Справа № 476/110/21
Провадження № 3/476/61/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.03.2021 року суддя Єланецького районного суду Миколаївської області Чернякова Н.В., за участю секретаря Козаченко Л.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління держпраці у Миколаївській області

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Лиманці Снігурівського району Миколаївської області, громадянки України, працюючої на посаді Єланецького селищного голови Миколаївської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

01.03.2021 року на розгляд до Єланецького районного суду Миколаївської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № МК 265/304/АВ/П/ПТ від 24.02.2021 року із якого вбачається, що під час проведення позапланової перевірки з 19 лютого 2021 року по 24 лютого 2021 року у Єланецькій селищній раді, за адресою: Миколаївська область с.м.т. Єланець вул. Паркова, 20, встановлено порушення ч.ч. 1, 2, 3 ст. 42 КЗпП, ч.3 ст. 49-2 КЗпП, ч.2 ст. 30 ЗУ "Про оплату праці".

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 42 КЗпП при скороченні чисельності чи штату працівників враховується переважне право на залишення на роботі. Структурою Єланецької селищної ради, затвердженої рішенням 4 позачергової сесії 8 скликання № 12 від 29.01.2021 року, передбачено 36,5 штатних одиниць посад працівників по благоустрою, у тому числі посада робітника по благоустрою (30 штатних одиниць). Розпорядженням № 55 від 15.02.2021 року ОСОБА_2 звільнена з посади працівника благоустрою Великосолонівської сільської ради з 16.02.2021 року. Розпорядженням № 55 від 15.02.2021 року ОСОБА_3 звільнений з посади робітника благоустрою Возсіятської сільської ради з 16.02.2021 року. Розпорядженням № 55 від 15.02.2021 року ОСОБА_4 звільнена з посади робітника благоустрою Калинівської сільської ради з 16.02.2021 року. Розпорядженням № 55 від 15.02.2021 року ОСОБА_5 звільнений з посади робітника благоустрою Калинівської сільської ради з 16.02.2021 року. Документів, які б підтверджували переважне право перед звільненими працівниками залишити на роботі інших працівників, які займають посади робітників по благоустрою, у ході позапланової перевірки не надано.

Відповідно до структури Єланецької селищної ради, затвердженої рішенням 4 позачергової сесії 8 скликання № 12 від 29.01.2021 року "Про внесення змін до рішення селищної ради від 14 січня 2021 року № 4 "Про внесення змін до рішення селищної ради від 25 грудня 2020 року № 3 "Про затвердження структури та загальної чисельності апарату Єланецької селищної ради та її виконавчих органів на 2021", кількість штатних посад Єланецької селищної ради складає 113,5 одиниць.

Відповідно до довідки Єланецької селищної ради від 22.02.2021 року № 23 станом на 22.02.2021 року у Єланецькій селищній раді загальна кількість працівників становить 114 осіб.

Розпорядженням № 55 від 15.02.2021 року "При вивільненні у зв`язку з реорганізацією", відповідно до ч.1 ст. 40 КЗпП звільнено 29 працівників з 16.02.2021 року. Так, розпорядженням № 55 від 15.02.2021 року ОСОБА_6 звільнена з посади головного бухгалтера Нововасилівської сільської ради з 16.02.2021 року. Розпорядженням № 55 від 15.02.2021 року ОСОБА_7 звільнена з посади фахівця із соціальної роботи Калинівської сільської ради з 16.02.2021 року. Розпорядженням № 55 від 15.02.2021 року ОСОБА_2 звільнена з посади працівника благоустрою Великосолонівської сільської ради з 16.02.2021 року. Розпорядженням № 55 від 15.02.2021 року ОСОБА_8 звільнена з посади техпрацівника Великосолонівської сільської ради з 16.02.2021 року. В порушення ч. 3 ст. 49-2 КЗпП одночасно з попередженням про звільнення 29 працівникам не запропоновано іншу роботу у Єланецькій селищній раді та відповідно до ст. 48 Закону України "Про зайнятість населення" не доведено до відома державну службу зайнятості про заплановане вивільнення працівників.

В порушення ч. 2 ст. 30 ЗУ від 24 березня 1995 року № 108 "Про оплату праці" Єланецькою селищною радою не забезпечено достовірний облік виконуваної працівниками роботи. У Єланецькій селищній раді відсутні табелі обліку використання робочого часу за лютий 2021 року.

За вчинення вищевказаних адміністративних правопорушень, передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винною себе у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення визнала повністю.

Вислухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до слідуючого.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 41 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

даними протоколу про адміністративне правопорушення № МК 265/304/АВ/П/ПТ від 24.02.2021 року (а.с. 3-5);

даними акту Управління держпраці у Миколаївській області № МК265/304/АВ від 24.02.2021 року (а.с. 6-17);

даними рішення Єланецької селищної ради 8 скликання № 2 від 27.11.2020 року "Про початок повноважень Єланецького селищного голови Вознесенського району Миколаївської області" (а.с. 19);

даними рішення Єланецької селищної ради 8 скликання № 12 від 29.01.2021 року "Про внесення змін до рішення селищної ради від 14 січня 2021 року № 4 "Про внесення змін до рішення селищної ради від 25 грудня 2020 року № 3 "Про затвердження структури та загальної чисельності апарату Єланецької селищної ради та її виконавчих органів на 2021 рік". (а.с. 20);

даними довідки Єланецької селищної ради за вих. № 23 від 22.02.2021 року (а.с. 21);

даними розпорядження селищного голови Єланецької селищної ради Миколаївської області № 55-рк від 15.02.2021 року "Про вивільнення у зв`язку з реорганізацією" (а.с. 22-23);

структурою та загальною чисельністю апарату Єланецької селищної ради затвердженої рішенням № 12 від 29.01.2021 року (а.с. 24-26).

Таким чином, суд вважає, що по справі зібрано достатньо доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, та які підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, тобто порушення вимог законодавства про працю.

У відповідності до ч.2 ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність не виявлено.

Вирішуючи питання щодо накладення адміністративного стягнення у відношенні особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, враховуючи характер вчиненого правопорушення, її особу, вважаю за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, у вигляді штрафу у розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 40-1, 278-280, 283, 284 КУпАП

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, наклавши адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510 (п`ятсот десять) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського апеляційного суду через Єланецький районний суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Н.В. Чернякова