печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2021 року суддя Печерського районного суду м. Києва Шапутько С.В., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли з Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , директора Директорату соціального захисту Міністерства у справах ветеранів України, громадянина України,

- за ч.7 ст.212-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 15.03.2021 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшли заяви ОСОБА_2 від 28.12.2020 та від 09.01.2021 щодо порушення посадовими особами Міністерства у справах ветеранів України вимог Закону України «Про звернення громадян» при розгляді його заяв від 26.11.2020 та від 06.12.2020.

Аналізуючи зміст заяв потерпілого встановлено, що він звертався до міністерства із заявами від 26.11.2020 та від 06.12.2020. Водночас, при розгляді зазначених заяв посадові особи Міністерства порушили права потерпілого, передбачені ст.18 Закону України «Про звернення громадян», а саме: особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву, та брати участь у перевірці поданої заяви; знайомитися з матеріалами перевірки (не було повідомлення щодо виконавця заяв, часу та місця перевірки заяви); подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву; бути присутнім при розгляді заяв; користуватися послугами представника.

Крім того, як вбачається із заяв, відповідей на заяви, адресовані Міністерству, потерпілий не отримав, що є порушенням вимог абзацу шостого частини першої статті 18, абзацу шостого частини першої статті 19 Закону України «Про звернення громадян».

В рамках здійснення парламентського контролю до Міністерства було надіслано лист від 27.01.2021 № 2169.4/К-20713.3/20/30.2 щодо надання пояснень стосовно стверджуваного потерпілим порушення та забезпечення реалізації його прав, визначених статтею 18 Закону України «Про звернення громадян», запросивши потерпілого до громадської приймальні Міністерства та надавши йому можливість взяти особисту участь у розгляді вказаних вище заяв.

Міністерством листом від 10.02.2021 № 1276/02/09.1-21 поінформовано Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, що за результатами розгляду заяв від 26.11.2020 та від 06.12.2020 потерпілому надані письмові відповіді листами від 31.12.2020 та від 11.01.2021. З аналізу змісту вказаного листа Міністерства вбачається, що права потерпілого, визначені ст.18 Закону України «Про звернення громадян» не були реалізовані через запровадження Кабінетом міністрів України на усій території України карантину.

Однак, Міністерство у справах ветеранів України здійснило розгляд заяв потерпілого від 26.11.2020 та 06.12.2020 без дотримання вимог, визначених ст. 18 Закону України «Про звернення громадян», хоча потерпілий наполягав на цьому у своїх зверненнях. Йдеться, зокрема, про те, що гарантовані цією статтею права особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви; знайомитися з матеріалами перевірки; подавати додаткові матеріали бо наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву чи скаргу; бути присутнім при розгляді заяви чи скарги; користуватися послугами представника, були проігноровані директором Директорату соціального захисту Міністерства ОСОБА_1 .

Таким чином, на думку особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, у діях директора Директорату соціального захисту Міністерства у справах ветеранів України ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 212-3 КУпАП, а саме: інше порушення Закону України «Про звернення громадян».

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, в судовому засіданні свою вину заперечував, вказав, що при розгляді заяв потерпілого, прав останнього, передбаченого ст.18 Закону України «Про звернення громадян», дотримано в повному обсязі.

Потерпілий в судове засідання не з`явився. Про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суддя, заслухавши позицію особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов наступного висновку.

Відповідно до положень статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені лише в умовах воєнного або надзвичайного стану із зазначенням строку дії таких обмежень. При цьому, обмеження права на звернення (стаття 40) в усіх без винятку випадках заборонено частиною другою статті 64 Конституції України.

Законом України «Про звернення громадян» передбачено інструменти щодо продовження строків розгляду звернень, яких достатньо для протидії викликам, пов`язаним із запровадженням карантинних заходів щодо протидії епідемії.

Таким чином, відмова потерпілому в реалізації його прав, передбачених ст.18 Закону України «Про звернення громадян» на підставі запроваджених карантинних обмежень є необґрунтованою.

Отже, дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч.7 ст.212-3 КУпАП як інше порушення Закону України «Про звернення громадян».

Разом з тим, пунктом 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП імперативно встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Протокол про адміністративне правопорушення складено 15.03.2021, строк притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення минув 15.06.2021. Таким чином, на день розгляду справи в суді сплинули строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, у зв`язку з чим провадження у справі слід закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 247, 276-280, 283-287 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 7 ст. 212-3 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя С. В. Шапутько