Справа 688/3686/21
№ 3/688/1352/21
Постанова

Іменем України

01 грудня 2021 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Березюк Н.П., розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої в АДРЕСА_1 , проживаючої в АДРЕСА_1 , з повною загальною середньою освітою, одруженої, має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, непрацюючої, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 20 листопада 2001 року Шепетівським МРВ УМВС України в Хмельницькій області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,

за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №499889 від 19 листопада 2021 року ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що будучи матір`ю неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ухиляється від виконання своїх батьківських обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання сина, внаслідок чого 19 листопада 2021 року близько 11 год. під час перевірки умов проживання виявлено, що в будинку було брудно, відсутні продукти харчування. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.184 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнала та суду пояснила, що близько трьох місяців тому вона посварилась зі своїм чоловіком ОСОБА_3 , після чого пішла проживати разом з трьома дітьми до своєї матері в АДРЕСА_2 . З вересня 2021 року малолітні діти ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вирішили проживати з батьком. На час обстеження вона разом з дітьми не проживала, кожну суботу приносила їм продукти харчування, влітку купила все до школи. Вказує, що в будинку, де вона на даний час проживає, створені всі умови, необхідні для дітей. Нещодавно забрала дітей від чоловіка та зараз вони проживають з нею.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що справа підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП з огляду на таке.

За змістом ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Застосувавши до цієї справи принципи кримінального провадження суд приходить до висновку, що постанова про накладення адміністративного стягнення не може ґрунтуватись на припущеннях, приймається у разі доведення винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення, а усі сумніви, які виникають у ході провадження у справі тлумачаться на користь особи, яка притягається до відповідальності.

Відповідно до положень ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння, яке містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення, у якому крім іншого зазначають відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та свідків, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Диспозиція ч.1 ст.184 КУпАП передбачає відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. Дана норма є бланкетною і лише описує безпосередньо саме правопорушення, але для повного визначення ознак цього правопорушення відсилає до інших норм права чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки особи.

Отже для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП необхідно встановити наявність в діях особи ознак складу даного правопорушення: об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону.

Об`єктом даного правопорушення є суспільні відносини, що складаються в процесі реалізації конституційних прав неповнолітнього, передбачених законодавством.

З об`єктивної сторони правопорушення полягає у бездіяльності батьків, тобто в тому що вони не виконують або неналежним чином виконують свої обов`язки щодо виховання та навчання дітей: не дбають про моральне виховання, фізичний розвиток дітей і зміцнення їхнього здоров`я, створення необхідних умов для здобуття ними освіти, успішного навчання в школі тощо.

Отже ухиленням від виконання батьківських обов`язків вважається не будь-яка дія, а тих обов`язків, які чітко передбачені законодавством і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності. Ухилення від виконання батьківських обов`язків це психічне ставлення батьків до власної протиправної поведінки щодо виконання батьківських обов`язків, що виражається у формі умислу чи необережності. Відповідальність настає, якщо батьки розуміли, могли усвідомлювати свої дії (бездіяльність), передбачати їх наслідки й керувати ними, якщо вони мали юридичну і фактичну можливість.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 , яка є матір`ю малолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ухиляється від виконання своїх батьківських обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання сина, внаслідок чого 19 листопада 2021 року близько 11 год. під час перевірки умов проживання виявлено, що в будинку було брудно, відсутні продукти харчування.

Отже суть викладеного у протоколі адміністративного правопорушення не відповідає кваліфікації адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, оскільки у ньому не міститься відомостей про обов`язки, які ОСОБА_1 не виконала, та про свідоме нехтування нею своїми обов`язками, не долучено до справи відповідних доказів.

Крім того, як вбачається з матеріалів адміністративної справи, уповноваженою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не додано доказів, які підтверджували б вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, зокрема доказів, які б підтверджували обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, оскільки до матеріалів справи не долучений акт обстеження умов проживання ОСОБА_1 від 19 листопада 2021 року, в результаті якого виявлено неналежні умови для проживання дітей. Натомість міститься акт обстеження житлово-побутових умов проживання здобувача освіти ОСОБА_6 (молодшого сина ОСОБА_1 ) від 02 листопада 2021 року, згідно якого комісією проведено обстеження житлово-побутових умов проживання дитини у будинку по АДРЕСА_1 та встановлено, що санітарні умови задовільні, прибуток сім`ї складається із тимчасових підзаробітків батька, мати інколи передає деякі продукти, купляє необхідний одяг, взуття, дитина має окреме місце для навчання та відпочинку, спальне місце, вона достатньо забезпечена одягом та взуттям відповідно до сезонів, шкільним (канцелярським) приладдям, їжу батько купує в невеликій кількості, оскільки немає холодильника для зберігання продуктів.

З клопотання старости Плесенського старостинського округу за вих. №50 від 22 жовтня 2021 року, адресованого начальнику служби в справах дітей Шепетівської РДА про взяття на облік сім`ї ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , які виховують трьох дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та листа служби в справах дітей Шепетівської міської ради за вих. №573 від 08 листопада 2021 року, адресованого начальнику Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області слідує, що внаслідок сімейного конфлікту ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , який виник між ними мати ОСОБА_1 залишила сім`ю та проживає окремо, малолітні діти ОСОБА_2 та ОСОБА_6 проживають з батьком, який схильний до зловживання алкогольними напоями, постійної роботи не має, тому відсутній чіткий контроль з боку батьків за навчанням дітей та перебуванням їх в позашкільний час.

Інші докази, які б підтверджували б вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП, в матеріалах справи відсутні.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Будь-яке обвинувачення особи має бути конкретним, зрозумілим та підтверджено належними, достовірними та допустимими доказами.

Аналіз зібраних у справі доказів дає підстави стверджувати те, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 184 КУпАП, уповноважена особа не дотрималась вимог закону щодо необхідності встановлення ознак складу даного адміністративного правопорушення та не зібрала доказів на підтвердження наявності в діях особи ознак складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з викладеного ОСОБА_1 не може бути притягнута до адміністративної відповідальності, оскільки «поза розумним сумнівом» не доведена її вина в інкримінованому адміністративному правопорушенні, а отже в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, тому справа підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 251, 252, 254-256, 278 КУпАП, суд, -

постановив:

Провадження відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя : Неоніла БЕРЕЗЮК