№ 204/8845/20
№ 3/204/158/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2021 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Дружинін К.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 003094 від 05.12.2020 року, ОСОБА_1 , 05.12.2020 року о 00 годин 05 хвилин, знаходилась у своєму кафе «Рандеву» по вул. Будівельників, 23 у м. Дніпро та кафе було відкритим, чим порушила п.п.3 п.15 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася. Суд на підставі ч. 1 ст. 268 КпАП України розглядає адміністративний матеріал за відсутністю особи, відносно якої складено адміністративний протокол.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.44-3 КУпАП, адміністративна відповідальність передбачена за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 22.07.2020 року № 641 (в редакції постанови КМУ № 1191 від 02.12.2020 року, тобто станом на день складання протоколу) встановлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 грудня 2020 р. на території України карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р. № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 003094 від 05 грудня 2020 року зазначено, що вказаний протокол складений відносно ОСОБА_1 за порушення вимог підпункту 3 пункту 15 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року.

Так, у підпункті 3 пункту 15 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року (в редакції постанови КМУ № 1191 від 02.12.2020 року, тобто станом на день складання протоколу) зазначено, що додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 вказаної постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р., забороняється, зокрема приймання відвідувачів в інших закладах розважальної діяльності.

Зі змісту обмежень, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 року (зі змінами та доповненнями) вбачається що заборони, визначені в п.п.3 п.15 стосуються суб`єктів господарювання. Отже, суб`єктом правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 може бути лише суб`єкт господарювання.

При цьому, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено жодних доказів, на підтвердження того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання та здійснює господарську діяльність або є посадовою особою суб`єкта господарювання кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

До протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 на підтвердження провини останньої, долучено лише письмові пояснення самої ОСОБА_1 , фотознімки та рапорт.

Аналізуючи правову позицію, висловлену у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15.04.2020 №489/4827/16а, можна дійти висновку, що свідчення службової особи інспектора патрульної поліції не можуть вважатись об`єктивними доказами у справі за відсутності інших доказів.

Фотознімки, які долученні до матеріалів справи на підтвердження провини ОСОБА_1 , не містять ані дати, ані часу їх створення, а тому не можуть бути беззаперечним доказом провини особи.

Крім того, судом встановлено, що обставини викладені інспектором СП з ЮП Чечелівського ВП у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 003094 від 05.12.2020 року та посилання на норму Закону, який було порушено ОСОБА_1 , суперечать вимогам Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року (в редакції постанови КМУ № 1191 від 02.12.2020 року, тобто станом на день складання протоколу).

При цьому, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення за відсутності будь-яких інших доказів не є беззаперечним доказом вини особи, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи. Будь-яких інших доказів на підтвердження провини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення до матеріалів справи не долучено.

Суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення.

У відповідності до положень ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.

За таких обставин, суд позбавлений можливості за відсутності належних, об`єктивних та допустимих доказів, всебічно, повно та об`єктивно дослідити всі обставини справи, встановити винність чи невинність особи у вчинені адміністративного правопорушення, у зв`язку з чим, у відповідності до положень ст. 247 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 44-3, 247, 268, 278, 283, 284 КУпАП,-

постановив:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Дніпровського апеляційного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська.

Строк апеляційного оскарження постанови суду, що постановлена за відсутності особи, яка її оскаржує, обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Суддя К.М. Дружинін