Справа № 162/1196/20
Номер провадження 3/162/19/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2021 року суддя Любешівського районного суду Волинської області Гладіч Н.І., розглянувши справу, що надійшла з Любешівського відділення поліції Камінь-Каширського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ст.443 КУпАП, -

встановив:

До Любешівського районного суду Волинської області 23 грудня 2020 року з Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП України у Волинській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.443 КУпАП.

Поліцейський СРПП №4 Любешівського ВП Кундік О.С. в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №036201 вказав: "18 листопада 2020 року о 13 годині 38 хвилин ОСОБА_1 в смт.Любешів по вул.Грушевського, Волинської області, неподалік магазину "Мотосвіт", перебував у громадському місці не маючи при собі документів, які посвідчують особу, чим порушив вимоги постанови КМУ №211 від 17 березня 2020 року, зі змінами та доповненнями, та постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року, зі змінами та доповненнями", тим самим ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст.443 КУпАП.

В ході розгляду справи суддя прийшов до висновку, що справа про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.443 КУпАП підлягає поверненню до Камінь-Каширського ВП ГУНП України у Волинській області з наступних підстав.

Згідно ч.3 ст.8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Так, станом на 01 грудня 2020 року стаття 443 КУпАП містить дві частини, які передбачають відповідальність за порушення правил щодо карантину людей.

Законом України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" №1000-ІХ від 06 листопада 2020 року було доповнено статтю 443 Кодексу України про адміністративні правопорушення частиною 2.

Таким чином, оскільки викладене в протоколі правопорушення не містить посилання на одну з частин ст.443 КУпАП, матеріал необхідно повернути до органу Національної поліції для вірної кваліфікації згідно поточних змін у законодавстві та подальшого розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Крім того, відповідно до ст.29 ЗУ "Про захист населення від інфекційних хвороб" карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 20 травня 2020 року №392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів", зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ №424 від 29 травня 2020 року, установлено, зокрема, що заходи, запроваджені актами законодавства в процесі реалізації карантину на період, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211, продовжують діяти на період, встановлений цією постановою. Також, у вказаних актах КМУ передбачено ряд обмежень, які діють на період карантину.

Статтею 443 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Сама по собі вказана вище стаття Кодексу України про адміністративні правопорушення не передбачає конкретних порушень правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і їх норм, як ознак адміністративного порушення, що впливають на його кваліфікацію, так як її диспозиція є банкетною, а тому для встановлення ознак об`єктивної сторони складу діяння, передбаченого цієї статтею належить звертатися до аналізу нормативно-правових актів, у яких сформульовано правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і їх норми.

Так, об`єктом адміністративного правопорушення передбаченого ст.443 КУпАП є суспільні відносини у сфері охорони здоров`я населення. Безпосередній об`єкт встановлені Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішеннями органів місцевого самоврядування правила дотримання карантину.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається в ухиленні (порушенні) особи від правил, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішеннями органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. КУпАП не передбачає дотримання постанов Кабінету Міністрів України, рішення обласних державних адміністрації, однак, виходячи з норм Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" на ці органи покладаються завдання щодо забезпечення захисту населення від інфекційних хвороб.

Суб`єкт адміністративного проступку загальний - фізична осудна особа, яка досягла на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого умислу.

В порушення наведених вище норм чинного законодавства, інспектор СРПП №4 Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області Кундік О.С., в протоколі про адміністративне правопорушення зіслався на постанови Кабінету Міністрів України, які передбачають проведення протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, проте не вказав яке саме з бередбачених постановами КМУ протиепідемічних правил було порушено ОСОБА_1 .

Разом з цим, в кожному з документів, які знаходяться в матеріалах справи, а саме в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №036201, довідці про склад сім`ї, характеристиці, роздруківці з порталу НП та супровідному листі, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - різняться.

У зв`язку з вказаним вище, суддя дійшов висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не відповідають вимогам КУпАП, а тому вважає, що дана справа підлягає поверненню до Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

постановив:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст.443 КУпАП, повернути до Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: Гладіч Н.І.