Справа №461/8584/21
Провадження №3/461/4201/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2021 року, суддя Галицького районного суду м.Львова Фролова Л. Д., при секретарі судового засідання Бараняку В.В., за участі особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який виконує обов`язки директора Державного Підприємства «Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», паспорт НОМЕР_1 виданий Галицьким РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 20 лютого 1997 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ,-

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, в ході інспекційного відвідування встановлено, що керівником не забезпечено виплату і заробітної плати працівникам ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛЬВІВСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ» (далі-Підприємство) через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Виплата заробітної плати працівникам Підприємства протягом квітня-вересня 2021 року проводилася один раз на місяць із порушенням строків виплати зарплати. Виплату заробітної плати за квітень 2021 року працівникам Підприємства проведено 17.06.2021 відповідно до зведеної відомості сум для зарахування карткові рахунки № НОМЕР_3 у Філії Львівського обласного і управління AT «Ощадбанк» в сумі 36,7 тис. грн. Виплату заробітної плати за травень 2021 року - 17.06.2021 відповідно до зведеної відомості сум для зарахування карткові рахунки №2 в сумі 197,9 тис. грн. Виплату заробітної плати за червень 2021 року - 07.07.2021 відповідно до зведеної відомості сум для зарахування карткові рахунки №3 в сумі 239,9 тис. грн. Виплату заробітної плати за липень 2021 року - 06.08.2021 відповідно до зведеної відомості сум для зарахування карткові рахунки №4 в сумі 226,9 тис. грн. Виплату заробітної плати за серпень 2021 року - 09.09.2021 відповідно до зведеної відомості сум для зарахування карткові рахунки №8 в сумі 138,8 тис. грн та 29.09.2021 відповідно до зведеної відомості сум для зарахування карткові рахунки №2 в сумі 112,9 тис. грн.

На дату проведення інспекційного відвідування (30.09.2021) заробітна за вересень 2021 року не виплачувалася. Станом на 30.09.2021 заборгованість з виплати заробітної плати перед 46 працівниками становить 1040,6 тис. грн, в тому числі заборгованість перед 15 звільненими працівниками становить 185, 2 тис. грн. Заробітна плата не виплачена працівникам за період з травня по вересень 2020 року. За період з 01.01.2021 по 30.09.2021 виплачено заборговану заробітну плату в сумі 75,4 тис. грн. Підприємством затверджено графік погашення1 заборгованості із заробітної плати та погоджено, відповідно до якого заплановано погашення заборгованість у період з 01.08.2021 по 01.01.2023 (щомісячно по 63,0 тис. грн.). За період з 01.08.2021 по 01.09.2021 виплачено 8,8 тис. заборгованої заробітної плати, тобто вимоги графіка за вказаний період не виконано.

Враховуючи вищенаведене, на Підприємстві має місце порушення частини першої статті 115 КЗпП частини першої статті 24 ЗУ №108.

При наявності підстав при виплаті у червні 2021 року нарахованої, але не виплаченої своєчасно заробітної плати за квітень 2021 року в сумі 136,7 тис. грн, не проведено нарахування компенсації втрати частини зарплати у зв`язку із порушенням строків її виплати з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін у розмірі 1,3%, що суперечить вимогам ст. 34 Закону України «Про оплату праці».

Встановлено порушення ч.1 ст. 116 КЗпП України щодо виплати працівнику всіх сум належних від підприємства в день звільнення. Станом на 30.09.2021 заборгованість з виплати заробітної плати перед 15 звільненими працівниками становить 185,2 тис. грн. Заробітна плата не виплачена працівникам за період з травня по вересень 2020 року.

Відповідно до наказу від 25.08.2021 №63-к інженера-землевпорядника ОСОБА_2 27.08.2021 звільнено із займаної посади за угодою сторін (п.1 ст. 36 КЗпП України). На дату проведення інспекційного відвідування (30.09.2021) гр. ОСОБА_2 не виплачено 4307,98 грн заборгованої заробітної плати за травень-вересень 2020 року.

Вищезазначене свідчить про порушення вимог ст. 116 КЗпП України. Порушення є триваючим.

Вибірково встановлено порушення вимог ст. 21 Закону України «Про відпустки», ч,4 ст.115 КЗпП України зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо строків виплати заробітної плати» від 23.09.10 № 2559-УІ щодо виплати заробітної плати за весь час щорічної відпустки не пізніше ніж за три дні до початку відпустки.

Так, відповідно до наказу від 30.07.2021 №18-В ОСОБА_3 надано щорічну основну відпустку з 11.08.2021 на 23 календарні дні. За час щорічної відпустки нараховано заробітну плату в сумі 6813,75 грн. В супереч ст. 21 Закону України «Про відпустки», ч.4 ст.115 КЗпП України, остаточну виплату заробітної плати за час щорічної відпустки працівнику проведено 29 вересня 2021 року. Дані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 41 КУпАП, як порушення вимог законодавства про працю.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненому не визнав, та додатково повідомив, що у зв`язку з відновленням фінансово-господарської діяльності державного підприємства «Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виплата поточної заробітної плати працівникам проводиться в першочерговому порядку при поступленні коштів на розрахунковий рахунок підприємства. На даний час не було проведено виплату заробітної плати за попередні роки, а саме за травень-вересень 2020 року. При фінансових можливостях заборгованість по виплаті заробітної плати за попередні роки буде оплачена в повному обсязі.

Щодо порушення вимог ст. 116 КЗпП України - не забезпечено виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні в день звільнення. В даному випадку, відповідно до Наказу від 25.08.2021 ОСОБА_2 , інженера-землевпорядника другої категорії було звільнено з роботи 27.08.2021р. за угодою сторін (п.іст.36 КЗпП України). Виплата розрахункових коштів була частково здійснена 09.09.2021 року та 30.09.2021 року згідно відомостей №9 та №10 по мірі надходження коштів на розрахунковий рахунок інституту. Дана заборгованість була виплачена за період роботи з 28.04.2021 року по 27.08.2021 року. Заборгованість в сумі 4307,98 грн. яка зазначена в протоколі про адміністративне правопорушення №ЛВ12273/411/АВ/П/ПТ від 30.09.2021 року виникла за період роботи з травня по вересень 2020 року.

Щодо порушення вимог ч.4 ст. 115 КЗпП України та ст.21 Закону України про відпустки»- не забезпечено виплату щорічної відпустки не пізніше ніж за три дні до початку відпустки, то відпускні не були вчасно виплачені у зв`язку з відсутністю коштів на розрахунковому рахунку інституту. Відповідно до наказу від 30.07.2021 №18-в, ОСОБА_3 , сторожу надана щорічна відпустка з 11.08.2021 року та виплачені відпускні 09.09.2021р.та 30.09.2021р. згідно відомості №9 та №10) на суму 6813,75 грн.

Додатково повідомив, що з жовтня 2021 року працівникам вчасно проводиться виплата щорічних відпусток.

Головне Управління Держпраці у Львівській області будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи свого представника до суду не направив.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Частиною 1 ст. 41 КУпАП встановлена відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 відповідають складу адміністративного правопорушення та правильно кваліфіковані за ч. 1 ст. 41 КУпАП, як порушення вимог законодавства про працю. Його вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується даними, які містяться в:

-протоколі про адміністративне правопорушення №ЛВ12273/411/АВ/П/ПТ від 30 вересня 2021 року, в якому міститься фабула вчиненого правопорушення;

-акті складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду

(контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах праці від 30 вересня 2021 року;

-виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державного Підприємства «Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»;

-наказах від 29 липня 2021 року №46-ДП, 07 квітня 2021 року №19-ДП про покладення виконання обов`язків директора державного підприємства та тимчасово виконуючого обов`язки директора державного підприємства з 08 квітня 2021 року на період до призначення директора підприємства в установленому законодавством порядку;

-графіку погашення заборгованості по заробітній платі у 2021-2022 році державних підприємств, що належать до сфери управління Держгеокадастру;

-довідці про оплату станом на 28 вересня 2021 року;

-даних списку працюючих осіб , яким не виплачено заробітну плату за травень-вересень 2020 року;

-даних списку інвалідів, яким заборгована заробітна плата за травень-вересень 2020 року;

-даних списку звільнених яким не виплачена заробітна плата за травень-вересень 2020 року;

-даних наказів від 30 липня 2021 року №18-в, 25 серпня 2021 року №63-к;

-зведених відомостях сум зарахування на картрахунки.

Відтак, винність ОСОБА_1 підтверджена належними, допустимими та достовірними доказами. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять його винуватість у вчинені адміністративного правопорушення.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП.

Відтак, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, суд вважає, що до останнього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу, в межах санкції ч.1 ст. 41 КУпАП в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» у зв`язку з притягненням до адміністративної відповідальності з ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 454 грн.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 41, 221, 279, 280, 283, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 454 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти діб з дня винесення постанови через Галицький районний суд м. Львова.

Суддя Л.Д. Фролова