П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2021 року смт.Млинів Рівненської області

Суддя Млинівського районного суду Рівненської області Феськов П.В. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Рівненській області ДПП _____________________________________________________________________________

про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр.України

жителя: АДРЕСА_1

місце роботи, посада : ТзОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ», т.в.о. директора департаменту експлуатаційного утримання автомобільних доріг у Рівненській області ТзОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ»

за ст.188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Із протоколу про адміністративне правопорушення від 20.04.2021 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, 30.03.2021 року о 23.50 год. не виконав припис посадової особи уповноваженого підрозділу Національної поліції від 17.03.2021 року щодо усунення порушень правил, норм та стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме: не ліквідував ямковість проїзної частини на а/д М-19 «Доманово-Ковель-Чернівці-Теребляче» з 174 км по 175 км, яка перевищує гранично допустимі пошкодження покриття та не відповідає вимогам ДСТУ 3587-97, чим порушив п.1.5 ПДР України.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст.188-28 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. (а.с.12)

В судовому засіданні захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвокат Семенюк С.М. пояснив, що ОСОБА_1 вину не визнає, оскільки він не суб`єктом правопорушення. Відповідно до ЗУ «Про автомобільні дороги» суб`єктами адміністративного правопорушення, передбаченого ст..188-28 КУпАП є посадові особи Служби автомобільних доріг у Рівненській області. В решті надав пояснення згідно поданого письмового клопотання. (а.с.86-88) Просить справу закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторони захисту, суддя дійшов наступного висновку.

Згідно з ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Як слідує зі змісту ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно положень ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно диспозиції ст.188-28 КУпАП відповідальність настає за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, тягне за собою накладення штрафу від п`ятнадцяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З матеріалів справи вбачається, а саме: згідно договору №37 на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг від 25.09.2020 року, замовником послуг ТзОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 1811,9 км є Служба автомобільних доріг у Рівненській області. (а.с.42-55)

Відповідно до вказаного договору ТОВ «СПЕЦ КОМЕПЛЕКТ ПОСТАЧ» як виконавець зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором своїми силами і засобами або з залученням субпідрядних організацій надати послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Рівненській області.

Згідно п.1.4. Договору послуги надаються Виконавцем на підставі щомісячних планів-завдань та дефектних актів затверджених Замовником в межах видатків затвердженого помісячного розпису.

Відповідно до п.1.6. Договору Виконавець за завданням Замовника надає послуги (виконує роботи) з виконання звернень (приписів) уповноважених органів Національної поліції.

Як вбачається з Договору, послуги виконуються генпідрядником згідно щомісячних завдань та дефектних актів затверджених замовником та в межах виділених фінансових ресурсів на кожний місяць, в той же час Виконавець не має права виконувати роботи, які не зазначені у плані-завданні Замовника.

За умовами укладеного договору ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» несе цивільно-правову відповідальність лише перед Замовником та лише за невиконання або неналежне виконання умов договору.

Від Замовника Служби автомобільних доріг у Рівненській області не надходило до ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» завдання на виконання робіт зазначених у приписі посадової особи уповноваженого підрозділу патрульної поліції. У зв`язку з вищевикладеним зазначені роботи не виконувались.

ТзОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» зобов`язуються виконати лише ті види та обсяги робіт, які встановлені замовником.

Даний протокол, було складено на посадову особу підрядної організації, яка несе відповідальність щодо невиконання чи неякісного виконання умов договору лише перед замовником підрядних робіт.

ТзОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» здійснює виконання підрядних робіт укладеними договорами, а тому відповідальність несе лише за невиконання неналежне виконання умов укладених договорів.

Відповідно до Закону України «Про автомобільні дороги» №2862-ІУ від 08.09.2005 року суб`єктами адміністративного правопорушення за ст. 188-28 КУпАП є посадові особи Служби автомобільних доріг. Посадові особи підрядника: чи то філії чи дочірнього підприємства в таких випадках взагалі не є суб`єктами вказаного адміністративного правопорушення, оскільки несуть відповідальність виключно за невиконання або неналежне виконання робіт.

Положеннями ст. 9 КУпАП встановлено, що адміністративним правопорушенням (проступком) взнаєтеся протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Таким чином, до службових обов`язків ОСОБА_1 не віднесено забезпечення безпеки дорожнього руху шляхом ліквідації аварійної ямковості, що вимагалося від нього у приписі Національної поліції, а тому в діях останнього суд не вбачає складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять жодних доказів, жодних посадових інструкцій, які б визначали службові обов`язки, або іншого документа який свідчив би про покладення на ОСОБА_1 повноважень, щодо додержання правил, норм, стандартів при утриманні шляхів, вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт, а також обов`язків щодо виконання приписів та вимог уповноважених органів Національної поліції. В протоколі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності також не зазначено на підставі яких документів він є посадовою особою відповідальною за експлуатаційне утримання дороги.

Отже, виходячи з вимог ст.ст.252,280 КУпАП, оцінивши обставини справи та надані докази, суддя вважає, що факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, належними та допустимими доказами поза розумним сумнівом не доведений, що в силу принципу презумпції невинуватості трактується судом на його користь.

У зв`язку з цим, суддя приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, і на підставі п.1 ч.1ст. 247 КУпАП провадження в справі слід закрити.

На підставі наведеного,

керуючись ст. п. 1 ст. 247, 283-285, 294 КУпАП,

суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по адміністративній справі №566/479/21 за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга подається до Рівненського апеляційного суду через Млинівський районний суд Рівненської області, який виніс постанову.

Суддя: П.В.Феськов