справа № 3/325/589/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2021 року смт. Приазовське

Суддя Приазовського районного суду Запорізької області Діденко Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Добрівка Приазовського району Запорізької області, громадянина України, приватного підприємця, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1

В С Т А Н О В И В:

07 грудня 2021 року до Приазовського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал, який містить протокол № 4091 від 01.12.2021 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, складений головним державним ревізором - інспектором відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Запорізькій області Вельмою Олексієм Миколайовичем.

В протоколі про адміністративне правопорушення № 4091 від 01.12.2021 року зазначено, що підприємець ОСОБА_1 вчинив правопорушення суть: порушення порядку проведення розрахунків, а саме: 28.10.2021 року при перевірці кіоску за адресою: АДРЕСА_1 при продажі пляшки пива «Чернігівське» 0,5 літри за ціною 20 грн. реєстратор розрахункових операцій не використовувався, розрахунковий документ не видавався. Також, встановлено порушення режиму попереднього програмування підакцизного товару, а саме: згідно бази даних АС «Податковий блок» 05.05.2021 та 18.05.2021 було продано пиво «Білий Ведмідь світле» 1,8 літри за ціною 42 грн. без зазначення в найменуванні товару коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД. За дане порушення несе відповідальність підприємець ОСОБА_1 . Як результат, порушено п. 1 та п. 11 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995 року (зі змінами та доповненнями). Відповідальність передбачена ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

Згідно статті 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

При вивченні матеріалів справи про адміністративне правопорушення судом виявлено, що протокол про адміністративне правопорушення №4091 від 01.12.2021 року не відповідає вимогам статті 256 КУпАП України.

Так, згідно зі статтею 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, зокрема, дата і місце його складення, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. .

З фабули протоколу №4091 від 01.12.2021 року не вбачається точної дати та часу вчинення правопорушення щодо продажу пляшки пива «Чернігівське» 0,5 літри за ціною 20 грн. без використання реєстратора розрахункових операцій та без видачі розрахункового документа. Так з формулювання «вчинив правопорушення суть: порушення порядку проведення розрахунків, а саме: 28.10.2021 року при перевірці кіоску…» не зрозуміло, чи вчинене правопорушення саме 28.10.2021 року, чи воно виявлене при перевірці, яка відбулася 28.10.2021 року.

Крім того, замість дати та часу вчинення правопорушення у графі «Дата, час і місце вчинення порушення» зазначено дату та час його виявлення, а саме «порушення встановлено 28.10.2021 року в 15:36 при перевірці кіоску за адресою: АДРЕСА_1 .

З вищевказаного вбачається, що у протоколі №4091 від 01.12.2021 року не вказана дата та час вчинення правопорушення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, адміністративні правопорушення в Україні розглядаються як кримінальне обвинувачення в розумінні ст. 6 Конвенції (справа «Михайлова проти України», «Лучанінова проти України»), а тому всі гарантії права на справедливий суд розповсюджуються на процедуру притягнення до адміністративної відповідальності.

Суд звертає увагу, що відповідно до п. «а» ч. 3 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право бути негайно і детально проінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього.

Тобто, викладення в обвинувальному акті фактичних обставин кримінального правопорушення, які уповноважена особа вважає встановленими, та формулювання обвинувачення повинно бути в однозначно зрозумілій формі.

На переконання суду, не зазначення у протоколі дати та часу вчинення правопорушення, дають підстави для висновку про порушення права особи, яка притягається до відповідальності, на проінформованість про обвинувачення.

Крім того, зазначення у протоколі дати і часу вчинення правопорушення впливає до дотримання строків накладення стягнення, передбачених статтею 38 КУпАП, зі спливом яких стягнення не може бути накладено.

Відповідно до статей 251, 256 КУпАП, зазначення у протоколі дати і часу вчинення правопорушення є обов`язком особи, яка склала протокол.

Статтею 3 Конституції України в державі закріплений принцип верховенства права.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Виходячи з наявності порушень статті 256 КУпАП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, які унеможливлюють розгляд справи на засадах законності і справедливості, суддя дійшов висновку про необхідність повернення справи про адміністративне правопорушення для усунення зазначених недоліків та її належного оформлення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 7, 245, 256, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

справу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 155-1 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення №4091 від 01.12.2021 року) відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути до Головного управління ДПС у Запорізькій області для належного оформлення.

Суддя Є.В. Діденко