П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.02.2021 року місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Придачук О.А., за участі особи щодо якої складено протокол ОСОБА_1 , представника ОСОБА_1 - адвоката Семенова Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Ужгороді матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшов протокол серії ВАБ № 000273 від 29.12.2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП разом з долученими матеріалами.

Згідно з даними протоколу 29.12.2020 року близько 23 год. 50 хв. виявлено, що громадянин ОСОБА_1 , працюючи барменом та будучи відповідальним за роботу закладу - кафе «Єнот» не припинив його роботу після 22 год.00 хв. та після 23 год. 00 хв. у залі кафе перебувало близько 15-20 відвідувачів, чим порушив вимоги підпункту 12 пункту 2 постанови КМУ «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» №641 від 09.12.2020.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він лише бармен і він не може вирішувати питання щодо відкриття чи закриття кафе.

У судовому засіданні представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвокат Семенов Ю.О. просив суд закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що ОСОБА_1 не порушував вимоги постанови, оскільки він не адміністратор закладу «Єнот», а бармен, про що свідчить запис в його трудовій книжці, і не уповноважений за посадовими обов"язками вирішувати питання щодо відкриття чи закриття кафе.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та його представника, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 000161 від 20.12.2020 року дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, кваліфікуються за ст. 44-3 КУпАП.

Частиною першою статті 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма є бланкетною і відсилає до інших нормативно-правових актів.

Статтею 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» передбачено, що карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режим роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» була заборонена робота після 23-ї та до 7-ї години, із забороною проведення розрахункових операцій після 22-ї години, суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і діяльності після 23-ї години 31 грудня 2020 р. до 1-ї години 1 січня 2021 р.

Згідно з ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Субєктом господарювання, який здійснює свою господарську діяльність в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , є ФОП ОСОБА_2 , що підтверджується зокрема копією ліцензії № 2001413 виданої ГУДПС у Закарпатській області.

ОСОБА_1 , як встановлено згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_1 , на підставі наказу № 1 від 17.04.2019 працює на посаді бармена у ФОП ОСОБА_2 , тобто є найманим працівником суб`єкта господарювання.

Інформація про те, що ОСОБА_1 працює барменом в кафе "Єнот" також знайшла своє відображення в протоколі в графі місце роботи , посада.

Як випливає зі змісту ч.1 ст. 44-3 КУпАП та положень постанови Кабінету міністрів України № 1236 від 09.12.2020, відповідальність за порушення вимог, що встановлені у даному випадку вищевказаною постановою КМУ не можуть нести працівники таких суб`єктів господарювання, оскільки вони не здійснюють господарську діяльність та не відповідають за дії суб`єкта господарювання, у якому працюють.

Отже, оскільки ОСОБА_1 не здійснює господарську діяльність в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а є лише найманим працівником даного закладу, оскільки працює барменом, то він не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, так як не уповноважений припинити роботу закладу або приймати рішення щодо приймання чи неприймання відвідувачів і ці обов`язки на нього не покладені.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, оцінюючи всі докази в сукупності за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин справи, керуючись законом, оцінюючи докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 не є суб`єктом правопорушення, що передбачене ч.1 ст. 44-3 КУпАП, оскільки не є відповідальною за виконання вказаних у постанові Кабінету міністрів України № 1236 від 09.12.2020, норм, не є керівником закладу або його власником, не має повноважень на встановлення режиму роботи закладу, тому провадження в даній справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.7, 44-3, 245, 247 п.1, 251, 280, 283-285, 287-294 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП закрити, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП КУпАП.

Постанову може бути оскаржено на протязі десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: О.А. Придачук