Справа № 206/832/21
Провадження № 3/206/425/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" березня 2021 р. суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська Кушнірчук Р.О., в залі суду в м. Дніпрі, розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не працюючої, зареєстрованої у квартирі АДРЕСА_1 , мешкаючої у будинку АДРЕСА_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2021 року до Самарського районного суду м. Дніпропетровська від Відділення поліції №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 .

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що у будинку АДРЕСА_3 ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність із надання соціальних послуг без одержання документів дозвільного характеру, які передбачені ст. 13 ЗУ «Про соціальні послуги» та постановою Кабінету Міністрів України № 185 від 03 березня 2020 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вона є головою громадської організації «Тітарс», яка в свою чергу не є надавачем соціальних послуг, адже остання діє на підставі статуту в якому зазначено, що громадська організація лише сприяє наданню соціальної допомоги, але не надає таку, у зв`язку із чим, реєстрація в якості суб`єкта надавача соціальних послуг не є необхідною. Просила провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Крім того, ОСОБА_1 05 березня 2021 долучила до матеріалів справи письмові пояснення щодо обставин справи.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши ОСОБА_1 , суд приходить до висновку про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно абз. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При цьому суть адміністративного правоопрушення має бути викладена з вичерпним обсягом інформації щодо вчиненого правопорушення, в якій мають бути зазначені конкретні дані, а не лише посилання на них.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

За положеннями КУпАП визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримавння прав особи, яка притягається до адміністративнох відповідьності, на стадії розгляду уповноваженими органами (посадовими особами) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігання безпідставному притягненню такої особи до відповідальності. Крім того, останні є законодавчими гарантіями об`єктивного і справедливого розгляду справи про адміністративне правопорушення, реалізація яких можлива лише у разі суового додержання законності.

За зімстом ч. 2 ст. 55 ГК України, суб`єктами госопдарювання є господарські організації юридичні особи, створені відповідно до ЦК України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до ГК України, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відтак, ст. ст. 3, 42 ГК України визначено, шо господарська діяльність це діяльність суб`єктів госопдарювання у сфері суспільного виробництва, яка здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, є підприємництвом, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про підприємництво» поняття «підприємництво» визначене як безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продуктції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку.

Таким чином, однією з обов`язкових ознак підприємницької діяльності є отримання прибутку.

Водночас із цим, об`єктивною стороною адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП є суспільні відносини у сфері державного регулювання господарської діяльності.

В своїх поясненнях ОСОБА_1 звертає увагу суду на те, що ГО «Тітарс» є добровільною неприбутковою громадською організацією, створеною на основі об`єднання фізичних осіб, для здійснення захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема, економічних, соціальних, культурних, екологічних та інших інтересів громадян.

Закон України «Про соцільні послуги» визначає основні організаційні та правові засади надання соціальних послуг, спрямованих на профілактику склдних життєвих обставин, при цьому базовими соціальними послугами слід вважати соціальни послуги, надання яких отримувачам соціальних послуг відповідно до цього Закону забезпечується Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, а також виконавчими органами сільських, селищних, міських рад об`єднаних територіальних громад, створених згідно із законом та перспективним планом формування територій громад і визнаних Кабінетом Міністрів України спроможними в порядку, встановленому законом.

Враховуючи те, що ГО «Тітарс» діє на підставі статуту, а її діяльність не забезпечується Київської та Севастопольською міськими державними адміністраціями, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, а також виконавчими органами сільських селищних, міських рад об`єднаних територіальних громад, тому останнє не є надавачем соціальних послуг, а відтак до ГО «Тітарс» не можуть бути застосовані положення постанови КМУ №185 від 03 березня 2020 року.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність із надання соціальних послуг без одержання документів дозвільного характеру, які передбачені законодавством. З викладеної суті адміністративного правопорушення не вбачається часу його вчинення, не зазначено які саме соціальні послуги надавала ОСОБА_1 , а також не вказано про те, що остання взагалі отримувала за надання таких послуг грошові кошти в будь-якому розмірі.

Враховуючи викладені обставини у протоколі про адміністративне правопорушення, а також те, що до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не долучено жодного доказу вчинення ОСОБА_1 інкримінованого їй адміністративного правопорушення, зазначені обставини формують між собою таку сукупність обставин, яка беззаперечно свідчить про відсутність події і складу адміністративного правопорушення у діях ОСОБА_1 .

Зважаючи на викладене, провадження у справі про адміністративне правопорушення розпочате відносно ОСОБА_1 слід закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, тобто за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 7, 245, 247, 252, 280, 283-285 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення розпочате відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в 10-денний строк з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Кушнірчук