Ічнянський районний суд Чернігівської області
Провадження № 3/733/146/21
Єдиний унікальний №733/276/21
Постанова

іменем України

24 березня 2021 року м.Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області у складі головуючого судді Фетісової Н.В., секретаря судового засідання Кулак О.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Ічнянського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Суми) про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 183-1 КУпАП, -

У С Т А Н О В И В:

11 березня 2021 року з Ічнянського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління юстиції України (м. Суми) до суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №11517309 від 24 лютого 2021 року, складеногодержавним виконавцем Ічнянського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Суми) вбачається, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП, а саме: будучи боржником по АСВП №11517309 з примусового виконання виконавчого листа №2-1537, виданого 18 лютого 2009 року Ічнянським районним судом Чернігівської області про стягнення аліментів на утримання неповнолітньої дитини дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі ј частини всіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 03 листопада 2008 року і до повноліття дитини, не сплатив аліменти на утримання дитини, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Державний виконавець Ічнянського районного відділу державної виконавчої служби та ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП підлягають поверненню для належного оформлення з наступних підстав:

У відповідності до ч.1 ст.183-1 КУпАП несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

Частина ч.1 ст.183-1 КУпАП в даній редакції, вступила в дію 06 лютого 2018 року та встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів. Дана норма не має зворотної дії в часі, тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію нової редакції ст. 183-1 КУпАП (тобто до 06 лютого 2018 року) не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови для притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно вимог ч.1 ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган /посадова особа/ при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Згідно вимог ст.280 КУпАП суд зобов`язаний з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зокрема, ч.ч.1-4 ст.256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

У відповідності до ч.2 ст.254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з матеріалів адміністративного провадження, надісланого до суду Ічнянським районним відділом державної виконавчої служби, 20 лютого 2009 року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Ічнянського районного управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №11517309 щодо примусового виконання виконавчого листа, виданого Ічнянським районним судом Чернігівської області від 24 листопада 2008 року у справі №2-1537/2008р про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання неповнолітньої дитини дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі ј частини всіх видів заробітку, щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 03 листопада 2008 року і до повноліття дитини.

Згідно наданого державним виконавцем розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів з моменту відкриття виконавчого провадження (20 лютого 2009 року), станом на лютий 2021 року, становить 92 242 грн. 30 коп.

При цьому, відповідно до протоколу №11517390 про адміністративне правопорушення від 24 лютого 2021 року, суть адміністративного правопорушення, інкримінованого ОСОБА_1 , викладена як не сплата аліментів на утримання дитини, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання (20 лютого 2009 року), заборгованість станом на 01 лютого 2020 року становить 92242 грн. 30 коп., тобто в загальних рисах без конкретизації об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП, оскільки не визначено сукупний розмір заборгованості зі сплати аліментів на утримання дочки, яка б перевищувала суму відповідних платежів за шість місяців, саме з урахуванням періоду вступу в дію нової редакції ч.1 ст.183-1 КУпАП (06 лютого 2018 року) та з неточностями щодо остаточної дати заборгованості (лютий 2020/лютий 2021 року).

З урахуванням викладеного суд позбавлений можливості встановити склад правопорушення та кваліфікувати дії ОСОБА_1 за ч.1 ст. 183-1 КУпАП.

Крім того, відсутні відомості чи взагалі обізнаний ОСОБА_1 з даним виконавчим провадженням, в тому числі з розрахунком заборгованості зі сплати аліментів.

Протокол складений державним виконавцем відносно ОСОБА_1 24 лютого 2021 року, проте, як вбачається з матеріалів справи, а саме, Виклику державного виконавця від 08 лютого 2021 року та Акту прийому та передачі від 24 лютого 20 р., боржник ОСОБА_1 викликався відділом для складення протоколу за вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.183-1 КУпАП на 22 лютого 2021 року.

При цьому, в матеріалах провадження відсутні докази щодо отримання ОСОБА_1 виклику до відділу щодо складення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення.Відомості із сайту Укрпошти про вручення відправлення боржнику не є доказом належного повідомлення ОСОБА_1 про складення відносно останнього адміністративного протоколу за ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Крім того, враховуючи, що протокол про адміністративне правопорушення складався за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, державним виконавцем Ічнянського районного відділу державної виконавчої служби не були роз`яснені ОСОБА_1 вимоги ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, що є порушенням права на захист. Доказів отримання протоколу правопорушником суду не надано.

Згідно п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За наведених обставин, оскільки при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не дотримано вимог ст.256 КУпАП, вказаний протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підлягає поверненню до Ічнянського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Суми) для належного оформлення та усунення вказаних вище недоліків.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.183-1, 254-257, 268, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП повернути до Ічнянського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Суми) для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Фетісова