Справа № 404/1330/21
Номер провадження 3/404/522/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2021 року суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Поступайло Володимир Васильович, розглянувши матеріали справи стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого та зареєстрованого по АДРЕСА_1 ,

про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.130, ч.3 ст.130 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

12.08.2020 року о 22 год. 00 хв. ОСОБА_1 керував транспортним засобом «ЗАЗ Lanos», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , по вул.Вокзальній, 39 у м.Кропивницькому в стані наркотичного сп`яніння, що підтверджується висновком КНП «Кіровоградський обласний наркологічний диспансер Кіровоградської обласної ради» №345 від 12.08.2020 року, чим порушив вимоги п.2.9(а) Правил дорожнього руху та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.130 КУпАП, оскільки правопорушення вчинене повторно протягом року з моменту вчинення ОСОБА_1 порушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП керування транспортним засобом у стані наркотичного сп`яніння.

Крім того, 20.02.2021 року о 15 год. 46 хв. ОСОБА_1 по вул.Холодноярській, 158 у м.Кропивницькому керував транспортним засобом «ЗАЗ Lanos», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , з ознаками наркотичного сп`яніння (підвищена жвавість ходи та мови, почервоніння обличчя) та в присутності двох свідків відмовився від проходження у встановленому порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння, чим порушив вимоги п.2.5 Правил дорожнього руху та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.130 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 раніше двічі протягом року піддавався адміністративному стягненню за керування транспортним засобом у стані наркотичного сп`яніння.

Крім того, 22.02.2021 року о 20 год. 31 хв. ОСОБА_1 по вул.Вокзальній, 39 у м.Кропивницькому керував транспортним засобом «ЗАЗ Lanos», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , з ознаками наркотичного сп`яніння (звужені зіниці очей, які не реагують на світло, неприродна блідість, поведінка, що не відповідає обстановці) та в присутності двох свідків відмовився від проходження у встановленому порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння, чим порушив вимоги п.2.5 Правил дорожнього руху та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.130 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 раніше двічі протягом року піддавався адміністративному стягненню за керування транспортним засобом у стані наркотичного сп`яніння.

До суду під час розгляду протоколів про адміністративні правопорушення, які об`єднанні в одне провадження, 01.03.2021 року, 09.03.2021 року та 31.03.2021 року ОСОБА_1 не з`явився, повідомлявся про час та місце розгляду справи належним чином, в тому числі шляхом надсилання судових повісток за адресою місця проживання, зазначеною в протоколах про адміністративне правопорушення та місцем реєстрації (а.с.18, 19, 21, 23, 39, 40, 41, 44, 60, 61, 64). Також ОСОБА_1 повідомлявся про дати судових засідань шляхом надсилання SMS-повідомлень зі змістом SMS-повістки на номери вказані в заявці про отримання судової повістки в електронній формі за допомогою SMS-повістки (а.с.15, 16, 17, 37, 38, 58, 59). Під час складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, вказано його місце проживання, а також повідомлено його про місце розгляду справ. Таким чином ОСОБА_1 безперечно розумів, що за вказаними ним адресами Кіровським районним судом м.Кіровограда будуть здійснюватися його виклики для розгляду вказаних справ та жодних зауважень з приводу викладеного при складанні протоколів не висловив.

Крім того, на офіційному сайті Кіровського районного суду м. Кіровограда (https://kr.kr.court.gov.ua/sud1109/), в розділі «Громадянам» у вкладці «Список судових справ, призначених до розгляду» з моменту призначення даних справ до розгляду були зазначені дата, час та місце розгляду справ. При цьому ОСОБА_1 клопотання про відкладення судових засідань не подано, причини неявки не повідомлені.

Також, судом встановлено наступні обставини:

1) судові повістки направлялися за місцем проживання ОСОБА_1 , яке вказано у протоколах про адміністративне правопорушення, а також за місцем реєстрації;

2) незважаючи на те, що ч.1 ст.277 КУпАП визначено п`ятнадцятиденний строк розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд більше місяця неодноразово здійснював виклики ОСОБА_1 та останній, протягом вказаного інтервалу часу, який є розумним з огляду на строк розгляду справи, не вживав жодних заходів, щоб дізнатись про стан відомих йому судових проваджень;

3) жодні клопотання, заяви тощо, які б обґрунтовували неможливість явки до суду ОСОБА_1 , а також про відкладення розгляду справ, не подано.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі «Смірнов проти України» згідно з положеннями частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням п.1 ст.6 даної Конвенції.

Зважаючи на викладені обставини, оскільки ОСОБА_1 належно сповіщався про час і місце розгляду справ за вказаною ним же адресою та місцем реєстрації, був обізнаний про складання щодо нього протоколів про адміністративне правопорушення, не подавав письмових заперечень проти протоколів, пояснень та доказів, до суду не з`явився, його поведінка свідчить про свідоме затягування та не бажання брати участь у розгляді справ. Проте, подальше відкладення розгляду справи нівелюватиме завдання КУпАП, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП). Розгляд справи у розумі строки з одного боку забезпечує можливість своєчасного відновлення прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у випадку необґрунтованості та безпідставності провадження у справі стосовно неї, а з іншого своєчасне вжиття заходів спрямованих на запобігання іншим правопорушенням, у випадку наявності підстав застосування адміністративного стягнення з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття (ст.23 КУпАП). У будь-якому випадку відповідні дії мають бути вчинені своєчасно, з метою недопущення негативних наслідків, пов`язаних із тривалим розглядом справи та не вирішенням її по суті.

Відтак, суд відповідно до вимог ч.1 ст.268 КУпАП вважає за можливе провести розгляд справ за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що сприятиме досягненню завдань, визначених ст.ст.1, 245 КУпАП.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.130, ч.3 ст.130 КУпАП, підтверджується такими доказами:

- протоколами про адміністративне правопорушення від 12.08.2020 року, 20.02.2021 року, 22.02.2021 року, у яких належно викладено встановлені судом обставини правопорушень (а.с.1, 26, 47);

- довідкою про наявність посвідчення водія (а.с.3, 29, 48);

- довідкою про наявність повторності вчинення адміністративного правопорушення (а.с.4, 30, 49);

- довідкою про належність транспортного засобу (а.с.5, 31, 50);

- висновком КНП «Кіровоградський обласний наркологічний диспансер Кіровоградської обласної ради» №345 від 12.08.2020 року, згідно з яким встановлено, що направлений поліцейським для проходження огляду ОСОБА_1 12.08.2020 року перебував у стані наркотичного сп`яніння (а.с.6);

- повідомленням про запрошення до підрозділу патрульної поліції (а.с.7, 8);

- роздруківкою про статус відправлення (а.с.9);

- рапортом поліцейського (а.с.10);

- письмовими поясненнями свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , в присутності яких водій ОСОБА_1 20.02.2021 року та 22.02.2021 року відповідно, відмовився від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння у закладі охорони здоров`я (а.с.27, 28, 51, 52);

- відеозаписами подій, які безсумнівно підтверджують обставини, зазначені в протоколах про адміністративне правопорушення (а.с.34, 55);

- копією постанови Кіровського районного суду м.Кіровограда від 17.09.2020 року та копією постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда від 26.06.2020 року, згідно з якими кожного разу при винесенні постанов судами було накладено адміністративне стягнення на ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП у зв`язку із керуванням транспортним засобом останнім в стані наркотичного сп`яніння (а.с.65-67, 68-70).

Наведені докази узгоджуються між собою, є належними та допустимими, підстави ставити під сумнів їх достовірність відсутні, а тому в своїй сукупності вони підтверджують обставини, встановлені в суді. При цьому достатні дані, які б спростовували чи ставили під сумнів наведені досліджені докази, вказували про порушення вимог ст.266 КУпАП під час їх отримання у справі відсутні і не встановлені.

Згідно з вимогами п.2.5 Правил дорожнього руху України водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до п.2.9 (а) Правил дорожнього руху водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані наркотичного сп`яніння.

Нормами ч.1 ст.266 КУпАП визначено, що оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, підлягають особи, які керують транспортними засобами, річковими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Відповідно до вимог ч.6 ст.266 КУпАП направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 12 розділу 2 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом МВС України та МОЗ України №1452/735 від 09.11.2015 року (далі за тестом Інструкції) передбачено, що у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного сп`яніння, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Пунктом 9 розділу ІІ Інструкції визначено, що з метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв транспортних засобів, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоров`я, поліцейський забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

З положень розділу ІІІ Інструкції вбачається, що огляд на стан сп`яніння у закладі охорони здоров`я проводиться лікарем та свідки для цього не запрошуються. Висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках: перший примірник видається під підпис поліцейському, який доставив дану особу на огляд, другий видається оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я (пункт 20).

Відповідно до положень пункту 8 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №1103 від 17.12.2008 року (далі за текстом Порядок), пункту 6 розділу ІХ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1395 від 07.11.2015 року, у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду на стан сп`яніння в закладі охорони здоров`я у встановленому порядку поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

З огляду на положення вказаних нормативно-правових актів підстави ставити під сумнів дотримання працівниками поліції та лікарем закладу охорони здоров`я вимог ст.266 КУпАП та чинного законодавства у цій справі відсутні. Дотриманням поліцейськими, як і лікарем, яким складено висновок №345 від 12.08.2020 року вимог чинного законодавства підтверджується долученими доказами, а достатніх доказів, які б вказували на їх зацікавленість у притягненні саме ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.130, ч.3 ст.130 КУпАП, суду не надано.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «О`Галлоран та Франціс проти Сполученого Королівства» від 29.06.2007 року, яке, з урахуванням положень статей 8, 9 Конституції України, а також статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», є частиною національного законодавства, зазначив, що будь - яка особа, яка володіє чи керує автомобілем, підпадає під дію спеціальних правил, оскільки володіння та використання автомобілів є таким, що потенційно може завдати серйозної шкоди. Ті, хто реалізували своє право володіти автомобілями та їздити на них, тим самим погодились нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов`язки у правовому полі держави.

Крім того, суд відповідно до ст.8 КУпАП, ст.58 Конституції України у зв`язку із набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху» від 16.02.2021 року, здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.130, ч.3 ст.130 КУпАП, враховуючи редакцію та зміни норм КУпАП, у тому числі ст.38 КУпАП, що діяли (станом на 12.08.2020 року, 20.02.2021 року та 22.02.2021 року) під час і за місцем вчинення правопорушення,оскільки юридична відповідальність за відмову від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння особою, яка керувала транспортним засобом посилювалася з 17.03.2021 року, тому закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за правопорушення, зворотної дії в часі не мають.

Таким чином, дослідивши матеріали справ, суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.130, ч.3 ст.130 КУпАП, оскільки він керував транспортним засобом 12.08.2020 року в стані наркотичного сп`яніння, повторно протягом року після вчинення 26.05.2020 року порушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП (а.с. 65-67), крім того, будучи особою, яка раніше двічі протягом року 26.06.2020 року та 17.09.2020 року піддавалася адміністративному стягненню за керування транспортним засобом у стані наркотичного сп`яніння, він, як особа, яка керувала транспортним засобом, 20.02.2021 року та 22.02.2021 року відмовився від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння, тобто кожного разу 20.02.2021 року та 22.02.2021 року вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.130 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП у випадку вчинення кількох адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Оскільки стосовно ОСОБА_1 до суду надійшло три окремі справи про адміністративні правопорушення, одна за ч.2 ст.130 КУпАП (справа №404/1330/21 провадження 3/404/522/21) та дві справи за ч.3 ст.130 КУпАП (справа №404/1331/21 провадження №3/404/523/21, справа №404/1332/21 провадження №3/404/524/21), які розглядаються одночасно одним складом суду, стягнення накладається із дотриманням вимог ч.2 ст.36 КУпАП. У зв`язку із викладеним судом винесено постанову про об`єднання справ в одне провадження.

Проте, відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП (в редакції Закону України №114-IX від 19.09.2019 року, чинній на момент вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.130 КУпАП, станом на 12.08.2020 року, яка підлягає застосуванню з мотивів викладених раніше відповідно до ст.8 КУпАП, ст.58 Конституції України) стягнення за справами, підвідомчими суду, може бути накладено не пізніш, як через 3 місяці з дня вчинення адміністративного правопорушення, а при триваючому - не пізніше 3 місяців з дня його виявлення.

Як встановлено судом одне адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.130 КУпАП, допущене ОСОБА_1 12.08.2020 року. При цьому справа про вказане адміністративне правопорушення надійшла для розгляду до Кіровського районного суду м.Кіровограда 25.02.2021 року (а.с.13, 14), тобто на момент надходження справи до суду вже закінчились строки накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Згідно з п.3 ч.1 та ч.2 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при наявності обставин, передбачених ст.247 КУпАП.

За викладених обставин провадження у справі стосовно ОСОБА_1 за ч.2 ст.130 КУпАП підлягає закриттю, відповідно до п.7 ст.247, п.3 ч.1 та ч.2 ст.284 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу (в редакції Закону України №114-IX від 19.09.2019 року).

При накладенні стягнення за ч.3 ст.130 КУпАП згідно з вимогами ст.33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, а також керується положеннями ст.ст.23, 25 КУпАП.

Із врахуванням встановлених обставин та наявних даних про особу винного, зважаючи на те, що ч.3 ст.130 КУпАП визначено безальтернативне стягнення стосовно водіїв у розмірі двох тисяч чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами на строк десять років, суд вважає за можливе накласти на ОСОБА_1 стягнення у межах закону, який він порушив, без оплатного вилучення транспортного засобу, який не належить ОСОБА_1 (а.с.1, 7, 22, 32, 41, 45, 56, 60), що відповідатиме також положенням ч.2 ст.36 КУпАП.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП та ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь держави судовий збір в розмірі 454 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст.33, 36, 38, 40-1, 130 ч.2, 130 ч.3, п.7 ст.247, 283, 284, 285 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.3 ст.130 КУпАП, та відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі двох тисяч чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 40800 грн., з позбавленням права керування транспортними засобами на строк десять років.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.130 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.130 КУпАП закрити на підставі п.7 ст.247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 КУпАП (в редакції Закону України №114-IX від 19.09.2019 року).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 454 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення через Кіровський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Кіровського районного суду

м. Кіровограда В.В. Поступайло