Справа № 749/76/21
Номер провадження 3/749/52/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" лютого 2021 р. м. Сновськ

Суддя Щорського районного суду Чернігівської області Кравчук М. В., розглянувши матеріали, які надійшли від Сновського районного сектору управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого директором приватного акціонерного товариства «Комунальник», громадянина України, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні, передбаченої частиною 1 статтею 18816 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Щорського районного суду Чернігівської області надійшов протокол серії ЧН № 018249 про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 18816 КУпАП.

З вказаного протоколу вбачається, що 10.02.2021 р. о 10 годині при проведенні позапланової перевірки засобу тимчасового розміщення ПрАТ «Комунальник» за адресою: м. Сновськ, вул. Незалежності, 3, встановлено, що гр. ОСОБА_1 , являючись відповідальною посадовою особою за забезпечення цивільного захисту та пожежної безпеки на об`єкті тимчасового розміщення ПрАТ «Комунальник», не виконав пункти 6, 9 припису № 117 від 05.11.2019 р. (примірник вручено т. в. о. директора ПрАТ «Комунальник» ОСОБА_2 05.11.2019 р.), а саме: керівник та фахівці, діяльність яких пов`язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, не пройшли функціональне навчання (підстава: п. п. 8, 11 ч. 1 ст. 20, ст. 40 Кодексу цивільного захисту України; Порядок проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов`язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затверджений постановою КМ України № 819 від 23.10.2013 р.); працівників об`єкту не забезпечив засобами індивідуального захисту органів дихання (підстава п. 2 ч. 1 ст. 20 Кодексу цивільного захисту України; п. 3.4 Порядку забезпечення населення і працівників формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю, затвердженого постановою КМ України від 19 серпня 2002 р. № 1200), чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 18816 КУпАП.

Згідно протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 11.02.2021 р. визначено головуючим суддею Шаповал З. О.

12 лютого 2021 року до Щорського районного суду Чернігівської області надійшла заява про самовідвід судді Щорського районного суду Чернігівської області Шаповал Зої Олексіївни у справі № 749/76/21.

Ухвалою від 15.02.2021 р. заяву про самовідвід судді Щорського районного суду Чернігівської області Шаповал Зої Олексіївни у справі № 749/76/21 задоволено. Відведено суддю Шаповал Зою Олексіївну від розгляду справи № 749/76/21.

Згідно протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 15.02.2021 р. визначено головуючим суддею Кравчук М. В.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Перевіривши протокол, додані до нього матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність повернення матеріалів справи для доопрацювання з наступних правових підстав.

Відповідно до пункту 1 розділу 1 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.07.2016 № 725 (далі Інструкції) порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про пожежну і техногенну безпеку та здійснює державний ринковий нагляд у сфері своєї відповідальності, його територіальних органів (далі - посадові особи ДСНС) визначається законами України, Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та цією Інструкцією.

Абзацами 1-3 пункту 4 розділу 2 Інструкції передбачено, що при складанні протоколу вказується стаття КУпАП, згідно з якою передбачена адміністративна відповідальність, а також зазначаються дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за це правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Зокрема, у протоколі зазначаються: у пункті 8 - чи відповідає особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, за своїми службовими обов`язками за забезпечення виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки згідно зі статтею 14 КУпАП (посадові інструкції, накази про призначення відповідальних, плани усунення порушень з відміткою про ознайомлення особи тощо), з долученням до протоколу копій підтвердних документів.

Згідно ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Судом встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЧН № 018249 від 10.02.2021 р. у пункті 8 "Чи є посадовою особою" зазначено: «так», однак не зазначено, чи відповідає особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, за своїми службовими обов`язками за забезпечення виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки та не долучено до протоколу копій підтвердних документів.

Вищевказані недоліки є суттєвими, оскільки позбавляють суд можливості встановити дійсні обставини справи, а тому матеріали про адміністративне правопорушення слід направити на доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 278, 283 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол та матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 18816 Кодексу України про адміністративні правопорушення, складені щодо ОСОБА_1 , повернути для доопрацювання до Сновського районного сектору управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя М. В. Кравчук