Справа №: 486/145/21 Провадження № 3/486/177/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2021 року м. Южноукраїнськ

Южноукраїнський міський суд Миколаївської області в складі головуючого судді Далматової Г.А., ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Сергіївка Братського району Миколаївської області, не працюючої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 184 Кодексу України проадміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №169952 від 16 січня 2021 року, ОСОБА_1 , 16 січня 2021 року об 11:00 год. в АДРЕСА_1 ухилилась від виконання батьківських обов`язків відносно своїх малолітніх дітей ОСОБА_2 , 2008 року народження та ОСОБА_3 , 2018 року народження у частині забезпечення необхідних умов життя, навчання дітей.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 184 КУпАП, як невиконання батьками обов`язків щодо виховання дітей.

Вивчивши матеріали вказаної справи, суд дійшов до висновку, що справа підлягає поверненню до Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївської області для дооформлення, на підставі наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За приписами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з ч. 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ 06 листопада 2015 року № 1376 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Об`єктом вказаного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх, що визначені, зокрема, Сімейним кодексом України, Законом України «Про охорону дитинства», Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», тощо.

Диспозиція даної статті є бланкетною, а особа, яка визначена ст. 255 КУпАП, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, зобов`язана зазначити в ньому закон/норму закону, яку порушила особа, відносно якої складено протокол.

Як приклад, сімейний кодекс України, визначає засади шлюбу, особисті немайнові та майнові права і обов`язки подружжя, підстави виникнення, зміст особистих немайнових і майнових прав та обов`язків батьків і дітей, усиновлювачів та усиновлених, інших членів сім`ї та родичів. Зокрема, ст. 150 СК України, передбачає низку обов`язків батьків щодо виховання та розвитку дитини, а саме: батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; батьки зобов`язані поважати дитину; передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї; забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини; забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Відповідно до матеріалів справи при складанні протоколу вказані вимоги закону не були виконані.

Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №169952 від 16 січня 2021 року, ОСОБА_1 не створила належні умови для життя, навчання своїх малолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складено за ч. 1 ст. 184 КУпАП, тобто за невиконання батьками обов`язків щодо виховання дітей ОСОБА_2 , 2008 року народження та ОСОБА_3 , 2018 року народження.

У протоколі про адміністративне правопорушення, обов`язково має бути зазначено, в чому саме проявилось ухилення від виконання батьківських обов`язків ОСОБА_1 відносно її дітей та, які саме обов`язки, визначені законодавством України, вона порушила, чого особою, яка складала протокол відносно ОСОБА_1 , зроблено не було, як і не було зазначено норму Закону, яку порушила остання.

За такого, суд приходить до висновку, що суть адміністративного правопорушення, яка згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, яка має обов`язково зазначатися у протоколі, є не конкретизованою, а не зазначення у протоколі про адміністративне правопорушення такого обов`язкового реквізиту, як суті адміністративного правопорушення (опису установлених обставин), а також закон/норму закону, яку порушила особа, відносно якої складено протокол, порушує вимоги ст. 256 КУпАП та унеможливлює розгляд такого протоколу по суті.

При цьому, будь-які докази невиконання ОСОБА_1 , як матір`ю малолітніх дітей обов`язків щодо виховання останніх, крім копії повідомлення служби у справах дітей Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 18 січня 2021 року, до матеріалів справи не долучено.

Всупереч положенням ст. 256 КУпАП, якою визначені вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №169952 від 16 січня 2021 року не містить відомостей про свідків вчинення правопорушення, якими зокрема можуть бути працівники служби у справах дітей, що здійснювали обстеження умов проживання малолітніх, або працівників навчальних закладів.

За таких обставин, суд позбавлений можливості всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, а в подальшому дати правильну юридичну кваліфікацію адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23 грудня 2005 року зазначено, визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Виходячи з викладеного, та враховуючи, що складення та оформлення даного протоколу про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначений вище недолік не може бути усунений в суді, суд вважає за необхідне направити протокол про адміністративне правопорушення до Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївської області, для дооформлення.

Керуючись ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №169952 від 16 січня 2021 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП та додані до нього матеріали повернути до Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївської області, для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Южноукраїнського міського суду Г.А. Далматова