Єдиний унікальний номер №225/8308/21
Номер провадження №3/225/2325/2021
Дзержинський міський суд Донецької області
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 грудня 2021 року м.Торецьк

Суддя Дзержинського міського суду Донецької області Челюбєєв Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Єнакієве Донецької області, директора ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля», проживаючого в АДРЕСА_1

за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

19.11.2021 року о 14.00 год. в ході позапланового заходу контролю у формі інспекційного відвідування встановлено, що директор ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» ОСОБА_2 , має право прийому та звільнення працівників на підставі вимог ст.21 КЗпП України виступає однією із сторін трудового договору і як роботодавець повинен забезпечити реалізацію трудових прав найманих працівників, однак порушив вимоги чинного законодавства про працю України.

Так, в ході інспекційного відвідування встановлено, що в порушення вимог ч.1, 2 ст.115 КЗпП України та ст.24 ЗУ «Про оплату праці» роботодавцем не забезпечена виплата заробітної плати два рази на місяць працівникам підрозділу. В порушення вимог ч.3 ст.115 КЗпП України, розмір заробітної плати за першу половину місяця менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника. Станом на 13.11.2021 року заборгованість із виплати заробітної плати ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецькугілля» складала 8082 тис. грн. працівникам у тому числі 346 тис. грн. перед 15 звільненими працівниками. Таким чином ВП «шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» має порушення вимог ч.1, 2 статті 115 КЗпП України, ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці» щодо виплати заробітної плати не менше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів у строки встановлені колективним договором, та не пізніше семи днів після закінчення періоду за який здійснюється виплата; вимог ч.3 статті 115 КЗпАП, ч.3 статті 24 ЗУ №108 щодо розміру заробітної плати за першу половину місяця не менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника (п.5.15 переліку).

В порушення вимог ч.4 ст.115 КЗпП України та ч.1 ст.21 ЗУ «Про відпустки» в період з 01.01.2021 по 13.11.2021 ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» мали місце факти виплати заробітної плати працівникам за весь час щорічної відпустки пізніше ніж за три дні до початку відпустки. При вибірковій перевірці щомісячних розрахункових листів працівників підрозділу встановлено, що в порушення вимог ст.34 Закону України «Про оплату праці, ст.ст.3,4 Закону України №2050, компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги, не проводиться.

В порушення вимог ч.5 ст.97 КЗпП України та ч.3 ст.15 Закону України «Про оплату праці», ч.5 ст.97 КЗпП України оплата праці здійснюється не в першочерговому порядку. Станом на 01.01.2021 року заборгованість із заробітної плати складала 5350 тис.грн., фонд оплати праці за січень 2021 року 10889 тис. грн., надійшло коштів 10778 тис. грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 7175 тис. грн., заборгованість із заробітної плати станом на 01.02.2021 8763 тис. грн.. При цьому інші видатки склали 3603 тис. грн., у тому числі електроенергія - 261 тис. грн., придбання матеріалів та обладнання 2383 тис. грн., транспортування вугілля 450 тис. грн., збагачення вугілля - 165 тис. грн. Станом на 01.02.2021 року заборгованість із заробітної плати складала 8763 тис. грн., фонд оплати праці за лютий 2021 року 10599 тис. грн., надійшло коштів 16316 тис. грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 10031 тис. грн., заборгованість із заробітної плати станом на 01.03.2021 року 10697 тис. грн.. При цьому інші видатки склали 6285 тис. грн., у тому числі електроенергія 232 тис. грн., придбання матеріалів та обладнання 4465 тис. грн., транспортування вугілля 643 тис. грн., збагачення вугілля 661 тис.грн. Станом на 01.03.2021 року заборгованість із заробітної плати складала 10697 тис. грн., фонд оплати праці за березень 2021 року 12121 тис грн. , надійшло коштів 20723 тис. грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 12213 тис. грн., заборгованість із заробітної плати станом на 01.04.2021 року 11572 тис. грн. При цьому інші видатки склали 8510 тис. грн., у тому числі електроенергія -122 тис. грн.. придбання матеріалів та обладнання 6467 тис. грн., транспортування вугілля 461 тис. грн., збагачення вугілля 865 тис. грн. Станом на 01.04.2021 року заборгованість із заробітної плати складала 11572 тис. грн., фонд оплати праці за квітень 2021 року - 12090 грн., надійшло коштів 19522 тис. грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 13473 тис. грн., заборгованість із заробітної плати станом на 01.05.2021 року - 11608 тис.грн. При цьому інші видатки складали 6049 тис. грн., у тому числі електроенергія - 256 тис. грн., придбання матеріалів та обладнання 4718 тис. грн., транспортування вугілля 255 тис. грн., збагачення вугілля 174 тис. грн. Станом на 01.05.2021 року заборгованість із заробітної плати складала 11608 тис. грн., фонд оплати праці за травень 2021 року 11805 тис. грн., надійшло коштів 33201 тис. грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 28552 тис. грн., заборгованість з заробітної плати станом на 01.06.2021 року 4102 тис. грн. При цьому інші видатки скали 4649 тис. грн., у тому числі електроенергія 156 тис. грн., придбання матеріалів та обладнання 3084 тис. грн., транспортування вугілля 292 тис. грн., збагачення вугілля - 587 тис. грн. Станом на 01.06.2021 року заборгованість із заробітної плати складала 4102 тис. грн., фонд оплати праці за червень 2021 11276 тис. грн., надійшло коштів 19699 тис. грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 12043 тис. грн., заборгованість із заробітної плати станом на 01.07.2021 року 5272 тис. грн. При цьому інші видатки склали 7656 тис. грн., електроенергія 385 тис. грн., придбання матеріалів та обладнання 5809 тис. грн., транспортування вугілля 335 тис. грн., збагачення вугілля 773 тис. грн. Станом на 01.07.2021 року заборгованість із заробітної плати складала 5272 тис. грн., фонд оплати праці за липень 2021 року 12135 тис. грн., надійшло коштів 20437 тис. грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 13095 тис. грн., заборгованість із заробітної плати станом на 01.08.2021 5638 тис. грн. При цьому інші видатки склали 7342 тис. грн., у тому числі електроенергія 293 тис.грн., придбання матеріалів та обладнання 5090 тис.грн., транспортування вугілля 385 тис. грн., збагачення вугілля 789 тис. грн. Станом на 01.08.2021 року заборгованість із заробітної плати складала 5638 тис. грн., фонд оплати праці за серпень 2021 11293 тис. грн., надійшло коштів 15948 тис. грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 11293 тис. грн., заборгованість із заробітної плати станом на 01.09.2021 року 9072тис. грн. При цьому інші видатки склали 4655 тис. грн., у тому числі електроенергія - 297 тис. грн., придбання матеріалів та обладнання 2327 тис. грн., транспортування вугілля 369 тис. грн., збагачення вугілля 853 тис. грн. Станом на 01.09.2021 року заборгованість із заробітної плати складала 9072 тис. грн., фонд оплати праці за вересень 2021 року 11992 тис. грн., надійшло коштів 23099 тис. грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 14412 тис. грн., заборгованість з заробітної плати станом на 01.10.2021 року 9099 тис. грн. При цьому інші видатки склали 8688 тис. грн., у тому числі електроенергія 378 тис. грн., придбання матеріалів та обладнання 5517 тис. грн., капітальний ремонт обладнання 1278 тис. грн., транспортування вугілля 399 тис. грн., збагачення вугілля 755 тис. грн. Станом на 01.10.2021 року заборгованість із заробітної плати складала 9099 тис. грн., фонд оплати праці за жовтень 2021 року 11649 тис. грн., надійшло коштів 16988 тис. грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 6447 тис. грн., заборгованість з заробітної плати станом на 01.11.2021 року -12850 тис. грн.. При цьому інші видатки склали 10511 тис. грн., у тому числі електроенергія 503 тис. грн., придбання матеріалів та обладнання 5205 тис. грн., капітальний ремонт обладнання 3638 тис. грн., транспортування вугілля 377тис. грн., збагачення вугілля 273 тис. грн.

Відповідно до інформації та документів наданих підрозділом, встановлено, що за період наявності заборгованості по заробітній платі та її зростанню з 5350 тис. грн., на 01.01.2021 до 12850 тис. грн., на 01.11.2021 року на рахунки надійшло 204357 тис. грн. отриманих від реалізації вугільної продукції та інших надходжень.

Разом з тим, за період 01.01.2021 по 01.11.2021 спрямовано на оплату праці на внесення обов`язкових платежів, пов`язаних з виплатою заробітної плати 136410 тис. грн., що складає 66,75% від надходжень, отриманих від реалізації вугільної продукції та інших надходжень.

Так, за наявності заборгованості по заробітній платі з 01.01.2021 (5350 тис. грн.) по 01.11.2021 року (12850 тис.грн.) спрямовуються кошти на інші платежі не пов`язані з виплатою заробітної плати, а саме: оплата за матеріали та обладнання 45065 тис. грн., капітальний ремонт обладнання 6516 тис. грн., послуги транспортування вугілля - 3966 тис. грн., послуги збагачення вугілля 5895 тис. грн. , оплата за електроенергію.

Таким чином оплата праці та погашення заборгованості із виплати заробітної плати працівників ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» провадяться не в першочерговому порядку, а поставлені в залежність від виконання податкових зобов`язань та інших видатків, що свідчить про порушення ч.5 ст.97 КЗпП України, ч.3 ст.15 ЗУ «Про оплату праці».

В порушення ч.1 ст.116 КЗпП України при звільненні працівників ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» виплата всіх сум, що належить їм від підприємства, провадиться не в день звільнення.

В ході інспекційного відвідування встановлено, що заборгованість із виплати розрахункових перед 15 звільненими працівниками станом на 13.11.2021 року склала 346 тис. грн. При аналізі наданої підрозділом документації встановлено, що остаточний розрахунок зі звільненими працівниками в день звільнення не забезпечено. Таким чином має місце порушення вимог ч.1 ст.116 КЗпП України, що проведення остаточних розрахунків із звільненими працівниками у день звільнення.

В порушення ч.1 ст.117 КЗпП України при невиплаті з вини ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» належних звільненим працівникам сум в день звільнення, при відсутності спору про їх розмір, підприємством не виплачується середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» остаточний розрахунок зі звільненими працівниками в день звільнення не забезпечено, виплату зазначеним звільненим працівникам середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку не здійснено.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 до судового засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 41 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці, а саме за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 19.11.2021 року № СМУ2703/1381/АВ/П/ПТ, 19.11.2021 року ОСОБА_2 будучи посадовою особою ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля», в порушення вимог ч.4 ст.97, ч.ч.1,2,3,4 ст.115, ч.1 ст.116, ч.1 ст. 117 КЗпП України, ч.1 ст.21 ЗУ «Про відпустки», ч.3 ст.15, ст.ст.24,34 «Про оплату праці», ЗУ "Про компенсацію працівника втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050 ІІІ, допустив порушення вимог законодавства про працю в частині строків виплати заробітної плати, заробітної плати за весь час щорічних відпусток, в частині проведення розрахунків при звільнені працівників, в частині виплати середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Зазначені в протоколі обставини підтверджуються актом №СМУ 2703/1381/АВ від 19.11.2021 за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля».

Оскільки ОСОБА_2 порушив вимоги законодавства про працю в частині строків виплати заробітної плати, заробітної плати за весь час щорічних відпусток, в частині проведення розрахунків при звільнені працівників, в частині виплати середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи, приходжу до висновку, що він винний у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При визначенні виду та міри покарання, суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь провини ОСОБА_2 , а саме він працює, протягом року до адміністративного стягнення не піддавався.

За таких обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 необхідно призначити покарання за вчинене адміністративне правопорушення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією відповідної статті КУпАП.

Крім того, ст.40-1 КУпАП України передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 454,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», із змінами, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, призначивши покарання у виді штрафу в дохід держави в сумі 510 (п`ятсот десять) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга через Дзержинський міський суд Донецької області протягом 10 (днів) з моменту винесення постанови.

Суддя Є.В. Челюбєєв