Справа 682/364/21
Провадження № 3/682/188/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2021 року суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Шевчук В.В., розглянувши у м. Славута матеріали справи, які надійшли від Відділення поліції № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителькою АДРЕСА_1 , відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу, 13.02.2021 о 23 год. 56 хв. в м. Славута по вул. Миру 13 ФОП гр. ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність, а саме прийом відвідувачів у вказаний час у кафе-барі «Вегас» із організацією дозвілля, чим порушила пп. 12 п. 2 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомлена про час та дату розгляду справи, в судове засідання для дачі особистих пояснень по справі не з`явилась та про причини неявки не повідомила, що згідно ст. 268 КУпАП не є перешкодою для розгляду справи за її відсутності.

До матеріалів справи додано такі докази на підтвердження ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, стверджується:

Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 345045, яким зафіксовано обставини вчиненого правопорушення;

рапорт поліцейського СРПП відділення поліції № 1 ШРУП ГУНП в Хмельницькій області В.Римарчука згідно із яким, 13.02.2021 під час патрулювання поліцейськими було виявлено, що о 23 год. 56 кв. в АДРЕСА_2 були відчинені вхідні двері кафе бару Вегас та біля кафе знаходилися декілька осіб. Із застосуванням нагрудного портативного відео реєстратора згідно зі ст. 40 Закону України «Про національну поліцію» в ході перевірки було виявлено в приміщенні вищевказаного закладу декілька окремих груп осіб (відвідувачів), які відпочивали в середині закладу за різними столами. Згідно рапорту, в спробі опитати відвідувачів по даному факту, всі відмовлялися від надання показів чи пояснень та швидко почали покидати приміщення. Також не було опитано власника бару та працівників, оскільки на службовий планшет поліцейських надійшло інше повідомлення на 102;

виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно ФОП ОСОБА_1 ;

договір оренди (найму) не житлового приміщення (будівлі) № 20/19, згідно із яким ФОП ОСОБА_1 є орендарем нежитлового приміщення по АДРЕСА_2 . Згідно п. 2.1 Договору, об`єкт оренди передається з метою його використання орендарем для здійснення господарської діяльності, а саме розміщення розважального закладу.

Частиною 1 ст. 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, що тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В протоколі про адміністративне правопорушення вказано на порушення вимог пп. 12 п. 2 постанови КМУ від 12.09.2020 № 1236. Згідно вказаного пункту, на території України на період дії карантину забороняється робота після 23-ї та до 7-ї години, із забороною проведення розрахункових операцій після 22-ї години, суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і діяльності після 23-ї години 31 грудня 2020 р. до 7-ї години 1 січня 2021 р.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд враховує наступне.

Згідно із статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності до закону. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна ця особа в його вчиненні.

Згідно із вимогами ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Рапорт працівника поліції не може слугувати однозначним доказом винуватості особи у вчиненні адміністративних правопорушень. Зазначений висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (справа №524/5741/16-а, провадження №К/9901/33786/18).

Окрім вищезазначеного рапорту поліцейського від 13.02.2021, який є зацікавленою особою, будь-яких інших доказів на підтвердження факту провадження господарської діяльності у закладі «Вегас» суду не надано.

Окрім того, у рапорті вказано на те, що згідно ст. 40 Закону України «Про Національну поліцію», працівниками поліції проводилась відео-фіксація, однак матеріали справ про адміністративне правопорушення відеоматеріалів не місять.

Таким чином суд приходить до висновку, що матеріали справи не місять будь яких належних та допустимих доказів на підтвердження порушення ОСОБА_1 карантинних обмежень, визначених Постановою КМУ № 1236 від 09.12.2020.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст. 268, 276-279, 280, 283-285, 289 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Хмельницького апеляційного суду.

Суддя Шевчук В. В.