ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2021 Справа №607/20463/20

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Гуменний П.П., розглянувши матеріали, які надійшли з Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фізичної особи підприємця,

за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 16 листопада 2020 року серії ВАБ №403950, 15 листопада 2020 року о 21:09 год. директор закладу громадського харчування «На майдані», за адресою: АДРЕСА_2 , фізична особа підприємець ОСОБА_1 допустив приймання відвідувачів (обслуговування) у вказаному закладі громадського харчування, чим порушено вимоги п.п.1 п.15 Постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22 липня 2020 року, зі змінами та доповненнями Постановою КМУ №1100 від 11 листопада 2020 року у відповідності до ст.29 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06 квітня 2000 року зі змінами та доповненнями.

Окрім цього, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 16 листопада 2020 року серії ВАБ №403951, 14 листопада 2020 року о 20:54 год. директором закладу громадського харчування «На майдані», за адресою: АДРЕСА_2 , фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 допущено приймання відвідувачів (обслуговування) у вказаному закладі громадського харчування, чим порушено вимоги п.п.1 п.15 Постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22 липня 2020 року, зі змінами та доповненнями Постановою КМУ №1100 від 11 листопада 2020 року у відповідності до ст.29 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06 квітня 2000 року зі змінами та доповненнями.

Окрім цього, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 12 листопада 2020 року серії ВАБ №403947, 07 листопада 2020 року о 22:39 год. гр. ОСОБА_1 , який являється фізичною особою підприємцем закладу «На майдані», що по АДРЕСА_2 , допустив роботу після 22-ї суб`єкта господарювання з надання послуг громадського харчування без організації дозвілля, чим порушено вимоги п.п.5 п.11 у відповідності п.14 Постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22 липня 2020 року, та у відповідності до ст.29 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06 квітня 2000 року зі змінами та доповненнями.

Беручи до уваги, що в провадженні судді знаходиться три справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вважаю, що відповідно до ст.36 КУпАП вони мають бути об`єднані в одне провадження.

ОСОБА_1 в судовому засіданні своєї провини у вчиненні адміністративних правопорушень не визнав, посилаючись на те, що в матеріалах справи немає жодних доказів на підтвердження того факту, що саме він є уповноваженою особою, яка може приймати рішення про зупинення приймання відвідувачів у закладі громадського харчування та нести відповідальність за його неприйняття і невиконання вимог про заборону прийняття відвідувачів суб`єктом господарювання. У протоколах про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 інкримінується порушення вимог постанови №641 КМУ від 20 травня 2020 року зі змінами, однак не зазначено як це узгоджується з його обов`язками, як фізичною особою. З огляду на вказане просив справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.44-3 КУпАП відносно нього провадженням закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст.252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно ст.251 КУПАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

З огляду на вказане, суддя приходить до переконання про необхідність зазначити наступне.

Постановами Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09 грудня 2020 року, матеріали протоколів про адміністративні правопорушення від серії ВАБ №403950 від 16 листопада 2020 року, серії ВАБ №403951 від 16 листопада 2020 року та серії ВАБ №403947 від 12 листопада 2020 року стосовно ОСОБА_1 вирішено направити до Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення, а саме для надання суду документів, котрі б підтверджували повноваження ОСОБА_1 здійснювати діяльність в закладі громадського харчування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » .

04 січня 2021 року матеріали справ отримано судом, проте до матеріалів справи на усунення наведених у вище вказаній постанові недоліків долучено рапорти за підписом пом. ДОП Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області Бойко Р., що датовані 28 грудня 2020 року, в яких зазначено про те, що при складанні протоколу ОСОБА_1 пояснив, що приміщення закладу громадського харчування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що по АДРЕСА_2 , належить гр. ОСОБА_2 , у якого його орендує. Також, до матеріалів справи долучено витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ОСОБА_2 , в якому зазначено про те, що саме останній є керівником юридичної особи ПМП «МОДУЛЬ», з видом діяльності, окрім іншого: діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування (основне), надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

Водночас, в матеріалах справи відсутні відомості, які би підтверджували вказані в протоколах про адміністративні правопорушення серії ВАБ №403950 від 16 листопада 2020 року, серії ВАБ №403951 від 16 листопада 2020 року та серії ВАБ №403947 від 12 листопада 2020 року стосовно ОСОБА_1 обставини, зокрема, щодо того, що останній є фізичною особою-підприємцем та директором закладу громадського харчування «На Майдані», за адресою: АДРЕСА_2 , та як наслідок, вповноважений допускати приймання відвідувачів (обслуговування) у вказаному закладі громадського харчування та встановлювати режим його роботи.

З наведених підстав, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

За таких обставин, вважаю, що протоколи про адміністративні правопорушення серії ВАБ №403950 від 16 листопада 2020 року, серії ВАБ №403951 від 16 листопада 2020 року та серії ВАБ №403947 від 12 листопада 2020 року, не відповідають вимогам ст.256 КУпАП та містять інформацію, яка не підтверджена належними доказами.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з вищенаведеного, вважаю що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.44-3 КУпАП, у зв`язку із чим його слід звільнити від адміністративної відповідальності, а провадження в даній справі закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративних правопорушень.

Керуючись ст.ст. 7, 36, 44-3, 247, 252, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, №607/20463/20 (3/607/22/2021); №607/20464/20 (3/607/21/2021); №607/20467/20 (3/607/23/2021), в одне провадження, присвоївши об`єднаним справам №607/20463/20 (3/607/22/2021).

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити в зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративних правопорушень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Апеляційна скарга може бути подана особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Тернопільської апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя П.П. Гуменний