Справа № 693/1293/20
Провадження № 3/693/53/21
П О С Т А Н О В А

іменем України

03.02.2021 суддя Жашківського районного суду Черкаської області Коцюбинська Ю.Д., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Білорусії, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 124 КУпАП,

У С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 24.12.2020 року серії ДПР 18 № 076021, гр. ОСОБА_1 24.12.2020 року о 08 год 30 хв на а/д М-05 Київ-Одеса 150 км + 680 м Жашківський район Черкаської області, керував автомобілем VOLVO FH, д.н.з. НОМЕР_1 4 з напівпричепом Kogel SN 24, д.н.з НОМЕР_2 , не вибрав безпечної швидкості руху, не дотримався безпечної дистанції, у результаті чого здійснив зіткнення з автомобілем ТАТА, д.н.з НОМЕР_3 з причепом ПРАГМАТЕК, д.н.з НОМЕР_4 під керуванням гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який рухався попереду, в наслідок чого автомобілі отримали механічні пошкодження та матеріальну шкоду. ОСОБА_1 порушив вимоги п. 12.1, 13.1 ПДР України, за що відповідальність передбачена ст.124 КУпАП.

При підготовці справи до розгляду у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, суддею встановлено наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі..

Як убачається зі змісту протоколу, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, є громадянином Республіки Білорусії і при цьому на території України місця проживання він не має.

Згідно пункту 7 Розділу ХІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в не автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 07 листопада 2015 року №1395, оформлення матеріалів про порушення правил дорожнього руху іноземцями та особами без громадянства, які не мають дипломатичного імунітету, здійснюється відповідно до чинного законодавства.

Під час оформлення матеріалів про вчинене іноземцем або особою без громадянства правопорушення йому рекомендується вирішити всі питання щодо провадження в адміністративній справі за місцем учинення цього порушення. Поліцейські використовують всі передбачені законодавством можливості щодо розгляду та виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення в найкоротші строки.

Разом з тим, у порушення зазначених вище вимог Інструкції, складені матеріали про адміністративне правопорушення не містять рекомендацій ОСОБА_1 вирішити всі питання щодо провадження в адміністративній справі за місцем його вчинення. Також поліцейським, яким складено протокол, не використано всі передбачені законодавством можливості щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення в найкоротший строк.

За таких обставин, суд позбавлений можливості повідомити правопорушника про розгляд справи належним чином та у визначені ст.277 КпАП України строки

Слід зауважити, що особою, яка притягується до адміністративної відповідальності є іноземець, а суду не надано документів, які свідчать про те, що зазначена у протоколах про адміністративне правопорушення особа розуміє мову, яка використовується в суді, чи забезпечена захистом або перекладачем.

З урахуванням викладеного, суддя позбавлений можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв`язку із чим, приходить до висновку про необхідність повернення справи для дооформлення, під час якого необхідно всебічно, повно, і об`єктивно з`ясувати всі обставини, що мають значення для прийняття правильного рішення, після чого, за наявності до того законних підстав, направити до суду, адже ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права, а ЄСПЛ притримується у своїх рішеннях позиції того, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту, тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the UnitedKingdom), п. 161, Series A заява № 25).

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14).

При цьому суд, з урахуванням того, що поліцейському взводу ПП в м.Умань УПП в Черкаській області ДПП рядовому поліції Гордєєву Олегу відомо про те, що ОСОБА_1 являється іноземцем та не має адреси проживання в Україні, аналізуючи положення п.7 Розділу ХІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в не автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 07 листопада 2015 року №1395, дотримання вимог якої є обов`язковим для особи, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, вважає, що у даному випадку поліцейським взводу ПП в м.Умань УПП в Черкаській області ДПП слід забезпечити участь ОСОБА_1 , який є громадянином Республіки Білорусії та не має місця проживання на території України, при розгляді протоколу про адміністративне правопорушення у Жашківському районному суді Черкаської області.

В зв`язку з викладеним, враховуючи недоліки допущені при оформленні адміністративного матеріалу, що можуть потягти за собою порушення вимог ст. 245 КУпАП, а також те, що зазначені обставини унеможливлюють правильний розгляд справи і винесення законного рішення по справі, суддя приходить до висновку, що адміністративна справа підлягає поверненню органу, що склав даний протокол, для доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 278, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення від 24.12.2020 року, складений відносно ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП, повернути Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Черкаській області для належного оформлення та усунення недоліків, зазначених у постанові.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю. Д. Коцюбинська