Справа №443/1737/21
Провадження №3/443/797/21
ПОСТАНОВА

іменем України

18 листопада 2021 року місто Жидачів

Суддя Жидачівського районного суду Львівської області Равлінко Р.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління держпраці у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , працюючого директором КП «Журавно-водоканалсервіс»,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 обіймаючи посаду директора КП «Журавно- водоканалсервіс» допустив порушення вимог трудового законодавства, а саме:

-порушення вимог частини 6 статті 95 КЗпП України, статті 33 Закону України «Про оплату праці» - з наданих розрахункових відомостей та видаткових касових ордерів, зведених відомостей сум для зарахування на картрахунки за період з серпня 2021 року по вересень 2021 року, встановлено, що працівникам індексація грошових доходів не нараховувалась одночасно не виплачувалась в відповідні періоди для її нарахування, а саме: - у липні 2021 року;- 9 працівникам ( ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 ), - у серпні 2021 року - 8 працівникам ( ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_2 );

- порушення вимог частини першої статті 115 КЗпП України, частини першої статті 24 Закону України «Про оплату праці» - при вивченні документів, що стосуються нарахування та виплати заробітної плати, встановлено, що заробітна плата працівникам Комунального підприємства «Журавно-водоканалсервіс» Журавненської селищної ради Львівської області виплачується з порушенням шістнадцятиденного проміжку між виплатами, та пізніше семи днів після періоду за який здійснюється виплата, так станом на 30.09.2021 не забезпечено виплату заробітної плати за другу половину серпня 2021 (60% ) та забезпечено виплату заробітної плати за першу половину вересня 2021. Підтверджуючих документів, які б свідчили про виплату заробітної плати за другу поло серпня 2021 року та першу половину вересня 2021 року в ході заходу контролю не надано.

- порушення вимог статті 34 Закону України «Про оплату праці», а саме компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством, не провадиться при виплаті заборгованої заробітної плати. Так, заробітну плату за липень 2021 року виплачено частинами у вересні 2021 року, а саме: 06.09.2021 в розмірі 19,1 тис. грн згідно видаткових касових ордерів та 22.09.2021 в розмірі 19,5 тис. грн., згідно зведеної відомості сум для зарахування картрахунки та платіжного доручення №8 від 22.09.2021 без нарахування та відповідно виплати компенсації працівникам, втрати частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати.

- порушення вимог частини 5 статті 97 КЗпП України, частини 3 статті 15 Закону У «Про оплату праці» - Адміністрацією Комунального підприємства «Журавноводоканалсервіс» Журавненської селищної ради Львівської області кошти на оплату праці спрямовуються не у першочерговому порядку. Оскільки станом на 01.09.2021 у Підприємстві мало місце порушення строків виплати заробітної плати, яке призвело до формування заборгованості в сумі 35,3 тис. грн (не виплачена частина заробітної ш липень 2021 року) перед 10 працюючими працівниками. Станом на 30 вересня 2021 ( заборгованість із виплати заробітної плати погашена повністю.

Окрім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення №ЛВ12285/396/АВ/П/ПТ від 30.09.2021, складеного державним інспектором праці Сироїжко О.Є., під час проведення позапланового заходу зі здійснення державного контролю у формі інспекційного відвідування у КП « Журавно-водоканалсервіс» Журавненської селищної ради Львівської області, що здійснює діяльність за адресою вул. Петра Дорошенка, 59/70 в смт. Журавно, Жидачівський район, Львівська область, ОСОБА_1 , 30.09.2021 о 16 год 25 хв будучи директором КП « Журавно-водоканалсервіс», допустив порушення вимог законодавства про працю, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 41 КУпАП, про що складено акт № ЛВ12285/396/ АВ від 30.09.2021, а саме:

-порушення вимог частини 6 статті 95 КЗпП України, статті 33 Закону України «Про оплату праці» - з наданих розрахункових відомостей та видаткових касових ордерів, зведених відомостей сум для зарахування на картрахунки за період з січня по липень 2021 року, встановлено, що працівника індексація грошових доходів не нараховувалась одночасно не виплачувалась в відповідні періоди для її нарахування, а саме: у червні 2021 року - 9 працівникам ( ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ).

- порушення вимог ч.4 статті 115 КЗпП України, статті 21 Закону України «Про відпустки» заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки не виплачується не пізніші за три дні до початку відпустки, зокрема: з 17.06.2021 згідно наказу №8 надано щорічну відпустку тривалістю 24 календарних днів ОСОБА_6 , заробітну плату за весь час відпустки виплачено 30.06.2021, згідно видаткового касового ордера №163 від 30.06.2021.

- порушення вимог частини першої статті 116 КЗпП України - при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від Підприємства не проводиться в день звільнення, зокрема: 30.06.2021 звільнено ОСОБА_10 наказом №9 від 30.06.2021 виплату не проведено в день звільнення (30.06.2021), а пізніше 08.07.2021 згідно видаткового касового ордера №180 від 08.07.2021; 12.07.2021 звільнено ОСОБА_4 наказом №11 від 12.07.2021 виплату не проведено в день звільнення (12.07.2021), а пізніше 04.08.2021 згідно видаткового касового ордера від 04.08.2021.

-порушення вимог частини першої статті 117 КЗпП України - у разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум в день звільнення, при відсутності спору про їх розмір, середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку не виплачується. Зокрема, середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку не виплачено звільненим працівникам ОСОБА_10 (наказ №9 від 30.06.2021 звільнено 30.06.2021), виплату не проведено в день звільнення (30.06.2021), а пізніше 08.07.2021 згідно видаткового касового ордера №180 від 08.07.2021; ОСОБА_4 (наказ №11 від 12.07.2021 звільнено 12.07.2021 виплату не проведено в день звільнення (12.07.2021), а пізніше 04.08.2021 згідно видаткового касового ордера від 04.08.2021.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 41 КУпАП за події, що мали місце з серпня по вересень 2021 року визнав та щиро розкаявся. Додатково суду пояснив, що перебуває на посаді директора «Журавноводоканалсервіс» Журавненської селищної ради Львівської області з 14 липня 2021, а відтак не може нести відповідальність за правопорушення вчинені раніше дати призначення на посаду, а також зазначив, що на сьогоднішній день вся заборгованість погашена.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та дослідивши долучені до нього матеріали, зважаючи на позицію особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд доходить до наступного висновку.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, речовими доказами тощо.

Відповідно до диспозиції частини 1 ст. 41 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України"Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог статей 252,280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Виходячи із змісту зазначеного положення для визнання діяння адміністративним правопорушенням є наявність вини особи, тобто, усвідомлення особою протиправності вчинюваного нею діяння.

Суб`єкт адміністративного правопорушення передбаченого ст. 41 КУпАП є посадові особи підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують найману працю.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Судом достовірно встановлено та підтверджується письмовими матеріалами справи, що розпорядженням селищного голови Журавненської селищної ради Стрийського району Львівської області від 13.07.2021 № 207 про призначення на посаду за контрактом ОСОБА_1 .

Таким чином, провадження в справі про адміністративні правопорушення за ч.1 ст. 41 КУпАП відносно ОСОБА_1 , які мали місце з січня по липень 2021 підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Щодо правопорушень, які мали місце з серпня по вересень 2021 зазначаю наступне.

Приписами ч. 5 ст. 97 КЗпП України встановлено, що оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов`язань щодо оплати праці.

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України «Про оплату праці» Оплата праці працівників підприємства здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання зобов`язань щодо оплати праці.

Згідно ч. 6 ст. 95 КЗпП, заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Статтею 33 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 115 КЗпП та ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Приписами ст. 34 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати провадиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 41 КУпАП, за правопорушення, які мали місце з серпня по вересень 2021 року, крім його визнавальних показів, доведена:

- протоколом про адміністративне правопорушення № ЛВ12285/396/АВ/П/ПТ від 30.09.2021, яким встановлено, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КП «Журавно- водоканалсервіс» з 14.07.2021 порушив вимоги законодавства про працю; /а.с.2-3/

- актом № ЛВ12285/396/ АВ від 30.09.2021, в якому зазначені обставини, що свідчать про порушення ОСОБА_1 , як посадової особи підприємства директора КП «Журавно- водоканалсервіс» з 14.07.2021 , порушив вимоги законодавства про працю, та додатком №1 до акту перевірки /а.с.4-9,10/

- приписом про усунення виявлених порушень законодавства про працю №ЛВ12285/396/АВ/П від 30.09.2021 - інформацією про нарахування та виплату заробітної плати /а.с.11/

- довідкою про використання коштів підприємства за період з 01.01.2021 по 30.09.2021/а.с.12/

- довідкою від 30.09.2021 № 107 згідно якої, станом на 30.09.2021 невиплачена частина заробітної плати за серпень 2021 в розмірі 35 тис. грн. /а.с.15/.

- розрахунковими з/п, за серпень 2021 року /а.с.18/.

- платіжним дорученням №8 від 22.09.2021 згідно якого КП «Журавно - водоканалсервіс» погашено заборгованість по з/п за липень 2021 року в сумі 19 460, 79 грн, та заведеною відомістю сум для зарахування на картрахунки № 66 від 22.09.2021 /а.с.22-23/.

- платіжним дорученням № 12 від 22.09.2021 згідно якого КП «Журавно - водоканал сервіс» погашено заборгованість по з/п за серпень 2021 року в сумі 23 540, 72 грн. та заведеною відомістю сум для зарахування на картрахунки №67 від 23.09.2021 /а.с.24-25/.

- розрахунковими з/п за жовтень 2021 року;

- звітом про заборгованість з оплати праці на 1 жовтня 2021 року та 1 листопада 2021 року згідно яких на підприємстві відсутня заборгованість з виплати заробітної плати

В ході судового розгляду встановлено, що порушення ст.ст. 33 та 34 ЗУ «Про оплату праці», а також ч. 5 ст. 97, ч. 6 ст. 95 та ст. 115 КЗпП ОСОБА_1 на час розгляду справи було усунуто.

Оцінюючи досліджені докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, які мали місце з серпня по вересень 2021 року.

Обставинами, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є його щире розкаяння, усунення виявлених недоліків.

Обставин, що обтяжують відповідальність судом не встановлено.

Разом з тим, ст.22 КУпАП передбачено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, яке не містить великої суспільної небезпеки, особу винного, виявлені під час перевірки порушення усунув, ступінь вини, майновий стан, обставину, що пом`якшує відповідальність - щире розкаяння, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд відповідно до ст. 22 КУпАП, визнає дане порушення малозначним і вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Частиною другою ст. 284КУпАП передбачено, що у разі оголошення особі, що притягається до адміністративної відповідальності усного зауваження, виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись статтями 23,33, 283,284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 41 КУпАП щодо ОСОБА_1 , відносно подій, які мали місце до 14 липня 2021 року у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, відносно подій які мали місце з серпня по вересень 2021 року.

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 41 КУпАП на підставі ст.22 КУпАП обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Жидачівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Cуддя Р.Г. Равлінко