Справа № 656/12/21
Номер провадження 3/656/19/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2021 року Іванівський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Ковальчук Т.М.

за участі:

секретаря судового засідання Костенко Н.С.

прокурора Каховської місцевої прокуратури Херсонської області Сумбатяна С.А.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванівка Херсонської області матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Новосілки, Бишівського району, Київської області, громадянки України, одруженої, пенсіонерки, мешканки АДРЕСА_1 , протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалася,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

04.11.2015 року відповідно до протоколу першої сесії сьомого скликання Дружбівської сільської ради Іванівського району Херсонської області, ОСОБА_1 обрано депутатом Дружбівської сільської ради.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Дружбівської сільської ради Іванівського району Херсонської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушенні вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, а саме: 01 червня 2020 року, без поважних на те причин, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення та у судовому засіданні пояснила, що вона була завчасно повідомлена секретарем сільської ради про необхідність подачі щорічної декларації за 2019 рік в електронному вигляді, була забезпечена в приміщенні сільської ради комп`ютером з вільним доступом до мережі Інтернет, проте декларацію заповнила лише 01.06.2020 року, оскільки наплутала із строком подачі щорічної декларації у зв`язку із карантином, поважні причини несвоєчасного подання декларації відсутні. Вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнала повністю, щиро розкаялася, умислу, спрямованого на неподання декларації, не переслідувала.

Прокурор в судовому засіданні підтримав адміністративні матеріали та просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати відносно останньої адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу, оскільки вина особи, що притягується до відповідальності повністю доведена.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , висновок прокурора, перевіривши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами.

Протоколом про адміністративне правопорушення від 30.12.2020 року №236/2020, відповідно до якого ОСОБА_1 будучи депутатом Дружбівської сільської ради Іванівського району Херсонської області несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, а саме: 01.06.2020 року о 10 год. 02 хв. (а.с.1-11).

Витягом із сайту Центральної виборчої комісії України, де відображені результати голосування місцевих виборів депутатів в Дружбівську сільську раду Іванівського району Херсонської області 25.10.2015 року (а.с.34), з якого вбачається, що ОСОБА_1 було обрано депутатом сільської ради.

Витягом з протоколу першої сесії сьомого скликання Дружбівської сільської ради Іванівського району Херсонської області від 04.11.2015 року, яким було затверджено повноваження ОСОБА_1 , як депутата Дружбівської сільської ради Іванівського району Херсонської області (а.с.18).

Письмовими поясненнями секретаря Дружбівської сільської ради Іванівського району Херсонської області ОСОБА_2 , згідно яких з 01.01.2020 року по 31.03.2020 року нею неодноразово в усній формі та письмово, на сесії депутатів Дружбівської сільської ради, було повідомлено та попереджено депутатський корпус сільської ради про необхідність до 31.03.2020 року отримати електронний ключ та подати в електронному варіанті декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік до єдиного Державного реєстру декларацій на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Всім депутатам сільської ради, в тому числі і ОСОБА_1 , під підпис, було надано пам`ятку щодо подання та заповнення декларації. Про продовження строку подачі декларації до 31.05.2020 року нею також нагадувалось в усній формі депутатам на сесії Дружбівської сільської ради від 06.04.2020 року, в тому числі і ОСОБА_1 . Також всім депутатам було роз`яснено, що сільська рада, у разі необхідності надасть комп`ютерну техніку, яка приєднана до мережі Інтернет для заповнення декларацій та надасть допомогу в її заповненні (а.с.30).

Пам`яткою депутатам Дружбівської сільської ради щодо подання та заповнення Декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, яка була вручена під підпис депутатам Дружбівської сільської ради, в тому числі і ОСОБА_1 , про що наявний підпис останньої, на ХХХІІІ сесії Дружбівської сільської ради Іванівського району Херсонської області VІІ скликання від 31.01.2020 року (а.с.20-25).

Інформацією наданою головою Дружбівської сільської ради, згідно якої, в приміщенні сільської ради з 01.01.2020 року по теперішній час для депутатів Дружбівської сільської ради було організовано та знаходиться у вільному доступі комп`ютерна техніка, яка підключена до всесвітньої мережі Інтернет для заповнення та подачі в електронному варіанті декларації (а.с.17).

Згідно відомостей з Акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ «ПриватБанк» ОСОБА_1 має дійсний електронний цифровий підпис, який отримала 04.03.2020 року зі строком дії до 04.03.2021 року (а.с.35).

Витягом з Єдиного державного реєстру Декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно якого, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2019 рік - 01.06.2020 року о 10 год. 02 хв. (а.с.12-13).

Письмовими поясненнями самої ОСОБА_1 згідно яких, їй було відомо про необхідність подання декларації в електронному варіанті до 31.05.2020 року, проте її подала несвоєчасно, оскільки наплутала зі строками подачі декларації за 2019 рік у зв`язку із карантином (а.с.26-27).

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до цієї статті суб`єктом правопорушень за статтею 172-6 КУпАП є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID-19)» №530-ІХ від 17.03.2020 року, який набрав чинності 17 березня 2020 року, розділ ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 2-1, згідно з яким декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону «Про запобігання корупції» суб`єктами на яких поширюються дія цього Закону є: особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови;

Частиною 3 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, депутат Дружбівської сільської ради Іванівського району Херсонської області ОСОБА_1 , без поважних на те причин, подала декларацію з порушеними строками подачі декларації.

Обставинами, які пом`якшують відповідальність, суд визнає для ОСОБА_1 щире каяття, вчинення правопорушення вперше.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

З урахуванням характеру вчиненого, особи правопорушниці, ступеня її вини, пом`якшуючі обставини та відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що ОСОБА_1 необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу на користь держави, що передбачено санкцією даної статті.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно із ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» №3671-17 від 08 липня 2011 року, особою, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. З 01.01.2021 року цей розмір становить 454,00 грн. (2270х0,2=454,00).

Оскільки на ОСОБА_1 постановою суду накладено адміністративне стягнення, то з неї підлягає стягненню судовий збір у сумі 454,00 грн. в дохід держави.

Керуючись ст. 40-1, ч.1 ст.172-6, ст.ст. 221, 280 КУпАП, ст. ст.3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно зі ст. 307 КУпАП штраф нею має бути сплачений не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення адміністративного стягнення, а в разі оскарження такої постанови не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про накладення адміністративного стягнення буде надіслана для примусового виконання до органу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна.

Штраф повинен бути внесений через установу банку України на розрахунковий рахунок UA0021112, отримувач платежу ГУК у Херсонській обл/Генічеський район/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959517, банк одержувача Казначейство України (ЕАП)/, код класифікації доходів 21081100, призначення платежу - адміністративні штрафи та інші санкції/.

У разі сплати штрафу у строки, передбачені ст. 307 КУпАП, оригінал платіжного документу необхідно подати до Іванівського районного суду Херсонської області.

З урахуванням ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, при примусовому виконанні цієї постанови органами державної виконавчої служби з правопорушника стягнути у примусовому виконанні подвійний розмір штрафу, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок .

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , судовий збір на користь Державної судової адміністрації України (код отримувача 37993783, рахунок №UA0026001, назва отримувача: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код ЄДРПОУ суду 02886806, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)) у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Іванівський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Копію постанови направити ОСОБА_1 до відома.

Повний текст судового рішення складено 21 січня 2021 року.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня її винесення.

Постанова набрала чинності «___»__________20____ року.

Суддя Т. М. Ковальчук