Справа № 387/145/21
Номер провадження по справі 3/387/98/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2021 року смт Добровеличківка

Суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області Майстер І. П.

за участі секретаря судового засідання Поляруш С.Ю.

прокурора Дегтярьова В.І.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань у Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Богодуховка Чорнобаївського району Черкаської області, жителя АДРЕСА_1 , депутата сьомого скликання Липнязької сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 КпАП України , -

В С Т А Н О В И В :

Старшим оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань у Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Коваленком С.О. 15.02.2021 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України відносно ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 будучи депутатом 7-го скликання Липнязької сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України " Про запобігання корупції " та примітки до ст.172-6 КпАП України, на якого поширюється його дія, будучи ознайомленим з обов`язком подати електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2018 рік до 01.04.2019, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", усвідомлюючи протиправний характер своєї бездіяльності, передбачаючи їх шкідливі наслідки та свідомо допускаючи настання цих наслідків, без поважних причин, несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2018 рік, а саме, подав вказаний документ 05.04.2019 о 21 годині 33 хвилини .

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнав частково, повідомивши, що не зміг подати декларацію своєчасно, так як поламався персональним комп`ютер, а ключі та паролі знаходився в комп`ютері. Водночас декларація у чернетці була сформовано своєчасно, а подана 05.04.2019.

Суд, заслухавши ОСОБА_1 , думку прокурора, який вказав на наявність підстав для визнання останнього винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, дослідивши матеріали справи, дійшов до таких висновків.

Згідно з витягом з протоколу першої сесії Липнязької сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області сьомого скликання від 05.11.2015 "Про затвердження протоколу сільської виборчої комісії", було вирішено вважати обраним депутата Липнязької сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області ОСОБА_1 " ( а.с.9).

З попередження про заповнення та здачу електронних декларацій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2019 рік, встановлено, що ОСОБА_1 18.12.2019 був попереджений про необхідність заповнення та здачу електронних декларацій ( а.с. 10,11).

З витягу з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі ІТС Реєстр), встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію 05.04.2019 о 21:33 год ( а.с.18-25).

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством (НАЗК).

Згідно з Рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3 «Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті І, підпункті б пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2018 рік в термін з 01.01.2019 до 31.03.2019. Однак ОСОБА_1 подав декларацію несвоєчасно 05.04.2019.

Відповідно до рішення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 року № 223-934/0/4-17 під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетруси), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (тримання) під вартою, тощо.

З пояснень ОСОБА_1 та досліджених судом матеріалів справи, поважних причин для несвоєчасного подання ним щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік відповідно до вимог ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", судом не встановлено.

Аналізуючи зібрані у справі докази та оцінюючи їх в сукупності, суд дійшов до висновку, що вина ОСОБА_1 у несвоєчасному подані без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - доведена повністю. Його дії кваліфікуються за ч.1 ст. 172-6 КпАП України.

Однак за змістом ч. 4 ст. 38 КпАП України, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Пункт 7 частини 1 статті 247 КпАП України містить правило, згідно із яким провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Судом встановлено, що 15.02.2021 старшим оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань у Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України відносно ОСОБА_1 (а.с. 1-8).

В.о.начальника відділу прокуратури Кіровоградської області 25.05.2020 направлено матеріали щодо можливого вчинення депутатом Липнязької сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області до управління стратегічних розслідувань в Кіровоградські області ДСРНП України (а.с.43). Сектор документального забезпечення УСР в Кіровоградські області ДСРНП України отримали вказане повідомлення 27.05.2020 (а.с.43).

З матеріалів справи з`ясовано, що днем виявлення події, є день вручення в.о.начальника відділу прокуратури Кіровоградської області листа з матеріалами адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 до управління стратегічних розслідувань в Кіровоградські області ДСРНП України, а саме 25 травня 2020 року, яким повідомлено про можливе вчинення депутатом Липнязької сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч.1 ст.172-6 КпАП України. Згідно із дорученням Начальника Управління УСР в Кіровоградські області матеріали адміністративного правопорушення розподілені відповідальній особі 27.05.2020 (а.с.42).

Суд зазначає, що протокол про адміністративне правопорушення складений - 15.02.2021 тобто через 8 місяць та 18 дні після виявлення правопорушення за повідомленням в.о.начальника відділу Прокуратури Кіровоградської області .

За таких підстав, в системі діючого правового регулювання та на підставі п.7 ч.1 ст.247 КпАП України судом вирішується питання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи зазначене вважаю, що провадження у справі необхідно закрити у зв`язку із закінченням 6 місячного терміну з дати виявлення правопорушення у відповідності до вимог ст. 38 КпАП України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 23, 38, 176-2, 245, 247, 252, 280, 284, 285 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України - закрити на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КпАП України, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження та може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції .

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області І. П. Майстер