ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.2021 Справа №607/18456/21

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Базан Л.Т., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, непрацюючого, жителя АДРЕСА_1 ,

за, ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №306377 від 07.10.2021, ОСОБА_1 , 07 жовтня 2021 року о 01год. 25хв., в м. Тернополі по вул.Київська, керував транспортним засобом марки «Volkswagen Golf», д.н.з. НОМЕР_1 , в стані наркотичного сп`яніння. Огляд на стан наркотичного сп`яніння проводився в КНП ТОМЦСНЗ ТОР. Висновок лікаря №374, чим порушив вимоги п. 2.9а Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 130 КУпАП.

В судовому засіданні представник особи, що притягається до адміністративної відповідальності адвокат Черніцький І.Р. пояснив, що ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні, передбаченому ч.1 ст. 130 КУпАП не визнає на підставі наступного. Так, в матеріалах справи відсутні належні докази, як цього вимагає ст. 35 ЗУ «Про Національну поліцію», що стали підставою для зупинки його транспортного засобу та в подальшому відповідно до пункту 2.5 ПДР України, проведення в установленому порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння. Крім цього, після перегляду фрагментів відеозаписів, що долучені до матеріалів справи встановлено, що на них відсутній запис керування ним будь яким транспортним засобом 07 жовтня 2021 року о 01.25год., оскільки в цей час він спілкується із інспектором поліції, а автомобіль перебуває на узбіччі дороги в нерухомому стані. Також, у Висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції КНП ТОМЦСНЗ ТОР №374 від 07.10.2021 зазначено дату та точний час огляду ОСОБА_1 07 жовтня 2021 року о 02.20год., дату складення вказаного Висновку 07 жовтня 2021 року о 02.20год., а згідно токсикологічного аналізу сечі методом ТХС №519 час забору сечі 07 жовтня 2021 року о 02.25год. Отже, Висновок лікаря №374 про те, що ОСОБА_1 перебуває в стані наркотичного сп`яніння, складений до фактичного забору зразків біологічного середовища для лабораторного дослідження. Вважає, що дії працівників поліції були незаконними, тому просить суд закрити провадження в адміністративній справі відносно нього у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Фрагмент відеозапису з відео реєстратора службового автомобіля УПП в Тернопільській області, не проглядається, скільки картинка відео відсутня.

З переглянутих в судовому засіданні фрагментів відеозаписів з нагрудної камери інспектора УПП в Тернопільській області ВО_000051, вбачається, що 07 жовтня 2021 року о 01.19год. поліцейський підходить до транспортного засобу та спілкується із водієм, якому повідомляє, що ним було порушено ПДР України, а саме те, що останній при зміні напрямку руху не увімкнув покажчик повороту відповідного напрямку, на що водій пояснює, що покажчик повороту він вмикав. Після цього, інспектор просить пред`явити документи на автомобіль та посвідчення водія відповідної категорії, на що водій просить показати докази порушення ним ПДР. Інспектор вказує, що вказані докази будуть ним пред`явлені пізніше та ще раз просить надати вказані ним документи. Водій показує паспорт громадянина України. Особу водія встановлено ОСОБА_1 . На запитання інспектора поліції, ОСОБА_1 стверджує, що алкогольні напої та наркотичні речовини не вживав та може пройти відповідний огляд. Водій просить знову показати відео, де зафіксовано факт порушення ПДР, на що інспектор поліції пояснює, що під час розгляду справи останньому буде пред`явлено докази порушення ним ПДР. Інспектор поліції пояснює, що відносно ОСОБА_1 буде складено Постанову за порушення ПДР України, а саме за те, що він не увімкнув покажчик повороту відповідного напрямку та те, що водій не пред`явив для перевірки документ посвідчення водія відповідної категорії та технічного паспорту на автомобіль. Інспектор роз`яснює права передбачені ст. 63 КУ та ст. 268 КУпАП та просить залишатися на місці поки буде складено відповідну Постанову. Відеозапис перервано. Відео продовжується о 01.39год., де поліцейський запитує водія чи вживав він наркотичні речовини, оскільки в нього є ознаки наркотичного сп`яніння, а саме поведінка, що не відповідає обстановці, розширені зіниці, червоні очі, порушення мови та просить вийти з автомобіля, та проїхати в медичний заклад для проходження відповідного огляду, на що водій погодився, але виявив бажання щоб при огляді були присутні двоє свідків. Поліцейські роз`яснюють процедуру проходження огляду, зокрема зазначають, що огляд за ст. 266 КУпАП проводиться за допомогою безперервної відеофіксації та свідки не залучаються та знову запитують водія чи проходитиме він огляд в медичному закладі, на що водій погодився. Відеозапис перервано. Відео продовжується о 02.16год. в приміщенні КНП ТОМЦСНЗ ТОР, де ОСОБА_1 надає зразок біологічного середовища для лабораторного дослідження. Лікар заповнює документи. Відеозапис перервано. Відео продовжується 07.10.2021 о 20.53год. у приміщенні під`їзду будинку, де ОСОБА_1 повідомляють про те, що результат його біологічного матеріалу готовий та просять пред`явити технічний паспорт на автомобіль та посвідчення водія. Відеозапис перервано. Відео продовжується о 21.01год. в службовому автомобілі УПП, де інспектор поліції повідомляє ОСОБА_1 , про те що надійшов позитивний висновок з КУТОР ТОНД з якого вбачається, що в сечі останнього наявна марихуана, тому це є порушенням п.2.9а ПДР України та на нього буде складено протокол за ч.1 ст. 130 КУпАП та роз`яснює права передбачені ст. 268 КУпАП та ст. 63 КУ. ОСОБА_1 ознайомлюють із протоколом за ч.1 ст. 130 КУпАП.

Розглянувши матеріали адміністративних справ, оцінивши наявні докази по них, суд приходить до переконання про те, що в діях ОСОБА_1 , відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, виходячи з наступного.

За ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

При цьому, відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В порушення вимог вказаної статті, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ №306377 від 07.10.2021 зазначено час вчинення правопорушення 01.25год., однак на відеозаписі у вказаний час транспортний засіб перебуває в нерухомому стані на узбіччі дороги, водій якого спілкується із працівниками поліції.

У відповідності до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме постанови про накладення про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія БАБ №124095 від 07.10.2021 та відеозапису з нагрудної камери інспектора поліції, причиною зупинки транспортного засобу ОСОБА_1 , було порушення ПДР України, а саме водій при зміні напрямку руху не увімкнув відповідний покажчик повороту.

Так, згідно ст.35 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі, зокрема якщо водій порушив Правила дорожнього руху України.

Поліцейський зобов`язаний поінформувати водія про конкретну причину зупинення ним транспортного засобу з детальним описом підстави зупинки, визначеної у цій статті.

Так, матеріалами справи, а саме відеозаписом, не підтверджено та не зафіксовано факт порушення ПДР України з боку ОСОБА_1 , оскільки відеозапис розпочинається коли транспортний засіб перебуває у нерухомому стані.

Як вбачається із пояснень адвоката Черніцького І.Р. та підтверджено відеозаписом з нагрудної камери поліцейського, ОСОБА_1 заперечує факт порушення ним ПДР України.

Згідно ч.1 ст.130 КУпАП до адміністративної відповідальності може бути притягнуто за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції

Суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, є водії транспортних засобів.

Згідно Загальних положень ПДР України, водій - особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія (посвідчення тракториста-машиніста, тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом, тимчасовий талон на право керування транспортним засобом) відповідної категорії.

На відеозаписах долучених до матеріалів справи відсутній факт керування ОСОБА_1 транспортним засобом марки «Volkswagen Golf», д.н.з. НОМЕР_1 07 жовтня 2021 року о 01год. 25хв., в м. Тернополі по вул.Київська. Натомість у вказаний у протоколі про адміністративне правопорушення час, останній перебуває за кермом автомобіля та спілкується з поліцейським, а транспортний засіб знаходиться в нерухомому стані із вимкненим двигуном.

Порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, проведення огляду на стан сп`яніння, регламентовано ст.266 КУпАП, Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом МВС України, МОЗ України № 1452/735 від 09 листопада 2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 року за №1413/27858 (далі - Інструкція №1452/735), Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1103 від 17 грудня 2008 року (далі - Порядок №1103).

Зокрема, відповідно до положень ст.266 КУпАП, особи, які керують транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Згідно п.1 Розділу 1 Інструкції №1452/73 остання визначає процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та оформлення результатів такого огляду.

Відповідно до п.2 Розділу 1 Інструкції №1452/73 огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

При цьому, пунктом 3 Розділу 1 Інструкції №1452/73 визначено, що ознаками наркотичного сп`яніння є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.

Згідно п.6 розділу І Інструкції №1452/73, огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

У відповідності до п.п.8, 12 розділу ІІ Інструкції №1452/73 у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я. Форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції.

Згідно п.п.7,8,12 розділу ІІІ Інструкції №1452/73, проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове. Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння. Предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук.

Відповідно до п.20 розділу ІІІ Інструкції №1452/73, висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи.

Так, згідно Висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції КНП ТОМЦСНЗ ТОР №374 від 07.10.2021, останній складено 07 жовтня 2021 року о 02.20год.

Відповідно до токсикологічного аналізу сечі методом ТХС №519 КНП ТОМЦСНЗ ТОР від 07.10.2021, часом забору сечі ОСОБА_1 вказано 07 жовтня 2021 року о 02.25год.

Отже, Висновок лікаря №374 про те, що ОСОБА_1 перебуває в стані наркотичного сп`яніння, складений до фактичного забору зразків біологічного середовища для лабораторного дослідження.

Відповідно до п. 22 розділу ІІІ Інструкції №1452/73, висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Крім цього, на фрагменті відеозапису з н.к. ВО_000103 час 21.01год. зафіксовано, що інспектор поліції повідомляє ОСОБА_1 про те, що «…є позитивний висновок лікаря з КУТОР ТОНД…» , однак вказаний заклад припинив свою діяльність шляхом реорганізації за рішенням від 07.06.2019 та на даний час має назву Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільський обласний медичний центр соціального-небезпечних захворювань» Тернопільської обласної ради (скорочено - КНП «ТОМЦСНЗ» ТОР).

Окремо слід зазначити, що виходячи із змісту п.п.8, 12 розділу ІІ Інструкції №1452/735, п.п.6, 8 Порядку №1103, п.6 розділу ІХ Інструкції з оформлення матеріалів №1395 оформлення працівниками поліції направлення на медичний огляд до відповідного закладу охорони здоров`я у випадку відмови водія від проведення огляду з метою виявлення стану сп`яніння, є обов`язковим.

У матеріалах справи відсутнє направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Дана обставина свідчить про те, що поліцейський у встановленому законом порядку не направляв ОСОБА_1 у заклад охорони здоров`я для проходження огляду на стан сп`яніння.

Отже, працівниками поліції було порушено процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та оформлення результатів такого огляду.

Жодних доказів, які б спростовували пояснення представника особи, що притягається до адміністративної відповідальності адвоката Черніцького І.Р. в судовому засіданні та підтверджували відомості вказані у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ №306377 від 07.10.2021, про те, що ОСОБА_1 , 07 жовтня 2021 року о 01год. 25хв., в м. Тернополі по вул.Київська, керував транспортним засобом марки «Volkswagen Golf», д.н.з. НОМЕР_1 , в стані наркотичного сп`яніння. Огляд на стан наркотичного сп`яніння проводився в КНП ТОМЦСНЗ ТОР. Висновок лікаря №374, чим порушив вимоги п. 2.9а Правил дорожнього руху України, суду не надано.

Відповідно до ст.62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За таких обставин, суд вважає, що провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП, слід закрити за відсутністю складу адмінправопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 130, 247, 266, 280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутністю складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня отримання такої постанови до Тернопільського апеляційного суду.

СуддяЛ. Т. Базан