№ 522/5101/21, 3/522/4536/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2021 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., за участю секретаря Говорової А.М.,

за участю прокурора Острик О.В.,

за участі особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Жупани, Сколівського району, Львівської області, громадянки України, яка працювала на посаді директора Державного вищого навчального закладу «Одеського коледжу економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу», яка зареєстрована, та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яка раніше не притягалась до адміністративної відповідальності,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Наказом Міністерства освіти та науки України від 09.03.2016 року №89-К, ОСОБА_1 призначено на посаду директора Державного вищого навчального закладу «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» з 10.03.2016 року строком на 5 років.

Між ОСОБА_1 та Міністерством освіти і науки України 10.03.2016 року укладено контракт №1-121 як особливу форму трудового договору, на підставі якого виникли трудові відносини між Міністерством та ОСОБА_1 , як директором ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу».

Наказом ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанної справи» №46-К від 18.06.2020 року ОСОБА_1 було звільнено з посади директора коледжу, 19.06.2020 року за власним бажанням.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» посада директора ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу», віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на керівника вищого навчального закладу, та відноситься до кола осіб, які є суб`єктами декларування відповідно до Закону.

Згідно пункту 2.1 Статуту ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України №683, Коледж є вищим навчальним закладом державної форми власності.

Вимогами розділу 4 пункту 4.3 Статуту Державного вищого навчального закладу «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» встановлено, що безпосереднє управління діяльністю Коледжу здійснює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади в установленому Законом України «Про вищу освіту» порядку.

Таким чином, посада директора ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно - ресторанного бізнесу» ОСОБА_1 відноситься до керівників вищих навчальних закладів (згідно ч.5 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції) та на неї поширюється дія цього Закону, і вона є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у абз.1 ч.2 ст.45 вказаного Закону.

Відповідно до Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції№1 від 13.02.2020 року «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» визначено, що декларація «перед звільненням» - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Частина перша статті 241-1 КЗпП України «Обчислення строків, передбачених цим Кодексом» визначає, що строки виникнення і припинення трудових прав та обов`язків обчислюються роками, місяцями, тижнями і днями. Частина п`ята вказаної статті встановлює, що коли строки визначаються днями, то їх обчислюють з дня, наступного після того дня, з якого починається строк.

Таким чином, строком перебування особи в часі як такої що «припиняє діяльність», зазначеного в абзаці першому ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», є останній день перебування працівника в трудових правах та обов`язках визначених у наказі про звільнення, а з наступного дня особа вважається звільненою, тобто такою що, в даному випадку, припинила бути особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та громадянка ОСОБА_1 припинила трудові права та обов`язки в посаді директора ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» .

Враховуючи вказане, останнім днем роботи громадянки ОСОБА_1 на посаді директора ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу», такої що в часі «припиняє діяльність», є 19.06.2020 року, та вона є звільненою з вказаної посади, такою що «припинила діяльність» на указаній посаді, з 20.06.2020 року.

Таким чином, директор ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» ОСОБА_1 , як особа, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, була зобов`язана подати декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями, типу - «перед звільненням», до 00 годин 00 хвилин 21 липня 2020 р.

В ході проведення перевірки встановлено, що 11.12.2019 року у рамках кримінального провадження №0006428 від 04.12.2019 року Київським районним судом м. Одеси ОСОБА_1 було обрано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту. Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 06.02.2020 року строк дії попередньо обраного запобіжного заходу було подовжено до 06.04.2020 року. Відповідно до ухвали Київського районного суду м. Одеси від 03.04.2020 року обраний запобіжний захід було змінено на нічний домашній арешт та продовжено строк його дії до 01.06.2020 року. Тобто, в період часу з 03.04.2020 року по 01.06.2020 року у ОСОБА_1 була можливість подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу - «перед звільненням».

Проте, громадянка ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, яка повинна бути обізнана щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абзацу першого частини другої статті 45, подала відповідну декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями, типу - «перед звільненням», лише 04.03.2021 року о 16 годині 35 хвилини, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого встановлено дату і час подачі громадянкою ОСОБА_1 .

Таким чином, своїми діями громадянка ОСОБА_1 , припиняючи діяльність на посаді директора ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно- ресторанного бізнесу», будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на вказаній посаді, вчинила дії, які містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями, типу - «перед звільненням».

За наведених обставин ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Датою і часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 , є фактичний час і дата несвоєчасної, без поважних причин, подачі декларації особи, тобто 04.03.2021 року о 16 годині 35 хвилин.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи громадянки ОСОБА_1 , а саме 23.03.2021 року.

Прокурор Острик О.В. у судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та призначити їй стягнення штраф у мінімальному розмірі.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 визнала вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши надані матеріали, суд приходить до наступного.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Суд вважає, що винність ОСОБА_1 у скоєнні указаного адміністративного правопорушення підтверджується:

- Наказом Міністерства освіти та науки України від 09.03.2016 року №89-К, відповідно до якого ОСОБА_1 призначено на посаду директора Державного вищого навчального закладу «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» з 10.03.2016 року строком на 5 років,

- Контрактом №1-121 від 10.03.2016 року укладеним між ОСОБА_1 та Міністерством освіти і науки України, як особливою формою трудового договору, на підставі якого виникли трудові відносини між Міністерством та ОСОБА_1 , як директором ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу»,

- Наказом ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанної справи» №46-К від 18.06.2020 року, відповідно до якого ОСОБА_1 було звільнено з посади директора коледжу, 19.06.2020 року за власним бажанням,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №287/2021 від 23.03.2021 року,

- Статутом Державного вищого навчального закладу «Одеського коледжу економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу»,

- Скрін-шотами з офіційної Інтернет-сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність, суд враховує те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягалась, визнала вину у скоєнні адміністративного правопорушення.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , згідно ст.35 КУпАП, відсутні.

Під час розгляду адміністративної справи судом не було встановлено поважних причин, які свідчать про те, що ОСОБА_1 не мала можливості своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядуваннядо Єдиного державного реєстру декларацій осіб, так як у неї було достатньо часу для подачі указаної декларації, у справі відсутні відомості про будь - які стихійні лиха у цей період, та вона не перебувала на лікарняному.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП в суді доведена, та підтверджується вище зазначеними доказами.

Керуючись ст.ст.40-1, 221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот п`ятдесят/ грн. на користь держави України.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454 гривні на користь держави України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.

01.04.21