Справа № 751/1839/21 Головуючий у 1 інстанції Ченцова С. М.
Провадження № 33/4823/562/21
Категорія - ч.1 ст.483 МК України
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2021 року місто Чернігів

Чернігівський апеляційний суд під головуванням судді Заболотного В.М., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника - Радченка О.О., представника Північної митниці Держмитслужби Кравченка С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою захисника Радченка О.О. в інтересах ОСОБА_1 на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 27 липня 2021 року,

В С Т А Н О В И В :

Цією постановою:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 Митного кодексу України та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 167540,76 грн. та конфіскації товарів, які є предметом правопорушення згідно опису, зазначеному у протоколі про порушення митних правил №0046/10200/21 від 12.01.2021 року, загальною вартістю 167540 грн. 76 коп., які зберігаються на складі Північної митниці Держмитслужби.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Північної митниці Держмитслужби витрати за зберігання товару 2047 грн.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави 454 грн. судового збору.

Місцевим судом встановлено, що 05 січня 2021 року відділом митного оформлення № 2 митного поста «Чернігів - центральний» Північної митниці Держмитслужби до митного оформлення прийнята електронна митна декларація типу «ЕК10 АА» №UA102030/2021/110023 на товар «1.Пиломатеріал обрізний хвойних порід з сосни (брус) 1-3 ґатунок, розмір 100*100*2985 мм - 21,496 M3; 75*100*3985 мм - 23,908 м3, всього - 45,404 м3».

Декларантом ОСОБА_3 до митного контролю надано наступні документи: CMR б/н від 05.01.2021, Invoice №212-2020 від 29.12.2020, PackingList №212-2020 від 05.01.2021, сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 29.12.2020 серії ЧН № 790145, товарно-транспортні накладні від 15.12.2020 МОА№370689, від 05.12.2020 ЧАА№130603, від 01.12.2020 МОА№740308, видаткові накладні від 10.11.2020 №35, від 13.11.2020 №44, від 25.11.2020 №53, від 04.12.2020 №64.

Згідно наданих документів відправником товару є ТОВ «Біомікс Україна», код 37021885, 14017, м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 53, одержувачем та покупцем компанія K.R. INDUSTRIES GST no:33AATFK6824HlZO IEC:AATFK6824H 39, Kumaraswamy Nagar, Chennai, India.

Підставою для митного оформлення вказаного товару в режимі експорту слугував Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій (надалі Сертифікат) від 29.12.2020 року серії ЧН № 790145, виданий Чернігівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства.

У графі 4 вказаного Сертифікату зазначено, що підставою для його видачі є товарно-транспортні накладні від 15.12.2020 МОА№370689, від 05.12.2020 ЧАА№130603, від 01.12.2020 МОА№740308. Згідно даних ТТН вантажовідправником вантажу «круглі лісоматеріали» є ДП «Чернігівський військовий лісгосп» та ДП «Менарайагролісництво», а вантажо-одержувачем ТОВ «Супер ВУД».

На підставі видаткових накладних від 10.11.2020 №35, від 13.11.2020 №44, від 25.11.2020 №53, від 04.12.2020 №64, ТОВ «СУПЕР ВУД» продало ТОВ «Біомікс Україна» пиломатеріали, що експортуються за митною декларацію типу «ЕК 10 АА» №UA 102030/2021/110023. На даних видаткових накладних наявні відмітки Чернігівського обласного управління лісового та мисливського господарства про їх використання при оформленні Сертифікату № 790145.

Із досліджених у судовому засіданні документів товарно-транспортних накладних та видаткових накладних убачається, що товар «1.Пиломатеріал обрізний хвойних порід з сосни (брус) 1-3 ґатунок, розмір 100*100*2985 мм - 21,496 м3; 75*100*3985 мм - 23,908 м3. Всього - 45,404 м3» проданий раніше, ніж товар «круглі лісоматеріали», з яких він був виготовлений

Згідно листа Чернігівського обласного управління лісового та мисливського господарства від 11.01.2020 № 05/39 та наданих копій документів, підставою для видачі Сертифікату від 29.12.2020 серії ЧН № 790145 стала заява ТОВ «Біомікс Україна» від 28.12.2020, Invoice №212-2020 від 29.12.2020, Packin gList №212-2020 від 29.12.2021, товарно-транспортні накладні від 15.12.2020 МОА№370689, від 05.12.2020 року ЧАА№130603, від 01.12.2020 МОА№740308, видаткові накладні від 10.11.2020 року №35, від 13.11.2020 №44, від 25.11.2020 №53, від 04.12.2020 №64.

Директор ТОВ «Біомікс Україна» ОСОБА_1 у поясненні від 06.01.2021 року вказав, що 05.01.2021 товариством в Чернігівському обласному управлінні лісового та мисливського господарства отримано Сертифікат серії ЧН № 790145 з допущеною помилкою, а саме: в перелік первинної документації було надано ТТН-Ліс від виробника пиломатеріалів з датою видачі пізніше, ніж ними було куплено пиломатеріал від виробника.

Таким чином, сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 29.12.2020 серії ЧН №790145 був виданий на іншу партію деревини, тобто ТОВ «Біомікс Україна» одержало Сертифікат від 29.12.2020 серії ЧН № 790145 за відсутності законних підстав на його отримання.

12.01.2021 року в зоні митного контролю ВМО №2 митного поста «Чернігів - центральний» Північної митниці Держмитслужби проведено повний митний огляд товару, в ході якого встановлено, що вантаж відповідає заявленому в товаро - супровідних документах (АКТ про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № UA102030/2021/110023).

Дії ОСОБА_1 , який є керівник ТОВ «Біомікс Україна» , кваліфіковано за ч.1 ст.483 МК України, як дії спрямовані на переміщення через митний кордон України речей з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення, документів одержаних незаконним шляхом.

Тобто ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару «1.Пиломатеріал обрізний хвойних порід з сосни (брус) 1-3 ґатунок, розмір 100*100*2985 мм - 21,496 м3; 75*100*3985 мм - 23,908 м3. Всього 45,404 м3», вартістю 6006,95 євро, з приховуванням від митного контролю шляхом поданням митному органу, як підстави для його переміщення, документів одержаних незаконним шляхом, а саме сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 29.12.2020 серії ЧН № 790145, виданий Чернігівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства.

Не погоджуючись із рішенням суду, захисник Радченко О.О. в інтересах ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову місцевого суду і закрити провадження у справі, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Апелянт зазначив, що постанова місцевого суду ухвалена без урахування усіх фактичних обставин справи та повного дослідження і надання належної оцінки наявним у матеріалах справи доказам та обставинам. Вказав, що видаткові накладні не є документами, на підставі яких приймається рішення про видачу Сертифікату, а помилки в даних документах не можуть бути підставою для притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення митних правил. Крім того, декларування товару здійснювалось на підставі договору доручення на брокерську діяльність, тобто всі дії були вчинені митним брокером ОСОБА_3 . Отже, в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона правопорушення і він не суб`єктом вказаного правопорушення, а його винуватість взагалі не доведена. Вказує, що працівники ТОВ «Біомікс Україна» намагалися усунути порушення шляхом відкликання поданої митної декларації ще до моменту їх виявлення працівниками митної служби.

Також, просив поновити строк на апеляційне оскарження постанови місцевого суду, оскільки постанову Чернігівського апеляційного суду про відмову в прийнятті апеляційної скарги ОСОБА_1 отримав 31 серпня 2021 року та для її виконання потрібен був певний час, який не перевищив 10 днів з моменту отримання постанови, тому вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними.

Заслухавши ОСОБА_1 та його захисника, які підтримали апеляційну скаргу та просили її задовольнити з наведених вище підстав; представника Північної митниці Держмитслужби Краченка С.В., який просив залишити без змін постанову місцевого суду, вважаючи її законною та обґрунтованою; перевіривши матеріали справи та доводи скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч.2 ст.294 КУпАП, постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Як убачається з матеріалів справи, постанова місцевого суду щодо ОСОБА_1 була винесена 27.07.2021 року. Постановою Чернігівського апеляційного суду від 30.08.2021 року відмовлено в прийнятті апеляційної скарги захисника Коноплі Ю.М. в інтересах ОСОБА_1 . Повторно після усунення недоліків 07.09.2021 року подана апеляційна скарга захисником Радченко О.О. в інтересах ОСОБА_1 .. За таких обставин строк на апеляційне оскарження постанови місцевого суду підлягає поновленню.

Відповідно до положень ст.486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

За змістом ст.489 МК України, при розгляді справи про порушення митних правил необхідно з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 483 Митного кодексу України передбачено адміністративну відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Відповідно до п.57 ч.1 ст.4 Митного кодексу України, товари це будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Згідно з пунктом 6 постанови Пленуму ВСУ від 03 червня 2005 року № 8 «Про судову практику про контрабанду та порушення митних правил», підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.

Незаконно отриманими слід визнавати документи, які особа отримала за відсутності законних підстав або з порушенням встановленого порядку.

Згідно зі ст. 3 ЗУ «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» від 08.09.2005 № 2860-ІV (із змінами і доповненнями), та п.п. 4-6 Постанови Кабміну від 21.12.2005 № 1260 «Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій» (із змінами і доповненнями), реалізація за межі митної території України в митному режимі експорту суб`єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, допускається за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, який видається на кожну партію лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом, і діє протягом 60 днів з дати його видачі. Для отримання сертифіката експортери подають територіальному органові Держлісагентства заяву за встановленою Агентством формою, до якої додається копія (з обов`язковим пред`явленням оригіналу) товарно-транспортної або залізничної накладної про придбання лісо- та пиломатеріалів, або лісорубного квитка (для постійних лісокористувачів). Експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах. Право на експорт певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, має суб`єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо - або пиломатеріалів.

Як убачається з протоколу про порушення митних правил №0046/10200/21 від 12.01.2021, 05 січня 2021 року відділом митного оформлення № 2 митного поста «Чернігів - центральний» Північної митниці Держмитслужби до митного оформлення прийнята електронна митна декларація типу «ЕК10 АА» №UA102030/2021/110023 на товар «1.Пиломатеріал обрізний хвойних порід з сосни (брус) 1-3 ґатунок, розмір 100*100*2985 мм - 21,496 M3; 75*100*3985 мм - 23,908 м3, всього - 45,404 м3».

Декларантом ОСОБА_3 до митного контролю надано наступні документи: CMR б/н від 05.01.2021, Invoice №212-2020 від 29.12.2020, PackingList №212-2020 від 05.01.2021, сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 29.12.2020 серії ЧН № 790145, товарно-транспортні накладні від 15.12.2020 МОА№370689, від 05.12.2020 ЧАА№130603, від 01.12.2020 МОА№740308, видаткові накладні від 10.11.2020 №35, від 13.11.2020 №44, від 25.11.2020 №53, від 04.12.2020 №64.

Згідно наданих документів відправником товару є ТОВ «Біомікс Україна», код 37021885, 14017, м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 53, одержувачем та покупцем компанія K.R. INDUSTRIES GST no:33AATFK6824HlZO IEC:AATFK6824H 39, Kumaraswamy Nagar, Chennai, India.

Підставою для митного оформлення вказаного товару в режимі експорту слугував Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій (надалі Сертифікат) від 29.12.2020 року серії ЧН № 790145, виданий Чернігівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства.

У графі 4 вказаного Сертифікату зазначено, що підставою для його видачі є товарно-транспортні накладні від 15.12.2020 МОА№370689, від 05.12.2020 ЧАА№130603, від 01.12.2020 МОА№740308. Згідно даних ТТН вантажовідправником вантажу «круглі лісоматеріали» є ДП «Чернігівський військовий лісгосп» та ДП «Менарайагролісництво», а вантажо-одержувачем ТОВ «Супер ВУД».

На підставі видаткових накладних від 10.11.2020 №35, від 13.11.2020 №44, від 25.11.2020 №53, від 04.12.2020 №64, ТОВ «СУПЕР ВУД» продало ТОВ «Біомікс Україна» пиломатеріали, що експортуються за митною декларацію типу «ЕК 10 АА» №UA 102030/2021/110023. На даних видаткових накладних наявні відмітки Чернігівського обласного управління лісового та мисливського господарства про їх використання при оформленні Сертифікату № 790145.

Із досліджених документів товарно-транспортних накладних та видаткових накладних вбачається, що товар «1.Пиломатеріал обрізний хвойних порід з сосни (брус) 1-3 ґатунок, розмір 100*100*2985 мм - 21,496 м3; 75*100*3985 мм - 23,908 м3. Всього 45,404 м3» проданий раніше, ніж товар «круглі лісоматеріали» з яких він був виготовлений

Згідно листа Чернігівського обласного управління лісового та мисливського господарства від 11.01.2020 № 05/39 та наданих копій документів, підставою для видачі Сертифікату від 29.12.2020 серії ЧН № 790145 стала заява ТОВ «Біомікс Україна» від 28.12.2020, Invoice №212-2020 від 29.12.2020, Packin gList №212-2020 від 29.12.2021, товарно-транспортні накладні від 15.12.2020 МОА№370689, від 05.12.2020 року ЧАА№130603, від 01.12.2020 МОА№740308, видаткові накладні від 10.11.2020 року №35, від 13.11.2020 №44, від 25.11.2020 №53, від 04.12.2020 №64.

Директор ТОВ «Біомікс Україна» ОСОБА_1 у поясненні від 06.01.2021 року вказав, що 05.01.2021 ТОВ «Біомікс Україна» в Чернігівському обласному управлінні лісового та мисливського господарства отримано Сертифікат серії ЧН № 790145 з допущеною помилкою, а саме: в перелік первинної документації було надано ТТН-Ліс від виробника пиломатеріалів з датою видачі пізніше, ніж ними було куплено пиломатеріал від виробника.

Таким чином сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 29.12.2020 серії ЧН № 790145 був виданий на іншу партію деревини, тобто ТОВ «Біомікс Україна» одержало Сертифікат від 29.12.2020 серії ЧН № 790145 за відсутності законних підстав на його отримання.

12.01.2021 року в зоні митного контролю ВМО №2 митного поста «Чернігів - центральний» Північної митниці Держмитслужби проведено повний митний огляд товару, в ході якого встановлено, що вантаж відповідає заявленому в товаро - супровідних документах (АКТ про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № UA102030/2021/110023).

Дії ОСОБА_1 , який є керівник ТОВ «Біомікс Україна» , кваліфіковано за ч.1 ст.483 МК України, як дії спрямовані на переміщення через митний кордон України речей з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення, документів одержаних незаконним шляхом.

Тобто ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару «1.Пиломатеріал обрізний хвойних порід з сосни (брус) 1-3 ґатунок, розмір 100*100*2985 мм - 21,496 м3; 75*100*3985 мм - 23,908м3. Всього 45,404 м3», вартістю 6006,95 євро, з приховуванням від митного контролю шляхом поданням митному органу, як підстави для його переміщення,документів одержаних незаконним шляхом, а саме сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 29.12.2020 серії ЧН № 790145, виданий Чернігівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства.

Відтак, протокол про порушення митних правил є документом, що офіційно засвідчує факт учинення ОСОБА_1 неправомірних дій, і є одним із джерел доказів у силу положень ст.495 МК України.

У своїх письмових поясненнях від 06.01.2021 директор ТОВ «Біомікс Україна» ОСОБА_1 вказав, що 05 січня 2021 року товариство в Чернігівському обласному управлінні лісового та мисливського господарства отримало Сертифікат серії ЧН №790145 з допущеною помилкою, а саме: в перелік первинної документації було надано ТТН-Ліс від виробника пиломатеріалів з датою видачі пізніше, ніж було куплено пиломатеріал від виробника (а.с.41).

Крім того, вина ОСОБА_1 підтверджується CMR б/н від 05.01.2021, Invoice №212-2020 від 29.12.2020, PackingList №212-2020 від 05.01.2021, сертифікатом про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 29.12.2020 серії ЧН № 790145, товарно-транспортними накладними від 15.12.2020 МОА№370689, від 05.12.2020 ЧАА№130603, від 01.12.2020 МОА№740308, видатковими накладними від 10.11.2020 №35, від 13.11.2020 №44, від 25.11.2020 №53, від 04.12.2020 №64.

Отже, ТОВ «Біомікс Україна» в особі директора ОСОБА_1 несе відповідальність, як експортер, за достовірність інформації, зазначеної в товарно-транспортних накладних, поданих до Чернігівського обласного управління лісового та мисливського господарства для отримання Сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій. Вказані сертифікати всупереч ст. 3 ЗУ «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» від 08.09.2005 № 2860-ІV було отримано ОСОБА_1 за відсутності на те законних підстав.

Аналізуючи норми ч.1 ст.458 МК України та відповідно до диспозиції ч.1 ст.483 МК України, суб`єктивна сторона даного правопорушення, виражається як у формі умислу так і у формі необережності, тобто відповідальність за ст. 483 МК України настає як за переміщення (умисне або необережне) так і за дії, спрямовані на переміщення (умисний замах шляхом вчинення активних дій) товарів через митний кордон України.

Для кваліфікації дій за ч.1 ст.483 МК України не мають значення мотив і мета їх вчинення, а також те чи настали від цього шкідливі наслідки, а тому доводи апелянта в цій частині є безпідставними.

У зв`язку з цим, доводи захисника про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення є необґрунтованими і не заслуговують на увагу. Таку позицію останнього слід розцінювати, як намагання уникнути ним установленої законом відповідальності за скоєне.

Отже, викладені обставини вказують на те, що місцевий суд повно і всебічно дослідив матеріали справи, дав правильну оцінку доказам та обґрунтовано визнав ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України, оскільки він як директор ТОВ «Біомікс Україна» вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару з приховуванням від митного контролю шляхом поданням митному органу, як підстави для його переміщення, документів одержаних незаконним шляхом, з чим погоджується і суд апеляційної інстанції.

Стягнення ОСОБА_1 призначено у відповідності з вимогами ст.33 КУпАП, згідно санкції ч.1 ст.483 Митного кодексу України, за якою його притягнуто до адміністративної відповідальності.

За таких обставин постанова суду першої інстанції відповідає вимогам закону, а доводи апеляційної скарги не дають підстав для її зміни чи скасування.

Керуючись ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 27 липня 2021 року.

Апеляційну скаргу захисника Радченка О.О. в інтересах ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 27 липня 2021 року щодо ОСОБА_1 - без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

СуддяВ. М. Заболотний