Справа № 458/231/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2021 м. Турка

Суддя Турківського районного суду Львівської області Кшик О.І.,розглянувши матеріали справи, які надійшли від Відділення поліції № 2 Самбірського РВП ГУ у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого на проживання та жителя АДРЕСА_1 , одруженого, студента "Академії сухопутних військ" м. Львів,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, якому роз`яснені права за ст. 268 КУпАП,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 706095 від 18.03.2021 - 18.03.2021 р. біля 10:00 год гр. ОСОБА_1 знаходився в м. Турка в приміщенні поліклінічного віддлілення КНП Турківської ЦРЛ, без документу, що посвідчує особу, чим порушив пп. 2 п. 2 постанови КМУ № 1236 від 03.12.2020 року, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що 18.03.2021 перебував у приміщенні поліклінічного відділення КНП Турківської ЦРЛ, де проходив обстеження, як до нього підійшли працівники поліції та попросили пред`явити документ, що посвідчує особу. Пояснив, що перебуває в приміщенні, має свою медичну картку, однак поліцейський цього не врахував і склав щодо нього протокол.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , перевіривши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Як видно з повернутого 02.04.2021 після належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 706095 від 18.03.2021 щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, у ході усунення недоліків, вказаних у постанові суду від 23.03.2021, поліцейським складено рапорт про допущену помилку в даті Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року, яка була вказана 03.12.2020.

Водночас, в протоколі про адміністративне правопорушення в графі "склад адміністративного правопорушення" зроблено виправлення вказаної дати з 03.12.2020 та 09.12.2020.

Згідно з п. 7 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376 не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Рішення Конституційного суду України від 22.12.2010 року № 23-рп/2010, яке є обов`язковим до виконання на території України, фактичні дані або будь-які інші докази, одержані в незаконний спосіб, а саме: з порушенням конституційних прав і свобод людини і громадянина; з порушенням встановлених законом порядку, засобів, джерел отримання фактичних даних; не уповноваженою на те особою тощо є неналежними доказами.

Беручи до уваги те, що подію та склад правопорушення можуть підтвердити чи спростувати лише належні та допустимі докази, в тому числі протокол про адміністративне правопорушення, який у даній справі містить виправлення після підписання такого особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, що суперечить вимогам закону, тому такий протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 706095 від 18.03.2021 є недопустимим доказом.

Оцінюючи інші докази у справі, суд зазначає наступне.

До матеріалів справи долучено диск з відеозаписом події, що мала місце 18.03.2021, і записом підтверджується, що ОСОБА_1 перебував у приміщенні поліклінічного відділення КНП Турківської ЦРЛ без документів, що посвідчують особу.

Положеннями ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, в редакції станом на 18.11.2020, передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма права є бланкетною і за своїм змістом для кваліфікації правопорушення відсилає до відповідних нормативно-правових актів, за порушення вимог яких і передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

Зокрема, такі заборони встановлені Постановою КМУ № 1236 від 09.12.2021 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" з наступними змінами.

Як видно з вказаної Постанови, в редакції чинній станом на 18.03.2021 (дата вчинення можливого правопорушення), в такій відсутній п.п. 2 п. 2, про який вказано в протоколі про адміністративне правопорушення від 18.03.2021 серія АРП18 № 706095, а відтак суть адміністративного правопорушення, яке викладено поліцейським в протоколі щодо ОСОБА_1 , не відповідадає такому.

Окрім цього, ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення заборон визначених зокрема Постановою КМУ № 1236 від 09.12.2021, і такою забороною, окрім інших, є заборона перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні, тоді як згідно з викладеною в протоколі суттю адміністративного правопорушення, ОСОБА_1 перебував без документу, що посвідчує особу в приміщенні поліклінічного відділення КНП Турківської ЦРЛ.

З урахуванням викладено, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, зокрема відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки судом не встановлено в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, а враховуючи, що тільки за наявності такого особа, яка його вчинила, може бути притягнута до адміністративної відповідальності, провадження по справі потрібно закрити.

Керуючись ч. 1 ст. 44-3, ст. 247, 284 КУпАП,

постановив:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Турківський районний суд Львівської області прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Суддя О.І. Кшик