Справа № 502/1658/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2021 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області Балан М.В.

розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Південного Офісу Держаудитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянику України, працюючу у Виконавчому комітеті Кілійської міської ради, на посаді в.о. начальника відділу головний спеціаліст-бухгалтер відділу бухгалтерського обліку та звітності, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 5 ст. 164-12 Кодексу про адміністративні правопорушення України, -

В С Т А Н О В И В :

До Кілійського районного суду Одеської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії № 15-0156/2021/пр від 30.09.2021 року з доданими до нього матеріалами відносно ОСОБА_2 за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП України.

Згідно з протоколом, серії № 15-0156/2021/пр від 30.09.2021 року, складеного відносно ОСОБА_2 , вбачається, що при проведені ревізії фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Кілійської міської ради (далі Виконавчий комітет КМР) за період з 01.01.2018 по 30.06.2021, підпорядкованого Кілійській міській раді Ізмаїльського району Одеської області, знаходиться за адресою: вулиця Миру, 44, м. Кілія Ізмаїльського району Одеської області, 68300. Акт ревізії від 30.09.2021 № 20 11/40, виявлено порушення бюджетного законодавства, нецільове використання бюджетних коштів, а саме за період з 01.01.2019 по 31.12.2020 проведено перевірку використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню на загальну суму 16 716,32 гривні. Так, за рахунок видатків, передбачених на утримання за КПКВ 0150 «Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад» (КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії») в сумі 6446,67 гривень, КПКВ 4060 «Забезпечення діяльності палаців і будинків культури, клубів, центрів дозвілля та інших клубних закладів» (КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії») в сумі 0,26 гривень, КПКВ 6030 «Організація благоустрою населених пунктів» (КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії») в сумі 2 612,71 гривень, Виконавчии комітетом КМР за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 проведено перерахування коштів за електроенергію, тоді як відповідні видатки повинні проводитися за рахунок коштів за КПКВ 2111 «Первинна медична допомога населенню, що надається центрами первинної медичної (медико-санітарної допомоги» (КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії») в сумі 9 059,64 гривень.

Аналогічно за рахунок видатків, передбачених на утримання за КПКВ 0150 «Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад» (КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії») в сумі 1 860,87 гривень, за КПКВ 6030 «Благоустрій міст, сіл, селищ» (КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії») в сумі 5 795,77 гривень, Виконавчим комітетом КМР за період 3 01.01.2020 по 31.12.2020 проведено перерахування коштів за електроенергію, тоді як відповідні видатки повинні проводитися за рахунок коштів за КПКВ 2111 «Первинна медична допомога населенню, що надається центрами первинної медичної (медико-санітарної допомоги» (КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії») в сумі 7656,64 грн.

Вищезазначене порушення призвело до використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню за період з 01.01.2018 по 30.06.2021 рік на загальну суму 16 716,28 гривень. Порушення є триваючим та виявлено в ході ревізії фінансово-господарської діяльності Виконавчого комітету Кілійської міської ради за період з 01.01.2018 по 30.06.2021 та задокументовано в акті ревізії від 30.09.2021 № 20-11/40, за що передбачена відповідальність за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_3 свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення не визнала.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку, що провадження до даній адміністративній справі підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент його розгляду строків, передбачених ст. 38 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше, як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду, коли стягнення може бути накладене не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніше як три місяці з дня його виявлення.

Згідно із ст. 247 ч. 1 п. 7 провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

При цьому, необхідно враховувати, що безпосередньо КУпАП не містить визначення поняття «триваюче правопорушення», але в теорії адміністративного права триваючими є правопорушення, які, почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно, шляхом невиконання певного обов`язку, тобто такі правопорушення, які пов`язані з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених конкретною правовою нормою, і припиняються або виконанням регламентованих обов`язків, або виявленням компетентним органом при проведенні певних перевірок. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обов`язок, або виконує його не повністю чи неналежним чином. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу.

Таким чином, триваючими слід визнавати такі порушення бюджетного законодавства України, що характеризуються безперервністю їх вчинення протягом певного часу і які тривають доти, доки їх не буде виявлено відповідним компетентним органом або особа не припинить порушувати норми бюджетного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, порушення вимог бюджетного законодавства України, вказане у протоколі про адміністративне правопорушення, не можна вважати триваючим, воно припиняється шляхом перерахування останнього платежу, яке мале місце в період до 31.12.2020 року, тому адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня його вчинення.

Відповідно до вимог ст.284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення суд виносить одну з постанов, зокрема: про закриття справи. Постанова про закриття справи виноситься при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, та те що з дня правопорушення, яке не є триваючим - пройшло більше ніж три місяці, вважаю, що провадження у справі про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.164-12 КУпАП, слід закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 247 ч. 1 п. 7 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-12 ч. 5 Кодексу про адміністративні правопорушення України - закрити, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Кілійського районного суду М. В. Балан