Справа № 711/450/21
Номер провадження 3/711/336/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси 10 березня 2021 року

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкас Угорчук В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління держпраці в Черкаській області, про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , працюючого директором ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК Автомобільні дороги України»,

до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ДП «Черкаський облавтодор», директором якого працює ОСОБА_1 , допустило порушення законодавства про працю, а саме: протягом з червня 2020 року по листопад 2020 року порушені терміни виплати заробітної плати, хоча на рахунках підприємства були наявні грошові кошти. Так, відповідно до довідки про рух коштів за період з 01.06.2020 по 30.11.2020, залишок на рахунках ДП «Черкаський облавтодор» станом на 31.05.2020 становив 0,3 тис. грн., надійшло коштів 7837,60 тис. грн. З них на виплату заробітної плати витрачено 4468,24 тис. грн., що становить 57,01% від загальної суми надходження, на сплату податків 991,33 тис. грн., що становить 12,65 %, на інші видатки 2377,37 грн., що становить 30.33 % від загальної суми надходження, при наявній заборгованості із заробітної плати (станом на 24.12.2020 заборгованість із виплати заробітної плати становить 20413,73 тис. грн.), чим порушено вимоги ч. 5 ст. 97 КЗпП України, ч. 3 ст. 15 ЗУ «Про оплату праці» щодо здійснення оплати праці в першочерговому порядку та здійснення інших платежів після виконання зобов`язань щодо оплати праці. А також при звільненні працівників виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, проводилось не в день звільнення, а саме: працівник ОСОБА_2 звільнений згідно наказу від 05.05.2020 № 25, станом на 23.12.2020 остаточний розрахунок не проведений, чим порушено вимоги ст. 116 КЗпАП України. Вказані порушення виявлені під час перевірки, що підтверджено відповідним актом.

В судові засідання, які були призначені на 10.02.2021 та 10.03.2021 ОСОБА_1 не з`явився, хоча повідомлявся повістками за повідомленою ним адресою, які повернулись без вручення у зв`язку з тим, що адресат відсутній за вказаною адресою.

В даній ситуації вважаю за необхідне керуватись наступними вимогами КупАП:

-згідно з положеннями ч.1 ст. 277 справа про адміністративне правопорушення розглядається в п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи;

-згідно з положеннями ч. 1 ст. 268 справа про адміністративне правопорушення розглядається у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

За наведених обставин суддя мав вжити всіх заходів для вирішення справи у строки, визначені КУпАП, і без порушення прав і гарантій, якими користується ОСОБА_1 .

Європейський суд з прав людини у рішенні «Пономарьов проти України» від 3 квітня 2008 року зазначив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Судом направлялася повістка за адресою, яка вказана ОСОБА_1 . Таким чином, суд виконав свій обов`язок щодо повідомлення ОСОБА_1 про судовий розгляд справи відносно нього. В свою чергу ОСОБА_1 , достеменно знаючи про те, що відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення, не вжив заходів, щоб дізнатись про стан відомого йому судового провадження.

Враховуючи принцип судочинства, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суд може провести розгляд справ за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання КУпАП, яким є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).

Згідно зі статтею 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Недотримання строків розгляду справ про адміністративні правопорушення порушує конституційне право на судовий захист, гарантований статтею 55 Конституції України, і негативно впливає на ефективність правосуддя та на авторитет судової влади.

Зазначене дає підстави і зобов`язує суддю розглянути справу без присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності і не з`являється в судове засідання.

В матеріалах справи достатньо даних для прийняття рішення по справі, за таких обставин суд приходить до висновку, про можливість слухання справи без участі особи, яка притягується до відповідальності.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 призначений на посаду директора ДП «Черкаський облавтодор» 03.01.2020, згідно наказу від 28.12.2019 № 160-ВК. Порушення, які виявлені під час інспекційного відвідування юридичної особи, вчинені в період з червня 2019 по листопад 2020 року, що підтверджується актом № ЧК 759/374/АВ від 24.12.2020, копіями відомостей на виплату готівки, копіями реєстрів заборгованості із заробітної плати та іншими матеріалами справи.

Відповідно до довідок про використання коштів за період з 01.06.2020 по 30.11.2020, залишок на рахунках ДП «Черкаський облавтодор» станом на 31.05.2020 становив 0,3 тис. грн., надійшло коштів 7837,60 тис. грн. З них на виплату заробітної плати витрачено 4468,24 тис. грн., що становить 57,01% від загальної суми надходження, на сплату податків 991,33 тис. грн., що становить 12,65 %, на інші видатки 2377,37 грн., що становить 30.33 % від загальної суми надходження, при наявній заборгованості із заробітної плати (станом на 24.12.2020 заборгованість із виплати заробітної плати становить 20413,73 тис. грн.)

Таким чином, при розгляді протоколу встановлено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП та на нього необхідно накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 280, 283 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, і накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 грн.

Постанова може бути оскаржена в 10-денний строк до Черкаського апеляційного суду.

Суддя: В. В. Угорчук