Справа № 732/101/21
провадження № 3/732/119/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2021 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого - судді Лиманської М.В.,

в присутності секретаря - Леденко А.В.,

за участі прокурора - Сваткова О.В.,

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городня матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с. Хотівля Городнянського району Чернігівської області, працює завідувачем відділу заразних хвороб та неплідності тварин Городнянської районної державної лікарні ветеринарної медицини, зареєстрована та фактично проживає за адресою : АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

20.01.2021 року до суду надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За даними протоколу ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді завідувача Вихвостівської дільниці ветеринарної медицини, фельдшера ветеринарної медицини Городнянської районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України Про запобігання корупції" № 1700-VІІ від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 статті 45 Закону України Про запобігання корупції несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 24.06.2020 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину в інкримінованому їй правопорушенні визнала частково та пояснила, що вона з 31.01.2019 року по 01.08.2019 року дійсно перебувала на посаді завідувача Вихвостівської дільниці ветеринарної медицини фельдшера ветеринарної медицини Городнянської районної державної лікарні ветеринарної медицини та була посадовою особою ветеринарної медицини. З 01.08.2019 року вона була переведена на посаду завідувача аптеки, фельдшера ветеринарної медицини Городнянської районної державної лікарні ветеринарної медицини відповідно до п.5 ст.36 КЗпП України. Внаслідок юридичної необізнаності вона не приділила належної уваги питанню подання декларації про доходи та не виконала свого обов`язку подати декларацію за 2019 рік, оскільки письмово їй не доводили про вказаний обов`язок. Визнала, що відповідна декларація була подана нею лише у червні 2020 року після надходження відповідного листа від керівництва. Повідомила, що у червні 2020 року вона була вагітна, з 09.06.2020 року по 22.06.2020 року вона перебувала у відпустці, з 23.07.2020 року по 25.11.2020 року - перебувала на лікарняному по вагітності та пологах. Просила при розгляді справи врахувати її сімейний стан, а саме той факт, що вона перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною.

Заслухавши в судовому засіданні особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що протокол від 11.01.2021 року № 6/2021 та додані до нього матеріали справи мають бути повернуті до органу поліції для уточнення відомостей, які мають значення для розгляду справи, виходячи з наступного.

Статтею 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі -КУпАП) визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В свою чергу згідно із ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

За змістом ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Дослідженням протоколу встановлено, що ОСОБА_1 інкримінується порушення положень частини 1 статті 45 Закону України Про запобігання корупції. Зокрема, в протоколі зазначено, що вона, перебуваючи на посаді завідувача Вихвостівської дільниці ветеринарної медицини, фельдшера ветеринарної медицини Городнянської районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

У той же час, як підтверджено письмовими доказами справи, з 01.08.2019 року ОСОБА_5 перестала обіймати посаду завідувача Вихвостівської дільниці ветеринарної медицини, фельдшера ветеринарної медицини Городнянської районної державної лікарні ветеринарної медицини у зв`язку з переведенням на іншу посаду - завідувача аптеки, фельдшера ветеринарної медицини Городнянської районної державної лікарні ветеринарної медицини.

Крім того, в судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що в подальшому вона також була переведена на іншу посаду - завідувача відділу заразних хвороб та неплідності тварин Городнянської районної державної лікарні ветеринарної медицини.

В матеріалах справи відсутні письмові докази останнього, а також відсутні відомості про те, чи відносяться посади завідувача аптеки, фельдшера ветеринарної медицини Городнянської районної державної лікарні ветеринарної медицини та завідувача відділу заразних хвороб та неплідності тварин Городнянської районної державної лікарні ветеринарної медицини до переліку посадових осіб, які мають обов`язок подавати відповідну декларацію про доходи.

Одночасно суд приймає до уваги, що відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України Про запобігання корупції особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

З огляду на відсутність відповідних доказів, суд позбавлений можливості зробити висновок про те, порушення якої саме частини (першої чи другої) статті 45 Закону України Про запобігання корупції було допущене ОСОБА_1 несвоєчасним поданням декларації про доходи та правильно кваліфікувати дії обвинуваченої.

Водночас суд не наділений правом зміни формулювання обвинувачення, яке викладене у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення.

За наведених вище обставин протокол з додатками підлягає поверненню для його доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись ст.256,278,283 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Повернути справу № 732/101/21, провадження № 3/732/119/21 про адміністративне правопорушення, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_2 для належного оформлення в Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Лиманська