Провадження № 3/761/3462/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2021 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Мєлєшак О.В., прокурора Сказко Р.І., представника особи відносно якої складено протокол - адвоката Виговської Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні протокол № 140 від 15.03.2021 складений старшим оперуповноваженим в ОВС 2 відділу 3 управління (протидії організованим формам злочинності в органах державної влади) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Куцом В.М. відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, перебуває у декретній відпустці, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 обіймаючи до 10.04.2019 посаду заступника генерального директора із закупівель Державного підприємства "Медичні закупівлі України" (далі - ДП «Медзакупівлі»), відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон №1700-VII) будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення ч. 2 ст. 45 Закону №1700-VII, не своєчасно 13.10.2020 о 22:59 год. без поважних причин подала декларацію перед звільненням, яка подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності тобто до 13.05.2019, особи пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону №1700-VII, на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні адвокат Виговська Л.В. зазначила, що ОСОБА_1 просила проводити розгляд за її відсутності, оскільки перебуває у післяпологовому стані та не може фізично прибути до суду. Також, адвокат Виговська Л.В. просила закрити провадження по справі за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Прокурор уважав доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією.

Заслухавши пояснення адвоката Виговської Л.В., думку прокурора, вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та додані матеріали, суд дійшов наступного висновку.

Так, встановлено, що ОСОБА_1 , 02.01.2019 наказом №2-к ДП «Медзакупівлі», призначено заступником генерального директора із закупівель.

Відповідно до п. 1 Розділу 2 статуту ДП «Медзакупівлі» - створене з метою організації і проведення процедур закупівель лікарських засобів, медичних виробів, допоміжних засобів, інших товарів медичного призначення, послуг та закупівель за рамковими угодами медичних товарів і послуг в інтересах замовників відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до п. 1 Розділу 3 статуту - ДП «Медзакупівлі» є юридичною особою, набуває прав та обов`язків юридичної особи з дати включення його до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до п. 4 Розподілу обов`язків між Генеральним директором та його заступниками, який затверджено Наказом ДП «Медзакупівлі» від 11.12.2018 №2, передбачено, що Заступник генерального директора із закупівель ОСОБА_1 наділений організаційними, розпорядчими, представницькими та адміністративними повноваженнями.

Згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією та відповідно, посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія Закону № 1700-VII, у тому числі обмеження та зобов`язання, передбачені цим законом.

Частиною 2 статті 45 Закону № 1700-VII визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання пункцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до Наказу Національного агентства з питань запобігання корупції №168/19 від 12.12.2019, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2019 за №1300/34271, яким внесено зміни до Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, викладено його у новій редакції.

Так, відповідно до підпункту 2 пункт 5 розділ II «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого Рішенням Національного агентства «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, декларація перед звільненням - це декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Наказом №8-к від 01.04.2019 «про звільнення з роботи» ОСОБА_1 звільнено з 10.04.2019 з посади заступника генерального директора із закупівель за власним бажанням (на підставі статті 38 КЗпП України).

Згідно наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.93, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110, днем звільнення вважається дата видачі 10.04.2020 трудової книжки, яка збігається із датою припинення посадової діяльності ОСОБА_1 , що передбачено наказом №8-к від 01.04.2019.

Таким чином днем звільнення з посади ОСОБА_1 є день видачі трудової книжки, тобто 10.04.2019.

Поряд з тим ОСОБА_1 подала декларацію суб`єкта декларування, що припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями) лише 13.10.2020 о 22:59, тобто з порушенням строку, передбаченого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції №168/19 від 12.12.2019, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2019 за №1300/34271, яким внесено зміни до Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, затверджено форму декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною першою форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.

Отже, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язана подати декларацію перед звільненням, шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення такої діяльності.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію перед звільненням, лише 13.10.2020 о 22 год. 59 хв.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення встановленого законом строку, 13.10.2020 о 22:59 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію суб`єкта декларування, що припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

Доказів поважності причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 у визначений законом строк декларації особи, що припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, у судовому засіданні здобуто не було.

У зв`язку із зазначеним, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставин, які б пом`якшували або обтяжували відповідальність особи за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Разом з тим, зважаючи на те, що згідно матеріалів справи ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, перебуває післяпологовому періоді, при цьому, в результаті вчинення даного правопорушення суттєвих негативних наслідків не настало, оскільки ОСОБА_1 хоча із запізненням, однак подала декларацію перед звільненням і сукупність всіх цих обставин, на переконання суду, свідчить про малозначність вчиненого останньою правопорушення, а тому в даному випадку суд вважає за необхідне звільнити її від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись 40-1, ч.1 ст.172-6, 221, 279-280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Закону України «Про запобігання корупції»,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити, оголосивши їй усне зауваження.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суду м. Києва.

Суддя