Справа № 204/9527/21
Провадження № 3/204/4193/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2021 року м. Дніпро

Суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Білик І.А., за участю: секретаря судового засідання: Косюк А.О., прокурора: Мазур К.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 ,за участю захисника Лєскіна М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпрі адміністративний матеріал у відношенні:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в смт Софіївка, Софіївського району, Дніпропетровської області, працюючого начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за правопорушення, передбачене ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

На адресу суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення №47-01/273/21 від 23 листопада 2021 року, в якому зазначено, що відповідно до наказу Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів В.Магалецької від №14-к ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Дінпропетровській області. Вказним наказом ОСОБА_3 призначено шостий ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «Б». Згідно примітки ст. 56 Закону України «Про запобігання корупції» особа яка займає посаду державної служби категорії «Б» відноситься до службових осіб які займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Таким чином, відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції». Тому, згідно з абз. 15 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 1726 КУпАП ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення. За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 за місцем своєї роботи за адресою: АДРЕСА_3 , подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну) за 2020 рік 19.04.2021 року о 09 годині 09 хвилин, що також підтверджується послідовністю дій ОСОБА_3 в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за що ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність.

Захисник ОСОБА_1 - Лєскін М.С. надав суду клопотання про закриття провадження по справі у зв`язку із відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні провину не визнав, підтримав клопотання захисника про закриття провадження у справі у зв`язку із відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. Суду пояснив, що фактично декларація подана ним 13.01.2021 року, проте у формі декларації помилково зазначено тип декларації «кандидата на посаду» про що він також зазначив у своїх поясненнях від 19.04.2021 року та 23.04.2021 року, які надсилались на адресу НАЗК. При цьому, 19.04.2021 року на виконання повідомлення Управління проведення спеціальних перевірок НАЗК № 47-02/20540/21 від 07.04.2021, з якого йому стало відомо про допущену їм помилку, ОСОБА_1 подано декларацію типу «щорічна» за 2020 рік, яка аналогічна за змістом декларації «кандидата на посаду» від 13.01.2021 року. Крім того, про те, що декларація від 13.01.2021 року по своїй суті є щорічною декларацією за 2020 рік свідчить її зміст, який явно відрізняється від декларації типу «кандидата на посаду» від 12.01.2021 року, яка подана перед призначенням ОСОБА_1 на посаду начальника ГУ Держпродспоживслужби у Дніпропетровській області. На будь-які інші посади ОСОБА_1 у той період не претендував та у конкурсах участі не брав, а тому необхідності подавати декларацію типу кандидата на посаду за 2020 рік не було. Вказане свідчить про відсутність в його діях. вини щодо несвоєчасного подання щорічної декларації за 2020 рік, оскільки така була подана 13.01.2021 року у визначений законом строк. При цьому подання щорічної декларації за 2020 рік від 19.04.2021 року є не що іншим, як виправлення допущеної помилки в зазначені типу декларації. Просив закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор вважав вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доведеною матеріалами справи. Просив суд, застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , якому інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, вислухавши прокурора, ОСОБА_1 , його захисника, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю, з наступних підстав.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у вигляді накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно примітки ст. 56 Закону України «Про запобігання корупції», особа яка займає посаду державної служби категорії «Б» відноситься до службових осіб які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до ч. 1 ст. 65-1 даного Закону, за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону встановлено, що особи, зазначені у п. 1, пп. «а» і «в» п. 2, ч. 1 ст.3 Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пп. 1 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089 (далі - Порядок), щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Положеннями ст.280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що згідно наказу Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 13.01.2021 ороку №14-к ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області. Вказаним наказом ОСОБА_1 призначено шостий ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «Б». Згідно примітки ст. 56 Закону України «Про запобігання корупції» особа яка займає посаду державної служби категорії «Б» відноситься до службових осіб які займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції». Згідно з абз. 15 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.

Також, судом встановлено, що декларація за 2020 рік була подана ОСОБА_1 13 січня 2021 року. Однак, при заповненні, у формі декларації помилково зазначено тип декларації «кандидата на посаду». Вказані обставини описувались ОСОБА_1 у поясненнях від 19.04.2021 року та 23.04.2021 року, які надсилались ОСОБА_1 на адресу НАЗК, що підтверджується доданими копіями пояснень. 19 квітня 2021 року на виконання повідомлення Управління проведення спеціальних перевірок НАЗК № 47-02/20540/21 від 07.04.2021 року, ОСОБА_1 стало відомо про допущену їм помилку, останнім подано декларацію типу «щорічна» за 2020 рік, яка аналогічна за змістом декларації «кандидата на посаду» від 13.01.2021 року. Крім того, декларація від 13 січня 2021 року по своїй суті є щорічною декларацією за 2020 рік про що свідчить її зміст, який явно відрізняється від декларації типу «кандидата на посаду» від 12.01.2021 року, яка подана перед призначенням ОСОБА_1 на посаду начальника ГУ Держпродспоживслужби у Дніпропетровській області. ОСОБА_1 у той період на будь-які інші посади не претендував та у конкурсах участі не брав, а тому необхідності подавати декларацію типу кандидата на посаду за 2020 рік не було. Вказане у сукупності свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 вини щодо несвоєчасного подання щорічної декларації за 2020 рік, оскільки така декларація фактично була подана 13 січня 2021 року у визначений законом строк. При цьому подання щорічної декларації за 2020 рік від 19 квітня 2021 року є не що іншим, як виправлення допущеної помилки в зазначені типу декларації від 13 січня 2021 року.

Враховуючи викладені обставини та положення вказаних норм КУпАП суд вважає, що у даному випадку відсутня подія адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання мною декларації, оскільки така декларація подана 13.01.2021 року, що свідчить про відсутність вини ОСОБА_1 , що виключає склад такого адміністративного правопорушення.

Відповідно до абз.1ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Встановлені у судовому засіданні обставини та досліджені докази не містять достатніх, належних і допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 адімінстративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Оскільки складом правопорушення є наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, сукупність яких дає підстави вважати діяння адміністративним правопорушенням, належить дійти висновку, що за викладених обставин в цій справі подія та склад правопорушення відсутній і провадження в порядку п.1 ч.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду Дніпропетровської області через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя І.А. Білик