Справа №: 272/1131/20
Провадження № 3/272/2/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2021 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Карповця В.В.,

за участі секретаря судового засідання - Степанчук Т.В.,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

працюючу в Житомирській регіональній

державній лабораторії Державної служби

України з питань безпечності харчових

продуктів та захисту споживачів на посаді

завідувача Державної лабораторії

ветеринарно - санітарної експертизи на ринку

в Андрушівському районі, зареєстровану та

проживаючу за адресою:

АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Андрушівського районного суду Житомирської області перебувають матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністативного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно матеріалів справи, зокрема протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 13.10.2020 вбачається, що ОСОБА_1 , займаючи у період з 2017 року по даний час посаду завідувача Андрушівської ДЛВСЕ та будучи відповідно до пінпункту а пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно, а саме лише 04.06.2020, без поважних причин подала декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік за формою, що визначається Національним агентством. Так, на підставі наказу директора Житомирської регіональної Державної лабораторії ветеринарної медицини від 01.12.2017 №52 ОСОБА_2 прийнято на посаду завідувача Андрушівської ДЛВСЕ з 04.12.2017 та продовжено відпустку по догляду за дитиною до трьох років. При цьому, згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 подала щорічну електронну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік лише 18.06.2020, тобто несвоєчасно.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, надіслала на адресу суду заяву в якій розгляд справи просить провести у її відсутність.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд встановив, що наказом директора Житомирської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини від 01 грудня 2017 року ОСОБА_3 було прийнято на посаду завідувача Андрушівською ДЛВСЕ з 04 грудня 2017 року та продовжено відпустку по догляду за дитиною до трьох років (01.11.2019). Згідно наказу директора Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 01 квітня 2020 року ОСОБА_1 з 02 квітня 2020 року приступила до виконання своїх обов`язків у зв`язку із закінченням відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Приписами статті 3 Закону України Про запобігання корупції визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом а пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції передбачено його розповсюдження на посадових осіб юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), осіб, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, у тому числі передбачені ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону Про запобігання корупції особи, зазначені у пункті 1, підпункті а пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Згідно Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), який набрав чинності 17 березня 2020 року було внесено зміни до Закону України Про запобігання корупції та продовжено термін подання щорічних електронних декларацій у 2020 році до 1 червня.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону України Про запобігання корупції передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно - правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно - правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, лише 18 червня 2020 року, тобто несвоєчасно, з порушенням встановленого вимогами чинного законодавства cтроку (а.с.13-14).

Відповідно до ст.245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.280 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадській організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, аналізуючи всі зібрані по справі докази в їх сукупності, вважаю, що вина особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, повністю та об`єктивно знайшла своє підтвердження в ході судового засідання.

Дії особи, що притягується до адміністративної відповідальності кваліфікуються за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки громадянкою ОСОБА_1 було несвоєчасно подано без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до положень частини 4 статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно досліджених в судовому засіданні матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що 25 серпня 2020 року за вхідним №12568 Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України отримав матеріали надіслані Управлінням проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції щодо можливого вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ст.172-6 КУпАП, для подальшого опрацювання та вжиття передбачених законом заходів. При цьому, протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією щодо ОСОБА_1 був складений лише 13 жовтня 2020 року. Таким чином, днем виявлення адміністративного правопорушення вчиненого ОСОБА_1 є саме 25 серпня 2020 року, а не день складення протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, у зв`язку з чим на момент розгляду протоколу закінчились строки накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з закінченням строків для накладення адміністративного стягнення передбачених ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.9, 33, 34, 35, 40-1, ч.1 ст.172-6, 283 -284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.cт.68, 129 Конституції України, Законом України Про запобігання корупції, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення №272/1131/20, провадження №3/272/2/21, відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області на протязі десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя:В. В. Карповець