Справа № 635/8863/21
Провадження по справі № 3/635/2804/2021
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2021 року суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., за участю прокурора Климовця М.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області матеріали, що надійшли з УСР в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Актюбінськ Актюбінської області Республіки Казахстан, громадянки України, працюючої спеціалістом І категорії бухгалтером Липецької сільської ради Харківського району харківської області, не судимої, такої, що не притягувалась до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Харківським РВ УМВС України в Харківській області 17 березня 1998 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Глибоцької сільської ради Харківського району Харківської області VII скликання, повноваження якої відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» припинено24 листопада 2020 року, будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», а також суб`єктом декларування відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, після встановленого терміну подачі декларації за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, а саме 29 вересня 2021 року о 21 годині 19 хвилин, подала декларацію «перед звільнення» шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим порушила вимоги абз.1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнала у повному обсязі, з протоколом про адміністративне правопорушення погодилась, у вчиненому щиро розкаялась, пояснила про обставини, викладені вище.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені в протоколі, просив визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суддя, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та думку прокурора, дослідивши докази у справі, встановив наступне.

Рішенням І сесії VII скликання Глибоцької сільської ради Харківського району Харківської області «Про визнання повноважень депутатів Глибоцької сільської ради» від 10 листопада 2015 року визнані повноваження депутата Глибоцької сільської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 ..

Відповідно до Розпорядження Кабінету міністрів України №725-р від 12 червня 2020 року Глибоцька сільська рада Харківського району харківської області увійшла до складу Липецької сільської ради харківського району Харківської області.

Рішенням І сесії VII скликання Липецької сільської ради Харківського району Харківської області «Про початок повноважень депутатів Липецької сільської ради харківського району Харківської області» від 24 листопада 2020 року визнано повноваження депутатів VII скликання Липецької сільської ради Харківського району Харківської області, серед яких ОСОБА_1 відсутня.

Отже, 24 листопада 2020 року припинено повноваження ОСОБА_1 як депутата Глибоцької сільської ради харківського району Харківської області.

За змістом п. 2 ч. 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10 червня 2016 року, декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

Згідно Роз`яснень Національного агенства з питань запобігання корупції від 03 лютого 2021 року №1 «Щодо застосування окремих положень Закону україни «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», декларація особи, яка припиняє діяльність (декларація «перед звільненням») декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування.

Тобто, виходячи з аналізу зазначених правових положень, ОСОБА_1 , повноваження якої як депутата Глибоцької сільської ради Харківського району Харківської області були припинені 24 листопада 2020 року, була зобов`язана на виконання вимог абз.1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання та протидію корупції» шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК подати декларацію «перед звільненням» за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, а саме за період з 01 січня 2020 року по 24 листопада 2020 року, не пізніше 20 робочих днів з дня припинення дія льності.

Однак, як встановлено судом та не заперечувалось ОСОБА_1 , остання подала декларацію «перед звільненням» за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, 27 вересня 2021 року о 21:19,оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття суб`єкта декларування, це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

В свою чергу, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 вищезазначеного Закону визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття суб`єкта декларування, це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , виконуючи повноваження депутата Глибоцької сільської ради Харківського району Харківської області є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом декларування.

Відповідно до вимог абз.1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП України передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В примітці до зазначеної статті визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, оскільки виконувала повноваження депутата Глибоцької сільської ради Харківського району Харківської області VII скликання, в зв`язку з чим, відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» як особа, зазначена в п.п. б п.1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», зобов`язана була у зв`язку з припиненням повноважень депутата 24 листопада 2020 року, подати декларацію «перед звільненням» за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, за формою, що визначається Національним агентством.

Будь-яких обставин, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 своєчасно подати до НАЗК декларацію у встановлений законом строк останнім не наведено, будь-яких доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання такої декларації ОСОБА_1 суду також не надано.

Згідно зі статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Факт вчинення ОСОБА_1 зазначеного адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією №618 від 02 листопада 2021 року, Рішенням І сесії VII скликання Глибоцької сільської ради Харківського району Харківської області «Про визнання повноважень депутатів Глибоцької сільської ради» від 10 листопада 2015 року, Рішенням І сесії VII скликання Липецької сільської ради харківського району Харківської області «Про початок повноважень депутатів Липецької сільської ради харківського району Харківської області» від 24 листопада 2020 року, рішенням І сесії VII скликання Липецької сільської ради харківського району Харківської області «Про затвердження регламенту роботи Глибоцької сільської ради» від 10 листопада 2015 року, Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, роздруківкою відомостей щодо подання декларації ОСОБА_1 з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, поясненнями ОСОБА_1 у судовому засіданні.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням» за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність притягуваної за адміністративне правопорушення, суд визнає щире розкаяння.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність притягуваної за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступень його вини.

При таких обставинах, суд вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчинення нею нових правопорушень накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.24, 27, 33, 40, 221, 251, 256, 283, 284, 285 КУ п АП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 454 гривень.

Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя Т.В.Бобко