Провадження № 3/742/277/21
Єдиний унікальний № 742/861/21
Постанова
13 квітня 2021 року м. Прилуки Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Бездідька В.М., при секретарі Голушко Н.А., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце народження: м. Прилуки, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,
01.02.2018 18.06.2019 заступник начальника, лікар ветеринарної медицини епізоотолог Прилуцької міської державної лікарні ветеринарної медицини Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів,
за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -
До Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області надійшли справи №742/861/21 (провадження №3/742/277/21) та справа №742/864/21 (провадження №3/742/279/21) про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку про необхідність об`єднання справ про адміністративні правопорушення, які були складені щодо ОСОБА_1 в одне провадження, виходячи з наступного.
Нормами чинного Кодексу України про адміністративні правопорушення не передбачено права на об`єднання справ про адміністративні правопорушення.
Проте, відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування кожної справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Вказані матеріали складені у відношенні однієї особи та знаходяться у провадженні одного органу, уповноваженого на їх розгляд. У зв`язку з чим, на підставі ст. 36 КУпАП дані матеріали підлягають об`єднанню в одне провадження.
ОСОБА_1 , в період часу з 01.02.2018 по 18.06.2019 перебуваючи на посаді заступника начальника, лікаря ветеринарної медицини - епізоотолога Прилуцької міської державної лікарні ветеринарної медицини Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», під час припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме звільнення з займаної посади, несвоєчасно подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 19.02.2021 хоча був звільнений відповідно до Наказу № 37 від 03.06.2019 та припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування 18.06.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 , в період часу з 01.02.2018 по 18.06.2019 перебуваючи на посаді заступника начальника, лікар ветеринарної медицини - епізоотолог Прилуцької міської державної лікарні ветеринарної медицини Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» у встановлений законом термін, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме звільнення із займаної посади, несвоєчасно подав шляхом заповнення на офіційному веб- сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2019 рік (після звільнення), що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 15.10.2020, хоча граничний термін подачі такої декларації був до 01.06.2020, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила обставини, які були викладені у складених щодо нього протоколах про адміністративне правопорушення, пояснив, що не був повідомлений про необхідність подачі декларації після звільнення.
Згідно зі ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи і вирішення її у точній відповідності з законом.
Відповідно до ст.251 КУпАП фактичні дані, що стосуються справи, зокрема наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні, інші обставини, встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, іншими документами.
Суд вважає, що винуватість ОСОБА_1 підтверджується як його особистими поясненнями в судовому засіданні, так і даними протоколів №39/2021, №38/2021 від 22.02.2021, а також витягами із сайту Єдиного державного реєстру декларацій, іншими матеріалами справи.
Наказом Прилуцької міської державної лікарні ветеринарної медицини Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів № 10/1 від 01 лютого 2018 «Про переведення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 лікаря ветеринарної медицини переведено, за його згодою, на посаду заступника начальника - лікаря ветеринарної медицини - епізоотолога Прилуцької міської державної лікарні ветеринарної медицини 01 лютого 2018.
Відповідно до п. 1.1 посадової інструкції заступника начальника лікарні,
лікаря ветеринарної медицини - епізоотолога, заступник начальника лікарня одночасно являється лікарем - епізоотологом - відноситься до категорії спеціалістів ветеринарної медицини, приймається і звільняється з роботи начальником Прилуцької міської державної лікарні ветеринарної медицини. При цьому, відповідно до посадової інструкції наділений організаційно - розпорядчими функціями.
Наказом Прилуцької міської державної лікарні ветеринарної медицини Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів № 37 від 03 червня 2019 «Про звільнення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 звільнено з посади заступника начальника лікаря ветеринарної медицини - епізоотолога Прилуцької міської державної лікарні ветеринарної медицини з 18 червня 2019 за власним бажанням на підставі ст. 38
Відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-УИ від 14.10.2014 року, посадові особи юридичної особи публічного права є суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОУШ-19)» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, після звільнення з посади заступника начальника лікаря ветеринарної медицини - епізоотолога Прилуцької міської державної лікарні ветеринарної медицини, в наступному році був зобов`язаний подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2019 рік (після звільнення), шляхом заповнення її на офіційному сайті НАЗК до 01.06.2020 року.
Про ознайомлення з вимогами антикорупційного законодавства свідчить подана ОСОБА_1 щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 та ознайомлення під підпис з листом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, був зобов`язаний подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями 19 червня 2019 року.
Про ознайомлення з вимогами антикорупційного законодавства свідчить подана ОСОБА_1 щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 та ознайомлення під підпис з листом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».
Таким чином, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з порушенням вимог фінансового контролю, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини і те, що раніше до адміністративної відповідальності він не притягувався, тому вважає за можливе накласти на нього стягнення у виді штрафу розміром 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, оскільки вважає, що саме таке адміністративне стягнення та його розмір буде сприяти вихованню останньої в дусі додержання законів України, а також запобігати вчиненню нею нових правопорушень.
На підставі викладеного та ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», керуючись 172-6 ч.1, 268, 283-285, 307 КУпАП, суд,-
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення:
- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу розміром 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп., на користь держави;
- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу розміром 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп., на користь держави;
- на підставі ст. 36 КУпАП, остаточно накласти адміністративне стягнення у виді штрафу розміром 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп., на користь держави.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 454,00 грн.
Справи про адміністративні правопорушення №742/861/21 (провадження №3/742/277/21) та справа №742/864/21 (провадження №3/742/279/21) щодо ОСОБА_1 - об`єднати в одне провадження і рахувати за №742/861/21 (провадження №3/742/277/21).
У разі несплати штрафу в установлений ч.1 ст. 307 КУпАП п`ятнадцятиденний строк у порядку примусового виконання з порушника стягнути подвійний розмір штрафу.
Постанова суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя В.М. Бездідько