Справа № 567/974/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2021 року м. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Василевич О.В., з участю секретаря Клімович О.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його захисника - адвоката Божко Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Острог матеріали, які надійшли з Відділення поліції № 3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, неодруженого, тимчасово непрацюючого (зі слів), зареєстроване місце проживання : АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2

за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №022057 від 15.07.2021 р. ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП при наступних обставинах 15.07.2021р. о 10 год. ОСОБА_1 в м.Острог по вул.Папаніна, 2 керував автомобілем марки «Daewoo Lanos», д.н.з. НОМЕР_3 , з ознаками наркотичного сп`яніння (звужені зіниці очей, які не реагують на світло, почервоніння обличчя, виражене тремтіння пальців рук, порушення мови, поведінка, що не відповідає обстановці). Від проходження огляду у медичному закладі КЗ «Рівненський обласний центр психічного здоров`я населення» на предмет визначення стану наркотичного сп`яніння відмовився.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечив обставини, викладені у складеному відносно нього протоколі, свою провину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що у день та час, вказаний у складеному відносно нього протоколі він керував автомобілем та був зупинений працівниками поліції, які при перевірці документів запропонували йому пройти на місці зупинки огляд на стан наркотичного сп`яніння у медичному закладі в м.Рівне, на що він погодився. Зазначив, що наркотичних засобів він не вживає, а ознаки наркотичного сп`яніння, вказані поліцейським у протоколі про адміністративне правопорушення не відповідають дійсності, оскільки такі у будь-який спосіб не встановлювались та про їх наявність поліцейські йому не повідомляли.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Божко Т.Ю. в судовому засіданні подала клопотання в якому просила закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, обґрунтовуючи тим, що поліцейські безпідставно підозрювали ОСОБА_1 у перебуванні в стані наркотичного сп`яніння, та ознак такого стану у ОСОБА_1 в дійсності працівники поліції не виявляли, а формально вказали про їх наявність у складених відносно нього процесуальних документах. Після того як ОСОБА_1 була оголошена пропозиція пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння у медичному закладі - КЗ «Рівненський обласний центр психічного здоров`я населення», який територіально не є найближчим медичним закладом від місця зупинки, ОСОБА_1 зателефонував батькові для того, що він приїхав і забрав автомобіль, пояснивши батькові у зв`язку з якими обставинами він звертається до нього з таким проханням. Зазначила, що ОСОБА_1 просив працівників поліції зачекати декілька хвилин, пояснюючи їм, що батько вже їде до нього, щоб забрати автомобіль. Проте працівники поліції розцінили слова ОСОБА_1 як відмову від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння та направились до службового автомобіля складати процесуальні документи. Через 2 хвилини ОСОБА_1 підійшов до них та повідомив про свою готовність пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння у медичному закладі в м.Рівне, та в подальшому повторно неодноразово вказував про такий намір, проте працівники поліції проігнорували готовність ОСОБА_1 пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння та безпідставно склали протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП за відмову пройти огляд на предмет перебування у стані наркотичного сп`яніння.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що працює поліцейським СРПП ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області та 15.07.2021 р. у зв`язку з допущеним порушенням ПДР в м.Острог був зупинений водій ОСОБА_1 , в якого були виявлені ознаки наркотичного сп`яніння, однак він не пригадує, які саме ознаки наркотичного сп`яніння були виявлені. Водію було запропоновано пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння у медичному закладі в м.Рівне, на що водій відмовився, у зв`язку з чим він пішов до службового автомобіля для складання відповідних процесуальних документів. В подальшому, через незначний проміжок часу водій ОСОБА_1 підійшов до автомобіля та висловив про свій намір пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння, проте йому було відмовлено у проведенні такого огляду, оскільки першим його рішенням була відмова від участі в огляді, та він вже розпочав складати відносно водія відповідні процесуальні документи.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що працює поліцейським СРПП ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області та 15.07.2021 р. під час патрулювання в м.Острог був зупинений автомобіль під керуванням ОСОБА_1 за порушення ПДР України. При спілкуванні з водієм та перевірці у нього документів в останнього були виявлені ознаки наркотичного сп`яніння, проте не пам`ятає які саме, у зв`язку з чим водію було запропоновано пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння у медичному закладі КЗ «Рівненський обласний центр психічного здоров`я населення», направлення для проходження якого було складено ним, та водій від проходження такого огляду відмовився. В наданих суду поясненнях свідок ОСОБА_3 підтвердив факт, що через деякий час водій змінив свою думку та погодився пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння, проте йому було відмовлено у проведенні такого огляду, оскільки вже пройшов час і він з колегою почали складати процесуальні документи по факту відмови водія від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та доводи захисника на спростування обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, а також покази свідків, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю у відповідності до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення, з огляду на наступне.

У відповідності до ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно із ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатацію транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» судам при розгляді справ зазначеної категорії необхідно з`ясувати всі обставини, передбачені у ст.247 та ст.280 КУпАП.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Протокол про адміністративне правопорушення є процесуальним документом, в якому зазначається суть правопорушення та інші дані, необхідні для розгляду справи. Тобто в такому документі фактично фіксуються беззаперечні дані про вчинення адміністративного правопорушення.

В силу ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Під складом адміністративного правопорушення розуміється встановлена адміністративним законом сукупність суб`єктивних та об`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням.

Відсутність складу адміністративного правопорушення визнається КУпАП обставиною, що виключає провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Частиною 1 ст.130 КУпАП передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Так, об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, є, зокрема, відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння.

Суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст.130 КУпАП характеризується наявністю прямого умислу.

Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №022057 від 15.07.2021 р. ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП у зв`язку з допущеним ним порушенням пункту 2.5 ПДР України.

Згідно п.2.5 ПДР України водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак сп`яніння визначається ст.266 КУпАП, «Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015р. №1452/735 (надалі Інструкція) та «Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 р. №1103 (надалі Порядок).

Відповідно до вказаних нормативно-правових актів оглядові на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного чи іншого сп`яніння згідно з ознаками такого стану, встановленими у вищезгаданій Інструкції, затвердженій спільним наказом МВС України та МОЗ України.

Статтею 266 КУпАП визначено порядок огляду водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції.

Зокрема цією статтею визначено, що особи, які керують транспортними засобами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння підлягають оглядові на стан сп`яніння.

Огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння проводиться з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія на проведення такого огляду поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння затверджується управлінням охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до п.п.6, 7 Розділу І Інструкції огляд на стан сп`яніння проводиться : поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я. У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатом огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до ст.266 КУпАП.

Згідно п.п.6, 8 «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду», затвердженого постановою КМУ №1103 від 17.12.2008р. (надалі Порядок), водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейськими для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

З досліджених у судовому засіданні відеозаписів з нагрудної камери поліцейського судом встановлено, що після зупинки автомобіля, керованого ОСОБА_1 , останній на запитання поліцейських про вживання наркотичних засобів заперечив таку обставину та погодився на пропозицію поліцейських пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння в медичному закладі у м.Рівне. ОСОБА_1 було роз`яснено його право пройти такий огляд або відмовитись від його проходження, разом з тим було роз`яснено наслідки такої відмови. В подальшому ОСОБА_1 повторно було запропоновано пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння, у відповідь на що він не дав чіткої відповіді, просив працівників поліції зачекати декілька хвилин та почав спілкуватись по телефону зі своїм батьком, пояснюючи ситуації в якій він опинився та прохаючи батька приїхати та забрати автомобіль. Працівники поліції повторно запропонували ОСОБА_1 пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння в медичному закладі в м.Рівне, пояснюючи водію, що відсутність його згоди на проведення огляду буде розцінена як відмова від такого огляду. На що ОСОБА_1 пояснював, що він не відмовляється від огляду, проте не може зараз їхати, оскільки чекає батька, який повинен забрати автомобіль, та працівники поліції відмовились чекати, мотивуючи тим, що вони обмежені у часі, який передбачений законодавством для проведення огляду водія на стан сп`яніння. Після чого водій відмовився від проведення огляду (файл PICT0003, час 10 год. 11 хв.). Водію були роз`яснені його права та повідомлено про відсторонення від керування транспортними засобами. Працівники поліції направились до службового автомобіля для складання постанови у справі про адміністративні правопорушення, передбачені ч.5 ст.121, ч.2 ст.122, ст.125 КУпАП та для складання процесуальних документів за ч.1 ст.130 КУпАП (файл PICT0003, час 10 год. 13 хв.). В подальшому, через 1 хвилину ОСОБА_1 підійшов до працівників поліції та повідомив їх про те, що він бажає змінити своє рішення та готовий пройти огляд, вказуючи на те, що він прийняв остаточне рішення, проте працівники поліції відмовили йому у проведенні такого огляду, мотивуючи тим, що «у них обмаль часу», «в м.Рівне можуть бути «корки» на світлофорах», «щоб він свою правоту доводив у суді», «вони не можуть з ним проводити цілий день», «поки вони доїдуть до м.Рівне водій ще 5 разів змінить свою думку» тощо. ОСОБА_1 намагався переконати працівників поліції у тому, щоб вони надали йому можливість пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння, вказуючи, на те, що вони не дали йому достатньо часу обдумати та прийняти виважене рішення та пояснюючи, що є достатньо часу з моменту його зупинки, з урахування часу доїзду до м.Рівне, для того, щоб він в межах 2 годин, передбачених законом, пройшов огляд у медичному закладі (файл PICT0003, час 10 год. 14 хв. 15 сек. 10 год. 15 хв. 36 сек., PICT0002 час 10 год. 15 хв. 37 сек. 10 год. 16 хв. 10 сек.).

З відеозапису з нагрудної камери поліцейського судом також встановлено, що складання процесуальних документів було лише розпочато та у водія встановлювали його анкетні дані (місце проживання, телефон, місце роботи, тощо) (файл PICT0002, час 10 год. 16 хв. 11 сек. 10 год. 16 хв. 50 сек.). Водій в подальшому продовжував вказувати працівникам поліції про свою готовність пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння (файл PICT0002, час 10 год. 17 хв. 27 сек.).

В подальшому працівниками поліції було складено процесуальні документи та ознайомлено з ними ОСОБА_1 (файл PICT0001, час 10 год. 32 хв. 20 сек. 10 год. 36 хв. 15 сек.).

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 на пропозицію працівників поліції пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння неодноразово висловлював про свій намір пройти такий огляд в медичному закладі КЗ «Рівненський обласний центр психічного здоров`я населення», і така згода висловлювалася ним до початку складання протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП, проте, на переконання суду, працівники поліції під надуманими приводами та фактично безпідставно відмовили водію у проведенні такого огляду.

Обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення спростовуються дослідженими судом відеозаписами з нагрудних камер поліцейських.

Не погоджуючись з діями працівників поліції ОСОБА_1 самостійно звернувся до медичного закладу з метою його огляду на предмет перебування у стані наркотичного сп`яніння.

Так, згідно висновку КП «Острозька обласна психіатрична лікарня» від 16.07.2021р. ОСОБА_1 16.07.2021 р. о 10 год. 30 хв. звернувся у медичний заклад з метою проведення медичного огляду на предмет виявлення стану наркотичного сп`яніння, де за результатами проведеного огляду та з використанням тесту встановлено відсутність ознак сп`яніння.

Таким чином, у матеріалах справи відсутні достовірні, належні та допустимі докази, які у своїй сукупності беззаперечно б свідчили про те, що ОСОБА_1 допустив порушення п.2.5 ПДР України.

Суд враховує, що протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, оскільки обставини, викладені у ньому ОСОБА_1 заперечує, і наведені у ньому обставини спростовуються іншими доказами дослідженими судом, а тому суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях.

Згідно п.2 ст.129 Конституції України однією з основних засад судочинства, є забезпечення доведеності вини.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року №5-рп/2015 щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 276 КУпАП визначено, що у наведених положеннях Кодексу визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності.

Усі сумніви щодо доведеності вини суд трактує на користь особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Суд також враховує практику Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011р., заява №16347/02), «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013р., заява №36673/04), «Карелін проти Росії» (рішення від 20.09.2016р., заява № 926/08), в яких серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу, оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом.

Із врахуванням положень і тлумачень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу належного органу правосуддя.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу

Пунктом 1 ст. 247 КУпАП визначено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, а саме за відсутності достатніх та переконливих доказів вчинення правопорушення, провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю.

На підставі викладене та керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст.283 КУпАП, -

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу та події адміністративного правопорушення на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Острозький районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Острозького районного судуВасилевич О.В.