Провадження № 3/235/3114/21
Справа № 235/8173/21
П О С Т А Н О В А

про повернення протоколу для усунення недоліків

15 листопада 2021 року м. Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан І.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Покровського РУП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Сніжне Донецької області, громадянки України, ПП « ОСОБА_1 », яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1

- за ч.1 ст.156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИЛА:

До Красноармійського міськрайонного суду з Покровського РУП ГУНП в Донецькій області надійшов адміністративний протокол серії ВАБ №688045 від 03 листопада 2021 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 156 КУпАП.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Вимоги до змісту протоколу визначені нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, статтею 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В порушення вказаної норми, в протоколі зазначено лише посаду особи, яка склала протокол, без зазначення прізвища, ім`я, та по батькові.

Також відповідно до п. 13 розділу ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року № 1376, зареєстрованої в Міністерстві

юстиції України 01 грудня 2015 року за № 1496/27941 - особі, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому.

До протоколу долучено на окремому аркуші письмові пояснення, які викладені начебто від ОСОБА_1 , при цьому зазначено щ остання відмовилась від підпису відмовилась в присутності понятих, а тому не зрозуміло чи надала особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення - ОСОБА_1 по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення особисто, чи все ж таки відмовилась від надання пояснень.

Викладення письмових пояснень від імені особи, що притягується до адміністративної відповідальності, іншою особою, є порушення ст. 256 КУПАП та Інструкції.

Крім цього суд наголошує, що виклад інкримінованих правопорушнику діянь має бути гранично конкретизований, це означає, що у формулюванні адміністративного правопорушення повинні включатися всі ті дії (бездіяльність), які відповідають опису об`єктивної сторони адміністративного правопорушення в адміністративно-правовій нормі, в якій передбачена відповідальність за вчинення даного адміністративного правопорушення.

Так, ч.1 ст. 156 КУпАП за якою складено протокол передбачає відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Водночас протокол серії ВАБ №688045 від 03 листопада 2021 року не містить в собі відомостей про спосіб продажу тютюнових виробів ОСОБА_1 - роздрібна чи то оптова торгівля.

Крім цього, відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

До протоколу долучено конверт, на якому зазначено «диск з відео доказами адміністративного правопорушення ст.256 ч.1 КУпАП відносно гр-ки ОСОБА_1 ».

При вскриванні конверту встановлено, що в ньому знаходиться диск, при цьому при відтворенні диску встановлено, що на ньому сім файлів, при цьому п`ять з них або порожні, або не відтворюються внаслідок помилки.

Також до протоколу долучено фото зображення №1, №2 та №3 без жодних пояснювальних написів.

За змістом ст.278 КУпАП, при виявлені недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч ст.256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Оскільки виявлені недоліки не дають можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу, то протокол про адміністративне правопорушення слід повернути органу, що його склав, для усунення виявлених недоліків.

Керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Протокол про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 156 КУпАП разом з доданими до нього матеріалами повернути до Покровського РУП ГУНП в Донецькій області, для усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.І.Карабан