П О С Т А Н О В А

іменем України

03 грудня 2021 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 інкримінується порушення правил карантину людей, що полягає у тому, що 01.11.2021 о 10 год. 55 хв., він, будучи керуючим магазину - кафе «Експрес - маркет «Бокс», що розташований за адресою: м. Київ, пров. Ясинуватський, 11, не забезпечив проведення навчання працівників закладу щодо дотримання протиепідемічних заходів, правил використання ЗІЗ, їх утилізації тощо, чим порушив вимоги п.7 постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2021 № 17 і п.2 постанови Головного державного санітарного лікаря України від 06.10.2021 № 13.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованих дій не визнав. Пояснив суду, що він дійсно працює на посаді керуючого магазину - кафе «Експрес - маркет «Бокс», що розташований за адресою: м. Київ, пров. Ясинуватський, 11. У визначений в протоколі день і час до приміщення магазину увійшли перевіряючи на предмет дотримання протиепідемічних заходів у закладі. Під час проведення перевірки перевіряючи почали вимагати надати журнал проведення навчання працівників закладу щодо дотримання протиепідемічних заходів. Він пояснив, що всі співробітники проходять регулярні інструктажі на предмет дотримання протиепідемічних заходів, також у службових приміщеннях розміщені інформаційні матеріали про заходи, необхідні для запобігання поширенню корона вірусної хвороби (Covid-19), зокрема розроблені адміністрацією магазинів «Експрес - маркет «Бокс» Правила використання, утилізації засобів індивідуального захисту та здійснення контролю за дотримання даних правил. Ведення журналів навчання працівників жодним нормативно правовим актом не передбачено, сам факт його відсутності не може свідчити про те, що такі навчання не проводяться. Просив закрити провадження у справі.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 01.11.2021 о 10 год. 55 хв. посадовими особами відділу контролю за благоустроєм Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації проведено перевірку магазину - кафе «Експрес - маркет « Бокс », що розташований за адресою: м. Київ, пров. Ясинуватський, 11 на предмет дотримання протиепідемічних заходів. За результатами перевірки встановлено, що керуючий магазином ОСОБА_1 не не забезпечив проведення навчання працівників закладу щодо дотримання протиепідемічних заходів, правил використання ЗІЗ, їх утилізації тощо.

Той факт, що ОСОБА_1 є керуючим магазину - кафе «Експрес - маркет «Бокс», що розташований за адресою: м. Київ, пров. Ясинуватський, 11, останнім під час розгляду справи не заперечувався та підтверджується копією наказу № 46 від 11.10.2021.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 31 грудня 2021 р. на території України карантин, продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Пункт 2 Постанови Головного державного санітарного лікаря України «Про затвердження протиепідемічних заходів в закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) № 13 від 06.10.2021 р. містить вимогу, що: «Особа, яка пройшла відповідний інструктаж та призначена відповідальною за дотриманням протиепідемічних заходів у закладі, забезпечує:щоденний контроль за виконанням заходів; проведення роз`яснювальної роботи з персоналом щодо індивідуальних заходів профілактики та реагування на виявлення симптомів COVID-19 серед персоналу; інформування персоналу з питань вакцинації, профілактики та протидії поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19); розробку алгоритмів дій на випадок надзвичайної ситуації, пов`язаною з реєстрацією випадків захворювання на COVID-19 серед персоналу закладу; недопущення до роботи персоналу, визначеного таким, який потребує самоізоляції відповідно до галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я; проведення інструктажу для персоналу щодо запобігання поширенню COVID-19, дотримання правил респіраторної гігієни та протиепідемічних заходів».

Пункт 7 Постанови Головного державного санітарного лікаря України «Про затвердження тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) № 17 від 09.05.2020 р. містить вимогу, що: «Працівники закладів торгівлі, в тому числі які видають замовлення та здійснюють розрахунок, повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички (ЗІЗ)

Так, відповідно до даних Листа - опитувальника, перевіряючим виявлено відсутність журналу (відомостей) навчання (інструктажу), що і стало підставою для складення Протоколу про вчинення адміністративного правопорушення.

Однак, положення Постанов № 17 та № 13 не містять вимоги щодо необхідності ведення журналу навчання (інструктажу). Постанова КМУ від 09.12.2020 р. № 1236 також не містить жодних вимог про ведення такого журналу.

Як зазначив, ОСОБА_1 всі співробітники магазинів «Експрес-маркет Бокс» проходять регулярні усні інструктажі щодо вимог по дотриманню протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). В службових приміщеннях магазинів «Експрес-маркет Бокс» розміщені інформаційні матеріали про заходи, необхідні для запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема і розроблені адміністрацією магазинів «Експрес-маркет Бокс» «Правила використання, утилізації засобів індивідуального захисту, та здійснення контролю за дотримання даних Правил».

На підтвердження чого надав його копію.

Факт порушення ОСОБА_1 правил карантину людей не знайшов свого підтвердження під час розгляду справи.

Крім того, як Постановою КМУ № 1236 від 09.12.2020, так і постановами Головного державного санітарного лікаря України обов`язок щодо забезпечення дотримання протиепідемічних заходів у м. Києві, покладено на суб`єктів господарювання, яким ОСОБА_1 не є.

Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 на момент проведення перевірки був найманим працівником, виконував обов`язки керуючого магазином.

Між тим, суду не надано доказів які б вказували на те, що на момент проведення перевірки саме ОСОБА_1 , як керуючий, був наділений повноваженнями із забезпечення протиепідемічних заходів у магазині. Жодних даних, яки б визначали обсяг обов`язків керуючого, як посадової особи, матеріали адміністративної справи не містять.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В силу статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи, що здійснення підтримки обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення відповідними органами не здійснюється, а суд не здійснює збирання додаткових доказів, в тому числі повноваженнями вносити уточнювати суть адміністративного правопорушення, яке інкримінується певній особі, суд приходить до висновку про відсутність як події, так і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП у діях ОСОБА_1 що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, ч.1 ст. 44-3, п.1 ч.1 ст.247, 279, 280, 283, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Єсауленко М.В.