Справа № 298/99/21
Номер провадження 3/298/174/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2021 року смт. Великий Березний

Суддя Великоберезнянського районного суду Закарпатської області Зизич В.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Відділення поліції №2 Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки смт. Великий Березний Великоберезнянського району Закарпатської області, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючої, яка до адміністративної відповідальності не притягувалася, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №000843 від 25 січня 2021 року, складеного інспектором ЮП СП Великоберезнянського ВП Ужгородського ВП ГУНП України в Закарпатській області Гайданка Д.В., "21 січня 2021 року біля 15-ої год. 06 хв. до Великоберезнянської РЛ було доставлено неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який перебуваючи вдома по місцю проживання, випадково випив бензину, своїми діями гр. ОСОБА_1 не належним чином виконує материнські обов"язки".

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

У призначені судові засідання в даній справі 10 березня, 8 та 20 квітня 2021 року ОСОБА_1 не з"явилася, про причини неявки суд не повідомила.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП України справа про адміністративне правопорушення може бути розглянута під час відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

За змістом ст. 268 КУпАП України присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, при розгляді справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 184 КУпАП України, не є обов`язковою.

ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про час, місце та дату розгляду справи 20 квітня 2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення їй поштового відправлення, з якого вбачається, що остання особисто отримала судову повістку 13 квітня 2021 року, у судове засідання 20 квітня 2021 року не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила. Крім цього, на офіційному сайті Великоберезнянського районного суду Закарпатської області в розділі «Громадянам» у вкладці «Список судових справ, призначених до розгляду» з моменту призначення справи щодо ОСОБА_1 до розгляду були зазначені відомості про дату, час та місце розгляду такої.

Від ОСОБА_1 клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно ст. 252 КУпАП орган, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (ч. 2 ст. 251 КУпАП).

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 містять: протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №000843 від 25 січня 2021 року, складений щодо ОСОБА_1 , копії сторінок паспорта ОСОБА_1 , рапорт від 21.01.2021 року, пояснення ОСОБА_1 від 21.01.2021 року, пояснення ОСОБА_3 від 21.01.2021 року.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 не виконує "материнські обов"язки" щодо неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , однак до матеріалів справи не долучені докази на підтвердження родинних стосунків між ними, зокрема як матері та її дитини.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Частиною 6 вищезазначеного Закону передбачено, що батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Диспозиція ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачає відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Вказана норма є бланкетною, тобто у ній закріплюється лише загальні ознаки правила поведінки, тому обов`язковим є зазначення норми закону, яка визначає обов`язки щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, яку порушено суб`єктом обов`язків означеного вище правопорушення щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Статтею 150 СК України передбачені обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини. Так, батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину.

Між тим, об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду, ухилення від виховання дітей, незабезпечення безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці, невжиття заходів щодо їх лікування, безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності, штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Вчинення даного адміністративного правопорушення характеризується умисною формою провини, а саме: особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

При визначенні складу цього адміністративного правопорушення є необхідним посилання на конкретні дії, які б свідчили про порушення вимог законодавства у сфері захисту дитинства, а також конкретні норми того нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Водночас у протоколі, що розглядається, відсутні посилання на норми Сімейного кодексу України чи іншого нормативно-правового акту, які своїми діями (бездіяльністю) порушила ОСОБА_1 .

У протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє посилання на те, які саме обов`язки щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання дітей не виконує ОСОБА_1 , не наведено, в чому конкретно це виражається та чим конкретно це підтверджується, не визначено, які саме неправомірні діяння ОСОБА_1 вказують на невиконання нею обов`язків, відтак не конкретизовано суті адміністративного правопорушення.

Зазначаючи у фабулі протоколу відомості щодо неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який перебуваючи вдома по місцю проживання, випадково випив бензину, інспектор поліції не зазначив адреси місцезнаходження такого місця проживання, відтак місце події не конкретизовано.

Суд звертає увагу, що у порушення норм ч. 2 ст. 254 КУпАП, якими передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, протокол щодо ОСОБА_1 складений за спливом 4 днів.

У протоколі щодо ОСОБА_1 наведені дані щодо часу госпіталізації неповнолітнього ОСОБА_2 , однак часу вчинення проступку його матір"ю не зазначено.

У підтвердження обставин щодо госпіталізації малолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до закладу охорони здоров"я, перебування його на лікуванні, даних про встановлений йому діагноз, до матеріалів справи не долучено жодного доказу.

Самі по собі наведені у протоколі про адміністративне правопорушення обставини, не можуть бути достатньою підставою для висновку про те, що ОСОБА_1 , ухиляється чи не виконує покладені на неї законодавством обов`язки.

Разом з тим, з письмових пояснень ОСОБА_1 від 21 січня 2021 року слідує, що побачивши, як неповнолітній ОСОБА_2 тримає в руках пляшку з -під води, в якій знаходився бензин, і почувши від нього, що він з неї випив, ОСОБА_1 негайно звернулась з дитиною до Великоберезнянської РЛ.

Настання наслідків у вигляді отруєння бензином малолітнього ОСОБА_2 не може свідчити про ухилення батьків від виконання батьківських обов`язків, оскільки події, що їх зумовили мають випадковий характер.

Належних, допустимих та беззаперечних доказів, які б у своїй сукупності свідчили про те, що ОСОБА_1 , як мати, ухиляється чи не виконує покладені на неї обов`язки по вихованню дитини, матеріали справи не містять.

Оцінивши докази у справі, проаналізувавши їх у сукупності, суддя приходить висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП, не підтверджена наявними доказами, а відтак провадження у справі підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ч. 1 ст. 184, п. 1 ст. 247, ст.ст. 256, 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Великоберезнянський районний суд Закарпатської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Зизич В.В.