Справа № 539/332/21
Провадження № 3/539/166/2021
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 лютого 2021 року м. Лубни
Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Даценка В.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів відносно
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, працюючої на посаді продавця ТОВ «Хвиля»
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, -
Згідно протоколу по адміністративне правопорушення №213 від 09.01.2021, цього дня близько 11 год. 20 хв. при перевірці магазину «Хвилинка» ТОВ «Хвиля», що знаходиться за адресою м. Лубни проспект Володимирський, 168 Полтавської області в торгівельному залі біля місць скупчення людей для перебування в черзі пошкоджене дистанційне маркування на підлозі, що є порушенням п.14.1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 та п.5 тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)
В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вона дійсно працює в магазині «Хвилинка» ТОВ «Хвиля», що знаходиться за адресою м. Лубни проспект Володимирський, 168 Полтавської області на посаді продавця. На момент перевірки була старшою по зміні. 09.01.2021 було здійснено перевірку магазину щодо дотримання протиепідемічних заходів та інспектором лише вказано на пошкодження маркування на підлозі, при цьому зазначає, що дане маркування було лише затерте в центральній частині, тобто місці де найбільше скупчення людей. Дане маркування було переклеєне протягом двох годин.
Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутності в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності складу інкримінованого правопорушення.
Так, згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з`ясування обставин по справі.
Згідно вимог ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 1 ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Норма ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.
Відповідно до п.п.1 п.14 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 На території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких: не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як 1,5 метра.
Відповідно до п.5 тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) адміністрація/персонал самостійно забезпечує та контролює виконання умов з недопущення черг. Біля місць потенційного скупчення людей повинно бути нанесено відповідне тимчасове маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менше 1,5 м.
В судовому засіданні було переглянуто відео місця вчинення правопорушення, з якого вбачається, що на підлозі магазину нанесено відповідне тимчасове маркування для перебування в черзі, яке в середній частині є дещо затертим, що не утворює склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП. При цьому проведеною перевіркою інших порушень не встановлено, що вбачається з акту санітарно-епідеміологічного обстеження №0005 від 09.01.2021.
Таким чином в матеріалах справи відсутні належні та достатні докази порушення ОСОБА_1 правил щодо карантину людей.
Крім того, суду взагалі не надані докази того, що ОСОБА_1 є посадовою особою ТОВ «Хвиля», відповідальною за дотримання карантинних заходів. Відповідно до зібраних у справі доказів вона є продавцем цього магазину.
Відтак, суду не надані докази того, що ОСОБА_1 є суб`єктом інкримінованого правопорушення.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП (в редакції Закону № 1000-IX від 06.11.2020) підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу правопорушення.
Керуючись ст.41, 247,283,284,294 КУпАП, суддя
Закрити провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в порядку, визначеному ст. 294 КУпАП.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду В.М.Даценко