Справа № 390/1321/21
Провадження №3/390/559/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2021 р.Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Гершкул І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Кропивницький справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, касира торгового залу ТОВ "Торговий дім "САН ОЙЛ" АЗК-80, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.164 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов протокол серія АПР18 №736905, без зазначення дати складання, згідно якого ОСОБА_1 ставиться за провину, що вона 23.09.2021 року о 12.33 год. по вул. Бережинське шосе, 6, с. Бережинка, Кропивницького району Кіровоградської області, здійснювала реалізацію паливно-мастильних матеріалів із АЗС та експлуатацію джерел викидів, зберігання паливно-мастильних матеріалів без дозволу на викиди забруднюючих речовин, чим порушено ст.11 п.5 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", п.30 додатку до Закону України "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" та вчинено правопорушення, передбачене ст.164 ч.1 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнала та пояснила, що вона з 2015 року працює касиром торгівельного залу АЗС мережі ТОВ "ТД "САН ОЙЛ", тобто є найманим працівником до обов`язків якого не входить отримувати чи перевіряти чинність будь-яких дозволів або ліцензій, реєструвати свою діяльність, як підприємницьку. Вона не здійснює підприємницьку діяльність та не є суб`єктом підприємницької діяльності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що провадження підлягає закриттю, виходячи з таких підстав.

Відповідно ст.11 п.5 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Пунктом 30 додатку до Закону України "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" включено до Переліку дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Згідно ст.164 ч.1 КУпАП відповідальність настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

В якості доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення суду надано наступні матеріали.

Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №736905, який складено з порушенням вимог ст.256 КУпАП, оскільки протокол не містить дати його складання, де зазначено, що 23.09.2021 року о 12.33 год. ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 , здійснювала реалізацію паливно-мастильних матеріалів з АЗС та експлуатацію джерел викидів, зберігання паливно-мастильних матеріалів без дозволу на викиди забруднюючих речовин, чим порушено ст.11 п.5 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", п.30 додатку до Закону України "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" та вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ст.164 ч.1 КУпАП. ОСОБА_1 відмовилася підписувати вказаний протокол (а.с.4).

Згідно протоколу огляду та вилучення від 23.09.2021 року проведено огляд приміщення АЗС ТОВ "ТД "САН ОЙЛ" за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, де виявлено та вилучено для тимчасового зберігання: 2293,71 л. дизельного палива, 2669,60 л. бензину А-95, 3560,25 л. бензину А-92, паливно-роздавальні колонки опломбовані та опечатані бирками з зазначенням пломб: 1-А86362007, А86362006; 2-А86362010, А86362008; 3-А86362009, А38374156; 4-А73791290, А73791288, грошові кошти не вилучалися. ОСОБА_1 відмовилася підписувати вказаний протокол (а.с.6-7).

Відповідно рапорту працівника поліції від 23.09.2021 року на виконання вказівки Національної поліції України здійснено заходи направленні на недопущення незаконного обігу пального та функціонування незаконних АЗС на території України та виявлено ознаки адміністративного правопорушення за ст.164 ч.1 КУпАП на АЗС ТОВ "ТД "САН ОЙЛ" за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6 (а.с.8-11).

До матеріалів справи долучено письмові пояснення головного спеціаліста відділу дозвільної діяльності Департаменту екології та природних ресурсів Кіровоградської ОДА ОСОБА_2 (копія службового посвідчення №46 від 20.06.2018 року), яка пояснила, що станом на 23.09.2021 року ТОВ "ТД "САН ОЙЛ" за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Департаментом не видавався (а.с.12-13), однак суд оцінює критично вказані письмові пояснення, оскільки до суду не подано будь-яких офіційних матеріалів Департаменту екології та природних ресурсів Кіровоградської ОДА про видачу чи не видачу відповідного дозволу.

У письмових поясненнях ОСОБА_1 зазначила про відмову від надання будь-яких пояснень (а.с.14).

Ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним №2100041, яку видано 13.08.2021 року Головним Управлінням ДПС у Кіровоградській області суб`єкту господарювання ТОВ "ТД "САН ОЙЛ", яке знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Ромена Роллана, 12, з адресою місця торгівлі: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, АЗС-Кіоск №80, терміном із 13.08.2021 року до 13.08.2026 року, тобто підприємство має відповідний дозвіл (а.с.15-16).

Департаментом екології та природних ресурсів Харківської ОДА видано ТОВ "ТД "САН ОЙЛ" (м. Харків, вул. Романа Роллана, 12) дозвіл №-4675 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 14.01.2019 року термін дії необмежений (а.с.17-18).

Згідно письмових пояснень свідків ОСОБА_3 і ОСОБА_4 вбачається, що 23.09.2021 року близько 12.30 год. вони прибули на АЗС "САН ОЙЛ" за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, де придбали бензин А-95 на суму 100 грн. у кількості 3,5 л., віддавши кошти оператору АЗС ОСОБА_1 , яка надала їм фіскальний чек. У подальшому, їх було запрошено бути присутніми в якості понятих при складанні протоколу про вчинення адміністративного правопорушення за ст.164 ч.1 КУпАП, а також протоколу огляду та вилучення від 23.09.2021 року (а.с.19-23).

Будь-які інші докази на підтвердження фактів, які викладено у протоколі, матеріали справи не містять.

Згідно ст.3 ч.ч.1,3 ГК України: під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність; господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Відповідно ст.55 ГК України: суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством; суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

За положеннями ст.58 ч.1 ГК України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична чи фізична особа підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно ст.14 п.14.1.36 ПК України господарська діяльність це діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема, за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно ст.42 ГК України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Натомість, згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення АПР18 №736905, ОСОБА_1 працює касиром торгового залу ТОВ "Торговий дім "САН ОЙЛ" АЗК-80, тобто остання є найманим працівником і не є суб`єктом господарювання, отже не може бути суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП. Крім того, матеріали справи не містять будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 є посадовою (службовою) особою ТОВ "ТД "САН ОЙЛ" чи відповідальною особою АЗС ТОВ "ТД "САН ОЙЛ", яка несе відповідальність за обставинами, що вказані у протоколі, отже відсутня суб"єктивна та об"єктивна сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП.

Таким чином, під час розгляду справи встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали не містять беззаперечних доказів, які підтверджують наявність у діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП.

Відповідно ст.247 п.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного вважаю, що провадження по справі щодо ОСОБА_1 за ст.164 ч.1 КУпАП підлягає закриттю на підставі ст.247 п.1 КУпАП через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.164, 247, 283-284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 , якій ставиться в провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в діях останньої складу адміністративного правопорушення.

Вилучені протоколом огляду та вилучення від 23.09.2021 року 2293,71 л. дизельного палива, 2669,60 л. бензину А-95, 3560,25 л. бензину А-92, паливно-роздавальні колонки опломбовані та опечатані бирками з зазначенням пломб: 1-А86362007, А86362006; 2-А86362010, А86362008; 3-А86362009, А38374156; 4-А73791290, А73791288 повернути власнику.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області І.М. Гершкул