Єдиний унікальний номер №225/7598/21
Номер провадження №3/225/2094/2021
Дзержинський міський суд Донецької області
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2021 року м.Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Челюбєєва Є.В.,

за участі

секретаря Бондарчук Т.І.,

прокурора Бабарики О.М.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дзержинського міського суду Донецької області справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Торецьк Донецької області, помічник начальника дільниці ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля», зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 відповідно до наказу ВП «Шахта «Торецька» ДП «Дзержинськвугілля» від 31.07.2020 №152/к переведено на посаду помічника начальника дільниці ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля». Відповідно до пп. "а" п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного із корупцією.

Згідно п.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, на яких поширюється дія даного Закону зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Однак, ОСОБА_1 в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік несвоєчасно, без поважних причин лише 02.06.2021 року.

Крім того, ОСОБА_1 відповідно до наказу ВП «Шахта «Торецька» ДП «Дзержинськвугілля» від 31.07.2020 №152/к переведено на посаду помічника начальника дільниці ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля».

Відповідно до наказу №6-к від 13.01.2021 «Про звільнення, про надання відпустки» ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля», ОСОБА_1 помічника начальника дільниці звільнено з вказаної посади у зв`язку з виходом на пенсію з 13.01.2021 року.

Однак, ОСОБА_1 в порушення вимог абз. 1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції подав декларацію особи, яка припиняє свою діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно, без поважних причин лише 27.10.2021 року.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушень визнав, щиро розкаявся.

Прокурор в судовому засіданні просив піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню в мінімальних межах санкції статті, у виді штрафу.

Суд, заслухавши учасників і дослідивши матеріали справи зазначає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних у постанові адміністративних правопорушень підтверджується сукупністю належних та допустимих доказів по справі, які досліджено під час розгляду справи.

Так, відповідно до наказу директора ВП «Шахта Торецька» Державного підприємства «Торецьквугілля» № 152-к від 31.07.2020 ОСОБА_1 було переведено на посаду помічника начальника дільниці підземного з видобутку вугілля ВП «Шахта «Торецька» ДП «Дзержинськвугілля» (а.с. 22).

Відповідно до посадової інструкції помічника начальника дільниці з видобутку вугілля помічник начальника дільниці підпорядковується безпосередньо начальнику ділянки або іншій посадовій особі відповідно до встановленої структурою управління.

Серед обов`язків помічника начальника дільниці покладених відповідно до інструкції є, зокрема подання у відповідні органи декларації про доходи, витрати, майно і зобов`язання фінансового характеру за минулий рік у відповідній формі та в терміни визначені законодавством України.

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

Відтак, ОСОБА_1 є повноважною посадовою особою ВП «Шахта «Торецьк» ДП «Торецьквугілля», є суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення, у тому числі, передбачене ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до наказу №6-к від 13.01.2021 року, ОСОБА_1 звільнено з посади помічника начальника дільниці з видобутку вугілля у зв`язку з виходом на пенсію, на підставі ст.38 КЗпП України (а.с.18)

Відповідно до ч.1ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з абз.1 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до роз`яснення НАЗК №1 від 13.02.2020 року декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані відповідно до ст. 45 Закону. Днем припинення діяльності є останній день виконання суб`єктом декларування публічних функцій. Тобто відлік строку подачі декларації «перед звільненням» починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Отже, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати щорічну декларацію за 2020 рік до 01 квітня 2020 року, а декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування "перед звільненням" до 23:59 08.02.2021.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру декларацій та самих пояснень ОСОБА_1 , останній декларацію за 2020 рік подав 02.06.2021 року, а декларацію особи, яка припиняє свою діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подав 27.10.2021 року.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи помічником начальника дільниці ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» та особою, яка припиняє свою діяльність пов`язану із виконання функцій держави або місцевого самоврядування своєчасно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік та декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим порушив вимоги ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», тому його дії необхідно кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд проаналізував докази по справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності, достатності та вважає доведеною повністю вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення, суд відповідно до вимог ст.33 КУпАП враховує всі обставини справи, характер вчиненого правопорушення, особу яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан.

Так, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягався, вину визнав.

Відповідно до ч. 2ст. 36 КУпАП,якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

За таких обставин суд вважає за необхідне призначити ОСОБА_1 стягнення в мінімальних межах санкції ч.1 статті 172-6 КУпАП, оскільки застосування до нього саме такого адміністративного стягнення є достатнім заходом впливу для його виправлення та запобігання вчиненню нових правопорушень в подальшому.

Крім того ст.40-1 КУпАП України передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 454 грн.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст. 36,283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та на підставі ст.36 КУпАП накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником до Донецького апеляційного суду через Дзержинський міський Донецької області суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Є.В. Челюбєєв