Справа № 426/1263/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2021 року , м.Сватове

Суддя Сватівського районного суду Луганської області Просіна Я.В.,

за участі секретаря судового засідання Чумакової Н.С.,

прокурора Барабаша Ю.М.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали об`єднаної справи про адміністративні правопорушення, що надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Рудівка Сватівського району Луганської області, громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої на посаді бухгалтера СФГ «Пролісок», паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Сватівським РВ УМВС України у Луганській області 04 липня 2005 року, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

встановив:

ОСОБА_1 , будучи особою, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначеною у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, примітки ст. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 розділу VII «Фінансовий контроль» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше податковими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Рудівської сільської ради Сватівського району Луганської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, примітки до ст.. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 розділу VІІ «Фінансовий контроль» та абз. 1 п. 2-1 розділу XІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушеннях, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала повністю та підтвердила обставини вчинення правопорушень, викладених у протоколах про адміністративні правопорушення. Пояснила, що дійсно несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше податковими деклараціями, хоча їй було відомо про необхідність подання декларації «перед звільненням» у встановлений чинним законодавством строк. Також пояснила, що дійсно несвоєчасно подала декларацію за 2019 рік, хоча Положення Закону України «Про запобігання корупції» після обрання депутатом сільської ради їй були роз`яснені та відомі.

Прокурор Барабаш Ю.М. у судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколах про адміністративні правопорушення та зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад інкримінованого їй правопорушення. Просить визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП та призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали провадження, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення серед інших є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до п. «б» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно рішення I сесії VII скликання Рудівської сільської ради Сватівського району Луганської області № 1/1 від 06.11.2015 «Про визначення повноважень депутатів Рудівської сільської ради» від 06 листопада 2015 року, відповідно до протоколу від 06.11.2015 року, ОСОБА_1 обрано депутатом Рудівської сільської ради Луганської області по виборчому округу № 9 (а.с. 20-22, 81-83).

Таким чином, ОСОБА_1 була депутатом VII скликання Рудівської сільської ради Луганської області, відповідно до п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону.

Частиною 3 ст. 50 розділу VI «Заключні положення» Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що у разі віднесення села, селища, міста до складу іншого району депутати місцевих рад, обрані від цих населених пунктів, втрачають статус депутата попередньої районної чи міської ради і набувають статусу депутата тієї районної чи міської ради, під юрисдикцію якої передано відповідні адміністративно-територіальні одиниці.

Згідно п. п. 1 п. 6-1 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у день набуття повноважень, зокрема, сільською радою, обраною територіальною громадою, припиняються повноваження, зокрема сільських рад, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади.

Частиною 2 статті 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що повноваження депутата місцевої ради закінчується в день відкриття першої сесії цієї ради повного скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Рішенням Сватівської міської ради восьмого скликання № 1/1 від 08 грудня 2020 року було прийнято рішення про початок повноважень депутатів Сватівської міської ради Луганської області, серед яких ОСОБА_1 не значиться (а.с. 24).

Рішенням Сватівської міської ради восьмого кликання № 1/12 від 08 грудня 2020 року «Про початок реорганізації, на ряду з іншими, і Рудівської сільської ради шляхом приєднання до Сватівської міської ради Луганської області», Рудівську сільську раду реорганізовано та вона увійшла до складу Сватівської міської ради (а.с. 25 - 26).

Згідно відповіді Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції, через проведення адміністратором ІТС Реєстр ДП «УСС» технічних робіт, доступ до ІТС Реєстр було обмежено 17.11.2020 року з 20:00 години до 22:00 години. У зв`язку з проведенням модернізації доступ до ІТС Реєстр було обмежено у період з 20:00 години 29 грудня 2020 року до 31 грудня 2020 року. Також, 31 грудня 2020 року у зв`язку зі зміною налаштувань ІТС Реєстр у окремих користувачів був обмежений. Наказом Національного агентства від 29.12.2020 року № 604/20 модернізований ІТС Реєстр прийнято в постійну (промислову) експлуатацію з 00 годин 00 хвилин 31 грудня 2020 року. У зв`язку із проведенням програмно-технічного обслуговування ІТС реєстр, доступ до нього було обмежено 15.01.2021 року у період з 17:00 до 22:58 години та 21.01.201 року у період з 09:00 до 12:28 години. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у період з 01 листопада 2020 року по 01 лютого 2021 року не зафіксовано (а.с. 48).

Як вбачається з даних Єдиного держаного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію перед звільненням лише 09.03.2021 року о 15-33 год. та декларацію (щорічну) за 2019 рік подала лише 09.03.2021 року о 14-33 год. (а.с. 27- 30).

За інформацією Акредитованого центру сертифікації ключем КБ «ПриватБанку», електронний цифровий підпис на ім`я ОСОБА_1 діяв до 31 березня 2020 року, новий електронний цифровий підпис було створено 02 березня 2021 року (а.с. 15-16).

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) протягом 20 робочих днів, починаючи з терміну, визначеного подією «припинення діяльності», тобто з 08 грудня 2020 року та до 00:00 год. 11 січня 2021 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» за №530-IX від 17.03.2020 року внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема і до Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пункт 2-1 такого змісту:- декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік до 01.06.2020 року.

Згідно положень ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами тощо, а також іншими документами.

Для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи суддя повинен дослідити та оцінити за своїм внутрішнім переконанням усі обставини та докази по справі в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, відповідно до вимог ст. 252 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши докази по справі в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП , доведена.

Вирішуючи питання про вид адміністративного стягнення, суддя враховує, у відповідності до ч. 2 ст. 33 КУпАП, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставини, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 є повне визнання своєї провини, щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи викладене, суддя вважає за доцільне піддати правопорушника такому виду стягнення, як штраф, в розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки така міра відповідальності відповідає вчиненому правопорушенню, і є такою, що відповідає меті адміністративного стягнення, встановленого ст. 23 КУпАП.

Крім того, відповідно ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір у розмірі 454 грн.

Керуючись ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст.ст. 9, 36, ч. 1 ст. 172-6, 221, 245, 251, 283, 284 КУпАП, -

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Сватівським РВ УМВС України у Луганській області 04 липня 2005 року визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. 00 коп. (вісімсот п`ятдесят грн. 00 коп.) /Отримувач: ГУК у Луг.обл./Сватівський р-н/, код отримувача (ЄДРПОУ): 37991110, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, номер рахунку (IBAN): UA0012271, код класифікації доходів бюджету: 21081100, найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454 /чотириста п`ятдесят чотири/ гривні на рахунок для зарахування до Державного бюджету України /отримувач ГУК у місті Києві/м. Київ/ 22030106, , Рахунок отримувача UA0026001, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030106).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у випадку несплати накладеного на неї штрафу у передбачений законом строк, до неї можуть бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду у десятиденний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Сватівський районний суд Луганської області.

Суддя: Я.В.Просіна