Справа № 635/8852/20
Провадження по справі № 3/635/25/2021
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2021 року суддя Харківського районного суду Харківської області Лук`яненко С.А.., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №469590 від 01 листопада 2021 року, ОСОБА_1 01 жовтня 2020 року о 15-00 годині в с.Слобожанське по вул.Миру біля магазину «Продукти» перебував без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема распіратора або захисної маски в тому числі виготовленої самостійно, чим порушив вимоги п.п1.3 постанови КМУ від 20.05.2020 року №392.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Відповідно до вимог ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується ряд питань, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 254 КУпАП України, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів вбачається, що особу яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 опитували 01 листопада 2020 року щодо подій 01 листопада 2020 року, натомість протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №469590 від 01 листопада 2021 року складений щодо подій 01 жовтня 2021 року, отже згідно чинного законодавства протокол про адміністративне правопорушення повинен був складений протягом двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила дане правопорушення, однак з матеріалів про адміністративне правопорушення не зрозуміло коли саме він складений та коли вчинено адміністративне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція статті 44-3 КУпАП за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а тому для повного визначення його ознак, має бути відображено викладення суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та які особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не дотрималася.

В порушення зазначених вимог у вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє зазначення конкретного місця вчинення адміністративного правопорушення, а також відсутні відомості про свідків, зокрема прізвища та адреси їх місця проживання.

Разом з тим, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №469590 від 01 листопада 2021 року вбачається, що своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги Постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20 травня 2020 року. Водночас, інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення вчинено чи то 01 жовтня 2020 року чи то 01 листопада 2020 року, тобто в період дії Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22 липня 2020 року зі змінами.

Згідно п.п.1 п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від КМУ № 641 зі змінами на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Як вбачається зі змісту протоколу, ОСОБА_1 перебуваючи на вулиці біля магазину знаходився без засобів індивідуального захисту, водночас суду не надано жодних доказів про обов`язок осіб перебувати на вулиці, станом на дату вчинення правопорушення, у вдягнутих засобах індивідуального захисту, або про віднесення місця на вулиці за адресою: с.Слобожанське на вулиці Миру до громадських будинків чи споруд.

Вказані недоліки, допущені при складанні вищевказаного протоколу, унеможливлюю розгляд справи по суті в порядку ч.2 ст.268 КУпАП.

У відповідності до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зокрема, слід з`ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи викладене суд вважає, що адміністративна справа не може бути розглянута і підлягає поверненню органу, який направив матеріал, для з`ясування зазначених обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 254, 256, 278 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №469590 від 01 листопада 2021 рокупро притягнення до адміністративної відповідальності ст. 44-3 КУпАП ОСОБА_1 повернути до Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя С.А.Лук`яненко