СЕРЕДИНО-БУДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Справа № 586/814/21
Номер провадження 3/586/347/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про звільнення від адміністративної відповідальності

01 грудня 2021 року м.Середина-Буда

Середино-Будський районний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Ситайла О.І.,

за участі секретаря судового засідання Палкіної О.П.,

особи, щодо якої складено протокол

про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ,

прокурора Махортова В.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м.Середина-Буда Сумської області, громадянку України, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Середино-Будським РВ УМВС України в Сумській області від 03.05.2001, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , депутат Середино-Будської міської ради сьомого скликання до 19.11.2021, наразі тимчасово не працює,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

У С Т А Н О В И В:

До Середино-Будського районного суду Сумської області 04.11.2021 надійшло два матеріали про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 : справа №586/814/21 провадження №3/586/347/21 за ч.1 ст.172-6 КУпАП та справа №586/815/21 провадження №3/586/348/21 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №325/2021 від 04.11.2021, ОСОБА_1 , будучи депутатом Середино-Будської міської ради сьомого скликання, повноваження якої припинені 19.11.2020, та відповідно до пп. «а», «в» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, в порушення вимог абзацу 2 ч.2 ст.45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім цього, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №326/2021 від 04.11.2021, ОСОБА_1 , будучи депутатом Середино-Будської міської ради сьомого скликання, повноваження якої припинені 19.11.2020, та відповідно до пп. «а», «в» п.2 ч.1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, в порушення вимог абзацу 1 ч.2 ст.45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнала факт вчинення нею вищезазначених правопорушень та щиро розкаялась у скоєному, повідомивши, що була депутатом Середино-Будської міської ради сьомого скликання з 2015 по 2019 рік. Після припинення повноважень не подала вчасно декларацію перед звільненням та після звільнення у зв`язку з тим, що не була обізнана з такою законодавчою вимогою, та легковажно поставилась до наслідків недотримання вимог антикорупційного законодавства.

Крім цього, ОСОБА_1 повідомила суду, що вину визнає в повному обсязі, а також запевнила, що зробила для себе належні висновки та в подальшому дотримуватиметься законодавчих вимог, крім цього, просила суд звернути увагу на те, що наразі ніде не працює, існує за рахунок чоловіка та має дорослих дітей, які у зв`язку зі складними життєвими обставинами потребують її матеріальної допомоги, у зв`язку з чим просила суд суворо її не карати.

Прокурор у судовому засіданні просив об`єднати в одне провадження справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 та визнати її винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, призначити стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора та дослідивши матеріали справи суд дійшов такого висновку.

ОСОБА_1 є депутатом Середино-Будської міської ради сьомого скликання, повноваження якої припинені 19.11.2020, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, відповідно до п.2 ч.1 ст.3 Закону є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абзацу 1 та 2 ч.2 ст.45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2020 рік, та перед звільненням за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, які передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до п.п.1 п.1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» другий етап подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій, розпочинається з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року.

Відповідно до абзацу другого ч.2 ст.45 Закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пп. «а» і «в» п.2 ч.1 ст.3 Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку (до 1 квітня) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Також, відповідно до абзацу першого ч.2 ст.45 Закону особи, зазначені у п.1, пп. «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності.

Крім цього згідно з п.2 вказаного Рішення зазначена у п.1 декларація подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, повинна була подати декларацію після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік до 01 квітня 2021 року.

Згідно з роздруківкою послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подала вказану декларацію 12.08.2021 о 19:42 год.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, повинна була подати декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до 00:00 год. 18.12.2020.

Згідно з роздруківкою послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подала вказану декларацію 31.10.2021 о 19:35 год.

Крім повного визнання вини ОСОБА_1 вчинення нею адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, у повному обсязі підтверджується матеріалами справи, зокрема:

- протоколами №325/2021 та №326/2021 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, від 04.11.2021;

- повідомленням відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління СБУ України в Сумській області про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- інформацією про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 ;

- копією рішення першої сесії Середино-Будської міської ради сьомого скликання від 06.11.2015 «Про підсумки виборів депутатів Середино-Будської міської ради та визнання їх повноважень» та списком депутатів;

- копією рішення першої сесії Середино-Будської міської ради восьмого скликання від 19.11.2020 «Про початок повноважень депутатів Середино-Будської міської ради», яким повноваження депутатів Середино-Будської міської ради сьомого скликання були припинені.

Таким чином, дослідивши та оцінивши вищезазначені докази, суд вважає доведеним той факт, що ОСОБА_1 винна у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки вона порушила вимоги фінансового контролю, а саме, несвоєчасно, 12.08.2021, без поважних на те причин, подала декларацію після звільнення особи, уповноваженоїна виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік; та несвоєчасно, 31.10.2021, без поважних на те причин, подала декларацію перед звільненням особи, уповноваженоїна виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Встановлено обставину, що пом`якшує відповідальність за адміністративні правопорушення, а саме щире розкаяння винної.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, при накладенні адміністративного стягнення не встановлено.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до положень вказаної норми закону посадова особа, яка уповноважена вирішувати справу, зобов`язана розглянути всі сторони адміністративного правопорушення, оцінити його наслідки, переконатися, що внаслідок його вчинення завдана значна шкода окремим громадянам або суспільству, дослідити обстановку вчинення правопорушення, особистість порушника, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, відсутність тяжких наслідків, наявність обставини, що пом`якшує відповідальність та відсутності обставин, що обтяжують відповідальність, особу правопорушниці, її ставлення до вчиненого, а саме, ОСОБА_1 повністю визнала вину, щиро розкаялась у скоєному, зробила для себе належні висновки, а також те, що остання ніде не працює та перебуває у скрутному матеріальному становищі, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась. Тому суддя вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчинених правопорушень і обмежитись щодо неї усним зауваженням.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

На підставі викладеного зазначені адміністративні справи відносно ОСОБА_1 необхідно об`єднати в одне провадження.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.22, 36, ч.1 ст.172-6, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Справи про адміністративні правопорушення: справа №586/814/21 провадження №3/586/347/21, справа №586/815/21 провадження №3/586/348/21 об`єднати в одне провадження та присвоїти єдиний унікальний номер справи №586/814/21 провадження №3/586/347/21.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за вчинені правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, та обмежитись усним зауваженням, у зв`язку з їх малозначністю.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Сумського апеляційного суду через Середино-Будський районний суд Сумської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О.І.Ситайло