Справа № 278/2238/21
Номер провадження 3/278/1373/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 листопада 2021 року м. Житомир

Суддя Житомирського районного суду Житомирської області Мокрецький В.І., за участю прокурора Рудик Т.В. розглянув матеріали, які надійшли Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , працюючого заступником директора із загальних і спеціальних питань КНП «Обласний медичний спеціалізований центр»,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 будучи у період з 29.11.2019 по 31.12.2020 на посаді директора КНП «Обласний медичний спеціалізований центр» та будучи відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, у порушення вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями тільки 01.06.2021, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Окрім цього, ОСОБА_1 також несвоєчасно подав декларацію особи, яка здійснює діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування за 2020 рік тільки 22.04.2021.

Прокурор Рудик Т.В. підтримала обставини зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, вважає, що ОСОБА_1 без поважних причин несвоєчасно подав декларацію.

ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленим про судові засідання 08.09.2021, 07.10.2021 та 28.10.2021 до суду не з`явився причини неявки суду не повідомив, натомість адвокат Сачок А.В. неодноразово звертався із заявами про відкладення слухання справи, посилаючись на зайнятість у інших судових засіданнях. Вищевказане свідчить про небажання останнього з`явитися у судове засідання та розцінює його поведінку, як затягування розгляду справи, тому суд розглядає дані матеріали за відсутності ОСОБА_2 та його адвоката Сачка А.В.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні даних адміністративних правопорушень повністю підтверджується дослідженими письмовими доказами, зокрема, скрін-шотами з реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з яких вбачається дата подання декларації особи, яка припиняє відповідну діяльність 01.06.2021 та щорічної декларації 22.04.2021, розпорядженням голови Житомирської обласної ради від 30.07.2015 №188-К, яким призначено ОСОБА_1 виконуючим обов`язки головного лікаря Житомирської обласної психіатричної лікарні № 1 Житомирської обласної ради, рішенням Житомирської обласної ради від 17.09.2019 №1604, яким внесено зміни у контракт з головним лікарем Житомирської обласної психіатричної лікарні №1 Житомирської обласної ради шляхом укладення додаткового договору з ОСОБА_1 про зміну посади останнього з головного лікаря Житомирської обласної психіатричної лікарні №1 на директора КНП «Обласний центр психічного здоров`я», посадовою інструкцією ОСОБА_1 , яка містить його підпис про ознайомлення, та відповідно до якої останній здійснював загальне керівництво установою, рішенням Житомирської обласної ради від 25.06.2020 №1924, згідно з яким переукладено контракт з ОСОБА_1 строком на 5 років, розпорядженням голови обласної ради від 29.12.2020 №667-К, відповідно до якого припинено дію контракту з ОСОБА_1 та звільнено його з посади директора КНП «Обласний центр психічного здоров`я», поясненнями ОСОБА_1 від 02.06.2021, згідно з якими він був обізнаним із вимогами антикорупційного законодавства, однак через їх недосконале знання не подав вчасно декларації та рапортами оперуповноваженого УСР в Житомирській області від 15.07.2021 про виявлення факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій.

У відповідності до приписів ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 2 вищезазначеної статті Закону передбачено, що особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 (редакція від 01.01.2020), щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

В свою чергу, згідно з підпунктом 2 зазначеного пункту та розділу вищезазначеного Порядку, декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 був зобов`язаний не пізніше 01.04.2021 подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, а також до 29.01.2021 подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та особою, здійснюючою діяльність пов`язану із виконанням функцій місцевого самоврядування, без поважних причин, несвоєчасно подав декларації, тим самим вчинив адміністративні правопорушення передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Разом із тим, у відповідності до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Суд у справах про адміністративні правопорушення здійснює провадження на основі суворого додержання законності.

Отже, оскільки на момент розгляду даної справи пройшло більше ніж шість місяців з моменту вчинення 28.04.2021 ОСОБА_1 правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбачених ч. 4 ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

постановив:

Закрити провадження у справі стосовно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Житомирський районний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Копію даної постанови протягом трьох днів направити особі, щодо якої її винесено.

Суддя: