Номер провадження: 33/813/1093/21
Номер справи місцевого суду: 521/8798/21
Головуючий у першій інстанції Гранін В.Л.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2021 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі судді Вадовської Л.М. за участю секретаря Стадніченка А.І., розглянувши апеляційну скаргу адвоката Главацького Юрія Анатолійовича на захист ОСОБА_1 на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 1 липня 2021 року в справі №521/8798/21 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає: АДРЕСА_1 , за вчинення порушення митних правил, передбаченого частиною 6 статті 481 МК України, -

в с т а н о в и в :

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 1 липня 2021 року ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого частиною 6 статті 481 МК України, із застосуванням адміністративного стягнення у вигляді конфіскації транспортного засобу марки «Honda Accord», реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації Республіка Молдова; стягнуто судовий збір на користь держави в сумі 454,00 грн.

В апеляційній скарзі адвокат Главацький Ю.А. на захист ОСОБА_3 просить постанову суду скасувати, прийняти нову постанову про закриття провадження у справі за відсутністю події та складу правопорушення, передбаченого частиною 6 статті 481 МК України.

Перевіривши справу в межах доводів апеляційної скарги, суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, постанови суду без змін з огляду на наступне.

Згідно Протоколу про порушення митних правил №0301/50000/21 від 27 березня 2021 року, складеного старшим державним інспектором відділу митного оформлення №1 митного поста «Кучурган» Одеської митниці Держмитслужби Піпер О.В., 27 березня 2021 року о 16:17 годині в зону митного контролю міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Кучурган-Первомайськ» відділу митного оформлення №1 митного поста «Кучурган» Одеської митниці Держмитслужби у напрямку виїзд з України в Молдову по смузі руху «Зелений коридор» в`їхав транспортний засіб марки «Mercedes-Benz Vaneo», р/н НОМЕР_2 , VIN-код НОМЕР_3 , країна реєстрації MD (Молдова), під керуванням громадянина Молдови ОСОБА_4 , в транспортному засобі в якості пасажира слідувала громадянка Україна ОСОБА_1 . Під час здійснення митного контролю та перевірки документів встановлено, що відповідно до інформації АСМО «Інспектор» розділу «Електронний журнал пасажирського пункту пропуску», за паспортними даними громадянки України ОСОБА_1 у попередніх періодах ввезено на митну територію України транспортний засіб, по якому відсутні відомості щодо подальшого вивезення, а саме: 06 січня 2020 року громадянка України ОСОБА_1 перемістила на митну територію України в режимі «тимчасове ввезення» на строк до одного року транспортний засіб особистого користування марки «Honda Fccord», реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_4 , країна походження Молдова, через зону діяльності митного поста «Кучурган» Одеської митниці Держмитслужби. Інформація щодо вивезення за межі митної території України даного транспортного засобу станом на 27 березня 2021 року відсутня, з заявами про продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування громадянка ОСОБА_1 не зверталась; документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, виданих компетентними органами (установами) та засвідчених в установленому порядку, громадянка ОСОБА_1 не має.

Відповідно до частини 1 статті 380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митним органом з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Документів, які б підтверджували наявність таких обставин, гр. ОСОБА_1 не надала.

Згідно з частиною 6 статті 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону відлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

За даними Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби транспортний засіб автомобіль марки «Honda Fccord», реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_4 , країна походження MD (Молдова), ввезено на територію України 6 січня 2020 року та станом на 27 березня 2021 року не вивезено; до органів Держмитслужби з питань митного оформлення цього транспортного засобу ОСОБА_1 не зверталася.

Отже, ОСОБА_1 не вивезла за межі митного кордону України автомобіль, чим перевищила строк тимчасового ввезення, встановлений статтею 380 МК України більше ніж на 30 діб; зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого частиною 6 статті 481 МК України.

ОСОБА_5 була присутньою в суді першої інстанції, вину визнала, просила не накладати стягнення.

Згідно доводів апеляційної скарги ОСОБА_5 за частиною 1 статті 460 МК України вчинення порушення митних правил, передбачених статтею 481 цього Кодексу, внаслідок дії обставин непереборної сили, що підтверджуються відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, зокрема, введення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Подібна норма права міститься у пункті 2 розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31 травня 2012 року №657, згідно положень якого обставини непереборної сили надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо). Введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Зазначений порядок регламентує, що документальне підтвердження дії обставин непереборної сили надання митному органу відповідних документів, що підтверджують дії обставин непереборної сили. Залежно від характеру обставин непереборної сили документи, що підтверджують її наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами тощо.

ОСОБА_1 зазначає, що не зверталася до митного органі із повідомленням про неможливість вивезти транспортний засіб з території України у визначений строк через дію обставин непереборної сили, а саме карантину. ОСОБА_1 вважає, що оскільки карантин встановлений Кабінетом Міністрів України і вказані обставини є загальновідомим фактом, то неповідомлення нею митні органи про дію обставин непереборної сили не спростовує загальновідомий факт введення карантину на митній території України та Республіки Молдови.

Введення Кабінетом Міністрів України та Парламентом Республіки Молдова карантину на законодавчому рівні визнано обставиною непереборної сили є форс-мажорною обставиною, яка об`єктивно унеможливлювала ОСОБА_5 виконати покладені на неї обов`язки з вивезення транспортного засобу у визначений законом строк, що в свою чергу, виключає факт вчинення правопорушення, передбаченого частиною 6 статті 481 МК України, та не тягне за собою адміністративної відповідальності.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, який у прийнятті рішення про притягнення до відповідальності обґрунтовано виходив з того, що ОСОБА_5 вчинила правопорушення.

ОСОБА_5 ввезла транспортний засіб на митну територію України в режимі «тимчасове ввезення»; ОСОБА_5 вчиняє триваючі дії по не вивезенню транспортного засобу за межі території України, починаючи з часу ввезення його на митну територію України 6 січня 2020 року по даний час.

Діяння (бездіяльність) ОСОБА_5 щодо не вивезення транспортного засобу, що перебуває під митним контролем, за межі території України, характеризується тривалим невиконанням встановленого Митним кодексом України обов`язку. Вчиняючи такі діяння ОСОБА_5 перебуває у стані безперервного порушення закону, тому порушення не носить разовий характер. Встановлений законодавством обов`язок завершення митного режиму «тимчасове ввезення до 1 року» вважається виконаним саме з моменту його виконання (або є закінченим з моменту притягнення до встановленої законом відповідальності), а не із закінченням граничних строків такого виконання.

Введення карантину на митній території України та Республіки Молдова дійсно є загальновідомим фактом, карантин віднесено до обставин непереборної сили, що у розумінні статті 460 МК України є підставою для звільнення особи від відповідальності за порушення митних правил. Однак, у даному випадку йдеться про те, що ОСОБА_5 виїздила за межі України як пасажир іншого транспортного засобу, карантинні обмеження не створювали для цього жодної «непереборної сили». ОСОБА_5 не прибула на пункт пропуску на транспортному засобі, що був нею ввезений на митну територію України в режимі «тимчасове ввезення». Більш того, ОСОБА_5 не повідомляє місцезнаходження ввезеного нею транспортного засобу, що свідчить про умисність її дій, тому наявність чи відсутність обставин непереборної сили вже значення не має.

Карантин, який на законодавчому рівні визнано обставиною непереборної сили, що є форс-мажорною обставиною, має об`єктивно унеможливлювати виконання особою покладених на неї обов`язків з вивезення транспортного засобу у визначений законом строк, чого в даному випадку не встановлено.

Керуючись ст.ст.287, 292, 294 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу адвоката Главацького Юрія Анатолійовича на захист ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 1 липня 2021 року в справі №521/8798/21 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), за вчинення порушення митних правил, передбаченого частиною 6 статті 481 КУпАП, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.М. Вадовська