Провадження №3/428/2436/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2021 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Комплєктової Т.О.,

за участі секретаря Казюк Л.Г.,

розглянувши матеріали, які надійшли від начальника ГУ ДПС у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2, ч.1 ст.163-4 КУпАП:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 , голова ліквідаційної комісії Державного підприємства «Інститут азотної промисловості і продуктів органічного синтезу», яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 -

ВСТАНОВИВ:

За результатами документальної позапланової невиїзної перевірки Державного підприємства «Інститут азотної промисловості і продуктів органічного синтезу» () місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 1 за період з 01.01.2017 по 31.12.2020 встановлено порушення, які узагальнено в акті перевірки №2904/12-32-07-04-09/33968601 від 21.10.2021, встановлено, що посадова особа ОСОБА_1 - голова ліквідаційної комісії Державного підприємства «Інститут азотної промисловості і продуктів органічного синтезу» вчинила правопорушення, а саме: неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), чим порушила вимоги п.п. 168.1.2., 168.1.5, п.п. а) п.176.2 ст.176, пп. 1.4 та 1.6 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-ХІ (зі змінами та доповненнями):

- несвоєчасно перераховано до бюджету узгоджену суму податкового зобов`язання зі сплати податку на доходи фізичних осіб, самостійно нарахованого (утриманого) із сум заробітної плати та інших видів доходів, за період з 01.07.2017 року по 31.12.2020 року в загальній сумі 222030, 24 грн., в т.ч.:

- за липень 2017 року - у розмірі 7759,34 грн.; - за серпень 2017 року - у розмірі 4625,42 грн.;

- за листопад 2017 року - у розмірі 200,18 грн.; - за грудень 2017 року - у розмірі 1612,73грн.;

- за січень 2018 року - у розмірі 2827,73 грн.; - за лютий 2018 року - у розмірі 5210,46 грн.;

- за березень 2018 року - у розмірі 5880,60 грн.; - за квітень 2018 року - у розмірі 5916,60грн.;

- за травень 2018 року - у розмірі 6095,69 грн.; - за червень 2018 року - у розмірі 7773,15грн.;

- за липень 2018 року - у розмірі 5341,50 грн.; - за серпень 2018 року - у розмірі 4618,72грн;

- за вересень 2018 року - у розмірі 4163,08 грн.; - за жовтень 2018 року - у розмірі 3227,97грн.;

- за листопад 2018 року - у розмірі 4568,25 грн.; - за грудень 2018 року - у розмірі 5135,29 грн.;

- за січень 2019 року - у розмірі 6706,85 грн.; - за лютий 2019 року - у розмірі 5879,52 грн.;

- за березень 2019 року - у розмірі 5879.52 грн.;- за квітень 2019 року - у розмірі 4457,52 грн.;

- за травень 2019 року - у розмірі 5897,52 грн.;- за червень 2019 року - у розмірі 5357,52 грн.;

- за липень 2019 року - у розмірі 5357,52 грн.; - за серпень 2019 року - у розмірі 5357,52 грн.;

- за вересень 2019 року - у розмірі 5357,52 грн.; - за жовтень 2019 року - у розмірі 8305,62 грн.;

- за листопад 2019 року - у розмірі 5748,12 грн.; - за грудень 2019 року - у розмірі 5953,17 грн.;

- за січень 2020 року - у розмірі 7155, 00 грн.; - за лютий 2020 року - у розмірі 7155,00 грн.;

- за березень 2020 року - у розмірі 7155,00 грн.; - за квітень 2020 року - у розмірі 7155,00 грн.;

- за травень 2020 року - у розмірі 7155,00 грн.; - за червень 2020 року - у розмірі 3744, 00 грн.;

- за липень 2020 року - у розміні 5673,60 грн.; - за серпень 2020 року - у розмірі 6048,61 грн.;

- за вересень 2020 року - у розмірі 8553,60 грн.; - за жовтень 2020 року - у розмірі 5673,60 грн.;

- за листопад 2020 року - у розмірі 5673, 60 грн.; - за грудень 2020 року - у розмірі 5673,60 грн.;

- несвоєчасно перераховано до бюджету узгоджену суму податкового зобов`язання зі сплати військового збору, самостійно нарахованого (утриманого) із сум заробітної плати та інших видів доходів, за період з 01.06.2018 року по 31.12.2020 року в загальній сумі 14807,75грн., в т.ч.:

- за червень 2018 року - у розмірі 358,72 грн.; - за липень 2018 року - у розмірі 414,35 грн.;

- за серпень 2018 року - у розмірі 353,99 грн.; - за вересень 2018 року - у розмірі 346,92 грн.;

- за жовтень 2018 року - у розмірі 269,00 грн.; - за листопад 2018 року - у розмірі 380,68 грн.;

- за грудень 2018 року - у розмірі 427,94 грн.; - за січень 2019 року - у розмірі 558,90 грн.;

- за лютий 2019 року - у розмірі 489, 96 грн.; - за березень 2019 року - у розмірі 489,96 грн.;

- за квітень 2019 року - у розмірі 371,46 грн.; - за травень 2019 року - у розмірі 491,46 грн.;

- за червень 2019 року - у розмірі 446,46 грн.; - за липень 2019 року - у розмірі 446,46 грн.;

- за серпень 2019 року - у розмірі 446, 46 грн.; - за вересень 2019 року - у розмірі 446,46 грн.;

- за жовтень 2019 року - у розмірі 692,16 грн.; - за листопад 2019 року - у розмірі 479,01 грн.;

- за грудень 2019 року - у розмірі 496, 10 грн.; - за січень 2020 року - у розмірі 596,25 грн.;

- за лютий 2020 року - у розмірі 596, 25 грн.; - за березень 2020 року - у розмірі 596,25 грн.;

- за квітень 2020 року - у розмірі 596, 25 грн.; - за травень 2020 року - у розмірі 596,25 грн.;

- за червень 2020 року - у розмірі 312.00 грн.; - за липень 2020 року - у розмірі 472, 80 грн.;

- за серпень 2020 року - у розмірі 504, 05 грн.; - за вересень 2020 року - у розмірі 712,80 грн.; - за жовтень 2020 року - у розмірі 472, 80 грн.; - за листопад 2020 року - у розмірі 472, 80 грн.; - за грудень 2020 року - у розмірі 472, 80 грн.

Дата, час і місце правопорушення: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 1, виявлено актом перевірки №2904/12-32-07-04-09/33968601 від 21.10.2021, станом на 21.10.2021 правопорушення триває.

За результатами документальної позапланової невиїзної перевірки Державного підприємства «Інститут азотної промисловості і продуктів органічного синтезу» () місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 1 за період з 01.01.2017 по 31.12.2020 встановлено порушення, які узагальнено в акті перевірки №2904/12-32-07-04-09/33968601 від 21.10.2021, встановлено, що посадова особа ОСОБА_1 - голова ліквідаційної комісії Державного підприємства «Інститут азотної промисловості і продуктів органічного синтезу» вчинила правопорушення, а саме: неповідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, чим порушено вимоги б) п. 176.2 ст.176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-ІV зі змінами та доповненнями, п.3.1, 3.2, 3.3 та 3.6 розділу ІІІ «Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку фізичних осіб, і сум утриманого з них податку», затвердженого наказом Міністерства фінансів України 13.01.2015 року №4, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30.01.2015 за №111/26556:

-не надано відомості про нараховані та виплачені доходи у Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за формою 1-ДФ за І квартал 2018 року по ФОП « ОСОБА_2 » (РНОКПП НОМЕР_2 ) у сумі 1470, 00 грн., ІІ квартал 2018 року по ФОП « ОСОБА_2 » (РНОКПП НОМЕР_2 ) у сумі 485,00 грн. та за ІІІ квартал 2018 року по ФОП « ОСОБА_3 » (РНОКПП НОМЕР_2 ) у сум 99, 00 гривень за ознакою доходу «157» у відповідності до довідника ознак доходів.

Дата, час і місце правопорушення: АДРЕСА_2 , виявлено актом перевірки №2904/12-32-07-04-09/33968601 від 21.10.2021, станом на 21.10.2021 правопорушення триває.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про день та місце розгляду справи повідомлялась своєчасно та належним чином, однак до суду для надання пояснень не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила, заяв, клопотань щодо відкладення розгляду справи до суду не надала. Таким чином особа, що притягається до адміністративної відповідальності, будучи належним чином повідомленою відповідно до положень ст. ст. 268, 277-2 КУпАП України про день, час та місце розгляду справи не з`явилася, про причини неявки не повідомила, суд, виходячи з вище зазначених правових норм, беручи до уваги практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, вважає можливим провести розгляд справи у відсутності ОСОБА_1 .

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 163-2, ч.1 ст.163-4 КУпАП знайшла своє повне підтвердження та доведена у суді протоколом про адміністративне правопорушення №2511/12-32-07-10-13 від 04.11.2021, №2512/12-32-07-10-13 від 04.11.2021актом про результати перевірки №2904/12-32-07-04-09/33968601 від 21.10.2021.

Суд не може прийняти до уваги письмові заперечення ОСОБА_1 , викладені у протоколах про адміністративні правопорушення, оскільки ОСОБА_1 , фактично посилається на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедур припинення юридичних осіб та підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців за їх рішенням» зі змінами і доповненнями, внесеними Законами України від 22 грудня 2011 року N 4223-VI, від 21 липня 2020 року N 819-IX (який вводиться в дію з 15 листопада 2020 року), відповідно до якого внесено зміни до ст. 166-6 КУпАП.

Так, відповідно до ч. 8 ст.166-6 КУпАП встановлено, що відповідальність за порушення порядку припинення юридичної особи не застосовується до голови ліквідаційної комісії, ліквідатора, інших осіб, залучених до припинення юридичної особи, якщо такі порушення відбулися внаслідок недотримання податковими органами, фондів соціального страхування та Пенсійного фонду України строків надання відповідних довідок та проведення відповідних перевірок.

Разом із тим, ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 163-2, ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, у зв`язку із чим суд не може застосувати у даному випадку норми ч.8 ст.166-6 КУпАП.

Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено встановлення судом інших обставин адміністративного правопорушення, ніж ті, що зазначені в протоколі, оскільки це б погіршувало становище особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Крім того, норми ч. 1 ст. 163-2, ч. 1 ст. 163-4 КУпАП є банкетними, тобто передбачають відповідальність за порушення норм законів та підзаконних актів, що регулюють порядок оподаткування підприємств, установ і організацій, а також громадян - суб`єктів підприємницької діяльності.

ОСОБА_1 є головою ліквідаційної комісії Державного підприємства «Інститут азотної промисловості і продуктів органічного синтезу», її праця, як і праця інших членів комісії, уразі їх наявності, має статус трудових відносин, є оплачуваною та підлягає оподаткуванню, відповідно до положень Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-ІV (зі змінами та доповненнями).

Відповідно ст. 9 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» відповідальність за бухгалтерський облік господарських операцій, пов`язаних з ліквідацією підприємства, включаючи оцінку майна і зобов`язань підприємства та складання ліквідаційного балансу і фінансової звітності, покладається на ліквідаційну комісію, яка утворюється відповідно до законодавства.

Таким чином, суд вважає, що дії ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП кваліфіковані правильно, оскільки вона, будучі посадовою не подала або несвоєчасно подала платіжні доручення на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП кваліфіковані правильно, оскільки вона не повідомила державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

При призначенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність: ОСОБА_1 працює, відповідно до протоколу раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась.

В якості обставин, що згідно зі ст.ст. 34-35 КУпАП, пом`якшують та обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, так у даному випадку стягнення необхідно накласти в межах санкції ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

На підставі вищевказаного, з урахуванням особи, майнового стану, ступеню вини, а також характеру вчиненого правопорушення, суд вважає, що ОСОБА_1 слід призначити стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст.163-2 КУпАП, що є достатньою мірою відповідальності з метою її виховання, а також запобігання вчиненню нових правопорушень.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 454 грн. 00 коп.

Керуючись ст. ст. 33, 163-1 ч.1, 221, 284, 285, 289, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 163-2, ч.1 ст.163-4 КУпАП та накласти адміністративні стягнення:

-за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП у виді штрафу в дохід держави у розмірі п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 (вісімдесят п`ять) грн. 00 коп.

-за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП у виді штрафу в дохід держави у розмірі двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34 (тридцять чотири) грн. 00 коп.

На підставі ст. 36 КУпАП остаточно призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення, в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, у виді штрафу у розмірі п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 (вісімдесят п`ять) грн. 00 коп. (Отримувач коштів - ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр./21081100; код отримувача (код за ; банк отримувача: Казначейство України(ЕАП); рахунок отримувача - UА0012499; код класифікації доходів бюджету-21081100).

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача: UA0026001 Код класифікації доходів бюджету: 22030106 (судовий збір) у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити, що у випадку несплати накладеного на неї штрафу у передбачений законом строк, до неї може бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду у десятиденний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Сєвєродонецький міський суд.

Суддя Т. О. Комплєктова