Справа № 487/7021/20
Провадження № 3/487/131/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.2021 року Заводський районний суд м. Миколаєва у складі: головуючого судді Нікітіна Д.Г., при секретарі Оцабера М.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Заводського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , в.о. директора БУММРКІК "ДМ "Казка", мешкає за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 44-3 КУпАП , -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ 169572/2352 від 15.11.2020 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП внаслідок того, що вона 15.11.2020 року близько 11.00 годині по вул. Декабристів, 38-А, на території дитячого містечка "Казка" гр. ОСОБА_1 , в.о. директора "ДМ "Казка" не припинила роботу закладу розважальної діяльності, чим порушила постанову Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020, а саме п.п. 3 п. 15.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 - адвокат Слободянюк Д.С. заперечив проти вказаного протоколу про адміністративне правопорушення та пояснив, що працювали особи, які уклали договори з підприємством, до яких ОСОБА_1 немає ніякого відношення.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши представника особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, приймаючи до уваги наведені обставини, підстави для накладення адміністративного стягнення відсутні.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Санкція ст.44-3 КУпАП, передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Так, у викладенні суті правопорушення вказано, що ОСОБА_1 15.11.2020 року близько 11.00 годині по вул. Декабристів, 38-А, на території дитячого містечка "Казка" гр. ОСОБА_1 , в.о. директора "ДМ "Казка" не припинила роботу закладу розважальної діяльності.

Однак, як вбачається з матеріалів справи та запереченнях на протокол поданих до суду:

Відповідно до Положення «Про Бюджетну установу Миколаївської міської ради «Культурно-Ігровий комплекс «Дитяче містечко «Казка» затвердженого рішенням Миколаївської міської ради № 8/17 від 25.08.2011 Бюджетна установа Миколаївської міської ради «Культурно-Ігровий комплекс «Дитяче містечко «Казка» виконує функції та завдання відповідно до встановленої мети.

Відповідно до встановленої мети Бюджетна установа Миколаївської міської ради «Культурно-Ігровий комплекс «Дитяче містечко «Казка» має право укладати відповідні договори з суб`єктами господарювання, які здійснюватимуть свою діяльність на території «Культурно-Ігровий комплекс «Дитяче містечко «Казка» та відповідно розміщувати власні атракціони для забезпечення дозвілля. Але такі суб`єкти господарювання діють самостійно та на них не поширюються правила встановлені в Бюджетній установі Миколаївської міської ради «Культурно-ігровий комплекс «Дитяче містечко «Казка» та вони мають право здійснювати свою діяльність відповідно до власного встановленого режиму роботи. Оплата за користування споживачами таких атракціонів надходить безпосередньо до суб`єктів господарювання.

Режим роботи Бюджетної установи Миколаївської міської ради «Культурно-ігровий комплекс «Дитяче містечко «Казка» встановлений колективним договором між адміністрацією і трудовим колективом Бюджетної установи Миколаївської міської ради «Культурно-ігровий комплекс «Дитяче містечко « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на 2018-2023 роки від 15.03.2018 (реєстраційний номер 13/18 від 10.04.2018). Відповідно до розділу 5 вказаного колективного договору встановлено п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями - субота та неділя.

Територія «Культурно-Ігровий комплекс «Дитяче містечко «Казка» є відкритою для відвідування весь час, а також відноситься до паркової зони та відповідно до доручення міського голови № 103/02.02.05-20 від 25.05.2020 щодо неухильного виконання рішень затверджених протоколом позачергового засідання Комісії з питань ТЕБ і НС № 10 від 25.05.2020 встановлено, що територія може відвідуватись відвідувачами в якості паркової зони без проведення масових заходів та роботи атракціонів та за умови забезпечення осіб засобами індивідуального захисту, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних норм. Копія доручення міського голови та протоколу позачергового засідання Комісії з питань ТЕБ і НС.

З матеріалів справи встановлено, що співробітниками поліції зроблено фотографії зафіксованого порушення, які фіксують порушення, яке полягає в порушені карантинних обмежень встановлених постановою КМУ № 1100 від 11.11.2020, якою внесено зміни до постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 та запроваджено карантин вихідного дня, а саме роботі атракціонів, зокрема, атракціони: електромобілі, автодром та тир.

Функціонування вказаних атракціонів здійснюється відповідними суб`єктами господарювання.

Відповідно до умов договору № 10 від 10.03.2020 укладеного між Бюджетною установою Миколаївської міської ради «Культурно-Ігровий комплекс «Дитяче містечко «Казка» та Фізичною-особою підприємцем ОСОБА_2 , також паспорту об`єкта, який є невід`ємною частиною вказаного договору такий атракціон як електромобілі функціонують під час здійснення господарської діяльності Фізичної-особи підприємця ОСОБА_2 .

Відповідно до умов договору № 14 від 01.04.2020 укладеного між Бюджетною установою Миколаївської міської ради «Культурно-ігровий комплекс «Дитяче містечко «Казка» та Фізичною-особою підприємцем ОСОБА_3 , також паспорту об`єкта, який є невід`ємною частиною вказаного договору такий атракціон як автодром функціонує під час здійснення господарської діяльності Фізичної-особи підприємця ОСОБА_3 .

Відповідно до умов договору № 5 від 10.03.2020 укладеного між Бюджетною установою Миколаївської міської ради «Культурно-Ігровий комплекс «Дитяче містечко «Казка» та Фізичною-особою підприємцем ОСОБА_4 , також паспорту об`єкта, який є невід`ємною частиною вказаного договору такий атракціон як тир та інші атракціони функціонують під час здійснення господарської діяльності Фізичної-особи підприємця ОСОБА_4 .

Всі суб`єкти господарювання, які здійснюють свою господарську діяльність на території «Культурно-ігровий комплекс «Дитяче містечко «Казка» повідомлялись посадовими особами Бюджетної установи Миколаївської міської ради «Культурно-Ігровий комплекс «Дитяче містечко «Казка» про карантинні обмеження встановлені постановою КМУ № 1100 від 11.11.2020, якою внесено зміни до постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 та запровадження карантину вихідного дня.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Аналізуючи зібрані по справі та надані докази на підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3КУпАП не доведено факту щодо порушення правил щодо карантину людей.

Будь-яких інших належних та допустимих доказів, які б достовірно вказували на те, що ОСОБА_1 вчинила вказане порушення не надано та й у судовому засіданні не встановлено.

З урахуванням вищевикладеного, всебічно, повно і об`єктивно, оцінюючи докази в справі у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, доходжу висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи, тлумачаться на її користь.

За вказаних обставин справи не можливо особу притягнути до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення за вказаною нормою закону.

З цього слідує, що факт скоєного правопорушення передбаченого вказаною нормою закону не знайшов свого підтвердження, а матеріали справи не дають достатньої інформації для накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення.

Згідно з п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 23, 33, 44-3, 221, п. 1 ст. 247, ч. 2 ст. 212-13 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Заводський районний суд міста Миколаєва протягом 10 днів з дня її винесення..

Суддя Д.Г. Нікітін