Провадження № 3/750/3675/21
П О С Т А Н О В А

19 листопада 2021 року м.Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Кузнєцова О.О., перевіривши в ході підготовки до розгляду матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А :

16.11.2021 до Деснянського районного суду м. Чернігова від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшов протоком про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, складений начальником 1-го сектору (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України майором поліції Зубком Олександром Васильовичем.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд має вирішити питання щодо правильності складання протоколу.

У відповідності до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, в тому числі, і інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, у вступній частині протоколу зазначається, що особа, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, брала участь у голосуванні під час прийняття рішення від 20.11.2020 № 1/VIII-I «Про обрання секретаря Боярської міської ради VIII скликання», у той час як в описовій частині мова йде вже про Чернігівську міську раду.

Крім того, в якості додатку до протоколу вказано «відомості з Чернігівської міської ради від 08.11.2020», проте такі в долучених до протоколу матеріалах відсутні.

Документи, які долучаються до протоколу про адміністративні правопорушення у якості доказів в копіях, мають бути засвідчені в установленому законом порядку.

Правила засвідчення копій документів визначені Вимогами до оформлювання документів ДСТУ 4163-2020, затвердженими наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 № 144, відповідно дояких копія документу набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Так, відповідно до п. 5.27 вказаних Вимог напис про засвідчення копії повинен складатися зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Додатки до протоколу про адміністративне правопорушення надані у копіях, проте на них відсутній напис «згідно з оригіналом», назва посади, ініціали та прізвище особи, яка засвідчує копії, дата засвідчення копії.

Таким чином, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення вищезазначені додатки долучені в копіях, які не засвідчені відповідно до вимог чинного законодавства, що в свою чергу позбавляє суд можливості оцінити їх належність та допустимість.

Порядок складання матеріалів про адміністративні правопорушення регулюється Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1376.

Відповідно до п. 6 розділу ІІ зазначеної Інструкції усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.

Отже, у графах, які не заповнюються при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, повинен ставитися прочерк.

Проте, вказані вимоги дотримані не були, так як протокол містить незаповнені графи, зокрема п. 11 протоколу «Чи піддавався (лась) протягом року адміністративному стягненню».

Згідно роз`яснень, що викладені у п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, судам роз`яснено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимогст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

У зв`язку з наведеним, матеріали про адміністративне правопорушення підлягають поверненню для належного оформлення органу, що склав вказаний протокол.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 268, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Направити адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-7 КУпАП для належного оформлення начальнику Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Кузнєцова