Справа № 522/7041/21
Провадження 3/522/5786/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2021 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Косіцина В.В., розглянувши матеріали, які надійшли 19.04.2021 року з Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 3 статті 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , працюючої головним бухгалтером Одеського національного морського університету, за адресою: АДРЕСА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

Із матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що 07 квітня 2021 року при ревізії фінансово-господарської діяльності Одеського національного морського університету за період з 01.01.2018 року по 31.12.2020 року, підпорядкованого Міністерству освіти і науки України, розташований за адресою вул. Мечникова, буд. 34, Приморський район, м. Одеса, 65029 (Акт ревізії від 07.04,2021 №03-11/20)виявлено порушення бюджетного законодавства щодо взяття зобов`язань з перевищенням повноважень на відповідний рік, а саме: встановлено покриття видатків за рахунок коштів загального фонду на оплату комунальних послуг, які фактично були спожиті при наданні Університетом платних послуг з навчання без відновлення видатків загального фонду, внаслідок чого необґрунтовано використано коштів загального фонду на оплату комунальних послуг (КПКВ 2201160, КЕКВ 2270) у 2019 році в загальній сумі 668 991,97 грн.

Зазначена подія була зафіксована та кваліфікована як порушення, за що передбачена відповідальність за ч. 3 ст. 164-12 КпАП України.

Також зазначено, що вказане порушення є триваючим та виявлено під час ревізії фінансово-господарської діяльності Одеського національного морського університету та задокументовано в акті ревізії від 07.04.2021 № 03-11 /20.

На підтвердження вини, орган, що склав адміністративний протокол посилається на:

- протокол про адміністративне правопорушення №15-0075/2021/пр від 14.04.2021 року за ч. 3 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відносно ОСОБА_1 ;

- витяг до протоколу №15-0075/2021/пр з акту ревізії фінансово-господарської діяльності Одеського національного морського університету за період з 01.01.2018 року по 31.12.2020 року;

- розрахунки покриття видатків спеціального фонду за рахунок загального фонду за 2019 рік;

- запит про надання пояснення головного бухгалтера ОСОБА_1 від 11.02.2021 року;

- пояснення головного бухгалтера ОСОБА_1 від 15.02.2021 року;

- посадову інструкцію головного бухгалтера № 2-08-410 Одеського національного морського університету.

23 квітня 2021 року на електронну адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про розгляд справи за її відсутності, у зв`язку з службовою зайнятістю.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази та надавши їм оцінку, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбачений статтею 164-12 частиною 3 Кодексом України про адміністративні правопорушення, що підтверджується вказаними вище матеріалами.

Згідно ч. 3 ст. 164-12 КУпАП, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік; включення до складу спеціального фонду бюджету надходжень з джерел, не віднесених до таких Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік; зарахування доходів бюджету на будь-які рахунки, крім єдиного казначейського рахунку (за винятком коштів, що отримуються установами України, які функціонують за кордоном), а також акумулювання їх на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету; зарахування доходів бюджету до іншого, ніж визначено Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік, бюджету, в тому числі внаслідок здійснення поділу податків і зборів (обов`язкових платежів) та інших доходів між бюджетами з порушенням визначених розмірів; здійснення державних (місцевих) запозичень, надання державних (місцевих) гарантій з порушенням вимог Бюджетного кодексу України; прийняття рішень, що призвели до перевищення граничних обсягів державного (місцевого) боргу чи граничних обсягів надання державних (місцевих) гарантій; розміщення тимчасово вільних коштів бюджету з порушенням вимог Бюджетного кодексу України; створення позабюджетних фондів, порушення вимог Бюджетного кодексу України щодо відкриття позабюджетних рахунків для розміщення бюджетних коштів; надання кредитів з бюджету чи повернення кредитів до бюджету з порушенням вимог Бюджетного кодексу України та/або встановлених умов кредитування бюджету; здійснення бюджетними установами запозичень у будь-якій формі або надання бюджетними установами юридичним чи фізичним особам кредитів з бюджету всупереч Бюджетному кодексу України; порушення вимог Бюджетного кодексу України щодо виділення коштів з резервного фонду бюджету, тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від п`ятдесяти до сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 допустила порушення бюджетного законодавства щодо взяття зобов`язань з перевищенням повноважень на відповідний рік, за що передбачена відповідальність, відповідно до статті 164-12 ч. 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.

Враховуючи те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, з метою дотримання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, та з огляду на характер скоєного правопорушення, відомості про особу порушника, ступінь вини, відсутності обставин, що обтяжують відповідальність, суд дійшов до висновку, що необхідним та достатнім є вид адміністративного стягнення у вигляді накладення штрафу.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 06.10.2011 року № 3828-VI у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника підлягає також стягнення суми судового збору у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, яка станом на 01.01.2021 року становить 2270 грн., тобто 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 164-12, 221, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , працюючу головним бухгалтером Одеського національного морського університету, за адресою: м. Одеса, вул. Мечникова, 34, піддати адміністративному стягненню за ст. 164-12 ч. 3 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , працюючої головним бухгалтером Одеського національного морського університету, за адресою: м. Одеса, вул. Мечникова, 34, на користь держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок, згідно Закону України «Про судовий збір».

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Косіцина В.В.