Справа №: 343/1970/20
Провадження №: 3/0343/106/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2021 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Монташевич С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов від Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 44-3, 173 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

17 лютого 2021 року у Долинський районний суд Івано-Франківської області втретє поступили матеріали справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 44-3 та ст. 173 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Згідно з супровідним листом №1189/108/60/01-2021 від 10.02.2021, до суду надіслано адміністративний протокол АПР18 №375777 від 14.10.2020 за ст. 44-3 КУпАП, хоча фактично до суду направлений адміністративний матеріал за ст. 44-3 та ст. 173 КУпАП, про що не зазначено у супровідному листі.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 375777 від 14.10.2020, складеного відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, останній 14 жовтня 2020 року близько 08.58 год в м. Долина по вул. О. Грицей, 15 в Долинській ЦРЛ перебував в громадському місці без засобів індивідуального захисту, зокрема маски чи респіратора, чим порушив вимоги п.п.1 п. 10 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 та перебував у громадському місці, а саме Долинській ЦРЛ без документів, що посвідчують особу, чим порушив вимоги п.п.2 п. 10 вказаної Постанови із змінами згідно з Постановою КМУ №760 від 26.08.2020.

Також, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 375178 від 14.10.2020, 14 жовтня 2020 року близько 08.58 год ОСОБА_1 , перебуваючи в п`яному вигляді у громадському місці в м. Долина по вул. О. Грицей, 15 в Долинській ЦРЛ, висловлювався нецензурною лайкою при працівниках поліції, чим порушив громадський порядок і спокій громадян та вчинив правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП.

Дані матеріали вперше поступили одночасно до суду, тому з врахуванням вимог ст. 36 КУпАП були об`єднані з присвоєнням єдиного номера провадження, після чого передані судді для розгляду.

Долинський районний суд Івано-Франківської області постановами від 11.12.2020 та від 03.02.2021 матеріали справ про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 44-3, 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повертав до Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області на доопрацювання.

У вказаних постановах суд дійшов висновку, що адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 необхідно повернути до органу національної поліції відповідно за ст. 44-3 КУпАП для подальшого розгляду справи про адміністративне правопорушення та відповідно за ст. 173 КУпАП для забезпечення присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності під час розгляду справи у суді.

При цьому, суд керувався Законом України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 06.11.2020 № 1000-IX, яким була пом`якшена відповідальність особи за перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема, респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, який має зворотну силу та відповідно поширюється на правопорушення, яке ставиться у вину ОСОБА_1 .

Тобто, фактично санкція ч. 2 ст. 44-3 КУпАП передбачає більш м`яке покарання у вигляді штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, ніж санкція статті 44-3 КУпАП в редакції, яка діяла під час і за місцем вчинення правопорушення, якою встановлено стягнення у виді штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За приписом ч. 1 та ч. 2 ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Таким чином, суд, керуючись нормами матеріального права та застосувавши норми процесуального права прийшов до висновку, що оскільки Законом України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 06.11.2020 № 1000-IX, пом`якшена відповідальність особи за перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, то вказаний закон має зворотну силу та поширюється на правопорушення, яке ставиться у вину ОСОБА_1 . Кваліфікація дій особи за ст. 44-3 КУпАП виключена після направлення адміністративних матеріалів для розгляду до суду.

Окрім того, вказаним Законом встановлено, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44-3 КУпАП розглядаються місцевими судами (ст. 221 КУпАП), а справи за частиною другою статті 44-3 КУпАП розглядаються органами національної поліції (ст. 222 КУпАП).

Що ж стосується ст. 173 КУпАП, яка також ставилася в провину ОСОБА_1 , то суд виходив з того, що, як вбачається зі змісту ст. 277 КУпАП, справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП, розглядаються протягом доби та відповідно до вимог ст. 268 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. Однак явка ОСОБА_1 в судове засідання для розгляду вищевказаного протоколу забезпечена не була.

Долинським ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області всупереч змісту вищевикладених постанов втретє направлені матеріали справ про адміністративні правопорушення, передбачені і ст. 173 КУпАП, і ст. 44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Розглянувши вказані матеріали, вважаю, що такі слід втретє повернути до Долинського ВП Калуського ВП ГУНП у Івано-Франківській області, виходячи з вищенаведених підстав.

Щодо матеріалів складених відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, то адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП необхідно повернути до органу національної поліції для подальшого розгляду справи про адміністративне правопорушення, враховуючи, що Законом України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 06.11.2020 № 1000-IX встановлено, що справи за частиною другою статті 44-3 КУпАП, а саме "перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно", розглядаються органами національної поліції (ст. 222 КУпАП). Тобто, дана справа не підвідомча суду, а повинна розглядатися органами національної поліції, оскільки дії ОСОБА_1 , про які йдеться у протоколі про адміністративне правопорушення серії 375777 від 14.10.2020, відповідають диспозиції ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.

Що ж стосується ст. 173 КУпАП, то як вбачається зі змісту ст. 277 КУпАП, справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП, розглядаються протягом доби. При розгляді таких справ, відповідно до вимог ст. 268 КУпАП, участь особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. Однак явка ОСОБА_1 в судове засідання для розгляду вищевказаного протоколу забезпечена не була, тобто фактично недоліки, зазначені у постановах суду від 11.12.2020 та від 03.02.2021, не були усунуті.

Отже, адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 та ст. 173 КУпАП необхідно повернути до органу національної поліції відповідно за ст. 44-3 КУпАП для подальшого розгляду справи про адміністративне правопорушення саме органом національної поліції, як це передбачено ст. 222 КУпАП, та відповідно за ст. 173 КУпАП для забезпечення присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності під час розгляду справи у суді.

При цьому суд звертає увагу про непримустимісь в подальшому дій працівників поліції з підстав безпідставного направлення матеріалів даної справи за непідвідомчістю, невиконання постанов суду, чим сприянння особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, уникненню від такої відповідальності.

На підставі викладеного, ст.ст. 256, 268 КУпАП, керуючись ст.ст. 276, 278, 283, 287, 294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

матеріали справи відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, направити до Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для розгляду за підвідомчістю, а за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області на доопрацювання.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: С.М. Монташевич