Справа №: 398/4766/20
провадження №: 3/398/88/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

"26" січня 2021 р.

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

судді - Нероди Л.М.,

за участі секретаря Кулікової В.В.,

прокурора Болгаріна Ю.С.,

адвоката Боровського В.А.,

розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Нова Прага Олександрійського району Кіровоградської області, проживає та зареєстрований у кв. АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області 17.12.2020 року надійшла адміністративна справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 з якої вбачається, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 15.12.2020 року за №28/2020, останній порушив вимоги ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», тим самим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність, згідно з вимогами ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Протокол містить інформацію, що датою вчинення адміністративного правопорушення є 12.06.2020 року о 14 годині 42 хвилини (оскільки це є датою несвоєчасного подання декларації).

Датою виявлення адміністративного правопорушення є дата складання протоколу 15.12.2020 року.

Згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, (далі Декларація).

Подання декларацій здійснюється згідно із Законом України «Про запобігання корупції», шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави (далі - Реєстр).

Однак, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням лише 12.06.2020 року, хоча фактично звільнений 09.02.2018 року, тобто несвоєчасно.

У судовому засіданні ОСОБА_1 зазначив, що не мав умислу не подати декларацію, оскільки він подавав щорічну декларацію за 2017 рік у березні 2018 року після звільнення. Несвоєчасне подання декларації перед звільненням сталося, внаслідок підробки документів, так як його звільнили у період коли він мав на руках наказ про відпустку тощо, тому протиправного умислу щодо неподання декларації у нього не було.

Вказана декларація подана ним лише у червні 2020 року, так як йому зателефонували і повідомили з агентства.

Вислухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, адвоката та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Одним із основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та зашкодити суспільним інтересам, отже таке правопорушення не може бути визнане як малозначне.

Відповідно ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за правопорушення, пов`язане з корупцією, - умисне діяння у формі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

За приписами ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією, - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

К вбачається з матеріалів справи майор поліції ОСОБА_1 09.02.2018 року звільнений з посади заступника начальника сектору превенції Олександрійського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області за наказом №49 о/с начальника Головного управління полковника поліції С.Г. Кондрашенка, у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення.

Між тим, матеріали справи не містять даних коли ОСОБА_1 був ознайомлений з наказом №49 о/с від 09.02.2018 року про звільнення зі служби в поліції.

Отже, ОСОБА_1 був особою, на якого поширювалася дія Закону України «Про запобігання корупції».

З цих підстав, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи перед звільненням (припинення діяльності), але зазначених дій він не виконав, у зв`язку з не повідомленням, що буде звільнений 09.02.2018 року за реалізацією дисциплінарного стягнення, що дає можливість йому розуміти дату припинення діяльності з метою подачі декларації тощо.

Однак адвокат Пишного С.Л. звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження у справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративні правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень передбачених ст. ст. 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Датою виявлення адміністративного правопорушення є дата зібрання матеріалів та закінчення проведення повної перевірки обставин несвоєчасного подання декларації, в тому числі і поважності причин пропуску встановленого законом строку.

З матеріалів справи вбачається, що з приводу виявленого факту несвоєчасного подання декларації Національне агентство дізналося 18.05.2020 року.

Більш того, з інформації, яка містилася у листі начальника ГУНП в Кіровоградській області від 28.02.2018 року за №120/01/15-2018 року, вбачається, що ОСОБА_1 не подано декларацію особою, уповноваженою на виконання функції держави перед звільненням за 2018 рік.

Після цього, обставини перевірялися та збиралися відповідні документи.

Вже після проведеної перевірки та зібрання відповідних документів, необхідних для складання протоколу, 18.05.2020 року Кіровоградським управлінням департаменту внутрішньої безпеки НПУ надіслано лист №953/42-11/01-2020, де також зазначено, що ОСОБА_1 не подано декларацію особою, уповноваженою на виконання функції держави перед звільненням за 2018 рік.

03.12.2020 року ОСОБА_1 запрошували до НП України департаменту внутрішньої безпеки Кіровоградського управління з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення та лише 15.12.2020 року складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Таким чином, суд дійшов висновку, що датою виявлення адміністративного правопорушення є 18.05.2020 року, а не дата складання протоколу 15.12.2020 року.

З наведеного вище вбачається, що процесуальні строки сплинули, які передбачені ч. 4 ст. 38 КУпАП, що дає підстави для закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 стосовно ОСОБА_1 - закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч. 4 ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Кропивницького апеляційного суду.

СУДДЯ Л.М. НЕРОДА