Провадження 3/557/245/2021
Справа 557/1555/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2021 року смт Гоща

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Оленич Ю.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з відділення поліції №5 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , непрацюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_1 інспектором взводу №2 роти №1 батальйону УПП в Рівненській області ДПП Гурським Б.М. 15 листопада 2020 року складено протокол про адміністративне правопорушення серії АА №055986, з якого вбачається, що ОСОБА_1 на а/д М-06 Київ-Чоп 301 км, перебуваючи в громадському транспорті «Рівне-Гоща-Острог», порушив правила щодо карантину людей, а саме перебував без вдягнутих засобів індивідуально захисту, зокрема респіратора або захисної маски, що закриває ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, та був без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, чим порушив вимоги підпунктів 1 та 3 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641.

Дії ОСОБА_1 органом поліції кваліфіковано за ст. 44-3 КУпАП.

17 грудня 2020 року згідно постанови судді Гощанського районного суду Рівненської області справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП було направлено до Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області для належного оформлення.

26 січня 2021 року зазначена вище справа знову надійшла до Гощанського районного суду Рівненської області.

Вивчивши протокол у справі про адміністративне правопорушення та приєднані до нього матеріали, приходжу висновку, що недоліки, які були зазначені у постанові від 17 грудня 2020 року не усунуті, тому матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 мають бути повторно повернуті відповідному органу, який складав протокол для належного оформлення.

Крім недоліків, які були зазначені в постанові від 17 грудня 2020 року суддею звертається увага на наступне.

За змістом ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (ч. 2 ст. 251 КУпАП).

Направлені до суду матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять відомостей, які є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи та в протоколі про адміністративне правопорушення, в порушення вимог ст. 256 КУпАП, не зазначена дата та час вчинення адміністративного правопорушення.

Поряд з цим органом поліції дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст. 44-3 КУпАП, як порушення підпунктів 1, 3 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641.

Згідно вимог підпункту 1 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 22 липня 2020 року №641, на території України на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Підпунктом 3 пункту 10 вказаної постанови визначено, що на території України на період дії карантину забороняється самовільно залишати місця самоізоляції, обсервації.

При цьому, за змістом протоколу у провину ОСОБА_1 ставиться порушення вимог підпункту 2 пункту 10 цієї ж постанови, згідно якого на території України на період дії карантину забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи.

За змістом ст. 278 КУпАП при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Таким чином, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складенні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

За наявності вказаних недоліків у відповідності до вимог ст.ст. 256, 278 КУпАП, справа підлягає повторно поверненню на доопрацювання правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі - УПП в Рівненській області ДПП.

При доопрацюванні адміністративних матеріалів необхідно усунути недоліки, які зазначені у постанові судді Гощанського районного суду Рівненської області від 17 грудня 2020 року та вищенаведені недоліки у даній постанову із врахуванням при цьому положень ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 повернути до УПП в Рівненській області ДПП, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В. Оленич