Єдиний унікальний номер 725/1210/21
Номер провадження 3/725/837/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2021 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Нестеренко Є. В., розглянувши матеріали, які надійшли від Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, директора ТзОВ «Срібний вік Чернівці», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 за ч. 1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

25 січня 2021 року складено протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого 22.01.2021 року о 13 год. 20 хв. ОСОБА_2 будучи директором ТзОВ «Срібний вік Чернівці», що розташований за адресою: м. Чернівці, провулок Красноїльський, 1В та надаючи послуги щодо догляду за особами похилого віку та/або інвалідами в порушення вимог постанови КМУ №772 від 02.09.2020 року не погодив свої установчі документи із органом виконавчої влади з питань соціального розвитку населення.

Дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Дослідження матеріалів адміністративної справи приводить до висновку про наявність підстав для направлення справи для доопрацювання з наступних підстав.

Згідно статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ч.1 ст. 164 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається - провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди)

Таким чином, фабула правопорушення викладена у протоколі не відповідає диспозиції ч.1 ст.164 КУпАП.

Окрім цього диспозиція ст. 164 КупАП є бланкетною, тобто відсилає (посилається) до других законів.

Посилання у протоколі на порушення вимог постанови КМУ №772 від 02.09.2020 року є незрозумілим для суду оскільки постанови КМУ є нормативно-правовим актом Кабінету Міністрів України та не є Законом.

Якщо уповноваженим органом не доведено підстави притягнення особи до адміністративної відповідальності, суд не може в ході розгляду справи взяти на себе функції щодо самостійного відшукування доказів винуватості особи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Зазначені недоліки не дають достатніх підстав для розгляду протоколу і прийняття по ньому процесуального рішення, через що матеріали справи підлягають поверненню на доопрацювання.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 164, 251, 252, 256, 278, 221, 280, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу №725/1210/21 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, повернути начальнику Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області для доопрацювання.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко