Єдиний унікальний № 408/1239/21-п
Провадження № 3/408/606/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

смт. Біловодськ 19 листопада 2021 року

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Рукас М.С., при секретарі Мірошнік Г.Г., за участі прокурора Біловодського відділу Старобільської місцевої прокуратури Лисенко В.В., розглянувши матеріали Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, провідного спеціаліста відділу взаємодії з Біловодською територіальною громадою Старобільської РДА Луганської області

за здійснення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу обліку, звітності та аналізу відділу фінансування Біловодської районної державної адміністрації Луганської області, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 01 квітня 2021 року о 19 годині 27 хвилин, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, за формою, що визначається національним агентством.

Згідно копії Наказу № 6 від 29 лютого 2016 року Біловодської районної державної адміністрації Луганської області «Про призначення на посаду» призначено ОСОБА_3 з 01 березня 2016 року на посаду головного спеціаліста відділу обліку, звітності та аналізу з окладом згідно штатного розпису, як таку, що пройшла за конкурсом. Присвоєно 15 ранг державного службовця.

Згідно копії Наказу № 16-0 від 14 травня 2018 року Біловодської районної державної адміністрації Луганської області «Про зміну прізвища ОСОБА_3 » ОСОБА_3 , головний спеціаліст відділу обліку, звітності та аналізу управління фінансів Біловодської районної державної адміністрації, після укладання шлюбу 8 лютого 2018 року змінила прізвище на ОСОБА_4 .

Згідно копії Наказу № 20 від 17 вересня 2018 року Біловодської районної державної адміністрації Луганської області «Про надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» відповідно до статті 179 кодексу законів про працю України, статті 18 закону України «Про відпустки» надано ОСОБА_2 головному спеціалісту відділу обліку, звітності та аналізу відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 17.09.2018 по 21.07.2021 включно, до роботи приступити 22.07.2021 року.

У суб`єкта декларування ОСОБА_2 виник обов`язок, відповідно до частини 1 статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-ІХ від 17 березня 2020 року внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема до Розділу XIII Прикінцеві положення Закону України "Про запобігання корупції" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 49, ст. 2056) доповнено пунктом 2-1 такого змісту:

«Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня».

Таким чином, ОСОБА_2 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік до 01 квітня 2021 року.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою провину у вчиненні вказаного адміністративного корупційного правопорушення визнала повністю та зазначила, що про обов`язок, строки та порядок подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, завчасно і неодноразово попереджалась за місцем роботи, в тому числі під підпис. Несвоєчасне подання щорічної декларації пояснила тим, що вона заклопоталась та забула. Проте вважає, що це не було об`єктивними причинами та визнає що допустила вказане порушення. Запевнила суд, що в майбутньому такого не допустить, прохала її суворо не карати.

Прокурор Лисенко В.В. в судовому засіданні обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_2 ознак діяння, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши думку прокурора та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 наявні достатні ознаки складу адміністративного правопорушення, що передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Так, провина ОСОБА_2 в скоєнні даного правопорушення, а саме: несвоєчасно, без поважних причин поданні шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, підтверджується наступними матеріалами.

Згідно копії Наказу № 6 від 29 лютого 2016 року Біловодської районної державної адміністрації Луганської області «Про призначення на посаду» призначено ОСОБА_3 з 01 березня 2016 року на посаду головного спеціаліста відділу обліку, звітності та аналізу з окладом згідно штатного розпису, як таку, що пройшла за конкурсом. Присвоєно 15 ранг державного службовця.

Згідно копії Наказу № 16-0 від 14 травня 2018 року Біловодської районної державної адміністрації Луганської області «Про зміну прізвища ОСОБА_3 » ОСОБА_3 , головний спеціаліст відділу обліку, звітності та аналізу управління фінансів Біловодської районної державної адміністрації, після укладання шлюбу 8 лютого 2018 року змінила прізвище на ОСОБА_4 .

Згідно копії Наказу № 20 від 17 вересня 2018 року Біловодської районної державної адміністрації Луганської області «Про надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» відповідно до статті 179 кодексу законів про працю України, статті 18 закону України «Про відпустки» надано ОСОБА_2 головному спеціалісту відділу обліку, звітності та аналізу відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 17.09.2018 по 21.07.2021 включно, до роботи приступити 22.07.2021 року.

Згідно копії Наказу керівника апарату Старобільської районної державної адміністрації Луганської області № 6-к від 03 лютого 2021 року «Про переведення ОСОБА_5 » ОСОБА_6 , головного спеціаліста відділу фінансів Біловодської районної державної адміністрації Луганської області, переведено на нижчу посаду провідного спеціаліста відділу взаємодії з Біловодською територіальною громадою та здійснення виконавчої влади на місцях Старобільської районної державної адміністрації та її згодою з 05 лютого 2021 року без переривання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (22.07.2021) з посадовим окладом згідно зі штатним розписом, зі збереженням 9 рангу державного службовця.

Згідно Повідомлення провідного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції Старобільської районної держадміністрації Луганської області ОСОБА_7 . Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_2 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічної декларації за 2020 рік.

Листом Національного агентства від 27 серпня 2020 року № 47-01/44121/20 зазначено, що граничний термін подання декларацій встановлено Законом та обмежено моментом у часі, з настанням якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення, що повністю узгоджується із положеннями ч.ч.2,3 ст.251 та ч.2 ст.252 ЦК України. До того ж положення ч.5 ст.254 ЦК України не можуть бути застосовані до визначення своєчасності подання декларацій, оскільки Законом не встановлено строк подання декларації роками, місяцями, тижнями, днями або годинами, а обмежено конкретною календарною датою. Декларації, які були подані до Реєстру до 23 години 59 хвилин 31 березня (включно) (до 23 години 59 хвилин (включно) 31 травня для декларацій, які подаються у 2020 році) вважаються такими, що подані своєчасно. Декларації, які будуть подані до Реєстру о 00 годи 00 хвилин 01 квітня (включно і пізніше) (до 00 годин 00 хвилин 01 червня (включно і пізніше) для декларацій, які подаються у 2020 році), вважаються такими, що подані із порушенням термінів, встановлених ч.1 ст.45 Закону.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_2 подала щорічну декларацію 01 квітня 2021 року о 19 годині 27 хвилин, що також підтверджується послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив(ла)» - ОСОБА_2 декларацію успішно подано: 01 квітня 2021 року о 19 годині 27 хвилин, отже несвоєчасно.

Згідно копії довідки 71-03/35108/21 від 21 травня 2021 року Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції щодо роботи інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (ІТС Реєстр) встановлено, що у зв`язку із проведенням програмно-технічного обслуговування ІТС Реєстр, доступ до нього було обмежено 15.01.2021 у період з 17:00 до 22:58, та 21.01.2021 у період з 09:00 до 12:28. У зв`язку з проведенням пере налаштування комутаційного обладнання ІТС Реєстр, доступ до нього було обмежено 02.02.2021 у період з 13:09 до 14:19. Через помилки у роботі програмного забезпечення ІТС Реєстр, у період з 15:43 по 22:02 25.03.2021 доступ до його публічної частини та частини для доступу до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування було частково обмежено. Також, у розділі 11, поданих суб`єктами декларування в цей проміжок часу до ІТС Реєстр декларацій, відбулося некоректне відображення інформації у його публічній частині та персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування. Помилку із некоректним відображенням розділу 11 декларацій у публічній частині ІТС Реєстр було усунуто 26.03.2021 о 15:00. Помилку із некоректними відображенням розділу 11 декларацій у персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування в ІТС Реєстр було усунуто 30.03.2021 о 14:54.

Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС реєстр у період з 01.01.2021 по 01.04.2021 не зафіксовано.

Згідно п. п. в п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ч.1 статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.2-1 розділу ХІІІ Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції» встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня.

Об`єктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог частини 1 ст.45 Закону в ОСОБА_2 не було.

Згідно ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, є наступний день (1 квітня), після дня, до закінчення якого ОСОБА_2 повинна була подати декларацію, тобто (31 березня 2021 року).

При вказаних обставинах, заслухавши думку прокурора та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 вбачаються ознаки складу правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення, суд, відповідно до вимог статті 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, враховує характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин пом`якшуючих або обтяжуючих відповідальність правопорушника в судовому засіданні не встановлено.

В порядку п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» також підлягає стягненню судовий збір за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 454 гривень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 283-285, 172-6 частиною 1, 33, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_6 визнати винною в скоєнні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП та піддіти адміністративному стягненню у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 /вісімсот п`ятдесят/ гривень.

На підставі п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_2 стягнути судовий збір за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири).

На постанову судді може бути подана апеляційна скарга особою, стосовно якої вона винесена протягом десяти днів з дня винесення постанови, в Луганський апеляційний суд, через Біловодський районний суд Луганської області.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Біловодський районний суд Луганської області до Луганського апеляційного суду.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Суддя: М.С. Рукас