Провадження № 3/235/3261/21
Справа № 235/8555/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2021 року місто Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан І.І., за участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Покровського РУП ГУНП в Донецькій області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Райполе Межівського району Дніпропетровської області, громадянина України, непрацюючого, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1

- за ч.1 ст. 160 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №917655 від 20 листопада 2021 року зазначено, що 20 листопада 2021 року об 11.30 годині ОСОБА_1 , знаходячись в м. Покровськ, по вулиці Європейська, за будівлею Універмагу, здійснював торгівлю з рук продуктами харчування у невстановленому законом місці, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 160 КУпАП.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 в суді не погодився з правопорушенням, зміст якого викладений в протоколі, і по суті правопорушення пояснив, що торгував на обладнаному місці, яке вказав директор ринку та заплатив за це місце.

Дослідивши докази по справі, приходжу до наступних висновків.

За змістом ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція ч.1ст.160 КУпАП передбачає відповідальність за торгівлю в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під`їздах, скверах та в інших невстановлених місцях.

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 , знаходячись в м. Покровськ, по вулиці Європейська, за будівлею Універмагу, здійснював торгівлю з рук продуктами харчування у невстановленому законом місці.

Разом з тим, жодних доказів на підтвердження такого висновку, не надано.

Згідно з ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ч.2 цієї ж статті обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підтвердження провини ОСОБА_1 надані наступні докази: протокол серії ВАБ №917655 від 20 листопада 2021 року, в якому викладені обставини правопорушення; письмові поясненнями ОСОБА_1 ; протокол огляду місця події від 20 листопада 2021 року, відповідно до якого оглянуто відкриту ділянку місцевості по вулиці Європейській в м. Покровськ Донецької області, за будівлею ТЦ Покровськ, біля тротуару, напроти магазину ковбас, розташований стіл, на якому знаходиться м`ясо двох качок; фото з місця вчинення адміністративного правопорушення.

Водночас при складанні протоколу та збору доказів, уповноваженими особами в долучених до протоколу матеріалах зазначено, що ОСОБА_1 здійснював торгівлю з рук продуктами харчування в невстановленому місці.

Так, до протоколу не долучено рішення органів місцевого самоуправління щодо визначення місць торгівлі, що позбавляє суд можливості встановити чи є місце, що зазначено в протоколі, як місце вчинення адміністративного правопорушення - м. Покровськ, по вулиці Європейська, за будівлею Універмагу - є невстановленим місцем для торгівлі.

При цьому, нормами КУпАП не передбачено компетенцію суду щодо збору доказів.

Такі дії порушили би принцип рівності сторін та фактично свідчили б про прийняття судом сторони обвинувачення, що є неприпустимим.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 160 КУпАП.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 160 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Суддя І.І. Карабан