Єдиний унікальний номер 317/3757/20
Провадження номер 3/317/58/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2021 р. м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Громова І.Б., розглянувши матеріал, який надійшов з Запорізького районного відділення поліції ДВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , інші відомості суду не відомі,

за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 287135 ОСОБА_1 , 29.11.2020 р. о 10:45 год. по вул. Запорізькій в с. Біленьке Запорізького району, працюючи в режимі маршрутного таксі та перевозячи пасажирів вдягнув засіб індивідуального захисту (захисну маску) в невстановленому місці. А саме не закриваючи дихальні шляхи ніс та ротову порожнину, чим порушив постанову КМУ № 641 від 22.07.2020 р.

Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи ОСОБА_1 до суду не з`явився.

Від представника особи що притягається до адміністративної відповідальності адвоката Пузіна Д.М. через канцелярію суду надійшло клопотання про закриття провадження на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Суд дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП підлягає закриттю за наступних підстав.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами у справі про адміністративне правопорушення є, в тому числі, протокол про адміністративне правопорушення, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків та інші документи.

Так, на підтвердження вини особи у вчиненні правопорушення матеріали справи містять:

-протокол про адміністративне правопорушення від 29.11.2020 р., яким зафіксовані обставини;

-поясненнями ОСОБА_1 від 29.11.2020 р., відповідно до яких він в категоричній формі заперечує вчинення ним адміністративного правопорушення. Зазначає, що в нього була надягнена маска на обличчя. Він хворів, та через нежить періодично застосовував хустку;

-копією водійського посвідчення ОСОБА_1 , копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та копією полісу;

-відеозаписом події.

Як встановлено під час розгляду справи, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 287135 з додатками, складений 29.11.2020 р. відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, не може вважатися належним та допустимим доказом в справі про адміністративне правопорушення з огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 254 КУпАП - протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно ч. 1 та ч. 2 ст. 256 КУпАП - у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до фабули правопорушення ОСОБА_1 порушив вимоги пп. 1 п. 10 постанови КМУ 641 від 22.07.2020 р., тобто заборон у перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно на період дії карантину.

Законом України № 1000-ІХ від 06.11.2020 року ЗУ «Про внесення до КУпАП щодо запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID19)», який набрав чинності 21.11.2020 року, ст. 44-3 КУпАП доповнена частиною другою, яка передбачає адміністративну відповідальність у вигляді накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

На переконання суду, дії ОСОБА_1 за вчинення даного адміністративного правопорушення слід кваліфікувати, як порушення правил перебування в громадському транспорті під час карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, тобто за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.

Крім того, слід враховувати приписи ч.ч. 2, 3 ст. 8 КУпАП, відповідно до яких закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Відповідно до тексту постанови КМУ 641 від 22.07.2020 р. розміщеного на офіційному Інтернет ресурсі (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/641-2020-%D0%BF#Text) пункт 10 втратив чинність на підставі Постанови КМУ№ 1236 від 09.12.2020 р.

Протокол про адміністративне правопорушення надійшов до Запорізького районного суду Запорізької області 22.12.2020 р., що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.

Тобто, 22.12.2020 р., на дату надходження протоколу про адміністративне правопорушення, зазначена норма законодавства втратила чинність.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення « ОСОБА_1 , 29.11.2020 р. о 10:45 год. по вул. Запорізькій в с. Біленьке Запорізького району, працюючи в режимі маршрутного таксі та перевозячи пасажирів вдягнув засіб індивідуального захисту (захисну маску) в невстановленому місці».

На переконання суду, фабула правопорушення, викладена в протоколі є некоректною.

До матеріалів справи не надано жодного належного доказу, що ОСОБА_1 дійсно працював в режимі маршрутного таксі, та здійснював перевезення пасажирів.

Крім того, відповідно до ст. 256 КУпАП, протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Свідками є фізичні особи, яким можуть бути відомі будь-які обставини, що мають значення для розслідування і вирішення кримінальної, адміністративної чи цивільної справи.

Суд констатує, що хоча відповідно до фабули протоколу про адміністративне правопорушення в салоні транспортного засобу були пасажири, проте жодного свідка адміністративного правопорушення в протоколі не зазначено.

Згідно положень ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Оскільки протокол через наведені вище сумніві з обставин його складання належним та допустимим доказом вважати не можливо, а інші докази, що підтверджують вчинення особою правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП відсутні, провадження по справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі ч. 1 п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 40-1, 44-3, 283, 284, 287-290 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя І.Б. Громова