1Справа № 335/3642/21 3/335/933/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення

20 квітня 2021 р. суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., розглянув справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої адміністратором кафе «Банка», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 027936 ОСОБА_1 ставиться у вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), за таких обставин.

21.02.2021 о 23:14 год. ОСОБА_1 , обіймаючи посаду адміністратора кафе «Банка», що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , не вжила заходів для розрахунку клієнтів після 23:00 год., чим порушила норми карантинних обмежень, передбачених пп. 10 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 до суду не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, направила до суду пояснення, за змістом яких більше року правила роботи кафе постійно змінюються, кожного дня диретор ТОВ «Сузір`я Нова» ОСОБА_2 , який веде діяльність у вказаному закладі, доводить до відома правила, за якими працюємо сьогодні. 21.02.2021 ним була надана вказівка відпускати продукцію закладу до 23:00 год., після чого надати можливість гостям вжити придбане, що і було зроблене. О 23:10 год. приїхали співробітники поліції та склали протокол про порушення карантинних правил і пояснили, що вона повинна була вигнати людей. Разом із тим, вона не є суб`єктом господарювання, який приймає рішення та повинен нести відповідальність. Аналогічний випадок мав місце на початку року, однак у справі № 335/11063/20 вона була визнана невинуватою. Просила закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення та розглянути справу за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходжу таких висновків.

Статтею 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Так, згідно зі ст. 30 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» Кабінет Міністрів України відповідно до закону встановлює карантинно-обмежувальні заходи на території виникнення і поширення інфекційних хвороб та уражень людей.

Відповідно до підпункту 12 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в редакції, яка діяла на час складання протоколу, на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється робота після 23-ї та до 7-ї години, із забороною проведення розрахункових операцій після 22-ї години, суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і діяльності після 23-ї години 31 грудня 2020 р. до 1-ї години 1 січня 2021 р.

Тобто, вказана норма Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 запроваджує, зокрема, правила поведінки для суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування.

Разом із тим, із сутності правопорушення, що зазначене у протоколі, випливає, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді адміністратора кафе «Банка», порушила правила карантину, встановлені пп. 10 п. 2 вищезазначеної Постанови, а саме не вжила заходів для розрахунку клієнтів після 23:00 год.

Пп. 10 п. 2 вищезазначеної Постанови в редакції, чинній станом на 21.02.2021, стосується правил перевезення пасажирів, а не роботи суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування. Отже, даний пункт застосований у протоколі про адміністративне правопорушення помилково.

Крім того, виходячи з доданих до протоколу фотографій чеків, офіціант ОСОБА_3 роздрукувала їх о 23:14 год. 21.02.2021, тобто після 23:00 год. У той же час, в протоколі стверджується, що вона не вжила заходів до розрахунку клієнтів після 23:00 год., що не відповідає дійсності.

Також слід звернути увагу, що протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали (рапорт про здійснення виклику до служби «102» щодо складання протоколу, протокол опитування ОСОБА_1 , копія паспорту на ім`я ОСОБА_1 , фотокопія чеків) не містять назви суб`єкта господарювання, що здійснює діяльність з надання послуг громадського харчування у вказаному кафе та відповідних документів, що підтверджують вказаний факт. Також в матеріалах справи відсутні будь-які докази працевлаштування ОСОБА_1 у вказаному кафе на посаді адміністратора, а також її посадової інструкції чи іншого документа, з якого було б можливо встановити наявність у неї обов`язку з проведення розрахункових операцій, організації надання послуг громадського харчування, а також визначення виду і форми відповідальності за діяльність вказаного кафе.

Натомість, під час розгляду справи встановлено, що діяльність кафе «Банка» здійснює ТОВ «Сузір`я Нова», яке відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 55 Господарського кодексу України є суб`єктом господарювання. ОСОБА_3 працює адміністратором у вказаної юридичної особи. Відтак, ОСОБА_3 не є суб`єктом господарювання та, відповідно, суб`єктом відповідальності за порушення правил карантину людей, визначених пп. 12 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020.

Таким чином, проаналізувавши та дослідивши докази, що наявні в матеріалах цієї справи, суд доходить висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, що є підставою для закриття провадження у справі згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 27, 34, 35, 130, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя А.В. Шалагінова