Справа № 323/602/21
Провадження № 3/323/241/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2021 р.м. Оріхів

Суддя Оріхівського районного суду Запорізької області Фісун Н.В., розглянувши матеріал, що надійшов від Оріхівського районного відділу державної виконавчої служби Південно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Дніпро про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

-за ч.1 ст. 183-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Оріхівського районного суду Запорізької області надійшли матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Згідно протоколу №5 про адміністративне правопорушення складеного 02.03.2021 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП, зазначено що при примусовому виконанні виконавчого провадження № 23373535, відкритого 21.12.2010 року з примусового виконання виконавчого листа Оріхівського районного суду від 29.10.2010 року № 2-2069 про стягнення з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у розмірі 1/4частини зі всіх видів його заробітку щомісячно , але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 16.07.2010 року до досягнення дитиною повноліття , встановлено, що громадянин ОСОБА_1 (зміна прізвища з ОСОБА_5 на ОСОБА_6 -свідоцтво про зміну імені НОМЕР_1 від 30.03.2010 року) ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , не працює, будучи зобов`язаним рішенням суду сплачувати аліменти на користь ОСОБА_3 на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 у розмірі 1/4частини зі всіх видів його заробітку щомісячно , але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з16.07.2010 року до досягнення дитиною повноліття, в період часу з 01.06.2017 по 01.03.2021 не вживав заходів щодо сплати встановленого рішенням суду розміру аліментів, в результаті чого виникла заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 1 статті 183-1 Кодексу України «Про адміністративні правопорушення».

В протоколі зазначено, що заборгованість виникла з наступного робочого дня після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження»), тобто з 21.12.2010 року по дату складення протоколу 02.03.2021 року. Сума боргу станом на 01.03.2021 складає 51956.00 грн., у тому числі з дати відкриття виконавчого провадження 51956,00 грн., у тому числі з дати набрання чинності Законом України № 2234- / III від 07.12.2017р.. яким встановлена відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП (06.02.2018р.) Відповідальність за правопорушення передбачена частиною 1 статті 183-1 КУпАП.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення статтею183-1 глави 14 КУпАП.

Стаття 183-1 КУпАП вступила у дію 06.02.2018 року. Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 183-1 КУпАП несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

Оскільки ст.183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії у часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

З урахуванням вищевикладеного у протоколі взагалі не вказано піврічний термін несплати ОСОБА_1 аліментів на дитину, суму коштів, яку він заборгував за період з моменту вступу в дію ст. 183-1 КУпАП до дати складення протоколу, в протоколі не вказано сукупний розмір, що перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, суд не має права коригувати фабулу правопорушення, усувати певні розбіжності та неточності, які мають місце в протоколі про адміністративне правопорушення (рішенні у справі «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.).

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Суддя, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає, що є підстави для повернення їх для належного оформлення, оскільки протокол не відповідає вимогамст.256 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП повернути до державної виконавчої служби Південно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Дніпро для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області Н.В.Фісун