Справа № 202/370/21
Провадження № 3/202/262/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2021 року м. Дніпро

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Волошин Є.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої продавцем в магазині «ІНФОРМАЦІЯ_2», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Індустріального районного суду м. Дніпропетровська 22 січня 2021 року надійшли два адміністративні матеріали, які постановою судді від 03 лютого 2021 року були об`єднані в одне провадження.

Відповідно до вказаних адміністративних матеріалів, 10 січня 2021 року приблизно о 10 год. 20 хв., ОСОБА_1 , знаходячись за адресою: АДРЕСА_2, здійснювала торгівельну діяльність непродовольчими товарами та здійснювала прийом відвідувачів, чим порушила пп.4 п.3 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

14 січня 2021 року о 14 год. 50 хв., ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , перебуваючи на посаді продавця в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не припинила торгівельну діяльність та здійснювала прийом відвідувачів та продаж непродовольчих товарів, чим порушила пп.4 п.3 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, повідомлена належним чином, причину неявки суду не повідомила.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Калініна О.Б. у судовому засіданні свою з протоколом не погодилася, та зазначила, що протокол складено відносно неналежної особи, оскільки ОСОБА_1 є найманим працівником тому не суб`єктом господарювання. Крім того ФОП « ОСОБА_2 » здійснює реалізацію товару, не забороненого постановою КМУ №1236 ДМР від 09.12.2020, оскільки товар, який знаходься на прилавку магазину «ІНФОРМАЦІЯ_2» є безпосередньо гігієнічні товари, про що надано копії висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Також, в протоколі відсутні будь-які докази здійснення ОСОБА_1 реалізації товару, у зв`язку із чим просила справу відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із відсутністю в діях останньої складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення захисника Калініної О.Б., дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку про закриття провадження у справі з наступних підстав.

Згідно положень ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з положеннями ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Положеннями ст.280 КУпАП регламентовано, що суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно положень КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Згідно статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Частина 1 стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення встановлено, що 10 січня 2021 року дільничним офіцером поліції Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області Федьком В.В. відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП, відповідно до якого остання 10 січня 2021 року приблизно о 10 год. 20 хв., знаходячись за адресою: АДРЕСА_2, здійснювала торгівельну діяльність непродовольчими товарами та здійснювала прийом відвідувачів, чим порушила пп.4 п.3 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020.

Крім того, 14 січня 2021 року дільничним офіцером поліції Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області Москаленком О.В. відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП, відповідно до якого остання, 14 січня 2021 року о 14 год. 50 хв., за адресою: АДРЕСА_2, перебуваючи на посаді продавця в магазині «ІНФОРМАЦІЯ_2» не припинила торгівельну діяльність та здійснювала прийом відвідувачів та продаж непродовольчих товарів, чим порушила пп.4 п.3 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 року №1236, із змінами, внесеними згідно Постанови КМ №9 від 05.01.2021 установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 28 лютого 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061), від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (Офіційний вісник України, 2020 р., №63, ст.2029).

Відповідно до пп.4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 року №1236, із змінами, внесеними згідно Постанови КМ №9 від 05.01.2021, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення.

Разом з цим, відповідно до п.2 ч.2 ст.55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №112538 від 10.01.2021 та протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №112616 від 14.01.2021 вбачається, що ОСОБА_1 працює продавцем в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Отже в розумінні чинного законодавства, ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання, тобто не здійснює господарську діяльність та не зареєстрований відповідно до закону як підприємець, а є найманим робітником у фізичної особи-підприємця « ОСОБА_2 », саме який здійснює свою господарську діяльність за адресою: АДРЕСА_2 .

В матеріалах справи відсутні будь-які фактичні дані, які б підтверджували той факт, що ОСОБА_1 , на момент складання відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення, здійснювала торгівлю, а саме покази свідків, відеозапис тощо.

Також в матеріалах справи відсутні будь-які фактичні дані, які б підтверджували той факт, що ОСОБА_1 знаходячись за адресою: АДРЕСА_2 , здійснювала торгівельну діяльність.

В матеріалах справи наявна фототаблиця із зображенням дверей магазину та прилавку, однак покупці наявного в магазині товару на фотокартках відсутні. Будь-які інші фактичні дані, які б підтверджували той факт, що ОСОБА_1 здійснював торгівельну діяльність, а саме покази свідків, відеозапис, чеки тощо відсутні.

Крім того, підпунктом пп.4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 року №1236, із змінами, внесеними згідно Постанови КМ №9 від 05.01.2021, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення крім: торгівлі виключно товарами, що належать до продуктів харчування, лікарських засобів, виробів медичного призначення, засобів гігієни, побутової хімії, засобів зв`язку, друкованих засобів масової інформації, ветеринарних препаратів, кормів, насіння, засобів захисту рослин на торговельних площах, не менш як 60 відсотків яких призначено для торгівлі такими товарами. Торговельна діяльність іншими групами товарів може відбуватися лише із здійсненням адресної доставки замовлень.

Отже робота суб`єктів господарювання, яка передбачає торгівлю виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 року №1236, із змінами, внесеними згідно Постанови КМ №9 від 05.01.2021 була дозволена.

За таких обставин факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, на думку суду, є недоведеним.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вище викладеного, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд приходить до висновку про недоведеність складу адміністративного правопорушення вчиненого ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП, а тому провадження у справі за даною статтею підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.44-3,247,280,283,284,294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Волошин Є.В.