Справа № 615/38/21
Провадження № 3/615/34/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2021 року м. Валки

Суддя Валківського районного суду Харківської області Логвінов А.О. розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

22.01.2021 року до Валківського районного суду Харківської області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення, який містить протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 298073 від 11.01.2021 року, відповідно до якого 26.12.2020 року ОСОБА_1 не з`явився на реєстрацію до Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області в період часу з 09 год. 00 хв. до 11 год. 00 хв., чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП (справа № 615/38/21; провадження № 3/615/34/21).

Крім того, 22.01.2021 року до Валківського районного суду Харківської області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення, який містить протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 298074 від 11.01.2021 року, відповідно до якого 09.01.2021 року ОСОБА_1 не з`явився на реєстрацію до Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області в період часу з 09 год. 00 хв. до 11 год. 00 хв., чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП (справа № 615/39/21; провадження № 3/615/35/21).

Також, 22.01.2021 року до Валківського районного суду Харківської області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення, який містить протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 298071 від 11.01.2021 року, відповідно до якого 12.12.2020 року ОСОБА_1 не з`явився на реєстрацію до Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області в період часу з 09 год. 00 хв. до 11 год. 00 хв., чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП (справа № 615/40/21; провадження № 3/615/36/21).

Постановою Валківського районного суду Харківської області від 04.02.2021 року зазначені адміністративні матеріали об`єднанні в одне провадження та присвоєно єдиний унікальний номер 615/38/21; провадження № 3/615/34/21.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , у судове засідання повторно не з`явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши адміністративний матеріал, приходжу до наступного висновку.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За змістом статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах (далі - органи поліції), матеріалів про адміністративні правопорушення, порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також визначає порядок контролю за дотриманням законодавства під час оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення (крім правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху) встановлюється Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ № 1376 від 06.11.2015 року (далі Інструкція).

Відповідно до п. 9 Інструкції при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)).

Всупереч зазначеному, у протоколах про адміністративне правопорушення зазначено, що особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, встановлено, однак не вказано документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)) та на підставі якого було встановлено особу ОСОБА_1

Згідно статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП.

Частина 1 статті 187 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме: неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); нереєстрація в органі Національної поліції.

Адміністративний матеріал містить ухвалу Рівненського районного суду Рівненської області від 06.04.2020 року (справа № 570/629/20; провадження № 1-в/570/121/2020) згідно якої, відносно ОСОБА_1 встановлено адміністративний нагляд строком на 12 місяців із встановленням обмежень в тому числі зобов`язано проходити реєстрацію в територіальних органах поліції за місцем проживання до трьох разів на місяць.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано копію заяви ОСОБА_1 , в якій останній зазначає, що бажає з`являтись на відмітку до поліції кожної 2, 3, 4 суботи кожного місяця до закінчення адміністративного нагляду, при цьому дана заява не містить дати її складання.

Згідно реєстраційного листка, ОСОБА_1 не з`явився на реєстрацію до Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області 12.12.2020 року, 26.12.2020 року та 09.01.2021 року.

Однак, матеріали, що були додані до протоколу про адміністративне правопорушення, не містять відомостей про те, що ОСОБА_1 було роз`яснено про необхідність з`являтися на реєстрацію до Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області кожної 2, 3, 4 суботи кожного місяця в тому числі 12.12.2020 року, 26.12.2020 року та 09.01.2021 року з 09 год. 00 хв. до 11 год. 00 хв.

Як вбачається з адміністративного матеріалу, зазначені вище обставини вже були підставою для повернення матеріалу до Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області для належного оформлення, однак недоліки адміністративного матеріалу усунуті не були.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 268 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

Таким чином, оскільки розгляд справи у відсутності особи, що притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 187 КУпАП, законом заборонений, явка особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не була забезпечена, розгляд даної справи є неможливим.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

З урахуванням викладених обставин, адміністративний матеріал необхідно повернути до Відділення поліції № 1 Богодухівського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській області для належного дооформлення та надання додаткових матеріалів, оскільки вищезазначені недоліки перешкоджають всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванню обставин справи, у відповідності до ст.ст. 245, 280 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 245, 278, 280, 283 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, повернути до Відділення поліції № 1 Богодухівського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській області - для належного оформлення та забезпечення явки ОСОБА_1 у судове засідання Валківського районного суду Харківської області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Логвінов