Справа № 675/95/21
Провадження № 3/675/298/2021
П О С Т А Н О В А

13 квітня 2021 року м. Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Король О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області про вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбаченач. 1 ст. 173-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд судді Ізяславського районного суду Хмельницької області від Відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області повторно надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної ОСОБА_1 (по тексту ОСОБА_1 ) за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності слугує протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №521217 від 13.01.2021 року, складений ДОП Ізяславського Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області Біланом С.М. та долучені до нього матеріали.

Разом з цим, вивчивши матеріали справи, вважаю, що наявні підстави повернути до Відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області матеріали справи про адміністративне правопорушення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення не в повній мірі відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Постановляючи таке рішення враховано наступне.

Так з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №521217 від 13.01.2021 року вбачається, що 06.01.2021 о 11 год. 00 хв. ОСОБА_1 за місцем свого проживання, що по АДРЕСА_1 , вчинив домашнє насильство в сімї відносно матері ОСОБА_2 , а саме: обзивав нецензурними словами, вигнав з будинку, внаслідок чого у ОСОБА_2 погіршився стан здоров`я, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Як свідчать матеріали справи про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 заперечив свою вину у вчиненні даного правопорушення, та вказав, що будь-якого домашнього насильства відносно матері не вчиняв. Зазначав, що увечері 05.01.2021 року по місцю свого проживання у нього з матір`ю виник конфлікт, під час якого він їй вказував, що якщо їй щось не подобається, то вона може їхати до себе додому по місцю своєї реєстрації, а саме в м. Славута. Так, 06.01.2021 року близько 11 години він до ОСОБА_2 нецензурною лайкою не виражався, а остання поїхала в м. Славута. Таким чином, він не розуміє, яке саме домашнє насильство ним було вчинено.

Згідно матеріалів справи потерпіла ОСОБА_2 пояснила, що увечері 05.01.2021 року за місцем свого проживання, що по АДРЕСА_1 , у неї із сином виник словесний конфлікт, під час якого син вказував для неї щоб вона їхала до свого місця реєстрації в м. Славута. Стосовно подій 06.01.2021 року, вказувала, що не пам`ятає, щоб її син виражався до неї нецензурною лайкою, однак стверджувала, що син настоював щоб вона йшла з дому та їхала до своєї дочки в м. Славута.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до виписаних у ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння, яке містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, який є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Необхідно наголосити, що у відповідності до Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству", домашнє насильство - діяння (дії або бездіяльність) фізичного, сексуального, психологічного або економічного насильства, що вчиняються в сім`ї чи в межах місця проживання або між родичами, або між колишнім чи теперішнім подружжям, або між іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією сім`єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах чи у шлюбі між собою, незалежно від того, чи проживає (проживала) особа, яка вчинила домашнє насильство, у тому самому місці, що й постраждала особа, а також погрози вчинення таких діянь.

Психологічне насильство в сім`ї - форма домашнього насильства, що включає словесні образи, погрози, у тому числі щодо третіх осіб, приниження, переслідування, залякування, інші діяння, спрямовані на обмеження волевиявлення особи, контроль у репродуктивній сфері, якщо такі дії або бездіяльність викликали у постраждалої особи побоювання за свою безпеку чи безпеку третіх осіб, спричинили емоційну невпевненість, нездатність захистити себе або завдали шкоди психічному здоров`ю особи.

Економічне насильство - форма домашнього насильства, що включає умисне позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна, коштів чи документів або можливості користуватися ними, залишення без догляду чи піклування, перешкоджання в отриманні необхідних послуг з лікування чи реабілітації, заборону працювати, примушування до праці, заборону навчатися та інші правопорушення економічного характеру.

Диспозицією та об`єктивною стороною правопорушення за ст. 173-2 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого.

Таким чином, об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, щодо вчинення насильства в сім`ї може мати місце у формі: 1) фізичного; 2) психологічного чи то; 3) економічного характеру, а також, внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілому.

Однак, всупереч вищевказаних вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №521217 від 13.01.2021 року не розкрито об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, а саме не зазначено у вчиненні саме, яких діянь обвинувачується ОСОБА_1 - психологічного чи економічного характеру, та не зазначено про те, чи була завдана шкода психічному або фізичному здоров`ю потерпілого, чи могла бути завдана така шкода.

Враховуючи вищенаведене, формулювання обвинувачення є неконкретним та суперечливим, оскільки не відображає належним чином ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, а також є незрозумілим, що позбавляє можливості особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ефективно захищатися від пред`явленого їй обвинувачення і робить неможливим об`єктивний розгляд справи.

Статтею 278 КУпАП встановлено, що посадова особа, яка розглядає справи про адміністративне правопорушення, вирішує питання, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 року №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Слід констатувати, що постановою судді Ізяславського районного суду Хмельницької області від 05.02.2021 року вказані матеріали вже поверталися для належного оформлення до Ізяславського відділення поліції Славутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.

Як визначає ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Разом з цим, вимоги постанови не виконано та вказані у ній недоліки не усунуто.

При цьому звертаю увагу посадових осіб, відповідальних за належне дооформлення протоколу про адміністративне правопорушення, що при дооформленні адміністративного матеріалу необхідно врахувати, положення пункту 7 розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 року за №1496/27941, згідно з яким, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Адміністративний протокол є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення. Для дотримання процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства, та забезпечення належного права на захист, усунення недоліків в протоколі повинно бути проведено виключно шляхом складання нового протоколу про адміністративне правопорушення, з додержанням ст. 256 КУпАП, в тому числі з ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

Враховуючи викладене, суддя позбавлений можливості всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, в зв`язку з чим вважає за необхідне повторно повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 8, 173-2, 245, 256, 278, 283, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути для належного оформлення матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зач. 1 ст. 173-2 КУпАП до Відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Король