справа № 399/201/21
провадження № 3/399/97/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2021 року суддя Онуфріївського районного суду Кіровоградської області Шульженко Вікторія Володимирівна, розглянувши матеріали, що надійшли з ВП №1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації АДРЕСА_1 , місце проживання АДРЕСА_2 , за ч. 1 ст.184 КУпАП,

встановив:

До Онуфріївського районного суду Кіровоградській області надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ГП № 596654 від 24.03.2021 року ОСОБА_1 24.03.2021 року о 10-00 год. знаходячись по вул. Паркова, 64 в с. Зибкове Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області ухилилась від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків щодо забезпечення умов проживання своїм неповнолітнім дітям ОСОБА_2 , 2016 р.н., ОСОБА_3 , 2019 р.н., ОСОБА_4 , 2006 р.н., ОСОБА_5 , 2008 р.н., чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 184 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається о адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості,необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 184 КУпАП настає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів дитини, які зокрема регламентуються законодавством, а об`єктивна сторона виражається в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей (ч. 1 ст. 184 КУпАП) (формальний склад).

Суб`єктом правопорушення є фізичні осудні особи - батьки, або особи, що їх замінюють. Суб`єктивна сторона характеризується ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності (ч. 1 цієї ст. 184 КУпАП). При цьому ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Диспозиція даної норми закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків не повинно вважатися будь-яка дія, а вважатиметься невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 09.07.1998 р. у справі про тлумачення терміну «законодавство» визначено, що під законодавством слід розуміти (охоплюється) закони України, чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також постанови Верховної Ради України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції Україниі законів України.

Тобто, якщо законодавчі акти передбачають обов`язки батьків відносно дітей, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання останніх, то за порушення таких батьків мають притягувати до відповідальності згідно диспозицій норм ст. 184 КУпАП.

З огляду на викладене, судом зазначється, що в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено законодавчих норм, які регулюють батьківські обов`язки щодо неповнолітніх дітей, від виконання яких ухилилась ОСОБА_1 .

Одночасно судом зазначається, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкримінується ухилення від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків щодо дітей ОСОБА_2 , 2016 р.н., ОСОБА_3 , 2019 р.н., ОСОБА_6 , 2006 р.н. та ОСОБА_7 , 2008 р.н.

При цьому, до матеріалів справи надано копію свідоцтва про народження щодо ОСОБА_2 , 2016 р.н., згідно з якого видно, що ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , 2016 р.н. Та, не надано копії свідоцтва про народження щодо дитини ОСОБА_3 , 2019 р.н. та ОСОБА_7 , 2008 р.н.; щодо дитини ОСОБА_6 , 2006 р.н. до матеріалів справи надано копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 згідно з яким у рядку «мати» зазначено ОСОБА_8 . Документів, що свідчать про зміну прізвища громадянкою ОСОБА_1 з « ОСОБА_9 » на « ОСОБА_10 » чи навпаки до матеріалів протоколу не додано.

Також судом зазначається, що до матеріалів справи додано копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 щодо дитини ОСОБА_11 , при цьому у протоколі про адміністративне правопорушення дані щодо вчинення правопорушення, інкримінованого ОСОБА_1 , щодо дитини ОСОБА_11 , 2008 р.н., відсутні.

З огляду на вищезазначене, суд позбавлений можливості розглянути справу по суті, справа підлягає поверненню ВП №1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області для доопрацювання, оскільки наявність зазначених вище недоліків суперечить вимогам статей 256 КУпАП щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення та перешкоджає суду відповідно до ст.245 КУпАП розглянути справу своєчасно, всебічно, повно, об`єктивно та з`ясувати усі обставини справи.

Одночасно судом звертається увага, що відповідно до п.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Відповідно до абз. 5 п.24 Постанови Верховного суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» від 23.12.2005 р. №14 визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП ( 80732-10 ), відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.184, 253, 256, 278, 283-285 КУпАП, суддя, -

постановив:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, повернути до ВП №1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Онуфріївського районного суду

Кіровоградської області В.В. Шульженко