Провадження №: 3/752/808/21
П О С Т А Н О В А

іменем України

08 лютого 2021 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Туркменістану, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 інкримінується порушення правил карантину, що полягає у тому, що 10.11.2020 о 15 год., він будучи продавцем ФОП « ОСОБА_3 », який здійснює господарську діяльність за адресою: м. Київ, пр. Ак. Глушкова, 22-А у м. Києві, здійснював торгівлю без засобів індивідуального захисту, чим порушив вимоги п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 р.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Про причини неявки суд не повідомив, а відтак, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності особи, відносно якої складено протокол.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

З даних протоколу про адміністративне правопорушення та опитувальника до протоколу засідання Штабу №56 від 07.08.2020 судом встановлено що головним спеціалістом відділу контролю за благоустроєм Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації 10.11.2020 о 15 год. за адресою: АДРЕСА_2 проведена перевірка з питань дотримання карантинних обмежень під час якої встановлено, що за вищевказаною адресою розташований кіоск, в яком здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_3 . Продавец ОСОБА_1 під час здійснення замовлень та їх продажу перебуває без засобів індивідуального захисту, зокрема захисної маски.

З фотосвітлин, доданих до протоколу, судом встановлено, що особа, чоловічої статі, маючи зовнішні ознаки продавця, перебуває у кіоску, на якому міститься надпис «Шаурма». Зазначена особа, у кіоску перебуває одна, видача продукції здійснюється через віконце. Інших осіб у кіоску не зафіксовано.

Положеннями ст. 44-3 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Статтею 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року визначено, що карантин - це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Постановою КМУ від 22.07.2020 р. № 641 (у редакції станом на момент складення протоколу) з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 з 1 серпня 2020 року до 31 грудня 2020 року продовжено на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Підпунктом 1 пункту 10 Постанови КМУ від 22.07.2020 р. № 641 на території України на період дії карантину забороняється перебування у громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Між тим, діючим станом на 10.11.2020 законодавством не була передбачена відповідальність працівників суб`єктів господарювання та/або безпосередньо фізичною особою-підприємцем без вдягнутих засобів індивідуального захисту під час обслуговування споживачів у період дії карантину.

Відповідно до п. 7 Особливого порядку проведення профілактичних і протиепідемічних, у тому числі дезінфекційних та інших заходів у м. Києві на час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації регіонального рівня, яка відноситься до категорії «Медико - біологічні НС» код 20713 «Надзвичайна ситуація, пов`язана з епідемічним спалахом небезпечних інфекційних хвороб», затвердженого Розпорядженням керівника робіт № 47 від 23.05.2020 року, з урахуванням внесених змін Розпорядженням № 62 від 01.07.2020 р., суб`єкти господарювання зобов`язані забезпечити працівників певною та достатньою кількістю засобів індивідуального захисту та не допускати працівників до роботи осіб без вдягнених масок (респіраторів) та одноразових .

Зазначене вказує на те, що особою, яка склала протокол неправильно кваліфіковано дії ОСОБА_1 , і неправильно визначено суб`єкта, який має нести відповідальність за порушення встановлених норм карантину, зважаючи на те, що ОСОБА_1 , при викладених у протоколі правопорушеннях, не є суб`єктом, який здійснює господарську діяльність відповідно до діючого законодавства, а є найманою особо ФОП ОСОБА_3 .

Висновок про те, що кіоск є громадським будинком та/або спорудою є необґрунтованими.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Враховуючи, що здійснення підтримки обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення відповідними органами не здійснюється, а суд не здійснює збирання додаткових доказів, а також враховуючи такі засади провадження як диспозитивність, змагальність процесу, презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини, суд приходить до висновку про відсутність як подій так і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП у діях ОСОБА_1 , що відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП є підставою для закриття провадження по справі.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст. 9, ст.44-3, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст. 251-252, ст.ст. 280, 283, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суд, -

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, закрити за відсутності складу та події адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.В. Єсауленко