Справа № 749/102/21
Номер провадження 3/749/70/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" березня 2021 р. м. Сновськ

Щорський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Шаповал З.О.

за участю секретаря Мирошниченко А.М.

особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

захисника Кушнеренко Є.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Сновську матеріали, які надійшли від СПД №1 м.Сновськ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого у відділені інспекторів прикордонної служби «Гута-Студенецька» відділу прикордонної служби «Гірськ», військовослужбовця, громадянина України, такого, що до адміністративної відповідальності раніше притягувався,-

за ст. 173 КУпАП

В С ТА Н О В И В :

До Щорського районного суду Чернігівської області надійшов протокол серії ВАБ №557204 від 26.01.2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 173 КУпАП ОСОБА_1 .

Так, згідно вказаного протоколу 26.01.2020 року о 12 годині 20 хвилин ОСОБА_1 перебуваючи в АДРЕСА_2 , виражався нецензурною лайкою в сторону працівників поліції, показував руками непристойні жести, чим скоїв правопорушення, передбачене ст. 173 КпАП України.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав та пояснив, що не виражався нецензурною лайкою, ніяких жестів не руками не показував.

У судовому засідання захисник Кушнеренко Є.Ю. просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, так як матеріали справи не містять ніяких доказів вчинення ОСОБА_1 інкримінованого адміністративного правопорушення, а протокол складене з грубим порушення КУпАП, щодо викладення фабули правопорушення.

Суд, вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисника, дослідивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Що стосується підсудності даної справи, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 15 КУпАП військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також особи рядового і начальницького складів Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту і Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, поліцейські несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарними статутами. За порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, санітарних норм, правил полювання, рибальства та охорони рибних запасів, митних правил, вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушення тиші в громадських місцях, неправомірне використання державного майна, незаконне зберігання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду, ухилення від виконання законних вимог прокурора, порушення законодавства про державну таємницю, порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, ці особи несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах. До зазначених осіб не може бути застосовано громадські роботи, виправні роботи і адміністративний арешт.

Положення вказаної норми наведенні в Розділ II «АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ І АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ» Главі 2 «

АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ І АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ».

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 45 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV (далі - Дисциплінарний статут), дія якого в силу положень частини четвертої преамбули поширюється на військовослужбовців Державної прикордонної служби України, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення. За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення. За вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, військовослужбовці несуть відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі вчинення кримінального правопорушення військовослужбовець притягається до кримінальної відповідальності.

З аналізу положення Дисциплінарного статуту Збройних сил України та положення ч. 1 ст. 15 КУпАП вбачається, що військовослужбовці несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарними статутами у разі порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку, при цьому норми Дисциплінарного статуту Збройних сил України не передбачають повноважень на встановлення вини або її відсутності.

Розділ III «ОРГАНИ, УПОВНОВАЖЕНІ РОЗГЛЯДАТИ СПРАВИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ» КУпАП передбачає Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачає підвідомчість справ про адміністративні правопорушення.

Таким чином, норми чинного КУпАП передбачають вичерпний перелік органів які уповноваженні розглядати справи про адміністративні правопорушення, до таких органів також належить органи Державної прикордонної служби України, зокрема за змістом ст.. 222-1 КУпАП , останні розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон України або режимних правил у контрольних пунктах в`їзду - виїзду, порушенням іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію, невиконанням рішення про заборону в`їзду в Україну, порушенням порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України або виїзду з неї, а також з порушенням порядку в`їзду до району проведення антитерористичної операції або виїзду з нього (стаття 202, частина друга статті 203, стаття 203-1 (щодо порушень, виявлених у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України, контрольному пункті в`їзду-виїзду або контрольованому прикордонному районі), статті 204-2, 204-4). Від імені органів Державної прикордонної служби України розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право:

начальники органів охорони державного кордону та Морської охорони Державної прикордонної служби України та їх заступники;

інші посадові особи, уповноважені керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону України.

Уповноважені посадові особи органів Державної прикордонної служби України можуть стягувати накладені ними штрафи незалежно від їх розміру в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон, контрольних пунктах в`їзду-виїзду та місцях їх дислокації виключно за допомогою безготівкових платіжних терміналів.

З наведеного вбачається, що до повноважень органів Державної прикордонної служби України не належить справи про адміністративні правопорушення передбачені ст.. 173 КУпАП, оскільки це виключно підвідомчість суду, згідно положення 221 КУпАП, який встановлює винність (або невинність) особи у вчиненні певного адміністративного правопорушення і за результатами такого розгляду направляє постанову суду до органу Державної прикордонної служби України для застосування да такої особи відповідальності за певне діяння за дисциплінарним статутом на підставі ст. 15 КУпАП. Схожа ситуація з передачею адміністративних матеріалів щодо певного порушника на розгляд трудового колективу на підставі ст.. 21 КУпАП.

Таким чином, у разі вчинення правопорушення, передбаченого ст.. 173 КУпАП військово службовцем, підвідомчість такої справи належить виключно суду для встановлення винності або не винності такого військовослужбовця в інкримінованому правопорушення.

Так, ст. 173 КУпАП передбачена відповідальність за дрібне хуліганство, тобто нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Склад правопорушення це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак протиправного соціально шкідливого діяння, за вчинення якого винна особа несе юридичну відповідальність.

Склад правопорушення містить чотири необхідні елементи: об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкта і суб`єктивну сторону правопорушення.

Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері охорони громадського порядку.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у нецензурній лайці в громадських місцях, образливому чіплянні до громадян та інших подібних діях, що порушують громадський порядок і спокій громадян (формальний склад).

У складеному протоколі, в порушення вимог ст.256 Кодексу України про адміністративне правопорушення, не викладено об`єктивну сторону адміністративного правопорушення передбаченого ст.173 КУпАП України, оскільки ОСОБА_1 не інкримінується дії, які порушують громадський порядок і спокій громадян.

Суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (рішення Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» від 09.06.2011 р., заява №16347/02 та Малофєєва проти Росії» від 30.05.2013 р., заява №36673/04).

Статтею 62 ч.3 Конституції України встановлено, обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

До матеріалів справи не додано жодних допустимих доказів на підтвердження факту виражався нецензурною лайкою ОСОБА_1 та показ ним непристойних жестів.

Крім того, факт показування руками певних жестів не свідчить про їх непристойність, так як в протоколі не вказано які саме жести ОСОБА_2 показував, що позбавляє суд перевірити їх непристойність, а як наслідок і порушення громадського порядку і спокою громадян в результаті таких дій.

Оскільки, суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, а до матеріалів справи не додано жодного обґрунтованого доказу причетності ОСОБА_1 до інкримінованого правопорушення, суд вважає за необхідне відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 173 КУпАП закрити, за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з тим, що в судовому засіданні не доведено факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ч.1 ст. 173 КУпАП, підстав для застосування положення ст.. 15 КУпАП суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.40-1, 173, 247, 283-285 КУпАП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ст. 173 Кодексу України про адміністративне правопорушення - закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Щорський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя З.О.Шаповал