Справа № 369/3846/21
Провадження № 3/369/3190/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

11.05.2021 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинський районний суд Київської області Хрипун Світлана Володимирівна розглядаючи матеріали ДОП Бучанського РУП ГУ НП України в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, проживає АДРЕСА_1 , не працює, дані про ідентифікаційний код в матеріалах справи відсутні, - за ч. 1 ст. 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення

Встановив

23.03.2021 року в провадження судді Києво-Святошинського районного суду Київської області Хрипун С.В. надійшли матеріали ДОП Бучанського РУП ГУ НП України в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 505254 від 03.03.2021 ркоу 09.03.2021 року о 12 годині по вул. Балукова 12/1 в с. Крюківщина, зупинка громадського транспорту ОСОБА_1 здійснювала торгівлю з рук у невстановленому місці без відповідних документів (дозвіл, санітарна книга) реалізацію річкової риби, карасів, товсто лобів , чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1ст. 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про день, час, місце розгляду справи повідомлялася, причини неявки суду невідомі.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 505254 від 09.03.2021 року, пояснення ОСОБА_1 від 10.03.2021 року, відповідно яких вона має усний дозвіл на торгівлю та сплачує до сільської ради; фотокартку накладної на рибу та місця торгівлі ОСОБА_1 , , суд дійшов висновку про необхідність закрити справу про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю складу вказаного правопорушення в діях ОСОБА_1 , з огляду на наступне.

Відповідно до статті 160 Кодексу України про адміністративне правопорушення торгівля в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під`їздах, скверах та в інших невстановлених місцях - тягне за собою накладення штрафу від одного до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі або без такої. Торгівля з рук у невстановлених місцях промисловими товарами - тягне за собою накладення штрафу від шести до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі.

Отже, диспозиція вказаної норми передбачає відповідальність за торгівлю з рук у невстановлених місцях.

Таким чином, в статті 160 КУпАП зазначена заборона на торгівлю з рук поширюється на невстановлені місця.

ДОП Бучанського РУП ГУ НП України в Київській області відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ДПР18 № 505254 від 09.03.2021 інкриміновано ОСОБА_1 порушення ч. 1 ст. 160 КУпАП, причому особа, яка склала протокол, не підтвердила, що ОСОБА_1 здійснював торгівлю у невстановленому місці.

Диспозиція вказаної норми передбачає відповідальність за торгівлю з рук у містах.

Таким чином, в статті 160 КУпАП зазначена заборона на торгівлю з рук поширюється на міста.

ДОП Бучанського РУП ГУ НП України в Київській області відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ДПР18 № 505254 від 09.03.2021 інкриміновано ОСОБА_1 порушення ч. 1 ст. 160 КУпАП, причому особа, яка склала протокол зазначила, що ОСОБА_1 здійснювала торгівлю в селі Крюківщина, не підтвердила, що ОСОБА_1 здійснював торгівлю у невстановленому місці в місті.

Відповідно до матеріалів справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 здійснювала торгівлю у невстановленому місці в селі Крюківщина.

ДОП Бучанського РУП ГУ НП України в Київській області відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ДПР18 № 505254 від 09.03.2021 інкриміновано ОСОБА_1 торгівлю з рук у невстановленому місці без відповідних документів (дозвіл, санітарна книга), причому особа, яка склала протокол не зазначила, якими нормативними актами передбачено торгівлю з дозволами та санітарними книгами.

Для вирішення питання правомірності притягнення особи до адміністративної відповідальності відповідно до частини 1 статті 160 КУпАП встановленню підлягають наступні обставини: чи вчинені особою відповідні дії (бездіяльність), що становлять об`єктивну сторону вказаного правопорушення та стали підставою для прийняття рішення про притягнення до адміністративної відповідальності, та чи є особа, виходячи із норми зазначеної статті, суб`єктом даного правопорушення.

Правовою підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність складу вчиненого адміністративного правопорушення, що має підтверджуватися належними і допустимими доказами.

При цьому, Кодексом України про адміністративні правопорушення встановлюється чітка стадійність притягнення особи до відповідальності: виявлення правопорушення, фіксація правопорушення, формування доказової бази (матеріалів справи), розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Тобто, після виявлення факту вчинення правопорушення працівник поліції зобов`язаний зібрати належні та допустимі докази такого правопорушення.

Спостереження працівником поліції правопорушення може мати місце, однак воно має бути зафіксоване на матеріальному носії.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: суть адміністративного правопорушення.

До матеріалів справи не додано фотокарток чи відео, що ОСОБА_1 здійснював саме торгівлю рибою, не зафіксовано факту передавання ним будь-яких товарів іншій особі та отримання ним коштів від неї.

До протоколів про адміністративні правопорушення не долучено жодних інших доказів на підтвердження обставин, які зазначені в протоколах. В справі відсутні будь-які фактичні дані: показання свідків, покупців зазначеного товару, інші документи, які б вказували на вчинення ОСОБА_1 порушення правил щодо торгівлі у невстановленому місці.

Оскільки суд позбавлений можливості самостійно збирати докази у справі, вважаю, що надані працівниками поліції докази на підтвердження вини ОСОБА_1 у інкримінованих йому нормах такої вини не доводять та справу про адміністративне правопорушення потрібно закрити за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу та події адміністративних правопорушень ч.1 ст. 160 КУпАП

За приписами ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Згідно приписів ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи вищезазначене суддя приходить до висновку, що необхідно закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 160 ч.1, 247 п. 1, 251, 256, 280 КпАП України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 160 ч. 1 КУпАП відносно ОСОБА_1 , за відсутністю події і складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.В. Хрипун