Справа № 226/3537/21
Справа № 226/3537/21
Провадження № 3/226/1344/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2021 року м.Мирноград

Суддя Димитровського міського суду Донецької області Редько Жанна Євгенівна, за участю захисника Музиканта В.С., розглянувши матеріал, що надійшов від Відділення поліції № 2 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Барвінкове Харківської області, громадянина України, який є фізичною особою-підприємцем, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі за текстом КУпАП),

В С Т А Н О В И Л А:

До суду надійшов адміністративний матеріал з протоколом про адміністративне правопорушення від 23.11.2021 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП, відповідно до якого 22 листопада 2021 року о 15.30 год в АДРЕСА_3 , ОСОБА_2 була без наявності ПЦР-тесту, курсу вакцинації від COVID-19 та довідки від лікаря в магазині «Гардероб» суб`єкта господарювання ОСОБА_1 та здійснювала прийом відвідувачів, двері були не зачинені, так як робила прибирання, чим порушив пп.4 п.35 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 зі змінами, та скоїв правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні з фактом правопорушення не погодився, пояснив суду, що він, як фізична особа-підприємець, за адресою: АДРЕСА_3 , орендує приміщення під свій магазин «Гардероб», в якому здійснюється торгівля одягом і взуттям. На момент перевірки 22.11.2021 магазин через карантинні обмеження не працював, торгівля в ньому не здійснювалася, продавця ОСОБА_3 , з якою він працює не один рік, на місці не було. В магазині знаходилася прибиральниця ОСОБА_2 , яка один раз на місяць здійснює генеральне прибирання у приміщенні магазину, а тому ніякого прийому відвідувачів вона не здійснювала, оскільки таких повноважень в неї не має.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Музикант В.С. просив провадження у справі закрити через відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Заслухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, її захисника, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження підлягає закриттю, виходячи з такого.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, що являє собою сукупність встановлених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак, що характеризують діяння як адміністративне правопорушення (проступок).

Згідно зі статтею 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, тощо.

Відповідно до ч.2 ст.251 КпАП України обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частина 1 статті 44-3 КУпАП передбачає відповідальність осіб за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція ч.1 ст.44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Згідно зі ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів). Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі - постанова КМУ від 09.12.2020 № 1236), що діяв на час вчинення правопорушення, дію карантину, встановленого на території України постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211, від 20.05.2020 № 362 та від 22.07.2020 № 641, продовжено з 19 грудня 2020 року до 31 березня 2022 року.

Відповідно до п.п.4 абз.1 п.35 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 на території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених п.3 цієї постанови, забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які торгують товарами на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами гігієни та побутовою хімією, засобами зв`язку, друкованими засобами масової інформації, ветеринарними препаратами, кормами, насінням і садивним матеріалом (квітами, рослинами), добривами, засобами захисту рослин, без обмеження доступу відвідувачів до інших товарів, представлених в асортименті зазначених суб`єктів господарювання;

торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень;

провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, ремонту комп`ютерів, побутових виробів і предметів особистого вжитку, прання та хімічного чищення текстильних і хутряних виробів, перукарень та салонів краси за попереднім записом;

виконання робіт із збирання і заготівлі відходів;

провадження діяльності з надання телекомунікаційних послуг. Приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність з надання телекомунікаційних послуг, здійснюється за попереднім записом.

Відповідно до абз.2 п.35 вказаної постанови обмеження, передбачені підпунктами 1-7, 9, 14 та 16 цього пункту, не застосовуються за умови наявності у всіх учасників (відвідувачів, користувачів), крім осіб, які не досягли 18 років, та організаторів заходу (співробітників закладу, ринку) негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до здійснення заходу (відвідування закладу, ринку), або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою однодозної вакцини або двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

На території Донецької області з 18 жовтня 2021 по 07 грудня 2021 року було встановлено червоний рівень епідемічної небезпеки (рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 15.10.2021 та від 06.12.2021).

Згідно з доданої до протоколу Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 з 05.12.2019 є фізичною особою-підприємцем (далі ФОП), видом його діяльності є роздрібна торгівля одягом у спеціалізованих магазинах.

З огляду на вищенаведені правові норми на цей вид діяльності розповсюджувалися обмеження протиепідемічних заходів, передбачені п.п.4 абз.1 п.35 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236, а саме: під час дії червоного рівня епідемічної небезпеки на території Донецької області, у тому числі за станом на 22.11.2021, було заборонено приймання відвідувачів суб`єктами господарювання без наявності документів, які підтверджують той чи інший спосіб вакцинації від COVID-19.

Між тим ОСОБА_1 стверджує, що під час перевірки його магазин «Гардероб» не працював, приймання відвідувачів не здійснювалося, ОСОБА_2 , яка не є продавцем, прибирала приміщення, тому двері до магазину були відчинені.

Аналогічні пояснення надала ОСОБА_2 , яка вказала, що під час перевірки вона була присутня у магазині як прибиральниця. Відповідно до укладеного з ОСОБА_1 договору вона один раз на місяць здійснювала прибирання в його магазині по вул.Соборна в м.Мирнограді. Магазин не працював, продавця ОСОБА_4 на місці не було, на дверях магазину було оголошення, що він працює в онлайн режимі.

На підтвердження цих пояснень ОСОБА_1 та його захисником долучено до справи трудовий договір від 03.02.2020 та наказ № 2/О від 31.01.2020, відповідно до яких ОСОБА_3 з 03.02.2020 перебуває у трудових стосунках з ФОП ОСОБА_1 , виконуючи роботу продавця непродовольчих товарів. Також згідно з доданим до справи договором про надання послуг від 05.01.2021 ОСОБА_2 надає послуги із прибирання приміщень ФОП ОСОБА_1 .

Доказів зворотнього матеріали справи не містять, зокрема, пояснень відвідувачів тощо.

Відповідно до ст.62 Конституції України особа вважається невинуватою, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно за ч.2 ст.6 Європейської Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, кожен обвинувачений у вчиненні правопорушення вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

З урахуванням вищевикладеного відсутня можливість поза розумним сумнівом встановити наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, а саме порушення ним правил карантину, передбачених актами законодавства.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Оскільки склад адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 не встановлений, є необхідним провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст.44-3, 221, 247, 251, 252, 283-285 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через Димитровський міський суд Донецької області.

Суддя Ж.Є.Редько