ПОСТАНОВА

Справа № 684/486/21

Провадження № 3/684/245/2021

29 грудня 2021 року смт.Стара Синява

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Галиш І.Б., розглянувши матеріали, які надійшли із сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , працюючого менеджером ФГ «Софія Агро»,

за ч. 1 ст.191 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

До Старосинявського районного суду Хмельницької області із СПД №1 відділу поліції №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.191 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №501403, складеного інспектором РПП СПД №1 Бородкіним О.П., 26 листопада 2021 року встановлено, що 03 жовтня 2021 року близько 17 год. 00 хв. в АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 у власному гаражному приміщенні зберігав власний мисливський карабін «ОП СКС» калібру 7.62 мм поза сейфом у зарядженому стані, чим порушив вимоги п.12.12 наказу МВС від 21 серпня 1998 року, відповідальність за що передбачена ч.1 ст.191 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 відмовився від надання пояснень на підставі ст.63 Конституції України.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши доводи захисника, суд приходить до висновку, що вказані матеріали підлягають направленню на доопрацювання, з наступних підстав.

Згідно із вимогами ст.ст. 245, 252 КУпАП під час провадження в справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин справи.

Згідно п.2 ст.278 КУпАП серед питань, які вирішує орган (посадова особа) при підготовці справи до розгляду є те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, як притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частиною 1 ст. 191 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил зберігання, носіння або перевезення нагородної, вогнепальної мисливської чи холодної зброї, а також пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів за секунду і бойових припасів громадянами, які мають відповідний документ дозвільного характеру, виданий уповноваженим державним органом на зберігання зазначеної зброї.

Норми ст. 191 КУпАП є бланкетними, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що зміст протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №501403, складеного інспектором РПП СПД №1 Бородкіним О.П., 26 листопада 2021 року, не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП щодо викладення суті вчиненого адміністративного правопорушення, так як формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним, із зазначенням місця, часу, способу, тощо, яке б відповідало диспозиції ч.1 ст.191 КУпАП, за якою складено протокол про адміністративне правопорушення та кваліфіковані дії ОСОБА_1 .

Зокрема, в порушення вимог вказаної статті, не конкретизовано до якого виду зброї належить мисливський карабін «ОП СКС» калібру 7.62 мм, який ОСОБА_1 зберігав поза сейфом, не зазначено та не долучено доказів щодо наявності у ОСОБА_1 дозвільного документу на зберігання зброї, що має істотне значення, так як суб`єкт адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КУпАП не загальний, а спеціальний, тобто лише громадянин, який має спеціальний дозвіл на зберігання зброї, що свідчить про неконкретність пред`явленого обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення.

Також, судом з`ясовано, що у протоколі не зазначено відомостей про свідків правопорушення, не вказано їх прізвища та адреси, а вказано, що свідки: додається на окремому аркуші. Відомості про свідків у справі про адміністративне правопорушення, пояснення яких відібрані особою, яка складала протокол, відсутні і у протоколі, і у доданих матеріалах, що позбавляє суд можливості допиту свідків під час розгляду справи.

Суд зауважує, що у відповідності до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Виходячи з прецедентної практики Європейського суду та положень КУпАП, суд має право лише здійснити перевірку законності притягнення особи до адміністративної відповідальності за конкретні дії, що попередньо визначені посадовою особою, уповноваженою на складання адміністративного протоколу, і самостійно не змінювати фабули адміністративного правопорушення у випадку, коли така фабула не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення.

Згідно ст.280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зазначені недоліки не дають можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу відповідно до вказаних норм КУпАП, оскільки суд здійснює розгляд справи в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, суд вважає, що матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.191 КУпАП необхідно повернути до сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 191, 245, 252, 256, 278, 280 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.191 КУпАП направити сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Галиш І.Б.