ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області
Справа №477/1141/21
Провадження №3/477/711/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2021 року місто Миколаїв

Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Глубоченко С.М.,

за участі: секретаря судового засідання Заїченко О.Є.,

прокурора Одєгової Н.М.,

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заміжньої, маючої на утриманні малолітню дитину, яка не працює, особи з інвалідністю, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 ,

за частиною першою статті 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

11 вересня 2020 року ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Шевченківської сільської ради Миколаївської області та являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим порушила вимоги частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненні правопорушення визнала повністю, у вчиненому розкаялася, вказала, що не мала на меті пропустити строк подання декларації, однак вчасно не подала за станом здоров`я та у зв`язку з неможливістю отримати електронний ключ.

Прокурор Одєгова Н.М. у судовому засіданні уважала доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень за частиною першою статті 172-6 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 вчасно без поважних причин не подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік.

Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , позицію прокурора Одєгової Н.М., дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності приходжу до наступного.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються:

протоколом про адміністративне правопорушення;

поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків тощо.

Згідно статті 252 КУпАП суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 07 червня 2021 року №330 вбачається, що 11 вересня 2020 року ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Шевченківської сільської ради Миколаївської області та являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим порушила вимоги частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП (а.с.1-10).

Адміністративним правопорушенням, в розумінні частини першої статті 172-6 КУпАП, є несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Рішенням Шевченківської сільської ради Миколаївської області від 05 січня 2017 року №1 «Про початок повноважень депутатів Шевченківської сільської ради» прийнято до відома факт початку повноважень депутата Шевченківської сільської ради VIII скликання за №19 ОСОБА_1 (а.с.18).

Згідно статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради набуває повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначений обов`язок щорічно до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно пунктом 2-1 Розділу ХІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Однак, ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2019 рік до 01 червня 2020 року не подала.

Зі скріншотів з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 опублікувала декларацію кандидата на посаду депутата за 2019 рік 11 вересня 2020 року (а.с.15).

У судовому засіданні ОСОБА_1 зазначила, що помилково обрала тип декларації кандидата на посаду замість щорічної.

Враховуючи викладені обставини та досліджені докази вважаю, що ОСОБА_1 порушила вимоги частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з цим, суд дійшов висновку про малозначність вчиненого правопорушення з огляду на таке.

Згідно журналу відвідування депутатами сесій Шевченківської сільської ради Миколаївської області ОСОБА_1 не була присутня на сесіях сільської ради за 2019 рік (а.с.27-29).

Як пояснила ОСОБА_1 в судовому засіданні, вона була відсутня на сесіях за станом здоров`я, оскільки є особою з інвалідністю ІІІ групи безстроково за загальним захворюванням, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК Міністерства здоров`я України серії 10ААА №982219 (а.с.58).

Згідно матеріалів судового провадження ОСОБА_1 отримала електронні цифрові підписи 21 квітня 2017 року, 28 березня 2018 року, 10 вересня 2020 року та 31 березня 2021 року через акредитований центр сертифікації ключів АТ КБ «Приватбанк», які діють протягом року з дня отримання.

Станом на день подання декларації за 2019 рік ОСОБА_1 не мала електронного цифрового підпису.

Як убачається з пояснень ОСОБА_1 АТ КБ «Приватбанк» відмовив їй в отриманні електронного цифрового підпису через кредитні борги.

Згідно додаткової угоди №1 до кредитного договору №SAMNS625 від 06 грудня 2007 року між ОСОБА_1 та АТ КБ «Приватбанк» дійсно був укладений кредитний договір, що свідчить про наявність у ОСОБА_1 заборгованості перед АТ КБ «Приватбанк».

ОСОБА_1 у судовому засіданні зазначила, що вона не була обізнана про можливість отримання електронного цифрового підпису іншим способом та не мала змоги одержати ключ за станом здоров`я.

Згідно статті 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення суд може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись статтями 22, 280, 283, 284, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду через Жовтневий районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ С.М.ГЛУБОЧЕНКО