Справа №705/496/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2021 року м. Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Єщенко О.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсіонерки, яка проживає по АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 50/2021 від 21.01.2021 ОСОБА_1 , будучи депутатом Дмитрушківської (Старобабнівської) сільської ради Уманського району Черкаської області та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік (далі декларація), оскільки граничний термін подачі був 31.05.2020, а декларація фактично подана 05.06.2020, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не визнала. Пояснила, що декларацію подала пізніше, оскільки вважала, що взагалі не повинна її подавати, зважаючи на те, що її повноваження як депутата припинилися у грудні 2018 року, коли відбулися вибори нових депутатів Дмитрушківської сільської ради, відтак вона не була зобов`язана подавати декларацію за 2019 рік. Додала, що її ніхто не попереджав про те, що вона має подати декларацію за 2019 рік.

Прокурор Закутній Р.С. обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначив про наявність у діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора Закутнього Р.С. та дослідивши матеріали справи, суд доходить такого висновку.

Із ст. 254 КУпАП вбачається, що основним документом, який фіксує юридичний факт адміністративного правопорушення, є протокол.

За змістом статей 251, 256 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення та збирання доказів покладений на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу. Однак він не виконаний уповноваженими особами, відтак наданий протокол та додані до нього матеріали не можуть підтверджувати винуватість ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення.

Зокрема, диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що із витягу з офіційного сайту Центральна виборча комісія України за результатами виборів у Дмитрушківській сільській раді від 23.12.2018 ОСОБА_1 припинила свої повноваження як депутат Дмитрушківської сільської ради Уманського району Черкаської області (дослівно). Однак ні з протоколу, ні з інших доданих до нього матеріалів не вбачається, коли саме припинилися повновження депутата ОСОБА_1 : у 2018 році чи в 2019 році. Посилання у протоколі на інформацію, викладену в листі Дмитрушківської сільської ради Уманського району Черкаської області від 26.08.2020 № 02-16/1648, згідно з яким установлено, що рішенням Дмитрушківської сільської ради Про реорганізацію Старобабанівської сільської ради шляхом приєднання до Дмитрушківської сільської ради від 04.01.2019 № 1-17/VII реорганізовано Старобабанівську сільську раду шляхом приєднання до Дмитрушківської сільської ради, не доводить обов`язок ОСОБА_1 подати декларацію за 2019 рік. Також суддя не може взяти до уваги копію документа без назви і реквізитів (а.с.19), згідно з яким ОСОБА_1 та інші особи повідомлялися про обов`язок депутатів місцевої ради подати декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій державної або місцевого самоврядування за 2019 рік (дослівно), оскільки ОСОБА_1 заперечила, що у вказаному документі стоїть її підпис, іншого повідомлення про зазначений вище обов`язок матеріали не містять, а будь-які сумніви тлумачаться на користь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З огляду на викладене, суду не надано доказів того, що ОСОБА_1 повинна була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи зазначені обставини, провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 247, 251, 256, 284, 287 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП щодо ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляції через Уманський міськрайонний суд Черкаської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.І.Єщенко