Справа № 541/120/21
Номер провадження3/541/118/2021
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2021 року м. Миргород

Суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області Городівський О.А., розглянувши матеріал який надійшов від Головного управіння держспоживслужби в Полтавській області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Дніпропетровськ, громадянина України проживаючого в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючого керівником ТОВ «Алло»,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 180 від 28.11.2020 , 28.11.2020 року о 10 годині 16 хвилин в магазині «Алло», що розташований за адресою: м.Миргород вул. Гоголя, 139, що належить ТОВ «АЛЛО» ( директор магазину ОСОБА_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 не забезпечено виконання постанови КМУ № 641 магазин здійснює свою діяльність у продажу непродовольчих товарів. Торгова площа призначена для продажу предметів медичного призначення значно менше від 60% від загальної торгової площі магазину. Таким чином керівництвом ТОВ «Алло» ОСОБА_1 порушено п.15п.п.4 змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилення протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої распіраторної хвороби COVID-19 (SARS-COV-2). Відповідальність за дане правопорушення передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 на виклик суду не з`явився, до суду надійшли письмові пояснення від представника особи, що притягається до адміністративної відповідальності адвокатського бюро «Олександра Шевченка» в яких зазначено, що ОСОБА_1 свою вину не визнає. По суті зазначили, що ОСОБА_2 не була уповноваженою особою, яка б могла представляти інтереси, вчиняти юридичні дії та надавати пояснення від імені ОСОБА_1 , а також представляти інтереси ТОВ «АЛЛО», оскільки є найманим працівником. Крім того відповідно до Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року зі змінами, передбачена заборона приймати відвідувачів суб`єктами господарювання, які проводять діяльність у сферах торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі виробами медичного призначення; провадження діяльності з надання фінансових послуг та торгівельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень. Зазначають, що ТОВ «АЛЛО» саме з надання таких послуг, а тому вищевказані приписи законодавства не накладають обмежень на режим та порядок роботи роздрібних точок торгівлі ТОВ «АЛЛО». При здійсненні своєї господарської діяльності ТОВ «АЛЛО» дотримується всіх можливих заходів щодо уникнення поширення гострої респіраторної хвороби COVID19. Також вважає, що протокол було складено з порушенням вимог ст..ст.251, 256 КУпАП, а тому всі перелічені факти вказують на відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ст..44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з положеннями ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутності в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності складу інкримінованого правопорушення.

Частиною 1статті 44-3 КУпАП (в редакції Закону № 1000-IX від 06.11.2020) передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Вказана норма є бланкетною.

Згідно пп. 3 п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється приймання відвідувачів в інших закладах розважальної діяльності.

Відповідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом економічної діяльності ТОВ «Алло» є роздрібна торгівля телекомунікаційним устаткування у спеціалізованих магазинах. Згідно наказу директора ТОВ «АЛЛО» №1191 від 13.11.2020 у магазинах ТОВ «АЛЛО» на період дії карантину «вихідного дня» організовано роботу щодо торгівлі виробами медичного призначення. Також згідно наказу № 1195 від 25.11.2020 року директора ТОВ «АЛЛО», у магазинах ТОВ «АЛЛО» затверджено загальні умови надання послуг оператора поштового зв`язку ТОВ «АЛЛО», в яких визначено порядок надання послуг оператором поштового зв`язку ТОВ «АЛЛО», права, обов`язки та відповідальність оператора поштового зв`язку і користувача послуг оператора поштового зв`язку ТОВ «АЛЛО». Крім того, ТОВ «Алло» у своїх магазинах надає фінансові послуги, що підтверджується листом ТОВ «ГЛОБАЛМАНІ».

Враховуючи вказане, магазин «Алло» здійснює діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення і розважальним закладом не являється, а тому заборона, що міститься у пп. 3 п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 641 від 22.07.2020 на діяльність вказаного магазин не поширюється.

Відповідно до пп. 4 п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України ««Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 641 від 22.07.2020, порушення якого ОСОБА_1 інкриміновано, додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

- торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами;

- провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;

- торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень.

Тому, з урахуванням того, що у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено у зв`язку з чим здійснювався прийом відвідувачів у магазині «Алло» ОСОБА_1 , а серед видів діяльності цього магазину є надання фінансових послуг, торгівля виробами медичного призначення, торгівельна діяльність із здійсненням адресної доставки та провадження діяльності оператора зв`язку, тобто ті види діяльності на які заборони визначені пп 4 п. 15 Постанови КМУ не поширюються, тому і порушення цим магазином як суб`єктом господарювання, який проводить діяльність торгівельного та побутового обслуговування, підпункту 4 п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України ««Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 641 від 22.07.2020 відсутні.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження у справі не може бути відкритим, а відкрите підлягає закриттю, якщо в діях правопорушника відсутні подія та склад адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП ( в редакції Закону № 1000-IX від 06.11.2020) підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Керуючись ст.ст. 7, 247, 256, 283 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 44-1 КУпАП (в редакції Закону № 1000-IX від 06.11.2020).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду області шляхом подання апеляційної скарги через Миргородський міськрайонний суд Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на оскарження.

Суддя Миргородського

міськрайонного суду О. А. Городівський