Справа № 711/7004/21
Номер провадження 3/711/2333/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси 22 листопада 2021 року

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкас Демчик Р.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Стара Каховка, ІПН в матеріалах справи відсутній, мешканця АДРЕСА_1 , зареєстрованого в АДРЕСА_2 , працюючого оператором «Автогазцентр» вул. Сурікова, 14а,

до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , 29.09.2021 о 10 год. 14 хв. працюючи оператором на АЗС «Автогазцентр» за адресою м. Черкаси, вул. Сурікова, 14а здійснив продаж пального в кількості 5,88 л, без ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, чим порушив вимоги чинного законодавства, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою не визнав та пояснив, що на той момент ліцензія була дійсна і він мав право здійснювати роздрібну торгівлю пальним. Просив закрити провадження відносно нього.

Адвокат Якимова І.К. за договором ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що станом на момент складання протоколу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у суб`єкта господарювання ТОВ «Автогазцентр» були в наявності чинні ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним № 1900208 від 11.07.2019 з терміном дії до 11.07.ю2024 року та діючий дозвіл на виконання газонебезпечних робіт та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах № 110.21.71 від 24.09.2021 з терміном дії до 24.09.2026 року. ТОВ «Автогазцентр» одержало поштою розпорядження № 1084-рл від 23.09.2021 про анулювання ліцензії на пальне лише 27.10.2021 о 15.00 год., що підтверджується поштовим конвертом з номером відправлення 18 3 та трекінгом відстеження, отриманого за цим трек-номером на сайті АТ «Укрпошта». Таким чином ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним була недійсною лише з 15.00 год. 27.11.2021, а не з моменту видання розпорядження про її анулювання. Також зазначив, що ОСОБА_1 працює у ТОВ «Автогазцентр» оператором АГЗП на підставі трудового договору та ніколи не здійснював підприємницьку діяльність з роздрібної торгівлі пальним з метою отримання прибутку, оскільки отримує за свій труд винагороду у вигляді заробітної плати, і являється найманим працівником. Просив закрити провадження по справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до положень ст.ст. 254, 256 КУпАП основним джерелом доказів події, обставин правопорушення та вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення у вину ОСОБА_1 ставиться те, що він, 29.09.2021 о 10 год. 14 хв. працюючи оператором на АЗС «Автогазцентр» за адресою м. Черкаси, вул. Сурікова, 14а здійснив продаж пального без ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки.

Диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди.

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

У частині 1 ст. З Господарського кодексу України (п. 14.1.36 ст. 14) закріплено уніфіковане поняття господарської діяльності. Під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

У свою чергу, в Податковому кодексі України визначено, що господарська діяльність - це діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема, за договорами комісії, доручення та агентськими договорами (п. 14.1.36 ст. 14).

Як вбачається з ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним № 1900208 від 11.07.2019 термін її дії з 11.07.2019 до 11.07.2024 року. Дозвіл № 110.21.71 від 24.09.2021, яким дозволяється ТОВ «Автогазцентр» виконувати роботи підвищеної небезпеки, а саме: газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах, терміном дії дозволу з 24.09.2021 до 24.09.2026 року.

Розпорядженням ГУ ДПС у Черкаській області № 1084-рл від 23.09.2021 про анулювання ліцензії на пальне зобов`язано анулювати ліцензії ТОВ «Автогазцентр» на право роздрібної торгівлі пальним. Дане розпорядження оформлено 23.09.2021 та направлено ТОВ «Автогазцентр» супровідним листом від 23.09.2021 № 18978/6/23-00-09-0313, а отримано ТОВ «Автогазцентр» 27.10.2021 о 15:00 гол., що підтверджується поштовим конвертом з номером відправлення: 18 3 та Трекінгом відстеження. отриманого за цим трек-номером на сайті АТ «Укрпошта» за посиланням: https://track.ukrposhta.ua/tracking UA.html.

Відповідності до статті 15 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР із змінами «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) письмового розпорядження про її анулювання.

Тобто, дана ліцензія вважається недійсною з 15.00 год. 27.09.2021.

У пункті 4 Постанови Пленуму Верховного суду України від 25 квітня 2003 року № З «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» зазначено, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Як вбачається з наказу ТОВ «Автогазцентр» від 15.09.2021 № 6-К, ОСОБА_1 прийнятий на посаду оператора заправної станції (АГЗП м. Черкаси вул. Сурікова) з оплатою згідно штатного розпису. Тобто ОСОБА_1 є найманим працівником, а не суб`єктом господарювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адмінправопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адмінправопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції у точній відповідності з законом (ст. 7 КУпАП).

За положеннями ст. 245 КУпАП завданнями провадження у зазначених справах є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Суд, відповідно до ст. 252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до положень ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Положення п. 1 ст. 247 КУпАП, передбачає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події та складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вище викладене, приходжу до висновку про відсутність належних доказів того, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247, 280, 283 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в 10-денний строк до Черкаського апеляційного суду.

Суддя: Р. В. Демчик