Справа № 203/1096/21
Провадження № 3/0203/1088/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2021 року м. Дніпро

Суддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська Вусик Є.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі, за участю особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого реалізатором в магазині «Кальяни», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 534956 від 19 березня 2021 року, ОСОБА_1 19 березня 2021 року приблизно о 18.00 годині в м. Дніпро, вул. Пастера, 9А/ Старомостова площа 1Ж, здійснював продаж тютюнових виробів без наявності ліцензії, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 156 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному не визнав, зазначивши, що працював у магазині реалізатором. Ліцензія на продаж тютюнових виробів була у директора магазина.

Суд, заслухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП , приходить до наступного висновку.

Згідно положень ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 9 КУпАП України передбачено, що адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Протокол про адміністративне правопорушення складається з дотриманням вимог щодо форми і змісту, встановлених статтею 256 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Обставини правопорушення повинні бути викладені в протоколі конкретно, з належним формулюванням складу адміністративного правопорушення у відповідності до змісту диспозиції статті (частини статті) КУпАП, що передбачає відповідальність за його вчинення.

Згідно зазначених норм закону, особу можливо притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення тільки на підставі протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно п. 7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 р. (далі, Інструкція), де вказано, що не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також, унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Під час розгляду справи судом встановлено, що вказаних вимог закону при складанні протоколу працівниками поліції враховано та дотримано не було.

Так, протокол про адміністративне правопорушення ВАБ № 534956, складений щодо ОСОБА_1 , не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції, оскільки складений з порушенням вимог ст. 251 КУпАП, зокрема, протокол містить додаткові записи після того, як його підписано особою, стосовно якої його складеноОСОБА_1 , а саме, у ньому дописано частину статті, порушення якої інкримінується ОСОБА_1 , а також, дату 25.01.19, коли нібито останній здійснював продаж тютюнових виробів без ліцензії.

Зазначене підтверджується, наданою ОСОБА_1 у судовому засіданні копією протоколу, яку йому було надано працівниками поліції у день його складання.

Таким чином, слід констатувати грубе порушення КУпАП та Інструкції в діях працівників поліції при складанні протоколу щодо ОСОБА_1 .

Крім того, відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1ст. 156 КУпАП за продаж 19 березня 2021 року тютюнових виробів без наявності ліцензії.

Законом України №139-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності» від 02.10.2019 року внесені зміни до ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Згідно ч. 1 ст. 156 КУпАП (зі змінами внесеними Законом України №139-IX від 02.10.2019 року, що набрали чинності 18.12.2019 року) встановлена відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Враховуючи вищевикладене, роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії (якщо необхідність одержання такої ліцензії встановлена законом) виключено з диспозиції ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Відтак, наведене у протоколі правопорушення не охоплюється складом правопорушення за ч. 1 ст. 156 КУпАП в редакції, яка діяла на час вчинення правопорушення, у зв`язку з чим, має місце неправильна кваліфікація дій ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, враховуючи те, що станом на дату складання протоколу відносно ОСОБА_1 19 березня 2021 року, правопорушення, яке інкримінується останньому, виключене зі складу правопорушення за ч.1 ст.156 КУпАП, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП (в редакції Закону України №139-IX від 02.10.2019 року), а тому, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, а товар, вилучений відповідно до протоколу огляду та вилучення від 19.03.2021 року, підлягає поверненню власнику.

Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 156 КУпАП, закрити за відсутності в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Вилучені тютюнові вироби згідно протоколу огляду та вилучення від 19.03.2021 року, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №534956 від 19 березня 2021 року за ч. 1 ст. 156 КУпАП відносно ОСОБА_1 , повернути власнику.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Є.О. Вусик