Справа №731/221/21
Провадження №3/731/99/21
П О С Т А Н О В А

04 червня 2021 року смт. Варва

Суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Савенко А.І., перевіривши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 156 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

31 травня 2021 року до Варвинського районного суду Чернігівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 серії ГР №102107 від 20 травня 2021 року за ч. 1 ст. 156 КУпАП.

З змісту даного протоколу вбачається, що 20 травня 2021 року, близько 13 год. 00 хв. продавець ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 , в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », здійснювала роздрібну торгівлю алкогольними виробами без марок акцизного податку, цим самим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, проходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення складено без дотримання вимог ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи, судді необхідно з`ясувати, в тому числі, чи правильно складено протокол і інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи є необхідність для їх розгляду.

Протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи та є одним із основних доказів вчинення правопорушення, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Диспозиція ч. 1 ст. 156 КУпАП передбачає відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Статтею 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та спирту і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року, визначено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Однак, до протоколу про адміністративне правопорушення не було додано документів щодо суб`єкта господарювання, який здійснює свою господарську діяльність у вказаному закладі торгівлі.

Також, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення у відповідній графі щодо «місця роботи, посади» зазначено, що ОСОБА_1 працює в магазині «Продукти» на посаді продавця, проте, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не було додано доказів в підтвердження такого посадового становища останньої, зокрема, що правопорушник дійсно працює в даному закладі торгівлі на посаді продавця.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження обставин, що ОСОБА_1 відноситься до суб`єктів адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Крім того, суд звертає увагу, що в матеріалах доданих до протоколу про адміністративне правопорушення є письмові пояснення свідка ОСОБА_2 , однак, в самому протоколі відомості щодо вказаної особи у якості свідка не зазначені, що ставить під сумнів його процесуальне становище по справі.

Також, слід зазначити, що санкція ч. 1 ст. 156 КУпАП передбачено стягнення з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

Проте, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні будь-які відомості, щодо вилучення предметів торгівлі та виручки одержаної від продажу предметів торгівлі, в розумінні ст. 156 КУпАП. Більш того, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що будь-які речі не вилучались, що в свою чергу унеможливлює вирішення питання про конфіскацію предметів торгівлі.

Суд зважає, що ч. 2 ст. 251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

У справі «Малофєєва проти Росії» ЄСПЛ серед іншого зазначено, що суд не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Змістом пункту 24 постанови Пленуму ВСУ № 14 від 23 грудня 2005 року визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам закону, що має суттєве значення для вирішення справи. За наслідками встановлених недоліків протоколу у суду немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу та прийняти по справі законне й обґрунтоване судове рішення, у зв`язку з чим протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №102107 від 20 травня 2021 року за ч. 1 ст. 156 КУпАП щодо ОСОБА_1 підлягає поверненню до Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області на доопрацювання, в ході якого необхідно усунути зазначені вище недоліки у відповідності до вимог чинного законодавства, під час якого, крім іншого, слід врахувати вимоги ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст. 256, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №102107 від 20 травня 2021 року щодо ОСОБА_1 про вчинення нею адміністративного правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП, повернути до Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області для належного доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Савенко