ПОСТАНОВА

Іменем України

24.02.21 року місто Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Грибанова Л.О., розглянувши адміністративний матеріал, наданий ГУ ДПС у Луганській області ДПС України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не заміжньої, голови ліквідаційної комісії КУ «Територіальне медичне об`єднання м.Лисичанськ», РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої у АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-4 ч.1 КУпАП,

встановив:

У період з 18 січня 2021 року по 29 січня 2021 року, під час проведення документальної позапланової невиїзної перевірки КУ «ТМО м.Лисичанськ» та комунальних установ, що входять до її складу: ЛКЛПУ Центральна міська лікарня ім.Титова, ЛКЛПУ міська дитяча лікарня, ЛКЛПУ міська стоматологічна поліклініка, КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м.Лисичанськ», КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м.Лисичанськ», по пр-ту Перемоги, 134 міста Лисичанська, з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 січня 2017 року по 17 січня 2021 року, податку на додану вартість за період з 01 січня 2018 року по 17 січня 2021 року, правильності нарахування, обчислення та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01 січня 2017 року по 17 січня 2021 року, а також, по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до затвердженого плану (переліку питань) документальної перевірки, - співробітниками ГУ ДПС у Луганській області (Акт №157/12-32-07-11-05/25370548 від 05 лютого 2021 року), встановлено порушення вимог податкового та іншого законодавства, а саме:

ст.164 п.164.1 п.п.164.1.2, 164.1.1, ст.168 п.168.1, п.п.168.1.2, ст.171 п.171.2 абзац а), ст.176 п.176.2 абзац а) ПКУ №2755-VI від 02 грудня 2010 року (зі змінами та доповненнями), в частині - неутримання, неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, неповідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, зокрема під час виплати оподатковуваного доходу, не нараховано, не утримано та не перераховано до бюджету податок на доходи фізичних осіб в повному обсязі за грудень 2019 року на загальну суму 5678,42 грн, у т.ч., за грудень 2019 року в сумі 5678,42 грн, по строку сплати до 16 грудня 2019 року,

ст.168 п.168.1, п.п.168.1.1, ст.169 п.169.1 п.п.169.1.3, ст.171 п.171.2, ст.176 п.176.2 абзац а) ПКУ №2755-VI від 02 грудня 2010 року (зі змінами та доповненнями), п.5 п.п.1 Порядку подання документів для застосування податкової соціальної пільги, затвердженого ПКМУ №1227 від 29 грудня 2010 року, що призвело до не нарахування, не утримання та не сплати до бюджету податку на доходи фізичних осіб у сумі 942,13 грн, в т.ч., по періодах: вересень 2019 року на суму 86,45 грн, жовтень 2019 року на суму 86,45 грн, листопада 2019 року на суму 86,45 грн, грудень 2019 року на суму 682,78 грн,

ст.176 п.176.2 абзац б) ПКУ №2755-VI від 02 грудня 2010 року (зі змінами та доповненнями), п.3.1 Розділу ІІІ «Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку», затвердженого Наказом МФУ №4 від 13 січня 2015 року (зі змінами, внесеними згідно з Наказами МФУ №863 від 31 жовтня 2018 року, №241 від 26 травня 2020 року), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 січня 2015 року за №111/26556, в частині відображення з недостовірними відомостями та/або з помилками у податкових розрахунках сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма №1 ДФ) за ІІІ, ІV кв-ли 2019 року, з кодами помилок «98» та «99», -

з боку голови ліквідаційної комісії КУ «Територіальне медичне об`єднання м.Лисичанськ» - правопорушника ОСОБА_1 , що потягло порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи.

У судове засідання правопорушник ОСОБА_1 не з`явилася, про причини неявки не попередила, клопотання щодо відкладення розгляду справи до суду не надала, хоча про дату та місце розгляду справи про інкриміноване адміністративне правопорушення, передбачене ст.163-4 ч.1 КУпАП, повідомлялася своєчасно та належним чином, у т.ч. під час складення щодо неї протоколу про зазначене адміністративне правопорушення, про що свідчить підпис правопорушника ОСОБА_1 (а.с.2), крім того, у письмових поясненнях, наданих безпосередньо у складеному відносно неї протоколі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.163-4 ч.1 КУпАП (а.с.1-2), своєї провини у скоєнні останнього не заперечувала, зазначивши щодо згоди зі змістом вказаного протоколу.

З урахуванням практики Європейського суду з прав людини, зокрема

рішень у справі «Пономарьов проти України» від 03 квітня 2008 року, «Олександр Шевченко проти України» від 26 квітня 2007 року (п.27), «Трух проти України» від 14 жовтня 2003 року, у яких наголошено на тому, що особа у розумні інтервали часу має вживати заходи, щоб дізнатися про стан відомого їй судового рішення,

та з огляду на те, що

при повідомленні судом про місце та час розгляду справи, а також, вжиття всіх заходів щодо унеможливлення порушення процесуальних прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, правопорушник ОСОБА_1 , будучи обізнаною щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення у приміщенні Лисичанського міського суду Луганської області як під час складання щодо неї протоколу про адміністративне правопорушення, що засвідчує відмітка у протоколі про відповідне адміністративне правопорушення №156/12-32-07-10-13 від 05 лютого 2021 року, так і безпосередньо під час судового провадження з розгляду справи, з моменту складання відповідного протоколу (05 лютого 2021 року) і по день винесення постанови суду, не дивлячись на достатність часу для того, аби з`явитися до суду та дізнатися про рух справи, заходів для явки до суду не вжила, письмових заперечень проти протоколу - не подала, тощо, -

у зв`язку з чим, суд вважає поведінку учасника процесу такою, що направлена на затягування розгляду справи, з метою спливу строку притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченого ст.38 КУпАП, та уникнення відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницької діяльності, а неявку до суду особи, що притягується до адміністративної відповідальності, правопорушника ОСОБА_1 , котра повинна добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, розцінює як безпідставне умисне затягування справи, нівелювання завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким, зокрема, є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст.1 КУпАП), і, відповідно, з урахуванням принципу судочинства, зазначеного у практиці Європейського суду з прав людини, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, - вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Із дослідженого у судовому засіданні Акту «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки КУ «ТМО м.Лисичанськ» та комунальних установ, що входять до її складу: ЛКЛПУ Центральна міська лікарня ім.Титова, ЛКЛПУ міська дитяча лікарня, ЛКЛПУ міська стоматологічна поліклініка, КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м.Лисичанськ», КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м.Лисичанськ» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 січня 2017 року по 17 січня 2021 року, податку на додану вартість за період з 01 січня 2018 року по 17 січня 2021 року, правильності нарахування, обчислення та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01 січня 2017 року по 17 січня 2021 року, а також, по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до затвердженого плану (переліку питань) документальної перевірки» за №157/12-32-07-11-05/25370548 від 05 лютого 2021 року (а.с.3-6) вбачається, що співробітниками ГУ ДПС у Луганській області ДПС України, під час проведення перевірки зазначених комунальних установ, з боку голови ліквідаційної комісії КУ «Територіальне медичне об`єднання м.Лисичанськ» правопорушника ОСОБА_1 - виявлено порушення податкового та іншого законодавства, а саме:

ст.164 п.164.1 п.п.164.1.2, 164.1.1, ст.168 п.168.1, п.п.168.1.2, ст.171 п.171.2 абзац а), ст.176 п.176.2 абзац а) ПКУ №2755-VI від 02 грудня 2010 року (зі змінами та доповненнями), в частині - неутримання, неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, неповідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, зокрема під час виплати оподатковуваного доходу, не нараховано, не утримано та не перераховано до бюджету податок на доходи фізичних осіб в повному обсязі за грудень 2019 року на загальну суму 5678,42 грн, у т.ч., за грудень 2019 року в сумі 5678,42 грн, по строку сплати до 16 грудня 2019 року,

ст.168 п.168.1, п.п.168.1.1, ст.169 п.169.1 п.п.169.1.3, ст.171 п.171.2, ст.176 п.176.2 абзац а) ПКУ №2755-VI від 02 грудня 2010 року (зі змінами та доповненнями), п.5 п.п.1 Порядку подання документів для застосування податкової соціальної пільги, затвердженого ПКМУ №1227 від 29 грудня 2010 року, що призвело до не нарахування, не утримання та не сплати до бюджету податку на доходи фізичних осіб у сумі 942,13 грн, в т.ч., по періодах: вересень 2019 року на суму 86,45 грн, жовтень 2019 року на суму 86,45 грн, листопада 2019 року на суму 86,45 грн, грудень 2019 року на суму 682,78 грн,

ст.176 п.176.2 абзац б) ПКУ №2755-VI від 02 грудня 2010 року (зі змінами та доповненнями), п.3.1 Розділу ІІІ «Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку», затвердженого Наказом МФУ №4 від 13 січня 2015 року (зі змінами, внесеними згідно з Наказами МФУ №863 від 31 жовтня 2018 року, №241 від 26 травня 2020 року), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 січня 2015 року за №111/26556, в частині відображення з недостовірними відомостями та/або з помилками у податкових розрахунках сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма №1 ДФ) за ІІІ, ІV кв-ли 2019 року, з кодами помилок «98» та «99», тощо.

Суд, дослідивши письмові пояснення правопорушника ОСОБА_1 (а.с.2), а також, дослідивши наявні письмові матеріали справи, у тому числі -

Акт «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки КУ «ТМО м.Лисичанськ» та комунальних установ, що входять до її складу: ЛКЛПУ Центральна міська лікарня ім.Титова, ЛКЛПУ міська дитяча лікарня, ЛКЛПУ міська стоматологічна поліклініка, КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м.Лисичанськ», КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м.Лисичанськ» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 січня 2017 року по 17 січня 2021 року, податку на додану вартість за період з 01 січня 2018 року по 17 січня 2021 року, правильності нарахування, обчислення та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01 січня 2017 року по 17 січня 2021 року, а також, по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до затвердженого плану (переліку питань) документальної перевірки» за №157/12-32-07-11-05/25370548 від 05 лютого 2021 року (а.с.3-6), -

у достовірності та істинності якого підстав сумніватися у суду немає, та висновки котрого, крім того, з боку безпосередньо правопорушника ОСОБА_1 не оспорювалися, вважає, що винність правопорушника ОСОБА_1 - у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-4 ч.1 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження у суді, і дії правопорушника ОСОБА_1 вірно і обгрунтовано кваліфіковані за ознаками ст.163-4 ч.1 КУпАП, оскільки остання, являючись посадовою особою підприємства, - порушила порядок утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи.

При призначенні стягнення, суд враховує обставини та характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність: правопорушник ОСОБА_1 працює, інвалідом - не являється, раніше адміністративному стягненню не піддавалася, у письмових поясненнях своєї провини у скоєнні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-4 ч.1 КУпАП, - не спростовувала, однак, до суду, для надання пояснень безпосередньо у судовому засіданні, незважаючи на належне та своєчасне сповіщення щодо дати та місця розгляду справи, - не з`явилася, про причини не повідомила, відповідно, належних висновків для себе не зробила, своєї провини не усвідомила, тощо.

В якості обставини, що, згідно зі ст.34 КУпАП, пом`якшує відповідальність правопорушника, суд приймає до уваги повне визнання своєї провини.

Обставин, що, згідно зі ст.35 КУпАП, обтяжують відповідальність правопорушника, суд - не вбачає.

Відповідно до вимог ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше, як через три місяці з дня вчинення правопорушення, при триваючому правопорушенні не пізніше трьох місяців з дня його виявлення (ст.38 ч.2 КУпАП), при цьому, у випадку закриття кримінальної справи, але за наявності в діях правопорушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше, як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження (ст.38 ч.4 КУпАП).

У судовому засіданні встановлено, що порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи з боку правопорушника ОСОБА_1 мало місце протягом ІІІ-ІV кв-лів 2019 року, відповідно, термін притягнення правопорушника ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння інкримінованого останній адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-4 ч.1 КУпАП, слід відраховувати з вказаного періоду вчинення зазначеного адміністративного правопорушення.

Однак, у зв`язку з тим, що матеріал про адміністративне правопорушення, передбачене ст.163-4 ч.1 КУпАП, стосовно правопорушника ОСОБА_1 надійшов до Лисичанського міського суду 16 лютого 2021 року (вх.№2575/21 від 16 лютого 2021 року), був призначений до розгляду на 24 лютого 2021 року, на момент розгляду протоколу про відповідне адміністративне правопорушення в суді та прийняття остаточного рішення по справі стосовно правопорушника ОСОБА_1 , з обов`язковим викликом останньої, з метою дотримання прав особи, що притягується до адміністративної відповідальності, на підставі ст.268 КУпАП, перебіг строків притягнення правопорушника ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закінчився, у зв`язку з чим, провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.163-4 ч.1 КУпАП, стосовно правопорушника ОСОБА_1 підлягає закриттю, на підставі ст.247 п.7 КУпАП.

Речові докази по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.33, ст.38, ст.163-4 ч.1, ст.221, ст.247 п.7, ст.284, ст.289, ст.294 КУпАП,

постановив:

Справу стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-4 ч.1 КУпАП, на підставі ст.38 КУпАП, провадженням закрити, у зв`язку з перебігом строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського Апеляційного суду через Лисичанський міський суд.

Суддя: