Справа № 950/417/21
Провадження № 3/950/213/21
ЛЕБЕДИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2021 року м. Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Косолап В.М., за участі особи, яка притягується до відповідальності, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Держпраці у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; громадянин України; зареєстрований: АДРЕСА_1 ; голова ліквідаційної комісії Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування» Лебединської районної ради Сумської області)

за частиною 1 статтею 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 01.03.2021 № 13-09/117, ОСОБА_1 протягом січня-лютого 2021 року в Комунальній установі "Територіальний центр соціального обслуговування" Лебединської районної ради допустив порушення вимог частини першої, третьої статті 115 КЗпП частини першої, третьої статті 24 Закону України «Про оплату праці». На момент вчинення зазначених правопорушень ОСОБА_1 перебував на посаді директора Комунальної установи "Територіальний центр соціального обслуговування" Лебединської районної ради Сумської області відповідно до розпорядження голови Лебединської районної державної адміністрації Сумської області «Про призначення ОСОБА_1 » від 18.12.2017 № 36- К і забезпечення дотримання законодавства про працю, у тому числі своєчасної виплати заробітної плати працівникам, було його обов`язком.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у невиплаті заробітної плати заперечував, оскільки виплати залежать не від нього особисто, а від фінансування з бюджету. Також суду пояснив, що рішенням Сумської районної ради від 23.12.2020 вирішено припинити шляхом ліквідації КУ "Територіальний центр соціального обслуговування", до сфери повноважень якої (в тому числі фінансового забезпечення) центр віднесено у зв`язку зі змінами в адміністративно-територіальному устрої.

Невиплату заробітної плати протягом січня-лютого 2021 ОСОБА_1 дійсно підтвердив, однак така невиплата не пов`язана із його бездіяльністю, оскільки він як керівник установи а у подальшому голова ліквідаційної комісії постійно звертався до органів місцевого самоврядування з метою виділення коштів на виплату заробітної плати. При цьому такі кошти були виділені лише в кінці лютого, а саме 25.02.2021, а перераховані звільненим робітникам центру 26.02.2021.

Додаткового ОСОБА_1 зазначив, що неодноразово протягом грудня 2020 січня 2021 звертався з листами до Сумської районної ради, Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, голови Сумської районної державної адміністрації з приводу виділення коштів на виплату заробітної плати у яких вказував розрахунки потреби у видатках. Однак такі кошти були виділені лише в кінці лютого 2021 року.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши надані докази, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 41 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

У даному випадку відносно ОСОБА_1 складено протокол у зв`язку з незабезпеченням дотримання законодавства про працю, а саме несвоєчасної виплати заробітної плати працівникам КУ "Територіальний центр соціального обслуговування", що призвело до порушення вимог ст. 115 Кодексу Законів про працю та ст. 24 Закону України «Про оплату праці».

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-4 цього Кодексу.

За ч. ч. 1, 2 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Матеріали справи дійсно містять докази того, що протягом січня-лютого 2021 працівники КУ "Територіальний центр соціального обслуговування" не отримували заробітну плату.

В акті від 01.03.2021 № СМ 216/200/АВ зафіксовано факт порушення ст. 115 Кодексу Законів про працю та ст. 24 Закону України «Про оплату праці», а саме виплата заробітної плати менше двох разів на місяць, в тому числі працівникам: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

У своїх поясненнях, доданих до акту перевірки, ОСОБА_1 вказав про те, що КУ "Територіальний центр соціального обслуговування" є неприбутковою організацією та фінансується з районного бюджету. Кошти на оплату заробітної плати надійшли на рахунки установи 25.02.2021 та перераховані 26.02.2021.

Вказане ОСОБА_1 підтвердив у судовому засіданні, в тому числі надав копії листів із якими він звертався до розпорядників бюджетних коштів для виділення фінансування. Зокрема, ОСОБА_1 надано копію листа від 21.01.2021 № 14/01-15 у якому він прямо вказав на те, що 69 працівників КУ "Територіальний центр соціального обслуговування" до моменту ліквідації залишаються без заробітної плати, компенсації за невикористані відпустки, вихідної допомоги при звільненні, що є порушенням норм трудового законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В даному випадку вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП судом не встановлена.

Враховуючи викладене вище, оскільки факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпаП не знайшов свого підтвердження у судовому засіданні, його вина не доведена належними та допустимими доказами, а тому провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 41, 247, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення на підставі пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Лебединський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.М.Косолап