328/3310/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2021 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Новікова Наталія Валеріївна, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління ДПС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює головним лікарем КНП «Токмацький центр первинної медико-санітарної допомоги» Токмацької міської ради,

за ч.1 ст.163-4 КУпАП,

встановила:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 13.12.2021 №27056/5/08-01-24-10, ОСОБА_1 несвоєчасно подав податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (звітність за формою №4-ДФ) за 3 квартал 2021, при терміні подання звітності за 3 квартал 2021 - 09 листопада 2021, фактично звітність подано до Головного управління ДПС у Запорізькій області 11 листопада 2021року.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, на електрону адресу суду направив заяву в якій повідомив, що в період з 08.09.2021 по 03.12.2021 знаходився на лікуванні, на підтвердження вказаних обставин надав листи непрацездатності серії АЛВ: №986082, №986096, №986099; та долучив розпорядження міського голови Токмацької МР від 16.07.2021 №160-к «Про покладання виконання обов`язків та надання права першого підпису».

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 163-4КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що у зазначений в протоколі про адміністративне правопорушення період подання звітності за ІІІ квартал 2021 року, 09 листопада 2021, так і на дату подання звітності -11 листопада 2021, ОСОБА_1 знаходився на лікарняному, що підтверджується наданими листками непрацездатності.

Згідно розпорядження міського голови Токмацької МР від 16.07.2021 №160-к «Про покладання виконання обов`язків та надання права першого підпису», який було долучено ОСОБА_1 до своїх письмових пояснень, виконання обов`язків головного лікаря комунального некомерційного підприємства «Токмацький центр первинної медико-санітарної допомоги» Токмацької міської ради покладено на заступника головного лікаря з економічних питань ОСОБА_2 з правом підпису всіх бухгалтерських, фінансових документів та звітів з 19.07.2021 року до дня фактичного виходу ОСОБА_1 .

Згідно листка непрацездатності серії АЛВ №986099 ОСОБА_1 включно до 03.12.2021 перебував на лікарняному, до роботи приступив з 04.12.2021.

Таким чином, матеріали справи не містять докази, які б підтверджували ту обставину, що саме ОСОБА_1 має нести відповідальність за дії виконуючого обов`язки головного лікаря комунального некомерційного підприємства «Токмацький центр первинної медико-санітарної допомоги» Токмацької міської ради ОСОБА_2 за зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення обставини.

Відповідно дост.ст.9, 245, 252 КУпАП особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, яке мало місце, та що має бути встановлено судом тільки після всебічної та повної оцінки доказів.

Склад адміністративного правопорушення це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він містить: об`єкт; об`єктивну сторону; суб`єкт; суб`єктивну сторону.

Суб`єктами адміністративних правопорушень виступають громадяни чи посадові особи. Адміністративній відповідальності підлягають особи, яким на момент скоєння правопорушення виповнилося 16 років. Особа у віці 1618 років, яка скоїла адміністративне правопорушення, притягається до відповідальності на загальних підставах.

Посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за правопорушення, пов`язані з недотриманням установлених правил у сфері порядку управління, громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, виконання яких входить до їхніх службових обов`язків. Це означає, що посадові особи несуть відповідальність не тільки за порушення певних правил своїми діями, а й за неналежне забезпечення виконання їх іншими особами, насамперед підлеглими.

Отже, під час дослідження матеріалів адміністративної справи, яка була складена відносно ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, встановлено, що на час вчинення правопорушення ОСОБА_1 не був суб`єктом даного правопорушення, так як перебував на лікарняному, а його обов`язки виконувала інша особа. .

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що провадження по справі підлягає закриттю та адміністративне стягнення не накладається, судовий збір не стягується, оскільки за вимогами ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні про справі про адміністративне правопорушення сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 163-4, 245, 247, 251, 277, 278, 283, 284 КУпАП ,

постановила:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 , головного лікаря КНП «Токмацький центр первинної медико-санітарної допомоги» Токмацької міської ради, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду через Токмацький районний суд Запорізької області, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Суддя: