Провадження № 3/344/630/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2021 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Деркач Н.І., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків суду не відомий, жителя АДРЕСА_1 , за ст.212-10 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 263343 від 28.09.2020 року слідує, що 22 вересня 2020 року о 13-00 годині в м. Івано-Франківськ, по вул. Набережна ім. В.Стефаника, 9А, виявлено рекламний щит на якому голова Івано-Франківської міської організації політичної партії «Українська Галицька партія» ОСОБА_1 здійснив вивішування матеріалів передвиборчої агітації поза строками, чим порушив ч.1 ст.52 Виборчого кодексу України, тим самим вчинив правопорушення, передбачене ст.212-10 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні своєї вини у вчиненні правопорушення не визнав. Пояснив суду, що при оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення органами Національної поліції було неправильно встановлено особу, яка має притягатися до адміністративної відповідальності. Відповідно до Акту-резервування від 12 серпня 2020 року, який був поданий органам Національної поліції при розгляді ними справи про адміністративне правопорушення та наявний у матеріалах справи замовником розміщення біг-борду по вул. Набережна-Левицького є Політична партія «Українська галицька партія» в особі Голови Політради ОСОБА_2 . Станом на момент вчинення правопорушення я був Головою Івано-Франківської міської організації Політичної партії «Українська галицька партія» та не мав ані юридичного, ані фактичного відношення до розміщення матеріалів передвиборної агітації. Органами Національної поліції не дотримано вимог ст.251 КУпАП та не зібрано доказів, які б підтверджували мою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАП. Таким чином органами Національної поліції було неправильно встановлено особу, яка має притягатися до адміністративної відповідальності, тому просить закрити провадження в справі щодо нього на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Роз`яснивши вимоги ст.268 КУпАП, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що провадження в справі підлягає закриттю відповідно до п.1 ст.247 КУпАП з огляду на наступне.

Згідно ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення. Винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, суд бере до уваги наявні в справі докази, а також пояснення особи, щодо якої складено протокол, якими він заперечив викладені у протоколі обставини, досліджені докази в їх сукупності.

До Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області 06.10.2020 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , складений за ст.212-10 КУпАП (без зазначення частини вказаної статті).

При цьому Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення виборчого законодавства», № 805-IX, який набрав чинності 23.07.2020 року, стаття 212-10 КУпАП була викладена в новій редакції та зі вказаної дати ця стаття складається з двох частин.

Зважаючи на те, що діяння, які зазначені в протоколі, згідно протоколу, мали місце 22.09.2020 року, та в протоколі не було зазначена за якою саме частиною статті 212-10 КУпАП Івано-Франківський міський суд постановою від 03.11.2020 року вказані матеріали справи про адміністративне правопорушення повернув до Івано-Франківського ВП ГУ НП України в Івано-Франківській області для належного оформлення з метою усунення виявлених недоліків.

Справа про адміністративне правопорушення після доопрацювання повторно надійшла до суду 17.11.2020 року. При цьому постанову суду від 03.11.2020 року про уточнення кваліфікації - виконано не було.

Статтею 212-10 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення обмежень щодо ведення передвиборної агітації, агітації референдуму, яка містить дві частини.

У протоколі про адміністративне правопорушення не повно кваліфіковано дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та не конкретизовано у чому полягало порушення законодавства про вибори.

Відповідно до вимог ст.129 Конституції України, однією з засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог КУпАП, суд не вправі самостійно на свій розсуд кваліфікувати дії особи, оскільки це буде порушенням принципів незалежності та безсторонності суду, що закріплений в ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що є неприпустимим.

Відсутність в адміністративному протоколі посилання на чітку кваліфікацію дій особи позбавляє суд повно та всебічно з`ясувати обставин справи при прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Крім того, матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за ст.212-10 КУпАП. Суд звертає увагу на те, що відповідно до наявної в матеріалах справи довідки слідує, що ОСОБА_1 є Головою Івано-Франківської міської організації Політичної партії «Українська Галицька партія». Біл-борд, на якому розміщена вищезазначена реклама замовником якої виступає ПП «Українська Галицька партія» містить відомості про відповідальну особу за його друк якою є ОСОБА_2 . Відповідно до акту-резервування від 12.08.2020 року ОСОБА_2 є Головою ПП «Українська Галицька партія».

Таким чином, під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення за ст.212-10 КУпАП відносно ОСОБА_1 , доказів на підтвердження винуватості останнього у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.212-10 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 263343 від 28.09.2020 року - здобуто не було.

Статтею 62 Конституції України та статтею 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватися та припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на її користь та кожна людина вважається невинною доти, поки її вину не доведено згідно з законом.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.7, 221, 245, п.1 ст.247, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.212-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях та складу адміністративного правопорушення.

Апеляційна скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.І. Деркач