ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №293/2299/20

Провадження № 3/293/799/2021

28 січня 2021 рокусмт Черняхів

Суддя Черняхівського районного суду Житомирської області Проценко Л.Й., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Черняхівського відділення поліції Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої продавцем за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

28.01.2021 на адресу суду вдруге надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, згідно протоколу серії ВАБ №170784, після доопрацювання працівниками Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області. При цьому в постанові Черняхівського районного суду Житомирської області від 20.01.2021 суд дійшов висновку, що матеріали відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню для відповідної кваліфікації дій останньої згідно із останніми змінами та подальшого розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №170784 ОСОБА_1 30.10.2020 року о 12:48 год., будучи продавцем торгівельного кіоску « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в АДРЕСА_2 , здійснювала продаж продуктів харчування без засобів індивідуального захисту, а саме без медичної маски чи респіратора, чим порушила вимоги пп.1 п.10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року. Вищевказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.44-3 КУпАП.

Як видно зі змісту протоколу кваліфікацію вчиненого правопорушення за відповідною частиною ст.44-3 КУпАП уповноваженою особою не здійснено.

Так, диспозицією ст.44-3 КУпАП в редакції, чинній на момент вчинення вказаного в протоколі правопорушення, передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма матеріального закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно правових актів чи підзаконних нормативно правових актів, які встановлюють певні заборони на час дії карантину в Україні, зокрема до п.п. 1 п. 10 постанови КМУ «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» КМУ № 641 від 22.07.2020 року (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ№ 712 від 12.08.2020), згідно яких на території України на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 № 641» пункти 10, 15, 17- 46-4 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» втратили чинність.

Разом з тим, законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності 21.11.2020 року, статтю 44-3 доповнено частиною другою такого змісту: «перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно».

Крім того, вказаним Законом встановлено, що справи за ч.1 ст.44-3 КУпАП розглядаються місцевими судами (ст.221 КУпАП), а справи за ч.2 ст.44-3 розглядаються органами Національної поліції (ст.222 КУпАП).

Згідно з вимогами ст.ст. 278, 280 КУпАП, суд першої інстанції при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення має перевірити чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Отже, на час розгляду матеріалів адміністративної справи в суді діє норма ч.2 ст. 44-3 КУпАП, яка пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, та яку суд неуповноважений розглядати.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Таким чином, оскільки викладене в протоколі правопорушення має ознаки ч.2 ст.44-3 КУпАП, матеріал необхідно повернути до органу Національної поліції для вірної кваліфікації згідно поточних змін у законодавстві та подальшого розгляду справи про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7,8, 221, 247, 278, 283-284 КУпАП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №170784 від 30.10.2020, складеного відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст.44-3 КУпАП повернути до Черняхівського відділення поліції Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області для подальшого розгляду справи про адміністративне правопорушення згідно норм чинного законодавства.

Постанова набирає законної сили з моменту її складення та оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.Й. Проценко