ПОСТАНОВА

іменем України

02 лютого 2021 року м.Торецьк Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Качаленка Є.В.,

за участю секретаря Федорцової І.С.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянув справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м.Баку Азербайджан, МПП «Лілія» начальник АЗС, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі матеріалів, які надійшли від ГУ ДФС у Донецькій області ДФС України,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №0005 від 04.01.2021, складеного старшим оперуповноваженим з ОВС майором податкової міліції Мартиновим С.В. при відпрацюванні інформації, яка надійшла до УОЗ на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області про здійснення торгівлі паливно-мастильними матеріалами встановлено, що 04.01.2021 року на АЗС, яка розташована за адресою: Донецька область, м.Торецьк, смт Новгородське вул.Нью-Йоркська, на якій здійснює діяльність МПП «Лілія» систематично здійснюється реалізація пального без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним. Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно протоколу та додатку старший оперуповноважений з ОВС ГУ ДФС в Донецькій області майор податкової міліції Мартинов С.В. вилучив в порядку ст.265 КУпАП у МПП «Лілія» три паливно-роздавальні колонки, газовий модуль та паливно-мастильні матеріали.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №0006 від 04.01.2021 року, складеного старшим оперуповноваженим з ОВС майором податкової міліції Бойчуком І.В. при відпрацюванні території обслуговування встановлено факти реалізації паливно-мастильних матеріалів, а саме встановлено систематичні факти реалізації паливно-мастильних матеріалів на АЗС (без ліцензії на право роздрібної торгівлі пального) за адресою: АДРЕСА_3 , що належить МПП «Лілія», керівником якої являється ОСОБА_1 . Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно протоколу та додатку старший оперуповноважений з ОВС ГУ ДФС в Донецькій області майор податкової міліції Бойчук І.В. вилучив в порядку ст.265 КУпАП у МПП «Лілія» чотири паливно-роздавальні колонки, чотири резервуари та паливно-мастильні матеріали.

Відповідно до ст. 36 КУпАП протоколи про вказані правопорушення складено щодо однієї і тієї ж особи, у зв`язку з чим підлягають одночасному розгляду суддею.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 суду пояснив, що працює на посаді начальника АЗС МПП «Лілія» директором якого є ОСОБА_2 04.01.2021 року було проведено перевірку на АЗС у м.Торецьку та у смт Новгородське. Чоловіки, які прийшли з перевіркою, були одягнуті у камуфляжний одяг, з автоматами та представились податковою міліцією підрозділ «Фантом». Чоловіків було троє, двоє підходили до нього, один сидів за кермом. Документи на перевірку йому ніхто не показував, запитали оригінал ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним. Він їм вказав на дублікати ліцензії, які висіли за склом на заправці, але це їх не влаштувало, і вони попросили показати їм саме оригінал. Однак оригінал ліцензії на той час був у бухгалтера, і він не мав змоги ці оригінали їм показати. Він дуже поспішав, вдома чекала хвора матір, якій він викликав швидку і тому погодився все підписати, аби швидко поїхати до неї. Також повідомив, що оригінали ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним отримано на обидві заправки, їх видано в Головному управлінні ДФС у Донецькій області, вони чинні, проведено поточні сплати за ліцензію, на підтвердження чого надав суду для огляду відповідні оригінали документів.

Вислухав пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідальність за ч.1 ст. 164 КУпАП, настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

З протоколів про адміністративне правопорушення встановлено, що ОСОБА_1 ставиться у провину порушення ч.1 ст.164 КУпАП, а саме реалізація пального без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на АЗС, яка розташована за адресою: Донецька область, м.Торецьк, смт Новгородське вул.Нью - Йорська, та за адресою: Донецька область ,м.Торецьк, вул.Центральна, буд.67, що належить МПП «Лілія».

Між тим, як встановлено з оригіналів Ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, які було оглянуто в судовому засіданні, ці ліцензії видані в ГУ ДФС у Донецькій області МПП «Лілія» за реєстраційним номером 1900003 з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 з зазначенням адреси місця торгівлі: АДРЕСА_3 та за реєстраційним номером 1900187 з зазначенням адреси АДРЕСА_4 відповідно. Тобто, зазначений у протоколі суб`єкт господарювання має відповідні ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, при чому ці ліцензії видані державним органом, посадові особи якого склали протоколи у даній справі.

Згідно ст.1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" від 19.12.1995 № 481/95-ВР -

Єдиний державний реєстр суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, та розміщується у вільному доступі.

Цей реєстр ведеться ДПС України і є у вільному доступі, в тому числі на сайті ДПС. Відповідні посилання на Єдиний реєстр міститься і на сайті ДФС України.

У вказаному реєєстрі у вільному доступі наявна інформація про видані ліцензії МПП «Лілія». Більш того, МПП "Лілія" ліцензії видано саме ДФС у Донецькій області.

Закон України №481-95-ВР не містить вимог про необхідність розміщення саме оригіналу ліцензії безпосередньо на адресі місця торгівлі.

При цьому, згідно ст.20 ПК України, контролюючі органи мають право... 20.1.2 отримувати безоплатно від платників податків,.... копії документів.... та іншу інформацію.... про дотримання вимог законодавства, здійснення контролю за яким покладено на контролюючі органи; отримувати безоплатно від державних органів, які забезпечують ведення відповідних державних реєстрів, інформацію.

Згідно ст.351 ПК України, посадовим особам податкової міліції для виконання покладених на них обов`язків надаються права, передбачені підпунктом 20.1.2 (в частині отримання належним чином засвідчених копій документів).

Відтак, у даній справі вимога посадових осіб податкової міліції про надання оригіналів ліцензій була незаконною. Особи, які складали протоколи, могли і повинні були перед складенням протоколів перевірити у відкритому Єдиному державному реєстрі суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію про наявність у МПП «Лілія» ліцензій.

Більш того, обидва протоколи складено посадовими особами ГУ ДФС у Донецькій області, тобто органу, який і видав ліцензії МПП "Лілія".

За таких обставин вилучення у суб`єкта господарювання обладання та товарно-матеріальних цінностей було незаконним, недобросовісним, нерозсудливим, непропорційним, і містить ознаки протидії законній господарській діяльності.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.7, 9, 36, 245, 247, 248, 251, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати в одне провадження адміністративний матеріал № 3/225/194/2021 (справа №225/390/21) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП та адміністративний матеріал № 3/225/195/2021 (справа №225/393/21) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, та присвоїти об`єднаному матеріалу загальний номер 225/390/21.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Вилучені згідно протоколу старшим оперуповноваженим з ОВС ГУ ДФС в Донецькій області майором податкової міліції Мартиновим С.В. у МПП «Лілія» три паливно-роздавальні колонки, газовий модуль та паливно-мастильні матеріали - повернути МПП "Лілія".

Вилучені згідно протоколу старшим оперуповноваженим з ОВС ГУ ДФС в Донецькій області майором податкової міліції Бойчук І.В. у МПП «Лілія» чотири паливно-роздавальні колонки, чотири резервуари та паливно-мастильні матеріали - повернути МПП "Лілія".

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яку може бути подано особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів до Донецького апеляційного суду через Дзержинський міський суд.

Суддя Є.В. Качаленко