справа № 361/1189/21
провадження № 3/361/1640/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 березня 2021 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління Державної податкової служби у Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , фізична особа-підприємець, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу № 100/10-36-07-06 від 29 січня 2021 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , зареєстрована 23 серпня 2019 року в Броварській районній державній адміністрації, здійснила правопорушення, а саме здійснення без ліцензійної діяльності у сфері роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Відповідно до ст. 1 ЗУ Про державне регулювання… від 19 грудня 1995 р. № 481/95-ВР визначено терміни: ліцензія документ державного зразка, який засвідчує право на провадження видів діяльності протягом визначеного строку. Всупереч визначених строків зазначених в ліцензіях ОСОБА_1 продала алкогольні напої коньяк Шабо 3*, 0,5 л по ціні 159,50 грн., горілка Зубровка, біла, 0,5 л по ціні 93,0 грн., горілка Хлібний дар класична, 0,7 л по ціні 130,0 грн., горілка Козацька рада особлива, 1 л, вино Коблево мускат золотий, 0,75 л по ціні 91,0 грн., без наявності ліцензії на право продажу алкогольних напоїв 18 січня 2021 року. Дата, час і місце вчинення порушення: 18 січня 2021 року 13 год. 42 хв. -19 год. 47 хв. В магазині здійснювалася безліцензійна діяльність АДРЕСА_2 . Порушено ст. 15 ЗУ № 481/95-ВР зі змінами, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 164КУпАП

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, подала до суду пояснення, у яких вказувала на те, що вона має ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, яка отримана нею 08 січня 2020 року з терміном дії до 18 січня 2021 року. Посилається на те, що на день перевірки, 18 січня 2021 року, термін цієї ліцензії не закінчився, оскільки прийменник до, який вживається в ліценції вказує на число 18 січня 2021 року включно. Вказує на те, що Верховний Суд у постанові від 25 квітня 2018 року у справі № 803/350/17, у постанові від 13 червня 2018 року у справі № 815/4720 та у постанові від 14 серпня 2018 року у справі № 815/1298/17 роз`яснив, що прийменник до з календарною датою в українській мові вживають на позначення кінцевої календарної дати чинності включно або виконання чого-небудь, тому вважає, що будь-яких порушень нею не здійснено. Просила суд провести судове засідання за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно із ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У ч. 1 ст. 164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди) тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Відповідно до ч. 30 ст. 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на один рік і підлягають обов`язковій реєстрації в податковому органі, а у сільській місцевості і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво).

Із ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями реєстраційний номер НОМЕР_1 , виданої суб`єкту господарювання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 за адресою місця торгівлі АДРЕСА_2 , магазин, вбачається що термін її дії становить один рік, з 18 січня 2020 року до 18 січня 2021 року.

У протоколі № 100/10-36-07-06 від 29 січня 2021 року зазначено, що ОСОБА_1 всупереч строків зазначених в ліценції на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями здійснювала торгівлю алкогольними напоями 18 січня 2021 року 13 год. 42 хв. - 19 год. 47 хв.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постановах від 25 квітня 2018 року у справі № 803/350/17 та у справі № 15/4720/16, у постанові від 13 червня 2018 року у справі № 815/1298/17, у постанові від 28 серпня 2018 року у справі № 814/4170/15 роз`яснив, що дата закінчення поєднана з прийменником до, у зв`язку з чим така прийменникова конструкція в українській мові прямо вказує на зазначення кінцевої календарної дати чинності або виконання чого-небудь.

Відповідно до положень ч.1, п. .п 2, 6 ч. 2 ст. 36 Закону України Про судоустрій і статус суддів (далі Закон) найвищим судом у системі судоустрою України є Верховний Суд, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Враховуючи вище наведене, слід дійти висновку, що строк дії ліценції з реєстраційним номером 2000031, під час реалізації ФОП ОСОБА_1 18 січня 2021 року 13 год. 42 хв. - 19 год. 47 хв. алкогольних напоїв не закінчився та подія зазначена у протоколі № 100/10-36-07-06 від 29 січня 2021 року щодо здійснення ОСОБА_1 реалізації алкогольних напоїв всупереч визначених строків зазначених в ліцензії, відсутня.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що склад правопорушення передбаченого

ч. 1 ст. 164 КУпАПвідсутній, оскільки ОСОБА_1 здійснювала торгівлю алкогольними напоями у строк передбачений ліцензією реєстраційний номер 2000031, у зв`язку з чим провадження відносно останньої підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 221, 245, 247, 251, 252, 280, 283 285 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Дутчак І. М.