Справа №522/23/21
Провадження №3/522/22/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 січня 2021 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Кріль Х.С. розглянула адміністративні матеріали, що надійшли від Приморського відділу поліції ГУ НП у м. Одесі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, пенсіонера, зареєстрованого та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
04.01.2021 до суду надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
Відповідно до протоколу серії ВАБ №087803 від 15.11.2020 «15.11.2020 приблизно о 12.00 год. гр. ОСОБА_1 знаходився у Старобазарному сквері без засобу індивідуального захисту (без маски), чим порушив Постанову Кабінету міністрів № 641 від 22.07.2020, чим вчинив правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП».
Згідно зі ст. 278 КУпАП суддя при підготовці справи до розгляду вирішує питання, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №087803 від 15.11.2020 вбачається, що 15.11.2020 приблизно о 12.00 год. ОСОБА_1 знаходився у Старобазарному сквері без засобу індивідуального захисту (без маски), чим порушив Постанову КМУ № 641 від 22.07.2020.
В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, а саме знаходження у сквері без засобу індивідуального захисту (без маски).
Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 06.11.2020, який набрав чинності 21.11.2020, внесені зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Зокрема, статтю 44-3 КУпАП доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».
Цим законом також були внесені зміни до ст.ст. 219, 221 та 222 КУпАП, з яких, зокрема, слідує що суддям районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів підвідомчі справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, а справи про адміністративні правопорушення за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП - виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад та органам Національної поліції.
Отже, чинна на момент розгляду матеріалів редакція норми ч. 1 ст. 222 КУпАП встановлює, що адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП не підсудні судам, оскільки повноваження на розгляд таких справ передано органам Національної поліції та виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад.
При цьому, незважаючи на те, що протокол було складено 15.11.2020, до суду направлено 16.12.2020, тобто на час коли справи, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП вже не були підсудні судам.
Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Аналізуючи положення ст. ст.8 та 222 КУпАП дійшов висновку, що оскільки провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення, та з урахуванням того, що адміністративний протокол надійшов до суду на час дії нової редакції ст. 44-3 КУпАП, суд не має повноважень розглядати адміністративні справи, які мають ознаки складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.
З урахуванням наведеного вважаю за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за підвідомчістю до Приморського відділу поліції ГУ НП у м. Одесі для прийняття рішення в порядку ч. 1ст. 222 КУпАП.
Керуючись ст.ст.8, 222, 256, 283, 284 КУпАП, суд, -
Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути Приморському відділу поліції ГУ НП у м. Одесі для розгляду за підвідомчістю.
Постанова набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Х.С. Кріль