ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
Провадження №3/201/6041/2021
ПОСТАНОВА

09 грудня 2021 року м. Дніпро

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Федоріщев С.С., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Національної поліції України, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, тимчасово не працює, на момент вчинення діяння, що інкримінується був депутатом Дніпровської міської ради, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , притягнутого за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Дніпровської міської ради, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме 25 березня 2021 року о 11 год. 57 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 надав письмові пояснення, в яких зазначив, що подав декларацію за типом «перед звільненням» 25 березня 2021 року у зв`язку із тим що не знав про терміни подачі, і не був попереджений в міській раді. Вважав, що декларацію необхідно подати до 01 квітня 2021 року. Зважаючи на відсутність суспільної шкоди від адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією і відсутність шкідливих наслідків, а також враховуючи малозначність вчиненого адміністративного правопорушення ОСОБА_1 просить суд звільнити його від адміністративної відповідальності згідно вимог ст. 22 КУпАП.

Прокурор Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра Білень А.І. надав до суду письмовий висновок, в якому зазначив, що адміністративний протокол підтримує в повному обсязі, просить визнати винним ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст. ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП України при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, зокрема підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Водночас рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді й оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Судом встановлено, що згідно відомостей, отриманих з публічної частини ЦВК (https://www.cvk.gov.ua), встановлено, що на чергових місцевих виборах, які відбулися 25 жовтня 2015 року було обрано депутатів 7 скликання Дніпровської міської ради, серед яких є ОСОБА_1 .

27 листопада 2020 року на першій сесії Дніпровської міської ради було визнано повноваження депутатів VIII Дніпровської міської ради. Таким чином, ОСОБА_1 27 листопада 2020 року склав повноваження депутата Дніпровської міської ради.

У відповідності до п.5 ч.1 ст. 12 Закону України « Про запобігання корупції» національне агенство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції

«Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб,

уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від

10.06.2016 зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року

за№ 958/29088ІЗ змінами згідно рішення Національного агентства з питань

запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством

юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою

роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій

(повідомлень) та суб`єктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів

декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 (зареєстровано в

Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 961/29091) затверджено

Порядок форми подачі декларацій відповідно до сг. 45 Закону.

Згідно зазначеного Порядку, суб`єкти декларування подають до Реєстру

документи (декларації, що подаються відповідно до статті 45 Закону №1700-VII,

повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування,

передбачені частиною другою статті 52 Закону №1700-VII, виправлені декларації,

що подаються відповідно до частини четвертої статті Закону №1700-VII) шляхом

заповнення електронних форм відповідних документів на веб-сайті Реєстру

відповідно до технічних вимог до форм. Суб`єкти декларування подають зазначені

документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у

власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі. Суб`єкт

декларування повинен зареєструватися у Реєстрі з використанням особистого

ключа та посиленого сертифіката відкритого ключа електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП).

Відповідно до примітки до ст. 50 Закону до осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище не віднесено депутатів місцевих рад.

Так, відповідно до абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Отже ОСОБА_1 повинен був подати декларацію за період з 01.01.2020 по 27.11.2020 року.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_3 подав декларацію за типом «перед звільненням», лише 25.03.2021 року о 11 год. 57 хв.

Згідно з офіційною відповіддю голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_4 від 02.03.2017 №03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Перевіркою не встановлено поважних причин несвоєчасного подання декларації.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування згідно з п.п. «б» п.1 ч. 1, ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», а також, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення, несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2020 по 27.11.2020 (декларацію за типом «перед звільненням»), а саме о 11 год. 57 хв. 25.03.2021, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Такий висновок суду підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами, а саме протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП № 1098 від 18 листопада 2021 року, складеного уповноваженою особою у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП, і де зазначені обставини вчинення правопорушення та їх правова кваліфікація; , рапортом оперуповноваженого УСР в Дніпропетровській області Департаменту СР НП України старшого лейтенанта поліції Гімбіцького М. від 08 листопада 2021 року, скріншотом пошуку е-декларації ОСОБА_1 , письмовими поясненнями ОСОБА_1 та іншими фактичними даними, що містяться в матеріалах справ про адміністративне правопорушення.

Таким чином, сукупність вищевказаних обставин свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 , складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Накладене адміністративне стягнення в кожному конкретному випадку має бути необхідним і достатнім для виправлення правопорушника та попередження вчинення ним нових правопорушень.

До пом`якшуючих обставин суд відносить ту обставину, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався.

При цьому обтяжуючих відповідальність ОСОБА_1 обставин судом не встановлено.

Враховуючи викладене, конкретні обставини справи, приходжу до висновку про можливість накладення стягнення на ОСОБА_1 у виді штрафу на користь держави в мінімальному розмірі, оскільки на переконання суду, саме таке стягнення буде в повній мірі сприяти її вихованню в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нею нових правопорушень.

Крім того статтею 40-1 КУпАП України передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, тому з ОСОБА_1 на користь держави слід стягнути судовий збір у розмірі 454 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, 283, 284, ч. 2 ст. 287 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та призначити їй адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави в сумі 454 грн.

Постанову може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набрала чинності:

Суддя С.С. Федоріщев