Справа № 359/2764/21
Провадження № 3/359/1369/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2021 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Ткаченко Д.В.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення за матеріалами, які надійшли від Батальйону патрульної поліції в місті Борисполі управління патрульної поліції в Київській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер відсутній, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії АА 162132 від 29 березня 2021 року, ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що 29.03.2021 року о 21 годині 25 хвилин за адресою м. Бориспіль Київської області по вул. Головатого, 87-А, перебував без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні, чим порушив вимоги п.п. 2 п. 3 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, суд дійшов до таких висновків.

Статтею 3 Конституції України встановлено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави. Згідно зі статтями 49, 50 Конституції України кожен має право на охорону здоров`я, безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність фізичних осіб та посадових осіб за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, а тому при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності за цією статтею потрібно звертатися до конкретних правил і норм, які регулюють відносини боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно вимог Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються виключно для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб, який встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Суд звертає увагу на те, що об`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, є суспільні відносини у сфері охорони здоров`я населення, а тому відповідальність за цієї статтею настає лише у разі вчинення особою дій чи бездіяльності які посягають на такі відносини.

Аналіз застосованих Кабінетом Міністрів України адміністративних та медико-санітарних заходів під час карантину свідчить про те, що такий захід як вимога щодо наявності у особи на вулиці документів, які посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, безпосередньо не пов`язаний із запобіганням поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб та охороною здоров`я населення. Як зазначив Кабінет Міністрів України у своїх роз`ясненнях (https://www.kmu.gov.ua/news/rozyasnennya-shchodo-novih-obmezhuvalnih-zahodiv-na-period-karantinu) вимога щодо наявності у особи документів дозволить перевірити, чи не мусить вона бути на самоізоляції або в обсервації.

За приписами ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження вчинення ОСОБА_1 дій, бездіяльності, які полягають у порушенні правил щодо карантину людей та посягають на відносини у сфері охорони здоров`я населення, а тому провадження у справі слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, а саме об`єкту правопорушення.

Виходячи з зазначеного, керуючись ч. 1 ст. 44-3, п. 1 ст. 247 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскарженою до Київського апеляційного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Д.В. Ткаченко