П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2021 р. м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Овчиннікова О.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що працює ФОП, зареєстрована та проживає по АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 074537, 08.01.2021 року о 07.32 год. у приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що належить ФОП ОСОБА_1 та розташований за адресою АДРЕСА_2 , виявлено порушення дотримання заходів карантинного режиму, встановленого постановою КМУ № 1236 від 09.12.2020 року: порушення п.п.14/1, а саме, не нанесення маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами 1,5 м, за що передбачено відповідальність за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи без її участі, вину не визнала, провадження у справі просила закрити за відсутністю доказів її вини, оскільки під час складання протоколу вона вказувала, що розмітка була, однак через часте миття підлоги її було стерто, доказів відсутності розмітки матеріали справи не містять.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутності доказів вини ОСОБА_1 з таких підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст.44-3 КУпАП, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, тягне за собою адміністративну відповідальність.

Статтею 10 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» визначено основні принципи профілактики інфекційних хвороб, одним з яких є дотримання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та громадянами санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідемічних правил і норм при здійсненні будь-яких видів діяльності;

Частиною 11 того ж Закону встановлено, що організація та проведення профілактичних і протиепідемічних заходів, зокрема щодо санітарної охорони території України, обмежувальних заходів стосовно хворих на інфекційні хвороби та бактеріоносіїв, виробничого контролю, у тому числі лабораторних досліджень і випробувань при виробництві, зберіганні, транспортуванні та реалізації харчових продуктів і продовольчої сировини та іншої продукції, при виконанні робіт і наданні послуг, а також організація та проведення медичних оглядів і обстежень, профілактичних щеплень, гігієнічного виховання та навчання громадян, інших заходів, передбачених санітарно-гігієнічними та санітарно-протиепідемічними правилами і нормами, у межах встановлених законом повноважень покладаються на органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, органи державної санітарно-епідеміологічної служби, заклади охорони здоров`я, підприємства, установи та організації незалежно від форм власності, а також на громадян.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 р. за № 1236 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», продовжено на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061), від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Підпунктом 1 п.14 Постанови встановлено, що на період дії карантину заборонено діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як 1,5 метра.

За загальними положеннями адміністративного права, особа вважається винуватою у скоєнні правопорушення за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення.

За висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 18.07.2019 р. у справі № 216/5226/16-а (2-а/216/33/17), притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи в його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами, а не підтвердження здійснення правопорушення відповідними доказами, не породжує правових підстав для притягнення його до адміністративної відповідальності.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 26 червня 2019 року у справі № 536/1703/17, адміністративне провадження № К/9901/3839/17 (ЄДРСРУ № 82707106).

Згідно вимог ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За вимогами ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 62 Конституції України встановлено, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 074537 від 08.01.2021 року, 08.01.2021 року о 07.32 год. у приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що належить ФОП ОСОБА_1 та розташований за адресою: АДРЕСА_2 , виявлено порушення дотримання заходів карантинного режиму, встановленого постановою КМУ № 1236 від 09.12.2020 року: порушення п.п.1 п.14, а саме, не нанесення маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами 1,5 м.

У письмових поясненнях, доданих до протоколу, ОСОБА_1 пояснювала, що маркування на підлозі нанесено, однак внаслідок частого миття підлоги у зв`язку з погодними умовами, воно було частково стерто, тому його зображення не досить чітке.

З доданого до протоколу технічного запису встановлено, що він містить перебіг проведеної 08.01.2021 р. працівником поліції перевірки дотримання ФОП ОСОБА_1 карантинних обмежень, під час час якої вона не визнавала вину та вказувала на наявність розмітки, яка була частково стерта під час миття підлоги. Відеозапис містить інформацію про перебіг проведення перевірки, складання протоколу, про учасників перевірки ( працівника поліції та ОСОБА_1 ), однак доказів відеозйомки підлоги, що свідчать про відсутність маркування, відеозапис не містить.

Також слід зазначити, що у якості доказу вини ОСОБА_1 , до протоколу додано копію рапорту чергового Волноваського відділу поліції, складеного за повідомленням працівника поліції про відсутність в магазині «Марафет» розмітки для покупців, а також письмові пояснення свідка ОСОБА_2 , яка проходила стажування у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та повідомила, що розмітка була нанесена, але внаслідок прибирання підлоги її було частково стерто.

Таким чином, жоден з доданих до протоколу документів та відеозапис не містить беззаперечних доказів того, що маркування було відсутнє, інших доказів вини ОСОБА_1 матеріали не містять.

Враховуючи положення ст.62 Конституції України, вважаю, що особою, що склала протокол стосовно ОСОБА_1 , не надано належних доказів її вини, тому, оцінивши наявні у матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставин справи в їх сукупності, вважаю, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, тому на підставі п.1 ст.247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю через відсутність події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О.С.Овчиннікова