Справа № 537/5553/21
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.11.2021 року суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Фадєєва С.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного бухгалтера ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

На адресу Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області з Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшов матеріал про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-4 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 453 від 22.10.2021 вбачається, що ОСОБА_1 , головний бухгалтер ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод», вчинила порушення подання з помилками та недостовірними відомостями податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ) за 4 квартал 2020 року, чим порушено п.51.1 ст.51. пп. «б» п.176.2 ст. 176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 зі змінами та доповненнями.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що вказані матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП та підлягають поверненню для належного доопрацювання органу, службова особа якого склала протокол, виходячи з наступного.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчинення, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка складала протокол; відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Вимоги до оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення також встановлено Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення (далі- Інструкція).

Із суті правопорушення, викладеного в протоколі вбачається, що ОСОБА_1 , будучи посадовою особою підприємства головним бухгалтером ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод», подала з помилками та недостовірними відомостями податкову звітність про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку (форма 1ДФ) за 4 квартал 2020 року. Дії особи, що притягується до адміністративної відповідальності, кваліфіковано за ч.1 ст. 163-4 КУпАП.

До протоколу про адміністративне правопорушення не долучено будь-яких документів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є головним бухгалтером ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод», несе відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб, не долучено її посадових інструкцій, а отже, відсутнє підтвердження того, що вона може бути суб`єктом адміністративного правопорушення.

Окрім того, до матеріалів справи долучений акт документальної планової виїзної перевірки податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи від 22.10.2021 за вих. № 387/35-00-07-01-06/05763814 «Про результати документальної планової виїзної перевірки ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод», проте даний акт долучений не в повному обсязі: з 88 аркушів вказаного акту до матеріалів справи долучено 14 арк.

В силу ч. 2-4 ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно п.12 Інструкції у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. В силу п.13 Інструкції у разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Складення протоколу без дотримання вказаних вимог є порушенням прав особи, яка притягується до відповідальності.

До протоколу долучено акт про те, що 22.10.2021 о 18 годині, тобто після закінчення робочого дня, фахівці Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП прибули за місцезнаходженням ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» для підписання та вручення акту документальної планової виїзної перевірки та одночасно акт про те, що 22.10.2021 о 18 годині, тобто після закінчення робочого дня, фахівці Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП прибули за місцезнаходженням ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» для складення, ознайомлення та вручення протоколу про адміністративне правопорушення. В обох актах встановлена неможливість здійснення дій через відсутність ОСОБА_1 після 18 години, тобто після закінчення робочого часу, на території підприємства.

В матеріалах також відсутні відомості, що ОСОБА_1 надсилалося запрошення до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу.

Отже, особою, яка склала протокол, не дотримано вимог ст.. 256 КУпАП, п.12, 13 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення та допущено порушення прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Враховуючи вищенаведене, приходжу до висновку, що зазначені недоліки не дають можливості повно та об`єктивно забезпечити належний розгляд даної справи, забезпечити дотримання прав особи, яка притягається до відповідальності, та постановити в справі законне і обґрунтоване рішення. Відтак, матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-4 КУпАП слід повернути до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків для доопрацювання та усунення вищенаведених недоліків справи.

Керуючись ст.ст.245,254,256,278,283,294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-4 КУпАП повернути до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: С.О.Фадєєва