Справа № 644/3602/21
Провадження № 3/644/939/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 квітня 2021 р. Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Харкова, Глібко О.В., розглянувши матеріал щодо особи, яка притягується до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , начальника Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради,

- за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

На адресу суду 21.04.2021 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 13.04.2021 року, складений головним спеціалістом Відділу з дотриманням права на доступ до публічної інформації Управління моніторингу прав на звернення та інформацію Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради з прав людини, відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Згідно протоколу, в провадженні Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини перебуває звернення ОСОБА_2 від 26.12.2020 року щодо порушення посадовими особами Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради його права на інформацію. На підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації», потерпілий звернувся до Управління із запитом від 14.12.2020 року стосовно надання копії розрахунково-платіжних відомостей за вересень-листопад 2020 року про виплату бюджетних коштів на заробітну плату керівнику Управління ОСОБА_1 . Листом від 18.12.2020 року №С-31/0/20/4-07 за підписом начальника Управління Сушкової О.М. заявнику було відмовлено в наданні копій запитуваних документів та інформації з вказівкою на їх конфіденційність. В ході провадження, з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин викладених у зверненні заявника, до Управління та Харківської міської ради було направлено листи від 29.01.2021 року № 2413.4/С-20633.3/20/30.1 та 01.03.2021 № 5643.4/С-20633.3/20/30.1 з роз`ясненнями Закону та проханням повторно розглянути і надати відповідь на зазначений запит від 14.12.2020. Відповідь на вказані листи було надано листами Управління та Харківської міської ради від 11.02.2021 року № 10-29/1107/4-01/21 та від 25.03.2021 № 08-21/925/2-21. Запит заявника повторно не розглянуто, запитувану інформацію заявнику не надано посилаючись на те, що копії документів містять конфіденційну інформацію. Міститься посилання на порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації», наголошується на тому, що відповідно до вимог абзацу 2 частини 3 статті 5 Закону України «Про захист персональних даних» не належить до інформації з обмеженим доступом інформація про отримання у будь-якій формі фізичною особою бюджетних коштів, державного чи комунального майна, крім випадків, передбачених ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

В протоколі зазначено, що в діях начальника Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП. Крім того, вказано, що правопорушення вчинене 18.12.2020 року за місцем роботи: вулиця Біблика, будинок 6, м. Харків, 61007.

Перевіривши матеріали про адміністративне правопорушення, судом встановлено наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що 14.12.2020 року ОСОБА_2 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради із запитом стосовно надання копії розрахунково-платіжних відомостей за вересень-листопад 2020 року про виплату бюджетних коштів на заробітну плату керівнику Управлінні ОСОБА_1 .

Листом від 18.12.2020 року №С-31/0/20/4-07 за підписом начальника Управління Сушкової О.М. заявнику було відмовлено в наданні копій запитуваних документів та інформації за вказівкою на їх конфіденційність.

Закон України «Про доступ до публічної інформації» визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. та інформації, що становить суспільний інтерес.

Ініціюючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, головний спеціаліст Відділу з дотриманням права на доступ до публічної інформації Управління моніторингу прав на звернення та інформацію Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради з прав людини встановив, що така відмова у наданні інформації є порушенням Закону України «Про доступ до публічної інформації».

З огляду на те, що відповідь розпорядника інформації на запит є остаточним рішенням про відмову у наданні інформації особі, яка її запитувала, отже правопорушення, про яке йдеться у протоколі характеризується вчиненням одноразової дії у певний час, а саме 18 грудня 2020 року, а тому дане правопорушення не є триваючим.

В провадження суду протокол про адміністративне правопорушення, щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП надійшов 21 квітня 2021 року,тобто після закінчення строків притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 38 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Згідно ст. 247 п. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи ту обставину, що законодавством не передбачено можливості накладення адміністративного стягнення після спливу передбаченого ч. 2 ст. 38 КУпАП тримісячного строку з моменту вчинення правопорушення, та зважаючи на те, що на момент надходження до суду матеріалів адміністративного провадження 21 квітня 2021 року, сплив тримісячний строк, передбачений ч. 2 ст. 38 КУпАП з дня вчинення правопорушення, суд вважає за необхідне подальше провадження по справі закрити з підстав ст. 247 п. 7 КУпАП.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. ст. 38, 247 п. 7, 248-249, 251-252, 279-280, 283-285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, порушене відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду через районний суд.

Суддя Глібко О. В.