Справа № 544/15/21
Пров.№ 3/544/45/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е МУ К Р А Ї Н И

26 січня 2021 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області у складі судді Нагорної Н. В., розглянувши матеріали, що надійшли з Пирятинського ВП ГУНП України в Полтавській області, у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, паспорт НОМЕР_1 виданий 17.11.1997, Пирятинським РВ УМВС України в Полтавській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , керуюча в ТОВ «МКР Ритейл», проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи керуючою закладу громадського харчування ТОВ «МКР Ритейл», за адресою: 151 км +800 м автошляху Київ-Харків-Довжанський, 12 листопада 2020 року о 10 год 40 хв порушила встановлені санітарно-епідеміологічні норми, а саме: не забезпечила дотримання відстані у прикасовій та касовій зоні закладу громадського харчування між особами не менше ніж 1,5 м та встановлення захисного екрану. В закладі відсутня інформація щодо дотримання відстані не менше ніж 1,5 м між відвідувачами, які очікують на вхід до приміщення. В закладі використовувався багаторазовий посуд без забезпечення умов для його миття при високих температурах, посудомийна машина відсутня. Кондименти для напоїв (мішалки) та паперові стакани без індивідуальних упаковок і розміщені в доступному для відвідувачів місці. У працівника закладу громадського харчування ТОВ «МКР Ритейл» ОСОБА_2 , яка видає замовлення, відсутні захисні окуляри. Під час вологого прибирання приміщень та поверхонь використовуються засоби «Доместос» та «Білизна». Дезенфікуючі засоби, зареєстровані в Державному реєстрі диззасобів, відсутній. На контейнері для збору використаних засобів індивідуального захисту, одноразових серветок відсутня інформація, що він призначений для цих цілей, всередині відсутній одноразовий пакет. Таким чином ОСОБА_1 , будучи керуючою закладу громадського харчування ТОВ «МКР Ритейл», порушила абз. 3 та абз. 4 п. 39 Постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», абз.2, 6, 7 п.3, абз.1 п.7, абз.4, 5 п. 9 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України 09 травня 2020 року № 18 (в редакції постанови Головного державного санітарного лікаря України від 2 червня 2020 року № 32 та має нести відповідальність відповідно до ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнала, при цьому пояснила, що 12 листопада 2020 року була перевірка на дотримання протиепідеміологічних заходів, яка виявила ряд порушень. Про необхідність дотримання дистанції в 1,5 м відвідувачі попереджалися усно працівниками закладу. Бак для засобів індивідуального захисту був в наявності, але попереджувальний напис зіпсувався. Видача замовлень відбувалася в одноразовому посуді. Кондименти прибрали. При повторній перевірці 10 січня 2021 року порушень виявлено не було. Кран, що протікав, був замінений. Проводився температурний скринінг та вівся журнал. Дезінфектори та попереджувальні написи були в наявності. Був наявний графік прибирання. Працівники засобами індивідуального захисту були забезпечені. Окрім визнання, вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 140 від 12 листопада 2020 року, актом санітарно-епідеміологічного обстеження об`єкта №71 від 12 листопада 2020 року, відеозаписом з відеореєстратора інв. №111302418/12 на 3 DVD дисках.

Таким чином, суд, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Однак, диспозиція ст. 44-3КУпАП (в редакції, яка діяла станом на час вчинення правопорушення) передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норма ст. 44-3КУпАП носить бланкетний характер, оскільки у наведеній диспозиції відсилає до закону та інших актів законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, що регулюють та встановлюють певні санітарно-гігієнічні, санітарно-протиепідемічні правила і норми, тому в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, законодавчого акту, який регламентує діяльність у вказаній сфері.

Відповідно до абз. 3 та абз. 4 п. 39 Постанови КМУ від 22 липня 2020 р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусомSARS-CoV-2» (в редакції, чинній на момент вчинення правопорушення), органам виконавчої влади, іншим державним органам, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності рекомендовано забезпечити встановлення відстані у прикасовій та касовій зонах закладу торгівлі між особами (за винятком покупця і продавця) не менше ніж 1,5 метра та/або наявність між ними відповідних захисних екранів та дотримання відстані не менше ніж 1,5 метра між відвідувачами, які очікують дозволу на вхід до приміщень.

Однак, відповідно до постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 Пункти 10, 15, 17-464 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020№ 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хворобиCOVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», втратили чинність.

Окрім цього, відповідно до абз.2, абз. 6, абз. 7 п. 3, абз.1 п. 7, абз. 4, абз. 5 п. 9 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України 09 травня 2020 року № 18 (в редакції постанови Головного державного санітарного лікаря України від 2 червня 2020 року № 32 (в редакції, чинній на момент вчинення правопорушення), у закладі громадського харчування: біля місць потенційного скупчення людей повинно бути нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менше 1.5 м; видача замовлень в багаторазовому посуді здійснюється виключно за наявності умов для його миття при високих температурах у посудомийній машині з використанням миючих засобів; дозволяється користуватись одноразовим посудом з картону або паперу. Прибори й кондименти до напоїв (цукор, мішалки, трубочки тощо) мають бути в індивідуальній упаковці. Працівники закладів громадського харчування, в тому числі ті, які видають замовлення та здійснюють розрахунок, повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор, окуляри (або захисний екран між працівником та відвідувачем при видачі замовлень на виніс) та одноразові рукавички (ЗІЗ). Суб`єкт господарської діяльності повинен забезпечити: вологе прибирання виробничих приміщень та поверхонь на літніх майданчиках, місць контакту рук працівників і клієнтів (ручки дверей, місця сидіння, раковини, столи тощо з використанням миючих та дезінфекційних (в кінці зміни) засобів не рідше ніж кожні 2 години, перед відкриттям та після закінчення робочого дня/зміни; централізований збір використаних ЗІЗ, паперових серветок в окремі контейнери (урни) з кришками та одноразовими поліетиленовими пакетами з подальшою утилізацією.

Однак, відповідно до постанови Головного державного санітарного лікаря України від 30 грудня 2020 року № 57 постанова головного державного санітарного лікаря України від 02 червня 2020 року № 32 "Про внесення змін до Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" втратила чинність.

Статтею 8 КУпАП передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Пунктом шостим частини першої статті 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із скасуванням акту, який встановлює адміністративну відповідальність.

З огляду на вказані обставини, оскільки положення нормативно-правових актів, якими встановлювалися певні заборони та обмеження, направлені на посилення протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, втратили чинність, а диспозиція ст. 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, інкриміновані ОСОБА_1 порушення заборон та обмежень на даний час не мають юридичних наслідків, суд уважає за необхідне закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 6 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. 44-3 КУпАП, п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП - закрити у зв`язку із скасуванням актів, які встановлюють адміністративну відповідальність.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області. Постанову може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, при застосуванні заходів примусового впливу за адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Н. В. Нагорна