Справа № 387/208/21
Номер провадження по справі 3/387/116/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2021 року смт Добровеличківка

Суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області Майстер І. П.

з участю секретаря судового засідання Поляруш С.Ю.

прокурора Дегтярьова В.І.

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань у Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , працюючого головою СФГ " Надія", депутата 7-го скликання Олександрівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 КпАП України , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 проживаючи в АДРЕСА_1 , будучи депутатом 7-го скликання Олександрівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону " Про запобігання корупції " та примітки до ст.172-6 КУпАП, на якого поширюється його дія, усвідомлюючи обов`язок подати електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2019 рік до 01.04.2019, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 01 червня, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону "Про запобігання корупції ", пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 року №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», без поважних причин, несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2019 рік, а саме подав вказаний документ 10.06.2020 о 15 годині 48 хвилин .

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав частково. Не оспорював факту несвоєчасного подання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, водночас зазначив, що він живе в селі де є проблеми з інтернетом та постійні техінчні несправності. Він знав, що зобов`язаний подати декларацію та до якого часу, однак не зміг своєчасно подати декларацію.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КпАП України .

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд дійшов до таких висновків.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з рішенням № 01 першої сесії Олександрівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області восьмого скликання від 06.11.2015 "Про затвердження протоколу Олександрівської сільської виборчої комісії та визнання повноважень сільського голови та депутатів сільської ради", було прийнято до відома факт початку повноважень депутата Олександрівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області ОСОБА_1 ( а.с.20-21).

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» - особи, зазначені у пункту 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством (НАЗК).

Згідно з Рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3 «Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті І, підпункті б пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Відповідно до п.11, розділу І, Закону України " Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 17.03.2020, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст. 45 цього закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2019 рік в термін з 01.01.2020 до 01.06.2020.

Водночас суд зазначає, що не може прийняти доводи ОСОБА_1 з приводу того, що у зв`язку зі збоями в інтернеті не зміг подати своєчасно декларацію, так як ці підстави не є поважними. Крім того, суду не надані докази в підтвердження цих обставин.

Отже суд вважає, що вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення доводиться такими доказами :

- протоколом № 68/21 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 17.03.2021 (а.с.1-8);

- скриншотом та витягом декларації ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру декларацій (а.с.10-17).

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КпАП України, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Датою вчинення адміністративного правопорушення є 10.06.2020.

Разом з тим суд не погоджується із змістом протоколу, що датою виявлення правопорушення є час встановлення ознак складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією та складання протоколу, а саме 13.02.2020, оскільки про факт виявлення працівниками поліції дати подачі декларації ОСОБА_1 є дата направлення запиту до Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області стосовно ОСОБА_1 11.01.2021, так як суд вважає, що вказаний запит пов`язаний винятково із виявленням ознак правопорушення.

Частиною 4 ст.38 КпАП України, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Отже враховуючи, що порушення виявлено 11.01.2021, а тому шестимісячний термін притягнення ОСОБА_1 з дня його виявлення не сплив.

Аналізуючи зібрані у справі докази та оцінюючи їх в сукупності, суд дійшов до висновку, що вина ОСОБА_1 у несвоєчасному подані без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування- доведена повністю. Його дії судом кваліфікуються за ч.1 ст. 172-6 КпАП України.

При накладенні на ОСОБА_1 стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , який до адміністративної відповідальності притягується вперше, ступінь його вини, майновий стан.

Обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність судом не встановлено .

Враховуючи зазначене, з метою запобігання вчиненню нових правопорушень, суд вважає доцільним призначити ОСОБА_1 стягнення у виді мінімального штрафу враховуючи доводи ОСОБА_1 .

Згідно зі ст. 40-1 КпАП України, п.5 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з особи стягується судовий збір у розмірі, встановленому законом, тому з порушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 454 гривень 00 копійок.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 40-1, 221, 276, 283-285, 294 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 ( вісімсот п`ятдесят ) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , судовий збір на користь держави в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок за розгляд справи про адміністративне правопорушення: ( отримувач коштів: ГУК у місті Києві/місто Київ/22030106 , код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача : UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106) .

Строк пред`явлення постанови для виконання до 29.07.2021 .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження та може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції .

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області І. П. Майстер