12.01.2021 Провадження № 3/331/74/2021
Єдиний унікальний номер 331/4553/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 53 від 28.10.2020 року ОСОБА_1 28.10.2020 року о 14 год. 08 хв., перебуваючи у приміщенні МАФ за адресою: м.Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. № 2, зберігала та здійснювала реалізацію тютюнових виробів і алкогольних напоїв без довідки про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру місць зберігання та ліцензії на право роздрібної торгівлі, а також без реєстрації в якості суб`єкта підприємницької діяльності. Дії особи кваліфіковані за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 двічі не прибула. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, за адресою, зазначеною особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, в протоколі про адміністративне правопорушення. Крім того, відомості про час розгляду справи оприлюднені на офіційному сайті Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, який є загальнодоступним. При цьому, ОСОБА_1 було достовірно відомо про наявність в суді справи про адміністративне правопорушення стосовно неї. Так, ОСОБА_1 була обізнана щодо вищевказаної події, їй було повідомлено, у вчиненні якого адміністративного правопорушення їй висувається обвинувачення, тому, зважаючи на це, вона мала реальну можливість та нагоду хоча б поцікавитись про стан та перебіг справи щодо неї або стежити за ходом справи за допомогою офіційних джерел, таких як веб-сторінка суду. За таких обставин вважаю за можливе розглянути справу у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, виходжу з наступного.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 55 Господарського Кодексу України до суб`єктів господарювання належать громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно з ч. 1 ст. 58 ГК України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Частиною ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

У судовому засіданні досліджено надані до суду матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення, протокол огляду від 28.10.2020; рапорт майора податкової міліції Ковалюка С. від 28.10.2020; фототаблицю.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Так, досліджені в судовому засіданні матеріали не містять беззаперечних доказів, поза розумним сумнівом, щодо здійснення ОСОБА_1 незаконної господарської діяльності, яка повинна мати ознаки систематичності.

Надані на підтвердження провини ОСОБА_1 документи взагалі не містять доказів ані причетності ОСОБА_1 до вчинення зазначеного правопорушення, ані взагалі доказів, що особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, було встановлено особу, яка здійснює господарську діяльність з продажу тютюнових виробів та алкогольних напоїв. Так, відомості з відповідних реєстрів (в тому числі довідки щодо відсутності таких відомостей) суду взагалі не надані.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , відмовилась від дачі пояснень працівникам поліції, свою причетність до роботи у приміщенні МАФ ані підтвердила, ані спростувала. Зазначений факт також не було перевірено працівниками поліції, жодних заходів, спрямованих на встановлення володільця МАФ або наявність трудових відносин у ОСОБА_1 ,. із володільцем зазначеного закладу торгівлі, не здійснено.

Крім того, сам по собі факт реалізації тютюнових виробів та алкогольних напоїв також жодним чином не доведений, оскільки жодний із досліджених судом документів не містить інформації щодо їх реалізації, якими могли б бути пояснення осіб, які неодноразово придбавали за вказаною адресою алкогольні напої або тютюнові вироби, відповідні чеки або відеодокази.

Єдиним доказом на підтвердження провини ОСОБА_1 є протокол огляду від 28.10.2020, під час якого були вилучені алкогольні напої та тютюнові вироби згідно до переліку, однак сам по собі факт перебування зазначеного товару у приміщенні МАФу без підтвердження факту його реалізації неможливо прийняти до уваги та визнати беззаперечним доказом здійснення саме ОСОБА_1 незаконної господарської діяльності без наявності інших доказів, про які зазначено вище.

Таким чином, з огляду на те, що факт причетності ОСОБА_1 до вчиненого адміністративного правопорушення не знайшов свого підтвердження в судовому засіданні, підстав для її притягнення до відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП не вбачається через відсутність складу адміністративного правопорушення.

У відповідності з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Разом з цим, досліджені у судовому засіданні матеріали, зокрема фото, на яких зображені цінники на пляшках та пачках із цигарками, свідчать про ймовірність здійснення господарської діяльності із порушенням встановленого законодавством порядку її здійснення у приміщенні МАФ за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. № 2 певною особою, яка не була встановлена працівниками Державної фіскальної служби.

В той же час, відповідно до ст. 282 КУпАП, орган (посадова особа), який розглядає справу, встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, вносить у відповідний державний орган чи орган місцевого самоврядування, громадську організацію або посадовій особі пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження пропозиції повинно бути повідомлено орган (посадову особу), який вніс пропозицію.

Враховуючи наведене, суддя вважає за необхідне повідомити відповідні органи для вжиття заходів реагування, зокрема: Управління національної поліції у м. Запоріжжі - про факт ймовірного здійснення незаконної підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_2 іншими особами; Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про факт ймовірної незаконної торгівлі товарами, які підлягають ліцензуванню, , Запорізьку міську раду - про факт ймовірного незаконного розміщення МАФ за адресою: м.Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. № 2, для належного реагування.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 256, 276, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності у відношенні ОСОБА_1 щодо вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, - закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Тютюнові вироби та алкогольні напої, вилучені 28.10.2020 року (у відповідності до переліку, викладеного в протоколі огляду від 28.10.2020), які зберігаються у ГУ ДФС у Запорізькій області - повернути за належністю.

Повідомити Управління національної поліції у м. Запоріжжі про факт ймовірного здійснення незаконної підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_2 для проведення додаткової перевірки.

Повідомити Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про факт ймовірної незаконної торгівлі товарами, які підлягають ліцензуванню, для проведення додаткової перевірки.

Повідомити Запорізьку міську раду про факт ймовірного незаконного розміщення МАФ за адресою: м.Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. № 2 для проведення додаткової перевірки.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 7, ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Суддя: Ю.О. Пивоварова