П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2021 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - Малюк В.М., з участю представника особи відносно якої запроваджено протокол адвоката Семенова Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, матеріали справи про адміністративне порушення за протоколом ДОП СДОП ВП Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області відносно гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відомості про ідентифікаційний номер платника податку в матеріалах справи відсутні, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

21.03.2021 року було складено протокол серії ВАБ №432381 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, в якому зазначено, що 21.03.2021 року, о 20 год. 20 хв., в м. Ужгород, вул. Волошина, 26, гр. ОСОБА_1 , будучи відповідальним за кафе «Белфаст» (за організацію його роботи) приймав відвідувачів в середині кафе, чим порушив вимоги п. 3-5 Постанови КМУ № 1236 та вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином.

Адвокат Семенов Ю.О. у судовому засіданні просив закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності з підстав та мотивів, викладених у письмових запереченнях, які долучені до матеріалів справи, зокрема у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання, а тому не може нести відповідальності за інкриміноване йому правопорушення.

Заслухавши пояснення адвоката Семенова Ю.О., дослідивши матеріали вказаної адміністративної справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №432381 від 21.03.2021 року відносно ОСОБА_1 , дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, кваліфікуються за ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Частиною першою статті 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма є бланкетною і відсилає до інших нормативно-правових актів.

Статтею 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» передбачено, що карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режим роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 1236 від 09.12.2020, а саме: п.3-5 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на території регіонів, на яких установлений червоний рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і закладів громадського харчування в аеропортах.

Згідно з ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Суб`єктом господарювання, який здійснює свою господарську діяльність в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , є ФОП « ОСОБА_2 », що підтверджується зокрема копією ліцензії № 2001803 виданої ГУДПС у Закарпатській області.

ОСОБА_1 , як встановлено в судовому засіданні, (згідно його пояснень, що наявні в матеріалах справи) працює на посаді «бармен-стажист» у ФОП « ОСОБА_2 », тобто є найманим працівником суб`єкта господарювання.

Інформація про те, що ОСОБА_1 працює барменом - стажистом в кафе "Белфаст" також знайшла своє відображення в протоколі в графі місце роботи, посада.

Як випливає зі змісту ч.1 ст. 44-3 КУпАП суб`єктом адміністративного проступку загальний є фізична осудна особа, яка досягла на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку, що містить певні розбіжності згідно з приписами п.3-5 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року, де суб`єкт є спеціальний, тобто суб`єкт господарювання.

З цього випливає, що відповідальність за порушення вимог, що встановлені у даному випадку вищевказаною постановою КМУ не можуть нести працівники таких суб`єктів господарювання, оскільки вони не здійснюють господарську діяльність та не відповідають за дії суб`єкта господарювання, у якого працюють.

Отже, оскільки ОСОБА_1 не здійснює господарську діяльність в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а є лише найманим працівником даного закладу, оскільки працює барменом-стажистом, то він не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, так як не уповноважений припинити роботу закладу або приймати рішення щодо приймання чи неприймання відвідувачів і ці обов`язки на нього не покладені.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, оцінюючи всі докази в сукупності за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин справи, керуючись законом, оцінюючи докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 не є суб`єктом правопорушення, що передбачене ч.1 ст. 44-3 КУпАП, оскільки не є відповідальним за виконання вказаних у постанові Кабінету міністрів України № 1236 від 09.12.2020, норм, не є керівником закладу або його власником, не має повноважень на встановлення режиму роботи закладу, тому провадження в даній справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.7, 44-3, 245, 247 п.1, 251, 280, 283-285, 287-294 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності передбаченої ч.1 ст. 44-3 КУпАП, закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду В.М.Малюк