Код суду 233 № 233/752/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2021 року м. Костянтинівка

Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Леміщенко О.О., за участю секретаря судового засідання Арбузової Ю.В. прокурора Топалової Г.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління старетегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Костянтинівка Донецької області, РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, має вищу освіту, працює на посаді старшого майстра ВО «Костянтинівкатепломережа» ОКП «Донецьктеплокомуненерго», зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і якому роз`яснено зміст ст. 63 Конституції України та ст. 263 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , порушуючи вимоги ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», будучи старшим майстром ОКП «Донецькеплокомуненерго» ВО «Костянтинівкатепломережа», згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 зазначеного Закону являючись суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, будучи ознайомленим з вимогами Закону про необхідність щорічно подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ломоносова, буд. 164/22 несвоєчасно, без поважних причин 01.04.2019 о 11:11 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік до Єдиного державного реєстру декларацій.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він був ознайомлений з вимогами антикорупційного законодавства при переведенні на посаду старшого майстра, знав, що зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік у строк до 23:59 год. 31.03.2019 року. Однак, оскільки він є недосвідченим користувачем комп`ютерної техніки, ніколи раніше не користувався електронним ключем, у нього виникли складнощі зі своєчасним поданням декларації. Крім того, для заповнення декларації необхідно було зібрати багато документів, я к то довідку про доходи, правовстановлюючі документи на нерухомість, тощо, а період декларування співпадає з опалювальним періодом, тобто періодом, коли дуже багато роботи, пов`язаної з запобіганням та усуненням аварійних ситуацій. Умислу на порушення строку подачі декларації він не мав, просто не розрахував час, який буде потрібен на її заповнення. В подальшому він вже не допускав таких порушень, декларації за наступні роки подані ним вчасно. Просив суворо не карати.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, встановлено наступне.

Згідно з наказом від 05.01.2018 року №2-к ОСОБА_1 слюсаря з експлуатації та ремонту газового устаткування 5 розряду переведено на посаду старшого майстра (газове господарство) цеху контрольно-вимірювальних приладів та автоматики з 09.01.2018 року.

Відповідно до Статуту ОКП ««ДОНЕЦЬКТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» (далі - Підприємство») засновником Підприємства є Донецька обласна рада. Повноваження Донецької обласної ради щодо управління Підприємством до відкриття першої сесії новообраної Донецької обласної ради здійснює Донецька облдержадміністрація, обласна військово-цивільна адміністрація згідно із Законом України «Про військово-цивільні адміністрації» та Указом Президента України від 05 березня 2015 року №123/2015 «Про утворення військово-цивільних адміністрацій».

Відповідно до п. 2.1 цього Статуту Підприємство є юридичною особою публічного права, права і обов`язки якої набуває з дня його державної реєстрації.

Відповідно до статті 81 Цивільного кодексу України юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права.

Юридичною особою публічного права визнається юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до Статуту п. 5.2. майно Підприємства є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, що знаходиться в управлінні Донецької обласної ради та закріплюється за Підприємством на праві господарського відання та п. 5.3. здійснюючи право господарського відання, Підприємство володіє та користується наданим йому майном самостійно, відповідно до чинного законодавства.

Отже, ОКП ««ДОНЕЦЬКТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» є юридичною особою публічного права.

Згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема посадові особи юридичних осіб публічного права. Тобто, вимоги та обмеження цього Закону поширюються на ОСОБА_1 , як на старшого майстра ОКП «Донецькеплокомуненерго» ВО «Костянтинівкатепломережа».

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, посадова особа юридичних осіб публічного права, як суб`єкти декларування мають в обов`язковому, визначеному законом порядку подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави.

Відповідно до п.п. 1 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 щорічна декларація подається у період з 00:00 01 січня до 00:00 01 квітня року, наступного за звітним роком.

Таким чином, граничний термін подання декларацій встановлено ЗУ «Про запобігання корупції» та обмежено моментом у часі, з настанням якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення, що повністю узгоджується із положенням ч.ч. 2, 3 ст. 251 та ч. 2 ст. 252 Цивільного кодексу України.

До того ж положення ч. 5 ст. 254 Цивільного кодексу України не можуть бути застосовані до визначення своєчасності подання декларацій, оскільки Законом України «Про запобігання корупції» не встановлено строк подання декларації роками, тижнями, днями або годинами, а обмежено конкретною датою.

За таких умов, у майстра дільниці ОКП «Донецькеплокомуненерго» ВО «Костянтинівкатепломережа» ОСОБА_1 виник обов`язок до 23:59 31.03.2019 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2018 рік.

В своєму пояснені ОСОБА_1 пояснив, що він несвоєчасно подав декларацію за 2018 рік, у зв`язку із технічними проблемами із сервером НАЗК та з електронним підписом. Поважні причини несвоєчасності подачі декларації за 2018 рік у ОСОБА_1 відсутні.

Аналізуючи пояснення та усі ймовірні обставини можна дійти висновку, що ОСОБА_1 будучи посадовою особою публічного права мав змогу своєчасно подати щорічну декларація за 2018 рік протягом часу з 01.01.2019 по 31.03.2019 включно (3 місяці) та виконати дії щодо перевірки падання такої декларації на офіційному сайті НАЗК.

Акт несвоєчасного подання підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно якого ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2018 рік лише 01.04.2019 року, час публікації на сайті - о 11 годині 11 хвилин, тобто після закінчення встановленого законом граничного строку.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення при встановлених судом обставинах, доведена повністю, а його дії слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Але, враховуючи характер вчиненого правопорушення, а саме те, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 було подано із запізненням всього на 11 годин, особу правопорушника, який офіційно працевлаштований, за місцем роботи характеризується позитивно, ставлення до вчиненого, а також той факт, що вчинене адміністративне правопорушення не мало шкідливих наслідків для суспільства, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності в зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 22, 172-6, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох місяців після набрання нею законної сили.

Суддя О.О. Леміщенко