Справа № 689/1923/21
ПОСТАНОВА

11.11.2021 року смт. Ярмолинці

Суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області Баськов М.М., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , керівника ТОВ "Стандард-Ойл", м. Хмельницький, вул. Шевченка, 55, офіс 43,

за ч. 1 ст. 185-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

27 вересня 2021 року до Ярмолинецького районного суду Хмельницької області з Хмельницького районного управління ГУ ДСНС України у Хмельницькій області надійшли матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 185-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №02008/736, складеного 23.09.2021 провідним інспектором відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Хмельницького районного управління ГУ ДСНС України у Хмельницькій області старшим лейтенантом цивільного захисту Попчуком В.С., ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 185-14 КУпАП за те, що 23 вересня 2021 року о 09 год. 10 хв. під час здійснення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю "Стандард-Ойл", розташованого за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, смт. Ярмолинці, вул. Хмельницька, вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, він, будучи у визначені терміни попередньо повідомленим про проведення заходу державного нагляду (контролю) створив перешкоду у діяльності уповноваженої посадової особи органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного нагляду (контролю) у сфері пожежної техногенної безпеки, а саме: не прибув до місця проведення господароської діяльності та не уповноважив осіб для проведення заходу державного нагляду (контролю), чим порушив вимоги абзаців 2 та 3 статті 11 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 №877-V.

ОСОБА_1 , який у встановленому порядку оповіщений про час, день і місце розгляду справи, в судове засідання не з"явився.

Від захисника ОСОБА_1 - адвоката Керницької І.Р. до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв"язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення. На обгрунтування своїх вимог захисник зазначила, що ТОВ "Стандард-Ойл" ніколи не здійснювало і не здійснює будь-якої господарської діяльності за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, смт. Ярмолинці, вул. Хмельницька. Будь-яке рухоме та/або нерухоме майно ТОВ "Стандард-Ойл", пов"язане із здійсненням господарської діяльності, не розташовувалося та відсутнє за вказаною адресою. Після отримання повідомлення про проведення планового заходу із здійснення державного нагляду (контролю) вона, як уповноважений представник ТОВ "Стандард-Ойл", звернулася із запитом до ГУ ДСНС України в Хмельницькій області щодо надання інформації щодо підстав здійснення перевірки, на що отримала відповідь від 09.09.2021 за №6703-4059/6705, що перевірка здійснюється відповідно до річного плану заходів на відповідний рік, затвердженого наказом голови ДСНС України від 26.11.2020 за №633, і що в управлінні відсутні документи, що підтверджують здійснення господарської діяльності ТОВ "Стандард-Ойл" за запитуваними адресами, факт підтвердження або спростування інформації щодо здійснення господарської діяльності ТОВ "Стандард-Ойл" за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, смт. Ярмолинці, вул. Хмельницька, буде зафіксовано у ході проведення планового заходу із здійснення державного нагляду (контролю). У зв"язку з цим вважає безпідставним включення ТОВ "Стандард-Ойл" до плану перевірок за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, смт. Ярмолинці, вул. Хмельницька.

Відповідно до ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно із ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 , він не був присутнім під час складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 185-14 КУпАП і йому не було роз`яснено його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу. Протокол не підписаний особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, і у ньому відсутній запис про відмову від підписання протоколу. Примірник протоколу не вручений ОСОБА_1 під розписку, а також відсутні дані про надіслання йому примірника протоколу засобами поштового зв"язку.

Крім того, у фабулі справи не зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення з прив"язкою до конкретного будинку.

Згідно доданого до протоколу про адміністративне правопорушення витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "Стандард-Ойл" зареєстровано за адресою м. Хмельницький, вул. Шевченка, 55, офіс 43.

В той же час, в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження того, що ТОВ "Стандард-Ойл" здійснює господарську діяльність по вул. Хмельницькій в смт. Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області.

Вказані порушення є істотними і не можуть бути усунуті в судовому засіданні.

За таких обставин, в силу п. 2 ст. 278 КУпАП, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 слід повернути органу, який порушив адміністративне переслідування, для доопрацювання, під час якого необхідно усунути вищевказані недоліки.

Керуючись ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, -

постановив:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 185-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Хмельницького районного управління ГУ ДСНС України у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Північна, 93) для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.М.Баськов