Справа №: 385/81/21 Провадження № 3/385/153/21
П О С Т А Н О В А

24 лютого 2021 рокум. Гайворон

Суддя Гайворонського районного суду Кіровоградської області Венгрин М.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Гайворонського ВП ГУ НП в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого, за адресою АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , ФОП,

за ст. 44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в :

згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 161972 від 04.01.2021, складеного відносно ОСОБА_1 , йому ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, оскільки він 04.01.2021 о 12:00 год. в АДРЕСА_2 , будучи власником продуктового магазину, не виконав вимоги п.п.14 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020, а саме не наніс маркування для перебування в черзі та перебував без засобів індивідувального захисту, зокрема маски або респіратора.

Ознайомившись з матеріалами справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Звертаю увагу, що склад адміністративного правопорушення, що вказане в протоколі АПР18 № 161972 від 04.01.2021 містить ознаки правопорушень, що визначені як частиною 1 так і частиною 2 ст.44-3 КУпАП, зокрема ненанесення маркування для перебування в черзі може бути кваліфіковано за ч.1 ст.44-3 як Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, а перебування без засобів індивідувального захисту, зокрема маски або респіратора за ч.2 ст.44-3 КУпАП - перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

При цьому, суд не уповноважений розглядати справи про адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена ч.2 ст.44-3 КУпАП, Повноваження для розгляду таких справ мають, згідно ст.ст.219, 222 КУпАП виконавчі комітети (а в населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад та Органи Національної поліції.

У той же час, за приписами ст. 221 КУпАП судді районних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, з-поміж іншого, частиною першою статті 44-3 цього Кодексу.

Інкриміноване діяння вчинене 04.01.2021 та кваліфіковане органом, що склав протокол за ст. 44-3 КУпАП.

Однак, ст.44-3 КУпАП, в чинній редакції, яка діє з 21.11.2020 містить дві частини. Отже протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 161972 від 04.01.2021 в порушення вимог ст. 256 КУпАП не містить відомостей про нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Крім того, в протоколі зазначено, що до такого додаються пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на окремому аркуші, однак такі до протоколу не долучені та в матеріалах справи відсутні.

Також, в протоколі та інших матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 є власником продуктового магазину по АДРЕСА_2 .

Звертаю увагу на те, що постановою від 21.01.2021 в справі №385/81/21 даний протокол вже повертався для доопрацювання, однак жоден з зазначених недоліків виправлений не був, а також на положення ч.2 ст.251 КУПАП, за яким обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про правильність складеного протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Вищевикладені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, що, в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення, і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені неуповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 14).

Враховуючи, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано неналежним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, а тому протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП разом з долученими до нього матеріалами слід повернути в ВП №1 (м.Гайворон) Голованівського РВП ГУ НП України в Кіровоградській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.245,256,278,283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 161972 від 04.01.2021, складений відносно ОСОБА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами, повернути в Гайворонський відділ поліції ГУ НП в Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя : М. В. Венгрин

Дата документа 24.02.2021