Справа № 496/794/21
Провадження № 3/496/615/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2021 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Буран В.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу серії ВАБ № 142026 від 12.02.2021 року, гр. ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що 12.02.2021 року приблизно о 09:30 годинні на а/д Одеса-Київ КП «Дачне» організувала мирну акцію за участі більше 20-ти осіб, чим порушила правила щодо карантину, а саме: п.п. 6 п.2 постанови КМУ№ 1236 від та її дії кваліфіковано за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Особа відповідальна за складання протоколу посилається на п.п. 6 пункту 2 постанови КМУ від 9 грудня 2020 р. № 1236, на підставі якої ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за проведення масових (культурних, у тому числі концертів, спортивних, соціальних, рекламних тощо) заходів за участю більш як 20 осіб (у разі проведення заходів за участю до 20 осіб організатор забезпечує дотримання між учасниками фізичної дистанції не менш як 1,5 метра), крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, проведення кваліфікаційного іспиту на право на зайняття нотаріальною діяльністю, тестування на знання законодавства у сфері державної реєстрації осіб, які мають намір виконувати функції державного реєстратора, проведення офіційних спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України, та матчів командних ігрових видів спорту професійних спортивних клубів без глядачів за умови дотримання учасниками таких заходів відповідних санітарних і протиепідемічних заходів та здійснення обов`язкового щоденного контролю за станом здоров`я учасників.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

До матеріалів справи, на підтвердження цих подій надано рапорт працівника поліції, пояснення ОСОБА_1 , фото-зображення осіб-учасників мітингу та копію заяви -повідомлення щодо проведення мирної акції.

Протокол про адміністративне правопорушення та пояснення осіб, як підстава для притягнення особи до відповідальності є один із засобів доказування у відповідності (ст. 251 КУпАП) та повинен відповідати вимогам Інструкції оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції.

Згідно п. 1, 15 розділу ІІ Інструкції - отримання пояснення від осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків здійснюють уповноважені на те посадові особи органів поліції, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення), однак в порушення цих вимог, до матеріалів протоколу не надано жодних пояснень свідків, які б могли підтвердити обставини по справі, а саме підтвердити той факт, що в заході приймало участь більше 20 осіб.

Окрім того, до матеріалів адміністративної справи не надано копії документу, згідно якого було встановлено особу правопорушника.

Згідно із ч. 5 п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З огляду на те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначений вище недолік не може бути усунутий в суді, невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняти у справі законне й обґрунтованого судове рішення, тому суд вважає за необхідне направити дану справу до органу поліції для оформлення належним чином вказаної справи.

За змістом ст. 278 КУпАП повернення судом матеріалів для належного оформлення не перешкоджає органу, якому повернуто такі матеріали, повторно направити їх на розгляд до суду, після належного оформлення.

Керуючись вимогами 221, 278, 283 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 142026 від 12.02.2021 року, складений відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП та справу про адміністративне правопорушення - повернути до ВП № 2 ОРУП № 2 ГУ в Одеській області, для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Буран В.М.