ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/7065/20

Провадження № 3/712/8/21

23 березня 2021 року м. Черкаси Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Бащенко С.М., з участю прокурора Гадіон Н.М., адвоката Сененко К.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої на момент вчинення правопорушення головним спеціалістом відділу економіки і фінансування УДСНС України в Черкаській області, ідентифікацій ний номер НОМЕР_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу економіки і фінансів Управління ДСНС України в Черкаській області та відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням).

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що несвоєчасно подала декларацію перед звільненням, оскільки їй не було відомо про необхідність подання такої декларації.

Адвокат Сененко К.В. просила суд закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, надавши суду письмове клопотання.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтримала та просила притягнути останню до адміністративної відповідальності, оскільки нею порушені вимоги антикорупційного законодавства.

Суддя, заслухавши думку прокурора, враховуючи позицію адвоката та пояснення правопорушника, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Наказом № 395 від 01.12.2015 ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу економіки і фінансів Управління ДСНС України в Черкаській області.

Пунктом 1 «Положення Державну службу України з надзвичайних ситуацій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052 передбачено, що Державна служба України з надзвичайних ситуацій є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Пунктом 1 «Положення про Управління Державної Служби України з Надзвичайних Ситуацій у Черкаській області», затвердженого наказом ДСНС України від 01.11.2016 №560 передбачено, що управління є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб.

Персонал Управління складають особи рядового і начальницького складу, які проходять службу цивільного захисту за контрактом, державні службовці та інші працівники, з якими укладається трудовий договір. Порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу та трудові відносини з державними службовцями та іншими працівниками регулюються відповідно до чинного законодавства.

Згідно з п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці. Одночасно, зазначена категорія віднесена до суб`єктів вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на них розповсюджуються обмеження і обов`язки передбачені ст.45 Закону.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Під припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, мають на увазі наступне: а) фактичне звільнення; б) перехід на посаду, яка не підпадає під дію пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 Закону, тобто не потребує подання декларації.

Відповідно до наказу № 137 від 16.08.2018 головного спеціаліста відділу економіки і фінансів Управління ДСНС України в Черкаській області ОСОБА_1 звільнено з 16.08.2018.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 була звільнена 16.08.2018, строк передбачений законом для подання декларації становить не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення такої діяльності.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб ОСОБА_1 , подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування 04.06.2019.

Крім того, ОСОБА_1 подавались електронні декларації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, а саме: 17.03.2017 декларація (щорічна) за 2016 рік; 24.03.2018 декларація (щорічна) за 2017 рік; 05.03.2019 декларація (щорічна) за 2018 рік; 04.06.2019 декларація (перед звільненням); 24.03.2020 декларація (після звільнення).

У зв`язку з заповненням ОСОБА_1 поданих електронних декларацій їй відомий порядок заповнення та подачі електронних декларацій.

Після заповнення щорічних електронних декларації ОСОБА_1 своїми діями підтверджувала факт ознайомлення з вимогами антикорупційного законодавства та правильність зазначених нею відомостей у поданій декларації.

При поданні декларації «перед звільненням» ОСОБА_1 , не виконала вимоги розділу VII «Фінансовий контроль» Закону України «Про запобігання корупції», в чому вбачається прямий умисел на вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Отже суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи звільненою 16.08.2018 з посади головного спеціаліста відділу економіки та фінансів Управління ДСНС України в Черкаській області та відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію суб`єкта, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме фактично подала е- декларацію «перед звільненням» - 04.06.2019, хоча законом визначено строк не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи викладене, вважаю, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП доведена.

Як вбачається з матеріалів справи, правопорушення ОСОБА_1 вчинене 14.09.2018. Листом Управління ДСНС України у Черкаській області від 10.04.2019 року повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про факт неподання ОСОБА_1 декларації. Листом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 17.04.2020 направлено до Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області для організації розгляду матеріали від 02.04.2020 щодо можливого порушення вимог антикорупційного законодавства. Згідно повідомлення Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя НАЗК від 08.04.2020 встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подана декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, внаслідок чого відносно неї направляються матеріали до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, для складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З огляду на наведене, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, але враховуючи, що правопорушення вчинене 14.09.2018, дата виявлення правопорушення - квітень 2019 року, вважаю за необхідне провадження по справі закрити, в зв`язку з пропуском терміну накладання стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, закрити в зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: С.М. Бащенко