17.12.2021 Справа № 696/1200/21
№ 3/696/845/21
ПОСТАНОВА

іменем України

17 грудня 2021 року м. Кам`янка

Суддя Камянського районного суду Черкаської області Білопольська Н.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Сектору поліцейської діяльності № 2 (м. Кам`янка) відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , фізичної особи - підприємця,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 741242 від 15 листопада 2021 року вбачається, що ОСОБА_1 15 листопада 2021 року об 11 год. 30 хв. по вул. Пушкіна, 54, в м. Кам`янка, здійснював діяльність у сфері громадського харчування, не маючи сертифікату про дворазову вакцинацію проти COVID-19, чим порушив постанову КМУ № 1236 від 09 грудня 2020 року, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 , суд вважає, що при складанні протоколу суттєво порушені вимоги ст. 256 КУпАП, які не дають можливості суду розглянути справу по суті з наступних підстав.

Так, виходячи зі змісту ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП) у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Приписами ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення, а в разі неправильного його складання повернути матеріали справи органу, який його склав, для належного оформлення (доопрацювання).

Статтею 256 КУпАП визначені вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення та відомості, які у ньому мають бути зазначеними.

Частина 2 ст. 251 КУпАП визначає, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на особу, уповноважену на складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Частина 1 ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція норми ч. 1 ст. 44-3 КУпАП є бланкетною і умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності за вказаною статтею Кодексу є чітке формулювання у протоколі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст. 256 Кодексу суті адміністративного правопорушення із зазначенням відповідної норми законодавства, яку особою порушено, та надання належних доказів вчинення особою адміністративного правопорушення.

Під час підготовки справи до судового розгляду встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 741242 від 15 листопада 2021 року не містить даних яка саме спеціальна норма була порушена ОСОБА_1 , зокрема конкретний пункт постанови КМУ № 1236 від 09 грудня 2020 року, враховуючи бланкетність диспозиції ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Також у протоколі про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 , не зазначено його пояснень як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; пояснень і зауважень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, щодо змісту протоколу не додано й до протоколу.

Перелічене позбавляє суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи по суті та прийняти обґрунтоване та законне рішення по ній, у зв`язку з чим суд прийшов до висновку про повернення протоколу та матеріалів справи про адміністративне правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП органу, який складав цей протокол, для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 278 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

Матеріали, які надійшли з Сектора поліцейської діяльності № 2 (м. Кам`янка) відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП України в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , - повернути до Сектора поліцейської діяльності № 2 (м. Кам`янка) відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП України в Черкаській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Білопольська