14.04.2021 227/1133/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМУКРАЇНИ

14 квітня 2021 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Мацишин Л.С., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Відділу поліції № 1 Покровського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка працює завідувачкою в Аптеці «Рецептика», зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2021 року з Відділу поліції № 1 Покровського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області надійшов до суду матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу від 05 березня 2021 року серії ВАБ № 611857, 05 березня 2021 року о 17 год. 40 хв. за адресою: АДРЕСА_2 , громадянка ОСОБА_1 , будучи посадовою особою в аптеці «Рецептика», не забезпечила нанесення маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менше 1,5 метри, чим порушила пп. 12 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року. Своїми діями ОСОБА_1 порушила ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнала, зазначивши, що маркування в аптеці було нанесено, хоча і світлою стрічкою. Крім того, звернулась до суду із клопотанням про закриття провадження по справі за відсутністю складу правопорушення та у зв`язку з порушенням працівниками поліції процедури складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Допитана в судовому засіданні у якості свідка ОСОБА_2 суду пояснила, що працює в аптеці провізором. 05 березня 2021 року вона була на зміні, зайшли 2 працівники поліції, не представились, підійшли до куточка покупця та почали фотографувати. Один з працівників поліції сказав, що в них напівстерті смужки, на що остання відповіла, що все виправить. Додала, що розмітка в магазині була нанесена білого кольору, проте вона була затерта, оскільки кожні три години в аптеці дезінфікують всі поверхні та підлогу. Дотримання всіх карантинних норм контролюється керівництвом мережі аптек «Рецептика». Зі змістом пояснень не згодна, оскільки працівники поліції дали їй підписати пустий бланк, а вона під впливом його підписала.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , свідка, суд приходить до наступних висновків.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП суд повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Отже, питання наявності чи відсутності складу адміністративного правопорушення, за ознаками якого складений протокол про адміністративне правопорушення, у діях конкретної особи суд вирішує в межах протоколу, складеного відносно цієї особи, перевіряючи відповідність обставин, викладених у протоколі, фактичним обставинам провадження.

Так, адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, в редакції, яка діяла на момент вчинення адміністративного правопорушення, настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України"Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція норми ч. 1 ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей, в даному випадку визначених Постановою КМУ.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб»,карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Кабінет Міністрів України 11 березня 2020 року прийняв постанову № 211, якою з 12 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року на всій території України відповідно ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», встановлено карантин з метою запобігання поширенню на території України респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Після цього карантин на території України неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу.

Як вбачається з Постанови КМУ від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в редакції від 19 січня 2020 року, яка діяла станом на 05 березня 2021 року, пунктом 3 якої з 24 лютого 2021 року на території України встановлено жовтий рівень епідемічної небезпеки, та пп. 12 п. 3 заборонено: в тому числі, діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як 1,5 метра.

На підтвердження вчинення ОСОБА_1 правопорушення до протоколу долучено:

-пояснення провізора ОСОБА_2 від 05 березня 2021 року щодо не нанесення в аптеці маркування, які нею спростовані в судовому засіданні;

-пояснення ОСОБА_1 від 05 березня 2021 року, згідно яких остання в порядку статті 63 Конституції України відмовилась надавати будь які пояснення;

-фотознімки з аптеки «Рецептика» нечіткої якості, з яких не зрозуміло чи була в аптеці нанесена розмітка чи ні.

Крім того, в протоколі міститься посилання на наявність відеофіксації адміністративного правопорушення. Однак на вимогу суду щодо надання відеозапису, з відділу поліції № 1 Покровського РУП надійшов до суду рапорт про неможливість надання відеозапису, у зв`язку з його пошкодженням.

Будь яких інших доказів вчинення ОСОБА_1 наведеного в протоколі серії ВАБ № 611857 від 05 березня 2021 року адміністративного правопорушення матеріали справи не містять та суду надано не було.

Відповідно до вимог діючого адміністративного законодавства, а саме ст.ст. 9, 33, 245, 252 КУпАП особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 22.10.2010 року № 23-рп/2010 зазначив (п. 4), що Конституція України визначає основні права і свободи людини і громадянина та гарантії їх дотримання і захисту, зокрема: юридична відповідальність особи має індивідуальний характер; обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З урахуванням цього, при вирішенні даної справи суд виходить з принципу презумпції невинуватості особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Враховуючи, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, як передбачено ч. 3 ст. 62 Конституції України, суд дійшов до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно пункту 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , у відповідності з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. ст. 44-3, 221, 247, 280, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд.

Суддя Добропільського міськрайонного суду

Донецької області Л.С. Мацишин