П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.12.2021 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Луценко Л.В., за участю представника Вінницької митниці Самсонюка Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи про порушення митних правил, що надійшли з Вінницької митниці, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки Республіки Молдова, паспорт громадянина Республіки Молдова для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 27.09.2019 органом «AGENTIA SERVICII PUBLICE», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , персональний номер НОМЕР_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про порушення митних правил №0505/401000/21 від 02 листопада 2021 року встановлено, що 02 листопада 2021 року о 16 год 08 хв в пункт пропуску «Могилів-Подільський Отач» відділу митного оформлення «Автомобільний» митного поста «Дністер» Вінницької митниці в напрямку «в`їзд в Україну» прибув рейсовий автобус з пасажиркою ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), який прямував із Республіки Молдова до Російської Федерації.

Після прийняття митної декларації для оформлення, о 16 год 50 хв у сумці з особистими речами ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) виявлено незадекларований товар 18 таблеток лікарського засобу «Rhinostop», які у своєму складі містять прекурсор псевдоефедрин по 61, 2 мг (0,0000612 кг) в кожній.

Оскільки громадянка Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не заявила за встановленою формою про наявність такого товару, тому її дії містять ознаки порушення митних правил за ст. 472 МК України, у зв`язку із чим було складено протокол про порушення митних правил.

У судове засідання громадянка Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не з`явилася, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце судового засідання, однак наддала суду заяву про розгляд справи у її відсутність (а.с.10).

У судовому засіданні представник Вінницької митниці Самсонюк Д.М. просив суд визнати винною громадянку Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, та призначити адміністративне стягнення у виді конфіскації лікарського засобу, а також стягнути витрати на зберігання товару.

Відповідно до ст. 526 МК України, справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника. У разі розгляду справи про порушення митних правил у суді про час та місце розгляду справи суд (суддя) повідомляє особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, а також відповідний митний орган. Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Враховуючи зазначене вище, справа про порушення митних правил розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до положень МК України, а в частині, що не регулюється ним - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно із ст.16 КУпАП іноземці і особи без громадянства, які перебувають на території України, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах з громадянами України.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ст. 486 МК України).

Згідно з ч. 1 ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України, а згідно вимог ст. 252 КУпАП, суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 472 МК України складом адміністративного правопорушення є недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Згідно зі ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватись, як електронні документи, так документи на паперовому носії.

Відповідно до ст. 4 п. 57 МК України товари - це будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Натомість особисті речі, що переміщуються (пересилаються) громадянами через митний кордон України у ручній поклажі, супроводжуваному та несупроводжуваному багажі, підлягають декларуванню шляхом учинення дій, усно або, за бажанням власника чи на вимогу митного органу, письмово, не оподатковуються митними платежами та звільняються від подання проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України (ч.1 ст.369 МК України)

При цьому, лікарські засоби, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України можуть належати до особистих речей громадян, лише у разі, якщо порядок їх переміщення та обсяги відповідають визначеним Кабінетом Міністрів України (п.19 ч. 1 ст.370 МК України).

Відповідно до пп. 1) п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 № 458 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування» громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводжуваному або несупроводжуваному багажі громадянина у кількості, що не перевищує п`яти упаковок кожного найменування на одну особу (крім лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини);

Зі змісту акту про проведення огляду товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 02 листопада 2021 року вбачається, що у лікарському засобі «Rhinostop», який перевозила ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у сумці з особистими речами, міститься діюча речовина псевдоефедрин по 61,2 мг у кожній із виявлених 18 таблеток (а.с.8).

Псевдоефедрин включений до переліку прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю (список 1 таблиці IV Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 № 770).

При цьому, відповідно до ст.1 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» прекурсори наркотичних засобів і психотропних речовин (далі - прекурсори) - речовини, які використовуються для виробництва, виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

Вввезення (імпорт) наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на територію України - переміщення через митний кордон України наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів наркотичних засобів і психотропних речовин з території іншої держави на територію України (ст.1 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори»).

Відповідно до ст.ст. 17, 29 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» діяльність з виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізації (відпуску), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення прекурсорів, включених до таблиці IV Переліку, здійснюється юридичними особами всіх форм власності за наявності в них ліцензії на здійснення відповідних видів діяльності, якщо інше не передбачено цим Законом.

Таким чином, оскільки обіг прекурсорів у таблиці IV, до якої включено і псевдоефедрин, на території України обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю, то відомості про ввезення лікарського засобу «Rhinostop» з відповідною діючою речовиною, підлягали декларуванню.

Зокрема, наказом Міністерства фінансів України № 614 від 28 травня 2012 року встановлено правила заповнення, подання та використання митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов`язаних з провадженням підприємницької діяльності, під час здійснення митного оформлення товарів, що переміщуються ними через митний кордон України в ручній поклажі, супроводжуваному й несупроводжуваному багажі, вантажному відправленні та підлягають письмовому декларуванню в порядку, передбаченому для громадян.

Зі змісту пункту 2.9 наказу Міністерства фінансів України № 614 від 28 травня 2012 року випливає, що у пункті 4 митної декларації зазначаються, зокрема, відомості про товари, що підлягають обов`язковому письмовому декларуванню та/або оподаткуванню митними платежами, товари, переміщення яких через державний кордон України заборонено або здійснюється за дозвільними документами, що видаються органами виконавчої влади, та інші товари, що декларуються письмово за бажанням громадянина або на вимогу митного органу.

Натомість, у п.4 декларації ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) від 02 листопада 2021 року не міститься інформація про ввезення нею 18 таблеток лікарського засобу «Rhinostop» (а.с.7, на звороті).

Відповідно до пункту 1.10 вказаного вище наказу, з моменту прийняття декларації посадовою особою митного органу для оформлення вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а громадянин або уповноважена особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Вина ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) у вчиненні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, підтверджується: протоколом про порушення митних правил №0505/401000/21 від 02 листопада 2021 року (а.с.2-5); митною декларацією від 02 листопада 2021 року (а.с.7); актом огляду від 02 листопада 2021 року (а.с.8); доповідною запискою державного інспектора Криворука А. від 02 листопада 2021 року (а.с. 15).

Відтак, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не заявила митниці за встановленою формою відомостей про товар, який підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, тим самим вчинила порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України.

Згідно з відповіддю МКП «Вінницька міська аптека» №204 від 08.11.2021, вказані лікарські засоби станом на 02 листопада 2021 року відсутні на ринку України, тому їх вартість встановити не можливо (а.с.14).

Відповідно до ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно зі ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

З огляду на вищевикладене, враховуючи характер вчиненого порушення, особу правопорушника, ступінь її вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд вважає, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) слід визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді конфіскації вилученого товару без призначення штрафу в розмірі 100 % вартості товару, оскільки встановити вартість товару не є можливим.

Судовий збір у розмірі 454,00 грн також підлягає стягненню з громадянки Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), оскільки відповідно до ч.1 ст.40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Натомість, у матеріалах справи відсутні документи про фактичну суму витрат на зберіганняи вилученог товару на складі митниці, що унеможливлює визначення судом їх розміру та стягнення з ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 257, 460-461, 467, 472, 486-487, 489, 519-520, 524-528, МК України, ст.ст.16, 40-1, 283-289 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді конфіскації вилучених товарів, а саме вісімнадцяти таблеток лікарського засобу «Rhinostop», які містять діючу речовину-прекурсор псевдоефедрин, що зберігаються на складі Вінницької митниці у м. Могилів-Подільський.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) на користь держави судовий збір у розмірі 454,00 грн (чотириста п`ятдесят чотири гривні 00 копійок) в дохід держави.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Суддя