Справа № 226/321/21
Провадження №3/226/169/2021
ПОСТАНОВА

іменем України

15.02.2021 місто Мирноград

Суддя Димитровського міського суду Донецької області Салькова Віра Сергіївна, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з відділення поліції №2 Покровського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , громадянки України, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

03.02.2021 до Димитровського міського суду Донецької області з відділення поліції №2 Покровського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №611503 від 02.02.2021 відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 44-3 КпАП України.

Згідно з вказаним протоколом 02.02.2021 о 15-30 в м. Мирнограді ОСОБА_1 , яка є суб`єктом господарювання ФОП « ОСОБА_2 », порушила правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», а саме, в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 , не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як 1,5 метра. Зазначено, що своїми діями ОСОБА_1 порушила п.п.1 п.14 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та скоїла правопорушення, передбачене частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що вона є фізичною особою підприємцем та здійснює свою діяльність в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в АДРЕСА_1 . Після введення карантину нею в магазині було нанесено маркування для дотримання дистанції між відвідувачами за допомогою фарби. Крім того, обслуговування покупців здійснюється по одній людині. Нанесене за допомогою фарби маркування постійно стирається відвідувачами та оновлюється ввечері, оскільки вдень постійно миється підлога. Тому дійсно на момент перевірки магазину працівниками поліції маркування було відсутнє.

Відповідно до ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Кабінет Міністрів України 11.03.2020 прийняв постанову №211, якою з 12.03.2020 до 03.04.2020 на всій території України відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» встановлено карантин з метою запобігання поширенню на території України респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Після цього карантин на території України неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу.

Частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно з абзацом першим підпункту 14 пункту 2 постанови КМУ від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме, зокрема, забороняється діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як 1,5 метра.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №611503 від 02.02.2021 складено відносно фізичної особи підприємця ОСОБА_1 за ненанесення нею в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 , маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як 1,5 метра, при цьому інформації щодо здійснення ОСОБА_1 діяльності з обслуговування відвідувачів при ненанесеному відповідному маркуванні для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами в протоколі не зазначено. Разом із тим положення абзацу першого підпункту 14 пункту 2 постанови КМУ від 09.12.2020 №1236 забороняють саме діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких не нанесено відповідне маркування.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 порушено п.п.1 п.14 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 (тобто підпункт 1 пункту 14 постанови), при тому, що пунктом 14 вказаної постанови передбачено обов`язок щодо самоізоляції осіб, а не певні обмеження для діяльності суб`єктів господарювання.

Відповідно до ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Згідно зі статтею 251 КпАП України доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винуватість конкретної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані, зокрема, встановлюються і протоколом про адміністративне правопорушення, який відіграє значну роль у встановленні обставин справи та оцінці дій особи, щодо якої його складено.

Відповідно до ч.2 ст.251 КпАП України обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст.62 Конституції України особа вважається невинуватою, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з ч.2 ст.6 Європейської Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, кожен обвинувачений у вчиненні правопорушення вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Відповідно до ст.280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Згідно п.1 ст.247 КпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, зокрема, враховуючи, що згідно зі змістом складеного у відношенні ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення не встановлено здійснення суб`єктом господарювання ОСОБА_1 діяльності з обслуговування відвідувачів при ненанесеному відповідному маркуванні для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами, а також порушення нею зазначеного в протоколі п.п.1 п.14 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», суддя вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КпАП України підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.7,9,44-3,247,251,278,279,280,283-285 КпАП України, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за частиною першою статті 44-3 КпАП України закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її прийняття.

Суддя: В.С. Салькова