Справа № 625/143/21
Провадження № 3-в/625/1/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 листопада 2021 року Коломацький районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Лосєва Д.К.,

за участі секретаря судового засідання Калюжній Л.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с. Різуненкове подання Головного державного виконавця Валківського відділу державної виконавчої служби у Богодухівському районі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Чернецької В.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

16.11.2021 року до суду надійшло вищевказане подання, в обґрунтування якого зазначено, що на виконанні Валківського відділу державної виконавчої служби у Богодухівському районі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) знаходиться виконавче провадження №67238024, з виконання постанови №625/143/21 виданою 06.07.2021 року Коломацьким районним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави суми штрафу у розмірі 17000 грн. Рішення на сьогоднішній день не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам ч. 5 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження". 23.10.2021 р., 25.10.2021 р.,надіслані запити до Пенсійного фонду України, Державної фіскальної служби, Міністерства внутрішніх справ для встановлення зареєстрованих відкритих рахунків боржника та виявлення рухомого майна боржника. Згідно даних вказаних служб ОСОБА_1 відкритих рахунків, доходів не має, пенсію не отримує та зареєстрованого транспортного засобу не має. 04.11.2021 р., відповідно до статті 56 ЗУ "Про виконавче провадження" винесено постанову про арешт коштів боржника та надіслано на виконання до банківських установ. Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 04.11.2021 року за ОСОБА_1 право власності на нерухоме майно не зареєстровано, внесено запис про арешт майна боржника на все невизначене нерухоме майно. Оскільки боржник ухиляється від виконання рішення суду, добровільно його не виконав, тому державний виконавець просить суд вжити до боржника даний захід, а саме тимчасово обмежити його у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу, до виконання вказаного рішення суду.

У судове засідання державний виконавець не з`явилася, про дату, час та місце слухання справи була повідомлена своєчасно та належним чином у встановленому законом порядку.

Розглянувши подання та додані до нього матеріали, суд доходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що на виконанні у Валківському відділі державної виконавчої служби у Богодухівському районі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м.Харків) знаходиться виконавче провадження №67238024, з виконання постанови №625/143/21 виданою 06.07.2021 року Коломацьким районним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави суми штрафу у розмірі 17000 грн. 23.10.2021 р., 25.10.2021 р., надіслані запити до Пенсійного фонду України, Державної фіскальної служби, Міністерства внутрішніх справ для встановлення зареєстрованих відкритих рахунків боржника та виявлення рухомого майна боржника. Згідно даних вказаних служб ОСОБА_1 відкритих рахунків, доходів не має, пенсію не отримує та зареєстрованого транспортного засобу не має. 04.11.2021 р. відповідно до статті 56 ЗУ "про виконавче провадження" винесено постанову про арешт коштів боржника та надіслано на виконання до банківських установ. Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчудження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 04.11.2021 року за ОСОБА_1 право власності на нерухоме майно не зареєстровано, внесено запис про арешт майна боржника на все невизначене нерухоме майно.

Матеріали подання не містять жодного підтвердження направлення виклику ОСОБА_1 до відділу виконавчої служби . Тобто, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 ухилення від явки до державного виконавця, оскільки підтверджень тому, що особа сповіщена про відкрите виконавче провадження щодо нього в наданих до суду матеріалах подання відсутня.

Суд бере до уваги те, що державним виконавцем направлені були відповідні запити до різних державних організацій з приводу з`ясування його відповідного майна, заробітку, однак тимчасове обмеження громадянина України в праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу це є винятковим заходом, за його застосування потребує доказування саме підстав ухилення боржника від виконання рішення суду, що на даний час суд не вбачає такої підстави.

Відповідно до ч. 1 ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження управі виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Вільне пересування громадян і вибір ними місця проживання (перебування), як і право вільно залишати територію України гарантоване ст. 33 Конституції України.

Згідно з ч. 2 , 3 ст. 2 Протоколу № 4 до "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до п. 5 ст.6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов`язань.

З аналізу зазначеної норми закону витікає , що для тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон необхідна не тільки наявність невиконаних зобов`язань, але і факт ухилення від їх виконання.

Згідно зі ст.1Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 19 ч. 3ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Згідно з ч. 5 ст.19 Закону України "Про виконавче провадження" боржник зобов`язаний: 1) утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; 2) допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; 3) за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; 4) повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; 5) своєчасно з`являтися на вимогу виконавця; 6) надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Зі змісту наведених норм вбачається, що тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України можливе лише за умов ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього за рішенням суду та рішень інших органів.

Разом з цим, у поданні не вказано підстав та доказів того, що боржник отримав виклик до ДВС та навмисно ухиляється від виконання постанови суду, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє Відділ ДВС правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Також слід зазначити, що законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим саме державний виконавець повинен довести суду чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.

Державний виконавець не надав суду належних доказів на підтвердження ухилення боржника від виконання боргових зобов`язань.

Обмеження в праві виїзду за межі України є крайнім заходом впливу на боржника.

Таким чином, судом не встановлено фактів, що ставлять під сумнів питання виконання судового рішення та потребують тимчасового обмеження права виїзду боржника за межі України.

Керуючись ст.6 ЗУ "Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України", суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні подання Головного державного виконавця Валківського відділу державної виконавчої служби у Богодухівському районі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Чернецької В.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа відмовити.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня винесення постанови до Харківського апеляційного суду Харківської області через Коломацький районний суд Харківської області.

Суддя: Д.К. Лосєв