Постанова

про повернення адміністративних матеріалів

21.04.2021 року м. Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Кузь В.Я., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від першого заступника начальника Західного офісу держаудитслужби Державної аудиторської служби України В. Воїнського відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі КУпАП), -

встановив:

19 квітня 2021 року до Франківського районного суду м. Львова від першого заступника начальника Західного офісу держаудитслужби Державної аудиторської служби України В. Воїнського поступили матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДАСУ №13/0029/2021пр від 13.04.2021р., який складений головним державним фінансовим інспектором відділу контролю у галузі освіти та науки Західного офісу Дсржаудитслужби ОСОБА_2 , при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу Львівської обласної ради Львівський фаховий коледж спорту за період з 01.01.2017 по 30.09.2020 виявлено нецільове використання бюджетних коштів, а саме за рахунок коштів освітньої субвенції, утримувалася посада заступника директора з навчально-методичної роботи, яка згідно п.3.2 «Типові штатні нормативи училищ та коледжів спортивного профілю» Типових штатних нормативів спеціалізованих навчальних закладів спортивного профілю, затверджених наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 03.12.2012 №1370, посада заступника директора з навчально-методичної роботи (1 шт. од.) вводиться при підготовці фахівців з вищою освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста при ліцензованому обсязі 30 і більше студентів та відповідно повинна була б утримуватися за рахунок коштів місцевого бюджету, що відображено в акті ревізії від 05.03.2021 №131303-21/4, та є порушенням пунктів 20, 22 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 №228, ст.119 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №2456-VІ, п.3 Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого постановою КМУ від 14.01.2015 №6. Згідно протоколу дані порушення вчинені головним бухгалтером Комунального закладу Львівської обласної ради Львівський фаховий коледж спорту ОСОБА_1 .

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що такі слід повернути для належного оформлення з наступних підстав.

У силу вимог ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно з ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За приписами ч. 1 ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Як вбачається з матеріалів, справи протокол серії ДАСУ №13/0029/2021пр від 13.04.2021р. складений та підписаний головним державним фінансовим інспектором відділу контролю у галузі освіти та науки Західного офісу Дсржаудитслужби Дроздовським Мироном Мироновичем. Разом з тим, до матеріалів справи не долучено будь - яких документів, які б свідчили про те, що оадна особа уповноважена на складання та підписання протоколу про адміністративне правопорушення.

До матеріалів справи як підтвердження вини ОСОБА_1 , долучений акт ревізії фінансово - господарської діяльності Комунального закладу Львівської обласної ради Львівський фаховий коледж спорту за період з 01.01.2017 по 30.09.2020 від 05.03.2021р. №131303-21/4. Такий акт не міститься жодних обгрунтувань, які б свідчили про те, що безпосередньо ОСОБА_1 вчинила інкриміноване адміністративне правопорушення.

В матеріалах справи відсутні правовстановлюючі документи юридичної особи щодо якої проводилась перервірка, як і відсутні документи, які свідчать про те, що ОСОБА_1 займає посаду головного бухгалтера Комунального закладу Львівської обласної ради Львівський фаховий коледж спорту.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки справи про адміністративне правопорушення до розгляду, суд, серед іншого, вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, приходжу до висновку, що адміністративні матеріали щодо притягнення до відповідальності ОСОБА_1 повинні бути повернуті першому заступнику начальника Західного офісу держаудитслужби Державної аудиторської служби України В. Воїнському для належного оформлення та приведення їх у відповідність до вимог КУпАП, оскільки в такому вигляді вони не можуть бути предметом судового розгляду.

На підставі викладеного, керуючись: статтями. 256, 278, 283, 284 КУпАП,-

постановив:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КУпАП, повернути першому заступнику начальника Західного офісу держаудитслужби Державної аудиторської служби України В. Воїнському - на доопрацювання.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В. Кузь