєчасно.

Як на поважність причин несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 покликається на те, що після звільнення перебував на лікуванні, відповідно до наданої довідки, виданої лікарем ОСОБА_2 Стебницької міської лікарні з 10.05.21 р. по 24.05.21 р.

Однак суд не вбачає поважності причин щодо несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 , оскільки не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності, тобто з 23.04.2021 р. він зобов`язаний був подати декларацію, а перебування на лікуванні, підиверджене медичною довідкою охоплює лише період з 10.05.21 р. по 24.05.21 р., що свідчить про об`єктивну можливість ОСОБА_1 подати декларацію своєчасно, до 00:00 год. 27.05.2021 р.

Таким чином, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема: протоколом № 677 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 13.09.2021 року повідомлення управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя, повідомлення Національного агенства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 02.06.2021 року, поясненням ОСОБА_1 , довідкою Стебницької міської лікарні, наказом про призначення на посаду та наказом про звільнення з посади секретаря судового засідання ОСОБА_1 , посадовою інструкцією, інформацією з ЄДРД.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 здійснив несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, суд приходить до висновку, що для досягнення мети адміністративного стягнення, визначеної ст. 23 КУпАП до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу. ПРи цьому суд не вбачає підстав для застосування ст. 22 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір у відповідності до ст. 43 ЗУ «Про судовий збір» в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 454 грн.

Керуючись ст. ст. 33, 283, 284 КУпАП, ЗУ «Про запобігання корупції», суд, -

постановив:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та обрати йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 454 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя (підпис) Б.М.Гедз

З оригіналом згідно

Суддя Б.М.Гедз