ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/897/21

Провадження № 3/712/651/21

05 лютого 2021 року, суддя Соснівського районного суду м.Черкаси Рябуха Ю.В., розглянувши матеріали справи відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож. АДРЕСА_1 , прац. ДП «Науково-виробничий комплекс «Фотоприлад», начальник режимно-секретного відділу відомості про ідентифікаційний код НОМЕР_1

у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого п.5 ч.1 ст.212-2 КпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №5 від 25.01.2021, ОСОБА_1 (надано допуск до державної таємниці за формою 2 (два) розпорядженням УСБУ в Черкаській області від Ш/А, перебуваючи на посаді начальника режимно-секретного відділу Державного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Фотоприлад» (далі ДП НВК «Фотоприлад» або підприємство), порушила вимоги законодавства про державну таємницю, зокрема Закон України «Про державну таємницю» та «Порядок організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18грудня 2013 року № 939. Так, відповідно до покладених на ОСОБА_1 завдань по забезпеченню режиму секретності в ДП НВК «Фотоприлад» (ст. 21 (режимко-секретні органи), ст. 28 (обов`язки громадянина щодо збереження державної таємниці) Закону та п. 42 (завдання режимно-секретних органів) Порядку 939), остання з порушенням вимог п 76 Порядку 939 здійснила переоформлення допуску до державної таємниці генеральному директору вказаного підприємства ОСОБА_2 . Зокрема, в 2013 році ОСОБА_2 надано допуск до державної таємниці за формою 1 (один) (розпорядження УСБУ в Харківській області № 66д від 12.07.2013), проте у 2014 році останньому знижено вказаний допуск з першої форми на другу (розпорядження УСБУ в Харківській області №11д від 06.02.2014), тому початком строку дії допуску в названої особи вважається дата вмотивованого висновку, органу СБУ про відсутність обставин, які перешкоджають наданню допуску до ДТ, або розпорядження органу СБУ про надання допуску тобто 12.07.2013. а не 06.02.2014 (при знижені ОСОБА_2 форми допуску з першої на другу, термін дії такого допуску становив 7 років), відповідно до цього 12.07.2020 у ОСОБА_2 закінчився термін дії допуску до державної таємниці.

Водночас, порушуючи обчислення термінів дії раніше наданого громадянину ОСОБА_2 допуску до державної таємниці (відповідно до прийнятих 06.07.2010 змін до Закону України «Про державну таємницю» з 30.01.2011 встановлено строки допуску до державної таємниці: для форми 2-7 років, для форми 3-10 років, які діють на сьогодні), ОСОБА_1 направила до Управління СБ України в Черкаській області відповідні документальні матеріали на переоформлення названій особі вказаного допуску 15.12.2020 № 169/12-60дск.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнала, просила закрити справу за відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки вважає, що нею не допущено порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці, надала письмові заперечення.

Відповідно до ст. 9 ч.1 КУпАП, адміністративним правопорушенням проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адмінправопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адмінправопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноважеими на те органами і посадовими особами заходів адімнвпливу провадиться.в межах їх компетенції у точній відповідності з законом (ст. 7 КУпАП).

За положеннями ст. 245 КУпАП завданнями провадження у зазначених справах є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Суд, відповідно до ст. 252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п.5ч.1ст.212-2КУпАП, що не знайшло свого підтвердження в судовому засіданні, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до положень ст. 22 Закону України «Про державну таємницю», терміни дії допусків до державної таємниці для форми 1 - 5 років, для форми 2-7 років, для форми 3-10 років.

Згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про державну таємницю», переоформлення громадянам допуску до державної таємниці здійснюється у разі необхідності підвищення чи зниження громадянину форми допуску для роботи із секретною інформацією вищого чи нижчого ступеня секретності.

Процедура переоформлення допуску до державної таємниці врегульована Порядком організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939.

Згідно з п. 76 цього Порядку, якщо подальша службова, виробнича, наукова чи науково-технічна діяльність або навчання громадянина потребує роботи з інформацією нижчого ступеня секретності, форма раніше наданого допуску може бути знижена. При цьому, загальний строк дії такого допуску не може перевищувати 10 років з дати раніше наданого допуску.

Допуск-форми 1 керівнику підприємства надано 12.07.2013. Зниження допуску до державної таємниці з форми 1 на форму 2 здійснено 06.02.2014 згідно з розпорядженням Управління Служби безпеки України в Харківській області.

Пунктом 72 Порядку встановлено, що початком строку дії допуску вважається дата вмотивованого висновку органу СБУ про відсутність обставин, які перешкоджають наданню допуску до державної таємниці, або наказ чи розпорядження органу СБУ про надання такого допуску.

Положеннями ст. 24 Закону «Про державну таємницю передбачено, що перевірка громадян у зв`язку з допуском їх до державної таємниці здійснюється органами Служби безпеки України у строк до одного місяця у порядку, встановленому цим Законом і Законом України «Про оперативно- розшукову діяльність».

З урахуванням цієї норми Закону, до СБУ від ДП НВК «Фотоприлад», завчасно до закінчення терміну дії допуску форми 2, із супровідним листом від 15.12.2020 № 169/12-60дск надіслано матеріали для переоформлення допуску до державної таємниці для керівника підприємства.

Таким чином, враховуючи вимоги ст. 22 Закону України про державну таємницю» та п. 76 Порядку загальний строк дії допуску форми 2, переоформленого для керівника ДП НВК «Фотоприлад», на час подання документів не минув. Тобто, 7 років з дати зниження раніше наданого допуску з 06.02.2014 та 10 років з дати раніше наданого допуску з 12.07.2013 не минуло, так як і визначений строк допуску 7 років для допуску форми 2 на момент складання протоколу і розгляду справи в суді.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого п.5ч.1ст.212-2 КпАП України.

Відповідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 247, 283-291 КУпАП України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за п.5ч.1ст.212-2КпАП України - закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м.Черкаси Ю.В.Рябуха