Справа № 489/1136/21
Номер провадження 3/489/899/21
Постанова

Іменем України

06 квітня 2021 року місто Миколаїв

Суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва Кокорєв Вячеслав Валентинович, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 10 Ленінського районного суду м. Миколаєва, матеріали, що надійшли від Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (далі особа), ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ,проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення(надалі - КУпАП)

встановив

Відповідно до протоколу № 164 від 18.02.2021 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, ОСОБА_1 , якого відповідно до наказу головного управління ДП НВКГ «Зоря» - «Машпроект» від 27.10.2006 № 398-К було призначено на посаду начальника конструкторського бюро засобів механізації та нестандартного обладнання подав шорічну декларацію за 2019 рік лише 22.06.2020. ОСОБА_1 отримав електронний цифровий підпис 12.06.2020 через Акредитований центр сертифікації ключів «ПриватБанк», який діє до 12.06.2021, можна зробити висновок, що ОСОБА_1 до 01.06.2020 не вчиняв жодних дій, для того, щоб вчасно подати електронну декларацію за 2019 рік. Крім того, ОСОБА_1 , раніше вже подавав електронні декларації, а саме щорічні за 2017 та 2018 роки, що засвідчує обізнаність з положеннями та обов`язками ЗУ «Про запобігання корупції».

В протоколі зазначено, що особа вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172 -6 КУпАП.

ОСОБА_1 пояснив, що не своєчасно подав щорічну декларацію, у зв`язку з тим, що перебував на карантині і не мав змогу отримати електронний цифровий підпис. Вказав, що оскільки він 1947 року народження, тобто перебуває в групі ризику захворіти на коронавірус, він з березня до початку червня перебував на самоізоляції. Вину свою визнає, висловив осуд своєї бездіяльності та вказав, що йому соромно. Пояснив, що знав як подавати декларацію, однак не було цифрового підпису і він не знав яки його отримати. На роботу та до доньки не ходив у зв`язку з карантином. Дотримувався самоізоляції.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол, просив визнати особу винною та накласти на нього адміністративне стягнення, передбачене ч. 1 ст. 172 6 КУпАП.

Абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. У 2020 році термін подачі декларації було продовжено до 01.06.2020.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу головного управління ДП НВКГ «Зоря» - «Машпроект» від 27.10.2006 № 398-К особу було призначено на посаду начальника конструкторського бюро засобів механізації та нестандартного обладнання.

Відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» особа є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до п. 1 розділу «Загальні питання» роз`яснення щодо застосування окремих положеньЗакону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого 11.08.2016 р. рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3, щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Вина особи у вчиненому правопорушенні за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується протоколом № 164 від 18.02.2021, поясненнями наданими особою в судовому засіданні, копією наказу головного управління ДП НВКГ «Зоря» - «Машпроект» про призначення на посаду від 27.10.2006 № 398-К, скрін-шотом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Закон України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності, що відповідає приписам ст. 245 КУпАП.

Згідно зі ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При визначенні малозначності діяння суд виходить з суспільної шкідливості діяння, на ступінь якої впливає характер діяння, його наслідки, суб`єктивне ставлення особи до вчиненого, особу, яка вчинила діяння тощо.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Дослідивши докази, долучені до матеріалів справи щодо їх належності і допустимості, достатності і достовірності, суддя дійшов висновку, що особа порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а його дії правильно кваліфіковано за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При ухваленні судового рішення суддя враховує особу порушника, який не є державним службовцем, є особою похилого віку, яким в 2020 році, постановою КМУ № 211 було вказано перебувати дома на самоізоляції (опубліковано роз`яснення на урядовому порталі 07.04.2020), визнав свою вину, щиро розкаявся, матеріальний стан та обставини, на які посилається особа, відсутність доказів притягнення раніше до відповідальності за аналогічні правопорушення, не зазначення про наслідки у вигляді встановлення недостовірності відомостей у несвоєчасно поданій декларації, характер вчиненого правопорушення і приходить до висновку про малозначність вчиненого діяння. Обставин, що обтяжують відповідальність, не встановлено.

Хоча діяння, вчинене ОСОБА_1 , містить в собі ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, але внаслідок конкретних обставин воно не відповідає тій суспільній шкідливості, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, його дії суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам. А відтак суддя вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст. ст.278,283,284 КУпАП, суддя

постановив

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності у зв`язку із вчиненням малозначного адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Миколаївського апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва.

Суддя В. В. Кокорєв