Справа № 751/5230/21 Головуючий у 1 інстанції Ченцова С. М.
Провадження № 33/4823/439/21
Категорія - ч. 6 ст. 481 МК України
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2021 року місто Чернігів

Чернігівський апеляційний суд у складі судді судової палати у кримінальних справах Баглая І.П.,

з участю представника

Чернігівської митниці Кравченка С.В.,

особи, щодо якої складено протокол ОСОБА_1 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою представника Чернігівської митниці на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 18 серпня 2021 року.

Цією постановою провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої по АДРЕСА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України закрито на підставі п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за відсутністю складу адміністративного правопорушення. Вилучений транспортний засіб марки «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 , об`єм двигуна 1368 см. куб, бензин, 2008 року випуску, червоного кольору, відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0328/10200/21 від 23.05.2021 року, повернуто власнику.

Місцевим судом встановлено, що, 23.05.2021, о 12 год. 57 хв., в зону митного контролю митного поста «Сеньківка-автомобільний» Північної митниці Держмитслужби прибув легковий автомобіль марки «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 , що рухався у напрямку виїзд з України під керуванням громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ). Перевіркою по базі даних ЄАІС Держмитслужби та АСМО «Інспектор» встановлено, що 22.07.2019, громадянка ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ввезла на митну територію України у зоні діяльності Слобожанської митниці Держмитслужби у митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» легковий автомобіль марки «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 . Відповідно до ч. 2 ст. 108 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій для яких вони були ввезені. Відповідно до даних АСМО «Інспектор» 22.07.2019 Слобожанською митницею Держмитслужби встановлено строк ввезення легкового автомобіля марки «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 , як транспортного засобу особистого користування на строк «тимчасове ввезення до 1 року».

Громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 є особою відповідальною за дотримання умов митного режиму тимчасового ввезення. Вона повинна була вивезти вказаний транспортний засіб за межі митної території України в зазначений строк.

Таким чином громадянка ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) перевищила строк тимчасового ввезення автомобіля «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 на митну територію України більше ніж на тридцять діб. Згідно з інформацією наявною в ЄАІС Держмитслужби за даним фактом відносно громадянки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) раніше протокол про порушення митних правил не складався.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

В апеляційній скарзі представник митниці просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України України, і накласти на неї адміністративне стягнення у межах санкції даної статті з урахуванням того, що транспортний засіб марки «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 , об`єм двигуна 1368 см. куб., бензин, 2008 року випуску, червоного кольору, тимчасово вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил від 23.05.2021 №0328/10200/21 та зберігається на складі митного органу. Зазначає, місцевим судом, при винесенні постанови у справі, не звернуто увагу, що з 13.06.2020 втратило чинність розпорядження Кабінету міністрів України від 14.03.2020 №287-р «Про тимчасове обмеження перетинання державного кордону, спрямоване на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2», яким були тимчасово закриті пункти пропуску (пункти контролю) через державний кордон України та тимчасово заборонено перетинання державного кордону на в`їзд в Україну для іноземців та осіб без громадянства. Тобто, після 13.06.2020 у громадянки ОСОБА_1 була можливість перетину кордону України (в обох напрямках) за умови дотримання та виконання певних карантинних заходів, інформація про які міститься на офіційних вебресурсах Кабінету Міністрів України та на офіційних сайтах посольств іноземних держав, що межують з Україною. Також, місцевим судом не проведений належний аналіз та не надана оцінка факту письмового звернення ОСОБА_1 до керівника митного органу. Так, дійсно, 15.07.2020, ОСОБА_1 (до завершення терміну тимчасового ввезення - 22.07.2020) письмово звернулася до начальника Слобожанської митниці Держмитслужби (як митниці, яка контролює строки дотримання зобов`язань) з приводу надання роз`яснень та продовження терміну дозволеного перебування автомобіля на території України транспортного засобу марки «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 . На звернення ОСОБА_1 від 15.07.2020, в.о. заступника начальника Слобожанської митниці Держмитслужби надав відповідь інформаційного характеру (від 23.07.2020 № 714-08-2/714-20/10/10063), що її заяву прийнято та внесено до модуля "Звернення підприємств та осіб" АСМО "Інспектор" у зв`язку з установленням на всій території України карантину, спрямованого на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби COVID-19 та віднесення зазначеного до переліку форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили) та запропонував, що після закінчення дії обставин непереборної сили, автомобіль "FIA PUNTO", кузов НОМЕР_2 з державним реєстраційним номером НОМЕР_3 необхідно вивезти за межі митної території України або виконати інші вимоги частини 6 статті 380 Митного кодексу України (помістити транспортні засоби у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи оформити для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів). Особливості тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування на митну територію України визначені, зокрема статтею 380 Митного кодексу України, частинами першою та четвертої якої врегульовано питання продовження митними органами строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш, як на 60 днів. Місцевим судом при винесенні постанови по справі не враховано, що за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 від 15.07.2020 року, митним органом (Слобожанською митницею Держмитслужби) не прийнято рішення про продовження строку перебування транспортного засобу на території України. Тобто, законні підстави подальшого перебування вищевказаного транспортного засобу на території України були відсутні. Не заслуговують на увагу пояснення громадянки ОСОБА_1 про те, що в неї закінчився термін дії водійського посвідчення та про її ознайомлення (під час поїздки до РФ) про те, що у відповідності з Розпорядженням Уряду РФ від 27 березня 2020 року № 763-р їй дозволений одноразовий виїзд з Російської Федерації з огляду на наступне. Виконання особою зобов`язання по дотриманню умов митного режиму тимчасового ввезення транспортного засобу терміном до 1 року не передбачає обов`язкову умову керування автомобілем саме тією особою, яка є відповідальною за дотримання строків тимчасового ввезення. Достатньою умовою є перебування особи, відповідальної за дотримання строків тимчасового ввезення в транспортному засобі на вчинення нею дій по декларуванню автомобіля на кордоні. Стосовно вимоги одноразового виїзду з території РФ (у відповідності до Розпорядження Уряду РФ від 27 березня 2020 року № 763-р) необхідно зазначити, що у відповідності до частини 1 Розпорядження: «Минтрансу России совместно с ФСБ России, ФТС России и Роспотребнадзором с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 г. временно ограничить движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы». Проте, місцевим судом не надана належна оцінка тому факту, що у відповідності до п.п. 1 та 19 частини 2 Розпорядження, є певні обставини та виключення із загального правила, а саме: «2. Положения п. 1 настоящего распоряжения не применять в отношении: 1) граждан Российской Федерации, въезжающих в ОСОБА_3 ; 19) граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации к месту проживания членов семьи (супруги, родители, дети, родные братья и родные сестры, дедушки, бабушки, внуки, усыновители, усыновленные), опекунам и попечителям лиц, в том числе являющихся иностранными гражданами, проживающими за пределами Российской Федерации, при условии предъявления копий документов, подтверждающих право члена семьи на проживание в иностранном государстве либо наличие у него гражданства иностранного государства, а также документов (копий документов), подтверждающих степень родства или установление опеки (попечительства)». У судовому засіданні місцевого суду встановлено, що громадянка ОСОБА_1 є громадянкою Російської Федерації, яка має посвідку на тимчасове проживання на території України та знаходиться в офіційному шлюбі з громадянином України, який постійно проживає на території України. Тобто, офіційних перешкод для перетину кордону громадянкою ОСОБА_1 не існувало, а дія Розпорядження не розповсюджується на громадянку ОСОБА_1 ..

Із матеріалів справи, пояснень ОСОБА_1 та представника митниці, а також доводів апеляційної скарги вбачається, що вона не обґрунтована.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є громадянкою Російської Федерації, що підтверджується паспортом НОМЕР_4 , виданого 17.06.2019, органом МВД 23032 (а.с. 10).

30.06.2020, ОСОБА_1 ознайомлена про те, що у відповідності з Розпорядженням Уряду РФ від 27 березня 2020 року № 763-р дозволений одноразовий виїзд з Російської Федерації (а.с. 11).

15.07.2020, ОСОБА_1 звернулася до начальника Слобожанської митниці Держмитслужби з приводу надання роз`яснень та продовження терміну дозволеного перебування автомобіля на території України стосовно не вивезення транспортного засобу марки «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 у встановлений строк (а.с. 14).

Відповідно до відповіді в.о. заступника начальника Слобожанської митниці Держмитслужби Нікулеску М. від 23.07.2020 № 714-08-2/714-20/10/10063, враховуючи інформацію зазначену у листі Державної митної служби України від 23.03.2020 №08-1/17-04/7/3019, заяву ОСОБА_1 від 15.07.2020 прийнято і внесено до модуля "Звернення підприємств та осіб" АСМО "Інспектор" у зв`язку з установленням на всій території України карантину спрямованого на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби COVID-19 та віднесення зазначеного до переліку форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили).

Після закінчення дії обставин непереборної сили, автомашину "FIAT PUNTO", кузов НОМЕР_2 з державним реєстраційним номером НОМЕР_3 необхідно вивезти за межі митної території України або виконати інші вимоги частини 6 статті 380 Митного кодексу України (а.с. 15).

Але вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь згідно до ст. 62 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини.

Аналізуючи наведені докази по даній справі з огляду на їх допустимість, об`єктивність та достатність, за відсутності будь-яких істотних суперечностей, місцевий суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що у даній справі існують обставини, які об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 вивезти автомашину у строки, визначені ст. 380 Митного кодексу України.

ОСОБА_1 не заперечує, що 22.07.2019 на власній автомашині вона в`їхала на територію України. Також пояснила, що 30.06.2020 вона в`їхала із РФ в Україну і її ознайомили як громадянку РФ з розпорядженням ОСОБА_4 від 27 березня 2020 року №763-р у відповідності до якого їй дозволено одноразовий виїзд із РФ,

15.07.2020, ОСОБА_1 (до завершення терміну тимчасового ввезення - 22.07.2020) письмово звернулася до начальника Слобожанської митниці Держмитслужби (як митниці, яка контролює строки дотримання зобов`язань) з приводу надання роз`яснень та продовження терміну дозволеного перебування її автомобіля на території України.

Отримавши відповідь вона вважала, що термін дозволеного перебування її автомобіля на території України продовжено, бо прямо по відмову у листі не йшлося. Також вважала, що існує непереборна сила у зв`язку із пандемією

Вона проживає з чоловіком та дочкою від першого шлюбу, якій на той час було 16 років. Тому боялася, що у разі якщо не зможе повернутися в Україну, то її дочка залишиться на піклуванні вітчима на тривалий час.

16.06.2020 із України поїхала до Росії щоб вклеїти фото в паспорт (45 років) та поміняти водійське посвідчення, строк дії якого закінчувався.

За таких обставин апеляційний суд не вбачає умислу у ОСОБА_1 на скоєння інкримінованого правопорушення.

Таким чином порушень законодавства, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної постанови суду першої інстанції, у справі не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника Чернігівської митниці залишити без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 18 серпня 2021 року щодо ОСОБА_1 - без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

СуддяІ. П. Баглай