Провадження № 3/470/40/21
Справа № 470/71/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2021 року смт. Березнегувате

Суддя Березнегуватського районного суду Миколаївської області Луста С.А., за участю прокурора Березнегуватського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області Пироженка С.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , секретаря Обуховської Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, уродженку м.Снігурівка Миколаївської області, заміжню, на утриманні малолітніх дітей не маючу, пенсіонерку, присяжну Снігурівського районного суду Миколаївської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Снігурівської міської ради № 6 від 17 травня 2018 року "Про затвердження списку присяжних Снігурівського районного суду Миколаївської області", відповідно до ч.4 ст.124 Конституції України та ст.ст.64,65 Закону України "Про судоустрій та статус суддів", керуючись ч.1 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", відповідно до подання територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області, беручи до уваги надання особами згоди бути присяжними, враховуючи висновки та рекомендації постійної комісії міської ради з питань прав людини, законності, гласності, антикорупційної політики, місцевого самоврядування, депутатської діяльності та етики, призначено ОСОБА_1 присяжною Снігурівського районного суду Миколаївської області.

Відповідно до інформації територіального управління державної судової адміністрації в Миколаївській області від 23 вересня 2020 року за № 3/2-1504/20, ОСОБА_1 неодноразово виконувала обов`язки присяжною в судових засіданнях Снігурівського районного суду Миколаївської області в 2018 та 2019 роках.

Згідно підпункту " ґ" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: судді, судді Конституційного Суду України, Голова, заступник Голови, члени, інспектори Вищої ради правосуддя, посадові особи секретаріату Вищої ради правосуддя, Голова, заступник Голови, члени, інспектори Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, посадові особи секретаріату цієї Комісії, посадові особи Державної судової адміністрації України, присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді).

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 зі змінами та доповненнями (далі Закон), особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 21 частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону, визначено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період.

Таким чином, щорічна декларація з 01 січня по 31 грудня звітного року має бути подана до 00 год 00 хв. 01 червня 2020 року, наступного за звітним роком.

Тобто, ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, була зобов`язана до 01 червня 2020 року подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2019 рік.

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік подала лише 23 липня 2020 року, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічної декларації.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП та не виконала вимоги ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції".

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнала та пояснила, що не змогла вчасно подати декларацію за 2019 рік, оскільки в Україні було оголошено карантин на запобігання та виникненню і поширенню коронавірусної хвороби COVID-19, а вона є людиною пенсійного віку і знаходиться в зоні ризику, а тому не змогла своєчасно зібрати довідки про доходи, що призвело до несвоєчасного подання декларації.

Прокурор Березнегуватського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області Пироженко С.В. обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та просив накласти адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу.

Суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора та дослідивши матеріали справи доходить наступного.

Диспозиція ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктами декларування у цій статті є особи, які зазначені у пункті 1, підпунктах "а" та "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", які відповідно до частин першої, другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, виражається у бездіяльності суб`єктів декларування, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Суд доходить висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема, даними, що містяться в протоколі №106 від 26 січня 2021 року про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією. (а.с.1-9); витягом з Єдиного державного реєстру декларацій про подані декларації суб`єктом декларування з якого вбачається, що декларація за 2019 рік ОСОБА_1 подана 23 липня 2020 року (а.с.13); поясненнями та іншими матеріалами в їх сукупності.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України № 13 від 25 травня 1998 року (із змінами та доповненнями) "Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння" зазначено, що у справах даної категорії суди повинні забезпечувати своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне дослідження всіх обставин, передбачених статтями 247 і 280 КпАП. При цьому особливу увагу необхідно звертати на з`ясування в кожній справі таких питань: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння склад корупційного правопорушення, передбаченого Законом; чи особа є винною в його вчиненні; чи належить вона до суб`єктів даного правопорушення; чи не містить правопорушення ознак злочину; чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені ст. 38 КпАП; чи немає інших обставин, що виключають провадження в справі.

В матеріалах справи мається лист Снігурівського районного суду Миколаївської області від 09 грудня 2020 року за вих. № 01-22/24/2020, направлений на адресу Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, з якого вбачається, що 22 липня 2020 року до них надійшов лист Національного агентства з питань запобігання корупції за № 20-11658/20 від 11 червня 2020 року для відома та врахування в роботі. За результатами перевірки до національного агентства з питань запобігання корупції 24 липня 2020 року за вих. № 01-22/14/2020 та № 01-22/15/2020 направлені повідомлення щодо несвоєчасного подання декларацій присяжними ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.17-19).

У відповідності до абзацу 14 ст.1 Закону України "Про запобігання корупції", спеціальними уповноваженими суб`єктами у сфері протидії корупції є органи прокуратури, Національної поліції, Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції.

Відповідно Національна поліція України чи інший уповноважений орган виявивши факт неподання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, мав змогу провести перевірку в межах строків, передбачених ст.38 КУпАП, однак протокол про адміністративне правопорушення було складено 26 січня 2021 року, тобто в понад строки, передбачені законодавством.

Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Нормою частини 4 статті 38 КУпАП, визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.

З огляду на викладене вище суддя доходить висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, однак враховуючи, що адміністративне правопорушення фактично було виявлене у липні 2020 року шляхом повідомлення Національного агенства з питань запобігання корупції про неподання суб`єктом декларування декларації про доходи, відповідно строк накладення адміністративного стягнення на час розгляду справи судом сплив, тому провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 247, 252, 280, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та закрити провадження у справі, в зв`язку із закінченням строків для накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя С. А. Луста