Справа №521/821/21
Номер провадження 3/521/1792/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2021 року Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Граніна В.Л.,

при секретарі Шкребтієнко Г.М.,

за участю:

представника Одеської митниці Держмитслужби Євдокимова Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу, що надійшла з Одеської митниці Держмитслужби за протоколом складеним відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , працюючого Головою правління ПАТ «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшов протокол №3032/50000/19 від 14.11.2019 року про порушення митних правил з відповідними матеріалами у відношенні гр. ОСОБА_1 , за ознаками скоєння правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Відповідно до матеріалів справи, встановлено, що слідчим відділом Управління СБ України в Одеській області здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000214 від 22.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 305 КК України, яке в подальшому, а саме 20.11.2020 року закрито за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, та матеріали справи направлення до суду для розгляду протоколу про порушення митних правил.

З протоколу про порушення митних правил вбачається, що 03.10.2019 року до відділу митного оформлення №6 м/п «Одеса-Центральний» Одеської митниці ДФС подана МД типу «ЕК 10 АА» № UA500060/2019/030956 з товарами «Стрічки з пластмаси самоклейні: Стрічка бітумно-полімерна, армована "БИЗОМ-АРМ", торговельна марка - ПрАТ "ОЗОМ", виробник - ПрАТ "ОЗОМ", країна виробництва - UA.» та «Мастики бітумінозні, антикорозійні: грунтовка (праймер) "ОЗОМ-ГРУНТ", торговельна марка - ПрАТ "ОЗОМ", виробник - ПрАТ "ОЗОМ", країна виробництва UA».

Відправником товару є Приватне акціонерне товариство "Одеський завод оздоблювальних матеріалів" (код ЄДРПОУ 291411), м. Одеса, Київське шосе, 5, одержувачем - ООО "Тираспольтрансгаз - Приднестровье" Республіка Молдова, 3300, г. Тирасполь, вул. Свердлова, д.49, декларант фізична особа підприємець ОСОБА_2 , ідентифікаційний код: НОМЕР_3 . Зазначений товар переміщувався у режимі експорт на автомобілі р/н НОМЕР_4 / НОМЕР_5 , країна реєстрації Україна, перевізник - фізична особа підприємець ОСОБА_3 , ідентифікаційний код: НОМЕР_6 . Як підстава для вивезення товару у режимі експорт в автомобілі р/н НОМЕР_4 / НОМЕР_5 було надано МД типу «ЕК10АА» №UA500060/2019/030956 та серед інших документів рахунок-фактура від 02.10.2019 року №5, CMR б/н, зовнішньоекономічний договір від 22.04.2019 року № 337, Специфікація від 21.08.2019 року №2.

При проведенні митного контролю товарів, що переміщувались за МД типу «ЕК 10 АА» № UA500060/2019/030956 Управлінням протидії контрабанді Одеської митниці ДФС ініційовано проведення митного огляду, під час якого виникли питання щодо хімічного складу на вміст прекурсорів у товарі «Мастики бітумінозні, антикорозійні: Грунтовка (праймер) "ОЗОМ-ГРУНТ", Торговельна марка - ПрАТ "ОЗОМ", Виробник - ПрАТ "ОЗОМ", Країна виробництва UA» та ініційовано взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою встановлення характеристик, визначальних для встановлення належності товарів до наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів, прекурсорів.

Додатково, до вказаної МД, серед інших документів в електронному вигляді до підрозділу митного оформлення надіслано: лист від 04.10.2019 №10/324 (в якому зазначається склад Грунтівки марки «ОЗОМ- ГРУНТ» відповідно ТУ У 23.9-1:2016, а саме: бітум БНІ-4, каніфоль, розчинник, полімер); норма витрат сировини при виготовленні грунтівки марки «ОЗОМ-ГРУНТ» б/н (зазначено, що при виробництві Мастики бітумінозні, антикорозійні: Грунтівки "ОЗОМ-ГРУНТ" використовується: нафтовий бітум, інгібітор корозії, смоли, розчинники (бензин, етилацетат); надано видаткові накладні на бензин (від 11.01.19 №СТОД-00000019) та етилацетат (від 19.07.19 №273); висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.10.17 №602-123-20-1/32888.

Відповідно до Акту про взяття проб (зразків) товарів від 05.10.2019 року №UA500060/2019/030956 було відібрано зразки товару Мастики бітумна, антикорозійні та направлено для досліджень хімічного складу на вміст прекурсорів до Департаменту податкових та митних експертиз ДФС. Також, 12.11.2019 року, згідно Рішення про здійснення переогляду від 11.11.2019 №635/15-70-56-03 здійснено переогляд товару: «Мастики бітумінозні, антикорозійні», що переміщувались в автомобілі р/н НОМЕР_4 / НОМЕР_5 за МД типу «ЕК 10 АА» № UA500060/2019/030956 оформленої у митному відношенні 11.10.2019, під час якого перевірено маркування товару та його кількість.

Відповідно до висновку Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Департаменту податкових та митних експертиз ДФС від 06.11.2019 №133, у складі товару, заявленого як «Мастики бітумінозні…», виявлено толуол у кількості 52,1 мас.%, який є прекурсором та який віднесено до таблиці ІV списку 2, Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 770 (із змінами).

Таким чином, на думку митного органу, не надавши інформацію для заявлення точних відомості про наявність в товарі «Мастики бітумінозні, антикорозійні: грунтовка (праймер) "ОЗОМ-ГРУНТ", торговельна марка - ПрАТ "ОЗОМ", виробник - ПрАТ "ОЗОМ"» толуолу в кількості, що перевищує 50%, голова правління ПрАТ «Одеський завод оздоблювальних матеріалів», 65031, м. Одеса, Київське шосе, 5, ЄДРПОУ , гр. ОСОБА_1 вчинив порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України.

На підставі вищевказаних обставин, посадовою особою митниці було складено протокол, за ознаками порушення ст. 472 МК України.

Згідно матеріалів справи, загальна вартість товару - «Мастики бітумінозні, антикорозійні: грунтовка (праймер) "ОЗОМ-ГРУНТ", торговельна марка - ПрАТ "ОЗОМ", виробник - ПрАТ "ОЗОМ"», у кількості 29 бочок та вагою 1 316 кг, складає 92 884 грн. 80 коп. Тобто, вартість безпосередніх предметів правопорушення становить 3 202 грн. 92 коп.

У судовому засіданні гр. ОСОБА_1 участі не приймав, про дату, час та місце розгляду справи був сповіщений у встановленому законом порядку, шляхом направлення судових повісток. Також, відповідна інформація була розміщена на офіційному веб сайті Малиновського районного суду м. Одеси (веб - адреса сторінки: http://ml.od.court.gov.ua).

При цьому, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини викладену в п. 41 рішення у справі «Пономарьов проти України» від 03 квітня 2008 року, яка полягає в тому, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Представник митниці у судовому засіданні вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративного правопорушення, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути її до відповідальності за ст. 472 МК України та застосувати стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, вислухавши пояснення учасників процесу, оцінивши в сукупності зібрані докази, суд дійшов висновку, що в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, присутні ознаки складу правопорушення, передбачені ст. 472 МК України, за кваліфікуючими ознаками: недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Судом встановлено, що 03.10.2019 року до відділу митного оформлення №6 м/п «Одеса-Центральний» Одеської митниці ДФС подана МД типу «ЕК 10 АА» № UA500060/2019/030956 з товарами «Стрічки з пластмаси самоклейні: Стрічка бітумно-полімерна, армована "БИЗОМ-АРМ", торговельна марка - ПрАТ "ОЗОМ", виробник - ПрАТ "ОЗОМ", країна виробництва - UA.» та «Мастики бітумінозні, антикорозійні: грунтовка (праймер) "ОЗОМ-ГРУНТ", торговельна марка - ПрАТ "ОЗОМ", виробник - ПрАТ "ОЗОМ", країна виробництва UA».

Відправником товару є Приватне акціонерне товариство "Одеський завод оздоблювальних матеріалів" (код ЄДРПОУ 291411), м. Одеса, Київське шосе, 5, одержувачем - ООО "Тираспольтрансгаз - Приднестровье" Республіка Молдова, 3300, г. Тирасполь, вул. Свердлова, д.49, декларант фізична особа підприємець ОСОБА_2 , ідентифікаційний код: НОМЕР_3 . Зазначений товар переміщувався у режимі експорт на автомобілі р/н НОМЕР_4 / НОМЕР_5 , країна реєстрації Україна, перевізник - фізична особа підприємець ОСОБА_3 , ідентифікаційний код: НОМЕР_6 . Як підстава для вивезення товару у режимі експорт в автомобілі р/н НОМЕР_4 / НОМЕР_5 було надано МД типу «ЕК10АА» №UA500060/2019/030956 та серед інших документів рахунок-фактура від 02.10.2019 року №5, CMR б/н, зовнішньоекономічний договір від 22.04.2019 року № 337, Специфікація від 21.08.2019 року №2.

При проведенні митного контролю товарів, що переміщувались за МД типу «ЕК 10 АА» № UA500060/2019/030956 Управлінням протидії контрабанді Одеської митниці ДФС ініційовано проведення митного огляду, під час якого виникли питання щодо хімічного складу на вміст прекурсорів у товарі «Мастики бітумінозні, антикорозійні: Грунтовка (праймер) "ОЗОМ-ГРУНТ", Торговельна марка - ПрАТ "ОЗОМ", Виробник - ПрАТ "ОЗОМ", Країна виробництва UA» та ініційовано взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою встановлення характеристик, визначальних для встановлення належності товарів до наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів, прекурсорів.

Додатково, до вказаної МД, серед інших документів в електронному вигляді до підрозділу митного оформлення надіслано: лист від 04.10.2019 №10/324 (в якому зазначається склад Грунтівки марки «ОЗОМ- ГРУНТ» відповідно ТУ У 23.9-1:2016, а саме: бітум БНІ-4, каніфоль, розчинник, полімер); норма витрат сировини при виготовленні грунтівки марки «ОЗОМ-ГРУНТ» б/н (зазначено, що при виробництві Мастики бітумінозні, антикорозійні: Грунтівки "ОЗОМ-ГРУНТ" використовується: нафтовий бітум, інгібітор корозії, смоли, розчинники (бензин, етилацетат); надано видаткові накладні на бензин (від 11.01.19 №СТОД-00000019) та етилацетат (від 19.07.19 №273); висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.10.17 №602-123-20-1/32888.

Відповідно до Акту про взяття проб (зразків) товарів від 05.10.2019 року №UA500060/2019/030956 було відібрано зразки товару Мастики бітумна, антикорозійні та направлено для досліджень хімічного складу на вміст прекурсорів до Департаменту податкових та митних експертиз ДФС. Також, 12.11.2019 року, згідно Рішення про здійснення переогляду від 11.11.2019 №635/15-70-56-03 здійснено переогляд товару: «Мастики бітумінозні, антикорозійні», що переміщувались в автомобілі р/н НОМЕР_4 / НОМЕР_5 за МД типу «ЕК 10 АА» № UA500060/2019/030956 оформленої у митному відношенні 11.10.2019, під час якого перевірено маркування товару та його кількість.

Відповідно до висновку Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Департаменту податкових та митних експертиз ДФС від 06.11.2019 №133, у складі товару, заявленого як «Мастики бітумінозні…», виявлено толуол у кількості 52,1 мас.%, який є прекурсором та який віднесено до таблиці ІV списку 2, Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 770 (із змінами).

Згідно з приміткою до таблиці ІV списку 2, затвердженого Постановою КМУ від 06.05.2000 № 770, «речовини, що містять не менше як 50 відсотків таких прекурсорів, як ацетон, етиловий ефір, толуол, та 80 відсотків таких прекурсорів, як метилетилкетон, підлягають тим же заходам контролю, що і прекурсори...». Відповідно до ст. 24 Закону України від 15.02.1995 року № 60/95-ВР «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» (із змінами). Ввезення на територію України, вивезення з території України чи транзит через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу. Порядок видачі дозволу на право ввезення на територію України, вивезення з території України чи на право транзиту через України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів та його форма встановлюються Кабінетом Міністрів України затверджений постановою від 3 лютого 1997 р. №146.

Тобто, вивезення з території України вказаного товару можливо тільки за наявністю дозволу Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, та відповідно до ст. 24 Закону України від 15.02.1995 року № 60/95-ВР «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» (із змінами), Партія наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, що ввозиться на територію України чи вивозиться з території України без відповідного дозволу на ввезення, вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, підлягає затриманню та конфіскації в порядку, встановленому законом.

Відповідно до «Інструкції про порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документу», затвердженої наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 року №651 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 року за №1372/21684), декларант зобов`язаний заявити точні відомості про товар у митній декларації.

Згідно п. 1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

У відповідності до статті 258 МК України, під митною декларацією, заповненою у звичайному порядку, розуміється митна декларація, що містить обсяг відомостей (даних), достатніх для завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у заявлений митний режим.

Згідно з ст. 266 МК України, декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів і транспортних засобів, відповідно до порядку, встановленого МК України та сплатити митні платежі.

Відповідно до ст. 336 МК України, митний контроль здійснюється шляхом проведення митного огляду та перевірки документів і відомостей, які, відповідно до ст. 335 МК України, надаються митним органам під час переміщення товарів через митний кордон України.

Таким чином, судом встановлено, що особою порушено процедуру декларування та не було задекларовано за встановленою формою, передбаченою ст. 257 МК України, точних відомостей про товари, що підлягають обов`язковому декларуванню.

Викладені вище обставини встановлені при провадженні по даній справі та підтверджуються наступними доказами: протоколом про адміністративне правопорушення, доповідною запискою інспектора митниці, описом вилучених товарів.

Відповідності до ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил, здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи вищевикладене, суд накладає на правопорушника стягнення, відповідно до санкції ст. 472 МК України, у виді штрафу у розмірі 100 відсотків вартості товарів, з конфіскацією зазначених товарів, які переміщувалися через митний кордон України та не були заявлені у декларації.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП , судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Вимогами п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», передбачено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника підлягає стягненню судовий збір за ставкою 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ст. 283 КУпАП, постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи.

Так як предметом правопорушення, відповідно до матеріалів справи, є одна бочка (під номером 5) «Мастики бітумінозні…» з двадцяти дев`яти бочок, в якій було виявлено толуол у кількості 52,1 мас.%, який є прекурсором, то вона підлягає конфіскації, згідно санкції статті. Інший товар, вилучений згідно протоколу про порушення митних правил, підлягає поверненню власнику або його представнику у встановленому законом порядку.

Керуючись ст.ст. 3, 257, 458, 459, 461, 472, 487 МК України, ст. ст. 23, 33, 252, 280, 283, 284 КУпАП, ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, та накласти стягнення, відповідно до санкції статті, у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил, а саме: 3 202 (три тисячі двісті дві) гривні 92 (дев`яносто дві) копійки, з конфіскацією такого товару (бочка під номером 5).

Товар, у кількості 28 (двадцять вісім) бочок «Мастики бітумінозні…», який вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №3032/50000/19, повернути власнику або його представнику у встановленому законом порядку

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі. Порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України.

Головуючий