П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/1013/21

22 листопада 2021 року смт Богородчани

Суддя Богородчанського районного суду Івано-Франківської області Битківський Л.М., за участю прокурора Поповича П.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань, стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, депутата Солотвинської селищної ради,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу №291 від 10.08.2021 року, складеного оперуповноваженим управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України лейтенантом поліції Перепічкою А.М., ОСОБА_1 , являючись депутатом Солотвинської селищної ради, та, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме в строк до 00:00 год 01.04.2021 року не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, а фактично подала декларацію 08.04.2021 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноважено на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушенні визнала, та пояснила, що внаслідок того, що депутатом Солотвинської селищної ради була визнана обраною та зареєстрованою лише у грудні 2020 року на місце іншого депутата, який вибув, то не була детально поінформованою разом з усіма депутатами, які приступили до виконання повноважень раніше, про порядок подачі декаларації. Тому, подала декларацію лише після нагадування працівників селищної ради, пропустивши строк.

Прокурор Попович П.В. у судовому засіданні зазначив, що матеріали справи доводять провину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Посилання ОСОБА_1 на те, що вона не була належно обізнаною з встановленим порядком подання декларації, не знімає з неї відповідальності, оскільки, будучи обраною до місцевої ради, повинна була ознайомитись із вимогами законодавства. Звернув увагу, що датою виявлення правопорушень слід вважати день складання протоколу оперупвноваженим Департаменту стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області, оскільки саме тоді було зібрано та проаналізовано фактичні дані, зроблено висновок про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. Просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності відповідно до вимог законодавства.

Заслухавши думку прокурора, ОСОБА_1 , ознайомившись з матеріалами справи та клопотанням, суд приходить до таких висновків.

Адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, належить до адміністративних правопорушень пов`язаних з корупцією.

Статтею 247 КУпАП визначено обставини, які виключають провадження у справі про адміністративні правопорушення. Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Поновлення, продовження чи зупинення перебігу строків, протягом яких може бути накладено адміністративне стягнення, діючим КУпАП не передбачено.

Чинне законодавство, зокрема КУпАП, не містить чіткого визначення дня виявлення правопорушення, у зв`язку з чим суд виходить з того, що за загальним правилом таким днем слід вважати день (дату), коли орган, уповноважений на складання протоколу про адміністративне правопорушення, чи інший уповноважений орган фактично дізнався, міг чи повинен був дізнатися про вчинене адміністративне правопорушення, а не дата складання протоколу, оскільки дата виявлення правопорушення і дата його фіксації не є поняттями тотожними.

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що днем виявлення правопорушення є момент, коли зібрано, проаналізовано фактичні дані та зроблено висновок про наявність в діях особи складу адміністративних правопорушень, а тому днем виявлення правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 , є дата складання протоколу про адміністративні правопорушення 10.08.2021 року. Аналогічну позицію в судовому засіданні підтримав прокурор.

Однак суд з таким твердженням не погоджується.

Відповідно до змісту ст.51-2 Закону України "Про запобігання корупції" державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобов`язані перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку. Якщо за результатами контролю встановлено, що суб`єкт декларування не подав декларацію, Національне агентство письмово повідомляє такого суб`єкта про факт неподання декларації, і суб`єкт декларування повинен протягом десяти днів з дня отримання такого повідомлення подати декларацію в порядку, визначеному частиною першою статті 45 цього Закону. Одночасно Національне агентство письмово повідомляє про факт неподання декларації спеціально уповноваженим суб`єктам у сфері протидії корупції, а також керівнику державного органу, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, їх апарату, юридичної особи публічного права про факт неподання декларації відповідним суб`єктом декларування.

Як встановлено з матеріалів справи, 12 квітня 2021 року селищним головою Солотвинської селищної ради ОСОБА_2 до Національного агентства з питань запобігання корупції направлено повідомлення про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Національне агентство з питань запобігання корупції, відповідно до Закону є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику.

Таким чином, датою виявлення адміністративного правопорушення уповноваженим органом з питань запобігання корупції суд вважає 12 квітня 2021 року, а тому строк накладення адміністративного стягнення за вказане правопорушення минув 12 жовтня 2021 року. Враховуючи, що дане правопорушення не є триваючим і на час розгляду справи в Богородчанському районному суді сплив строк притягнення особи до адміністративної відповідальності та накладення на неї адміністративного стягнення, провадження у справі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП стосовно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 38, 221, 247, 280, 283-284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Копію постанови вручити ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Богородчанський районний суд Івано-Франківської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Л.М. Битківський