Справа № 496/838/21
Провадження № 3/496/638/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2021 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Буран В.М.,

за участі:

прокурора Кириліна Є.Ю.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянку України, головного бухгалтера КП «Яськи», яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ч. 1 ст. 172-6 та за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

До Біляївського районного суду Одеської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 252/2021 від 24 лютого 2021 року вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера Комунального підприємства «Яськи», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та суб`єктом декларування і суб`єктом відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, як посадова особа юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин, подала 02.02.2021 року об 16 год. 30 хв. щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 253/2021 від 24 лютого 2021 року вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера Комунального підприємства «Яськи», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та суб`єктом декларування і суб`єктом відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, як посадова особа юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин, подала 03.02.2021 року о 13 год. 34 хв. щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнала, але пояснила, що вона пропустила строки для подачі декларації у зв`язку з поганими знаннями чинного законодавства з питань порядку складання відповідних декларацій, крім того, сільський голова її не попередив про необхідність подачи декларації.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що вона повинна знати Закон України «Про запобігання корупції» у зв`язку з виконанням покладених на неї обов`язків, вина ОСОБА_1 знайшла повне підтвердження доказами, наданими до протоколу про адміністративне правопорушення, а тому вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення правопорушника, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі обставини у сукупності, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до наказу директора КП «Яськи» Харченко О.М. № 2 від 09.04.2012 року було прийнято на посаду головного бухгалтера ОСОБА_1 (а.с. 17).

У статті 3 статуту Комунального підприємства «Яськи», визначено, що підприємство є юридичною особою, здійснює свою діяльність на основі та відповідно до чинного законодавства України та цього Статуту, веде самостійний баланс, має розрахунковий, валютний та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням тощо (а.с. 21-28).

За вищевказаними ознаками, КП «Яськи» - є юридичною особою публічного права.

Відповідно до рішення Національної агенції з питань запобігання корупції №368 від 08.02.2019 року про затвердження Змін до Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, посадовими особами юридичних осіб публічного права, які є підприємствами, є керівник підприємства, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємствами відповідно до статуту.

Таким чином, ОСОБА_1 як посадова особа юридичного осіб публічного права, згідно п.п. «а» п. 1 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом, на якого покладаються обов`язки, визначені вказаним законом.

Зокрема на ОСОБА_1 , відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» покладений обов`язок щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлюють наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність цієї особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 повністю доведена та вона вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Граничним строком заповнення електронної декларації ОСОБА_1 , як посадовою особою юридичної особи публічного права за 2018 рік є 01.04.2019 року включно, однак, як встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних ЄДРД, декларацію було подано лише 03.02.2021 року о 13.34 год.

Граничним строком заповнення електронної декларації ОСОБА_1 , як посадовою особою юридичної особи публічного права за 2019 рік є 01.04.2020 року включно, однак, як встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних ЄДРД, декларацію було подано лише 02.02.2021 року о 16.30 год.

Згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови не своєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вина ОСОБА_2 підтверджуються зібраними в порядку ст. 251 КУпАП доказами, а саме: протоколами № 252 та № 253 від 24.02.2021 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, наказ № 2 від 09.04.2012 року про призначення ОСОБА_1 на посаду головного бухгалтера, посадовою інструкцією, витягами з офіційного сайту «Declaration.com.ua» щодо подання ОСОБА_1 03.02.2021 року декларації за 2018 рік, витягами з офіційного сайту «Declaration.com.ua» щодо подання ОСОБА_1 02.02.2021 року декларації за 2019 рік, рапортами працівника поліції, поясненнями правопорушника, статутом КП «Яськи».

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд при накладенні стягнення враховує: ступінь суспільної небезпеки правопорушення, особистість правопорушника, ступінь його провини, майновий стан, а також те, що умисні дії правопорушника були направлені на порушення вимог чинного законодавства у сфері адміністративних правопорушень, пов`язаних с корупцією.

Відповідно до ст. 34 КУпАП, обставин, що пом`якшує відповідальність особи, що притягується до адміністративної відповідальності, судом не встановлено.

Обтяжуючих відповідальність обставин, передбачених ст. 35 КУпАП, не встановлено.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, суд вважає необхідним піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн., за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, суд вважає необхідним піддати ОСОБА_1 стягненню в межах санкції, встановленої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 9, 23, 34, 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 251, 252, 283, 284, 288, 289 КУпАП, ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 грн.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП остаточно застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 454 грн.

Постанова може бути оскарженою до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Якщо повний текст постанови отримано не в день її проголошення особа має право на поновлення строку на апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено 26.04.2021 року.

Суддя: В.М. Буран