ЄУН №337/5120/20
Провадження №3/337/89/2021
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Бредун Дмитро Сергійович, розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла з УПП в Запорізькій області ДПП, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Запоріжжя, громадянина України, працюючого водієм ТОВ «Січ Альянс Груп», зареєстрованого і фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 443 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

27 листопада 2020 року до Хортицького районного суду м. Запоріжжя надійшли матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 443 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №263240 від 10.11.2020 року: «10 листопада 2020 року о 18:39 годині на вул. Козака Бабури, 14 у м. Запоріжжя, водій ОСОБА_1 , керуючи маршрутним транспортним засобом №36 марки БОГДАН А-091 д.н.з. НОМЕР_1 , та під час перевезення пасажирів перебував без засобу індивідуального захисту обличчя (маски, респіратора) чим порушив вимоги п.п.1 п.10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року».

Постановою судді від 08 грудня 2020 року, яка набрала законної сили, матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 443 КУпАП повернуто до УПП в Запорізькій області ДПП за підвідомчістю для розгляду по суті або для направлення для розгляду компетентному органу відповідно до чинної редакції Кодексу України про адміністративні правопорушення.

12 січня 2021 року до Хортицького районного суду м. Запоріжжя повторно надійшли матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 443 КУпАП.

Згідно супровідного листа, підписаного заступником начальника УПП в Запорізькій області ДПП Миколою Куліш, матеріали справи він вважає такими, що були повернуті для належного оформлення. Вказуючи, що, оскільки правопорушення ОСОБА_1 вчинив до набрання чинності Законом №1000-IX та за яке не передбачається складання постанови, УПП в Запорізькій області ДПП не уповноважений орган розглядати справу.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Згідно п.п.1) п.10. постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року (в ред., що діяла станом на 10 листопада 2020 року), на території України на період дії карантину забороняється: перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Станом на час складання протоколу відповідальність за вищевказані дії передбачалась ст. 443 КУпАП, а розгляд справи було віднесено до компетенції суду.

Однак Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06 листопада 2020 року №1000-IX, який набрав чинності 21.11.2020 року, внесено зміни до ст. 443 КУпАП.

Відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, після цього передбачена ч.2 ст. 443 КУпАП та значно пом`якшена.

Протокол про адміністративне правопорушення №263240 від 10.11.2020 року складений за ст. 443 КУпАП і не містить посилання на частину цієї статті, однак на цей час відповідальність за діяння, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_1 , передбачена ч.2 ст. 443 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст. 222 КУпАП (в чинній на цей час редакції) розгляд справ про притягнення до відповідальності за ч.2 ст. 443 КУпАП віднесено до компетенції органів Національної поліції. В свою чергу, ст. 221 КУпАП розгляд справ про притягнення до відповідальності за ч.2 ст. 443 КУпАП не віднесено до компетенції суду.

Таким чином, після 21 листопада 2020 року суди не мають повноважень на розгляд по суті справ про адміністративне правопорушення, склад якого викладено в ч.2 ст. 443 КУпАП, на відміну від органів Національної поліції.

Відповідно до ч.2 ст. 8 КУпАП (яка також узгоджується і з ст. 58 Конституції України), закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, для дотримання процедури притягнення до адміністративної відповідальності визначеним законом органом, з урахуванням пом`якшення відповідальності, а також для забезпечення реалізації права особи на захист, шляхом більшої кількості інструментів для оскарження у випадку притягнення до відповідальності, суд вважає, що справа про адміністративне правопорушення підлягає повторному поверненню до УПП в Запорізькій області ДПП для розгляду по суті, або для направлення для розгляду компетентному органу відповідно до чинної редакції Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При цьому суд звертає увагу заступника начальника УПП в Запорізькій області ДПП Миколи Куліша, що положення ст. 58 Конституції України, є нормами прямої дії, та повинні бути застосовані органом поліції при розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, ч.2 ст. 8, ч.1 ст. 222 КУпАП.

На підставі вищенаведеного, керуючись ч.2 ст. 19, ст. 58 Конституції України, ст.ст. 443, 221, 278, 283 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 443 КУпАП повернути до УПП в Запорізькій області ДПП за підвідомчістю, для розгляду по суті, або для направлення для розгляду компетентному органу відповідно до чинної редакції Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: Д.С. Бредун