ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2021 Справа №607/19231/21

провадження №3/607/8483/2021

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі головуючого судді: Дзюбановського Ю.І.,

при секретарі судового засідання: Канюці Н.В.,

за участю: прокурора Дедюх Т., особи, яка притягується до адміністративної до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли з Тернопільського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Козова, Козівського району, Тернопільської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого, РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , який проходив службу на посаді поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Котляревського, 24, та відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 08 жовтня 2021 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 22.10.2021р. №9 ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснивши, що повністю розуміє зміст роз`яснених йому прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, частково визнає вину у вчиненому адміністративному правопорушенні та вказав, що він своєчасно не подав декларацію через те, що йому не було належним чином роз`яснено обов`язки при звільненні і його дії не носили умисного характеру. Тому вважає, що в його діях не має вини у несвоєчасній подачі декларації.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні даного корупційного правопорушення та просить притягнути його до адміністративної відповідальності і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки матеріалами справи підтверджується факт не подання ним декларації не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності, а саме не пізніше 01 лютого 2021 року і яка подана ОСОБА_1 лише 08 жовтня 2021 року, перешкод або ж наявність поважних причин у своєчасному поданні декларації не встановлено.

Заслухавши пояснення особи, котра притягується до адміністративної відповідальності, виступ прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

ОСОБА_1 перед призначенням на службу в Національній поліції України ознайомився із Пам`яткою поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженнями, пов`язаними зі службою в поліції та вимогами антикорупційного законодавства, а саме з вимогами Законів України "Про Національну поліцію", "Про запобігання корупції", Кримінального кодексу України та Кодексу про адміністративні правопорушення, про що поставив власноручний підпис про таке ознайомлення.

Також, 29 січня 2021 року ОСОБА_1 ознайомлений із Рекомендаціями для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України "Про запобігання корупції" при звільненні зі служби/роботи, про що свідчить його власноручний підпис.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно із наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 02.11.2020р. № 821 о/с призначено на посаду поліцейського взводу № 2 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області ДПП НП України, присвоївши йому спеціальне звання рядового поліції та закріпивши спеціальний жетон з індивідуальним номером 0172563. У цей же день склав Присягу працівника Національної поліції України.

За результатами проходження ОСОБА_1 навчання у Державній установі "Рівненська академія патрульної поліції", куди він направлявся відповідно до Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліцію, затвердженого наказом МВС України від 16.02.2016р. № 105, останнього 09.12.2020р. наказом начальника ДУ "Рівненська академія патрульної поліції" № 249 о/с від 09.12.2020р. відраховано з числа слухачів, у зв`язку з неуспішним повторним проходженням проміжного контролю.

В подальшому, наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 17.12.2020р. № 951 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 31.12.2020р. відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 77 (через службову невідповідність) Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням).

Відповідно до Роз`яснень НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю № 1 від 13.02.2020р. (які станом на 03.02.2021р. втратили чинність) декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність декларація, яка подається відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності зазначеної у п.п. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону.

Аналогічними вимогами передбачено і у роз`ясненні НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю № 1 від 03.02.2021р., зокрема зазначено, що декларація особи, яка припиняє діяльність декларація, яка подається відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності.

Відповідно до п.п. 2 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом - Порядок), затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016р., яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 27.12.2019р. за № 1300/34271, який набрав чинності 01.01.2020р. декларація перед звільненням декларація, яка подається відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у п.п. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону.

Таким чином, поліцейський взводу № 2 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області ДПП НП України Беляк В.О., зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після припинення діяльності за період, не охоплений раніше поданими деклараціями протягом 20 робочих днів з дня такого припинення, тобто не пізніше 01 лютого 2021 року.

Водночас, всупереч вимогам наведених вище законодавчих актів, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями подав з порушенням встановлених строків, а саме 08 жовтня 2021 року.

Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 , тільки 08 жовтня 2021року подав декларацію особи перед звільненням за період, не охоплений раніше деклараціями.

Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підтвердження вини особи, котра притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КупАП, окрім протоколу долучено наступні письмові докази, досліджені та проаналізовані в судовому засіданні, а саме:

*витягом (скріншотом) з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/documents/list?q» щодо подання ОСОБА_1 електронних декларацій;

*електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту Національного агентства з питань запобігання корупції після звільнення, за 2020 рік;

*запитом Тернопільського управління ДВБ НП України від 11.10.2021р.;

*відповіддю на запит УПП в Тернопільській області ДПП НП України від 12.10.2021р.;

*копією Рекомендацій для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених ЗУ "Про запобігання корупції" при звільненні зі служби/роботи від 29.01.2021р., які підписані ОСОБА_1 ;

*копією пам`ятки-застереження працівника НП України про спеціальні обмеження, передбачені законодавством України, на якій розписався ОСОБА_1 ;

*копією присяги ОСОБА_1 з датою її підписання;

*витягом з наказу ДПП НП України від 02.11.2020 №821 о/с про призначення на посаду поліцейського взводу №2 роти №1 батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області ДПП НП України присвоївши йому спеціальне звання рядового поліції та закріпивши спеціальний жетон з індивідуальним номером 0172563;

*витягом з наказу ДУ "Рівненська академія патрульної поліції" від 09.12.2020р. № 249 о/с про відрахування ОСОБА_1 з числа слухачів, у зв`язку з неуспішним повторним проходженням проміжного контролю;

*копією наказу ДПП НП України від 17.12.2020 №951 о/с про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції з 31.12.2020р. відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 77 (через службову невідповідність) Закону України «Про Національну поліцію»;

*копією розписки ОСОБА_1 від 31.12.2020р. про отримання трудової книжки;

*копією паспорта та ідентифікаційного коду ОСОБА_1 ;

*копією довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 від 12.10.2021р.;

*письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 22.10. 2021р., згідно яких він пояснив факт несвоєчасної подачі декларації.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пояснення ОСОБА_1 щодо несвоєчасної подачі декларації через те, що йому не було належним чином роз`яснено обов`язки при звільненні спростовуються поданими до протоколу доказами та інших поважних причин для неподання декларації судом не встановлено і ОСОБА_1 не подано.

При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги обставини справи, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, враховуючи відсутність обставин, що обтяжують відповідальність та відсутність обставин, що пом`якшують відповідальність за вчинене правопорушення, вважаю, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності, наклавши на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню з особи, на яку накладено стягнення. Тому, у відповідності до п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 9, 33, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 251, 252, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 22.10.2021р. №93 та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в користь держави в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

СуддяЮ. І. Дзюбановський