Справа № 628/4837/21
Провадження № 3/628/863/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2021 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Шиховцової Анни Олександрівни,

за участю секретаря Шевченко О.І.,

прокурора Шершньова Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп`янську справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Польове, Шахтарського району Донецької області, громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , виконуючої обов`язки на посаді депутата Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області VIII скликання, зареєстрованої і проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області VIII скликання, являючись згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, та згідно абзацу 15 частини 1 статті 1 цього ж Закону суб`єктом декларування, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII, несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, а саме 28.05.2021, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Встановлено, що згідно з рішенням І сесії Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області № 1 від 02.12.2020 р. «Про початок повноважень депутатів Курилівської сільської ради VIII скликання», ОСОБА_1 набула повноважень депутата Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Згідно з ч.ч.1,2 ст. 4 вказаного Закону депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»; повноваження депутата місцевої ради починається з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Частиною 3 ст. 8 вказаного Закону передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-УІІ депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону №1700- VІІ суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до Закону.

Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 03.02.2021 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб`єкта декларування:

- щорічна декларація - декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Відповідно до частини 1 статі 45 Закону №1700- VІІ особи, зазначенні у підпункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорічну декларацію до 00.00 01.04.2021 р.

Відповідно до інформації є Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік 28.05.2021 о 14:44. Гіперпосилання на декларацію https://public.nazk.gov.ua/documents /7е739dbb-931d-491b-ac14-d7bad217775e/

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , будучи депутатом Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області VІІІ скликання, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700- VІІ, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону №1700- VІІ, в порушення вимог ч.1 ст.45 цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подання декларації (до січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021 рік), а саме 28.05.2021 о 14:44, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2020 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172 -6 КУпАП.

ОСОБА_1 подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, зазначила, що свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, за частиною 1 статті 172 -6 КУпАП визнає та просить суд суворо не карати.

Заслухавши прокурора, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

Протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за № 667 від 24.11.2021 року підтверджується факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

За рішенням І сесії VIII скликання Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області № 1 від 02.12.2020 р. «Про початок повноважень депутатів Курилівської сільської ради VIII скликання», ОСОБА_1 набула повноважень депутата Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області (а.с. 17-18).

Згідно рішення Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області І сесії VIII скликання за № 5I від 02.12.2020 затверджений Регламент Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, який підлягав оприлюдненню на офіційному сайті ( а.с. 20).

ОСОБА_1 , як депутат Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області 03.12.2020 р. та 26.01.2021 р. була ознайомлена під розпис про вимоги, заборони та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції» (а.с.21-26).

Об`єктивна сторона статті 172-6 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення вимог фінансового контролю: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктивна сторона діяння, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає лише у формі умислу, коли особа, яка вчинила правопорушення, усвідомлювала противоправний характер своєї дії чи бажала їх або свідомо допустила настання цих наслідків (ст. 10 КУпАП).

Об`єктивною ознакою ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України є несвоєчасне подання без поважних причин декларації.

Як убачається з інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік - 28.05.2021 о 14:44 год, хоча зобов`язана була це зробити згідно Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VІІ, до 00:00 01.04.2021 (а.с.27-32).

Відповідно до Роз`яснення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха, технічних збоїв офіційного веб-сайту НАЗК, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебування (тримання) під вартою тощо.

Особою, щодо якої складений протокол про адміністративне правопорушення, не повідомлено суду поважні причини несвоєчасного подання декларації.

Таким чином, у судовому засіданні знайшло своє підтвердження те, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області VIII скликання, відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII, являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подання декларації (до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021 року), а саме 28.05.2021 о 14:44 год, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2020 рік.

Таким чином, у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи обставини та характер скоєного правопорушення, дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, обставини які пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , до яких суд відносить визнання нею провини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір по справі стягнути з правопорушника.

Керуючись ст. ст. 40-1, 283, 284 КУпАП, п. 5 ч.2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесят неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Штраф має бути сплачений на розрахунковий рахунок: UA0020643, , отримувач: ГУК Харківської області/МТГ Куп`янськ/21081100, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення. У разі несплати штрафу у встановлений строк, у порядку примусового виконання постанови стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні на такі реквізити рахунку: рахунок UA0026001, , МФО 899998, отримувач : ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 22030106, пункт з таблиці ставок судового збору 5.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду дійсна для пред`явлення до виконання протягом трьох місяців з дня набрання законної сили.

Суддя А.О.Шиховцова