Справа № 344/4276/21
Провадження № 3/344/2607/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2021 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Тринчук В.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , за ч.6 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №0001100 від 19.02.2021 ОСОБА_1 , о 10 год. 50 хв. в м. Івано-Франківську на вул.Тополина,3 вчинив порушення встановленого законом строку повідомлення органу ліцензування про зміну відомостей ліцензіатом які зазначені в заяві та документах, що додавались до заяви про отримання ліцензії, а саме договору про надання послуг з Надвірнянським районним споживчим товариством від 01.01.2021 року чим порушив ч.6 ст.164 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав та зазначив, що взагалі не розуміє суть вчиненого ним адмінправопорушення і які нормативні акти ним порушені. Просив розгляд справи відкласти на іншу дату у зв`язку з необхідністю прокунсультуватись з адвокатом. В судове засідання призначене на 08.04.2021 року ОСОБА_1 не з`явився.

Дослідивши матеріали справи суд виходить з наступного.

Згідно з ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Посадовою особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.6 ст.164 КУпАП.

Згідно із ст.245 КУпАП, одним з завдань провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

У відповідності зі ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Зі змісту зазначеного вище протоколу вбачається невідповідність вказаним вимогам закону.

Так, диспозицією ч.6 ст.164 КУпАП передбачено настання адміністративної відповідальності за порушення ліцензіатом установленого законом строку повідомлення органу ліцензування про зміну відомостей, зазначених у заяві та документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, а отже, вона є бланкетною, тобто такою, яка лише описує саме правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно-правових актів.

В ході судового розгляду суддею встановлено, що в протоколі про адмінправопорушення не зазначено нормативно-правовий акт, норми якого було порушено ОСОБА_1 ,

Суд звертає увагу, що справа про вчинення адміністративного правопорушення розглядається тільки в межах і на підставі протоколу, складеного уповноваженими органами.

На доведення вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення до протоколу долучено копію договору про надання послуг від 01.01.2021 року та копія ліцензії АВ 530265. Однак додаючи до протоколу договір про надання послуг посадова особа, що склала протокол жодним чином не зазначила де і за яких обставин Західне міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки отримало даний договір та чи взагалі порушені строки надання такого договору. Також після доопрацювання матеріалів справи про адмінправопорушення, вони були доповнені заявою ОСОБА_1 про видачу ліцензії та договором про надання автопідприємством послуг від 19.03.2010 року.

Однак у вказаній заяві не зазначено, які саме документи додавались ОСОБА_1 до неї для отримання ліцензії. Термін дії доданого договору про надання послуг закінчується 19 березня 2021 року В.Д., що взагалі ставить під сумнів зв`язок договору про надання послуг від 01.01.2021 року з ліцензією АВ 530265.

Будь-яких інших належних доказів того, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.6 ст. 164 КУпАП, до протоколу не подано.

Суд принагідно зазначає, що протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Статтею 62 Конституції України та статтею 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватися та припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь та кожна людина вважається невинною доти, поки її вину не буде доведено згідно з законом.

Отже, встановлюючи відповідно до ст. 251 КУпАП наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд вважає, що докази вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 164 КУпАП, у справі відсутні.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 280, 283-285, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.6 ст. 164 КУпАП.

Апеляційна скарга на постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В.Тринчук