ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 684/156/21

Провадження № 3/684/85/2021

26 квітня 2021 року смт.Стара Синява

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Галиш І.Б. розглянувши матеріали, які надійшли від сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №1 Хмельницького РУ поліції ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , приватного підприємця,

за ч. 1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

Сектором поліцейської діяльності №1 відділу поліції №1 Хмельницького РУ поліції ГУНП в Хмельницькій області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.44-3 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №344251 23.04.2021 року о 09 год. 50 хв. в смт. Стара Синява по вул. Миру, 1 ОСОБА_1 на Старосинявському ринку здійснювала торгівлю промисловими товарами, а саме одяг, чим порушила вимоги п. 10 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року та вимоги протоколу №6 Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Старосинявської селищної ради від 16 квітня 2021 року, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує серед інших питань і питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За змістом ст.ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про таке порушення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи у порядку ст. 278 КУпАП, суд приходить до висновку про необхідність повернення справи для доопрацювання з таких підстав.

Частиною 1 статті 44-3 КУпАП встановлено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

У протоколі про адміністративне правопорушення, серії ВАБ №344251від 23.04.2021 року, зазначено посилання на пункт 10 постанови КМУ від 9.12.2020 р. №1236 Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, порушення якого ставиться у вину ОСОБА_1 .

Натомість, п. 10 постанови КМУ від 9.12.2020 р. №1236 регулює зобов`язання щодо самоізоляції.

Відповідно до протоколу №6 комісії з питань техногенної-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Старосинявської селищної ради Про заходи запобігання поширенню на території Старосинявської громади гострої распіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 від 16 квітня 2021 року, комісією покладено дотримання обмежувальних протиепідемічних заходів на керівників підприємств, установ усіх форм власності, суб`єктів підприємницької діяльності.

Аналізуючи вищевказаний протокол №6 можна дійти висновку, що обмежувальні норми адресувано суб`єктам господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного обслуговування населення.

Тобто, спеціальним суб`єктом правопорушення передбаченого ст.44-3 КУпАП у цьому конкретному випадку є суб`єкт господарювання.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 55 ГК України, суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

В вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено суть адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП (суть правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол), не конкретизовано дії які інкриміновані порушнику, а саме, в чому полягало порушення ОСОБА_1 , як суб`єкта господарювання.

До протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №344251від 23.04.2021 року не долучено протокол №5 від 06 квітня 2021 року, дію якого продовжено протоколом №6 від 16 квітня 2021 року, щодо встановлених обмежень, що інкримінуються в порушення ОСОБА_1 .

За змістом вимог ст.256, ч.1 ст. 257 КУпАП, питання наявності або відсутності складу адміністративного правопорушення суд вирішує лише у межах протоколу, складеного відносно конкретної особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем або безпосереднім суб`єктом господарювання, що здійснює відповідну діяльність.

Обов`язок щодо збирання доказів, відповідно ст. 251 КУпАП, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Так, відповідно до вимог ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Отже з метою забезпечення дотримання принципів, визначених ст.1 КУпАП, враховуючи положення ч. 3 ст. 8 КУпАП та ч.1 ст. 222 КУпАП, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід повернути сектору поліцейської діяльності №1 ВП №1 ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення або прийняття рішення по суті.

Керуючись ст. ст. 7,8,222,276, 278 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.44-3 КУпАП - направити до сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №1 ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

Суддя Галиш І.Б.