Справа № 367/8275/20
Провадження №3/367/136/2021
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 березня 2021 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Кафтанов В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого: АДРЕСА_1 , місце роботи: керівник політичної партії «Партія Народний порядок», РНОКПП: НОМЕР_1 ;

за ст. 212-21 КУпАП,-

встановив:

За результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) 30.07.2020 року політичною партією «Партія Народний порядок», ідентифікаційний код 36443465 (далі - Партія) за II квартал 2020 року (далі - Звіт) за підписом керівника Партії ОСОБА_1 , встановлено, що оформлення Звіту Партії та включені до нього звітні дані не відповідають вимогам законодавства.

Відповідно до абзаців третього, шостого пункту 3 розділу II Положення про аналіз Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства від 08.09.2016 року № 26, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2016 року за № 1264/29394, Звіт Партії поданий з грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення, а саме: подання Звіту без інформації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та відповідно до листа Партії, доданого до Звіту за І квартал 2019 року, Партія має 5 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статус юридичної особи. Водночас 3 місцеві організації не перебувають в процесі припинення, а саме: Херсонська міська організація політичної партії «Партія Народний порядок» (ідентифікаційний код 36945545), Дніпропетровська обласна організація політичної партії «Партія Народний порядок» (ідентифікаційний код 37275997), Київська обласна організація політичної партії «Партія Народний порядок» (ідентифікаційний код 36644326); 2 - знаходяться на тимчасово окупованій території України, а саме: Кримська республіканська організація політичної партії «Партія Народний порядок» (ідентифікаційний код 36477611), Донецька обласна організація політичної партії «Партія Народний порядок» (ідентифікаційний код 36444563).

Таким чином, до Звіту Партії не додано інформацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 3 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статус юридичної особи, що є порушенням частини дев`ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (в редакції, що діяла на день опублікування Закону України від 19.12.2019 № 410-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції») (далі - Закон) та підпункту 1 пункту 10 розділу II, абзацу другого пункту 1 розділу III Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства від 28.07.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за №1185/29315.

Зазначене зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту Партії від 16.09.2020 року та Висновку про результати аналізу Звіту Партії від 17.09.2020 року № 313, затвердженого наказом Національного агентства від 17.09.2020 року № 412/20.

Відповідно до вимог пункту 13 розділу II Положення про порядок подання Звіту достовірність даних Звіту підтверджується власноручними підписами керівника (уповноваженої особи) та головного бухгалтера (особи, відповідальної за ведення бухгалтерського обліку) на останній сторінці Звіту, скріпленими печаткою політичної партії.

Звіт Партії поданий до Національного агентства за підписом керівника ОСОБА_1 та скріплено печаткою Партії, а відтак ОСОБА_1 підтвердив достовірність інформації викладеної у Звіті Партії.

Таким чином, ОСОБА_1 , як керівник Партії, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, порушив встановлений порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, за що статтею 21221 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до частини першої статті 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статях 218-221 КУпАП, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи Національного агентства.

Оскільки, юридична адреса Партії знаходиться у м. Донецьк, а місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано у АДРЕСА_2 ), Національне агентство листом від 16.04.2020 № 52-05/14068/20 звернулось до Управління організації соціального захисту постраждалих внаслідок надзвичайних ситуацій Міністерства соціальної політики України щодо надання інформації про фактичне місце проживання/перебування, а також адресу, за якою із внутрішньо переміщеною особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції ОСОБА_1 .

В отриманій відповіді від 30.04.2020 року № 4782/0/290-20/22(вх. № 03/16197/20 від 30.04.2020) повідомляється, що ОСОБА_1 з 08.08.2018 року перебуває на обліку внутрішньо переміщених осіб в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ірпінської міської ради; фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ; контактний телефон: НОМЕР_2 .

У зв`язку з цим, Національне агентство листом від 24.09.2020 року № 52-06/51071/20 з роз`ясненням прав, передбачених статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, надісланого за адресою фактичного місця проживання та адресою об`єкта нерухомого майна - квартири, яка належить йомуна праві приватної власності, за адресою: АДРЕСА_4 , запросило керівника Партії ОСОБА_1 з`явитися 15.10.2020 року до Національного агентства з метою надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення.

15.10.2020 року ОСОБА_1 до Національного агентства не з`явився, про причини неявки не повідомив, що зафіксовано актом від 15.10.2020 року № 50-07/597.

Національне агентство листом від 16.10.2020 року № 52-06/56220/20 з роз`ясненням прав, передбачених статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, запросило керівника Партії ОСОБА_1 з`явитися 30.10.2020 року до Національного агентства з метою надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Зазначеному листу присвоєно штрихкодовий ідентифікатор 713.

Згідно з даними пошукової форми Акціонерного товариства «Укрпошта зазначений лист вручено особисто 06.11.2020 року.

30.10.2020 року ОСОБА_1 до Національного агентства не з`явився, про причини неявки не повідомив, що зафіксовано актом від 30.10.2020 року № 50-07/626

Листом від 05.11.2020 № 52-06/60022/20 Національне агентство запросило керівника Партії ОСОБА_1 з`явитися 30.11.2020 до Національного агентства з метою надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення. Зазначеному листу присвоєно штрихкодовий ідентифікатор 778.

Згідно з даними пошукової форми Акціонерного товариства «Укрпошта» зазначений лист вручено 24.11.2020 року.

Крім того, повідомлення про дату, на яку керівника Партії ОСОБА_1 запрошено зазначеним листом, опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства за посиланням https://nazk.gov.ua/uk/у рубриці «Моніторинг діяльності Національного агентства», підрозділі «Виклики до НАЗК».

30.11.2020 року ОСОБА_1 до Національного агентства не з`явився, про причини неявки не повідомив, що зафіксовано актом від 30.11.2020 року № 50-07/670.

Зважаючи на відсутність інших законних дій забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення, Національним агентством було вжито всіх достатніх та допустимих заходів щодо повідомлення громадянина ОСОБА_1 про вчинене правопорушення.

Пам`ятка про права та обов`язки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтями 268, 277 КУпАП буде надіслана поштою ОСОБА_1 разом з другим примірником протоколу.

День вчинення правопорушення 30.07.2020 року - дата подання Звіту Партії до Національного агентства.

День виявлення правопорушення 16.09.2020 року - дата складення Акта про проведення аналізу Звіту Партії.

Місце вчинення правопорушення - фактичне місце проживання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про причини неявки не повідомив, про дату і час судового засідання повідомлений належним. Як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням строків на момент розгляду справи, передбачених ст. 38 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що провадження по даній справі необхідно закрити, оскільки на момент розгляду справи закінчилися строки притягнення до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 248 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ст. 212-21 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області протягом 10 днів.

Суддя: В.В. Кафтанов