справа № 274/2811/21
провадження № 3/0274/1350/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

27.05.2021 року м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Яковлєв О.С., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Бердичівського РВП ГУНП у Житомирській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бердичева Житомирської області, одруженого, фізичної особи - підприємця, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягався,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом, що надійшов до суду, 26.03.2021 о 12 год. 45 хв. в АДРЕСА_2 фізична особа підприємець ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність по розпилюванню лісопродукції на стрічковій пилорамі СЛП-6500 "Витязь" без дозволу на експлуатацію машин і механізмів підвищеної небезпеки в порушення постанови Кабінету Міністрів України № 1107 від 26.10.2011, а саме п. 12 Переліку машин і механізмів підвищеної небезпеки, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав і пояснив, що дозвіл на використання стрічкової пилорами в нього був, але з часом загубився.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суддя доходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Зазначена норма є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності. Такими нормативно - правовими актами є Закон України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", постанова Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки".

Поряд з цим, на час вчинення адміністративного правопорушення та складення відповідного протоколу (26.03.2021 та 22.04.2021) постанова Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 не містила Додатку з переліком машин і механізмів підвищеної небезпеки, посилання на який зроблено в протоколі, оскільки Додаток 3 був повністю виключений Постановою Кабінету Міністрів № 77 від 03.02.2021

Суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (рішення Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» від 09.06.2011 р., заява №16347/02 та Малофєєва проти Росії» від 30.05.2013 р., заява №36673/04).

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що на момент вчинення адміністративного правопорушення, яке ставиться у провину ОСОБА_1 , була виключена норма, порушення якої їй інкримінується, а також у зв`язку з неможливістю суду самостійно змінювати фабулу адміністративного правопорушення, провадження в справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 164, ст. 245, п. 1 ст. 247, ст.ст. 251, 252, 256, 280, 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю події даного адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду через Бердичівський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя О.С. Яковлєв