Справа № 565/2283/18
Провадження № 3/565/104/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2021 року м.Вараш

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Горегляд О.І.,

з участю:

- секретаря судового засідання - Алексейчик А.О.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Малий Жолудськ Володимирецького району Рівненської області, громадянина України, працюючого майстром виробничої дільниці ІІ групи групи з оперативно-технічного обслуговування і ремонту трансформаторних підстанцій дільниці з ремонту електроустаткування об`єктів водовідведення, водопостачання, автоматичної системи контролю радіаційного спостереження цеху теплових та підземних комунікацій відокремленого підрозділу «Рівненська АЕС» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», розлученого, на утриманні якого перебуває двоє неповнолітніх дітей, проживаючого в АДРЕСА_1 ,

- за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляді Кузнецовського міського суду Рівненської області перебуває справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У письмових поясненнях, наданих оперуповноваженому міжрайонного відділу №2 управління захисту економіки в Рівненській області департаменту захисту економіки Національної поліції України капітану поліції Рижому В.Р. 24 жовтня 2018 року, ОСОБА_1 зазначав про те, що він не зміг своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки не зміг це зробити з наявним у нього ключем, тому 30 березня 2018 року виготовив новий ключ через Приватбанк, з яким також не зміг зайти в особистий кабінет на сайті НАЗК, тому виготовив через програму «Приват-24» ще один ключ 03 квітня 2018 року і лише тоді зміг зайти на сайт і в особистий кабінет, заповнив вказану декларацію і подав її 05 квітня 2018 року. Раніше старий ключ не перевіряв, думав, що він працюючий. З 12 лютого 2018 року до 16 березня 2018 року перебував у відпустці в с.Малий Жолудськ Володимирецького району Рівненської області, де не мав можливості подати зазначену декларацію через відсутність доступу до інтернету.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу. Однак, посадова особа, уповноважена на складання протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП, всупереч вимогам ч.2 ст.251 КУпАП не надала суду доказів у спростування вказаних пояснень ОСОБА_1 щодо технічної несправності отриманих ним ключів ЕЦП для подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під час судового розгляду справи ОСОБА_1 повністю не визнав своєї вини у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення. У наданих поясненнях вказував, що неодноразово вживав необхідні дії для подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в електронному виді на сайті Національного агенства з питань запобігання корупції до 01 квітня 2018 року, проте подати її у вказаний період часу не зміг з поважних причин: хворобу; перебування у відпустці в с.Малий Жолудськ Володимирецького району Рівненської області, де відсутній доступ до інтернету; перенавантаження системи на сайті Національного агенства з питань запобігання корупції; неможливість завантаження даних про себе на сайті Національного агенства з питань запобігання корупції з допомогою наявного ключа з електронним цифровим підписом, отриманим за місцем роботи у ВП «РАЕС» ДП НАЕК «Енергоатом»; неможливість завантаження даних про себе на сайті Національного агенства з питань запобігання корупції з допомогою іншого (другого) ключа з електронним цифровим підписом, отриманим через АЦСК АТ КБ «Приватбанк»; невирішення вказаного питання фахівцями відділу запобігання і протидії корупції ВП «РАЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» на його звернення; перебування вказаного ключа на робочому місці, до якого не мав доступу у вихідні дні; виявлення технічної несправності зазначеного ключа з електронним цифровим підписом та замовлення іншого (третього) ключа з електронним цифровим підписом, отриманим через АЦСК АТ КБ «Приватбанк», з допомогою якого вдалося подати декларацію 05 квітня 2018 року. Зазначив, що не мав можливості завчасно передбачити ці технічні труднощі у здійсненні операцій, необхідних для подання ним на офіційному веб-сайті НАЗК декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які стали причиною несвоєчасного подання цієї декларації. Після їх виявлення вчиняв дії, спрямовані на їх усунення. Згідно з доводами ОСОБА_1 в його діях відсутній прямий чи непрямий умисел на вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки він бажав своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та неодноразово вчиняв для цього всі необхідні дії. ОСОБА_1 також вказав, що він не мав жодного сенсу протерміновувати подання вказаної декларації на декілька днів, не мав жодних мотивів вчинити порушення закону, не бажав і не мав наміру вчинити вказане правопорушення. За таких обставин, які свідчать про відсутність умислу, на переконання ОСОБА_1 , настання негативних наслідків від діяння перебувають поза його волею. В обгрунтування наявності підстав для закриття провадження у даній справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП ОСОБА_1 покликався на п.2 роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» вихідний №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року, зокрема, що під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з зворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агенства з питань запобігання корпції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо; суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

У даній справі відповідно до п.п.4, 5 ст.278, 280 КУпАП судом було витребувано необхідні додаткові матеріали від управління захисту економіки в Рівненській області департаменту захисту економіки Національної поліції України (нині управління стратегічних розслідувань в Рівненській області департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України), відокремленого підрозділу «Рівненська АЕС» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», Національного агенства з питань запобігання корупції та акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк». Проте на запит Кузнецовського міського суду Рівненської області №565/2283/18/1668/2020 від 18 травня 2020 року, наданий за клопотанням ОСОБА_1 , заявленим під час розгляду справи 14 травня 2020 року, акціонерне товариство комерційний банк «Приватбанк» не надало інформації, необхідної для розгляду даної справи по суті.

Згідно з п.п.4, 5 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З наведених підстав, з метою повного і об`єктивного встановлення всіх обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, а також перевірки наданих суду пояснень ОСОБА_1 та показань свідка ОСОБА_2 , суд вважає за необхідне повторно витребувати в акціонерному товаристві комерційний банк «Приватбанк» дані про час, дату, місце та спосіб замовлення і одержання ОСОБА_1 у період часу з 01 січня 2018 року до 05 квітня 2018 року включно через АЦСК АТ КБ «Приватбанк» ключів ЕЦП, термін їх дії, ідентифікаційні дані та технічну справність у вказаний період часу. Ці дані мають істотне значення, їх відсутність унеможливлює розгляд справи. Так, адміністративним правопорушенням, передбаченим ч.1 ст.172-6 КУпАП, є несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Таким чином, встановлення наявності чи відсутності поважних причин несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відіграє важливу роль, оскільки від цього залежить встановлення наявності чи відсутності складу вказаного адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, на підставі п.п.4, 5 ст.278, ст.280 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Повторно витребуватив акціонерному товаристві комерційний банк «Приватбанк» дані про час, дату, місце та спосіб замовлення і одержання ОСОБА_1 у період часу з 01 січня 2018 року до 05 квітня 2018 року включно через АЦСК АТ КБ «Приватбанк» ключів ЕЦП, термін їх дії, ідентифікаційні дані та технічну справність у вказаний період часу.

Акціонерному товариству комерційний банк «Приватбанк» надати Кузнецовському міському суду Рівненської області витребувані дані до 15 години 00 хвилин 27 квітня 2021 року.

Суддя О.І.Горегляд