Справа № 226/358/21
Справа № 226/358/21
Провадження № 3/226/189/2021
П О С Т А Н О В А

11 лютого 2021 року суддя Димитровського міського суду Донецької області Клепка Л.І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Другого відділу Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого продавцем ФОП « ОСОБА_2 », зареєстрованого в АДРЕСА_1 , фактично мешкає в АДРЕСА_2 , за ст.164-5 ч.1 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

На розгляд Димитровського міського суду з Другого відділу Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області надійшов протокол № 0039 від 16 січня 2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.164-5 КУпАП.

Вивчивши протокол, вважаю, що він не відповідає вимогам ст.256 КУпАП і підлягає поверненню на дооформлення, виходячи з такого.

Згідно завдань Кодексу України про адміністративні правопорушення, визначених статтею 1 цього Кодексу, уповноважені посадові особи органів державної влади, які відповідно до ст.255 КУпАП наділені повноваженнями складати протоколи про адміністративне правопорушення, повинні діяти на підставі закону та згідно встановленої процедури.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно п.п.4,6 розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566, зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у ст.256 КУпАП, та в протоколі під час його складання, крім зазначення статті КУпАП, якою передбачена адміністративна відповідальність, обов`язково викладаються обставини правопорушення, його суть з зазначенням які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства нею порушено.

Разом з тим, зазначеним вище вимогам протокол не відповідає. Всупереч положенням ст.256 КУпАП та п.п.4,6 розділу ІІ Інструкції в ньому не вказано ПІБ посадової особи органу Фіскальної служби України, яка склала вказаний протокол, не зазначено за якою частиною статті ст.164-5 його складено. Крім того, з протоколу вбачається, що згідно ст. 265 КУпАП під час складання протоколу були вилучені алкоголь та тютюнові вироби, які поміщені на зберігання в ТУ ДФС у Донецькій області у м.Курахове, разом з тим адреси не зазначено. До протоколу додано додаток, в якому зазначається назва, кількість, ціна вилучених виробів, проте підпису особи, у якої вони вилучаються цей додаток не містить. Міститься лише підпис особи, якою його складено. Також до протоколу додана розписка ОСОБА_1 про те, що він отримав всі лікеро-горілчані, табачні вироби, напої, продукти харчування, холодильні камери і інші товарно-матеріальні цінності у повному обсягу, що не надає можливості визначити, де знаходяться предмети правопорушення.

До протоколу додано опис матеріалів, проте сама нумерація аркушів у справі відсутня.

Згідно ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

В разі виявлення, що протокол складено без додержання вимог ст.256 цього Кодексу, суд згідно роз`яснень, викладених в п.12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення», своєю вмотивованою постановою може повернути його для належного оформлення органу, з якого він надійшов, так як обов`язок щодо збирання доказів відповідно до ч.2 ст.252 КУпАП покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Приймаючи до уваги суттєвість недоліків протоколу, що перешкоджає призначенню справи до судового розгляду, вважаю за необхідне повернути його для належного оформлення.

Керуючись ст. 278 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст.164-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення разом з доданими до нього матеріалами справи повернути Другому відділу Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області для належного оформлення.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Л.І.Клепка