Провадження № 3/592/3150/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2021 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Косолап Марина Миколаївна, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Держпраці у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Рябина Великописарівського району Сумської області, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , директора Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Сумська обласна клінічна стоматологічна поліклініка», реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за частиною 1 статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , який працює директором Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Сумська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» протягом 2021 року не забезпечив дотримання вимог статті 44 КЗпП України, що виявлено під час позапланової перевірки 19.11.2021 та зафіксовано в Акті від 19.11.2021 № СМ383/289.

При припиненні трудового договору з підстав, зазначених у пункті 1 статті 40 КЗпП України, ОСОБА_2 не виплачена вихідна допомога у розмірі не менше середнього місячного заробітку.

Під час позапланової перевірки Комунального некомерційного підприємства «Сумська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» встановлено, що на виконання рішення Ковпаківського районного суду міста Суми від 12.01.2021 у справі № 592/9810/20, провадження у справі № 2/592/91/21, яке набрало законної сили 31.03.2021 та на виконання постанови виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 26.05.2021 ВП № 65563492, Комунальним некомерційним підприємством «Сумська обласна клінічна стоматологічна поліклініка», видано наказ від 03.08.2021 № 59-к «Про зміну формулювання причини звільнення з роботи ОСОБА_2 ». Відповідно до п. 1 наказу від 03.08.2021 № 59-к, змінено формулювання причини звільнення ОСОБА_2 з посади сестри медичної зі стоматології за наказом від 28.07.2020 № 46-К з п. 4 ст. 40 КЗпП України за прогул без поважних причин на п. 1 ст. 40 КЗпП України, у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Таким чином, сестра медична зі стоматології ОСОБА_2 звільнена з роботи, у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України.

Станом на день проведення позапланової перевірки, при звільненні сестри медичної зі стоматології ОСОБА_2 вихідна допомога у розмірі не менше середнього заробітку останньої не нараховувалася та не виплачувалася, чим порушено вимоги статті 44 КЗпП України.

Документи, що підтверджую нарахування та виплату вихідної допомоги при звільненні сестри медичної зі стоматології ОСОБА_2 , за пунктом 1 статті 40 КЗпП України, у розмірі не менше середнього заробітку під час позапланової перевірки не надавалися.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча і був сповіщений належним чином про час та місце розгляду справи. Клопотань про відкладення не надходило. Надано письмові пояснення згідно яких, станом на 03.12.2021 вихідна допомога у розмірі не менше середнього місячного заробітку ОСОБА_2 нараховано. Просив застосувати статтю 38 КУпАП та скасувати протокол Управління Держпраці у Сумській області від 19.11.2021.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд дійшов наступних висновків.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується наступними доказами: протоколом про адміністративне правопорушення № 13-09/772 від 19.11.2021; Актом № СМ3083/289 від 19.11.2021; приписом про усунення виявлених порушень законодавства про працю № СМ3083/289/848 від 19.11.2021; Рішенням Сумської обласної ради від 20.11.2020 про укладення контракту з директором Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Сумська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» ОСОБА_1 ; наказом Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Сумська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» № 83-к від 24.11.2020 про призначення ОСОБА_1 на посаду директора з 20 листопада 2020 по 19 листопада 2025 року; розрахунковим листом ОСОБА_2 .

Наказом Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Сумська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» № 59-к від 03.08.2021 про зміну формулювання причини звільнення з роботи ОСОБА_2 на підставі рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 12.01.2021, яке набрало законної сили 30.03.2021 та на виконання постанови виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 26.05.2021 ВП № 65563492 змінено формулювання причини звільнення ОСОБА_2 з посади сестри медичної зі стоматології за наказом від 28.07.2020 № 46-К з п. 4 ст. 40 КЗпП України за прогул без поважних причин на п. 1 ст. 40 КЗпП України, у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Внесено до трудової книжки ОСОБА_2 запис про зміну формулювання причин звільнення з п. 4 ст. 40 КЗпП України на п. 1 ст. 40 КЗпП України. Вказано про сплату на користь ОСОБА_2 понесених нею судових витрат.

На виконання припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю № СМ 3083/289/848 від 19.11.2021 ОСОБА_2 здійснено виплату 02.12.2021 року вихідної допомоги у розмірі 3785,51 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 928 від 02.12.2021 року.

Щодо доводів ОСОБА_1 про скасування протоколу про адміністративне правопорушення, суд зазначає, що складання протоколу - це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності, а тому не може бути скасований.

Таким чином, судом установлено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене частиною 1 статті 41 КУпАП, оскільки вчинив інше порушення вимог законодавства про працю.

ОСОБА_1 порушив статтю 44 КЗпП України, відповідно до якої при припиненні трудового договору з підстав, зазначених у пункті 6 статті 36 та пунктах 1, 2 і 6 статті 40 цього Кодексу, працівникові виплачується вихідна допомога у розмірі не менше середнього місячного заробітку.

У наказі Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Сумська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» № 59-к від 03.08.2021 не зазначено про виплату ОСОБА_2 вихідної допомоги у розмірі не менше середнього місячного заробітку.

Згідно висновків Великої Палати Верховного Суду, які містяться у пункті 38 постанови від 18.03.2020 у справі № 711/4010/13-ц (провадження № 14-429цс19) прострочення виплати належних працівнику при звільненні сум необхідно розраховувати не з дати набрання законної сили судовим рішенням про зміну формулювання підстави та дати звільнення, а з наступного дня за днем звільнення.

Відповідно до частини 2 статті 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Судом встановлено, що звільнення ОСОБА_2 мало місце у 2020 році, на виконання рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 12.01.2021 наказом № 59-к від 03.08.2021 змінено формулювання причини звільнення з посади за наказом, який видано - 28.07.2020. Вихідна допомога у розмірі не менше середнього заробітку ОСОБА_2 повинна бути виплачена не з дати набрання законної сили судовим рішенням про зміну формулювання підстави звільнення і не з дати винесення наказу 03.08.2021, а з наступного дня за днем її звільнення.

Хоча правопорушення вчинене ОСОБА_1 виявлено 19.11.2021 і на момент його виявлення вихідна допомога у розмірі не менше середнього місячного заробітку не була виплачена, а виплачена лише 02.12.2021, проте воно не є триваючим адміністративним правопорушенням.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення сплив тримісячний строк, визначений частиною 2 статті 38 КУпАП, в межах якого на особу може бути накладено адміністративне стягнення, тому відповідно до пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись статтею 38, частиною 1 статті 41, пунктом 7 частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_3 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за частиною 1 статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених частиною 2 статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.М. Косолап