Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/3000/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.03.2021 м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., розглянувши матеріали, які поступили з відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Мелітополь Запорізької області, громадянина України, патрульного (за рахунок посади інспектора прикордонної служби 3 категорії - водія) відділення логістики відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, місце проживання: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 008430 від 14.08.2020 року, складеному помічником начальника відділу з адміністративно-юрисдикційної діяльності відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Бурлакою О.О. відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-18 КУпАП, вказано, що 16.07.2020 року о 21 годині 30 хвилин румунська сторона виявила осіб, які несли на собі пакунки, при спробі їх затримати особи втекли, залишивши на землі 4500 пачок тютюнових виробів на відстані 600 м від державного кордону України, на напрямку прикордонного знаку № 59, що знаходиться на території с. Неветленфолу Виноградівського району Закарпатської області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби "Дякове". З висновку службового розслідування за даним фактом відомо, що переміщення через державний кордон України тютюнових виробів стало можливим внаслідок неналежного виконання своїх обов`язків солдатом ОСОБА_2 під час несення служби з 16 години 00 хвилин до 00 годин 00 хвилин в прикордонному наряді "Прикордонний патруль" на напрямку прикордонних знаків №№ 57-60. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги абзацу тринадцятого пункту 7 глави 2, пункту 9 глави 5 розділу II Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року № 1261, тобто, вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена у частині першій статті 172-18 КУпАП.

У поясненні від 17.07.2020 року ОСОБА_1 зазначив, що він з 16 години 00 хвилин до 00 годин 00 хвилин 16.07.2020 року виконував наказ на охорону державного кордону України в прикордонному наряді "Прикордонний патруль" разом з іншим солдатом, під час виконання якого здійснював з 16 години 00 хвилин до 18 години 00 хвилин перевірку об`єкта № 2, прикордонні знаки №№ 42-60, з 18 години 00 хвилин до 22 години 00 хвилин - охорону державного кордону України, прикордонні знаки №№ 57-60, з 22 години 00 хвилин до 00 годин 00 хвилин - охорону державного кордону України, прикордонні знаки №№ 60-42. О 18 годині 30 хвилин під час патрулювання на ділянці прикордонних знаків №№ 57-60 ним виявлено неподалік від системи, приблизно 70 м в тилу прикордонного знаку № 57 транспортний засіб та двох осіб на полі, які проводили сільськогосподарські роботи. О 20 годині 20 хвилин дані особи на автомобілі поїхали в сторону села, підходів до загороджувального паркану не здійснювали. Ним було здійснено перевірку прикордонних знаків №№ 60-57, загороджувального паркану та контрольно-слідової смуги, ознак незаконного перетинання державного кордону України не виявлено. О 22 годині 00 хвилин від прикордонного наряду "Черговий підрозділу охорони кордону" надійшла інформація про виявлення суміжною стороною трьох невідомих осіб з пакунками в районі прикордонного знаку № 59 на відстані близько 600 м до державного кордону України, які під час затримання вдалися до втечі, залишивши пакунки з тютюновими виробами. В результаті проведених пошукових заходів підходів до загороджувального паркану ознак порушення перетину кордону не виявлено, сліди на контрольно-слідовій смузі та пролази в загороджувальному паркані відсутні (а.с. 22, 23).

ОСОБА_1 не з`явився на розгляд справи, призначений на 03.03.2021 року на 14:00 год., надіслане йому рекомендоване поштове відправлення з судовою повісткою повернулося (а.с. 54, 55), клопотання про відкладення розгляду справи від нього до суду не надійшло.

З врахуванням наведеного та положень статей 268, 277-2 КУпАП справу розглянуто за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім згаданих доказів при розгляді справи досліджено наступні документи:

1) переклад листа Міністерства Адміністрації та Внутрішніх Справ Генерального інспекторату Прикордонної поліції ТІПП "Сігету Мармацієй" від 17.07.2020 року № 1754.162 про те, що 16.07.2020 року о 21 годині 30 хвилин наряд СПП "Хальмеу" спостерігав на напрямку прикордонних знаків №№ 58-59 у лісі ОСОБА_3 автомобіль, який зупинився на краю лісу національної дороги 109 М, а також 2-3 осіб, які прямували від лінії державного кордону до автомобіля у напрямку 59 + 600 м в тил та переносили об`ємні пакунки. При затриманні дані особи втекли через ліс на територію сусідньої держави (а.с. 19);

2) копію наказу виконуючого обов`язки начальника Мукачівського прикордонного загону Державної прикордонної служби України Юрчика Ю. від 06.08.2020 року № 1132-аг "Про результати службового розслідування", яким вирішено скласти протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 у зв`язку з наявністю в його діях ознак військового адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-18 КУпАП (а.с. 16-18);

3) копію висновку службового розслідування за фактом виявлення Румунською стороною 9 пакунків тютюнових виробів та можливого їх незаконного переміщення на ділянці відділу прикордонної служби "Дякове" в районі 58-60 прикордонних знаків 16 липня 2020 року від 04.08.2020 року, складеного заступником начальника відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу Мукачівського прикордонного загону Державної прикордонної служби України Ребізантом В. та старшим офіцером відділення тимчасового тримання Мукачівського прикордонного загону Державної прикордонної служби України Новіковим О., затвердженого 05.08.2020 року виконуючим обов`язки начальника Мукачівського прикордонного загону Державної прикордонної служби України Юрчиком Ю. (а.с. 1-15), який є недопустимим доказом, тому що містить фактичні дані, встановлені посадовими особами, які склали висновок, на підставі відомостей, наявних в інших документах;

4) супровідний лист відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 29.10.2020 року (а.с. 37) про повторне направлення до Виноградівського районного суду Закарпатської області справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-18 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , у якому вказано місце та час вчинення правопорушення, який також є недопустимим доказом з викладених вище підстав.

Копія витягу з книги прикордонної служби відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) в період з 08:00 16.07.2020 по 08:00 17.07.2020 року (а.с. 21) та копія витягу з книги штатно-посадового обліку відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) в період з 08:00 16.07.2020 по 08:00 17.07.2020 року (а.с. 20), які сформовано першим заступником начальника відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Янчуком О., у яких не повністю заповнено дати складення (не вказано число місяця), що є одним з обов`язкових реквізитів документів, який передбачений у підпункті 4.1 пункту 4 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженої наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 року № 55, не є документами, тобто, джерелами доказів.

Відповідно до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. До ознак об`єктивної сторони відносяться: діяння (дія чи бездіяльність), час, місце, спосіб, обстановка вчинення діяння тощо.

Згідно частини першої статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП (частина друга статті 251 КУпАП).

У частині першій статті 172-18 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення суть порушення полягає в тому, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, перебуваючи в складі наряду з охорони державного кордону України, неналежно виконував свої обов`язки, внаслідок чого відбувся незаконний перетин державного кордону України, чим порушив вимоги абзацу тринадцятого пункту 7 глави 2, пункту 9 глави 5 розділу II Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року № 1261, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1391/27836 (далі - Інструкція).

В абзаці тринадцятому пункту 7 глави 2 розділу II Інструкції передбачено, що під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані виявляти та припиняти кримінальні та адміністративні правопорушення, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України.

Відповідно до положень абзацу першого пункту 9 глави 5 розділу ІІ Інструкції прикордонний патруль - прикордонний наряд у складі одного та більше прикордонників, який призначений для патрулювання (огляду) певної ділянки (району), пошуку порушників (ознак порушень) законодавства, контролю за дотриманням режиму державного кордону, прикордонного режиму та реалізації даних обстановки, а також для перевірки несення служби інших прикордонних нарядів.

Згідно абзаців четвертого-шостого пункту 9 глави 5 розділу ІІ Інструкції під час несення служби патруль зобов`язаний: нести службу відповідно до отриманого наказу, послідовно переміщуючись від одного місця несення служби до іншого; вести спостереження за місцевістю, районами провадження робіт, здійснювати перевірку державного кордону, стану прикордонних знаків, покажчиків та інших інженерних споруд.

Протокол про адміністративне правопорушення не містить відомості про те, які обов`язки, покладені на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, наказом на охорону державного кордону України, він виконував неналежно, тому немає підстав для висновку про порушення особою, яка притягається до аміністративної відповідальності, правил несення прикордонної служби. Інші докази даної обставини відсутні.

У зв`язку з недоведеністю обставини, яка утворює об`єктивну сторону складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-18 КУпАП, недоведеною є подія адміністративного правопорушення.

Згідно пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на те, що відсутність події адміністративного правопорушення виключає можливість провадження у справі про адміністративне правопорушення, то розпочате адміністративне провадження підлягає закриттю.

Керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-18 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяМ. Д. Бак