Справа № 676/2077/21
Номер провадження 3/676/1008/21
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 травня 2021 року м. Кам`янець-Подільський
Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І., за участю секретаря судових засідань Марчук К.В., розглянувши матеріали справи, що надійшли від відділення поліції №1 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Бровари Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , жителя по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер особової картки платника податків НОМЕР_1 , не працюючого, за ч.1 ст.44-3 КУпАП, -
До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від Кам`янець-Подільського відділення поліції №1 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшов протокол серії ВАБ №523995 від 05.04.2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ч.1 ст.44-3 КУпАП.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 близько 16 год. 05.04.2021 року, перебував в громадському місці, зокрема по вул. Центральній в с. Привороття Кам`янець-Подільського району Хмельницької області без документів, що посвідчють особу, підтверджують громадянство і його спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, чим порушив вимогу п.п.2 п.3 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року. Своїми діями, ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.
В судове засідання, особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не з`явився, про місце і час розгляду справи судом повідомлений належним чином, однак на адресу суду надав письмову заяву, в якій просить справу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.44-3 КУпАП розглядати у його відсутність. Обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення підтримує повністю і свою вину у вчиненні хуліганських дій визнає, при накладенні стягнення покладається на думку суду .
Суд, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №523995 від 05.04.2021 року, матеріали справи та письмову заяву ОСОБА_1 , оцінивши наявні в адміністративній справі докази, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин в їх сукупності поставленого у вину поліцейським відділення поліції №1 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП прийшов до висновку, що справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.
Ст.9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Підставою притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП є порушення «правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Так, норма ч.1 ст.44-3 КУпАП є бланкетною, а тому, серед ознак такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюється відповідні правила поведінки та приписів якого не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності.
В протоколі про адміністративне правопорушення міститься посилання на порушення ОСОБА_1 вимог Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року, а саме п.п.2 п.3, який передбачає, що на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється самовільно залишати місця самоізоляції, обсервації.
Натомість, в фабулі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №523995 від 05.04.2021 року працівник поліції зазначив, що ОСОБА_1 близько 16 год. 05.04.2021 року перебував в громадському місці, зокрема по вул. Центральній в с. Привороття Кам`янець-Подільського району Хмельницької області без документів, що посвідчють особу, підтверджують громадянство і його спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи.
Вказана фабула суперечить вимогам п.п.2 п.3 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року, оскільки забороняє самовільно залишати місця самоізоляції, обсервації.
Поряд із цим, в матералах справи наявниа копія паспорта громадянина Україна ОСОБА_1 , що спростовує звинувачення останнього в порушенні вимог Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року.
Разом із цим, докази винуватості ОСОБА_1 щодо вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП в матеріалах справи відсутні, тобто пояснення свідків, відеозапис вказаного адмністративного правопорушеня, тощо, а надані письмові пояснення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 від 05.04.2021 року свідчать лише про словесний конфлікт ОСОБА_1 із останніми, зокрема вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП.
За таких обставин, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП не доведена протоколом про адміністративне правопорушення та матеріалами, що додані до нього, які в силу ст.251 КУпАП, є доказами у справі про адміністративне правопорушення.
Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 не порушено вимоги п.п.2 п.3 Постанови КМУ «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» №1236 від 09.12.2020 року, що свідчить про створення працівниками поліцї штучних показників, щодо складення протоколів про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.44-3 КУпАП.
Відповідно до вимог ч.3 ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.
Згідно ч.1 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
За вищевикладених обставин, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, у зв`язку з чим відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю, а оскільки ст.4 Закону України «Про судовий збір» передбачає, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення підстави для стягнення з останнього судового збору, відсутні.
Керуючись та на підставі ч.1 ст. 44-3, ч.1.п.1 ст. 247, 251, 252, 255, 280, 283, 284 КУпАП, -
п о с т а н о в и в:
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП - закрити, на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду, протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

Я.І. Воєвідко