Провадження №3/463/2632/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2021 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Гирич С. В., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , захисника - Літвінова С.В., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої на посаді директора СЗШ № 63 м. Львова, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 354698 від 24.09.2021 року, ОСОБА_1 будучи директором СЗШ № 63 м.Львова, 24 вересня 2021 року допустила порушення карантинних вимог, передбачених п.п.15-1 п.3 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року, оскільки допустила навчальний процес (викладання офлайн) без обов`язкової вакцинації 80% працівників, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності та її захисник в судовому засіданні факт вчинення правопорушення та вину заперечили. Так, дійсно, 24 вересня 2021 року в СЗШ № 63 м.Львова проводився навчальний процес. Разом з тим, згідно наказу Управління освіти ДГП ЛМР від 22 вересня 2021 року в начальному закладі було дозолено проводити навчальний процес у звичному режимі. Всі працівники підпадали під вимоги вказаного наказу, були вакциновані як мінімум однією дозою вакцини, або мали ПЛР тест. При проведенні перевірки та складення матеріалів не було встановлено, чи до навчального процесу було допущено працівників без вакцинації. Також, директор є підзвітний та підконтрольний управлінню освіти та здійснює управління закладом згідно, зокрема, наказам Управління освіти ДГП ЛМР.

Вивчивши матеріали справи та надані суду документи, суд приходить до наступного.

У відповідності до ст.9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно положень пп.15-1 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09 грудня 2020 року з відповідними змінами станом на день вчинення інкримінованих дій, відвідування закладів освіти здобувачами освіти, крім здобувачів дошкільної освіти, учнів спеціальних закладів освіти та 1-4 класів закладів загальної середньої освіти, а також крім закладів освіти, в яких не менш як 80 відсотків працівників мають документ, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації; або виданий в установленому Міністерством охорони здоров`я порядку документ, що підтверджує отримання однієї дози дводозної вакцини від COVID-19, включеної Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях (далі - документ, що підтверджує отримання однієї дози вакцини); чи міжнародний, внутрішній сертифікат або іноземний сертифікат, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою дводозної вакцини (жовті сертифікати) або однією дозою однодозної вакцини чи двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Як вбачається із протоколу серії протоколу серії ВАБ № 354698 від 24.09.2021 року, « ОСОБА_1 будучи директором СЗШ № 63 м.Львова, 24 вересня 2021 року допустила порушення карантинних вимог, передбачених п.п.15-1 п.3 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року, оскільки допустила навчальний процес (викладання офлайн) без обов`язкової вакцинації 80% працівників».

Разом з тим, згідно наказу Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №541 від 22 вересня 2021 року «Про організацію навчання в закладах освіти Львівської міської територіальної громади у зв`язку із встановленням «жовтого» рівня епідеміологічної небезпеки», продовжено проведення освітнього процесу в звичайному режимі у підпорядкованих закладах освіти, де показник менше 80%, працівниками, які мають сертифікат про вакцинацію від COVID-19 однією дозою дводозної вакцини (жовті сертифікати), або однією дозою однодозної вакцини чи двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), або негативний результат тестування ПЛР, дійсний 72 години або довідку про одужання від COVID-19, яка дійсна 6 місяців після хвороби, або довідку про протипоказання до вакцинації.

Як вбачається із акта обстеження від 24 вересня 2021 року, таким встановлено, що станом на 24 вересня 2021 року в закладі працює 74 особи, з яких 8 осіб щеплені одноразово, 31 особа вакцинована дворазово, 20 осіб представили довідки про перенесення хвороби протягом 6 місяців. Всього по закладу вакциновано 52,7 %.

Відповідно до положень ст.251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо доведеності вини та визначення суті правопорушення покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Отже, з врахуванням положень наказу Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №541 від 22 вересня 2021 року, згідно якого було продовжено проведення освітнього процесу в звичайному режимі у підпорядкованих закладах освіти, де показник менше 80%, а також відсутності жодних доказів допуску до навчального процесу в СЗШ № 63 м.Львова 24 вересня 2021 року не вакцинованих осіб, або осіб без негативних результатів тестування ПЛР, дійсних 72 години або довідки про одужання від COVID-19, яка дійсна 6 місяців після хвороби, або довідки про протипоказання до вакцинації, тому у діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення передбачений ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Окрім цього, вирішуючи питання про те, чи в даному випадку ОСОБА_1 може нести відповідальність за інкриміноване порушення слід врахувати те, що згідно положень строкового трудового договору від 22 грудня 2020 року директор підзвітний та підконтрольний управлінню освіти та здійснює управління закладом згідно, зокрема, наказам Управління освіти ДГП ЛМР, та є підпорядкованим Управлінню освіти ДГП ЛМР, таким чином з врахуванням наказу не мала повноважень на припинення навчального процесу у СЗШ № 63 м.Львова.

З врахуванням наведеного вище, зокрема, відсутності будь яких об`єктивних доказів допуску до навчального процесу працівників всупереч наказу Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №541 від 22 вересня 2021 року «Про організацію навчання в закладах освіти Львівської міської територіальної громади у зв`язку із встановленням «жовтого» рівня епідеміологічної небезпеки», вважаю, що підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП немає, а тому провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо неї підлягає закриттю на підстав положень п.1 ч.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.247, ст.283, ст.284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гирич С. В.