Справа № 495/9076/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2021 року м. Білгород- Дністровський

Білгород - Дністровського міськрайонний суд Одеської області

У складі головуючого судді - Шевчук Ю.В.,

при секретарі Бучка В.В.,

прокурора Гурова Я.В.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровському Одеської області матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Фараонівка, Саратський район, Одеська область, яка обіймала посаду начальника відділу соціальних допомог та субсидій Департаменту соціальної сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, яка зареєстрована та проживає за адресою

АДРЕСА_1 ,

За ч. 1 статтті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 , припинивши діяльність на посаді начальника відділу соціальних допомог та субсидій Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради Одеської області з 29.12.2020 року, являючись суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно 01.06.2021 року о 14 годині 16 хвилин, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, типу «після звільнення», чим порушила вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Розпорядженням Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №267-к від 09.07.2020 року ОСОБА_1 було призначено на посаду начальника відділу соціальних допомог та субсидій Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради Одеської області з 10.07.2020 року та присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах п`ятої категорії посад.

25.07.2001 року ОСОБА_2 прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування.

15.01.2016 року ОСОБА_1 особисто під підпис ознайомлена з Попередженням про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції» щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби в органах місцевого самоврядування.

Розпорядженням міського голови Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №582-к від 24.12.2020 року ОСОБА_1 було звільнено з посади начальника відділу соціальних допомог та субсидій Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради Одеської області з 29.12.2020 року за власним бажанням, відповідно до ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Згідно ч. 1 п. 1, підпункту «В» ст. 3 Закону, суб`єктами особами, на яких поширюється дія цього Закону є посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», посадова особа місцевого самоврядування особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ст. 13 ЗУ ««Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, начальник відділу соціальних допомог та субсидій Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради Одеської області ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування та суб`єктом на яких поширюється дія Закону відповідно п.п. «В» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону і на неї поширюється юридична відповідальність за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією відповідно примітки ст. 172-6 КУпАП, тобто вона зобов`язана виконувати вимоги абз. 2 с. 2 ст. 45 вказаного Закону.

Ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч. 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 03.02.2021 року « Щодо застосування окремих положень ЗУ «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» визначено, що декларація особи, яка припинила діяльність (декларація «після звільнення») декларація, яка подається відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Така декларація охоплює звітній рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Відлік строку подачі декларації «після звільнення» починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність.

Строком перебування особи в часі як такої, що «припиняє діяльність», зазначеного в абзаці п. 1 ч. 2 чт. 45 Закону, є останній день перебування працівника в трудових правах та обов`язках визначених у наказі про звільнення, а з наступного дня особа вважається звільненою, тобто такою, що в даному випадку, припинила бути особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи вищевикладене, останнім днем роботи ОСОБА_1 на посаді начальника відділу соціальних допомог та субсидій Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, такої, що в часі «припиняє діяльність», є 29.12.2020 року, та вона є звільненою з вказаної посади, такою, що «припинила діяльність» на вказаній посаді з 30.12.2020 року.

Таким чином, начальник відділу соціальних допомог та субсидій Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради Одеської області ОСОБА_1 , як особа, яка припинила 29.12.2020 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, була зобов`язана подати декларацію за 2020 рік, типу (після звільнення» до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, яка повинна бути обізнаною, щодо обов`язку, способу та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону, подала відповідну декларацію за 2020 рік типу «після звільнення», лише 01.06.2021 року об 14 годині 16 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого встановлено дату і час подачі ОСОБА_1 .

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 , припинивши 29.12.2020 року діяльність на посаді начальника відділу соціальних допомог та субсидій Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, суб`єктом декларування відповідно до пп. «в» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону та особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на вказаній посаді, вчинила дії, які містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, типу «після звільнення».

В судовому засіданні прокурор Білгород-Дністровської окружної прокуратури Гуров Я.В. просив ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на користь держави.

В судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вину визнала частково, пояснила, що вона вчасно подала декларацію за 2020 рік, однак не знала, що повинна була ще раз подати декларацію за 2020 рік.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку сторін, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 присутні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Вина останньої підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 1078 від 19.10.2021 року та іншими матеріалами справи.

Відповідно до санкції ст. 172-6 ч.1 КУпАП за зазначене правопорушення на особу накладається стягнення у виді штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність та те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами, суд вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з правопорушника стягується судовий збір на користь державного бюджету України, у сумі 454 гривень.

Керуючись ст. ст. 172-6, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

Піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню у вигляді штрафу у сумі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 454,00 гривні.

Згідно ст. 307 КУпАП - штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

Згідно ст. 308 КУпАП - у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання становить три місяці.

Повний текст даної постанови складено та проголошено 08.11.2021 року о 11.00 год.

Суддя: