Справа № 565/1536/20
Провадження № 3/565/239/21
Справа № 565/1537/20
Провадження №3/565/240/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2021 року м.Вараш

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Мануляк Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Вараського відділу поліції головного управління Національної поліції в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, фізичної особи-підприємця, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

- за ч.1 ст.44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

19 жовтня 2020 року о 18 год. 55 хв., кафетерій по АДРЕСА_3 , який належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 , приймав відвідувачів, чим остання порушила правила карантину людей, які передбачені Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.3 ч.15 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 641.

29 жовтня 2020 року о 22 год. 53 хв., у кафетерії по АДРЕСА_3 , фізична особа-підприємець - суб`єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 здійснювала приймання відвідувачів після 22 год., чим порушила пп.2 п.1 р.1 Протоколу №42 від 20.10.2020 року комісії техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Вараської міської об`єднаної територіальної громади.

Такими діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. При цьому, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію (995_004 ) та практику Суду як джерело права.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, хоча неодноразово повідомлялась про розгляд справи шляхом надсилання судових повісток за адресою, вказаною у протоколі про адміністративне правопорушення, та за адресою, яку вона вказувала у клопотаннях про відкладення розгляду справи. ОСОБА_1 10.12 2020 року отримала повістку про виклик до суду особисто. 17.01.2021 року повістки про виклик до суду для передавання ОСОБА_1 отримала її найманий працівник ОСОБА_2 . Зазначене, в сукупності, свідчить про обізнаність ОСОБА_1 щодо перебування на розгляді суду протоколів про адміністративне правопорушення, які складені відносно неї за ст. 44-3 КУпАП, а її дії спрямовані на затягування розгляду справи, пропущення тримісячного строку накладення адміністративного стягнення і, як наслідок, уникнення адміністративної відповідальності.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правам та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, що судом вжито всіх необхідних заходів для забезпечення участі ОСОБА_1 у судовому засіданні, вважаю за можливе провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що ОСОБА_1 дійсно винна у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.44-3 КУпАП, на підставі наступного.

Відповідно до ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», постановою Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19,спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (надалі Постанова) установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 жовтня 2020 на території України, у тому числі і Рівненської області, карантин, з одночасним продовженням на всій території України дії карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 та від 20.05.2020 № 392.

Згідно з п.п.2, 4 вказаної Постанови, залежно від епідемічної ситуації в регіоні або районі чи місті обласного значення встановлюється "зелений","жовтий","помаранчевий" або "червоний" рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19. "Жовтий", "помаранчевий" або "червоний" рівень епідемічної небезпеки встановлюється на території регіону, в якому наявне значне поширення COVID-19 та може змінюватися для всієї території регіону або території окремих адміністративно-територіальних одиниць регіону.

Пунктом 15 вказаної Постанови ( в редакції чинній на момент вчинення правопорушень) передбачено, що на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено "червоний" рівень епідемічної небезпеки, додатково до протиепідемічних обмежень, установлених для «зеленого», «жовтого» та «помаранчевого» рівня епідемічної небезпеки, забороняється, крім іншого, приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сферах культури, закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, тощо).

Рішенням Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Вараської міської об`єднаної територіальної громади ( п.1 р.ІІ протоколу № 40 від 16.10.2020 року) на території Вараської міської об`єднаної територіальної громади встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 з 00.00 год. 19 жовтня 2020 року.

Підунктом 2 п.1 р.1 протоколу №42 від 20.10.2020 року комісії техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Вараської міської об`єднаної територіальної громади визначено, що дозволено приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів, тощо) до 22-ї години.

Таким чином, станом на 18 год. 55 хв. 19.10.2020 року та на 22 год. 53 хв. 29.10.2020 року в м.Вараш Рівненської області як центральними органами виконавчої влади, так і органом місцевого самоврядування було встановлено пов`язані з карантином обмеження та заборони. У тому числі приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сферах культури, закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, тощо), станом на 19.10.2020 року та на заборону приймання відвідувачів після 22 години суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування з організацією дозвілля або без нього (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), станом на 29.10.2020 року.

З копії ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями з терміном дії з 05.03.2020 року до 05.03.2021 року слідує, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 здійснює підприємницьку діяльність у кафетерії за адресою: АДРЕСА_3 .

За таких обставин, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 44-3 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема: протоколами про адміністративне правопорушення від 19.10.2020 року та від 30.10.2020 року, а також відеозаписами з місця подій з яких чітко встановлюється приймання відвідувачів в місці здійснення підприємницької діяльності ОСОБА_1 у заборонений час.

Відповідно до ч.2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, згідно ст. 35 КУпАП, відсутні.

Обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, згідно ст. 34 КУпАП, відсутні.

Отже, суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.44-3 КУпАП. Тому, приймаючи до уваги характер вчинених діянь, зважаючи на ступінь суспільної шкідливості проступків, до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ч.1 ст.44, ст.ст. 283-285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.44-3 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні до Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Рівненського апеляційного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області.

Відповідно до ст.307 ч.1, ст.308 ч.2 КУпАП у разі несплати ОСОБА_1 штрафу пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови, а в разі оскарження такої постанови - пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, при здійсненні примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення із ОСОБА_1 стягується подвійний розмір штрафу 34000 (тридцять чотири тисячі) гривень.

Суддя Ю.В. Мануляк