Справа № 288/1954/21
Провадження № 3/288/1224/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2021 року смт. Попільня

Суддя Попільнянського районного суду Житомирської області Зайченко Є.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Попільнянського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрально Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

РНОКПП: НОМЕР_1 ,

місце роботи: ФОП,

за частиною 1 статті 183-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Попільнянського районного суду Житомирської області надійшла справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 183-1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 3 від 21 жовтня 2021 року, ОСОБА_1 вчинив правопорушення станом на 11 жовтня 2021 року, має заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, що є порушенням згідно частини 1 статті 183-1 КУпАП.

Згідно змісту протоколу, ОСОБА_1 станом на 11 жовтня 2021 року допустив заборгованість зі сплати аліментів на користь стягувача на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка перевищує сукупний розмір відповідних платежів за шість місяців.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

В судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності та його адвокат не з`явились. Від ОСОБА_3 на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, підтримує клопотання про закритті адміністративної справи.

Від представника ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання про закриття адміністративної справи, з підстав викладених у ньому, оскільки заборгованість зі сплати аліментів в сумі 34183,96 грн. погашена, на даний час існує переплата по аліментах. Заборгованість по аліментах виникла унаслідок невиконання державним виконавцем ч. 4, 8 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження», що виключає вину ОСОБА_1 у неповному перерахуванні аліментів та виконанні заборгованості, а тому прости адміністративну справу № 288/1954/21 закрити із-за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Представник ВДВС Мазур О.М. в судовому засіданні зазначив, що на даний час заборгованість зі сплати аліментів відсутня, проте мали місце порушення з боку ОСОБА_1 щодо несплати аліментів.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши представника ВДВС, суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Згідно ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Судом встановлено, що рішенням Попільнянського районного суду від 17 липня 2008 року ухвалено стягувати з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі ј частки з усіх видів заробітку (доходу) боржника, але не менше 30% прожиткового мінімуму доходів

громадян для дитини відповідного віку щомісячно до досягнення дитиною повноліття, починаючи з 07 липня 2008 року. На підставі вказаного судового рішення 12 серпня 2008 року було видано виконавчий лист та державним виконавцем було відкрито виконавче провадження ВП №11217414. Згідно розрахунку державного виконавця, заборгованість по аліментах станом на 30 квітня 2021 року, становить 31354,17 грн.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 183-1 КУпАП, державним виконавцем надано:

- протокол про адміністративне правопорушення від 21 жовтня 2021 року № 3;

- виконавчий лист виданий Попільнянським районним судом Житомирської області 12 серпня 2008 року по справі № 2-519/2008;

- розрахунок заборгованості зі сплати аліментів Попільнянського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрально Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) від 11 жовтня 2021 року № 7204;

- копія заяви ОСОБА_4 від 19 жовтня 2021 року;

- попередження ОСОБА_1 видане Попільнянським відділом державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрально Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) від 20 жовтня 2021 року № 7279.

Відповідно до ч. 1 ст. 183-1 КУпАП несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, - тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

Згідно вимог ч. 1 ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв"язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з положеннями ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом ст.183-1КУпАП (несплата аліментів), суб`єктивною стороною даного правопорушення можуть бути тільки умисні дії.

Як вбачається з матеріалів справи 22 жовтня 2019 року за №1971 в.о. начальника Попільнянського районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Човган С.В. здійснено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_1 і станом на 01.11.2019 року заборгованість становила 5819 гривень, яка ОСОБА_1 погашена в листопаді місяці в сумі 5819 грн (про дану обставину свідчить розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 05.11.2021 року №8311).

22.10.2019 року ОСОБА_1 подано до ДВС декларацію про доходи та майно боржника фізичної особи.

16.07.2020 року в.о. начальника Попільнянського районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Човган С.В. винесено постанову про скасування заходів примусового виконання по ВГІ №11217414 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання сина ОСОБА_5 у зв`язку погашенням в повному обсязі заборгованості згідно розрахунку державного виконавця.

Станом на 03.09.2020 року у ОСОБА_1 також була відсутня заборгованість зі сплати аліментів по ВП №11217414 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання сина ОСОБА_5 (про дану обставину свідчить довідка від 03.09.2020 року №8443).

В січні місяці 2021 року ОСОБА_1 подано до ДВС податкову декларацію платника єдиного податку - фізичної особи-підприємця за 2020 рік.

В період з 22.10.2019 року по 30.04.2021 року державним виконавцем Попільнянського районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) по ВП №11217414 не обчислювався щомісячно розмір заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_1 згідно з положеннями ч. 4, 8 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження». ОСОБА_1 не доводилося до відома в якому розмірі він має сплачувати аліменти починаючи з листопада 2019 року (про дану обставину свідчить розрахунок від 22.10.2019 року №1971)

26.04.2021 року ОСОБА_4 подала державному виконавцю заяву про здійснення перерахунку заборгованості по аліментам з урахуванням доходів отриманих ОСОБА_1 та середньої заробітної плати працівника для місцевості, де проживає ОСОБА_1 .

На виконання заяви ОСОБА_4 від 26.04.2021 року, начальником Попільнянського районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Мазур О.М. здійснено розрахунок заборгованості станом на 01.05.2021 року зі сплати аліментів від 30.04.2021 за №2928 на загальну суму 31461 грн.

13.05.2021 року складено новий розрахунок заборгованості станом на 30.04.2021 року зі сплати аліментів від 13.05.2021 за №3170 на загальну суму 33761 грн. Розрахунком від 13.05.2021 року №3170 визнано недійсним розрахунок від 30.04.2021 року №2928.

03.06.2021 року складено новий розрахунок заборгованості станом на 31.05.2021 року зі сплати аліментів від 03.06.2021 за №3548 на загальну суму 34178,25 грн.. Розрахунком від 03.06.2021 року №3548 визнано недійсним розрахунок від 30.04.2021 року №2928.

11.10.2021 року складено новий розрахунок заборгованості станом на 30.04.2021 року зі сплати аліментів від 11.10.2021 за №7204 на загальну суму 31354,17 грн.. Розрахунком від 11.10.2021 року №7204 визнано недійсними розрахунки від 30.04.2021 року №2928, від 13.05.2021 року №3170, від 03.06.2021 року №3548.

Відповідно до постанови Попільнянського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрально Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) від 05 листопада 2021 року про скасування заходів примусового виконання ВП № 11217414, встановлено, що станом на 05 листопада 2021 року заборгованість зі сплати аліментів ОСОБА_1 погашена в повному обсязі.

05 листопада 2021 року Попільнянським відділом державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрально Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) складено новий розрахунок заборгованості станом на 30 листопада 2021 року зі сплати аліментів від 05 листопада 2021 за №8311 в якому зазначено, що попередні розрахунки заборгованості від 30.04.2021 року №2928, від 13.05.2021 року №3170, від 03.06.2021 року №3548., від 11.10.2021 року №7204 визнано недійсними та втратили свою актуальність. Відповідно до заяви стягувача від 22 жовтня 2019 року заборгованість зі сплати аліментів станом на 01 травня 2019 року відсутня.

Як вбачається з дублікатів квитанцій ПриватБанк № 0.0..1 від 28 жовтня 2021 року, ОСОБА_1 перерахував 19132,96 гривень аліменти за період з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року; № 0.0..1 від 26 жовтня 2021 року перераховано 10551 гривня аліментів за період з 01 травня 2021 року по 01 листопада 2021 року.

Відповідно до дубліката чека ПриватБанк від 05 листопада 2021 року, ОСОБА_1 перерахував Відділу ДВС Попільнянського району Житомирської області 4500 гривень оплати аліментів.

Також відповідно до дубліката чека ПриватБанк від 24 листопада 2021 року, ОСОБА_6 перерахував Відділу ДВС Попільнянського району Житомирської області 1500 гривень оплати аліментів.

Відповідно до чинного КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише у межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, та суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, матеріалами справи не підтверджено, що несплата ОСОБА_1 аліментів на утримання дитини призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, а тому в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, оскільки належні та допустимі докази на підтвердження вини ОСОБА_1 , у матеріалах справи відсутні.

За таких обставин суть правопорушення з кваліфікацією дій ОСОБА_1 за ч. 1 ст.183-1 КпАП України є сумнівною та не доведеною, що є не прийнятним, оскільки, суперечить практиці Європейського суду з прав людини, яка свідчить про те, що вина особи повинна бути обґрунтована доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» № 39598/03 від 21.07.2011 року), тобто таких, що не залишать місце сумнівів, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25).

У справах про адміністративні правопорушення на які ЄСПЛ поширює кримінально правовий аспект, особа, щодо якої розглядається справа та потерпілий, додатково користуються гарантіями ст.6 Конвенції: право на оскарження судових рішень, право на допомогу перекладача, право на виклик та допит свідків, на розумний строк розгляду справи, негайне і достатнє інформування про характер і причини обвинувачення, право на юридичну допомогу, право на безоплатну допомогу захисника. Крім того, в таких справах діє презумпція невинуватості.

Рішення суду в справі про адміністративне правопорушення не може ґрунтуватися на припущеннях.

Частиною 3 ст.62 Конституції України визначено, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищенаведеного, оцінивши наявні в даній справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в даному випадку вина ОСОБА_1 в інкримінованому йому правопорушенні не доведена належними та допустимими доказами, а тому провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1ст. 183-1 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження по справі, судовий збір на підставі ст. 40-1 КУпАП стягненню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 40-1,ч.1 ст.183-1, 245, 251, 252, 256,283, 285, 289, 291,294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч. 1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Апеляційна скарга на постанову про притягнення до адміністративної відповідальності подається до Житомирського апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову, протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду Є.О.Зайченко