П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Єдиний унікальний номер №943/162/21

Провадження №3/943/144/2021

19 лютого 2021 року м. Буськ, Львівська область

Суддя Буського районного суду Львівської області Шендрікова Г.О. розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, гр. України, працюючої продавцем в магазин «Все від 37», проживаючої АДРЕСА_1 , зареєстрованої АДРЕСА_2 ,

за ст.44-3 ч.1 КУпАП-,

В С Т А Н О В И В:

Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 349766, гр. ОСОБА_2 , 13.01.2021 о 13.20 год, перебуваючи на своєму робочому місці у магазині «Все від 37», в АДРЕСА_3 , здійснювала продаж одягу та взуття заборонених постановою КМУ 1236 від 09.12.2020 р., чим своїми діями порушила п.3 п.п.4 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року.

В судове засідання адмінправопорушниця не прибула, однак її захисником адвокатом Манзюк Т.Ю. подано клопотання про закриття справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП. Вважає, що складений протокол про адміністративне правопорушення (оформлення виявленого правопорушення) є безпідставним, не відповідає вимогам чинного законодавства та виключає відповідальність ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 ч. 1 КУпАП, оскільки вину не доведено та викликає сумніви, а згідно ст.62 Конституції України звинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. ОСОБА_2 не є суб`єктом правопорушення, що передбачене ст. 44-3 КУпАП України. Статтею 44-3 КУпАП, встановлюється склад адміністративного правопорушення, а саме: «Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно- протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами» - тобто, носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення, обов`язково має бути зазначено, які саме правила щодо карантину людей були порушені.

В Протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, що гр. ОСОБА_2 вчинено правопорушення, що передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, у вигляді «перебувала у магазині «Все від 37» за адресою: смт.Красне, вул.Привокзальна,1 та здійснювала продаж товарів».

У період проведення перевірки карантинні зонування та дозволені/заборонені види діяльності встановлювались Постановою Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 р.

Відповідно до пп. 4) п. 3 Постанови № 1236, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України забороняється:

4) приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення.

Отже, відповідно до змісту Постанови № 1236, суб`єктом правопорушення є суб`єкт господарювання.

Визначення суб`єкта господарювання наведено у статті 55 Господарського кодексу України, а саме:

1.Суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми

2.зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є:

1)господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2)громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

ОСОБА_2 не зареєстрована підприємцем та, відповідно, не є суб`єктом господарювання та знаходилася в магазині та забезпечувала видачу товару (на вулицю), який був замовлений клієнтами через соціальні мережі шляхом Інтернет доступу.

З вище наведеного вбачається, що ОСОБА_2 не є суб`єктом господарювання, у зв`язки з цим її не може бути притягнуто до відповідальності за правопорушення, що зафіксоване в Протоколі про адміністративне правопорушення. Магазин «Все від 37» не здійснювала діяльності, що пов`язана з прийомом відвідувачів.

Відповідно до Постанови № 1236, заборонено роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів. ОСОБА_2 зазначила поліцейському, що магазин не здійснює роботи, у приміщенні не було відвідувачів. Також вона повідомила поліцейському, що здійснює роботу з документами на видає замовлення здійснені клієнтами онлайн. Проте, офіцером поліції СРПП №3 Буського ВП Кам`янка-Буського ВП ГУНП у Львівській області не звернув на це уваги та здійснив помилкову оцінку ситуації, в результаті чого було складено Протокол про адміністративне правопорушення.

Перевіривши письмові матеріали адміністративної справи, приходжу до наступного висновку.

В ст. 7 КУпАП зазначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідальність за ст.44-3 КУпАП наступає за порушення правил щодо карантину людей,санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Так, пп. 3 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" передбачено, що на території України на період карантину заборонено залишати місця самоізоляції, обсервації.

Як убачається із змісту протоколу, в ньому не зазначена суть адміністративного правопорушення, що передбачено приписами ст. 256 КУпАП, а саме не зазначено що саме із встановлених Постановою КМУ №641 норм чи обмежень було порушено.

Статтями 251, 280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Отже, належних та допустимих доказів, які б засвідчували обставини щодо вчиненого адмінстративного правопорушення, вказані у протоколі про адмінправопорушення не надано, що свідчить про недоведеність вини ОСОБА_2 та відсутність в її діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Відтак, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст.44-3 ч.1 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247,283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 ч. 1 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Буський районний суд Львівської області.

Суддя Г. О. Шендрікова