Справа № 481/1454/21
Провадж.№ 3/481/710/2021
ПОСТАНОВА

іменем України

23.11.2021 року м. Новий Буг

Новобузький районний суд Миколаївської області в складі головуючого судді Вжещ С.І., за участю секретаря судових засідань Юхименко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новий Буг справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого

за скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

29.10.2021 року відносно ОСОБА_1 , поліцейським СРПП ВП № 1 Баштанського РВП ГУНП старшим лейтенантом поліції Киркою Р.Д., складено протокол серії АПР18 №155653 про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.44-3 КУпАП, за фактом того, що 29.10.2021 року, о 09:40 год., в м. Новий Буг по вулиці Харчука на проти ТРЦ «Україна» ОСОБА_1 здійснював роздрібну торгівлю рибою без документів, що посвідчують особу, чим порушив п.п.2 п.2 постанови КМУ від 09.12.2020 р. №1236, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив та не надав клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є;пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол серії АПР18 №155653 від 29.10.2021 року відносно ОСОБА_1 , який притягається до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП складений з порушеннями ст. 256 КУпАП, з огляду на наступне.

Диспозиція ч. 1 ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, у зв`язку з чим, посилання в протоколі на нормативно-правові акти, які регулюють питання порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами є обов`язковим.

Як видно, з протоколу серії АПР18 №155653 від 29.10.2021 року, в ньому мається посилання на порушення вимог п.п.2 п.2 Постанови Кабінету міністрів України №1236 від 09.12.2020 року.

Разом з тим, відповідно до тексту вищезазначеної постанови, пункт 2 не містить підпункт 2.

Таким чином, у протоколі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП повинно бути зазначено, які правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм порушила особа, відносно якої складений протокол та яким нормативним актом такі правила встановлені.

При цьому, суд не вправі самостійно змінювати фабулу викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція).

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Враховуючи наведене, суд вважає, що обставини, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, не відображають всіх істотних ознак складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, матеріали про адміністративне правопорушення складені із порушенням вимог ст. 256 КУпАП, що унеможливлює розгляд справи по суті, тому адміністративний матеріал підлягає поверненню до ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області на дооформлення.

Керуючись ст.ст.256,278, КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 до ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області - для дооформлення.

Постанову може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя С.І. Вжещ