ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2021 Справа №607/514/21

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Кунцьо С.В., за участю секретаря судового засідання Дуркало Т.В., розглянувши заяву захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Латюк П.Я. про відвід судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Вийванку О.М.,

В С Т А Н О В И В :

07 квітня 2021 року захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Латюк П.Я. під час судового розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130, ч. 4 ст. 122 КУпАП заявив відвід головуючому судді - Вийванку О.М. Свою заяву останній мотивував тим, що суддя Вийванко О.М. є упередженим та не об`єктивним, оскільки відмовив в задоволенні заявленого ним клопотання про відкладення розгляду справи з метою повторного виклику в судове засідання для допиту в якості свідків працівників поліції, які складали протоколи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 та ч. 4 ст. 122 КУпАП, а саме ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Крім того посилається на те, що суддею Вийванко О.М. не вирішено заявлене ним клопотання про направлення матеріалів справи на доопрацювання, не досліджено у передбачений законом спосіб матеріалів відеозапису обставин інкримінованих ОСОБА_1 правопорушень. Також звертає увагу на те, що до сьогоднішнього судового засідання не проводилося фіксування розгляду справи за допомогою звукозаписуючої техніки.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Латюк П.Я. в судовому засіданні заявлений судді Вийванку О.М. відвід підтримав та просив задовольнити з зазначених ним мотивів.

Ознайомившись із заявою захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Латюк П.Я., вивчивши матеріали судового провадження №607/514/21, вважаю, що заява до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

У провадженні Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області (головуючий суддя Вийванко О.М.) знаходиться адміністративна справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130, ч. 4 ст. 122 КУпАП.

Згідно ст. 129 Конституції України, суди здійснюють правосуддя на основі Конституції законів України та на засадах верховенства права. Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 р. №1402-VIII встановлено, що суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. Згідно частинам 1, 3 ст. 7 вказаного Закону, кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом; доступність правосуддя для кожної особи забезпечується відповідно до Конституції України та в порядку, встановленому законами України.

За змістом ст. ст.1,17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 р. № 3477-IV, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України (далі - Конвенція), та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

В своїх рішеннях Європейський суд з прав людини надає «автономне» значення концепції «кримінальне обвинувачення», незалежне від категорій, що використовуються в національних правових системах держав - учасниць Конвенції (Адольф проти Австрії (Adolf v. Austria), пункт 30).

Першочергова оцінка Європейським судом з прав людини застосовності кримінального аспекту ст. 6 Конвенції ґрунтується на критеріях, викладених у рішенні у справі «Енгель та інші проти Нідерландів» (Engel and Others v. the Netherlands) (пункти 82 - 83): 1) класифікація в національному законодавстві; 2) характер правопорушення та 3) суворість покарання, ризику якого піддається відповідна особа.

При цьому, в практиці Європейського суду з прав людини перший критерій має відносну значимість та слугує тільки як відправна точка. Якщо внутрішнє державне законодавство класифікує певне правопорушення як кримінальне, цей критерій буде мати вирішальне значення. В іншому випадку Європейський суд з прав людини не приймає до уваги національну класифікацію та вивчає фактичний зміст розглядуваної процедури.

Другий та третій критерії, викладені в рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Енгель на інші проти Нідерландів» (Engel and Others v. the Netherlands), являються альтернативними та необов`язково застосовуються одночасно; для вирішення про застосовність ст. 6 Конвенції достатньо, щоб розглядуване правопорушення за своїм характером вважалось «кримінальним» з точки зору Конвенції або щоб за вчинене правопорушення на особу покладалось покарання, яке за своїм характером та ступеню серйозності належить в цілому до «кримінальної» сфери (Озтюрк проти Німеччини(Ozturk v. Germany), пункт 54;Лутц проти Німеччини(Lutz v. Germany), пункт 55).

Аналізуючи вказані вище джерела права, враховуючи види та розмір санкції, яка визначена національним законом за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 130 КУпАП, порівнюючи її з санкцією кримінального правопорушення, передбаченого ст. 286 КК України, вважаю, що адміністративне правопорушення за ст. 130 КУпАП з точки зору Конвенції можна вважати «кримінальним» в розумінні ЄСПЛ.

Тому, з урахуванням засад правосуддя та принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, вважаю обґрунтованим застосування в даному випадку поряд з вимогами КУпАП і положень КПК України при вирішенні питання про відвід у справі про притягнення особи до відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.75 КПК України, слідчий суддя, суддя або присяжний не може брати участь у кримінальному провадженні: 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості.

Згідно ч.1 ст.80 КПК України за наявності підстав, передбачених статтями 75-79 КПК України слідчий суддя, суддя зобов`язаний заявити самовідвід. За цими ж підставами йому може бути заявлено відвід особами, які беруть участь у кримінальному провадженні ч. 2ст. 80 КПК України.

Враховуючи відомості, викладені у заяві про відвід, дослідивши матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, судом не встановлено обставин, які викликають сумніви в неупередженості головуючого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Вийванко О.М. та які могли б бути підставою для його відводу від участі у розгляді адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130, ч. 4 ст. 122 КУпАП.

За таких обставин у задоволенні заяви слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 221, 245,246,252 КУпАП, ст. 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні заяви захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Латюк П.Я. про відвід головуючого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Вийванка О.М. від участі в розгляді справи №607/514/21 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130, ч. 4 ст. 122 КУпАП - відмовити.

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130, ч. 4 ст. 122 КУпАП - повернути головуючому судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Вийванку О.М. для продовження розгляду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяС. В. Кунцьо