Справа №333/7477/20
Провадження № 3/333/246/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Круглікова А.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого на посаді водія, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1

за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 16.12.2020 року № 341394 серії АА, 16.12.2020 року о 16 год. 58 хв. в м. Запоріжжі, пр. Соборний, буд. 87, гр. ОСОБА_1 , надаючи послуги в перевезенні пасажирів на транспортному засобі «MERCEDES-BENZ 3+3 CDI», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , перевозив пасажирів більше, ніж передбачено технічною характеристикою автомобіля, а саме: замість 19 місць для сидіння із водієм перевозив 22 пасажира. Своїми діями ОСОБА_1 порушив п.п. 10 п. 2 постанови КМУ №641 та вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Крім протоколу від 16.12.2020 року № 341394 серії АА відносно ОСОБА_1 , до матеріалів справи додано документи, на підставі яких складено зазначений протокол, а саме:

-рапорти поліцейського вз. 1 р. 2 б. 3 УПП в Запорізькій області від 16.12.2020 року;

-відеозапис подій за участю ОСОБА_1 .

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав та пояснив, що не перевозив пасажирів більше, ніж передбачено технічною характеристикою автомобіля. Крім того, при складанні протоколу інспектором патрульної поліції зазначено пункт постанови КМУ, який не відповідає обставинам, викладеним у протоколі від 16.12.2020 року № 341394 серії АА.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст. 251 КУпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків та іншими документами.

Диспозицією ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Із змісту протоколу від 16.12.2020 року № 341394 серії АА слідує, що ОСОБА_1 , надаючи послуги в перевезенні пасажирів на транспортному засобі «MERCEDES-BENZ 3+3 CDI», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , перевозив пасажирів більше, ніж передбачено технічною характеристикою автомобіля, а саме: замість 19 місць для сидіння із водієм перевозив 22 пасажира.

Згідно з п.п. 10 п. 2 Кабінету Міністрів України №641, порушення якої інкриміновано ОСОБА_1 , з 24 лютого 2021 р. на території України встановлюється жовтий рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється: робота після 24-ї та до 7-ї години суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос, що не відповідає обставинам, викладеним у протоколі від 16.12.2020 року № 341394 серії АА.

Крім того, дослідженим в судовому засіданні відеозаписом жодним чином не підтверджується факт перевезення ОСОБА_1 пасажирів більше, ніж передбачено технічною характеристикою автомобіля, а саме: замість 19 місць для сидіння із водієм перевозив 22 пасажира.

Інших належних та допустимих доказів, що підтверджують обставини, викладені у протоколі від 16.12.2020 року № 341394 серії АА, матеріали справи не містять.

При цьому, суд позбавлений можливості самостійно витребувати вказані вище докази та долучити їх до справи з огляду на наступне.

Згідно з положеннями ч.1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Спираючись на ці положення, а також на практику Європейського суду з прав людини, викладену у рішеннях від 9 червня 2011 р. по справі «Лучанінова проти України», від 30 травня 2013 р. по справі «Малофєєва проти Росії», від 20 вересня 2016 р. по справі «Карелін проти Росії», суд приходить до переконання, що як і у кримінальному провадженні, так і у справі про адміністративне правопорушення, суд, зберігаючи принцип неупередженості і безсторонності судового розгляду, не вправі самостійно, на шкоду особі змінювати формулювання правопорушення, викладене в протоколі про адміністративне правопорушення. Вказане формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, оскільки в судовому засіданні не встановлено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, суд дійшов висновку, що справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 44-3, 245, 247, 251, 252, 266 , 276-279, 280, 283 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст.44-3 КУпАП закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим або його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя А.В. Круглікова