Справа № 752/214/21
Провадження №: 3/752/1076/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2021 м. Київ

суддя Голосіївського районного суду міста Києва Бушеленко О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли

відГолосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві (03039, м. Київ, вул. Голосіївська, 15)
пропритягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП
відносноОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

Голосіївським управлінням поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві передано до суду протокол про адміністративне правопорушення серії АПР № 352815 від 30.10.2020, в якому зафіксовано, що 30.10.2020 о 22:45 за адресою: м. Київ, проспект Голосіївський, 132, перебуваючи на посаді адміністратора ОСОБА_1 допусти роботу закладу "Містер Кет" після 22:00, чим порушив вимоги постанови Кабінету Міністрів України № 641 (п.3 п.п. 11). Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковано як правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

До вказаного протоколу приєднано рапорт від 30.10.2020, складений співробітником Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві.

Розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності призначено на 25.01.2021.

У судове засідання, призначене на 25.01.2021, ОСОБА_1 не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, хоча про дату, час і місце розгляду був повідомлений своєчасно, шляхом передачі телефонограми, в якій продубльовано текст повістки.

Виходячи з положень ст. 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 цього Кодексу (у редакції Кодексу станом на 30.10.2020) при розгляді справи про адміністративне правопорушення не є обов`язковою.

За наведених обставин розгляд справи відбувається за відсутності вказаної особи на підставі наявних матеріалів, достатніх для вирішення справи.

Проаналізувавши та детально дослідивши матеріали, що надійшли від вказаного органу, суддя вважає за належне повернути їх для належного оформлення, зважаючи на таке.

У ч. 2 ст. 7 КУпАП передбачено, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Вимоги до змісту протоколу та оформлення про адміністративне правопорушення закріплені у ст. 256 КУпАП, де вказано, що у ньому зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи; відомості про заподіяння матеріальної шкоди (у разі її наявності).

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, серед іншого, протоколом про адміністративне правопорушення. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18№ 352815 від 30.10.2020 не відповідає вимогам, вміщеним у ст. 256 КУпАП, зокрема вимозі про необхідність вміщення у ньому пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Так, у протоколі у графі "пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності" міститься напис: "на окремому аркуші". Цей напис дає підстави судді обґрунтовано вважати, що письмові пояснення ОСОБА_1 склав, вони були відібрані уповноваженими особами, тобто від дачі пояснень особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не відмовилася.

Разом з тим, фактично письмові пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності до протоколу, який надійшов до суду, не приєднано, вони відсутні.

З аналізу приписів КУпАП слідує, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя повинен вжити всіх передбачених законодавством заходів для повного, всебічного й об`єктивного встановлення обставин, на підставі належних і достовірних доказів з`ясувати, чи мала місце подія та склад адміністративного правопорушення, зокрема, шляхом дослідження протоколу про адміністративне правопорушення, установити інші факти, що впливають на правильне вирішення справи.

При цьому норми КУпАП не надають судді повноважень на самостійне внесення змін або ж будь-яких доповнень, виправлень у протокол про адміністративне правопорушення.

Відсутність у протоколі від 30.10.2020 пояснень особи, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та відсутність таких пояснень, викладених на окремому аркуші, як це зазначено у цьому протоколі позбавляє суддю можливості об`єктивно встановити наявність чи відсутність у діях особи складу конкретного адміністративного правопорушень, всебічно з`ясувати фактичні обставини, що кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП, повно та об`єктивно розглянути справу, дотримуючись встановлених законом строків для накладення адміністративного стягнення, з дотриманням прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" зазначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З огляду на викладене протокол про адміністративне правопорушення разом з приєднаними до нього матеріалами підлягає поверненню до органу, який його подав для належного оформлення.

Керуючись ст. 7, 251, 256, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 352815 від 30.10.2020, складений відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, а також інші матеріали, що надійшли разом з ним (рапорт від 30.10.2020), повернути до Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Бушеленко