Номер провадження: 3/161/6249/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Луцьк 23 грудня 2021 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Івасюти Л.В.

з участю секретаря судового засідання Євчук Т.О.

прокурора Артиш Н.В.

особи, яка притягується до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

захисника особи, яка притягується до адміністративної

відповідальності Нечая Ю.М.

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 , -

- за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

З Департаменту проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції, надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 47-01/256/21 від 09 листопада 2021 року вбачається, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням). Відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 10.12.2020 № 336-то ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області з 15.12.2020, зі збереженням 6 (шостого) рангу державного службовця категорії «Б». Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 20.04.2021 № 42-то ОСОБА_1 звільнено з посади начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на підставі п.1 ч.1 ст.88 Закону України «Про державну службу» та п.6 ст.40 КЗпП України, несвоєчасно подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію перед звільненням. Таким чином, ОСОБА_1 під час звільнення з посади начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області 20.04.2021, зобов`язаний був подати декларацію перед звільненням не пізніше 00 год. 00 хв. 22.05.2021, однак несвоєчасно без поважних причин подав декларацію перед звільненням, а саме 05.08.2021 о 12 год. 36 хв., чим порушив вимоги абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.172-6 КУпАП. Дата вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного із корупцією є 05.08.2021. Дата виявлення правопорушення є 09.11.2021.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в інкримінованому йому правопорушенні, передбаченому ч. 1 ст.172-6 КУпАП, не визнав. Суду пояснив, що з 20.04.2021 він перебував на листку непрацездатності по 30.04.2021, а пізніше з 12.05.2021 по 24.05.2021 у зв`язку з чим не мав можливості подати відповідну декларацію. Крім цього, оскільки він оскаржив наказ про звільнення до суду, то вважав, що його повинні поновити на займаній раніше посаді, а тому необхідності у подані такої декларації не було. Посилаючись на викладене, просив суд закрити провадження у справі в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Захисник Нечай Ю.М., підтримав подані ОСОБА_1 пояснення.

Прокурор просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення за ч.1ст.172-6 КУпАП, та призначити йому стягнення в межах санкції даної статті.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, його захисника, прокурора, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Пунктом 9 ст. 1 Закону передбачено, що корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що відповідно до особової картки державного службовця № 69-р, ОСОБА_1 12.07.2000 відділ земельних ресурсів Луцького району, склав Присягу державного службовця.

Наказом № 336-то від 10.12.2021 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області з 15.12.2020, зі збереженням 6 (шостого) рангу державного службовця категорії «Б».

Відповідно до примітки ст.56 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадами, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища є державні службовця, які займають посади категорії «Б».

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 20.04.2021 № 42-то ОСОБА_1 звільнено з посади начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на підставі п.1 ч.1 ст.88 Закону України «Про державну службу» та п.6 ст.40 КЗпП України.

Відповідно до абз. 1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Підпунктом 2 пунту 5 розділу ІІ «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, затвердженого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 (зі змінами), декларація перед звільнення декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначено у п.п «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до вимог ст.47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як вбачається з даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме 05.08.2021 о 12 год. 36 хв.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію перед звільненням, чим порушив вимоги абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

За таких обставин, суд вбачає в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч.1 ст.172-6 КУпАП, стверджується, у відповідності до вимог, передбачених ст. 251 КУпАП, належними та допустимими по справі доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 47-01/256/21 від 09.11.2021, переглядом суб`єкта декларування #31760, послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , письмовими поясненнями ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , повідомленням Національного агентства від Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 30.07.2021, наказом № 336-то від 10.12.2021 про призначення ОСОБА_1 , наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 20.04.2021 № 42-то про звільнення ОСОБА_1 , особовою карткою державного службовця № 69-р, витягом з Державного реєстру декларацій.

Суд не приймає до уваги пояснення ОСОБА_1 про те, що він перебував на листку непрацездатності у зв`язку з чим не міг подати декларацію, оскільки із досліджених судом доказів встановлено, що 20.04.2021 видано наказ № 42-то про звільнення ОСОБА_1 , 20.04.2021 відкрито листок непрацездатності серія АДФ № 135099, який закрито 30.04.2021, зазначено стати до роботи 01.05.2021.

05.05.2021 відкрито листок непрацездатності серія АДФ № 167900, який закрито 11.05.2021. Листок непрацездатності серія АКА № 535078 відкрито 12.05.2021 та закрито 24.05.2021. Зазначені листки непрацездатності, повернуті ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що на момент їх відкриття він не перебував у трудових відносинах з Головним управління Держгеокадастру у Волинській області.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.07.2021, ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позову про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду, рішення суду першої інстанції скасовано, та прийнято нову постанову, якою змінено дату звільнення ОСОБА_1 із займаної посади з 20.04.2021 на 01.05.2021.

Відтак, саме з цієї дати у ОСОБА_1 виник обов`язок щодо подання декларації перед звільненням, тобто не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначено у п.п «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», який закінчився 02.06.2021, натомість декларація була подана ОСОБА_1 05.08.2021.

При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог, передбачених ст.33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи всі обставини справи, особу правопорушника, який до адміністративної відповідальності не притягувався, суд приходить до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті Закону, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді штрафу.

Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 23, 33-34, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП, ст. ст. 3, 45, 47 Закону України «Про запобігання корупції», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

(Реквізити сплати: рахунок отримувача: UA0003001; назва отримувача коштів: ГУК у Волинській області/Волинська область/21081300; код отримувача (код ЄДРПОУ) 38009371; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банка отримувача (МФО) 899998).

Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

(Реквізити сплати: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA0026001; Код класифікації доходів бюджету 22030106).

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подання апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Л.В. Івасюта