справа № 431/86/21
Провадження №3/431/44/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2021 року Старобільський районний суд Луганської області

у складі головуючого - судді Колядова В.Ю.,

за участю секретаря с/з Петренко К.С.,

прокурора Мозуля І.О.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у приміщенні суду у м. Старобільську Луганської області справу про адміністративне корупційне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Національної поліції України

стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ід. код НОМЕР_1 , уродженки с. Майорщина Гребінківського району Полтавської області, громадянки України, не працюючої, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області, в порушення вимог ч.1 ст.45 розділу VII «Фінансовий контроль», абз. 1 п. 2-1 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно 16.09.2020 року о 16 годині 33 хвилин, без поважних причин шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала, просила суворо не карати.

Прокурор у судовому засіданні вважав, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 1726 КУпАП і матеріалами доданими до протоколу це доведено. Просив призначити покарання відповідно до санкції відповідної статті.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у скоєнні інкримінованого їй адміністративного корупційного правопорушення доведена із наступних підстав.

На підставі належних доказів, в розумінні ст. 251 КУпАП, судом встановлено наступне.

Частиною 1 статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у п. 1 підпункту «а» і «в» п. 2 ч. 1 статті 3 цього Закону, зобов`язанні щорічно до 1 квітня подати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК, декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за минулий рік, за формою, що визначається НАЗК.

Подання Декларації відбувається у порядку, затвердженому рішенням № 3 Національного агентства від 10.06.2016 року № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, у повноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби COVID-19» № 530-ХІ від 17.03.2020 внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема до Розділу «Прикінцеві положення» ЗУ «Про запобігання корупції» доповнено п. 2-1 такого змісту: «Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст. 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня».

Таким чином ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2019 рік до 01.06.2020.

Відповідно до копії Протоколу Першої сесії сьомого скликання Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області від 18.07.2019 р. визнано повноваження обраних 12 депутатів по 12 округах Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області, де під № 12 зазначена ОСОБА_1 . (а.с. 22-23)

Згідно відомостей інформаційно телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік лише 16.09.2020 о 16-33 годині, тобто несвоєчасно.

Згідно послідовності дій користувача доданої до листа НАЗК від 30.11.2020 № 4994-55/111/01-2020 ОСОБА_1 16.09.2020 увійшла до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» о 15 годині 05 хвилин вчинила дію «переглянути список документів», о 15 годині 47 хвилин створила декларацію на основі поточної. В подальшому 16.09.2020 о 16 годині 33 хвилин ОСОБА_1 подала заповнену Декларацію за 2019 рік. (а.с. 33-34)

Листом НАЗК від 02.07.2020 № 955 про роботу ІТС зазначено, що у період з 17 голини 03.01.2020 по 12 годину 40 хвилин 04.01.2020 мала місце помилка у відсутності доступу до персонального кабінету та ненадходженням листів з посиланням для зміни кваліфікаційного електронного підпису. З 09 години 15.01.2020 по 12 годину 25 хвилин 15.01.2020 при спробі подання або збереження документів виникала «Помилка. НЕ вдалося з`єднатися з сервером. Спробуйте пізніше». З 10 години 11.03.2020 у окремих користувачів на етапі автентифікації та при спробах подання та збереження документів виникали помилки, які були усунуті 12.03.2020 о 16 годині. (а.с. 35)

Таким чином, в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 вперше в 2020 році зайшла на сайт НАЗК 16.09.2020 того ж дня заповнила та подала декларацію за 2019 рік.

Дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 1726 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи депутатом Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області є суб`єктом декларування, тому зобов`язана щорічно до 1 квітня подавати декларації на підставі ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», таким чином, декларацію за 2019 рік ОСОБА_1 повинна була подати не пізніше 01.06.2020 року.

При обранні адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 враховується особа правопорушника, позитивно характеризується, відсутність матеріальної шкоди при вчиненні адмінправопорушення, те, що раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася. За таких обставин вважаю за можливе накладення штрафу на ОСОБА_1 у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 850 грн.

На підставі ст.40-1 КУпАП з особи яка притягається до адміністративної відповідальності слід стягнути судовий збір у розмірі 454 гривні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.40-1, ст. 1726 ч. 1, 283 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ід. код НОМЕР_1 , визнати винною у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП та накласти на неї стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн..

Штраф перераховувати в дохід держави, отримувач коштів: УК у Старобіл.р-ні/СТАРОБ.Р-Н/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) : 37991110, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.) номер рахунку (IBAN) : UA0012331, код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 , ід. код НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 454 гривень в дохід держави отримувач: ГУК у м. Києві/.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37991110, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача (IBAN): UA0012331, код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Луганського апеляційного суду через Старобільський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Колядов В.Ю.