Справа № 635/8663/21
Провадження по справі № 3/635/2767/2021
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2021 року суддя Харківського районного суду Харківської області Лук`яненко С.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Державної екологічної інспекції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП, ОСОБА_1 ,-

В с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії №002321 від 12 жовтня 2021 року, 12 жовтня 2021 року о 12 годині 00 хвилин ОСОБА_1 , будучи відповідальною особою господарства, допустив проведення господарської діяльності без одержання дозволу, документа дозвільного характеру, одержання якого передбачено законом, а саме: допустив видобування корисних копалин (пісок, суглинок) на земельній ділянці з кадастровим номером :003:022:0013, яка надана господарству в користування, планова діяльність якої підпадає до другої категорії видів діяльності, які можуть мати значний плив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, що є порушенням ст.3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи.

Відповідно дост.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно із ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Відповідно до ч. 1 ст.276КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

В порушення вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення №002321 від 12 жовтня 2021 року не конкретно зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 , а саме вказано: земельна ділянка з кадастровим номером :003:022:0013, без зазначення точної адреси її місцезнаходження, що унеможливлює в порядку ч.1 ст. 276 КУпАП визначити територіальну підсудність даної справи.

Матеріали адміністративної справи не містять належних доказів, що ОСОБА_1 є відповідальною посадовою особою господарства, та займає посаду голови СФГ «ВРОЖАЙ», відповідного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, щодо діяльності СФГ «ВРОЖАЙ».

Також, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано акт про результати перевірки, будь-який інший доказ вчинення правопорушення.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Також, постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» відповідно до якої звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

Враховуючи викладене суд вважає, що адміністративна справа не може бути розглянута і підлягає поверненню органу, який направив матеріал, для з`ясування зазначених обставин.

Керуючись ст. ст. 256, 278, 280 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути протокол серії №002321 від 12 жовтня 2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 164 КУпАП разом з матеріалами доданими до нього до Державної екологічної інспекції в Харківській області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя С.А.Лукяненко