Ленінський районний суд м.Харкова
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 лютого 2021 року Справа 642/570/21 Провадження3/642/351/21

Ленінський районний суд м.Харкова, суддя Євтіфієв В.М., за участю прокурора Кіншакової Н.В., у відсутності правопорушника ОСОБА_1 , розглянув у відкритому судовому засіданні справу з адміністративного правопорушення за звинуваченням:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, освіта неповна вища, працюв Пожежний-рятувальник 4-ДПРЧ м.Харкова, Головного управління ДСНС України в Харківської області, мешкає АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувався, у правопорушенні передбаченому статтею 1726 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи пожежним-рятувальником 4-ДПРЧ м. Харків Головного управління ДСНС України у Харківській області, є суб`єктом декларування, згідно з підпунктом «д» пункту 1 частини 1 етапі 3 Закону №1700-VII є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, та згідно абзацу 15 частини 1 статті 1 цього ж Закону є суб`єктом декларування, в порушення вимог абзацу 2 частини 2 ст. 45, п. 2-1 р. XIII «Прикінцеві положення» Закону № 1700-VII, несвоєчасно подав декларацію, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення з посади за 2019 рік, а саме 16.06.2020р. чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні, просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1ст.172-6 КУпАП, пояснив при цьому, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та Законом України «Про запобігання корупції». Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Правопорушник ОСОБА_1 до суду не з`явився.

З урахуванням позиції прокурора, дослідивши докази матеріалів справи, судом встановлено:

Згідно наказу Головного управління ДСНС у Харківській області № 214 о/с-к від 06.12.2013 ОСОБА_1 з 06.12.2013 призначено на посаду пожежного-рятувальника 4-ДПРЧ м. Харків Головного управління ДСНС України у Харківській області.

Згідно наказу Головного управління ДСНС у Харківській області № 331 о/с від 13.08.2019 року ОСОБА_1 з 13.08.2019 року звільнено з посади пожежного-рятувальника 4-ДПРЧ м. Харків Головного управління ДСНС України у Харківській області.

У відповідності до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VII особи рядового і начальницького складу державної кримінально- виконавчої служби, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України віднесені до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до п. 15 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 № 593, склад осіб, які перебувають на службі цивільного захисту, поділяється на рядовий і начальницький. Начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий.

Згідно з пункту 31 вказаного положення особи начальницького складу зобов`язані дотримуватися вимог та обмежень, установлених Законом України «Про запобігання корупції».

Особам молодшого начальницького складу присвоюються такі спеціальні звання - молодший сержант служби цивільного захисту, сержант служби цивільного захисту, старший сержант служби цивільного захисту, старшина служби цивільного захисту, прапорщик служби цивільного захисту, старший прапорщик служби цивільного захисту.

Згідно з наказом Головного управління ДСНС у Харківській області № 186 о/с від 03.11.2014 року рядовому служби цивільного захисту ОСОБА_1 присвоєно чергове спеціальне звання молодшого начальницького складу: молодший сержант служби цивільного захисту.

Таким чином, ОСОБА_1 набув статусу особи молодшого начальницького складу служби цивільного захисту.

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до Закону.

Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 13.02.2020 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб`єкта декларування :

- декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону №1700-VII особи, зазначенні у підпункті «д» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону № 1700-VII, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 2-1 р. XIII «Прикінцеві положення» Закону № 1700- VII встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію після звільнення особи, до 00:00 01.06.2020.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 подав декларацію після звільнення за 2019 рік 16.06.2020 о 22:08.

06.07.2020 року за № 9687 на адресу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції від НАЗК було надіслано повідомлення про несвоєчасне подання декларації ОСОБА_1 .

Вимогами ст..280 КпАП України визначено: Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оцінивши в сукупності докази матеріалів справи, суд вважає, що вищевказане адміністративне правопорушення було скоєно 01.06.2020 року, та виявлено надісланим листом 06.07.2020 року за № 9687 на адресу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції від НАЗК про повідомлення з несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 .

Враховуючи, що матеріал про адміністративне правопорушення надійшов до суду 03.02.2021 року, суд вважає, що справу провадженням необхідно закрити з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 38 КУпАП: Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Отже, лист надісланий від 06.07.2020 року за № 9687 від НАЗК є датою виявлення правопорушення. Крім того, законом не визначено, що дата виявлення правопорушення є безпосередньо дата складання адміністративного протоколу.

Оскільки правопорушення було скоєно 01.06.2020 року, виявлено 06.07.2020р., протокол про адміністративне правопорушення був складений 14.01.2021 року, то стягнення може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, а отже строки накладення адміністративного стягнення закінчилися.

В силу вимог п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що на момент розгляду справи закінчився строк накладення адміністративного стягнення згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, і провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Керуючись ст.22, 38, 44, 172-6 ч.1, п.7 ст.247, 284 п. 1, 285, 289, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч.1 КУпАП закрити, у зв`язку зі спливом строку накладення адміністративного стягнення.

Копію постанови суду у триденний строк з дня набрання нею законної сили направити ОСОБА_1 , прокурору та Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції.

Постанова суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції, шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня її проголошення або отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі але не були присутні у судовому засіданні

Суддя: В.М.Євтіфієв