Справа №: 272/148/21
Провадження № 3/272/101/21
ПОСТАНОВА

05 лютого 2021 року

Суддя Андрушівського районного суду Житомирської області Карповець В.В. розглянувши матеріали, які надійшли з відділу поліцейської діяльності №1 Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

не працюючого, зареєстрованого та

проживаючого за адресою:

АДРЕСА_1 ,

раніше до адміністративної відповідальності

не притягувався, РНОКПП - НОМЕР_1 ,

за ст.44-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Андрушівського районного суду Житомирської області з відділу поліцейської діяльності №1 Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №397850 вбачається, що 14.12.2020 о 17 годині 10 хвилин громадянин ОСОБА_1 перебував в м.Андрушівка, по вул.Богдана Хмельницького, без документів, що посвідчують особу, чим порушив вимоги п.10 п.п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" зі змінами №1100 від 11.11.2020. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час перевірки матеріалів справи та підготовки її до розгляду у порядку, передбаченому ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений з порушенням вимог ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з чим справа підлягає поверненню на доопрацювання, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу правопорушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно п.12 постанови №11 Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення»: Перебіг строку розгляду справи про адміністративні правопорушення здійснюється за загальними положеннями Кодексу України про адміністративні правопорушення. Норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 14 грудня 2020 року та доданих до нього матеріалів вбачається, що дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.44-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Частина 1 статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно - гігієнічних, санітарно - протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма закону є бланкетною, тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті адміністративного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно - правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №397850 та доданих до нього матеріалів вбачається, що вимоги закону в даному випадку не дотримані, зокрема у вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення при викладенні суті порушення вказано, що ОСОБА_1 своїми діями порушив вимоги п.10 п.п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" зі змінами №1100 від 11.11.2020, однак вказаний вище пункт втратив чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від від 09 грудня 2020 року №1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", не розширюють повноважень поліції визначених Законом, яка набрала чинності 12 грудня 2020 року. Таким чином, на момент вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" не було передбачено заборону перебування на вулиці без документів, що посвідчують особу. Також у вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення в формулюванні суті порушення допущеного ОСОБА_1 відсутнє посилання на конкретну норму Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» чи рішення відповідного органу місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, щодо того які саме правила і норми зазначені у вищевказаних нормативно - правових актах своїми діями порушив ОСОБА_1 .

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалах містяться розбіжності щодо дня вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, зокрема в протоколі про адміністративне правопорушення та рапорті ДОП СП Андрушівського ВП старшого лейтенанта поліції Миколи Кондратюка вказано, що адміністративне правопорушення ОСОБА_1 було вчинено 14.12.2020, однак в письмових поясненнях ОСОБА_1 останній вказав, що правопорушення ним було вчинено 14.02.2020, що позбавляє можливості визначити точний день вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вчинення якого ставиться у вину ОСОБА_1 в протоколі про адміністративне правопорушення, та встановити чи не закінчились строки накладення адміністративного стягнення. Також в протоколі про адміністративне правопорушення наявні виправлення дати його складення та дати вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

Згідно ст.32 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейський має право вимагати в особи пред`явлення нею документів, що посвідчують особу, та/або документів, що підтверджують відповідне право особи, у виключних випадках.

Разом з тим, до протоколу про адміністративне правопорушення не надано доказів на підтвердження підстав для перевірки наявності документів у ОСОБА_1 , які передбачені ст.32 Закону України "Про Національну поліції", оскільки обмеження встановлені постановою Кабінету Міністрів України, не розширюють повноважень поліції визначених Законом.

Вказані обставини та зазначені недоліки при оформленні та передачі матеріалів справи до суду для розгляду унеможливлюють подальший судовий розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та прийняття законного і обґрунтованого рішення, оскільки вказані обставини перешкоджають встановленню дійсних обставин справи.

Враховуючи вищезазначене, вважаю за необхідне матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повернути до відділу поліцейської діяльності №1 Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області для належного доопрацювання, в ході якого необхідно усунути вказані вище недоліки.

Керуючись ст.ст.256, 268, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення №272/148/21 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до відділу поліцейської діяльності №1 Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:В. В. Карповець