Cправа №597/458/21
Провадження №3/597/239/2021
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" березня 2021 р.Заліщицький районний суд Тернопільської області

в особі судді Дудяка С.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Відділення поліції №4 Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ст.44-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення

в с т а н о в и в:

22.03.2021 року до Заліщицького районного суду Тернопільської області від Відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 ч.1 КУпАП з підстав, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення серія ВАБ №517142 від 12.03.2021 року.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №517142 від 12.03.2021 року ОСОБА_1 будучи власником кафе Паб, що в м.Заліщики по вул.В.Стефаника 16 Тернопільської області 12.03.2021 року близько 18 години 10 хвилин допустила порушення умов карантину, що виразилося у відсутності маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менш як 1,5 м., чим порушила п.2 пп.14 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що вказані матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП та підлягають належному доопрацюванню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.278 ч.1 п.2 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідальність за ст.44-3 ч.1 КУпАП наступає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція статті 44-3 ч.1 КУпАП є бланкетною, тобто не встановлює певних правил поведінки, а передбачає існування інших норм, розміщених в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки.

Підпункт 14 пункту 2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року, порушення якого інкримінується ОСОБА_1 , містить наступну заборонну норму:

на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як 1,5 метра.

В той же час до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №517142 від 12.03.2021 року, особою яка його склала, не додано доказу про те, що особа, відносно якої складено протокол ОСОБА_2 являється суб`єктом правопорушення, що допустив діяльність суб`єкта господарювання без нанесення відповідного інформаційного маркування.

Також матеріали справи про адміністративне правопорушення містять фотокопію реєстраційного посвідчення № НОМЕР_1 , яке не знайшло свого відображення у протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема у графі протоколу до протоколу додається, що унеможливлює прийняття даної фотокопії документу, як доказу.

Крім цього, матеріали справи про адміністративне правопорушення містять доданий диск із відеозаписом, який хоч і знайшов своє відображення у протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема у графі протоколу до протоколу додається, однак відсутні відомості про технічний прилад, за допомогою якого він здійснювався, та відсутні дані про носій на який записано вказаний відеозапис.

Вимога про обов`язковість зазначення відомостей про технічний засіб, яким був здійснений відеозапис вбачається із постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.05.2018 року по справі №337/3389/16-а, адміністративне провадження №К/9901/29775/18.

За таких обставин вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №517142 від 12.03.2021 року за ст.44-3 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

Зазначені недоліки перешкоджають розгляду даної справи, тому враховуючи вищевказане, приходжу до висновку про необхідність направлення адміністративного матеріалу для належного доопрацювання органу, який його склав.

В ході доопрацювання необхідно усунути вищезазначені недоліки, а також виконати інші дії в яких виникне необхідність.

При цьому, вважаю, що слід наголосити, що при доопрацюванні, необхідно врахувати вимоги Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року №1376, згідно якої не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, стосовно якої його складено (п.п.6, 7).

На підставі викладеного, керуючись ст.256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

у х в а л и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 ч.1 КУпАП повернути Відділенню поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області для належного доопрацювання.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя: С. В. Дудяк