24.12.2021 227/4752/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2021 року м.Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши матеріали, що надійшли ГУ ДСНС України у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючого технічним директором ДП «Добропіллявугілля-видобуток», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 185-14 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

29.11.2021 року об 11.30 годин, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, а саме технічним директором ДП «Добропіллявугілля-видобуток», перебуваючи в своєму кабінеті за адресою Донецька область, місто Добропілля, проспект Шевченка, будинок 2, створив перешкоду органу державного нагляду (контролю) та його посадовим особам при здійсненні державного нагляду (контролю), не допустив посадових осіб ГУ ДСНС України у Донецькій області при здійсненні державного нагляду (контролю) на виконання доручення Прем`єр міністра України № 10033/1/1-21 від 11.03.2021 року, наказу ГУ ДСНС України у Донецькій області № 565 від 11.11.2021 року, на об`єкти ДП «Добропіллявугілля-видобуток» для проведення позапланової перевірки у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Вказаними діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст.11 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Від останнього до суду надійшли письмові заперечення, зі змісту яких вбачається, що він вини не визнає, оскільки вважає, що посадових осіб ДСНС було допущено до перевірки, але лише до ВП «Автобаза», яка здійснює зберігання та споживання паливно-мастильних матеріалів ПМС (заправку власного технологічного та автомобільного транспорту, оскільки АЗС є тільки на зазначеному підрозділі. Посилаючись на те, що на інших підрозділах зберігання/використання ПМС не здійснюється, а також на те, що на шахтах здійснюється лише зберігання технологічних рідин (мастила для гірничо-шахтного обладнання тощо) які використовуються в підземних виробках і не є ПМС, про що було повідомлено посадових осіб ДСНС, в доступі до інших об`єктів підприємства перевіряючим було відмовлено. В своєму заперечені ОСОБА_1 , зазначав, що ДП «Добропіллявугілля-видобуток» не є суб`єктом господарювання у сфері виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, а тому він вважає, що проведення позапланової перевірки по всім виробничим і структурним підрозділам не відповідає цілям та меті перевірки, про що підприємство повідомило ГУ ДСНС листом від 11.11.2021 року № 2256.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка головний інспектор відділу організації профілактичної роботи Покровського районного управління ГУ ДСНС України у Донецькій області ОСОБА_2 суду пояснив, що виконання доручення Прем`єр-міністра України 29.11.2021 року проводилась позапланова перевірка стану додержання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки суб`єкта господарювання ДП «Добропіллявугілля-видобуток», на підставі наказу № 565 від 11.11.2021 року. Для проведення перевірки посадові особи ГУ ДСНС України у Донецькій області звернулись до керівника вказаного підприємства, а саме до технічного директора ОСОБА_1 , який надав доступ працівникам ГУ ДСНС України у Донецькій області для проведення перевірки у ВП «Автобаза» ДП «Добропіллявугілля-видобуток». Що стосується перевірки інших об`єктів ДП «Добропіллявугілля-видобуток», зазначених в акті № 164П від 29.11.2021 року, ОСОБА_1 відмовив посадовим особам ГУ ДСНС України у Донецькій області у допущенні їх на вказані об`єкти, мотивуючи це тим, що вони не мають права перевіряти інші об`єкти ДП «Добропіллявугілля-видобуток». За наслідками перевірки був складений акт № 164П від 29.11.2021 року та в подальшому протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 185-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, заслухавши свідка, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності, суд вважає, що в судовому засіданні встановлено достатньо доказів, які свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185-14 КУпАП виходячи з такого.

Статтею 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст.251 КУпАП, Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частиною 1 ст.185-14 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за створення перешкод у діяльності уповноважених посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки, пов`язаній з проведенням перевірок.

Оцінюючи зібрані судом докази у їх сукупності, на переконання суду в даному випадку встановлені обставини свідчать про те, що дії ОСОБА_1 за ознаками ч. 1 ст. 185-14 КУпАП кваліфіковані вірно, оскільки він створив перешкоди у діяльності уповноважених посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки, пов`язаній з проведенням перевірок шляхом недопущення посадових осіб ГУ ДСНС України у Донецькій області при здійсненні державного нагляду (контролю) на виконання доручення Прем`єр міністра України № 10033/1/1-21 від 11.03.2021 року, наказу ГУ ДСНС України у Донецькій області № 565 від 11.11.2021 року, на об`єкти ДП «Добропіллявугілля-видобуток» (крім ВП «Автобаза») для проведення позапланової перевірки у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена матеріалами справи, а саме:

протоколом про адміністративне правопорушення серії ДО № 225180 від 29.11.2021 року,

копією доручення Прем`єр Міністра України № 10033/1/1-21 від 11.03.2021 року,

копією наказу ГУ ДСНС України у Донецькій області № 565 від 11.11.2021 року «Про здійснення позапланових перевірок»,

копією посвідчення т.в.о.заступника начальника ГУ із запобігання надзвичайним ситуаціям № 196П від 11.11.2021 року на проведення заходу державного нагляду (контролю), яку отримав ОСОБА_1 16.11.2021 року

копією акту № 164П від 29.11.2021 року, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки в ДП «Добропіллявугілля-видобуток». Зі змісту вказаного акту вбачається, що доступ для перевірки був наданий лише до ВП «Автобаза» ДП «Добропіллявугілля-видобуток», що розташований за адресою Донецька область Покровський район, м.Добропілля, вулиця Комунальна, 8. До об`єктів ДП «Добропіллявугілля-видобуток», які розташовані за адресами: Донецька область, Покровський район, місто Добропілля, проспект Шевченка, будинок 2; Донецька область, Покровський район, місто Добропілля, вулиця Київська, будинок 1А; Донецька область, Покровський район, місто Добропілля, вулиця Першотравнева, будинок 50; Донецька область, Покровський район, місто Добропілля, проспект Перемоги, будинок 39; Донецька область, Покровський район, місто Добропілля, вулиця Східна, будинок 1; АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_5 ; АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_7 ; АДРЕСА_5 ; АДРЕСА_8 ; АДРЕСА_9 ; АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_11 ; АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_7 ; АДРЕСА_9 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_13 ; АДРЕСА_14 є; АДРЕСА_14 ; АДРЕСА_9 ; АДРЕСА_9 ; АДРЕСА_9 ; АДРЕСА_9 ; АДРЕСА_9 з; АДРЕСА_9 і; АДРЕСА_15 ; АДРЕСА_16 ; АДРЕСА_17 ; АДРЕСА_17 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 у; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 т; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_19 ; АДРЕСА_20 з; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 и; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 у; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 т; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_20 АДРЕСА_21 ; АДРЕСА_22 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_23 ; АДРЕСА_23 ; АДРЕСА_23 ; АДРЕСА_23 ; АДРЕСА_23 ; АДРЕСА_24 ; АДРЕСА_23 ; АДРЕСА_24 ; АДРЕСА_25 ; АДРЕСА_26 ; АДРЕСА_25 ; АДРЕСА_25 ; АДРЕСА_27 ; АДРЕСА_28 ; АДРЕСА_18 ), а також протирадіаційних укриттів №17601, 17603, 17633 - посадові особи Головного управління ДСНС України у Донецькій області допущені не були.

Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 282307206 від 01.11.2021 року підтверджується, що ДП «Добропіллявугілля-видобуток» дійсно є законним володільцем та користувачем об`єктів, які зазначені в акті № 164П від 29.11.2021 року, до яких посадові особи Головного управління ДСНС України у Донецькій області не були допущені для перевірки дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

До доводів ОСОБА_1 про те, що посадові особи ГУ ДСНС України у Донецькій області не мали право проводити перевірку на інших об`єктах ДП «Добропіллявугілля-видобуток», оскільки на них не зберігаються та не використовують ПММ, суд відноситься критично виходячи з такого.

Паливно-мастильні матеріали - це синтетичні та мінеральні нафтопродукти, до яких відносять різні види пального і мастила: паливо (бензин, дизельне пальне, скраплений природний газ, скраплені нафтові гази), мастильні матеріали (моторні, трансмісійні та спеціальні оливи, мінеральні мастила, пластичні мастила), рідини на нафтовій основі та спеціальні рідини (гальмівні та охолоджувальні).

Матеріалами справи підтверджується, що діяльністю ДП «Добропіллявугілля-видобуток» є добування кам`яного вугілля під час добування якого використовуються ПММ, оскільки для такої діяльності використовуються різноманітні машини та обладнання.

Враховуючи викладене, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу, передбачене санкцією ч. 1 ст. 185-14 КУпАП.

У відповідності до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» підлягають стягненню з порушника в прибуток держави 454,00 грн судового збору.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 185-14 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1 700,00 грн (одна тисяча сімсот гривень 00 коп).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 454,00 грн (чотириста п`ятдесят чотири гривні 00 коп)

У разі несплати правопорушником штрафу не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, постанова про накладання штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Здоровиця

24.12.21