Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/3662/21
П О С ТА Н О В А

16 грудня 2021 року м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Вачко В.І., розглянувши матеріали, які надійшли з ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого в АДРЕСА_1 , непрацюючого, за ч.1 ст.44-3, ч.2 ст.187-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

29 жовтня 2021 року близько 11 години, в с.Велика Хайча Овруцької ОТГ Коростенського району Житомирської області по вул.Ващука, ОСОБА_1 перебував без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, чим порушив пп.2 п.2 постанови КМУ від 09.12.2020 р. № 1236 зі змінами від 27.09.2021 року, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

17 жовтня 2021 року о 00 годин 19 хвилин, 22 жовтня 2021 року о 00 годин 05, 30 жовтня 2021 року о 23 години 46 хвилин, 01 листопада 2021 року о 23 годині 29 хвилин, ОСОБА_1 був відсутній за місцем проживання, чим порушив правила адміністративного нагляду, встановлені постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 20 травня 2021 року у справі № 286/979/21. Правопорушення вчинено повторно.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

В протоколі про адміністративне правопорушення Серії ВАБ № 883237 від 29.10.2021 року вказано про порушення ОСОБА_1 пп.2 п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236.

Однак пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 із змінами містить наступний зміст: «Залежно від епідемічної ситуації на території України в цілому або на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) встановлюється зелений, жовтий, помаранчевий або червоний рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (далі - рівень епідемічної небезпеки).».

Норма щодо заборони перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні міститься в пп.2 п.2-2 вказаної постанови.

Відповідно до пп.2 п.2-2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236, із змінами від 25.10.2021 року, з 17 червня 2021 року на території України встановлюється «зелений» рівень епідеміологічної небезпеки, відповідно до якого забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.

Порушення заборони щодо перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні, встановленої пп.2 п.2-2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 не утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП з огляду на те, що вказана норма КУпАП безпосередньо не передбачає відповідальності за таке порушення.

Вказана заборона не передбачена Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішеннями органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Крім того, постанову Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 не можна вважати актом законодавства, так як актом законодавства є нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, суб`єктом прийняття якого є парламент як законодавчий орган державної влади.

Відтак, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП суд дійшов наступних висновків.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП є доведеною, підтверджується матеріалами про адміністративні правопорушення, зокрема: протоколами про адміністративне правопорушення: Серії ВАБ № 779721 від 02.11.2021 року, Серії ВАБ № 779705 від 04.11.2021 року, Серії ВАВ № 360266 від 31.10.2021 року, Серії ВАБ № 779722 від 02.11.2021 року, в яких містяться особисті пояснення ОСОБА_1 про визнання своєї вини та клопотання про розгляд справи без його участі, копією постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 20.05.2021 року у справі № 286/979/21, рапортами старшого інспектора-чергового ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області від 17.10.2021 року, від 22.10.2021 року, від 30.10.2021 року, від 01.11.2021 року, копією постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 05.08.2021 року у справі № 286/2362/21.

При визначенні міри адміністративного стягнення, суд враховує особу порушника, характер вчиненого правопорушення, обставини що пом`якшують та обтяжують його відповідальність, те, що протягом року його було піддано адміністративному стягненню за ч.1 ст.187 КУпАП, та вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст.ст. 27, 33-35, 40-1, 44-3 ч.1, 187 ч.2, 221, 247 п.1, 248, 249, 268, 278, 279, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 454 гривні.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду через Овруцький районний суд Житомирської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: В. І. Вачко