Справа № 602/1140/21
Провадження № 3/602/1102/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" грудня 2021 р. м. Ланівці

Суддя Лановецького районного суду Тернопільської області Костів Л.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Долина Теребовлянського району Тернопільської області, зареєстрованої та мешканки АДРЕСА_1 , громадянки України, з середньою спеціальною освітою, працюючої в.о.директора КП «Наш Добробут», не одруженої, раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності -

за ч.1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в :

До провадження Лановецького районного суду Тернопільської області надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ознаками складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 006311 від 28 жовтня 2021 року вбачається, що ОСОБА_2 о 15 годині 10 хвилин 28 жовтня 2021 року порушено порядок провадження господарської діяльності, а саме: вчинено триваюче правопорушення провадження господарської діяльності пов`язаної з утилізацією, видаленням, захороненням твердих побутових відходів без одержання документів дозвільного характеру. Відсутній висновок з оцінки впливу на довкілля, дозвіл на розміщення відходів, дозвіл на викиди забруднюючих речовин. Господарська діяльність здійснюється КП «Наш Добробут» Борсуківської сільської ради Кременецького району Тернопільської області на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:1114.

В судовому засіданні ОСОБА_2 своєї вини у вчиненні правопорушення не визнала та пояснила, що дійсно висновку з оцінки впливу на довкілля, дозволу на розміщення відходів, дозволу на викиди забруднюючих речовин у КП «Наш Добробут» Борсуківської сільської ради Кременецького району Тернопільської області, в.о.директором якого є вона, немає. Однак зазначає, що правопорушення сталося не з її вини, оскільки на виготовлення документів дозвільного характеру потрібні значні кошти, які повинні бути виділені з місцевого бюджету, розпорядником якого є Борсуківська сільська рада Кременецького району Тернопільської області. На даний час Борсуківська сільська рада Кременецького району Тернопільської області спільно з КП «Наш Добробут» займається розробкою паспортизації смієттєзвалища, на сьогодні ця процедура на стадії затвердження. Просила звільнити її від адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 , якій інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях останньої, з наступних підстав.

Ст. 245 КУпАП регламентує, що завданням судді при розгляді справ про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У відповідності до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративне правопорушення (проступок) - це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення, окрім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Тобто підставою для притягнення особи до відповідальності за вчинення адміністративного проступку є наявність об`єктивних і суб`єктивних ознак, тобто об`єкта, об`єктивної сторони, суб`єкта та суб`єктивної сторони.

Ч.1 ст.164 КУпАП визначає, що провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Отже, диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за дії, які полягають у провадженні господарської діяльності: без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). Суб`єктом відповідальності в даному випадку є суб`єкт господарювання.

Згідно пояснень, наданих в судовому засіданні ОСОБА_2 , правопорушення сталося не з її вини, на виготовлення документів дозвільного характеру потрібні значні кошти, які повинні бути виділені з місцевого бюджету, розпорядником якого є Борсуківська сільська рада Кременецького району Тернопільської області.

Враховуючи викладене, вважаю, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.164 КУпАП, а тому справа підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.247 п.1, 283, 284 КУпроАП, суд,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП - закрити, на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Лановецький районний суд, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Л. І. Костів