П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2021 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Іванов А.П., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Селеша О.Я., за участі представника особи, яка притягається до відповідальності адвоката Фекийшгазі К.С., розглянувши матеріали, що надійшли з Закарпатської митниці Держмитслужби щодо громадянина Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ); ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Швейцарія, Вевей ВД ( АДРЕСА_1 ); місце роботи директор компанії «Novidac Sarl», Швейцарія; місце проживання Швейцарія, 1020 м. Рененс, вул.Руе де ла Савоннері, буд. №1 (Switzerland, 1020 Renens, Rue de la Savonnerie, 1); закордонний паспорт НОМЕР_1 від 19.01.2016; орган, що видав Lausanne VD про порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.481 МК України,

встановив:

Згідно з протоколу про порушення митних правил №1885/30500/20 від 06.12.2020 з`ясовано, що 06.12.2020 о 16 год. 32 хв. в зону митного контролю на ділянку «Виїзд» (ЗМК пасажирська) митного поста «Тиса» Закарпатської митниці Держмитслужби заїхав легковий автомобіль марки «AUDI», моделі «A5», номер кузова № НОМЕР_2 , рік виготовлення - 2009, тип двигуна - дизель, об`єм двигуна - 2967 см3, реєстраційний номерний знак Республіки Албанія НОМЕР_3 під керуванням громадянина Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), який прямував з України, де перебував у приватних справах, у Швейцарію. Під час здійснення митних формальностей було проведено аналітично-перевірочні заходи з використанням баз даних, а саме: АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України, внаслідок чого встановлено, що 25.05.2019 через пункт пропуску «Лужанка Берегшурань» митного поста «Лужанка» Закарпатської митниці ДФС громадянином Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в режимі «тимчасового ввезення» на митну територію України було ввезено легковий автомобіль марки «AUDI», моделі «A5», номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Республіки Албанія НОМЕР_3 та станом на 06.12.2020 транспортний засіб не вивезено за межі митної території України. Станом на 06.12.2020 вказаний транспортний засіб за межі митної території України вивезеним не значиться, та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку тимчасового ввезення. До митного органу із письмовою заявою щодо неможливості своєчасного вивезення вищезазначеного транспортного засобу за межі митної території України гр. Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не звертався.

Таким чином, громадянин Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України, а саме: легкового автомобіля марки «AUDI», моделі «A5», номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Республіки Албанія НОМЕР_3 , більше ніж на тридцять діб.

Вказані дії громадянина Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) кваліфіковано за ознаками порушення (порушень) митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

Особа, яка притягається до відповідальності громадянин Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в судове засідання не з`явився, однак його представником адвокатом Фекийшгазі К.С. подано письмові заперечення, згідно з якими просить закрити провадження у справі, а вилучений Закарпатською митницею Держмитслужби автомобіль та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу повернути громадянину Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ). В судовому засіданні адвокат Фекийшгазі К.С. підтримав вказані заперечення, пояснивши, що 11.05.2020, перебуваючи в м. Прага Чешської Республіки, громадянин Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), у зв`язку з погіршенням самопочуття, звернувся до місцевого лікаря, яка направила його на здачу лабораторного тесту на корона вірусну інфекцію, 21.05.2020 ним отримано позитивний результат. Протягом шести місяців він перебував на самоізоляції, дише 04.12.2020 громадянин ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) отримав негативний результат тестування.

Окрім цього адвокат Фекийшгазі К.С. зазначає, що його довіритель був обмежений у в`їзді на територію України, оскільки для іноземців та осіб без громадянства було тимчасово заборонено в`їзд, зокрема й на Закарпаття в період з 16.03.2020 по 31.08.2020, у зв`зку з введенням карантинних обмежень. Потім карантин продовжено до 31.10.2020, а згодом до 31.12.2020, тобто до кінця 2020 року. Аналогічні карантинні обмеження діяли й в Швейцарії.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. в судовому засіданні обставини викладені в протоколі підтримав в повному обсязі. Просив притягнути громадянина Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до відповідальності, передбаченої ч.6 ст.481 МК України.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби та представника особи, яка притягається до відповідальності, врахувавши письмові заперечення останнього, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

У відповідності до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно зі ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.380 Закону України від 13.03.2012 №4495-VI: Тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до ч.2 ст.380 Закону України від 13.03.2012 № 4495-VI: Транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 цього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу.

Відповідно до ч.5 ст. 380 Закону України від 13.03.2012 №4495-VI: Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Нормами ст. 108 МК України визначено, що строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом в кожному конкретному випадку, а також те, що попередньо встановлений строк може бути продовжений за письмовою заявою власника цих товарів.

Як встановлено статтею 460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Як слідує зі змісту ч.6 ст.470 МК України перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Відповідно до ст.489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил необхідно з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З витягу з баз даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС видно, що 25.05.2019 громадянином Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в режимі «тимчасового ввезення до одного року» для особистого користування на митну територію України було ввезено легковий автомобіль марки «AUDI», моделі «A5», номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Республіки Албанія НОМЕР_3 . Станом на 06.12.2020 відомостей про вивезення за межі митної території України вказаного автомобіля немає.

Судом досліджено, окрім зазначеного, протокол про порушення митних правил №1885/30500/20 від 06.12.2020, акт про проведення огляду транспортних засобів від 06.12.2020 та інші матеріали справи.

Вказаним підтверджується факт вчинення громадянином Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.481 МК України, а саме перевищення строку тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування більше ніж на тридцять діб.

Особливості виконання митних формальностей при поміщенні товарів у митні режими, передбачені МК України, та під час перебування товарів у відповідному митному режимі визначені Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затверджені Наказом Міністерства фінансів України № 657 від 31.05.2012 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 5 Порядку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

З аналізу наведеного слідує, що особа звільняється від відповідальності у разі наявності факту аварії або дії обставин непереборної сили за умови документального підтвердження такого факту та вчасного (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмового повідомлення найближчого митного органу про обставини події.

Відомостей про те, чи звертався громадянин Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) з відповідним повідомленням до митних органів матеріали справи не містять, а ним, в свою чергу, не надано.

Разом з тим судом досліджено надані адвокатом Фекийшгазі К.С.: копія паспорту громадянина Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) НОМЕР_1 від 19.01.2016, в якому містяться відмітки про виїзд з території України 27.05.2019, в`їзд на територію України 04.12.2020; лікарська довідка, за якою громадянин Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) бу протестований на ПЛР достовірність Sars-CoV-2 21/05/2020, результат лабораторних досліджень від 21.05.2020, за яким у громадянина Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) виявлено позитивний результат, тобто інфікування Sars-CoV-2; лікарська довідка про результат тесту ПЛР достовірність Sars-CoV-2 для пред`явлення при перетині кордону від 04.12.2020, результат негативний; документ (довідка) про забезпечення житлом громадянина Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) на території Чеської Республіки в м. Прага від 11.05.2020 по 01.01.2021.

Вказаним підтверджується викладені адвокатом Фекийшгазі К.С. обставини, що унеможливлювали перетин громадянином Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) кордону, зокрема з метою в`їзду на території України та подальшого вивезення автомобіля за межі митної території України.

Вирішуючи питання про притягнення до відповідальність громадянина Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за ч.6 ст.481 МК України, суддя, у відповідності до ст.ст. 23, 33 КУпАП, керується тим, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Суд враховує, що запровадження карантинних обмежень на території України та Європи по перетину кордону, перебування особи на лікуванні та самоізоляції в період з 11.05.2020 по 04.12.2020, у зв`язку з зараженням COVID-19, свідчить про дійсну неможливість вивезення за межі митної території України громадянином Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) автомобіля у встановлений МК України термін.

При цьому суд приймає до уваги, що дії громадянином Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не спричинили шкоди громадським або державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, малозначність та невисоку суспільну небезпеку вчиненого, особу громадянина Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), а саме те, що такий вперше притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, приймаючи до уваги те, що неможливість вивезення автомобіля зумовлена запровадженням карантинних обмежень внаслідок поширення COVID-19, а також перебування особи тривалий час на лікуванні та самоізоляції в період, у зв`язку з зараженням COVID-19, зважаючи на вид та розмір передбаченого покарання, мету призначення покарання та співмірність можливого покарання вчиненому правопорушенню, тобто принципу розумності призначення покарання, те, що наслідки даного порушення не представляють суспільної небезпеки, не завдали значної шкоди державним чи суспільним інтересам, слід звільнити громадянина Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 )від адміністративної відповідальності за порушення митних правил у зв`язку із малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням, а провадження по справі згідно зі ст. 572 МК України слід закрити.

Керуючись ст.ст. 22, 36, 248, 249, 251, 283-285 КУпАП, ст.ст. 519, 522, 527, 528 МК, суд

постановив:

Звільнити громадянина Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України на підставі ст. 22 КУпАП за малозначністю вчиненого ним діяння та оголосити йому усне зауваження.

Провадження у справі про притягнення громадянина Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 470 Митного кодексу України закрити, у зв`язку з малозначністю вчиненого ним діяння.

Вилучений за протоколом про порушення митних правил №1885/30500/20 від 06.12.2020 легковий автомобіль «AUDI», моделі «A5», номер кузова № НОМЕР_2 , рік виготовлення - 2009, тип двигуна - дизель, об`єм двигуна 2967,0 см3, колір - сірий металік, реєстраційний номерний знак Республіки Албанія НОМЕР_3 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_4 від 22.05.2018 повернути громадянину Швейцарії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 або іншій особі за його дорученням.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до Закарпатського апеляційного суду.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду А.П. Іванов