Справа № 404/3064/21
Номер провадження 3/404/1166/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2021 року суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Загреба Ірина Віталіївна, розглянувши матеріали, які надійшли з ГУ ДФС в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не працюючої, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер ПП НОМЕР_1 ,

- за вчинення адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Стосовно ОСОБА_1 ст.о/у з ОВС ВПЗСОТАГ УПЕП ГУ ДФС в Кіровоградській області Колодійчуком Ю.М. складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП, де зазначено, що ОСОБА_1 , 23 квітня 2021 року об 11.40 год. в кіоску «Сигареты» здійснювала провадження господарської діяльності - незаконну реалізацію тютюнових виробів по вул. Євгена Тельнова, 1 в м.Кропивницький, а саме однієї пачки цигарок «Pull», без марки акцизного податку за ціною 24 грн., тим самим вчинила правопорушення, передбачене ст.164 ч.1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП, не визнала та пояснила, що жодного правопорушення вона не вчиняла та реалізацією тютюнових виробів не займалася. Зазначила, що 23.04.2021 року прийшла влаштовуватися на роботу, де в подальшому її не прийняли. Просила провадження у справі закрити за відсутності в її діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Заслухавши ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи в їх сукупності /протокол про адміністративне правопорушення №000025 від 23.04.2021 року (а.с.1); протокол вилучення речей і документів від 23.01.2021 року (а.с.2-3), письмові пояснення ОСОБА_1 (а.с.4-5), письмовими поясненями свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які є аналогічними за своїм змістом, згідно з якими приблизно о 11.30 год. 23.04.2021 року до них, коли вони перебували неподалік ринку «Черьомушки», що по вулиці Тельнова у м. Кропивницький, підійшов молодий чоловік у повсякденному одязі та представився співробітником податкової міліції та запросив їх взяти участь в якості понятих під час виявлення та документування адміністративного правопорушення в торговій точці що знаходиться за адресою: м. Кропивницький, вул.Є.Тельнова 1, на що вони надали свою добровільну згоду та вирушили до вищезазначеної точки пішки. Прибувши до вищезазначеної точки, вони побачили, що в ньому знаходилась жінка, яка продавала тютюнові вироби в магазині «Сигареты». В подальшому співробітник оперативного управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області повідомив, що йому з вищезазначеної точки здійснено реалізацію однієї пачки тютюнових виробів за ціною 24 гривень, без отримання відповідних ліцензій на дані види діяльності. На пропозицію співробітника податкової міліції надати ліцензії на право здійснення реалізації тютюнових виробів жінка, як пізніше стало відомо ОСОБА_1 , яка здійснила продаж вищезазначених товарно - матеріальних цінностей, співробітникам податкової міліції повідомила що в неї ніяких документів не має. По закінченні усіх заходів, співробітниками податкової міліції складено відповідні протоколи, отримано пояснення від продавця та опечатано паперовими бирками з пояснювальним написом, підписами понятих усі вилучені товарно - матеріальні цінності у гр. ОСОБА_1 . Під час проведення процесуальних дій співробітником податкової міліції заяв та зауважень від присутніх та понятих не надходило. Більше по суті додати нічого не можу (а.с.6-9), паспортом (а.с.10-12)/, суд встановив наступне.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд відповідно до вимог ст.ст.245, 280 КУпАП повинен, зокрема, з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Стаття 62 Конституції України передбачає, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину, а обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Відповідно до зазначеної правової норми прямої дії судом проведена повна та всебічна оцінка зібраних доказів.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах доходів і зборів регламентований Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затв.Наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016, зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 1046/29176 від 27 липня 2016 року.

Відповідно до п.6 розділу ІІ вказаної Інструкції при викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол, та які положення законодавства порушено.

Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання.

Протокол про адміністративне правопорушення не відповідає положенням ст. 256 КУпАП та Інструкції.

Так, в протоколі не зазначено свідків правопорушення та не надано їх письмових пояснень, окрім того, не конкретизовано, які саме правовстановлюючі та дозвільні документи повинна була мати при собі ОСОБА_1 в контексті ч.1 ст.164 КУпАП.

Окрім того, викладена в протоколі суть адміністративного правопорушення не відповідає об`єктивній стороні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164 КУпАП.

Так, частина 1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання або без отримання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом.

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Господарська діяльність означає систематичні дії особи, спрямовані на досягнення певного результату, тобто вчинення три і більше разів, а разове вчинення будь-якої дії не утворює складу адміністративного правопорушення.

Всі вищевикладені недоліки не дають достатніх та допустимих доказів для кваліфікації дій ОСОБА_1 за ч.1ст.164 КУпАП.

З врахуванням викладеного, та того, що протокол про адміністративне правопорушення №000025 від 23.04.2021 р. та додані до нього матеріали взагалі не містять даних про те, що ОСОБА_1 здійснювала регулярну, постійну та суттєву діяльність з реалізації тютюнових виробів та отримуючи при цьому прибуток, суд приходить до висновку про недоведеність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути відкрито, а відкрите підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ч.1 ст.164 КУпАП підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Зазначені в протоколі вилучення речей та документів від 23.01.2021 року тютюнові вироби підлягають поверненню ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст.164 ч.1, п.1 ст.247, ст.ст.283-284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП, - закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Тютюнові вироби, які вилучені, згідно з протоколом вилучення речей та документів від 23.01.2021 року, та які перебувають на зберіганні в УПЕП ГУ ДФС в Кіровоградській області, - повернути кіоску «Сигареты», який знаходиться по вул. Євгена Тельнова, 1 в м.Кропивницький.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Кіровський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Кіровського районного суду

м. Кіровограда І.В.Загреба