Справа № 525/125/21
Провадження №3/525/103/2021
П О С Т А Н О В А

10.02.2021 селище Велика Багачка

Суддя Великобагачанського районного суду Полтавської області Прасол Я.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , жительку

АДРЕСА_1 , фізична особа-підприємець,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення №243 від 21.01.2021, 21.01.2021 об 11 год. 10 хв. при перевірці працівниками Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області закладу торгівлі продовольчими товарами магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташований в АДРЕСА_1 , ФОП ОСОБА_1 , встановлено порушення вимог п. 14 п.п. 2 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та п.п.1, 2, 7, 8 Постанови Головного державного санітарного лікаря України №17 від 09.05.2020 "Про затвердження Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)". Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 статті 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

У порушення вимог цієї статті у протоколі не зазначено анкетних даних особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. У протоколі відсутні відомості про свідків чи потерпілих, чи їх відсутність, а також про докази, що додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, за наявності,протокол про адміністративне правопорушення №243 від 21.01.2021 не підписано особою, відносно якої його складено, у графі «Підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності» підпис особи відсутній, та відсутній запис про те, що особа відмовилася від підпису.

Відповідно до положень ст. 61 Конституції України, в основу притягнення до юридичної відповідальності має бути покладений конкретний склад правопорушення, яке скоїла особа.

21 листопада 2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Відповідно до змін, які внесені згідно із Законом № 1000-IX від 06.11.2020, статтю 44-3 КУпАП доповнено частиною другою.

Так, на час складення протоколу №243 від 21.01.2021 редакція статті 44-3 КУпАП містила дві частини, а саме:

- порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (Кодекс доповнено статтею 44-3 згідно із Законом № 530-IX від 17.03.2020; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1000-IX від 06.11.2020).

Окрім того, вказаним законом встановлено, що справи за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП розглядаються місцевими судами (ст.221), а справи за ч.2 ст.44-3 розглядаються органами національної поліції (ст.222).

Відповідальна посадова особа при складанні протоколу зобов`язана точно кваліфікувати дії особи та вказати за якою саме частиною статті особа притягається до адміністративної відповідальності, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено яку саме частину ст.44-3 КУпАП порушено гр. ОСОБА_1 .

Положеннями ч. 2 ст. 254 КУпАП встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У порушення вимог ст. 254 КУпАП, у матеріалах справи відсутня інформація про вручення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення, під розписку особі, яка притягається до адміністративної відповідальності або відомості про направлення протоколу про адміністративне правопорушення, особі яка притягається до адміністративної відповідальності, за допомогою поштових чи інших засобів зв`язку.

Крім того матеріали надійшли до суду у неналежному вигляді, справа про адміністративне правопорушення надійшла до суду без титульного аркуша, опису документів, що містяться у справі, нумерації аркушів, не прошита та не скріплена печаткою.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, необхідно повернути до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області для приведення протоколу про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП.

Керуючись ст.ст.44-3,254, 256, 268, 278 КУпАП,

у х в а л и в:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, для приведення протоколу про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Я.В. Прасол