Справа № 266/7648/21
Провадженя№ 3/266/2299/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2021 року м. Маріуполь

Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області Шишилін О.Г., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , громадянки України,головного бухгалтера ТОВ «Мед АС», мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 163-4 ч. 1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

В ході камеральної перевірки встановлено, що ОСОБА_2 не надано Податковий розрахунок сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку, затвердженого Наказом МФУ від 13.01.2015 №4(зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 січня 2015 за №111/26556) та у редакції наказу МФ України від 15.12.2020 №773) до фіскальних органів за ІІІ квартал 2021 року (граничний термін надання 09.11.2021), фактично надано 10.11.2021 (реєстраційний №), чим порушено п.2.1 розділу ІІ Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 р. №4 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 січня 2015 за №111/26556 та у ред.. наказу МФУ від 15.12.2020 №773) та п.п. 49.18.2 п.49.18 ст. 49, п.51.1 ст. 51 гл. 2 розділу ІІ Податкового кодексу України №2755-VІ від 02.12.2010 (із змінами та доповненнями).

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує таки питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Вирішуючи питання про повернення на дооформлення протоколу про адміністративне правопорушення враховую сталу практику Європейського суду із прав людини, висловлену у чисельних рішеннях Суду ("Енгель та інші проти Нідерландів", "Карелін проти Російської Федерації", "Швидка проти України", "Надточій проти України" та інші) в тім, що адміністративні правопорушення за своєю суттю є кримінальними правопорушеннями, а тому при розгляді справ про ці правопорушення необхідно застосовувати процедури, передбачені для розгляду кримінальних правопорушень. Така ж правова позиція висловлена і у рішенні Конституційного Суду України від 11.10.2011року № 10-рп/2011. Кримінальний процесуальний кодекс України містить норми, які не допускають до провадження обвинувальні акти, які не відповідають вимогам закону, а саме такі вимоги передбачені п.3 ч.3ст. 314 КПК України.

Враховуючи судову практику, із урахуванням вищевикладеного та положень ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду із прав людини", застосувавши за аналогією закону положення п.3 ч.3ст. 314 КПК України, вважаю за необхідне повернути протокол про адміністративне правопорушення №267/05-99-24-134 від 03.12.2021 року щодо ОСОБА_1 зач. 1 ст. 163-4 КУпАП для дооформлення (доопрацювання) ГУ ДПС у Донецькій області, оскільки в матеріалах справи відсутні відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме її дата народження, докази на які посилається посадова особа: копія акту перевірки, копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копія повідомлення про запрошення для складання протоколу, витяг облікових даних згідно ІС «Податковий блок України» по підприємству керівника ТОВ «Мед АС».

При цьому також враховую, що розгляд справи в суді здійснюється лише в межах перевірки тих обставин, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення. Для з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення даної справи, на суд не може бути покладена функція збирання доказів, оскільки таким чином буде порушено принцип змагальності.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст.245, 251, 256,278,283,284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повернути начальнику Маріупольського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб ГУ ДПС у Донецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Шишилін О. Г.