справа № 208/561/21
№ провадження 3/208/701/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 лютого 2021 р. м. Кам`янське

Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Похваліта С.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Кочелаєво, Ковилкінського району, проживає АДРЕСА_1 , працює директором КЗ «Дитячий екологічний центр» Кам`янської міської ради,

за ст.41-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Заводського районного суду м. Дніпродзержинська перебуває протокол про адміністративне правопорушення № 01/4.4-517 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 41-2 КУпАП в якому зазначено, що виявлене під час проведення інспектором відвідування в період з 14.01.2021 по 15.01.2021 р. за місцем знаходження КЗ «Дитячий екологічний центр» Кам`янської міської ради, 51918 Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Кільцева,буд.3, а саме порушення вимог ч.3 ст.115 КЗпП України,ч.3 ст.24 ЗУ «Про оплату праці» та п.5.2.3 Колективного договору, яким встановлено, що розмір заробітної плати за першу половину місяця визначається в розмірі 50% заробітної плати, але не менше зарплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки ( посадового окладу) працівника, розмір заробітної плати за першу половину вересня 2020 року деяким працівникам становив менше оплати за фактично відпрацьований час з рахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника.

Заклад діє на підставі Статуту, затвердженого Рішенням міської ради від 30.09.2016 р. № 464-10/VII. Пунктом 6.1 Статуту визначено, що управляння Закладом здійснюють: засновник Кам`янська міська рада та виконавчі органи, уповноваження засновником; директор; органи громадського самоврядування.

Пунктом 6.5 Статуту визначено, що директор закладу відповідно до компетенції здійснює оперативне керівництво всією поточною діяльністю закладу; видає в межах своєї компетенції накази і розпорядження, які є обов`язковими д виконання всіма працівниками закладу і контролює їх виконання.

Заклад перебуває на загальній системі оподаткування.

У закладі діє Колективний договір на 2017-2020 рр. між роботодавцем та трудовим колективом Комунального закладу «Дитячі екологічний центр» Кам`янської міської ради, схвалений на загальних зборах трудового колективу (протокол № 12 від 07.08.2017 р), зареєстрований виконавчим комітетом Кам`янської міської ради 10.12.2017 р. № 218.

Виплата щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам Закладу, передбачених статтею 57 Закону України «Про освіту» проводиться відповідно до положення про виплату щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам КЗ «Дитячий екологічний центр» Кам`янської міської ради за сумлінну працю.

Пунктом 1.7 Положенням встановлено, що конкретні розміри щорічної винагороди педагогічним працівникам встановлюються в залежності від особистого вкладу кожного працівника в підсумках діяльності установи в межах фонду заробітної плати зазначена винагорода видається на підставі наказу по закладу. Пункт 2.2 Положення розмір винагороди обмежується розміром 1 посадового окладу або 1 ставки заробітної плати.

Пункт 2.3 Положення -працівники закладу можуть бути позбавленні одноразової винагороди або частково за упущене в роботі, за відсутності творчості й ініціативи, за відсутність результативності у засвоєнні учнями запропонованого матеріалу, за низький рівень виконавчої дисципліни, за незадовільне виконання посадових обов`язків та порушення дисципліни.

Пункт 4.1 Положення - цей порядок поширюється на педагогічних працівників закладу, крім тих, які працюють за сумісництвом або на умовах погодинної оплати.

На підставі наказів від 23.09.2020 № 67-к/тр та 23.10.2020 № 72-к/тр надавалась щорічна грошова винагорода за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків в вересні та жовтні 2020 р., наступні працівники: ОСОБА_2 заступник директора з навчально-виховної роботи, сорока Т.Г. -методист, ОСОБА_3 - методист, ОСОБА_4 методист, ОСОБА_5 -керівник гуртка, ОСОБА_6 керівник гуртка, ОСОБА_7 -керівник гуртка, ОСОБА_8 -заступник директора з навчально-методичної роботи, ОСОБА_9 -керівник гуртка.

Згідно наданих пояснень директора закладу щорічну грошову винагороду не отримали педагогічні працівники сумісники: керівник гуртка ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , та основні ОСОБА_13 -керівник гуртка, за відсутність результативності у засвоєнні вихованцями запропонованого матеріалу та ОСОБА_14 педагог організатор керівник гуртка, за порушення трудової дисципліни- відсутність на робочому місці більше 3-х годин без поважних причин.

Постановою КМУ від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої корона вірусом «SARA-CoV-2» з 12.03.2020 р. на всій території України встановлено карантин.

Пунктом 1 Постанови КМУ від 22.08.2020 р. № 50 було затверджено протиепідемічні заходи у закладі освіти на період карантину у зв`язку поширенням короно вірусної хвороби COVID-19.

Відповідно затверджених заходів відповідальність за організацію та виконання протиепідемічних заходів покладається на засновників та керівників закладу освіти.

Керівник закладу освіти, або відповідальна особа забезпечують: розробку алгоритмів дій на випадок надзвичайної ситуації, пов`язаною з реєстрацією випадків захворювання на короно вірусну хворобу COVID-19 серед здобувачів освіти та працівників закладу освіти:

Недопущення до роботи персоналу, визначеного таким, який потребує самоізоляції відповідно до галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я.

В зв`язку з введенням карантину були внесені зміни до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 1105. На сьогодні оплату часу непрацездатності здійснюють не тільки захворілим, але й особам, які перебувають на самоізоляції під медичним контролем.

Відповідно до п.20 постанови від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2 самоізоляції підлягають особи, які мали контакт з пацієнтом з підтвердженим випадком COVID-19, крім осіб, які під час виконання службових обов`язків використовували засоби індивідуального захисту відповідно до рекомендацій щодо їх застосування. Якщо всі запобіжні заходи дотримувались, то необхідність в самоізоляції немає.

Роботодавець не вповноважений визначати, хто підлягає самоізоляції, і відповідно не має прав не допускати працівників до роботи.

П. 5 ч.1 ст. 22 Закону №1105 передбачене, що допомога з тимчасової непрацездатності налається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату зарплати на період перебування в медичних установах, а також на період самоізоляції під медичним наглядом у зв`язку з проведенням заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню короно вірусної хвороби COVID-19, а також локалізацію та ліквідацію її спалахів та епідемій. Така допомога не залежить від страхового стажу , а виплачується розмірі 50% середньої зарплати.

Особи, які перебувають на самоізоляції під медичним наглядом, видаються листки непрацездатності на підставі п 5.2 Інструкції, затвердженої наказом МОЗ від 13.11.2001 р. № 455, лікарем на період, визначений законодавством і галузевими стандартами в сфері охорони здоров`я. підставою для виплати лікарняних є виданий і оформлений у встановленому порядку листок непрацездатності.

Листок непрацездатності заповнюється відповідно до Інструкції, затвердженої наказом МОЗ, Мінпраці, ФСС з ТВП, ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 03.11.2004 р. № 532/274/136-ос/1406.

Листом відокремленого структурного підрозділу Кам`янського міського відділу лабораторних досліджень Державної установи Дніпропетровського обласного центру міністерства охорони здоров`я України від 17.09.200 р. № 9.3.0.5-4/23-4005 «Щодо реєстрації випадків корона вірусної хвороби реєстраційний № 1726», повідомлено про лабораторно підтверджений випадок корони хвороби COVID-19 у ОСОБА_2 заступника директора з навчально - виховної роботи закладу. Захворіла 06.09.2020 р., знаходилась на стаціонарному лікуванні у КНП КМР «МЛ№7 з 11.09.2020. листом рекомендовано проведення проти епідеміологічних заходів на період карантину, серед яких: п.1-забезпечити негайну самоізоляцію контактних осіб. П.10-скасувати або відтермінувати проведення запланованих масових закладів, засідань, комісій, внутрішніх аудитів. Надати списки контактів осіб для організації ними медико -санітарного спостереження та їх лабораторного обстеження у визначені чинним законодавством терміни схеми формування.

На виконання постанови Головного державного санітарного лікаря України від 22.08.2020 та вище наведеного листа в закладі було видано наказ від 17.09.2020 № 64-к/тр «Про реєстрацію короно вірусної хвороби COVID-19», в якому наказано негайно піти на самоізоляцію 14-ти контактним особам (пункт1) та заборонити під час епідеміологічної ситуації відвідування здобувачам освіти ДЕЦ з 17.09.2020 р. по 30.09.2020 р. (пункт 3) та організувати допуск працівників закладу до виконання свої посадових обов`язків за умовами надання медичної довідки про стан здоров`я від сімейного лікаря.

Додатком до наказу від 17.09. 2020 № 64-к/тр є список контактних осіб закладу у кількості 14 працівників. На виконання наказу по закладу 14 контактних осіб повинні були самоізолюватись та звернутись до сімейних лікарів.

Працівники були допущені до роботи по закінченню самоізоляції та після надання документів від сімейних лікарів закладів охорони здоров`я міста: листи непрацездатності (загальні захворювання): ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_17 ; листи непрацездатності з поміткою «самоізоляція» (код-11) з оплатою 50%: ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 ; довідки про час перебування на самоізоляції, з конкретно вказаними періодом: ОСОБА_5 , ОСОБА_20 , ОСОБА_3 ; довідка про задовільний стан здоров`я на момент звернення: ОСОБА_4 , ОСОБА_14 .

Так судом встановлено, що п`яти працівникам ( ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ОСОБА_17 ) було нараховано та оплачено допомогу по тимчасовій непрацездатності, 4 працівникам ( ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_18 ОСОБА_19 ) нараховано та вплачено листки непрацездатності з поміткою «самоізоляція» (код-11) з оплатою 50%, п`ять працівників було видано довідки про перебування на самоізоляції та про задовільний стан здоров`я ( ОСОБА_5 , ОСОБА_20 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_14 ), які є поважною причиною фактичної відсутності на роботі, але не підлягають оплаті.

Згідно табелю обліку робочого часу за вересень 2020 р. ОСОБА_14 з 17.по 22 вересня 2020 р. згідно відомостей нарахування за вересень ці дні не підлягають оплаті в журналі планування на обліку роботи гуртка закладу «Екологічне краєзнавство» на 2020-2021р.н. керівник гуртка ОСОБА_14 позначив 19.09.2020 р. як дистанційне проведення заняття.

Згідно з наданих пояснень директора закладу, перехід педагогічних працівників на дистанційну форму роботи зі здобувачами освіти не видавався. Керівники гуртків, будучі одним із 14-ти контактних осіб, не мали права працювати дистанційно в період перебування на самоізоляції.

Статтею 41-2 КУпАП передбачена відповідальність за порушення чи невиконання зобов`язань щодо колективного договору, угоди особами, які представляють власників або уповноважені ними органи чи профспілки або інші уповноважені трудовим колективом органи, чи представниками трудових колективів.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, через канцелярію суду надала заяву в якій зазначає, що вину визнає, пояснюючи що виявлені під час перевірки інспекційного відвідування в період з 14.01.2021 по 15.01.2021 р. за місцем знаходження комунального закладу КЗ «Дитячий екологічний центр» Кам`янської міської ради, а саме порушення вимог ч. 3 ст. 115 КЗпП України,ч.3ст.24 ЗУ «Про оплату праці» та п.6.2.3 колективного договору, виплата заробітної плати за першу половину місяця вересня 2020 р. менше 50% за фактично відпрацьований час. Зазначає, що виплата заробітної плати за другу половину вересня виплачена повністю та своєчасно. Причина порушення виплати розміру 1 половини була обумовлена захворювання працівників на COVID-19 5 осіб та 14 контактних осіб, які знаходились на самоізоляції. Крім того вони не є прибутковою організацією, та фінансуються за рахунок місцевих бюджетів.

Відповідно до ч.2 ст.268 КУпАП, дана категорія справ до вичерпаного переліку за якими обов`язкова присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не відноситься, тому суд вважає за можливе розглядати справу в його відсутності.

Вивчивши матеріали справи, протокол про адміністративні правопорушення, додатки до протоколу, судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно винна у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41-2 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 01/4.4-517 від 15.01.2021 р., копією акта інспекційного відвідування юридичної особи яка використовує найману працю № 02/4.4-517 від 15.01.2021 року, копією розрахунково-платіжної відомості № 9 вересня 2020 р. копією відомості розподілення виплат, копією виписки за 16.09.2020 р., копією колективного договору на 2017-2020 р.

Відповідно до вимог ст.23КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про винуватість особи у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 41-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, приймаючи до уваги особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, характер вчинених правопорушень, а саме, що ОСОБА_1 не виконала зобов`язання покладені на неї колективним договором та допустила порушення, з метою виховання правопорушника, а також з метою запобігання вчиненню нею нових правопорушень, суд вважає, що необхідним та достатнім є вид адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, розмір якого встановлено п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. ст.41-2 22, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.41-2 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.00 коп.

На підставі ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення

На підставі ст.308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова буде направлена до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягнути подвійний розмір штрафу, який становить 1700грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Дніпровського Апеляційного суду через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська.

Суддя Похваліта С. М.