Справа № 310/6284/21
3/310/2685/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2021 рокум. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Полянчук Б.І., розглянувши справу про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є керівником комунального підприємства «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 41 ч. 1, ст. 163-2 ч.1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

10.06.2021 стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.41 ч.1 КУпАП, згідно якого ОСОБА_1 під час виконання посадових обов`язків, маючи організаційно-розпорядчі функції з 11.02.2021, допустив порушення законодавства про працю, які оформлені актом інспекційного відвідування № ЗП3801/1153/АВ від 08.06.2021, а саме в квітні та в травні поточного року начальником служби обліку реалізації послуг ОСОБА_2 , який є інвалідом ІІ групи, були направлені директору КП «Бердянськводоканал» БМР три заяви про надання йому частини невикористаної щорічної відпустки тривалістю 18 днів: заява від 28.04.2021 за вхід № 1192, у якій вказана дата надання відпустки з 30.04.2021 по 17.05.2021, а також заява від 30.04.2021 за вхід№1212, у якій вказана дата надання відпустки з 03.05.2021 по 20.05.2021, та заява від 05.05.2021 за вхід № 1229, у якій вказана дата надання відпустки з 06.05.2021 по 23.05.2021. керівником підприємства було відмовлено у наданні частини невикористаної щорічної основної відпустки ОСОБА_2 за вищевказаними заявами, чим порушено вимоги п.2 ч.13 ст. 10 Закону України «Про відпустки», згідно якої особам з інвалідністю щорічна відпустка надається за їх бажанням в зручний для них час.

Крім того, 15.07.2021 відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 163-2 ч.1 КУпАП, у якому зазначено, що ОСОБА_1 , керівник КП «Бердянськводоканал» БМР, вчинив правопорушення: несвоєчасне подання платіжного доручення на перерахування належної до сплати рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі 156784,74 грн. по строку сплати 19.02.2021, визначеного самостійно платником згідно з податковою декларацією з рентної плати за 4 квартал 2020 від 03.02.2021 року № . Граничний строк сплати 19.02.2021 року. Фактично сплачено 28.04.2021 у сумі 146538,3 грн. та 15.04.2021 у сумі 10246,45 грн., чим порушено п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI(зі змінами та доповненнями).

ОСОБА_1 на розгляд справи про адміністративне правопорушення не з`явився, неодноразово викликався в суд, однак обов`язок по отриманню повісток не виконав. При вирішенні питання про можливість розгляду справи у відсутності правопорушника слід взяти до уваги, що при складанні протоколів про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 повідомлено, що розгляд адміністративної справи відбудеться в Бердянському міськрайонному суді, однак він достовірно знаючи про знаходження на розгляді в суді адміністративної справи в суд не з`явився та її розглядом не цікавився, а ухилився від отримання судових повісток. Враховуючи, що така поведінка ОСОБА_1 призвела до затягування розгляду справи, вважаю можливим розглянути справу за відсутності останнього.

З цього приводу Європейський Суд з прав людини у рішенні «Пономарьов проти України» від 03.04.2008 року наголосив, що «сторони в розумінні інтервалу часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження». Крім того, враховуючи принцип судочинства, зазначений у практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суд вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи, що справи відносно ОСОБА_1 розглядаються судом одночасно, вважаю необхідним об`єднати їх в одне провадження.

Згідно ч.1 ст.163-2 КУпАП неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб у розмірі від п`яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій цієї статті.

У протоколі № 4/08-01-04-05 від 15.07.2021 зазначено, що датою вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-2 КУпАП, є 19.02.2021. Проте вказане порушення є триваючим, останній платіж по сплаті заборгованості було здійснено 28.04.2021, тому строк накладення адміністративного стягнення закінчився 28.07.2021.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КУпАП порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З протоколу про адміністративне правопорушення № ЗП 3801/1153/АВ/П/ПТ від 10.06.2021 встановлено, що ОСОБА_1 допустив порушення законодавства про працю, за вчинення яких передбачена відповідальність за ст. 41 ч. 1 КУпАП та які оформлені актом інспекційного відвідування № ЗП3801/1153/АВ від 08.06.2021. Крім того, з письмових пояснень ОСОБА_1 встановлено, що ОСОБА_2 був звільнений з займаної посади за рішенням профспілкового комітету від 05.05.2021.

Враховуючи, що вчинене ОСОБА_1 порушення, відноситься до триваючих правопорушень і строк його скоєння закінчився 05.05.2021, оскільки саме з цієї дати ОСОБА_2 було звільнено з займаної посади, тому строк накладення адміністративного стягнення закінчився 05.08.2021.

Згідно зі ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

За таких обставин вважаю необхідним закрити провадження у цій справі у зв`язку із закінчення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 22, 38,41,163-2, 213, 221,247,283-285, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати в одне провадження відносно ОСОБА_1 справу №310/6284/21 (провадження №3/310/2685/21) за ст. 163-2 ч. 2 КУпАП зі справою №310/7487/21 (провадження №3/310/3094/21) за ст. 41 ч. 1 КУпАП, присвоївши спільний номер справи 310/6284/21 провадження №3/310/2685/21.

Закрити провадження у справі про адміністративні правопорушення передбачені ст. 163-2 ч. 1 та ст. 41 ч. 1 КУпАП відносно ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя