Справа № 362/167/21
Провадження № 3/362/1015/21
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

07.05.2021 року

суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Марчук О.Л., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

14.01.2021 року судом отримано протокол № 310/10/36/07/06 про адміністративне правопорушення від 28 грудня 2020 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Зокрема, суд об`єктивно позбавлений можливості вирішити питання про винність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, через невідповідність вказаного протоколу вимогам Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються також і протоколом про адміністративне правопорушення.

Згідно із частиною першою статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В порушення наведених вимог законодавства, у складеному відносно особи протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено:

- повні відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме: не вказано дату і місце її народження;

- прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є;

- пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Зокрема, у протоколі не викладено об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП та не зазначено у який спосіб чи яким чином ОСОБА_1 порушила наведені у протоколі норми законодавства.

Так, у протоколі не вказано як виразилось і у чому саме полягає порушення ОСОБА_1 наведених у ньому вимог нормативно-правових актів в частині без ліцензійної торгівлі алкогольними напоями.

Також, у протоколі не описано конкретні дії або бездіяльність ОСОБА_1 , що свідчать про невиконання нею вказаних у протоколі вимог нормативно-правових актів.

Тобто, особі, яка склала протокол, необхідно було зазначити в протоколі суть адміністративного правопорушення із викладенням його об`єктивної сторони та зазначенням конкретних обставин справи.

Крім того, в порушення вимог частини другої статті 256 КУпАП протокол не підписано особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При цьому, у протоколі відсутня відмітка про те, що при складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, було роз`яснено його права і обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП та стаття 63 Конституції України (що не суперечить вимогам частини четвертої статті 256 КУпАП).

Зазначені обставини об`єктивно позбавляють суд прийняти відповідне рішення за протоколом.

Натомість, під час до оформлення, особою яка склала протокол не усунуто вказаної неповноти за змістом протоколу.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (стаття 252 КУпАП).

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (стаття 9 КУпАП).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статей 7, 254, 279 і 280 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, а тому, вирішуючи питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, слід виходити з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки, судом встановлено невідповідність протоколу вимогам КУпАП і така невідповідність не усунута під час до оформлення, приходжу до висновку, що провадження у справі слід закрити.

Пункт 3 частини 1 статті 284 КУпАП передбачає, що по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) може винести постанову про закриття справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя