Справа № 173/537/21
Провадження № 3/173/147/2021
ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2021 р. м. Верхньодніпровськ

Суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області Бурхан С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Верхньодніпровську, матеріал, який надійшов від Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області відносно

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

ідентифікаційний номер відсутній в матеріалах справи;

місце проживання (перебування): АДРЕСА_1 ;

місце роботи: ТОВ «Автомагістраль Південь», керівник проекту з експлуатаційного утримання по Дніпропетровській області,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4ст.140 КпАП України.

встановив:

До Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області для розгляду по суті надійшла справа про адміністративне правопорушення у відношенні гр. ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КпАП України.

Відповідно до ст.278 КпАП України, при підготовці до розгляду справи судді необхідно вирішити в т.ч. такі питання: чи правильно складено протокол і інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи є необхідні для розгляду матеріали.

Згідно з ч.2 ст.7 КпАП України, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Виходячи зі змісту с. 254, ст. 279 КпАП України, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та одних із засобів доказування у будь-якому разі повинен відповідати вимогам с. 256 КпАП України.

Однак, в матеріалах даної справи відсутні документи, що підтверджують особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, місце її реєстрації та фактичного проживання, що передбачено вимогами ст.256 КпАП України.

Також, в матеріалах справи відсутнє пояснення свідка ОСОБА_2 , прізвище і адреса якого зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення (а.с.1).

Згідно з п. 2.13. Розділу 2 Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, передбачено що, у разі якщо вказана особа не з`являється для ознайомлення з протоколом, другий примірник складеного протоколу та копії інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, рекомендованим листом із зворотним повідомленням про вручення направляються особі, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Однак, другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ № 190059 від 26.02.2021 року знаходиться в матеріалах адміністративної справи. Підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності відсутній, але зроблена позначка про те, що дана особа не прибула в зазначений час у повідомленні про запрошення, факт направлення матеріалів справи ОСОБА_1 - відсутній.

Згідно з п. 7.12 Національний стандарт України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів" ДСТУ 4163 -2003, оформлюючи документи на двох і більше сторінках, друга та подальші сторінки мають бути пронумеровані. Номери сторінок ставлять посередині верхнього берега аркуша арабськими цифрами без слова "сторінка" та розділових знаків.

Так, згідно п. 7 розділу 6 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ 06.11.2015 за № 1376, надалі «Інструкція», справи про адміністративні правопорушення разом з протоколами про адміністративні затримання (у разі їх складення), сторінки яких нумеруються, прошиваються, зберігаються в металевих сховищах органів поліції за місцем прийняття рішення протягом трьох років з дня накладення адміністративного стягнення.

Згідно п. 1 розділу 1 вищезазначеної Інструкції, ця Інструкція встановлює порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах (далі - органи поліції), матеріалів про адміністративні правопорушення, порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також визначає порядок контролю за дотриманням законодавства під час оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення (крім правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху).

Тобто, адміністративний матеріал перед направленням його до суду, повинен бути прошитий, пронумерований, складений опис документів, оскільки оформлення матеріали справи про адміністративне правопорушення розпочинається зі складення протоколу. Однак, як вбачається з адміністративного матеріалу, який надійшов з Відділу адміністративної практики Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області за вих. № 4344с/41/19/2021 від 15.03.2021 року відносно ОСОБА_1 за ознаками правопорушення передбаченого ч.4 ст.140 КпАП України, виявлено недоліки: матеріали справи не пронумеровані та не прошиті нитками, відсутній повний опис вкладень матеріалів справи (зазначений лише протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ № 190059 та рапорт).

Згідно з абзацом 5 п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року, визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Вищенаведені недоліки, що були допущені при оформленні справи про адміністративне правопорушення, відносяться до суттєвих порушень вимог КУпАП та перешкоджають повному, об`єктивному та всебічному розгляду справи, прийняттю правильного рішення в ній.

Таким чином, суд вважає за необхідне справу про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КпАП України, повернути до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.256, ст.278 КпАП України.

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КпАП України, повернути до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Бурхан