Справа №: 297/451/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2021 року м. Берегове

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Михайлишин В. М., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління Служби безпеки України в Закарпатській області СЛУЖБИ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та мешканки АДРЕСА_1 , громадянина України, керівника апарату райдержадміністрації в Берегівській районній державній адміністрації,

за ч. 1 ст. 212-5 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 5 від 09.03.2021 року: наприкінці 2020 року на офіційну електронну адресу Управління СБУ в Закарпатській області (відкритий канал зв`язку), Закарпатського окружного адміністративного суду надійшли матеріали щодо позову до органу СБУ ОСОБА_2 , серед яких була копія документу Управління СБУ в Закарпатській області з грифом обмеженого доступу «для службового користування» (від 06.11.2020 року № 58/26-5362дск) щодо факту відмови останньому органами СБУ у допуску до державної таємниці, що спричинило розголошення відомостей з обмеженим доступом, викладених у даному документі. Зокрема, ОСОБА_2 оформлявся допуск до державної таємниці на підставі ст. 1.1.11 ЗВДТ-2005 року (відомості у сфері оборони) щодо організації територіальної оборони у Закарпатській області. В ході опитування комісією СБУ керівника апарату РДА ОСОБА_3 встановлено, що 13.11.2020 року нею було ознайомлено згідно резолюції керівника РДА ОСОБА_2 з документом № 58/26-5362дск, в ході якого останній у скритий спосіб здійснив фотокопіювання зазначеного документа з грифом обмеження доступу «для службового користування» на свій телефон, що призвело в подальшому до розголошення відомостей з обмеженим доступом у сфері оборони, розпорядником яких є органи Служби безпеки України.

Враховуючи наведене, комісією СБУ у ході перевірки стану охорони державної таємниці встановлені порушення вимог п. 12 «Типової Інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 736 з боку керівника апарату РДА ОСОБА_3 , що призвело в подальшому до розголошення відомостей службового характеру у сфері оборони, які є в обігу в Управлінні СБУ в Закарпатській області через відкритий канал зв`язку () та в матеріалах, які надіслані до Закарпатського окружного адміністративного суду.

В суд ОСОБА_3 не з`явилась, про місце, дату і час розгляду справи була повідомлена належним чином. При цьому, подала заяву про розгляд справи без її участі, зауважень та заперечень щодо адміністративних матеріалів № 5, складених Управлінням СБУ в Закарпатській області за ст. 212-5 КУпАП не має. Крім цього, зобов`язалася у подальшому не порушувати чинне законодавство під час обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Пунктом 12 ТИПОВОЇ ІНСТРУКЦІЇ про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 736 передбачено, що відповідальність за організацію та забезпечення дотримання в установах порядку ведення обліку, зберігання та використання документів, що містять службову інформацію, покладається на їх керівників.

Особи, винні у порушенні порядку ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, їх втраті або розголошенні службової інформації, що в них міститься, притягуються до дисциплінарної або іншої відповідальності, передбаченої законом.

Згідно РОЗПОРЯДЖЕННЯ виконувача обов`язки голови Берегівської районної державної адміністрації № 28-к від 19.05.2006 року «Про керівника апарату райдержадміністрації» ОСОБА_1 призначено днем 19 травня 2006 року на посаду керівника апарату державної адміністрації (а.с. 12).

Згідно РОЗПОРЯДЖЕННЯ голови Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області № 7-р від 20.07.2012 року «Про надання доступу до державної таємниці ОСОБА_1 » керівнику апарату ОСОБА_1 надано доступ до державної таємниці для роботи з інформацією, щ має ступінь секретності «Таємно» (а.с. 11).

06 грудня 2017 року ОСОБА_1 підписано зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці, згідно якого остання ознайомлена з нормами законодавства щодо обмеження прав у зв`язку з наданням їй допуску до державної таємниці та попереджено по відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці (а.с. 13-14).

Із Витягу з Акту позапланової перевірки стану охорони державної таємниці у Берегівській районній державній адміністрації від 04.02.2021 року № 58/26-472дск вбачається, що наприкінці 2020 року на офіційну електронну адресу Управління СБУ в Закарпатській області (відкритий канал зв`язку), Закарпатського окружного адміністративного суду надійшли матеріали щодо позову до органу СБУ ОСОБА_2 , серед яких була копія документу Управління СБУ в Закарпатській області з грифом обмеженого доступу «для службового користування» (від 06.11.2020 року № 58/26-5362дск), що спричинило розголошення відомостей з обмеженим доступом, викладених у даному документі.

В ході проведення перевірки стану охорони державної таємниці комісією органу СБУ встановлено, що вищезазначений документ надійшов до Берегівської РДА 11.11.2020 року та був облікований загальним відділом райдержадміністрації за № 15/02-30 дск. Наступного дня, після накладення головою резолюції, даний документ був переданий під розпис керівнику апарату Берегівської РДА ОСОБА_1 , а пізніше другому виконавцю згідно резолюції завідувачу сектору з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи ОСОБА_4 ..

13.11.2020 року ОСОБА_4 повернув вищезазначений документ у загальний відділ разом із інформуванням ОСОБА_2 щодо відмови у наданні йому допуску до державної таємниці (№ 02-25/313 від 12.11.2020 року) та органу СБУ (№ 02-25/314 від 13.11.2020 року), відповідно до вимог п. 69 «Порядку № 939». Разом з цим, в ході опитування комісією СБУ керівника апарату РДА ОСОБА_3 встановлено (згідно пояснення), що 13.11.2020 року нею було ознайомлено ОСОБА_2 з документом № 58/26-5362дск, в ході якого останній у скритий спосіб здійснив фотокопіювання зазначеного документа з грифом обмеження доступу «для службового користування» на свій телефон, що призвело в подальшому до розголошення відомостей з обмеженим доступом.

Враховуючи наведене, комісією СБУ у ході перевірки стану охорони державної таємниці встановлені, окрім іншого, порушення вимог п. 12 «Типової Інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 736 з боку керівника апарату РДА ОСОБА_3 , що призвело в подальшому до розголошення відомостей службового характеру у сфері оборони, які є в обігу в Управлінні СБУ в Закарпатській області через відкритий канал зв`язку () та в матеріалах, які надіслані до Закарпатського окружного адміністративного суду (порушення п.п. 84, 85 «Інструкції № 736») (а.с. 7-8).

Із письмових пояснень ОСОБА_1 від 26.01.2021 року вбачається, що остання працює на посаді керівника апарату Берегівської РДА із травня 2006 року та має форму допуску та доступу до державної таємниці, при цьому, обізнана із вимогами законодавства про державну таємницю та нормативно-правовими актами. Крім цього, в письмових поясненнях ОСОБА_1 вказує на те, що згідно резолюції керівника РДА 13.11.2020 року нею було ознайомлено ОСОБА_2 з документом № 58/26-5362дск, в ході якого останній ймовірно здійснив фотокопіювання у скритий спосіб на свій телефон, що призвело до розголошення відомостей з грифом «для службового користування» (а.с. 17-18).

Згідно ч. 1 ст. 212-5 КУпАП, передбачено адміністративну відповідальність за порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.

На підставі наведеного, враховуючи, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, протокол фактично визнала, суд вважає, що до неї слід застосувати адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 212-5 КУпАП у вигляді мінімального штрафу.

Керуючись ч. 1 ст. 212-5, ст. 283, п. 1 ст. 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП та накласти на неї стягнення у вигляді штрафу в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одна тисяча двадцять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Строк звернення постанови для виконання три місяці з дня винесення постанови.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Берегівський районний суд Закарпатської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Михайлишин В.М.