Справа № 357/3213/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.03.2021 cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Гавенко О. Л. в Київській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працює ТОВ «М.С.Л.» розповсюджувач білетів державних лотерей», зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 636447 11.01.2021 року близько 18 год. 00 хв. за адресою:м.Біла Церква площа Соборна, 11 а приміщення «М.С.Л.» ТОВ» Київське представництво» ОСОБА_1 будучи посадовою особою, а саме продавець допустив відвідування магазину покупцем чим порушив постанову КМУ № 1236 від 09.12.2020 року п.п.4 п.3.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що того дня вона прийшла до орендованого приміщення, щоб забрати свої речі та прибирати, коли вона зайшла до приміщення там вже були ій наглядно знайомі чоловіки, які хотіли придбати білет державної лотереї, оскільки останні почали ій погрожувати ОСОБА_1 була змушена продати їм вищевказаний квиток, зазначила, що вона ( ОСОБА_1 ) є фізичною особою - розповсюджувачем, не є суб`єктом інкримінує мого ій правопорушення, просила справу закрити.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Соїн Я.А. просив закрити провадження по справі у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, про що надав письмове клопотання, яке долучене до матеріалів адміністративної справи.

Суддя, оголосивши протокол про адміністративне правопорушення, заслухавши ДІМ ОСОБА_2 , правопорушника ОСОБА_1 , захисника ОСОБА_1 - адвоката Соїн Я.А., дослідивши приєднані до протоколу документи, дійшов висновку, що справа підлягає закриттю за відсутністю складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП в діях ОСОБА_1 виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст.29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та Інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Відповідно ст.41 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.

Законом України № 530-ІХ від 17 березня 2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID-19 )» внесені зміни до КУпАП, який доповнено ч.1 ст. 44-3.

Відповідно до ч.1 ст.44 -3 Порушення правил щодо карантину людей порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 256 ч.1 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: відомості про особу, яка притягається до відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення… інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи, в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст.129 Конституції України, однією з основних засад судочинства, є забезпечення доведеності вини.

Враховуючи, що законодавство України про адміністративні правопорушення має каральну направленість (більш кримінальна), а тому з урахуванням принципів і загальних засад КУпАП, практики Європейського суду по правах людини, передбачається принцип презумпції невинності особи, поки її винуватість не буде доведена у встановленому законом порядку.

У рішенні Конституційного Суду України від 28 серпня 2020 року наголошено, що обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина є можливим у випадках визначених Конституцією України. Таке обмеження може встановлюватися виключно законом - актом, ухваленим Верховною Радою України як єдиним органом законодавчої влади в Україні, встановлення такого обмеження підзаконним актом суперечить Конституції України.

Суддя, дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю, так як в ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, оскільки описане у протоколі про адміністративні правопорушення не утворює складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП. Суддя не вправі самостійно вносити доповнення, зміни у протоколи про адміністративні правопорушення, оскільки це є недопустимим. Буде свідчити про необ`єктивність, упередженість судді при розгляді справи, порушенням права на захист, рівності сторін процесу.

Відповідно до п.п. 4 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 січня 2020 року на яку йде посилання в протоколі додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення. ОСОБА_1 є фізичною особою, яка на підставі цивільно-правового договору з ТОВ «Київський Трейд» є лише розповсюджувачем білетів державний лотерей ТОВ «М.С.Л.», доказ того, що ОСОБА_1 є суб`єктом вказаного правопорушення у матеріалах справи відсутні.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.44-3, ст.ст. 221, 246, 247 ч.1 п.1, 248, 249, 251, 252, 256, 279, 280, 283-285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду у порядку та строки, передбачені ст. 294 КУпАП.

СуддяО. Л. Гавенко