Провадження № 3/537/277/2021
Справа № 537/101/21
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.03.2021 року м. Кременчук

Суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Мурашова Наталя Валентинівна, за участі секретаря Должаніци В.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду адміністративний матеріал, який надійшов з Батальйону патрульної поліції в місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 02.10.1998 року Крюківським РВ УМВС України в Полтавській області, РНОКПП НОМЕР_2 , який неодружений, з середньою-спеціальною освітою, працює зварювальником ПАТ «КВБЗ», зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №018151, складеним 31.12.2020 року поліцейським БПП в м. Кременчук УПП в Полтавській області ДПП капралом поліції Яровим В.М., 30.12.2020 року о 23 год. 27 хв. в м. Кременчуці по вул. Небесної Сотні, 2, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом Nissan Maximа, д.н.з. НОМЕР_3 , з ознаками наркотичного сп`яніння, а саме зіниці очей, які не реагують на світло, порушення мови, порушення координації рухів. Від проходження огляду на стан сп`яніння, у встановленому законом порядку відмовився в присутності двох свідків, чим порушив вимоги п.2.5 Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 130 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не визнав свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, за яке він притягається до адміністративної відповідальності. Повідомив, що в ніч з 30 на 31 грудня 2020 року він керував транспортним засобом, але його зупинили працівники поліції, повідомили про виявлення у нього ознак наркотичного сп`яніння та запропонували пройти медичній огляд на стан сп`яніння в наркологічному диспансері. ОСОБА_1 погодився пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння. Працівники поліції роз`яснили йому порядок проходження огляду на стан наркотичного сп`ягніння, про необхідність здати таку біологічну рідину як сечу. ОСОБА_1 заздалегідь повідомив, що за його станом здоров`я йому дуже важко здати такий аналіз, з цих підстав придбав рідину в найближчому магазині. Праціники поліції доставили ОСОБА_1 в наркодиспансер, де його оглянув лікар. Проте протягом 20-30 хвилин ОСОБА_1 не зміг здати сечу для аналізу. Працівники поліції та лікар, не надали йому більше часу, не запропонували здати інші біологічні речовини. Після чого працівники поліції запросили двох свідків, яким повідомили, що ОСОБА_1 відмовляється пройти огляд на стан наркотичного сп`ягніння, попросили свідків підписати відповідні пояснення, склали протокол про притягнення до адміністративної відповідальності.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ст.1 та ст.8 Основного Закону, Україна є правовою державою, де визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно з положеннями ст.129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством. (ст. 1 КУпАП).

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності із законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 280 КУпАП, передбачено що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Пункт 1.3 Правил дорожнього руху (далі ПДР України), передбачає, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими.

В пункті 1.9 ПДР України встановлено, що особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Так, пункт 2.5 ПДР України зобов`язує водія на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідальність за порушення вимог пункту 2.5. ПДР України передбачена статтею 130 КУпАП.

Так, відповідно до ч.1 ст.130 КУпАП, керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, тягнуть за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік і на інших осіб накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядок проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції визначений ст. 266 КУпАП, «Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1103 від 17.12.2008 року, та регулюється «Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України № 1452/735 від 09.11.2015 року.

Відповідно до розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 року №1452/735, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 11.11.2015 року за №1413/27858 (далі Інструкція), огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.

В розділі III Інструкції встановлено порядок проведення огляду на стан сп`яніння в закладах охорони здоров`я і оформлення його результатів

Так, огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.

Метою цього огляду є встановлення наявності чи відсутності стану сп`яніння в обстежуваної особи.

Проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове.

Предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук.

Для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки біологічних середовищ, вказаних у пункті 12 цього розділу.

За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.

Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду.

Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Відповідно до ч.1 ст.266 КУпАП та Інструкції, працівник уповноваженого підрозділу України, що забезпечує безпеку дорожнього руху, вправі направити особу, яка керує транспортним засобом, для проведення огляду на стан наркотичного сп`яніння лише у тому випадку, коли є достатні підстави вважати, що вказана особа перебуває у відповідному стані.

З поданого суду відеозапису з боді-камер працівників поліції вбачається, що 30.12.2020 року о 23:29 год. працівники поліції пропонують ОСОБА_1 пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння. Він погоджується, повідомляє про проблеми з сечовиділенням, цікавиться чи можливо там здати кров. О 23 год. 49 хв. працівники поліції везуть в своєму автомобілі ОСОБА_1 для проведення огляду на стан наркотичного сп`яніння у лікаря в наркологічному диспансері. Працівники поліції роз`яснили йому порядок проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння, про необхідність здати таку біологічну рідину як сечу. ОСОБА_1 заздалегідь повідомив, що за його станом здоров`я йому дуже важко здати такий аналіз, з цих підстав придбав рідину в найближчому магазині. Працівники поліції доставили ОСОБА_1 в наркодиспансер о 00:19 год., де його оглянув лікар о 00:29 год.. Проте ОСОБА_1 не здав сечу для аналізу. О 01:01 год. працівники поліції та лікар, не надали йому більше часу, не запропонували здати інші біологічні речовини, як кров, слину, змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук. Працівники поліції запросили двох свідків, яким повідомили, що ОСОБА_1 відмовляється пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння, попросили свідків підписати відповідні пояснення, склали протокол про притягнення до адміністративної відповідальності.

З аналізу наведеного відео вбачається, що огляд у лікаря відбувався протягом близько 40 хвилин. Не було з`ясовано чи має ОСОБА_1 захворювання, які можуть призвести до затримки сечовиділення.

Під час огляду працівник поліції детально знімав процес відібрання у ОСОБА_1 біологічного середовища (сечі) навіть у вбиральні, що явно не узгоджується з дотриманням права особи на особисте життя і таємницю, права на повагу до честі і гідності. В такій обстановці обстежуваний однозначно міг відчути стрес, що призведе до затримки сечовиділення.

В порушення п.12 розділу ІІІ Інструкції ОСОБА_1 не було запропоновано здати такі біологічні середовища як слину, змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук, які також могли бути предметом дослідження для проведення огляду на стан наркотичного сп`яніння.

В порушення п.13 розділу ІІІ Інструкції, незважаючи на повідомлення обстежуваної особи ОСОБА_1 про неможливість здати зразок біологічного середовища (сечу), для проведення дослідження біологічного середовища у нього не було відібрано кров.

Працівники поліції та лікар висловили небажання чекати можливості здати ОСОБА_1 сечу, були запрошені свідки. В присутності свідків на пропозицію працівників поліції пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння, ОСОБА_1 відповів щось невиразне. Від працівників поліції та від свідків не поступило уточнюючих питань.

Після чого ОСОБА_1 продовжив говорити про те, що за станом здоров`я він не може здати аналіз сечі.

З аналізу відео суд не вбачає підстав вважати, що у ОСОБА_1 наявне порушення мови чи порушення координації рухів. Поведінка ОСОБА_1 відповідає обстановці.

Зі змісту ст. 62 Конституції України вбачається, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні правопорушення. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи, що з поданих суду доказів вбачається, що поведінка ОСОБА_1 відповідала обстановці, у нього були відсутні явні ознаки наркотичного сп`яніння, визначені в розділі І Інструкції, він погодився пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння, проте вказував, що за станом здоров`я не може здати аналіз сечі, разом з тим в порушення п.12, п.13 розділу ІІІ лікар не відібрав у ОСОБА_1 кров, слину чи змиви з губ, шкірного покриву обличчя і рук для проведення його огляду на стан наркотичного сп`яніння. За таких обставин суд не вбачає підстав вважати наявними в його діях порушення п. 2.5 ПДР.

З огляду на наведене, в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події, складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі щодо ОСОБА_1 на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу правопорушення.

Керуючись ст.ст. 130, 247, 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати невинуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, по факту порушення п. 2.5 ПДР України.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом 10 діб з моменту винесення.

Повний текст постанови складений та оголошений 26.03.2021 року о 08 год. 00 хв.

Суддя Крюківського районного суду

м. Кременчука Полтавської області Мурашова Наталя Валентинівна