Єдиний унікальний номер 142/5/21
Номер провадження № 3/142/10/21
ПОСТАНОВА

іменем України

12 січня 2021 року смт. Піщанка

Суддя Піщанського районного суду Вінницької області Нестерук В. В., отримавши від Піщанського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) протокол про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працючого в ТОВ "Вінницька дистрибуційна компанія", за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП , -

ВСТАНОВИВ :

11 січня 2021 року до Піщанського районного суду Вінницької області від Піщанського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 1 від 06 січня 2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП , орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Суд, дослідивши вказаний протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходить до висновку, що його слід повернути для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до положень ч. 12 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження" у разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, державний виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення та надсилає його для розгляду до суду за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби.

Відповідно до вимог п. 4 Розділу 14 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року, протокол про адміністративне правопорушення, передбаченого статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення складається виконавцем на бланку за встановленою формою, яке є Додатком 11 до вказаної Інструкції.

Окрім того, зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, в тому числі, мають бути зазначені місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 , вказаним вимогам не відповідає, оскільки дата, час і місце вчинення порушення в ньому не вказані, а відповідна графа, яка має містити дані відомості згідно затвердженої в Додатку 11 до Інструкції форми в протоколі відсутня, що вказує на те, що вказаний протокол складений без дотримання вимог ст. 256 КУпАП.

Окрім того, згідно затвердженої в Додатку 11 до Інструкції форми протоколу в ньому також мають бути зазначені відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, в тому числі, прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, місце проживання, документ, який посвідчує особу, коли і ким виданий, серія і номер, інші відомості. Проте документ, який посвідчує особу ОСОБА_1 , дані про те коли і ким він виданий, його серія і номер в протоколі не вказано.

Відповідно до положень Розділу 14 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року, у разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

Зі змісту протоколу та долучених до нього матеріалів вбачається, що протокол відносно ОСОБА_1 складався в органі державної виконавчої служби у його відсутності. В той же час доказів направлененя особі виклику для складення протоколу та його підписання, а також доказів отримання особою такого виклику, що б надавало право державному виконавцю скласти відповідний акт про неявку особи, та в подальшому протокол про адміністративне правопорушення, до протоколу не долучено.

Окрім того, згідно затвердженої в Додатку 11 до Інструкції форми протоколу слідує, що в разі складання протоколу про адміністративне правопорушення без участі особи, що відповідно унеможливлює отримання вказаною особою його копії на місці складення протоколу, копія вказаного протоколу має бути направлена даній особі поштою, відомості про що, а саме про дату та вихідний номер такого направлення , мають бути занесені до протоколу. Проте в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 відповідна графа, яка має містити дані відомості, відсутня, що вказує на те, що копія протоколу ОСОБА_1 не направлялася та його зміст йому невідомо.

Таким чином, вказані недоліки протоколу про адміністративне правопорушення не дають суду можливості при розгляді справи встановити обставини, передбачені ст.280 КУпАП, що мають значення для правильного вирішення справи, в тому числі, для встановлення строків накладення адміністративного стягнення, а також всебічно, повно і об`єктивно розглянути справу.

За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному з порушенням вимог ст.256 КУпАП, що перешкоджає або унеможливлює об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що склав протокол про адміністративне правопорушення, для належного оформлення.

Таким чином, з метою повного, всебічного та неупередженого судового розгляду, об`єктивного та справедливого вирішення справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для повернення адміністративного протоколу до Піщанського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), для належного оформлення з дотриманням встановленого законом порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст. 183-1 КУпАП, ст.ст.256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення № 1 від 06 січня 2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, та додані до нього матеріали, повернути до Піщанського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), для належного оформлення.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

Суддя: