Справа № 567/1496/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2021 року м. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Василевич О.В. , з участю секретаря ОСОБА_1 , прокурора Самолюка Я.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області ДСР Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, одруженого, працює керівником гуртка Острозького РБШ, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання : АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

(права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст.268 КУпАП та ст.63 Конституції України ОСОБА_2 роз`яснені),

встановив:

ОСОБА_2 , будучи депутатом Острозької міської ради Рівненської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язкового подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, в порушення вимог фінансового контролю, передбачених частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 підтвердив обставини, викладені у складеному відносно нього протоколі, визнав факт вчинення ним правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, проте заперечив свою провину у його вчиненні. Пояснив, що у 2020 році був обраний депутатом Острозької міської ради та про необхідність щороку подавати в електронному вигляді декларацію до НАЗК, в тому числі за 2020 рік, йому стало відомо лише наприкінці березня 2021 року. Несвоєчасне подання декларації пояснив недостатніми знаннями вимог антикорупційного законодавства, зокрема в частині обов`язкової подачі вищевказаної декларації. Вказав, що декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування за 2020 рік він подав 23.04.2021р. Пояснив, що з 01.01.2021 р. по дату подання декларації він на лікуванні не перебував та за кордон не виїзджав.

Прокурор Самолюк Я.В. у судовому засіданні підтримав доводи, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією у повному обсязі. Просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити стягнення в межах санкції, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши особу, яка притягується до відповідальності, прокурора, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, при вирішенні питання про наявність підстав для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За результатами черговий виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулись 25.10.2020 року ОСОБА_2 було обрано депутатом Острозької міської ради Рівненської області та останній приступив до виконання своїх повноважень, що підтверджується протоколом №1 першого пленарного засідання першої сесії Острозької міської ради восьмого скликання від 20.11.2020 року та рішенням Острозької міської ради (першої сесії восьмого скликання) №2 від 20.11.2020 року.

Положеннями статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону є, зокрема, депутати місцевих рад.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно рішення НАЗК від 10.06.2016р. № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстрованого в Мінюсті України 15.07.2016р. за №960/29090) декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті НАЗК через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення електронної форми особами, зазначеними у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня декларацію, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Положеннями п.п.3, 8, 9 Розділу II рішення НАЗК від 10.06.2016р. № 3 визначено, що суб`єкти декларування для подачі декларації повинні вчинити наступні дії, зокрема : зареєструватись у Реєстрі з використанням особистого ключа та посиленого сертифіката відкритого ключа електронного цифрового підпису, вказати адресу електронної пошти (пункт 3); перед підписанням документа підтвердити ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі (пункт 8); після заповнення усіх необхідних полів форми документа підписати документ накладанням на нього власного ЕЦП (пункт 8); подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування (пункт 9).

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на веб-сайті "nazk.gov.ua" встановлено, що ОСОБА_2 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік 23.04.2021 року о 14:33 год.

Як вбачається з матеріалів справи повідомлені ОСОБА_2 причини несвоєчасного подання декларації не є поважними та непереборними, та з пояснень ОСОБА_2 судом встановлено відсутність у нього поважних причин чи непереборних обставин, які перешкоджали йому своєчасно у встановлений законодавством термін подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Відповідно до ч.2 ст.68 Конституції України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Отже незнання або неповне розуміння ОСОБА_2 вимог антикорупційного законодавства, не звільняє його від відповідальності, яка встановлена законом.

ОСОБА_2 не надав суду будь-яких доказів на підтвердження наявності у нього інших поважних причин несвоєчасного подання декларації, що унеможливлювали подання ним декларації.

З матеріалів справи та пояснень ОСОБА_2 судом встановлено, що в період з 01.01.2021 року по 01.04.2021 року ОСОБА_2 за кордоном, у відпустці чи на лікуванні не перебував, а відтак був спроможний подати вищевказану щорічну декларацію у встановлений законом термін.

Згідно письмового попередження, засвідченого особистим підписом ОСОБА_2 , останньому 26.03.2021 р. було роз`яснено про те, з обранням його на посаду депутата Острозької міської ради він стає суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення та водночас роз`яснено, що він як суб`єкт декларування зобов`язаний щорічно до 1 квітня подати за місцем своєї роботи (служби) декларацію за минулий рік за формою, визначеною законом.

Таким чином, ОСОБА_2 , будучи суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1, 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», умисно без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Згідно ст.33 КУпАП при накладенні стягнення за адміністративне правопорушення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, а також обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність. При накладенні адміністративного стягнення судом взято до уваги, що ОСОБА_2 свою вину визнав частково, обставин, що обтяжують його відповідальність судом не встановлено, він вперше притягується до адміністративної відповідальності.

Враховуючи всі обставини справи та особу порушника, беручи до уваги, що ОСОБА_2 вперше притягується до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку, що до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції, передаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП, що буде необхідним та достатнім для попередження вчинення ним нових правопорушень.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у зв`язку з ухваленням судом постанови про накладення адміністративного стягнення з ОСОБА_2 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. ст.ст.23, 24, 40-1, 172-6, 221, 247, 276, 283, 284 КУпАП, -

постановив:

Визнати ОСОБА_2 таким, що вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

У разі несплати штрафу в 15-ти денний термін, штраф підлягає примусовому стягненню в порядку ст.308 КУпАП у подвійному розмірі, а саме у сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Острозький районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Острозького районного судуВасилевич О.В.