Справа № 159/1829/21
Провадження № 3/159/1205/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2021 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Шергіна Ю.О., розглянувши матеріали справи,які надійшли від Ковельського РУП ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за частиною п`ятою статті 164 КУпАП,

права у відповідності до статті 268 КУпАП роз`яснені, -

ВСТАНОВИЛА:

30.03.2021 до Ковельського міськрайонного суду Волинської області надійшов протокол серії ВАБ №037038 від 22.03.2021 про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 164 статті 5 КУпАП.

Згідно вищевказаного протоколу встановлено, що ОСОБА_1 будучи фізичною особо підприємцем, в період з 01.04.2020 по 14.06.2020 в місті Ковелі по вулиці Брестська, 113, зберігав пальне без наявної ліцензії будучи незареєстрованим у системі електронного адміністрування реалізації пального.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за частиною 164 статті 5 КУпАП.

У поданих суду письмових поясненнях від 23.04.2021 ОСОБА_1 факт вчинення правопорушення не визнав, вказавши, що до видачі ліцензії на право зберігання пального (термін дії ліцензії з 14.06.2020 до 14.06.2025) він пальне не зберігав, а після його купівлі безпосередньо заправляв до бензобаків вантажних автомобілів з секції бензовозу за допомогою спеціального обладнання. Зокрема, 07, 23 квітня та 06 травня 2020 року здійснювалась заправка дизпаливом вантажних автомобілів, які перебували у користуванні. Також ОСОБА_1 посилається на те, що матеріали справи відносно нього складені з порушенням норм процесуального права: протокол про адміністративне правопорушення не містить детальний опис та належну правову оцінку суті адміністративного правопорушення, немає показів свідків, у вказаній справі не залучались поняті, потерпілі особи також відсутні, немає висновку експерта, речових доказів, показань технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- та кінозйомки, відеозапису, тощо.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, пояснення та заперечення підтримав, просив провадження по справі щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за частиною п`ятою статті 164 КУпАПзакрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, вивчивши письмові докази у справі, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог статей 245, 280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (стаття 251 КУпАП).

Диспозиція частини п`ятої статті 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за зберігання та/або реалізацію на митній території України пального або спирту етилового на акцизному складі, не зареєстрованому у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Відповідно до статті 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно із підпунктом 14.1.36 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України господарська діяльність - діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

При цьому, підпункт 14.1.6 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України дає визначення поняттю «акцизний склад», а також визначає, що не є акцизним складом: приміщення або територія, на кожній з яких загальна місткість розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не перевищує 200 кубічних метрів, а суб`єкт господарювання (крім платника єдиного податку четвертої групи) - власник або користувач такого приміщення або території отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

Статтею 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» визначено, що зберігання пального - діяльність із зберігання пального (власного або отриманого від інших осіб) із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик.

Таким чином слід зробити висновок, що відповідальність за частиною п`ятою статті 164 КУпАП наступає у разі зберігання пального саме на акцизному складі, не зареєстрованому у системі електронного адміністрування реалізації пального.

Отже, основною складовою частиною наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за частиною п`ятою статті 164 КУпАП повинно бути зберігання пального саме на акцизному складі, не зареєстрованому у системі електронного адміністрування реалізації пального.

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів того, що в період з 01.04.2020 по 14.06.2020 в місті Ковелі по вулиці Брестська, 113, ОСОБА_1 зберігав пальне на акцизному складі, не зареєстрованому у системі електронного адміністрування реалізації пального.

Крім того, в силу статті 283 КУпАП формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним, із зазначенням місця, часу, способу вчинення його, мотивів і форми вини.

Суд не наділений повноваженнями самостійно визначати та змінювати пред`явлене особі в протоколі про адміністративне правопорушення звинувачення.

З урахуванням положень частини першої статті 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також з огляду на практику Європейського суду з прав людини у справах «Малофеєва проти Росії», рішення від 30.05.2013 (заява № 36673/04) у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист.

Відповідно до роз`яснень, які містяться в частині другій пункту 19 постанови Пленуму Верховного суду України від 01.11.1996 №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», визнання особи винуватою, може мати місце лише за умови доведеності її вини.

Відтак в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого частиною п`ятою статті 164 КУпАП.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись пунктом 1 статті 247, статтями 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої частиною п`ятою статті 164 КУпАП закрити на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ковельського міськрайонного судуЮ. О. Шергіна