Справа № 572/3492/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2021 року м. Сарни

Суддя Сарненського районного суду Рівненської області Слободянюк Б.К., розглйянувши матеріали, що надійшли із Управління Держпраці у Р.івненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 ,начальника КП «Клесівводоканал»,-

за ч. 1 ст. 41 КУпАП, -

Права, передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП роз`яснено,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № РВ8491/947/АВ/П/ПТ від 01.12.2020 року, який складено інспектором праці Виристою Наталією Миколаївною, ОСОБА_1 , в порушення вимог ч.1 ст. 127 КЗпП України, згідно розрахункового листка по заробітній платі за жовтень 2020 року, адміністрацією КП «Клесівводоканал» в жовтні 2020 року проведено утримання із заробітної плати ОСОБА_2 вид утримання: штрафи у розмірі 1466,42 грн., відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав, пояснив, що твердження інспектора праці викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та акті інспекційного відвідування є необґрунтованими, надуманими та такими, що не відповідають дійсності і не ґрунтуються на Законі, а відтак притягнення його до адміністративної відповідальності є безпідставним. Крім того, зауважив, що протокол про адміністративне правопорушення в порушення вимог ст. 256 КУпАП в його присутності не складався, з протоколом про адміністративне правопорушення ознайомлений він не був та не мав можливості його підписати. Частиною 3 статті 256 КУпАП передбачено, що особа, яка вчинила правопорушення має право надавати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу. Оскільки протокол складався у його відсутності, то він не міг скористатись своїм правом на надання пояснень і зауважень відносно змісту протоколу.

Частиною 4 статті 256 КУпАП встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення правопорушнику роз`яснюються його права та обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, проте, цього зроблено не було.

Зазначив, що відрахування з заробітної плати ОСОБА_2 проводилося згідно наказу №48 від 05.10.2020 року про відрахування з заробітної плати ОСОБА_2 завданих підприємству збитків, що встановлені актом службового розслідування №53 від 21.10.2020 року, що не суперечить п.3 ч.2 ст.127 КЗпП України.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові докази, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Диспозиція ч. 1 ст. 41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю .

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів, згідно вимог ст. 62 Конституції України, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

До протоколу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, як докази вини надані наступні докази: протокол про адміністративне правопорушення №РВ8491/947/АВ/П/ПТ від 01.12.2020 року; акт інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю №РВ8491/947/АВ від 01.12.2020 року; копію розрахункового листка по заробітній платі ОСОБА_2 за жовтень 2020 року, згідно якого в неї було проведено відрахування штрафу в розмірі 1466,42 грн.; копію наказу КП «Клесівводоканал» Клесівської селищної ради №54 від 22.10.2020 року «По результатам проведення службового розслідування у зв`язку з порушенням терміну реєстрації податкової накладної №34 від 19.12.2019 року», пунктом 2 якого було вирішено проводити відрахування з заробітної плати ОСОБА_3 грошові кошти в розмірі 6858,74 грн. підставою винесення якого став акт службового розслідування; копію акту КП «Клесівводоканал» Клесівської селищної ради №49 від 05.10.2020 року.

Таким чином, з наданих доказів не вбачається порушення ОСОБА_1 вимог трудового законодавства, оскільки, відрахування з заробітної плати ОСОБА_2 проводиться згідно наказу керівника, що узгоджується з вимогами ст..127 КЗпП України, даний наказ не був оскаржений.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Оцінюючи докази у сукупності, суд керується положеннями ст. ст. 251, 252 КУпАП.

З досліджених доказів випливає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП.

В порушення вимог ст. 251 КУпАП інспектором праці не надано будь-яких об`єктивних доказів, які вказували б порушення ОСОБА_1 вимог трудового законодавства.

У протоколі відсутній належний опис діяння (дії чи бездіяльності) особи, яке йому ставиться у вину в контексті диспозиції ч. 1 ст. 41 КУпАП. Зокрема, не вказано, яку конкретну дію чи бездіяльність, де і коли вчинено, тоді як час і місце вчинення правопорушення є обов`язковими складовими протоколу відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, потокол ним не підписано та ен зазначені свідки, в присутності яких він від цього відмовився.

Крім цього, указані обставини мають важливе значення для кваліфікації дій особи, адже відсутність вказівки на конкретне діяння, яке ставиться у вину особі, унеможливлює формування об`єктивної сторони правопорушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 33, 38, 41, 247, 283, 284, 285 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Сарненський районний суд Рівненської області.

Суддя: