Справа № 216/7755/21
номер провадження 3-зв/216/6/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2021 року м. Кривий Ріг

Суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Бутенко М.В., розглянувши заяву про самовідвід судді Онопченка Ю.В. у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП, відносно ОСОБА_1 ,-

В С ТА Н О В И В:

У провадженні судді Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Онопченка Ю.В. перебувають матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

16 грудня 2021 року до суду надійшла заява про самовідвід судді Онопченка Ю.В., зокрема, в обґрунтування самовідводу зазначено, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності є рідним дядьком секретаря судового засідання Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Авшаряна С.О., який працює безпосередньо з суддею Онопченко Ю.В., тому задля уникнення конфлікту інтересів, суддя вважає за необхідне заявити собі самовідвід, аби у учасників процесу були відсутні сумніви що неупередженності судді Онопченка Ю.В., при розгляді даної справи.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.12.2021, заяву про відвід розподілено судді Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Бутенко М.В.

Дослідивши заяви та матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 246 КУпАП порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах визначається цим Кодексом та іншими законами України.

У Кодексі України про адміністративні правопорушення відсутні норми, які передбачають відвід (самовідвід) судді. Вказані обставини можуть свідчити не про наявність прогалин у Кодексі України про адміністративні правопорушення щодо врегулювання права на відвід і порядку розгляду заяви про відвід, а про кваліфіковане (свідоме) мовчання законодавця, який враховує короткі строки розгляду справ про адміністративні правопорушення, нетривалі строки давності притягнення до адміністративної відповідальності та можливість оскарження рішення судді в апеляційному порядку.

Разом з цим, відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд справи безстороннім судом.

У зв`язку з викладеним, з метою недопущення порушення прав, інтересів і свобод особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю за необхідне розглянути вказану заяву про самовідвід по суті за аналогією процесуальних норм, які містяться в КПК України, оскільки у справі «Надточій проти України» від 15.05.2008 Європейський суд з прав людини зазначив, що український уряд визнав кримінальний характер КУпАП.

Правову основу, яка визначає конкретні підстави для самовідводу судді в межах кримінального провадження, визначають положення ст.ст.75,76 КПК України.

У відповідності зі ст.75 КПК України суддя не може брати участь у кримінальному провадженні, зокрема п. 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості.

Аналіз практики розгляду справ ЄСПЛ свідчить, що сумніви в незалежності відсутні, коли, на думку ЄСПЛ, у «об`єктивного спостерігача» не виникне підстав для занепокоєння з цього питання в обставинах справи, що розглядається (Кларк проти Сполученого Королівства). ЄСПЛ застерігає, що навіть самі лише сумніви «розсудливого спостерігача» в тому, що суд незалежний та неупереджений, можуть мати певне значення в розумінні забезпечення громадянам права на справедливий суд («Ферантелі та Сантанджело проти Італії», «Хаусчілдт проти Данії», «Веттстейн проти Швейцарії»).

Статтею 15 Кодексу суддівської етики, затвердженого рішенням XI (чергового) з`їзду суддів України від 22 лютого 2013 року, визначено, що неупереджений розгляд справ є основним обов`язком судді.

Вказане випливає з принципу об`єктивності, визначеного у Бангалорських принципах поведінки суддів від 19 травня 2006 року, схвалених Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН 27 липня 2006 року за № 2006/23, відповідно до якого об`єктивність судді є необхідною умовою для належного виконання ним своїх обов`язків. Вона проявляється не тільки у змісті винесеного рішення, а й в усіх процесуальних діях, що супроводжують її прийняття.

За змістом п. 3.1 Бангалорських принципів поведінки суддів суддя демонструє поведінку, бездоганну навіть з точки зору стороннього спостерігача.

Відповідно до п. 3.2 Бангалорських принципів поведінки суддів спосіб дій та поведінка судді мають підтримувати впевненість суспільства в чесності та непідкупності судових органів. Недостатньо просто чинити правосуддя, потрібно робити це відкрито для суспільства.

Під час розгляду заяви про самовідвід, суддею встановлено, що у провадженні судді Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Онопченка Ю.В. перебувають матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, за № 216/7755/21, відносно ОСОБА_1 , який відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 233281, 29.11.2021, о 07 год. 45 хв., у м. Кривому Розі, м.-н. Військове містечко-35,31 в Центрально-Міському районі, керував т/з «Volkswagen LT 46, д/н НОМЕР_1 , при виїзді з другорядної дороги на головну не надав дорогу автомобілю Chevrolet Cruze, д/н НОМЕР_2 , та не дотримавшись безпечного бокового інтервалу, внаслідок чого скоїв з ним зіткнення, що призвело до механічних пошкоджень т/з, чим завдано матеріальних збитків.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, вищевказаний протокол складено на ОСОБА_1 , який є близьким родичем ОСОБА_2 , який працює секретарем судових засідань Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та виконує свої посадові обов`язки під головуванням судді Онопченка Ю.В.

Враховуючи викладене, вищезазначені обставини свідчать про неможливість подальшого розгляду справи в такому складі суду, мотиви заявленого відводу відповідають положенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 75 КПК України, ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», Бангалорським принципам поведінки суддів та ст. 15 Кодексу суддівської етики, а тому для забезпечення умов, за яких у будь-кого не викликало б сумнівів, щодо розгляду справи безстороннім та неупередженим суддею, забезпечення повного, об`єктивного, справедливого розгляду справи, задля уникнення конфлікту інтересів, слід задовольнити заяву судді Центрально Міського районного суду м. Кривого Рогу Онопченка Ю.В. про самовідвід.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 75, 76 КПК України, ст.ст. 283-285 КУпАП суддя -

п о с т а н о в и в :

Заяву про самовідвід судді Центрально Міського районного суду м. Кривого Рогу від ОСОБА_3 у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП, за № 216/7755/21, відносно ОСОБА_1 ,- задовольнити.

Відвести суддю Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Онопченка Юрія Володимировича від розгляду справи № 216/7755/21 про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП.

Справу про адміністративне правопорушення № 216/7755/21 у відношенні ОСОБА_1 , за ст. 124 КУпАП, передати до канцелярії суду, для визначення іншого судді, в порядку автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Бутенко