П О С Т А Н О В А
про повернення адміністративних матеріалів

18.01.2021 м. Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Кузь В. Я., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від начальника відділу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень - заступника начальника Західного територіального управління військової служби правопорядку полковника ОСОБА_1 відносно ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-11 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В :

Начальник відділу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень - заступник начальника Західного територіального управління військової служби правопорядку полковник ОСОБА_3 скерував до суду матеріали про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 172-11 КУпАП, з підстав викладених в протоколі про адміністративне правопорушення серії ЛВ № 01 від 04.01.2021.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що такі слід повернути для належного оформлення з наступних підстав.

У силу вимог ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно з ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Разом з тим, за змістом ст. ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має розглядатися, і зокрема суддею, у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про інкриміноване адміністративне правопорушення. За підсумками розгляду справи суддя не має права вказувати у постанові на обставини, які не зазначались у протоколі про адміністративне правопорушення, які не відповідають змісту протоколу, адже у цьому випадку, суддя вийде за межі своєї компетенції, якою, згідно з вимогами статей 213, 221 КУпАП, є лише розгляд справи, а не збирання доказів для подальшого обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення. Недотримання цих вимог, буде порушено принципи змагальності сторін на яких базується судочинство з розгляду справ про адміністративні правопорушення та право на захист особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

За приписами ч. 1 ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до п.14 ч.1 ст.255 КУпАП протоколи про адміністративні правопорушення передбачені статтями 172-10-172-20 складають командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів).

Як вбачається з матеріалів справи протокол серії ЛВ № 01 від 04.01.2021 про адміністративне правопорушення складено та підписано офіцером відділу запобігання виявлення злочинів та інших правопорушень - заступника начальника Західного територіального управління військової служби правопорядку капітаном ОСОБА_4 .

Статтею 255 КУпАП, передбачений вичерпний перелік осіб, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, зокрема офіцер відділу запобігання виявлення злочинів та інших правопорушень - заступник начальника Західного територіального управління військової служби правопорядку капітан ОСОБА_4 , до осіб, які перелічені в ст. 255 КУпАП, не входить, а отже він позбавлений права складати протоколи про адміністративне правопорушення.

Крім цього, відповідно до наказу Міністерства Оборони України від 19.05.2015 за № 222 затверджено Інструкцію з оформлення протоколів про військові адміністративні правопорушення, згідно пункту 1 розділу ІІ якої передбачено, що протокол про військове адміністративне правопорушення передбачений статтями 172-10-172-20 КУпАП, складається командиром (начальником) військової частини у разі виявлення ним безпосередньо, отримання доповідей підлеглих службових осіб або повідомлень інших осіб про виявлення фактів вчинення підлеглими військовослужбовцями військових адміністративних правопорушень.

За таких підстав необхідно долучити до матеріалів даної справи копію наказу командира вказаної в/ч щодо уповноваження офіцера відділу запобігання виявлення злочинів та інших правопорушень - заступника начальника Західного територіального управління військової служби правопорядку капітаном ОСОБА_4 складати протоколи про військові адміністративні правопорушення, які передбачені статтями 172-10-172-20 КУпАП.

Тобто, в цьому випадку з матеріалів справи вбачається те, що даний протокол складено не уповноваженою на те особою.

За таких обставин, проаналізувавши та дослідивши надані матеріали справи про адміністративне правопорушення, які унеможливлюють повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи в судовому засіданні, вважаю за необхідне повернути справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_5 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 172-11 КУпАП, начальнику відділу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень - заступнику начальника Західного територіального управління військової служби правопорядку полковнику ОСОБА_6 - для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-11 КУпАП, повернути начальнику відділу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень - заступника начальника Західного територіального управління військової служби правопорядку полковнику ОСОБА_6 - на доопрацювання.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В. Кузь