Справа № 482/520/21
Номер провадження 3/482/348/2021
П О С Т А Н О В А

26 квітня 2021 року м. Нова Одеса

Суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області Демінська О.І., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, безробітного, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , які надійшли з ВП №6 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, -

В С Т А Н О В И В:

Як викладено у протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 208647 від 11.04.2021 року, 11.04.2021 року, о 12 год. 15 хв., у Новоодеському районі по грунтовій дорозі поруч із ст «Надія», водій ОСОБА_1 керував мотоциклом Днепр, з явними ознаками алкогольного сп`яніння ( запах алкоголю з порожнини рота, млява мова, почервоніння обличчя), від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку, водій відмовився, чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху України та вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Вказаний протокол серії ДПР18 № 208647 від 11.04.2021 року підлягає поверненню до ВП №6 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області для належного оформлення, оскільки зі змісту протоколу вбачається, що особу, що притягується до адміністративної відповідальності, вказану у протоколі про адміністративне правопорушення як ОСОБА_1 встановлено лише із його слів, що не відповідає вимогам законодавства, тому особа не може вважатися належно встановленою особою.

Пункти 1, 2 частини 1 статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI зі змінами та доповненнями (Відомості Верховної Ради, 2020, № 47, ст. 408) встановлено, що документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України є: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України . Документи, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус: а) посвідчення водія; б) посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон; в) посвідка на постійне проживання; г) посвідка на тимчасове проживання; ґ) картка мігранта; д) посвідчення біженця; е) проїзний документ біженця; є) посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту; ж) проїзний документ особи, якій надано додатковий захист.

Перелік документів, які посвідчують особу, передбачених пунктами 1, 2 частини 1 статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню.

Встановлення особи лише зі слів особи без пред`явлення документа, що посвідчує особу, не передбачено діючим законодавством.

Відповідно вимогам п. 2 ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи, зокрема, дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Суд має право розглядати саме протокол про адміністративне правопорушення і матеріали справи в межах цього протоколу.

Таким чином, оскільки протокол про адміністративне правопорушення складено без належного встановлення особи правопорушника, то у такому вигляді через істотні недоліки протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали не можуть бути предметом судового розгляду.

Крім того, відповідно до ч. ч. 2, 3 ст.256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Частина 4 ст.256 КУпАП вказує на те, що при складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбаченістаттею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі, також, особі, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати письмове пояснення та зауваження по суті вчиненого правопорушення, відповідно до ст. 63 Конституції України. Пояснення та зауваження або включаються до протоколу, або додаються до протоколу окремо.

У разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від надання пояснень та зауважень по суті вчиненого правопорушення, уповноважена особа вносить до нього відповідний запис.

Вимоги до протоколу про адміністративне порушення, порядок його складання викладені у статтях 254, 256 КУпАП, Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015року № 1376.

Відповідно до п. 8 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженого Наказом Міністерствавнутрішніх справУкраїни від06.11.2015№ 1376 протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від ознайомлення з таким протоколом, або в неї відсутні зауваження щодо змісту протоколу, уповноважена особа, що складає протокол, робить про це відповідний запис у протоколі, який засвідчує підписом уповноваженої особи.

Можливість складення протоколу про адміністративне правопорушення за відсутності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, невручення їй копії протоколу про адміністративне правопорушення ані положеннями Кодексу про адміністративні правопорушення, ані Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, не передбачено.

Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , який надійшов до суду, наявний запис про відмову від підписання, що повинно було бути посвідчено підписом уповноваженої особи.

Зазначене унеможливлює призначення протоколу про адміністративне правопорушення до судового розгляду.

Предмет судового розгляду обмежений обставинами, які вказані в протоколі про адміністративне правопорушення та які визначають його суть.

Усунення недоліків щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення не є компетенцією суду та унеможливлює судом розгляд таких протоколів.

Таким чином, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 208647 від 11.04.2021 року є запис про відмову, але відсутній посвідчений підпис уповноваженої особи, то у такому вигляді через істотні недоліки протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали не можуть бути предметом судового розгляду.

Крім того, в матеріалах наявний диск, про існування якого як додатку вказано у протоколі про адміністративне правопорушення.

Вказаний диск не відтворюєтся, що унеможливлює перевірку обставин, викладених у протоколі, в тому числі і щодо відмлви особи, що притягується до адміністративної відповідальності, від підпису у протоколі.

Враховуюче викладене, суд приходить до висновку про повернення матеріалу про адміністративне правопорушення до ВП №6 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області для належного встановлення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, та належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення з метою усунення порушень, допущених під час його складання.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 278, 283 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП - повернути до ВП №6 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області для належного оформлення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Новоодеський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.І. Демінська