БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/1977/2021
Провадження № 3/497/782/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2021 року Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Кравцової А.В.,

секретар судового засідання - Вачева Т.М.,

за участю: прокурора Булгара В.П.,

особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Болград з фіксуванням процесу матеріали про адміністративне правопорушення,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с.Криничне Болградського району,Одеської області, Криничненська сільська рада Болградського району Одеської області,посада депутат VІІІ скликання зареєстрованого та проживающего за адресою: АДРЕСА_1 , особу якого встановлено за паспортом серії НОМЕР_1 , що виданий 18.04.1996 року Болградським РВ УМВС України в Одеській області,РНОКПП НОМЕР_2

- про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.172-6 ч.1 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

19.10.2021 року оперуповноважним ОВС 6-го відділу (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України капитаном поліції Іщуком Б.М. був складений протокол про адміністративне правопорушення №1074, згідно якого ОСОБА_1 , будучи депутатом Криничненської сільської ради Болградського району Одеської області, та, відповідно пункту «Б» частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом інкримінованого йому адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, у порушення вимог статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав щорічну електронну декларацію за 2020 рік, тобто після встановленого періоду щорічного декларування (що встановлений чинним законодавством до 01.04.2021 року), а саме, подав та опублікував на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції свою щорічну декларацію за 2020 рік як суб`єкта декларування, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування лише 21.05.2021 року, - чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за що передбачена відповідальність частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні корупційного правопорушення визнав частково, пояснивши, що він дійсно був обраний депутатом, але відразу простудився і захворів на КОВІД, внаслідок чого набув туговухість, тому, припускаючи, що секретарем сільської ради був усно повідомлений на сесії про необхідність подати декларацію, але вважає, що не почув, а письмово він не був попереджений про такий обов`язок. Визнає, що має, як освідчена і відповідальна особа знати таку вимогу законодавства, проте, починаючи з дня обрання його депутатом, спочатку хворів він, потім члени його родини, в нього також сталася пожежа у будинку за місцем проживання, тобто, з поважних причин він не приділив достатньо уваги щодо вивчення чиного законодавства про декларування своїх доходів, проте відразу, як йому повідомили про те, що йому необхідно терміново подати декларацію - прибув до сільської ради і разом з секретарем подав цю декларацію, яка відображає його дохід у виді пенсії - йому нічого приховувати, оскільки усі його доходи прозорі. Він щиро розкаюється в тому, що пропустив дату, вважає, що з поважної причини, оскільки з цим питанням раніше не стикався, просить не призначати йому надто суворого стягнення, бо має намір більше не порушувати Закони, і взагалі він є законослухняною особою, буде ретельніше вивчати чинне законодавство.

Прокурор Булгар В.П. в судовому засіданні підтримав позицію, викладену в протоколі про адміністративне правопорушення, та вважав, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, який не своєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься ознака складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП з наступних підстав.

Відповідно до постанови Криничненсьокї сільської теритоіальної виборчої комісії Болградського району Одеської області за №40 від 24.11.2020р. ОСОБА_1 було зареєстровано депутатом Криничненсьокї сільської ради Болградського району Одеської області (а.с.19). Рішенням Кричненської сільської ради Болградського району Одеської області №1-VІІІ від 25.11.2020р. було визнано повноваження ОСОБА_1 як депутата Криничненської сільської ради VІІІ скликання Болградського району Одеської області (а.с.20-21).

За змістом примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобіганнякорупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи, відповідно до ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, у порушення вимог ч.2ст.45 Закону несвоєчасно подав щорічну Е-декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування - строк, визначений Законом - до 00 год. 00хв. 01.04.2021р., проте декларація ним як депутатом Криничненської сільської ради Болградського району за 2020р. була подана лише 21.05.2021р.

Частиною1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені упункті 1,підпунктах "а"і"в"пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентствадеклараціюособи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1,підпунктах "а"і"в"пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

ОСОБА_1 подав декларацію до Єдиного державного реєстру електронних декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави 21.05.2021 року, чим порушив строки подання такої декларації, і в його діях вбачається склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, проте суд визнає, що причини пропуску є поважними, оскільки підтверджені відповідними доказами: випискою з медичної картки стаціонарного хворого та довідкою лікаря про порушення слуху. Крім того, матеріали справи не містять доказу того, що ОСОБА_1 був письмово попереджений про необхідність та строки подання щорічної декларації про доходи.

Таким чином, аналіз досліджених доказів дає суду правові підстави для висновку про наявність в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. При цьому ОСОБА_1 раніше до адміністративної чи кримінальної відповідальності не притягувався, заяв та скарг від мешканців села не надходило, компрометуючих даних в сільській раді немає, строк подання декларації пропустив з причин, що не можна вважати неповажними.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність, є щире каяття правопорушника.

Обставин, що обтяжують відповідальність особи, - судом не встановлено.

Згідно ст.22КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ст.23КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Таким чином, закон дає можливість органу (посадовій особі), що уповноважений вирішувати справу, за певних умов застосувати щодо порушника усне зауваження, звільнивши його від адміністративної відповідальності, відповідно до ст.22 КУпАП.

Тому, беручи до уваги особу правопорушника, який раніше до адміністративної чи кримінальної відповідальності не притягувався, тобто дане правопорушення вчинив вперше, враховуючи ступінь його вини, та те, що вчинене правопорушення не призвело до будь-яких тяжких наслідків, будь-яку шкоду іншим громадянам або суспільним інтересам не спричинило, суд вважає можливим, відповідно до ст.22 КУпАП, звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно із ч.2 ст.284КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

На підставі Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ст.ст.22, 172-6 ч.1, 283,284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - визнати винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, та на підставі ст.22 КУпАП - звільнити від адміністративної відповідальності - у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити на підставі ст.284 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Болградський районний суд Одеської області - особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником або іншою зацікавленою особою - протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А.В. Кравцова