Справа № 373/219/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2021 року м. Переяслав

Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Свояк Д.В., розглянув матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Київській області ДСР НП України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , народженого ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: с.Соснова, Переяслав-Хмельницький район, Київська область, працюючого в ПП «Соснова» бухгалтером, депутата Студениківської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

-за ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Студениківської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області, відповідно до п/п «б» п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 16.06.2020 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік.

Зазначеними діями ОСОБА_1 порушив приписи ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

18.02.2021 ОСОБА_1 подав суду заяву про проведення засідання 22.02.2021 за його відсутності через стан здоров`я.

В судовому засіданні 02.03.2021 ОСОБА_1 свою вину визнав. Про проведення судового засідання 12.03.2021 повідомлений належним чином.

Прокурорка 12.03.2021 подала заяву із проханням визнати ОСОБА_1 винним та накладенням на нього штрафу у сумі 850 грн. Зазначила, що фактичним моментом виявлення цього адміністративного правопорушення є 08.02.2021 - з`ясування всіх необхідних даних та складення протоколу.

Відповідно до копії рішення Студениківської сільської ради №1-І-УІІ від 02.01.2018 про початок повноважень депутатів Студениківської сільської ради УІІ скликання, ОСОБА_1 є депутатом виборчого округу №20.

Також, 02.01.2018 ОСОБА_1 попереджений про вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру декларацій, дата публікації щорічної декларації ОСОБА_1 16.06.2020.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за ч.2 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 порушив визначений законом строк для подання декларації з 01.01.2020 до 01.06.2020, та фактично ним була подана декларація за 2019 рік до Національного агентства з питань запобігання корупції 16.06.2020.

Відповідно до положень ч. 1 ст.4 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 11 цього Закону передбачено повноваження Національного агентства з питань запобігання корупції щодо здійснення в порядку, визначеному цим Законом, контролю та перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігання та оприлюднення таких декларацій, проведення моніторингу способу життя осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 12-1 ч.1 ст.12 цього Закону (у редакції станом на 16.06.2020) передбачено право Національного агентства з питань запобігання корупції складати протоколи про адміністративні правопорушення, віднесені законом до компетенції Національного агентства, застосовувати передбачені законом заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП протоколи про правопорушення у тому числі за ч. 2 ст.172-6 КУпАП мають право складати уповноважені на те посадові особи Національного агентства з питань запобігання корупції.

Суд не може погодитись із твердженням посадової особи, яка склала протокол, який розглядається, та прокурорки, що фактичним моментом виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є дата зібрання усіх матеріалів перевірки та подання рапорту про виявлення всіх необхідних ознак складу правопорушення.

Так, подання рапорту про виявлення всіх необхідних ознак складу правопорушення є внутрішнім документообігом в Національній поліції України, а зібрання усіх матеріалів перевірки є повноваженнями Національної поліції України, передбаченими ст. 23 Закону України «Про національну поліцію», які передують складенню протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Тобто, виявленню особи, яка вчинила правопорушення, може передувати момент виявлення ознак правопорушення.

На переконання суду моментом виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є день отримання компетентними органами інформації, з якої вбачається наявність ознак правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Ознаки інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення стали відомі компетентному органу - Національному агентству з питань запобігання корупції у день несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2019 рік.

За таких обставин, моментом виявлення адміністративного правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 , уповноваженим на це законом органом, суд визнає момент отримання Національним агентством з питань запобігання корупції щорічної декларації ОСОБА_1 за 2019 рік - 16.06.2020.

За таких обставин, у зв`язку із закінченням шестимісячного строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст.38 КУпАП, ще до отримання судом адміністративного протоколу суд доходить висновку, що відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю, оскільки на момент розгляду справи строк накладення адміністративного стягнення закінчився.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 252, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Провадження по справі закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі до Київського апеляційного суду апеляційної скарги через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження.

Суддя Д. В. Свояк