Справа № 577/5224/21
Провадження № 3/577/1337/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" листопада 2021 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суду Сумської області

в складі: головуючого судді Ярмак О.М.,

за участі секретаря Олійник В.П.

прокурора Тищенка С.В.,

особи, щодо якої вирішується

питання про притягнення до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі Сумської області справу про адміністративне правопорушення, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Бочечки Конотопського району Сумської області, українки, громадянки України, освіта базова вища, заміжня, має на утриманні малолітнього сина 2007 року народження, працює провідним спеціалістом відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області, проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , номер засобу зв`язку НОМЕР_2 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, особу встановлено за паспортом громадянина України серії НОМЕР_3 , виданим Конотопським МРВ УМВС України в Сумській області 06 вересня 2007 року,

за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , яка з 01 листопада 2018 року до 31 березня 2021 року займала посаду головного бухгалтера комунального підприємства «Добродій 2018» Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом декларування, визначеним у підп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», в строк до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2019 року не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Вказана декларація була подана ОСОБА_1 лише 02 вересня 2021 року о 15 год. 12 хв. 44 сек.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера комунального підприємства «Добродій 2018» Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом декларування, визначеним у підп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» в строк до 00 год. 00 хв 01 квітня 2021 року не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Вказана декларація була подана ОСОБА_1 01 квітня 2021 року об 11 год. 18 хв. 50 сек.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вину визнала повністю та пояснила, що з 13 червня 2018 року до 31 березня 2021 року вона займала посаду головного бухгалтера комунального підприємства «Добродій 2018» Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області. Дійсно вона не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, оскільки не знала, що повинна подавати вказану декларацію. Зазначена декларація була нею подана 02 вересня 2021 року. Що стосується декларації, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, то вона також не подала її вчасно, оскільки думала, що 01 квітня 2021 року є останнім днем для подання вказаної декларації. Будь-яких поважних причин, які б перешкоджали їй вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 та 2020 роки не було. Щиро розкаюється у вчиненому.

Прокурор вважає, що обставини, зазначені у протоколах про адміністративне правопорушення № 322/2021 та № 323/2021 від 28 жовтня 2021 року, знайшли своє підтвердження в повному обсязі та у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому прохає застосувати до неї адміністративне стягнення в межах санкції вказаної статті.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у повному обсязі доводиться протоколами про адміністративне правопорушення № 322/2021 від 28 жовтня 2021 року та № 323/2021 від 28 жовтня 2021 року (а.с. 1-8, 48-55), витягом з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно з яким комунальне підприємство «Добродій 2018» зареєстроване як юридична особа з 05 червня 2018 року та його засновником є Бочечківська сільська рада Конотопського району Сумської області (а.с.10-12, 57-59), інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01 січня 2019 року до 07 вересня 2021 року, відповідно до якої ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік о 15 год. 12 хв. 44 сек. 02 вересня 2021 року, а за 2020 рік - об 11 год. 18 хв. 50 сек. 01 квітня 2021 року (а.с. 15-22, 60-67), Статутом КП «Добродій 2018» Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області, з якого вбачається, що засновником підприємства є Бочечківська сільська рада Конотопського району Сумської області (а.с. 25-28, 69-76), наказом КП «Добродій 2018» № 7-К від 30 жовтня 2018 року про призначення ОСОБА_1 на посаду головного бухгалтера КП «Добродій 2018» з 01 листопада 2018 року (а.с. 29), розпискою ОСОБА_1 від 13 червня 2018 року про те, що вона ознайомлена з встановленими Законом України «Про запобігання корупції» обмеженнями, пов`язаними з прийняттям на роботу посадових осіб державних, комунальних підприємств, установ та організацій (а.с. 30), посадовою інструкцією ОСОБА_1 як головного бухгалтера КП «Добродій» Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області, відповідно до якої посада головного бухгалтера належить до категорії «Керівники» та на ОСОБА_1 покладено виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій (а.с. 31-35), наказом КП «Добродій 2018» № 3-К від 29 березня 2021 року про звільнення ОСОБА_1 з 31 березня 2021 року з посади головного бухгалтера КП «Добродій 2018» (а.с. 36, 76), листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 12 травня 2021 року щодо стану функціонування ІТС реєстру за період 2016-2021 років (а.с. 38, 89-90), розпорядження сільського голови Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області № 37-ОС від 31 березня 2021 року про призначення ОСОБА_1 на посаду спеціаліста відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області з 01 квітня 2021 року (а.с. 79).

Таким чином вина ОСОБА_1 повністю доведена та вона вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

До обставин, які пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , суд відносить, що вона щиро розкаялася у вчиненому, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася.

Обставин, які б обтяжували відповідальність ОСОБА_1 , судом встановлено не було.

ОСОБА_1 повинна була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, в строк до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2019 року.

Тобто правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, було вчинене ОСОБА_1 01 квітня 2019 року.

Суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 51-1 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство проводить щодо декларацій, поданих суб`єктами декларування, контроль за своєчасністю їх подання.

Крім того, відповідно ч. 1 ст. 51-2 вказаного закону державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобов`язані перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Зволікання з проведенням ефективної перевірки щодо дотримання строків подання щорічної декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не може бути підставою для продовження строків, визначених у ч. 4 ст. 38 КУпАП.

Пунктом 7 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Тобто станом на 16 листопада 2021 року закінчилися встановлені ч. 4 ст. 38 КУпАП строки для накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за фактом несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в частині притягнення її до адміністративної відповідальності за фактом несвоєчасного подання нею декларації особи, уповноваженої на викання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, слід закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду судом справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Вирішуючи питання щодо можливості накладення стягнення на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення в частині притягнення її до адміністративної відповідальності за фактом несвоєчасного подання нею без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, суд приймає до уваги положення ст. 22 КУпАП, які вказують, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення суд може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитися усним зауваженням.

При цьому, у кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Будь-яких застережень щодо неможливості застосування до складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, положень ст. 22 КУпАП закон не містить.

Таким чином, враховуючи обставини справи, те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, приймаючи до уваги суб`єктивне ставлення ОСОБА_1 до вчиненого, а саме те, що вона не мала на меті умисно приховати свій майновий стан, щиро розкаялася у вчиненому, адміністративне правопорушення не потягло настання будь-яких негативних наслідків суспільним або державним інтересам, а також, що електронна декларація особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік була подана ОСОБА_1 01 квітня 2021 року об 11 год. 18 хв., зауважень щодо змісту вказаної декларації не надходило, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за фактом несвоєчасного подання нею без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік через малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, органом (посадовою особою), який уповноважений розглядати справу, виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст. ст. 22, 34, 36, ч. 1 ст. 172-6, п. 7 ст. 247, ст. ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за фактом несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Звільнити ОСОБА_1 на підставі ст. 22 КУпАП від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за фактом несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за фактом несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: О. М. Ярмак