Справа № 515/342/21
Провадження № 3/515/721/21
Татарбунарський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 березня 2021 р. Суддя Татарбунарського районного суду Одеської області Тимошенко С.В., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянув- ши матеріали, які надійшли від Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, з неповною середньою освітою, перебу- ваючого у фактичних шлюбних відносинах, маючого на утриманні двох неповнолітніх дітей, пра- цюючого водієм КП «Сількомунгосп» Лиманської сільської ради, зареєстрованого та проживаючо- го по АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді тимчасово виконуючого обов`язки директора КП «Сіль- комунгосп» Лиманської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, являючись по- садовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та суб`єктом декларування і суб`єктом, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону «Про запобігання корупції» (далі Закон) та Примітки до ст.172-6 КУпАП, як посадова особа юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порушенняч.1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав 23.02.2021 р. об 11.45 год. щорічну деклара- цію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік; 19.02.2021 р. о 17.44 год. подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функ- цій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді тимчасово виконуючого обов`язки директора КП «Сіль- комунгосп» Лиманської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, являючись по- садовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та суб`єктом декларування і суб`єктом, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону «Про запобігання корупції», як особа, яка припиняє дія- льність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, згідно розпоряд- ження Лиманської сільської ради № 8/ОС від 24.02.2020 р., в порушення абзацу першого ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав 22.02.2021 р. декларацію особи, яка припиняє діяльність, типу перед звільненням, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1 підпунктах «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом запов- нення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на ви- конання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визнача- ється Національним агентством.

Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)» (№ 530-ІХ від 17.03. 2020), Розділ ХІІІ Закону доповнено п.2-1., відповідно до абзацу першого якого: встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст..45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єктами декларування подають до 1 червня.

Згідно Рішення НАЗК № 1 від 13.02.2020 р. «Роз`яснення щодо заповнень декларації»: деклара- ція суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) декларація, яка подається відповідно до абзацу першого ч.2 ст.45 Закону не пізніше двадцяти ро- бочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування або іншої діяльності, зазначеної у п.п. «а» та «в» п.2 ч.1 ст.3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими та- ким суб`єктом декларування. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`я- заної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначе- ної у п.п. «а», «в» п.2 ч.1 ст.3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 , як т.в.о. директора комунального підприємства «Сількомунгосп» та особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначена у п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, був зобов`язаний подати щорічну декларацію: за 2018 рік до 00 год. 00 хв. 01.04.2019 р.; за 2019 рік до 00 год. 00 хв. 01.06.2020 р.; декларацію типу перед звільнен- ням до 03.04.2020 р. включно. Проте, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом декларування, який обі- знаний щодо обов`язку, способу та терміну подачі такого типу декларацій, за відсутності поваж- них причин, в порушення ч.1 ст.45 Закону, подав відповідну щорічну декларацію за 2018 рік лише 23.02.201 р. об 11.54 год., за 2019 рік лише о 17.44 год. 19.02.2021 р., декларацію типу перед звільненням лише о 14.03.го. 22.02.2021 р., що встановлено відповідно до відкритих загальнодос- тупних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1 та витягом з сайту НАЗК щодо фактичної дати подачі декларації з офіційної сто- рінки Реєстру.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провинну у вчиненні правопорушень визнав.

Прокурор у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, тому суд, з метою дотримання процесуальних строків розгляду справи, вважає можливим розглянути справу у його відсутність.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши та проаналізувавши всі матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Згідно ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в спра- вах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до ст.ст.245, 280 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністрати- вні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясува- ти: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи пі- длягає вона адміністративній відповідальності…, а також з`ясувати інші обставини, що мають зна- чення для правильного вирішення справи.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами. Зокрема, проток- олами про вчинення адміністративного правопорушення № 266/2021, 267/2021, 268/2021 від 10.03. 2021 р., якими встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції»; роздрукованою з офіційного сайту Національного агентства з питань запо- бігання корупції відомістю про час подання декларації та іншими матеріалами справи в їх сукуп- ності; поясненнями ОСОБА_1 ; копією паспорту ОСОБА_1 ; рапортами оперуповноваже- ного УСР в Одеській області про виявлення правопорушення; копією наказу та Положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Його дії за сукупністю скоєного підлягають кваліфікації за ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пп.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відпо- відальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, є державні службовці, посадо- ві особи органів місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічні декларації за 2018 рік, 2019 рік та декла- рацію типу перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місце- вого самоврядування, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з порушенням строку її подання.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається про- типравна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський поря- док, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом пе- редбачено адміністративну відповідальність.

Як передбачено ст.11 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необе- режності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала мо- жливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

При призначенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопоруше- ння, особу порушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, та всі обставини справи.

Обставин, що обтяжують відповідальність порушника, судом не встановлено.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеню його вини, суд приходить до висновку про необхідність призначення ОСОБА_1 адміністративного стяг- нення у вигляді штрафу у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При визначенні правопорушнику стягнення слід керуватися правилами, передбаченими ч.2 ст. 36 КУпАП, призначивши стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопору- шення з числа вчинених.

Згідно ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопору- шення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сп лачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору вста- новлюється законом.

Відповідно до ч.5 ст.4 Закону України "Про судовий збір, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника стягується ставка судового збору 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст.9, 27, 33-35, 40-1, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні пра- вопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та, з урахуванням ст.36 Кодексу України про адміністративні правопорушення, накласти на нього стя- гнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 884 грн. в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір у розмірі 454 грн. в дохід держави (стягувач: ГУК у м.Києві/м.Київ 22030106, код за ЄДРПОУ - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача - UA 6026001, код класифікації доходів бюджету - 22030106).

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Татарбунарський районний суд Оде- ської області.

Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу підлягає примусово- му виконанню після закінчення строку, встановленого ч.1 ст.307 КУпАП (штраф має бути сплаче- ний порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про наклада- ння штрафу).

Відповідно до ст.308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 місяці.

Суддя Тимошенко С.В.