Справа № 710/1482/20
Провадження № 3/710/177/21
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.01.2021 м. Шпола

Суддя Шполянського районного суду Черкаської області Симоненко О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , не працює інші відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, суду не відомі, за ч.1 ст.44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №361019 від 27.10.2020, складений ДОП СП Шполянського ВП лейтенантом поліції Лупан Оленою Валеріївною, відповідно якого громадянин ОСОБА_1 27.10.2020 о 18 год. 00 хв. в с. Лебедин, по вул. Преображенській, перебував без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, чим порушив вимоги п. 10.2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №641.

Дії особи, згідно з протоколом, кваліфіковані поліцією як вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

У суд ОСОБА_1 не з`явився, від його представника надійшла заява про розгляд справи без участі ОСОБА_1 та адвоката Різник В.Б..

Крім того від представника ОСОБА_1 , адвоката Різник В.П., надійшло клопотання про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення. В обґрунтування зазначено, що оскільки станом на час розгляду справи про адміністративне правопорушення підпункт 2 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641 є нечинним, тому у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність, справа має бути закрита.

Суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі за вказаних у клопотанні обставин.

Разом з тим, судом встановлено.

Постановою Шполянського районного суду Черкаської області від 23.11.2020 матеріали справи були повернуті для до оформлення.

Підставою для повернення матеріалів на доопрацювання стало те,що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 361019 від 27.10.2020 не відповідав вимогам ст.256 КУпАП, оскільки правопорушення, вчинене ОСОБА_1 було кваліфіковано без зазначення частини статті, отже, нормативний акт, який передбачав відповідальність за дане правопорушення було вказане всупереч чинному законодавству.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимогст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

14.01.2021 до суду повторно надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

У матеріалах справи наявний протокол серії ВАБ № 361019 від 27.10.2020, складеного ДОП СП Шполянського ВП лейтенантом поліції Лупан Оленою Валеріївною, відповідно якого ОСОБА_1 27.10.2020 о 18 год. 00 хв. в с. Лебедин, по вул. Преображенській, перебував без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, чим порушив вимоги п. 10.2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №641.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані працівниками поліції як вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з положеннями ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256КпАПУкраїни у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно зі ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Суд не може вважати, що протокол серії ВАБ №361019 від 27.10.2020, який надійшов на розгляд суду з кваліфікацією дій ОСОБА_1 за ч.1ст.44-3 КУпАП, вручений особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки згідно з датою в протоколі він був вручений останній 27.10.2020. Проте на час його вручення, в даному протоколі не було кваліфікації за ч. 1ст. 44-3 КУпАП, так як на той час дії були кваліфіковані заст. 44-3 КУпАП, без вказівки на частину даної статті. З вказаного випливає, що протокол з виправленнями кваліфікації дій не вручений особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

У матеріалах справи наявний рапорт ДОП СП Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області Лупан О. до начальника Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області Купчина В. без дати, в якому повідомлено, що в ході доопрацювання протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП серії ВАБ №361342 від 09.11.2020 було зазначено частину статті, про що повідомлено правопорушника.

Однак , доказів про вручення протоколу або повідомлення особи про внесення у нього змін матеріали справи не містять.

Відповідно до положень п.4 ч.3 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а тому покладення на суд обов`язків ініціювати збір доказів щодо доказу вини правопорушника суперечить принципам об`єктивності та неупередженості суду при розгляді справи.

Згідно зіст.251КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган(посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та іншіо бставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оскільки в матеріалах справи, які надійшли 14.01.2021 до суду про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, відсутні відомості про те, що примірник протоколу серії ВАБ № 361019 від 27.10.2020, яким передбачено вчинення правопорушення за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, під розписку був вручений особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, у суду немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, та прийняти по справі законне й обґрунтоване судове рішення. В протилежному випадку розгляд справи у суді можна вважати нехтуванням засади змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів, оскільки особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, у передбачений законом спосіб не попереджена про те, яке саме правопорушення вона вчинила, та яким нормативним актом передбачена відповідальність за вказане правопорушення.

Так як недоліки у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 361019 від 27.10.2020 не були усунуті, суд вважає даний доказ недопустимим, оскільки протокол складений з порушенням вимог процесуального законодавства. Враховуючи вищенаведене належних доказів, які б давали можливість встановити склад адміністративного правопорушення матеріали справи не містять.

Згідно з ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 129 Конституції України, ст.ст. 245, 247, 251, 254, 256, 278, 280 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, щодо ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга може бути подана до Черкаського апеляційного суду через Шполянський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення даної постанови.

Суддя О.В. Симоненко