Справа № 488/66/21
Провадження № 3/488/105/21
П О С Т А Н О В А

іменем України

04.03.2021 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Торжинської Т.В.,

секретаря судового засідання Ільницькій-Жиліній Ю.В.,

за участю:

особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1

прокурора Миронець В.М.,

розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої присяжною Жовтневого районного суду Миколаївської області, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Ленінським РВ УДМС в Миколаївській області від 31.08.2006 року, мешканки АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

За даними протоколу про адміністративне правопорушення №7 від 05.01.2021 року, рішенням Вітовської районної ради №2 від 28.04.2017 року Про затвердження списку присяжних Жовтневого районного суду», ОСОБА_1 призначено присяжною Жовтневого районного суду Миколаївської області.

В той же час, будучи суб`єктом відповідальності, визначеним п.п. «ґ» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року№ 1700-VII, в порушення вимог п. 2-1 розділу ХІІІ ЗУ "Про запобігання корупції", ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 02.06.2020 р., без поважних причин, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Місце вчинення правопорушення визначене місцем набуття ОСОБА_1 повноважень як присяжної, зокрема Жовтневий районний суд Миколаївської області, що розташований в м.Миколаєві по вул.Ольшанців, 77 (тобто Корабельний район м. Миколаєва).

В ході розгляду даної справи ОСОБА_1 пояснила, що порушила термін подання декларації з поважних причин, зокрема через проходження нею тривалого лікування, пов`язаного з захворюванням серця, проведенням операції, післяопераційних ускладнень та тривалої реабілітації. За станом здоров`я з 14.07.2020 року їй встановлено інвалідність другої групи. Наміру ухилятися від декларування своїх доходів не мала та подала декларацію з порушенням строку з поважних причин. Зокрема в березні 2020 року перенесла операцію на серці. Після операції мала ускладнення, пов`язані з загостренням хвороби нирок та знову проходила стаціонарне лікування. Виписана з лікарні 25.03.2020 року, але після хвороби була слабкою, почувалася погано. При цьому, вдома комп`ютерної техніки не має, та техніка, яку мала раніше, прийшла у непридатність, а для ремонту грошей не мала, оскільки всі кошти були витрачені на її лікування. За вказаго подати декларацію змогла лише 02.06.2020 року за допомогою комп`ютерної техніки, що наявна у дитячому садочку в с.Зайчевське, де вона проживає. Раніше таких порушень не мала, у всі попередні роки декларації подавала вчасно. Вважає, що не заслуговує на притягнення до адміністративної відповідальності, адже таке допустила з поважних причин.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та притягнути її до адміністративної відповідальності. Послався на те, що на час завершення строку подання декларації відсутні документи, які б свідчили про відсутність у діях ОСОБА_1 складу вищевказаного адміністративного правопорушення. При цьому, з огляду на стан її здоров`я та інших обставини, що пов`язані з цим порушенням, вважав за можливе призначити їй покарання у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Щодо правового регулювання подання декларації майнового стану, то статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п.п. «ґ» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 як присяжна віднесена до кола осіб, уповноважених на подання вище вказаної декларації.

Пунктом 2-1 Розділу ХІІІ Прикінцеві положення Закону України Про запобігання корупції відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (Covid-19), в період з 01.04.2020 року по 01.06.2020 року зазначений термін продовжено та надано змогу особам, які не встигли подати декларації до 01 квітня через оголошення карантину, зробити це до 01 червня. Тобто суб`єкти декларування, які несвоєчасно подали декларації в період з 01.04.2020 року по 31.05.2020 року звільняються від відповідальності.

Зі змісту письмових доказів, що додані до протоколу про адміністративне правопорушення слідує наступне.

Відповідно до відповіді Жовтневого районного суду Миколаївської області встановлено, що ОСОБА_1 виконувала обов`язки присяжної та приймала участь в судових засіданнях у 2019 році.

Згідно листа вих. №04-16/16/2020 від 22.01.2020 року Жовтневим районним судом надіслано повідомлення присяжній Мавродієвій Р.М. щодо необхідності заповнення електронної декларації за 2019 рік до 01.04.2020 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 отримала електронний цифровий підпис 27.03.2019 року та 13.05.2020 року через Акредитований центр сертифікації ключів АТ КБ «Приватбанк», строк дії яких був до 26.03.2020 року та 13.05.2021 року.

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за 2019 рік подала 02.06.2020 року.

Тобто, маючи з 13.05.2020 року діючий електронний підпис ОСОБА_1 , з урахуванням вище наведених норм ЗУ Про запобігання корупції мала обов`язок подати декларацію за 2019 рік до 01.06.2020 р.

Відповідно до диспозиції ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративна відповідальність за даною нормою передбачена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до роз`яснень Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» під поважними причинами слід розуміти: неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, через стихійні лиха (повінь, пожежа, землетрус), технічними збоями офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (змістом) під вартою тощо.

Як слідує з наданих ОСОБА_1 медичних документів з 17.02.2020 року по 05.03.2020 року вона перебувала на стаціонарному лікуванні у кардіологічному відділенні КНП Миколаївська обласна клінічна лікарня з діагнозом: гострий субендокардіальний інфаркт.

У зв`язку з цією хворобою, з 12.03.2020 року по 25.03.2020 року ОСОБА_1 проходила стаціонарне лікування у Державній установі Національний інститут серцево-судинної хірургії імені академіка М.М. Амосова НАМНУ.

20.03.2020 року перенесла операцію.

26.03.2020 року отримала дану виписку та з пояснень ОСОБА_1 28.03.2020 року прибула додому.

У зв`язку із загостренням хронічного захворювання після даної операції з 22 квітня по 05.05.2020 року перебувала на стаціонарному лікуванні в КНП Міська лікарня швидкої медичної допомоги, що підтверджується копією відповідної виписки.

З 14 липня 2020 року ОСОБА_1 встановлено ІІ-гу групу інвалідності.

Тобто у період часу з 06.05.2020 року по 01.06.2020 року відсутні будь-які документи, які підтверджують наявність поважних причин, з яких у встановлений Законом строк ОСОБА_1 не подано декларації відповідно до ЗУ Про запобігання корупції.

За такого, є доведеним наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачене ч.1ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, несвоєчасне дання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В той же час, відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 таке правопорушення вчинила вперше. Розуміє наслідки такого порушення та вживає всіх заходів до вчасного отримання всіх необхідних документів, довідок для подання вчасно наступної декларації.

З урахуванням наведеного, завдань та мети адміністративного покарання (ст.ст.1, 23, 33 КУпАП), враховуючи особу ОСОБА_1 , відсутності раніше подібних порушень з її боку, обставини, з якими було пов`язане вище вказане правопорушення, зокрема її незадовільнений стан здоров`я після перенесеної хвороби, що потребувало проведення операції, післяопераційної реабілітації та стало наслідком загострення іншого хронічного захворювання, відсутність власного комп`ютерного обладнання, що потребувало необхідності пошуку сторонньої допомоги для подання декларації при цьому в умовах встановленого на території України з 12.03.2020 року карантину у зв`язку зі спалахом захворювання на коронавірус, що є загальновідомим фактом та не потребує додаткового доказування, прийняті ОСОБА_1 заходи з подання декларації при появі першої ж для цього можливості, суд вважає можливим, на підставі ст.22 КУпАП, визнати скоєне ОСОБА_2 правопорушення малозначним та звільнити її від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням на її адресу.

Керуючись ст.ст.22,283,284 КУпАП суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звільнити від адміністратвиної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та оголосити їй усне зауваження.

Подальше провадження у справі закрити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Миколаївського апеляційного суду через Корабельний районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т.В. Торжинська