ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2021 Справа №607/19443/21

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дзюбановський Ю.І., розглянувши матеріали, які надійшли із Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючої,

-- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 22.10.2021р. серії ВАБ №733291, 22 жовтня 2021 року о 10 год. 30 хв. в громадському місці, у приміщенні вокзалу ОСОБА_1 перебувала без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи спеціальний статус, чим порушила вимоги підпункту 2 пункту 2-2 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020р. та ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000р. зі змінами та доповненнями, у зв`язку із чим притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи повідомлена про день та час розгляду справи, у судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила, клопотань та заяв щодо розгляду справи від неї не надходило. Зазначені обставини відповідно до ч. 2 ст. 268 КУпАП надають можливість розгляду справи за її відсутності.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Також, вимогами ст. 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку, що провадження в даній справі підлягає закриттю за не підтвердженням долученими доказами в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, виходячи з наступних підстав.

Частина 1 статті 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція статті ч. 1 ст. 44-3 КУпАП носить банкетний характер, тобто охоронюваних законом правил поведінки вона не встановлює, а спрямовує до інших актів законодавства, котрі визначають відповідні правила, на порушення яких існує заборона.

Зокрема, підпунктом 2 пункту 2-2 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року, (з урахуванням змін і доповнень, чинних на день складення адмінматеріалів), передбачено, що на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 22.10.2021р. серії ВАБ №733291 особу ОСОБА_1 встановлено згідно ІПНН паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим Лановецьким РВ УМВС України від 22.11.2001р.

Проте, як встановлено судом, тим же самим поліцейським 22.10.2021р. прийнята постанова №927203, якою до ОСОБА_1 застосоване адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 187 грн. за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, яке було нею вчинене у тому місці, в той час, яке вказане поліцейським у протоколі про адміністративне правопорушення від 22.10.2021р. №733291. Із вказаної постанови від 22.10.2021р. свідчить, що поліцейський особу встановлює уже на підставі паспорту серії НОМЕР_1 , виданим Лановецьким РВ УМВС України від 22.11.2001р.

Зазначені обставини підтверджують, на думку суду, наявність в гр. ОСОБА_1 документа, що посвідчують її особу 22 жовтня 2021 року о 10 год. 30 хв. в громадському місці, у приміщенні вокзалу ОСОБА_1 та відповідно і спростовують викладені поліцейським у протоколі про адміністративне правопорушення від 22.10.2021р. №733291 обставини нібито вчиненого ОСОБА_1 правопорушення.

В ході розгляду справи не встановлено, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, а тому справу щодо неї слід закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 9, ч. 1 ст. 44-3, ст.ст. 245, 251, 254, 256, 268, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 22.10.2021 року серії ВАБ №733291 закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий суддяЮ. І. Дзюбановський