Справа №: 716/705/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2021 року м. Заставна

Суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Сірик І.С., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Управління патрульної поліції в Чернівецькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого водієм ТОВ «НОВ-ТРАНС-АВТО», раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.44-3 ч.1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А:

24.03.2021 року інспектором роти №2 бупп в Чернівецькій області, лейтенантом поліції Мельник В.О. складено протокол про адміністративне правопорушення , згідно якого 24.03.2021 року о 09 год. 20 хв. водій ОСОБА_1 рейсового автобусу сполучення «Липкане Рівне», т.з. БАЗ НОМЕР_1 , Н.З. НОМЕР_2 , на АТ М-19 450 КМ, сп «Звенячин» здійснював пасажирські перевезення, а також здійснив посадку пасажирів в Чернівецькій області в м.Чернівці на АС №1 вул. Головна, 219, яка знаходиться в червоній зоні, чим порушив постанову КМУ 1236 від 09.12.2020 року.

Відповідно до п.2 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду. Про це також зазначається в протоколі.

Особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії особи, яка притягується до відповідальності. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Частина 1 ст.44-3 КУпАП встановлює адміністративну відповідальністьза порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Таким чином, диспозиція ст. 44-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення є бланкетною і лише описує безпосередньо саме правопорушення, але для повного визначення ознак цього правопорушення відсилає до інших норм права чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки осіб, передбачених в умовах карантину. Зокрема, така норма має загальний і конкретизований зміст.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 521841 від 24.03.2021 року містяться посилання на постанову КМУ №1236 від 09.12.2020 року , але який саме пункт вищевказаної постанови порушив ОСОБА_1 не зазначено, що є істотним порушенням вимог ст. 256 КУпАП і вказаний недолік не може бути усунений під час судового розгляду.

Також до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено підтверджень того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарської діяльності або перебуває з таким суб`єктом у трудових відносинах.

Верховним судом України визнано правильну практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного до оформлення ( п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14). Таким чином протокол не може розглядатися суддею без усунення порушень, допущених при його складанні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

Відсутність вказаних даних позбавляє суд можливості розглянути матеріали відносно ОСОБА_1 та позбавляють суд можливості з`ясувати всі обставини справи і вирішити її по суті.

Керуючись ст.44-3 ст.ст. 283, 284 КУпАП ,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП повернути до Управління патрульної поліції в Чернівецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Сірик І.С.