Справа № 446/2571/20
Провадження № 3/446/31/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.01.2021 м.Кам`янка-Бузька

Суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області Котормус Т. І., розглянувши матеріали, які надійшли від Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

встановив:

Згідно з протоколом серії АПР18 №127494 від 09.11.2020, ОСОБА_1 , 09.11.2020 о 15:30 год. в смт.Новий Яричів по вул. Єдності перебував у приміщенні магазину "Мінімаркет", який являється громадським місцем, без засобів індивідуального захисту, зокрема медичної маски чи респіратора, чим недотримався рекомендації зазначених в п. 7 постанови головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09.09.2020 та порушив вимоги п.п. 1 п. 10 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020, чим вчинив правопорушення, передбачене статтею 44-3 КУпАП.

Постановою суду від 04.12.2020 провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 в частині порушення пп.1 п.10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передано до Кам`янка-Бузького ВП ГУНП в Львівській області за підвідомчістю.

20.12.2020 супровідним листом (процесуальний документ відсутній в матеріалах справи) до Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області повторно Кам`янка-Бузьким ВП ГУНП в Львівській області скеровано для розгляду матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №127494 від 09.11.2020 потрібно передати Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області для розгляду за підвідомчістю з наступних підстав.

Так, диспозицією ст. 44-3КУпАП у редакції, чинній на момент вчинення вказаного у протоколі правопорушення, передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Натомість, Законом України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", який набрав чинності 21 листопада 2020 року, ст.44-3 КУпАП доповнено частиною другою такого змісту: «перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно».

Відповідно до вимог ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Положення Конституції України передбачає зворотну дію в часі законів та інших нормативно правових актів у випадках, коли вони пом`якшують або скасовують юридичну відповідальність особи, що є загальновизнаним законом права.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

Так, санкцією ч. 1 ст.44-3КУпАП передбачено накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Натомість, ч. 1 ст.44-3 КУпАП передбачено накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Із суті правопорушення, викладеного в протоколі щодо ОСОБА_1 вбачається що таке полягає в тому, що останній 09.11.2020 о 15:30 год. в смт.Новий Яричів по вул. Єдності перебував у приміщенні магазину "Мінімаркет", який являється громадським місцем, без засобів індивідуального захисту, зокрема медичної маски чи респіратора, чим недотримався рекомендації зазначених в п. 7 постанови головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09.09.2020 та порушив вимоги п.п. 1 п. 10 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020, чим вчинив правопорушення, передбачене статтею 44-3 КУпАП.

Таким чином, ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, яка набрала чинності з 21 листопада 2020 року, встановлює відповідальність саме за діяння, які викладені у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення, та значно пом`якшує відповідальність за перебування у громадських місцях без засобів індивідуального захисту, а тому має зворотну дію в часі.

Таким чином, дії ОСОБА_1 підлягають кваліфікації за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.

За змістом ст. ст. 219, 222, 236 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, розглядають відповідно органи: виконавчих комітетів (виконавчі органи) сільських, селищних, міських рад, Національної поліції, органи державної санітарно-епідеміологічної служби.

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, постановою судді Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 04.12.2020 року протокол з додатками про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.44-3 КУпАП передано Кам`янка-Бузькому ВП ГУНП в Львівській області для розгляду за підвідомчістю з вищезазначених підстав.

Надалі, супровідним листом Кам`янка-Бузький ВП ГУНП в Львівській області без жодного процесуального документу справа повторно направляється до суду, що не передбачено КУпАП.

Проте відповідно до ст. 221 КУпАП Кам`янка-Бузькому районному суду Львівської області підвідомчі справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №127494 відсутня частина статті 44-3 КУпАП, за якою притягується до відповідальності ОСОБА_1 тобто постанова Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 04.12.2020, яка у встановленому законом порядку набрала законної сили та є обов`язковою до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України - не виконана.

За даних підстав, дану справу вважаю за необхідне повторно передати органу, яким було складено адміністративний матеріал, а саме: Кам`янка-Бузькому ВП ГУНП в Львівській області, оскільки справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, не підвідомчі суду.

Керуючись ст. ст. 8, 44-3, 221, 222, 276, 278, КУпАП, -

постановив:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 44-3 КУпАП повторно передати до Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області для розгляду за підвідомчістю.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя: Т.І. Котормус