ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 348/2947/21

29 грудня 2021 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Міськевич О.Я., з участю секретаря судового засідання Скоблей О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Соломчака Ю.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, уродженця та жителя АДРЕСА_1 , до 30.06.2021 спеціаліста І категорії відділу земельних відносин, екології, комунальної власності, архітектури та містобудування Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Надвірнянського районного суду надійшли матеріали від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України стосовно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Постановами судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 29.12.2021 об`єднано в одне провадження справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, справа № 348/2948/21, номер провадження 3/348/1410/21, справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, справа № 348/2949/21, номер провадження 3/348/1411/21, зі справою про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, справа № 348/2947/21, номер провадження 3/348/1409/21, присвоївши об`єднаному провадженню номер № 348/2947/21, номер провадження 3/348/1409/21.

Правопорушення ним вчинені при наступних обставинах:

Відповідно до розпорядження Пнівської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області від 31.10.2017 № 45 «Про прийняття ОСОБА_2 спеціалістом сільської ради», ОСОБА_1 з 01.11.2017 прийнято спеціалістом з юридичних питань аппарату виконкому Пнівської сільської ради.

Згідно розпорядження Пнівської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області від 29.12.2017 № 54 «Про переведення на посаду спеціаліста І категорії сільської ради», ОСОБА_1 з 01.01.2018 переведено на посаду спеціаліста І категорії сільської ради з юридичних питань аппарату виконкому Пнівської сільської ради.

Відповідно до розпорядження Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району від 29.12.2020 № 122-К «Про кадрові питання» призначено ОСОБА_1 на посаду спеціаліста І категорії відділу земельних відносин, екології, комунальної власності, архітектури та містобудування Пасічнянської сільської ради з 01.01.2021 по переведенню з Пнівської сільської ради, із збереженням 15 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії посад з посадовим окладом згідно штатного розпису (перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку).

Згідно витягу із розпорядження Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району від 25.06.2021 № 55-К «Про звільнення ОСОБА_3 та ОСОБА_1 » звільнено ОСОБА_1 з посади спеціаліста І категорії відділу земельних відносин, екології, комунальної власності, архітектури та містобудування Пасічнянської сільської ради з 30.06.2021 за угодою сторін.

За таких обставин та згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» посада ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», як на посадову особу органів місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2020 № 1, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Законом України від 17.03.2020 № 530-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», згідно з якими у 2020 році продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік 26.04.2021.

Оскільки ОСОБА_1 перебував на посаді спеціаліста І категорії відділу земельних відносин, екології, комунальної власності, архітектури та містобудування Пасічнянської сільської ради, тому необхідною граничною датою подання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, було 23:59 год. 31.05.2020.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.06.2020, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, а фактично подав дану декларацію 26.04.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік 26.04.2021.

Оскільки ОСОБА_1 перебував на посаді спеціаліста І категорії відділу земельних відносин, екології, комунальної власності, архітектури та містобудування Пасічнянської сільської ради, тому необхідною граничною датою подання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, було 23:59 год. 31.03.2021.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.04.2021, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, а фактично подав дану декларацію 26.04.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 № 1, декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів із дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної в підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані відповідно до ст. 45 Закону. Днем припинення діяльності є останній день виконання суб`єктом декларування публічних функцій. Тобто відлік строку подачі декларації «перед звільненням» починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Тобто упродовж періоду з 00:00 год. 01.07.2021 по 23:59 год. 28.07.2021 ОСОБА_1 зобов`язаний подати декларацію «перед звільненням» за період неохоплений раніше поданими деклараціями.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, 29.11.2021.

Оскільки ОСОБА_1 припинив повноваження спеціаліста І категорії відділу земельних відносин, екології, комунальної власності, архітектури та містобудування Пасічнянської сільської ради 30.06.2021, то необхідною граничною датою подання ним вказаної вище декларації є 23:59 год. 28.07.2021.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 29.07.2021, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а фактично подав дану декларацію 29.11.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 роз`яснено права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав повністю, обставини вчинення правопорушень, викладені у протоколах не оспорював та не спростував. У вчиненному щиро розкаявся.

Прокурор обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім визнання вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними по справі та дослідженими судом доказами.

Зокрема його вина доводиться даними протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 398 від 24.12.2021, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (Т. 1, а.с. 2-7); рапорта працівника поліції від 24.12.2021 про виявлення факту вчинення ОСОБА_1 дій, які підпадають під ознаки правопорушення, пов`язаного з корупцією (Т. 1, а.с. 8); інформації з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції про результат пошуку, з якого вбачається, що дата публікації декларації ОСОБА_1 за 2019 рік, 26.04.2021 о 15.44 год. (Т. 1, а.с. 9); інформації з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції щодо декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 на ім`я ОСОБА_1 (Т. 1, а.с. 10-11); копії розпорядження Пнівської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області від 31.10.2017 № 45 «Про прийняття ОСОБА_2 спеціалістом сільської ради», згідно якого ОСОБА_1 з 01.11.2017 прийнято спеціалістом з юридичних питань аппарату виконкому Пнівської сільської ради, а також копії розпорядження Пнівської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області від 29.12.2017 № 54 «Про переведення на посаду спеціаліста І категорії сільської ради», згідно якого ОСОБА_1 з 01.01.2018 переведено на посаду спеціаліста І категорії сільської ради з юридичних питань аппарату виконкому Пнівської сільської ради (Т. 1, а.с. 12); копії розпорядження Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району від 29.12.2020 № 122-К «Про кадрові питання», згідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду спеціаліста І категорії відділу земельних відносин, екології, комунальної власності, архітектури та містобудування Пасічнянської сільської ради з 01.01.2021 по переведенню з Пнівської сільської ради, із збереженням 15 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії посад з посадовим окладом згідно штатного розпису (перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку), а також копії витягу із розпорядження Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району від 25.06.2021 № 55-К «Про звільнення ОСОБА_3 та ОСОБА_1 », згідно якого ОСОБА_1 звільнено з посади спеціаліста І категорії відділу земельних відносин, екології, комунальної власності, архітектури та містобудування Пасічнянської сільської ради з 30.06.2021 за угодою сторін (Т.1, а.с. 13); протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 399 від 24.12.2021, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (Т. 2, а.с. 2-7); рапорта працівника поліції від 24.12.2021 про виявлення факту вчинення ОСОБА_4 дій, які підпадають під ознаки правопорушення, пов`язаного з корупцією (Т. 2, а.с. 8); інформації з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції про результат пошуку, з якого вбачається, що дата публікації декларації ОСОБА_5 за 2020 рік, 26.04.2021 о 16.08 год. (Т. 2, а.с. 9); інформації з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції щодо декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік на ім`я ОСОБА_1 (Т. 2, а.с. 10-11); протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 400 від 24.12.2021, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (Т. 3, а.с. 2-7); рапорта працівника поліції від 24.12.2021 про виявлення факту вчинення ОСОБА_4 дій, які підпадають під ознаки правопорушення, пов`язаного з корупцією (Т. 3, а.с. 8); інформації з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції про результат пошуку, з якого вбачається, що дата публікації декларації ОСОБА_5 (перед звільненням), 29.11.2021 о 07.39 год. (Т. 3, а.с. 9); інформації з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції щодо декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) на ім`я ОСОБА_1 (Т. 3, а.с. 10-11), та іншими матеріалами справи.

Таким чином, наведеними доказами у їх сукупності підтверджується наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При накладенні адміністративного стягнення на правопорушника суддя врахував характер вчинених порушень, особу порушника, що вперше притягається до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, обставину, що пом`якшує відповідальність: щире розкаяння винного у вчиненому, а тому вважає, що на підставі ст. 36 КУпАП на нього слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП України з порушника в дохід держави слід стягнути 454 грн. 00 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст. 36, 41-1, 221, 283 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та на підставі ст. 36 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення штраф у розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян (вісімсот п`ятдесят гривнень).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 454 грн. 00 коп. судового збору.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга на постанову подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.