БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ провадження 3/356/28/21
Справа № 355/1426/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.02.2021 суддя Березанського міського суду Київської області Капшученко І. О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Баришівським РВ ГУ МВС України в Київській області 18.11.2011, РНОКПП НОМЕР_2 , фізичної особи-підприємця, директора магазину «Ко-ко Чікен»,

за ст. 44-3КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Березанського міського суду Київської області на підставі постанови Баришівського районного суду Київської області від 08.02.2021 надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

Проаналізувавши вказаний адміністративний матеріал разом з доданими до нього документами, суд прийшов до наступного висновку.

Так, як вбачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення № 22 від 13.11.2020 відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП складено начальником відділу санітарної охорони території управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області, державним інспектором Улько В. В. (а.с.1-5).

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Так, як встановлено ч. 1 ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

За змістом ст. 255 КУпАП в редакції від 13.08.2020, чинній на момент складання вказаного протоколу про адміністративне правопорушення № 22 від 13.11.2020, у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, мають право складати уповноважені на те посадові особи: органів внутрішніх справ (Національної поліції), органів охорони здоров`я, органів державної санітарно-епідеміологічної служби, посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчими органами, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад.

Вказана норма є спеціальною та не допускає розширеного тлумачення.

Правові засади організації та діяльності вказаних органів визначено відповідними галузевими нормативно-правовими актами.

Так, систему органів державної санітарно-епідеміологічної служби України визначено чинним Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», органів внутрішніх справ Законом України «Про Національну поліцію», органів охорони здоров`я Законом України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», а засади організації та діяльності виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад регулюються Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Виходячи зі змісту ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності, а відтак, і предметом окремого судового розгляду.

Згідно абз. 2 п.12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Таким чином, з аналізу наведеної норми вбачається, що начальник відділу санітарної охорони території управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області не уповноважений складати протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтею 44-3 КУпАП.

За таких умов, протокол про адміністративне правопорушення № 22 від 13.11.2020 складений з істотним порушенням вимог законодавства, тому суддя вважає, що справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП слід направити до Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 255-256, 278, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути до Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області для належного оформлення.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

Суддя: І. О. Капшученко