Справа № 405/8625/21
ПОСТАНОВА
22 грудня 2021 року Ленінський районний суд міста Кіровограда у складі головуючої судді Лук`янової О.В., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Кропивницького РУП ГУ НП в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , заміжньої, маючої на утриманні трьох неповнолітніх дітей, працюючої бібліотекарем КЗ «НВО І-ІІІ ст. «Мрія»,
за ч. 3 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
до Ленінського районного суду м. Кіровограда з Кропивницького РУП ГУ НП в Кіровоградській області 08.12.2021 надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 898636 від 25.11.2021, із змісту якого вбачається, що 24.11.2021 близько 10 год. 30 хв. ОСОБА_3 , 2006 р.н., перебував у дворі житлового будинку, що по АДРЕСА_2 (навпроти НВО «Мрія»), де палив цигарку, тобто палив у забороненому законом місці, та, оскільки ОСОБА_3 не досяг віку адміністративної відповідальності, на його матір ОСОБА_1 було складено протокол за ч. 3 ст. 184 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 , якій було роз`яснено права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, повідомила, що вона не заперечує проти розгляду справи за відсутності свого захисника адвоката Осіпової Ю.Ю., яка надала до суду заяву про звільнення від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст184 КУпАП, та суду пояснила, що обставини адміністративного правопорушення, викладені в протоколі, не оспорює, з сином бесіда проведена, він визнав свою помилку та щиро розкаявся, додала, що вона займається вихованням сина та нічого подібного за ним помічено не було, він добре навчається та має хорошу поведінку.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення особи, яка притягається, до відповідальності, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно встановивши всі обставини справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про закриття провадження у даній справі, виходячи з наступного.
Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення та суті правопорушення ОСОБА_1 ставиться у вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 184 КУпАП.
Частиною 3 статті 184 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за вчинення неповнолітніми віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років правопорушення, відповідальність за яке передбачено цим Кодексом, крім порушень, передбачених частинами третьою або четвертою статті 173-4 цього Кодексу.
Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів дитини.
Об`єктивна сторона правопорушення виражається у вчиненні неповнолітніми діянь, що містять ознаки правопорушення, відповідальність за які передбачена Кодексом України про адміністративні правопорушення, якщо вони не досягли віку, з якого настає адміністративна відповідальність (матеріальний склад).
Суб`єкт адміністративного правопорушення - фізичні осудні особи - батьки, або особи, що їх замінюють.
Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
При цьому, в протоколі про адміністративне правопорушення посадовою особою, яка його складала, не зазначено за якою статтею чи частиною статті КУпАП кваліфіковано дії неповнолітнього ОСОБА_3 , що є обов`язковим, оскільки ч.3 ст.184 КУпАП є бланкетною нормою.
Суд констатує, що протокол про адміністративне правопорушення, а ні додані до нього матеріали: рапорт інспектора КРУП ГУ НП в Кіровоградській області від 25.11.2021 (а.п. 2), рапорт старшого інспектора СЮП Кропивницького РУП ГУ НП в Кіровоградській області від 24.11.2021 (а.п. 3), пояснення неповнолітнього ОСОБА_3 (а.п. 4), довідка АРМОР щодо повторності адміністративного правопорушення від 25.11.2021 (а.п.9) - не містять даних про наявність в діях неповнолітнього ОСОБА_3 , якому виповнилось 15 років, ознак жодного адміністративного правопорушення, передбаченого Кодексом України про адміністративні правопорушення, на підставі чого суд констатує, що зазначені вище докази є неналежними.
Поряд з цим, судом відзначається, що відповідно до чинного законодавства суд не наділений повноваженнями щодо перекваліфікації дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за відповідною частиною статті Кодексом України про адміністративні правопорушення, на дії передбачені іншою частиною статті, що інкримінується, чи іншої статті Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 № 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумпціях, в тому числі і закріпленій в ст.62 Конституції України презумпції невинуватості.
Відповідно до статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи повинні тлумачитися на її користь.
Суддя не вправі самостійно вносити доповнення, зміни у протоколи про адміністративні правопорушення, витребувати додаткові докази у справі, оскільки це є недопустимим, що буде свідчити про необ`єктивність, упередженість судді при розгляді справи, порушенням права на захист, рівності сторін процесу.
Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.
Вказане свідчить про недотримання посадовою особою, якою було порушено провадження у справі про адміністративне правопорушення, вимог ст. 256 КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення.
Згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість висунутого проти нього обвинувачення.
Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі вищевикладеного, враховуючи відсутність належних та допустимих доказів на підтвердження вчинення неповнолітнім ОСОБА_3 правопорушення, відповідальність за яке передбачено Кодексом України про адміністративні правопорушення, що є необхідною умовою для притягнення матері неповнолітнього ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 184 КУпАП, на підставі чого суд приходить до висновку про відсутність в діях останньої складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 184 КУпАП, у зв`язку з чим провадження в даній справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Керуючись статтями 247, 251, 280, 283, 284, 287 КУпАП, суд -
провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 3 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 898636 від 25.11.2021), - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з відсутністю в її діях складу вказаного адміністративного правопорушення.
Постанова суду може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови, - без змін, чи зміні постанови.

Суддя Олена Вікторівна Лук`янова