Єдиний унікальний номер № 225/7588/21
Номер провадження №3/225/2087/2021
Дзержинський міський суд Донецької області
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 листопада 2021 року м. Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Челюбєєва Є.В.,

за участі

секретаря Бондарчук Т.І.,

прокурора Бабарика О.М.,

особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дзержинського міського суду Донецької області справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Торецька Донецької області, в.о. начальника дільниці підготовчих робіт ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 відповідно до наказу директора ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» від 21.08.2018 №166-К переведено на посаду в.о. начальника дільниці підготовчих робіт ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» з 21.08.2018.Відповідно до п.п. "а" п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного із корупцією.

Згідно п.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, на яких поширюється дія даного Закону зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Однак, ОСОБА_1 в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік несвоєчасно, без поважних причин лише 28.05.2021.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення визнав, щиро розкаявся.

Прокурор в судовому засіданні просив піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню в мінімальних межах санкції статті, у виді штрафу.

Суд, заслухавши учасників і дослідивши матеріали справи зазначає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного у постанові адміністративного правопорушення підтверджується сукупністю належних та допустимих доказів по справі, які досліджено під час розгляду справи.

Відповідно до п.1.1 Статуту ДП «Торецьквугілля» (далі Підприємство) затвердженого наказом Міністерства енергетики України №399 від 24.06.2020 Підприємство є юридичною особою публічного права (п. 3.1); має самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, а також може мати товарний знак, який реєструється відповідно до законодавства (п.3.5), крім того, вказано, що місцезнаходження підприємства: 85200, Україна, Донецька область, місто Торецьк, вулиця Дружби, будинок 19 (п.1.3).

Таким чином, ДП «Торецьквугілля» є юридичною особою публічного права.

Так, відповідно до наказу директора ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» №166-К від 21.08.2018 у зв`язку з вакансією на посаду начальника підготовчої дільниці виконання обов`язків начальника підготовчої дільниці покладено на гірничого техніка ОСОБА_1 (т.№850) з 21.08.2018 з його згоди, звільнивши його від обов`язків підземного гірника підготовчої дільниці, з оплатою згідно з штатним розписом (а.с.24).

Відповідно до посадової інструкції начальника дільниці підготовчих робітВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля», начальник дільниці підготовчих робіт призначається і звільняється з посади директором шахти за поданням головного інженерата в своїй діяльності підпорядковується безпосередньо головному інженеру шахти (а.с.27-31).

Таким чином, начальник дільниці підготовчих робіт наділений посадовими повноваженнями для здійснення організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій підприємства.

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру декларацій та самих пояснень суду ОСОБА_1 , декларацію за 2020 рік він подав 28.05.2021.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а"пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи в.о. начальника дільниці підготовчих робіт ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля та суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, своєчасно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», тому його дії необхідно кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд проаналізував докази по справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності, достатності та вважає доведеною повністю вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, відповідно до вимог ч. 4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, перевірка своєчасності подачі ОСОБА_1 щорічної декларації за 2020 рік розпочата управлінням стратегічних розслідувань в Донецькій області 30.08.2021.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення №647 від 25.10.2021 року додана роздруківка з Єдиного державного реєстру декларацій за період з 01.01.2021 року по 29.05.2021 року, відповідно до якої ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2020 рік лише 28.05.2021 року.

З цього приводу слід зазначити, що з моменту оприлюднення вказаної декларації у Єдиному реєстрі декларацій на офіційному сайті НАЗК, відомості, що містяться в цій декларації, в тому числі і щодо дати її подання, набули статусу загальнодоступних.

Отже, суд приходить до переконання, що подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2020 рік 28.05.2021 року та її оприлюднення у такий спосіб, зробило її загальнодоступною.

Суд зазначає, що матеріали про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 надійшли до суду 18.11.2021 року.

В той же час, на час розгляду справи закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Керуючись ст. 38, ч.1 ст.172-6, ст.ст. 283, 284, 288, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова суддіу справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником до Донецького апеляційного суду через Дзержинський міський Донецької області суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Є.В. Челюбєєв