ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2021 р. Київський районний суд м. Харкова у складі: головуючого судді Лях М.Ю., при секретарі судового засіданні Хомінської Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Харкові, матеріал про порушення митних правил № 0223/80700/21 відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, декларант МПП СТАТУС-КВО" (Волинська обл., Луцький р-н, с. Струмівка, вул. Рівненська, 4, ), що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , (паспорт НОМЕР_1 , виданий 24.11.2010 Луцьким МУ УМВС України в Волинській обл., код ДРФО: НОМЕР_2 ),

за порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

09.03.2021 до митного поста Харків-товарний Слобожанської митниці Держмитслужби декларантом МПП СТАТУС-КВО", гр-ю України ОСОБА_1 , для митного контролю та митного оформлення було подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ № UA807170/2021/012965 на товари (2 товара): 1. Продукти неорганічної хімії, сульфати: Магній сірчанокислий....", вагою брутто 10400 кг., код товару згідно УКТ ЗЕД . 2. Органічні хімічні сполуки: Комплекс органо-неорганічних сполук "MultiMikroMix" МММ-2, МММ-5, МММ-4, МММ-8, МММ-9, МММ-10, МММ-11. МММ-13... Являє собою однорідну порошкоподібну мілку сипучу суміш, що використовується як технічний засіб для промивання устаткування, трубопроводів, технічної води, миючих засобів, преміксів, агрохімікатів. Має біло-жовтий колір, з наявністю жовто-коричневого, голубого, світло-рожевого і фіолетового кольорів. Виготовлений згідно ТУ У 20.1-2:2019, вагою брутто 4265 кг., вага нетто: 3550 кг. Постачається у 355 п/е відрах по 10 п/п пакетів номіналом 1кг. Торговельна марка: "ЖИВАНА". Виробник: ОАО "Буйский химический завод", код товару згідно УКТ ЗЕД , що надійшли з РФ на адресу ТОВ «УНПЦ «Інститут живлення рослин», м. Луцьк, Україна по документам: рахунок-фактура № 2738 від 05.03.2021, CMR № 210306 від 20.12.2019, контракт № 1 від 01.03.2021.

На підставі аналізу й оцінки ризиків згенерованих АСАУР, з метою перевірки відповідності опису та хімічного складу товару заявленого в митній декларації, посадовою особою митниці був проведений митний огляд товару, під час якого згідно Акта № 52 від 09.03.2021 було здійснено відбір проб/зразків товару з метою проведення досліджень у Харківському управлінні з питань експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби для встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД. З метою перевірки правильності класифікації товару, з урахуванням експертного висновку від 02.04.2021 № -0197, 02.04.2021 було направлено запит № 108 до відділу кодування та класифікації товарів митниці.

06.04.2021 відділом кодування та класифікації товарів митниці винесено Рішення № КТ- UA-2021, згідно якого було змінено заявлений у митній декларації опис товару № 2 на : «Товари з комерційною назвою "Комплекс органо-неорганічних сполук "MultiMikroMix" ТУ У 20.1-2:2019" марок МММ-2, МММ-4, МММ-5, МММ-8, МММ-9, МММ-10, МММ-11, МММ-13 являють собою сумішеві порошки, до складу яких входить суміш солей етилендиамінтетраоцтової кислоти різних металів тощо (визначена частка органічного та амонійного азоту 5,7-6,4+/-0,1-0,3мас%), розфасовані для роздрібної торгівлі по 1кг (по 10 пакетів в 1 ведрі загальною масою 10кг), що можуть, зокрема, використовуватись як інгредієнт у виробництві (приготуванні) комплексних добрив для підкореневого підживлення та/або обробки насіннєвого матеріалу...» та заявлений в митній декларації код товару № 2 згідно УКТ ЗЕД на код товару № 2 згідно УКТ ЗЕД .

По даному факту у відношенні гр-ки ОСОБА_1 був складений протокол про ПМП за ознаками ст.472 МК України, вищезазначені товари - «Органічні хімічні сполуки: Комплекс органо-неорганічних сполук "MultiMikroMix"...» загальною вагою нетто 3534 кг. (16 кг. зразків передано для дослідження), на підставі ст.511 МК України вилучені та передані на зберігання до комори Слобожанської митниці.

Представник ОСОБА_1 адвокат Панасенко О.О. надав через канцелярію письмові пояснення, зі змісту яких вбачається наступне. ОСОБА_1 , виконуючи функції митного агента, здійснювала в інтересах ПП «Мінерал» декларування ввезеного в Україну товару відповідно до митної декларації UA807170/2021 /012965 від 09.03.2021. При цьому, вона подала митному органу декларацію встановленої форми, у якій навела усі необхідні і наявні у неї відомості про товар. Так, з висновку Харківського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби від 02.04.2021 №-0197 слідує, що опис товару, зазначений декларантом фактично відповідає досліджуваному товару. Крім того, митна лабораторія зазначила, що товар ПП «Мінерал» є сумішевим продуктом, до складу якого входить суміш солей етилендіаміптетраоцтової кислоти (органічна речовина), різних металів (неорганічні речовини) тощо. Тобто лабораторія підтвердила фактично, що товар є комплексом органічних та неорганічних речовин, що узгоджується із класифікацією товару, визначеною митним агентом ОСОБА_1 . У зв`язку з чим, як зазначає представник, твердження митниці про незаявлення за встановленої формою точних і достовірних відомостей про товар не відповідає фактичним обставинам. У подальшому, 06.04.2021 митний орган прийняв класифікаційне рішення про визначення коду товару №KT-UA807000-015 8-2021. Однак неправильна (на думку митного органу) класифікація товару не є ознакою складу правопорушення, передбаченого ст.472 МК України.

Представник митного органу, викладені в протоколі про порушення митних правил підтвердив, просив адміністративний матеріал розглянути по суті, та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України на підставах викладених в протоколі про порушення митних правил № 0223/80700/21 від 14.04.2021.

Суд, дослідивши адміністративний матеріал, вважає, що провадження по справі про порушення митних правил підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Згідно ст. 489 МК України, при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що 09.03.2021 до митного поста Харків-товарний Слобожанської митниці Держмитслужби декларантом МПП СТАТУС-КВО", гр-ю України ОСОБА_1 , для митного контролю та митного оформлення було подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ № UA807170/2021/012965 на товари (2 товара): 1. Продукти неорганічної хімії, сульфати: Магній сірчанокислий....", вагою брутто 10400 кг., код товару згідно УКТ ЗЕД . 2. Органічні хімічні сполуки: Комплекс органо-неорганічних сполук "MultiMikroMix" МММ-2, МММ-5, МММ-4, МММ-8, МММ-9, МММ-10, МММ-11. МММ-13... Являє собою однорідну порошкоподібну мілку сипучу суміш, що використовується як технічний засіб для промивання устаткування, трубопроводів, технічної води, миючих засобів, преміксів, агрохімікатів. Має біло-жовтий колір, з наявністю жовто-коричневого, голубого, світло-рожевого і фіолетового кольорів. Виготовлений згідно ТУ У 20.1-2:2019, вагою брутто 4265 кг., вага нетто: 3550 кг. Постачається у 355 п/е відрах по 10 п/п пакетів номіналом 1кг. Торговельна марка: "ЖИВАНА". Виробник: ОАО "Буйский химический завод", код товару згідно УКТ ЗЕД , що надійшли з РФ на адресу ТОВ «УНПЦ «Інститут живлення рослин», м. Луцьк, Україна по документам: рахунок-фактура № 2738 від 05.03.2021, CMR № 210306 від 20.12.2019, контракт № 1 від 01.03.2021.

З метою перевірки відповідності опису та хімічного складу товару заявленого в митній декларації, посадовою особою митниці був проведений митний огляд товару, під час якого здійснено відбір проб/зразків товару з метою проведення досліджень у Харківському управлінні з питань експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби для встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД.

06.04.2021 відділом кодування та класифікації товарів митниці винесено Рішення № КТ- UA-2021, згідно якого було змінено заявлений у митній декларації опис товару № 2 на : «Товари з комерційною назвою "Комплекс органо-неорганічних сполук "MultiMikroMix" ТУ У 20.1-2:2019" марок МММ-2, МММ-4, МММ-5, МММ-8, МММ-9, МММ-10, МММ-11, МММ-13 являють собою сумішеві порошки, до складу яких входить суміш солей етилендиамінтетраоцтової кислоти різних металів тощо (визначена частка органічного та амонійного азоту 5,7-6,4+/-0,1-0,3мас%), розфасовані для роздрібної торгівлі по 1кг (по 10 пакетів в 1 ведрі загальною масою 10кг), що можуть, зокрема, використовуватись як інгредієнт у виробництві (приготуванні) комплексних добрив для підкореневого підживлення та/або обробки насіннєвого матеріалу...» та заявлений в митній декларації код товару № 2 згідно УКТ ЗЕД на код товару № 2 згідно УКТ ЗЕД .

14.04.2021 року головним державним інспектором відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням та контрабанді Слобожанської митниці Держмитслужби відносно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0223/80700/21 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 472 МК України. Товар: Органічні хімічні сполуки: Комплекс органо-неорганічних сполук "MultiMikroMix" МММ-2, МММ-4, МММ-5, МММ-8, МММ-9, МММ-10, МММ-11. МММ-13 - вилучено для додаткового визначення.

21.05.2021 року головним державним інспектором ВПС ПМП УПМП та К Слобожанської митниці Держмитслужби винесено постанову про призначення експертизи в справі про порушення митних правил № 0223/80700/21, відповідно до якої постановлено призначити проведення товарознавчої експертизи безпосередніх предметів адміністративного правопорушення.

Відповідно до висновку спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень від 30.06.2021 року № -0394, визначити ринкову вартість вилученого товару не можливо у зв`язку з відсутністю інформації щодо вартості такого товару на загальнодоступних сайтах в мережі Інтернет (на ринку України) та в торгівельній мережі міста Харкова.

У відповідності до вимог ст. 472 МК України, адміністративним правопорушенням є недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Об`єктивна сторона зазначеного правопорушення характеризується дією (недостовірне декларування), або ж бездіяльністю (недекларування), тобто, це незаявлення за встановленою письмовою, усною, або будь-якою іншою формою відомостей або заявлення недостовірних відомостей про товари, їх митного режиму і інших відомостей для митної мети.

Санкцією статті 472 МК України передбачено накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.

Відповідно до ч. 1 ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються із наступних джерел: протоколу про порушення митних правил, протоколів процесуальних дій, додатків до зазначених протоколів; пояснень свідків; пояснень особи, яка притягується до відповідальності; висновку експерта; інших документів (належним чином завірених копій або витягів з них) та інформації у тому числі тієї, що перебуває в електронному вигляді, а також товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил.

Оскільки суду не надано інформації щодо вартості товару, що за твердженням автора протоколу є безпосереднім предметом порушення митних правил, суд приходить до висновку про відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Частиною 1 ст. 527 МК України визначено, що однією з постанов, яку може бути винесено у справі про порушення митних правил, є постанова про закриття провадження у справі, зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Витрати за зберігання товару на складі митниці та судовий збір судом не стягуються, оскільки провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 472 МК України, п. 1 ст. 247, ст.ст. 278, 280, 283-284, 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Вилучені згідно з протоколом № 0223/80700/21 від 14.04.2021 року предмети порушення митних правил повернути ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з моменту її винесення.

Постанова набирає чинність після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження, та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя -