ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2021 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Мартинов Є.О., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працевлаштованої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за частиною 1 статті 44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 18 листопада 2021 року серії № 831, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді бариста у закладі ЗТХ «Humans coffe snetch» ФОП ОСОБА_2 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , 18 листопада 2021 року об 11 годині 00 хвилин, не забезпечила дотримання вимог щодо профілактики заходів протидії поширення коронавірусної хвороби COVID-19, а саме: відсутнє маркування для перебування в черзі з дотримання дистанції між клієнтами не менше як 1,5 метра; вологе прибирання не проводиться згідно графіку (останній раз 17 листопада 2021 року); термометрія працівників не проводиться кожний день (останній запис 16.11.2021 року); відсутній журнал інструктажу; відсутній запас масок; не проводиться термометрія відвідувачів безконтактним методом; відсутність на вході будь-якої інформації про COVID-19; відсутність на вході інформації щодо максимальної кількості осіб залежно від площі, чим порушила вимоги ст. 29 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», п.п. 9 п. 2-2, 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобіганню поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», п. 8,6,11,3,5,2 Постанови Головного державного санітарного лікаря України № 13 від 06 жовтня 2021 року «Про затвердження протиепідемічних заходів в закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби COVID-19».

Такі дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за частиною 1 статті 44-3 КУпАП.

У судовому засідання ОСОБА_1 пояснила, що працює на посаді бариста у закладі ЗТХ «Humans coffe snetch» ФОП ОСОБА_2 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 та до її повноважень не належить забезпечення дотримання вимог законодавства України, якими встановлено заходи щодо протидії поширення коронавірусної хвороби COVID-19, на підтвердження чого надала наказ про прийняття її на посаду бариста від 26 жовтня 2021 року та посадову інструкцію.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, в тому числі протокол про адміністративне правопорушення серії № 831 від 18 листопада 2021 року, лист-опитувальник від 18 листопада 2021 року, копію виписки з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП « ОСОБА_3 », копію наказу від 26 жовтня 2021 року про прийняття на роботу ОСОБА_1 з 27 жовтня 2021 року на посаду бариста ФОП « ОСОБА_3 », посадову інструкцію бариста, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо в діях особи відсутній склад адміністративного правопорушення.

Частиною 1 статті 44-3 КУпАП, встановлена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Так, відповідно до підпункту 9 пунктів 2-2, 3 Постанови КМУ № 1236 від 09 грудня 2020 року, з 17 червня 2021 р. на території України встановлюється "зелений" рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких: не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менш як 1,5 метра; не забезпечено працівників засобами індивідуального захисту, зокрема захисними масками або респіраторами, та не здійснюється належний контроль за їх використанням; здійснюється обслуговування покупців без одягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема захисних масок або респіраторів, які закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, за винятком обслуговування за межами будівлі суб`єкта господарювання (через вікна видачі, тераси тощо); не забезпечується централізований збір використаних засобів індивідуального захисту в окремі контейнери (урни).

Пунктами 1, 2 Постанови Головного державного санітарного лікаря України № 13 від 06 жовтня 2021 року «Про затвердження протиепідемічних заходів в закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби COVID-19» встановлено, що відповідальність за організацію та виконання протиепідемічних заходів встановлених Кабінетом Міністрів України на період карантину та із урахуванням необхідності забезпечення належних протиепідемічних заходів, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби COVID-19 покладається на керівника та/або адміністратора закладу. Особа, яка пройшла відповідний інструктаж та призначена відповідальною за дотриманням протиепідемічних заходів у закладі, забезпечує: щоденний контроль за виконанням заходів; проведення роз`яснювальної роботи з персоналом щодо індивідуальних заходів профілактики та реагування на виявлення симптомів COVID-19 серед персоналу; інформування персоналу з питань вакцинації, профілактики та протидії поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19); розробку алгоритмів дій на випадок надзвичайної ситуації, пов`язаною з реєстрацією випадків захворювання на COVID-19 серед персоналу закладу; недопущення до роботи персоналу, визначеного таким, який потребує самоізоляції відповідно до галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я; проведення інструктажу для персоналу щодо запобігання поширенню COVID-19, дотримання правил респіраторної гігієни та протиепідемічних заходів.

Відповідно до ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 55 ГК України, суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема наказу ФОП « ОСОБА_3 » від 26 жовтня 2021 року, ОСОБА_1 є найманим працівником та працює на посаді бариста.

Відповідно до посадової інструкції бариста, яку обіймає ОСОБА_1 , на останню не покладено обов`язки адміністратора закладу чи забезпечення дотримання вимог щодо профілактики заходів протидії поширення коронавірусної хвороби COVID-19.

Будь-яких інших доказів того, що вона є фізичною особою - підприємцем та є безпосереднім суб`єктом господарювання, чи керівником та/або адміністратором закладу, матеріали справи не містять, як і не встановлено в таких даних ва ході судового розгляду.

Враховуючи вище наведене, оскільки не встановлено, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання чи особою на яку розповсюджується дія п.п 9 п. 2-2, п. 3 Постанови КМУ № 1236 від 09 грудня 2020 року, п. 8, 6, 11, 3, 5, 2 Постанови Головного державного санітарного лікаря України № 13 від 06 жовтня 2021 року «Про затвердження протиепідемічних заходів в закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби COVID-19», прихожу до переконання, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 44-3 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44-3, 247, 307, 308 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 44-3 КУпАП.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова набирає чинності після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Мартинов Є.О.