ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Справа № 553/3530/21
Провадження № 3/553/1141/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2021 року м.Полтава

Суддя Ленінського районного суду м.Полтави Високих М.С., перевіривши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в:

На розгляд Ленінського районного суду м.Полтави надійшов протокол про адміністративне правопорушення №000989, складений 19.11.2021 фельдшером санітарного відділу санітарно-епідеміологічного нагляду та організації розслідування спалахів Полтавського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області щодо ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Згідно із вказаним протоколом, 18.11.2021 о 15 год. 50 хв. в магазині «Перша Столиця» за адресою: м.Полтава, площа Слави,5 виявлені наступні правопорушення: 1) температурний скрінінг працівників перед початком зміни не проводиться; 2) відсутні на вході інформаційні матеріали щодо профілактики ковід-19; 3) відсутнє тимчасове маркування біля місць потенційного скупчення людей з метою дотримання дистанції між відвідувачами не менше 1,5 метрів; 4) відсутнє інформування відвідувачів щодо встановлених обмежень та умов обслуговування; 5) відсутній дезінфікуючий засіб для проведення прибирання після закінчення робочого дня (зміни); 6) не організовано централізований збір використаних засобів індивідуального захисту в окремі контейнери (урни).

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення складений щодо ОСОБА_1 підлягає поверненню до Головного управління Держспоживслужби в Полтавській області для належного оформлення, з огляду на наступне.

Так, у відповідності до вимог ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення має вирішити, зокрема, питання щодо того, чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення тощо.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Проте, як убачається з матеріалів справи, відомості про особу, яка притягується до відповідальності, повністю не встановлені, документ на підставі, якого встановлювалась особа ОСОБА_1 не вказаний.

Окрім того, до протоколу не приєднано відомостей про те, що ОСОБА_1 належить до кола суб`єктів адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП з прив`язкою до місця проведення перевірки.

Згідно з ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З протоколу та доданих до нього матеріалів, не вбачається, що другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення вручено особі, стосовно якої складено протокол. Матеріали справи не містять поштових повідомлень, які б підтверджували чи спростовували отримання адресатом відправлення.

При цьому, згідно із відомостями внесеними до протоколу, ОСОБА_1 для складання протоколу не прибула, проте до матеріалів справи не приєднано відомостей, що ОСОБА_1 у належний спосіб була викликана до ГУ Держпродспоживслужби 19.11.2021 для складання протоколу, а від так останній не було роз`яснено прав і обов`язків і обмежено у можливості надати пояснення.

При цьому, в межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин поставленого особі за провину адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення, суть якого має бути доведена до відома особи, яка притягується до відповідальності.

Також слід зазначити, що у відповідності до положень ч.1 ст. 255 КУпАП, у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення за ч.1 ст. 44-3 КУпАП мають право складати, зокрема, уповноважені на те посадові особи органів Національної поліції, органів охорони здоров`я, органів державної санітарно-епідеміологічної служби, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення (крім виконання функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження) та у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників) та посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчими органами, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад.

Проте, до протоколу не приєднано відомостей про те, що саме фельдшер санітарного відділу санітарно-епідеміологічного нагляду та організації розслідування спалахів Полтавського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області є уповноваженою особою на складання протоколу в розумінні ст.255 КУпАП.

Вказані недоліки об`єктивно перешкоджають здійсненню судового розгляду справи, з огляду на що протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню ініціатору для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.256,278 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП повернути до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (36020, м.Полтава, вул.Воскресенський узвіз,7) для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Ленінського районного суду м.Полтави М.С. Високих