Справа№751/8142/20
Провадження №3/751/133/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2021 року

СУДДЯ НОВОЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ МІСТА ЧЕРНІГОВА

Овсієнко Ю.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює у магазині «Велмарт» ТОВ «Фудком» за адресою: м. Чернігів, вул. Незалежності, 32, заступником керуючої магазином по роботі з персоналом, -

В с т а н о в и в :

Із протоколу про адміністративне правопорушення №12 від 22.11.2020 вбачається, що заступником керуючої магазином по роботі з персоналом ОСОБА_1 22.11.2020 року о 10-00 год. в магазині «Велмарт» ТОВ «Фудком» за адресою: м. Чернігів, вул. Незалежності, 32, не забезпечено вимірювання температури тіла працівникам магазину перед початком зміни (на час перевірки в журналі відмітки температури тіла були відмітки від 24,0 градусів С до 32,0 градусів С у працівників магазину), чим порушила вимоги п. 1 абз. 2 постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 №17 «Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19)» та вчинила правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Особа, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась. Від її представника до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, а також заява про закриття провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, зокрема з тих підстав, що ОСОБА_1 не є уповноваженою особою, яка несе відповідальність за діяльність магазину та не має відповідних повноважень контролю за дотриманням встановлених Кабінетом Міністрів України карантину.

Враховуючи положення ст. 268 КУпАП, відповідно до якої присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, не є обов`язковою, наявність письмової позиції сторони захисту в матеріалах справи, суд вважає за необхідне провести розгляд справи у відсутність ОСОБА_1 , не відкладаючи розгляд справи на інші дату та час.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого прийняти мотивоване законне рішення.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Стаття 9 КУпАП наводить визначення поняття адміністративного правопорушення, а саме: це є «протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність».

Так, диспозицією статті 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Як слідує із протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкримінується порушення вимог абзацу 2 пункту 1 постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 №17 «Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19)».

Абзацом 2 пункту 1 постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 №17 «Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19)» встановлено, що перед початком зміни проводиться температурний скрінінг усім працівникам. Працівники, в яких при проведенні температурного скринінгу виявлено температуру тіла понад 37,2 градусів ОСОБА_2 ознаки респіраторних захворювань не допускаються до виконання обов`язків.

Частиною 2 статті 251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Статтею 62 Конституції України визначено, зокрема, що ніхто не зобов`язаний доводити свою не винуватість у вчиненні злочину. Суд вважає, що встановлення безпосередньо в Конституції України формули презумпції невинуватості, як об`єктивно-правового положення, має найважливіше значення для захисту прав та законних інтересів громадян та хоча цей принцип сформульовано як кримінально-процесуальній, однак його дія виходить за рамки лише кримінального процесу.

Так, з відповіді ТОВ «Фудком» вих.. №24-12/20адв від 24 грудня 2020 року на адвокатський запит від 18 грудня 2020 року вбачається, що ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах з ТОВ «Фудком» та працює на посаді заступника керуючого магазином по роботі з персоналом на підставі наказу №504-к/тр від 28.09.2018 року. Наказом директора ТОВ «Фудком» від 16.03.2020 року №1-20/кн. «Про введення тимчасових обмежень роботи магазинів торгової мережі «Велика Кишеня» та «Велмарт» контроль за дотриманням встановлених обмежень, пов`язаних з введенням КМУ карантину, зокрема і контролю за допуском до роботи працівників та персоналу у вдягнених засобах індивідуального захисту, дотримання соціальної дистанції, тощо в даних магазинах покладено на керуючих магазинів, а у разі їх відсутності (тимчасова непрацездатність, відпустка) на заступника керуючого з контролю управління.

Зазначене свідчить про те, що до посадових обов`язків ОСОБА_1 не відноситься здійснення контролю за дотриманням встановлених обмежень, пов`язаних з введенням карантину, тому в розумінні ст. 44-3 КУпАП ОСОБА_1 не є суб`єктом вказаного правопорушення.

За вищевказаних обставин, провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 1, 9, 23, ст. 44-3 КУпАП, 245, 247, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя: Ю. К. Овсієнко