Справа номер 237/338/21
Провадження номер 3/237/329/21
П О С Т А Н О В А
Іменем України

02.03.21 року м. Курахове Донецької області

Суддя Мар`їнського районного суду Донецької області Сметаняк О.Я., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності військовослужбовця ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення солдат ОСОБА_1 проходив службу у місті Красногрівка Донецької області, 04.02.2021 року приблизно о 15:05 годині відповідно до висновку КПН «Медичний центр з профілактики та лікування залежності у місті Караматорськ» у місті Покровськ перебував у стані наркотичного сп`яніння виконуючи обов`язки військової служби в умовах особливого періоду, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.
ОСОБА_1 про час та місце судового розгляду повідомлений в установленому законом порядку, до судового засідання не прибув, надіслав до суду заяву, в якій просив розгляд справи проводити без його участі, просив винести рішення відповідно до вимог закону.
В судовому засіданні у відповідності до норм ст. 251 досліджено письмові докази.
З протоколу про адміністративне правопорушення А2076 № 24 від 05.02.2021 року, який надійшов до суду після доопрацювання встановлено, що ОСОБА_1 , 04.02.2021 року приблизно о 15:05 годині, відповідно до висновку КПН «Медичний центр з профілактики та лікування залежності у місті Караматорськ» у місті Покровськ перебував у стані наркотичного сп`яніння, грубо порушив вимоги військових статутів.
Вказаний протокол містить пояснення ОСОБА_1 складені власноруч, відповідно до яких він в період проходження медичного огляду пройшов медичний огляду за наслідками якого у нього був виявлений позитивний результат на меріхуану.
Рапортом та поясненнями ОСОБА_1 встановлено, що за фактом виявлення у солдата ОСОБА_1 наркотичної речовини у КПН «Медичний центр з профілактики та лікування залежності у місті Караматорськ» у місті Покровськ 04.02.2021 року, посадова особа ВЧ НОМЕР_1 просить призначити службове розслідування. ОСОБА_1 у зв`язку із поганим самопочуттям 04.02.2021 року був направлений на обстеження до лікаря невропатолога, йому було призначено лікування у зв`язку із наявністю поранень та контузій.
Із письмових пояснень свідка ОСОБА_2 начальника медичного пункту ВЧ НОМЕР_1 встановлено, що в 04.02.2021 року він був присутній при огляді Леготіна у ВЧ НОМЕР_3 , де лікар невропатолог зробив попередній тест за наслідками якого у ОСОБА_1 було виявлено наркотичну речовин. Після чого ОСОБА_1 направили до диспансеру у місті Покровську, де під час його освідування його аналізи виявились позитивними.
Із письмових показів свідка ОСОБА_3 начальника медичної служби ВЧ НОМЕР_1 встановлено, що 04.02.2021 року день солдата ОСОБА_1 було оглянуто у ВЧ НОМЕР_3 лікарем-невропатологом. У зв`язку із підозрою вживання наркотичних речовин ОСОБА_1 його було направлено до КПН «Медичний центр з профілактики та лікування залежності у місті Караматорськ» у місті Покровськ, де його було освідувано на стан наркотичного сп`яніння та надана довідка про результати огляду за № 260.
Із довідки № 260 від 04.02.2021 року виданої лікарем-наркологом ОСОБА_4 встановлено, що ОСОБА_1 був оглянутий лікарем у КПН «Медичний центр з профілактики та лікування залежності у місті Караматорськ» у місті Покровськ, 04.02.201 року о 15:05 годин, за наслідками огляду та тесту «Sniper 10» 02501, Lot 073747 виявлено неускладнену інтоксикацію унаслідок вживання маріхуани.
На запит суду КПН «Медичний центр з профілактики та лікування залежності у місті Караматорськ» у місті Покровськ 25.02.2021 року листом з додатками за № ЕП 814/21 надав копію свідоцтва про повірку газоаналізатору Драгер зі строком чинності до 26.11.2021 року, свідоцтво № 479296 про проходження лікарем наркологом ОСОБА_4 підвищення кваліфікації за тематичним напрямком «Теоретичні та практичні питання огляду осіб на предмет виявлення стану алкогольного на наркотичного сп`яніння» у період з 27.01.2020 року по 31.01.2020 року та копію наказу Департаменту охорони здоров`я Донецької обласної державної адміністрації від 27.04.2020 року № 255, який надає право вказаному закладу проводити огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.
За тим же запитом, про надання висновку щодо результатів медичного огляду ОСОБА_1 та відібрання у нього біологічних зразків для визначення наркотичної речовини, вказаний медичний заклад, 25.02.2021 року надіслав суду копію акту медичного огляду ОСОБА_1 від 04.02.2021 року відповідно до якого обстеження військовослужбовця на стан наркотичного сп`яніння проводилось лікарем ОСОБА_4 за допомогою тесту «Sniper 10». За наслідками тестування лікарем зроблено висновок та поставлено діагноз: «Інтоксикація внаслідок вживання марихуани неускладнена».

Проте, як встановлено з цього акту, лабораторне тестування не проведено та результату лабораторних тестів не має. І як вказує лікар, заключний діагноз зробити неможливо, через відсутність обстеження біосереди (сечі) в ХТП.

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи протоколу. В ньому повинні бути зазначені, зокрема, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення), місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Положеннями ст. 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП передбачена за вчинення наступних дій в умовах особливого періоду: розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів; поява військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння; виконання військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння; відмова військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Положення вищезазначеної норми є бланкетними і відсилають до нормативного порядку направлення на проведення медичного огляду військовослужбовців на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Так, відповідно до п. 7 Глави 3 Розділу VIII «Інструкції про організацію патрульно-постової служби Військовою службою правопорядку у Збройних Силах України», затвердженої наказом Міністерства оборони України № 515 від 10 жовтня 2016 року за наявності ознак алкогольного сп`яніння у затриманої особи, установлених Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України від 09 листопада 2015 року № 1452/735, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 року за № 1413/27858, уповноважена посадова особа органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні) у присутності двох свідків пропонує затриманій особі, з метою встановлення стану алкогольного сп`яніння, пройти добровільно тест з використанням спеціальних технічних засобів в органі управління Служби правопорядку (підрозділі Служби правопорядку в гарнізоні).

У разі незгоди порушника на проведення огляду уповноваженою посадовою особою органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні) з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами оперативний черговий органу управління Служби правопорядку (посадова особа підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні) у супроводі посадової особи, визначеної начальником органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні), організовує направлення затриманого до закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, або закладів охорони здоров`я, які підпорядковані Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним державним (військово-цивільним) адміністраціям, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям, для проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Направлення на огляд затриманого з метою виявлення стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 16), здійснюється оперативним черговим органу управління Служби правопорядку (посадовою особою підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні) на підставі письмового звернення начальника органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні).

З метою забезпечення достовірності результатів огляду затриманих посадова особа Служби правопорядку забезпечує доставлення таких осіб до закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, або закладів охорони здоров`я, які підпорядковані Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним державним (військово-цивільним) адміністраціям, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям, протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

Огляд для встановлення стану сп`яніння затриманого, який вчинив адміністративне правопорушення, здійснюється в закладах охорони здоров`я, яким надано право на проведення такого огляду, лікарями, які пройшли тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.

За результатами огляду на стан сп`яніння та за лабораторними дослідженнями встановлюється ступінь сп`яніння, який вноситься до акта медичного огляду.

Огляд у закладі охорони здоров`я та складання висновку за результатами огляду проводиться в присутності посадової особи Служби правопорядку.

Висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи в трьох примірниках (перший примірник видається під підпис посадовій особі Служби правопорядку, яка доставила особу на огляд, другий - оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я).

Наведені положення Інструкції № 515 узгоджуються із вимогами Наказу Міністерства охорони здоров`я СРСР від 08.09.1988 р. № 694 «Про заходи щодо подальшого вдосконалення огляду для встановлення факту вживання алкоголю та стану сп`яніння» та тимчасової інструкції про порядок медичного огляду для встановлення факту вживання алкоголю та стану сп`яніння від 01.09.1988 року № 0614/3314 є доповненням вищевказаного наказу. Зазначений наказ включений до Переліку наказів МОЗ СРСР, які застосовуються в Україні, що додається до вказівки Міністерства охорони здоров`я України від 28 травня 1996 р. №165.

Відповідно до пункту 6, 7 тимчасової інструкції лікар (фельдшер), що проводить огляд, складає протокол медичного огляду за встановленою формою у двох примірниках. У протоколі докладно викладаються відомості про зовнішній вигляд оглянутого, його поведінку, емоційний фон, мову, вегето-судинні реакції, стан рухової сфери. При цьому слід зазначити скарги оглянутого, його суб`єктивну оцінку свого стану. Крім того, при оцінці стану необхідно відзначити наявність або відсутність запаху алкоголю і вказати результати лабораторних досліджень. Основою медичного висновку з питання станів, пов`язаних зі споживанням алкоголю, повинні бути дані всебічного медичного огляду. Після його завершення проводиться відбір повітря, що видихається або біологічних рідин організму для дослідження їх на наявність алкоголю.

Лабораторні дослідження (повітря, що видихається, сечі, слини) під час проведення огляду є обов`язковими.

Таким чином, положення наведених нормативних актів, зокрема абз. 11 пункту 7 Інструкції № 515 від 10.10.2016 року та пунктів 6, 7, 11 тимчасової Інструкціі від 01.09.1988 року № 0614/3314 вимагають проведення лабораторних досліджень на визначення на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини та складання висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння.

Аналізуючи наведене, приходжу до висновку, що адміністративний матеріал складений посадовою особою у відношенні солдата ОСОБА_1 про перебування ним у стані наркотичного сп`яніння, не ґрунтується на вимогах ст. ст. 256, 280 КУпАП, так як не містить остаточного висновку лікаря щодо результатів медичного огляду ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння та даних лабораторних досліджень щодо визначення наркотичного засобу або психотропної речовини у зв`язку із чим об`єктивна сторона правопорушення в протоколі відсутня.

З огляду на викладене, зміст вказаного протоколу про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам законності та обґрунтованості, тобто ст. ст. 7, 256 КУпАП.

За наведених обставин, зокрема, порушення процедури складання протоколу про адміністративне правопорушення, та не встановлення всіх даних, необхідних при його складанні, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутня подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. Ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, а тому а тому на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_5 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О.Я. Сметаняк