Справа №639/2042/21
Провадження №3/639/755/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2021 року м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Курило В.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із відділу поліції №1 Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області, стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого фізичною особою підприємцем, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

На розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшов протокол про адміністративне правопорушення Серія ВАБ №295511 від 02.03.2021 року, згідно якого 02 березня 2021 року близько 15 годині 30 хвилин громадянин ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 , здійснював продаж пива без відповідної ліцензії, чим порушив торгівлі пивом.

Протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 складено за ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність повернення матеріалів справи для належного оформлення, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

За диспозицією ч. 1 ст. 156 КУпАП (в редакції Закону України від 02.12.2020 року №1019-ІХ), яка набрала чинності з 01.01.2021 року, передбачено адміністративну відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ №295511 від 02.03.2021 року складений стосовно ОСОБА_1 за здійснення продажу пива без відповідної ліцензії, чим порушено правила торгівлі пивом, що не підпадає під ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП (в редакції Закону України №1019-ІХ від 02.12.2020 року).

Всупереч положенням статті 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення не викладено суть адміністративного правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 , та не зазначено нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

За змістом ст. 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення судом першої інстанції проводиться в межах обставин, зазначених в протоколі про адміністративні правопорушення.

Таким чином, суд самостійно не може встановлювати склад адміністративного правопорушення та обставини його вчинення, а розглядає справу в межах складу адміністративного правопорушення, який зазначений в протоколі про адміністративне правопорушення.

Крім того, направлені до суду матеріали містять наступні недоліки в їх оформленні, а саме:

- в матеріалах справи про адміністративне правопорушення не має будь-яких відомостей про те, чи отримував ФО-П ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

При цьому, суд не повинен самостійно збирати інформацію та докази, які необхідно збирати особам, які складають протокол про адміністративне правопорушення.

Згідно абз. 2 п. 12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Порушення вимог КУпАП, допущені при складанні та оформленні адміністративного протоколу, перешкоджають суду правильно, об`єктивно, з додержанням законності розглянути справу і прийняти рішення по суті.

У зв`язку із викладеним приходжу до висновку про необхідність повернення даного адміністративного матеріалу органу, що його направив до суду, для усунення встановлених недоліків.

З урахуванням викладених обставин та неможливості усунення виявлених недоліків безпосередньо під час судового розгляду справи, адміністративний матеріал необхідно повернути до відділу поліції №1 Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області - для належного оформлення та усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 278, 280 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП - повернути до відділу поліції №1 Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області, для належного оформлення та усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Курило