Справа № 265/489/21
Провадження № 3/265/497/21
П О С Т А Н О В А

09 лютого 2021 року місто Маріуполь

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області Щербіна Артем Валентинович, у присутності секретаря судового засідання Головченко М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності підполковника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , та який проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участю: ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

27 січня 2021 року на адресу суду від командира військової частина НОМЕР_1 надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності підполковника ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.
З протоколу про адміністративне правопорушення №7 від 26.01.2021 року зокрема вбачається, що 25.01.2021 року об 22 год. 40 хв., до стройової частини відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 , підполковником ОСОБА_1 надано за реєстраційним №705 рапорт командиру військової частини НОМЕР_1 , в якому він вказує, що Аналіз стану військової дисципліни за січень 2021 року у військовій частині НОМЕР_1 (далі - Аналіз військової дисципліни) ним не відпрацьовано. Причиною не відпрацювання вищевказаного Аналізу військової дисципліни, підполковником ОСОБА_1 в рапорті №705 від 25.01.2021 року вказується не надання йому начальником відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 матеріалів вчинених правопорушень військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , відповідно до його прохання в рапорті від 24.01.2021.
Відповідно до ст.72 Закону України «Про Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України» (далі - Статуту внутрішньої служби) заступник командира бригади з морально-психологічного забезпечення в мирний і воєнний час відповідає за військову дисципліну та за морально-психологічне забезпечення правопорядку і є прямим начальником усього особового складу бригади.
Тобто підполковник ОСОБА_1 має всі належні повноваження, доступ до службових документів та державної таємниці, що необхідно для якісного і сумлінного виконання службових обов`язків за займаною посадою.
Разом з цим, підполковником ОСОБА_1 до стройової частини відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 надано за вх.№15384 від 31.12.2020 року, вх.№147 від 07.01.2021 року, вх.№207 від 11.01.2021 року проекти Планів морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 на січень 2021 року (далі - План МПЗ на січень) за власним підписом, котрі розроблені ним та підлеглими офіцерами відділення морально-психологічного забезпечення, згідно Інструкції з планування підготовки органів військового управління, військ (сил), установ ЗС України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 08.09.2015 року №470 та Організаційно-методичних вказівок щодо організації морально - психологічного забезпечення підготовки та застосування військ (сил), установ ЗС України, котрі містили грубі помилки та неточності, котрі виявлені та вказані командиром військової частини НОМЕР_1 .
Згідно вказаних Планів МПЗ на січень, підполковником ОСОБА_1 свідомо сплановано здійснення аналізу, узагальнення та надання відомостей щодо морально-психологічного стану особового складу, військової дисципліни, правопорядку та проведених заходів морально- психологічного забезпечення до 25 числа січня місяця.
Станом на 25.01.2021 року відповідного проекту Плану МПЗ на січень, з виправленими помилками та неточностями, підполковником ОСОБА_1 до стройової частини відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 не надано.
Здійснюючи ведення обліку кримінальних та інших правопорушень, надзвичайних подій та дисциплінарних провинностей, вчинених особовим складом військової частини НОМЕР_1 , згідно вказаних службових обов`язків, що визначають обсяг виконання завдань, доручених підполковнику ОСОБА_1 за посадою, станом на 25.01.2021 року підполковником ОСОБА_1 не надано на розгляд командиру військової частини НОМЕР_1 відповідного аналізу військової дисципліни за січень 2021 року, зміст та форма якого визначена наказом Міністра оборони України від 19.04.1997 року №11 «Про зміцнення військової дисципліни у Збройних Силах України».
Натомість 24.01.2021 року об. 21 год. 43 хв. підполковник ОСОБА_1 надав рапорт за вх.№620 від 24.01.2021 року командиру військової частини НОМЕР_1 в якому впросив надати йому матеріали вчинених правопорушень військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 .
25.01.2021 року командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 нагадано підполковнику ОСОБА_1 про закінчення терміну надання Аналізу військової дисципліни за січень 2021 року (25 січня) та визначено в термін до 09 год. 00 хв. 26.01.2021 року надати вказаний документ.
25.01.2021 року об. 22 год. 40 хв. підполковник ОСОБА_1 до стройової частини відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 надав рапорт за вх.№705 від 25.01.2021 року з повторною, неконкретизованою вимогою надати йому: «матеріали вчинених правопорушень військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 ».
Станом на 09 год. 00 хв. 26.01.2021 року підполковником ОСОБА_1 не надано на розгляд командира військової частини НОМЕР_1 аналіз військової дисципліни за січень 2021 року, відповідної доповіді не здійснено.
З метою забезпечення здійснення належного аналізу військової дисципліни за січень 2021 року, вказівкою командира військової частини НОМЕР_1 , визначено підполковнику ОСОБА_1 надати на розгляд командира військової частини НОМЕР_1 в термін до 17 год. 00 хв. 26.01.2021 року аналіз військової дисципліни за січень 2021 року.
Станом на 17 год. 00 хв. 26.01.2021 року підполковником ОСОБА_1 вказівку командира військової частини НОМЕР_1 не виконано, аналіз військової дисципліни за січень 2021 року не надано.
На думку командира військової частини, посилання підполковника ОСОБА_1 в своєму рапорті, на його звернення за інформацією про надання матеріалів вчинених правопорушень військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 до посадових осіб військової частини НОМЕР_1 , та їх відмовою у сприянні надавати вказану інформацію, є перекладанням підполковником ОСОБА_1 своїх службових обов`язків на інших посадових осіб, внаслідок його недбалого ставлення до військової служби, порушення ним вимог статей 16, 72, 73 Статуту внутрішньої служби, п.1 розд.ІІІ Інструкції №604, Інструкції з планування підготовки органів військового управління, військ (сил), установ ЗС України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 08.09.2015 року №470 та Організаційно-методичних вказівок щодо організації морально психологічного забезпечення підготовки та застосування військ (сил), установ ЗС України, та як наслідок вчинення підполковником ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172 15 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав. Пояснив, що не мав реальної можливості виконати надані йому доручення командира військової частини, оскільки не мав доступу до необхідних матеріалів та був обмежений часом.
Відповідно до ч.2 ст.172-15 КУпАП адміністративна відповідальність настає за недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.
При цьому, на думку судді, недбале ставлення до військової служби передбачає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків байдуже, без належної старанності, уваги до них, в той час, коли особа має реальну можливість проявити ставлення до своїх обов`язків військової служби.
Частина ч.2 ст.251 КУпАП передбачає, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

При цьому, ч.1 ст.251 КУпАП передбачає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

В той же час, будь яких належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 мав реальні можливості в умовах особливого періоду для виконання Плану морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 на січень 2021 року та Аналізу військової дисципліни за січень 2021 року по військовій частині НОМЕР_1 , але не скористався ними, судді не надано.
Не надано судді й доказів того, які саме свої обов`язки військової служби порушив ОСОБА_1 та які були доведені до його відома відповідно до ст.16 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України».
При цьому, суддя вважає, що твердження про перекладання підполковником ОСОБА_1 своїх службових обов`язків на інших посадових осіб не узгоджується з п.п.12, 16, 28 31, 35, 37, 72 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», оскільки заступник командира бригади (полку, окремого батальйону) з морально-психологічного забезпечення підпорядковується командирові та є прямим начальником усього особового складу полку (окремого батальйону), а отже залишеним без уваги залишились дії військовослужбовців ОСОБА_3 і ОСОБА_4 в контексті дотримання ними вимог п.п.12, 28 31, 35, 37, 72 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» та їх наслідків для виконання ОСОБА_1 обов`язків військової служби.
Відповідно до ч.3 ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відсутність належних та допустимих доказів по справі, позбавляються суддю можливості перевірити правильність встановлення об`єктивної ознаки складу адміністративного правопорушення території військової частини.
Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Таким чином, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши у сукупності надані докази, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, через недоведеність з боку особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, об`єктивної ознаки складу вказаного адміністративного правопорушення, зокрема факту наявності реальної можливості виконання обов`язків військової служби в умовах особливого періоду.
Згідно зі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративні правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1, 7, 163-1 ч.1, 251, 252, 280, 283, 284, 288, 289, 291, 294 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

1. Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності підполковника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення.
2.Ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

3. Ця постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А.В. Щербіна