П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №366/160/21

Провадження №3/377/29/21

10 березня 2021 року суддя Славутицького міського суду Київської області Бабич Н.С., за участю секретаря судового засідання Гуміної В.М., прокурора Сосюри О.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла за підсудністю з Іванківського районного суду Київської області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м.Балаково, Саратовської області, Росія, громадянку України, працюючу начальником бюро організації та нормування праці відділу управління персоналом ДСП «Чорнобильська атомна електростанція», зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , -

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду начальника бюро організації та нормування праці відділу управління персоналом ДСП «Чорнобильська атомна електростанція», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом відповідальності згідно з п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 та п. 2-1 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України « Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, 01.06.2020 року подала до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнала. Пояснила, що декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік подана нею несвоєчасно, оскільки вона після її заповнення на сайті Національного агентства запобігання корупції не перевірила факт завантаження цієї декларації до відповідного Єдиного державного реєстру декларацій. Вказаний факт вона виявила вже після закінчення встановленого терміну декларування, а саме 1 червня 2020 року після 00 годин, здійснивши відповідні дії для завантаження щорічної декларації за 2019 рік до відповідного реєстру вже о 00 годин 57 хвилин 1 червня 2020 року.

Прокурор у судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі, просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, посилаючись на те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення є доведеною.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена дослідженими доказами.

Відповідно до Статуту ДСП «Чорнобильська АЕС», затвердженого наказом Державного агентства України з управління зоною відчуження від 07.07.2020 року № 146-20, цілісний майновий комплекс «Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС» заснований на державній власності та належить до сфери управління Державного агентства України з управління зоною відчуження ( Уповноважений орган управління) (п. 1.1. Статуту), підприємство є експлуатуючою організацією (оператором) ядерної установки Чорнобильської атомної станції ( п.2.1 Статуту), підприємство є юридичною особою з цільовим бюджетним фінансуванням, засноване на державній власності і підпорядковане уповноваженому органу управління ( п.3.1 Статуту) ( а. с. 48-71).

Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС» утворене на виконання вимог Указу Президента України від 25.09.2000 року № 1084/2000 «Про заходи, пов`язані з актом закриття Чорнобильської атомної електростанції», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 399 від 25.04.2001 року «Про утворення державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС».

Таким чином, ДСП «Чорнобильська АЕС» є юридичною особою публічного права.

ОСОБА_1 наказом № 156 ос від 23.05.2019 року « Про переведення на іншу посаду» переведено з 23 травня 2019 року з посади начальника бюро організації нормування праці ВОПтаЗ ДСП «Чорнобильська АЕС» на посаду начальника бюро організації нормування праці ВУП ДСП «Чорнобильська АЕС» (а. с. 23).

Повноваження та обов`язки ОСОБА_1 на час перебування на посаді начальника бюро організації нормування праці ВУП ДСП «Чорнобильська АЕС» визначені посадовою інструкцією начальника бюро організації та нормування праці відділу управління персоналом, яка затверджена 12.06.2019 року в.о. генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС», зареєстрована 13.06.2019 року під інвентарним № 81 (а. с. 32-47).

Як видно із змісту цієї посадової інструкції, посада начальника бюро відноситься до професійної групи керівників ( п.1.5 ), начальнику бюро безпосередньо підпорядковуються: провідний інженер з організації та нормування праці бюро організації та нормування праці відділу управління персоналом та інженер з організації та нормування праці 1 категорії бюро організації та нормування праці відділу управління персоналом (п.3.3), начальник бюро віддає розпорядження підлеглому персоналу, який зобов`язаний їх виконувати у встановлені терміни ( п.3.4).

Виходячи з викладеного, ОСОБА_1 , обіймаючи з 23.05.2019 року посаду начальника бюро організації нормування праці відділу управління персоналом ДСП «Чорнобильська АЕС», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п. п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України « Про запобігання корупції».

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Підпунктом 1 пункту 5 цього Порядку передбачено, що суб`єкти декларування подають декларації відповідно до ст.45 Закону з додержанням таких вимог, зокрема, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Проте, відповідно п.21 Розділу ХШ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня. Суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період.

Відповідно до скріншоту щодо отриманих сертифікатів електронного цифрового підпису АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» за офіційним посиланням на веб-ресурс https://аcsk.privatbank.ua/certs, ОСОБА_1 отримувалися сертифікати електронного цифрового підпису 30.01.2020 року та 29.05.2020 року, чинність яких була встановлена до 29.01.2021 року та 29.05.2021 року відповідно ( а. с. 14).

Як вбачається із скріншоту Єдиного державного реєстру декларацій за офіційним посиланням на веб-ресурс https://public.nazk.gov.ua, ОСОБА_1 за посадою начальника бюро подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік 1 червня 2020 року в 00 годин 57 хвилин. ( а.с 15).

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік ОСОБА_1 мала подати у період часу з 00 годин 00 хвилин 01.01.2020 року до 00 годин 00 хвилин 01.06.2020 року. Причин, які б свідчили про поважність несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік під час розгляду справи не встановлено.

З урахуванням наведеного, вважаю, що вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена повністю.

При накладенні стягнення відповідно до ст.33 КУпАП враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Обставин, що відповідно до ст.34 і 35 КУпАП пом`якшують та обтяжують відповідальність за правопорушення, не встановлено.

За таких обставин, враховуючи характер правопорушення, особу правопорушника, його майновий стан, вважаю, що необхідно ОСОБА_1 призначити покарання у виді штрафу в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, стягненню з особи на користь держави при накладенні на неї адміністративного стягнення підлягає сплаті судовий збір відповідно до п. 5 ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 279, 280, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і піддати стягненню у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 454 гривні.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Строк пред`явлення постанови до примусового виконання становить три місяці із дня її винесення. При оскарженні постанови про накладення адміністративного стягнення постанова підлягає виконанню після залишення скарги без задоволення.

Суддя Н. С. Бабич