Справа № 243/387/21
Провадження №3/243/343/2021
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 лютого 2021 року м. Слов`янськ

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Дюміна Н.О., розглянувши матеріали, які надійшли з відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, працюючої адміністратором магазину «Аврора», яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,-

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

20.01.2021 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 127327 від 12.01.2021 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Із змісту зазначеного протоколу вбачається, що 12.01.2021 року о 15 годині 30 хвилин адміністратор магазину «Аврора» ОСОБА_1 , знаходячись в приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: м. Святогірськ, вул. І. Мазепи, 50в здійснювала приймання відвідувачів та проводила діяльність у сфері торгівельного обслуговування населення, а саме здійснювала торгівлю промисловими товарами, чим порушила п.п. 4 п.3 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 р. та вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

До судового засідання ОСОБА_1 не з`явилася, належним чином була повідомлена про час та дату судового розгляду, 19.01.2021 року надіслала на адресу суду письмові заперечення та пояснення в яких зазначила, що не є суб`єктом господарювання, оскільки магазин « ІНФОРМАЦІЯ_2 » належить ФОП « ОСОБА_2 », а вона є лише найманим працівником, у зв`язку з чим вважає, що склад інкримінованого їй адміністративного правопорушення у даному випадку відсутній, а тому просила суд закрити провадження у справі та крім того просила розгляд справи про адміністративне правопорушення проводити у її відсутності.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Про вчинення адміністративного правопорушення, як це передбачено ст. 254 КУпАП, уповноваженою на те посадовою особою складається протокол, який повинен бути складений у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Так частиною 1 статті 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до п.п.4 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», який як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 порушила вбачається, що - додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України забороняється - приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

торгівлі виключно товарами, що належать до продуктів харчування, на торговельних площах, не менш як 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, лікарськими засобами, виробами медичного призначення, засобами гігієни, засобами зв`язку, ветеринарними препаратами, кормами, насінням, засобами захисту рослин. Торговельна діяльність іншими групами товарів може відбуватися лише із здійсненням адресної доставки замовлень; торгівлі пальним; провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, перукарень та салонів краси за попереднім записом.

Зі змісту вказаного акта законодавства випливає, що для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 44-3 КУпАП за порушення правил щодо карантину людей необхідна наявність таких умов у їх сукупності: 1) суб`єкт господарювання повинен здійснювати роботу; 2) вказана робота пов`язана із прийманням відвідувачів саме суб`єктом господарювання.

Відповідно до наказу (розпорядження) № ТКІ 00000048 від 21.12.2020 року ОСОБА_1 була 22.12.2020 року прийнята на роботу в ТОВ «Трейді Компані» на посаду продавця консультанта в торгівельний відділ. (а.с.19).

У свою чергу, згідно предмету договору аутстафінгу персоналу № 5 від 11.11.2020 року укладеного між ТОВ «Трейді Компані» (виконавець) та ФОП « ОСОБА_2 » (замовник) є надання виконавцем послуги з надання замовнику працівників. Зокрема Виконавець здійснює добір і передання в розпорядження замовника кваліфікованих працівників. (а.с.20-23).

Як вбачається з Витягу з реєстру платників єдиного податку ОСОБА_2 є суб`єктом господарювання та здійснює перелік видів господарської діяльності першої та другої груп згідно з КВЕД ДК 009:2010 (КВЕД - 2005).

Згідно ч. 1 ст. 55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 ГК України суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В матеріалах справи відсутні будь-які документи та належні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, здійснює господарську діяльність чи є платником єдиного податку.

Отже, приймаючи до уваги встановлені фактичні обставини, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 є лише найманим працівником, а не безпосереднім суб`єктом господарювання, що здійснював згадану в протоколі діяльність.

Згідно із ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч.1 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року (Далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Тому, враховуючи вище встановлені фактичні обставини, суд приходить до висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 необхідно закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44 3 КУпАП.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 22, 40-1, 44-3, 247, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності, закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області, який виніс постанову.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області Н.О.Дюміна