ПОСТАНОВА

іменем України

15 січня 2021 рокуСправа №451/25/21
Провадження № 3/451/58/21

Суддя Радехівського районного суду Львівської області Патинок О.П., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Радехівського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, непрацюючого, розлученого, з середньою освітою, який не є інвалідом, проживаючого в АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності притягався за ст. 173 КУпАП - 19.10.2020 року,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

встановив:

Постановою судді Радехівського районного суду Львівської області від 04.01.2021 року справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.44-3 КУпАП передано Радехівському ВП Червоноградському ВП ГУНП в Львівській області для розгляду за підвідомчістю, однак 12.01.2021 року супровідним листом ( процесуальний документ відсутній в матеріалах справи) до Радехівського районного суду Львівської області повторно Радехівським ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області скеровано для розгляду матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

Постановою судді Радехівського районного суду Львівської області від 04.01.2021 року даний адміністративний матеріал був переданий Радехівському ВП Червоноградському ВП ГУНП в Львівській області для розгляду за підвідомчістю з наступних підстав.

Так, згідно з протоколом серії АПР18 № 678688 - ОСОБА_1 , 02.11.2020 року, близько 10 год. 30 хв., в приміщенні АС м. Радехів, що у м. Радехів, по вул. Витківська, 25, перебував без засобів індивідуального захисту, маски чи респіратора, що закривають рот та ніс, чим порушив пп.1 п.10, а також не мав при собі документів, що посвідчують особу, чим порушив пп.2 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року зі змінами, вчинивши правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Крім того, згідно з протоколом серії ВАБ № 348456 - ОСОБА_1 , 04.11.2020 року, о 13 год. 30 хв., в м. Радехів, по вул. Витківська, 19, в громадському місці, а саме в приміщенні залізничного вокзалу, перебував без засобів індивідуального захисту, що закривають рот та ніс, а також не мав при собі документів, що посвідчують особу, чим порушив пп.1,2 п.10 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року, вчинивши правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Постановою суду ( суддя Семенишин О.З.) від 21.12.2020 року провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 в частині порушення пп.2 п.10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 ( в редакції від 23.10.2020 року), відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрито за відсутністю складу адміністративного правопорушення. Матеріали справи № 451/1742/20 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повернуто до Радехівського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області для передачі компетентному органу для розгляду.

Так, диспозицією ст. 44-3КУпАП у редакції, чинній на момент вчинення вказаного у протоколі правопорушення, передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Натомість,Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності 21 листопада 2020 року, ст.44-3КУпАП доповнено частиною другою такого змісту: «перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно».

Відповідно до вимог ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Положення Конституції України передбачає зворотну дію в часі законів та інших нормативно правових актів у випадках, коли вони пом`якшують або скасовують юридичну відповідальність особи, що є загальновизнаним законом права.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

Так, санкцією ч. 2 ст.44-3КУпАП передбачено накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Натомість, ч. 1 ст.44-3 КУпАП передбачено накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Із суті правопорушення, викладеного в протоколі щодо ОСОБА_1 вбачається що таке полягає у перебуванні ним в приміщенні АС м. Радехів, по вул. Витківська, 25 а також в приміщенні залізничного вокзалу в м.Радехів по вул. Витківська, 19 без засобів індивідуального захисту, маски чи респіратора, за що, з урахуванням внесених змін до КУпАП, які набрали чинності 21.11.2020, передбачена адміністративна відповідальність за ч.2 ст.44-3 КУпАП.

Таким чином, ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, яка набрала чинності з 21 листопада 2020 року, встановлює відповідальність саме за діяння, які викладені у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення, та значно пом`якшує відповідальність за перебування у громадських місцях без засобів індивідуального захисту, а тому має зворотну дію в часі.

Таким чином, дії ОСОБА_1 підлягають кваліфікації за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.

За змістом ст. ст. 219, 222, 236 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, розглядають відповідно органи: виконавчих комітетів (виконавчі органи) сільських, селищних, міських рад, Національної поліції, органи державної санітарно-епідеміологічної служби.

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, постановою судді Радехівського районного суду Львівської області від 04.01.2021 року протокол з додатками про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.44-3 КУпАП передано Радехівському ВП Червоноградському ВП ГУНП в Львівській області для розгляду за підвідомчістю з вищезазначених підстав.

Надалі, супровідним листом Радехівського ВП Червоноградському ВП ГУНП в Львівській області без жодного процесуального документу справа повторно направляється до суду, що не передбачена КУпАП.

Проте відповідно до ст. 221 КУпАП Радехівському районному суду Львівської області підвідомчі справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 678688 та серії ВАБ № 348456, відсутня частина статті 44-3 КУпАП, за якою притягується до відповідальності ОСОБА_1 , тобто постанова Радехівського районного суду Львівської області від 04.01.2021 року, яка у встановленому законом порядку набрала законної сили та є обов`язковою до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України - не виконана.

За даних підстав, дану справу вважаю за необхідне повторно направити органу, яким було складено адміністративний матеріал, а саме: Радехівському ВП Червоноградському ВП ГУНП в Львівській області, оскільки справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, не підвідомчі суду, а за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП - ОСОБА_1 згідно протоколу про адміністративне правопорушення не притягається.

Керуючись ст. ст. 8, 44-3, 221, 222, 276, 278, КУпАП, -

постановив:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.44-3 КУпАП повторно передати Радехівському ВП Червоноградському ВП ГУНП в Львівській області для розгляду за підвідомчістю.

Постанова не оскаржується.

СуддяПатинок О. П.