Справа № 594/47/21
Провадження № 3/594/39/2021
ПОСТАНОВА

26 січня 2021 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Чир П.В. розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли від Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області на:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 08.01.2021 серія АПР18 №714192, 08 січня 2021 року о 01.33 год. було виявлено порушення карантинних норм приватним підприємцем ОСОБА_1 , який допустив роботу розважального закладу «магазин-бар» ФОП ОСОБА_2 , який розташований в АДРЕСА_2 , чим порушив вимоги п.3 п.п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому визнав частково та пояснив, що він є приватним підприємцем і свою діяльність здійснює в с. Цигани Борщівського району. 07.01.2021 магазин - бар працював з обмеженням до 23.00 год. З 22.00 год. 07.01.2021 він замовлення у відвідувачів вже не приймав і не видавав. Просив їх після 23.00 год. покинути приміщення закладу і припинили всі заходи організовані від імені закладу. Відвідувачів на той момент було дуже багато, частина з яких перебували в стані алкогольного сп`яніння та відмовлялися покидати приміщення закладу. Після 00.00 год 08.01.2021 він неодноразово звертався до відвідувачів з вимогою вийти з приміщення, однак деякі з них на його вимоги не реагували. Фактично нових відвідувачів після 00.00 год. 08.01.2021 він не приймав. Коли приїхали працівники поліції то він це їм пояснив, однак навіть на їх вимогу відвідувачі відмовлялися виходити з приміщення.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.44-3 КУпАП, вищевказаних вимог ст.256 КУпАП не дотримано.

Підпунктом 1 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України « Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 р. № 1236, передбачено додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України забороняється: 1) приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень, замовлень на винос та закладів громадського харчування в аеропортах.

У протоколі серія АПР18 №714192 від 08.01.2021 року зазначено, що 08.01.2021 о 01.33 год. було виявлено порушення карантинних норм приватним підприємцем ОСОБА_1 , який допустив роботу розважального закладу «магазин-бар» ФОП ОСОБА_2 , який розташований в АДРЕСА_2 , чим порушив вимоги п.3 п.п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Проте, поліцейським не надано жодного доказу на підтвердження того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, який провадить діяльність у сфері громадського харчування.

Крім того, зазначаючи в протоколі, про те, приватний підприємець ОСОБА_2 допустив роботу розважального закладу «магазин-бар» ФОП ОСОБА_2 не долучено даних приналежності діяльності самого розважального закладу та належності його саме приватному підприємцю ОСОБА_1 і в якій саме частині магазині чи барі.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись лише у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

У своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карелін проти Росії» ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу, оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом.

Аналізуючи вищенаведене, приходжу до висновку що вищевказаний протокол у справі про адміністративне правопорушення містить недоліки, що в свою чергу перешкоджає своєчасному, всебічному, повному і об`єктивному з`ясуванню обставин справи і вказані обставини позбавляють суд можливості постановити законне і обґрунтоване рішення.

У зв`язку з наведеним протокол про вчинення адміністративного правопорушення слід повернути для належного оформлення.

При цьому усунення недоліків у протоколі повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст.256 КУпАП України та ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 256 КУпАП України -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол серія АПР18 №714192 від 08 січня 2021 року щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст.44-3 КУпАП повернути Борщівському ВП Чортківського ВП ГУНП В Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Чир П. В.