Провадження №3/337/421/2021
Справа № 337/1191/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2021 року Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Кучерук Ігор Григорович, з участю адвоката Черкашина І.І., розглянув матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає: АДРЕСА_1 , працює: керівник політичної партії «Партія Володимира Буряка «Єднання»,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченогост. 212-21 КУпАП,

в с т а н о в и в :

З проколу про адміністративне правопорушення №53-15/45 вбачається, що за результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2020 року поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції 09.11.2020 року політичною партією «Партія Володимира Буряка «Єднання» за підписом керівника Партії ОСОБА_1 , встановлено неповноту інформації, відображеної у Звіті. Так до Звіту Партії додано Акт здачі-прийняття робіт від 30.09.2020 року №ОУ-0000921 та Рахунок від 07.09.2020 року №СФ-0000916 на суму3791,32 грн., що підтверджують надання Партії від Підприємства «Господарське управління Облпрофради» послуг з оренди та утримання приміщення за вересень 2020 року відповідно до договору від 05.09.2020 року №76/20. Проте у розділі І «Відомості про майно, нематеріальні цінності, цінні папери політичної партії» Звіту Партії відсутні відомості про нерухоме майно, яке перебуває на праві користування Партії. Крім того, відповідно до Акта здачі-прийняття робіт від 30.09.2020 року №ОУ-0000921 та Рахунку від 07.09.2020 року №СФ-0000916 сума наданих Підприємством послуг становить 3791,32 грн. Проте, зважаючи на відсутність платежів з рахунку Партії на користь Підприємства, у пункті 1.1 «Фінансові зобов`язання політичної партії» розділу V Звіту Партії відсутні відомості про наявність у Партії зобов`язань на користь Підприємства у розмірі 3791,32 грн. Зазначене є порушенням пунктів 1 та 5 частини дев`ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (в редакції, що діяла на день опублікування Закону України від 19.12.2019 року №410-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції»), підпункту 2 пункту 10 розділу ІІ, пункту 8 розділу ІІІ Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 року за №1185/29315.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнав, пояснив, що у листопаді 2020 року подали звіт за ІІІ квартал 2020 року, виявили помилку та у січні 2021 року подали виправлений звіт, строк не пропустили, оскільки відповідно до п. 5 розділу VI Заключних положень ЗУ «Про політичні партії», що звіт подається не пізніше ніж на сороковий день після закінчення здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Суддя дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Згідно з положеннями ст. 245 КпАП України завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення в їх сукупності, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №53-15/45 від 11.02.2021 року, актом про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 29.12.2020 року, висновком про результати аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 30.12.2020 року №495.

Отже, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП.

При вирішенні питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення стягнення за вчинене правопорушення, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та обмежитися усним зауваженням, виходячи з наступного.

Стаття 212-21 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Згідно зі ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами.

У справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 року), Європейський Суд вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.

Суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП за малозначністю і оголосити йому усне зауваження, оскільки діяння, вчинене ним, містило в собі усі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, але будь-яких негативних наслідків від його дій не настало.

Згідно із ч.2 ст.284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності ст.212-21 КУпАП за малозначністю, оголосивши йому усне зауваження, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст. 22, 23, 212-21, 245 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, і на підставі ст. 22 КУпАП, звільнити від адміністративної відповідальності, у зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів.

Суддя: