Справа № 298/38/21
Номер провадження 3/298/134/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2021 року смт. Великий Березний

Суддя Великоберезнянського районного суду Закарпатської області Зизич В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Великоберезнянського районного сектору Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Італії, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , неодруженого, працюючого директором товариства з обмеженою відповідальністю «СІО-К» , за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 188-16 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Великоберезнянського районного суду Закарпатської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія ЗА №003623 від 19 січня 2021 року щодо ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-16 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ЗА №003623 від 19 січня 2021 року, складеного провідним інспектором Великоберезнянського РС УДСНС України у Закарпатській області Ковтан С.В., «13 січня 2021 року об 11 годині 30 хвилин на території, в будівлі та приміщеннях ТОВ «СІО-К» під час проведення планової перевірки ОСОБА_2 порушив вимоги Кодексу цивільного захисту України №5403-VI від 01.01.2021 року, КЦЗУ від 01.01.2021 р. № 5403-VI; а саме: - не розміщено інформацію про заходи безпеки та відповідну поведінку населення в разі виникнення аварії ст. 20 ч. 1 п. 3 КЦЗУ № 5403-VI від 01.01.2021 р; -керівник не пройшов навчання з питань цивільного захисту у тому числі правилам техногенної безпеки, ст. 20, ч.1 №.8 КЦЗУ № 5403-VI від 01.01.2021 р. чим вчинив правопорушення, передбачене статтею 188-16 КУпАП».

Вивчивши протокол у справі про адміністративне правопорушення, суддя приходить до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 слід повернути для належного оформлення, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП одним із завдань провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, встановлення чи вчинено правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, які мають значення для справи. Наявним у матеріалах справи доказам, суд повинен дати належну оцінку.

За змістом ст. ст. 279, 280 КУпАП справа про адміністративне правопорушення має розглядатися суддею у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про таке порушення, при цьому, суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно приписів ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості проособу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення.

Суддя звертає увагу, що протокол серії ЗА №003623 від 19 січня 2021 року щодо ОСОБА_1 не містить належної правової кваліфікації дій правопорушника, адже ст. 188-16 КУпАП містить дві частини, в той час, коли в протоколі вказано про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст. 188-16 КУпАП.

Положення ст.188-16 КУпАП передбачають відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Суб`єктами адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-16 КУпАП можуть бути лише посадові особи, до компетенції яких входить додержання правил, норм та стандартів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Разом з тим, суду не надано доказів на підтвердження того, що ОСОБА_2 є директором товариства з обмеженою відповідальністю «СІО-К», являється посадовою особою, до компетенції якої входить додержання правил, норм та стандартів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У порушення Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом МВС України 27 липня 2016 року № 725, до суду надісланий лише протокол про адміністративне правопорушення серії ЗА №003623 від 19 січня 2021 року щодо ОСОБА_1 , без долучення будь-яких інших матеріалів у підтвердження обставин, викладених у протоколі.

За наявності вказаних недоліків, які перешкоджають повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, що мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, у відповідності до вимог ст. ст. 256, 278 КУпАП, з урахуванням положень п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14, суд вважає за необхідне повернути справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 за ст. 188-16 КУпАП на доопрацювання органу, від якого надійшов до суду протокол про адміністративне правопорушення, в ході якого усунути зазначені порушення.

Керуючись ст. ст. 256, 278, 280, 283 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-16 КУпАП, щодо ОСОБА_2 повернути Великоберезнянському районному сектору Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Зизич В. В.