єдиний унікальний номер 389/1805/20
провадження №3/389/904/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2021 року суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Український Віталій Валентинович, розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління держпраці у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , директора Знам`янської загальноосвітньої школи №7 Знам`янської міської ради Кіровоградської області, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалась,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Інспекційним відвідуванням, 25 червня 2020 року, Знам`янської загальноосвітньої школи №7 Знам`янської міської ради Кіровоградської області, розташованої по вул.1-го Травня,9 в смт.Знам`янка Друга місто Знам`янка Кіровоградської області, встановлено не забезпечення достовірного обліку виконуваної працівником роботи, а саме облік робочого часу вчителів-сумісників ведеться лише в межах проведених уроків, позаурочні заходи не обліковані, чим порушено ч.2 ст.30 ЗУ «Про оплату праці», відтак директор ОСОБА_1 , з урахуванням функціональних обов`язків, визначених її посадовою інструкцією, скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП. По даному факту 26 червня 2020 року складено протокол про адміністративне правопорушення №КР2475/642/АВ/П/ПТ з яким ОСОБА_1 ознайомлена, права їй роз`яснені.

ОСОБА_1 в суді вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП не визнала, суду пояснила, що вчитель працював за сумісництвом, його уроки було розподілено на три дні. В наказі про прийняття на роботу було написано, про прийом саме за сумісництвом, тож і його робота відповідно і обліковувалась, нарахування заробітної плати поза її компетенцією.

Допитаний в суді в якості свідка ОСОБА_2 надав показання, відповідно до яких з 16 вересня 2019 року його прийнято на роботу в Загальноосвітнію школу І-ІІІ ступенів №7 за сумісництвом, однак після двох місяців роботи повинні були його прийняти у штат школи. Оплата роботи здійснювалась по тарифу, однак час відпустки йому не оплачували, а також не оплачували канікулярний період.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка інспектор держпраці у Кіровоградській області ОСОБА_3 надала суду показання, відповідно до яких скарга ОСОБА_2 , на підставі якої складено даний протокол, попередньо надсилалась на перевірку до Києва.

Частина перша ст.41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю та тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дослідивши письмові матеріали справи встановлюю наступне.

Відповідно до статуту Знам`янської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №7 Знам`янської міської ради Кіровоградської області, до повноважень директора віднесено безпосереднє керівництво навчальним закладом, забезпечення добору та розстановки кадрів, організація навчально-виховного процесу, видача наказів та розпоряджень, контроль їх виконання, а згідно з ч.2 ст.30 ЗУ «Про оплату праці» саме роботодавець зобов`язаний забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи і бухгалтерський облік витрат на оплату праці у встановленому порядку.

Відповідно до Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій, затвердженого спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства фінансів України від 28.06.93 р. N43 (далі Положення) сумісництвом вважається виконання працівником, крім своєї основної, іншої регулярної оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому ж або іншому підприємстві, в установі, організації або у громадянина (підприємця, приватної особи) за наймом. Не є сумісництвом педагогічна робота з погодинною оплатою праці в обсязі не більш як 240 годин на рік.

В силу п.73 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15 квітня 1993 р. N 102 (далі Інструкції), погодинна оплата педагогічних працівників в установах, зазначених у цьому розділі, допускається лише при оплаті за години заміщення тимчасово відсутніх по хворобі або з інших причин вчителів, вихователів, викладачів тощо, яке тривало не більше двох місяців, а також при оплаті працівників підприємств, організацій та установ, які залучаються для педагогічної роботи. Якщо заміщення тривало понад два місяці, то оплата праці педагогічного працівника провадиться з першого дня заміщення за всі години фактичного педагогічного навантаження в порядку, передбаченому п.68 цієї Інструкції.

Відповідно до пункту 68 Інструкції місячна заробітна плата педагогічних працівників установ і закладів освіти визначається шляхом множення ставки заробітної плати на їх фактичне навантаження на тиждень і ділення цього добутку на встановлену норму годин на тиждень. Встановлена при тарифікації заробітна плата виплачується щомісячно незалежно від кількості тижнів і робочих днів у різні місяці року. Норма годин на тиждень для кожного педагогічного працівника визначена у пункті 64 Інструкції. Для інших працівників установ чи закладів освіти, які не зазначені у пункті 64 Інструкції, тривалість робочого тижня становить 40 годин. Зазначені вище умови оплати праці застосовуються і для тих педагогічних працівників, які працюють за сумісництвом.

Заява ОСОБА_2 від 12 вересня 2019 року про прийняття на роботу, наказ №20-к від 12 вересня 2019 року «Про прийняття на роботу з 16 вересня 2019 року ОСОБА_2 » відповідно до якого останнього прийнято на роботу на посаду вчителя фізики на 2019/2020 н.р. за сумісництвом з тижневим навантаженням 14 годин, посадова інструкція вчителя фізики, свідчать про те, що останній працював в Знам`янській загальноосвітній школі №7 Знам`янської міської ради Кіровоградської області, відтак оплата його праці повинна була б відповідати вимогам пункту 68 Інструкції.

Табель обліку робочого часу та картка - довідка за 2020 рік щодо ОСОБА_2 , довідка НВК «Знам`янська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №2-ліцей» №137 від 17 вересня 2019 року, свідчать про те, що облік робочого часу вчителя - сумісника Знам`янської загальноосвітньої школи №7 Знам`янської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_2 в 2019-2020 н.р. проведено лише в межах проведених уроків, позаурочні заходи не обліковані.

Основними засадами судочинства, визначеними ст.129 Конституції України, є, крім інших, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.6 «Право на справедливий суд» Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Таким чином, за вказаних обставин суд не має права з власної ініціативи у будь-який спосіб збирати докази винуватості особи.

Крім того, відповідно до ст.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Вказані положення Конституції України поширюються і на доведення винуватості у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП.

Враховуючи викладене, що до посадових обов`язків ОСОБА_1 не входить нарахування і виплата заробітної плати, відсутність доказів того, що облік робочого часу вчителя - сумісника Знам`янської загальноосвітньої школи №7 Знам`янської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_2 в 2019-2020 рр призвів до виплати заробітної плати останньому не в повному обсязі, вбачається необхідним провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст.41 КУпАП, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст. 280, 283-285 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір»,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, - закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена, протягом десяти днів з дня винесення, через Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області, до Кропивницького апеляційного суду.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області Український В.В.