Номер справи 623/1189/21
Номер провадження 3/623/275/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2021 року суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Герцов О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління держпраці у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, працюючого на посаді генерального директора КНП Ізюмської міської ради «Центральна міська лікарня піщанської богоматері», до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 -,

за частиною 1 статті 41 КУпАП.

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №ХК28370/593/АВ/П/ПТ від 25 березня 2021 року ОСОБА_1 , допустив порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці, чим скоїв правопорушення, передбачене частиною 1 статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явився, про день, час та місце слухання справи був повідомлений своєчасно та належним чином.

У рішенні ЄСПЛ по справі "Пономарьов проти України" від 03.04.2008р. Судом було визначено що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (див., mutatis mutandis, рішення у справі "Олександр Шевченко проти України" ( 974_256 ) (Aleksandr Shevchenko v. Ukraine), заява N 8371/02, п. 27, рішення від 26 квітня 2007 року, та "Трух проти України" (Trukh v. Ukraine) (ухвала), заява N 50966/99, від 14 жовтня 2003 року). (п.41 Рішення).

Дослідивши матеріли справи про адміністративне правопорушення, встановлено наступне.

Згідно протоколу №ХК28370/593/АВ/П/ПТ від 25 березня 2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за період з листопад - грудень 2020 року займаючи посаду генерального директора КНП "ЦМЛ ПІЩАНСЬКОЇ БОГОМАТЕРІ", допустив порушення чинного законодавства України, а саме: при проведенні, доплати за ліквідацію та здійснення заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Cov-2 зокрема ОСОБА_2 , за листопад 2020 року в грудні 2020 року, не дотримано норми ст. 30 Закону України «Про оплату праці», якою встановлено, шо роботодавець зобов`язаний забезпечити достовірний бухгалтерський облік витрат на оплату праці у встановленому порядку.

Згідно з наказом № 269 від 14.12.2020 на підставі протоколу № 2 від 11.12.2020 засідання комісії по визначенню додаткових доплат медичним та немедичним працівникам за ліквідацію та здійснення заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-Cov-2, якою було розглянуто персональний вклад працівників КНП «ЦМЛ Піщанської Богоматері» у листопаді та жовтні 2020 року за проведену роботу, передбачено встановити додаткову доплату працівникам лікарні за листопад 2020 року згідно відсотків вказаних в протоколі № 2 тарифікаційної комісії від 11.12.2020, та головному бухгалтеру передбачено провести доплати згідно розміру відсотків вказаних в протоколі на заробітну плату нараховану за листопад 2020 року. Зокрема, ОСОБА_2 згідно з розрахунковим листком за грудень 2020 року нараховано додаткова доплата за роботу з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОУГО-19, спричиненої коронавірусом 8АЯ8-СоУ-2, за листопад 2020 року в розмірі 300% заробітної плати, в загальній сумі 15355,47 грн.

Факт вчинення ОСОБА_1 , адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 41 КУпАП, підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №ХК28370/593/АВ/П/ПТ від 25 березня 2021 року, актом перевірки №ХК28370/593/АВ від 24 березня 2021 року.

Частина 1 статті 41 КУпАП передбачає, порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

У відповідності до вимог статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Однак, у відповідності до частини 2 статті 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині 3 цієї статті.

За цих обставин не може бути розпочато провадження в справі, а розпочате - підлягає закриттю (пункт 7 статті 247 КУпАП).

При цьому, необхідно враховувати, що безпосередньо КУпАП не містить визначення поняття «триваюче правопорушення», але в теорії адміністративного права триваючими є правопорушення, які, почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання певного обов`язку, тобто такі правопорушення, які пов`язані з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених конкретною правовою нормою, і припиняються або виконанням регламентованих обов`язків, або виявленням компетентним органом при проведенні певних перевірок. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обов`язок, або виконує його не повністю чи неналежним чином. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків (листи МЮ України від 01 грудня 2003 року за № 22-34-1465, від 17 липня 2007 року за № 22-14-493 та від 02 серпня 2013 року за № 6802-0-4-13/11).

Таким чином, триваючими слід визнавати такі порушення податкового законодавства України, що характеризуються безперервністю їх учинення протягом певного часу і які тривають доти, доки їх не буде виявлено відповідним компетентним органом або особа не припинить порушувати норми податкового законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, порушення, яке було допущено ОСОБА_1 , не можна вважати триваючим, тому адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня його вчинення.

Оскільки, правопорушення було вчинене у період з листопада 2020 року по грудень 2020 року, протокол складений 25 березня 2021 року, надійшов до суду 05 квітня 2021 року, то провадження по справі підлягає закриттю на підставі пункту 7 статті 247 КУпАП у зв`язку із закінчення на момент судового розгляду справи про адміністративне правопорушення строку, передбаченого статтею 38 КУпАП.

Керуючись статтями 38, 247, 283-287, 294 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у адміністративній справі у відношенні ОСОБА_1 за частиною 1 статті 41 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.М. Герцов