СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження №3/547/13/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2021 року смт Семенівка, Полтавська область

Суддя Семенівського районного суду Полтавської області В.Ф.Харченко, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, що надійшла 13.01.2020 з Октябрського районного суду міста Полтави, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Постановою судді Октябрського районного суду міста Полтави від 04.01.2021 задоволено клопотання ОСОБА_2 про направлення до Семенівського районного суду Полтавської області за підсудністю справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Постанова мотивована тим, що відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Місцем вчинення правопорушення є Семенівський район Полтавської області.

Слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Відповідно до ч. 2 ст. 276 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80, 81, 121 - 126, 1271 - 129, частинами першою, другою, третьою і четвертою статті 130 і статтею 139 (коли правопорушення вчинено водієм) цього Кодексу, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників.

(Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів: https://www.reestrnpa.gov.ua/REESTR/RNAweb.nsf/alldocact2/kd0005$2021_01_01?OpenDocument&link4&g-recaptcha-response=03AGdBq24twoa-0lZxSfeKmOr0yk_PahciV-jbnvPgxWfi5L3z_zBFWTmP_2Lz5GpMYtk3Z_8zzGdcSXZrtCk2sZfF0FDcRFURyIHc0E-fc1xvH-gEsEud5ug6p--D2PV68bcqc-QCc5nSF-mLCwJ-qeIyJADiu_xMIaUh7Jwxmemr7kGzdWocITUbP8m62udhnJQwkeln1sqOXdKjq9CqcwSrr_A1AJYjV7VzNdi6XnB3DpSmSt_zRxI35XdBh_1bQT-3YZHq2rpOP89lPskuzXClmBNqUbehqJd1S3sI2SwD27fzKbmG8gHcc8qbZTtOAFJX7Om5z2LXgAi3XZLjS7DKrijtfNw5FmdOGvlaykTkBdBYmqBJr7She1u2oQWvq_YQrrtcKCb293CZSMcGlys5vxzn59aNspJPQEVhhdbXp9vUdUS4uo00t2xwvYIrakz9UzsRcPjWEc-VAy4OrLvbG1xISxJcVg)

Тобто ст. 276 КУпАП передбачає, що за загальним правилом судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення за місцем вчинення правопорушення та одночасно передбачає альтернативну підсудність і можливість їх розгляду за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників.

Відповідно до роз`яснень, що містяться у пунктах 1, 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положень ст. 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення" від 11.06.2004 № 11, у зв`язку з питаннями, що виникають у судовій практиці стосовно місця розгляду справи про адміністративне правопорушення, та з метою забезпечення однакового й правильного застосування судами положень ст. 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), звернуто увагу судів на те, що згідно з ч. 1 ст. 276 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються за місцем їх вчинення. Відповідно до ч. 2 ст. 276 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена статтями 121, 122, 1221, 1222, 123, 124, частинами 1 і 2 ст. 130 КУпАП, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників.

Роз`яснено судам, що у випадках, коли законом передбачається альтернативна підсудність (ч. 2 ст. 276 КУпАП), питання про те, в який саме суд надіслати протокол про адміністративне правопорушення, вирішується відповідним органом внутрішніх справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КУпАП протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Таким чином Семенівське ВП Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області листом від 24.11.2020 № 3857/115/116/02-2020 визначило розгляд справи про адміністративне правопорушення за місцем проживання ОСОБА_2 , як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у м. Полтаві, а не за місцем можливого вчинення правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У розумінні Конвенції "суд встановлений законом" включає у себе також питання підсудності (підвідомчості, компетенції), а "кримінальне обвинувачення" притягнення особи до адміністративної відповідальності за КУпАП.

Разом з тим, керуючись практикою Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) слід враховувати, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух. З цього приводу прецедентним є рішення ЄСПЛ у справі "Креуз проти Польщі" № 28249/95 від 19.06.2001, у п. 53 якого зазначено, що право на суд не є абсолютним, воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави, тобто уникнення зловживання суб`єктами такими правами.

Враховуючи наведене, справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 слід повернути до Октябрського районного суду міста Полтави, оскільки справа не підсудна Семенівському районному судові Полтавської області.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 7, 130, 221, 257, 276, 278, 283, 287 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ

Повернути до Октябрського районного суду міста Полтави справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Копію постанови протягом трьох днів вручити або вислати особі, щодо якої її винесено.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф.Харченко