Харківський районний суд Харківської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2021 року смт. Покотилівка

Справа № 635/871/21

Провадження № 3/635/461/2021

Суддя Харківського районного суду Харківської області Карасава І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності- Канделакі В.М., представника державної прикордонної служби України Поліщука О.Б. матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 2 статті 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі- КУпАП) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

УСТАНОВИВ:

До Харківського районного суду Харківської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії СхРУ №111896 від 27 січня 2021 року відносно ОСОБА_1 щодо скоєння правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 172-18 КУпАП.

Згідно вищевказаного протоколу, 27 січня 2021 року о 13 годині 00 хвилин під час перевірки прикордонного наряду «Прикордонний патруль», а саме сержанта ОСОБА_1 в районі Інформаційно попереджувальних табличок Увага» Державний кордон України прохід заборонено №999-926 Харківського району Харківської області було виявлено відсутність військовослужбовця Прикордонного наряду «Прикордонний патруль» сержанта ОСОБА_1 який повинен був здійснювати охорону державного кордону на вище вказаній ділянці згідно графіку діяльності дільничих інспекторів прикордонної служби впс «Веселе» на період з 25.01.-31.01.2021. Своїми діями у вигляді відхилення від маршруту чи залишення місця несення служби, та безпосередньо вчинення дій що прямо забороняються військовослужбовцю який перебуває в прикордонному наряді здійснив порушення правил несення прикордонної служби в умовах дії особливого періоду. Чим порушив вимоги статей 11, 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ. Та скоїв військове адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-18 КУпАП- порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу прикордонного наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03 лютого 2021 року вищевказаний адміністративний матеріал передано в провадження судді Карасави І.О.

Встановлені обставини, застосовані норми права та мотиви суду

Суд дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , у відповідності до положень статті 252 КУпАП, а саме: оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходить до наступного.

Згідно з частини 2 статті 7 КУпАП передбачено, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Під час розгляду справи судом встановлені наступні обставини:

27 січня 2021 року о 13 годині 00 хвилин під час перевірки прикордонного наряду «Прикордонний патруль», а саме сержанта ОСОБА_1 в районі Інформаційно попереджувальних табличок Увага» Державний кордон України прохід заборонено №999-926 Харківського району Харківської області було виявлено відсутність військовослужбовця Прикордонного наряду «Прикордонний патруль» сержанта ОСОБА_1 який повинен був здійснювати охорону державного кордону на вище вказаній ділянці згідно графіку діяльності дільничих інспекторів прикордонної служби впс «Веселе» на період з 25.01.-31.01.2021. Своїми діями у вигляді відхилення від маршруту чи залишення місця несення служби, та безпосередньо вчинення дій що прямо забороняються військовослужбовцю який перебуває в прикордонному наряді здійснив порушення правил несення прикордонної служби в умовах дії особливого періоду.

Відповідно до частиною 2 статті 172-18 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинені в умовах особливого періоду.

Згідно до статей 1, 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю.

Згідно вимог статті 45 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України за вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 11 Статуту внутрішньої служби ЗСУ(далі Статут), затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV, передбачено, що необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців, зокрема такі обов`язки:свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим;беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини;

В статті 16 Статуту зазначено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Приписами статті 15 КУпАП визначено, що військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б КУпАП, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Статтями 251, 280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнав та пояснив, що 27 січня 2021 року його дійсно не було на зазначеній у протоколі ділянці охорони державного кордону України, оскільки він не зміг доїхати до місця проходження служби, використовуючи власний автотранспорт у зв`язку з поганими погодними умовами, тому він вирішив залишитись в тилу до 14 години 00 хвилин. Про факт того, що він не здійснював охорону державного кордону України на довіреній йому ділянці він нікому не повідомив, у зв`язку з відсутністю належного покриття мобільного зв`язку. Після чого о 13 годині 30 хвилин йому зателефонував ОСОБА_2 та ОСОБА_3 поїхав на ВПС писати пояснення щодо причин його відсутності на місці проходження служби.

Відповідно до п. 3 ч. 1 розділу І «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1391/27836 (далі за текстом Інструкція № 1261), закріплено, що «Прикордонним нарядом» є одна або кілька озброєних чи спеціально екіпірованих уповноважених службових осіб Державної прикордонної служби України, які безпосередньо виконують завдання з охорони державного кордону України або здійснюють інші повноваження у випадках, передбачених Законом України "Про Державну прикордонну службу України". Прикордонні наряди можуть виконувати завдання спільно з військовослужбовцями Збройних Сил України, Національної гвардії України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, посадовими особами правоохоронних органів, контрольних органів і служб у пунктах пропуску (пунктах контролю, контрольних пунктах в`їзду - виїзду), членами громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, а також із представниками прикордонної охорони суміжних держав, на території України та за її межами, у порядку, визначеному міжнародними договорами України. Прикордонні наряди виконують завдання самостійно або у складі змін прикордонних нарядів.

Також згідно п. п. 6, 7 ч. 2 розділу ІІ Інструкції № 1261, кожен прикордонник під час несення служби у прикордонному наряді відповідає за точне та своєчасне виконання покладених на нього завдань та обов`язків. Під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані окрім іншого: нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону; стежити за сигналами, що подаються з підрозділу на ділянку та з ділянки у підрозділ, та діяти за ними; постійно підтримувати зв`язок з підрозділом охорони кордону; здійснювати постійний контроль за повітряним простором (водною поверхнею) на визначеній ділянці; припиняти будь-які спроби незаконної зміни проходження лінії державного кордону України; виявляти та припиняти кримінальні та адміністративні правопорушення, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України; здійснювати контроль за дотриманням режиму державного кордону, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах в`їзду-виїзду і т.д.

Згідно п. 11 ч. 2 розділу ІІ Інструкції № 1261 прикордонним нарядам окрім іншого забороняється учиняти інші дії, заборонені законодавством України та наказом на охорону державного кордону, відволікатися від несення служби.

Факт вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 та його вина підтверджується зібраними та дослідженими в судовому засідання належними та допустимими доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення СхРУ № 111896 від 27.01.2021 року, згідно якого встановлено, що 27 січня 2021 року о 13 годині 00 хвилин під час перевірки прикордонного наряду «Прикордонний патруль», а саме сержанта ОСОБА_1 в районі Інформаційно попереджувальних табличок Увага» Державний кордон України прохід заборонено №999-926 Харківського району Харківської області було виявлено відсутність військовослужбовця Прикордонного наряду «Прикордонний патруль» сержанта ОСОБА_1 який повинен був здійснювати охорону державного кордону на вище вказаній ділянці згідно графіку діяльності дільничних інспекторів прикордонної служби впс «Веселе»(а.с. 1);

- схемою місця скоєння адміністративного правопорушення, де зазначена ділянка між Інформаційно попереджувальними табличками № 999-926 відповідно до протоколу СхРУ № 111896 від 27.01.2021 року (а.с.43);

- графіком діяльності дільничих інспекторів прикордонної служби впс «Веселе» на період з 25 січня 2020 року по 31 січня 2021 року, затвердженого в.о. начальника впс «Веселе» майора ОСОБА_4 , згідно з яким сержант ОСОБА_1 повинен був чергувати 27 січня 2021 року з 12:00 години по 14:00 годину в районі інформаційно попереджувальних табличок №999-926(а.с. 44);

- посадовою інструкцією дільничного інспектора І категорії відділення дільничних інспекторів прикордонної служби України впс «Веселе» с-та ОСОБА_1 (а.с. 37);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 , відповідно до яких останній пояснив, що згідно графіку діяльності ДІПС «Веселе» в період з 27.01.2021 року в період часу з 12:00 до 14:00 ПП Діпс ІПТ 999-926+Рудой цей захід не проводив через погіршення погодних умов та не мав змоги до місця проведення служби. Про це нікому не доповідав.

Крім того, судом було частково задоволено клопотання захисника, щодо виклику та допиту свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_5 . Так свідок ОСОБА_2 , допитаний в судовому засіданні пояснив, що в 27 січня 2021 року о 13 годині 00 хвилин почалась перевірка порядку організації служби дільничними інспекторами, особисто він разом з в.о. Начальника відділу прикордонної служби «Веселе» ОСОБА_6 та начальником відділення інспекторів прикордонної служби капітаном ОСОБА_5 під час перевірки виявили відсутність сержанта ОСОБА_1 на місці несення служби. Після чого вони додзвонились до ОСОБА_1 та останній їм пояснив, що він дійсно залишив місце несення служби та перебуває в сел. Веселе Харківського району Харківської області.

Дані покази свідка ОСОБА_2 повністю збігаються з письмовими поясненнями, які містяться в матеріалах справи(а.с. 4 ).

Свідок ОСОБА_7 допитаний в судовому засіданні пояснив, що в 27 січня 2021 року він разом з з в.о. Начальника відділу прикордонної служби «Веселе» ОСОБА_6 та старшим інспектором ПС відділення ДПС «Веселе» ОСОБА_2 під час перевірки порядку організації служби дільничих інспекторів, виявили відсутність на місці служби сержанта ОСОБА_1 . Після чого йому зателефонували, та останній підтвердив, що він відсутній на місці несення служби, а перебуває в сел. Веселе Харківського району Харківської області.

Покази свідка ОСОБА_7 повністю збігаються з письмовими поясненнями, які містяться в матеріалах справи(а.с. 5).

Таким чином, допитані у судовому засіданні свідки підтвердили факт порушення сержантом ОСОБА_1 правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинені в умовах особливого періоду.

Судом було також частково задоволено клопотання захисника, щодо витребування доказів, які стосувалися місця вчинення адміністративного правопорушення. Представником ОСОБА_8 були надані в судовому засіданні документи, які витребовувалися, а саме: схема скоєння адміністративного правопорушення відповідно до протоколу СхРУ № 111896 від 27.01.2021 року та графік діяльності інспекторів відділу прикордонної служби «Веселе» на період з 25 по 31.01.2021 року.

Разом з тим, посилання захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності на те, що в протоколі про адміністративне правопорушення СхРУ №111896 не вказане місце скоєння адміністративного правопорушення суд не приймає до уваги, оскільки вони спростовуються наданими суду доказами, а саме схемою місця скоєння адміністративного правопорушення, де зазначена ділянка між Інформаційно попереджувальними табличками № 999-926 відповідно до протоколу СхРУ № 111896 від 27.01.2021 року (а.с. 43); графіком діяльності дільничих інспекторів прикордонної служби впс «Веселе» на період з 25 січня 2020 року по 31 січня 2021 року, затвердженого в.о. начальника впс «Веселе» майора ОСОБА_4 , де зазначене місце чергування сержанта ОСОБА_1 27 січня 2021 року з 12:00 по 14:00 годину в районі інформаційно попереджувальних табличок №999-926(а.с. 44), а також самим протоколом СхРУ №111896 де також зазначається місце вчинення адміністративного правопорушення.

Щодо заявленого захисником клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-18 КУпАП, відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутності події і складу адміністративного правопорушення(не зазначене місце адміністративного правопорушення) суд зазначає, що на підставі вищевикладеного не вбачає правових підстав для його задоволення.

Таким чином, усі вищевказані докази узгоджуються між собою та жодним чином не спростовуються особою, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Згідно зі статтею 38 КУпАП стягнення може бути накладено не пізніше трьох місяців з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні три місяці з дня його виявлення.

За таких обставин, враховуючи практику Європейського суду з прав людини щодо застосування критеріїв доведення «поза розумним сумнівом», суд дійшов до висновку, що у діях ОСОБА_1 який притягається до адміністративної відповідальності, наявний склад адміністративного правопорушення передбачений частиною 2 статті 172-18 КУпАП.

При визначенні виду та міри адміністративного стягнення ОСОБА_1 , суд враховує характер вчиненого останнім правопорушення, особу яка притягається до адміністративної відповідальності(характеристика а.с. 45), ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують його відповідальність.

Відповідно до статті 34 КУпАП, обставина, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення не встановлено.

Відповідно до статті 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та її визнання, загальні правила накладення адміністративних стягнень, суд дійшов висновку про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в межах санкції статті.

Стаття 27 КУпАП встановлює, що штраф є грошовим стягненням, що накладається на громадян і посадових осіб за адміністративні правопорушення у випадках і розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України

Враховуючи загальні засади накладення адміністративних стягнень, суд дійшов висновку про обґрунтованість та співмірність накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у межах, установлених санкцією частини 2 статті 172-18 КУпАП у розмірі ста сорока п`яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Судовий збір по справі згідно з Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року становить 454,00 грн, який слід стягнути з ОСОБА_1 на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись статтями 33, 248, 251, 252, 268, 277, 280, 283, 287, 288, 289 КУпАП, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання захисника Канделакі Володимира Михайловича про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-18 КУпАП, відносно ОСОБА_1 відмовити.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 172-18 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста семидесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 2 890 (дві тисячі вісімсот дев`яносто) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови-не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до статті 308 КУпАП України у разі несплати штрафу у строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці згідно Закону України «Про виконавче провадження».

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня винесення такої постанови.

Повний текст постанови складено 11 лютого 2021 року.

Суддя: І.О. Карасава