справа: 274/440/21
провадження: 3/0274/401/21
ПОСТАНОВА
Іменем України
07.05.2021 м.Бердичів
Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області у складі:
головуючого судді Хоцької Л.М.,
при секретарі судового засідання Шваб Н.В.,
за участю прокурора Балобанова Д.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердичеві справу про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, що надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Феодосії АР Крим, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачених ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Згідно до протоколу №7 від 14.01.2021 року ОСОБА_1 , являючись у період з 03.01.2019 року по даний час депутатом Гришковецької селищної ради, Бердичівського району, Житомирської області, будучи, відповідно до підпункту „б пункту 1 ч. 1 ст. 3 3акону України „Про запобігання корупції, суб`єктом відповідальності за порушення пов`язані з корупцією, порушила вимоги ст. 28 Закону щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.
Так, відповідно до інформації голови територіальної виборчої комісії ОСОБА_2 про результати виборів депутатів Гришковецької селищної ради VII скликання від 03.01.2019 року було визнано повноваження депутатів Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області по 2 округах.
Відповідно до інформації голови територіальної виборчої комісії ОСОБА_2 про результати виборів депутатів Гришковецької селищної ради VII скликання від 24.11.2019 року було визнано повноваження депутатів Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області по 7 виборчих округах.
У ході проведення перевірки встановлено, що розпорядженням Гришковецького селищного голови Бердичівського району Житомирської області від 20.05.2019 року за № 185-к ОСОБА_1 діловода загального відділу селищної ради переведено на посаду директора КЗ „Центр надання соціальних послуг Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області з 21.05.2019 року.
Проведеною перевіркою встановлено, що під час проведення п`ятої сесії VII скликання Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області від 13.05.2019 року на порядку денному приймалося питання „Про погодження призначення директора комунального закладу „Центру надання соціальних послуг Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області. Відповідно до рішення №106 від 13.05.2019 року на посаду директора комунального закладу „Центру надання соціальних послуг Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області погоджено призначення ОСОБА_1 та відповідно до результатів голосування депутатів Гришковецької селищної ради за вище вказане питання, ОСОБА_1 особисто брала участь у голосуванні, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно, не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 35 Закону «Про запобігання корупції», у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.
Згідно ч. 2 ст. 172-7 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Всупереч вищевказаних норм Закону, ОСОБА_1 будучи в умовах реального конфлікту, використовуючи свої представницькі повноваження вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів.
ОСОБА_1 в судові засідання 03.03.2021р., 26.03.2021р., 08.04.2021р. та 05.05.2021р. не являлася, надавала заяви про відкладення слухання справи, підтверджуючих доказів про поважність неявки до суду не надала. 07.05.2021 р. повторно не з`явилася, хоча про час та місце слухання справи повідомлена належним чином.
Прокурор в судовому засіданні вважав вину ОСОБА_1 доведеною, просив суд визнати останню винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та призначити їй покарання передбачене санкцією даної статті у мінімальному розмірі.
Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, передбачені ст.ст. 34-35 КУпАП, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Суд, беручи до уваги поведінку ОСОБА_1 (її регулярну неявку в судові засідання) та постійними заявами про відкладення справи, вважає, що така позиція зазначеної особи є такою, що спрямована на навмисне затягування розгляду справи з метою уникнення адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення, оскільки останньою достовірно відомо, що строк притягнення до відповідальності, встановлений ст. 38 КУпАП, спливає 13.05.2021 року.
Європейський Суд з прав людини у рішенні "Пономарьов проти України" від 3 квітня 2008 наголосив, що "сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження".
Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП доведена повністю та підтверджена протоколом засідання 5 сесії VII скликання від 13.05.2019 року Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області, згідно якого ОСОБА_1 пояснила, що була присутня та приймала участь як депутат на п`ятій сесії VII скликання від 13.05.2019 року, повідомила про наявність у неї конфлікту інтрересів написавши заяву, однак в подальшому приймала участь у розгляді питання та особисто брала участь у голосуванні, оскільки вважала, що має право голосу; рішенням №104 п`ятої сесії VII скликання від 13.05.2019 року Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області; рішенням №104 п`ятої сесії VII скликання від 13.05.2019 року Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області.
Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Керуючись ст. 36, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», суд,-
п о с т а н о в и в :
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454,00 грн.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л.М.Хоцька