Справа № 639/2592/19
Провадження № 3-в/639/25/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2021 року м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Макаров В.О., розглянувши подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 15.07.2019 року стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, відомості щодо працевлаштування відсутні, фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

в с т а н о в и в:

25.03.2021 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І. в порядку ст. 304 КУпАП, про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 15.07.2019 року стосовно ОСОБА_1 ..

У судове засідання учасники судового розгляду не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, поважні причини неявки суду не повідомили, у зв`язку з чим подання розглянуто без їх участі.

Дослідивши надані до суду матеріали та оцінивши доводи подання, суддя приходить до наступних висновків.

З наданих до суду матеріалів встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 15.07.2019 року ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у видісуспільно корисних робіт строком на 120 годин.

Холодногірський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області 06.08.2019 року прийняв до виконання копію постанови Жовтневого районного суду м.Харкова від 15.07.2019 року відносно громадянина ОСОБА_1 ..

За вих. № 24/33/2418-19 від 06.08.2019 року гр. ОСОБА_1 направлено виклик до Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області на 13.08.2019 року на 10:00 годину.

За викликом до уповноваженого органу з питань пробації на 10:00 годину 13.08.2019р. порушник не прибув.

14.08.2019р. старшим інспектором Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області О.Е.Шумовою був здійснений виїзд за місцем мешкання гр. ОСОБА_1 , у зв`зку з його неявкою в призначений день за викликом. В ході виїзду двері зазначеного помешкання ніхто не відчинив. Мешканка квартири АДРЕСА_2 , яка відмовилась назватись та надати письмове пояснення, усно повідомила, що в квартирі АДРЕСА_3 мешкають якісь люди , проте ОСОБА_1 вона тривалий час не бачила, іншою інформацією не володіє. У зв`язку з викладеним, виклик за вих.№24/33/2556-19 до уповноваженого органу з питань пробації на 15.08.2019р. на 10:00 годин залишено в дверях квартири АДРЕСА_3 .

За викликом до уповноваженого органу з питань пробації на 10:00 годину 15.08.2019р. порушник не прибув.

За вих. № 24/33/2585-19 від 16.08.2019 року був направлений запит до Холодногірського ВГІ ГУНП у Харківській області, за вих.№ 24/33/2584-19 від 16.08.2019 року до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова Головного територіального Управління юстиції у Харківській області щодо встановлення місця мешкання ОСОБА_1 , за вих.№ 24/33/2586-19 від 16.08.2019р. до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання.

Згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області за вх.№2115 від 28.08.2019р. гр. ОСОБА_1 , як зареєстрована особа не значиться.

Згідно відповіді Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова Головного територіального Управління юстиції у Харківській області за вх.№ 2683 від 25.10.2019р. боржник зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно рапорту, який надійшов з Холодногірського ВП ГУНП у Харківській області за вх.№2830 від 05.11.2019р. при виході за місцем мешкання ОСОБА_1 , було встановлено, що за вищевказаною адресою мешкають інші люди, встановити місце мешкання останнього не виявилося можливим.

У зв`язку із чим, до Жовтневого районного суду м. Харкова за вих. № 24/33/3899 - 19 від 06.11.2019 року було направлено подання для вирішення питання щодо роз`яснення порядку правильного та своєчасного виконання постанови про накладання адміністративного стягнення. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.12.2019 року в задоволенні подання, було відмовлено.

За вих. № 24/33/4646 - 19 від 13.12.2019 року, за вих. № 24/33/4326 - 19 від 26.12.2019 року та за вих. № 24/33/74 - 20 від 03.01.2020 року через оператора поштового зв`язку України були направлені виклики до Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області.

За викликами до уповноваженого органу з питань пробації порушник не прибув.

08.01.2020 року, старшим інспектором Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області майором внутрішньої служби Шумовою О.В. був здійснений виїзд за місцем мешкання громадянина ОСОБА_1 , у зв`язку з його неявкою в призначений день за викликом. В ході виїзду двері зазначеного помешкання ніхто не відчинив. Сусід квартири АДРЕСА_4 , який відмовився надати письмове пояснення, усно повідомив, що в квартирі № І мешкає чоловік з жінкою, проте він не знає їх імен. У зв`язку з викладеним, виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 09.01.2020 року залишено в поштовій скриньці квартири АДРЕСА_3 .

Також, неодноразово були здійснені виїзди за місцем мешкання громадянина ОСОБА_1 , а саме: 10.01.2020 року, 31.01.2020 року та 04.03.2020 року. Проте, у ході виїзду двері зазначеного помешкання ніхто не відчинив. У зв`язку з цим були усно опитані сусіди квартир № 2 та № 3, які відмовилися надавати письмові пояснення, але усно повідомили, що в квартирі АДРЕСА_3 мешкає родина, чоловік та жінка, іншою інформацією вони не володіють.

Неодноразово, через оператора поштового зв`язку України громадянину ОСОБА_1 направлялися виклики до Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області. За викликами до уповноваженого органу з питань пробації порушник не прибув.

13.03.2020 року старшим інспектором Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області майором внутрішньої служби Шумовою О.Е. був здійснений виїзд за місцем мешкання громадянина ОСОБА_1 . У ході виїзду Двері зазначеного помешкання відчинила жінка, яка відмовилась назватись та надати письмове пояснення, проте усно повідомила, що винаймає квартиру разом з чоловіком у власниці понад півроку. ОСОБА_1 їй невідомий та не мешкає за вказаною адресою. Номер телефону власниці відмовилась надавати.

13.03.2020 року було направлено запит до ДУ «Харківський слідчий ізолятор» з метою перевірки можливого затримання та утримання в установі громадянина ОСОБА_1 , згідно відповіді від 04.05.2020 було встановлено, що даних про місцезнаходження порушника в державній установі «Харківський слідчий ізолятор» не має.

Були направлені запити: за вих. № 24/33/1118 - 20 від 13.03.2020 року до об`єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, до Харківського міського відділу РАЦС ГТУЮ у Харківській області, до Харківського обласного бюро судово - медичної експертизи м. Харкова, до КНП «Міська поліклініка № 24», до КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня», до ХМКЛ швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. ОСОБА_3 , до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харкова Головного територіального Управління юстиції у Харківській області, до Холодногірського ВП ГУНП у Харківській області, до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області.

Після вжитих всіх заходів встановити місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 не вдалося.

27.03.2020 року за вих. №24/33/1233 - 20 від 27.03.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харкова Головного територіального Управління юстиції у Харківській області було направлено лист з проханням у сприянні оголошенню в розшук громадянина ОСОБА_1 ..

У зв`язку із чим. до Жовтневого районного суду м. Харкова за вих. № 24/33/2591 - 20 від 30.06.2020 року було направлено подання для вирішення питання щодо роз`яснення порядку правильного та своєчасного виконання постанови про накладання адміністративного стягнення. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.07.2020 року в задоволенні подання, було відмовлено.

28.10.2020 року Холодногірським районним відділом з питань пробації з метою отримання' необхідної інформації про можливе місце перебування порушника були проведені заходи: вихід за адресою, вказаною у постанові суду, направлені запити до міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області, до Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, відділу обліку та моніторингу про реєстрацію місця проживання, до «міської поліклініки № 24» ХМР, Харківського обласного бюро судово - медичної експертизи м. Харкова, «Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І.Мещанінова», об`єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, державної установи «Харківський слідчий ізолятор» щодо встановлення місця мешкання громадянина ОСОБА_1 .

Після вжитих всіх заходів встановити місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 не вдалося, що ускладнює виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова.

У зв`язку із чим, до Жовтневого районного суду м. Харкова за вих. № 24/33/531 1 - 20 від 14.12.2020 року було направлено подання для вирішення питання щодо роз`яснення порядку правильного та своєчасного виконання постанови про накладання адміністративного стягнення. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.01.2021 року в задоволенні подання, було відмовлено.

05.02.2021 року Холодногірським районним відділом з питань пробації з метою отримання необхідної інформації про можливе місце перебування порушника були проведені заходи: вихід за адресою, вказаною у постанові суду, направлені запити до міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області, до Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, відділу обліку та моніторингу про реєстрацію місця проживання, до «міської поліклініки № 24» ХМР, Харківського обласного бюро судово медичної експертизи м. Харкова, «Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф..О.І.Мещанінова», об`єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, державної установи «Харківський слідчий ізолятор» щодо встановлення місця мешкання громадянина ОСОБА_1 .

Після вжитих всіх заходів встановити місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 не вдалося, що ускладнює виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова.

Станом на 19.03.2021 року, громадянин ОСОБА_1 до Холодногірського районного відділу пробації не з`явився та до відпрацювання адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт не приступив.

Однак, відповідно до «Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно-корисних робіт» затвердженого наказом Міністерством юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року усі питання, пов`язані з виконанням постанови про адміністративне стягнення, вирішуються лише відповідно до ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

Органом пробації було виконано всі зазначені заходи передбачені Р 13 «Порядку про виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських, виправних робіт та суспільно корисних робіту», затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 475/5 від 19.03.2013 року, необхідні для встановлення місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 .

У зв`язку з тим, що орган пробації не має повноважень щодо оголошення правопорушника у розшук через органи Національної поліції України та законодавством не передбачено заміну адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт на інший вид стягнення, виникли обставини які унеможливлюють виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 15.07.2019р.

При вирішенні цього питання судом враховується, що відповідно до положень статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

З матеріалів особової справи не встановлено будь-яких відомостей, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 є особою, якій не можуть бути призначені суспільно корисні роботи.

Згідно з вимогами ч.ч. 1-2 ст. 300 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили.

Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вирішуються судом, який виніс постанову.

Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт регламентований наказомМіністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» (далі - Порядок).

Так, згідно з розділом XI Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.

Відповідно до п.12.1 розділуXIIПорядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Пунктом 13.13 розділу XIIІ Порядку передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Вимогами п. 15.1 розділу XV Порядку визначено, що виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт припиняється, а порушник знімається з обліку у зв`язку із:

- відбуттям призначеної судом кількості годин суспільно корисних робіт - за наявності табеля про відпрацьований час, завіреного підписом та печаткою власника підприємства;

- скасуванням постанови - за наявності постанови суду;

- наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду,- після отримання відповідного судового рішення;

- смертю порушника - за наявності довідки органу державної реєстрації актів цивільного стану.

Зняття порушника з обліку у зв`язку зі зміною місця проживання здійснюється за наявності підтвердження про отримання особової справи уповноваженим органом з питань пробації за новим місцем проживання.

Разом із цим, в поданні Холодногірського відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не зазначено, які саме підстави унеможливлюють виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 15.07.2019 стосовно ОСОБА_1 ..

Сам по собі факт того, що фактичне місце проживання та перебування порушника невідоме, не є підставою звернення до суду з поданням щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови, оскільки звернення до суду з вказаним поданням знаходиться в причинному зв`язку з наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду.

Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Статтею 132 ЦПК України передбачена можливість оголошення розшуку відповідача у справах за позовами про стягнення аліментів за ухвалою суду, який проводиться органами Національної поліції України.

Також, статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що уразі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника-фізичної особи виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини.

Підставами, що унеможливлюють виконання постанови суду є обставини, що роблять виконання судового рішення взагалі неможливим.

До таких обставин неможливо віднести відсутність за місцем проживання порушника, оскільки така відсутність може бути тимчасовою та/або з метою ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що в задоволенні подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І. щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови стосовно ОСОБА_1 , необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст.300-304, 325-1 КУпАП, суддя-

п о с т а н о в и в:

У задоволенні подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 15.07.2019 року стосовно ОСОБА_1 , - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Макаров