Справа № 266/7153/21
Провадження№ 3/266/2148/21

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 грудня 2021 року м. Маріуполь Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області Федотова В.М. розглянувши справу про адміністративне правопорушення у відношенні:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючої ФОП, яка проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1ст. 44-3 КУпАП, -
Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 14.11.2021 року ВАВ №463704 встановлено, що 14.11.2021 року о 10:35 год. фізична особа-підприємець ОСОБА_1 у приміщенні перукарні "Favori", що по АДРЕСА_2 , приймала відвідувачів без наявності документів, що підтверджують вакцинацію від COVID-19, чим порушила вимоги абз. 1 п.п.4, п.3-5 Постанови КМУ від 09.12.2020року (зі змінами) № 1236 та вчинила правопорушення, передбачене ч. 1ст. 44-3 КУпАП.
ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, надала заяву в якій вказала про відсутність складу правопорушення, оскільки в неї на момент складення адміністративного протоколу була зроблена 1 вакцина, справу просила розглянути у її відсутність. Надала медичний документ про отримання нею 22.11.2021 р. другої дози вакцині проти COVID-19.
Вислухавши особу, яка притягується до відповідальності, дослідивши матеріали справи, відеозапис, суддя дійшов висновку про таке.
Відповідно до ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.
Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами,показаннями технічних приладів та технічних засобів,що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів,що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху,протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Відповідно до вимог ст.256КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
В контексті рішення ЄСПЛ «Надточій проти України» (Заява № 7460/03) правопорушення, яке розглядаються, має ознаки, притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні статті 6 Конвенції, що вимагає дотримання стороною обвинувачення, яку в цій справі представляє автор протоколу про адміністративне порушення, відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини обвинуваченого.
Частиною 1 статті 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Вказана норма є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.
Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби.
У відповідності до ст. 41 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.
Відповідно до затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.2021 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 09.12.2020№ 1236 та від 29.06.2021 № 677, що обмеження не застосовуються за умови наявності: документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього COVID-сертифіката України, виданого в Україні відповідно до Порядку № 677 (далі міжнародний, внутрішній сертифікати), або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою дводозної вакцини (жовті сертифікати), або однією дозою однодозної вакцини чи двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія). Аналогічне втілено в розпорядженні №27 керівника робіт з ліквідацією наслідків надзвичайної ситуації від 01.11.2021 р. щодо умов роботи ринків.
З довідки за результатами розгляду заяву вбачається, що до ВП №3 Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області надійшло повідомлення з приводу того, що за адресою: АДРЕСА_2 , у магазині взуття "Favori" гр. ОСОБА_1 , працювала без документів, що підтверджують повну вакцінацію від COVID-19. В ході проведення перевірки було встановлено, що 14.11.2021 року, о 10:35 год. ФОП ОСОБА_1 , у перукарні "Favori", яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , працювала без документів, що підтверджують повну вакцинацію від COVID-19.
Тобто з наявних документів не зрозуміло проводилася перевірка у магазині взуття чи у перукарні.
З дослідженого відеозапису доданого поліцейським до протоколу вбачається, що диск має два файли, на одному зафіксовано проведення перевірки за адресою: АДРЕСА_3 , на другому відео не зазначено,а ні адресу,а ні назву приміщення у якому провадилася перевірка щодо дотримання карантинних норм.
До того ж , особа,що притягується до адміністративної відповідальності надала до суду медичний документ про отримання нею 22.11.2021 р. другої дози вакцині проти COVID-19,що спростовує долвлди поліцейських про відсутність щеплення у ОСОБА_1 на час складання протоколу.
Таким чином, проаналізувавши всі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 не вбачається порушення вимог абз. 1 п.п.4, п.3-5 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року (зі змінами).
Відповідно дост.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи, що провадження по справі підлягає закриттю та адміністративне стягнення не накладається, судовий збір не стягується, оскільки за вимогами ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні про справі про адміністративне правопорушення сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 9, 43-3, 247, 277, 278, 283, 284 КУпАП, суддя, -
Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1ст. 44-3 КУпАП- закрити на підставі п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАПу зв`язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Федотова В. М.