ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2021 року

Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сташків Н.Б.,

розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції № 5 (смт.Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку та жительку АДРЕСА_1 , працюючого приватним підприємцем,

за ч.1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

Працівниками відділення поліції № 5 смт. Підволочиськ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області направлено до суду протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КпАП України. Згідно вказаного 02.11.2021 року об 14:00 год виявлено громадянку ОСОБА_1 , яка, будучи приватним підприємцем с. Богданівка у магазині «Продукти», не надала підтверджуючих документів щодо вакцинації на Ковід -19, чим порушила вимоги НЗ-2 постанови КМУ 1236 та протоколу №13 комісії ТЕБ та НС п.1, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 44-3 КпАП України.

В судове засідання особа, що притягається до адміністративної відповідальності, не з`явилась, хоча про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, однак подала суду, заяву згідно якої просить справу розглянути у її відсутності. Крім того повідомила, що на даний час отримала дві дози вакцинації, зокрема 10 листопада та 11 грудня 2021 року, а тому просить не притягувати її до відповідальності.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

З врахуванням загального визначення поняття адміністративного правопорушення, обов`язковою ознакою будь-якого адміністративного правопорушення є вина особи у його вчиненні (у формі умислу або необережності), тобто певне психічне відношення особи до свого протиправного діяння і його суспільно небезпечним або шкідливим наслідкам (результату).

На думку працівників поліції вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3КУпАП підтверджується матеріалами справи, зокрема:

-протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 518978 від 02.11.2021 року, згідно якого вбачається, що 02.11.2021 року об 14:00 год. виявлено громадянку ОСОБА_1 , яка являється приватним підприємцем с. Богданівка, у магазині «Продукти» не надала підтверджуючих документів щодо вакцинації на Ковід -19, чим порушила вимоги НЗ-2 постанови КМУ 1236 та протоколу №13 комісії ТЕБ та НС п.1, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 44-3 КпАП України.

-рапортом працівника відділення поліції № 5 (смт Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області від 02.11.2021року, згідно якого вбачається, що об 14:15 год у с. Богданівка в магазині Продукти, було виявлено ПП ОСОБА_1 , яка здійснювала продаж без сертифікату вакцинації на КОВІД-19. На вищевказану громадянку було складено протокол за ч.1 ст. 44-3 КпАП України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України, згідно ч. 2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, адміністративна відповідальність наступає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція норми ч. 1 ст.44-3КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Відповідно до Постанови КМ України № 1236 від 09 грудня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». Згідно п. 3-2 вказаної Постанови на території регіонів, на яких установлено "помаранчевий" рівень епідемічної небезпеки, діють обмежувальні протиепідемічні заходи, передбачені пунктом 3 цієї постанови. Додатково на території регіонів, на яких установлено "помаранчевий" рівень епідемічної небезпеки, рішенням регіональних комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій запроваджуються посилені заходи контролю за дотриманням на території регіону встановлених обмежувальних протиепідемічних заходів, готовності закладів охорони здоров`я до прийому хворих на COVID-19, виявлення та реєстрації осіб з підозрою на COVID-19 відповідно до стандартів Міністерства охорони здоров`я. На території окремих територіальних громад у межах регіонів, на яких установлено "помаранчевий" рівень епідемічної небезпеки, рішенням місцевих комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій встановлюються додаткові обмежувальні протиепідемічні заходи, які не передбачені пунктом 3 цієї постанови.

Разом із тим поліцейський у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 518978 від 02.11.2021 року зіслався на порушення Протоколу комісії ТЕБ та НС п.1, проте не зазначив конкретно документу, який забороняє здійснювати продаж продовольчих товарів без вакцинації від Ковід-19, не зазначено повну назву документу, ким та від якого числа даний документ прийнятий, тобто не наведено жодних належних аргументів, які б дозволили стверджувати, що відсутність сертифікату або довідки про вакцинацію «Covid-19» є порушенням п.3-2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 року та відповідно утворює склад адміністративного правопорушення за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Частиною 2 ст. 251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Згідно з приписами ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

При цьому, всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Відповідно до положень ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, за відсутності належних та допустимих доказів на підтвердження вини у вчиненні адміністративного правопорушення за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 283, 284, 285 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду через Підволочиський районний суд Тернопільської області.

Суддя - підпис

згідно з оригіналом

Суддя Підволочиського районного суду

Тернопільської області Н.Б.Сташків