Справа №731/27/21
Провадження №3/731/20/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2021 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області в складі:

судді Савенка А.І.,

за участю секретаря Чичоти В.О.,

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , уродження м. Орша Вітебської області республіки Білорусь, громадянина України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фізична особа-підприємець, маючий середню освіту, не маючий статусу особи з інвалідністю чи УБД, розлученого, немаючий на утриманні неповнолітніх дітей, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

23 січня 2021 року з 11 год. 00 хв. по 11 год. 10 хв. було проведено санітарно-епідеміологічне обстеження ФОП ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , за результатами якого було встановлено наступні порушення: перед початком зміни працівник не провів температурного скринінгу; відсутні інформаційні матеріали щодо профілактики коронавірусної хвороби COVID-19 та повідомлення з проханням до відвідувачів залишатись вдома; використовується багаторазовий рушник; відсутнє інформування клієнтів щодо встановлених обмежень та умов обслуговування в закладі; відсутній журнал ведення вологого прибирання виробничих приміщень та поверхонь, чим порушено п. 1 абз. 1, п. 2 абз. 2, п. 8 абз. 1, п. 8 абз. 2, п. 8 абз. 3 Постанови Головного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №17 «Про затвердження Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби(COVID-19)», Постанову КМУ від 09 грудня 2020 року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначеного правопорушення визнав частково, щиро розкаювався в скоєному. Додатково повідомив, що дійсно в належному йому закладі торгівлі, де він веде господарську діяльність, працювала його працівник ОСОБА_2 , яка здійснювала продаж належних йому товарів та в подальшому здавала виручку. Вказана особа працювала декілька днів, та не була повідомлена про всі нюанси здійснення торгівельної діяльності в умовах карантину. Пояснив, що в закладі торгівлі здійснювався температурний скринінг, однак, дані цього скринінгу не своєчасно вносились у відповідний журнал, в закладі дійсно не було інформаційних матеріалів щодо інформування про профілактику коронавірусної хвороби та повідомлення до відвідувачів, відсутнє інформування клієнтів щодо встановлених обмежень та умов обслуговування в закладі, вказав, що вологе прибирання здійснюється, однак, записів в журнал вносять несвоєчасно, допуск відвідувачів без маски не здійснюється, оскільки в разі відсутності маски їм видається безкоштовна маска. Вказав, що на даний час всі порушення усунуті.

Диспозицією ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, та є обов`язковими для виконання.

За приписами ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за які передбачена ст. 44-3 КУпАП.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року, установлено, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 19 грудня 2020 року до 28 лютого 2021 року на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», від 20 травня 2020 року № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та від 22 липня 2020 року № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року, головним державним санітарним лікарем України розробляються та затверджуються протиепідемічні заходи, які визначають особливості провадження діяльності суб`єктами господарювання на період карантину.

Згідно з Тимчасовими рекомендаціями щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби(COVID-19) затверджених Постановою Головного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №17, торгівля продовольчими та непродовольчими товарами повинна здійснюватися з дотриманням санітарних вимог та з урахуванням цих рекомендацій, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби COVID-19.

При цьому, відповідно до абзацу 1 п. 1 Постанови Головного держаного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №17 «Про затвердження Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби(COVID-19)», перед початком зміни проводиться температурний скринінг усім працівникам.

Відповідно до абзацу 2 п. 2 Постанови Головного держаного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №17, на вході до закладу торгівлі, а також на кожному вході до торговельно-розважального центру необхідно розмістити інформаційні матеріали щодо профілактики коронавірусної хвороби COVID-19 та повідомлення з проханням до відвідувачів залишатися вдома (утриматися від відвідування) при наявності ознак респіраторних захворювань.

Відповідно до абзацу 2 п. 4 Постанови Головного держаного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №17, допуск відвідувачів та перебування у закладі дозволяється лише у респіраторі або захисній масці (у тому числі саморобній), так, щоб були покриті ніс та рот.

Відповідно до абзацу 1, 2, 3 п. 8 Постанови Головного держаного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №17, суб`єкт господарської діяльності повинен забезпечити: постійну наявність рідкого мила, антисептиків та паперових рушників в санвузлах (за їх наявності). Використання багаторазових рушників заборонено.; інформування клієнтів щодо встановлених обмежень та умов обслуговування в закладі та на офіційних сторінках в мережі Інтернет та соціальних мережах; вологе прибирання виробничих приміщень та поверхонь, місць контакту рук працівників і відвідувачів (ручки дверей, місця сидіння, раковини, столи тощо з використанням миючих та дезінфекційних (в кінці зміни) засобів не рідше ніж кожні 2 години, перед відкриттям та після закінчення робочого дня/зміни.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності, а також іншими документами.

Обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- протоколом №2 від 25 січня 2021 року, що підтверджує особу порушника, час, місце та обставини вчинення адміністративного правопорушення (а.с. 2-4);

- копією наказу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Павлішена Ю. №134-н від 22 січня 2021 року, яким встановлено Варвинському районному управлінню Головного управління Держспоживслужби в Чернігівській області здійснити санітарно-епідеміологічне обстеження закладу торгівлі належного ФОП ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 5);

- актом санітарно-епідеміологічного обстеження від 23 січня 2021 року, яке було проведено в закладі торгівлі, належного ФОП ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , в результаті чого було встановлено, що у вказаному закладі торгівлі: перед початком зміни працівник не провів температурного скринінгу; в санвузлі використовується рушник багаторазового використання; відсутнє інформування клієнтів щодо встановлення обмежень та умов обслуговування в закладі; відсутній журнал ведення вологого прибирання виробничих приміщень та поверхонь; допуск відвідувачів та перебування у закладі з порушенням (без маски); та запропоновано дотримуватися Постанови Головного держаного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №17 (а.с. 6);

- відеозаписами, які містяться на оптичному диску DVD+R (120 min/4/7 GB/16x) марки «Titanum», які відображають обставини здійснення обстеження працівником Держспоживслужби торгівельного закладу , належного ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , та встановлення уповноваженою особою порушень встановлених протиепідемічних заходів (а.с. 7).

Аналізуючи вказані докази суд бере до уваги, що при фіксуванні контролюючими органами факту порушення порядку проведення температурного скрінінгу, на відеозаписі відтворено зміст журналу, та встановлено, що записи щодо температурного скрінінга перед початком зміни допущеного працівника відсутні, що дає підстави здійснити висновок щодо не проведення такого скрінінгу. Крім того, з наведених доказів, пояснень особи, щодо якої складено протокол, вбачається, що інформаційні матеріали щодо профілактики, та інформаційні матеріали щодо встановлених обмежень та умов обслуговування в закладі на час перевірки були відсутні. Крім того, з доданого відеозапису вбачається, що працівник магазину повідомляє, що в санвузлі використовуються як паперові так і багаторазове полотенце, однак, згадувана постанова має чітку заборону на вживання в цей період багаторазових рушиків (засобів). Також, суд вважає доведеним і факт порушення порядку здійснення режиму вологого прибирання, оскільки як працівник торгівельної точки не змогла надати контролюючим органам журналу такого прибирання, так і особа, щодо якої складено протокол в судовому засіданні пояснив, що такий журнал ведеться, однак не надав його для огляду в судовому засіданні, та повідомив, що записи до нього вносяться несвоєчасно. Зважаючи на що, суд вважає, допущені ОСОБА_1 порушення дійсними, та такими, що не відповідають Тимчасовим рекомендаціям, затвердженим постановою Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 року №17.

Окремо, слід вказати, що суд критично ставиться до наданих доказів на підтвердження факту порушення вимог щодо заборони допуску відвідувачі без масок, оскільки, з наданих працівником ОСОБА_2 усних пояснень, чітко не вбачається, що таке обслуговування здійснюється, а сам факт обслуговування відвідувачів з порушеннями маскового режиму зафіксовано не було.

Таким чином, оскільки судом було встановлено, що суб`єкт господарювання ФОП ОСОБА_1 , здійснюючи свою господарську діяльність в закладі торгівлі, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , не здійснив заходів щодо виконання санітарних вимог з урахуванням рекомендацій, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, п. 1 абз. 1, п. 2 абз. 2, п. 8 абз. 1, п. 8 абз. 2, п. 8 абз. 3 Постанови Головного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №17 «Про затвердження Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби(COVID-19)», це є підставою для притягнення порушника до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Беручи до уваги наявні докази по справі, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, доведена повністю.

Обставиною, що пом`якшують покарання суд визнає щире розкаяння останнього у вчиненому.

Обставини, що обтяжують покарання судом не встановлено.

Обираючи вид та міру адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, враховуючи особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю за необхідне застосувати до нього адміністративне стягнення у межах санкції ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, тобто у виді штрафу у мінімальному розмірі, що буде необхідним та достатнім для його виправлення, а також буде підставою щодо запобігання вчиненню нових аналогічних правопорушень.

Крім того, на підставі ст. 40-1 КУпАП, ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з порушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 44-3, ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 1 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Варвинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І. Савенко