Справа № 740/4997/20
Провадження № 3/740/234/21
ПОСТАНОВА

20 січня 2021 року м. Ніжин

Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Шевченко І. М. при підготовці до розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

установив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 364939 від 15 листопада 2020 року, ОСОБА_1 15 листопада 2020 року о 13-10 год. у м. Ніжині на центральному ринку здійснював торгівлю товарами промислової групи, чим порушив вимоги постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року зі змінами від 11 листопада 2020 року та вимоги «карантину вихідного дня».

Протокол про адміністративне правопорушення є актом обвинувачення і повинен містити конкретне обвинувачення, виходячи з поняття адміністративного правопорушення відповідно до вимог КУпАП. При цьому суд не має права брати на себе функцію обвинувачення та у будь-який спосіб конкретизувати зміст обвинувачення, вказаного у протоколі, що слідує із загальних засад судочинства, закріплених у ст. 129 Конституції України.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Диспозиція норми ст. 44-3КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей, тому серед обов`язкових ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, є наведення конкретного нормативно правового акту, який покладає на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності певні обов`язки щодо дотримання правил карантину, санітарно - гігієнічних, санітарно - протиепідемічних правил і норм і яких така особа не дотрималася, порушивши таким чином законодавчі приписи.

Постановою КМУ № 641 від 22 липня 2020 року встановлено карантин та запроваджено посилені протиепідемічні заходи на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 порушив вимоги постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року зі змінами та вимоги «карантину вихідного дня», але не зазначено, який саме пункт (підпункт) указаної постанови він порушив, тобто не зазначено нормативного акту, який передбачає відповідальність за вказане правопорушення, що унеможливлює прийняття правильного та об`єктивного рішення у справі.

Постановою Ніжинського міськрайонного суду від 24 листопада 2020 року протокол серії АПР 18 № 364939 від 15 листопада 2020 року повернуто до Ніжинського ВП ГУ НП України в Чернігівській області для належного оформлення з вищезазначених підстав.

18 січня 2021 року указані адміністративні матеріали повторно надійшли до суду після доопрацювання, але, як убачається з протоколу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, недоліків не усунуто, нормативного акта, який передбачає відповідальність за вказане правопорушення, не зазначено.

Крім цього, слід зазначити, що Законом України від 06 листопада 2020 року № 1000-IX «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності 21 листопада 2020 року, ст. 44-3 КУпАП доповнено частиною другою, згідно з якою перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, на теперішній час ст. 44-3 КУпАП містить дві частини, а протокол складено за ст. 44-3 КУпАП без зазначення частини, що також є недоліком, який необхідно усунути.

Відповідно до ст. 251, 254 КУпАП обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

За таких обставин вважаю за необхідне повернути матеріали до Ніжинського РВП ГУ НП України в Чернігівській області для належного оформлення.

Керуючись ст. 256 КУпАП, -

постановив:

Протокол серії АПР 18 № 364939 від 15 листопада 2020 року з доданими матеріалами про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП повернути до Ніжинського РВП ГУ НП України в Чернігівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І. М. Шевченко