Справа № 558/628/21
номер провадження 3/558/306/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2021 року смт. Демидівка

Суддя Демидівського районного суду Рівненської області Феха Т.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 вид. 18.03.1997 року Демидівським РВ УМВС України в Рівненській області), уродженця та жителя АДРЕСА_1 , з базовою вищою освітою, працюючого укладальником-пакувальником готової продукції ТОВ «Кромберг енд Шуберт» м. Луцьк, депутата Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області, одруженого, на утриманні має одну неповнолітню дитину, відомостей про притягнення до адміністративної відповідальності немає,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області (адреса: вул. Першотравнева, буд. 64, с. Боремель, Дубенський район, Рівненська область) та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом на який поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язкового подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, передбаченого ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», порушив встановлені таким Законом вимоги фінансового контролю щодо своєчасного подання (до 00 години 00 хвилин 1 квітня 2021 року) декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування за 2020 рік, шляхом заповнення декларації на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції (далі по тексту НАЗК) за встановленою формою, а саме: несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік 16 квітня 2021 року о 12:42 годині.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення визнав та пояснив, що дійсно він, будучи депутатом сільської ради, не подав до 1 квітня 2021 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, оскільки, вважав, що декларацію потрібно подати до 30 квітня 2021 року. Проте, хоч і несвоєчасно, але все ж таки декларацію подав 16 квітня 2021 року.

У скоєному щиро кається.

Прокурор Кужекіна І.І. вважала, що ОСОБА_1 , як депутат Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області 8-го скликання, несвоєчасно подав декларацію; поважних причин, що перешкоджали б поданню декларації не було. Тому просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і призначити адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 850,00 гривень.

З`ясувавши обставини справи, суддя приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулися 25 жовтня 2020 року ОСОБА_1 обрано депутатом Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області 8-го скликання (а.с. 23-25).

Відповідно до «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , будучи депутатом Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування у строк до 1 квітня 2021 року.

Згідно відомостей Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua» встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2020 рік 16 квітня 2021 року о 12:42 годині.

Ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дослідженими доказами по справі встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області, несвоєчасно, без поважних причин не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування.

З`ясувавши обставини справи, встановлено, що своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується особистим його поясненням, протоколом про адміністративне правопорушення № 450, повідомленням Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області (а.с. 27) та матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

При перевірці дотримання строків накладення на особу адміністративного стягнення за вчинення нею адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, підлягає з`ясуванню фактичний момент виявлення такого проступку, оскільки саме з дня такого виявлення повинні обчислюватися строки притягнення особи до адміністративної відповідальності.

З доданих до протоколу та досліджених в судовому засіданні матеріалів вбачається, що часом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є дата фактичного подання електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, тобто 16 квітня 2021 року (а.с. 12).

Моментом виявлення порушення, пов`язаного з корупцією є момент отримання суб`єктами уповноваженими на складання протоколів про адміністративні корупційні правопорушення інформації про таке порушення.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано повідомлення Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області від 21 квітня 2021 року за номером 02-02/464, адресоване Національному агентству з питань запобігання корупції, щодо списку депутатів по факту неподання (несвоєчасного) подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування серед яких вказаний ОСОБА_1 .

З матеріалів справи вбачається також, що 27 квітня 2021 року Боремельською сільською радою Дубенського району Рівненської області за номером 02-02/429 на запит надіслано Управлінню стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, серед іншого, список осіб, щодо яких у 2021 році до НАЗК направлялись повідомлення по факту неподачі (несвоєчасної) подачі декларацій, що був отриманий Управлінням стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України 29 квітня 2021 року.

У матеріалах справи містяться також письмові пояснення ОСОБА_1 від 30 травня 2021 року, у яких він підтвердив та визнав факт несвоєчасного подання ним декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, від 25 жовтня 2021 року надійшов на розгляд суду 2 листопада 2021 року.

Таким чином, враховуючи, що датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією необхідно рахувати 29 квітня 2021 року, то на день надходження справи до Демидівського районного суду Рівненської області та на час розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП строки для накладення адміністративного стягнення закінчились.

Згідно вимог пункту 7 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити, в зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена через Демидівський районний суд Рівненської області до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Суддя Т.С. Феха.