Справа № 341/1214/21
Провадження № 33/4808/846/21
Категорія ст. 172-6 ч.1 КУпАП
Головуючий у 1 інстанції МЕРГЕЛЬ М. Р.
Суддя-доповідач Гриновецький Б.М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2021 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського апеляційного суду Гриновецький Б.М. з участю захисника Шевчук-Філімон Н.М. та прокурора Гринишин Л.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою захисника Шевчук-Філімон Н.М. на постанову Галицького районного суду від 8.12.2021 року щодо ОСОБА_1 ,

в с т а н о в и в :

Цією постановою ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1

притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП і накладено штраф 1700 грн.

ОСОБА_1 визнано винуватим у тому, що він будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією відповідно до ст. 3 ч.1 п.1 п.п.«б» ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ст. 45 ч.1 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.04.2021 не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2020 рік, а фактично подав декларацію 19.04.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП.

В апеляційній скарзі захисник Шевчук-Філімон Н.М. оспорює законність й обґрунтованість постанови судді. Вважає її незаконною, а також прийнятою із значними порушеннями процесуальних норм. Стверджує, що було порушено право на захист та справедливий суд щодо ОСОБА_1 , оскільки справу було розглянуто без його участі. Вказує, що особою, яка складала протокол про адміністративне правопорушення неправильно протрактовано момент виявлення правопорушення 3.07.2021 року, оскільки на думку апелянта датою виявлення правопорушення є 13.05.2021 року - дата надходження відомостей від Бурштинської міської ради, а саме листа №1266/0/02-26 від 29.04.2021 року в НАЗК за вхідним номером -06/36313/21 від 13.05.2021 року, а тому суд повинен був закрити провадження у справі за ст. 38 КУпАП. Просить постанову судді скасувати, а провадження у справі закрити на підставі ст. 247 КУпАП.

З`ясувавши обставини справи, заслухавши пояснення апелянта про підтримання апеляції, прокурора про відхилення апеляції, проаналізувавши апеляційні доводи, апеляційний суд прийшов до переконання про задоволення апеляційної скарги.

Згідно ст.ст. 7, 280, 283 КУпАП постанова суду в справі про адміністративне правопорушення повинна бути законною й обґрунтованою.

Постанова суду щодо ОСОБА_1 цим нормам закону не відповідає, тому підлягає скасуванню.

Судом першої інстанції не враховано вимоги практики ЄСПЛ про те, що особливості процесуального розгляду справ про адміністративні правопорушення мають прирівнюватися до кримінального процесуального законодавства.

При незгоді правопорушниці з протоколом і запереченні вини, суд повинен ретельно перевіряти всі доводи й докази у справі, давати їм вмотивовану оцінку.

Суд в постанові при формулюванні фабули встановленого правопорушення не конкретизував яким саме суб`єктом правопорушення є ОСОБА_1 , упустивши його правовий статус депутата ради, що ставить під сумнів його наступний висновк про доведеність його вини.

Відповідно до ст. 247 ч. 1 п.7 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Згідно ст. 38 ч.4 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як убачається з матеріалів справи, згідно повідомлення відповідальної особи Бурштинської міської ради (а.с.10) факт несвоєчасного неподання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування було виявлено 29.04.2021 року, про що належно повідомлено найвищий орган по боротьбі з корупцією НАЗК, а не 3.07.2021 року, як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, а тому з цієї дати слід рахувати 6-ти місячний строк давності з моменту виявлення проступку для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Ст. 247 п.7 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Наявність або відсутність вини встановлюється під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення, лише якщо на час розгляду справи не закінчився строк давності.

З наведеного слідує, що законодавець надав правову можливість за встановлений законом строк (у цій справі 6 місяців з моменту виявлення) притягнути винну особу до відповідальності. Якщо суд не вкладається у цей строк, то справа має бути невідкладно закрита за строком давності без підтвердження чи спростування вини правопорушника.

Зазначений правовий інститут є формою відмови держави від притягнення особи до відповідальності.

Така форма закриття справи не містить правових перешкод з її преюдиційними наслідками, при наявності яких вони можуть бути вирішені в порядку іншого виду судочинства.

Враховуючи, що з дня виявлення правопорушення минуло більш як шість місяців, то на час розгляду справи в суді першої інстанції і на даний час закінчився строк, встановлений ст. 38 ч.4 КУпАП, в межах якого може бути накладене адміністративне стягнення на ОСОБА_1 , а тому постанова судді підлягає скасуванню, а провадження в даній справі закриттю на підставі ст. 247 ч. 1 п.7 КУпАП без визнання його вини у вчиненому.

К е р у ю ч и с ь ст. 294 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу захисника Шевчук-Флімон Н.М. задовольнити, постанову судді Галицького районного суду від 8.12.2021 року щодо ОСОБА_1 скасувати, провадження у справі закрити на підставі ст. 247 п.7 КУпАП за стром давності притягнення до відповідальності за ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Б.М. Гриновецький