№ 336/635/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Боєв Є.С., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, ІПН НОМЕР_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст.183-1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

25.01.2021р. відносно ОСОБА_1 був складений адміністративний протокол відповідно до якого на виконанні у Шевченківського відділу ДВС у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) перебуває виконавчий лист №336/8335/14-ц від 30.12.2014 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 1500 грн., щомісячно починаючи з 29.10.2014 року і до досягнення дитиною повноліття, заборгованість зі сплати аліментів на 31.12.2020 складає 33 132,96 грн. А також виконавчий лист №336/1447/18 від 14.06.2018 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання повнолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в розмірі 1500 грн., щомісячно починаючи з 23.03.2018 року до досягнення 23-х років, але не більше ніж до закінчення навчання, заборгованість зі сплати аліментів на 31.12.2020 складає 49 932 грн., сукупний розмір яких перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст..183-1 КУпАП.

Вказане правопорушення зафіксоване в протоколі про адміністративне правопорушення № 64273426 від 25.01.2021 р.

28.01.2021 року до суду надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Водночас при дослідженні матеріалів справи суд дійшов висновку про невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам чинного законодавства.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, суть адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП вказано період часу виникнення заборгованості по сплаті аліментів за виконавчим листом №336/8335/14ц з 29.10.2014 по 31.12.2020.

Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст.183-1КУпАП запроваджена ЗУ «Провнесення зміндо деякихзаконодавчих актівУкраїни щодозахисту правдитини наналежне утриманняшляхом вдосконаленняпорядку примусовогостягнення заборгованостізі сплатиаліментів» шляхом доповнення ст. 183-1 гл. 14 КУпАП. Стаття 183-1КУпАП ступила в дію 06.02.2018 року.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавались законом як правопорушення.

Оскількист.183-1КУпАП встановлює відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому, період часу несплати аліментів особою до вступу в дію ст.183-1КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру заборгованості по аліментах, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

З урахуванням вищевикладеного у фабулі протоколу взагалі не вказано термін несплати ОСОБА_1 аліментів на неповнолітню дитину ОСОБА_3 , суму коштів, яку він заборгував за період з моменту вступу в дію ст. 183-1 КУпАП, а саме з 06.02.2018 року до дати складення протоколу.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено адресу проживання ОСОБА_1 , а місцем вчинення правопорушення безпідставно зазначено адресу розташування органу виконавчої служби, між тим як правопорушення, передбачене ст. 183-1 ч. 1 КУпАП передбачає відповідальність за несплату аліментів, тобто за невчинення відповідних дій, тож очевидно, що місцем вчинення вказаного правопорушення не може бути орган виконавчої служби.

Відповідно до ч.2 ст. 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В порушення вимог ч.2 ст. 257 КУпАП, копія протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності не вручалася, оскільки у протоколі відсутній підпис останнього про отримання копії протоколу. При цьому, в протоколі зазначена дата направлення його особі, у відношенні якої він складений, проте, до матеріалів не додано жодного доказу про його направлення боржникові.

Протокол містить лише відомості, що він направлений правопорушнику однак жодних відомостей про те, за якою адресою він направлений, та про те, що він реально сповіщений про факт притягнення до адміністративної відповідальності ні протокол, ні жодні інші матеріали справи не містять. Вказаний факт свідчить про необізнаність ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності і є безумовним порушенням його права на захист.

Крім того, в протоколі зазначено свідка ОСОБА_5 , в присутності якого було складено протокол, але відомості про особу, а саме її анкетні дані, адреса проживання відсутні.

Відповідно до п. 8 «Інструкції з організації примусового виконання рішень» від 02.04.2012 року, акт - документ, що підтверджує певні встановлені факти або події. У вступній частині зазначаються назва акта, дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові виконавця, підстава для складання акта, особи, які були присутні під час його складання, із зазначенням їхнього статусу у виконавчому провадженні, місця проживання (місцезнаходження), посад, інших наявних даних, зазначається кількість аркушів, на яких складено акт. У констатуючій частині викладаються мета і завдання складання акта, суть і характер проведених виконавчих дій, встановлені факти, події, а також у разі потреби висновки і пропозиції. У кінці акта (перед підписами) зазначаються відомості про кількість примірників акта та кому вони надаються (надсилаються). Акт підписується всіма особами, які брали участь у його складанні. У разі відмови від підписання осіб, що були присутні при складанні акта, про це робиться відмітка в акті. Відмітка "від підпису відмовився" проставляється напроти прізвища особи, яка відмовилася від підпису, та засвідчується підписами інших осіб, які були присутніми під час складання акта.

В порушення зазначених вимог, державний виконавець не додає до матеріалів справи відповідний акт про відсутність боржника при складенні протоколу про адміністративне правопорушення.

Оскільки за вказаними даними з матеріалів справи не вдається встановити фактичні обставини справи, викликати особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, та ідентифікувати цю особу, суд дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам КУпАП та підлягає поверненню для доопрацювання та приведення його відповідність до норм ст. 256 КУпАП.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 251, 256, 278, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 183-1 КУпАП України повернути до Шевченківського відділу ДВС м. Запоріжжя Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) для оформлення протоколу про адміністративне правопорушення у відповідності до вимог чинного законодавства, надання необхідних документів.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Є.С. Боєв