Справа №443/244/21
Провадження №3/443/136/21
ПОСТАНОВА

про направлення для належного оформлення

18 лютого 2021 року місто Жидачів

Суддя Жидачівського районного суду Львівської області Равлінко Р.Г., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фізичну особу-підприємця

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

встановив:

Згідно з протоколом серії ВАБ № 349082 від 02.02.2021 ОСОБА_1 , 02.02.2021 близько 10 год 30 хв. будучи фізичною особою-підприємцем, здійснюючи підприємницьку діяльність з реалізації товарів продуктової групи в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_2 , не забезпечила належного маркування лінії для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як на 1,5 м., чим порушила правила щодо карантину, а саме п.п. 14 постанови КМ України № 1236 Своїми діями вчинила правопорушення передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні суду пояснила, що лінії маркування майже не було видно, оскільки протягом дня чотири рази проводиться вологе прибирання, у зв`язку із чим фарба, якою було нанесено лінії стерлася. Проте, одразу після виявлення правопорушення працівниками поліції, вказані недоліки було усунуто та нанесено маркування ліній для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як на 1,5 м.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню ВП №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, для належного оформлення з наступних підстав.

За змістом ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Відповідно до змісту фабули протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 349082 від 02.02.2021 ОСОБА_1 , 02.02.2021 близько 10 год 30 хв. будучи фізичною особою підприємцем, здійснюючи підприємницьку діяльність з реалізації товарів продуктової групи в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , не забезпечила належного маркування лінії для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як на 1,5 м., чим порушила правила щодо карантину, а саме: п.п. 14 постанови КМ України № 1236, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Суд зазначає, що об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3КУпАП, полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Працівником поліції в фабулі протоколу зазначено, що ОСОБА_1 порушено вимоги п.п.14 Постанови КМУ №1236, проте в порушення вимог ст. 256 КУпАП не зазначено пункт та дату Постанови, порушення якої ставиться у провину ОСОБА_1 .

Вищевикладений недолік, допущений при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, є суттєвими, оскільки не дозволяє встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, що в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення, і як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та ухвалити в ній рішення.

Згідно абзацу 5 статті 26 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Проаналізувавши наведене, приходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення серії серії ВАБ № 349082 від 02.02.2021 скеровано до суду без додержання вимог ст. 256 КУпАП, чим порушені вимоги ст. 245 КУпАП про необхідність всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, що є перешкодою для розгляду справи про адміністративне правопорушення по суті, а тому протокол серії ВАБ № 349082 від 02.02.2021 складений відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали слід повернути для належного дооформлення до відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області .

Керуючись ст. ст. 268, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ 349082 від 02.02.2021, складений стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали - повернути для належного дооформлення до відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області (Львівська область, м.Жидачів, вул.Садова, 4).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р.Г.Равлінко