Провадження № 3/234/86/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2021 року Суддя Краматорського міського суду Донецької області Лутай А.М.

розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з БПП в м.Краматорськ та Слов`янськ УПП в Донецькій області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Трубеж Обоянського району Курської області, громадянина України, працюючого: водієм в ПрАТ «Краматорське АТП-11410», до адміністративної відповідальності не притягувався, РНОКПП НОМЕР_1 , мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.124 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

03 грудня 2020 року в провадження Краматорського міського суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №034806 від 27.11.2020р, з якого вбачається, що 23 грудня 2019 року о 15:35 годині в м.Краматорськ, водій ОСОБА_1 , керуючи автобусом Рута 18 ЗНТ, номерний знак НОМЕР_2 , по сухому асфальтовому покриттю вул.О.Тихого з боку вул.Дружби, в напрямку вул.Паркової, після зупинки перед початком руху, виконуючи маневр повороту ліворуч на пр-т Миру, не впевнився що це буде безпечним і не створить перешкоду або небезпеку іншим учасниками дорожнього руху, та повертаючи ліворуч при зеленому сигналі основного світлофору, не дав дорогу автомобілю Renault Duster, номерний знак НОМЕР_3 на чорному фоні, під керуванням водія ОСОБА_2 , який рухався у зустрічному напрямку. В наслідок ДТП транспортні засоби отримали механічні пошкодження, чим завдано матеріальний збиток, а ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , і ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , отримали тілесні ушкодження.

Із зазначеним вище протоколом (матеріалами) ОСОБА_1 не погодився, та 21 січня 2021 року надав суду письмові пояснення, відповідно до яких вважає, що при їх складанні співробітниками поліції порушено законодавство України про адміністративні правопорушення, що унеможливлює їх розгляд судом. Зазначив, що згідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Статтею 255 КУпАП визначено, що протокол про правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП, мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції). Частиною 2 статті 254 КУпАП встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Наказом МВС України від 06.11.2015 року №1376, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за №1496/27941 (в редакції від 17.01.2020р) визначено:

«п.8. Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності...

п.11. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені ст.ст.55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

П.12 Протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.... У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписати протокол про адміністративне правопорушення у ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його. У разі якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.

П.13 Особі, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому.»

Зазначене вище, на думку ОСОБА_1 , чітко вказує на те, в який саме строк повинен бути складений протокол про адміністративне правопорушення, а також встановлює вимогу його складання в присутності особи, яку збираються притягнути до адміністративної відповідальності, якої повинно бути роз`яснено її права та надана можливість їх використання. Вказує, що 28 листопада 2020 року на почтовому відділенні ним ( ОСОБА_1 ) були отримані два рекомендовані листи по накладним №766 та №136 о 11:37:08 і 11:38:59 відповідно, відповідно до яких він ( ОСОБА_1 ) запрошувався до батальйону патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов`янськ УПП в Донецької області за адресою: м.Краматорськ, вул.Магістральна, 20, каб.22 на 17.11.2020р та 24.11.2020р. Оскільки повідомлення про запрошення були отримані ним лише 28.11.2020р, він не мав можливості з`явитися за вказаною адресою і скористатися своїми правами, визначеними законом. Незважаючи на це, співробітники поліції 27.11.2020р за його ( ОСОБА_1 ) відсутності склали зазначений вище протокол, що свідчить про порушення співробітниками поліції порядку складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ст.ст.254, 268 КУпАП, а також пунктами 8, 11-13 Наказу МВС України від 06.11.2015р №1376, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2015р за №1496/27941 (в редакції від 17.01.2020р). Вважає, що за такими обставинами адміністративний матеріал відносно нього не може бути розглянутий судом. Просить протокол серії ДПР18 №034806 від 27.11.2020р разом з доданими до нього матеріалами, складеними співробітниками Національної поліції про притягнення його ( ОСОБА_1 ) до адміністративної відповідальності відповідно до ст.124 КУпАП, повернути особі (органу), який його склав для усунення недоліків, зазначених вище.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до ч.1 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до вимог ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи.

Згідно приписів ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Аналогічні вимоги до оформлення протоколів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху встановлені в Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС від 07.11.2015 № 1395.

З адміністративного матеріалу стосовно ОСОБА_1 вбачається, що постановою слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області Рискаленко І.В. від 02.11.2020 закрито кримінальне провадження № 0002003 від 23.12.2019, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України. Вирішено питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.124 КУпАП, для чого матеріал направлено до батальйону ПП в м. Краматорськ та м. Слов`янськ.

Копія матеріалів вказаного кримінального провадження надійшла до БПП в м. Краматорськ та м. Слов`янськ 05.11.2020.

З метою складання та ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 запрошувався письмовими викликами до батальйону патрульної поліції на 17.11.2020 та 24.11.2020.

Однак, в матеріалах адміністративної справи, які надійшли до суду, відсутні будь-які відомості про те, що ОСОБА_1 отримав вказані повідомлення.

У зв`язку з неявкою ОСОБА_1 до патрульної поліції, 27.11.2020, у відсутність останнього, було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 № 034806 за ст.124 КУпАП.

Проте, як вбачається з накладних Укрпошти, долучених ОСОБА_1 до письмових пояснень, вказані повідомлення патрульної поліції, останній отримав лише 28.11.2020 року.

Отже, вказаний протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки під час його оформлення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не була опитана, їй не було вручено протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього докази, а отже ОСОБА_1 не був ознайомлений з пред`явленим йому звинуваченням належним чином, оскільки протокол про адміністративне правопорушення було складеного за його відсутності. Крім того, ОСОБА_1 не були роз`яснені його права і обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, не надано можливість подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу.

Зазначене підтверджується змістом протоколу, в якому відсутній підпис ОСОБА_1 , що йому роз`яснені права та обов`язки передбачені ст.268 КУпАП, протокол не підписаний особою, відносно якої він складений, а також відсутня відмітка про отримання копії протоколу.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення не містить всіх конкретних даних, та у такому вигляді через його недоліки не може бути предметом судового розгляду.

Відповідно до п.24 Постанови №14 Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 р. «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.254,256, 268 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП повернути до БПП в м.Краматорськ та Слов`янськ УПП в Донецькій області ДПП, на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: А.М.Лутай