Справа № 694/2212/21
Провадження № 3/694/671/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

15.12.2021 року м. Звенигородка

Суддя Звенигородського районного суду Черкаської області Сакун Д.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Звенигородського відділу поліції ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, фізичної особи-підприємця, зареєстрованого та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановила:

До Звенигородського районного суду Черкаської області надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 ..

У протоколі про адміністративне правопорушення, серії ВАБ №843008 від 12.11.2021 року, вказано, що ОСОБА_1 , 12.11.2021 о 10год. 00хв., у АДРЕСА_2 в магазині «Тканина» здійснював підприємницьку діяльність в період карантину без сертифіката чи ПЛР-теста, який дійсний 72години на ковід-19, а саме відмовився надавати, чим порушив вимоги пп.1-7, 9, 14, 16 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року, за що передбачена відповідальність за ч.1ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, пояснив, що він не здійснював господарську діяльність у період карантину взагалі. Вказав, що його магазин у період карантину не працює і у вказаний час він лише виносив килими з магазину для здійснення їх обробки засобами від молі і саме в цей час до нього підійшли співробітники поліції і склали відповідний протокол.

Згідно ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч.3ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст.256 КУпАПу протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (уразі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала,і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. Уразі відмови особи,яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи,судом встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення ВАБ №843008 від 12.11.2021 року, зазначено що ОСОБА_1 , 12.11.2021 о 10год. 00хв., у м. Звенигородка Черкаської області, по вул.Чорновола, 23 в магазині «Тканина» здійснював підприємницьку діяльність в період карантина без сертифіката чи ПЛР-теста, який дійсний 72години на ковід-19, а саме відмовився надавати, чим порушив вимоги пп.1-7, 9, 14, 16 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року.

Частиною 1 ст. 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Разом з тим, з посилань у протоколі про адміністративне правопорушення на норми Постанови КМУ №1236 від 09 грудня 2020 року "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних та протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" судді не вдається встановити, які саме норми були порушені, оскільки пункти, перелічені у протоколі про адміністративне правопорушення не містять заборон які б могли стосуватися описаного в протоколі правопорушення.

Разом з тим, відповідно до Відповідно до пп.4 п.3-5 Постанови КМУ №1236 від 09 грудня 2020 року "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних та протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", на території регіонів, на яких установлений червоний рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім визначеного переліку видів діяльності. Обмеження, передбачені підпунктами 1-7, 9, 14 та 16 цього пункту, не застосовуються за умови наявності у всіх учасників (відвідувачів, користувачів), крім осіб, які не досягли 18 років, та організаторів заходу (співробітників закладу, ринку) негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до здійснення заходу (відвідування закладу, ринку), або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою однодозної вакцини або двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

У підтвердження доказів вчинення ОСОБА_1 вчинення правопорушення передбаченого ч.1ст.44-3 КУпАП до суду надано лише протокол та копію паспорту ОСОБА_1 .. Інші докази вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ч.1ст.44-3 КУпАП у матеріалах справи відсутні.

Крім того, суд констатує, що наявність у матеріалах справи лише протоколу про адміністративне правопорушення не є достатнім доказом вчинення особою правопорушення та його наявність не є безумовною обставиною встановлення вини особи.

Натомість ОСОБА_1 надано відповідні докази, які свідчать про те, що господарську діяльність у вказаний період він не здійснював.

Суд всебічно, повно, і об`єктивно розглянувши матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , прийшов до висновку, що у діях останнього відсутній склад та подія адміністративного правопорушення. Встановлювати інший склад правопорушення, аніж визначено у протоколі, суд не має права.

Відповідно до п.1 ст.247КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 , відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1ст.44-3 КУпАП, а тому провадження підлягає до закриття.

Відповідно до вимог ст.40-1КУпАП судовий збір стягується лише в разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення, тому в даному випадку судовий збір не підлягає стягненню з винної особи.

Керуючись ст.44-3, ст.247, КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1ст.44-3 КУпАП, закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Черкаського апеляційного суду через Звенигородський районний суд Черкаської області.

Суддя Д.І. Сакун