Єдиний унікальний номер №225/8310/21
Номер провадження №3/225/2326/2021
Дзержинський міський суд Донецької області
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 грудня 2021 року м.Торецьк

Суддя Дзержинського міського суду Донецької області Челюбєєв Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Торецьк Донецької області, директора ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля», проживаючого в АДРЕСА_1

за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

19.11.2021 року о 14.30 год. в ході позапланового заходу контролю у формі інспекційного відвідування встановлено, що директор ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» ОСОБА_2 , має право прийому та звільнення працівників на підставі вимог ст.21 КЗпП України виступає однією із сторін трудового договору і як роботодавець повинен забезпечити реалізацію трудових прав найманих працівників, однак порушив вимоги чинного законодавства про працю України.

В ході інспекційного відвідування встановлено що в порушення вимог ч. 1,2 ст. 115 КЗпП України та ст. 24 Закону України «Про оплату праці» роботодавцем не забезпечена виплата заробітної плати два рази на місяць працівникам підрозділу. В порушення вимог ч.3 ст. 115 КЗпП України, розмір заробітної плати за першу половину місяця менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника.

Станом на 13.11.2021 р. заборгованість із виплати заробітної плати 1349 працівникам ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» складала 14557 тис. грн., у тому числі 1022 тис. грн. перед 19 звільненими працівниками.

Таким чином, в ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» має місце порушення: вимог ч.1, ч.2 ст.115 КЗпП України, ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці» щодо виплати заробітної плати не менше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів у строки встановлені колективним договором, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата; вимог частини третьої статті 115 КЗпП, частини третьої статті 24 ЗУ № 108 щодо розміру заробітної плати за першу половину місяця не менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника (п.5.15 переліку).

В період з 01.01.2021 по 13.11.2021 в ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» мали місце факти виплати заробітної плати працівникам за весь час щорічної відпустки пізніше ніж за три дні до початку відпустки, чим порушено вимоги ч.4 ст. 115 КЗпП України та ч. 1 ст. 21 Закону України «Про відпустки».

При вибірковій перевірці щомісячних розрахункових листків працівників Підрозділу встановлено, що в порушення ст.34 Закону України «Про оплату праці», статей 3 та 4 Закону України №2050, компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги, не проводиться.

Відповідно до довідки про заборгованість із заробітної плати (додаток 1) та довідки про використання коштів ВП «Шахта «Центральна» за перевіряємий період (додаток 2), встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 15 Закону України «Про оплату праці» та частини п`ятої статті 97 Кодексу законів про працю України оплата праці працівників здійснюється не в першочерговому порядку.

Станом на 01.03.2021 заборгованість із заробітної плати складала 18705 тис.грн., фонд оплати праці за березень 2021 року - 20797 тис.грн., надійшло коштів 38920 тис. грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 21502 тис.грн., заборгованість заробітної плати станом на 01.04.2021 - 20202 тис.грн. При цьому інші видатки склали 17418 тис. грн., у т.ч.: придбання матеріалів та обладнання - 12514 тис.грн., наладки та капітальний ремонт обладнання - 661 тис.грн., збагачення вугілля -2609 тис.грн., електроенергія - 355 тис.грн. Станом на 01.04.2021 заборгованість із заробітної плати складала 20202 тис.грн., фонд оплати праці за квітень 2021 - 20806 тис.грн., надійшло коштів 44058 тис.грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 23327 тис. грн., заборгованість з заробітної плати станом на 01.05.2021 року - 20195 тис.грн. При цьому інші видатки склали 20731 тис. грн., у тому числі: придбання матеріалів та обладнання - 11853 тис.грн., наладки та капітальний ремонт обладнання - 6081тис.грн., збагачення вугілля -1100 тис.грн., електроенергія - 742 тис.грн. Станом на 01.05.2021 року заборгованість із заробітної плати складала 20195 тис.грн., фонд оплати праці за травень 2021 -19574 тис.грн., надійшло коштів 60078 тис.грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 49559 тис.грн., заборгованість з заробітної плати станом на 01.06.2021 - 5997 тис.грн. При цьому інші видатки 'склали 10519 тис.грн., у т.ч.: придбання матеріалів та обладнання - 7864 тис.грн., наладки та капітальний ремонт обладнання - 563тис.грн., збагачення вугілля -855 тис.грн., електроенергія - 412 тис.грн. Станом на 01.06.2021 заборгованість із заробітної плати складала 5997 тис.грн., фонд оплати праці за червень 2021 - 19574 тис.грн., надійшло коштів 34820 тис.грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 19592 тис.грн., заборгованість з заробітної плати станом на 01.07.2021 - 9349 тис.грн. При цьому інші видатки склали 15228 тис.грн., у т.ч.: придбання матеріалів та обладнання - 10276 тис.грн., наладки та капітальний ремонт обладнання - 430 тис.грн., збагачення вугілля - 2652 тис.грн., електроенергія - 1062 тис.грн. Станом на 01.07.2021 заборгованість із заробітної плати складала 9329 тис.грн., фонд оплати праці за липень 2021 - 21647 тис.грн., надійшло коштів 38014 тис.грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 22956 тис.грн., заборгованість з заробітної плати станом на 01.08.2021 - 10469 тис.грн. При цьому інші видатки склали 15058 тис.грн., у т.ч.: придбання матеріалів та обладнання - 11399 тис.грн., наладки та капітальний ремонт обладнання - 627 тис.грн., збагачення вугілля - 1300 тис.грн., електроенергія - 908 тис.грн. Станом на 01.08.2021 заборгованість із заробітної плати складала 10469 тис.грн., фонд оплати праці за серпень 2021 - 20547 тис.грн., надійшло коштів 33926 тис.грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 19357 тис.грн., заборгованість з заробітної плати станом на 01.09.2021 - 15579 тис.грн. При цьому інші видатки склали 14569 тис.грн., у т.ч.: придбання матеріалів та обладнання - 5403 тис.грн., наладки та капітальний ремонт обладнання - 5391 тис.грн., збагачення вугілля - 2000 тис.грн., електроенергія - 903 тис.грн. Станом на 01.09.2021 заборгованість із заробітної нлати складала 15579 тис.грн., фонд оплати праці за вересень 2021 - 21274 тис.грн., надійшло коштів 42736 тис. грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 24761 тис.грн., заборгованість з заробітної плати станом на 01.10.2021 - 16218 тис.грн. При цьому інші видатки склали 17975 тис.грн., у т.ч.: придбання матеріалів та обладнання - 12411 тис.грн., наладки та капітальний ремонт обладнання - 623 тис.грн., збагачення вугілля - 2600 тис.грн., електроенергія - 1122 тис.грн. Станом на 01.10.2021 заборгованість із заробітної плати складала 16218 тис.грн., фонд оплати праці за жовтень 2021 - 20837 тис.грн., надійшло коштів 26567 тис.грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 11210 тис.грн., заборгованість заробітної плати станом на 01.11.2021 - 23229 тис.грн. При цьому інші видатки склали 15357 тис.грн., у т.ч.: придбання матеріалів - 10115 тис.грн., наладки та капітальний ремонт обладнання - 1759 тис.грн., збагачення вугілля - 600 тис.грн., електроенергія 1497 тис.грн. Станом на 01.11.2021 заборгованість із заробітної плати складала 23229 тис.грн., станом на 13.11.2021 надійшло коштів 14079 тис.грн., витрачено на оплату праці з нарахуваннями 14079 тис.грн., заборгованість з заробітної плати станом на 13.11.2021 - 14557 тис.грн.

Відповідно до інформації та документів, наданих підрозділом, встановлено, що за період наявності заборгованості по заробітній платі в період з 01.01.2021 по 13.11.2021 року, на рахунки підрозділу надійшло 393956 тис. грн. отриманих від реалізації вугільної продукції та інших надходжень.

Разом з тим, за період 01.01.2021 по 13.11.2021 спрямовано на оплату праці та внесення обов`язкових платежів, пов`язаних з виплатою заробітної плати - 238478 тис. грн., що складає 60,53 % від надходжень, отриманих від реалізації вугільної продукції та інших надходжень.

Так, за наявності заборгованості по заробітній платі в період з 01.01.2021 по 13.11.2021 спрямовуються кошти на інші платежі не пов`язані з виплатою заробітної плати, а саме: оплата за матеріали та обладнання - 97235 тис.грн.; капітальний ремонт та наладки обладнання - 21433 тис. грн., послуги збагачення вугілля - 16270 тис.грн.; оплата за електроенергію - 8453 тис.грн.

Таким чином, оплата праці і погашення заборгованості із виплати заробітної плати працівників ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» провадяться не в першочерговому порядку, а поставлені в залежність від виконання податкових зобов`язань та інших видатків, що свідчить про порушення ч. 5 ст. 97 КЗпП України, ч. 3 ст. 15 Закону України «Про оплату праці».

В ході інспекційного відвідування встановлено, що заборгованість із виплати розрахункових коштів перед 19 звільненим працівникам станом на 13.11.2021 склала 1022 тис.грн.

При аналізі наданої підрозділом документації встановлено що остаточний розрахунок зі звільненими працівниками в день звільнення не забезпечено.

Таким чином має місце порушення вимог ч.1 ст.116 КЗпП України, щодо проведення остаточних розрахунків зі звільненими працівниками у день звільнення.

В порушення ч.І ст. 117 КЗпП України, при невиплаті з вини ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» належних звільненим працівникам сум в день звільнення, при відсутності спору про їх розмір, підприємством не виплачується середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Як свідчать дані ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» остаточний розрахунок зі звільненими працівниками в день звільнення не забезпечено, виплату зазначеним звільненим працівникам середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку не здійснено.

Таким чином, в ВП «Шахта «Центральна» має, місце порушення вимог ч.І ст.117 КЗпП України, щодо виплатити працівникам їх середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку у зв`язку з невиплатою з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 до судового засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 41 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці, а саме за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 19.11.2021 року № СМУ2703/1381/АВ/П/ПТ, 19.11.2021 року о 14.30 год. ОСОБА_2 будучи посадовою особою ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля», в порушення вимог ч.ч.4,5 ст.97, ч.ч.1,2,3,4 ст.115, ч.1 ст.116, ч.1 ст. 117 КЗпП України, ч.1 ст.21 ЗУ «Про відпустки», ч.3 ст.15, ст.34 «Про оплату праці», ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звіязку з порушенням строків їх виплати№ 2050-ІІІ, допустив порушення вимог законодавства про працю в частині строків виплати заробітної плати, заробітної плати за весь час щорічних відпусток, в частині проведення розрахунків при звільнені працівників, в частині виплати середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Зазначені в протоколі обставини підтверджуються актом №СМУ 2703/1381/АВ від 19.11.2021 за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля».

Оскільки ОСОБА_2 порушив вимоги законодавства про працю в частині строків виплати заробітної плати, заробітної плати за весь час щорічних відпусток, в частині проведення розрахунків при звільнені працівників, в частині виплати середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи, приходжу до висновку, що він винний у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При визначенні виду та міри покарання, суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь провини ОСОБА_2 , а саме він працює, протягом року до адміністративного стягнення не піддавався.

За таких обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 необхідно призначити покарання за вчинене адміністративне правопорушення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією відповідної статті КУпАП.

Крім того, ст.40-1 КУпАП України передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 454,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», із змінами, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, призначивши покарання у виді штрафу в дохід держави в сумі 510 (п`ятсот десять) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга через Дзержинський міський суд Донецької області протягом 10 (днів) з моменту винесення постанови.

Суддя Є.В. Челюбєєв