справа №176/286/21
провадження №3/176/54/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 березня 2021 року Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Павловська І.А., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 12 січня 2021 року матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, передано за підсудністю до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області.

10 береня 2021 року вищевказані адміністративні матеріали надійшли до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 березня 2021 року головучим суддею для розгляду матеріалів визначенно суддю Павловську І.А.

Відповідно вимог ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, вирішується питання, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи.

Вивчив матеріали справи, відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, суд приходить до висновку, що складений уповноваженою особою протокол та матеріали справи не відповідають вимогам закону.

Так, за змістом ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Як наголошувалось у рішенні ЄСПЛ у справі «Малофєєв проти Росії та Карелін проти Росії», у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Статтею 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

В той же час, у наданому суду протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР431457 від 06 листопада 2020 року, складеному відносно ОСОБА_1 , належним чином не викладена суть адміністративного правопорушення, тобто, не вказано, які насправді порушення, що визначені диспозицією статті 44-3 КУпАП, допустив ОСОБА_1 (порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм).

Крім того, всупереч вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі не вказані всі необхідні відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема, відсутнє зазначення повної адреси (вулиця, будинок, квартира) місця реєстрації та/або фактичного місця проживання, а також місце народження ОСОБА_1 .

Також в протоколі не вказано по батькові особи, яка склала протокол.

Одночасно суд звертає увагу, що до матеріалів справи додано письмові пояснення громадянки ОСОБА_2 , в якому викладені пояснення останньої щодо обставин вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 .

В той же час, у протоколі про адміністративне правопорушення в графі «Свідки» особа ОСОБА_2 не відображена.

Вищевикладені обставини унеможливлюють додержання судом вимог КУпАП при розгляді адміністративної справи і порушують права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не дають суду можливості з`ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У зв`язку із викладеним і враховуючи що вказані вище недоліки не можуть бути усунені судом, справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, слід повернути Лівобережному відділенню поліції Вінницького відділу поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області Національної поліції України для дооформлення.

Керуючись ст.ст. 254, 256, 278, 283 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, повернути Лівобережному відділенню поліції Вінницького відділу поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області Національної поліції України для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Жовтоводського міського суду

Дніпропетровської області І.А. Павловська