Справа № 509/2119/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2021 року суддя Овідіопольського районного суду Одеської області Панасенко Євгеній Миколайович, розглядаючи матеріали, які надійшли від Овідіопольського міськрайонного відділу філії державної установи «Центр пробації» в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

На підставі протоколу про адміністративне правопорушення № 4/2021 від 23.04.2021 громадянин ОСОБА_1 не вийшов на об`єкт в КП «Великодолинське» для відбування суспільно корисних робіт, за що передбачено відповідальність згідно ст. 183-2 КУпАП.

Відповідно до ст.278 Кодексу України про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує в тому числі питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Дослідивши матеріали справи та протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 183-2 КУпАП, приходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, з огляду на наступне.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно положень ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку відповідним органом встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

При складенні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 зазначених вимог провідним інспектором Овідіопольського міськрайонного відділу філії державної установи «Центр пробації» в Одеській області Кандиболоцькою А.В. не дотримано.

У протоколі про адміністративне правопорушення відсутній підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про роз`яснення їй прав, передбачених ст. 268 КУпАП. Крім того, примірник протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не вручений. Зазначене свідчить не лише про порушення особою, яка склала протокол, приписів КУпАП, але і права на захист особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки останньому не роз`яснено прав, передбачених ст. 268 КУпАП, позбавлено можливості дати пояснення по суті правопорушення або викласти свої зауваження щодо протоколу.

23 квітня 2021 року Овідіопольським міськрайонним відділом філії державної установи «Центр пробації» в Одеській області Насіковському І.В. було надіслано виклик до уповноваженого органу з питань пробації у зв`язку з необхідністю ознайомитись з протоколом про адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-2 КУпАП та надання пояснень, тобто останньому не було повідомлено про те, що відносно нього буде складено протокол про адміністративне правопорушення.

Виявлені недоліки не дають можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу, а тому з урахуванням викладеного, для забезпечення дотримання гарантованих законом прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ст. 183-2 КУпАП слід направити до Овідіопольського міськрайонного відділу філії державної установи «Центр пробації» в Одеській області для належного дооформлення.

При поверненні справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення, суд керується постановою Пленуму Верховного суду України №14 від 23.12.2005, в якому зазначено, що визнається правильною практика тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Також, постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» відповідно до якої звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 33, 256, 268, 278 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-2 КУпАП - повернути для належного оформлення до Овідіопольського міськрайонного відділу філії державної установи «Центр пробації» в Одеській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Є. М. Панасенко