Справа № 605/551/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

"07" грудня 2021 р. м. Підгайці

Суддя Підгаєцького районного суду Тернопільської області Горуц Р.О. розглянувши подання, яке надійшло від провідного інспектора Тернопільського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області про заміну не відбутого строку адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф, -

В С Т А Н О В И В:

Провідний інспектор Тернопільського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області Лисий М. І. звернувся в суд з поданням про заміну не відбутого строку адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф стосовно громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 .

Суд, дослідивши вказане подання та матеріали особової справи стосовно ОСОБА_1 , дійшов висновку, що у його задоволенні слід відмовити, виходячи із наступних підстав.

У відповідності до вимог ст.304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Змістом ст.321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не відбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.

Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години не відбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Як вбачається із подання, 23 листопада 2021 року в Тернопільський районний сектор № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області надійшла постанова Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 03 листопада 2021 року стосовно правопорушника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , на якого за статтею 173-2 ч.1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді 30 (тридцяти) годин громадських робіт.

Дослідженням матеріалів вищевказаного подання та особової справи №27/2021, встановлено, що ОСОБА_1 , 24 листопада 2021 року ознайомлено з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт, та відібрано письмову довідку про проведену бесіду. В поясненні від 24 листопада 2021 року ОСОБА_1 зазначив, що йому роз`яснено порядок та умови відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт, а також вказав що він попереджений, що в разі невиконання громадських робіт суд може йому замінити не відбуту частину громадських робіт на штраф, після чого ОСОБА_1 вказав, що відмовляється виконувати громадські роботи, так як в нього немає бажання виконувати громадські роботи згідно винесеної постанови Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 03 листопада 2021 року по причині того, що він ( ОСОБА_1 ) займається підробітком та зазначив, що згідний на будь-яке прийняте відносно нього судом рішення за ухилення від виконання громадських робіт.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Наказом Міністерства юстиції України 19.03.2013 № 474/5 затверджено «Порядок виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» (надалі - Порядок).

Згідно п. 1.1. вказаного Порядку виконання постанови суду (судді) (далі - постанова суду) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації.

Пунктом 1.2. Порядку визначено, що виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначають органи місцевого самоврядування.

Відповідно пункту 1.3. Порядку громадські роботи порушники виконують на об`єкті в межах адміністративно-територіальної одиниці відповідно до місця проживання у вільний від роботи чи навчання час.

За змістом ч.ч. 1,2 ст. 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом. Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу.

Зі змісту вказаної норми слідує, що підставою заміни громадських робіт штрафом є ухилення порушника від відбування громадських робіт.

Відповідно до п. 3.13. Порядку якщо за місцем, вказаним у постанові суду, порушник не проживає та встановлено інше місце його проживання, то до уповноваженого органу з питань пробації за встановленим місцем проживання порушника надсилається запит про перевірку цього факту. Уповноважений орган з питань пробації за новим місцем проживання у десятиденний строк проводить перевірку і в разі підтвердження факту проживання порушника робить запит його особової справи, після отримання якої у триденний строк надсилає підтвердження до уповноваженого органу з питань пробації, де порушник перебував на обліку.

Згідно п. 3.16. Порядку якщо наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Як передбачено п. 3.22. Порядку щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт (додаток 13) та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.

Відповідно до ч. 3 ст. 321-1 КУпАП, у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Однак, жодних підстав, передбачених ст. 321-1 КУпАП, в обґрунтування заміни громадських робіт, суду не наведено.

Суду не надано доказів, що ОСОБА_1 дійсно працевлаштований та буде в змозі сплатити штраф, в той час як відбувати громадські роботи йому нічого не перешкоджає, оскільки згідно ч. 1 ст. 30-1 КУпАП громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування.

Крім того, суду не надано достатніх та переконливих доказів того, що органом виконання покарання було вжито всіх можливих передбачених законом заходів, спрямованих на спонукання, у відповідності до норм закону, порушника до виконання зазначеного обов`язку, що зумовлює можливість заміни стягнення, яке, визначалося з урахуванням характеру вчиненого діяння, даних про особу порушника, тобто з урахуванням тих обставин, що саме стягнення у виді громадських робіт відповідає меті провадження в справі про адміністративне правопорушення та виконанню завдання КУпАП (ст. 1 КУпАП).

З урахуванням викладеного, оскільки саме лише небажання правопорушника виконувати громадські роботи не є підставою для заміни адміністративного стягнення, а також враховуючи те, що відсутні інші обставини, що перешкоджають виконанню постанови (втрата працездатності, призов на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи), суд приходить до висновку, що подання не підлягає задоволенню.

Крім того, умисне невиконання постанови суду, що набрала законної сили, може мати своїм наслідком притягнення особи до кримінальної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 382 КК України.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 173-2 ч.1, 304, 321-1, 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання провідного інспектора Тернопільського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області про заміну ОСОБА_1 не відбутого строку адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф відмовити.

Суддя: Р. О. Горуц