Справа № 333/7941/21
Провадження № 3/333/2948/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 грудня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Варнавська Л.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління патрульної поліції в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

-ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу ОСОБА_1 , 03.11.2021 року, близько 17-25 год. у м.Запоріжжі, по пр.Соборному 6-Г, будучи водієм транспортного засобу МАЗ 203085, д.н.з. НОМЕР_1 , маршрут № 18, надаючи послуги регулярних перевезень, був без наявності міжнародного (внутрішнього) сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19, чим порушив п.п.1 п. 1 Протоколу місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій м.Запоріжжя № 42 від 31.10.2021 року, тим самим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

21.12.2021 року на адресу суду ОСОБА_1 надано клопотання про закриття провадження у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення з тих підстав, що 03.11.2021 року приблизно о 17:25 годин знаходячись на пр. Соборному, буд. 6-Г у м. Запоріжжі поліцейський ОСОБА_2 звернувся до нього з вимогою надати документ на підтвердження вакцинації від COVID-19, посилаючись на рішення органів місцевого врядування, а саме Протокол комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя за № 42 від 31.10.2021 року. ОСОБА_1 пояснив поліцейському, що 04.10.2021 року зробив щеплення від інфекційної хвороби та має жовтий сертифікат в електронному вигляді, який завантажено в мобільному додатку Дія. Для того, щоб продемонструвати наявність сертифікату, ОСОБА_1 намагався завантажити сертифікат в додатку, однак додаток Дія не відкривався. Через що, він просив почекати поліцейського декілька хвилин, але ОСОБА_2 не став чекати та склав протокол про адміністративне правопорушення відносно нього за те, що він здійснював перевезення пасажирів без сертифікату про вакцинацію. Приблизно через 05-10 хвилин мобільний додаток Дія загрузився він зміг відкрити сертифікат про перше щеплення з ідентифікатором доступ, однак поліцейський не прийняв це до уваги та все одно вручив протокол про адміністративне правопорушення.

Крім того, зазначає, що із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №339241 від 03.11.2021 взагалі не вбачається, за якою статтею Кодексу про адміністративні правопорушення його притягнуто до відповідальності.

Посилання в зазначеному протоколі на порушений нормативно - правовий акт, а саме Протокол комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя за № 42 від 31.10.2021 року( підпункт 1 пункту 1) ніяким чином не визначають наявність чи відсутність в його діях конкретного порушення, передбаченого КУпАП. В даному Протоколі № 42 взагалі немає ніяких обмежень стосовно водіїв, які здійснюють транспортні пасажирські перевезення, а тільки є заборона пасажирів користуватись громадським транспортом без наявності у них негативного результату тестування на COVID-19, або документів, що підтверджують отримання вакцинації, або одужання.

ОСОБА_1 у судове засідання не з?явився його інтереси представляла адвокат Логінова В.В., яка заперечувала проти складеного протоколу, надала пояснення аналогічні викладеним у клопотанні, просила суд закрити провадження.

Перевіривши матеріали справи вважаю, що справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю з таких підстав

Диспозиція ч.1 ст.44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хворобиCOVID-19,спричиненої коронавірусомSARS-CoV-2», з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, установлено з 19 грудня 2020 р. до 31 грудня 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого попередніми постановами КМУ.

Відповідно до п.п.1 п. 1 Протоколу місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій м.Запоріжжя № 42 від 31.10.2021 року встановлено, заборонити додатково на території міста Запоріжжя у період з 00-00 год. 01.11.2021 року, пасажирам (крім осіб, які не досягли 18 років) користуватися послугами регулярних та нерегулярних перевезень автомобільним та залізничним транспортом у внутрішньообласному (міжміському, приміському) сполученнях (крім перевезень легковими автомобілями з кількістю пасажирів, включаючи водія, до п`яти осіб без урахування осіб віком до 14 років або більшою кількістю пасажирів за умови, що вони є членами однієї сім`ї) без наявності у них негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигену коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до дня поїздки; або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації; або документа, що підтверджує отримання однієї дози дводозної вакцини; або міжнародного, внутрішнього сертифіката чи іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою дводозної вакцини (жовті сертифікати) або однією дозою однодозної вакцини чи двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Разом з тим, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст. 245 КУпАП).

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).

Згідно з положеннями ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Так, у протоколі про адміністративні правопорушення, зазначено, що ОСОБА_1 був без наявності міжнародного (внутрішнього) сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19.

Проте, матеріали справи не містять жодних доказів того, що у ОСОБА_1 був без наявності міжнародного (внутрішнього) сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19.

Більш того, згідно пояснень ОСОБА_1 , останній через мобільний додаток Дія показав інформацію про перше щеплення з ідентифікатором доступ.

На підтвердження зазначеного, ОСОБА_1 надано суду скриншоти з мобільного додатку «Дія», згідно яких вбачається, що вакцинація ОСОБА_1 була здійснена 04.10.2021 року.

Будь-яких інших доказів (пояснень свідків, фотографій, відеозапису, тощо), щодо порушення ОСОБА_1 п.п.1 п. 1 Протоколу місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій м.Запоріжжя № 42 від 31.10.2021 року, окрім протоколу про адміністративне правопорушення та рапорту матеріали справи не містять.

Суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція).

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З урахуванням принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

За таких обставин, в діях ОСОБА_1 , які зазначені в протоколі та не підтверджені відповідними доказами, відсутні подія та склад адміністративного правопорушення за ч. 1 ст.44-3 КУпАП, тому провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст. 44-3, 247 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного

суду м. Запоріжжя Л.О. Варнавська