Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/241/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2021 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Піщуліна І.С., розглянувши матеріали, які надійшли з управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , працюючого вчителем в Закусилівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи у період з 2015 року по 02 грудня 2020 року депутатом Народицької районної ради Житомирської області, й будучи відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону, 02 лютого 2021 року несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції

Крім того, ОСОБА_1 , будучи протягом періоду з 2015 року по 02 грудня 2020 депутатом Народицької селищної ради Житомирської області, й будучи відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі-Закон) суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини другої статті 45 Закону, 03 лютого 2021 року несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, яка 02 грудня 2020 року припиняла діяльність, пов`язану з виконанням функцій місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав частково, зазначив, що вчасно не подав декларації з поважних причин. Пояснив, що компанія декорування в 2020 року відбувалась під час карантину, було припинено транспортне сполучення, а тому він не міг дістатися до іншого населеного пункту для отримання електронного ключа для входу до системи електронного декларування. Також зазначив, що за місцем його проживання відсутня мережа Інтернет та комп`ютерна техніка для подання декларації, а до інших приміщень, де була наявна комп`ютерна техніка, його не допускали у зв`язку з карантином. Про те, що треба подавати декларацію особи, яка припиняла діяльність, пов`язану з виконанням функцій місцевого самоврядування, він не був обізнаний.

Прокурор Вознюк М.С. зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП, винуватість якого повністю доводиться дослідженими в судових засіданнях матеріалами справи. Просив накласти на останнього адміністративне стягнення в межах санкції частини 1 статті 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Підпунктом б пункту 1 частини 1 статті 3 Закону визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, зокрема: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно частини 1 статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 над 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи: 1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування: щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короно вірусної хвороби «COVID-19» було продовжено строк подання щорічних електронних декларацій у 2020 році до 01 червня.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Статтею 5 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10 червня 2016 року «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089) в редакції від 12 грудня 2019 року, декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 протягом періоду часу з 12 листопада 2015 року по 15 грудня 2020 року був депутатом Народицької районної ради Житомирської області VІІ скликання, що підтверджується копією протоколу першої сесії Народицької селищної ради VІІ скликання від 12 листопада 2015 року та рішення першої сесії VІІІ скликання Коростенської районної ради Житомирської області 9 від 15 грудня 2020 року.

З копій електронних декларацій та результатів пошуку вбачається, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік ОСОБА_1 подав 02 лютого 2021 року об 11 годині 26 хвилин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, - 03 лютого 2021 року о 09 годині 37 хвилин.

Дослідивши зазначені вище матеріали справи, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

З огляду на викладене, суд вважає безпідставними посилання ОСОБА_1 на поважність причин неподання декларації, оскільки зазначені твердження спростовуються дослідженими вище матеріалами справи, крім цього, ними не було подано суду жодних належних та допустимих доказів на підтвердження цієї обставини.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, ступінь його вини, майновий стан, а також те, що обставиною, що пом`якшує адміністративну відповідальність, є щире розкаяння винного, обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, не встановлено, і вважає доцільним призначити адміністративне стягнення, з урахуванням частини другої статті 36 КУпАП, в межах санкції частини 1 статті 172-6 КУпАП у вигляді штрафу.

Керуючись статтями 27, 36, 221, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП, та піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 (на користь держави судовий збір в сумі 454 гривні.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Народицький районний суд Житомирської області особою, щодо якої її винесено, її законним представником, потерпілим або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова суду підлягає зверненню до примусового виконання протягом 3 місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

Суддя: І. С. Піщуліна