Справа №403/120/21 провадження № 3/403/63/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2021 року смт.Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення з доданими матеріалами, які надійшли від відділення поліції №1 (м.Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , згідно відомостей, зазначених в протоколі, ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , не працюючої, громадянки України (паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Устинівським РВ УМВС України 20.12.2001 року)

за ч.1 ст.173-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення (серія ГР №080218), складеного 06.04.2021 року інспектором СЮП КРУП ГУНП в Кіровоградській області старшим лейтенантом поліції Присяжнюком В.В., 30.03.2021 року о 09 год. 25 хв. та о 13 год. 20 хв. малолітній ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , знаходячись на території навчального закладу філія «Устинівська ЗШ І-ІІ ступенів КЗ «Устинівське НВО «ЗШ І-ІІІ ступенів» по вул.Кошового в смт.Устинівка, вчинив булінг, тобто дії психологічного та фізичного впливу щодо малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що виявилось в образах та приниженні, в результаті чого могла бути завдана шкода психічному здоров`ю потерпілого. Відповідальність за вказане правопорушення несе опікун ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зазначені дії, викладені в суті вчиненого адміністративного правопорушення, кваліфіковані старшим лейтенантом поліції ОСОБА_4 за ч.1 ст.173-4 КУпАП.

В судовому засіданні гр-нка ОСОБА_1 , як особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, зазначила, що належним чином здійснює виховання свого підопічного ОСОБА_5 , який є її внуком. Дитина нормально поводить себе вдома, а причини зміни ним поведінки саме під час перебування в школі, їй не відомі. Вважає, що вчителі також мають приймати участь у виховному процесі дитини.

Заслухавши пояснення гр-нки ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

За змістом ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. За змістом ст.ст.254, 256 КУпАП про вчинене адміністративне правопорушення уповноваженою на те посадовою особою складається протокол, в якому зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Ч.1 ст.173-4 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за булінг (цькування) учасника освітнього процесу, тобто діяння учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи або такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, внаслідок чого могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров`ю потерпілого.

Відповідно до ч.3 ст.173-4 КУпАП діяння, передбачене ч.1 цієї статті, вчинене малолітніми або неповнолітніми особами віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років, тягне за собою накладення штрафу на батьків або осіб, які їх замінюють, від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від двадцяти до сорока годин.

Таким чином, адміністративна відповідальність осіб, які замінюють батьків малолітньої особи, за вчинення нею булінгу, передбачена ч.3, а не ч.1 ст.173-4 КУпАП.

З урахуванням викладеного, суддею під час розгляду справи враховується, що обовязковим елементом складу адміністративного правопорушення є його субєкт, тобто фізична особа, яка має здатність та фактичну можливість нести юридичну відповідальність за вчинене протиправне діяння.

Опікун, як особа, яка замінює батьків малолітнього, є суб`єктом спеціальної адміністративної відповідальності, яка, крім загальних ознак (осудність та вік) має спеціальні ознаки, пов`язані із наданим їй статусом опікуна та покладеними на неї у зв`язку з цим обов`язками.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.31 ЦК України малолітньою особою є фізична особа, яка не досягла чотирнадцяти років. Малолітня особа не несе відповідальності за завдану нею шкоду.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР №080218 та доданих до нього письмових матеріалів суддею встановлено, що учень 7-го класу ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є малолітньою особою.

Згідно розпорядження першого заступника голови Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 13.11.2019 року №221-р опікуном ОСОБА_6 призначено ОСОБА_1 , на яку покладені обов`язки щодо його виховання, догляду та створення умов для здобуття ним повної загальної середньої освіти.

Таким чином, гр-нка ОСОБА_1 , як опікун малолітнього ОСОБА_6 , може бути субєктом адміністративної відповідальності за ч.3 ст.173-2 КУпАП, а не за ч.1 вказаної статті.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до правових норм КУпАП, суд не наділений повноваженнями самостійно здійснювати правову перекваліфікацію дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки це становитиме порушення її права на захист та принципу рівності сторін процесу, а здійснює розгляд справи виключно в межах встановлених поліцейським обставин адміністративного правопорушення та наданої ним правової кваліфікації вчиненого особою діяння, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення.

З огляду на викладене, враховуючи, що гр-нка ОСОБА_1 може бути суб`єктом адміністративної відповідальності виключно за ч.3 ст.173-4 КУпАП, що як наслідок свідчить про неправильність правової кваліфікації викладених в протоколі обставин за ч.1 ст.173-4 КУпАП, приходжу до висновку про відсутність в діях гр-нки ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-4 КУпАП, суб`єктом відповідальності за вчинення якого вона не є.

Відповідно до положень п.3 ч.1, ч.2 ст.284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про закриття справи. Постанова про закриття справи виноситься при наявності обставин, передбачених ст.247 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за наявності таких обставин, як відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, приходжу до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-4 КУпАП, стосовно гр-нки ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в її діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Керуючись ч.1 ст.173-4, ст.ст.221, 247, 251, 256, 283, 285, 289, 291 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-4 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-4 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.285 КУпАП копію постанови протягом трьох днів надіслати (вручити) особі, щодо якої її винесено.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду через Устинівський районний суд Кіровоградської області.

Суддя С.Ю.Атаманова