Справа № 159/1976/21
Провадження № 3/159/1268/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2021 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Шергіна Ю.О., розглянувши матеріали справи,які надійшли від Ковельського РУП ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (паспорт НОМЕР_1 від 16.03.2020, орган що видав 0717, РНОКПП НОМЕР_2 ), яка зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 , працює продавцем в магазині «Червоний маркет»,

за частиною першою статті 44-3 КУпАП,

права у відповідності до статті 268 КУпАП роз`яснені, -

ВСТАНОВИЛА:

07.04.2021 до Ковельського міськрайонного суду Волинської області надійшов протокол серії АПР18 №688836 від 30.03.2021 про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення останньою адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 КУпАП.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 30.03.2021 о 15:00 год в місті Ковель по бульвару Лесі Українки, будинок 35, у приміщенні магазину «Червоний маркет», будучи продавцем закладу, перебувала без засобів індивідуального захисту (захисної маски) та обслуговувала клієнтів, чим порушила вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за частиною першою статті 44-3 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 факт вчинення правопорушення не визнала, пояснивши, що вона дійсно працює на посаді продавця магазину «Червоний маркет», у час зазначений у протоколі у закладі відвідувачів не було, вона перебувала у підсобному приміщенні. Вийшовши з нього, вона побачила працівників поліції, одразу одягнула захисну маску та вийшла до них. Наголосила, що жодних послуг з обслуговування у дату, час та місці вказані у протоколі не надавала.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності (стаття 7 КУпАП).

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (стаття 280 КУпАП).

Згідно із частиною третьою статті 8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Диспозиція частини першої статті 44-3 КУпАП (яка була чинна на момент вчинення правопорушення та діє на даний час) передбачає відповідальність за дії, які полягають у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Дана норма є бланкетною, а тому, у разі порушення правил карантину людей у протоколі про адміністративне правопорушення обов`язково повинно бути зазначено конкретну норму, яка встановлює заборону, яку порушила особа.

Проте дана вимога не виконана, у протоколі не зазначено, яку саме конкретну норму акта законодавства (частина, пункт), який би вказував з якого часу встановлені обмеження, порушила ОСОБА_1 .

Крім того, відомості викладені у протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не визнала.

Доказів на спростування позиції ОСОБА_1 суду не надано.

З урахуванням положень частини першої статті 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також з огляду на практику Європейського суду з прав людини у справах «Малофеєва проти Росії», рішення від 30.05.2013 (заява № 36673/04) у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист.

Приймаючи до уваги викладене, вважаю, що обставини, які викладені в протоколі, не містять всіх істотних ознак складу правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 КУпАП.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись пунктом 1 частини першої статті 247, статтями 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої частиною першою статті 44-3 КУпАП закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ковельського міськрайонного судуЮ. О. Шергіна