Справа № 215/2067/21
ПОСТАНОВА
01 квітня 2021 року м. Кривий Ріг
Суддя Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Квятковський Я.А. розглянувши матеріали, які надійшли з ВП №5 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка протягом року не притягалася до адміністративної відповідальності; працює ФОП « ОСОБА_1 », проживає за адресою : АДРЕСА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ;
за ч. 1 ст. 164 КУпАП,-
04.03.2021 р. о 17:00 год. ОСОБА_1 знаходячись на робочу місці в крамниці «Продукти», що знаходиться за адресою : м.Кривий Ріг, вул.Ленська, 6, здійснювала продаж алкогольними напоями не маючи відповідного дозволу, а саме ліцензії, чим своїми діями порушила порядок провадження господарської діяльності та ЗУ «Про ліцензування окремих видів господарської діяльності». Своїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП. ОСОБА_1 в судове засідання з`явилася, з протоколом серії ВАБ № 542648 не погодилася, пояснила, що у пластиковій пляшці, яку вилучили співробітники поліції був антисептик, а не горілка.
Заслухавши думку особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, а саме протокол (а.с. 1), письмові пояснення ОСОБА_1 (а.с.3), електронний рапорт (а.с. 2), фототаблицю (а.с.4), розпискою (а.с.5) дійшов до наступного висновку.
Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Відповідно до ч. 1 ст. 3 ГК України господарська діяльність це діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Згідно ч. 1 ст. 55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Обовязковою умовою відповідальності за ст.164 ч.1 КУпАП є наявність на реалізації горілчаних виробів та сам факт відпуску такого товару.
У судовому засіданні ОСОБА_1 заперечувала як наявність горілчаних виробів на реалізації та сам факт відпуску такого товару.
Однак, як вбачається з матеріалів, долучених до протоколу про адміністративне правопорушення, працівниками поліції не надано жодних доказів того, що ОСОБА_1 здійснювала продаж алкогольних напоїв, та того, що саме у пластиковій пляшці об`ємом 3,5 л. були спиртні напої ( в тому числі квитанцій, пояснень свідків, висновків експертизи).
Крім фотознімків пластикової пляшки та характеризуючих матеріалів щодо ОСОБА_1 інших доказів до протоколу не долучено. Тобто пояснення ОСОБА_1 поліцейським неспростовані.
Також суд відмічає, що поліцейським не перевірено правовий статус ОСОБА_1 : чи є вона приватним підприємцем, чи не перебуває в трудових відносинах з ФОП ОСОБА_2 , яка має дозвіл на продаж алкогольних напоїв, що має істотне значення для притягнення особи до відповідальності .
Згідно ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП розпочате провадження у справі про адміністративне підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи вище викладене суддя вважає, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП не доведена поза розумним сумнівом сукупністю допустимих і належних доказів, у зв`язку із чим провадження у даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності складу та події адміністративного правопорушення.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 62 Конституції України, ст. 9, 164, 245, 247, 251, 256, 280 КУпАП, ст. 3, 55 ГК України, суддя
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.164 КУпАП провадженням закрити, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, прокурором , протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

СУДДЯ: