печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2021 року суддя Печерського районного суду м. Києва Шапутько С.В., за участю секретаря Галаган Г.О., захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності Чишинської А. В., розглянувши матеріали, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , директора ТОВ «Хім-Трейд», громадянина України,

- за ст.212-15 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 12.07.2021, за результатами аналізу Звіту політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Черкащани» (ідентифікаційний код 00041789) про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2020 року, доданих до нього відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Черкаської міської організації партії (ідентифікаційний код 39983007) та Черкаської обласної організації Партії (ідентифікаційний код 25208486) Національним агентством з питань запобігання корупції встановлено, що Черкаською міською організацією Партії 08.12.2020 отримано грошовий внесок від ТОВ «Хім-Трейд» (ідентифікаційний код 41947222) у розмірі 34 000,00 грн.

Згідно з інформацією електронної системи публічних закупівель України ProZorro, у вкладці «Тендери» Національним агентством виявлено, що 31.01.2020 між ТОВ «Хім-Трейд» та ПАТ «Сумихімпром» (ідентифікаційний код 05766356) укладено договір № 15 на постачання природного газу, відповідно до якого, ТОВ «Хім-Трейд» зобов`язаний передати у власність ПАТ «Сумихімпром» 7 000,00 тис. м3 природного газу. Загальна сума визначена в договорі 40 110 000,00 грн з ПДВ (+/- 5%). Строк дії договору по 31.03.2020 включно, а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення.

Разом з тим, засновником ПАТ «Сумихімпром» () є Міністерство промислової політики України ().

Отже договір, укладений ТОВ «Хім-Трейд» () із ПАТ «Сумихімпром» () є таким, що забезпечує потреби держави у природному газі.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій, зокрема, юридичними особами, з якими укладено договір на закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого та протягом одного року після припинення його дії.

Зазначене порушення зафіксовано в Акті про проведення аналізу звіту партії та у висновку про результати аналізу звіту партії від 28.05.2021 № 692, затвердженого наказом Національного агентства від 28.05.2021 № 279/21.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на дату надання внеску, керівником ТОВ «Хім-Трейд» був ОСОБА_2 .

Таким чином, на думку особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, директор ТОВ «Хім-Трейд» ОСОБА_2 вчинив порушення порядку надання внеску на підтримку політичної партії, відповідальність за яке передбачена статтею 212-15 КУпАП.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, надала суду письмові заперечення, згідно з якими не погоджується зі змістом встановлених в протоколі обставин, зазначивши, що ПАТ «Сумихімпром», з яким ТОВ «Хім-Трейд» укладено договір № 15 від 31.01.2020 про постачання природного газу, не є ані державним комерційним підприємством, ані казенним підприємством, а предмет даного договору не пов`язаний із забезпеченням потреб держави або територіальної громади.

Суддя, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення від 12.07.2021 та додані до нього матеріали справи, письмові заперечення захисника, та додані до нього документи, доходить наступних висновків.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозицією ст. 212-15 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації або агітації референдуму.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій, зокрема, юридичними особами, з якими укладено договір на закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого та протягом одного року після припинення його дії.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до звіту політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Черкащани» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2020 року, Черкаською міською організацією політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Черкащани» отримано грошовий внесок від ТОВ «Хім-Трейд» у розмірі 34 000 грн.

31.01.2020 між ТОВ «Хім-Трейд» та ПАТ «Сумихімпром» укладено договір № 15 на постачання природного газу, відповідно до якого ТОВ «Хім-Трейд» зобов`язаний передати у власність ПАТ «Сумихімпром» 7 000, 00 тис. м3 природного газу. Загальна сума визначена в договорі 40 110 000,00 грн. з ПДВ (+/-5%).

Згідно з відповіддю на адвокатський запит Чишинської А. В. до ПАТ «Сумихімпром» від 26.07.2021 № 2875/85 ПАТ «Сумихімпром» було укладено договір № 15 від 31.01.2020 з ТОВ «Хім-Трейд», предмет якого стосувався виключно господарської діяльності ПАТ «Сумихімпром», яка здійснюється з метою отримання прибутку, на промисловій та комерційній основі, на конкурентному ринку, шляхом використання власних коштів. За договором № 15 від 31.01.2020 року, укладеним з ТОВ «Хім-Трейд» не закуповувався природний газ для забезпечення потреб держави у природному газі.

Відповідно до постанови Сумського окружного адміністративного суду від 02.07.2010 та ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.01.2012 по справі № 2а-194/10/1870 встановлено, що ПАТ «Сумихімпром» за своїм правовим статусом не є ані державним комерційним підприємством, ані казенним підприємством.

З огляду на викладене, оскільки ТОВ «Хім-Трейд» укладено договір з ПАТ «Сумихімпром», предметом якого є закупівля природного газу з комерційною метою, не пов`язаною із забезпеченням потреб держави або територіальної громади, суд доходить висновку про те, що ТОВ «Хім-Трейд» не належить до юридичних осіб, визначених п. 9 ч.1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», яким законом заборонено здійснення внесків на підтримку політичних партій, а тому в діях директора ТОВ «Хім-Трейд» ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вищевикладене, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням та з точки зору належності, допустимості та достатності, суддя вважає відсутнім в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, у зв`язку з чим справа відносно нього підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 7, 212-15, 247, 252, 266, 280 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 212-15 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя С. В. Шапутько