Справа № 675/223/21
Провадження № 3/675/127/2021
П О С Т А Н О В А

09 лютого 2021 року м. Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Пашкевич Р. В., розглянувши матеріали, які надійшли від Відділу поліцейської дільниці № 2 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , працюючого фізичною особою підприємцем, паспорт НОМЕР_1 виданого Ізяславським РВ УМВС України в Хмельницькій області від 18.08.1995,

за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До суду з Відділу поліцейської дільниці № 2 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області надійшли адміністративні матеріали про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 521275 від 06.02.2021, складений ІСРПП ВПД № 2 Ізяславського РУП Кашеваром Д. В.

З протоколу вбачається, що 06.02.2021 близько 23 год. 13 хв. гр. ОСОБА_1 не припинив роботу спортивного клубу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою м. Ізяслав вул.Онищука, 5, чим порушив пп. 11 п. 2 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи, приходжу до висновку, що справа про адміністративне правопорушення, стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП підлягає поверненню до Відділу поліцейської дільниці № 2 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення, виходячи з наступного.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За приписами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім інших обов`язкових реквізитів, зазначається, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Частина 1 ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Отже, диспозиція цієї статті є бланкетною (відсилочною) не конкретизованою, а такою, що скеровує до норм законодавства України, актів органів місцевого самоврядування, які регулюють питання боротьби з інфекційними хворобами.

Підпунктом 11 пункту 2 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 передбачено, що на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється проведення дискотек, робота розважальних закладів (нічних клубів), діяльність закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо) з організацією дозвілля, у тому числі проведення святкових заходів, банкетів, майстер-класів, публічних подій.

Разом з тим, посадовою особою при складенні адміністративного протоколу не в повній мірі викладено об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, а саме не вказано до якого виду закладів відноситься спортивний клуб « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у відповідності до пп. 11 п. 2 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020, а саме: 1) проведення дискотек; 2) робота розважальних закладів (нічних клубів); 3) діяльність закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо) з організацією дозвілля, 4) у тому числі проведення святкових заходів, банкетів, майстер-класів, публічних подій

Крім того, як вбачається із матеріалів адміністративного правопорушення до протоколу не додано жодного документа, який засвідчував би, вид діяльності спортивного клубу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також хто являється його керівником.

Одночасно підставою складення даного протоколу являлися рапорти інспекторів СРПП ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 06.02.2021, згідно яких останні вказували, що 05.02.2021 о 23:15 год. здійснювали перевірку дотримання карантинних заходів розважального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 », та фактично встановили факт порушення роботи даного закладу, однак згідно протоколу ОСОБА_1 не припинив роботу спортивного клубу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що ставить під сумнів правильність складення протоколу, в частині зазначення назви відповідного закладу, тому без підтверджуючих документів неможливо встановити, який саме заклад працює за адресою м.Ізяслав вул. Онищука, 5.

Також судом звертається увага, що всупереч вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено жодного свідка, незважаючи на те, що правопорушення зафіксовано в присутності значної кількості осіб, згідно відеоматеріалів долучених до матеріалів справи.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини від 20.09.2016 у справі «Карелін проти Росії», коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Дані обставини позбавляють суд можливості всебічно і повно з`ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у точній відповідності із законом.

Таким чином, з огляду на допущені недоліки при складанні матеріалів про адміністративне правопорушення та неповноту надісланих матеріалів, з метою їх усунення, такі матеріали підлягають поверненню органу, який їх підготував, для належного оформлення та усунення недоліків.

Керуючись ст. ст.245, 256, 278 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, направити до Відділу поліцейської діяльності № 2 Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області для належного оформлення.

Суддя: Р. В. Пашкевич