Провадження № 3/331/517/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Гнатик Г.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, про притягнення: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Запоріжжя, громадянина України, працевлаштованого Фізичною особою-підприємцем, реєстрація місця проживання якого та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

-до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

п о с т а н о в и в :

23.02.2021 року в провадження Жовтневого районного суду міста Запоріжжя з Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з ст.7, 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для ініціювання притягнення особи до адміністративної відповідальності, окрім виключень, зазначених у ст.258 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол про адміністративне правопорушення є одним з джерел доказів у справі про адміністративне правопорушення, а тому дотримання правил щодо його складання є обов`язковим.

Відповідно до ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Так за змістом, протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 282678 від 26.11.2020 року складеного відносно ОСОБА_1 , останній 26 листопада 2020 року, о 12 годині 45 хвилин, знаходився за адресою: м. Запоріжжя, вул. Поштова, 21, в офісі «Сонячна панель», де надавав послуги і знаходився без захисної маски, чим порушив п.п. 1 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року зі змінами № 1100 від 11.11.2020 року, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Диспозиція ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що ставиться у провину ОСОБА_1 , передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма носить бланкетний (відсилочний) характер.

Зокрема, правила щодо карантину на території України станом на 26.11.2020року були встановлені постановою Кабінету Міністрів України №641 від 22.04.2020р. «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» у відповідній редакції.

Відповідно до п.п. 1 п. 10 Постанови Кабінету міністрів України за № 641 від 22 липня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2», на території України на період дії карантину забороняється: перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

В той же час, адміністративна відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, та громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, з 21.11.2020 року передбачена ч.2 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З огляду на вищевикладене, суддя критично ставиться щодо вірної кваліфікації дій ОСОБА_1 при складені протоколу про адміністративне правопорушення саме за частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Таким чином, викладена в протоколі суть адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 , не охоплюється складом ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а підпадає під диспозицію ч.2 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в редакції Закону України № 1000-ІХ від 06.11.2020 року, який набрав чинності 21.11.2020 року.

При цьому, відповідно до Закону України № 1000-ІХ від 06.11.2020 року, розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, віднесено зокрема до компетенції органів Національної поліції, відповідно до ст. 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Отже, матеріали про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області для вірної кваліфікації згідно поточних змін у законодавстві та подальшого розгляду справи про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44-3, 256, 268, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

п о с т а н о в и в :

Справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 44-3Кодексу України про адміністративні правопорушення, - повернути до Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Г.В. Гнатик