ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.2021

м. Одеса

Справа № 522/302/21

Провадження № 3/522/336/21

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Кріль Х.С. розглянула матеріали справи, які надійшли від Управління патрульної поліції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , не працює,

- за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

ВСТАНОВИВ:

06.01.2021 до Приморського районного суду м. Одеси надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії АА №085763 від 23.12.2020 «23.12.2020 о 04.32 год. гр. ОСОБА_1 перебував на вулиці у громадському місці за адресою: м. Одеса, пл. Старосінна, 2, без документів, що посвідчують особу, чим по рушив п.п. 2 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020». Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. При складанні протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права та обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка в протоколі.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з практикою Європейського суду у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Вина ОСОБА_1 стверджується протоколом серії АА №085763 від 23.12.2020. Інших доказів, які б підтверджували встановлені обставини щодо знаходження ОСОБА_1 у громадському місці без документів немає.

Крім того, згідно з протоколом суть правопорушення полягає перебуванні ОСОБА_1 на вулиці без документів, що посвідчують особу, що є порушенням п.п. 2 п. 10 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020.

Згідно з п.п. 2 п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», заборонено перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи.

Проте 09.12.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 1236 (набрала чинності 12.12.2020 з моменту публікації в офіційному виданні Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр», № 243), пункт 43 якої визнає такими, що втратили чинність постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається. Так, відповідно до п. 1 зазначеного переліку втратив чинність пункт 10 постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2020 №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Тобто, особою, яка складала протокол було поставлено у провину ОСОБА_1 п.п. 2 пункт 10 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020, який втратив чинність на момент складання протоколу від 23.12.2021.

Відтак, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, а саме його об`єктивна сторона порушення - "заборонено перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи".

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, зокрема відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки в діях ОСОБА_1 не встановлено складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу інкримінованого правопорушення.

Керуючись ст. 44-3, ст.247, 284 КУпАП, Суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя Х.С. Кріль