Справа № 342/1311/20
Провадження № 3/342/9/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2021 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Федів Л.М., вивчивши матеріали справи які надійшли від Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає (перебуває) по АДРЕСА_1 , приватного підприємця,

за ст.44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Городенківського районного суду надійшли матеріали справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 263472 від 02.11.2020, 01.11.2020 р. приватний підприємець ОСОБА_1 не припинив роботу в магазині-буфеті, що в АДРЕСА_2 , чим порушив вимоги п.11 п.п.5 постанови КМУ від 22.07.2020 № 641 із змінами в редакції постанови КМУ від 13.10.2020 № 956. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

Розгляд справи призначався на 17.11.2020, 03.12.2020, 18.12.2020 та 15.01.2021.

17.11.2020 в судове засідання ОСОБА_1 не з`явився і на час розгляду справи не було підтвердження того, що він належним чином був повідомлений про дату, місце, час судового засідання.

В судове засідання 03.12.2020 ОСОБА_1 не з`явився. На електронну пошту суду надіслав заяву, в якій просив відкласти судове засідання, у зв`язку з хворобою, в підтвердження чого надав довідку, видану 02.12.2020 лікарем ЗПСМ.

Розгляд справи 18.12.2020 не відбувся, оскільки суддя Федів Л.М. перебувала у відпустці.

З 23.12.2020 по 31.12.2020, з 04.01.2021 по 06.01.2021, суддя Федів Л.М. перебувала у відпустці.

В судове засідання 15.01.2021 ОСОБА_1 не з`явився. На електронну пошту суду надіслав заяву, в якій зазначив, що працівник поліції в протоколі про адміністративне правопорушення відносно нього за ст. 44-3 КУпАП вказав, що він порушив вимоги п.п.5 п. 11 Постанови КМУ від 22.07.2020 № 641 із змінами, а саме - не припинив роботу в магазині-буфеті в с. Вербівці. Працівник поліції написав в його поясненнях, що він з друзями знаходилися в кафе, де відпочивали і обговорювали футбол до 23:00 год. Однак, так як 01.11.2020 це осіння пора року (темна пора доби), то він і не міг зорієнтуватися (не звернув увагу) на час. Крім того вказав, що вони там перебували скоріше всього до 22:00 год, оскільки 02.11.2020 був робочим днем (понеділок) і всі йшли на роботу. Просив відкласти судове засідання, у зв`язку з хворобою, в підтвердження чого надав довідку, видану 15.01.2021 лікарем ЗПСМ.

Що стосується клопотання ОСОБА_1 про відкладення розгляду справи, суд вважає, що у задоволенні даного клопотання слід відмовити, оскільки судові засідання по даній справі по вищенаведених причинах вже відкладалися, а наведена поведінка учасника процесу є такою, що направлена на затягування розгляду справи.

Ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного.

Виходячи зі змісту ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, на основі якого у визначеному законом порядку орган (посадова особа), яка розглядає справу, встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення визначені статтею 256 КУпАП, згідно якої у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вказані вимоги закону відображені також у пункті 9 Розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За диспозицією ст. 44-3 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма є бланкетною, тобто у ній закріплюються лише загальні ознаки правил поведінки, а для необхідного порядку дій слід звертатися до норм іншого нормативного акта, до якого вона відсилає.

Згідно підпункту 5 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», в редакції Постанови КМ № 956 від 13.10.2020, чинній на час складання протоколу, забороняється робота після 22-ї та до 7-ї години суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування без організації дозвілля (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.

З аналізу вказаних норм вбачається, що порушенням правил щодо карантину людей є не заборона роботи суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування, а обмеження такої роботи після 22-ї та до 7-ї години без організації дозвілля (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо).

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є фізичною-особою підприємцем.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 263472 від 02.11.2020, в порушення вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, не зазначено годину вчинення ОСОБА_1 01.11.2020 в магазині-буфеті в АДРЕСА_2 , правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП. Крім того, суд звертає увагу, що в письмовій заяві, отриманій судом 15.01.2021, ОСОБА_1 ствердив, що він з друзями перебували в кафе 01.11.2020 скоріше всього до 22:00 год., а в рапорті інспектора СРПП № 3 Городенківського ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ст. лейтенанта поліції Р.Матула від 01.11.2020 зазначено, що ПП ОСОБА_1 не припинив роботу кафе після 22:00, та проводив дискотеку, звідси вбачаються розбіжності.

Відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення чітко зазначеного часу вчинення порушення позбавляє суд можливості кваліфікувати дії правопорушника ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, відповідно і вирішити питання про притягнення даної особи до адміністративної відповідальності за вказаною статтею, а тому вважаю за необхідне матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП повернути Городенківському відділенню поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для належного оформлення з урахуванням викладеного, зазначивши час вчинення порушення.

На підставі Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції від 06.11.2015 р. № 1376, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП повернути Городенківському відділенню поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Федів Л. М.