Дата документу 07.05.2021
Справа №937/4014/21
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«07» травня 2021 року м. Мелітополь

Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Сметаніна А.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львів, громадянина України, заступника командира з морально психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ст. 172-15 ч.2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:
07 травня 2021 року до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП.

07 травня 2021 року матеріал надійшов в провадження судді Сметаніної А.В.

При підготовці вказаного адміністративного матеріалу до судового розгляду було встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення № 5 від 07.05.2021 року прокурором Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Григор`євим Д.Т. було допущено порушення ст. 256 КУпАП та Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства Оборони України № 374 від 18.07.2017 року.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Відповідно до ч.7,8 розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства Оборони України № 374 від 18.07.2017 року у протоколі під час його складання обов`язково зазначається частина (за наявності) та стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність , вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, щодо якої складається протокол, які норми законодавства порушено, та робиться посилання на нормативний акт, який передбачає відповідальність за це правопорушення.

При чому суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол.

Так, відповідно до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення від 07.05.2021 року, підполковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, проходячи військову службу за контрактом на посаді заступника командира з морально психологічного забезпечення начальника відділення військової частини НОМЕР_1 , що дислокується у АДРЕСА_3 , діючи протиправно, всупереч інтересам служби у період з 26.04.2019 по 30.03.2021 року, вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, що виразилося у неналежному виконанні службових обов`язків, а саме відсутності обліку у військовій частині журналу обліку військовослужбовців, звільнених від відбування покарання з випробуванням тобто правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Проте в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення від 07.05.2021 року, в порушення вимог ст. 256 КУпАП та відповідної Інструкції, не зазначена суть правопорушення, тобто, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, щодо якої складається протокол, які норми законодавства при цьому порушено, відсутнє посилання на нормативний акт, який передбачає відповідальність за це правопорушення.
Крім того, відповідно до п.12 вищевказаної Інструкції, до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.
Проте, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні докази того, що саме на ОСОБА_1 були покладені обов?язки ведення обліку журналів обліку військовослужбовців, звільнених від відбування покарання з випробуванням.
Додані до протоколу функціональні обов?язки заступника командира бригади з морально-психологічного забезпечення не містять серед обов?язків заступника командира бригади з морально-психологічного забезпечення введення обліку журналів обліку військовослужбовців, звільнених від відбування покарання з випробуванням, в зв?язку з чим неможливо встановити, що саме ці обов?язки були покладені на ОСОБА_1 , що саме він не виконав ці обов?язки та, що саме в його діях міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 ч.2 КУпАП.
Таким чином, протокол про вчинення адміністративного правопорушення № 5 від 07.05.2021 року, який є документом, що офіційно засвідчує факт неправомірних дій і є одним із основних джерел доказів у справі, не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалівпро військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства Оборони України № 374 від 18.07.2017.

За таких обставин, суд позбавлений можливості всебічно, повно та об`єктивно розглянути справу по суті, винести законне та обґрунтоване рішення.

Вимогами ст. 278 КУпАП передбачено, що посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

На підставі вищевикладеного, вважаю за необхідне повернути протокол про вчинення адміністративного правопорушення № 5 від 07.05.2021 року відносно ОСОБА_1 за ст. 172-15 ч.2 КУпАП разом з додатками до нього до Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону для приведення протоколу про адміністративне правопорушення відповідно до норм КУпАП.

Керуючись ст.ст. 256, 276, 278, КУпАП, Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства Оборони України № 374 від 18.07.2017,

П О С Т А Н О В И В:
Повернути справу про військове адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-15 КУпАП до Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону (Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Базарна, 2) для приведення протоколу про військове адміністративне правопорушення відповідно до норм КУпАП та Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства Оборони України № 374 від 18.07.2017.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Мелітопольського
міськрайонного суду
Запорізької області: А.В.Сметаніна