Справа № 202/379/21
Провадження № 3/202/270/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2021 року м. Дніпро

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Волошин Є.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої в магазині «Червоний Маркет» на посаді виконуючої обов`язки керуючого магазином, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Індустріального районного суду м. Дніпропетровська 22 січня 2021 року надійшли два адміністративні матеріали, які постановою судді від 17 лютого 2021 року були об`єднані в одне провадження.

Відповідно до вказаних адміністративних матеріалів, 09 січня 2021 року о 12 год. 30 хв., ОСОБА_1 , знаходячись за адресою: м.Дніпро, пров.Вільний, 2-А, у торгівельному павільйоні під назвою «Червоний Маркет» здійснювала торгівельну діяльність непродовольчими товарами, а саме фарба для волосся, серветки, запальнички та інше, чим порушила пп.4 п.3 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

10 січня 2021 року об 11 год. 40 хв., за адресою: м.Дніпро, пров.Вільний, 2-А, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді виконуючої обов`язки керуючого магазином «Червоний Маркет» здійснювала торгівельну діяльність непродовольчими товарами та приймання відвідувачів, чим порушила пп.4 п.3 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, через канцелярію суду надала свої письмові заперечення до протоколів про адміністративне правопорушення, у який просила справи розглядати без її участі та зазначила, що своєї вини у вчиненні вищевказаних правопорушень не визнає, а відомості, викладені в протоколах не відповідають фактичним обставинам справи, оскільки вона не являється суб`єктом господарювання, а є найманим працівником (продавцем-консультантом) в ФОП « ОСОБА_2 », отже не є суб`єктом правопорушення. Крім того у магазині реалізується товар, продаж якого не забороненого постановою КМУ №1236 ДМР від 09.12.2020, а саме більше 60% торгівельної площі магазину (80-85%) призначено для торгівлі засобами гігієни, побутової хімії, продуктами харчування, виробів медичного призначення, кормів, засобів зв`язку та захисту рослин. Також, в протоколі відсутні будь-які докази здійснення нею реалізації товару, у зв`язку із чим просила справу закрити у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку про закриття провадження у справі з наступних підстав.

Згідно положень ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з положеннями ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Положеннями ст.280 КУпАП регламентовано, що суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно положень КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Згідно статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Частина 1 стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення встановлено, що 09 січня 2021 року дільничним офіцером поліції Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області Кісіль С.І. відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.44-3 КУпАП, відповідно до якого остання 09 січня 2021 року о 12 год. 30 хв., знаходячись за адресою: м.Дніпро, пров.Вільний, 2-А, у торгівельному павільйоні під назвою «Червоний Маркет» здійснювала торгівельну діяльність непродовольчими товарами, а саме фарба для волосся, серветки, запальнички та інше, чим порушила пп.4 п.3 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Крім того, 10 січня 2021 року дільничним офіцером поліції Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області Москаленком О.В. відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.44-3 КУпАП, відповідно до якого остання, 10 січня 2021 року об 11 год. 40 хв., за адресою: м.Дніпро, пров.Вільний, 2-А, перебуваючи на посаді виконуючої обов`язки керуючого магазином «Червоний Маркет» здійснювала торгівельну діяльність непродовольчими товарами та приймання відвідувачів, чим порушила пп.4 п.3 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 року №1236, із змінами, внесеними згідно Постанови КМ №9 від 05.01.2021 установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 28 лютого 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061), від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., №63, ст.2029).

Відповідно до пп.4 п.3 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 року №1236, із змінами, внесеними згідно Постанови КМ №9 від 05.01.2021, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення.

Разом з цим, відповідно до п.2 ч.2 ст.55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №112581 від 09.01.2021 та протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №112568 від 10.01.2021 вбачається, що ОСОБА_3 працює продавцем в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Отже в розумінні чинного законодавства, ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання, тобто не здійснює господарську діяльність та не зареєстрований відповідно до закону як підприємець, а є найманим робітником у фізичної особи-підприємця « ОСОБА_2 », саме який здійснює свою господарську діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , у торгівельному павільйоні під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-які фактичні дані, які б підтверджували той факт, що ОСОБА_1 на момент складання відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення, здійснювала торгівлю, а саме чеки, покази свідків, відеозапис тощо.

В матеріалах справи відсутні будь-які фактичні дані, які б підтверджували той факт, що ОСОБА_1 знаходячись за адресою: м.Дніпро, пров.Вільний, 2-А, у торгівельному павільйоні під назвою «Червоний Маркет» здійснювала торгівельну діяльність.

Крім того, підпунктом пп.4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 року №1236, із змінами, внесеними згідно Постанови КМ №9 від 05.01.2021, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення крім: торгівлі виключно товарами, що належать до продуктів харчування, лікарських засобів, виробів медичного призначення, засобів гігієни, побутової хімії, засобів зв`язку, друкованих засобів масової інформації, ветеринарних препаратів, кормів, насіння, засобів захисту рослин на торговельних площах, не менш як 60 відсотків яких призначено для торгівлі такими товарами. Торговельна діяльність іншими групами товарів може відбуватися лише із здійсненням адресної доставки замовлень.

Отже робота суб`єктів господарювання, яка передбачає торгівлю виключно товарами, що належать до лікарських засобів, виробів медичного призначення, засобів гігієни, побутової хімії, засобів зв`язку, ветеринарних препаратів, кормів, засобів захисту рослин на торговельних площах, не менш як 60 відсотків яких призначено для торгівлі такими товарами, постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 року №1236, із змінами, внесеними згідно Постанови КМ №9 від 05.01.2021 була дозволена.

За таких обставин факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, на думку суду, є недоведеним.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вище викладеного, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд приходить до висновку про недоведеність складу адміністративного правопорушення вчиненого ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП, а тому провадження у справі за даною статтею підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.44-3,247,280,283,284,294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Волошин Є.В.