справа № 208/8259/20
№ провадження 3/208/248/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 січня 2021 р. м. Кам`янське

Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Ізотов В.М., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення з іншими матеріалами, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої адміністратором магазину «Watsons», проживаючої: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ВАБ №115541, 29.11.2020 року, о 11-45год. ОСОБА_1 , знаходячись за адресою: вул..Миру 17 в м.Кам`янське, будучи адміністратором магазину «Watsons», допустила роботу закладу та приймання відвідувачів, чим порушила вимоги пп.4 п.15 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020р. зі змінами, внесеними постановою №1100 від 12.11.2020р., за що передбачена відповідальність за ст.44-3 КУпАП..

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, до суду від неї надійшло письмове пояснення, в якому вона просила закрити провадження у справі в зв`язку з відсутністю складу правопорушення. Посилалась на те, що не є належним суб`єктом даного правопорушення. Також зазначає, що магазин в період з 21.11.2020 по 30.11.2020р., відповідно до наказу Генерального директора №2020-11 від 20.11.2020р., працює як пункт видачі замовлень, що надішли через веб-сайт інтернет-магазину та/або здійснених по телефону. Також пояснила, що магазин не містив жодного відвідувача, на підтвердження чого надала диск з відео з магазину. Зазначає, що на дверях магазину містилось оголошення, що магазин у суботу та неділю працює на видачу замовлень (адресна доставка). До того ж, до протоколу не надано жодних належних доказів, які б свідчили про вчинення нею правопорушення. В зв`язку з чим просила справу закрити.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Стаття 9 Кодексу про адміністративні правопорушення наводить визначення поняття адміністративного правопорушення, а саме: це є «протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність».

Диспозицією статті 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

У протоколі про адміністративне правопорушення, що надійшов до суду, зазначено, що було порушено вимоги пп.4 п.15 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020р. зі змінами, внесеними постановою №1100 від 12.11.2020р. Зазначений пункт та підпункт передбачає заборону в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення

На підтвердження скоєння правопорушення суб`єктом складання протоколу надана фото таблиця, яка не може слугувати належним доказом, оскільки взагалі не несе в собі будь-якої інформації стосовно правопорушника. Фото не містить ані дати, ані часу її створення. Зображений на фото зал магазину є порожнім, що не суперечить поясненням ОСОБА_1 , що магазин працював без відвідувачів в режимі видачі замовлень.

Також в протоколі не зазначено, чи є ОСОБА_1 фізичною особою-підприємцем. Адміністратор є найманим працівником та не наділений будь-якими адміністративно-господарськими функціями щодо закриття/припинення роботи закладу, такі обов`язки (повноваження) є виключно у роботодавця суб`єкта господарювання.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частиною 2 статті 251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У п. 52 рішення ЄСПЛ від 05.02.2008 року «Романаускас проти Литви» судом констатовано, що національний суд повинен переконатися, що провадження в цілому, зокрема спосіб отримання доказів, було справедливим.

Статтею 62 Конституції України визначено, що ніхто не зобов`язаний доводити свою не винуватість у вчиненні злочину. Суд вважає, що встановлення безпосередньо в Конституції України формули презумпції не винуватості як об`єктивно-правового положення має найважливіший значення для захисту прав та законних інтересів громадян. Хоча цей принцип сформульовано як кримінально-процесуальній, однак його дія виходить за рамки лише кримінального процесу.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Суд, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, ознайомившись із запереченнями, приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку з відсутністю будь-яких належних та достовірних доказів, що підтверджують порушення ОСОБА_1 вимог постанови Кабінету Міністрів України №641.

Відтак, у відповідності до ст. 62 Конституції України, ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю, в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 44-3, 247 п. 1, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська.

Суддя Ізотов В. М.