Справа № 455/334/21
Провадження № 3/455/191/2021
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 квітня 2021 року м.Старий Самбір

Суддя Старосамбірського районного суду Львівської області Кушнір А.В., розглянувши матеріали справи, що надійшли з Головного управління ДПС у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої продавцем у магазині ФОП ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 ,

В С Т А Н О В И В :

16.03.2021 на адресу Старосамбірського районного суду Львівської області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення №65/Ж-12/13-01-07.09-11 від 18.02.2021 року, складеного головним державним ревізором інспектором ГУДПС у Львівській області Ковальчук Р.Л., ОСОБА_1 продавець ФОП ОСОБА_2 , вчинила правопорушення: порушення провадження господарської діяльності, а саме: реалізація алкогольних напоїв без придбання ліцензії на право роздрібної торгівлі, а саме: 18.08.2020 о 17 год 33 хв реалізовано горілку «Медов» 1 л. по ціні 180 грн. Такими своїми діями ОСОБА_1 порушила ч.20 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує ряд питань, в тому числі питання про правильність складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, суддя приходить до висновку про необхідність повернення матеріалів для належного оформлення, виходячи з наступного.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Крім того, відповідно до п.4-6 розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення затвердженої наказом Міністерства фінансів №566 від 02.07.2016, зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП. Усі реквізити Протоколу заповнюються розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний особою, відносно якої він складений. У Протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено.

Однак, вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, оскільки в ньому містяться виправлення статті КУпАП, за якою притягується особа до адміністративної відповідальності, внаслідок чого неможливо однозначно встановити за якою статтею КУпАП кваліфікуються дії особи яка притягається до адміністративної відповідальності.

При цьому слід зазначити, що відповідно до супровідного листа ГУ ДПС у Львівській області №3102/5/07.09-11 від 15.03.2021 «Про направлення протоколу про адміністративне правопорушення» до суду направлено матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.155-1 КУпАП (за порушення порядку проведення розрахунків). В той же час, згідно фабули вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що такий стосується порушення провадження господарської діяльності (ст.164 КУпАП).

Зазначені недоліки не дають можливості суду прийняти рішення у відповідності до вимог ст.245 КУпАП та надати об`єктивну оцінку діям особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та не можуть бути усунуті у процесі розгляду справи.

Постановою від 23 грудня 2005 року № 14 „Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" Пленум Верховного Суду України визнав правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За таких обставин, з метою всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, приходжу до висновку про необхідність повернення матеріалів справи для належного оформлення.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - повернути до Головного управління ДПС у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.В.Кушнір