Справа №463/2001/21
Провадження №3/463/701/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2021 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Жовнір Г. Б., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративні правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої директором Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №5 Львівської міської ради, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.188-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЛВ №016772 від 18 лютого 2021 року ОСОБА_1 : «17.02.2021 р. о 10:00 год. в приміщеннях та на території Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №5 Львівської міської ради за адресою м.Львів,вул.Таджицька,21 не виконала вимог п.26 припису №48 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 21.02.2020 року, а саме: не проведено ідентифікацію потенційно небезпечного об`єкта (процедура виявлення на об`єкті джерела та чинників небезпеки, на підставі яких об`єкт визнається потенційно небезпечним) (п.3 ПКМУ №956), термін усунення порушення 07.04.2020 року…».

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 пояснила, що працює директором Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №5 Львівської міської ради за адресою м.Львів,вул.Таджицька,21.Приписом про усунення порушень вимог закконодавства у сфері техногенної безпеки №48 від 21.02.2020,виданого провідним інспектором Личаківського РВ м.Львова ГУ ДСНС України у Львівській області їй було запропоновано усунути ряд порушень вимог законодавства у сфері техногенної безпеки. Частково припис було виконано,однак за невиконання припису в частині не проведення ідентифікації потенційно небезпечного об`єкта відповідною посадовою особою ДСНС було складено даний протокол про адміністративне правопорушення. Вказала, що Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №5 Львівської міської ради є юридичною особою без права здійснення самостійної фінансово господарської діяльності,забезпечення фінансово господарської діяльності закладу здійснюються централізованою бухгалтерією відділу освіти Сихівського та Личаківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. Відповідно в закладу відсутня можливість усунення вказаних в приписі порушень.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Частиною 1 статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно матеріалів справи дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.188-16 КУпАП, а саме: невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ЛВ №016772 від 18 лютого 2021 року вказано, що: «17.02.2021 р. о 10:00 год. в приміщеннях та на території Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №5 Львівської міської ради за адресою м.Львів,вул.Таджицька,21 не виконала вимог п.26 припису №48 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 21.02.2020 року, а саме: не проведено ідентифікацію потенційно небезпечного об`єкта (процедура виявлення на об`єкті джерела та чинників небезпеки, на підставі яких об`єкт визнається потенційно небезпечним) (п.3 ПКМУ №956), термін усунення порушення 07.04.2020 року…».

Згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З представленого ОСОБА_1 листа начальника Відділу освіти Сихівського та Личаківського районів №201 від 29.03.2021 вбачається, що засновником закладу дошкільної освіти є Львівська міська рада,виконавчим органом Львівської міської ради, що реалізує державну політику у галузі освіти та виховання є управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради,яке є уповноваженим органом управління закладу дошкільної освіти,який делегує повноваження відділу освіти Сихівського та Личаківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради,який здійснює безпосереднє управління закладом дошкільної освіти.

ЗДО №5 є юридичною особою без права здійснення самостійної фінансово-господарської діяльності. Будь-які видатки, для забезпечення фінансово-господарської діяльності закладу здійснюються централізованою бухгалтерією відділу освіти Сихівського та Личаківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

З даного листа вбачається,що виявлені порушення ГУ ДСНС Україи у Львівській області щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у ЗДО №5 будуть усунені впродовж 2021 року. На даний час триває укладення необхідних договір із підрядними організаціями.

Відтак, суд приходить до висновку про те, що матеріалами справи повністю підтверджено, що Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №5 Львівської міської ради, є юридичною особою без права здійснення самостійної господарської діяльності, відтак у директора даного закладу ОСОБА_1 відсутня можливість фінансування заходів спрямованих на усунення порушень законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки ДСНС України у Львівській області, що свідчить про відсутність у в її діях обов`язкової ознаки суб`єктивної сторони адміністративного правопорушення - вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

З огляду на викладене суд вважає, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-16 КУпАП. У зв`язку з цим провадження у цій справі на підставі п. 1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.188-16, 247, 283, 284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.188-16 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду через Личаківський районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Жовнір Г. Б.