Номер провадження 3/754/1693/21
Справа №754/3675/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 березня 2021 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва Зотько Т.А., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

місце проживання: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 525639, 07.01.2021 о 16:10 год. в м. Києві по вул. Ніколаєва, гр. ОСОБА_1 перебував у під`їзді будинку АДРЕСА_2 , без маски та повідомив, що самовільно залишив місце самоізоляції на якій перебуває, чим порушив п.п. 2.3. п. 2 Постанови КМУ від 06 грудня 2020 р. № 1236, також при собі не мав документів, що посвідчують особу, за що передбачена відповідальність ст. 44-3 КУпАП.

Постановою судді від 25.01.2021 справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44 КУпАП повернуто до УПП в м. Києві, для належного оформлення.

09.03.2021 року справа повернулась до суду з поясненнями інспектора ВАП УПП у м. Києві, щодо доопрацювання адміністративного матеріалу на виконання постанови суду, зі змісту наданих пояснень 17.01.2021 перебуваючи на службі, а саме на патрулюванні в Деснянському районі м. Києва, по вул. Ніколаєва, 13 А, під`їзд, було виявлено гр. ОСОБА_1 . Даний громадянин перебував у під`їзді даного будинку без маски та повідомив, що знаходиться на самоізоляції через те, що з його слів хворіє на Ковід 19, документів при собі не мав. По даному факту і було складено протокол. Надавати пояснення по справі відмовився. Відео з боді камери відсутнє, оскільки через температурний режим камера швидко розряджається.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За змістом ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набув чинності 21.11.2020, внесені зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення та статтю 44-3 доповнено частиною другою.

Станом на момент надходження адміністративного матеріалу для розгляду до суду стаття 44-3 КУпАП викладена законодавцем в наступній редакції:

«Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Окрім того, вказаним законом, який набув чинності 21.11.2020, встановлено, що справи за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП розглядаються місцевими судами (ст. 221), а справи за ч. 2 ст. 44-3 розглядаються органами національної поліції (ст. 222).

Згідно з положеннями ст. 31 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», обсервації та самоізоляції підлягають особи, які підпадають під критерії, визначені в рішенні про встановлення карантину.

Відповідно до положень п. 2-5, п. 7-8 Порядку здійснення протиепідемічних заходів, пов`язаних з самоізоляцією, затвердженого постановою КМУ №392 від 20.05.2020 року, (далі-Порядок) самоізоляція здійснюється з метою запобігання поширенню на території України COVID-19 та зменшення кількості хворих з тяжким перебігом COVID19.

З метою протидії поширенню COVID-19 використовується електронний сервіс Дій вдома Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - система).

До системи вноситься інформація про осіб, які потребують самоізоляції, зокрема, лікуючим лікарем - стосовно осіб, щодо яких є підозра на інфікування, або осіб, які хворіють на COVID-19 та не потребують госпіталізації.

Лікуючий лікар визначає на підставі галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я строк самоізоляції хворого на COVID-19 або особи з підозрою на інфікування COVID-19. Строк самоізоляції становить 14 днів для осіб, які:

- мали контакт із хворим на COVID-19, крім осіб, які під час виконання службових обов`язків використовували засоби індивідуального захисту відповідно до рекомендацій щодо їх застосування, з моменту контакту із хворим;

- здійснили перетин державного кордону або перетин контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї та дали згоду на самоізоляцію з використанням системи через мобільний додаток, з моменту перетину державного кордону або перетину контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї.

У разі призначення зобов`язання щодо самоізоляції до системи вноситься інформація про: 1) прізвище, ім`я, по батькові особи; 2) стать; 3) дату народження; 4) визначене особою місце самоізоляції (у разі ненадання особою відомостей про місце самоізоляції місцем самоізоляції вважається зареєстроване місце проживання особи); 5) зареєстроване місце проживання особи; 6) засоби зв`язку (номер телефону); 7) місце роботи, навчання, дитячий заклад та їх адреси; 8) можливість щодо забезпечення піклування іншими про особу; 9) стан здоров`я (зокрема про перебіг хвороби COVID-19, результати досліджень за методом полімеразної ланцюгової реакції, про госпіталізацію особи); 10) контактних осіб (за наявності); 11) строк самоізоляції.

Лікуючий лікар вносить до системи інформацію про хворих, які перебувають на самоізоляції з легким перебігом COVID-19, а також формує первинний перелік контактних осіб за інформацією хворих.

Відповідно до пункту 10 Порядку особи, які потребують самоізоляції, зобов`язані постійно перебувати у визначеному ними місці самоізоляції, утримуватися від контакту з іншими особами, крім тих, з якими спільно проживають.

При цьому, в матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили, що ОСОБА_1 входить до переліку осіб, що підлягають самоізоляції, також відсутні відомості про те, хто призначив йому зобов`язання щодо самоізоляції, строк такої самоізоляції, місце здійснення самоізоляції, повідомлення про відповідальність за порушення режиму самоізоляції та надання неправдивих даних, а також відсутні відомості з Єдиного державного веб-порталу електронних послуг щодо ОСОБА_1 , які мали б бути внесені відносно нього на підставі п.4 та п.7 Порядку лікуючим лікарем у разі, якщо він є особою з підозрою на інфікування COVID-19.

Розглядаючи справу в межах викладеного у протоколі складу адмінправопорушення, суд не вправі самостійно збирати докази чи виходити за межі зазначеного у протоколі обвинувачення.

Оскільки особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, до матеріалів справи не долучено жодних об`єктивних доказів, які б свідчили про вину гр. ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, провадження по справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

При цьому, слід зауважити, що право на справедливий суд гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, прийнятою Радою Європи 04.11.1950 року, ратифікованою Україною 17.07.1997 року, відповідно до неї суд встановлює обґрунтованість будь-якого висунутого проти особи обвинувачення.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Згідно приписів ст .62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За встановлених у судовому засіданні обставин, у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, що передбачений ч. 1 ст. 44-3 КУпАП та наявні підстави для закриття провадження у справі.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 247, ст. 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Деснянський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: