Справа№ 953/512/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" січня 2021 р. суддя Київського районного суду м. Харкова Єфіменко Н.В., за участю прокурора Каспріва Р.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративний матеріал про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

встановив:

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказу УСБУ в Харківській області №266-ОС від 28.11.2019 ОСОБА_1 переведений н посаду оперуповноваженого Дергачівського міжрайонного відділу УСБУ в Харківській області. Згідно наказу №251-ОС/дск від 25.02.2020 ОСОБА_1 звільнений з займаної посади з 05.03.2020.

Так, ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади оперуповноваженого Дергачівського міжрайонного відділу УСБУ в Харківській області, відповідно до п.п. «е» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі: ЗУ №1700-VII) суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія ЗУ №1700-VII, в порушення вимог ч.2 ст. 45 ЗУ №1700-VII несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подання декларації (до 03.04.2020) - 28.05.2020 об 11.59 подав декларацію перед звільненням.

Прокурор у судовому засіданні обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, підтвердив та просив накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Зазначив, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби COVID-19» від 17.03.2020 № 530-IX (далі: ЗУ № 530-IX) визначив строк подачі до 01.06.2020 декларацій за минулий рік, тобто щорічних декларацій, а не декларацій перед звільненням.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав. Пояснив, що припинив діяльність 05.03.2020, електронний цифровий підпис отримав 26.05.2020; підпис замовив, приблизно, за два тижні до отримання; умисел на порушення вимог фінансового контролю не доведений. Вказав, що ЗУ № 530-IX термін подачі декларації перед звільненням продовжений до 01.06.2020. Так, спочатку він мав подати щорічну декларацію за 2019р., а потім декларацію перед звільненням за неохоплений період - з 01.01.2020 по 05.03.2020. Просив провадження у справі закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши адміністративний матеріал, вислухавши думку прокурора, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, доходжу наступного:

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст. ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП України при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, зокрема підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Водночас рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді й оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Згідно ч.1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. При цьому суб`єктом правопорушень за вказаною статтею є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується: протоколом №5 від 11.01.2021, повідомленням ОСОБА_1 віл 01.06.2020, витягом з «Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Слід також зазначити, що згідно роз`яснень НАЗК від 13.02.2020 №1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», декларація суб`єкта господарювання, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) подається відповідно до абз.1 ч.2 ст. 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» п. 2 ч.1 ст. 3 ЗУ № 530-IX. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування.

При цьому ЗУ № 530-IX розділ XIII Прикінцеві положення Закону України "Про запобігання корупції" доповнений пунктом 2-1 такого змісту: "2-1. Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, оскільки декларація «перед звільненням» подається саме за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а не за минулий рік, то ОСОБА_1 мав обов`язок подати відповідну декларацію не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, тобто до 03.04.2020.

З урахуванням викладеного, вважаю, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення суд, враховуючи обставини справи, характер вчиненого правопорушення, данні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважає за можливе застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Посилання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на встановлення ЗУ №530-IX граничного строку подачі декларації перед звільненням - до 01.06.2020 правового значення не мають та вищевикладеного висновку суду не змінюють.

У відповідності з ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" та в порядку ст. 40-1 КУпАП, суд стягує з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в дохід держави судовий збір.

Керуючись ч.1 ст. 172-6 283, 284, 294 КУпАП, -

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: