П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2021 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Лемак О.В., з участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенка І.І., представника особи, відносно якої складено протокол адвоката Семерака І.О., розглянувши матеріали справи про порушення митних правил, які надійшли з Закарпатської митниці Держмитслужби, відносно громадянина Іспанії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого менеджером компанії «ESPANA Embutidos Y Jamones e HIJOS S.A.» ( АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , національний документ, що засвідчує особу № НОМЕР_1 , дійсний до 26.10.2025 року, за ч. 1 ст. 483 МК України,

В С Т А Н О В И В:

02.12.2021 об 10:49 в ЗМК м/п «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці зі Словаччини заїхав вантажний автомобіль р.н.з. НОМЕР_2 / НОМЕР_3 під керуванням водія фірми-перевізника ПП « ОСОБА_3 » (09100, Київська обл., м.Біла Церква, вул.Озерна 9/1) громадянина України ОСОБА_4 .

Згідно поданих до митного контролю на м/п «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці товаросупровідних документів, а саме: CMR А №0929920 від 26.11.2021, Invoice №21200915 від 26.11.2021 та МД типу ІМЕЕ №305130/2021/035269 від 30.11.2021 року в даному транспортному засобі переміщується товар «м`ясо свійських свиней Хамон» у кількості 33 вантажних місць (палет), вагою брутто 11248, 93 кг., вартістю 59 764, 76 євро, що за курсом НБУ станом на 02.12.2021 року становить 1 843 402,19 грн., а саме:

1.Код виробника: 02101PZAGІ: Xaмон Палета Бодега 4 А, 4.5 кг. на кістці в подарунковій упаковці, що складається з спеціальної дошки (хамоньєра) та ножа, - 750 шт., загальною вагою нетто 3187,5 кг, брутто 3825 кг.;

2. Код виробника: 02003PZAGI Хамон Серрано Резерва DE 6A, 6,5 кг. на кістці в подарунковій упаковці,що складається з спеціальної дошки (хамоньєра) та ножа 620 шт., загальною вагою нетто 3875 кг, брутто 5542 кг.;

3. Код виробника: 02289UCR: ОСОБА_5 без кістки, - 7 упаковок по 2 хамона в кожній, загальною вагою нетто 56,8 кг, брутто 64,49 кг ;

4. Код виробника: 02269UCR - Xaмон Серрано Гранд Резерва Лімпіо 4 упаковки по 4 шт в кожній, загальною вагою нетто 35,76 кг, брутто 47,44 кг;

5. Код виробника: 02225UCR - Xaмон Курадо Міні в подарунковій упаковці що складається з спеціальної дошки (хамоньєра) та ножа, всьго 234 коробки по 6 шт. загальною кількістю 1404 шт. загальною вагою нетто 1404кг, брутто 1770 кг.

У відповідності до CMR А №0929920 від 26.11.2021 та Invoice №21200915 від 26.11.2021 відправником (продавцем) зазначеного товару є «ESPANA Embutidos Y Jamones e HIJOS S.A.» (C.I.F. A-45039294, Ctra. Torrijos-Puebla de Montalban, km 9100, 45517, Escalonilla, Toledo), а отримувачем (покупцем) ТОВ «ТД Гурмандіз» (, м.Київ, вул.Константинівська, 72).

В результаті проведення повного митного огляду та перерахунку товарів з вивантаженням встановлено, що транспортним засобом р.н.з. НОМЕР_2 / НОМЕР_3 , через митний кордон України переміщується товар «м`ясо свійських свиней Хамон» у кількості 33 вантажних місць (палет), що відповідає відомостям, що заявлені в товаросупровідних документах.

Разом з тим, під час зважування встановлено, що загальна вага брутто переміщуваних товарів згідно проведених зважувань становить не 11248,930 кг., а 13703 кг.

Розбіжність виявлена у наступних позиціях:

1. Код виробника: 02101PZAGІ.

Заявлено: нетто 3187,5 кг, брутто 3825 кг.

Виявлено: нетто 4425 кг, брутто 5287,5 кг.

Різниця: нетто +1237,5 кг, брутто +1462,5 кг.

Більше на 175 коробок (упаковок).

2. Код виробника: 02003PZAGI.

Заявлено:нетто 3875 кг, брутто 5542 кг.

Виявлено:нетто 4991кг, брутто 5611 кг.

Різниця: нетто +1116 кг, брутто +69 кг.

Більше на 123 коробки (упаковки).

3. Код виробника : 02225UCR.

Заявлено:нетто 1404кг, брутто 1770.

Виявлено:нетто 1404 кг, брутто 2106 кг

Різниця: брутто +336 кг.

4. Код виробника : 02289UCR.

Заявлено : нетто 56,8 кг, брутто 64,49 кг

Виявлено: нетто 56,8 кг, брутто 57,75 кг

Різниця: брутто - 6,74 кг

5. Код виробника : 02269UCR.

Заявлено: нетто 35,76 кг, брутто 47,44 кг

Виявлено: нетто 35,76 кг, брутто 41 кг

Різниця: брутто - 6,44 кг.

Таким чином вага нетто незаявлених товарів (Код виробника : 02101PZAGІ та Код виробника : 02003PZAGI) становить 2353, 5 кг.

Згідно ч.6 Постанови Пленуму Верховного суду України від 03 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» із змінами і доповненнями,внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України

від 30 травня 2008 року N 8 судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.

Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів.

Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Згідно з ч. 2 ст. 459 МК України, суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Відповідно до п. 43 ст. 4 МК України посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання такими підприємствами вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Таким чином, громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) - менеджер компанії «ESPANA Embutidos Y Jamones e HIJOS S.A.», вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю товару «м`ясо свійських свиней Хамон» загальною вагою нетто 2353, 5 кг., загальною вартістю 8830,25 євро, що за курсом НБУ станом на 02.12.2021 року становить 272362,88 грн., шляхом подання митному органу як підстави для переміщення даного товару документів, що містять неправдиві відомості щодо його ваги та кількості, неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 1 статтею ст.483 Митного кодексу України.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся.

В судовому засіданні адвокат Семерак І.О., клопотав про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 483 МК України, через малозначність вчиненого ним правопорушення, повернення товарів. Пояснив, що діяння, вчинене ОСОБА_1 , хоча формально і містить ознаки порушення митних правил за ч. 1 ст. 483 МК України, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, внаслідок вказаних дій не заподіяно істотної шкоди охоронюваним законом інтересам. Крім того, просив врахувати практику Європейського суду з прав людини, який у своєму рішенні від 16.10.2008 року в справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16.10.2008 року) вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання (вилучення спеціального права) вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. у судовому засіданні зауважив, що вважає, ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, його вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому його необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та застосувати до нього стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно положень ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частиною першою ст. 483 МК України передбачено відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

За положеннями ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у їх вчиненні, які встановлюються протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до них, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності, свідків, висновком експерта та іншими документами.

Відповідно до положень ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП, ст.494 МК України, протокол про адміністративне правопорушення (протокол про порушення митних правил) - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП (МК України), є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення (про порушення митних правил). У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до відповідальності; місце, час вчинення і суть правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

З матеріалів справи встановлено, що 02.12.2021 о 10:49 в ЗМК м/п «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці зі Словаччини заїхав вантажний автомобіль р.н.з. НОМЕР_2 / НОМЕР_3 під керуванням водія фірми-перевізника ПП « ОСОБА_3 » (09100, Київська обл., м.Біла Церква, вул.Озерна 9/1) громадянина України ОСОБА_4 .

Згідно поданих до митного контролю на м/п «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці товаросупровідних документів, а саме: CMR А №0929920 від 26.11.2021, Invoice №21200915 від 26.11.2021 та МД типу ІМЕЕ №305130/2021/035269 від 30.11.2021 року в даному транспортному засобі переміщується товар «м`ясо свійських свиней Хамон» у кількості 33 вантажних місць (палет), вагою брутто 11248, 93 кг., вартістю 59 764, 76 євро, що за курсом НБУ станом на 02.12.2021 року становить 1 843 402,19 грн., а саме: 1.Код виробника: 02101PZAGІ: Xaмон Палета Бодега 4 А, 4.5 кг. на кістці в подарунковій упаковці, що складається з спеціальної дошки (хамоньєра) та ножа, - 750 шт., загальною вагою нетто 3187,5 кг, брутто 3825 кг.; 2. Код виробника: 02003PZAGI Хамон Серрано Резерва DE 6A, 6,5 кг. на кістці в подарунковій упаковці,що складається з спеціальної дошки (хамоньєра) та ножа 620 шт., загальною вагою нетто 3875 кг, брутто 5542 кг.; 3. Код виробника: 02289UCR: ОСОБА_5 без кістки, - 7 упаковок по 2 хамона в кожній, загальною вагою нетто 56,8 кг, брутто 64,49 кг ; 4. Код виробника: 02269UCR - Xaмон Серрано Гранд Резерва Лімпіо 4 упаковки по 4 шт в кожній, загальною вагою нетто 35,76 кг, брутто 47,44 кг; 5. Код виробника: 02225UCR - Xaмон Курадо Міні в подарунковій упаковці що складається з спеціальної дошки (хамоньєра) та ножа, всьго 234 коробки по 6 шт. загальною кількістю 1404 шт. загальною вагою нетто 1404кг, брутто 1770 кг.

У відповідності до CMR А №0929920 від 26.11.2021 та Invoice №21200915 від 26.11.2021 відправником (продавцем) зазначеного товару є «ESPANA Embutidos Y Jamones e HIJOS S.A.» (C.I.F. A-45039294, Ctra. Torrijos-Puebla de Montalban, km 9100, 45517, Escalonilla, Toledo), а отримувачем (покупцем) ТОВ «ТД Гурмандіз» (, м.Київ, вул.Константинівська, 72).

В результаті проведення повного митного огляду та перерахунку товарів з вивантаженням встановлено, що транспортним засобом р.н.з. НОМЕР_2 / НОМЕР_3 , через митний кордон України переміщується товар «м`ясо свійських свиней Хамон» у кількості 33 вантажних місць (палет), що відповідає відомостям, що заявлені в товаросупровідних документах.

Разом з тим, під час зважування встановлено, що загальна вага брутто переміщуваних товарів згідно проведених зважувань становить не 11248,930 кг., а 13703 кг.

Розбіжність виявлена у наступних позиціях: 1. Код виробника: 02101PZAGІ. Заявлено: нетто 3187,5 кг, брутто 3825 кг. Виявлено: нетто 4425 кг, брутто 5287,5 кг. Різниця: нетто +1237,5 кг, брутто +1462,5 кг. Більше на 175 коробок (упаковок); 2. Код виробника: 02003PZAGI. Заявлено:нетто 3875 кг, брутто 5542 кг. Виявлено:нетто 4991кг, брутто 5611 кг. Різниця: нетто +1116 кг, брутто +69 кг. Більше на 123 коробки (упаковки) ; 3. Код виробника : 02225UCR. Заявлено:нетто 1404кг, брутто 1770. Виявлено:нетто 1404 кг, брутто 2106 кг. Різниця: брутто +336 кг; 4. Код виробника : 02289UCR. Заявлено : нетто 56,8 кг, брутто 64,49 кг. Виявлено: нетто 56,8 кг, брутто 57,75 кг. Різниця: брутто - 6,74 кг; 5. Код виробника : 02269UCR. Заявлено: нетто 35,76 кг, брутто 47,44 кг. Виявлено: нетто 35,76 кг, брутто 41 кг. Різниця: брутто - 6,44 кг.

Таким чином вага нетто незаявлених товарів (Код виробника : 02101PZAGІ та Код виробника : 02003PZAGI) становить 2353, 5 кг.

Відповідно до п. 43 ст. 4 МК України посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання такими підприємствами вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Вказані в сукупності зібрані матеріали свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 ознак складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, тобто вчинення дії спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підставу для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості щодо його ваги та кількості, неправдиві відомості, необхідні для призначення митної вартості товару. Дії ОСОБА_1 за ч.1 ст.483 МК України кваліфіковані правильно.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується протоколом про ПМП №2106/30500/21 від 06.12.2021; даними Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 04-05.12.2021; CMR А №0929920 від 26.11.2021; Invoice №21200915 від 26.11.2021; результатами зважування від 02.12.21; результатами зважування від 05.12.21.

У відповідності до ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Європейський суд з прав людини в своєму рішенні «Ісмаїлов проти Росії» від 6 листопада 2008 року зазначив, що згідно з принципом верховенства права однією з підвалин демократичного суспільства, який закріплений в усіх статтях Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, при розгляді справи та призначенні стягнення потрібно досягти справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, щоб під час відповідного втручання був дотриманий принцип законності і воно не було свавільним, тобто стягнення повинне бути пропорційним, воно має відповідати тяжкості скоєного правопорушення, а також його наслідкам.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Згідно з п.17 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03 червня 2005 року №8 зі змінами «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», суддя вправі вирішувати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП. При цьому необхідно врахувати не лише вартість, а й кількість предметів правопорушення, а також мету, мотив і спосіб його вчинення.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 вчинив дане адміністративне правопорушення вперше, обставини вчинення правопорушення, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, характер правопорушення й те, що вчинене правопорушення не заподіяло істотної шкоди суспільним інтересам та державі, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, та провадження у справі закрити.

Суд також вважає, що застосування такого виховного заходу, як усне зауваження буде достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Керуючись ст.ст. 22, 283-285 КУпАП, ст.ст. ч. 6 ст. 470, 527, 528 Митного кодексу України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Визнати громадянина Іспанії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України та звільнити його від адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст. 483 МК України на підставі ст. 22 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого ним правопорушення, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Вилучений згідно протоколу №2106/30500/21 від 06.12.2021 року про порушення митних правил товар, а саме : хaмон Палета Бодега 4 А, 4.5 кг. на кістці в подарунковій упаковці, що складається з спеціальної дошки (хамоньєра) та ножа. Код виробника : 02101PZAGІ (у коробках). Код згідно УКТЗЕД , в кількості 175 шт., та хамон Серрано Резерва DE 6A, 6,5 кг. на кістці в подарунковій упаковці, що складається з спеціальної дошки (хамоньєра) та ножа. Код виробника : 02003PZAGI (у коробках). Код згідно УКТЗЕД , в кількості 123 шт., - повернути ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) або його представнику для здійснення відповідних митних процедур.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду О.В. Лемак