Справа №461/8937/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2021 року суддя Галицького районного суду м. Львова Стрельбицький В.В., представника митниці Дунаса М.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Галицької митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Житомирська обл., місце роботи тимчасово не працює, місце проживання АДРЕСА_1 ,

за ч.6 ст.481 Митного кодексу України,

встановив:

згідно протоколу про порушення митних правил, 09 вересня 2020 року близько 16 години 47 хвилин громадянин України ОСОБА_2 , прямував у приватну поїздку з України до Польщі через митний пост «Мостиська» Галицької митниці Держмитслужби смугою руху «червоний коридор» транспортним засобом «Neoplan N1217-HDC» р.н. НОМЕР_1 , в якості пасажира. Шляхом здійснення оперативного запиту до єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС) та на підставі аналізу переміщень за даними «Пасажирського пункту пропуску» та «Диспетчера зони митного контролю» АСМО «Інспектор» спрацювала АСАУР (коди: 401-1, 801-1 «По даній особі наявна інформація про ввезення у попередніх періодах інших ТЗ, по яких відсутні відомості щодо подальшого вивезення.») з`ясовано, що громадянин України ОСОБА_2 відповідно до інформації, що міститься в автоматизованій системі митного оформлення АСМО «Інспектор» та єдиній автоматизованій інформаційній системі (ЄАІС) Держмитслужби, ввіз на митну територію України 02.08.2019 року о 21:35:27 через митний пост «Рава-Руська» Галицької митниці ДФС транспортний засіб р.н. НОМЕР_2 , VIN-код № НОМЕР_3 , смугою руху «червоний коридор» в режимі «Тимчасове ввезення до 1 року». На момент перетину кордону громадянин України ОСОБА_2 відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених ст. 460 МКУ не надав та з повідомленням, у відповідності до ст. 192 (МКУ до найближчого органу доходів та зборів про обставини події (аварії або дії обставин непереборної сили) не звертався. Таким чином, громадянин України ОСОБА_2 перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу р.н. НОМЕР_2 , VIN-код № НОМЕР_3 на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані митним органом за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

Представник митниці протокол підтримав та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 в судовому засіданні в ході розгляду справи пояснив, що причиною несвоєчасного вивезення транспортного засобу р.н. НОМЕР_2 , VIN-код № НОМЕР_3 стала його поломка, а також введений карантин через спалах пандемії СОVID-19. Вказав, що, зважаючи на поломку транспортного засобу, карантинні заходи, його проживанні у іншій країні, з об`єктивних причин фізично не зміг вивести даний засіб з території України до 02.08.2020 року.

Заслухавши доводи представника митниці, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи та надані суду ОСОБА_1 пояснення, приходжу до наступного висновку.

Частиною 6 ст. 481 МК України, передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст. 380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

У відповідності до вимог ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються : протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта, іншими документами.

На підтвердження вини ОСОБА_1 та наявності у його діях складу правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України митним органом подано до суду наступні докази:

-протокол про порушення митних правил №1783/20900/20 від 09.09.2020 року;

-копію контрольного талону для проходження по «червоному коридору»;

-копію паспорта ОСОБА_1 ;

-копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу;

-дані ЄАІС ДМС України;

-пояснення ОСОБА_1 надані митному органу;

-митну декларацію ОСОБА_1 .

Наведені докази встановлюють факт ввезення транспортного засобу, перетину кордону та відомості щодо зобов`язання вивезення транспортного засобу та невиконання даного зобов`язання, чого особа стосовно якої складено протокол не заперечує, вказуючи на обставини які перешкоджали вивезенню транспортного засобу та відсутність у нього умислу на вчинення правопорушення.

Водночас, при вирішенні питання про наявність у діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, враховую наступні встановлені під час розгляду справи обставини.

Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Згідно зі ст. 263 ЦК України, непереборною силою вважається надзвичайна і невідворотна за даних умов подія.

Так, 02.08.2019 року о 21:35:27 через митний пост «Рава-Руська» Галицької митниці ДФС ОСОБА_1 ввіз на територію України транспортний засіб р.н. НОМЕР_2 , VIN-код № НОМЕР_3 , смугою руху «червоний коридор» в режимі «Тимчасове ввезення до 1 року».

Враховуючи встановлені ст. 380 Митного кодексу України строки тимчасового ввезення, даний транспортний засіб повинен бути вивезений ОСОБА_1 з митної території України до 02.08.2020 року.

Кабінетом Міністрів України 11.03.2020 року, було прийнято Постанову № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (зі змінами внесеними Постановами Кабінету Міністрів України), якими було установлено з 12 березня до 11 травня 2020 року на всій території України карантин через спалах у світі коронавірусу та визначено заборонні (обмежувальні) заходи.

Згідно Указу Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19: 1, на всій території України установлено карантин.

Дію карантину було неодноразово продовжено.

Зокрема, постановою КМУ від 31.10.2020 року №956 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", карантин було продовжено до 31 грудня 2020 року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року №530-IX до переліку форс-мажорних обставин, визначених у ст. 141 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» було включено карантин.

Зазначені обставини, вказують на те, що у даній справі існують обставини, передбачені ст.460 МК України, які є форс-мажорними, тобто такими які не залежать від волі особи відносно якої складено протокол.

При цьому, як вбачається з наданих ОСОБА_1 фотоматеріалів та його усних пояснень ввезений транспортний засіб р.н. НОМЕР_2 , VIN-код № НОМЕР_3 поламався, що також є обставиною, яка перешкоджала йому вивезти транспортний засіб за межі території України до 02.08.2020 року.

Крім того, судом приймається до уваги той факт, що ОСОБА_2 , постійно проживає на території Німеччини та Європейського союзу, де також вживались карантинні заходи та застосовувались певні обмеження щодо переміщення громадян.

Представник митного органу факту поломки транспортного засобу не заперечив та не спростував.

Водночас, в судовому засіданні не доведено, що ОСОБА_1 повідомив митний орган про факт поломки транспортного засобу р.н. НОМЕР_2 , VIN-код № НОМЕР_3 .

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).

Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Встановлені в ході розгляду справи факти вказують на те, що причиною пропуску ОСОБА_1 строку тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу стали обставини непереборної сили, передбачені ст.460 МК України, оскільки після ввезення транспортного засобу та підписання зобов`язання на території України було запроваджено карантин, що не потребує підтвердження шляхом подачі додаткових документів визначених даною статтею. Крім того, встановлені в ході розгляду справи обставини вказують на відсутність в його діях умислу на вчинення ним правопорушення, оскільки ОСОБА_1 намагався вжити заходи по ремонту та вивезенню транспортного засобу після його ремонту, зокрема придбати необхідні запчастини.

З огляду на наведене, оцінюючи доводи сторін та докази по даній справі, які були досліджені в їх сукупності, приходжу до висновку, що при розгляді справи встановлено в діях громадянина ОСОБА_1 відсутні ознаки правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.527 МК України, у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

За даних обставин провадження по справі підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю в діях особи складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 251,458, 467, 481, КУпАП, ст.527 МК України

постановив:

Провадження у справі про притягнення громадянина ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.6 ст. 481 Митного кодексу України закрити.

Постанова може бути оскаржена упродовж десяти днів з дня її винесення.

Суддя Стрельбицький В.В.