Справа №751/9009/21
Провадження №3/751/2895/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2021 р. місто Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Павлова В.Г.

секретаря судового засідання Овдій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення № 751/9009/21, які надійшли від Департаменту стратегічних розслідувань управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: м. Тальня, місце проживання: АДРЕСА_1 , працюючого на момент складення протоколу на посаді директора ТОВ «Аде-Транс»

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП -

за участі:

захисника особи, що притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_2

ВСТАНОВИВ:

27.11.2021року о 11 год 41хв за адресою: м. Чернігів, вул. І.Мазепи, 112 працівник ТОВ «Аде-Транс» ОСОБА_3 здійснював діяльність із заправки паливом( дизельним) без відповідних документів, а саме сертифікату органу державно-будівельного контролю, передбаченого постановою КМУ від 13.04.2011р.№ 461, та скоїв адміністративне правопорушення, що передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

В судовому засідання захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, просив закрити провадження в справі мотивуючи тим, що ТОВ «Аде-Транс» має ліцензії на право зберігання пального та право роздрібної торгівлі пальним до 13.09.2024 року, а відтак покладення додаткових вимог на керівника товариства щодо отримання будь-яких інших документів, пов`язаних з даним видом господарської діяльності, є абсолютно безпідставними.

Згідно ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності, а об`єктивною стороною зазначеного правопорушення, зокрема, є саме провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання відповідної ліцензії.

Стаття 164 КУпАП носить бланкетний характер, оскільки у наведеній диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності, тому в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб`єкта господарювання.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №737776 від 27.11.2021 року, ОСОБА_1 ставиться у провину порушення порядку ведення господарської діяльності, передбаченої ч.1 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (далі - Закон № 481/95 ), а саме: здійснення діяльності із заправки паливом (дизельним) без сертифікату органу державно-будівельного контролю, передбаченого постановою КМУ №46 від 13.04.2011 року, та кваліфіковано його дії за ч.1 ст.164 КУпАП.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Аде-Транс» має ліцензії на право зберігання пального та право роздрібної торгівлі пальним до 13.09.2024 року за адресою: м. Чернігів, вул. Івана Мазепи 112 /а.с.11-12/.

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого виконкомом Чернігівської міської ради, право власності, в т.ч. і на заправочну за вище вказаною адресою було зареєстровано 29.09.1999 року.

Відповідно до ч.3 ст.18 Закон № 481/95, тимчасово, до 1 січня 2022 року, суб`єкти господарювання можуть отримувати ліцензію на право виробництва пального, право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального на відповідне місце здійснення такої діяльності без подання акта вводу в експлуатацію об`єкта або акта готовності об`єкта до експлуатації, або сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо об`єктів, необхідних для здійснення відповідної діяльності, за умови подання копій документів, що підтверджують право власності на такі об`єкти нерухомого майна, виданих у встановленому законодавством порядку до 1 січня 2014 року.

Згідно ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Враховуючи отримання ТОВ «Аде-Транс» ліцензії 26.12.2019 року, і подання документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію не були обов`язковою умовою для її отримання, в діях керівника товариства ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.7,164,247,283,284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення - закрити.

Постанова може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Г. Павлов