Справа №403/16/21 провадження № 3/403/52/21
П О С Т А Н О В А

02 квітня 2021 року смт.Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю. під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, який надійшов від відділення поліції №1 (м.Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , згідно

відомостей, зазначених в протоколі, 23

числа, місяць зазначений нерозбірливим

почерком, 1985 року народження, місце

проживання та реєстрації:

АДРЕСА_1 , громадянина України (паспорт

№ НОМЕР_1 від 18.04.2017 року),

тимчасово не працюючого

за ч.1 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Устинівського районного суду Кіровоградської області повторно надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія АПР18 №157471, складений 23.01.2021 року начальником СРПП №2 Устинівського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області ст.л-нт поліції Бирча І.Ю. з доданими до нього матеріалами, згідно якого 23.01.2021 року близько 03 год. 30 хв. гр-н ОСОБА_1 за місцем свого проживання: АДРЕСА_1 вчинив відносно своєї дружини ОСОБА_2 насильство в сім`ї, внаслідок чого могла бути завдана шкода психічному здоров`ю гр-нки ОСОБА_2 , чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-2 КУпАП.

Згідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, крім іншого, питання про те: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, крім іншого, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Суддею встановлено, що протокол серія АПР18 №157471 від 23.01.2021 року раніше направлявся для належного оформлення до відділення поліції №1 (м.Долинська) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області згідно постанови судді Устинівського районного суду Кіровоградської області від 05.02.2021 року у зв`язку із недотриманням при складенні протоколу стосовно гр-на ОСОБА_1 вимог ч.1 ст.173-2, ст.251, ч.1 ст.256, ст.269 КУпАП та п.п.6, 9, 15 Розділу ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №1376 від 06.11.2015 року (далі - Інструкції), оскільки в протоколі: 1) у графі «дата та місце народження» - числове позначення місяця народження особи було виконано нерозбірливим почерком; в графі «номер телефону» - нерозбірливим почерком були виконані останні три цифри номеру мобільного телефону; в графі «дата, час, місце вчинення і суть адміністративного правопорушення» запис був виконаний нерозбірливим почерком, що унеможливлював встановлення судом об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП, зокрема, в чому саме полягали дії чи бездіяльність гр-на ОСОБА_1 , кваліфіковані працівником поліції як домашнє насильство; 2) у графі «до протоколу додається» було зазначено відео з нагрудної камери, яке всупереч вимогам п.15 Розділу ІІ Інструкції та ст.251 КУпАП до протоколу серія АПР18 №157471 додане не було; до протоколу була додана ксерокопія паспорта, що містила інформацію про гр-нку ОСОБА_2 , а не ОСОБА_1 ; 3) у графі «Потерпілий(і)» не були зазначені відомості про потерпілого, хоча за змістом диспозиції ч.1 ст.173-2 та положень ст.269 КУпАП встановлення його особи є обов`язковим з огляду на те, що домашнє насильство може стосуватись умисного вчинення особою будь-яких діянь фізичного, психологічного чи економічного характеру, внаслідок яких могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого; 4) до протоколу серії АПР18 №157471 від 23.01.2021 року були додані ксерокопії документів, які не відповідали вимогам щодо належності та допустимості їх як доказів на підтвердження відомостей, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення, з огляду на відсутність їх належного засвідчення.

Суддею встановлено, що станом на 30.03.2021 року уповноваженою посадовою особою органу поліції до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №157471 від 23.01.2021 року, були додані копії письмових доказів, засвідчених у встановленому законом порядку, в тому числі і копія паспорта гр-на ОСОБА_1 ..

Разом з тим, інші недоліки, допущені при складенні протоколу, про які було зазначено в постанові судді Устинівського районного суду Кіровоградської області від 05.02.2021 року, уповноваженою посадовою особою органу поліції повторно усунуті не були, що з урахуванням обмежених строків розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173-2 КУпАП, та відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, перешкоджає вирішенню питання про призначення протоколу про адміністративне правопорушення від 23.01.2021 року до розгляду.

За змістом ст.7 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення повинно здійснюватися на основі суворого дотримання законності, а положеннями ст.245 цього ж Кодексу визначено, що завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Європейським судом з прав людини у рішенні по справі «Карелін проти Російської Федерації» від 20 вересня 2016 року (заява №926/08) зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист та принципу рівності сторін процесу.

Відповідно до розяснень викладених в п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

На підставі викладеного, з урахуванням того, що суд не може здійснювати функцію збирання доказів, що буде свідчити про порушення ним положень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагальності процесу, а протокол про адміністративне правопорушення, складений стосовно гр-нки ОСОБА_2 з урахуванням доданих до нього матеріалів, не відповідає вимогам чинного законодавства, та повторно був направлений до суду без усунення всіх його недоліків, що унеможливлює своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом та дотриманням процесуальної форми розгляду, суддя приходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-2 КУпАП, стосовно гр-нки ОСОБА_2 до відділення поліції №1 (м.Долинська) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.221, 251, 256, 268, 278 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-2 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 з доданими матеріалами - повернути до відділення поліції №1 (м.Долинська) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.Ю.Атаманова