Провадження № 3/761/1056/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2021 року суддя Шевченківського районного суду міста Києва Антонюк Марина Станіславівна, за участю секретаря Маслакова С.В., прокурора Сказко Р.І., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в м. Києві Департаменту стратегічних розслідувань, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Чита Російської Федерації, українця, громадянина України, з вищою освітою, неодруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

Так, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду державного експерта експертної групи з питань планування державної політики Директорату стратегічного планування та європейської інтеграції Міністерства інфраструктури України, будучи згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII суб`єктом декларування та відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону № 1700-VII, несвоєчасно, 01.06.2020 о 20 годин 19 хвилин, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік (далі - Декларація), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В суді ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнав та пояснив, що він розпочав збір документів, необхідних для подання декларації, за два тижні до закінчення строку на подання такої декларації. Однак, за тиждень до кінцевого строку подання декларації він виявив, що термін дії його цифрового підпису (ключа) закінчився. Зробивши 01.06.2020 електронно-цифровий підпис через АТ КБ «ПРИВАТБАНК» він невідкладно подав декларацію. Зазначив, що не зміг своєчасно подати декларацію, у зв`язку з карантином та робочим навантаженням. Щодо технічних проблем з роботою електронно-цифрового підпису до Національного агентства з питань запобігання корупції не звертався. Вказав, що визнає, що порушив термін на подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, проте просив врахувати, що він подав декларацію менш ніж за добу після спливу граничного терміну на подання такої декларації, а також те, що він не мав будь-якого умислу, у зв`язку з чим просив звільнити його від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Прокурор Сказко Р.І. вважала доведеною несвоєчасну подачу ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік. Поважних причин для несвоєчасного подання такої декларації не встановлено. Наведене є підставою для визнання ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. Просила накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вислухавши думки учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено у судовому засіданні, відповідно до наказу Державного секретаря Мінінфрасруктури від 27.04.2018 №160-к «Про призначення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 з 02.05.2018 призначено на посаду державного експерта Експертної групи Директорату стратегічного планування та координації державної політики в галузі транспорту.

Пунктом 1.2. посадової інструкції державного експерта Експертної групи Директорату стратегічного планування та координації державної політики в галузі транспорту Мінінфраструктури, затвердженої 02.05.2018 Державним секретарем Мінінфраструктури, зазначено, що на посаду державного експерта Експертної групи особа призначається і звільняється з посади згідно із законодавством про державну службу.

Наказом заступника Міністра - керівника апарату Мінінфраструктури від 01.09.2016 № 369-к «Про присвоєння рангу державного службовця», ОСОБА_1 присвоєно 8 (восьмий) ранг державного службовця.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 6 Закону № 889-VIII, посада ОСОБА_1 відноситься до категорії «В» посад державної служби, якому, згідно з частиною 3 статті 39 Закону № 889-VIII, присвоєно 8 (восьмий) ранг державного службовця.

Відповідно до листа Державного секретаря Мінінфраструктури від 27.07.2020 №10383/10/10-20, з 21.03.2019 ОСОБА_1 обіймає посаду державного експерта Експертної групи Директорату стратегічного планування та європейської інтеграції у зв`язку із зміною назви Директорату стратегічного планування та координації державної політики у галузі транспорту.

Тобто, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду державного експерта Експертної групи Директорату Мінінфраструктури, є державним службовцем.

Згідно з частиною 1 статті 45 Закону № 1700-VІІ, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду державного експерта Експертної групи Директорату Мінінфраструктури, будучи державним службовцем є суб`єктом декларування та відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Абзацом 1 пункту 1 частини 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 в редакції наказу Національного агентства від 12.12.2019 №168/19), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 № 959/29089, зазначено, що суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 № 530-ІХ, розділ XIII Закону №1700-VII доповнено пунктом 21, відповідно до абзацу 1 якого зазначено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду державного експерта Експертної групи Директорату Мінінфраструктури, був зобов`язаний подати декларацію не пізніше 23:59:59 годин 31.05.2020.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подав Декларацію лише 01.06.2020 о 20 годин 19 хвилин, тобто несвоєчасно, що є порушенням вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Доказів поважності причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 у визначений законом строк щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у судовому засіданні здобуто не було.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення у їх сукупності.

У зв`язку із зазначеним, суд дійшов до висновку, що ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися у несвоєчасному поданні щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення та його наслідки, особу правопорушника, його відношення до скоєного, яке полягає у визнанні вини, майновий стан останнього.

Таким чином, враховуючи наведене приходжу до висновку про необхідність застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальних межах, визначених санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Такий вид та розмір стягнення на переконання суду не є завідомо непомірним та сприятиме виконанню завдань Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 40-1 КупАП та пункту п`ятого частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» вважаю за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 грн.

Враховуючи викладене та керуючись ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст.ст. 40-1, ч.1 ст. 172-6, 283-285, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Чита Російської Федерації, визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп., на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу в вищезазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Зобов`язати відділ державної виконавчої служби повідомити про виконання постанови шляхом повернення останньої на адресу суду з відміткою про її виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя Шевченківського

районного суду міста Києва М.С. Антонюк