Справа №: 716/2110/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2021 суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Стрілець Я.С., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає по АДРЕСА_1 , завідувача відділу культури Заставнівської РДА, про притягнення його до адміністративної відповідальності, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №ЧВ-11517/20/426/АВ/П/ПТ від 30.11.2020 головним державним інспектором праці Цурканом С.І., у період з 25.11.2020 по 30.11.2020, під час проведення перевірки дотримання вимог законодавства про працю, встановлено, що ОСОБА_1 , який працює завідувачем відділу культури Заставнівської РДА, що розташований за адресою: вул. Головна,94, в м. Заставна Чернівецької області, допустив порушення вимог ч.1 ст. 41 КУпАП, а саме всупереч вимогам ч.ч.1,3 ст.115 КЗпП України:

- не забезпечив виплату 35 працівникам Заставнівської музичної школи заробітної плати за жовтень 2020 року за навчання дітей з сіл, не охоплених об`єднаними громадами Заставнівського району та Юрковецької сільської ради в сумі 176846,35 грн;

- порушив встановлені терміни та розмір виплати працівникам Заставнівської музичної школи заробітної плати за жовтень 2020 року ( в т.ч. за першу половину місяця) за навчання дітей Заставнівської міської ради, здійснивши виплату за вказаний розрахунковий період одним платежем 18.11.2020.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю. При цьому зазначив, що вищевказані недоліки були допущені ним не умисно та не залежали від його волі, у зв`язку із чим просив суд звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю, мотивуючи тим, що від вчиненого тяжких наслідків не настало та виявлені під час перевірки порушення на даний час усунуті, на підтвердження чого надав копії платіжних доручень від 21.12.2020 та копію листа звернення до голови Заставнівської РДА та голови Заставнівської міської ради від 10.12.2020.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходжу до наступного.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП настає у разі порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Суб`єктом вказаного правопорушення є посадові особи підприємств, установ і організацій, незалежно від форми власності.

Встановлено, що ОСОБА_1 згідно розпорядження № 64-ос від 28.12.2019, починаючи з 01.01.2020 приступив до виконання обов`язків завідувача сектору культури Заставнівської РДА, до яких входить, зокрема, виконання функцій головного розпорядника коштів для закладів культури і мистецтв, що фінансуються з районного бюджету (а.с.14).

Згідно п.4 Положення «Про сектор культури Заставнівської РДА Чернівецької області» сектор культури Заставнівської РДА Чернівецької області є неприбутковою організацією та є юридичною особою публічного права (а.с.16).

Актом інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю №ЧВ-11517/20/426/АВ від 30.11.2020 при проведенні інспекційного відвідування Заставнівської музичної школи та сектору культури Заставнівської РДА Чернівецької області було встановлено порушення вимог ч.1 ст. 115 КЗпП України (а.с.4-7).

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Так, з протоколу про адміністративне правопорушення №ЧВ-11517/20/426/АВ/П/ПТ від 30.11.2020, який в силу ст. 251 КУпАП є доказом в справі про адміністративне правопорушення, встановлено, що ОСОБА_1 , який займає посаду завідувача відділу культури Заставнівської РДА, станом на 30.11.2020 допустив заборгованість по виплаті 35 працівникам Заставнівської музичної школи заробітної плати за жовтень 2020 року за навчання дітей з сіл, не охоплених об`єднаними громадами Заставнівського району та Юрковецької сільської ради в сумі 176 846,35 грн та затримання виплати працівникам Заставнівської музичної школи заробітної плати за жовтень 2020 року ( в т.ч. за першу половину місяця) за навчання дітей Заставнівської міської ради, що є порушенням ч.1 ст. 115 КЗпП України та за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.41 КУпАП.

Частинами 1, 3 статті 115 КЗпП України передбачено, що заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Розмір заробітної плати за першу половину місяця визначається колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника.

В той же час, відповідальність за ч. 1 ст. 41 КУпАП передбачена, зокрема за порушення встановлених термінів виплати заробітної плати та виплату її не в повному обсязі.

За таких обставин, аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, вважаю, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, а його вина повністю підтверджується матеріалами справи, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення №ЧВ-11517/20/426/АВ/П/ПТ від 30.11.2020, актом інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю №ЧВ-11517/20/426/АВ від 30.11.2020, приписом про усунення виявлених порушень № ЧВ 11517/20/426/АВ/П від 30.11.2020, письмовими поясненнями ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , виписками управління державної служби України від 18.11.2020, платіжними дорученнями №1463,1506, 1507,1536,1537 від 16.11.2020 та є доведеною.

При цьому, як вбачається з копій платіжних доручень, наданих для огляду в судовому засіданні ОСОБА_1 , заборгованість по заробітній платі працівникам Заставнівської музичної школи станом на 21.12.2020 погашена повністю.

Також встановлено, що на час інспекційного відвідування державним інспектором Заставнівської музичної школи між органами місцевого самоврядування існували спірні правовідносини з приводу реалізації ними своїх повноважень в бюджетній сфері, що негативно вплинуло на проведення розрахунків по виплаті заробітної плати працівникам Заставнівської музичної школи.

За таких обставин, вбачається можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого ним правопорушення.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності адміністративного правопорушення, суд може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

З огляду на наведене, враховуючи характер вчиненого правопорушення, незначну ступінь суспільної небезпеки правопорушення, особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, а також те, що всі порушення законодавства про працю, вказані у приписі про усунення виявлених недоліків, ним усунуто, вважаю, що вчинене ОСОБА_1 правопорушення є малозначним, оскільки не потягло за собою негативних наслідків, та виникло у зв`язку з недостатнім виділенням бюджетних коштів на виплату заробітної плати, а тому його слід звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням. Зазначена міра виховного характеру буде мати достатній профілактичний вплив і дозволить запобігти вчиненню останнім в подальшому правопорушень, а також засвідчить невідворотність реагування на кожне вчинене правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, виноситься постанова про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.22, ч.1 ст. 41, п.1 ст.247, ст.284 ч.2 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП згідно ст. 22 даного Кодексу у зв`язку із малозначністю вчиненого ним правопорушення та обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Я.С.Стрілець