Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2577/21
Провадження № 3/553/828/2021
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26.11.2021м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Тимчук Р.І., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, голови правління ПАТ «Полтаваобленерго», паспорт НОМЕР_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

УСТАНОВИВ:

У протоколі №399 від 09 вересня 2021 року вказано, за результатами перевірки ПАТ «Полтаваобленерго» було встановленого, що ОСОБА_1 допустив заниження податку на додану вартість в сумі 1 545 321 грн.. у т.ч. за липень 2018 року у сумі 986 062 грн та за серпень 2018 року у сумі 559 259 грн, його дії кваліфіковано за ч.1 ст. 163-2 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надавши письмові пояснення, у яких просив закрити провадження по справі, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Судом встановлені наступні обставини справи.

27.08.2021 року за №320/35-00-04-01-12 від 27.08.2021 Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків складено акт про результати камеральної перевірки даних, задекларованих в Уточнюючих розрахунках податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за звітний період липень 2021 року та серпень 2021 року, поданих АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО», , 28.07.2021 року за вх.№ та 28.07.2021 р. за вх.№.

Згідно цього акту Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків зроблено висновок, що АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» порушено п.192.1.2 ст. 192, абз.4 п.198.6 ст. 198, п.200.1 ст. 200 Податкового кодексу України та вимог Наказу Міністерства фінансів України від 28.01.2016 року №21 «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» (Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01. 2016 р. за № 159/28289), в результаті чого занижено податок на додану вартість у сумі 1 545 321грн., в т.ч. за липень 2018 року у сумі 986 062грн. та за серпень 2018 року у сумі 559 259 грн.

В акті про результати камеральної перевірки зазначено, що АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» порушено абз.4.п198.6 ст.198 Податкового кодексу та включено до складу податкового кредиту податкові накладні виписані 13.07.2018 року з перевищенням законодавчо встановленого терміну 1095 календарних днів з дати складання податкової накладної, а саме на 1112-й день.

Слід звернути увагу на те, що відповідно до п. 50.1 Податкового кодексу України та п. 2 розд. І Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 № 21, у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 Податкового кодексу України) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених ст. 50 Податкового кодексу України), він зобов`язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинною на час подання уточнюючого розрахунку. У загальному випадку розрахунок строку давності розпочинається з дати, що настає за граничним строком подання податкової декларації.

Пункт 198.6 регулює включення податкових накладних до складу податкового кредиту поточного звітного податкового періоду, та не стосується виправлення помилок щодо податкового кредиту минулого звітного періоду, відображеного у раніше поданій декларації, тож посилання контролюючого органу на п.198.6 є безпідставним.

АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» в липні 2018 року отримано від КП «Благоустрій Кременчука» зареєстровані в Єдиному реєстрі податкові накладні: №11 від 13.07.2018 на суму 1 703 007,01 грн., в т.ч. ПДВ 283 834,50 грн. (реєстраційний номер ), №10 від 13.07.2018 на суму 1 892 230,01 грн., в т.ч. ПДВ 315 371,67 грн. (реєстраційний номер ), №7 від 13.07.2018 на суму 1 892 230,01 грн., в т.ч. ПДВ 315 371,67 грн. (реєстраційний номер ), №8 від 13.07.2018 на суму 1 892 230,01 грн., в т.ч. ПДВ 315 371,67 грн. (реєстраційний номер ), №9 від 13.07.2018 на суму 1 892 230,01 грн., в т.ч. ПДВ 315 371,67 грн. (реєстраційний номер ), які включено до податкового кредиту за липень 2018 року, шляхом подання 28.07.2021 року уточнюючого розрахунку до податкової декларації за липень 2018 року, в якому збільшено рядок 10.1 декларації за липень 2018 року у сумі ПДВ 1 545 321грн., в наслідок чого зменшено рядок 18 у сумі ПДВ 986 062 грн. та збільшено рядки 19, 20, 20.3, 21 у сумі ПДВ 559 259 грн.

Граничним строком подання податкової декларації за липень 2018 року було 20.08.2018 року, то 1095 днів починають відліковуватися з 21.08.2018 р. (граничного строку подання декларації), а не як зазначено в акті про результати камеральної перевірки - з 13.07.2018 року (дати виписки податкових накладних).

Таким чином, уточнюючий розрахунок до податкової декларації да липень 2018 року, щодо включення податкових накладних КП «Благоустрій Кременчука» до податкового кредиту липня 2018 року, подано своєчасно відповідно до п. 50.1 Податкового кодексу України з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 Податкового кодексу України, а саме 28.07.2021 року на 1072-й день від граничного строку подання податкової декларації за липень 2018 року.

У рядку 10.1 відображаються обсяги придбання (виготовлення, будівництва, спорудження, створення) з ПДВ за основною ставкою (20 %) товарів/послуг, необоротних активів на митній території України (пп. 1 п. 4. розд. V Порядку № 21).

АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» в уточнюючому розрахунку до податкової декларації з ПДВ за липень 2018 року вірно відображено виправлені обсяги придбання (виготовлення, будівництва, спорудження, створення) товарів, послуг, необоротних активів з ПДВ з врахуванням податкових накладних від КП «Благоустрій Кременчука»: №11 від 13.07.2018 на суму 1 703 007,01 грн., в т.ч. ПДВ 283 834,50 грн. (реєстраційний номер ), №10 від 13.07.2018 на суму 1 892 230,01 грн., в т.ч. ПДВ 315 371,67 грн. (реєстраційний номер ), №7 від 13.07.2018 на суму 1 892 230,01 грн., в т.ч. ПДВ 315 371,67 грн. (реєстраційний номер ), №8 від 13.07.2018 на суму 1 892 230,01 грн., в т.ч. ПДВ 315 371,67 грн. (реєстраційний номер ), №9 від 13.07.2018 на суму 1 892 230,01 грн., в т.ч. ПДВ 315 371,67 грн. (реєстраційний номер ).

Технічна помилка допущена при заповненні Додатку 1 до уточнюючого розрахунку, яка полягає в відображенні податкових накладних від КП «Благоустрій Кременчука» (індивідуальний податковий номер постачальника: 3, період складання податкових накладних: 07.2018, обсяг постачання (без податку на додану вартість): 7 72 606 , сума податку на додану вартість: 1 545 321) в таблиці 2.2, а не в таблиці 2.1, на правильність даних, зазначених у рядку 10.1 уточнюючого розрахунку до декларації за липень 2018 року - не вплинула. Технічна помилка допущена суто у Додатку 1 і не вплинула на правильність показників декларації. Уточнений рядок 10.1 уточнюючого розрахунку від 28.07.2021р. № до декларації за липень 2018 року заповнено вірно.

Враховуючи те, що АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» отримало квитанцію №2 про прийняття уточнюючого розрахунку від 28.07.2021р. № до декларації за липень 2018 року, технічна помилка, допущена при заповненні Додатку 1 до уточнюючого розрахунку, не створювала контролюючому органу перешкоди в адмініструванні податку, який декларується, та контролюючим органом прийнято уточнюючий розрахунок від 28.07.2021р. №.

На період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), зупиняється перебіг строків давності, передбачених статтею 102 цього Кодексу (абз.4 п.52 прим.2 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України).

Платник податків, має право подати уточнюючий розрахунок до раніше поданої податкової звітності після закінчення строку давності, визначеного ст. 102 Податкового кодексу України, який припадає на період починаючи з 18.03.2020 р. і по останній календарний день місяця карантину, оскільки строки давності, визначені ст. 102 Податкового кодексу України, збільшуються на весь період дії карантину.

Виправлення помилок, що допущені при заповненні уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з ПДВ, здійснюється шляхом подання нового уточнюючого розрахунку з урахуванням показників попереднього уточнюючого розрахунку.

Тому, з врахуванням п.52 прим.2 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» 06.09.2021 року подано уточнюючий розрахунок №, яким виправлено технічну помилку допущену при заповненні Додатку 1 до уточнюючого розрахунку від 28.07.2021р. №.

Таким чином, зауваження контролюючого органу, щодо порушення АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» п. п.192.1.2 ст.192 Податкового кодексу України, безпідставні.

Щодо зауваження контролюючого органу про відсутність інформації про застосування касового методу в уточнюючому розрахунку від 28.07.2021р. №, звертаємо вашу увагу, що у затвердженій формі уточнюючого розрахунку відсутня відповідна графа для інформації про застосування касового методу. А в таблиці 2.1. Додатку 1 ознака касового методу проставляється у разі, якщо суми податку включаються до складу податкового кредиту за касовим методом відповідно до п. 187.10 Податкового кодексу України.

АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» застосовує касовий метод згідно пункту 44 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, яким передбачено, що тимчасово, до 1 січня 2022 року, платники податку, які здійснюють постачання, передачу, розподіл електричної та/або теплової енергії, надають послуги із забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії", постачання вугілля та/або продуктів його збагачення товарних позицій 2701, 2702 та товарної підпозиції 2704 00 згідно з УКТ ЗЕД, надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, визначають дату виникнення податкових зобов`язань та податкового кредиту за касовим методом.

Тож враховуючи те, що АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» застосовує касовий метод відповідно пункту 44 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, інформації про застосування касового методу відповідно до п. 187.10 Податкового кодексу України в табл.2.1 Додатку 1 АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» не заповнюється.

Відмітки про застосування касового методу за пунктом 44 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України не передбачені в податковій звітності з податку на додану вартість.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження (абз.3 п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України).

КП «Благоустрій Кременчука» є платником ПДВ, а податкові накладні від КП «Благоустрій Кременчука»: №11 від 13.07.2018 на суму 1 703 007,01 грн., в т.ч. ПДВ 283 834,50 грн. (реєстраційний номер ), №10 від 13.07.2018 на суму 1 892 230,01 грн., в т.ч. ПДВ 315 371,67 грн. (реєстраційний номер ), №7 від 13.07.2018 на суму 1 892 230,01 грн., в т.ч. ПДВ 315 371,67 грн. (реєстраційний номер ), №8 від 13.07.2018 на суму 1 892 230,01 грн., в т.ч. ПДВ 315 371,67 грн. (реєстраційний номер ), №9 від 13.07.2018 на суму 1 892 230,01 грн., в т.ч. ПДВ 315 371,67 грн. (реєстраційний номер ), складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, тому дані податкові накладні є для АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребують будь-якого іншого додаткового підтвердження.

АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» правомірно включено до податкового кредиту липня 2018 року податкові накладні від КП «Благоустрій Кременчука» №11 від 13.07.2018 на суму 1 703 007,01 грн., в т.ч. ПДВ 283 834,50 грн. (реєстраційний номер ), №10 від 13.07.2018 на суму 1 892 230,01 грн., в т.ч. ПДВ 315 371,67 грн. (реєстраційний номер ), №7 від 13.07.2018 на суму 1 892 230,01 грн., в т.ч. ПДВ 315 371,67 грн. (реєстраційний номер ), №8 від 13.07.2018 на суму 1 892 230,01 грн., в т.ч. ПДВ 315 371,67 грн. (реєстраційний номер ), №9 від 13.07.2018 на суму 1 892 230,01 грн., в т.ч. ПДВ 315 371,67 грн. (реєстраційний номер ), шляхом подання 28.07.2021 року уточнюючого розрахунку № до податкової декларації за липень 2018 року, в наслідок чого збільшено рядок 21 «Cума від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду» у сумі ПДВ 559 259 грн., тому у уточнюючому розрахунку від 28.07.2021 року № до декларації за серпень 2018 року АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» правомірно збільшено рядок 16 «Від`ємне значення, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду» у сумі рядка 21 попереднього звітного періоду (липень 2018 року) 559 259 грн.

Враховуючи викладене, суд не може погодитися з твердженнями та висновками Північного міжрегіонального управління ДПС, викладеними в №320/35-00-04-01-12 від 27.08.2021р. про результати камеральної перевірки даних, задекларованих в Уточнюючих розрахунках податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за звітний період липень 2021 року та серпень 2021 року, поданих АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО», , 28.07.2021 року за вх.№ та 28.07.2021 р. за вх.№.

З боку АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відсутні порушення п.192.1.2 ст.192, абз.4 п.198.6 ст.198, п.200.1 ст.200 в частині заниження податку на додану вартість у сумі 1 545 321грн., в т.ч. за липень 2018 року у сумі 986 062грн. та за серпень 2018 року у сумі 559 259 грн. по уточнюючим розрахункам податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 28.07.2021 № та №.

З огляду на вищезазначене, вважаю що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2, а тому відповідно до ч.1 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Частиною 2 ст.284 КУпАП передбачено, що постанова про закриття справи виноситься при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Керуючись ст.247 п.1, ст. 163-2 ч.1, ст. 283-285, 287-290, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 163-2 ч.1 КУпАП, у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м.Полтави.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Р. І. Тимчук