Справа № 944/5043/20
Провадження №3/944/1098/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.04.2021 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Карпин І.М., розглянувши матеріали справи, які надійшли Яворівського РВП ГУ Національної поліції у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українку, громадянку України, жительку АДРЕСА_1 , фізичну особу-підприємця,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

20.11.2020 до Яворівського районного суду Львівської області з Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 26.01.2021 протокол про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 повернуто до Яворівського РВП ГУНП у Львівській області, оскільки суть правопорушення, викладена в протоколі про адмінправопорушення не відповідала диспозиції норми закону, яку вказала посадова відповідальна особа при його складені.

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення повторно надійшли до суду 18.03.2021.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення 14.11.2020 о 18:45 год. ОСОБА_1 , будучи орендатором ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що в с.Наконечне І по вул.Л.Українки, 90 проводила діяльність та були відвідувачі закладу, чим порушила постанову Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 зі доповненням постанови КМУ 1100 від 11.11.2020, чим порушила п.п.4 п.15.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, її представник ОСОБА_2 подав клопотання, в якому зазначив, що під час підготовки матеріалів для суду та під час розгляду справи, не здобуто доказів наявності вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, що ставиться їй у вину правоохоронними органами. Крім цього, судом виносилась постанова про усунення допущених недоліків, однак такі не були усунуті та докази не були надані суду, які б підтвердили причетність ОСОБА_1 до адміністративного правопорушення, яке їй інкримінується, просить суд провадження у справі закрити, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44- 3 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 706374 від 14.11.2020; рапорт інспектора поліції Леги С.А., рапорт інспектора-чергового СРПП №2 Яворівського ВП ГУНП у Львівській області Сандовича В.Р., відеозапис, суд приходить на наступного висновку.

Згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.44-3 КУпАП ( в редакції чинній станом на 14.11.2020) порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Зазначена норма є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 в період встановлених обмежень проводила діяльність у сфері громадського харчування, чим порушила п.п.4 п.15 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020.

Відповідно до п.п.4. п.15 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами; провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів; торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень.

Разом з тим обмеження щодо приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос передбачено п.п.1 п.15 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020.

Вимоги суду щодо усунення недоліків, зазначених в постанові від 26.01.2021, особа, яка складала протокол про адмінправопорушення, не виконала.

У відповідності до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, оцінивши в сукупності, встановлені в ході судового розгляду обставини справи, суд дійшов висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, а тому провадження у справі слід закрити.

Керуючись ст.ст.44-3, 247, 268, 279, 280, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити, у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягується до адміністративної відповідальності протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя І.М.Карпин