П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.04.2021 м. Бар Вінницької області

Суддя Барського районного суду Вінницької області Питель О.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

Відповідно до даних протоколу про адміністративне правопорушення від 13.02.2021 ОСОБА_1 13.02.2021 о 15 год. 45 хв. знаходився у м. Бар по вул. Героїв Майдану без документів, які посвідчують особу, встановлюють громадянство, чим порушив пп. 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується даними довідки про доставку SMS.

Справа про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, за нормами ст. 268 КУпАП не належить до категорії справ, під час розгляду яких присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. Відтак, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 .

Завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення, які передбачені ст. 245 КУпАП, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на особу, уповноважену на складання протоколу про адміністративне правопорушення (частина 2 ст. 251 КУпАП).

Частиною 1 ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За ч. 1 ст. 63 Конституції України особа не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо себе, членів сім`ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом.

Диспозиція ч. 1 ст. 44-3 КУпАП є бланкетною. Отже, суть конкретного правопорушення визначається з урахуванням приписів інших нормативно-правових актів.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (чинної станом на 13.02.2021) (далі постанова КМУ № 1236), на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме: забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.

Проаналізувавши наведені норми постанови КМУ № 1236, суддя дійшов висновку, що на період дії карантину особа повинна перебувати на вулицях, маючи з собою один з таких документів: 1) документ, що посвідчує особу і громадянство України; 2) документ, що посвідчує особу і спеціальний статус цієї особи; 3) посвідчення про взяття на облік бездомної особи; 4) довідка про звернення за захистом в Україні.

Оскільки конкретного переліку документів, які має мати з собою особа під час дії карантину, постановою КМУ № 1236 не встановлено, то такий перелік визначається з урахуванням інших норм законодавства.

Натомість, у протоколі про адміністративне правопорушення суть порушення у діях ОСОБА_1 викладена у такий спосіб, що особу звинувачують у перебуванні на вулиці лише без паспорта громадянина України.

Наведені обставини і недоліки у формулюванні суті правопорушення у протоколі викликають у суду сумнів щодо наявності вини ОСОБА_1 , який тлумачиться на його користь.

З цих мотивів суд вважає недоведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3, тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 44-3, ст. 247, 283-284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Барський районний суд Вінницької області, протягом 10-ти днів з дня її винесення.

Суддя