ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1124/20
провадження №3/691/1/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2021 рокуСуддя Городищенського районного суду Черкаської області Синиця Л. П.

за участю секретаря судового засідання Тараненко І.І., прокурора Биченко М.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши обєднані матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, жителя АДРЕСА_1 , депутата Хлистунівської сільської ради Городищенського району Черкаської області, працюючого в ТОВ "Щьолково Агрохім Україна" торговим представником,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи депутатом Хлистунівської сільської ради Городищенського району Черкаської області та відповідно до підпункту "б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, несвоєчасно подав до Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік (протокол про адміністративне правопорушення № 239/2020 від 28.09.2020), оскільки граничний термін подачі був 31.05.2020, а декларація фактично подана 02.06.2020, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 будучи депутатом Хлистунівської сільської ради Городищенського району Черкаської області та відповідно до підпункту "б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, несвоєчасно подав до Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік (протокол про адміністративне правопорушення № 238/2020 від 28.09.2020), оскільки граничний термін подачі був 31.03.2019, а декларація фактично подана 02.06.2020, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На розгляд матеріалів про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, в судове засідання прибули особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурор. Представник Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України не з`явився, без повідомлення причин, заяв (клопотань) не надходило.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, не заперечують щодо розгляду матеріалів протоколу за відсутності представника УСР в Черкаській області ДСР НП України, приходжу до думки, з урахуванням норм КУпАП, про можливість судового розгляду протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

Роз`яснено права передбачені ст.268 КУпАП.

Відводу судді не заявлено.

ОСОБА_1 у судовому засіданні, вину визнав, та вказав, що не був поінформований, як депутат сільської ради, про обов`язок декларувати доходи у строки визначені законодавством, у зв`язку з чим допустив порушення норм законодавства щодо своєчасності декларування доходів за 2018 рік, за 2019 рік, так ключ був виготовлений із запізненням, просить суворо не карати.

Прокурор в судовому засіданні підтримав матеріали протоколів про адміністративне правопорушення № 238/2020 від 28.09.2020 та № 239/2020 від 28.09.2020, складених оперуповноваженим УСР в Черкаській області ДСР Національної поліції України Никогда О., щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, вважає, що останнього слід притягнути до адміністративної відповідальності з накладенням, адміністративного стягнення штрафу 50 неоподаткованих мінімумів громадян, по кожному протоколу, загалом 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, вирішення питання щодо судового збору.

Врахувавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, приходжу до такого.

Основоположним принципом діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, як таких, що несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування, зашкодити суспільним інтересам.

Депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради, за нормами ч.1 ст.2 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і Закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

ОСОБА_1 офіційно оголошено депутатом Хлистунівської сільської ради Городищенського району Черкаської області, що підтверджується рішенням № 1-1/VII від 10.01.2019 року Хлистунівської сільської ради Городищенського району Черкаської області.

За нормами статті 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Абзацом 14 частини 1 статті 1 Закону України "Про запобігання корупції", суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Законом України "Про запобігання корупції" передбачено чотири типи декларацій суб`єкта декларування, в тому числі, щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих ІКТІВ України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)" розділ XIII Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" доповнити пунктом 2-1, та встановлено, що декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст.45 Закону подаються до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Частиною 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особи, зазначені у пункті 1 підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

З 1 січня 2019 (2020) року, відповідно, розпочався етап подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018, 2019 рік.

Таким чином, граничним терміном подачі декларації за 2018 рік для ОСОБА_1 було визначено 31.03.2019 року, а граничним терміном подачі декларації за 2019 рік було визначено 31.05.2020 року.

Згідно повідомлення голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н.М. від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 щодо роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування".

ОСОБА_1 , згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік та за 2019 рік подана до Реєстру - 02.06.2020 року.

За нормами п.9 ст.1 Закону України "Про запобігання корупції", правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, за змістом ст. ст. 252 -280 КУпАП, суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних корупційний правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, в тому числі, даними: протоколу № 238/2020, № 239/2020 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 28.09.2020 року (1), витягу з електронного ресурсу ЄДРД, щодо дати публікації декларації ОСОБА_1 (2), витягу з рішення № 1-1/VII від 10.01.2019 року Хлистунівської сільської ради Городищенського району Черкаської області (3), поясненнями ОСОБА_1 наданими у судовому засіданні (4), та іншими матеріалами справи.

Обставин, які б об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію чи поважність причин, в ході розгляду матеріалів, не встановлено.

ОСОБА_1 , будучи особою, на яку відповідно до п.п. "б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" поширюється дія цього Закону, без поважних причин несвоєчасно, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2018 та 2019 рік, оскільки граничний термін подачі був визначений 30.03.2019 та 31.05.2020 року, відповідно, а декларації фактично подані 02.06.2020 року, чим вчинив правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП.

За нормами ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вирішуючи питання притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та накладення адміністративного стягнення, враховую обставини вчиненого адміністративного правопорушення, ступінь вини особи, яка притягується до відповідальності, його поведінку під час вчинення правопорушення та після нього, характеризуючі дані про особу, виховує двох неповнолітніх дітей, бере активну участь в розвитку села Дирдин, з жителями села, вулиці не конфліктує, претензій до його поведінки немає, є депутатом Хлистунівської сільської ради Городищенського району Черкаської області, а також визнання вини.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України "Про статус депутатів місцевих рад", Законом України "Про запобігання корупції", Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб" від 23.03.2017 року № 1975-VIІІ, Листом № 223-943/0/4-17 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією" від 22.05.2017, ст. ст. 176-2, 1, 9, 23, 33-35, 40-1, 254, 248, 249, 251, 268, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення № 238/2020 від 28.09.2020, протокол про адміністративне правопорушення № 239/2020 від 28.09.2020) та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 80 (вісімдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1360 (одна тисяча триста шістдесят) грн. 00 коп..

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, жителя АДРЕСА_1 судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп..

У разі несплати штрафу не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а у випадку оскарження постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, постанова буде направлена до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна для примусового виконання та стягнення штрафу в подвійному розмірі (ст.308 КУпАП).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову може бути подана особою яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим чи його представником протягом десяти днів з дня її винесення, та подається до Черкаського апеляційного суду.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя Л. П. Синиця