справа № 208/8597/21
№ провадження 3/208/3603/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 жовтня 2021 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого, судді Савранського Т.А., при секретарі Луценко Л.О.,

за участю прокурора Архарова Д.О.,

особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

у відкритому судовому засіданні розглянувши адміністративний матеріал відносно:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, одруженого, маючого на утриманні неповнолітніх дітей, не працюючого (посада, яка обумовила обов`язок подання декларації молодший інспектор відділу нагляду і безпеки ДУ «Дніпровська виправна колонія №89») зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП на підставі абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1, ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

ОСОБА_1 , будучи особою, на яку поширюються вимоги ЗУ «Про запобігання корупції» (далі-Закон), без поважних причин, несвоєчасно подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр), декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави за 2020 рік, за наступних обставин.

Згідно з п. 1 Положення про державну установу «Дніпровська виправна колонія (№ 89)» затвердженого наказом Міністерства юстиції України року № 1109/5, Дніпровська виправна колонія (№ 89) (далі-установа виконання покарань) є державною установою яка входить до складу Державної кримінально-виконавчої служби України. Органом управління установа виконання покарань є Міністерство юстиції України. Діяльність установа виконання порань контролюється та координується Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (далі управління). Установа виконання покарань є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах казначейської служби, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням, може мати інші печатки та штампи.

Установа виконання покарань є бюджетною неприбутковою установою.

Згідно з п. 5 Положення про державну установу «основними завданнями установи виконання покарань є організація тримання осіб, щодо яких як запобіжний захід обрано взяття під варту або до яких застосовано тимчасовий чи екстрадиційний арешт, та засуджених, вироки щодо яких не набрали законної сили і щодо яких як запобіжний захід обрано тримання під вартою, а також засуджених осіб, які залишені для роботи з господарського обслуговування та засуджених до арешту. Виконання покарань у виді позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі. Дотримання прав людини і громадянина, реалізація законних прав та інтересів засуджених і осіб узятих під варту, вимог законодавства щодо виконання і відбування кримінальних покарань.

Ахлюстін будучи молодшим інспектором відділу нагляду І безпеки Державної установи «Дніпровська виправна колонія (№89)» є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно п. 6 ст. 14 Закону України про Державну кримінально-виконавчу службу України особам рядового та начальницького складу присвоюються такі спеціальні звання, молодший начальницький склад:.

За період служби ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання молодший сержант внутрішньої служби.

Таким чином, ОСОБА_3 згідно п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) був посадовою особою молодшого начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, а отже є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно документів наданих Державною установою «Дніпровська виправна колонія (№89)», Ахлюстіна ознайомлено з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

На підставі наказу Державної установи «Дніпровська виправна колонія (№ 89) від ОСОБА_3 звільнено з посади молодшого інспектора 1 категорії відділу режиму і охорони Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)», з 30.08.2020 року.

У відповідності до ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно п.п.3 та 5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Встановлено, що ОСОБА_3 , будучи на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Дніпровська виправна колонія (№89)», на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» 10.03.2020 подавав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua, тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_3 з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

Разом з тим встановлено, що відповідно до даних акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ «Приватбанк» Ахлюстін виготовив сертифікат електронного цифрового підпису лише 01.04.2021 року, тобто поза межами строку встановленого законом для подачі декларації після припинення діяльності (за 2020 рік).

Однак, відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_3 опублікував декларацію після звільнення за минулий (2020) рік лише о 07 год. 27 хв. 02.04.2021, за типом «після звільнення», як молодший інспектор, тобто поза межами строку встановленого законом для подачі декларації після припинення діяльності.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_4 від 02.03.2017 №03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_3 звільнившись з посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Дніпровська виправна колонія (№89)», тобто припинивши діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до підпункту "д" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз.2 ч.2 ст.45 даного Закону, п.п.З п.5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, перебуваючи за місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_2 , несвоєчасно, тобто поза межами терміну подачі декларації після звільнення (до 00 год. 00 хв. 01.06.2020 року), а саме лише о 07 год. 27 хв. 02.04.2021, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за минулий (2020) рік шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свою вину у вчиненні зазначеного правопорушення визнав, підтвердив факт своєї роботи на зазначеній посаді, повідомлення його про необхідність дотримання вимог антикорупційного законодавства, факт несвоєчасної подачі декларації після звільнення за 2020 рік. Зазначив, що у жовтні 2019 року його прийняли на роботу до вищезазначеної установи. 30.08.2020 року він з посади звільнився. Забув, що після звільнення мав подавати відповідну декларацію, хоча ознайомлений з порядком їх подання. Потім, від знайомого дізнався про необхідність подання декларації після звільнення. Не встиг, та подав декларацію не вчасно, з запізненням на 2 дні. Вину визнає та кається у скоєному.

Прокурор в судовому засіданні висловив суду висновок про те, що ОСОБА_3 є суб`єктом правопорушення, попереджений про відповідальність за вчинення корупційних діянь, вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією передбачене ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Заслухавши ОСОБА_3 , вислухав висновок прокурора, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що ОСОБА_3 дійсно вчинено адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією. Приймаючи зазначене рішення суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері запобігання корупції, відповідно до статті 2 Закону України «Про запобігання корупції», регулюються Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, цим та іншими законами, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до підпункту «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є в тому особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби.

Встановлене під час судового розгляду справи порушення закону відносять до адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією діянь, які не містять ознак корупції, але порушують встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги, заборони та обмеження.

Вивчивши матеріали справи, протокол про адміністративне правопорушення, пояснення правопорушника, судом встановлено, що ОСОБА_1 винний в порушенні вимог фінансового контролю, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 172 -6 КУпАП.

Обставиною, що пом`якшує покарання ОСОБА_1 , суд вважає визнання ним своєї вини та щире каяття.

Обставин, що обтяжують покарання ОСОБА_1 , судом не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчинені адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та підвергнути адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 850 гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454 гривні.

Постанова суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя Савранський Т. А.