Справа № 680/23/21
№ 3/680/14/21
НОВОУШИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" січня 2021 р. смт Нова Ушиця

Суддя Новоушицького районного суду Хмельницької області Олійник А.О., при підготовці до розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, фізичної особи-підприємця, жителя АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

установив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18 №477288 від 30 грудня 2020 року фізична особа підприємець ОСОБА_1 30 грудня 2020 року о 16 год. 00 хв. під час перевірки дотримання карантинних заходів перебував в приміщенні магазину «Лідія», що в с. Глибочок Новоушицького району без засобів індивідуального характеру, чим порушив пп. 1 п. 10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 та вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Суддя, перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, дійшов висновку про необхідність повернення таких матеріалів для належного оформлення, виходячи з наступного.

Статтею 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей.

21 листопада 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 № 1000-ІХ (далі Закон № 1000-ІХ) , відповідно до якого статтю 44-3 КУпАП доповнено частиною другою.

Таким чином з 21 листопада 2020 року стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за:

- порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами ч.1ст. 44-3 КУпАП;

- перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно ч.2 ст. 44-3 КУпАП.

Диспозиція ч.1 ст. 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути зазначено, які саме статті, пункти правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб» порушено.

Водночас диспозиція ч.2 ст. 44-3 КУпАП є описовою, тобто правило поведінки закріплене повно, з деталізацією його ознак.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 44-3 КУпАП виражається у забороні перебувати громадських будинках, спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Диспозиція ч.2 ст. 44-3 КУпАП прямо кореспондується із підпунктом 1 пункту 10 постанови Кабінетом Міністрів України № 641, якою також передбачено заборону перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Водночас суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 44-3 КУпАП є саме особа, яка перебуває в громадській споруді (будинку) без вдягнутих засобів індивідуального захисту.

Згідно з даними протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ставиться у провину порушення пп. 1 п. 10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020, зокрема, перебування в приміщенні магазину «Лідія», що в с. Глибочок Новоушицького району без засобів індивідуального захисту.

Всупереч цьому, органом, що склав протокол про адмінправопорушення за ч. 1 ст.44-3 КУпАП, не врахував зазначені положення закону.

Нормами КУпАП не передбачено право суду на самостійну кваліфікацію або перекваліфікацію дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Окрім того Законом № 1000-ІХ також встановлено, що справи за ч. 1 ст.44-3 КУпАП розглядаються місцевими судами (ст.221), а справи за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП розглядаються, у тому числі, органами Національної поліції (ст.222).

Відповідно до пп.1,2 ч.1 ст. 278 КУпАП орган (посадоваособа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Враховуючи наведене, вважаю за необхідне матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повернути до Новоушицького ВнП ДВП ГУНП в Хмельницькій області для кваліфікації дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності з урахуванням змін, внесених Законом №1000-ІХ та вирішення питання щодо органу, повноважного здійснювати розгляд даної справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256, 278 КУпАП, суддя, -

постановив:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП повернути до Новоушицького ВнП ДВП ГУНП в Хмельницькій області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: А. О. Олійник