Справа № 459/759/21 Провадження № 3/459/452/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2021 року суддя Червоноградського міського суду Львівської області Мельникович М. В., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної екологічної інспекції у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого головним інженером ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля»,

за ч.1 ст. 91-5 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №017392 від 05.03.2021р. ОСОБА_1 , як посадовій особі, ставиться у провину те, що ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля» порушено вимоги законодавства у сфері оцінки впливу на довкілля, а саме порушено вимоги пунктів 1.7 та 5.6, не виконані заходи захисту від підтоплення земель і споруд, тобто не розроблено проект водопониження з будівництвом шлюзу та перекачної насосної з врахуванням осідань поверхні після відробки лави 594 і 595 Шахти «Межирічанська», що є порушенням ст. 3 ЗУ Про оцінку впливу на довкілля, чим вчининено адміністративне правопоршуення, передбачене ч.2 ст. 91-5 КУпАП.

В судові засідання, призначені на 02.04.2021р, та 06.05.2021р. ОСОБА_1 з`явився та зазначив, що з протоколом незгідний, вину свою заперечив, подавши усні та письмові пояснення.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку, що протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню Державній екологічній інспекції у Львівській області для належного оформлення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля» Державною екологічною інспекцією у Львівській області було складено акт №135/08/185 від 05.03.2021р., відповідно до якого виявлені наступні порушення: ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля» порушено вимоги законодавства у сфері оцінки впливу на довкілля, а саме порушено вимоги пунктів 1.7 та 5.6, не виконані заходи захисту від підтоплення земель і споруд, тобто не розроблено проект водопониження з будівництвом шлюзу та перекачної насосної з врахуванням осідань поверхні після відробки лави 594 і 595 Шахти «Межирічанська», що є порушенням ст. 3, ч.3 ст. 17 ЗУ Про оцінку впливу на довкілля.

За наслідками проведеної перевірки Державною екологічною інспекцією у Львівській області було складено вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення №017392 від 05.03.2021р. відносно ОСОБА_1 головного інженера ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля».

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За змістом ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення. Склад адміністративного правопорушення - це сукупність встановлених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак, що характеризують діяння як адміністративне правопорушення (проступок). До складу адміністративного правопорушення входять ознаки, які характеризують об`єкт, об`єктивну і суб`єктивну сторони та суб`єкта правопорушення.

В порушення норм КУпАП в даному протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено вимоги якого саме документу порушило ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля» (зазначено тільки п. 1.7 та п 5.6, а якого документу чи нормативно-правового акту не вказано), що позбавляє суд можливості прийняти рішення по справі, оскільки суд немає змоги перевірити факт порушення та наявність всіх ознак адімністравного правопорушення.

Встановлені недоліки, допущені при оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють суд можливості всебічно, повно і об`єктивно розглянути справу та ухвалити справедливе та законне рішення.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 14).

Враховуючи наведене та з метою забезпечення своєчасного, всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за доцільне направити справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 91-5 КУпАП для дооформлення до органу, що його склав (Державна екологічна інспекція у Львівській області) для усунення, зазначених в описовій частині цієї постанови, недоліків.

Керуючись ст. ст. 7, 245, 256, 268, 278, 283 КУпАП,

постановив :

Протокол про адміністративне правопорушення № 017392 від 05.03.2021 року, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 91-5 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами, повернути Державній екологічній інспекції у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: М. В. Мельникович