Справа № 297/3112/21

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2021 року м. Берегове

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Михайлишин В. М., розглянувши матеріали, що надійшли із 27 прикордонного загону імені Героїв Карпатської Січі відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с. Пересадівка, Жовтневого району, Миколаївської області, мешканця АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , громадянина України, військовослужбовця строкової служби, патрульного (за рахунок посади інспектора прикордонної служби 2 категорії чергового відділу управління службою відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ),

за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП,
ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 007405 від 29.11.2021 року: 29 листопада 2021 року в період з 15 години 00 хвилин по 23 годину 00 хвилин солдат ОСОБА_1 спільно з солдатом ОСОБА_2 виконував наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді «Прикордонний патруль» в районі 132-135 прикордонного знаку (територія Берегівської територіальної громади Берегівського району Закарпатської області). О 16 годині 00 хвилин 29 листопада 2021 року майором ОСОБА_3 було здійснено перевірку організації несення служби вищевказаного прикордонного наряду на напрямку 132 прикордонного знаку (територія Берегівської територіальної громади Берегівського району Закарпатської області), за результатами, якої було виявлено, що солдат ОСОБА_2 та солдат ОСОБА_1 службу організували з порушенням вимог наказу на охорону державного кордону, а саме розпалили вогнище, тим самим відволікались від несення служби, патрулювання ділянки не здійснювали, заходів маскування не дотримувались, контроль за дотриманням режиму державного кордону, прикордонного режиму не здійснювали.
Так, солдат ОСОБА_1 порушив вимоги підпункту 1, 6, 13 пункту 7, підпункту 12, 14 пункту 11 глави 2 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року № 1261, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року № 1391/27836. Своїми діями солдат ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, а саме порушив правила несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.
Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Законом України №950-ІХ від 03.11.2020 року «Про внесення зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів», який набрав чинності 10.12.2020 року, розділ ХІІ «Прикінцевих та перехідних положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» був доповнений пунктом 3-1такого змісту: до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року№807-IX, але не пізніше 1 січня 2022 року".

Згідно листа Ради суддів України №9рс-466/20-вих. від 22.07.2020 року, до зміни системи судоустрою та приведення її у відповідність до нового адміністративно-територіального устрою шляхом утворення, реорганізації чи ліквідації судів, місцеві загальні суди продовжують здійснювати розгляд справ в межах раніше утворених районів та раніше визначеного адміністративно-територіального устрою.

Нормами КУпАП не передбачено вирішення судом питання про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення з одного суду до іншого, втім і заборони на застосування за аналогією іншого закону в процесуальних питаннях, що не врегульовані КУпАП, цей Кодекс не містить.

Для вирішення таких процесуальних питань можливо застосувати аналогічні процедури з кодексу, що вирішує процесуальні питання щодо кримінальних правопорушень.

Під процесом, як правило, розуміється правозастосовна діяльність. Окремі види правозастосовної діяльності вважаються відносно самостійними процедурами, а саме кримінальний, цивільний, господарський процес, але це не спростовує їх універсальності. На користь чого свідчить те, що норми КПК України регулюють не тільки правовідносини, пов`язані з реалізацією положень закону України про кримінальну відповідальність, але й цивільні правовідносини (статті 127-130 глави 9 «Відшкодування (компенсація) шкоди у кримінальному провадженні, цивільний позов»), правовідносини, пов`язані із вчиненням адміністративних правопорушень (стаття 330 «Заходи до порушників порядку судового засідання») тощо.

Також Європейський суд з прав людини до кримінально-правових відносить й окремі види адміністративних правопорушень, розуміючи таким чином межі кримінально-правової сфери розуміючи значно ширше, ніж національні юрисдикції держав членів Ради Європи.

З огляду на викладене, суд вважає можливим застосувати принцип аналогії для вирішення процесуального питання, пов`язаного з передачею матеріалів справи про адміністративне правопорушення до іншого суду.

Отже, враховуючи, що місцем вчинення адміністративного правопорушення є територія Берегівської територіальної громади Берегівського району Закарпатської області, яка знаходиться в межах 27 прикордонного загону імені Героїв Карпатської Січі відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б), яка раніше, до прийняття постанови Верховної ради України від 17.07.2020року №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» належала до Виноградівського району Закарпатської області, суд приходить до висновку, що матеріали даної справи слід передати до Виноградівського районного суду Закарпатської області.

Керуючись ст. 256 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП України передати на розгляд Виноградівському районному суду Закарпатської області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Віталій МИХАЙЛИШИН