Справа № 488/60/21
Провадження № 3/477/261/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2021 рокум. Миколаїв

Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Саукова А.А., при секретарі судових засідань Тристан В.О., розглянувши об`єднані матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Врадіївка Миколаївської області, присяжної Корабельного районного суду м. Миколаєва, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

-за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

за участю прокурора Тернавської Н.М.,

В С Т А Н О В И В:

03 березня 2021 року до Жовтневого районного суду Миколаївської області надійшли об`єднані матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. 172-6 КУпАП, з постановою Миколаївського апеляційного суду для розгляду за підсудністю.

Розгляд справи неодноразово переносився через неявку прокурора, участь якого, відповідно до ст. 250 КУпАП, є обов`язковою.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 9 від 05.01.2021 року ОСОБА_1 , будучи присяжною Корабельного районного суду м. Миколаєва та являючись суб`єктом, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 18 квітня 2019 року подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2018рік. Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 10 від 05.01.2021 року ОСОБА_1 , будучи присяжною Корабельного районного суду м. Миколаєва та являючись суб`єктом, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 01 червня 2020 року подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, надала суду письмові пояснення, в яких, не заперечуючи проти порушення строків подання декларацій, зазначила, що причиною несвоєчасного подання декларації за 2018 рік стало те, що її власний комп`ютер вийшов з ладу, а в ОКП «Миколаївобленерго», де вона на той час працювала, їй не надавали доступ до комп`ютера, пояснюючи, що її посада не передбачає подачу декларації. Лише в квітні 2019 року вона довела керівництву, що вона, як присяжна, має подавати декларацію, та їй була надана така можливість. За 2019 рік в неї, окрім відсутності комп`ютера, також закінчився строк дії ключа з особистим електронним підписом. Через незадовільний стан здоров`я та карантинні обмеження, які діяли на той час, вона змогла потрапити до податкової інспекції лише 01 червня 2020 року, де отримала ключ з електронним підписом, після чого подала декларацію. Була впевнена, що встигла подати декларацію в останній день. Просила звільнити її від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням. Справу просила слухати у її відсутність.

Прокурор в судовому засіданні вважала вину ОСОБА_1 доведеною, просила визнати останню винною за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850грн.

Розглянувши матеріали справи, письмові пояснення ОСОБА_1 , заслухавши прокурора, суд дійшов наступного висновку.

Рішенням Миколаївської міської ради № 9/4 від 29 вересня 2016 року затверджений список присяжних Корабельного районного суду м. Миколаєва, до складу яких обрано ОСОБА_1 .

Відповідно до узагальненої інформації Корабельного районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 в період з 01.01.2018р. по 01.12.2020р. виконувала обов`язки присяжної у суді.

Відповідно до п.п. «г» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді).

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.1 статті 172-6 КУпАП, передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи, щорічну декларацію за 2018 рік ОСОБА_1 подала 18 квітня 2019 року, що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з запобігання корупції та не заперечується самою ОСОБА_1 . Відповідно до інформації КНЕДП ІДД ДПС про отримані кваліфіковані сертифікати, 22.03.2018 року ОСОБА_1 отримала ключ з електронним цифровим підписом строком дії до 22.03.2020 року.

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції, у 2019 році доступ до ІТС Реєстр був обмежений з 04.03.2019р. по 06.03.2019 р., з 11.05.2019р. по 12.05.2019р. , з 05.07.2019р. по 08.07.2019р. та 15.11.2019р.

Про обізнаність щодо необхідності подачі декларації ОСОБА_1 не заперечує, зазначаючи про незадовільний стан здоров`я та відсутність власної комп`ютерної техніки. В той же час, за її поясненнями, в період декларування вона працювала в ОКП «Миколаївобленерго», де не мала доступу до комп`ютера та через зайнятість на роботі не мала можливості піти до податкової та відправити декларацію і лише 18 квітня 2019 року, переконавши керівництво про наявність у неї обов`язку подати декларацію, мала можливість скористатись робочим комп`ютером.

Обставини, на які посилається ОСОБА_1 , а саме: неможливість своєчасної подачі декларації через стан здоров`я ( перебування на лікарняному, тощо), велике навантаження на роботі та відсутність доступу до комп`ютерної техніки, належними та допустимими доказами не підтверджена, а той факт, що вона все ж таки подала декларацію, скориставшись комп`ютерною технікою саме за місцем роботи, підтверджує наявність такої можливості і раніше.

Отже, враховуючи викладене, суд дійшов висновку про несвоєчасне подання ОСОБА_1 без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

В той же час, відповідно до статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначений обов`язок щорічно до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018рік 18 квітня 2019 року.

Отже, на час розгляду справи сплинули строки, передбачені ст. 38 КУпАП, у зв`язку з чим за даним епізодом справа підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 10 від 05.01.2021 року ОСОБА_1 несвоєчасно, 01 червня 2020 року подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виикненню та поширенню коронавірусної хвороби» Розділ ХІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» доповнений пунктом 2-1 такого змісту: «встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня».

Отже, декларація за 2019 рік мала бути подана до 01 червня 2020 року. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з запобігання корупції та не заперечується самою ОСОБА_1 , декларація за 2019 рік нею подана 01 червня 2020 року.

Разом з тим, відповідно до інформації КНЕДП ІДД ДПС про отримані кваліфіковані сертифікати, 22.03.2020 року завершився строк дії ключа з електронним цифровим підписом, отриманий ОСОБА_1 22.03.3018 року, та новий електронний цифровий підпис ОСОБА_1 отримала 01.06.2020 року.

Отже, суд зазначає, що станом на завершення періоду декларування у ОСОБА_1 був відсутній електронний цифровий підпис, що унеможливило своєчасне подання нею щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» ( із змінами та доповненнями відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215), на усій території України був установлений карантин з 12 березня 2020 року, з встановленням обмежень руху транспортних засобів та рекомендуванням центральним і місцевим органам виконавчої влади, іншим державним органам, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям забезпечити організацію позмінної роботи працівників, за технічної можливості також роботи в режимі реального часу через Інтернет. Дію карантину продовжено до 22 травня 2020 року.

Отже, суд приймає до уваги пояснення ОСОБА_1 про утруднення отримання електронного цифрового підпису до 01 червня 2020 року та враховуючи той факт, що після отримання електронного цифрового підпису 01 червня 2020 року, того ж дня ОСОБА_1 подала декларацію за 2019 рік, суд дійшов висновку про наявність поважних причин несвоєчасного подання декларації, що виключає відповідальність ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП, через відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за фактом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019рік.

Керуючись ст. ст. 247, 283-285 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною 1 статті 172-6 КУпАП закрити на підставі ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду через Жовтневий районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.А. Саукова