П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2021 року

м. Харків

справа № 638/2843/21

провадження № 3/638/1211/21

Дзержинський районний суд м. Харкова в складі головуючого судді - Яковлевої В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Башинської К.С.,

прокурора - Кіншакової Наталії Віталіївни,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові адміністративний матеріал, який надійшов з Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , який працював інспектором взводу № 1 роти № 1 батальйону № 2 в Департаменті патрульної поліції Управління патрульної поліції в Харківській області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

установив:

01 березня 2021 року до Дзержинського районного суду м. Харкова з Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 03/21 від 16 лютого 2021 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді інспектора взводу № 1 роти №1 батальйону №2 Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Харківській області, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, несвоєчасно, 04 червня 2020 року, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначеного вище правопорушення визнав, пояснивши, що невчасно подав декларацію неумисно.

Прокурор в судовому засіданні протокол підтримала, вважала, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП, тому просила притягнути його до відповідальності, призначивши адміністративне стягнення, передбачене санкцією частини першої статті 172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані матеріали, оцінивши надані докази кожний окремо та у їх сукупності, встановив таке.

Відповідно до витягу з наказу Національної поліції України № 115 о/с від 07 листопада 2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора батальйону № 2 роти № 1 Управління патрульної поліції у місті Харкові, присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».

Згідно з наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 680 від 13 липня 2018 року лейтенанта поліції ОСОБА_1 переведено на посаду інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 2 Управління патрульної поліції в Харківській області.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

ОСОБА_1 01 грудня 2015 року прийняв присягу працівника Національної поліції України.

Відповідно до витягу з наказу № 928 о/с від 26 листопада 2019 року «По особовому складу» лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0004234), інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 2 з 28 листопада 2019 року звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Згідно з підпунктом «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , який до 28 листопада 2019 року займав посаду інспектора взводу №1 роти №1 батальйону №2 Управління патрульної поліції в Харківській області є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відповідно до абзацу п`ятнадцятого частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Пунктом 9 статті 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною частиною першою статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини першої статті 65 даного Закону за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Таким чином, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту НАЗК) від 10 червня 2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (Із змінами, внесеними згідно з Рішенням НАЗК з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати, займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно абзацу другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до пункту 3 частини п`ятої розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10 червня 2016 року № 3 (у редакції наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 12 грудня 2019 року № 168/19), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2019 року за № 1300/34271, визначено, що декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Інформація про місце роботи (проходження служби) та займану посаду суб`єкта декларування у такій декларації зазначається відповідно до місця роботи (проходження служби) та займаної посади, перебування (проходження) на яких зумовили обов`язок подання такої декларації.

Згідно з пунктом 21 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

ОСОБА_1 надав розписку про те, що отримав у відділі кадрового забезпечення трудову книжку та інші документи, а також був ознайомлений з вимогами статті 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію після звільнення не пізніше 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 року.

За даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність за 2019 рік 04 червня 2020 року.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, підтверджується такими доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення №03/21 від 16 лютого 2021 року;

- повідомленням від 13 липня 2020 року №7366/42-08/03-20 з Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України;

- повідомленням Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питання запобігання корупції;

- повідомленням про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 06 червня 2020 року № 10-016/41/4/03-2020;

- копією довідки «послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій особі, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період: 01.01.2020 - 04.07.2020»;

- копіями витягів з наказів від 07.11.2015, 13.07.2018, 26.11.2019;

- наказом про внесення змін до Положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України;

- копією декларації з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якої ОСОБА_1 подав декларацію після звільнення 04.06.2020 16:45 год.

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Разом із цим, судовим розглядом встановлено, що 15 червня 2020 року за вих. №24-04/894/94 начальником відділу запобігання корупції на адресу Національного агенства з питань запобігання корупції було надіслано повідомлення Національного агентства про факт несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, встановлено, що 09 червня 2020 року за № 10-016/41/4/03-2020 на адресу Національного агенства з питань запобігання корупції т.в.о. заступника начальника Департаменту патрульної поліції ОСОБА_2 направлено повідомлення про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 після звільнення.

07 липня 2020 року за вих. № 47-05/29919/20 в.о. керівника Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агенства з питань запобігання корупції О. Амплеєвим на адресу Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України було надіслано матеріали, відповідно до яких було встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію, для прийняття в подальшому рішення згідно з вимогами чинного законодавства.

13 липня 2020 року за № 7366/42-08/03-20 на адресу Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України було направлено лист про розгляд матеріалів НАЗК.

16 лютого 2021 року оперуповноваженим Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Старовим А.А. складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №03/21 стосовно ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Тому днем виявлення вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, слід вважати саме 09 червня 2020 року, коли відповідальна особа повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з пунктом 7 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений статтею 38 КУпАП.

Відповідно до положень частини третьої статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про закриття провадження у справі у зв`язку із закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених частиною третьою статті 38 КУпАП.

Керуючись статтями 38, 172-6, 221, 247, 283, 284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження у справі стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченого частиною третьою статті 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції.

Суддя В. М. Яковлева