Справа № 450/2510/21 Провадження № 3/450/1335/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2021 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Добош Н.Б., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 127-1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 106858 від 16.06.2021 року, ОСОБА_1 , 13.05.2021 року о 15 год. 16 хв. на вул. Київська, 1, с. Гамаліївка, Львівського району, Львівської області, будучи керівником пункту ОТК філії «ІНТЕРТРАНСГРУП» ЦДВ видав протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № 00931-00501-21, ВС131768 на транспортний засіб Renault Premium д.н.з. НОМЕР_1 з порушенням вимог законодавства у сфері здійснення обов`язкового технічного контролю, а саме показник одометра транспортного засобу зафіксованій на фотографії переданій до загальнодержавної бази про результати ОТК становить 767178 км., що не відповідає показнику зазначеному в інформації про результати ОТК -757178 км. (розбіжність становить 4000 км.). Внаслідок таких дій ОСОБА_1 ставиться в провину порушення ПКМУ № 137 від 30.01.2012 року та вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 127-1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явився вину у вчиненому заперечив, просив провадження у справі закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Вказане мотивував тим, що регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській області повторно здійснюючи моніторинг результатів обов`язкового технічного контролю, який вже був проведений діє всупереч вимогам чинного законодавства України. У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, якими діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, також в протоколі чітко не зазначено який саме пункт постанови КМУ №137 від 30.01.2012 року порушив ОСОБА_1 . Також до протоколу про адміністративне правопорушення уповноваженою особою не було надано належних та допустимих доказів (висновок РСЦ ГСЦ МВС у Львівській області від 14.05.2012 р. не є належним допустимим доказом оскільки складений з порушенням вимог чинного законодавства України), а сам протокол про адміністративне правопорушення не є належним доказом та не може слугувати підставою для притягнення ОСОБА_1 до відповідальності.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частина 1 статті 127-1 КУпАП, передбачає адміністративну відповідальність за видачу документа про технічну справність транспортного засобу, що підлягає обов`язковому технічному контролю, з порушенням порядку проведення перевірки технічного стану такого транспортного засобу.

Частина 1 ст. 127-1 КУпП є бланкетною, тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Згідно з протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 106858 від 16.06.2021 року, вбачається, що ОСОБА_1 ставиться в провину порушення вимог ПКМУ № 137 від 30.01.2012 року

В протоколі не зазначено, який саме пункт ПКМУ № 137 від 30.01.2012 року порушений ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчинені вказаного правопорушення надано такі докази як: протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 106858 від 16.06.2021 року; лист Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській області (Філії ГСЦ МВС) від 143.05.2021 року, адресований начальнику УПП у Львівській області; протокол перевірки технічного стану від 14.05.2021 року та фотосвітлини.

Тобто в протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє посилання на конкретну норму нормативно-правового акту, що є обов`язковою складовою об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 127-1 КУпАП, не розкрита суть обвинувачення, що в свою чергу прямо суперечить принципу правової визначеності, згідно якого закон має бути доступним та передбачуваним, що стосується його наслідків, тобто вираженим із достатньою точністю, щоб дати змогу особі в разі необхідності регулювати його положеннями свою поведінку.

Водночас суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення.

Відповідно до ст. 62 Конституції України всі сумніви щодо недоведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 6 наказу МВС від 06.11.2019 р. № 928 Про затвердження Порядку проведення моніторингу інформації про результати обов`язкового технічного контролю, що передається суб`єктами здійснення обов`язкового технічного контролю до загальнодержавної бази даних за результатами моніторингу уповноважена особа центру МВС, яка його здійснила, проставляє в реєстрі ОТК відмітку "перевірено", а у разі встановлення підстав, передбачених пунктом 7 цього Порядку, - відмітку "недійсний".

На виконання наказу МВС від 06.11.2019 р. № 928 Про затвердження Порядку проведення моніторингу інформації про результати обов`язкового технічного контролю, що передається суб`єктами здійснення обов`язкового технічного контролю до загальнодержавної бази даних регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській області (філія ГСЦ МВС) після здійснення моніторингу проставив в реєстрі ОТК відмітку (статус) на ПЕРЕВІРЕНИЙ .

Жодна норма наказу МВС від 06.11.2019 р. № 928 Про затвердження Порядку проведення моніторингу інформації про результати обов`язкового технічного контролю, що передається суб`єктами здійснення обов`язкового технічного контролю до загальнодержавної бази даних не дає право Головному сервісному центру, в тому числі регіональному сервісному центру ГСЦ МВС у Львівській області (філії ГСЦ МВС) після проведеного моніторингу результатів обов`язкового технічного контролю здійснювати повторний моніторинг результатів обов`язкового технічного контролю.

Судом встановлено, що протокол перевірки технічного стану транспортного засобу

№ 00931-00501-21 від 13.05.2021 року, бланк серія ВС номер 131766, було доставлено загальнодержавної бази даних, та протоколу було проведено моніторинг, за результатами якого 14.05.2021 року о 11:14:48 год. було змінено статус на ПЕРЕВІРЕНИЙ , а 14.05.2021 р. о 14:11 змінено статус на НЕДІЙСНИЙ .

Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській області (філії ГСЦ МВС) повторно здійснюючи моніторинг результатів обов`язкового технічного контролю, який вже був проведений діяв всупереч вимогам чинного законодавства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Склад правопорушення - наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.

Таким чином доказів на спростування доводів особи, відносно якої складено протокол про адміністративні правопорушення, і які б дозволяли суду на підставі ст.252 КУпАП зробити висновок про доведеність факту вчинення інкримінованого правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 127-1 КУпАп органом уповноваженим на складання протоколу не надано.

Виходячи з аналізу норм чинного законодавства, проаналізувавши та оцінивши всі докази в їх сукупності, вирішуючи справу в межах складеного протоколу у відповідності до положень ст.ст.254, 279 КУпАП вважаю, що обставини, які викладені в протоколі не відображають всіх істотних ознак складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 127-1 КУпАп, при цьому суддя не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, а відповідно до ст. 62 Конституції України всі сумніви щодо недоведеності вини особи тлумачаться на її користь, тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 280, 283, 284 КУпАП, суддя,-

постановив:

провадження у справі № 450/2510/21 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 127-1КУпАП, - закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н. Б. Добош