Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 321/1622/21
Провадження № 3/321/679/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.12.2021 року

Суддя Михайлівського районного суду Запорізької області Машкіна Н.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з відділення поліції №3 Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , працююча продавцем - консультантом магазину «37+», ФОП ОСОБА_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч.1 ст.44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушеннясерії 674921 від 01.11.20221 року 01.11.2021 року о 10 год. 35 хв. ОСОБА_1 в приміщенні непродовольчого магазину «37+» за адресою: смт.Михайлівка вул.Святопокровська, 1/1, перебувала на робочому місці без міжнародного свідоцтва про вакцинацію, негативного результату ПЛР тесту або сертифікату COVID-19, чим порушила Постанову КМУ №1236 від 09.12.2020 р., зі змінами згідно Постанови КМУ №1096 від 20.10.2021 р. та Постанови комісії ТЕБ ТНС в Запорізькій області №32 від 26.10.2021 року.

У судове засідання ОСОБА_1 та її захисник - Зайченко О.В. не з`явилися, надавши заяву про розгляд справи у їх відсутність. Від захисника надійшло письмове клопотання про закриття провадження у справі відносно ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення, посилаючись на такі обставини.

Так, ОСОБА_1 працює продавцем - консультантом магазину «37+», ФОП ОСОБА_2 . Особою, яка має нести відповідальність за порушення положень Постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09 грудня 2020 року є суб`єкт господарювання. В той же час, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано доказів того, що ОСОБА_1 на час складання протоколу є суб`єктом господарювання, проте зазначено, що вона є найманим працівником продавцем - консультантом. Крім того, працівником поліції, яким було складено протокол про адміністративне правопорушення із власних особистих мотивів не було розглянуто клопотання про долучення до матеріалів справи відомостей щодо суб`єкта господарювання, які знаходилися в куточку споживача і свідчили про відсутність провини ОСОБА_1 та до складання протоколу надала поліцейському медичну довідку про фіксацію протипоказань проведення щеплень від короновірусної хвороби та довідку про проведення ПЦР тесту з негативним результатом.

Встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до такого висновку.

Так, адміністративна відповідальність за ч.1 ст.44-3 КУпАП настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Закон України "Про захист населення від інфекційних хвороб", до якого відсилає диспозиція ст. 44-3 КУпАП, визначає правові, організаційні та фінансові засади діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, спрямованої на запобігання виникненню і поширенню інфекційних хвороб людини, локалізацію та ліквідацію їх спалахів та епідемій, встановлює права, обов`язки та відповідальність юридичних і фізичних осіб у сфері захисту населення від інфекційних хвороб.

Згідно Постанови комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Запорізької області №32 від 26.10.2021 р., п.12 зазначено Головам райдержадміністрацій, сільським, селищним, міським головам вжити заходів щодо забезпечення керівниками суб`єктів господарювання, які провадять діяльність у сфері громадською харчування, торговельного і побутового обслуговування населення, торговельно-розважальних центрів, закладів розважальної діяльності, культури, спортивних залів, фітнес-центрів, басейнів, ринків, закладів, шо надають послуги з розміщення, вжиття заходів щодо забезпечення наявності у всіх учасників (відвідувачів, користувачів), крім осіб, які не досягли 18 років, та організаторів заходу (співробітників закладу, ринку) негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигену коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до здійснення заходу (відвідування закладу, ринку), або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджу вакцинацію від COVID-19 однією дозою однодозної вакцини або двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом нолімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебнортаду електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія). Термін дії: на період дії «червоного» рівня епідеміологічної небезпеки.

Згідно п.п.4 п. 3-5 постанови КМУ КМУ №1236 від 09.12.2020 на території регіонів, на яких установлений червоний рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного та побутового обслуговування.

Обмеження, передбачені підпунктами 1-7, 9, 14 та 16 цього пункту, не застосовуються за умови наявності у всіх учасників (відвідувачів, користувачів), крім осіб, які не досягли 18 років, та організаторів заходу (співробітників закладу, ринку) негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до здійснення заходу (відвідування закладу, ринку), або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою однодозної вакцини або двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Згідно трудового договору №4 від 01.11.2021 року, укладеного між ФОП ОСОБА_2 (виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань) та ОСОБА_1 , та наказу №5 від 01.11.2021 року ОСОБА_1 прийнята на роботу до ФОП ОСОБА_2 на посаду продавця-консультанта.

З доданої до матеріалів медичної довідки до акту огляду МСЕК серії АВ № 0836636 вбачається, ОСОБА_1 є особою з інвалідністю, та перебуває на обліку у лікаря комунального некомерційного підприємства «Михайлівська багатопрофільна лікарня» Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області.

З довідки, виданої Діагностичною лабораторією «Діасервіс» 27.10.2021 року вбачається, що ОСОБА_1 має маркери інфекційного захворювання COVID-19, що свідчить про її одужання від зазначеної хвороби.

Відповідно до положень статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах та у порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу. Суд вправі розглянути справу про вчинення адміністративного правопорушення в межах і на підставі протоколу, складеного уповноваженими органами, при цьому всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що наданими стороною захисту та дослідженими в судовому засіданні доказами спростовуються зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення серії 674921 від 01.11.20221 року відомості про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП через відсутність в її діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст.247, ст. ч.1ст.44-3,280,283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП закрити, через відсутність в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя

Михайлівського районного суду

Запорізької області Н.В. Машкіна