Справа № 214/7234/21
3/214/2394/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 листопада 2021 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Ткаченко А.В., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції №4 Криворізького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кривого Рогу, громадянина України, який не працює, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

03.09.2021 року до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №832681 від 28.08.2021 рокущодо ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП.

Відповідно до зазначеного протоколу, 27.08.2021 року о 06-00 годині, ОСОБА_1 перебуваючи під адміністративним наглядом, повторно протягом року, після накладення адміністративного стягнення за ч.2 ст.187 КУпАП постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 07.04.2021 року, був відсутній за місцем мешкання за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив правила адміністративного нагляду, встановлені ухвалою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 07.04.2021 року.

ОСОБА_1 , будучи своєчасно сповіщеним про місце і час розгляду справи, до суду не з`явився. При цьому, судом з`ясовано, що ОСОБА_1 було затримано та направлено до ДУ «Криворізька УВП №3» у Дніпропетровській області, в порядку ст.208 КПК України. В зв`язку з вказаною обставиною, 28.10.2021 року судом винесена постанова, якою призначено розгляд справи на 11.11.2021 року в режимі відеоконференції. Натомість, відповідно до повідомлення з ДУ «Криворізька УВП №3» у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 не надав свою згоду на участь у розгляді справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

За таких обставин слід зазначити, що статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право на справедливий суд, коли кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

У відповідності до ч.1 ст.7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом.

Приймаючи до уваги поведінку ОСОБА_1 , який відмовився від участі в розгляді справи в режимі відеоконференції, не бажав особисто приймати участь в судовому засіданні, справа розглянута в межах складеного протоколу про адміністративне правопорушення та на підставі наявних у ній доказів.

Правилами ст.245, 251, 252, 280 КУпАП передбачено, що суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну оцінку, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) як джерело права.

Приймаючи до уваги приписи ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також зважаючи на практику ЄСПЛ у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011, заява №16347/02), «Надточій проти України» (рішення від 15.05.2008, заява №7460/03), беручи до уваги передбачене ч.2 ст.187 КУпАП адміністративне стягнення, правопорушення, яке розглядається, має ознаки, притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні статті 6 Конвенції, що вимагає дотримання стороною обвинувачення, яку в цій справі представляє автор протоколу про адміністративне порушення, відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини обвинуваченого.

Санкція ч.2 ст.187 КУпАП передбачає досить суворе стягнення, зокрема, у виді адміністративного арешту, а тому дана справа про адміністративне правопорушення розглядається суддею з дотриманням стандартів ЄСПЛ, притаманних кримінальному провадженню.

Відповідно до диспозиції ч.2 ст.187 КУпАП, об`єктивна сторона правопорушення виражається в порушенні правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Так, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП. В матеріалах справи відсутні конкретні допустимі докази, які б свідчили про порушення правил адміністративного нагляду.

Як на доказ вини ОСОБА_1 працівниками поліції до протоколу надано, зокрема, рапорт на ім`я начальника ВП №4 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області та ухвалу Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 07.04.2021 року про встановлення щодо ОСОБА_1 адміністративного нагляду строком на 6 (шість) місяців, з обмеженням, між іншим, у забороні виходу з місця мешкання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22-00 до 05-00 год. (крім часу роботи або навчання).

При цьому, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії щодо ОСОБА_1 , слідує, що останній був відсутній за місцем свого мешкання, за адресою: АДРЕСА_1 , о 06-00 год. 27.08.2021 року.

Ті ж самі обставини, також, вказані у рапорті на ім`я начальника ВП №4 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області від 27.08.2021 року.

Аналізуючи встановлені обставини, суд приходить до висновку, що о 06-00 год. 27.08.2021 року ОСОБА_1 мав право бути відсутнім за місцем свого мешкання, оскільки такої заборони на час зазначений в протоколі про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів останній не мав.

Таким чином, ОСОБА_1 не вчиняв дій, що свідчать про наявність події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 187 КУпАП, а саме: порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, вчинене повторно.

На думку суду, застосування адміністративного стягнення до особи за відсутності будь-яких доказів її протиправної дії чи бездіяльності не відповідатиме принципу верховенства права і міститиме ознаки свавільного застосування адміністративних повноважень.

За таких обставин в діях ОСОБА_1 не встановлено ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП, у зв`язку з чим провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, відповідно якого провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на закриття провадження у справі без накладення на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, адміністративного стягнення, судовий збір, в порядку ст.40-1 КУпАП, стягненню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 33-35, ч.2 ст.187, п.1 ч.1 ст.247, 280, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

На підставі п.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.187 КУпАП закрити, у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя А.В. Ткаченко