ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2021 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомир Костенко С.М. розглянувши подання Богунського районного відділу філії ДУ "Центр пробації" у Житомирській області про вирішення питання про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення, -

в с т а н о в и в :

Богунський районний відділ філії ДУ "Центр пробації" у Житомирській області звернувся з поданням про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Богунського районного суду м.Житомира від 16.10.2018 року, у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

Представник органу пробації подання підтримав, по доводах викладених у справі.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Про причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 16.10.2018 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді суспільно-корисних робіт строком 120 годин. Як вбачається з досліджених матеріалів особової справи ОСОБА_1 з`явився за викликом до відділу пробації 05.11.2018, де було йому видано направлення до Станишівської сільської ради для відбування адміністративного стягнення. Однак Станішівська сільська рада надіслала повідомлення про те, що вимушена відмовити у прийнятті на роботу ОСОБА_1 , у зв`язку з відсутністю видатків.

13.11.2018 направлено лист до Житомирської місцевої прокуратури для відповідного реагування для вирішення питання пов`язаного з виконанням рішень суду.

03.12.2018 ОСОБА_1 повторно видано направлення до Новогуйвинської селищної ради для відбування адміністративного стягнення, на що отримано відповідь про те, що селищна рада відмовляється приймати на суспільно-корисні роботи правопорушників, у зв`язку з тим, що на дані роботи кошти не виділялися.

08.01.2019 ОСОБА_1 втретє видано направлення до Станишівської сільської ради для відбування адміністративного стягнення, на що повторно отримано відповідь про те, що кошти на оплату праці порушникам відсутні, тому прийняти ОСОБА_1 на відпрацювання суспільно-корисних робіт я не можливим.

19.02.2019 до Житомирської місцевої прокуратури повторно направлено листа для відповідно реагування, на що отримано відповідь, де зазначено, що внаслідок бездіяльності Станишівської сільської ради, яка полягає у відмові у прийнятті для відбування стягнення у виді суспільно-корисних робіт, порушники уникають покарання за вчиненні ними адміністративні правопорушення, а кошти, які б мали нараховуватися на погашення заборгованості по аліментам не надходять до дітей чиї права та інтереси порушуються одним із батьків. Про викладене інформують для вжиття заходіа щодо недопущення порушення вимог законодавства.

17.06.2020 ОСОБА_1 вчетверте видано направлення до Станишівської сільської ради для відбування адміністративного стягнення. Відповідно до повідомлення Станишівської сільської ради стало відомо, що вказівку Житомирської місцевої прокуратури про усунення порушень законодавства під час виконання адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт прийнято до відому. У зв`язку з чим утриматися від направлення коштів на фінансування оплачуваних суспільно-корисних робіт, до моменту врегулювання даного питання на законодавчому рівні.

У зв`язку із вище наведеним порушник ОСОБА_1 до виконання 120 годин суспільно корисних робіт не приступив.

Як вбачається зі змісту ст. 38 , ч.2 ст. 39 КУпАП , якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті; якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, то ця особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню.

Статтею 303 КУпАП встановлена давність виконання постанов про накладення адміністративного стягнення, але не зазначена процедура процесуального вирішення цього питання.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Конституційний Суд України у пункті 3.4 рішення від 11 жовтня 2011 року №10-рп/2011 [2] зазначає, що з аналізу положень міжнародних актів, наведених у цьому рішенні, не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям правопорушення . У пункті 3.6 цього рішення Конституційний Суд України вказує, що відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому ж рішенні Конституційний Суд України поширює певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст.80 КК України , яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки - у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Судом встановлено, що постанова суду про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 не виконана з об`єктивних причин. Крім того, з часу набрання законної сили постановою суду про призначення ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт минуло більше ніж два роки.

На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 відповідно до ст. 304 КУпАП, його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 303, 304 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Подання задовольнити.

ОСОБА_1 звільнити від відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт за ст.183-1 КУпАП, призначеного постановою Богунського районного суду м.Житомира від 16.10.2018 року, у зв`язку із закінченням строку давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня її постановлення.

Суддя С.М. Костенко