ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2021 Справа №607/5924/21

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого судді - Ромазана В.В.,

з участю секретаря судового засідання Безручко Т.В.,

прокурора Нюні А.Л.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в заді суду в м. Тернополі матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Дарахів Теребовлянського району Тернопільської області, жителя та зареєстрованого в АДРЕСА_1 , громадянина України, приватного підприємця, ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Тернопільської районної ради та відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 зазначеного Закону, без поважних причин, після встановленого строку подання декларації, несвоєчасно, а саме 01.06.2020 року та 19.02.2021 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік та за 2016 рік, відповідно. Крім цього, ОСОБА_1 в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, після припинення свої діяльності 10.12.2020 року повноважень депутата районної ради, 26.03.2021 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав, у вчиненому щиро розкаявся. Зазначив, що декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік подав несвоєчасно, оскільки тривалий час перебував на лікуванні з приводу онкологічного захворювання. Щодо несвоєчасного подання декларації за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, зазначив, що не вважав обов`язком її подавати після припинення своїх повноважень депутата Тернопільської районної ради.

Прокурор в судовому засіданні ОСОБА_2 вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності, визнавши його винним у вчиненні інкримінованого йому правопорушення та зважаючи на визнання ним своєї вини, накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Суд заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши надані матеріали встановив наступні обставини.

Відповідно до рішення першої сесії сього скликання Тернопільської районної ради від 01 грудня 2015 року ОСОБА_1 обрано депутатом сьомого скликання Тернопільської районної ради Тернопільської області.

ОСОБА_1 ознайомлений із Законом України «Про запобігання корупції», що підтверджується інформацією Тернопільської районної ради про ознайомлення про необхідність своєчасного подання декларацій, де стоїть особистий підпис останнього.

Згідно з інформацією Голови Тернопільської районної територіальної виборчої комісії від 10.12.2020 року №01, датою закінчення повноважень депутатів сьомого скликання Тернопільської районної ради є 10 грудня 2020 року.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Тернопільської районної ради, зобов`язаний був з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року, протягом 120 календарних днів, тобто до 01 травня 2017 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік. Однак, така декларація ОСОБА_1 подана несвоєчасно, а саме 19.02.2021 року.

Крім цього, ОСОБА_1 зобов`язаний був з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2020 року, протягом 152 календарних днів, тобто до 01 червня 2020 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, однак подав її 01 червня 2020 року.

Також, ОСОБА_1 повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями протягом 20 робочих днів з дня такого припинення, тобто з 10.12.2020 року, у строк не пізніше 13.01.2021 року, однак подав її 26 березня 2021 року.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено дату подачі зазначених декларацій ОСОБА_1 , зокрема, за 2016 рік - 19.02.2021 року, за 2019 рік - 01 червня 2020 року, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями - 26 березня 2021 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Згідно з відповіддю НАЗК № 93-05/4886/17 від 02.03.2017 дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі-Реєстр) співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до реєстру.

Згідно з ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами на яких поширюється дія цього закону є депутати місцевих рад.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 2 ст.45 зазначеного Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пункту 8 рішення НАЗК № 3 від 10.06.2018, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладанням на нього власного ЕЦП.

Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі.

Усі інші документи, які суб`єкт декларування направляє на адресу Національного агентства за допомогою персонального електронного кабінету, також підписуються накладанням на них власного ЕЦП.

Пунктом 9 рішення НАЗК №3 визначено, що кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Після отримання зазначеного повідомлення суб`єкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.

ОСОБА_1 вказаних вимог закону не дотримався.

Візуальним моніторингом публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що до цього (раніше) ОСОБА_1 подавав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну за 2017 рік - 31.03.2018 року, за 2018 рік - 28.03.2019 року, тобто такі декларації подавались останнім своєчасно із дотриманням вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджує його ознайомлення із вимогами вказаного вище закону та усвідомлення вчинюваних ним дій під час подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою, на яку відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, без поважних причин, після встановленого строку подання декларації, несвоєчасно, а саме 01.06.2020 року та 19.02.2021 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік та за 2016 рік, відповідно. Крім цього, ОСОБА_1 в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, після припинення своїх повноважень 10.12.2020 року, несвоєчасно - 26.03.2021 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного із корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КупАП підтверджується доказами, дослідженими та оглянутими у судовому засіданні:

витягом з офіційного сайту щодо подання ОСОБА_1 електронних декларацій;

*електронною декларацією з сайту НАЗК ОСОБА_1 перед звільненням від 26.03.2021 року;

*електронною декларацією з сайту НАЗК ОСОБА_1 за 2016 рік від 19.02.2021 року;

*електронною декларацією з сайту НАЗК ОСОБА_1 за 2019 рік від 01.06.2020 року;

рішенням сесії Тернопільської районної ради від 01 грудня 2015 року №01 «Про результати голосування підсумки виборів депутатів Тернопільської районної ради від 25 жовтня 2015 року;

попередження ОСОБА_1 про ознайомлення із антикорупційним законодавством України;

інформацією Голови Тернопільської районної територіальної виборчої комісії від 10.12.2020 року №01 про дату закінчення повноважень депутатів сьомого скликання Тернопільської районної ради.

Проаналізувавши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 . наявні ознаки правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд приймає до уваги характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, особу правопорушника, відсутність обтяжуючих обставин, те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, щиро розкаявся, повністю визнав свою винуватість у вчиненні інкримінованого йому корупційного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 172-6, 283, 284 КпАП України, Законом України «Про запобігання корупції», суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесятинеоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан