Справа № 274/2649/21 Провадження №3/0274/1290/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2021 м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Базюк Ю.П., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Петріков Гомельська область Республіка Білорусь, одруженого, який має на утриманні малолітню дитину, працює неофіційно, проживає в АДРЕСА_1 , зі слів проживає в АДРЕСА_2 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

21.04.2021 до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП від 13.04.2021 серії ВАБ № 514189 відносно ОСОБА_1 , який, відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, переданий на розгляд судді Базюку Ю.П.

Згідно з протоколом, 13.04.2021 о 18 год. 10 хв. в м. Бердичеві по вул. Європейська, 67/2, в приміщенні Центру детоксикації та медичного витвереження, ОСОБА_1 знаходився без документів, що посвідчують особу, підтверджують статус громадянина, чим порушив п.п. 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що перебував приміщенні Центру детоксикації та медичного витвереження без документів.

Вивчивши матеріали справи, суд доходить висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП з таких підстав.

За змістом ст.ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, підлягають для з`ясування питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчинені, рішення приймається на підставі доказів долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Як вбачається з диспозиції ч. 1 ст. 44-3 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за які передбачена ст. 44-3 КУпАП.

Тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, встановлені, в тому числі Постановою Кабінету Міністрів України 09.12.2020 № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" згідно з якою з 19 грудня 2020 р. до 30 квітня 2021 р. на території України установлено карантин.

Як вказано в протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 порушив п.п. 2 п. 2 вказаної Постанови Кабінету Міністрів України, а саме: перебував в приміщенні Центру детоксикації та медичного витвереження, без документів, що посвідчують особу.

Поряд з цим, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 регламентує рівні епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (зелений, жовтий, помаранчевий) та порядок їх запровадження, при цьому цей пункт не містить в собі підпунктів. Крім того, цей пункт не містить в собі жодної заборони, за яку може наставати відповідальність за ст. 44-3 КУпАП.

Заборону на перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні містить в собі п.п. 2 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236.

Проте, як вказано в протоколі про адміністративне правопорушення та підтверджено в судовому засіданні особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 перебував без документів в приміщенні Центру детоксикації та медичного витвереження, що п.п. 2 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 не забороняється.

Слід зазначити, що суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (рішення Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» від 09.06.2011 р., заява №16347/02 та Малофєєва проти Росії» від 30.05.2013 р., заява № 36673/04).

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що ОСОБА_1 інкримінується порушення пункту постанови Кабінету Міністрів України, який не містить в собі будь-яких заборон, а також те, що ОСОБА_1 перебував без документів не на вулиці, а в приміщенні, що Постановою Кабінету Міністрів України 09.12.2020 № 1236 не забороняється, у зв`язку неможливістю суду самостійно змінювати фабулу адміністративного правопорушення, провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 62 Конституції України, ст. 7, ч. 1 ст. 44-3, ст. 245, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 251, 252, 256, 280, 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляція до Житомирського апеляційного суду через Бердичівський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя Ю.П. Базюк