ПОСТАНОВА

про закриття справи

10.12.2021 Провадження № 3/425/1602/21

Справа № 425/3634/21

місто Рубіжне Луганської області

Суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Мирошникова О.Ш.,

розглянула справу про адміністративне правопорушення відносно громадянки України ОСОБА_1 , передбачене частиною 1 статті 44-3 КУпАП, та

винісла цю постанову про закриття провадження у справі про таке:

1.06.12.2021 ВП № 1 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області направив до суду матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 44-3 КУпАП:

- ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, яка є фізичною особою підприємцем, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

І. Опис обставин, установлених суддею

2.Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 18.11.2021 серії ВАБ № 713121, 05.11.2021 о 15:00 годині поруч з будівлею виконавчого комітету міста Рубіжного на площі Володимирській, 2 ОСОБА_1 проводила масовий захід збір громадян у кількості близько 150 осіб.

3.Дії ОСОБА_1 співробітник поліції, який склав протокол про адміністративне правопорушення, кваліфікував як порушення нею підпункту 7 пункту 3-5 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Цим, згідно із протоколом, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 від підпису відмовилася.

ІІ. Закон, яким керувалася суддя

4.Частина 1 статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 № 1645-III - карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

5.Постанова Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі Постанова КМУ):

Підпункт 7 пункту 3-5 на території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється: проведення всіх масових (культурних, спортивних, розважальних, соціальних, релігійних, рекламних, наукових, освітніх, професійних тематичних та інших) заходів, крім офіційних спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України, та матчів командних ігрових видів спорту професійних спортивних клубів без глядачів за умови дотримання учасниками таких заходів відповідних санітарних і протиепідемічних заходів та здійснення обов`язкового щоденного контролю за станом здоров`я учасників, заходів з атестації здобувачів, заходів з оцінювання якості освіти.

Державна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій вирішила встановити з 30.10.2021 «червоний» рівень епідемічної небезпеки на території, зокрема, Луганської області протокол № 41 від 27.10.2021 - https://www.dsns.gov.ua.

6.Кодекс України про адміністративні правопорушення:

Стаття 9 - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частина 1 статті 44-3 КУпАП - порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пункт 1 частини 1 статті 247 - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Частина 1 статті 256 - у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, зокрема, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

ІІІ. Оцінка судді.

7.Суддя з`ясувала, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 713121 був складений працівником поліції неправильно: в протоколі наявні виправлення в даті його складення та у графі про отримання другого його примірнику особою, відносно якої він був складений.

8.Суддя вважає, що за допомогою цього протоколу й доданих до нього матеріалів неможливо встановити наявність в діях відповідної особи складу адміністративного правопорушення за частиною першою статті 44-3 КУпАП.

9.Суддя встановила, що зазначена в цьому протоколі суть адміністративного правопорушення не відповідає ознакам його складу за частиною першою статті 44-3 КУпАП.

10.Частина перша статті 44-3 КУпАП є банкетною, тому в суті цього правопорушення чытко зазначаэться яку саме заборону відповідного пункту нормативно-правового акту порушила особа, щодо якої складено протокол, та які конкретні дії вчинила ця особа.

11.В протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 713121 не вказано які саме конкретні дії з порушення підпункту 7 пункту 3-5 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 здійснила ОСОБА_1 .

12.Зазначення у протоколі поліцейським: " ОСОБА_1 проводила масовий захід збір громадян у кількості близько 150 осіб" не відповідає суті правопорушення згідно з підпунктом 7 пункту 3-5 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020.

Тому суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 , зазначених в протоколі, відсутня об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 КУпАП.

13.Суддя закриває провадження у цій справі, в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

З цих підстав суддя вирішила:

1.Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно громадянки України ОСОБА_1 , передбачене частиною 1 статті 44-3 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

2.Копію постанови надіслати особі, щодо якої її винесено, протягом трьох днів.

3.Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Ця постанова може бути оскаржена в десятиденний строк з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області.

Суддя Рубіжанського міського суду Луганської областіМирошникова О.Ш.