Справа № 458/76/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2021 м. Турка

Суддя Турківського районного суду Львівської області Кшик О.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , працюючого начальником філії Турківської ДЕД,

- за ст. 188-28 КУпАП, якому роз`яснені права за ст. 268 КУпАП,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААБ № 106861 від 20.01.2021 - 20.01.2021о 16 год. 00 хв. в Львівській області Автодорога H-13 км71+945 - 146+204 Львів-Самбір-Ужгород ОСОБА_1 , будучи посадовою відповідальною особою, не виконав законної вимоги Інспектора ВБДР УНП ст. л-н пол. Старушкевича А.М. № 1012 від 01.10.2020 уповноваженої органом національної поліції, щодо усунення недоліків зазначених в акті від 09.10.2020, чим порушив вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність ст. 188-28 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав, вказав, що не є відповідальним за обслуговування вказаної в протоколі ділянки дороги. 09.10.2020 відносно нього було винесено постанову інспектором ВБДР УПП за цих же обставин за ч. 1 ст. 140 КУпАП та притягнуто до відповідальності. Однак, рішенням Турківського районного суду Львівської області від 24.02.2021 вказана постанова скасована. Тому просить закрити провадження у справі за відсутністю в його діях ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 188-28, виходячи з наступних мотивів та встановлених обставин справи.

Так, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.188-28 КУпАП, яка передбачає відповідальність за порушення невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції, щодо усунення порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Згідно з п. 1.5 ПДР України, дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків.

З матеріалів справи видно, що протокол про адміністративне правопорушення було складено на ОСОБА_1 як посадову особу начальника Турківського ДЕД.

Водночас до протоколу про адміністративне правопорушення уповноваженою особою на складання адміністративного протоколу не долучено відомостей про (наказів тощо) щодо місця праці та посади ОСОБА_1 , посадової інструкції, яка б підтверджувала обов`язок ОСОБА_1 забезпечувати безпечний експлуатаційний стан вказаної в протоколі ділянки дороги, відомостей про статус Турківського ДЕД як юридичної особи (філія, підрозділ тощо).

Відтак не доведено, що ОСОБА_1 є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Окрім цього, відповідно до вимог п. 4 Розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України від 07.11.2015 № 1395, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 188-28 КУпАП, щодо невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції України, щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, додаються акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі та копія раніше надісланої (врученої) вимоги (припису) (додаток 3).

Як видно з матеріалів справи до адміністративного протоколу щодо ОСОБА_1 долучено, зокрема вимогу (припис) від 09.10.2020 № 1012, акт обстеження ділянки національної автомобільної дороги державного значення Н-13 Львів-Самбір-Ужгород (км.0+000м.-км.146-204м.).

Однак в порушення вимоги вказаної вище Інструкції не долучено акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 09.10.2020.

Водночас не надано суду відомостей про те, що вимога (припис) від 09.10.2020 № 1012 був отриманий ОСОБА_1 , для можливості, за наявних для того посадових обов`язків, виконати його.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Як зазначив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові у справі №463/1352/16-а від 08.07.2020 у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, зокрема відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Беручи до уваги те, що в діях ОСОБА_1 не знайшли свого підтвердження подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП, а відповідно до ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведення вини особи тлумачаться на її користь, тому провадження в справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Оскільки адміністративне стягнення не застосовується, відтак підстав для стягнення судового збору відповідно до ст. 40-1 КУпАП немає.

Керуючись ст. 188-28, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-28 КУпАП закрити, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Турківський районний суд Львівської області прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Суддя О.І. Кшик