ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2021 року

Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сташків Н.Б.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , -

за ч. 1 ст. 164 КпАП України, -

в с т а н о в и в:

07 вересня 2020 року до Підволочиського районного суду Тернопільської області з Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 01 вересня 2020 року № 0003542 відносно ОСОБА_1 , згідно якого 01 вересня 2020 року о 15-40 год на автодорозі М-12 191 км + 380, що на території Підволочиського району, керуючи транспортним засобом марки NISSAN PRIMERA, номерний знак НОМЕР_1 , гр. ОСОБА_1 надавав послуги з перевезення пасажирів на таксі без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без одержання ліцензії на заняття вказаним видом діяльності, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчинені правопорушення не визнав, пояснив, що перевезенням пасажирів не займається, на прохання товариша завіз знайомого в іншу область, де був зупинений працівниками поліції. Просить направити матеріали справи для належного оформлення.

Постановою Підволочиського районного суду № 3/604/54/21 від 23 листопада 2020 року матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП направлено до Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області для належного оформлення.

06 січня 2021 року матеріали справи повторно направлено на адресу суду. На виконання постанови суду представником Придністровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки направлено лист, в якому зазначено, що в протоколі про адміністративне правопорушення не встановлено очевидців факту надання послуг по перевезенню пасажирів автомобілем обладнаним як таксі гр. ОСОБА_1 , не встановлено та не опитано осіб, яких перевозив ОСОБА_1 , відповідно на даний час встановити очевидців події та відібрати в них пояснення не виявляється можливим.Щодо аргументів суду з приводу відсутності даних стосовно вилучених грошових коштів, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, звертають увагу що Укртрансбезпека та її територіальні органи не наділені повноваженнями вилучати грошові кошти, що отримані внаслідок вчинення адміністративних правопорушень. При цьому ОСОБА_1 не скористався правом надати пояснення з приводу складення протоколу про адміністративні правопорушення, що засвідчено підписом інспектора, що складав протокол. Транспортний засіб, що використовувався ОСОБА_1 був обладнаний розпізнавальним ліхтарем таксі. Господарська діяльність із перевезення пасажирів автомобілем таксі включає не тільки сам факт перевезення, але й демонстрація пропозиції для необмеженого кола споживачів про можливість такого перевезення за плату. Наявність чи відсутність пасажирів в автомобілі на момент виявлення правопорушення не є обов`язковими ознаками складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч 1 ст.164 КУпАП. Факт відсутності державної реєстрації гр. ОСОБА_1 , як суб`єкта господарювання підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (дані відкритого інформаційного ресурсного центру irc.gov.ua Державного підприємства «Національні інформаційні системи»).

Заслухавши пояснення особи, що притягується до відповідальності, дослідивши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст.7КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.245КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 278 КУпАП суд при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення

Згідно з вимогами ч. 1ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до положень ст. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом.

За положеннями п.14.1.36. ст.14 ПК України господарська діяльність - це діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема, за договорами комісії, дорученням та агентськими договорами.

Відповідно до ст..20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи у період зупинення дії ліцензії повністю або частково, невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов, порушення ліцензіатом строку повідомлення про всі зміни даних, зазначених у заяві та документах, а також за наявності контролю за діяльністю ліцензіата у значенні, наведеному у статті 1Закону України "Про захист економічної конкуренції", резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України, у значенні, наведеному у статті 1Закону України "Про оборону України", суб`єкти господарювання притягаються до адміністративної відповідальності, передбаченої Кодексом України про адміністративні правопорушення.

В той же час, відповідно до п.24 ч.1 ст.7, ч.9 ст.13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензуванню підлягають, зокрема, такі види господарської діяльності як перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

Відповідно до ст..1 Закону України «Про автомобільний транспорт» таксі - легковий автомобіль, обладнаний розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору, який встановлюється на даху автомобіля, діючим таксометром, сигнальним ліхтарем із зеленим та червоним світлом, розташованим у верхньому правому кутку лобового скла, і який має нанесені композиції з квадратів, розташованих у шаховому порядку на дверцятах автомобіля з лівого та правого боків, призначений для надання послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу в індивідуальному порядку.

Згідно ст..9 Закону України «Про автомобільний транспорт» ліцензія видається на господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів, в тому числі і на такий вид робіт як надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії №0003542 від 001 вересня 2020 року ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, яке полягає в наданні послуги з перевезення пасажирів на таксі без оформлення ліцензії на даний вид діяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом, який повинен відповідати певним вимогам,зокрема,містити відомості про суть адміністративного правопорушення (ч.1 ст.256 КУпАП).

Обов`язок належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених у протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає (ч.1 ст.254 КУпАП та ч.2 ст.251 КУпАП) та не може бути перекладено на суд.

Проте, у вказаному протоколі про адміністративне правопорушення, який відповідно до положень ст..251 КУпАП є доказом у справі про адміністративне правопорушення, не зазначено обставин, за яких 01 вересня 2020 року вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, а саме відсутня вказівка на конкретних осіб, яким він надавав послуги з перевезення та отримання ним від них плати за надану послугу. В матеріалах справи відсутні будь які пояснення пасажирів, яким ОСОБА_1 надавав послуги із перевезення.

Із долученого до матеріалів справи фотознімку автомобіля марки NISSAN PRIMERA, номерний знак НОМЕР_1 ,не вбачається, що в автомобілі були присутні будь які пасажири, фотокартка не містить вказівки щодо показань технічних приладів чи інших засобів, за допомогою яких вона отримана, та не містить даних щодо часу фіксації. Також у матеріалах справи відсутні докази, транспортний засіб належить саме ОСОБА_1 . Крім того, сам лише факт знаходження на даху автомобіля розпізнавального ліхтаря «Таксі» жодним чином не підтверджує самого факту здійснення діяльності, як перевезення пасажирів на таксі, при цьому в судовому засіданні ОСОБА_1 заперечив свою винуватість у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КпАП України, стверджуючи, що він не здійснює господарської діяльності з надання послуг таксі.

Відповідно до ч. 1 ст.9КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст..62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно п. 1 ч. 1 ст.247КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, приходжу до висновку, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які б вказували на вчинення ОСОБА_1 дій зазначених у диспозиції ч.1 ст.164 КУпАП.

Приймаючи до уваги викладене, з урахуванням вимог ст..62 Конституції України, провадження у справі необхідно закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст.247, ст.ст.283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КпАП України закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду через Підволочиський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом:

Суддя Підволочиського районного суду

Тернопільської області Н.Б.Сташків