Справа № 308/728/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2021 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шумило Н.Б., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенка І.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Закарпатської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Угорщини, місце роботи - тимчасово не працює; місце проживання АДРЕСА_1 ; паспорт громадянина Угорщини НОМЕР_1 від 28.01.2020 року, виданий BEUGYMINISZTERIUM,

за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2020 року о 05 годині 51 хв., в зону митного контролю митного посту «Лужанка» Закарпатської митниці Держмитслужби в напрямку «виїзд з України», заїхав легковий автомобіль марки «SKODA» модель «SUPERB» він-код: НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Словаччини НОМЕР_3 , під керуванням громадянина Угорщини ОСОБА_2 (паспорт громадянина Угорщини НОМЕР_1 ).

Під час проведення аналітично-перевірочних заходів з використанням баз даних, а саме: АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України, було встановлено, що 13.11.2019 року о 12:39 год. через пункт пропуску "Лужанка-Берегшурань" митного поста "Лужанка" Закарпатської митниці ДФС гр. Угорщини ОСОБА_2 ввезено легковий автомобіль марки «SKODA» модель «SUPERB» він-код: НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Словаччини НОМЕР_3 у митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року».

В своєму поясненні гр. Угорщини ОСОБА_2 наголосив, що даний транспортний засіб не знаходиться у його власності. Грошей для сплати штрафу за протоколом не має. Із заявою про продовження терміну ввезення до Закарпатської митниці Держмитслужби не звертався. На стаціонарному медичному лікуванні не перебував.

Таким чином, гр. Угорщини ОСОБА_2 перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України легкового автомобіля марки «SKODA» модель «SUPERB» він-код: НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Словаччини НОМЕР_3 , більше ніж на тридцять діб.

За даним фактом співробітниками Закарпатської митниці Держмитслужби відносно громадянина Угорщини ОСОБА_2 було складено протокол №1949/30500/20 від 19.12.2020 року про порушення митних правил, передбачених ч.6 ст. 481 МК України.

17 лютого 2021 року захисник ОСОБА_2 - адвокат Пуканич Е.В. подавписьмові пояснення у справі про порушення митних правил. У таких вказує, що загальновідомим є те, що на всій території України було встановлено карантин з 12 березня 2020 року до 31 грудня 2020 року з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVІD-19. Зазначає, що відповідно до положень ч.2 ст.14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» введення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, є форс-мажорною обставиною (обставиною непереборної сили). Вважає, що наведені в ч.2 ст.14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» надзвичайні та невідворотні обставини (наприклад, введення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, чи епідемія) є форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили), незалежно від того, чи підтверджені такі відповідним сертифікатом про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), виданим Торгово-промисловою палатою України чи уповноваженою нею регіональною торгово-промисловою палатою, чи ні. Вказує, що при складенні протоколу службовою особою Закарпатської митниці Держмитслужби не було враховано, що з 12 березня 2020 року до 31 грудня 2020 року на всій території України встановлено карантин з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19. За вищенаведених обставин, виходячи з приписів частини першої статті 460 МК України, ОСОБА_3 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності, оскільки такий вчинив порушення митних правил, передбачене частиною шостою статті 481 МК України, внаслідок дії обставин непереборної сили (введення на всій території України карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України). На підставі наведеного просить закрити провадження у справі про порушення митних правил №308/728/21 - у зв`язки з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною шостою статті 481 Митного кодексу України, в діях громадянина Угорщини Дорчі ОСОБА_4 .

В судовому засіданні представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. підтримав обставини викладені в протоколі в повному обсязі, вказав, що його вина ОСОБА_2 у вчиненні вказаного правопорушення підтверджується зібраними доказами та просив притягнути гр. Угорщини ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України.

Особа, відносно якої складено протокол гр. Угорщини ОСОБА_2 у судове засідання не з?явився. Про час та місце розгляду справи про порушення митних правил повідомлявся належним чином. Клопотань про перенесення розгляду справи на адресу суду не надходило. У відповідності до ч.4 ст.526 МК України вважаю можливим розгляд справи у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи приходжу до наступного висновку.

Суддею встановлено, що 13.11.2019 року о 12:39 год. через пункт пропуску "Лужанка-Берегшурань" митного поста "Лужанка" Закарпатської митниці ДФС гр. Угорщини ОСОБА_2 з метою особистого користування через канал «зелений коридор», в режимі «тимчасове ввезення до 1 року» ввіз легковий автомобіль марки «SKODA» модель «SUPERB» він-код: НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Словаччини НОМЕР_3 .

До 19.12.2020 року вказаний транспортний засіб за межі митної території України вивезений не був.

Згідно ч. 6 ст. 481 МК України, встановлена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до положень ч.1 ст.380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно ч. 2 ст. 380 МК України транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 нього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу.

Згідно ч. 6 ст. 380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до ч.7 ст. 380 МК України у разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання митним органам власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим знищення або руйнування.

Згідно положень ч.1 ст.460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 затверджено Порядок виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, який зареєстровано в Міністерстві юстиції 02.10.2012 за № 1669/21981 (далі Порядок № 657).

Так, згідно п. 1 розділу VIII Підтвердження факту втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили Порядку № 657, положення цього розділу застосовуються у випадках, коли Кодексом або іншими актами законодавства України з питань державної митної справи передбачено надання митному органу документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили.

У п. 2 розділу VIII Порядку № 657 наведено визначення термінів, зокрема:

аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події;

факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Пунктом 3 розділу VIII Порядку № 657 передбачено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п. 5 розділу VIII Порядку № 657, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Згідно положень ст.14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

З аналізу зазначених вище норм вбачається, що застосування ч.1 ст.460 МК України можливе за наступних умов: документальне підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили; вчасне (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмове інформування перевізником найближчого митного органу про обставини події.

Жодних документів ОСОБА_1 , що підтверджують дію обставин непереборної сили під час складання протоколу про порушення митних правил подано не було. Крім того, як вбачається з матеріалів справи та не заперечується ОСОБА_1 , він не звертався до Закарпатської митниці Держмитслужби з заявою про продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу.

Посилання захисника на те, що вказаний вище транспортний засіб не міг бути вивезений за межі митної території України у зв`язку із запровадженням карантину є необгрунтованими.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» від 11 березня 2020 року, окрім того, відповідно до розпорядження КМУ №287-р від 14.03.2020 року «Про тимчасове закриття деяких пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю і припинення в них пішохідного сполучення» було тимчасово припинено роботу деяких пунктів пропуску, однак, згідно постанови КМУ від 12.06.2020 №477 вищевказане розпорядження втратило чинність. Таким чином з 13.06.2020 року вказані обмеження у роботі митниці були відсутні. При цьому, звертаю увагу, що на момент, коли ОСОБА_1 перетинав державний кордон України в напрямку «виїзд з України» - 19 грудня 2020 року - в Україні також діяв карантин.

Крім того, саме по собі включення до переліку форс-мажорних обставин карантину, не свідчить про те, що карантин автоматично звільняє сторону зобов`язання від відповідальності за невиконання її обов`язку. Необхідно довести причинно - наслідковий зв`язок між зобов`язанням, які не можуть бути виконані та обставинами, на які особа покликається як на підставу неможливості виконати таке зобов`язання.

Громадянином Угорщини ОСОБА_1 не наведено інших обставин, які б підтверджували неможливість виконання обов`язку щодо дотримання строків тимчасового ввезення транспортних засобів через пандемію (карантинних обмежень), а саме, хвороба, перебування на самоізоляції, обсервації тощо.

Таким чином приходжу до висновку, що підстави для застосування відносно ОСОБА_1 положень ч. 1 ст. 460 Митного кодексу України, яка виключає адміністративну відповідальність у випадках наявності наслідків аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб відсутні.

Факт митного правопорушення підтверджується: даними, що містяться в протоколі про порушення митних правил №1949/30500/20 від 19.12.2020 року; письмовими поясненнями гр. Угорщини ОСОБА_1 від 19.12.2020 року; протоколом про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил №1949/30500/20 від 30.12.2020 року, згідно якого було вилучено Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 31.10.2012 року та легковий автомобіль марки «SKODA» модель «SUPERB», кузов № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Словаччини НОМЕР_3 , тип двигуна дизель, об`єм двигуна 1896 см3, колір чорний; актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 19.12.2020 року; електронним витягом з баз даних АСМО «Інспектор»; доповідною запискою державного інспектора відділу №3 митного поста «Лужанка» ОСОБА_5 від 19.12.2020 року, іншими матеріалами справи.

Таким чином, приходжу до висновку про доведеність вини громадянина Угорщини ОСОБА_2 в скоєні митного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, тобто останній перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, суддя приймає до уваги, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь вини і майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, приходжу до висновку, що на громадянина Угорщини ОСОБА_2 слід накласти стягнення в межах встановлених санкцією ч. 6 ст.481 МК України, а саме: конфіскацію транспортного засобу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з громадянина Угорщини ОСОБА_2 слід стягнути в користь держави судовий збір у розмірі 454,00 грн.

Керуючись ст.ст. 380, 465, 481,МК України, ст.ст.40-1, 283КУпАП України, Законом України «Про судовий збір», суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Громадянина Угорщини ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України та накласти на нього стягнення у виді конфіскації в дохід держави легкового автомобіля марки «SKODA» модель «SUPERB», він-код № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Словаччини НОМЕР_3 .

Стягнути з громадянина Угорщини ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в розмірі 454,00 грн.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк звернення постанови для виконання три місяці з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського міськрайонного

суду Закарпатської області Н.Б. Шумило