Справа № 755/724/21
Провадження №: 3/755/782/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" лютого 2021 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Сазонова М.Г., розглянувши справу про адміністративне правопорушення про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП,

У С Т А Н О В И В:

До Дніпровського районного суду м. Києва надіслано для розгляду протокол про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП, складений відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №382087 від 18.12.2020 року ОСОБА_1 18.12.2020 року о 22 год. 25 хв. за адресою: м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 14, будучи адміністратором закладу «Лака-лака» не вжила заходів щодо його закриття, чим порушила вимоги п.п. 2 п. 12 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 р.

У судовому засіданні ОСОБА_1 повідомила, що наразі в закладі «Лака-лака» не працює, підтвердила надані раніше письмові пояснення.

У письмових поясненнях ОСОБА_1 вказала, що 18.12.2020 у приміщенні знаходилися виключно відвідувачі, які забирали своє замовлення, зроблене заздалегідь (послуга «візьми з собою»), у залі гостей не обслуговували, замовлення не брали, чеки не видавали.

Ст. 44-3 КУпАП передбачено, що порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Доказами в даній справі про адміністративне правопорушення є: протокол про адміністративне правопорушення серії №382087 від 18.12.2020 року, рапорт працівника поліції, письмові пояснення ОСОБА_1 , фотокартки.

Згідно з КУпАП до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, притягуються особи, які здійснили порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України № 1100 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641» від 11 листопада 2020 року, яка набула чинності 13 листопада 2020 року, внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22 липня 2020 року, згідно з якими пункти 11-14 підлягають виключенню.

Таким чином, станом на 18 грудня 2020 року, тобто на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , заборона діяльності закладів громадського харчування в звичайному режимі не регламентувалася Постановою Кабінету Міністрів України № 641.

Відповідно до п.п. 4 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 року додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім торгівлі виключно товарами, що належать до продуктів харчування, на торговельних площах, не менш як 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, лікарськими засобами, виробами медичного призначення, засобами гігієни, засобами зв`язку, ветеринарними препаратами, кормами, насінням, засобами захисту рослин; торговельна діяльність іншими групами товарів може відбуватися лише із здійсненням адресної доставки замовлень.

Тобто за статтею 44-3 КУпАП може бути притягнутою до відповідальності службова або посадова особа суб`єкта господарювання, що провадить господарську діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення за винятками, визначеними у постановах Кабінету Міністрів України.

Стаття 44-3 КУпАП є бланкетною (відсильною) нормою, а тому при складанні протоколу про адміністративне правопорушення за цією статтею обов`язковим є посилання на спеціальні норми законодавства зі вказівкою на статтю, пункт (підпункт), що підлягає застосуванню, зокрема Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб», інші акти законодавства, а також рішення органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №382087 від 18.12.2020 року вбачається, що ОСОБА_1 18.12.2020 року о 22 год. 25 хв. за адресою: м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 14, будучи адміністратором закладу «Лака-лака» не вжила заходів щодо його закриття, чим порушила вимоги п.п. 2 п. 12 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 р.

Разом з тим, заборона обслуговувати відвідувачів у закладах громадського харчування станом на 18.12.2020 р. встановлювалася п. п. 4 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 року

При цьому протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №382087 від 18.12.2020 року та додані до нього матеріали не містять усіх необхідних відомостей, які б підтверджували те, що ОСОБА_1 є адміністратором вказаного закладу та уповноважена була вжити заходів для його закриття.

При оформленні матеріалів даної справи працівниками поліції не встановлено повноважень ОСОБА_1 як адміністратора закладу «Лака-лака», тобто як суб`єкта правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, що може свідчити про недотримання працівниками поліції вимог п. 15 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2015 року № 1376.

Разом з тим, з долучених працівниками поліції до матеріалів справи фотокарток не зрозуміло, чи обслуговувалися відвідувачі в закладі у звичайному режимі, чи забирали замовлення на виніс.

Інших належних та допустимих доказів, які доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих дій відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №382087 від 18.12.2020 року, суду не надано.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 24, 24-1, 33-35, 44-3, 221, 251-252, 268, 277, 280, 283-285 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена, шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: