Справа № 932/935/21
Провадження №3/932/388/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2021 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Кошля А.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Національного антикорупційного бюро України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, директора Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, місце проживання (перебування): АДРЕСА_1 за ч.1 ст. 185-13 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

02 лютого 2021 року до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшов адміністративний матеріал для вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.185-13 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 28 січня 2021 року вбачається, що 15.12.2020 на адресу директора департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради ОСОБА_1 . Третім відділом детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України за підписом керівника відділу ОСОБА_2 , у зв`язку з розслідуванням кримінального провадження № 0000977 від 05.11.2019 за ч.5 ст. 191 КК України, з метою виконання обов`язків, передбачених ст. 16 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України», у порядку п. З ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України», скеровано письмовий запит за вихідним номером 0443-152/43010 із вимогою надати у встановлений законом строк:

- інформацію щодо підстав, за яких департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради у період 2016-2020 років оголошувались процедури закупівлі із визначенням предмета закупівлі як «ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013, Капітальний ремонт ліфтів та по заміні ліфтів, що становить складову частину житлових будинків»;

інформацію щодо підстав, за яких у період 2016-2020 років Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради не оголошувались процедури закупівлі безпосередньо ліфтів, як устаткування;

інформацію щодо підстав, за яких департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради оголошувались процедури закупівлі «ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013, капітальний ремонт ліфтів та по заміні ліфтів, що становить складову частину житлових будинків», відповідно до умов яких обмежено участь підприємств постачальників ліфтового обладнання, шляхом визначення як умов участі, необхідність наявної в учасника матеріально-технічної бази необхідної для виконання робіт, наявності працівників, досвіду виконання таких договорів, що позбавляє участі у закупівлі прямих постачальників ліфтового обладнання, які у совою чергу мають право на залучення субпідрядних організацій для виконання робіт з капітального ремонту ліфтів та по заміні ліфтів, що мають технічну базу необхідну для виконання робіт, наявності працівників, досвіду виконання таких договорів

Вказаний письмовий запит зареєстровано у департаменті житлового господарства Дніпровської міської ради 16.12.2020 за вхідним номером 8/1500.

24.12.2020 Національного антикорупційного бюро України отримано лист від департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради за підписом від імені директора департаменту ОСОБА_1 за вихідним номером №3/12-5872 від 18.12.2020, що зареєстрований у Національному антикорупційному бюро України за вхідним номером 152/32889-04.

Згідно даного листа №3/12-5872 від 18.12.2020 директором департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради департаменту Грицаєм В.В відмовлено у наданні запитуваної інформації на вищевказаний письмовий запит керівника Третього відділу детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України № 0443-152/43010 від 15.12.2020.

24 лютого 2021 року від представника ОСОБА_1 адвоката Ковальчука Д.Ю. надійшли письмові заперечення, в яких він зазначив, що Департамент житлового господарства ДМР відмовив у наданні письмової інформації, оскільки письмовий запит підписаний неуповноваженою особою відповідно до п.3 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про Національне антикорупційне бюро України», а тому в діях ОСОБА_1 , відсутній склад адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , та його представник підтримали надані письмові пояснення та просили провадження закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, його захисника, дослідивши матеріали справи приходжу до наступного.

Відповідно до вимог ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Стаття 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, які пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною1 ст.185-13КУпАП передбачена відповідальність за ненадання інформації Національному антикорупційному бюро України на запит його посадових осіб, надання завідомо недостовірної інформації чи не в повному обсязі, порушення строків її надання, повідомлення третіх осіб стосовно того, що про них збирається така інформація, або невиконання інших вимог посадових осіб НАБУ.

Відповідно до положень п. 3 ч. 1 ст. 17Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України" Національному бюро та його працівникам надано право витребувати за рішенням керівника структурного підрозділу Національного бюро та одержувати в установленому законом порядку у вказаному в запиті вигляді та формі інформацію, необхідну для виконання покладених на них обов`язків, у тому числі відомості про майно, доходи, видатки, фінансові зобов`язання осіб, які ними декларуються у встановленому законом порядку, відомості про використання коштів Державного бюджету України, розпорядження державним або комунальним майном. Інформація на запит Національного антикорупційного бюро має бути надана суб`єктом, якому цей запит був адресований, невідкладно, але не більше ніж протягом трьох робочих днів. У разі неможливості надання інформації суб`єкт повинен так само невідкладно у письмовій формі повідомити про це Національне бюро з обґрунтуванням причин.

Як вбачається з протоколу та додатків до нього, 15 грудня 2020 року з НАБУ до Департаменту житлового господарства ДМР надійшов запит про надання інформації. Листом від 18 грудня 2020 року за підписом директора департаменту Грицая В.В. надано відповідь, в якій роз`яснено причини не можливості надання запитуваної інформації, так зокрема такою підставою є не підписання запиту уповноваженою на те особою.

Відповідно до відкритих даних, розміщених на офіційному сайті Національного антикорупційного бюро України керівником Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України, саме як структурного підрозділу, є ОСОБА_3 .

У наданому запиті не було зазначено інформації, що саме за результатом прийняття рішення саме керівником Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України Наумюком С.А. витребовувалась інформація і документи від Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради.

Запит підписано старшим детективом - керівником Третього відділу детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України.

Таким чином, керівником структурного підрозділу рішення про витребування від Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради зазначених у запиті документів не приймалось, запит ним не підписаний, а тому відсутні правові підстави для витребування інформації відповідно до п.3 ч.1 ст. 17 «Про Національне антикорупційне бюро України».

Крім того, лист Департаменту житлового господарства ДМР підписаний його керівником ОСОБА_1 носить характер повідомлення про не можливість надання інформації у зв`язку з неналежним оформленням запиту і після його підписання керівником Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України вимоги запиту будуть позитивно розглянуті в порядку чинного законодавства.

За приписами ст.9КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Під складом адміністративного правопорушення розуміється встановлена адміністративним законодавством сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу адміністративного правопорушення в цілому.

Враховуючи встановлені обставини, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 185-13 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Враховуючи вищевикладене, керуючись п.1 ст. 247, ч.1ст. 185-13,ст.ст.245,247,251,254,256,280,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 185-13 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А.О. Кошля