08.04.2021 227/973/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2021 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Хандурін В.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ФОП « ОСОБА_2 », який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Добропільського міськрайонного суду Донецької області 10.03.2021 року надійшли матеріали адміністративної справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Як вбачається з адміністративного протоколу серії ВАБ №646920 від 04.03.2021 року, ОСОБА_1 , 04.03.2021 року о 12:10 год. за адресою: м. Білозерське, вул. Фестивальна, буд.9, будучи посадовою особою в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме власником магазину, не забезпечив нанесення маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менше 1,5 метра, чим порушив п.п.12 п.3 постанови КМУ від 09.12.2020 р. зі змінами від 17.02.2021 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав, підтвердив обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, та пояснив, що зазначений недолік вже усунуто.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Макєєв О.В. в судовому засіданні зазначив, що працівниками поліції в протоколі не повністю зазначено нормативний акт, ОСОБА_1 не вручено протокол про адміністративне правопорушення, у зв`язку з чим просив закрити провадження по справі. Окрім того, зазначив, що недоліки були усунені, на підтвердження даного факту просив долучити до матеріалів справи фотографії стану додержання карантинних вимог у магазині.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , його представника - адвоката Макєєва О.В., дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях останнього вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Факт скоєння адміністративного правопорушення ОСОБА_1 підтверджується наступними доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 646920 від 04.03.2021 року, поясненнями ОСОБА_1 , фотокопіями з приміщення магазину.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, встановлено наступне.

Положеннями ч.1 ст.44-3 КУпАП передбачено, що, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Диспозиція норми ч. 1 ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, і відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Зокрема, відповідно до вимог п.п.12 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року (станом на момент скоєння правопорушення та складання протоколу 04.03.2021 року) з 24 лютого 2021 р. на території України встановлюється "жовтий" рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється: діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких: не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менш як 1,5 метра.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП, що полягає у діяльності суб`єкту господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких відсутнє маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як 1,5 метра, чим порушено п.п.12 п3 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року.

Відповідно до вимог ст. 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд при накладенні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Статтею 23Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) виносить постанову про закриття справи, зокрема, при оголошенні усного зауваження.

Дотримуючись принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення та заходом державного примусу, зважаючи на відсутність негативних наслідків скоєного адміністративного правопорушення, у зв`язку з незначним характером правопорушення, враховуючи особу, яка вчинила правопорушення, ступінь вини, обставини, що пом`якшують відповідальність, зокрема те, що ОСОБА_1 у скоєному щиро кається, усунув правопорушення, вчинив його вперше, а також органами поліції не доведено завдання цим порушенням заподіяння негативних наслідків для здоров`я населення, суд вважає можливим звільнити останнього від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

У справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 року) Європейський суд з прав людини вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання (вилучення спеціального права) вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.

Тому призначення стягнення у виді 2 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34 тис. грн, явно не відповідає тяжкості допущеного ОСОБА_1 порушення і створює надмірний тягар по його сплаті, тобто визначене Законом стягнення з урахуванням особи правопорушника не співмірне з ступенем тяжкості вчиненого.

Крім того, враховуючи, що п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та ст. 40-1 КУпАП визначено, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, а усне зауваження, виходячи з норм ст. 22, ч. 3 ст. 284 КУпАП, не відноситься до видів адміністративних стягнень, суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави для стягнення судового збору із ОСОБА_1 .

Керуючись ст.44-3, 22, 33, 276, 279, 280, 283, 285, 289 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на підставі ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення за його малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП - закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова судді може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В. Хандурін

08.04.21