Справа № 708/305/21
Номер провадження № 3/708/184/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2021 року м. Чигирин

Суддя Чигиринського районного суду Попельнюх А.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області відносно:

-ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до Чигиринського районного суду Черкаської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП.

Зі змісту протоколу вбачається, що підставою для його складення посадовою особою ВПД № 2 Черкаського РУП визначена встановлена наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, а саме: 25.02.2021 ОСОБА_1 знаходився в м. Сміла в Смілянському міськрайонному суді та образливо чіплявся до прокурора Бордуніс О.П., чим порушив громадський порядок та спокій, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП.

Дослідивши надані матеріали суддею встановлено наступне.

25.02.2021 прокурор Чигиринського відділу Смілянської місцевої прокуратури Бордуніс О.П. та ОСОБА_1 перебували у приміщенні Смілянського міськрайонного суду Черкаської області у зв`язку з участю у судовому розгляді кримінального провадження № 0000084 від 15.03.2019, по якому ОСОБА_1 має статус обвинуваченого, ОСОБА_2 підтримує державне обвинувачення.

Після виходу з приміщення суду ОСОБА_1 почав словесно ображати прокурора Бордуніс О.П., погнався за нею та вигукував у її адресу погрози, які вона сприйняла як реальні погрози для свого життя та здоров`я. Після цього прокурор Бордуніс О.П. рапортом від 25.02.2021 повідомила в.о. керівника Смілянської місцевої прокуратури Горідька В.В. про події, які мали місце.

Вказаний рапорт про вчинення щодо ОСОБА_2 кримінального правопорушення для розгляду в порядку ст. 214 КПК України 26.02.2021 був направлений на адресу Відділу поліції № 2 ЧРУП ГУНП в Черкаській області.

01.03.2021 по факту отримання цих документів Відділом поліції № 2 ЧРУП ГУНП в Черкаській області відомості були зареєстровані у ЄО за № 1920 від 01.03.2021 як: інші адміністративні правопорушення.

В подальшому для опитування свідків вказаних подій та безпосередньо самого ОСОБА_1 вказані матеріали були направлені на адресу ВПД № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області із зазначенням, що після опитування буде подальша перевірка за рапортом ОСОБА_2 .

По факту отримання матеріалів ВПД № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області зареєструвало їх у ЄО за № 669 від 14.03.2021 як: інша подія (звернення інформаційного порядку).

До матеріалів справи також долучено пояснення ОСОБА_1 від 23.03.2021 (без можливості ідентифікувати ким вони були відібрані), та пояснення ОСОБА_3 (без дати та можливості ідентифікувати ким вони були відібрані).

Також, за наслідками отримання пояснень вказаних двох осіб посадовою особою ВПД № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області було прийнято рішення про складення протоколу у справі про адміністративне правопорушення від 23.03.2021 відносно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП, який надійшов до суду 07.04.2021.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

З диспозиції частини 1 статті 345 КК України вбачається, що кримінальним правопорушенням є погроза вбивством, насильством або знищенням чи пошкодженням майна щодо працівника правоохоронного органу, а також щодо його близьких родичів у зв`язку з виконанням цим працівником службових обов`язків.

На підставі ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 218 КПК України).

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ч. 1 ст. 9 КУпАП).

На підставі ч. 2 ст. 9 КУпАП адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 7 ст. 38 КУпАП у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно до ч. 1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

З аналізу наведених вище норм чинного законодавства вбачаються підстави стверджувати, що з моменту отримання листа в.о. керівника Смілянської місцевої прокуратури від 26.02.2021 посадові особи Відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов`язані були внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування (не пізніше 02.03.2021).

Натомість, порушуючи вказані вимоги Кримінального процесуального кодексу України, відомості до ЄРДР внесені не були, а була проведена лише реєстрація заяви в журналі Єдиного обліку, що ст. 214 КПК України не передбачено.

В подальшому, з метою отримання пояснень свідків та учасників подій, які мали місце 25.02.2021 та проживають в іншому населеному пункті, на адресу Відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області Відділом поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області було направлено доручення опитати п`ятьох осіб.

У свою чергу працівники Відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, отримавши неналежно оформлені пояснення лише двох осіб, прийшли до висновку про необхідність складення протоколу у справі про адміністративне правопорушення за ст. 173 КУпАП, що не відповідає вимогам суті наданого їм доручення. Крім того, направили адміністративні матеріали для розгляду до суду з порушенням правил підсудності.

За таких обставин суддя приходить до висновку, що станом на 23.03.2021 підстави для складення протоколу у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 були відсутні, оскільки для забезпечення дотримання законності першочерговою дією мало бути внесення відомостей до ЄРДР та початок досудового розслідування, а у випадку встановлення під час досудового розслідування відсутності складу кримінального правопорушення прийняття постанови про закриття кримінального провадження і лише після цього можливе складення протоколу у справі про адміністративне правопорушення та передача його для розгляду до суду в порядку статті 276 КУпАП (за місцем вчинення адміністративного правопорушення).

Оскільки в подіях, які мали місце 25.02.2021 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, наявні підстави для передачі матеріалів до органу досудового розслідування, що відповідає вимогам статті 253 КУпАП.

Відповідно до ст. 253 КУпАП якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 38, 253, 254 КУпАП, -

УХВАЛИВ:

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП передати до Відділу поліції № 2 Черкаського районного управління Головного управління Національної поліції України в Черкаській області для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Копію постанови направити до Смілянської окружної прокуратури.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Попельнюх