Справа № 629/6856/21
Номер провадження 3/629/1388/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2021 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Цендра Н.В. розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Лозівського відділу державної виконавчої служби у Лозівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків), про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст.183-1 Кодексу України про Адміністративні Правопорушення, суд, -

ВСТАНОВИВ:

03 грудня 2021 року до Лозівського міськрайонного суду Харківської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , згідно протоколу на примусовому виконанні в Лозівському відділі державної виконавчої служби у Лозівському районні Харківської області перебуває виконавчий лист № 2-2302 від 10.11.2006 року, виданий Лозівським міськрайонним судом Харківської області, згідно якого з ОСОБА_1 стягнуто на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання дітей доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у розмірі 1/3 частини усіх видів доходу, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно. ОСОБА_1 допустив несплату аліментів на утримання дітей, в зв`язку з чим утворилася заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців та становить 80629 грн.

У судове засідання правопорушник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідно до ст. 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП не є обов`язковою.

Дослідивши надані матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова) особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Обов`язковість дотримання вимог ст.256 КУпАП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення закріплено Інструкцією з організації примусового виконання рішень (далі Інструкція), затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012№512/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016№2832/5 (п.4 розділу 14).

Відповідно до п. 4 розділу 14 Інструкції, у разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручений особисто.

Згідно з Інструкцією, у разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

В матеріалах адміністративної справи міститься виклик державного виконавця про зобов`язання з`явитися боржнику до виконавця 30.11.2021 року, на підтвердження направлення виклику виконавцем надано фіскальний чек, з якого вбачається, що виклик було направлено тільки 25.11.2021 року, а Акт державного виконавця складено 01.12.2021 року в якому зазначено, що 21.11.2021 року боржникові було направлено виклик, тобто маються розбіжності щодо дати направлення документу. Крім того, виконавцем не надано доказів щодо отримання боржником виклику.

З матеріалів доданих до протоколу вбачається, що при його складенні ОСОБА_1 не був обізнаний належним чином про необхідність явки до виконавця, що в свою чергу призвело до того, що він при складанні протоколу був позбавлений можливості надати свої пояснення до протоколу, йому не роз`яснено право на захист, оскільки останній не був належним чином повідомлений про час та місце складення протоколу.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення долучені копії: виконавчого листа по справі №2-2302 від 10.11.2006 року, постанови про відкриття провадження від 20.09.2018 року, виклику державного виконавця від 21.11.2021 року, фіскального чеку від 25.11.2021 року, акту державного виконавця від 01.12.2021 року, які не засвідчені у встановленому законом порядку.

Правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003», затвердженим наказом Держспоживстандарту від 07.04.2003 № 55, Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції від 18.06.2015 № 1000/5, інструкції з діловодства в окремих органах державної влади. Відповідно до п. 2, п. 8 розд.10 зазначених правил копії документів інших установ можуть виготовлятися і засвідчуватися установою на вимогу судових та інших правоохоронних органів; копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення у встановленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Така позиція узгоджується також з позицією Верховного Суду викладеній в постанові від 08.05.2019 по справі №160/7887/18.

Вказані вимоги особою, яка склала протокол не дотримані, копії доказів, наданих до протоколу не засвідчені належним чином.

Копія документа повинна відповідати оригіналу, тобто повністю відтворювати інформацію оригіналу і всі його зовнішні ознаки або їх частину ( п. 6 розд. 10 Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції від 18.06.2015 № 1000/5).

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення, постанові про відкриття провадження, виклику державного виконавця зазначено рік народження ОСОБА_5 -2008, а у виконавчому листі 2006 рік, тобто документи мають розбіжності щодо року народження дитини.

Крім того, до матеріалів справи долучена копія виконавчого листа, яка виготовлена неякісно та є не читаємою, що унеможливлює суд візуально відтворити та зрозуміти зміст даного документу. Також копія даного виконавчого листа частково виготовлена, оскільки відсутня інформація, щодо виготовлення та ким підписаний цей документ.

Відповідно до п. 2 ч. 1ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

З врахуванням того, що наведене вище порушення є недопустимим, унеможливлює здійснення всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, прийняття законного та обґрунтованого рішення, суд позбавлений можливості виконати вимоги, встановлені КУпАП, та правильно вирішити справу.

У зв`язку з вищевикладеним матеріали справи про адміністративне правопорушення не можуть бути розглянуті судом і підлягають поверненню для належного оформлення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 183-1, 251, 256, 278 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи та протокол про адміністративне правопорушення від 02.12.2021 року №57436340, передбачене ч. 1 ст.183-1 КУпАП складений відносно ОСОБА_1 повернути для належного оформлення до Лозівського відділу державної виконавчої служби у Лозівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Наталія ЦЕНДРА