Справа № 727/1061/21
Провадження № 3/727/633/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2021 року Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Одовічен Я.В., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Придністровського міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки Чернівецька область про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.164 ч.6 КпАП України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м. Чернівці надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст.164 ч.6 КпАП України.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №0006982 від 29.01.2021 року, в м.Чернівці по Проспекту Незалежності, 96, офіс 618 під час планової перевірки ТОВ «Автокомбінат - 1» виявлено порушення ліцензіатом у встановленому законом строку повідомлення Укртрансбезпеку згідно п.п.2 п.16 Ліцензійних умов, а саме внесення транспортних засобів, договорів по МТБ до ЕНП, чим порушено вимоги ч.6 ст.164 КпАП України.

Дослідивши письмові докази вказаної вище адміністративної справи, вважаю, що остання підлягає поверненню для належного оформлення виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 245 КпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За змістом ст.164 КпАП України особа підлягає адміністративній відповідальності за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Згідно з ч. 1 і ч. 2 ст. 55 ГК України, 1. Суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. 2. Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно вимог ч. 1 ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Частиною 2 вказаної статті встановлено, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

При цьому, в матеріалах справи відсутні відомості та докази, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання і є суб`єктом відповідальності за ст.164 КпАП України, а саме з підстав зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення.

Окрім того, частиною 6 ст.164 КпАП України передбачена відповідальність за порушення ліцензіатом установленого законом строку повідомлення органу ліцензування про зміну відомостей, зазначених у заяві та документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії.

При цьому, до матеріалів справи не долучено заяви та документів, що додавалися до заяви ОСОБА_1 про отримання ліцензії. Також, у протоколі не зазначено, про які саме зміни відомостей ОСОБА_1 мав повідомити орган ліцензування та коли саме сталися зміни.

Отже, до матеріалів справи мають бути долучені первинні документи, які були подані ОСОБА_1 для отримання ліцензії, які саме зміни були внесені до них та коли ліцензіат зобов`язаний був повідомити орган ліцензування про зміну відомостей.

Проте, до матеріалів справи долучено лише акт №02/25-21 від 29.01.2021 року, який не є первинним доказом на підтвердження вчинення правопорушення.

Статтею 280 КпАП України передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Проте, вказаним вимогам протокол про адміністративне правопорушення від 29.01.2021 року не відповідає.

Так, у протоколі № 0006982 від 29.01.2021 року про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.6 ст.164 КпАП України не зазначено дату вчинення правопорушення, а зазначено лиш дату складання протоколу.

Також, до протоколу не долучені пояснення ОСОБА_3 . Однак, якщо особа правопорушник відмовляється від надання пояснень то у протоколі робиться відмітка про те, що він від відмовився від надання пояснень.

Оскільки це має значення для повного дослідження всіх обставин по справі та для об`єктивного встановлення наявності або відсутності вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.6 ст.164 КпАП України, то справу про адміністративне правопорушення слід повернути для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 278, 280, 283-285 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повернути до Придністровського міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки Чернівецька область для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Шевченківського

районного суду м.Чернівці Одовічен Я.В.