Справа № 330/175/21
П О С Т А Н О В А

іменем України

"10" лютого 2021 р. Якимівський районний суд Запорізької області в складі: головуючого Гусарової В.В. при секретарі Колєдаєвої Л.І. за участю прокурора Ходоровського Я.О.

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області ДСР НП України у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), колишній директор КП «Жилкомсервіс», Кирилівської селищної ради Якимівського району, Запорізької області, проживає АДРЕСА_1 , громадянина України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу, відповідно примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено; щодо осіб, які зобов`язані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону.

Згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридичною особою публічного права визначається юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим чи органу місцевого самоврядування. Так відповідно до статуту, КП «Жилкомсервіс» Кирилівської селищної ради Якиміського району Запорізької області, код ЄДРПОУ № 37463867, створене рішенням Кирилівської селищної ради Якимівського району № 33 від 2019- року. Підприємство належить до комунальної власності територіальної громади Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області.

Відповідно до наказу КП «Жилкомсервіс» Кирилівської селищної ради № 8-к від 23.01.2017 року, ОСОБА_1 призначено на посаду директора КП «Жилкомсервіс» та укладено відповідний контракт.

Згідно положень контракту директора КП «Жилкомсервіс», ОСОБА_1 здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробниче - господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, укладає господарські та інші угоди, розпоряджається коштами підприємства, накладає на працівників стягнення відповідно до законодавства, тощо.

Відповідно до наказу КП «Жилкомсервіс» Кирилівської селищної ради № 50-к від 09.09.2019 року, ОСОБА_1 звільнено із займаної посади за згодою сторін.

Таким чином, ОСОБА_1 , до 09.09.2019 року, будучи директором КП «Жилкомсервіс», відповідно до ч. 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП, п.п. «а» т 2 ч.1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» був суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність зазначену у п.п «а» і «в» п. 2, п. 5 ч.1 ст.3 зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першої цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

17 березня набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби». Серед іншого, внесено зміни до ЗУ «Про запобігання корупції», згідно з якими у 2020 році продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

Таким чином, ОСОБА_1 19.09.2019 року, припинивши діяльність особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язаний до 01.06.2020 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, повноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, директор КП «Жилкомсервіс» ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, шляхом заповнення відповідної форми, лише 05.06.2020, що є порушенням вимог; ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 відповідальність за яке встановлено ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу, «фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 12.01.2021 р., оскільки саме в цей день посадовою особою органу національної поліції надається оцінка зібраним доказам в їх сукупності».

В судове засідання ОСОБА_1 надав заяву в якій просив закрити справу в зв`язку із закінченням строку притягнення до відповідальності в судове засідання не зявився..

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, вважав, що строком виявлення вказаного правопорушення необхідно вважати дату складення протоколу, тобто 12.01.2021 р. та накласти штраф у розмірі 850 гр.

Під час судового засідання були вивчені наступні матеріали справи :

-супровідний лист від в.о. керівника Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя департаменту стратегічних розслідувань про направлення витягу з інформаційно телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій» про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцію, стосовно ОСОБА_1 від 08.07.2020 р. ( а.с.10-11)

- лист начальнику управління стратегічних розслідувань у Запорізькій області «Про організацію розгляду матеріалів» (а.с.12-14)

-Статут КП «Жилкомсервіс» (ас.с.18-22)

-Розпорядження Кирилівської селищної ради № 03/02-01-02 «Про прийом на роботу ОСОБА_1 «(а.с.23)

-Наказ № 8 від 23.01.2017 «Про прийняття на роботу ОСОБА_1 » (а.с.24)

-Наказ від 22.01.2018р «Про продовження дії контракту з керівником підприємства» (а.с.25)

-Наказ № 50-к від 09.09.2019р «Про припинення трудового договору (контракту )» з ОСОБА_1 (а.с.26)

- Контракт з керівником підприємства (а.с.27-29)

-Угода про продовження контракту (а.с.30)

-копія паспорта громадянина України, довідка про код (а.с.32-34)

- «Посадова інструкція № 1» директора підприємства (а.с.35-36)

- Пояснення ОСОБА_1 (а.с. 37-38)

Судом було встановлено, що ОСОБА_1 після звільнення з посади директора КП «Жилкомсервіс» Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, відповідно до ч.1та ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції був зобов`язаний до 01.06.2020 р. подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, проте декларацію подав лише 05.06.2020 р.

Тобто ОСОБА_1 , будучи, згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З, ст. 45 ЗУ

«Про і запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2020 по 01.06.2020 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, подав її несвоєчасно, лише 05.06.2020, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

Однак, відповідно до протоколу, від 12.01.2021 р. особа, що складала протокол вважала, що вказане правопорушення було виявлено 12.01.2021р. ( дата складання протоколу), оскільки відповідно до протоколу: « саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається

оцінка забраним доказам у сукупності».

Суд не може погодитись з вказаною позицією в зв`язку з наступним:

У відповідності до ст. 38 ч.3КупАП адміністративне стягнення за вчинення порушення, пов`язаного з корупцією, а також порушень, передбачених ст. 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше 2 років з дня його вчинення.

Розгляд матеріалів адміністративної справи показав, що до справи долучено супровідний лист КП «Жилкомсервіс» на ім`я начальника Управляння стратегічних розслідувань в Запорізькій області від 06.08.2020 р про надання інформації та копій документів у зв`язку з розглядом матеріалів, що надійшли з НАЗК у відношенні колишнього директора ПК «Жилкомсервіс» ОСОБА_1 і хоча в матеріалах справи не міститься інформації коли посадова особа Управляння стратегічних розслідувань в Запорізькій області отримала зазначені матеріали, однак з урахуванням часу відправлення, отримання, опрацювання, суд вважає, що принаймні 31.08.2020 року можливо вважати днем виявлення вказаного правопорушення.

Тобто вказане правопорушення були виявлено значно раніше дати, що зазначена в протоколі 12.01.2021 р Саме дату 31.08.2020 р., за думкою суду, необхідно вважати днем виявленням адміністративного правопорушення. Тобто, ОСОБА_1 міг бути притягнутий до відповідальності за вказане адміністративне правопорушення не пізніше 31.11.2020 р.

Суд дійшов висновку необхідності закриття справи в зв`язку з спливом строків накладення адміністративного стягнення.

Розглянув матеріали справи, суд встановив, що вказана справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

На підставі ч.3ст 38 , ч.7 ст.247 ,283, 284 КУПАП, суд

Постановив:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити, в зв`язку зі спливом строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Стягнути з ОСОБА_1 , судовий збір на користь держави у розмірі 454 грн. (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106)

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10ти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках,передбачених ч.5 ст. 7, ч.1 ст. 287 КУпАП. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку,повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також в поновленні строку відмовлено. Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Якимівський районний суд Запорізької області.

Суддя: