Справа № 571/207/21
Провадження № 3/571/126/2021

08 лютого 2021 року смт. Рокитне
Рокитнівський районний суд Рівненської області в особі судді Комзюк А.Ф., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , ФОП, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,
у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП,
05 лютого 2021 року до суду надійшов протокол про адмніністративне правопорушення Серія АПР18 429223 від 02.02.2021 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП.
Згідно протоколу , 30 січня 2021 року близько 23 год. 42 хв. за адресою АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 , який здійснює підприємницьку діяльність у закладі «Фантазія» не забезпечив дотримання карантинних норм, а саме заклад працював та приймав відвідувачів, чим порушив п.п.12 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020.
Згідно з вимогами ст.278 КУпАП України орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, серед іншого, питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
В силу статті 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів та належного оформлення матеріалу до суду покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Адміністративна відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП, настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб, іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Тобто, норми ст.44-3 КУпАП відсилають до інших законодавчих чи нормативних актів, або ж рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Відповідно до постанови КМ України №1236 від 09.12.2020, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі COVID-19), установлено з 19 грудня 2020 р. до 28 лютого 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061), від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 63, ст. 2020).
Підпунктом 12 пункту 2 даної постанови встановлено, на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється робота після 23-ї та до 7-ї години, із забороною проведення розрахункових операцій після 22-ї години, суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і діяльності після 23-ї години 31 грудня 2020 р. до 1-ї години 1 січня 2021 р..
Аналіз вищезазначених норм вказує на те, що порушення стосуються суб`єктів господарювання.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.55 ГК України, суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Однак, в матеріалах справи відсутні будь-які дані на підтвердження того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання та згідно статутних документів відповідає за порушення вимог п.п.12 п.2 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 р., або на нього покладено обов`язки щодо додержання правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, відповідно до нормативних або розпорядчих актів, посадових інструкцій та інших документів.
Крім того, до матеріалів справи долучено повідомлення голови Березівської сільської ради Сарненського району Рівненської області №495 від 02.02.2021 про те, що на протязі останніх двох місяців, зокрема 30.01.2021 о 23 год. 43 хв. в приміщенні кафе магазину «Фантазія» здійснює порушення режиму карантинних заходів, а саме здійснюють торгівлю після 23 години, однак інших відомостей у підтвердження того, що саме ОСОБА_1 за вказаною адресою здійснює підприємницьку діяльність матеріали долучені до протоколу про адміністративне правопорушення не містять.
Враховуючи вищевикладене та те, що за наданими матеріали справи не можливо вирішити справу по суті, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 слід повернути органу, який порушив адміністративне переслідування, для доопрацювання, під час якого необхідно усунути вищевказані недоліки.
Керуючись ст.ст. 44-3, 256, 278 КУпАП, суд,
п о с т а н о в и в :
Протокол про адміністративне правопорушення серія АПР18 429223 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП, з доданими до нього матеріалами, повернути до відділення поліції №2 Сарненського ВП ГУНП у Рівненській області, для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя А.Ф.Комзюк