ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2021 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі: головуючої судді Лисиченко С.М., за участю представника Слобожанської митниці Держмитслужби Тиндика М.В., розглянувши матеріал про порушення митних правил щодо громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт: НОМЕР_1 , виданий Бериславським PB УМВС України в Херсонській області 06.03.1996, код ЄДРФОУ - НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , який фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , за фактом вчинення ним правопорушення,

за ч.6 ст.470 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про порушення митних правил № 0555/80700/21 від 07.10.2021, 07 жовтня 2021 року до зони митного контролю МАПП «Гоптівка» у напрямку руху з Російської Федерації до України в`їхав легковий автомобіль «VW CARAVELLE» реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN-код: НОМЕР_4 , під керуванням громадянина РФ ОСОБА_2 . В якості пасажира в даному автомобілі слідував гр. України ОСОБА_1 . Під час проведення митних процедур приблизно о 11 год. 10 хв. 07.10.2021 р. згідно з даними Єдиної автоматизованої інформаційної системи ДФС України (далі - ЄАІС) було отримано інформацію, що 02.10.2018 о 14 год. 50 хв. громадянином ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України транспортний засіб особистого користування «VW PASSAT» реєстраційний номер НОМЕР_5 , VIN-код: НОМЕР_6 у режимі «транзит» в зоні діяльності Чернігівської митниці).

Згідно з вимогами статті 95 Митного кодексу України встановлюються наступні строки транзитних перевезень: для автомобільного транспорту 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці 5 діб).

Розділом VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02 жовтня 2012 року за № 1669/21981, визначено наступне: особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили; документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події; факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Відповідно до даних програмно-інформаційного комплексу «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» ЄАІС не зареєстровано факту перетину транспортним засобом особистого користування «VW PASSAT», реєстраційний номер НОМЕР_5 , VEN-код: НОМЕР_6 , митного кордону України в напрямку виїзду за межі митної території України після 12.10.2018.

Станом на 07.10.2021, згідно з даними програмно-інформаційного комплексу «Реєстр порушників митних правил» ЄАІС, інформація про складання протоколу про ПМП у відношенні гр. України ОСОБА_1 щодо порушення терміну транзитного переміщення транспортного засобу особистого користування «VW PASSAT», реєстраційний номер НОМЕР_5 , VIN-код: НОМЕР_6 , відсутня. Документів, що підтверджують настання дії обставин непереборної сили, громадянин України ОСОБА_1 при здійсненні митного контролю та під час складання протоколу про ПМП 07.10.2021 не надав; із заявою щодо настання дії обставин непереборної сили до органів доходів і зборів не звертався.

Таким чином, в діях громадянина України ОСОБА_1 вбачається перевищення встановленого статтею 95 Митного кодексу України строку транзитного перевезення транспортного засобу особистого користування «VW PASSAT», реєстраційний номер НОМЕР_5 , VIN-код: НОМЕР_6 , більше ніж на тридцять діб.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 6 статті 470 Митного кодексу України.

ОСОБА_1 до судового засідання не з`явився, про час, день та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Заруцький Р.М. 11.11.2021 подав до суду клопотання про звільнення від відповідальності та закриття провадження у справі, а також письмові додаткові пояснення, в яких зазначено, зокрема, наступне. Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України» № 1403-ІХ від 5.04.2021 було внесено зміни до розділу XXI МК України, зокрема, доповнено пунктом 9-7. Абзац третій п. 9-7 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України передбачає, що добровільна сплата коштів відповідно до пункту 99 цього розділу звільняє фізичних осіб від добровільної сплати коштів, передбаченої абзацом другим цього пункту. В митній декларації за формою мд-2, було нараховано до сплати 34 992, 66 грн., які складаються, в тому числі, з передбаченого законом платежу у розмірі 8 500,00 гривень. Вказана сума була повністю сплачена, що підтверджується квитанцією № 0.0..1 від 21.10.2021. На підставі викладеного, просив звільнити його від відповідальності та закрити провадження у справі.

Відповідно до Рішення Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошується, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема «Юніон Аліментаріа проти Іспанії » від 07 липня 1989 року, виходить з того, що у випадках коли поведінка учасників судового засідання свідчить про умисний характер їх дій направлений на невиправдане затягування процесу чи зловживання своїм процесуальним правом, суд має реагувати на вказані випадки законними засобами, аби не було зневільовано ключовий принцип - верховенство права, в тому числі проводити судове засідання у відсутність особи, як що таке затягування може нашкодити справі чи іншим учасникам справи.

В цьому ж рішенні Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

З огляду на вказане, суд розглядає справу за відсутності ОСОБА_1 .

Представник Слобожанської митниці Держмитслужби Тиндик М.В. в судовому засіданні зазначив, що ОСОБА_1 вивіз з митної території транспортний засіб «VW PASSAT», VIN- НОМЕР_6 , що підтверджується митним органом документально, у зв`язку з чим просив розглянути справу по суті.

Суд, вислухавши думку представника митниці, дослідивши та перевіривши представлені матеріали, приходить до наступних висновків.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.4 ст.2 КУпАП - питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються Митним кодексом України.

Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

За змістом ч.6 ст.470 Митного кодексу України особа притягається до відповідальності у разі перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Такі дії тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Таким чином, з об`єктивної сторони правопорушення, передбачене ч.6 ст.470 МК України характеризується вчиненням дій, які полягають, зокрема, у перевищенні встановленого строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб.

Положеннями ч.1 ст.90 Митного кодексу України передбачено, що транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 95 МК України встановлено строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту: для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності одного митного органу - 5 діб).

15.06.2021 набув чинності Закон України від 15 квітня 2021 року «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України», яким Розділ XXI «Прикінцеві та перехідні положення» МК України доповнено п. 9-7, 9-9.

Абзацом другим пункту 9-7 Розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» МК України передбачено, що здійснення митного оформлення транспортного засобу особистого користування, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митного режиму тимчасового ввезення та транзиту, з дотриманням умов, визначених абзацом першим цього пункту, та добровільною сплатою до державного бюджету коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян звільняє фізичних осіб, відповідальних за дотримання строків та умов (вимог) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, від адміністративної відповідальності, передбаченої статтями 470, 481 та 485 цього Кодексу, за порушення митних правил стосовно транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту.

Добровільна сплата коштів відповідно до пункту 9-9 цього розділу звільняє фізичних осіб від добровільної сплати коштів, передбаченої абзацом другим цього пункту.

Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідно до митної декларації форми МД-2, ОСОБА_1 було нараховано до сплати 34 992,66 грн., які складаються, в тому числі з передбаченого законом платежу у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 8500,00 грн.

Факт сплати ОСОБА_1 до державного бюджету коштів підтверджується квитанцією 0.0..1 від 21.10.2021.

Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 виконані вимоги та передумови, виконання яких відповідно до Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України» від 15.04.2021, звільняє від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 481 МК України.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з положеннями ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з вищенаведеного, провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 470 МК України.

Керуючись ст. ст. 470 МК України, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 278, 280, 283, 284, 294 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.6 ст.470 МК України - закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження, та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

СУДДЯ С.М. Лисиченко