Справа № 222/140/21
Провадження № 3/222/153/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2021 року Суддя Володарського районного суду Донецької області Доценко С.І., за участю секретаря судового засідання Болбат Н.І., прокурора Яруш Р.Ф., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управляння стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Червона Українка Мангушського району Донецької області, громадянина України, пенсіонера, депутата Малоянисольської сільської ради Нікольського району Донецької області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Малоянисольської сільської ради Нікольського району Донецької області та відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» - суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2020 року по 31.05.2020 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, без поважних причин не подав її у встановлений строк. Дата подання декларації 30.06.2020 року, шляхом заповнення декларації на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, за встановленою формою, чим порушив вимоги ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), тобто вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причини декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнав та пояснив, що є депутатом Малоянисольської сільської ради та був повідомлений про необхідність подати декларацію. Він є пенсіонером, не має комп`ютеру, та не може ним користуватись. Тому завжди для складання декларації звертався до працівників сільської ради. За станом здоров`я він має багато хронічних хвороб , які впливають на його життя. В 2020 році він не подав та не мав можливості відправити декларацію за 2020 рік вчасно по причині хвороби. Він, в період часу з 21.03.2020 року по 31.03.2020 року знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП «Обласна лікарня інтенсивного лікування м. Маріуполь» з приводу гострого бронхіту та хронічного пієлонефриту в стадії загострення. 31.03.2021 року був виписаний та продовжив лікування вдома. 12.03.2020 року в Україні був оголошений карантин з приводу поширення коронавірусної хвороби, а він має хронічне захворювання на цукровий діабет і знаходиться в групі ризику. Постановою КМ був обмежений в пересуванні як особа похилого віку. В квітні- травні він знову хворів та проходив обстеження в приватних лікарнях. Зміг відправити декларацію лише 30.06.2020 року. Медичні документи збереглись лише за хворобу в березні 2020 року. Інші медичні документи загубились під час проходження лікування на COVID-19 в реанімації інфекційної лікарні №9 м.Маріуполя. Із-за відсутності доказів на підтвердження поважності причини неявки, визнає себе винним та просив врахувати ці обставини при розгляді справи. Також просив врахувати що він є ветераном праці, заслужений працівник сільського господарства. А також врахувати що окрім пенсії він іншого доходу не має.

Прокурор вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, так його вина підтверджується зібраними по справі доказами. Просив притягнути його до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

Вислухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суддя встановив наступні фактичні обставини

Так, відповідно до рішення Малоянисольської сільської ради Нікольського району Донецької області 06.11.2015 року № VІІ/1-1 встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Малоянисольської сільської ради Нікольського району Донецької області сьомого скликання та відповідно до положень пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону відноситься до суб`єктів відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією. (а.с. 16)

Відповідно до вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і в пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно супровідного листа Прокуратури Донецької області від 29.07.2020 року Управлянню стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України було спрямовано інформацію осіб, щодо яких наявні дані про наявність в їх діях правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування) де під номером 16 зазначено ОСОБА_1 . (а.с.11,12)

23.10.2018 року Управлінням захисту економіки в Донецькій області ДЗЕ НП України було спрямовано лист на адресу Голови Малоянисольської сільської ради Нікольського району Донецької області про надання інформації стосовно депутата сільської ради ОСОБА_1 (а.с.13-14)

Згідно розписки ОСОБА_2 07.02.2020 року був повідомлений про заповнення декларації про доходи за 2019 рік до 01.04.2020 року згідно Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції». (а.с. 20)

З Єдиного державного реєстру декларацій осіб та послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб. Уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2019 року 30.06.2020 року. (а.с.23. 26-27)

На підтвердження своїх доводів ОСОБА_2 надав виписку з медичної карти стаціонарного хворого терапевтичного відділення № 4397 КНП «Обласна лікарня інтенсивного лікування», якою підтверджується, що він проходив стаціонарне лікування в період з 21.03.2020 по 31.03.2020 року та виписаний з відділення для подальшого амбулаторного лікування та консультації уролога за супутним захворюванням.

Із паспортних відомостей вбачається що він є пенсіонером за віком та ветераном праці та заслуженим працівником сільського господарства, а тому на нього як на особу похилого віку поширювались жорсткі карантинні обмеження квітня та травня 2020 року.

Таким чином, на підставі досліджених доказів, судом встановлено, що ОСОБА_1 будучи депутатом Малоянисольської сільської ради та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, не виконав своєчасно у визначений законом строк та спосіб обов`язок щодо подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, за 2019 рік та не надав достатніх доказів про наявність поважних причин що свідчить про наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 6 КУпАП.

Але ж, при розгляді справи, суддею ,відповідно до вимог ст.33 КУПАП, враховуються всі встановлені фактичні обставини справи, відомості про особу, що притягується до відповідальності, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, наявність обставин що пом`якшують відповідальність та значно знижують громадську небезпеку вчиненого ним адміністративного правопорушення, а саме щире каяття, вчинення правопорушення особою похилого віку, в умовах карантину, те що строк подачі декларації був порушений на незначний проміжок часу на один місяць, також, що він більше не займає посаду депутата сільської ради.

При таких обставинах вважаю за можливе застосувати до правопорушника заходи, передбачені ст.22 КУпАП згідно якої при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

А тому, вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП за малозначністю і оголосити йому усне зауваження, оскільки діяння, вчинене ним, містило в собі усі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбаченест.172-6 ч.1 КУпАП, але внаслідок всіх встановлених суб`єктивних та об`єктивних обставин, не відповідало тій суспільній небезпеці, яка є типовою для цього виду адміністративного правопорушення.

Згідно ч.2ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП за малозначністю, оголосивши йому усне зауваження, провадження у справі закрити.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір стягується у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення та враховуючи, що провадження у даній справі слід закрити за малозначністю вчиненого правопорушення, то відповідно судовий збір стягненню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 33-35, ст.ст. 221 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1ст.172-6 КУпАП закрити.

Відповідно до ст. 294 ч.2 КУпАП постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через Володарський районний суд Донецької області.

Суддя С.І. Доценко