Справа № 576/870/21
Провадження № 3/589/849/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2021 року Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Лєвші С.Л.,

за участю: секретаря судового засідання Новик О.С.,

прокурора Зайцева І.А.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шостка справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у відношенні громадянина України

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Глухів Сумської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , юрисконсульта Комунального закладу Сумської обласної ради «Глухівський фаховий медичний коледж», пенсіонера, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

- про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 як присяжний Глухівського міськрайонного суду Сумської області, будучи, згідно із п.п. «ґ» п.1 ч.1 ст.3, ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VII (далі - Закон №1700-VII) та примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а також згідно із абз.14 ч.1 ст.1 цього ж Закону - суб`єктом декларування, у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону №1700-VII вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, а саме повинен подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01 квітня 2018 року, а подав її 26 лютого 2021 року об 11 год. 54 хв.

Крім того, ОСОБА_1 як присяжний Глухівського міськрайонного суду Сумської області, будучи, згідно із п.п. «ґ» п.1 ч.1 ст.3, ч.1 ст.45 Закону №1700-VII та примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а також згідно із абз.14 ч.1 ст.1 цього ж Закону - суб`єктом декларування, у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону №1700-VII вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, а саме повинен подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік до 01 квітня 2019 року, а подав її 01 березня 2021 року об 09 год. 53 хв.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав. Зазначив, що протоколи №102/2021, №103/2021 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією від 07 квітня 2021 року є сфальцифікованими. Так, в них не вірно зазначене місце проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме АДРЕСА_2 , оскільки за такою адресою ніколи не проживав. Крім того, не вірно зазначені реквізити паспорту громадянина України. Також, йому не пропонували 07 квітня 2021 року підписати протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, оскільки він не був викликаний до органу, який складав протоколи, а тому запис про те, що відмовився від підпису у протоколах є невірним. Крім того, відмова від підпису у пртоколі повинна бути підтверджена підписами двох свідків. У матеріалах справи відсутні докази, що протоколи було направлено особі, яка притягається до адміністративної відповідальності поштою. Ознайомився із матеріалами справи у суді 29 червня 2021 року. Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 та за 2018 роки подав несвоєчасно, бо не був своєчасно попереджений про це, тобто умислу в цьому не було. Крім того, на робочому місці відсутній комп`ютер. Просить провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Прокурор Зайцев І.А. в судовому засіданні обставини викладені у протоколах про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 07 квітня 2021 року за №102/2021, №103/2021 підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Так, в судовому засіданні не встановлено поважних причин наслідком яких може бути несвоєчасне подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування непереборна сила, хвороба та інше. Щодо анкетних даних особи, яка притягається до адміністративної відповідальності зазначених у вищезазначених протоколах, то окрім невірно зазначеної адреси місця проживання та реквізиту документа, що посвідчує особу, інші дані зазначені вірно.

Так, вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих йому адміністративних правопорушеннях підтверджується наступними доказами:

- протоколом №102/2021 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 07 квітня 2021 року, (а.с.1-6);

- копією рішення Глухівської міської ради Сумської області від 31.03.2017 №214 «Про затвердження списку присяжних» та списком присяжних від Глухівської міської ради Сумської області, де під №9 ОСОБА_1 , (а.с.9, 10, 129, 130);

- табелем обліку використання робочого часу присяжні Глухівського міськрайонного суду Сумської області за період з 01.07.2017 по 31.07.2017, де за №1 зазначено ОСОБА_1 10 липня 2017 року з 16 год. 10 хв. до 16 год. 51 хв., справа №2-о/576/96/17, (а.с.11);

- табелем обліку використання робочого часу присяжні Глухівського міськрайонного суду Сумської області за період з 01.11.2017 по 30.11.2017, де за №3 зазначено ОСОБА_1 22 листопада 2017 року з 15 год. 02 хв. до 15 год. 43 хв., справа №2-о/576/154/17, (а.с.12);

- щорічною декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює попередній рік), де зазначено, період 2017 рік, дата та час подання 26 лютого 2021 року о 11 год. 54 хв., (а.с. 14, 15);

- протоколом №103/2021 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 07 квітня 2021 року, (а.с.121-126);

- табелем обліку використання робочого часу присяжні Глухівського міськрайонного суду Сумської області за період з 01.05.2018 по 31.05.2018, де за №2 зазначено ОСОБА_1 22 травня 2018 року з 16 год. 36 хв. до 17 год. 20 хв., справа №2-о/576/1086/18, (а.с.131);

- табелем обліку використання робочого часу присяжні Глухівського міськрайонного суду Сумської області за період з 01.09.2018 по 30.09.2018, де за №2 зазначено ОСОБА_1 05 вересня 2018 року з 09 год. 00 хв. до 09 год. 25 хв., справа №2-о/576/742/18, та 24 вересня 2018 року з 09 год. 00 хв. до 09 год. 20 хв., справа №576/490/18, (а.с.132);

- табелем обліку використання робочого часу присяжні Глухівського міськрайонного суду Сумської області за період з 01.12.2018 по 31.12.2018, де за №2 зазначено ОСОБА_1 28 грудня 2018 року з 13 год. 15 хв. до 13 год. 35 хв., справа №2-о/576/558/18, (а.с.133);

- щорічною декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює попередній рік), де зазначено, період 2018 рік, дата та час подання 01 березня 2021 року о 09 год. 53 хв. (а.с. 135, 136)

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону №1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону №1700-VII зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пояснення ОСОБА_1 стосовно того, що протоколи є сфальцифікованими, оскільки у них не вірно зазначено реквізити паспорту громадянина України та адреса місця проживання, суд не бере до уваги, оскільки інші дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме, прізвище, ім`я та по батькові, дата народження, адреса зареєстрованого місця проживання, посада і місце роботи та ідентифікаційний номер зазначено вірно, а тому оскільки інші дані про особу зазначені вірно, суд вважає невірно зазначені реквізити паспорту громадянина України та адреса місця проживання опискою зробленою при складанні протоколів.

Також, суд не бере до уваги пояснення ОСОБА_1 про те, що відмова від підпису у протоколі про адміністративне правопорушення повинна бути підтверджена підписами двох свідків, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 256 КУпАП, у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в йому робиться запис про це.

Таким чином, заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Зайцева І.А., дослідивши та оцінивши вищезазначені докази, суд вважає повністю доведеним той факт, що ОСОБА_1 винний у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік та за 2018 рік.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно із листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією», судам слід мати на увазі, для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення. Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом непередбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.

Вказівка законодавця у п.7 ст.247 КУпАП «на момент розгляду справи» означає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо на початок розгляду справи закінчилися строки, встановлені ст.38 КУпАП.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією» №13 від 25 травня 1998 року, для своєчасного, всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи судам необхідно звертати увагу на роз`яснення в кожній справі таких питань, зокрема чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені ст.38 КУпАП.

Суд не вважає датами виявлення правопорушень дату складення протоколів про адміністративне правопорушення за №102/2021 від 07 квітня 2021 року та за №103/2021 від 07 квітня 2021 року, оскільки протокол це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння, яке містить ознаки правопорушення, передбаченого КУпАП.

На думку суду, в даному випадку дата виявлення правопорушення співпадає із датою вчинення, а саме, щодо щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік 26 лютого 2021 року, а щодо щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік 01 березня 2021 року, оскільки по перше, Глухівським міськрайонним судом Сумської області інформація щодо присяжного ОСОБА_1 за відповідні роки була надіслана Управлінню стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України 20 січня 2021 року; по-друге інших документів, щодо дат виявлення несвоєчасного подання цих декларацій Управлінням стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України суду не надано.

Оскільки, фактичним моментом виявлення правопорушення вчинених ОСОБА_1 , присяжним Глухівського міськрайонного суду Сумської області за ч.1 ст.172-6 КУпАП є: щодо щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік 26 лютого 2021 року, то станом на 14 грудня 2021 року пройшов строк з дня його виявлення в розумінні статті 38 КУпАП; щодо щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік 01 березня 2021 року, то станом на 14 грудня 2021 року пройшов строк з дня його виявлення в розумінні статті 38 КУпАП, - а тому провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Відновлення або поновлення цих строків КУпАП не передбачає.

Враховуючи, що на момент розгляду справи закінчився строк накладення адміністративного стягнення, згідно із п. 7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 36, 38, ч. 1 ст. 172-6, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. 268, 280, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, щодо несвоєчасного подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, щодо несвоєчасного подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити, на підставі ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Копію постанови вручити (направити) ОСОБА_1 , прокурору та Управлінню стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області С.Л.Лєвша