Справа № 212/8705/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2021 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Козлов Ю.В. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла Покровського відділення поліції Криворізького ВП ГУ Національного поліції в Дніпропетровській області у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кривого Рогу, громадянки України, працює у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » заступником управляючої магазину, мешкає: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні правопорушення передбаченого ст.443 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 117585 від 21.11.2020, ОСОБА_1 , 21.11.2020 о 10-30 годині, працюючи заступником управляючої магазину «Prostor», за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Мусоргського, 18, проводила діяльність у сфері торгівельного обслуговування населення, , чим порушила постанови КМУ «1100 від 11.11.2020, №641 п.15 п.п.4 від 02.07.2020 зі змінами та ст.29 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб». Своїми діями скоїла правопорушення передбачене ст.443 КУпАП.

Особі, що притягується до адміністративної відповідальності, роз`яснені вимоги ст.268 КУпАП і зміст ст.63 Конституції України.

ОСОБА_1 в суді факт правопорушення не визнала, надала письмові пояснення по справі, які долучені до справи та просила провадження у справі закрити, в зв`язку з відсутністю в її діях складу правопорушення.

Пунктом 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 11.06.2004 №11 «Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положень ст.276 Кодексу України про адміністративні правопорушення», зазначено, що згідно зі ст.245 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.ст.245, 280 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний зокрема з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Стаття 44-3КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

П.п.4 п. 15 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 передбачає заборону на приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

- торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами;

- провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;

- торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень.

З огляду на обставини, встановлені з переглянутого відеозапису, зокрема, що здійснення в магазині «Prostor», торгівлі як продуктами харчування, так і непродовольчими товарами, особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення повинна була встановити та підтвердити доказами торгівельну площу, яка призначена для торгівлі продуктами харчування, і якщо б така площа становила менше 60 відсотків, то це б давало підстави вважати наявність порушення вимог п.п.4 п.15 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 р.

Крім того, аналізуючи положення п.п.4 п.15 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 р. ( в редакції на час події), на думку суду, визначальним є суб`єктний склад, яким забороняється приймання відвідувачів. Така заборона стосується суб`єктів господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення.

Відповідно до ст.55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку.

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Матеріали справи не містять доказів, що ОСОБА_1 є особою, яка здійснює господарську діяльність у сфері торговельного обслуговування населення, в протоколі зазначено, що вона працює адміністратором в магазині «Prostor», тобто найманим працівником, та відповідно не є суб`єктом господарювання, а тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, у відповідності до вимог ст. 247 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення відносно неї підлягає закриттю. Таким чином, оскільки матеріали справи не містять доказів, що ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія п.п.4 п.15 постанови Кабінету Міністрів України №641від 22.07.2020р.(в редакції на час події), вважаю, що її вина у вчиненні адміністративного правопорушення за ст.443 КУпАП є недоведеною, отже провадження по справі слід закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

В свою чергу, суд враховує, що п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями) та ст. 401 КУпАП визначено, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, а тому виходячи з норм ч.2 ст.284 та ст.247 КУпАП, не вбачає підстав для стягнення судового збору.

Керуючись ст.ст.247, 251, 252, 254, 255, 256, 266, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.443 КУпАП закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особами зазначеними у ч.2 ст.294 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя: Ю. В. Козлов