20.01.2021 року Справа № 690/490/20
Провадження № 3/690/30/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2021 року м.Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області, Здоровило В.А., перевіривши матеріали, які надійшли із Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в:

04.12.2020 суддею Ватутінського міського суду Черкаської області Пасацькою Л.А. було винесено постанову про повернення справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП до Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області для належного до оформлення.

20.01.2021 до Ватутінського міського суду Черкаської області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 06.11.2020 серії ВАБ 271059, 06.11.2020 близько 10 год. 40 хв. ОСОБА_1 , перебувала на своєму робочому місці, а саме в магазині, « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який знаходиться за адресою: просп. Ватутіна, 21, м. Ватутіне, Черкаська область, без засобів індивідуального захисту (маски чи распіратора), чим порушила вимоги п. 10 п.п.1 постанови КМУ №641 від 22.07.2020, чим вчинила правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП.

В порядку статті 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддею вирішувалось у тому числі питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Перевіривши матеріали справи було встановлено, що постанова судді від 04.12.2020 про направлення справи для належного до оформлення виконана не була, а тому вважаю за необхідним дану справу повернути для дооформлення до Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 8 КпАП України визначено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється за законом, що діє під час і за місцем розгляду справи про адміністративне правопорушення.

З 21.11.2020 набув чинності Закон України № 1000-IX від 06.11.2020 «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі Закон №1000-IX),яким положення ст.44-3КпАП України доповнені частиною другою такого змісту: "Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян". Розгляд даного правопорушення на підставі ст.ст. 219, 222 КУпАП віднесено до Виконавчих комітетів (а в населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад та до органів Національної поліції України.

Отже, станом на день надходження справи до суду 20.01.2021 стаття 44-3 КпАП України містить дві частини, кожна з яких визначає окремий склад правопорушення.

Вимогами ст.256 КпАП України визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З наявного протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 271059 від 06.11.2020 вбачається, що в ньому не зазначена частина статті Кодексу України про адміністративні правопорушення, за якою ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення.

Судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів відповідно до положень ст. 221 КУпАп розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені лише ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

З урахуванням того, що внаслідок зміни законодавства оформлення матеріалів адміністративної справи щодо ОСОБА_1 за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, не відповідають вимогам КУпАП, без усунення яких суд не має підстав для винесення однієї з постанов, передбачених ч. 1 ст. 284 КУпАП, вказані матеріали підлягають поверненню для дооформлення.

Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення.

Згідно вимог ч. 1 ст. 245, ст. 280 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За наведених обставин суд вважає необхідним матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 повернути до органу, який його склав, для належного дооформлення у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 245, 256, 268, 280 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП повернути до Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області - для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.А.Здоровило