Cправа №597/66/21
Провадження №3/597/19/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" січня 2021 р. Заліщицький районний суд Тернопільської області

в особі судді Дудяка С.В.

з участю:

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Худиківці Борщівського району Тернопільської області, жительки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, з базовою вищою освітою, розлученої, на утриманні має трьох неповнолітніх дітей, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ст.184 ч.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №401217 від 11.01.2021 року, ОСОБА_1 11 січня 2021 року о 23 годині 05 хвилин умисно порушила встановлені законом обмеження, щодо строку перебування дитини за межами України, зокрема, не поновила дозвіл батька ОСОБА_2 на перебування їхньої неповнолітньої дочки ОСОБА_3 за межами України в республіці Польща, який закінчився у 2020 році, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ст.184 ч.7 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 в судовому засіданні вини не визнала, пояснила, що виїзд дитини за кордон було здійснено з письмової та нотаріально посвідченої згоди батька.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши адміністративні матеріали, включно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №401217 від 11.01.2021 року, вважаю, що провадження у даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, виходячи із наступного:

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст.245 КУпАП, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статею 184 ч.7 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за умисне порушення встановленого законом обмеження щодо строку перебування дитини за межами України у разі самостійного вирішення питання про тимчасовий виїзд дитини за межі України тим із батьків, з яким рішенням суду визначено або висновком органу опіки та піклування підтверджено місце проживання цієї дитини.

Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів дитини.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається в порушенні встановленого законом обмеження щодо строку перебування дитини за межами України, визначеного Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженого постановою КМУ від 27.01.1995 за №57 у разі самостійного вирішення питання про тимчасовий виїзд дитини за межі України тим із батьків, з яким рішенням суду визначено абр висновком органу опіки та піклування підтверджено місце проживання цієї дитини.

Суб`єкт адміністративного правопорушення - фізичні осудні особи - батьки, або особи, що їх замінюють, які самостійно (без нотаріальної згоди другого з батьків) вирішили питання про тимчасовий виїзд дитини за межі України та з якими рішенням суду визначено або висновком органу опіки та піклування підтверджено місце проживання цієї дитини.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.

При цьому, враховуючи, що норма ст.184 ч.7 КУпАП носить бланкетний характер, то в протоколі про адміністративне правопорушення повинно бути посилання на норму спеціального закону, який регламентує встановлене законом обмеження строку перебування дитини за межами України. Однак таких даних в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №401217 від 11.01.2021 не зазначено.

Відповідно доположень ст.251 ч.1 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.251 ч.2 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У вину ОСОБА_1 ставиться порушення прав та інтересів дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що виразилось в порушенні встановленого законом обмеження щодо строку перебування дитини за межами України. Однак, з таким твердження посадової особи, що склала протокол, суд не погоджується.

Відповідно до ст.ст.2, 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну» від 21 січня 1994 року №3857-XII перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України після пред`явлення одного з документів, зазначених у статті 2 цього Закону. Правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України. Документами, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну, є: паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну (дає право на в`їзд в Україну). У передбачених міжнародними договорами України випадках замість документів, зазначених участині першій цієї статті, для виїзду з України і в`їзду в Україну можуть використовуватися інші документи.

Згідно з п.4 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затвердженого постановою КМУ від 27.01.1995 за №57, виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється, зокрема, за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску.

Місце реєстрації та проживання малолітньої ОСОБА_3 висновком органу опіки та піклування Заліщицької РДА визначено біля матері ОСОБА_1 , в АДРЕСА_1 .

Письмовою заявою, яка нотаріально посвідчена 19.04.2017 року приватним нотаріусом Борщівського районного нотаріального округу Пікуль Г.М., ОСОБА_2 дав свою згоду на тимчасовий виїзд до Республіки Польща та інших країн Шенгенської угоди, на період з 20.04.2017 року по 01.05.2020 року своїй малолітній дочці ОСОБА_3 в супроводі матері ОСОБА_1 .

В протоколі про адміністратвине правопорушення посадовою особою Заліщицького ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області не зазначено, яку саме норму закону ОСОБА_1 було не дотримано, та чи вплинуло це на права та інтереси дитини, що є невід`ємними частинами складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.184 ч.7 КУпАП, зокрема, об`єктом та об`єктивною стороною правопорушення.

При цьому, п.4 пп.3 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затвердженого постановою КМУ від 27.01.1995 за №57, за порушення вимог якого і передбачена відповідальність ст.184 ч.7 КУпАП, визначено, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється в супроводі одного з батьків без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків у разі тимчасового виїзду з України на строк до одного місяця під час пред`явлення рішення суду або органу опіки та піклування або їх копій, засвідчених нотаріально чи органом, який їх видав, у якому визначено (Підтверджено) місце проживання дитини з одним із батьків, який має намір виїзду з дитиною або який уповноважив на це нотаріально посвідченою згодою інших осіб.

Отже, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.184 ч.7 КУПАП, є батьки, або особи, що їх замінюють, які самостійно, тобто без нотаріальної згоди другого з батьків, вирішили питання про тимчасовий виїзд дитини за межі України та за якими рішенням суду визначено або висновком органу опіки та піклування підтверджено місце проживання цієї дитини.

Однак, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення дані про те, що ОСОБА_1 самостійно (без нотаріальної згоди батька дитини) вирішила питання про тимчасовий виїзд дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі України, відсутні. Навпаки, батьком дитини ОСОБА_2 була надана нотаріально посвідчена згода на тимчасовий виїзд дитини у супроводі матері ОСОБА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.184 ч.7 КУпАП.

Згідно зі ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст.247 п.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, враховуючи відсутність в матеріалах провадження жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є суб`єктом порушення встановленого законом обмеження щодо строку перебування дитини за межами України, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.184 ч.7 КУпАП, в зв`язку з чим провадження в даній справі підлягає закриттю на підставі ст.247 п.1 КУпАП.

А, тому, керуючись ст.ст.247 п.1, 251, 252, 266, 280, 283-285, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у х в а л и в:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.184 ч.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі ст.247 п.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Заліщицький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: С. В. Дудяк