Справа № 316/635/21
Провадження № 3/316/296/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2021 рік м.Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Куценко М.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов Відділу поліції №1 Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області, у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №026640 складеного 01.02.2021 р. (далі Протокол про адміністративне правопорушення), 31.01.2021 р. о 19:00 гр. ОСОБА_1 знаходячись за місцем мешкання перебуваючи в алкогольному та наркотичному сп`янінні вчинив сварку, погрожував ножем, чинив психологічний тиск. Дії кваліфіковано за ч.1 ст.173-2 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, а саме: а саме: Протокол про адміністративне правопорушення (а.с.1); рапорт інспектора СРПП №3 ВП №1 Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області (а.с.2); Протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення, або таке, що готується від 31.01.2021 р. ОСОБА_2 (а.с.3); Письмові пояснення ОСОБА_2 від 31.01.2021 р. (а.с.4); Письмові пояснення ОСОБА_1 (а.с.5), приходжу наступного висновку.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що на орган, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, у тому числі і суддю суду першої інстанції, покладений обов`язок вирішити питання, у тому числі, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має розглядатися суддею у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про таке порушення.

Відповідно до положень ст.ст.254, 255, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У Протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначається: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи (ч.1 ст.256 КУпАП).

Зазначеним положенням ч.1 ст.256 КУпАП респондуються положення «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» №1376 від 06.11.2015 р., зі змінами (далі Інструкція).

Відповідно до вимог абзацу 6 пункту 9 розділу ІІ Інструкції, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначається у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Разом з цим, зазначеним вимогам Протокол про адміністративне правопорушення не відповідає, враховуючи наступне.

Протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкримінується порушення ч.1 ст.173-2 КУпАП, при цьому, фабула правопорушення викладена як: «31.01.2021 р. о 19:00 гр. ОСОБА_1 знаходячись за місцем мешкання перебуваючи в алкогольному та наркотичному сп`янінні вчинив сварку, погрожував ножем, чинив психологічний тиск».

Диспозиція зазначеної ч.1 ст.173-2 КУпАП, у тому числі, передбачає адміністративну відповідальність за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого.

При цьому, слід зазначити, що об`єктивна сторона адміністративного правопорушення ч.1 ст.173-2 КУпАП полягає в умисному вчиненні будь-яких дій фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування фізичного насильства, що не завдало фізичного болю і не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдано шкода фізичному або психологічному здоров`ю потерпілого.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі умислу.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому, насильству» від 07.12.2017 року №2229-VIII, домашнім насильством є діяння (дії або бездіяльність) фізичного, сексуального, психологічного або економічного насильства, що вчиняються в сім`ї чи в межах місця проживання або між родичами, або між колишнім чи теперішнім подружжям, або між іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією сім`єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах чи у шлюбі між собою незалежно від того, чи проживає (проживала) особа, яка вчинила домашнє насильство, у тому самому місці, що й постраждала особа, а також погрози вчинення таких діянь.

Відповідно до п.14 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» психологічне насильство - форма домашнього насильства, що включає словесні образи, погрози, у тому числі щодо третіх осіб, приниження, переслідування, залякування, інші діяння, спрямовані на обмеження волевиявлення особи, контроль у репродуктивній сфері, якщо такі дії або бездіяльність викликали у постраждалої особи побоювання за свою безпеку чи безпеку третіх осіб, спричинили емоційну невпевненість, нездатність захистити себе або завдали шкоди психічному здоров`ю особи.

Проте, викладена у фабулі Протоколу про адміністративне правопорушення суть адміністративного правопорушення, в порушення ч.1 ст.256 КУпАП, п.9 р.ІІ Інструкції, не відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення зазначеним ч.1 ст.173-2 КУпАП, враховуючи, що диспозиція зазначеної норми передбачає адміністративну відповідальність за вчинення домашнього насильства, при цьому, із протоколу про адміністративне правопорушення не вбачається обставин завдання чи можливості завдання шкоди фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, тобто наслідків які повинні мати місце, як це визначено диспозицією ч.1 ст.173-2 КУпАП.

При цьому, Протокол про адміністративне правопорушення не містить і зазначення даних потерпілого, а також того, чи є ця особа відносно якої вчиняється домашнє насильство членом сім`ї або родичем особи відносно якої складено Протокол про адміністративне правопорушення, як і не міститься в матеріалах доданих до Протоколу документів які б це підтверджували.

Відповідно до п.15 р.ІІ Інструкції, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Крім того, в порушення положень ч.1 ст.256 КУпАП, у Протокол про адміністративне правопорушення не зазначено місця вчинення адміністративного правопорушення за яким складено протокол.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст.251 КУпАП, є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол (ст.255 КУпАП) та не може бути перекладено на суд.

В абзаці 5 пункті 24 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» №14 від 23.12.2005 р., визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи, що встановлені недоліки перешкоджають суду всебічно розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП, оскільки неповнота даних унеможливлює надання судом належної правової оцінки викладеним у протоколі про адміністративне правопорушення обставинам, суд вважає необхідним повернути адміністративний матеріал до органу, що його спрямував до суду, тобто до Відділу поліції №1 Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області на доопрацювання, в ході якого необхідно усунути встановлені недоліки.

Також, суд, додатково, роз`яснює, що будь-які виправлення та доповнення до протоколу про адміністративне правопорушення можливі лише в присутності особи, яка притягується до відповідальності, що завіряється її підписом.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.7, 245, 256, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Справу №316/635/21 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП - повернути на доопрацювання до Відділу поліції №1 Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області (пр.Будівельників, 17, м.Енергодар, Запорізька область).

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя М. О. Куценко