Справа № 353/1073/21
Провадження № 3/353/466/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2021 рокум.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Лущак Н.І., за участю секретаря судового засідання Головатчук І.М., прокурора Тлумацького відділу Івано-Франківської окружної прокуратури Ящуна А.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тлумач матеріали справи, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця і жителя АДРЕСА_1 , неодруженого, з вищою освітою, непрацюючого, гр. України, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області в період з 05.11.2015 року до 20.11.2020 року та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.06.2020 року, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, а фактично подав дану декларацію 30.06.2020 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Також, ОСОБА_1 , будучи депутатом Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області в період з 05.11.2015 року до 20.11.2020 року та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 19.12.2020 року, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а фактично подав дану декларацію 24.11.2021 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області в період з 05.11.2015 року до 20.11.2020 року та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.04.2021 року, не подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік (після звільнення), а фактично несвоєчасно подав дану декларацію 24.11.2021 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до рішення Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Нижнівської сільської ради та Нижнівського сільського голови»№ 1-1/2015 від 05.11.2015 року, ОСОБА_1 визнано депутатом Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області.

Відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевої ради.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області в період з 05.11.2015 року до 20.11.2020 року, був суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, зазначеними у підпункті «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно рішення Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області № 01-1-1/2020 від 20.11.2020 року «Про набуття повноважень депутатів Тлумацької міської ради» ОСОБА_1 втратив повноваження депутата Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2020 року № 1, щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація. Декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 вказаного Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування. Декларація після звільнення декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 вищевказаного Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Законом України від 17.03.2020 року № 530-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19), внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», згідно з якими у 2020 році продовжено до 01 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

Відповідно до частини 2-1 розділу ХІІІ Прикінцеві положення встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» подаються за минулий рік до 01 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 01 червня.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції». Днем припинення діяльності є останій день виконання суб`єктом декларування піблічних функцій. Тобто відлік строку подачі декларації «перед звільненням» починається з 00 годин 00 хвилин дня наступного за днем припинення діяльності.

Тобто, упродовж періоду з 00 год. 00 хв. 23.11.2020 року по 23 год. 59 хв. 18.12.2020 року ОСОБА_1 зобов`язаний подати деларацію «перед звільненням» за період неохоплений раніше поданими деклараціями.

Опрацюванням відомостей є Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік 30.06.2020 року. Крім того, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями 24.11.2021 року, а також цього ж дня ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік.

Оскільки ОСОБА_1 являвся депутатом Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області в період з 05.11.2015 року до 20.11.2020 року, то необхідною граничною датою подання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, є 31.05.2020 року. Крім того, так як ОСОБА_1 припинив повноваження депутата 20.11.2020 року, то необхідною граничною датою подання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями є 18.12.2020 року, а граничною датою подання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік є 31.03.2021 року.

Таким чином ОСОБА_1 , порушивши вимоги ч.ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив корупційні адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор Ящун А.В. вважає доведеним вчинення корупційних діянь депутатом Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області ОСОБА_1 . Просив визнати його винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме в розмірі 52 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

В судовому засіданні ОСОБА_1 роз`яснені права, передбачені ст. 268 КУпАП. Повідомив, що жодних заяв та клопотань, поштою не направляв, до канцелярії суду не подавав, на адресу електронної пошти суду не надсилав.

При розгляді справи ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав повністю, пояснив, що завчасно не подав вищевказані декларації, оскільки йому не було відомо про необхідність подання таких декларацій. Розкаявся у вчиненому та просив суворо його не карати.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена даними, що містяться в: протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 374 від 30.11.2021 року (а.с. 4-9), який складений старшим оперуповноваженим управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Михайлюком В.П., з заповненням всіх необхідних реквізитів, встановлених ст. 256 КУпАП, з якого вбачається, що ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин 30.06.2020 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, тоді як граничний термін подачі такої декларації був 31.05.2020 року, в якому ОСОБА_1 у графі «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» власноручно написав: «З протоколом згідний, свою вину визнаю»; протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 376 від 30.11.2021 року (а.с. 36-41), який складений старшим оперуповноваженим управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Михайлюком В.П., з заповненням всіх необхідних реквізитів, встановлених ст. 256 КУпАП, з яких вбачається, що ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин 24.11.2021 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тоді як граничний термін подачі декларації був 18.12.2020 року, в якому ОСОБА_1 у графі «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» власноручно написав: «З протоколом згідний, провину свою визнаю»; протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 375 від 30.11.2021 року (а.с. 63-68), який складений старшим оперуповноваженим управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Михайлюком В.П., з заповненням всіх необхідних реквізитів, встановлених ст. 256 КУпАП, з яких вбачається, що ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин 24.11.2021 року подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік (після звільнення), тоді як граничний термін подачі декларації був 31.03.2021 року, в якому ОСОБА_1 у графі «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» власноручно написав: «З протоколом згідний, свою провину визнаю»; рапортах старшого оперуповноваженого управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітана поліції Михайлюка В.П. (а.с. 10, 42, 69), який доповів, що ним проводились заходи щодо збору фіксації фактів, що підтверджують вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 , а саме проведено огляд Єдиного Державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та зроблено витяги щодо інформації відносно ОСОБА_1 , отримано рішення Нижнівської сільської ради № 1-1/2015 від 05.11.2015 року та зроблено витяг рішення Тлумацької міської ради № 01-1-1/2020 від 20.11.2020 року; скріншоту інтернет сайту Національного агентства з питань запобігання корупції та копії декларації з Єдиного державного реєстру декларацій (а.с. 11, 12-17, 43, 44-47, 70, 71-74), з яких вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік тільки 30.06.2020 року. Крім цього, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто за період з 01.01.2020 року по 20.11.2020 року 24.11.2021 року; а також цього ж дня ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік, тобто за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року; копії рішення Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області першої сесії сьомого демократичного скликання від 05.11.2015 року за № 1-1/2015 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Нижнівської сільської ради та Нижнівського сільського голови» (а.с. 18, 48, 75); копії Додатку 1 до рішення Нижнівської сільської ради від 05.11.2015 року № 1/1/2015 «Перелік депутатів Нижнівської сільської ради, обраних на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року» (а.с. 19, 49, 76), з якого вбачається, що ОСОБА_1 зазначений у списку депутатів Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області; копії рішення Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області першої сесії восьмого скликання від 20.11.2020 року за № 01-1-1/2020 «Про набуття повноважень депутатів Тлумацької міської ради» з переліком депутатів (а.с. 50, 77).

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є визнання вини та щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не встановлено.

Суд враховує також дані про особу винного, а саме те, що ОСОБА_1 негативно ставиться до вчиненного.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , заслухавши думку прокурора, та перевіривши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчинених правопорушеннях доведена повністю, а тому із врахуванням характеру вчинених правопорушень та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступеня її вини та інших обставин, передбачених ст. 33 КУпАП, відносно нього слід застосувати адміністративні стягнення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією цієї статті.

На підставі ст. 36 КУпАП ОСОБА_1 слід призначити остаточне адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності до ст. 40-1 КУпАП.

На підставі ч. 1 ст. 172-6, керуючись ст.ст. 33, 36, 40-1, 283, 284, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення:

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - у вигляді штрафу в розмірі 50 (П`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (Вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок; ;

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - у вигляді штрафу в розмірі 51 (П`ятдесят одного) неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що становить 867 (Вісімсот шістдесят сім) гривень 00 копійок;

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - у вигляді штрафу в розмірі 52 (П`ятдесят двох) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 884 (Вісімсот вісімдесят чотири) гривні 00 копійок.

На підставі ст. 36 КУпАП призначити ОСОБА_1 остаточне адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 52 (П`ятдесят двох) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 884 (Вісімсот вісімдесят чотири) гривні 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахуноку (IBAN): UА0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 454 (Чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду на протязі 10 днів з дня винесення постанови через Тлумацький районний суд Івано-Франківської області.

СуддяН. І. ЛУЩАК