П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2021 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Чальцева Т.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, які надійшли з Військової комендатури м. Волноваха відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився у с. Дубечне, Старовижівського району Волинської області, громадянина України, лейтенанта, начальника радіолокаційної станції військової частини НОМЕР_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , посвідчення офіцера серії НОМЕР_2 видане 11.09.2018 року військовою частиною НОМЕР_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ,

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 172-20 КУпАП,

встановив:
Згідно з даними протоколу про адміністративне правопорушення ДНК №2/2443 від 28.08.2021 року встановлено, що 27.08.2021 близько о 21.15 годині військовослужбовцями комендатури м.Волноваха було виявлено лейтенанта ОСОБА_1 , на території 152 окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_1 , який знаходиться в АДРЕСА_2 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме виражений запах алкоголю з ротової порожнини. Лейтенанту ОСОБА_1 було запропоновано пройти медичний огляд з метою виявлення стану того сп`яніння на алкометрі «Алкофор 307» №58, на що він відмовився від проходження медичного огляду при двох свідках. Лікарем, який проводив огляд лейтенантом м/с ОСОБА_2 було складено Акт медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 297 від 27.08.2021 року та к щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану того, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 27.08.2021 року. Після цього лейтенанту ОСОБА_1 було запропоновано пройти медичний огляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного сп`яніння у закладах здоров`я шляхом здачі січі та крові, від чого лейтенант ОСОБА_1 відмовився, про що було складено акт фіксації відмови від 27.08.2021 року, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, у поясненнях зазначених у протоколі про військове адміністративне правопорушення ДНК №2/2433 від 28.08.2021 року зазначив, що з протоколом не згоден, алкогольні напої та психотропні речовини не вживав, від проходження обстеження та алкотестері військовослужбовців ВСП не погодився, так як на нього не показали відповідні документи і правильність його роботи була під сумнівом, вимоги щодо досталення його у медичні заклади МОЗ для об`єктивного і правильного освідування працівники ВСП виконати не змогли.

Представник ОСОБА_1 ОСОБА_3 надав клопотання про закриття адміністративного правопорушення за відсутністю складу у діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, в якому зазначив, що до протоколу не було долучено направлення проходження медичного огляду та особа, яка притягується до відповідальності (далі - особа) не направлялась на огляд, чим було порушено вимоги Інструкції, на особу не дуло складено протокол затримання та особа не була доставлена до органу управління Служби правопорядку, чим було порушено вимоги Інструкції, протокол про адміністративне правопорушення містить суперечливе визначення складу адміністративного правопорушення. Так, в протоколі зазначено, що особа відмовився від проходження медичного огляду і одночасно в протоколі зазначено, що медичний огляду було проведено та складено акт та висновок щодо результатів огляду. Але в подальшому в протоколі зазначається, що таким чином особа вчинила правопорушення, передбачена ч. З ст. 172-20 КУпАП, а саме: поява та перебування на території військової частини, або підрозділу в нетверезому стані, в умовах особливого періоду, в акті про фіксацію відмови підпис особи відсутній, але є підпис лікаря, який також підписав і висновок. Отже, висновок та акт підписала особа, щодо неупередженості якої є сумніви, висновок складено неуповноваженою особою. Так, лікар (фельдшер) ОСОБА_2 згідно свідоцтва має право лише на проведення передрейсових оглядів водіїв транспортних засобів, а не проведення освідування на стан сп`яніння.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно ч. 3 ст. 172-20 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах дії особливого періоду.

При цьому, суд зобов`язаний виконувати завдання Кодексу України про адміністративне правопорушення, передбачені ст.1 КУпАП, у якій зазначено, що завданням Кодексу України про адміністративне правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно ст.ст. 245, 251, 252, 280, 283 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами. При цьому орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Рішення Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства України згідно зі ст. 14 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини». Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції «Про захист прав і основних свобод людини від 1950 року», кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Так, порядок проходження огляду на стан сп`яніння регламентується ст. 266 КУпАП та Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою наказом МВС України № 1452/735 від 9 листопада 2015 року.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, 27.08.2021 близько о 21.15 годині військовослужбовцями комендатури м. Волноваха було виявлено лейтенанта ОСОБА_1 , на території 152 окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_1 , який знаходиться в АДРЕСА_2 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме виражений запах алкоголю з ротової порожнини.

При цьому, до матеріалів провадження додано акт №297 та висновок медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, складених 27.08.2021 року о 22.20год., згідно якого ОСОБА_1 відмовився від медичного обстеження, але вказано, що результат огляду стан алкогольного сп`яніння, як саме встановлено результат сп`яніння ОСОБА_1 не зазначено. Огляд проведено лікарем (фельдшер) ОСОБА_2 .

З свідоцтва про право на проведення перед рейсових (після рейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів вбачається, що лікар ОСОБА_2 має право на проведення перед рейсових (після рейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів.

Відтак, суд вважає за необхідне визнати неналежним та недопустимим, як доказ, акт та висновок медичного огляду, оскільки лікар, який проводив огляд, має право лише на проведення перед рейсових (після рейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів.

З долученого до матеріалів провадження акту фіксації відмови від 27.08.2021 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовився від проходження медичного огляду у присутності двух свідків, але відсутні відомості щодо направлення ОСОБА_1 до медичної установи, яка уповноважена та має дозвіл на проведення медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Суд зазначає, що сам по собі протокол про адміністративне правопорушення та висновок медичного огляду, який судом визнано неналежним та недопустимим доказом, не можуть бути доказами вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП.
Уповноваженою особою на складання відповідного протоколу не надано суду інших належних та допустимих доказів, які могли б підтвердити або спростувати вчинення ОСОБА_1 вказаного правопорушення.

Отже, встановити чи перебував ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння не є можливим за відсутністю такої інформації у матеріалах провадження, у зв`язку із чим, суд не вважає, що сам по собі протокол про адміністративне правопорушення та висновок медичного огляду, який судом визнано неналежним та недопустимим доказом не можуть бути використані судом, як беззаперечний доказ його вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 172-20 КУпАП.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Підставою притягнення до адміністративної відповідальності є вчинення адміністративного правопорушення.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

При складанні протоколу та прийнятті постанови повинно бути з`ясовано всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, оцінивши наведені особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, доводи на підтвердження відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, дослідивши усі наявні у справі докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Згідно п.1 ст.247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП, не знайшов свого підтвердження у судовому засіданні, що зумовлює закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю в діях особи, що притягується до адміністративної відповідальності складу адміністративного правопорушення.

На підставі ст.ст. ст. 172-20, 221, 283, 284 КУпАП,

постановив:
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.3 ст. 172-20 КУпАП закрити із підстав, передбачених п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, тобто у зв`язку відсутністю у його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Донецького апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Волноваський районний суд Донецької області.

Суддя Т.В.Чальцева