Справа № 226/3723/21
Провадження № 3/226/1404/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2021 року суддя Димитровського міського суду Донецької області Клепка Людмила Іванівна, розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з відділення поліції №2 Покровського районного управління ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Димитров Донецької області, має на утриманні неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не працюючої, мешкаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ст.184 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно протоколу ОСОБА_1 , маючи на своєму утриманні неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який мешкає разом з нею за адресою: АДРЕСА_1 , будучи особою, яка протягом року після накладення адміністративного стягнення повторно вчиняє дії, передбачені ч.1 ст.184 КУпАП, ухиляється від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо навчання своєї дитини, внаслідок чого її син, який є учнем загальноосвітньої школи №1 Мирноградської міської ради, у вересні 2021 року без поважних причин пропустив 14 учбових годин, у жовтні 2021 року 6 учбових годин, у листопаді 2021року 10 учбових годин.

Будучи повідомленою про час та дату судового розгляду, ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, клопотання про відкладення судового засідання не надала, що відповідно до ч.2 ст.268 КУпАП не є перешкодою для судового розгляду в її відсутність.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням вважається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян та встановлений порядок управління та за яку законом передбачена адміністративні відповідальність.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення, яка доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В свою чергу, наявність чи відсутність адміністративного правопорушення встановлюється уповноваженою особою на підставі доказів, перелік яких визначений ст.251 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо вчинення особою правопорушення.

Як слідує зі змісту протоколу, в вину ОСОБА_1 інкримінується ухилення від виконання обов`язків щодо забезпечення навчання та виховання неповнолітньої дитини, що полягає у пропусках дитиною учбових годин під час шкільного процесу без поважних на те причин і підпадає під ознаки ст.184 КУпАП.

Згідно подання директора школи, в якій у 9 класі навчається неповнолітній ОСОБА_2 , дитина має пропуски уроків без поважних причин, під час навчання з використанням дистанційних технологій на зв`язок не виходить, домашні завдання не виконує.

Разом з тим, належних доказів, що підтверджують факт ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо виховання та навчання сина, до протоколу не додано.

Згідно Положення про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України 08.09.2020 №1115, яке визначає механізм забезпечення здобуття повної загальної середньої освіти (далі - освіти) за дистанційною формою, дистанційне навчання здійснюється відповідно до освітньої програми закладу освіти та має забезпечувати виконання суб`єктами дистанційного навчання державних стандартів освіти. У разі потреби дистанційне навчання може організовуватися за індивідуальним навчальним планом. Дистанційне навчання організовується для учнів, які не мають медичних протипоказань до занять із комп`ютерною технікою.

Режим (синхронний або асинхронний) проведення окремих навчальних занять педагогічні працівники визначають самостійно. Для учнів, які не можуть взяти участь у синхронному режимі взаємодії з поважних причин (стан здоров`я, відсутність доступу (обмежений доступ) до мережі Інтернет або технічних засобів навчання, зокрема дітей із сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, багатодітних, малозабезпечених сімей тощо), заклад освіти забезпечує використання інших засобів комунікації, доступних для учнів (телефонний, поштовий зв`язок тощо).

Батьки сприяють виконанню дитиною освітньої програми, навчальних програм з окремих предметів (інтегрованих курсів) і досягненню передбачених ними результатів навчання, реалізації індивідуальної освітньої траєкторії, дбають про фізичне та психічне здоров`я дітей, формують у них навички здорового способу життя, а також сприяють дотриманню учнями академічної доброчесності в освітньому процесі.

У разі, якщо під час дистанційного навчання батьки не виконують свої обов`язки щодо забезпечення здобуття дитиною освіти, зокрема не забезпечують участь дитини в освітньому процесі протягом 10 робочих днів підряд з невідомих причин, заклад освіти інформує про це відповідну службу у справах дітей.

Отже, для визнання одного із батьків винним у вчиненні правопорушення, має бути доведено, що він дійсно ухиляється від виконання передбачених законодавством обов`язків і вказане має бути доведено належними, допустимими і достатніми доказами.

Проте, будь-яких доказів на підтвердження того, що причиною неналежного виконання дитиною завдань на дистанційному навчанні є саме бездіяльність її матері, матеріали справи не містять, як і не містять затверджених керівником навчального закладу графіків занять, за якими відбувався дистанційний допуск здобувачів освіти до закладу, рішень педагогічної ради, підтвердження наявності в учня умов для дистанційного навчання, зокрема доступу до мережі Інтернет, персонального комп`ютера (з можливістю використання засобів аудіо-, відеоконференцзв`язку) та чи забезпечувалось закладом освіти використання інших засобів комунікації, доступних для учня (телефонний, поштовий зв`язок тощо).

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а статтею 62 Конституції України визначено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

При розгляді справ про притягнення особи до адміністративної відповідальності суд не має права самостійно відшукувати докази обвинувачення, ініціювати їх, уточнювати фабулу правопорушення, усуваючи певні розбіжності та неточності, які мають місце в протоколі про адміністративне правопорушення, з метою можливості притягнення особи до відповідальності, оскільки такі дії суду неминуче призведуть до порушення ч.1ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині дотримання принципу рівності сторін і змагальності процесу та призведуть до порушення права на захист від висунутого обвинувачення.

Оскільки доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.184 ч.2 КУпАП, суду не надано, провадження у справі відносно неї відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 9, 245, 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження № 3/226/1404/2021 у справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за ст.184 ч.2 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Суддя Л.І.Клепка