Справа № 703/2760/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2021 року суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Ігнатенко Т.В., розглянувши матеріали об`єднаної справи про адміністративні правопорушення, яка надійшла від Департаменту запобігання політичній корупції Національного Агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого керівником ТОВ «Агро-Рось» (ідентифікаційний код - 30929025),

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст.212-15 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Смілянського міськрайонного суду Черкаської області перебувають адміністративні матеріали об`єднаної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 53-15/210 від 23 липня 2021 року складеного головним спеціалістом відділу зовнішньої комунікації Департаменту запобігання політичній корупції Калевичем В. про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з політичною корупцією, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, вбачається, що за результатами аналізу Звіту політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Черкащини» (ідентифікаційний код 00041789) про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2020 року, агентством з питань запобігання корупції встановлено, що у звітному періоді ТОВ «Агро-Рось» (ідентифікаційний код - 30929025), керівником якого є ОСОБА_1 , було надано грошові кошти на підтримку Черкаської обласної організації політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Черкащини» (ідентифікаційний код 25208486) у загальному розмірі 130000 гривень, а саме:

- 01 жовтня 2020 року за розрахунковим документом № 182 надано грошовий внесок у розмірі 70 000 гривень;

- 02 жовтня 2020 року за розрахунковим документом № 184 надано грошовий внесок у розмірі 20 000 гривень;

- 05 жовтня 2020 року за розрахунковим документом № 186 надано грошовий внесок у розмірі 40 000 гривень.

Під час зіставлення та звірки відомостей, зазначених у Звіті Черкаської обласної організації партії «Всеукраїнське об`єднання «Черкащини», з доданими до Звіту документами, відомостями з інформаційних баз даних державних органів та інших відомостей, які мають відображатись у Звіті, виявлено, що грошовий внесок від 05 жовтня 2020 року, що надійшов на поточний рахунок зазначеної місцевої організації за розрахунковим документом № 186 у розмірі 40 000,00 гривень надано з порушенням Закону України «Про політичні партії в Україні».

Так, відповідно до даних електронної системи публічних закупівель України ProZorro, з ТОВ «Агро-Рось» укладено договори про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок (130 000 гривень). Вказані договори закупівлі та поставки продуктів харчування були укладені ТОВ «Агро-Рось» із Ротмістрівським будинком-інтернатом для громадян похилого віку та інвалідів (ідентифікаційний код 21376755), із Ротмістрівською сільрадою (ідентифікаційний код 26359075) та із Смілянським дитячим будинком-інтернатом (ідентифікаційний код 03189765).

Факт укладання договорів із Ротмістрівською сільською радою свідчить про те, що юридичною особою - ТОВ «Агро-Рось» забезпечено послугами потреби територіальної громади.

Окрім того, договори, що укладені ТОВ «Агро-Рось» із Ротмістрівським будинком-інтернатом для громадян похилого віку та інвалідів та Смілянським дитячим будинком-інтернатом, в силу положень частини 3 статті 16, статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статті 24 Господарського кодексу України є такими, що забезпечують потреби територіальної громади.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними особами, з якими укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, а також юридичними особами, з якими укладено такий договір на загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого договору та протягом одного року після припинення його дії.

Таким чином, ОСОБА_1 , як керівником ТОВ «Агро-Рось» порушено пункт 9 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», чим вчинено порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичних партій, відповідальність за яке передбачена статтею 212-15 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення № 53-15/208 та протокол про адміністративне правопорушення № 53-15/209 складені головним спеціалістом відділу зовнішньої комунікації Департаменту запобігання політичній корупції Калевичем В. 23 липня 2021 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з політичною корупцією, передбачених ст. 212-15 КУпАП містять аналогічну фабулу адміністративного правопорушення вчиненого директором ТОВ «Агро-Рось» ОСОБА_1 та стосуються надання ТОВ «Агро-Рось» на підтримку Черкаської обласної організації політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Черкащини» (ідентифікаційний код 25208486) вказаних вище грошових внесків у розмірі 70000 гривень згідно із розрахунковим документом № 182 від 01 жовтня 2020 року та у розмірі 20000 гривень згідно розрахункового документу № 184 від 02 жовтня 2020 року відповідно. У загальному ж розмірі ТОВ «Агро-Рось» внесено кошти на підтримку Черкаської обласної організації політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Черкащини» в сумі 130000 гривень.

Таким чином, ОСОБА_1 , як керівником ТОВ «Агро-Рось» вчинено порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичних партій, відповідальність за яке передбачена статтею 212-15 КУпАП.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, у поданому до суду письмовому клопотанні вказав, що усвідомлюючи в своїх діях наявність складу адміністративного правопорушення, у скоєному щиро розкаюється та з метою усунення протиправного діяння ініціював повернення перерахованого ним внеску в розмірі 130 000 гривень Черкаською обласною організацією Партії. Вказану вимогу про відкликання внеску виконано і внесок в повному обсязі повернутий 11 червня 2021 року. На підставі наведеного, просив визнати вказані діяння малозначними, звільнити його від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Суддя, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи вбачається, що адміністративні правопорушення вчинені ОСОБА_1 як керівником ТОВ «Агро Рось» 05 жовтня 2020 року було виявлено 28 травня 2021 року, що зафіксовано в акті про проведення аналізу Звіту Партії від 28 травня 2021 року та Висновку про результати аналізу Звіту Партії № 692 від 28 травня 2021 року, тобто на момент розгляду справи в суді закінчився шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Провадження в даній справі неодноразово призначалось до розгляду судом, проте судові засідання не відбувались із об?єктивних причин.

На час розгляду адміністративного матеріалу сплив шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП, а тому провадження у справі необхідно закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі відносно ОСОБА_1 у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП судовий збір стягується виключно у разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи, що провадження у об`єднаній справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, судовий збір з нього стягненню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.38, 247, 283,284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у об`єднаній справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-15 КУпАП, закрити у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.4 ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, а в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.

Суддя Т.В. Ігнатенко