Дата документу 02.12.2021
Справа № 334/5731/21
Провадження № 3/334/2306/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2021 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф., розглянувши матеріали, що надійшли від Департаменту запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника політичної партії «Справжні дії», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 212-21 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

За результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2021 року (далі - Звіт), поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) 11.05.2021 політичною партією «Справжні дії», ідентифікаційний код 00041430 (далі - Партія), за підписом керівника партії ОСОБА_1 , встановлено неповноту інформації, відображеної у Звіті.

Так, Рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2020 у справі № 855/50/20 за адміністративним позовом політичної партії «Справжні дії» до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, вирішено з Партії стягнути до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 2102,00 гривень.

На підставі відомостей, отриманих із Автоматизованої системи виконавчого провадження 09.11.2020 Дніпровським ВДВС у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) відкрито виконавче провадження за № АСВП:63549192, де стягувачем є Державна судова адміністрація України, а боржником - Партія. Проте у Звіті Партії відсутні відомості про спонсорський внесок на підтримку Партії та/або фінансові зобов`язання на користь фізичних чи юридичних осіб, що здійснили платіж на користь Державної судової адміністрації України у розмірі 2102,00 грн., що є порушенням абзацу другого пункту 1 розділу III Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 №2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за №1185/29315 (далі - Положення про порядок подання Звіту).

Оскільки політичні партії до початку функціонування електронної системи подання та оприлюднення звітів відповідно до положень пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 19.12.2019 №410-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції» подавали звіти про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в порядку та спосіб, визначені Законом України «Про політичні партії в Україні» в редакції, що діяла станом на 18.10.2019, зазначене є порушенням частини дев`ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (в редакції, що діяла на день опублікування Закону України від 19.12.2019 №410-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції») (далі - Закон).

Таким чином, зазначена вище інформація повинна бути відображена в пункті 6.1 глави 6 «Відомості про спонсорські внески на користь політичної партії, у тому числі за кордоном» розділу III Звіту, проте у вказаному пункті Звіту Партії вона відсутня.

Крім того, Партія має вебсайт, на якому розміщується інформація про діяльність Партії, у тому числі відомості щодо керівного складу та членів Партії: http://diyi.org.ua/pp-spravzhni-dii.

Водночас у пункті 1.3 глави 1 «Відомості про майно, у тому числі за кордоном, що перебуває у власності політичної партії» розділу І; підпунктах 1, 2 пункту 1.1 та пункті 6.1 глави 6 «Відомості про спонсорські внески на користь політичної партії, у тому числі за кордоном» розділу III, не відображено інформацію щодо наявності такого вебсайту, здійснених Партією витрат, пов`язаних з оплатою його обслуговування та/або отримання спонсорського внеску у вигляді послуг з оплати за користування та обслуговування зазначеного вебсайту, а також відсутні документи, що підтверджують витрати на оплату послуг хостингу вебсайту на серверах, послуг з його інформаційного, технічного обслуговування та технічної підтримки тощо.

Таким чином, Партією не здійснено розрахунок отриманого від фізичної особи ОСОБА_2 спонсорського внеску у вигляді розміщення інформації про її політичну діяльність та керівний склад на вебсайті http://diyi.org.ua/pp-spravzhni-dii та, відповідно, не долучено Висновок щодо визначення розміру (суми) вказаного вище внеску, що є порушенням частини п`ятої статті 15, пункту 2 частини дев`ятої, частини дванадцятої статті 17 Закону, підпункту 2 пункту 10 розділу II Положення про порядок подання Звіту, та призвело до невідображення вартості об`єкту внеску у відповідних розділах Звіту Партії.

Згідно зі статтею 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Згідно з частиною 7 статті 17 Закону політична партія зобов`язана подавати до Національного агентства звіт у паперовій формі за підписом керівника політичної партії, засвідченим печаткою політичної партії.

Відповідно до вимог пункту 13 розділу II Положення достовірність даних Звіту підтверджується власноручними підписами керівника (уповноваженої особи) та головного бухгалтера (особи, відповідальної за ведення бухгалтерського обліку) на останній сторінці Звіту, скріпленими печаткою політичної партії.

Звіт поданий до Національного агентства за підписом керівника Партії ОСОБА_1 , який згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є керівником Партії, а відтак ОСОБА_1 підтвердив достовірність інформації, відображеної у Звіті.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив встановлений порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Статтею 212-21 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат Корольов Д.О. пояснив, що дійсно в звіт помилково не було включено інформацію стосовно отриманого від фізичної особи спонсорського внеску у вигляді розміщення інформації щодо політичної діяльності партії на веб-сайті, оскільки інформація про це була донесена несвоєчасно, а також інформацію стосовно здійсненого платежу судового збору, як спонсорського внеску, на користь ДСА України. Просив врахувати, що в цілому, за висновком про результати аналізу Звіту політичної партії зазначено про відсутність порушень законодавства щодо фінансування політичної партії та використання грошових коштів у безготівковій формі, інших порушень законодавства, про які потрібно повідомити або повідомлено відповідні органи, не виявлено. Пояснив, що вжито заходів для недопущення подібних помилок у майбутньому, просив у зв`язку з малозначністю правопорушення закрити провадження, обмежитись усним зауваженням.

Згідно з положеннями ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Факт порушення керівником Партії ОСОБА_1 встановленого порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №53-15/211 від 27.07.2021 року, відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копією рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2020 у справі № 855/50/20 за адміністративним позовом політичної партії «Справжні дії» до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, відомостями з Автоматизованої системи виконавчого провадження, Звітом політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2021 року, Актом про проведення аналізу Звіту Партії від 01.07.2021, висновком про результати аналізу Звіту Партії від 01.07.2021 №42, затвердженим наказом Національного агентства від 01.07.2021 № 357/21.

Листом від 05.04.2021 № 0405/2021 (вх. № 07/22541/21 від 07.04.2021) Партія повідомила, що помилково не включила до Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2020 року інформацію щодо отриманого від фізичної особи спонсорського внеску у вигляді послуг з розміщення інформації стосовно політичної діяльності Партії на вебсайті http://diyi.org.ua/pp-spravzhni-dii у зв`язку з несвоєчасністю отримання інформації щодо такого розміщення.

Листом від 04.01.2021 (вх. № 07/492/21 від 04.01.2021) Партія повідомила, що власником ресурсу, на якому розміщено інформацію про Партію - http://diyi.org.ua/pp-spravzhni-dii - є фізична особа ОСОБА_2 , який на добровільній основі розмістив інформацію про діяльність Партії та її керівний склад.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

При вирішенні питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення стягнення за вчинене правопорушення, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та обмежитися усним зауваженням, виходячи з наступного.

Згідно зі ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами.

Враховуючи обставини справи, характер правопорушення, відсутність негативних наслідків, ставлення ОСОБА_1 до вчиненого правопорушення, суд приходить до висновку про малозначність вчиненого правопорушення і вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої санкцією ст. 212-21 КУпАП, та оголосити йому усне зауваження.

Згідно із ч.2 ст.284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 212-21, 275-280, 283-287 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої санкцією ст. 212-21 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Запорізького апеляційного суду протягом 10-ти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Турбіна Т. Ф.