Провадження № 3/235/526/21
Справа № 235/823/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2021 року місто Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан І.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Покровського РУП ГУНП в Донецької області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Красноармійська (нині м.Покровськ) Донецької області, громадянки України, ПП, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИЛА:

До Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з Покровського РУП ГУНП в Донецькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 ч.1 КупАП.

В протоколі серії ВАБ 127478, що складений 04 лютого 2021 року ДОП Покровського РУП ГУНП в Донецькій області капітаном поліції Кочеровим О.Ю. зазначено, що 04.02.21 р. о 23 год.20 хв в м.Покровську, м-н Шахтарський, ТЦ «Шахтарський» ФОП ОСОБА_1 у більярдному клубі "Гранд" здійснювала приймання відвідувачів після 23.00 год. та проводила розрахункові ооперації після 22.00 год, чим порушила вимоги підпункту 12 пункту 12 Постанови КМУ від 09.12.2020 року № 1236, за що передбачено відповідальність ч.1 ст.44-3 КУпАП.

В суд ОСОБА_1 не з`явилась, будучи своєчасно повідомлена про час та місце розгляду справи, клопотання про відкладення розгляду справи не надходило, що у відповідності до ст.268 КупАП не перешкоджає розгляду справи за її відсутності.

Також на адресу суду поштою надійшло клопотання особи, що притягується до адміністративний відповідальності, про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення. В обгрунтування клопотання посилалася, що її основним видом діяльності є - діяльність спортивних клубів, а п.п.12 п.2 Постанови КМУ № 1236 не містить заборони щодо роботи спортивних клубів, до яких і відноситься більярдний клуб. Також посилалась на невідповідність протоколу ст.256 КУпАП, оскільки всупереч зазначеній нормі не вказано прізвище, ім`я та по батькові особи, що склала протокол, а тільки зазначено прізвище та ініціали.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, приходжу до наступних висновків.

За змістом ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч.1 ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Диспозиція частини 1 ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до підпункту 12 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється робота після 23-ї та до 7-ї години, із забороною проведення розрахункових операцій після 22-ї години, суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і діяльності після 23-ї години 31 грудня 2020 р. до 1-ї години 1 січня 2021 р.. (далі - Постанова).

Згідно з ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ч.2 цієї ж статті обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Дослідивши докази, зібрані особою, що склала протокол, приходжу до наступних висновків.

Зазначаючи суть правопорушення в протоколі вказано, що ОСОБА_1 у більярдному клубі "Гранд" здійснювався прийом відвідувачів після 23.00 години та проводилися розрахункові операції після 22.00 год, чим і було порушено п.п.12 п.2 вищезазначеної Постанови.

Разом з тим, зазначена норма права містить заборону щодо роботи в певний період доби не будь-яких суб`єктів господарювання, а лише тих, що надають послуги громадського харчування.

В протоколі зазначено місцем вчинення правопорушення - більярдний клуб "Гранд". Відомості, що ФОП ОСОБА_1 надавала в зазначеному закладі послуги громадського харчування протокол не містить.

Натомість, відповідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що долучена до протоколу, основним видом економічної діяльності ФОП ОСОБА_1 є діяльність спортивних клубів.

Відповідно до відеозапису, долученого до протоколу, вбачається, що в приміщенні клубу під час візиту працівників поліції, знаходилася ОСОБА_1 та декілька чоловіків, що грають у більярд. Факт того, що після 23 години вказаним особам надавалися послуги громадського харчування відеозапис не містить.

Також о протоколу долучені письмові пояснення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , що зазначені в якості свідків в протоколі, та ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , статус яких в адміністративному матеріалі не визначений. За змістом письмових пояснень вказаних осіб вбачається, що вони знаходилися в більярдному клубі та грали у більярд.

Із наявної в матеріалах справи світлини чеку про сплату карткою в спортивному клубі 29 гривень 4 лютого 2021 року о 23.45 год, не можливо встановити, що саме було оплачено.

Отже, приходжу до висновку, що особою якою складався протокол і на яку покладено обов`язок щодо збирання доказів, не доведено, що суб`єкт господарювання - ФОП ОСОБА_1 провадить діяльність у сфері громадського харчування, яких і стосувалися вищезазначені обмеження.

Докази, що ОСОБА_1 надавала послуги з громадського харчування, зокрема, забезпечивши організацію споживання продукції в приміщенні закладу, а не здійснювала діяльність спортивного клубу, що відповідає її виду діяльності, у вказаний період, відсутні.

Також відсутні докази, що зазначений заклад, яке зазначено як місце правопорушення, є закладом громадського харчування, а не більярдним клубом.

Оцінивши докази в їх сукупності, приходжу до висновку, що не доведено вчинення ОСОБА_1 правопорушення, суть якого викладена в протоколі.

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 22, 44-3, 221, 283 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження по справі адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Повний текст постанови виготовлено та оголошено учасникам судового розгляду о 12 годині 30 хвилин 25 лютого 2021 року.

Суддя І.І.Карабан