Справа № 364/274/21
Провадження № 3/364/89/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2021 р. суддя Володарського районного суду Київської області Макаренко Л. А., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов 02.04.2021 р. від Відділення поліції № 4 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області (далі ВП № 4 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області) зі складеним згідно з вимогами статей 255, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) протоколом про адміністративне правопорушення від 28.03.2021 р. серії АПР18 № 207879, стосовно притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює водієм на підприємстві «Автолайф» (на час складення протоколу на підприємстві « ОСОБА_2 »), раніше протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з відомостями зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 28.03.2021 р. о 19:50 год. в смт Володарка по вул. Зарічна, керуючи транспортним засобом марки «VOLKSWAEN LT35», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , здійснював перевезення пасажирів на міжобласному регулярному автобусному маршруті «Іллінці-Київ» в кількості 19 осіб, тобто в кількості більше ніж 50 % пасажирських місць для сидіння, що передбачене технічною характеристикою транспортного засобу, визначною в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, чим, як зазначено в протоколі, порушив постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 р. № 1236 та пункт 1.2 протоколу № 4 Київської ТЕБ, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні, призначеному на 13.04.2021 р. та відкладеному за клопотанням захисника ОСОБА_1 адвоката Корнійчука Д.А. (ордер адвоката серії АВ № 1012921) на 26.04.2021 р. ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначеного правопорушення не визнав, пояснивши з посиланням на письмові заперечення його захисника, що, дійсно, він здійснював пасажирське перевезення за названим у протоколі маршрутом з м. Іллінці, що у Вінницькій області, яка не віднесена до «червоної» зони, а тому перевезення пасажирів з цієї області до Києві здійснюється у кількості, що не перевищує місця для сидіння.

Прокурор, залучений до справи з огляду на рішення Європейського суду з прав людини від 20.09.2016 р. у справі «Карелін проти Росії» щодо визнання порушення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині неупередженості суду через відсутність сторони звинувачення у справі про адміністративне правопорушення, не з`явився.

Заслухавши пояснення особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, дослідивши відомості, викладені в цьому протоколі, доданих до нього та долучених у ході розгляду справи матеріалах, оцінивши наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (статті 252 КУпАП), суд, вирішуючи справу, виходить з такого.

Диспозицією частини першої статті 44-3 КУпАП передбачено притягнення осіб до відповідальності за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами, далі Постанова № 1236), яку суд застосовує в редакції за станом на день події та складення протоколу про адміністративне правопорушення, встановлено з 19.12.2020 р. до 30.04.2021 р. на території України карантин та передбачено, що залежно від епідемічної ситуації на території України в цілому або на території окремих регіонів встановлюється «зелений», «жовтий», «помаранчевий» або «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (далі рівень епідемічної небезпеки) (пункт 1, 2 Постанови № 1236).

Пунктом 3 Постанови № 1236 з 24.02.2021 р. на території України встановлено «жовтий» рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється, зокрема, здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на такий транспортний засіб (підпункт 8 пункту 3 Постанови № 1236).

Згідно з пунктом 32 Постанови № 1236 на території регіонів, на яких установлено «помаранчевий» рівень епідемічної небезпеки, діють обмежувальні протиепідемічні заходи, передбачені пунктом 3 цієї постанови (тобто, зокрема, й перелічені вище). Додатково на території цих регіонів рішенням регіональних комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій запроваджуються посилені заходи контролю за дотриманням на території регіону встановлених обмежувальних протиепідемічних заходів, готовності закладів охорони здоров`я до прийому хворих на COVID-19, виявлення та реєстрації осіб з підозрою на COVID-19 відповідно до стандартів Міністерства охорони здоров`я.

Відповідно до підпункту 11 пункту 35 Постанови № 1236 на території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється, зокрема, за окремим рішенням регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним та залізничним транспортом у межах відповідних регіонів, крім транзитних перевезень та перевезень, зокрема, службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами підприємств, закладів та установ у межах кількості місць для сидіння і виключно за маршрутами руху, про які поінформовано не менше ніж за два дні органи Національної поліції.

Таким чином, наведеними приписами Постанови № 1236 передбачено можливість у регіонах з «червоним» рівнем епідемічної небезпеки за окремим рішенням регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій заборонити здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів, зокрема, автомобільним транспортом, але у межах відповідних регіонів. При цьому прямо зазначено, що такі обмеження не поширюються на, зокрема, транзитні перевезення, а також на перевезення службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами підприємств, закладів та установ у межах кількості місць для сидіння і виключно за маршрутами руху, про які поінформовано не менше ніж за два дні органи Національної поліції.

Відповідно, як вбачається з доданої до протоколу про адміністративне правопорушення копії протоколу № 5 позачергового засідання Київської обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 23.03.2021 р., цим протоколом у пункті 4 передбачено забезпечення здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів, зокрема, автомобільним транспортом у кількості 50 відсотків місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, але саме «в межах Київської області», та не передбачено поширення цих вимог на транзитні перевезення, що відповідає наведеним вище приписам підпунктом 11 пункту 35 Постанови № 1236.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 28.03.2021 р. на транспортному засобі марки «VOLKSWAEN LT35», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , здійснював перевезення пасажирів на міжобласному регулярному автобусному маршруті «Іллінці-Київ» (тобто що є транзитним перевезенням через територію Київської області) в кількості 19 осіб, що стверджено самим ОСОБА_1 у судовому засіданні та зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення (який є одним із джерел доказів у силу частини першої статті 251 КУпАП).

Згідно з фотокопією технічного паспорту (реєстраційного свідоцтва) цього названого транспортного засобу, що долучена до протоколу, кількість місць для сидіння 19. Відтак, ОСОБА_1 здійснювалося перевезення у кількості, що не перевищує кількість місць для сидіння, яка передбачена технічною характеристикою згаданого транспортного засобу, тобто у дозволеній Постановою № 1236 кількості.

Наведені обставини підтверджуються також долученою до протоколу фотографією салону транспортного засобу з пасажирами, які займають виключно місця для сидіння, при цьому всі ці пасажири мають вдягнуті засоби індивідуального захисту захисні маски, що закривають ніс та рот.

Наведене, на переконання суду, повністю підтверджує надані ОСОБА_1 у суді пояснення щодо дотримання ним карантинних обмежень, визначених законодавством.

Доказів протилежного суду не надано, до протоколу не долучено.

За визначенням частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з вимогами статті 280 КУпАП орган (посадова особа) під час розгляду справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний насамперед з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (стаття 251 КУпАП).

При цьому частина друга статті 251 КУпАП покладає обов`язок щодо збирання доказів саме на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами (постанова Верховного Суду від 15.03.2019 р. у справі № 204/2352/16-а).

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом; провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності; застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Обвинувачення не може ґрунтуватися, зокрема, на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частина третя статті 62 Конституції України).

Зважаючи на усе викладене та враховуючи, що названими вище нормативно-правовими актами щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, не заборонено в регіонах з «червоним» рівнем епідемічної небезпеки транзитних пасажирських перевезень з дотриманням кількості пасажирів, яка не перевищує кількості місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою відповідного транспортного засобу, відтак ОСОБА_1 було дотримано вимог Постанови № 1236, тому суд дійшов до висновку, що провадження у цій справі слід закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП за відсутності в діях названої особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 КУпАП.

Керуючись частиною першою статті 44-3 КУпАП та статтями 7, 9, 245-247, 251, 252, 256, 276, 277, 279, 280, 283, 284, 287-289, 294 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 КУпАП.

Копії цієї постанови суду надіслати ОСОБА_1 , прокурору та до Відділення поліції № 4 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області до відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Володарський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення зазначеного десятиденного строку, встановленого для її оскарження.

Суддя Л. А. Макаренко

Постанова набрала законної сили з "_____" __________20__ року.