Справа № 266/5892/20
Провадження№ 3/266/37/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 січня 2021 року м. Маріуполь
Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області Пантелєєв Дмитро Геннадійович, за участю секретаря Широкової Г.К., прокурора Куцоконь Є.Ю., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянина України, працюючого на посаді змінного помічника капітана-змінного механіка суднового портового флоту Маріупольської філії ДП «Адміністрація морських портів України», який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №608 від 12.11.2020 року, ОСОБА_1 порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», тим самим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність згідно з вимогами ч.1 ст.172-6 КУпАП, виходячи з наступних обставин.
До управління стратегічних розслідувань в Донецькій області ДСР НП України з Департаменту стратегічних розслідувань НП України із повідомлення з Національного агентства з питань запобігання корупції надійшли матеріали про факт несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік змінним помічником капітана-змінного механіка суднового портового флоту МФ ДП «АМПУ» ОСОБА_1 , для проведення перевірки та у разі встановлення підстав, складення протоколу про адміністративне правопорушення.
Встановлено, що ОСОБА_1 з 2013 року перебуває на посаді змінного помічника капітана-змунного механіка суднового портового флоту.
Відповідно до наказу від 25.04.2019 року за №236/к ОСОБА_1 працюючого зміним помічником капітана змінним механіком судновим, переведено на посаду старшого механіка суднового-змінного помічника капітана з 02.05.2019 року.
Відповідно до Статуту ДП «АМПУ», затвердженим наказом Міністерства інфраструктура України, Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» є державним унітарним підприємством і діє, як державне комерційне підприємство, створене відповідно до розпорядження КМУ від 04.03.2013 року №133 «Про погодження пропозиції щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту» та входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України.
Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема посадові особи юридичних осіб публічного права. Тобто, вимоги та обмеження цього Закону поширюються на ОСОБА_1 , як на змінного помічника капітана-змінного механіка суднового портового флоту МФ ДП «АМПУ».
Відповідно до ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію осоюи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до абзацу 2 ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.
Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів Україени, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СOVID-19)» від 17.03.2020 року №530-Х внесено зміни до Закону України «запобігання корупції», згідно з якими у 2020 році продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.
За таких умов, у ОСОБА_1 виник обов`язок до 23:59 31.05.2020 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік.
ОСОБА_1 мав змогу своєчасно подати щорічну декларацію за 2019 рік протягом часу з 01.01.2020 року по 31.05.2020 року включно та виконати дії щодо перевірки заповнення та подання такої декларації на офіційному сайті НАЗК.
Факт несвоєчасного подання підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно якого ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2019 рік лише 01.06.2020 рокую Час публікації на сайті о 18 год. 08 хв.
Отже, ОСОБА_1 порушуючи вимоги ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», будучи змінним помічником капітана-змінного механіка суднового портового флоту Маріупольської філії ДП «Адміністрація морських портів України», згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 зазначеного Закону являючись суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, будучи ознайомленим з вимогами Закону про необхідність щорічно подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 несвоєчасно, без поважних причин 01.06.2020 року о 18:08 год. подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік до Єдиного державного реєстру декларацій. Дії останнього кваліфікуються, як адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Вказане правопорушення виявлене 12.11.2020 року.
Прокурор Куцоконь Є.Ю. в судовому засіданні підтримав зміст протоколу, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності із застосуванням покарання у вигляді мінімального розміру штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнав повністю, просив суворо не наказувати.
Заслухавши прокурора, ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, слід прийти до наступного висновку.
Так, встановлено, що відповідно до наказу Адміністрації Маріупольського морського порту Маріупольської філії ДП «Адміністрація морських портів України» від 25.04.2019 року №236/к ОСОБА_1 працюючого зміним помічником капітана змінним механіком судновим, переведено на посаду старшого механіка суднового-змінного помічника капітана з 02.05.2019 року.
Відповідно до ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію осоюи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Отже, ОСОБА_1 обіймаючи посаду змінного помічника капітана-змінного механіка суднового портового флоту Маріупольської філії ДП «Адміністрація морських портів України», являється суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».
Відповідно до абзацу 2 ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.
Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною першою форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОУГО-19)» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Отже, ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування, у 2020 році був зобов`язаний подавати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2019 рік, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру до 1 червня.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, лише 01.06.2020 року о 18:08 год., а отже не своєчасно.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення встановленого законом строку, 01.06.2020 року о 18:08 год. несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

У зв`язку із зазначеним, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставин, які б пом`якшували або обтяжували відповідальність особи за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Разом з тим, зважаючи на те, що згідно матеріалів справи ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, враховуючи незначний період несвоєчасного подання декларації останнім, який склав лише 1 день, окрім цього, ОСОБА_1 не є посадовцем високого рангу, при цьому, в результаті вчинення даного правопорушення суттєвих негативних наслідків не настало, оскільки ОСОБА_1 хоча із запізненням в один день, однак подав щорічну декларацію за 2019 рік і сукупність всіх цих обставин, на переконання суду, свідчить про малозначність вчиненого останнім правопорушення, а тому в даному випадку суд вважає за необхідне звільнити його від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.

Керуючись ст.ст.22, 40-1, ч.1 ст.172-6, 221, 279-280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Закону України «Про запобігання корупції»,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити, на підставі ст.22 у зв`язку з малозначністю, оголосивши йому усне зауваження.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Маріуполя.

Суддя: Д.Г.Пантелєєв