Справа №: 486/1594/20 Провадження № 3/486/7/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2021 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді - Савіна О. І.

при секретарі - Коршак О.В.,

за участю: прокурора - Кучерявого В.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області, справу про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, яка звернута Управлінням стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Одеса, працюючого стропальником Южно-Українського відділення ВП «Складське господарство», зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 452 від 28.09.2020 року, ОСОБА_1 , будучи майстром ІІІ групи дільниці з обслуговування складського господарства Южноукраїнського відділення ВП «Складське господарство» НАЕК «Енергоавтом», був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування типу «після звільнення», за 2019 рік, до 01.06.2020. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування типу «щорічна» замість «після звільнення», за 2019 рік, лише 11.06.2020, тобто несвоєчасно. На підставі вказаного ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, як

несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та призначити покарання у виді штрафу в розмірі 850 гривень.

ОСОБА_1 в судовому засіданні визнав свою вину повністю, щиро кається у вчиненому.

Вислухавши ОСОБА_1 , дослідивши письмові матеріали справи судом встановлено, що згідно витягу з наказу ВП «Складське господарство» НАЕК «Енергоатом» від 10.07.2013 р. № 6к, ОСОБА_1 призначено на посаду майстра ІІІ групи дільниці з обслуговування складського господарства Южно-Українського відділення ВП «Складське господарство» НАЕК «Енергоатом» з 15.07.2013 (а. с. № 13).

Наказом ВП «Складське господарство» НАЕК «Енергоатом» про переведення № 14в від 27.02.2019 р. ОСОБА_1 переведений з 01.03.2019 р. з посади майстра ІІІ групи (категорія керівник) дільниці із зберігання ТМЦ та обслуговування складського господарства Южно-Українського відділення ВП «Складське господарство» НАЕК «Енергоатом» на посаду стропальника (категорія робітник) (а. с. № 14).

Відповідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п. 2-1 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня. Суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період.

Згідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: 2) особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: а) посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно п. 3.1 розділу 3 «Юридичний статус підприємства» Статуту ДП «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» підприємство є юридичною особою публічного права та набуває прав і обов`язків юридичної особи з дня його державної реєстрації.

Пунктом 1.5 розділу 1 «Загальні положення» Посадової інструкції майстра ІІІ групи дільниці із зберігання ТМЦ та обслуговування складського господарства Южно-Українського відділення ВП «Складське господарство», передбачено, що посада майстра ІІІ групи відноситься до категорії «керівники» персоналу технічної підтримки, який виконує організаційно-розпорядчі функції.

Таким чином, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , будучи призначеним на посаду майстра ІІІ групи дільниці з обслуговування складського господарства Южно-Українського відділення ВП «Складське господарство» ДП НАЕК «Енергоатом» є посадовою особою юридичної особи публічного права, тобто є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону.

Розпорядженням ВП «Складське господарство» № 13 від 17.01.2020 р. «Про забезпечення подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування на 2019 рік» затверджено «Перелік посадових осіб ВП «Складське господарство», які є суб`єктами декларування за 2019 рік, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції»», до якого були включені посадові особи, які працювали у ВП «Складське господарство» у 2019 році та особи, що були звільнені (переведені) у 2019 році, в тому числі й ОСОБА_1 , який ознайомлений з розпорядженням особисто під підпис (а.с. № 40-44).

Таким чином, будучи майстром ІІІ групи дільниці з обслуговування складського господарства Южноукраїнського відділення ВП «Складське господарство» НАЕК «Енергоавтом», був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування типу «після звільнення», за 2019 рік, до 01.06.2020, але відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування типу «щорічна» замість «після звільнення», за 2019 рік, лише 11.06.2020, тобто несвоєчасно, про що свідчить скріншот сторінки веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. № 11).

ОСОБА_1 отримав електрнні цифрові підписи через Акредитований центр сертифікації ключів АТ КБ «ПриватБанк» 09.06.2020 дійсний по 09.06.2021 та 10.06.2020 дійсний по 10.06.2021, що підтверджується витягом зі сторінки веб-сайту АЦСК АТ КБ «ПриватБанк» (а. с. № 12).

Таким чином, ОСОБА_1 не вжив жодних заходів для своєчасного отримання електронного цифрового підпису, потрібного для подання декларації типу «після звільнення».

Відповідно до абз. 9 підп. 1 п. 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 р. № 223-943/0/4-17 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Під час розгляду справи не встановлено поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд вважає, що у справі достатньо належних та допустимих доказів того, що своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України.

При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі (ч. 2 ст. 33 КУпАП).

Призначаючи ОСОБА_1 адміністративне стягнення, суд враховує характер адміністративного правопорушення, особу останнього, який повністю визнав свою вину у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення, щиро кається у скоєному та вважає за необхідне призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу, але мінімального розміру, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На думку суду застосування даного виду адміністративного стягнення буде необхідним та достатнім для виправлення ОСОБА_1 та попередження вчинення ним нових правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» стягненню з ОСОБА_1 на користь держави підлягає судовий збір в розмірі 454 гривні.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст. ст. 40-1, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Южноукраїнського міського суду Олександр Іванович Савін