Номер справи 623/4340/21
Номер провадження 3/623/928/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2021 року суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Герцов О.М., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушенняякі надійшли від Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця м. Краматорськ Донецької області, працює водієм ПП « ОСОБА_2 », який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за статтею 443 КУпАП

правопорушник з вимогами статті 268 КУпАП ознайомлений,

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2021 року до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області надійшли матеріали про адміністративне правопорушення за статтею 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, серія ВАБ 469410 від 15 жовтня 2021 року, 15 жовтня 2021 року о 17 годині 10 хвилин водій ОСОБА_1 , керуючи т.з. автобусом SETRA S 315, д.н.з. НОМЕР_2 сполученням Харків-Дружківска-Довжанський 629 км, перевозив пасажирів без засобів індивідуального захисту, а саме захисної маски, що закриває ніс та рот, чим порушив вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 (зі змінами). Такі дії , кваліфіковані за статтею 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 пояснив, що на момент керування автобусом він був в захисній масці, однак після зупинення працівниками поліції зняв маску та вийшов з автобусу без маски.

Дослідивши матеріли справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення правопорушника ОСОБА_1 , встановлено, що дані матеріали не відповідають вимогам, встановлених законодавством.

Відповідно до статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Диспозицією ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма закону є бланкетною, тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Санкція статті 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Враховуючи таку специфіку зазначеної норми, суть адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, яка ставиться в провину ОСОБА_1 має бути викладена з посиланням на конкретні пункти, статті і конкретних нормативних актів, що стосуються порушення порядку використання протиепідемічних засобів.

Проте, з наявному протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , не зазначено який саме пункт постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 порушено особою.

Суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення ВАБ 469410 від 15 жовтня 2021 року не відповідає вимогам статті 256 КУпАП, оскільки в протоколі не зазначено кількість пасажирів та ідентифікуючі дані осіб, які перебували без засобів індивідуального захисту.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Згідно абз. 2 п.12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Таким чином, враховуючи невідповідність зазначеного матеріалу про адміністративне правопорушення вимогам статті 256 КУпАП, суд, без усунення вищевказаних недоліків, позбавлений можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення по справі, а тому даний адміністративний матеріал підлягає поверненню до Ізюмського РУП ГУНП України в Харківській області для доопрацювання.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколу про адміністративне правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Керуючись ст.ст.256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 , щодо скоєння нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Ізюмського РУП ГУНП України в Харківській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Герцов