№ 522/7056/21, 3/522/5795/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2021 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Департаменту військової контррозвідки 7 управління Служби безпеки України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Одеси, громадянина України, який працює на посаді заступника начальника служби охорони державної таємниці ІНФОРМАЦІЯ_2 , молодшого лейтенанта, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , який раніше не притягався до адміністративної відповідальності,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

05.04.2019 - 29.03.2021 року у ході виконання завдань покладених на Службу безпеки України, Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, під час проведення на підставі ч.5 ст.37 Закону України «Про державну таємницю» позапланової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в Одеському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки було виявлено триваюче порушення чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, яке вчинено заступником начальника служби охорони державної таємниці ООТЦК та СП молодшим лейтенантом ОСОБА_1 .
Так, відповідно до наказу військового комісара ООТЦК та СП від 05.02.2021 №1 ОСОБА_1 було призначено на посаду заступника начальника служби охорони державної таємниці ООТЦК та СП.
На підставі чинної «Номенклатури посад працівників ООТЦК та СП перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці» ОСОБА_1 було оформлено допуск до державної таємниці за формою 1 (Розпорядження УСБ України в Одеській області №148-д від 15.12.2016 року), та надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Особливої важливості».
У зв`язку із допуском до державної таємниці, ОСОБА_1 узяв на себе письмове «Зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці», форма якого визначена додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 року №939 (надалі - Порядок-939), та був - проінформований про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері.
Таким чином, відповідно до функціональних обов`язків, ОСОБА_1 зобов`язаний знати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони держаної таємниці.
Разом з тим, комісією Управління СБ України в Одеській області, під час проведення позапланової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в ООТЦК та СП, встановлено, що охорона державної таємниці здійснюється з грубими порушеннями законодавства.
Зокрема в ООТЦК та СП:

- у відповідності до вимог п.117 Порядку-939, після надання Управлінням громадянину допуску до державної таємниці (вперше та у разі переоформлення такого допуску, у зв`язку із закінченням строку його дії), заступником начальника РСО ООТЦК та СП приймаються заліки із знання законодавства з охорони державної таємниці у працівників ООТЦК та СП, яким надається доступ до державної таємниці, але у порушення п.117 Порядку-939 заступником начальника РСО ООТЦК та СП вище зазначені заліки у працівників ООТЦК та СП приймаються після видання наказу військового комісара щодо надання їм доступу до державної таємниці (наприклад 02.07.2020 року надано доступ до державної таємниці працівнику ЗСУ ОСОБА_2 , а залік із знання законодавства з охорони державної таємниці прийнято лише 15.07.2020 року);
-в ООТЦК та СП є у наявності «План заходів щодо забезпечення режиму секретності у разі введення правового режиму воєнного або надзвичайного стану» (інв.№ 658дск від 04.04.2019), однак у вказаному Плані, у порушення вимог п.п.734-739 Порядку-939, не передбачено організацію роботи РСО в місці евакуації, у тому числі порядок роботи із матеріальними носіями секретної інформації, контрольні заходи тощо, що ставить під сумнів реальну можливість проведення вказаного заходу в умовах настання особливого періоду або оголошення правового режиму надзвичайного стану, чим створено реальні передумови (загрози) до витоку секретної інформації;
-у порушення вимог п.160 Порядку-939, в ООТЦК та СП перегляд МНСІ на предмет відповідності наданого раніше грифу секретності взагалі не здійснювався (комісії не надано для огляду жодного Акту перегляду грифів секретності);
-у порушення вимог п.161 Порядку-939, в ООТЦК та СП відсутні переліки МНСІ, грифи секретності які підлягають перегляду;
-у порушення вимог п.353 Порядку-939 номенклатура секретних справ на 2021 рік ООТЦК та СП не затверджена військовим комісаром;
-в ООТЦК та СП у порушення вимог п.358 Порядку-939, після закінчення року в номенклатурі секретних справ на 2020 рік не зазначено кількість заведених справ постійного і тимчасового зберігання та перехідних на наступний рік справ;
-у порушення вимог п.361 Порядку-939, в номенклатурних справах секретного діловодства ООТЦК та СП відсутні картки за формою згідно з додатком 35 (наприклад справа № 21т від 04.02.2020 року, справа № 22т від 02.01.2020 року);
-у порушення вимог п.п.372-375, 382 Порядку-939, в ООТЦК та СП ігноруються вимоги законодавства щодо підготовки та передачі секретних документів на архівне зберігання. Так, в установі не проводиться щорічна експертиза цінності документів, не здійснюється відбір документів, тощо;
-у порушення вимог п.435 Порядку-939, в ООТЦК та СП не проведено загальну перевірку наявності та збереження секретних документів (відсутній акт перевірки за 2020 рік), чим створено реальні передумови (загрози) до витоку секретної інформації;
-у порушення вимог п.438 Порядку-939, заступником начальника РСО ООТЦК та СП не проводиться перевірка дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях (столи, шафи, сейфи), та відповідно про результати перевірки відсутні відповідні записи у спеціальному робочому зошиті РСО, чим створено реальні передумови (загрози) до витоку секретної інформації.
Будь-яких заходів реагування, спрямованих на усунення вказаних порушень з боку ОСОБА_1 протягом 05.04.2019 року по 29.03.2021 року не вживалося.
Наведені обставини свідчать про триваюче та систематичне ігнорування ОСОБА_1 своїх обов`язків щодо забезпечення охорони державної таємниці в ООТЦК та СП, зокрема, про те, що ОСОБА_1 , впродовж квітня 2019 року по березень 2021 року, у порушення вимог ч.1, ч.5 та ч.8 ст.21, ст.28 Закону, п.п.41, 42, 44 Порядку-939, не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в ООТЦК та СП. Крім того, ОСОБА_1 порушено письмове «Зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці» (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також п.116 Порядку-939, яким визначено обов`язки громадянина-секретоносія.
Так, відповідно до вимог ст.39 Закону, посадові особи, винні у порушенні встановленого законодавством режиму секретності та невжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, несуть відповідальність згідно із Законом.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи зобов`язаний бути обізнаним з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці в установі, не організувавши та не забезпечивши виконання в установі вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, своїми діями (бездіяльністю), протягом періоду часу з 05 квітня 2019 року по 29 березня 2021 року, не вжив передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.
Зазначені факти зафіксовані членами комісії Управління СБ України в Одеській області в ході проведення на підставі ч.5 ст.37 Закону України «Про державну таємницю» позапланової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в ООТЦК та СП та підтверджуються «Актом позапланової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в ООТЦК та СП.
Правопорушник ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про явку до судового засідання був повідомлений належним чином, шляхом направлення йому судової повістки про виклик до суду на 16 годину 29.04.2021 року, та виставленням інформації на сайті Приморського районного суду м. Одеси.

Правопорушник ОСОБА_1 звернувся до суду до початку судового засідання із письмовою заявою, у якій визнав вину у скоєнні адміністративного правопорушення, та просив розглядати справу за його відсутності.

Винність ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення №26 від 30.03.2021 року,

- витягом з «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 року №939,

- зобов`язанням громадянина України у зв`язку із допуском до державної таємниці ОСОБА_1 від 07.11.2016 року.
Враховуючи те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальностіне притягався, письмово визнав вину у скоєнні адміністративного правопорушення, суддя вважає за необхідне призначити йому адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу.

Керуючись ст.ст.40-1, 221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 /п`ятсот десять / грн. на користь держави України.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454 грн. на користь держави України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.

29.04.21