Справа № 193/1174/20
Провадження №3/193/40/21
П О С Т А Н О В А
про направлення справи на доопрацювання
11 січня 2021 року смт. Софіївка
Суддя Софіївського районного суду Дніпропетровської області Томинець О.В., розглянувши матеріали які надійшли від Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , працює в.о. директора Державний професійно-технічний навчальний заклад "Софіївський професійний ліцей",
про притягнення до адміністративної відповідальності
за вчинення правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП,
Згідно протоколу серії АПР 18 № 165061 від 16.10.2020 року ОСОБА_1 16 жовтня 2020 року о 09 годині 50 хв. перебуваючи на робочому місці ДПТНЗ "Софіївський НЛ" після підписання інформаційної згоди особи на проведення протиепідемічних та профілактичних заходів від 12.10.2020 року, чим порушила п.20 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року, та вчинила адміністративне правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП .
04 січня 2020 року повторно до Софіївського районного суду Дніпропетровської області після дооформлення надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, однак без виконання постанови від 09.12.2020 року.
Розгляд справи про адміністративне правопорушення було призначено на 11 січня 2021 р., про що було повідомлено правопорушника ОСОБА_1 , але правопорушник у судове засідання не з`явилась, будь-яких клопотань до суду не надавала.
Дослідивши матеріали справи вважаю, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП підлягає поверненню до Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для дооформлення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.
Диспозицією ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
21.11.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)». Згідно внесених змін, статтю 44-3 доповнено частиною другою такого змісту: "Перебуванняв громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовленихсамостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян".
Згідно ч. 3 ст. 8 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Так, станом на день розгляду справи стаття 44-3 КУпАП містить дві частини, які передбачають відповідальність за порушення правил щодо карантину людей.
Разом з тим частина статті, порушення якої ставиться в вину ОСОБА_1 не зазначена у протоколі серії АПР18 серії 165061 від 16.10.2020 року.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Однак у протоколі серії АПР18 серії 165061 від 16.10.2020 року зазначено лише посилання на п. 20 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року. З доданих до протоколу матеріалів та самого змісту протоколу не можливо встановити, який саме підпункт нормативно-правового акту були порушені ОСОБА_1 , адже пункт 20 містить підпункти: 1) особи, які мали контакт з пацієнтом з підтвердженим випадком COVID-19, крім осіб, які під час виконання службових обов`язків використовували засоби індивідуального захисту відповідно до рекомендацій щодо їх застосування; 2) особи з підозрою на інфікування або з підтвердженим діагнозом COVID-19 в легкій формі за умови, що особа не потребує госпіталізації; 3) особи, що перетинають державний кордон та прибули з держави або є громадянинами (підданими) держав із значним поширенням COVID-19.
Доказів того, що правопорушник мала контакт з пацієнтом з підтвердженим діагнозом COVID-19, чи то сама вона була інфікована чи хворіла в легкій формі COVID-19, суду не надано і у протоколі не конткретизовані всі обставини вчинення нею адміністративного правопорушення.
У відповідності до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зокрема, слід з`ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Як зазначено в ч. 2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 КУпАП і не може бути перекладений на суд.
Таким чином обвинувачення, щодо ОСОБА_1 є неконкретним, а тому матеріал про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП підлягає повторному поверненню до Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 8, 44-3, 221, 222, 276, 278 КУпАП, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути до Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для надлежного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Томинець