Справа № 658/3562/21
провадження № 3/658/1762/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2021 р. м. Каховка

Суддя Каховського міськрайонного суду Херсонської області Терещенко О.Є., роз-глянувши матеріали, які надійшли з ВП №1 Каховського РВП ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку ст. Новорож-дественська Тихорецького району Краснодарського краю, Росія, громадянки України, не працюючої, адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу серії ВАВ № 511965 від 19.10.2021 року, гр. ОСОБА_1 не виконує свої батьківські обов`язки щодо догляду за своїм сином ОСОБА_2 .

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1ст. 184 КУпАП.

Суд дослідивши матеріали додані до протоколу прийшов до наступного.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до роз-гляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи пра-вильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністра-тивні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в ме-жах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притяг-нення особи до адміністративної відповідальності.

У відповідності до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи запо-діяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопо-рушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопору-шення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правиль-ного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про правопорушення, пояс-неннями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних за-собів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використо-вуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної від-повідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які викорис-товуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечен-ня безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також інши-ми документами.

Обов`язок щодо збирання доказів визначених ст. 251 КУпАП покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення у тому числі повинно бути зазначено - суть адміністративного правопорушення.

Пунктом 9 розділу ІІ Інструкції Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції № 1376 передбачено, що при скла-данні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення, яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено прото-кол.

Диспозиція ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачено настання адміністративної відповідаль-ності за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законо-давством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання не-повнолітніх дітей.

Відсутність хоча б однієї з умов виключає відповідальність за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Таким чином, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд має встановити суть адміністративного правопорушення, батьківство такої особи, або осіб, які їх заміняють по відношенню до дітей.

Судом встановлено, що уповноважена посадова особа яка оформляла протокол про адміністративне правопорушення не дотрималася вищевказаних вимог, а саме до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не було додане свідоцтво про народження дитини, для встановлення обставин по справі.

Також у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано час вчинення правопорушення.

Крім того, суд роз`яснює, що відповідно до п. 7 розділу Інструкції з оформлення мате-ріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 № 1376, зареєстрованої в міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1496/27941, не допускаються унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

В разі необхідності внесення будь-яких доповнень чи змін до протоколу, складається рапорт на ім`я начальника відділу поліції, який в подальшому приєднується до адміністра-тивного матеріалу.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12. 2005 року (зі змінами та доповненнями) визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Виходячи з вищевикладеного, зазначені вище недоліки не можуть бути усунуті в суді, що позбавляє суд можливості повно та всебічно розглянути дану адміністративну справу у встановлений Законом строк. Невідповідність протоколу про адміністративне правопору-шення вимогам закону унеможливлює прийняти у справі законного й обґрунтованого судо-вого рішення. Тому без усунення зазначених недоліків протоколу про адміністративне пра-вопорушення розгляд справи є неможливим.

За змістом ст. 278 КУпАП повернення судом матеріалів для належного оформлення не перешкоджає органу, якому повернуто такі матеріали, повторно направити їх на розгляд до суду, після належного оформлення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 251, 256, 278, 283, 284 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в :

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної від-повідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП повернути до ВП №1 Каховського РВП ГУНП в Херсонській області для доофор-млення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Терещенко О. Є.