Справа № 444/3149/20
Провадження № 3/444/5/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2021 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Зеліско Р. Й., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , складача протоколу - ДОП відділу поліції № 5 Львівського районного управління ГУНП у Львівській області Гнатів В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої продавцем ФОП ОСОБА_2 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2

за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , 21.11.2020 року о 12 год. 00 хв. в АДРЕСА_2 не припинила роботу в кафе, чим порушила вимоги Постанови КМУ від 22.01.2020 року з доповненнями внесеними Постановою №1100 від 11.11.2020 року порушивши п. 15 ч. 1 вищевказаної постанови, тобто вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, підтримала свої письмові пояснення долучені до матеріалів адміністративної справи та додатково пояснила, що дійсно 21.11.2020 року о 12 год. 00 хв. в АДРЕСА_2 , за місце праці, не припинила роботу в кафе. Однак зазначила, що її директор запевнив її, що їхнє кафе не підпадає під обмеження "карантину вихідного дня", а тому їм дозволено продавати на винос через віконечко, чого вона і дотримувалась. У приміщення кафе у "карантин вихідного дня" вона нікого не впускала, а обслуговувала клієнтів через віконечко, і саме в цей час підійшли працівники поліції та не зважаючи на її пояснення, що їхньому кафе дозволено працювати на винос, склали на неї протокол про адміністративне правопорушення. Просить закрити провадження у справі у звязку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

ДОП відділу поліції № 5 Львівського районного управління ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що 21.11.2020 року він перебував на зміні. Наголосив на тому, що з 14 по 30 листопада 2020 року Урядом було встановлено "Карантин вихідного дня". Проходячи по вул. Скрипника в м. Жовква він побачив, як продавець кафе "Готові напої та наливки на розлив" гр. ОСОБА_1 , що за адресою: АДРЕСА_2 продає через спеціально обладнане віконечко напої на розлив, порушивши тим самим встановлені КМУ протиепідемічні обмеження - карантин вихідного дня. Зазначив, що кафе у вихідні дні заборонено було працювати, в тому числі і на винос. Однак, незважаючи на це, продавцем було порушено дані вимоги, біля кафе було багато клієнтів, яких вона обслуговувала через віконечко. Наголосив, що у приміщення кафе, дійсно гр. ОСОБА_1 нікого не впускала, однак жодних документів чи дозволів на право торгівлі на винос у карантин вихідного дня йому надано не було. У звязку із вищенаведеним, відносно даної громадянки ним було складено протокол про адміністративне правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , свідка (складача протоколу) - ДОП відділу поліції № 5 Львівського районного управління ГУНП у Львівській області Гнатів В.В., оглянувши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Так, з 14 до 30 листопада 2020 року Урядом було запроваджено карантин вихідного дня та прийнято на засіданні 11 листопада відповідні зміни до постанови №641.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2020 року № 1100 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641" пункт 15 викладено в такій редакції:

15. Додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється:

1) приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос;

2) приймання відвідувачів у торговельно-розважальних центрах;

3) приймання відвідувачів в інших закладах розважальної діяльності;

4) приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами;

провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;

торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень;

5) діяльність закладів культури і проведення культурних масових заходів, крім роботи суб`єктів господарювання, пов`язаної з виробництвом аудіовізуальних творів, зокрема здійснення кіно- та відеозйомки, за умови обмеження доступу до місця зйомки (знімального майданчика) сторонніх осіб та використання персоналом (крім акторів під час знімального процесу), залученим до виробництва аудіовізуального твору, респіраторів або захисних масок, у тому числі виготовлених самостійно. Діяльність суб`єктів господарювання, пов`язана з виробництвом аудіовізуальних творів, не є масовим заходом;

6) приймання відвідувачів спортивних залів, фітнес-центрів, басейнів..

З копії ліцензії реєстраційний № 2003041 виданої на термін з 29.05.2020 по 29.05.2021 р.р. вбачається, що така видана на субєкта господарювання - ФОП ОСОБА_2 Адреса місця торгівлі: АДРЕСА_2 . Магазин-кафе, 55,9 м. кв. Така видана на право роздрібної торгівлі алкогольнми напоями.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення та її вина у цьому підтверджується зібраними доказами, а саме:

1) протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 679117 від 21.11.2020 року. В графі "пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, по суті порушення" гр. ОСОБА_1 зазначено, що керівництвом дозволено працювати на винос при закритих дверях;

2) письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 21.11.2020 року в матеріалах справи, в яких вона зазначила, що "до 12 год. 00 хв. вона продала двом-трьом клієнтам спиртні напої на розлив. На роботу вийшла, оскільки її керівництво сказало виходити на роботу та продовжувати працювати при зачинених дверях.";

3) рапортом працівника поліції від 21.11.2020 року,

а також іншими матеріалами адміністративної справи.

Окрім цього, судом було зроблено запит до комісії ТЕБ і НС Жовківської районної державної адміністрації Львівської області про те, чи було дозволено працювати в період «Карантин вихідного дня» ФОП ОСОБА_2 , який згідно ліцензії № 1902686 має право на роздрібну торгівлю алкогольними напоями (адреса місця торгівлі: АДРЕСА_2 ; магазин-кафе (55,9 м.кв.)), або забезпечити явку в судове засідання особу, яка контролює виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 22.07.2020 року № 641 для дачі пояснень у судовому засіданні з приводу вищенаведеного, з долученням відповідних копій документів на підтвердження наданих усних чи письмових пояснень.

Згідно відповіді від 17.02.2021 року за № 02-36/176 наданої на вищезгаданий запит вбачається, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 22.07.2020 р. № 641 зі змінами на період «Карантину вихідного дня» на території Жовківського району було обмежено:

- приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування;

- приймання відвідувачів у торговельно-розважальних центрах;

- приймання відвідувачів в інших закладах розважальної діяльності;

- приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

-торгівлі продуктами харчування в магазинах, 60% торговельної площі яких призначені для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами;

-провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів - поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;

- діяльність закладів культури і проведення культурних масових заходів, окрім роботи суб`єктів господарювання, пов`язаної з виробництвом аудіовізуальних творів, зокрема здійснення кіно- та відеозйомки, за умови обмеження доступу до місця зйомки;

- діяльність спортивних залів, фітнес-центрів, басейнів.

ФОП ОСОБА_2 не звертався до Жовківської районної комісії з питань

ТЕБ і НС з проханням щодо надання дозволу на проведення роздрібної торгівлі

алкогольними напоями в період «Карантину вихідного дня».

З вище наведеного, районною комісією з питань ТЕБ і НС не

розглядалось питання щодо надання дозволу на реалізацію алкогольних напоїв в період «Карантину вихідного дня» ФОП ОСОБА_4 .

З вищенаведеного вбачається, що пояснення ОСОБА_1 щодо того, що їхньому закладу можна було працювати у вихідні дні на які було Урядом встановлено обмеження - карантин вихідного дня, не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні.

Ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, та тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вина ОСОБА_1 полягає в тому, що вона порушила правила щодо карантину людей, а саме працюючи продавцем у суб`єкта господарювання - ОСОБА_2 , який провадить діяльність у сфері громадського харчування - кафе (роздрібна торгівля алкогольними напоями), приймала відвідувачів у магазині -кафе, продаючи їм алкоголь на винос, а тому її дії підлягають кваліфікації за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Обставин, які б обтяжували чи помякшували відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Призначаючи вид та міру стягнення правопорушнику, враховую відсутність обтяжуючих та помякшуючих відповідальність обставин, а також характер та ступінь суспільної небезпеки скоєного правопорушення, особу ОСОБА_1 , яка працює продавцем, вини у вчиненому не визнає, однак її вина доведена в повному обсязі доказами долученими до матеріалів справи.

З врахуванням всіх у сукупності вище перелічених обставин, місця, способу вчинення правопорушення, так як адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами, приходжу до переконання, що з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, на ОСОБА_1 необхідно накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за якою вона притягається до адміністративної відповідальності, що буде достатнім та необхідним для її виправлення та запобіганню вчиненню нею в подальшому адміністративних правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно вимог п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 року в останній діючій редакції ставки судового збору у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення встановлюється 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 454,00 грн., а тому дана сума судового збору підлягає стягненню з правопорушника.

Керуючись статтями 27, 40-1, ч. 1 ст. 44-3, статтями 284, 287, 294, 307, 308, 310 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї стягнення у вигляді шрафу у розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 коп. в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої продавцем ФОП ОСОБА_2 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) в дохід держави судовий збір в розмірі 454,00 грн.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного суду через Жовківський районний суд Львівської області в порядку ст. 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у цей строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Строк виконання постанови протягом трьох місяців з наступного дня після набрання постановою законної сили.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначений постановою; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат визначається КМ України.

Суддя: Зеліско Р. Й.