Справа № 324/207/21
Провадження № 3/324/101/2021
П О С Т А Н О В А

09 лютого 2021 року суддя Пологівського районного суду Запорізької області Кацаренко І.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого в Пологівському вагонному ДЕПО, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ст.130 ч.4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

До Пологівського районного суду Запорізької області надійшов протокол серії ОБ №104564 від 04 лютого 2021 року, складений поліцейським СРПП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області старшим сержантом поліції Литвиновим С.Г. відносно ОСОБА_1 за ст.130 ч.4 КУпАП, в якому зазначено: «04 лютого 2021 року о 13 годині 00 хвилин в м.Пологи по вул.Ломоносова поблизу буд.№6 водій ОСОБА_1 здійснив ДТП та поїхав з місця, під час виявлення даного громадянина були виявлені ознаки алкогольного сп`яніння: почервоніння очей, запах алкоголю з порожнини роту, тремтіння рук, водій на місці відмовився від проходження огляду на встановлення алкогольного сп`яніння в присутності двох свідків, але побажав прослідувати до медичного закладу; згідно медичного висновку №13 від 04 лютого 2021 року водій ОСОБА_1 перебуває в стані алкогольного сп`яніння, 2,9%о, чим порушив п.2.10є ПДР, тобто скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.130 ч.4 КУпАП».

Суддя звертає увагу, що відповідно до ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо. Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, з огляду на принцип законності, встановлений ст.7 КУпАП, на основі суворого додержання якого здійснюється провадження в справах про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення повинен бути складений в суворій відповідності до вимог щодо його змісту, які встановлені ст.256 КУпАП.

Відповідно до п.2 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з`ясовує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 ч.1 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Натомість, у протоколі серії ОБ №104564 від 04 лютого 2021 року, складеному поліцейським СРПП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області старшим сержантом поліції Литвиновим С.Г. відносно ОСОБА_1 за ст.130 ч.4 КУпАП не наведені достатні відомості по суті правопорушення, а саме не зазначено час та місце вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.130 ч.4 КУпАП.

Також суд зазначає, що диспозиція ч.4 ст.130 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за вживання водієм транспортного засобу після дорожньо-транспортної пригоди за його участю алкоголю, наркотиків, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (крім тих, що входять до офіційно затвердженого складу аптечки або призначені медичним працівником), або після того, як транспортний засіб був зупинений на вимогу поліцейського, до проведення уповноваженою особою медичного огляду з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, чи до прийняття рішення про звільнення від проведення такого огляду.

Разом з тим, будь-яких відомостей про дорожньо-транспортну пригоду за участю транспортного засобу під керуванням ОСОБА_1 , а також про зупинення такого транспортного засобу працівником поліції в матеріалах справи немає.

Суд відзначає, що фабула правопорушення, яка викладена в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.130 ч.4 КУпАП, внаслідок зазначених вище порушень вимог КУпАП викладена таким чином, що з її (фабули) змісту не можливо встановити, в чому саме полягає порушення п.2.10є ПДР України водієм ОСОБА_1 , і, як наслідок, чому дії водія ОСОБА_1 передбачають відповідальність за ст.130 ч.4 КУпАП?

Також, згідно вимог п.4 розділу ІХ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС від 07 листопада 2015 року №1395, у разі оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ст.130 КУпАП, наявність свідків є обов`язковою, а до протоколу долучаються письмові пояснення свідків правопорушення, однак у вказаному протоколі графа «свідки чи потерпілі» містить такий запис як «відсутні», хоча в описовій частині протоколу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст.130 ч.4 КУпАП мається такий запис: «водій на місці відмовився від проходження огляду на встановлення алкогольного сп`яніння в присутності двох свідків».

Суддя не вправі самостійно вносити доповнення, зміни у протоколи про адміністративні правопорушення, витребувати додаткові докази у справі, оскільки це є недопустимим, що буде свідчити про необ`єктивність, упередженість судді при розгляді справи, порушенням права на захист, рівності сторін процесу.

Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Внаслідок допущених порушень суддя позбавлений можливості належним чином визначити обставини, які відповідно до вимог ст.280 КУпАП, підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

У зв`язку із цим протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №104564 від 04 лютого 2021 року, складений поліцейським СРПП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області старшим сержантом поліції Литвиновим С.Г. відносно ОСОБА_1 за ст.130 ч.4 КУпАП, у зв`язку із порушеннями вимог ст.256 КУпАП разом із доданими матеріалами підлягає поверненню до Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП України, суддя

п о с т а н о в и в:

Повернути до Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №104564 від 04 лютого 2021 року, складений поліцейським СРПП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області старшим сержантом поліції Литвиновим С.Г. відносно ОСОБА_1 за ст.130 ч.4 КУпАП, разом із доданими матеріалами для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Кацаренко І. О.