Справа №461/2355/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2021 року суддя Галицького районного суду м. Львова Романюк В.Ф. з участю представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Величко О.М., представників митниці Дунаса М.О., Лубоцького Б.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Галицької митниці Держмитслужби ДМС України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого в ТОВ «Українська лісопереробна компанія», адреса: АДРЕСА_1 , серія і номер паспорта НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , -

за ст.472 Митного Кодексу України,-

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про порушення митних правил №0313/20900/21 від 17 лютого 2021 року, 11.02.2021 у зону митного контролю пункту пропуску «Краківець Корчова» митного поста «Краковець» Галицької митниці Держмитслужби в напрямку «виїзд з України» в`їхав транспортний засіб, реєстраційний номер НОМЕР_3 / НОМЕР_4 , під керуванням водія ФОП ОСОБА_2 , яким переміщувався товар за митною декларацією типу ЕК10АА №UA100610/2021/250679 від 08.02.2021 року.

Як підставу для переміщення товару водієм до митного контролю було подані наступні товаросупровідні документи: міжнародна товарно-транспортна накладна CMR №753528 від 08.02.2021 року; рахунок-фактура (INVOICE) №17 від 01.02.2021 року; фітосанітарний сертифікат №13/17-6029/AE-530949.

Відповідно до вказаних документів, за межі митної території України в режимі «експорт», транспортним засобом, реєстраційний номер НОМЕР_3 / НОМЕР_4 , на адресу компанії «SPORTelano» (Ander Bever 25 Str, 48291 Telgte, Deutschland) переміщується товар «Тверде біопаливо. Обрізки від виробництва планок для паркету промислового та мозаїчного дубового довжиною 16 мм, сухі, складені на дерев`яні піддони. Обрізки призначені для розпалювання камінів та використовуються як паливо ДСТУ 2034-92. Загальна кількість - 22120 кг.», продавцем якого є ТОВ «Українська лісопереробна компанія» (34252, Рівненська обл., Рокитнівський р-н., с. Остки, вул. Паркова, 59, ). Відповідно до митної декларації типу ЕК10АА №UA100610/2021/250679 заявлений код товару згідно УКТ ЗЕД, вага брутто переміщуваного товару 22500,00 кг., вартість 2654,40 євро, що згідно курсу Національного банку України відповідає сумі 88344 грн. 54 коп.

У ході здійснення митного контролю виникла підозра щодо відповідності переміщуваного товару даним зазначеним у товаросупровідних документах. У зв`язку з цим, Галицькою митницею Держмитслужби (лист від 11.02.2021 №7.4/20-01/14/3322) до митного контролю залучались спеціалісти Львівського Національного лісотехнічного університету України, якими проведено товарознавче дослідження.

Відповідно до експертного висновку за результатами проведення науково-технічної лісотоварознавчої експертизи від 15.02.2021, заявлений у митній декларації та товаросупровідних документах товар не відповідає фактично переміщуваному товару, а також коду товару згідно УКТ ЗЕД.

Відповідно до службової записки Управління адміністрування митних платежів, митної вартості та класифікації товарів Галицької митниці Держмитслужби від 17.02.2021 №415/7.4-15/45 із врахуванням вимог УКТ ЗЕД, пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, а також експертного висновку Львівського Національного лісотехнічного університету України, переміщуваний товар «планки і фризи для паркетного покриття, незібрані з дуба (Quercus spp.)» відповідає коду згідно УКТ ЗЕД.

З метою з`ясування обставин переміщення через митний кордон України товару за митною декларацією типу ЕК10АА №UA100610/2021/250679, Галицькою митницею Держмитслужби листом від 16.02.2021 №7.4/20-01/14/3632 викликався громадянин ОСОБА_1 , який подавав до митного контролю та оформлення вказану декларацію та товаросупровідні документи. У визначений час вказаний громадянин не прибув та про причину неявки не повідомив.

Відповідно до облікової карти № НОМЕР_5 ТОВ «Українська лісопереробна компанія», громадянин ОСОБА_1 є особою уповноваженою на роботу з митницею, а також зазначений у графі 54 митної декларації типу ЕК10АА №UA100610/2021/250679.

Відповідно до статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом, залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення, вносяться такі відомості, у тому числі коду УКТЗЕД.

Відповідно до статті 21 Закону України від 08.09.2005 №2860-IV «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» (зі змінами і доповненнями, далі Закон) реалізація за межі митної території України в митному режимі експорту суб`єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлення з них пиломатеріалів допускається за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів.

Також, відповідно до статті 1 Закону такі вимоги поширюються на пиломатеріали, які класифікуються згідно розділу ІХ, грипи 44, коду 4407 УКТ ЗЕД. Перелік лісоматеріалів та пиломатеріалів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України, наведено в додатку 3 до постанови КМУ від 21.05.2012 №436 «Про затвердження переліків товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України» (зі змінами і доповненнями).

Таким чином, громадянином ОСОБА_1 , не заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товар, який підлягає обов`язковому декларуванню. Також громадянином ОСОБА_1 порушено умови щодо поміщення товарів у митний режим експорту відповідно до вимог статті 83 Митного кодексу України. Зокрема, не виконані вимоги щодо застосування передбачених законом заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, що відповідно до частини 4 статті 83 Митного кодексу повинні бути дотримані на момент поміщення товару «лісоматеріали» (код УКТ ЗЕД ) у митний режим експорту.

У судовому засіданні представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Величко О.М. заявив клопотання про призначення у справі товарознавчу експертизу. Мотивуючи тим, що згідно протоколу про порушення митних правил №0313/20900/21 від 17 лютого 2021 року, підставою притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є незаявлення ОСОБА_1 за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товар, який підлягає обов`язковому декларуванню. В протоколі зазначається, що відповідно до експертного висновку за результатами проведення науково-технічної лісотоварознавчої експертизи від 15.02.2021 року заявлений у митній декларації та товаросупровідних документах товар не відповідає фактично переміщуваному товару, а також коду товару згідно УКТ ЗЕД, зазначається, що відповідає коду згідно УКТ ЗЕД. При цьому, при відібранні зразків жоден представник від товаровідправника ТОВ «Українська лісопереробна компанія» участі не приймав, тому є сумніви у достовірності висновку та того, що відібрані зразки саме з товару, що переміщувався ТОВ «Українська лісопереробна компанія», що було дотримано порядок відбору зразків, тим більш, що експерт не відбирав зразки самостійно, а отримав їх від замовника Галицької митниці Держмитслужби.

Таким чином, на думку представника, з метою збирання доказів та забезпечення об`єктивного розгляду справи в суді, та у зв`язку з тим, що для встановлення відповідності товару, що переміщався ТОВ «Українська лісопереробна компанія» за митною декларацією типу ЕК10АА UA100610/2021/250679 від 08.02.2021 року кодам УТК ЗЕД, що зазначалися у митній декларації є потреба в спеціальних знаннях, тому вважає за необхідне призначити у справі товарознавчу експертизу, проведення якої доручити Рівненському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, у складі якого є судовий експерт, який володіє спеціальними знаннями в галузі товарознавства.

У судовому засіданні представники митниці проти призначення у справі товарознавчої експертизи не заперечили.

Заслухавши клопотання представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Величко О.М., думку представників митниці, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ч.2 ст.515 МК України особа, щодо якої порушено зазначену справу, має право на проведення за її рахунок незалежної експертизи.

Відповідно до ч.1 ст.273 КУпАП експерт призначається органом (посадовою особою), у провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення у разі, коли виникає потреба в спеціальних знаннях, у тому числі для визначення розміру майнової шкоди, заподіяної адміністративним правопорушенням, а також суми грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, які підлягають конфіскації.

На думку суду, призначення судової товарознавчої експертизи є необхідним з метою недопущення порушення прав ОСОБА_1 .

Таким чином, враховуючи наведене, з метою всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, забезпечення прав особи, яка притягується до відповідальності, уникнення всякого роду сумнівів щодо фактів та обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, оскільки санкція ст. 472 МК України передбачає штраф у розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, суд приходить до висновку про обґрунтованість клопотання захисника. Тому, з метою забезпечення права особи на призначення незалежної експертизи, що передбачене ч.2 ст.515 МК України, суд вважає за необхідне клопотання захисника задовольнити та призначити судову товарознавчу експертизу, проведення якої доручити експертам Рівненського відділення Львівського науково дослідного інституту судових експертиз.

Керуючись ст.ст.273, 283 КУпАП, ст.515 МК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Клопотання представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Величко О.М., - задовольнити.

Призначити у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 за ст. 472 Митного кодексу України, товарознавчу експертизу, проведення якої доручити експертам Рівненського відділення Львівського науково дослідного інституту судових експертиз, у складі якого є експерт, який володіє спеціальними знаннями в галузі товарознавства, що знаходиться за адресою: 33013, м. Рівне, вул. Небесної Сотні, 10.

На вирішення експертизи поставити наступне питання:

1.Яким характеристикам товарів, що переміщувалися через митний кордон України ТОВ «Українська лісопереробна компанія» за митною декларацією типу ЕК10АА UA100610/2021/250679 від 08.02.2021 року відповідає товар та чи відповідають вони коду відповідно до вимог Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст. ст.384,385 КК України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

В розпорядження експертів направити справу №461/2355/21 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 472 Митного кодексу України.

Зобов`язати Галицьку митницю Держмитслужби надати судовому експерту предмет дослідження безпосередньо в експертну установу.

Витрати на проведення експертизи покласти на ОСОБА_1 .

Провадження у справі на час проведення товарознавчої експертизи зупинити.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф. Романюк