Справа № 646/7048/21
№ провадження 3/646/2512/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.12.2021 м. Харків

Суддя Червонозаводського районного суду міста Харкова Теслікова І.І., розглянувши матеріали УПП в Харківській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Харкова, громадянина України, працюючого водієм ПП «С-Аурум», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ч.1 ст.44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 211182, ОСОБА_1 , 21.10.2021 о 15 годині 20 хвилин, керуючи транспортним засобом БАЗ А079.14, д.н. НОМЕР_2 в м. Харкові по вул.Харківській, 82, здійснював регулярні перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті в режимі маршрутного таксі за маршрутом 232Є (пр.Дзюби ст.м. Метробудівників) в кількості 32 осіб, що перевищує кількість місць для сидіння, передбачених технічною характеристикою ТЗ, яка становить 21, чим порушив вимоги п. 2-2 п.п. 8 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та п. 3.8 розділу 1 Протоколу № 22 засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області від 21 вересня 2021 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відносно ОСОБА_1 було складено адміністративний протокол про вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні провину у вчиненому правопорушенні визнав, підтвердив обставини, які вказані в протоколі, щиро розкаявся та запевнив суд, що порушувати карантинні обмеження більше не буде, обіцяв вживати заходів з контролювання кількості пасажирів у маршрутному таксі.

Захисник Чепенко О.І. в судовому засіданні просив суд передати ОСОБА_1 на поруки трудового колективу ПП «С-Аурум».

ОСОБА_1 підтримав клопотання захисника.

02.12.2021 через канцелярію суду захисником Чепенко О.І. передано клопотання від директора ПП «С-Аурум» ОСОБА_2 , в якому ОСОБА_1 працює водій, про передання ОСОБА_1 на поруки трудового колективу з зобов`язанням здійснювати заходи виховного характеру, спрямовані на недопущення вчинення нових правопорушень ОСОБА_1 , його перевиховання та виправлення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходжу до наступного.

Судом встановлено, ОСОБА_1 , 21.10.2021 о 15 годині 20 хвилин, керуючи транспортним засобом БАЗ А079.14, д.н. НОМЕР_2 в м. Харкові по вул.Харківській, 82, здійснював регулярні перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті в режимі маршрутного таксі за маршрутом 232Є (пр.Дзюби ст.м. Метробудівників) в кількості 32 осіб, що перевищує кількість місць для сидіння, передбачених технічною характеристикою ТЗ, яка становить 21, чим порушив вимоги п. 2-2 п.п. 8 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та п. 3.8 розділу 1 Протоколу № 22 засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області від 21 вересня 2021 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

На час вчинення адміністративного правопорушення та розгляду справи чинність норми ч. 1 ст. 44-3 КУпАП не скасовано.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положення ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, являється порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Оскільки норма ч.1 ст.44-3 КУпАП є бланкетною, то працівником поліції було правильно зазначений у протоколі факт порушення водієм п.п. 8 п. 2-2 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020. Суд враховує, що ч.1 ст.44-3 КУпАП діяла як на час вчинення правопорушення, так і на час його розгляду у суді, а тому відсутні підстави для закриття провадження з підстав скасування акту про адміністративну відповідальність. Суд враховує, що на час вчинення адміністративного правопорушення продовжує діяти як ч.1 ст.44-3 КУпАП, так і пп.8 п.2-2 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020, а саме: здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на такий транспортний засіб.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 211182 від 21.10.2021, рапортом працівника поліції, поясненнями самого ОСОБА_1 , та відеозаписом з боді-камери працівника поліції.

За таких обставин, судом встановлено, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, тобто порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Разом з тим, 02 грудня 2021 року через канцелярію суду надійшло клопотання від директора ПП «С-Аурум» ОСОБА_2 про передання на поруки трудовому колективу ПП «С-Аурум» водія ОСОБА_1 в порядку ст. 21 КУпАП. До клопотання було додано: витяг з протоколу №25/11/2021р. загальних зборів членів трудового колективу; характеристика на ОСОБА_1 , відповідно до якої він зарекомендував себе з позитивної сторони; копію свідоцтва про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , наказ про прийняття його на роботу на посаду водія, копію виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення, дані про особу ОСОБА_1 , обставину, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення - щире каяття винного, той факт, що особа раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, працевлаштована, позитивно характеризується за місцем роботи, має на утриманні неповнолітню дитину, а також беручи до уваги те, що трудовим колективом ПП «С-Аурум» прийнято рішення про взяття його на поруки, суд вважає, що його слід звільнити від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд трудового колективу ПП «С-Аурум», що буде достатнім для його виправлення та попередження скоєння нових правопорушень.

Згідно ст.61 Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Положення зазначеної статті відображають принцип індивідуалізації адміністративної відповідальності, який означає відповідність заходу впливу, який обирається для правопорушника, меті адміністративній відповідальності. Він передбачає як індивідуальний підхід до застосування примусових заходів залежно від особистих якостей правопорушника та характеру і обставин вчинення проступку, так і можливість пом`якшення і навіть відмови держави від застосування заходів відповідальності, якщо її мета може бути досягнута іншим шляхом.

Відповідно до ст.17 ЗУ Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини - суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи (п.38 рішення від 16 жовтня 2008 у справі «Ізмайлов проти Росії»).

Згідно ч.1 ст.21 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, крім посадової особи, звільняється від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд громадської організації або трудового колективу, якщо з урахуванням характеру вчиненого правопорушення і особи правопорушника до нього доцільно застосувати захід громадського впливу.

Відповідно до ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Разом з тим, з урахуванням вимог ст.33 КУпАП, характеру вчиненого правопорушення та особи порушника, ступеня його вини, суд доходить висновку, що дане правопорушення не призвело до тяжких наслідків, а тому суд вважає допустимим застосування ст. 21 КУпАП.

Суд вважає, що мети адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 можливо досягти шляхом застосування заходів громадського впливу, оскільки раніше особа до адміністративної відповідальності не притягувалась та заходи громадського впливу до неї не застосовуються вперше. Застосуванням такого заходу як громадський вплив, буде достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобігання вчинення нових правопорушень із звільненням його від адміністративної відповідальності у відповідності до вимог ст. 21 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Відтак, суд прийшов до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 21,44-3, 251, 252, 283-285 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винуватим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.44-3 КУпАП, та передати матеріали про адміністративне правопорушення на розгляд трудового колективу ПП «С-Аурум» (код ЄДРПОУ 35586871, юридична адреса: 61058, м.Харків, пров.Ботанічний, 4) для застосування до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Харкова, громадянина України, працюючого водієм ПП «С-Аурум», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , заходу (заходів) громадського впливу.

Зобов`язати керівництво ПП «С-Аурум» у десятиденний строк з дня одержання копії постанови повідомити Червонозаводський районний суд міста Харкова про заходи громадського впливу, які застосовані до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із вчиненням ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Московський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи.

Суддя І.І.Теслікова