П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2021 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Дергачова Н.В., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Державної митної служби України Зубенка І.І. представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Катрич З.-М.І., розглянувши матеріали адміністративної справи щодо громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Україна, м. Львів, тимчасово не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянки України для виїзду закордон НОМЕР_1 від 04.04.2018 року, орган що видав 4601; ідентифікаційний номер платника податків суду не відомий,

про порушення митних правил, передбачене ст. 471 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

06 жовтня 2021 року о 19 год. 19 хв., в зону митного контролю митного поста «Лужанка» Закарпатської митниці, на смугу руху «зелений коридор» в напрямку в`їзд на митну територію України заїхав легковий автомобіль марки «AUDI», моделі «S7», реєстраційний номер України НОМЕР_2 , VIN: НОМЕР_3 , під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , який прямував з Австрії до України в приватних справах.

Як форму проходження митного контролю водій гр. України ОСОБА_2 та пасажири ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , обрали порядок проходження митного контролю по каналу зелений коридор .

Згідно ч. 5 ст. 366 МК України обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Згідно ч. 6 даної статті громадяни, які проходять (проїжджають) через "зелений коридор", звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

При усному опитуванні громадянка України ОСОБА_1 , в ході огляду автомобіля та особистих речей громадянці ОСОБА_1 було запропоновано пред`явити до митного контролю наявні товари та предмети, після чого громадянка ОСОБА_1 пред`явила витягнувши з сумки мобільні телефони в кількості двох штук, та надала рахунки до них.

Відповідно ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 №451 - митний контроль автомобільних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

Згідно п. 6 цієї Технологічної схеми - під час митного контролю та митного оформлення автомобільних транспортних засобів і товарів митні органи у пунктах пропуску здійснюють, зокрема, аналіз та оцінку ризиків, митний огляд (огляд та переогляд автомобільних транспортних засобів і товарів, ручної поклажі та багажу, особистий огляд громадян).

Відповідно до п. 6 ПКМУ «Про затвердження вичерпного переліку підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення митними органами України» від 23.05.2012 №467, на підставі результатів аналізу та оцінки ризиків, транспортний засіб було виведено з загального потоку «зеленого коридору» для проведення митного огляду на оглядовий майданчик.

Під час митного огляду даного транспортного засобу громадянкою ОСОБА_1 було пред`явлено: два мобільних телефони «Іphone 13 pro max 256 gb Gold» (IMEI: НОМЕР_4 , Gold No: НОМЕР_5 ), в кількості 1 шт., та «Iphone 13 pro max 256 gb Silver» (IMEI: 43548, Silver No: L79NKQ66GR), в кількості 1 шт., в упаковці виробника без ознак використання. Громадянка України ОСОБА_1 визнала своєю власністю вищевказаний товар та надала рахунок на своє прізвище та ім`я №190768 від 05.10.2021, який підтверджує вартість мобільних телефонів. Вартість мобільних телефонів було взято з фіскального чеку, яка складає 1,366,00 Євро за 1 шт., (з урахуванням плати за авторські права - 3 ЄВРО), складає 1369 ЄВРО кожен - 2 шт. 2 738,00 євро - (станом на 06.10.21 згідно курсу НБУ 1 євро становить 30,6536 гривень). Отже, загальна вартість виявленого товару становить 83 929 гривень 56 копійок.

У відповідності до вимог частини 1 статті 374 Митного кодексу України Умови ввезення (пересилання) громадянами товарів на митну територію України, товари (за винятком підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 1000 євро, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення, та товари (крім підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через інші, ніж відкриті для повітряного сполучення, пункти пропуску через державний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню (за винятком товарів, на які відповідно до статті 197 цього Кодексу встановлено обмеження щодо переміщення громадянами через митний кордон України, і випадків, передбачених частиною другою цієї статті) та не є об`єктами оподаткування митними платежами.

Відповідно до частини 4 статті 374 Митного кодексу України, товари (крім підакцизних), що ввозяться громадянами у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі , сумарна фактурна вартість та/або загальна вага яких перевищують обмеження, встановлені частиною першою цієї статті, але загальна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10000 євро, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, з поданням документів, що видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, та оподатковуються ввізним митом за ставкою 10 відсотків і податком на додану вартість за ставкою, встановленою Податковим кодексом України , в частині, що перевищує еквівалент 1000 євро (при ввезенні товарів на митну територію України через пункти пропуску через державний кордон України , відкриті для повітряного сполучення) та еквівалент 500 євро або вартість товарів, обчислена пропорційно до ваги, що перевищує 50 кг (при ввезенні через інші пункти пропуску через державний кордон України). Базою оподаткування таких товарів є частина їх сумарної фактурної вартості, що перевищує еквівалент 1000 євро (при ввезенні товарів на митну територію України через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення) та еквівалент 500 євро або вартість товарів, обчислена пропорційно до ваги, що перевищує 50 кг (при ввезенні через інші пункти пропуску через державний кордон України).

Таким чином, громадянка України ОСОБА_1 порушила встановлений порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщувала через митний кордон України товари, обравши формою проходження митного контролю проходження (проїзд) через «зелений коридор», в обсягах що підлягають письмовому декларуванню та оподаткування митними платежами. Всю інформацію щодо опису товарів (серійний номер, IMEI), взято з упаковок виробника.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) статтею 471 Митного кодексу України.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби у судовому засіданні обставини, викладені в протоколі про порушення митних правил підтримав у повному обсязі, просив притягнути ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 471 МК України, та накласти на нього адміністративне стягнення, передбачене санкцією вказаної статті.

Гр. ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, хоча про час та місце розгляду справи була повідомлений вчасно та належним чином.

Разом з тим, на адресу суду надійшли пояснення представника особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , адвоката Катрич З.-М.І. із яких вбачається, що ОСОБА_1 заперечує свою вину у вчиненні нею адміністративного правопорушення передбаченого ст. 471 МК України у зв`язку з тим, що вказані в протоколі про порушення митних правил мобільні телефони є її особистою власністю, і вона мала право перевозити нові речі без декларування.

Частиною 1 ст. 458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 471 МК України - порушення встановленого порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України, тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

У відповідності до вимог частини 1 статті 374 Митного кодексу України умови ввезення (пересилання) громадянами товарів на митну територію України, товари (за винятком підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через інші, ніж відкриті для повітряного сполучення, пункти пропуску через державний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню та не є об`єктами оподаткування митними платежами. Враховуючи вимоги частини 2 статті статті 374 Митного кодексу

Норма частини першої цієї статті застосовується у разі, якщо особа, яка ввозить товари на митну територію України, в`їжджає в Україну не частіше одного разу протягом однієї доби. У разі якщо товари в обсягах, що не перевищують обмежень, встановлених у частині першій цієї статті, ввозяться на митну територію України особою, яка в`їжджає в Україну частіше одного разу протягом однієї доби, такі товари підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, з поданням документів, які видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, та оподатковуються ввізним митом за ставкою 10 відсотків і податком на додану вартість за ставкою, встановленою Податковим кодексом України .

Відповідно до частини 4 статті 374 Митного кодексу України, товари (крім підакцизних), що ввозяться громадянами у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі, сумарна фактурна вартість та/або загальна вага яких перевищують обмеження, встановлені частиною першою цієї статті, але загальна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10000 євро, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, з поданням документів, що видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, та оподатковуються ввізним митом за ставкою 10 відсотків і податком на додану вартість за ставкою, встановленою Податковим кодексом України, в частині, що перевищує еквівалент 500 євро або вартість товарів, обчислена пропорційно до ваги, що перевищує 50 кг (при ввезенні через інші ніж відкриті для повітряного сполучення пункти пропуску через державний кордон України). Базою оподаткування таких товарів є частина їх сумарної фактурної вартості, що перевищує еквівалент 500 євро або вартість товарів, обчислена пропорційно до ваги, що перевищує 50 кг.

Вина гр. України ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення повністю підтверджується протоколом про порушення митних правил № 1503/30500/21 від 06.10.2021 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 06.10.2021 року, фотоматеріалами, копією паспорта гр. ОСОБА_1 , актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, копією технічного паспорта транспортного засобу,фіскальними чеками, доповідною запискою головного державного інспектора відділу митного оформлення № 1 митного поста «Лужанка» Кужального М.О. від 06.10.2021 року.

Крім того, суд враховує доводи представника особи, яка притягається до відповідальності щодо того, що телефони, які є безпосереднім предметом вчинення адміністративного правопорушення є особистим майном ОСОБА_1 , які вона придбала в Австрії для особистого користування, однак розцінює такі критично, оскільки враховуючи ціну мобільних телефонів, яка становить згідно протоколу 83929 грн. 56 коп. (вісімдесят три тисячі дев`ятcот двадцять дев`ять гривень. 56 коп.) нею порушено обмеження, встановлені діючим законодавством, щодо вартості товарів у 500 Євро, відтак такі товари підлягали обов`язковому декларуванню із сплатою митних платежів.

Таким чином, громадянка України ОСОБА_1 , порушила встановлений порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто у гр. України ОСОБА_1 під час митного контролю виявлено товари, які перевищують неоподатковану норму переміщення через митний кордон України, а саме: два мобільних телефони «Іphone 13 pro max 256 gb Gold» (IMEI: НОМЕР_4 , Gold No: NXX01FCMY7), в кількості 1 шт., та «Iphone 13 pro max 256 gb Silver» (IMEI: 43548, Silver No: L79NKQ66GR), в кількості 1 шт., в упаковці виробника, вартістю 1266 ЄВРО (з урахуванням плати за авторські права - З ЄВРО) складає 1269 ЄВРО кожен - 2 шт.

Вартість вилученого товару відповідно до наявного фіскального чеку 2 738,00 євро - (станом на 06.10.21 згідно курсу НБУ 1 євро становить 30,6536 гривень). Отже, загальна вартість виявленого товару становить 83 929 гривень 56 копійок.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, характеризуючи дані щодо його особи, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, останнього судом не встановлено.

За правилами ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

При розгляді даної справи про адміністративне правопорушення суд також враховує той факт, що приписи статті 471 МКУ, мають кримінально-правовий характер як за своєю каральною та стримувальною метою, так і за суворістю визначеного ними додаткового обов`язкового адміністративного стягнення у вигляді конфіскації певних товарів, тому призначення такого стягнення має здійснюватися з урахуванням принципів і гарантій, притаманних кримінальному провадженню.

В свою чергу суд наголошує, що справедливе призначення покарання в кримінальному провадженні, зважаючи на інтенсивність та небезпеку його негативного впливу на фундаментальні права і свободи особи, є обов`язковою умовою захисту особи від свавілля в державі, у якій діє принцип верховенства права.

Справедливість призначення покарання в кримінальному провадженні гарантована загальними засадами, які містяться в приписах статті 65 Кримінального кодексу України, за пунктом 3 частини першої якої суд призначає покарання, враховуючи ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, особу винного та обставини, що пом`якшують та обтяжують покарання.

Задля забезпечення справедливості призначення покарання в кримінальному провадженні, його домірності тяжкості злочину суд відповідно до Кримінального кодексу України наділений дискрецією щодо форм реалізації кримінальної відповідальності. Згідно з положеннями статті 69 Кримінального кодексу України за наявності обставин, які пом`якшують покарання, судові надано можливість призначити більш м`яке покарання, ніж передбачено законом, у тому числі суд може не призначати додаткового покарання, що передбачене в санкції статті (санкції частини статті) Особливої частини цього кодексу як обов`язкове, за винятком випадків призначення покарання за вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачено основне покарання у вигляді штрафу в розмірі понад три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, з аналізу приписів статей 52, 59 Кримінального кодексу України вбачається, що конфіскація майна є додатковим покаранням; вона полягає в примусовому безоплатному вилученні у власність держави всього або частини майна, яке є власністю засудженого; встановлюється за тяжкі та особливо тяжкі корисливі злочини, а також за злочини проти основ національної безпеки України та громадської безпеки незалежно від ступеня їх тяжкості і може бути призначена лише у випадках, спеціально передбачених в Особливій частині цього кодексу.

Враховуючи наведене та приписи Особливої частини Кримінального кодексу України, які містять такий вид покарання, як конфіскація майна, суд звертає увагу на те, що навіть тоді, коли конфіскацію майна встановлено поряд із найсуворішим основним покаранням - позбавленням волі, то таке додаткове обов`язкове покарання є дискрецією суду відповідно до приписів статті 69 цього кодексу.

Натомість приписи статті 471 Кодексу встановлюють обов`язкову конфіскацію у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України.

Кодексом України про адміністративні правопорушення не визначено процесуальних механізмів, які надали б можливість суду знизити визначену статтею 471 Кодексу міру адміністративної відповідальності залежно від пом`якшувальних обставин справи та дозволяли б застосувати таку конфіскацію частково чи взагалі її не призначати.

Згідно зі статтею 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення можливе лише звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення.

Таким чином, застосування конфіскації зазначених товарів за положеннями статті 471 Кодексу у справах про адміністративні правопорушення здійснюється не за усіма принципами й гарантіями кримінального провадження, зокрема не враховується конституційних гарантій у кримінальному провадженні щодо забезпечення справедливості призначення покарання, що вказує на надмірний та свавільний характер такого адміністративного стягнення.

Враховуючи характер та ступінь вчиненого правопорушення, обставини справи, суд вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення передбачене санкцією ст. 471 МК України, у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.

З огляду на викладене та той факт, що своїми діями ОСОБА_1 не завдала значної шкоди інтересам держави, суд вважає за можливе не застосовувати щодо гр. ОСОБА_1 стягнення у вигляді конфіскації безпосередніх предметів порушення митних правил, оскільки таке в даному конкретному випадку є непропорційним, несправедливим і таким, що не відповідає принципу верховенства права, а також виглядає надмірним майновим тягарем для громадянина.

Отже товари, вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №1503/30500/21, два мобільних телефони «Іphone 13 pro max 256 gb Gold» (IMEI: НОМЕР_4 , Gold No: NXX01FCMY7), в кількості 1 шт., та «Iphone 13 pro max 256 gb Silver» (IMEI: 43548, Silver No: L79NKQ66GR), в кількості 1 шт., в упаковці виробника, вартістю 1266 ЄВРО (з урахуванням плати за авторські права - З ЄВРО) складає 1269 ЄВРО кожен - 2 шт., вартість яких відповідно до наявного фіскального чеку 2 738,00 євро - (станом на 06.10.21 згідно курсу НБУ 1 євро становить 30,6536 гривень), загальною вартістю 83 929 гривень 56 копійок, конфіскації не підлягають, а тому такі слід повернути ОСОБА_1 задля завершення митних формальностей.

У відповідності до ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Так, ст. 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні у справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Керуючись ст. ст. 471, 527, 528, 529 МК України, ст. ст. 33, 283, 285, 287, 291 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Україна, м. Львів, тимчасово не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянки України для виїзду закордон НОМЕР_1 від 04.04.2018 року, орган що видав 4601; ідентифікаційний номер платника податків суду не відомий, визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700,00 /одна тисяча сімсот гривень/ 00 копійок.

Вилучені згідно протоколу № 1503/30500/21:

-два мобільних телефони «Іphone 13 pro max 256 gb Gold» (IMEI: НОМЕР_4 , Gold No: NXX01FCMY7), в кількості 1 шт., та «Iphone 13 pro max 256 gb Silver» (IMEI: 43548, Silver No: L79NKQ66GR), в кількості 1 шт., в упаковці виробника, вартістю 1266 ЄВРО, а з урахуванням плати за авторські права - 3 ЄВРО, вартість яких складає 1269 ЄВРО кожен - повернути ОСОБА_1 , або уповноваженій ним особі, після здійснення його митного оформлення зі сплатою відповідних митних платежів, або для повернення вказаного товару на митну територію держави, з якої його було ввезено.

Стягнути з громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Україна, м. Львів, тимчасово не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянки України для виїзду закордон НОМЕР_1 від 04.04.2018 року, орган що видав 4601; ідентифікаційний номер платника податків суду не відомий, судовий збір на користь держави у розмір 454 /чотириста п`ятдесят чотири гривні/ 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова підлягає виконанню на протязі трьох місяців з моменту її винесення.

Суддя Ужгородського міськрайонного

c уду Закарпатської області Н.В. Дергачова