Провадження № 3/742/1060/21
Єдиний унікальний № 742/3778/21
Постанова
25 жовтня 2021 року м. Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Циганка М. О., за участю секретаря судового засідання Харченко Л.О., розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-
ОСОБА_1 , будучи депутатом Дубовогаївської сільської ради 7-го скликання Прилуцького району Чернігівської області, у відповідності до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-УІІ від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 даного Закону та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID- 19)», 26.06.2020 несвоєчасно, без поважних причин, подав, в установленому порядку, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Також ОСОБА_1 , в період часу з 25.10.2015 по 08.12.2020, будучи депутатом Дубовогаївської сільської ради 7-го скликання Прилуцького району Чернігівської області, тобто у відповідності до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», у встановлений законом термін, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме припинення депутатських повноважень, несвоєчасно подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий (2020) рік (після звільнення), а саме подав таку декларацію 10.09.2021, хоча граничний термін подачі такої декларації був до 01.04.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні факт несвоєчасного подання декларацій за 2019 та 2020 роки, в порушення вимог ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», визнав.
Прокурор в судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення даних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення в межах санкції даної статті.
Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 з наступних підстав:
Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
У відповідності до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII, суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.
Відповідно до повідомлення про результати виборів депутатів Дубовогаївської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області в одномандатних виборчих округах 25.10.2015, ОСОБА_1 був обраний депутатом Дубовогаївської сільської ради 7-го скликання Прилуцького району Чернігівської області з 25.10.2015 по 08.12.2020(а.с.6-8).
Відповідно до постанови Дубовогаївської сільської виборчої комісії Прилуцького району Чернігівської області від 26.10.2015 за №10, було встановлено результати виборів депутатів та сільського голови Дубовогаївської сільської ради(а.с.5).
У відповідності до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.
ОСОБА_1 , будучи депутатом Дубовогаївської сільської ради 7-го скликання Прилуцького району Чернігівської області, був зобов`язаний подати свою щорічну декларацію за 2019 рік до 1 червня 2020 року, за 2020 рік до 01 квітня 2021 року.
У відповідності до ч.1 ст.172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
За таких обставин, оскільки в діях ОСОБА_1 , який будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги ст.45 «Про запобігання корупції» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», вбачається несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2019 рік, які були подані 26 червня 2020 року, за 2020 рік - подані 10 вересня 2021 року, тобто в порушення норм ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», тобто вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, що відноситься до адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, враховуючи особу правопорушника, його ставлення до скоєного та керуючись ст.ст.36, 172-6 ч.1, 283-285, 294 КУпАП, суд, -
Об`єднати провадження у справі № 3/742/3778/21 (єдиний унікальний № 742/1060/21) про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та провадження у справі № 3/742/1061/21 (єдиний унікальний № 742/3780/21) про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, присвоїти їм провадження № 3/742/3778/21 (єдиний унікальний № 742/1060/21).
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. на користь держави.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 454 грн. 00 коп.
В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу визначеного у постанові суду.
Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.
Суддя М.О.Циганко