ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2021 року

Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сташків Н.Б.,

розглянувши матеріали, які надійшли від ГУНП в Тернопільській області ТРУ Поліції ВП № 5 (смт. Підволочиськ) про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

27 серпня 2021 року на адресу Підволочиського районного суду надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КпАП України.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 162209 від 21 серпня 2021 року, цього ж дня о 19:00 год ОСОБА_1 керував транспортним засобом Фольксваген пасат, д.н.з. НОМЕР_1 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння. Від проходження огляду на визначення стану сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою газоаналізатора «Драгер» та проведення огляду у медичному закладі, відмовився у присутності двох свідків, чим порушив вимоги п. 2.5 ПДР України, вчинивши правопорушення, передбачене ч.1 ст. 130 КпАП України.

В судовому засіданні адвокат особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 заявив клопотання про направлення матеріалів справи на доопрацювання, посилаючись на те, що наданий відео файл працівниками поліції не відображений у протоколі про адміністративне правопорушення, у ньому також не зазначено на який носій було здійснено відеозапис, номер диску чи відеокамери. Крім того до матеріалів справи не долучено відео фіксації керування саме ОСОБА_1 транспортним засобом, оскільки останній заперечує факт такого керування.

Суд, ознайомившись із клопотанням адвоката, дослідивши надані докази, вважає, що воно є підставним та підлягає до задоволення, виходячи із наступних міркувань.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, орган ( посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, зазначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 2, 3, 5 ст. 266 КУпАП огляд водія на стан алкогольного сп`яніння проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. Огляд водія проводиться в закладах охорони здоров`я у разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами. Огляд особи на стан алкогольного сп`яніння, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Порядок проходження огляду осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, закріплено у ст. 266 КУпАП, Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом МВС України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 N 1452/735, а також у Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 p. № 1103.

Згідно положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, тощо.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Порядок застосування органами патрульної поліції технічних засобів, що мають функції відеозапису регулюється «Інструкцією із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1026 (Інструкція №1026).

Так згідно положень Інструкції №1026: Під час здійснення повноважень поліцейськими портативний відеореєстратор закріплюється на його форменому одязі на грудях (ближче до плечового суглоба) так, щоб не створювати перешкод діям поліцейського. У випадках, пов`язаних з необхідністю якісної фіксації подій, поліцейські можуть тримати портативний відеореєстратор у руках. Включення портативного відеореєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов`язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення, крім випадків, пов`язаних з виникненням у поліцейського особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). У процесі включення портативного відеореєстратора поліцейський переконується в точності встановлених на пристрої дати та часу.

Також, у відповідності до п.6 Інструкція №1026, під час здійснення повноважень поліцейський забезпечує збереження та належні умови експлуатації виданого йому портативного відеореєстратора та не допускає його розряджання.

Згідно п. Розділу VII. Інструкція №1026, поліцейський забезпечує належне виконання вимог цієї Інструкції.

Однак, як видно із відеозапису долученого до адмінматеріалів, працівники поліції при спілкуванні з ОСОБА_1 використовує невідомий пристрій без зазначення його реквізитів та даних про нього у протоколі про адміністративне правопорушення.

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено лише, що до матеріалів справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності долучено Диск CD, в той же час не зазначено номера диску, чи номера відеокамери, чи будь які дані що ідентифікують вказаний диск відеофіксації, а також на який засіб фіксації його було здійснено, що унеможливлює врахування вказаного відеозапису як доказу при встановленні наявності чи відсутності адміністративного правопорушення та винності особи в його вчиненні.

Зокрема, постанова по справі про адміністративне правопорушення, крім даних, визначених частиною другою статті 283 КУпАП, повинна містити, крім іншого, відомості про технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався).

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року в рамках справи №524/5536/17, адміністративне провадження №К/9901/1403/17 зроблено правовий висновок, що відеозапис, поданий поліцією на підтвердження факту порушення водієм правил дорожнього руху, не може вважатися належним доказом у зв`язку з тим, що оскаржувана постанова про притягнення до адміністративної відповідальності не містить посилань на технічний засіб, за допомогою якого здійснено даний відеозапис.

Окрім того, у долученому до адмінматеріалів відеозаписі не зафіксовано взагалі руху транспортного засобу, а також того, хто саме перебуває за кермом даного автомобіля Фольцваген Пасат, д.н.з. НОМЕР_1 . Особа, що притягується до адміністративної відповідальності пояснював працівникам поліції, що не перебував за кермом даного автомобіля.

Крім того у протоколі про адміністративне правопорушення взагалі не вказано місця вчинення правопорушення, а оскільки місце проживання порушника зазначено місто Тернопіль то виникає питання щодо підсудності даної справи саме Підволочиському районному суду. Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначені свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , проте не зазначено їх місця проживання.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатацію транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» правильною визнається практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За вказаних обставин, враховуючи те, що наведені порушення перешкоджають повному, всебічному та об`єктивному розгляду справи, у зв`язку з чим матеріали справи про адміністративні правопорушення підлягають направленню до ГУНП в Тернопільській області ТРУ Поліції ВП № 5 (смт. Підволочиськ) для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 256 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ч. 1 ст. 130 КУпАП направити до ГУНП в Тернопільській області ТРУ Поліції ВП № 5 (смт. Підволочиськ) для належного оформлення.

Суддя - підпис

копія вірна:

Суддя Н.Б. Сташків