Дата документу 31.03.2021
Справа № 334/11/21
Провадження № 3/334/286/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2021 року м. Запоріжжя

Ленінський районний суд міста Запоріжжя у складі головуючого судді Коломаренко К.А., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , інші відомості суду не відомі,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВП44389492, складеним 17.11.2020 в місті Запоріжжя державним виконавцем Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), ОСОБА_1 не сплачував аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. Відповідно до зазначеного протоколу, 26.08.2014 було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 0818/10708/2012, виданого 17.04.2013 року Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини. Відповідно до розрахунку державного виконавця від 02.09.2020 року заборгованість зі сплати аліментів складає 192 329,33 грн., сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців. Відповідальність за правопорушення передбачена ст. 183-1 КпАП України.

Справа надійшла до суду 04.01.2021.

Судом засідання у справі призначались неодноразово. У судові засідання, призначені на 19.01.2021, 05.02.2021 ОСОБА_1 не з*явився з невідомих суду причин, про час та місце розгляду справи повідомлялася шляхом направлення судових повісток рекомендованими листами з повідомленням про вручення за адресою, зазначеною в протоколі про адміністративне правопорушення, конверти повернуті до суду з відмітками "адресат відсутній за вказаною адресою", тобто у суду були відсутні відомості про своєчасне сповіщення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про місце і час розгляду справи про Судом засідання у справі призначались неодноразово. У судові засідання, призначені на 19.01.2021, 05.02.2021 ОСОБА_1 не з*явився з невідомих суду причин, про час та місце розгляду справи повідомлялася шляхом направлення судових повісток рекомендованими листами з повідомленням про вручення за адресою, зазначеною в протоколі про адміністративне правопорушення, конверти повернуті до суду з відмітками "адресат відсутній за вказаною адресою", тобто у суду були відсутні відомості про своєчасне сповіщення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про місце і час розгляду справи про адміністративне правопорушення. 16.02.2021 року судове засідання по справі не відбувалося у зв`язку з перебуванням судді Коломаренко К.А. на лікарняному. Відповідно до вимог ст. 268 КУпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. правопорушення. 16.02.2021 року судове засідання по справі не відбувалося у зв`язку з перебуванням судді Коломаренко К.А. на лікарняному. Відповідно до вимог ст. 268 КУпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

В судовому засіданні 16.03.2021 особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 провину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, зазначив, що він отримує аліменти на утримання доньки від колишньої дружини ОСОБА_3 , дитина проживає з ним. За клопотанням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, судове засідання відкладено для надання доказів в обґрунтування його позиції.

30.03.2021 ОСОБА_1 через канцелярію суду надав письмові пояснення по справі, відповідно до яких зазначає, що серед переліку осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 КУпАП, не зазначено державного виконавця відділу державної виконавчої служби; додані до протоколу про адміністративне правопорушення матеріали,не завірені належним чином; при складанні протоколу про адміністративні правопорушення йому не роз*яснені права, передбачені ст. 268 КУпАП України; в протоколі про адміністративне правопорушення не конкретизовано, за якою частиною статті 183-1 складено протокол про 30.03.2021 ОСОБА_1 через канцелярію суду надав письмові пояснення по справі, відповідно до яких зазначає, що серед переліку осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 КУпАП, не зазначено державного виконавця відділу державної виконавчої служби; додані до протоколу про адміністративне правопорушення матеріали,не завірені належним чином; при складанні протоколу про адміністративні правопорушення йому не роз*яснені права, передбачені ст. 268 КУпАП України; в протоколі про адміністративне правопорушення не конкретизовано, за якою частиною. статті 183-1 складено протокол про адміністративне правопорушення, що унеможливлює перевірку наявності в його діях складу адміністративного правопорушення; також зазначає, що на його користь з ОСОБА_4 стягуються аліменти на утримання неповнолітньої дитини - ОСОБА_5 , яка проживає разом з ним з квітня 2018 року, а ним подано позовну заяву про припинення стягнення аліментів. Посилаючись на зазначені обставини правопорушення, що унеможливлює перевірку наявності в його діях складу адміністративного правопорушення; також зазначає, що на його користь з ОСОБА_4 стягуються аліменти на утримання неповнолітньої дитини - ОСОБА_5 , яка проживає разом з ним з квітня 2018 року, а ним подано позовну заяву про припинення стягнення аліментів. Посилаючись на зазначені обставини просить провадження по справі закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. До пояснень особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, додані наступні документи: роздруківка рішення з Єдиного державного реєстру судових рішень у справі №335/10241/18 від 07.11.2018; копія Ухвали Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 03.09.2019 у справі №335/10241/18; копію виконавчого листа у справі №335/1024/18, виданого 08.02.2019 особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, додані наступні документи: роздруківка рішення з Єдиного державного реєстру судових рішень у справі №335/10241/18 від 07.11.2018; копія Ухвали Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 03.09.2019 у справі №335/10241/18; копію виконавчого листа у справі №335/1024/18, виданого 08.02.2019 Орджонікідзевським районним судом; копія постанови про відкриття виконавчого провадження у ВП№58362129 від 13.02.2019; акт обстеження умов проживання; позовна заява "Про припинення стягнення аліментів та звільнення від сплати боргу" з відміткою Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 29.03.2021 про прийняття позовної заяви. районним судом; копія постанови про відкриття виконавчого провадження у ВП№58362129 від 13.02.2019; акт обстеження умов проживання; позовна заява "Про припинення стягнення аліментів та звільнення від сплати боргу" з відміткою Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 29.03.2021 про прийняття позовної заяви.

В судовому засіданні 31.03.2021 ОСОБА_1 провину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, зазначив, що дитина проживає разом з ним та знаходиться на його утриманні, державним виконавцем неправомірно накладено арешт на грошові кошти, які знаходяться на банківській картці, на яку мати дитини сплачує присуджені з неї аліменти.

Судом оглянуті додані до протоколу про адміністративне правопорушення № ВП44389492 від 17.11.2020 року матеріали справи про адміністративне правопорушення, а саме розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 17.11.2020; інформацію про доходи та майно боржника, отриману з офіційних джерел (відомості про наявність майна та доходів відсутні); виклик державного виконавця від 01.02.2020 №11756; Акт державного виконавця № ВП 44389492 від 04.08.2020; Акт державного виконавця № ВП 44389492 від 15.03.2018; запит щодо доступу до персональних даних від 08.02.2016 №1/9; постанову про відкриття виконавчого провадження від 26.08.2014; виконавчий лист у справі №0818/10708/2012 від 17.12.2012; Акт державного виконавця від 17.11.2020; копія письмових пояснень ОСОБА_1 від 17.11.2020.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

З огляду на викладене, станом на час розгляду справи в суді сплинули строки накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, як, зокрема, закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно із ч. 2 ст. 284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Оскільки строки притягнення до адміністративної відповідальності, встановлені ст. 38 КУпАП, на момент розгляду справи закінчилися, вбачаються підстави для закриття провадження у справі.

Щодо вирішення питання про необхідність перед закриттям провадження у справі встановити вину особи у вчиненні адміністративного правопорушення, суд враховує положення ст. 6 Конституції України, відповідно до якої органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

При цьому п. 7 ч. 1 ст.247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, що свідчитиме про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення, то під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, з огляду на те, що п. 7 ч. 1 ст.247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення, а отже і оцінки зібраних доказів, вина особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не встановлюється.

З урахуванням викладеного вище, керуючись ст. ст. 38, 247, 251, 268, 283, 284, КУпАП-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 183-1 КУпАП за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення трьохмісячного строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд міста Запоріжжя.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Коломаренко К. А.