Справа № 324/5/21
Провадження № 3/324/16/2021
П О С Т А Н О В А

06 січня 2021 року суддя Пологівського районного суду Запорізької області Кацаренко І.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.2 ст.154 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

До Пологівського районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №024533 від 30 грудня 2020 року, складений дільничним офіцером поліції СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції Лободою А.Г. відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.154 КУпАП, в якому зазначено, що 25 грудня 2020 року близько 12 години 00 хвилин ОСОБА_1 порушила Правила тримання свого собаки породи «лабрадор» на прізвисько «Умка» білої масті, внаслідок чого її собака загриз шістьох курей ОСОБА_2 за місцем мешкання останньої в АДРЕСА_2 , чим спричинила матеріальну шкоду на суму 760грн.

Суддя звертає увагу, що відповідно до ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо. Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, з огляду на принцип законності, встановлений ст.7 КУпАП, на основі суворого додержання якого здійснюється провадження в справах про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення повинен бути складений в суворій відповідності до вимог щодо його змісту, які встановлені у ст.256 КУпАП.

Відповідно до п.2 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з`ясовує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 154 частиною 1 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за тримання собак і котів у місцях, де це заборонено відповідними правилами, чи понад установлену кількість, чи незареєстрованих собак, або приведення в громадські місця, або вигулювання собак без повідків і намордників (крім собак, у реєстраційних свідоцтвах на яких зроблено спеціальну відмітку) чи в невідведених для цього місцях.

Статтею 154 частиною 2 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за ті самі дії, що спричинили заподіяння шкоди здоров`ю людей або їх майну, а так само повторне протягом року вчинення порушення з числа передбачених частиною першою цієї статті.

Натомість, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №024533 від 30 грудня 2020 року, складеному дільничним офіцером поліції СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції Лободою А.Г. відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.154 КУпАП, у порушення зазначених вимог ст.256 КУпАП не зазначене місце вчинення адміністративного правопорушення, не наведені достатні відомості по суті адміністративного правопорушення, а саме: не зазначено, в чому саме полягало порушення ОСОБА_1 . Правил утримання собаки. Окрім того, у вказаному протоколі зазначені відомості про шкоду, завдану потерпілій ОСОБА_2 , однак вони нічим не підтверджені, не зрозуміло, з яких підстав зазначено суму матеріальних збитків в розмірі 760 грн.

Також варто звернути увагу, що диспозиція ч.2 ст.154 КУпАП, окрім накладення штрафу на громадян, передбачає також обов`язкову конфіскацію тварини.

Натомість, матеріали справи не містять інформації щодо віку, розміру та інших характерних ознак собаки по кличці «Умка», які б дозволили відрізнити його з-поміж інших тварин даного виду. Окрім того, відсутня інформація щодо місця перебування даного собаки станом на час направлення матеріалів до суду.

Суддя не вправі самостійно вносити доповнення, зміни у протоколи про адміністративні правопорушення, витребувати додаткові докази у справі, оскільки це є недопустимим, що буде свідчити про необ`єктивність, упередженість судді при розгляді справи, порушенням права на захист, рівності сторін процесу.

Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Внаслідок допущених порушень суддя позбавлений можливості належним чином визначити обставини, які відповідно до вимог ст.280 КУпАП підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

У зв`язку із цим, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №024533 від 30 грудня 2020 року, складений дільничним офіцером поліції СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції Лободою А.Г. відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.154 КУпАП, у зв`язку із порушеннями вимог ст.256 КУпАП разом із доданими матеріалами підлягає поверненню до Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП України, суддя

п о с т а н о в и в:

Повернути до Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №024533 від 30 грудня 2020 року, складений дільничним офіцером поліції СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції Лободою А.Г. відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.154 КУпАП, разом із доданими матеріалами для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Кацаренко І. О.