Справа № 522/2906/21
Провадження № 3/522/2996/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2021 року суддя Приморського районного суду міста Одеси Абухін Р.Д. розглянувши матеріали, які надійшли із Відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління національної поліції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП України громадянина Туркменістану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2021 року до Приморського районного суду м. Одеси надійшли вказані матеріали.

Згідно протоколу від 06 лютого 2021 року про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 142488, 06 лютого 2021 року об 13 годин 45 хвилин за адресою: м. Одеса, вул. Старпортофранківська, 57 у кіоску «Шаурма» ОСОБА_2 порушив правила проведення господарської діяльності, а саме здійснював господарську діяльність без документів дозвільного характеру, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП.

Диспозиція ч.1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди.

Частина 1 ст. 164 КУпАП є бланкетною нормою.

Під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність (ч. 1 ст. 3 Господарського кодексу України).

Відповідно до ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено: фактичних обставин правопорушення та яким чином ОСОБА_3 здійснював господарську діяльність, які послуги надавав, яких саме дозволних документів не було та положення якої спеціальної норми Закону порушено, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Не надано також доказів систематичності дій особи, у відношенні якої складено протокол, що є обов`язковою ознакою господарської діяльності та наявність мети отримання прибутку.

Не зазначені відомості чи є останній суб`єктом господарювання чи найманий робітником, у якому господарську діяльність здійснює інша особа.

В протоколі про адміністративне правопорушення відсутні прізвища та адреси свідків, які могли б підтвердити обставини, вказані у протоколі про адміністративне правопорушення.

Приписами ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу, повернути матеріали адміністративної справи органу, який його склав, для належного (додаткового) оформлення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, матеріали за адміністративним протоколом слід повернути для належного оформлення для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині.

Керуючись ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Туркменістану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до Відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління національної поліції в Одеській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р.Д. Абухін

19.02.21