ПОСТАНОВА

08 грудня 2021 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Савицький Олег Антонович, розглядаючи матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Головного управління Держспоживслужби в місті Києві Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про притягнення до ад міністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Києва, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, за ч.1 ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

07.12.2021 р. на адресу суду від Головного управління Держспоживслужби в м.Києві Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

З вказаних матеріалів вбачається, що 17.11.2021 р. о 11 год. 30 хв. фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , перебуваючи у продуктовому магазині, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , не забезпечив дотримання вимог щодо профілактики заходів протидії поширення коронавірусної хвороби COVID-19, зокрема: відсутній централізований збір використаних засобів індивідуального захисту; журнал прибирання території є, але останній запис зроблено 15.11.2021 р.; відсутній журнал інструктажів; відсутня інформація про максимальну кількість відвідувачів, чим порушив вимоги ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», пп.9 п.2-2, п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», п.п.1, 7, 8 постанови Головного державного санітарного лікаря України від 06.10.2021 р. «Про затвердження протиепідемічних заходів в закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», за що передбачена адміністративна відповідальність, згідно з ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно з п.2 ч.1 ст. 278 КУпАП на орган (посадову особу) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення покладений обов`язок вирішити питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Положеннями ст. 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Суддею встановлено, що в порушення вимог ст. 256 КУпАП до протоколу про адміністративне правопорушення не додано доказів на підтвердження того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності дійсно є фізичною особою-підприємцем та здійснює господарську діяльність у продуктовому магазині за адресою: АДРЕСА_2 , а також, що саме до повноважень цієї особи входить організація забезпечення у даному магазині дотримання вимог щодо профілактики заходів протидії поширення коронавірусної хвороби COVID-19.

Також, до протоколу не додано письмових пояснень свідків (відвідувачів магазину), а також фотографій чи відеозапису, які б підтверджували обставини вчинення адміністративного правопорушення, враховуючи, що у відповідності до вимог пункту 3.1 наказу начальника Головного управління Держспоживслужби в м.Києві Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 23.10.2021 р. № 68-АГ, контроль за дотриманням суб`єктами господарювання обмежувальних протиепідемічних заходів повинен здійснюватись з проведенням фіксації засобами фото-, та /або відеотехніки.

Разом з тим, до протоколу не додано доказів того, що ОСОБА_2 , підпис якої міститься у листі-опитувальнику в графі «ПІБ осіб, які проводили опитування (не менше 2)», є повноважною посадовою особою на проведення опитування керівника суб`єкта господарювання.

Крім того, у доданому до протоколу листі-опитувальнику відсутні у відповідній графі ПІБ керівника суб`єкта господарювання (оператора ринку) та його підпис, а також не зроблено відмітку про відмову від підпису, яка повинна засвідчуватись підписом посадових осіб.

Враховуючи, що вказані недоліки не дозволяють забезпечити дотримання прав вказаної особи, індивідуалізації відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення та реалізувати вимоги ст. 245 КУпАП, а саме щодо своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її у відповідності з законом, суддя вважає, що матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП підлягають поверненню до Головного управління Держспоживслужби в м.Києві Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 44-3, 245, 256, 276-278 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст. 44-3 КУпАП повернути до Головного управління Держспоживслужби в місті Києві Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: