Провадження № 3/484/1714/21
Справа № 484/4604/21
П О С Т А Н О В А
23 листопада 2021 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І.А., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли до суду 22.11.2021 року від Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст. 184 КУпАП,-
До суду з Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області надійшла справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 184 ч.2 КУпАП.
У протоколі серії ВАБ № 743596 від 16.11.2021 року зазначено, що 13.11.2021 року о 00.25 год., за адресою: АДРЕСА_1 заявила, що син зник, а саме ОСОБА_2 було встановлено місцезнаходження, згідно статті 150 Сімейного кодексу порушила п.2.
Дії ОСОБА_1 працівниками поліції кваліфіковані за ч.2 ст. 184 КУпАП.
Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2)чи правильно складено протоколта інші матеріали справи проадміністративне правопорушення; 3)чи сповіщеноосіб,які берутьучасть у розгляді справи,про часі місцеїї розгляду; 4)чи витребувано необхідні додатковіматеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Відповідно довимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Однак у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 743596 від 16.11.2021 року не зазначено, від виконання яких саме батьківських обов`язків, передбачених ч.2 ст. 150 СК України, ухилилась ОСОБА_1 .
Крім того, дії ОСОБА_1 кваліфіковані прцівниками поліції за ч.2 ст. 184 КУпАП.
Тобто, диспозиція правопорушення викладена невірно ще й тому, що у протоколі в графі "склад адміністративного правпорушення" жодним чином не зазначено, що інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення вчинене нею повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення. До протоколу не додано доказів цьому.
Наведене вище унеможливлює здійснення правильної кваліфікації правопорушення, своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення справи в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
За змістомст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогамст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, для правильного складення протоколу та інших матеріалів справи.
Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23.12.2005 року, визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протокол про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Отже, за наведених обставин, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 743596 від 16.11.2021 року відносно ОСОБА_1 , слід повернути органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення, для правильного складення протоколу та інших матеріалів справи.
Крім того, вважаю за необхідне зауважити, що відповідно до п.7 Роздіду ІІ "Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції", затвердженої Наказом МВС України 06.11.2015 року № 1376 (далі Інструкція), не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.
Проаналізувавши положення Інструкції, приходжу до висновку, що, у разі виявлення недоліків при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, зіпсований бланк протоколу повинен бути зданий відповідній посадовій особі, яка за своїми функціональними обов`язками є відповідальною за стан діловодства у справах про адміністративні правопорушення, відповідно до п. 2 розділу VІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції із внесенням таких відомостей до Журналу видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення, бланків постанов по справах про адміністративні правопорушення та бланків протоколів про адміністративні затримання (додаток 14 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції), та складений новий протокол на новому бланку з урахуванням виявлених недоліків.
Керуючись ст.256, 278 КУпАП, суддя,-
Матеріали про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст. 184 КУпАП- повернути до Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області, для правильного складення протоколу та інших матеріалів справи.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: І.А. Шикеря