ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 621/921/21

Провадження 3/621/125/21

09 квітня 2021 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області В.Філіп`єва, дослідивши матеріали протоколу про адміністративне правопорушення № 59534597 від 26.02.2021 року, що надійшли зі Зміївського відділу ДВС Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за частиною 1 статті 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

07 квітня 2021 року до Зміївського районного суду Харківської області зі Зміївського відділу ДВС Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за частиною 1 статті 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 59534597, складеного 26 лютого 2021 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з 01.03.2020 року по 31.01.2021 року не сплачує аліменти на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі виконавчого листа № 621/892/18 від 12.06.2019 року, що призвело до виникнення заборгованості за вказаний період в сумі 13731,85 грн, яка перевищує суму платежів за шість місяців, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП

Дослідивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суддя зазначає наступне:

Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до статті 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Отже, відповідно до положень глави 19 КУпАП, протокол складається у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Присутність особи при складанні протоколу є обов`язковою. КУпАП не передбачає можливості складання протоколу у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Подальше надіслання копії протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, не може слугувати підставою для складання протоколу за відсутності цієї особи.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності має право надати пояснення та викласти свої зауваження щодо змісту протоколу, або викласти мотиви своєї відмови від підписання, які додаються до протоколу.

Всупереч вищезазначеним нормам, протокол про адміністративне правопорушення не підписаний ОСОБА_1 , відсутній підпис правопорушника про те, що він ознайомлений з правами і обов`язками, відсутня відмітка в протоколі про те, що правопорушник відмовився від підпису протоколу та надання пояснень чи зауважень до протоколу. Крім цього, відсутні докази про отримання правопорушником копії протоколу, а лише зазначено про направлення його копії засобами поштового зв`язку.

Крім того, відповідно до ч.2 статті 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З розрахунку заборгованості ОСОБА_1 за аліментами, складеного уповноваженою особою ДВС вбачається, що останній момент сплати аліментів боржником відбувся в березні 2020 року, розрахунок в сумі 13731,85 гривень складений станом на 30 січня 2021 року, отже протокол про адміністративне правопорушення мав бути складений не пізніше 31 січня 2021 року.

При цьому, виклик боржника державним виконавцем відбувся 12.02.2021 року, а Акт державного виконавця про неявку боржника 18.02.2021 складений 28 січня 2021 року.

Таким чином, судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення № 59534597, складеного 26 лютого 2021 року, складено з порушенням норм чинного законодавства та з порушенням прав ОСОБА_1 , передбачених Конституцією України та КУпАП. Матеріали, додані до протоколу мають суттєві недоліки, які не можуть бути усунуті судом під час розгляду вказаних матеріалів, оскільки суд не може собою підміняти органи, що зобов`язані довести провину особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, вважаю, що без доопрацювання та усунення недоліків протоколу про адміністративне правопорушення, розгляд справи неможливий, а тому матеріали адміністративної справи щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП України слід повернути для доопрацювання.

При цьому суддя, приймаючи рішення про повернення протоколу для доопрацювання, враховує позицію Верховного Суду України, згідно якої визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14), а також позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п.12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 р. «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 256, 257, 278 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення № 59534597 від 26.02.2021 року про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - повернути Зміївського відділу ДВС Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків)

Постанова набирає законної сил из моменту її підписання та апеляційному оскарженню не підлягає.

Текст постанови складено 09.04.2021

Суддя: В.В. Філіп`єва