18.02.2021 Провадження № 3/331/276/2021
Єдиний унікальний номер 331/292/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., за участю прокурора Якубіної Т.В., особи, що притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який обіймав посаду поліцейського роти охорони об`єктів та публічної безпеки Олександрівського МВ УПО в Запорізькій області, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду поліцейського роти охорони об`єктів та публічної безпеки Олександрівського МВ УПО в Запорізькій області, будучи відповідно до п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, будучи ознайомленим із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» в частині вимог фінансового контролю, знаходячись за адресою: АДРЕСА_1 , припинивши діяльність на вказаній посаді 04.01.2019 року, був зобов`язаний до 01.06.2020 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, однак фактично подав її 02.07.2020 року, чим порушив строки її подання без поважних причин та вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 свою провину у вчиненому правопорушенні визнав та пояснив, що коли він звільнявся, його було повідомлено про необхідність подачі декларації після звільнення, однак про те, що необхідно подати ще одну декларацію рік потому, він не знав. Влітку 2020 року він отримав листа від НАЗК із повідомленням про необхідність подачі декларації та подав її 02.07.2020. У грудні 2020 до нього приїздили та повідомляли про складання протоколу. Умислу на порушення вимог фінансового контролю не мав, просто не знав про такий обов`язок.

Прокурор Якубіна Т.В. вважала, що підстави для притягнення до відповідальності ОСОБА_1 наявні, а строки притягнення до відповідальності необхідно рахувати з моменту складання протоколу, тобто з 19.01.2021.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, виходжу з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, як поліцейський.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 вказаного вище Закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

У судовому засіданні встановлено, що з 23.01.2017 ОСОБА_1 наказом УПО в Запорізькій області № 572 о/с було призначено на посаду поліцейського роти охорони об`єктів та публічної безпеки Олександрівського МВ УПО в Запорізькій області.

Відповідно до наказу від 03.01.2019 року № 4 о/с ОСОБА_1 звільнено з займаної посади.

Таким чином, ОСОБА_1 відповідно до положень ст. 45 зазначеного вище Закону, як особа, яка припинила діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, повинен був наступного року після звільнення у строк до 01.06.2020 року подати відповідну декларацію. Як вбачається з відомостей сайту НАЗК ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припинила діяльність, за минулий рік лише 02.07.2020, тобто несвоєчасно. При цьому судом не встановлено поважних причин пропуску цього строку.

Таким чином, враховуючи наведене, доходжу висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Разом з цим, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Так, суддя вважає, що днем виявлення даного правопорушення є дата надіслання начальником Управління поліції охорони в Запорізькій області Рубановим С. до Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення про неподання ОСОБА_1 відповідної декларації у встановлений законом строк, а саме 01.06.2020 року, що свідчить про те, що саме у цей день була розпочата перевірка за фактом несвоєчасного подання ним декларації, тобто було виявлено дане правопорушення.

Беручи до уваги те, що з дня виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення до дня надходження та, відповідно, розгляду справи в суді сплив шестимісячний строк, впродовж якого можливе притягнення до адміністративної відповідальності, вважаю за необхідне провадження по справі закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення винної особи до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 щодо притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу на протязі десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 7, ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Суддя: Ю.О. Пивоварова