Справа № 157/661/21
Провадження №3/157/448/21
ПОСТАНОВА

іменем України

03 червня 2021 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Гамула Б.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , продавця,

за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №034089 ОСОБА_1 , працюючи продавцем у магазині продовольчих товарів, що знаходиться на АДРЕСА_2 , 16 квітня 2021 року в 16 год. 37 хв. обслуговувала відвідувачів магазину без засобів індивідуального захисту, а саме респіратора або захисної маски, що закривають ніс та рот, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

При розгляді справи ОСОБА_1 заперечила свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, проаналізувавши надані матеріали, суддя вважає, що провадження в даній справі слід закрити в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У відповідності до ст. 278 КпАП України орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП (в редакції від 17.04.2021 року) передбачена за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Така диспозиція є бланкетною, яка лише називає саме правопорушення, але для повного визначення ознак цього правопорушення відсилає до інших галузей права, тобто до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів.

Зокрема, такі норми мають загальний і конкретизований зміст. Загальний зміст бланкетної диспозиції передається словесно-документною формою відповідної статті КУпАП, включає положення інших нормативно-правових актів. Із загальним змістом бланкетної диспозиції пов`язане визначення діяння як правопорушення певного виду та встановлення за нього відповідальності, а конкретизований зміст цієї диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює адміністративно-правову норму більш конкретним змістом.

Інспектор СРПП Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області Шептур В.В. у вказаному вище протоколі про адміністративне правопорушення не вказав положень нормативно-правового акту, які порушила ОСОБА_1 .

Крім цього, зазначаючи у протоколі місце роботи особи, яка притягується до адміністративної відповідальності продавець магазину продовольчих товарів, до матеріалів справи не додав доказів на підтвердження цього, зокрема трудового договору тощо, а також не вказав, продавцем якого саме магазину є ОСОБА_1 .

Разом з тим, відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 працює на посаді продавця, підпорядковується роботодавцю, який організовує умови праці, та не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Вказані вище обставини, а саме: не розкриття об`єктивної сторони правопорушення, не доведення обставин, зазначених у протоколі будь-якими доказами, є грубим порушенням КУпАП і є безумовною підставою до закриття провадження у справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП через не встановлення під час складання протоколу про адміністративне правопорушення та, відповідно, не доведення всіх його обов`язкових ознак.

Керуючись статтями 44-3, 247, 284 КУпАП, суддя

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Камінь-Каширський районний суд протягом десяти діб з дня винесення постанови.

Суддя: Б. С. Гамула