Справа № 309/487/21
Провадження № 3/309/273/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2021 року м. Хуст

Суддя Хустського районного суду Закарпатської області Довжанин М.М., з участю секретаря судового засідання Томищ Б.В., прокурора Любки Д.В., особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , її захисника Кричфалушій І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово непрацюючої, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про Адміністративні Правопорушення

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду провідного спеціаліста відділу організації та контролю за виконанням рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області, будучи суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією, як суб`єкт декларування згідно підпункту в) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування (до 01.06.2020 року), а саме 22.06.2020 року, опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію як суб`єкт декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор пояснив, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, її вина у вчиненні цього порушення повністю доведена, складений відносно неї протокол відповідає вимогам закону, а тому є всі підстави для визнання ОСОБА_1 винною і застосування відносно неї адміністративного стягнення.

ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнала повністю щиро розкаялася у вчиненому. Просила суд суворо її не карати.

Захисник Кричфалушій І.І. подав до суду клопотання про закриття провадження по справі у зв`язку із малозначністю та закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП. Суду пояснив, що несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації за своїми наслідками не несе суспільної небезпеки, не завдало та не здатне завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб. Про вчинене ОСОБА_1 дуже шкодує та щиро кається, тому є підстави для закриття провадження у справі за малозначністю вчиненого правопорушення, а також враховуючи, що адміністративне правопорушення, вчинене ОСОБА_1 , виявлено 06.08.2020 року і з того часу до дня розгляду справи в суді минуло більше шести місці, справа також підлягає закриттю за спливом строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Заслухавши висновок прокурора, пояснення ОСОБА_1 та її захисника, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, вивчивши клопотання захисника, суд приходить наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України « Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

17 березня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» та відповідно внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», згідно з якими у 2020 році продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 10 червня 2019 року займала посаду провідного спеціаліста відділу організації та контролю за виконанням рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області, яка відповідно до пп. в) п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», відноситься до суб`єктів відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідно наказу Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області від 13.11.2019 року № 1457/4 ОСОБА_1 звільнена 22 листопада 2019 року з посади у зв`язку із закінченням строку призначення, п.2 ч. 1 ст. 83 ст. 85 Закону України «Про державну службу».

Отже ОСОБА_1 , як особа, що припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, зобов`язана наступного року після припинення діяльності подати в установленому порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, тобто до 01.06.2020 року

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено відповідальність особи за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на сайті Національного агентства, ОСОБА_1 подала декларацію за 2019 рік 22 червня 2020 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України, підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 77 від 08.02.2021 року, наказом 1457/4 від 13.11.2019 року про звільнення, наказом № 707/4 від 05.06.2019 року про призначення, попередженням про встановлену Законом України «Про запобігання корупції» необхідність подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування суб`єктами декларування, які припиняють діяльність, повідомленням про факт неподання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за № 11-24/1923 від 12.06.2020 року з додатком до нього - послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 , копією результатів пошуку з Єдиного державного реєстру декларацій відносно ОСОБА_1 , поясненнями ОСОБА_1 .

В судовому засіданні не встановлено жодних поважних причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію у строки, які передбачені законом, а саме в даному випадку до 1 червня 2020 р.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, доведена повністю, як визнанням вини самими правопорушником так і матеріалами по справі.

Дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставинами, які пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 є визнання вини та щире розкаяння винної.

Обставин, які б обтяжували відповідальність судом не встановлено.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступеню її вини повне визнання факту вчиненого правопорушення та щире каяття з приводу вчиненого, усвідомлення протиправності вчинених дій, запевнення суду про недопущення такого у майбутньому, а також зважаючи на те, що наслідки вчиненого ОСОБА_1 правопорушення не несуть суспільної небезпеки та не завдали і не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб, оскільки, декларація особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік нею успішно подана хоча і з запізненням, суд вважає необхідним звільнити правопорушницю ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та обмежитись усним зауваженням на підставі ст. 22 КУпАП.

Стосовно клопотання захисника щодо закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Статтею 255 КУпАП передбачено, що у справах про адміністративні правопорушення передбачені ст. 172-4 172-9 КУпАП, які розглядається районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів Національної поліції.

Посилання захисника ОСОБА_1 ОСОБА_2 , що датою виявлення правопорушення є 06.08.2020 року, тобто дата отримання Національним агентством з питань запобігання корупції повідомлення завідуючого сектору з питань запобігання і виявлення корупції Південно-Західного міжрегіонального управління МЮ (м. Івано-Франківськ) Миглей М.Г. про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 суд вважає хибним, оскільки як вбачається з супровідного листа з додатком від 19.10.202.0 року за № 11.3-20/1850, направленого Південно-Західним міжрегіональним управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) на адресу Управління стратегічних розслідувань в Закарпатської області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, повідомлення про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, орган, уповноважений на складання протоколу про адміністративне правопорушення, отримав 21 жовтня 2020 року за вхідним № 1331 і саме 21 жовтня 2020 року слід вважати датою виявлення адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 .

Отже, на день розгляду справи в суді строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП, за вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не сплив і закінчиться лише 21 квітня 2021 року, тому провадження у даній справі з підстави, передбаченої п. 7 ст. 247 КУпАП (закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу) закриттю не підлягає.

Керуючись ст. 22, 38, 268, 283-285 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Закарпатського апеляційного суду через Хустський районний суд.

Суддя Хустського

районного суду: Довжанин М.М.