Справа № 446/2253/21
Провадження № 3/446/944/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.12.2021 року м. Кам`янка-Бузька
Суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області Самсін М. Л., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Держпраці у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , п.і.к. НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , директора КНП "Кам"янка-Бузька центральна районна лікарня"
за ч. 1 ст.41 КУпАП України,
Як вбачаєть зі змісту вищевказаного протоколу, 21.09.2021 року під час проведення заходу державного контролю за додерджанням законодавства про працю у свері інспекційного відвідування у КНП "Кам"янка-Бузька центральна районна лікарня" директором працює ОСОБА_1 виявлено порушення ним вимог законодавства про працю, відповідальність, за яке передбачена ч.1 ст.41 КУпАП, а саме:порушення вимог частини першої ст.115 КЗпП України, ч.1 ст.24 ЗУ №108 "Про оплату праці" - при огляді та вивченні документвв, що стосуються нарахування та виплати заробітної плати встановлено, що заробітна плата працівникам КНП "Кам"янка-Бузька центральна районна лікарня" виплачується з порушенням шістнадцятиденного проміжку між виплатами, та пізніше семи днів після періоду за який здійснюється виплата, що періодично призводилодо формування заборгованості з виплати заробітної плати.. Зокрема, остаточну виплату заробітної плати працівникам КНП "Кам"янка-Бузька центральна районна лікарня" за червень місяць 2021 проведено 09.09.2021; остаточну виплату заробітної платипрацівникам КНП "Кам"янка-Бузька центральна районна лікарня" за липень 2021 проведено 17.09.2021. Разом з тим, на день завершення заходу державного контролю не виплачена заробітна плата за серпень 2021 у сумі 834 345,93 грн; порушення вимог ст.34 ЗУ №108 - при виплаті заборгованої заробітної плати працівникам КНП "Кам"янка-Бузька центральна районна лікарня" не нараховано та не виплачено компенсацію втрати частини заробітної плати у зв"язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому вичнним законодавством; порушення вимог ч.5 ст.97 КЗпП, ч.3 ст.15 ЗУ №108 - Адміністрацією КНП "Кам"янка-Бузька центральна районна лікарня" кошти на оплату праці спрямовуються не у першочерговому порядку. Так, згідно з наданою довідкою про використання коштів, за період з 01.06.2021 по 21.09.2021 на рахунки та в касу КНП"Кам"янка-Бузька центральна районна лікарня" надійшли кошти в загальній сумі 13 062,2 тис.грн., з врахуванням залишкового сальдо станом на вересень 2021 в розмірі - 3 060,5 тис.грн., тобто на розрахунковому рахунку Товариства були наявні кошти в сумі - 16 122,7 тис.грн. Дані кошти частково спрямовані на виплату заробітної плати працівникам в сумі 8 894,7 тис.грн., що становить 55,2% загальної суми грошових надходжень. При цьому, кошти в сумі 7 044,1 тис.грн. скеровано на інші видатки, що становить 43,7% від загальної суми грошових надходжень, зокрема, вказані кошти скеровані на: сплату податків та інших обов"язкових платежів - 4 612,5 тис.грн. (28,60%); використано на придбання сировини та матеріалів для основного виробництва (робіт, послуг) - 4 тис.грн. (0,02%); використано на оплату послуг банківським установам - 1,7 тис.грн. (0,01%); інші видатки (медикаменти, продукти харчування, реконструкція лікувального газопостачання, видатки на послуги зв"язку, інтернету, обслуговування апаратури, ліфтив, оренда кисневих балонів, послуги прання) - 2 425,9 тис.грн. (15,04%).
В судове засідання ОСОБА_1 з`явився та пояснив, що станом на 01.12.2021 заборгованість з пивлати заробітньої плати в установі відсутня, аванс на першу половину листопада виплачено у встановлений термін 23.11.2021.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши особу яка притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає провадження у справі підлягає закриттю у відповідності до вимог пункту 1 частини першої ст..247 КУпАП, виходячи із наступних мотивів.
Відповідно до ст..7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно вимог ст..245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`активне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.
З огляду на вимоги ст..280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Так, об`активна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення вимог законодавства про працю та охорону праці.
Разом із тим, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.10.2010р. №23-рп/2010 адміністративна відповідальність в України та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумпція, в тому числі і закріпленій у ст..62 Конституції України презумпції невинуватості.
Така позиція Конституційного Суду України відповідає і правовій позиції Європейського суду з прав людини, який у своєму ріщенні «Маліге проти Франції» від 23.09.1998р. визнав кримінально-правовий зміст адміністративного правопорушення, за яке передбачена санкція у виді позбавлення права керування транспортним засобом, що вимагає додержання процедурних гарантій, визначених Конвенцією і викладених у Рекомендації No RУ (91), зокрема: забезпечення права особи на захист, в тому числі: знати про можливість застосування адміністративної санкції та про факти, які ставляться їй у провину; мати достатньо часу для підготовки свого захисту; отримати інформацію про характер доказів, зібраних проти неї; обовязок адміністративного органу нести тягар доказування є складовою презумпції невинуватості і звільняє особу від обов`язку доводити свою непричетність до вчинення правопорушення.
Згідно зі ст..129 Конституції України, розгляд і вирішення прав в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду свої доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а тому суд не може виконувати одночасно функцію дізнання, обвинувачення і правосуддя.
За таких обставин, ураховуючи відсутність в матеріалах справи допустимих та достатніх доказів, які б підтверджували наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, суд вважає, що вина останнього у вчиненні нею зазначеного адміністративного правопорушення є недоведеною.
Відповідно до ч.3 ст.61 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Отже, ураховуючи вимоги пункту 1 частини статті 247 КУпАП, провадження у справ про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП закриттю за відсутності у його діях складу даного адміністративного правопорушення
Ураховуючи наведене та керуючись ст. ст. 7, 41, 247, 283, 284, 288 КУпАП, суд,-
провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ч.1 ст.41 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів , особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя М.Л.Самсін