Провадження № 3/235/2791/21
Єдиний унікальний номер 235/7193/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 грудня 2021 року Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Стоілова Т.В., при секретарях Мигуля В.А., Сапон Н.Ю., за участю прокурора Покровської окружної прокуратури Власенка В.В., адмінправопорушниці ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м.Красноармійськ (тепер Покровськ) Красноармійського району (тепер Покровський) Донецької області, громадянку України, яка працювала головним бухгалтером КП «Покровський центр єдиного замовника», що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

05.10.2021 року до суду надійшли 2 адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП ОСОБА_1 , яким присвоєно №3/235/2791/21 та №3/235/2792/21, які об`єднані в одне провадження під №3/235/2791/21.

З протоколу про адміністративне правопорушення №599 від 27.09.2021 року вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера КП «Покровський центр єдиного замовника», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та у відповідності до пп. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, 20.08.2021 року несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

З протоколу про адміністративне правопорушення №600 від 27.09.2021 року вбачається, що ОСОБА_1 , звільнившись з посади головного бухгалтера КП «Покровський центр єдиного замовника», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та у відповідності до пп. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, 25.08.2021 року несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням» до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину за вказаними статтями визнала частково та суду пояснила, що з 24 грудня 2020 року по 02 лютого 2021 року перебуваючи на посаді головного бухгалтера КП «Покровський центр єдиного замовника», мала подати щорічну декларацію про доходи за 2020 рік до 01.04.2021р. та декларацію перед звільненням до 04.03.2021р., а подала лише 20.08.2021 року щорічну декларацію та 25.08.2021 року - декларацію перед звільненням. Причина такого запізнення, на її думку, є поважною, оскільки з 13.01.2021 по 29.01.2021 року вона знаходилась на лікарняному з діагнозом: Коронавірусна хвороба - ковід 19, потім захворіла її мати ОСОБА_2 на ковід-19. Мати хворіла на пневмонію з 29.01.2021 року по 06.04.2021 року, потребувала її допомоги і на той час вона не мала змоги подати декларацію.

Прокурор Власенко В.В. вважає, що протоколи відповідають законодавству, вина ОСОБА_1 повністю доказана. Просив призначити їй покарання у вигляді штрафу у розмірі 850 грн.

Згідно ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності тощо.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Власенка В.В.,суд прийшов до наступного.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи. Відповідно до п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 11.06.2004 р. №11 «Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положень ст. 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення», суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Судом встановлено, що згідно наказу № 7 директора комунального КП «Покровський центр єдиного замовника Донецької області» від 23.12.2019 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера з 24.12.2019 року (а.с.19).

Згідно наказу №2 директора комунального КП «Покровський центр єдиного замовника Донецької області» від 02.02.2021 року ОСОБА_1 звільнено 02.02.2021 року з посади головного бухгалтера за угодою сторін (а.с.20).

Відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

На підставі вищезазначеного, ОСОБА_1 є суб`єктом на яку поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції» та зобов`язана щорічно до 1 квітня подавати декларацію за минулий рік.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до 00:00 31.03.2021 року.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік лише 20.08.2021 року о 17.04 год. (унікальний ідентифікатор декларації c33bbd0f-fbe6-4f62-994d-3e7c5bb354a4) (а.с.22, 45-50).

Згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинила ОСОБА_1 , дії по заповненню щорічної декларації за 2020 рік остання розпочала лише 20.08.2021 року о 16 год. 27 хв, (а.с.45-50).

Крім того, згідно абзацу 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до роз`яснення НАЗК № 1 від 13.02.2020 року декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням» до 00:00 год 03.03.2021 року.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала зазначену декларацію «перед звільненням» лише 25.08.2021 року о 16:48 годин (унікальний ідентифікатор декларації b1279055-034a-4ef2-b018-7c9f7af26b21) (а.с.45-50, 57).

Згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинила ОСОБА_1 , дії по заповненню декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням» остання розпочала лише 25.08.2021 о 16 год. 23 хв. (а.с.45-50).

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності до вимог п. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Оскільки диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування саме без поважних причин, тому суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Відповідно до вимог ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо припускала настання цих наслідків.

Згідно з п.2 роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» вих. № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

З наданих суду довідок, виданих лікарем ОСОБА_3 КНП «Первинної медико- санітарної допомоги Гродівської селищної ради Покровського району Донецької області», вбачається, що в період з 13.01.2021 року по 29.01.2021 року ОСОБА_1 знаходилась на лікарняному з діагнозом: Коронавірусна хвороба- ковід 19, потім хворіла її мати ОСОБА_2 діагноз: позагоспітальна пневмонія з 29.01.2021 року по 19.03.2021 року та по 06.04.2021 року з приводу діагноз: коронавірусна хвороба- ковід 19, тобто причина пропуску подання нею декларації є поважною.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Досліджені у судовому засіданні докази справи, виключають вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КупАП, а тому вважаю за необхідне закрити відносно ОСОБА_1 провадження в справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КупАП.

Керуючись ст.172-6, 247, 283, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

Закрити провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерплим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя