ПОСТАНОВА

Справа №522/18408/21

Провадження №3/522/14366/21

17 листопада 2021 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Іоніді К.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , працюючої головним бухгалтером ТОВ «КАРПЕТОФФ», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 за ч.1 ст.163 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси з Головного управління ДПС в Одеській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 36/15-32-07-03-13 від 07.08.2021 з матеріалами про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163 КУпАП.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Встановлено, що постановою судді Приморського районного суду м. Одеси від 28.09.2021 протокол про адміністративне правопорушення повертався до ГУ ДПС в Одеській області ДПП для належного оформлення у зв`язку із невідповідністю вимогам ст.256 КУпАП.

Вивченням матеріалів, які надійшли повторно, встановлено, що недоліки зазначені у постанові, які стали підставою для повернення протоколу - не усунуто.

При цьому, ще раз звертаємо увагу, що виходячи з приписів положень ч.2 ст.254, ч.ч.2-4 ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення повинен складатись у присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Положення п. 13 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566 (далі Інструкція), як правова підстава для складання протоколу про адміністративне правопорушення за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суперечить зазначеним положенням КУпАП.

У випадку суперечності норм підзаконного акта нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу (див. п. 1 листа Міністерства юстиції України № Н-35267-18 від 30.01.2009).

При цьому, в ході ознайомлення з матеріалами встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складено 07.08.2021, а поштове відправлення за місцем роботи останньої направлено 03.09.2021 та вручено керівнику підприємства 16.09.2021. Зазначене свідчить про те, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, не була завчасно повідомлена про час та місце складання протоколу, внаслідок чого грубо порушено її права, в тому числі передбачені ч.2 ст.254, ч.ч.2-4 ст.256 КУпАП. До того ж, слід зазначити, що надані матеріали не містять опису вкладення рекомендованого відправлення, а тому відсутнє належне підтвердження направлення ОСОБА_1 листа із запрошенням для складення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що його складено відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.163 КУпАП, проте розгляд справ вказаної категорії не підвідомчий суду, згідно з положенням ст.221 КУпАП.

Зазначені обставини, вказують на суттєві порушення, допущені під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, в тому числі положень ст. 256 КУпАП, що унеможливлює розгляд справи.

Відповідно до абз.5 п.24 Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 221, 256, 268, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення № 36/15-32-07-03-13 від 07.08.2021 з доданими матеріалами відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163 КУпАП повернути до Головного управління ДПС в Одеській області - для належного оформлення.

Суддя К.В.Іоніді