Справа №461/9498/21
Провадження №3/461/4675/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2021 року суддя Галицького районного суду м. Львова Волоско І.Р., з участю представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Самойленка С.А., представника Львівської митниці Держмитслужби Лубоцького Б.І., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Польща, працює водієм Soulmate Spolska z ogranichona odpowiedzialnoscia, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 від 24.04.2015 року, виданий Wojewodaq Mazowiecki/5/, ідентифікаційний код НОМЕР_2 ,

за ч.6 ст.481 Митного Кодексу України,-

В С Т А Н О В И В :

05.11.2021року в зону митного контролю митного поста «Рава -

Руська» Львівської митниці, в`їхав транспортний засіб марки «Renault», V1N

VF617GKA000011154 р.н. НОМЕР_3 у якому прямував гр. Зволінські ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) В ході митного контролю вказаної особи та внесення даних про неї в АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМС України виявилось, що гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), 27.07.2021 року через митний пост «Рава - Руська» митниці, було ввезено на митну територію України вказаний транспортний засіб, в митному режимі «Тимчасове ввезення до 20 днів». Одночасно, у вказаних інформаційних ресурсах, станом на 05.11.2021, не містилося інформації щодо вивезення вказаного транспортного засобу за межі митної території України. В наданому 05.11.2021 письмовому поясненні з причин не вивезення ним транспортного засобу марки «Renault», VIN, НОМЕР_4 , р.н. НОМЕР_3 , у встановлений митним органом строк за межі митної території України гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 )показав, що причиною тому є технічна несправність і ремонт вказаного транспортного засобу. Перевіркою встановлено, що в період з 27.07.2021 до 05.11.2021 гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), з приводу дії у його відношенні обставин зазначених ст.460 МК України до митниці не звертався.

Автор протоколу зазначає, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), станом на 19.09.2021, перевищив строк тимчасового ввезення товару транспортного засобу марки «Renault», VIN НОМЕР_4 , р.н. НОМЕР_5 , на митну територію України більшу ніж тридцять діб.

Дії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) органом митниці кваліфіковані, як порушення митних правил, відповідальність за вчинення яких передбачена ч. 6 ст. 481 МК України.

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у суд не з`явилася, хоча була належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи. Клопотання про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч.4 ст.526 МК України суд вважає можливим проводити розгляд справи у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Окрім того, слід зазначити, що в своїх рішеннях Європейський суд зазначає, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Представник особи, що притягається до адміністративної відповідальності - адвокат Самойленко С.А. вину ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) заперечив, просить закрити провадження у справі за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.6 ст. 481 року. Автомобільмарки «Renault», VIN НОМЕР_4 р.н. НОМЕР_5 , не було вивезено з поважних причин, а саме у зв`язку з несправністю транспортного засобу та перебування такого на ремонті.

Представник Львівської митниці Державної митної служби України Лубоцький Б.І. у судовому засіданні зазначив, що у діях ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) наявний склад правопорушення, яке йому інкриміноване. До останнього слід застосувати стягнення, передбачене санкцією частини 6 статті 481 МК України, оскільки ремонт транспортного засобу не відноситься до аварій та обставин непереборної сили.

Заслухавши пояснення представника особи,що притягається до адміністративноївідповідальності адвоката Самойленка С.А., думку представника Львівської митниці Держмитслужби, перевіривши матеріали справи та надані докази, вважаю, що в діях ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) наявний склад адміністративного правопорушення передбачений ч.6 ст.481 МК України.

Відповідно до ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Частиною 2 статті 380 Митного кодексу України визначено, що транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення транспортних засобів особистого користування через митний кордон України. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбаченихрозділом X цього Кодексу. Пальне, що міститься у звичайних (встановлених заводом-виробником) баках зазначених транспортних засобів, не підлягає письмовому декларуванню та не є об`єктом оподаткування митними платежами.

Частиною 5 статті 380 Митного кодексу України визначено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Згідно ч. 6 ст.481 МК України відповідальність настає за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до п.2 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події. Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

У судовому засіданні, в режимі відеоконференції допитаний свідок ОСОБА_4 пояснив, що на початку серпня 2021 року, він допомагав ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) відвезти транспортний засіб марки «Renault», VIN НОМЕР_4 , р.н. НОМЕР_3 на ремонт, у зв`язку із його несправністю.

Згідно з ч. 1, 2ст. 71 МК України декларант має право обрати митний режим, у який він бажає помістити товари, з дотриманням умов такого режиму та у порядку, що визначені цим Кодексом. Поміщення товарів у митний режим здійснюється шляхом їх декларування та виконання митних формальностей, передбачених цим Кодексом.

Отже, скориставшись правом, відповідно до ст. 71 МК України та обравши митний режим транзиту ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) зобов`язувався дотримуватись його умов, визначених ст.ст.92,93,95 МК України.

Особливості виконання митних формальностей при поміщенні товарів у митні режими, передбачені МК України, та під час перебування товарів у відповідному митному режимі визначені Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затв. Наказом Міністерства фінансів України № 657 від 31.05.2012 року(далі - Порядок).

Відповідно до визначення у п. 2 розділу VІІІ Порядку аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події;

факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

П. 3 розділу VІІІ Порядку визначено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п. 5 Порядку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

З аналізу наведеного випливає, що особа звільняється від відповідальності у разі наявності факту аварії або дії обставин непереборної сили за умови документального підтвердження такого факту та вчасного (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмового повідомлення найближчого митного органу про обставини події.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) 27.07.2021 року ввезено на митну територію України автомобіль марки марки «Renault», VIN НОМЕР_4 р.н. НОМЕР_5 .

Відповідно до наданих письмових пояснень від 05.11.2021 ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) зазначив, що причиною невивезення ним транспортного засобу марки «Renault», VIN, НОМЕР_4 , р.н. НОМЕР_3 , у встановлений митним органом строк за межі митної території України тому є технічна несправність і ремонт вказаного транспортного засобу.

Таким чином, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) було виконано одну з умов для звільнення від відповідальності, передбаченої ч. 6 ст. 481 МК України.

Проте, іншою умовою є документальне підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили.

Відносини ремонту транспортних засобів в Україні регулюються Правилами надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затвердженими наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 року № 615(далі - Правила), які регулюють взаємовідносини між замовником і виконавцем послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, їх складових частин (систем), а також вимоги щодо контролю за відповідністю наданих послуг.

Згідно з п. 3 розділу 3 Правил послуги з технічного обслуговування і ремонту КТЗ чи його складових частин (систем) надаються замовникові на підставі договору про технічне обслуговування і ремонт КТЗ, що укладається відповідно до вимог цивільного законодавства між замовником і виконавцем (договір, наряд-замовлення, накладна, квитанція тощо).

Відповідно до п. 7 розділу 5 Правил документами, що підтверджують надання послуги є: акт передачі-прийняття КТЗ (його складових частин (систем)) після надання послуг з технічного обслуговування і ремонту; наряд-замовлення, підписаний контролером якості (з проставлянням печатки виконавця (за наявності)) та замовником; документ, що підтверджує оплату послуг; рахунок-фактура.

Пунктом 8 розділу 7 Правил визначено, що, виконавець після виконання робіт надає замовнику такі документи: рахунок-фактуру, наряд-замовлення, накладну, квитанцію про оплату наданих послуг.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) повідомив митний орган про те, що автомобіль знаходить на ремонті у ФОП ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2 .

З інформаційного листа ФОП ОСОБА_5 від 03.11.2021 року вбачається, що транспортний засіб марки «Renault», VIN, НОМЕР_4 , р.н. НОМЕР_3 , перебував на ремонті на території сервісу з 31.07.2011 року по 03.11.2021 року.

З метою підтвердження факту поломки автомобіля надано акт виконаних робіт №0645 від 03.11.2021 року, згідно рахунку №0427, про виконання робіт з ремонту транспортного засобу, із зазначенням, що транспортний засіб ремонту не підлягає.

Проте, надані докази не є належними та достатніми для засвідчення несправності автомобіля, що могла перешкодити його вивезенню за межі митної території України в строки, визначені законодавством.

Крім того, несправність автомобіля не є в розумінні наведених норм законодавства аварією чи дією обставин непереборної сили, з чим законодавець пов`язує обставини звільнення від відповідальності за порушення митних правил.

Інших доказів на підтвердження факту аварії чи наявності дії обставин непереборної сили суду чи митниці не надано.

У відповідності до вимог ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта, іншими документами.

Факт вчинення адміністративного правопорушення стверджується також наступними даними: протоколу про адміністративне правопорушення №2177/20900/21 від 05.11.2021 року, копією паспорта ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), письмовими поясненнями ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) від 05.11.2021 року, митною декларацією ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) від 05.11.2021 року, описом предметів, вилучених у ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) від 05.11.2021 року, актом проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 05.11.2021 року, витягом з АСМО «Інспектор», та іншими матеріалами справи, які знаходяться у об`єктивному взаємозв`язку між собою, нічим не спростовані, доповнюються та уточнюються іншими доказами.

З матеріалів справи вбачається, що 05.11.2020 року у ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) вилучено транспортний засіб марки «Renault», VIN, НОМЕР_4 , р.н. НОМЕР_3 , та свідоцтво про реєстрацію тарснпорнтого засобу НОМЕР_6 від 28.06.2018 року.

Враховуючи обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, вважаю необхідним ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України та накласти адміністративне стягнення у виді конфіскації транспортного засобу.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) слід стягнути в користь Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 454,00 грн.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 251, 283-285 КУпАП, ст.ст. 459, 461,481, 487, 526, 528 МК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України та накласти стягнення у виді конфіскації транспортного засобу марки «Renault», VIN НОМЕР_4 , р.н. НОМЕР_3 .

Стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) на користь Державної судової адміністрації України 454,00 грн. судового збору.

На постанову протягом десяти діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду.

Суддя І.Р.Волоско