Справа № 522/1520/21
Провадження № 3/522/1764/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2021 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Циб І.В., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

На адресу Приморського районного суду м. Одеси надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 143338 від 10.01.2021 року, встановлено, що 10.01.2021 року о 21 год. 00 хв. гр. ОСОБА_1 за адресою: м. Одеса, вул. Грецька, 42, перебував в приміщені Приморського ВП під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, що закриває ніс та рот.

Зазначена подія була кваліфікована співробітниками поліції як порушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.

На підтвердження вини, орган, що склав адміністративний протокол посилається на:

протокол про адміністративне правопорушення ВАБ № 143338 від 10.01.2021 року за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 ; рапорт працівника поліції від 10.01.2021 року; постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ГАБ № 428047 від 10.01.2021 року; неналежним чином засвідчену фотокопію особи, фотокопії паспорту ОСОБА_1 ; довідку з бази «Армор»; зобов`язання правопорушника з`явитись по викликам до органів поліції, прокуратури, суду та повідомляти про зміну місця проживання.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється за законом, що діє під час і за місцем розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 278 КУпАП суд при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 6 листопада 2020 року № 1000-IX, який набрав чинності 21.11.2020 року, внесені зміни до КУпАП, в тому числі, до ст. 44-3 КУпАП.

Даним Законом було доповнено статтю 44-3 КУпАП частиною 2, наступного змісту: «перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно».

Також, санкція ч. 2 ст. 44-3 КУпАП передбачає більш м`яке покарання у вигляді штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що покращує становище особи.

Відповідно до зазначених змін, було змінено також і положення ч. 1 ст. 222 КУпАП, а саме органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення: передбачені частиною 2 статті 44-3 КУпАП.

Отже, положення ч. 1 ст. 222 КУпАП вказує, що наразі адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, не підвідомчі судам, оскільки повноваження на розгляд таких справ передано органам Національної поліції.

При цьому, правопорушення у даному випадку мало місце 10.01.2021, тобто на момент його вчинення притягнення осіб до відповідальності за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП вже здійснювалося органами Національної поліції.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне повернути адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, до Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, для розгляду за підвідомчістю, оскільки справа не підвідомча Приморському районному суду м. Одеси, на підставі ч. 1 ст. 222 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 7, 8, 44-3, 222, 278, 280, 283, 284, 285 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріал справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП повернути до Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській областідля прийняття рішення в порядку ч. 1 ст. 222 КУпАП.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси І.В. Циб