Справа №639/2999/19
Провадження №3-в/639/19/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2021 року м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Курило В.О., розглянувши подання заступника начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Остапенко Я., в порядку ст. 304 КУпАП щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 05.06.2019 року стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , громадянки України, офіційно не працюючої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , -

в с т а н о в и в:

17.03.2021 року на розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло подання заступника начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Остапенко Я., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 05.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 .

У судове засідання ОСОБА_1 та представник Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, поважні причини неявки суду не повідомили, що не перешкоджає розгляду зазначеного подання.

Дослідивши надані до суду матеріали та оцінивши доводи подання, суддя приходить до таких висновків.

З наданих до суду матеріалів встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт строком на 200 (двісті) годин.

09.07.2019 року до Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області надійшла на виконання постанова Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 .

За адресою, зазначеною у постанові суду, як адреса місця проживання порушниці, а саме: АДРЕСА_1 , 09.07.2019 року та 17.07.2019 року були направлені виклики до уповноваженого органу з питань пробації для роз`яснення порядку та умов відбування призначеного судом стягнення, але жодним викликом гр-ка ОСОБА_1 не прибула.

На підставі п. 13.10 Наказу №475/5 від 19.03.2013 року «Про порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та виправних робіт та суспільно корисних робіт», 24.07.2019 року Новобаварським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запити до Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області та відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області з метою перевірки факту проживання гр-ки ОСОБА_1 за вищевказаною адресою.

13.08.2019 року Новобаварським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було здійснено перевірку місця мешкання гр-ки ОСОБА_1 за адресами: АДРЕСА_2 (згідно витягу з ІПАБД «Армор»), під час бесіди з сусідами було встановлено, що гр-ка ОСОБА_2 за вищевказаними адресами не проживає. Цього ж дня було направлено запит до Слобідського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області з метою перевірки факту мешкання гр-ки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 .

Також було здійснено перевірку місця проживання гр-ки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 , в ході перевірки було встановлено, що за даною адресою проживає мати порушниці, але вона з донькою не спілкується вже більше 2-х років.

16.08.2019 року до Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області надійшла відповідь з Слобідського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області, що за вищевказаною адресою знаходиться центр ресоціалізації та адаптації «Сіон-Харків», але гр-ка ОСОБА_1 в даному центрі не проживає.

Згідно інформації відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області, гр. ОСОБА_3 зареєстрована на адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно рапорту старшого дільничного офіцера поліції Новобаварського відділу ГУ НП в Харківській області Кануннікова В.П. встановлено, що гр-ка ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , не проживає.

21.08.2019 року до Жовтневого районного суду м. Харкова було направлено подання щодо виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова про адміністративне стягнення від 05.06.2019 року. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 09.10.2019 року в задоволенні подання щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови стосовно гр. ОСОБА_1 відмовлено у зв`язку з тим, що на теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцем перебування.

За вих. № 24/25/4207-19 від 13.11.2019 року було направлено запит до Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області, вих. № 24/25/4198-19 від 13.11.2019 до Державної установи «Харківський слідчий ізолятор», вих. № 24/25/4202-19 від 13.11.2019 до Головного територіального Управління юстиції у Харківській області, вих. № 24/25/4203-19 від 13.11.2019 до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків, вих. № 24/25/4204-19 від 13.11.2019 до КНП «Харківська міська лікарня клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф. ОСОБА_4 », вих. № 24/25/4205-19 від 13.11.2019 до КНП «Міська клінічна лікарня №31», вих. № 24/25/4206-19 від 13.11.2019 до КЗОЗ «Центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф», вих. № 24/25/4201-19 від 13.11.2019 до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області, щодо встановлення місця мешкання гр. ОСОБА_1

14.11.2019 року до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків головного територіального Управління юстиції у Харківській області було направлено запит у сприянні направленню матеріалів відносно громадянки ОСОБА_1 , 02.12.2019 року до Слобідського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківські області було направлено запит на перевірку місця проживання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 .

Згідно інформації наданої відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області від 11.01.2020 року громадянка ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно повідомлення від 04.12.2019 року наданого Головним територіальним Управління юстиції у Харківській області проведеною перевіркою по розширеному пошуку системи Державний реєстр актів цивільного стану громадян Харківської області актового запису про смерть відносно ОСОБА_1 не виявлено.

Згідно відповіді Слобідського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 , не проживає.

24.12.2019 року з метою встановлення можливого місця проживання громадянки ОСОБА_1 , згідно витягу з ІПАБД «АРМОР» було здійснено перевірку за адресою: АДРЕСА_5 .

В ході перевірки було з`ясовано, що за вказаною адресою проживає гр. ОСОБА_5 тривалий час разом із своєю родиною, який ніколи гр. ОСОБА_1 не бачив та вона ніколи не проживала за цією адресою.

Згідно повідомлення від 24.12.2019 року наданого Головним територіальним Управління юстиції у Харківській області проведеною перевіркою по розширеному пошуку системи Державний реєстр актів цивільного стану громадян Харківської області актового запису про смерть відносно ОСОБА_1 не виявлено.

Згідно повідомлення від 03.01.2020 року наданого Державною установою «Харківський слідчий ізолятор» гр. ОСОБА_1 за період з 25.06.2014 року по теперішній час не значиться.

15.01.2020 року, з метою встановлення місця перебування гр. ОСОБА_1 було направлення запити до Державної установи «Харківський слідчий ізолятор», до Головного територіального Управління юстиції у Харківській області, до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків, до КНП «Харківська міська лікарня клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф. Мещанінова О.І.», до КНП «Міська клінічна лікарня №31», до КЗОЗ «Центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф», до КЗОЗ «Центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф», до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків головного територіального Управління юстиції у Харківській області.

Згідно повідомлення Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків головного територіального Управління юстиції у Харківській області від 26.03.2020 року ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 06.03.2020 року подання старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків головного територіального Управління юстиції у Харківській області про розшук боржника фізичної особи ОСОБА_1 задоволено. Ухвалено оголосити розшук боржника ОСОБА_1 , здійснення розшуку доручено Новобаварському відділенню поліції ГУ Національної поліції в Харківській області.

25.05.2020 року до Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківські області надійшла ухвала Жовтневого районного суду м. Харкова від 06.03.2020 року згідно якої подання старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків головного територіального Управління юстиції у Харківській області про розшук боржника фізичної особи ОСОБА_1 задоволено та гр. ОСОБА_1 оголошено у розшук, здійснення розшуку доручено Новобаварському ВП ГУ Національної поліції в Харківській області.

Під час виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2019 року, виникли обставини. які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду. У зв`язку з цим 21.08.2019 року Новобаварським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 09.10.2019 року у задоволенні подання було відмовлено.

При подальшому виконанні постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2019 року, виникли обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду. У зв`язку з чим 25.05.2020 року за вих. № 24/25/2737-20 Новобаварським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області до Жовтневого районного суду м. Харкова було вдруге направлено подання щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2019 стосовно порушниці ОСОБА_1 . Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 27.07.2020 в задоволені подання відмовлено.

За адресою, зазначеною у постанові суду, як адреса місця проживання порушниці, а саме: АДРЕСА_1 , 10.09.2020 року та 14.09.2020 року були направлені виклики до уповноваженого органу з питань пробації для роз`яснення порядку та умов відбування призначеного судом стягнення, але за жодним викликом гр-ка ОСОБА_3 не прибула.

15.09.2020 року Новобаварським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківські області направлено запити до установ можливого перебування гр. ОСОБА_1 для встановлення місця знаходження останньої. Даними заходами встановити місце перебування гр. ОСОБА_1 встановити не вдалося.

Згідно повідомлення Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків головного територіального Управління юстиції у Харківській області від 26.03.2020 року ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 06.03.2020 року подання старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків головного територіального Управління юстиції у Харківській області про розшук боржника фізичної особи ОСОБА_1 задоволено. Ухвалено оголосити розшук боржника ОСОБА_1 , здійснення розшуку доручено Новобаварському відділенню поліції ГУ Національної поліції в Харківській області.

Станом на 22.02.2021 відомості щодо стану розшуку боржника ОСОБА_1 , яка оголошена в розшук відповідно до ухвали Жовтневого районного суду м. Харкова від 06.03.2020 року по справі №639/6094/14-ц на адресу відділу не надходили.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 13.13 та п. 13.14 «Порядку виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5, уповноваженим органом з питань пробації направлено до суду матеріали стосовно громадянки ОСОБА_1 для розгляду питання пов`язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2019 року.

При вирішенні цього подання судом враховується, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

З матеріалів особової справи не встановлено будь-яких відомостей, які б свідчили про те, що правопорушниця ОСОБА_1 є особою, якій не можуть бути призначені суспільно корисні роботи.

Згідно з ч. 1 ст. 300 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт регламентований наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року №474/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» (далі - Порядок).

Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.

Відповідно до пункту 12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вирішуються судом, який виніс постанову.

Разом з цим, ані КУпАП, ані Порядком не врегульовано питання щодо подальших дій суду, у разі неможливості виконати постанову уповноваженим органом з питань пробації, якщо неможливо встановити місце знаходження правопорушника.

Відповідно до положень КУпАП, неможливість встановлення місцезнаходження порушника не є підставою для припинення виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Слід зазначити, що пунктом 13.13 «Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Однак, оскільки сам по собі факт того, що місце проживання чи перебування порушника ОСОБА_1 невідоме, не є підставою звернення до суду з поданням щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови, оскільки звернення до суду з вказаним поданням знаходиться в причинному зв`язку з наявністю об`єктивних обставин, що унеможливлюють виконання постанови суду.

Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

На теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцем перебуванням.

Статтею 132 ЦПК України передбачена можливість оголошення розшуку відповідача у справах за позовами про стягнення аліментів за ухвалою суду, який проводиться органами Національної поліції України.

Статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини. Розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

Документально підтверджених відомостей про оголошення за ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 06.03.2020 розшуку боржника ОСОБА_1 , а також відомостей про те, які саме заходи вживались органами Національної поліції України при розшуку боржника, матеріали особової справи не місять.

Підставами, що унеможливлюють виконання постанови суду є обставини, що роблять виконання судового рішення взагалі неможливим.

До таких обставин неможливо віднести відсутність за місцем проживання порушника, оскільки така відсутність може бути тимчасовою та/або з метою ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.

Визначених пунктами 5, 6 і 9 статті 247 та статтею 302 КУпАП підстав для припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення, не встановлено.

Згідно з ст. 305 КУпАП суд лише здійснює контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що правових підстав для вирішень питань пов`язаних з виконанням постанови суду стосовно ОСОБА_1 немає, а тому у задоволенні подання заступника начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Остапенко Я.. необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 300 - 304, 325-1 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні подання заступника начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Остапенко Я., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 05.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Курило