Справа №731/135/21
Провадження №3/731/57/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2021 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області в складі:

судді Савенка А.І.,

за участю секретаря Чичоти В.О.,

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , маючу середню-спеціальну освіту, працюючу викладачем у ДМШ «Музична школа», не маючу статусу особи з інвалідністю чи УБД, розлучену, маюча на утриманні одну неповнолітню дитину, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ст. 173-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

01 березня 2021 року ОСОБА_1 в соціальній мережі «Facebook» на сторінці спільноти « ОСОБА_2 », в якій остання являється адміністратором, розмістила пост анонімного учасника із застосуванням ненормативної лексики щодо необхідності в подальшому вчиняти протиправні дії (підпал) по відношенню до Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області у зв`язку з майбутнім закриттям Варвинської ЦРЛ, що не відповідає дійсності, цим самим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173-1 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала. Вказала, що дійсно являється адміністратором групи «Підслухано Варва» в соціальній мережі «Facebook». Крім неї, адміністратором згадуваної групи є ОСОБА_3 та модератором представник СБУ України. У зв`язку з цим, в неї наявна можливість розміщувати у вказаній спільності інформаційні повідомлення, безпосередніми авторами яких є користувачі мережі «Facebook» та видаляти такі повідомлення. Вказала, що група є відкрита, має свої вимоги до змісту повідомлень, крім того, самою мережею «Facebook» здійснюється модерація повідомлень. При цьому, у зв`язку з великою кількістю постів у групі, вона під час схвалення їх публікації з ними не ознайомилась, і перший пост користувача фактично не бачила. Через годину публікації, їй зателефонували, та попросили переглянути зміст опублікованого повідомлення. Ознайомившись зі змістом, вона помітила, що воно містить ненормативну лексику, та звернулась до автора публікації, щоб останній відредагував його. Після цього, вона схвалила публікацію цього повідомлення на сторінці. Вказала, що у зв`язку з характером своєї громадської та волонтерської діяльності вона знайома з працівниками медичної галузі, і користувач, який побажав написати повідомлення являвся одним з них. Вказала, що зі спілкування з медичними працівниками їй стало відомо, що на зборах працівників медичної галузі з головою Варвинської ОТГ, очільниця громади висловлювала занепокоєння рівнем фінансування та висловилась щодо неможливості утримувати медичні заклади після червня 2021 року. Крім того, у зв`язку зі зміною територіального устрою та переходу закладів охорони здоров`я у власність територіальних громад, в медичних закладах, зокрема, смт Варви працівники попереджались про майбутнє вивільнення, після чого вони були прийняті до новоутворених закладів. Згодом, вона звернулась до головного лікаря з інформаційним запитом щодо кількості звільнених працівників, та довідалась їх кількість. Вказала, що особисто не мала інформації про закриття стаціонарного відділення Варвинської лікарні або взагалі обговорення питання щодо такої можливості, однак, спиралась на думку автора поста та припускала імовірність правдивості таких тверджень. З цих причин, вона не видалила вказане повідомлення, вважаючи інформацію такою, що може бути правдивою. Вказала, що під час ознайомлення з його змістом, вона розуміла, що воно може викликати резонанс та обурення людей, що з ним ознайомляться.

Таким чином, нею дійсно було розміщено пост інформаційного характеру, адресатом якого є анонімний учасник. Оскільки фактичної можливості вносити зміни в текст таких повідомлень вона не має, то він був розміщений саме в такій формі. Проте пізніше, автор вказаного повідомлення відредагував його зміст. Щодо суті правопорушення, у вчиненні якого вона обвинувачується, пояснила, що будь-якого наміру поширювати чутки в неї не було, оскільки вона не була безпосереднім адресатом вказаної інформації, а тому вчинені нею дії щодо опублікування посту анонімного учасника не можуть слугувати підставою чи причиною для виклику паніки серед населення або порушення громадського порядку.

Відповідальність за ст. 173-1 КУпАП передбачена за поширювання неправдивих чуток, що можуть викликати паніку серед населення або порушення громадського порядку.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності, а також іншими документами.

Обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173-1 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 №367013 від 28 березня 2021 року, де вказано особу порушника, час, обставини вчинення адміністративного правопорушення (а.с. 2);

- повідомлення представника Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області Саверської-Лихошви В. до начальника Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівської області від 04 березня 2021 року №02-25/737, щодо необхідності вжиття відповідних заходів, оскільки в соціальній мережі «Facebook» в групі «Підслухано Варва» адміністратором групи ОСОБА_1 було поширено допис анонімного дописувача із застосуванням ненормативної лексики щодо необхідності в подальшому вчиняти протиправні дії (підпал) по відношенню до Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області у зв`язку з майбутнім закриттям Варвинської ЦРЛ, що не відповідає дійсності (а.с. 3-4);

- знімки екрану технічного засобу (скріншотами) повідомлень у мережі «Facebook» в групі « ОСОБА_2 » (а.с. 5, 6, 7, 8);

- повідомлення фінансового відділу Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 26 березня 2021 року №69 щодо наявності коштів у бюджеті Варвинської селищної територіальної громади на 2021 рік для забезпечення діяльності КНП «Варвинська лікарня», з додатками (а.с. 9, 10, 11, 12);

- письмові пояснення директора КНП «Варвинська лікарня» ОСОБА_4 , та усними поясненнями, наданими ним в судовому засіданні, з яких вбачається, що Варвинська ЦРЛ при переході у власність до територіальної громади селища не проводила скорочення працівників, або звільнення та прийняття їх на роботу. Було лише прийнято новий статут підприємства. До структури лікарні входять п`ять стаціонарних відділень та поліклінічне відділення. Суттєва реорганізація відбувалась декілька років тому, під час об`єднання гінекологічно-акушерського відділення з хірургічним. Останнім часом було скорочення лише одного поста терапевтичного відділення, що не суттєво вплинуло на загальну кількість працівників. В цьому році лікарня замість 5 медичних пакетів охоплює десять пакетів, має плани на поточні ремонти приміщень та розбудову. Селищною радою проектів рішень про ліквідацію Варвинської лікарні не розглядалось. Дійсно на весь рік фінансування не проведено, однак, це пов`язано з тим, що після підрахунку кількості укладених лікарнею договорів можливо буде розраховувати на дофінансування від центральних органів влади. Лікарня працює у звичайному режимі, про закриття стаціонарних відділень не йдеться (а.с. 13).

Суд зважає, що об`єктом адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого, передбачає ст. 173-1 КУпАП, є суспільні відносини у сфері охорони громадського порядку.

Громадський порядок це обумовлена потребами суспільства система врегульованих правовими та іншими соціальними нормами система відносин, що складаються у громадських місцях в процесі спілкування людей, і яка має на меті забезпечення спокійної обстановки суспільного життя, нормальних умов для праці та відпочинку людей, для діяльності державних органів, а також підприємств, установ, організацій.

Об`єктивна сторона вказаного адміністративного правопорушення полягає в поширенні неправдивих чуток, що можуть викликати паніку серед населення або порушення громадського порядку.

Неправдивими чутками є вістка, повідомлення про кого, що що-небудь, які суперечать (не відповідають) правді (істині). Предметом таких чуток (повідомлень) можуть бути будь-які факти, що можуть викликати паніку серед населення чи порушення громадського порядку.

Так, з скріншоту групи «Підслухано Варва» в соціальній мережі «Facebook», вбачається, що інформаційне повідомлення містить наступний зміст «Якщо закриють лікарню, а до липня планують закрить стаціонар, підніму народ і спалю вашу «ненормативна лексика» селищну раду, комусь треба починать, думайте «ненормативна лексика»». (а.с. 5).

З іншого скріншоту вбачається, що інформаційне повідомлення містить наступний зміст «Якщо закриють лікарню, а до липня планують закрить стаціонар, думайте народ терпіти буде і далі.. думайте.»

Під час судового розгляду було встановлено, що інформація, яка міститься в даних інформаційних постах, зокрема щодо закриття стаціонарних відділень лікарні, не відповідає дійсності, оскільки не була підтверджена в судовому засіданні безпосереднім керівником КНП «Варвинська лікарня» ОСОБА_4 та доказами які наявні в матеріалах справи.

З усних пояснень ОСОБА_1 , які були надані під час судового розгляду вбачається, що остання, як адміністратор спільноти «Підслухано Варва» в соціальній мережі «Facebook» легковажно віднеслася до вказаного інформаційного повідомлення, адже відомості, що наявні в їх змісті не містили фактичних даних з належним обґрунтуванням та фактами, які б дійсно свідчили про можливість закриття стаціонарних відділень лікарні. Проте інформація у даному повідомленні була відображена як довершений факт такої події. Крім того, суд зважає й на пояснення ОСОБА_1 , яка в судовому засіданні повідомляла, що не знає, чи схвалювала вона першу публікацію, однак дії останньої, щодо дзвінка до автора посту, та подальше схвалення публікування допису саме нею, не заперечувалось.

Таким чином, на переконання суду, відомості зазначені в оприлюдненому пості в соціальній мережі «Facebook» на сторінці спільноти « ОСОБА_2 », в розумінні ст. 173-1 КУпАП, відповідають поняттю «неправдиві чутки».

Разом з тим, суд зважає, що обов`язковим елементом складу вказаного адміністративного правопорушення є те, що поширювана інформація, яка підпадає під термін «неправдиві чутки» може викликати паніку серед населення або порушення громадського порядку.

Термін «паніка» визначається як психічний стан людей несвідомий, нестримний страх, занепокоєння, викликаний дійсною чи уявною небезпекою, що охоплює людину чи багатьох людей, неконтрольоване прагнення уникнути небезпечної ситуації.

Суд, зважає, що зміст вищевказаних повідомлень, не виключає імовірності виклику у читачів панічних настроїв, оскільки заклад охорони здоров`я відноситься до об`єктів критичної інфраструктури, беручи до уваги епідеміологічну ситуацію, яка склалася на території України, та закликає до вчинення протиправних дій. Тим паче, з наявних коментарів до вказаного повідомлення вбачається, що на його зміст дійсно відреагувала велика кількість читачів, що свідчить про певний резонанс.

Таким чином, беручи до уваги наявні докази по справі, враховуючи усні пояснення ОСОБА_1 приходжу до висновку, що вина останньої у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173-1 КУпАП, доведена повністю.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують покарання судом не встановлено.

При накладенні стягнення судом враховується характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, яка виражена у формі необережності та наслідки такого вчинення.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Беручи до уваги всі обставини по справі, особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, офіційно працевлаштована, бере активну участь у суспільному житті та волонтерській діяльності, сама подія порушення, юридично має склад адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ст. 173-1 КУпАП, проте тяжких наслідків не настало вважаю за необхідне, керуючись вимогами ст. 22 КУпАП, звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 173-1 КУпАП за малозначністю, обмежитися усним зауваженням.

Відповідно до змісту ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. 22, 40-1, 173-1, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення, передбачене ст. 173-1 КУпАП, та винести їй усне зауваження щодо недопустимості вчинення подібних правопорушень у майбутньому.

Провадження у справу про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст. 173-1 КУпАП, закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення шляхом подачі скарги через Варвинський районний суд Чернігівської області.

Суддя А.І. Савенко