ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2021 року суддя Шевченківського районного суду міста Києва Антонюк Марина Станіславівна, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої адміністратором ТОВ «Хлібний», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 701 від 01 листопада 2021 року, ОСОБА_1 , 01 листопада 2021 року о 10 годині 48 хвилин за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 32, перебуваючи на посаді адміністратора ТОВ «Хлібний», допустила порушення, а саме: перебування відвідувачів без масок (ЗІЗ); відсутнє маркування для перебування в черзі (1.5м); недотримання заборони щодо приймання відвідувачів; не вимірюється температура тіла відвідувачам; відсутність на вході інформації про Covid-19; відсутні медичні книжки всіх працюючих, чим порушила вимоги пункту 8,2 постанови Головного державного санітарного лікаря України № 13 від 06.10.2021 «Про затвердження протиепідемічних заходів в закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), тобто вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

До суду ОСОБА_1 не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Про причини своєї неявки суд не повідомила. Через канцелярію суду від захисника ОСОБА_1 адвоката Волошенка О.В. надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутність. Разом з тим, до вказаного клопотання долучено письмові заперечення, згідно яких захисник вказує, що доказів вини ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення не містить, при цьому вважає, що даний протокол складено з грубими порушеннями норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим просить закрити провадження по справі через відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, враховуючи, що ОСОБА_1 завчасно та належним чином була повідомленою про час та дату розгляду справи, враховуючи позицію захисника про можливість розгляду справи у його відсутність, з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, а також приймаючи до уваги, що участь особи при розгляді справ за ст. 44-3 КУпАП не є обов`язковою, суддя вважає можливим розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 та її захисника.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Крім того, за правилами ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 статті 44-3 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення № 701 від 01 листопада 2021 року, вказано, що ОСОБА_1 , 01 листопада 2021 року о 10 годині 48 хвилин за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 32, перебуваючи на посаді адміністратора ТОВ «Хлібний», допустила порушення, а саме: перебування відвідувачів без масок (ЗІЗ); відсутнє маркування для перебування в черзі (1.5м); недотримання заборони щодо приймання відвідувачів; не вимірюється температура тіла відвідувачам; відсутність на вході інформації про Covid-19; відсутні медичні книжки всіх працюючих, чим порушила вимоги пункту 8,2 постанови Головного державного санітарного лікаря України № 13 від 06.10.2021 «Про затвердження протиепідемічних заходів в закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19).

Однак, такі обставини, викладені у протоколі та матеріалах справи, не знайшли свого підтвердження, оскільки не містять будь-яких належних доказів того, що ОСОБА_1 перебувала на посаді адміністратора магазину ТОВ «Хлібний», та під час карантинних заходів допустила вказані порушення, чим порушила вимоги пункту 8, 2 постанови Головного державного санітарного лікаря України № 13 від 06.10.2021 «Про затвердження протиепідемічних заходів в закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19).

Як вбачається з матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , будь-які докази наявності порушення пункту 8,2 постанови Головного державного санітарного лікаря України № 13 від 06.10.2021 «Про затвердження протиепідемічних заходів в закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), відсутні.

Так, як вбачається з матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , доказами наявності порушення вимог пункту 8,2 постанови Головного державного санітарного лікаря України № 13 від 06.10.2021 «Про затвердження протиепідемічних заходів в закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) є лише «лист-опитувальник» з дотримання суб`єктами господарювання обмежувальних протиепідемічних заходів від 01 листопада 2021 року, складений головним спеціалістом відділу державної санітарно-епідеміологічної експертизи та охорони території Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства ОСОБА_2 , будь-яких інших доказів винуватості ОСОБА_1 , не надано.

При цьому, суд не приймає до уваги в якості доказу правопорушення долучений до протоколу «лист-опитувальник» з дотримання суб`єктами господарювання обмежувальних протиепідемічних заходів від 01 листопада 2021 року, оскільки з нього неможливо встановити факт недотримання ОСОБА_1 профілактичних заходів протидії поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Будь-яких інших доказів на підтвердження винуватості ОСОБА_1 , до матеріалів справи не долучено, а суддя не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які б доводили, що ОСОБА_1 , 01 листопада 2021 року о 10 годині 48 хвилин за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 32, перебуваючи на посаді адміністратора ТОВ «Хлібний», допустила порушення, а саме: перебування відвідувачів без масок (ЗІЗ); відсутнє маркування для перебування в черзі (1.5м); недотримання заборони щодо приймання відвідувачів; не вимірюється температура тіла відвідувачам; відсутність на вході інформації про Covid-19; відсутні медичні книжки всіх працюючих, чим порушила вимоги пункту 8,2 постанови Головного державного санітарного лікаря України № 13 від 06.10.2021 «Про затвердження протиепідемічних заходів в закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19),

Відповідно до ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

В силу принципу презумпції невинуватості всі сумніви у винності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, а тому вона не може бути притягнутою до адміністративної відповідальності через відсутність в її діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, у зв`язку з чим провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 44-3, 247, 279, 280, 283, 308 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва.

Суддя Шевченківського

районного суду міста Києва М.С. Антонюк