Справа № 175/3968/20
Провадження № 3/175/1774/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2021 року смт. Слобожанське

Суддя Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області Новік Л.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інн НОМЕР_1 , заступника голови з питань діяльності виконавчих органів Новоолександрівської сільської ради, голови тендерного комітету, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 164-14 ч. 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області надійшла справа про адміністративне правопорушення з протоколом про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 164-14 КУпАП.

Як вбачається з даних, що містяться у протоколі № 04/0056/2020пр від 29 жовтня 2020 року, ОСОБА_1 будучи заступником голови з питань діяльності виконавчих органів Новоолександрівської сільської ради та головою тендерного комітету за адресою Дніпропетровська область, Дніпровський район, с. Новоолександрівка Новоолександрівська сільська рада, в порушення вимог п.1, п.3 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхилила тендерну пропозицію учасника ТОВ "ІСТ ТАЕРС", яка не відповідала умовам, визначеним у тендерній документації, а саме: тендерна пропозиція учасника не відповідала умовам пункту 6 розділу III тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації в частині невідповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, та не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ "ІСТ ТАЕРС", який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, та підлягала відхиленню відповідно до вимог пунктів 1, 3 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції з 19.04.2020, та як наслідок цього процедура торгів підлягала відміні відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції з 19.04.2020.

До початку судового засідання ОСОБА_1 через канцелярію суду надала заяву, відповідно до якої просить суд звільнити її від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП та закрити справу у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежитись усним зауваженням, обґрунтовуючи заяву тим, що 16 липня 2020 року було оприлюднено оголошення про проведення тендерної процедури відкритих торгів згідно предмету закупівля ДК 021:2015, «45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», «Будівництво центру безпеки в селі Новоолександрівка Дніпровського району Дніпропетровської області» ID: UA-2020-07-16-000868-a.

За результатами розгляду тендерних пропозицій протоколом засідання тендерного комітету № 38 від 28.08.2020р. та з метою дотримання вимог п. 2 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме Закупівлі здійснюються за такими принципами - максимальна економія, ефективність та пропорційність, було визначено переможцем TOB «ІСТ ТАЕРС».

10 вересня 2020 року між Виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області та TOB «ІСТ ТАЕРС» був укладений договір підряду №10/09 на виконання робіт «Будівництво центру безпеки в селі Новоолександрівка Дніпровського району Дніпропетровської області», ДК 021:2015, «45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», на суму 4 190 000,40 грн., що в свою чергу становить близько 13% (відсотків) економії від суму очікуваної вартості за тендерною пропозицією.

На підставі наказу начальника Східного офісу Держаудитслужби від 11 вересня 2020 № 182 було розпочато процедуру моніторингу закупівлі, тобто після укладання договору. За результатами моніторингу закупівлі Східним офісом Держаудитслужби було прийнято висновок від 01 жовтня 2020 року, яким виявлено порушення п.1, п.3 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».

На виконання висновку Східного офісу Держаудитслужби від 01.10.2020р. Виконком Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області направив до TOB «ІСТ ТАЕРС» лист № 2138/2-14 від 21.10.2020 р. та проект додаткової угоди №1 для розірвання договору підряду №10/09 від 10.09.2020 р., про що повідомив Східним офісом Держаудитслужби листом № 2145/2-14 від 22.10.2020 р. оприлюднив його на офіційному веб-порталі. Листом від 26.10.2020р. № 39 Відповідач повідомив Позивача, що підстави для розірвання договору №10/09 від 10.09.2020р. відсутні, а договір №10/09 від 10.09.2020р. є дійсним та таким, що підлягає виконанню Сторонами.

В зв`язку із наведеним Виконком Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області був змушений звернутись до Господарського суду Дніпропетровської області для розірвання договору. На даний час спір розглядається Господарським судом Дніпропетровської області справа № 904/6101/20.

Тому в діях ОСОБА_1 відсутні вина, умисел та шкідливі наслідки, її дії не призвели до матеріальної шкоди (збитків), а навпаки підчас укладання Договору мало бути заощаджено значну частину державних коштів та коштів громади.

Суд, ознайомившись з зібраними матеріалами справи про адміністративне правопорушення: протоколом про адміністративне правопорушення № 04/0056/2020пр від 29.10.2020 року, довідкою № 5184 від 28.10.2020 року з якої вбачається, що ОСОБА_1 з 10.11.2015 року працює на посаді заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області на підставі рішення Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області № 7-1/VII від 10.11.2015 року; рішенням про внесення змін до персонального складу тендерного комітету Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області № 43 від 15.07.2020 року до складу якого входить ОСОБА_1 ; рішенням про затвердження складу та Положення про тендерний комітет з організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг зха рахунок коштів бюджету Новоолександрівської сільської територіальної громади при головному розпоряднику бюджетних коштів-виконавчому комітеті Новоолександрівської сільської ради, відповідно до якого контроль за виконанням рішення покладено на заступника голови виконкому Бохан В.С. № 22 від 16.08.2016 року, приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 знайшла своє підтвердження в ході судового розгляду і в її діях є склад правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, а саме невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону.

Дослідивши матеріали справи та подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справив їх сукупності, приходжу до висновку,що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

Так, вина ОСОБА_1 доведена зібраними у справі доказами,

Вирішуючи питання щодо накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , виходячи з вимог закону, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Крім того, враховуючи, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень як самою правопорушницею, так і іншими особами.

А тому, врахувавши особу порушниці, ставлення ОСОБА_1 до вчиненого, той факт, що до адміністративної відповідальності вона притягується вперше, негативних наслідків в результаті її дій не наступило, приходжу до висновку про можливість звільнення останню від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.3 ст.164-14КУпАП, на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, що буде достатнім для її виправлення та виконання завдань КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст. 22, ст.ст. 283-285 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 164-14 КУпАП у зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням. Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду через місцевий суд.

Суддя: Л.М. Новік

Постанова набрала чинності: