490/5500/20 05.04.2021
Справа № 490/5500/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 квітня 2021 року м. Миколаїв

Суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Гречана С.І.

розглянувши матеріали, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: смт. Єланець Єланецький район Миколаївської області, громадянина України, номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , -

до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), -

Учасники судового провадження:

прокурор Височин О.В., правопорушник ОСОБА_1

В С Т А Н О В И В:

02 вересня 2020 року до Центрального районного суду м. Миколаєва з Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, ОСОБА_1 будучи капітаном служби цивільного захисту, заступником начальника 15 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС України в Миколаївській області, та який відноситься до службових осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування визнав. Суду зазначив, що при заповненні декларації переплутав її типи, та помилково подав замість декларації «перед звільненням» - «після звільнення».

Прокурор протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 підтримав.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, досліджені матеріали додані до протоколу в своїй сукупності підтверджують той факт, що ОСОБА_1 згідно Витягу із наказу Головного управління від 01.01.2018 № 1 по особовому складу «Про кадрові питання» був призначений на посаду заступника начальника частини та згідно Витягу із наказу Головного управління від 15.08.2019 № 169 був звільнений зі служби.

Відповідно до ст. 1 та п. п. «А» ч. 2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами декларування є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «А» і «В» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 р. за № 959/29089 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення такої діяльності декларацію, що охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими такими особами. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані відповідно до Закону.

ч. 1 ст. 241-1 Кодексу законів про працю України визначає, що строки виникнення і припинення трудових прав та обов`язків обчислюються роками, місяцями, тижнями і днями. ч. 5 ст. 241-1 КЗпП України встановлює, що коли строки визначаються днями, то їх обчислюють з дня, наступного після того дня, з якого починається строк.

Таким чином, строком перебування особи в часі як такої що «припиняє діяльність» є останній день перебування працівника в трудових правах та обов`язках визначених у розпорядженні про звільнення, а з наступного дня особа вважається звільненою, тобто такою, що припинила трудові права та обов`язки.

Враховуючи вищенаведене, останнім днем роботи ОСОБА_1 є 14.08.2019 року, та він є звільненим з 15.08.2019 року.

Таким чином, ОСОБА_1 був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями типу «перед звільненням», не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення такої діяльності, а саме до 13.09.2019 включно.

Але, згідно Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подав «після звільнення» лише 19.09.2019 р.

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 № 223-943/0/4-17 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» під поважними причинами несвоєчасного подання декларації слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою.

В ході судового розгляду та згідно матеріалів щодо вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 поважних причин для несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації «перед звільненням» не встановлено.

Таким чином, 19.09.2019 року ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме «перед звільненням».

З огляду на викладене, моментом виявлення особи. яка вчинила адміністративне правопорушення, слід вважати момент, коли особа, уповноважена на складання протоколу, здобула можливість за участі особи, яка вчинила адміністративне правопорушення (притягається до адміністративної відповідальності) здійснити дії, визначені ч. 2-4 ст. 256 КУпАП, тобто дата безпосереднього складання протоколу у присутності правопорушника, а це 28.08.2020 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до даного Кодексу або іншим законам підвідомчі суду (судді) стягнення може бути накладено не пізніше трьох місяців з дня вчинення правопорушення.

Частиною четвертою ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Враховуючи те, що адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 зафіксовано протоколом саме 28.08.2020 року, суд приходить до висновку, що на день судового розгляду справи сплинули строки, встановлені законодавством, а тому, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 38, 247, 268, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити, у зв`язку із закінченням строків, накладення адміністративного стягнення, передбачених 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Центральний районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя С.І. Гречана