П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" листопада 2021 р. Справа № 414/2412/21

Провадження № 3/414/750/2021

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Акулов Є.М., розглянувши справи про адміністративні правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративне правопорушення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Невське Кремінського району Луганської області, громадянина України (паспорт серії НОМЕР_1 від 26.01.2016), не працевлаштований, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованийза адресою: АДРЕСА_2 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколами, які надійшли 20.10.2021 року до суду для розгляду по суті, 11 жовтня 2021 року о 23:00 год., 12 жовтня о 22:11 год. та 13 жовтня 2021 року о 23:10 год. за адресою: АДРЕСА_1 , була здійснена перевірка ОСОБА_2 , відносно якого встановлено адміністративний нагляд та заборона виходу з будинку, в якому він проживає з 22:00 год. до 06:00 год. Його дії уповноваженою особою кваліфіковано за ч 2 ст 187 КУпАП.у всіх трьох протоколах. При цьому у відповідній графі кожного з них його прізвище зазначено, як " ОСОБА_3 ", хоча згідно ухвали Харківського суду адміністративний нагляд встановлено щодо ОСОБА_1 . Також у відповідній графі кожного з протоколів вказано, що він не притягувався до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Оскільки зазначені справи розглядаються судом одночасно, суд вважає за необхідне об`єднати їх в одне провадження, присвоївши їм єдиний унікальний номер справи 414/2411/21 та номер провадження 3/414/749/2021, тобто номер тієї справи, що надійшла до суду першою.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився з невідомих суду причин, про слухання справи повідомлявся належним чином. Будь-яких заяв або клопотань від нього не надходило.

Суддя, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до вимог ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 254 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Так, диспозицією ч. 2 ст. 187 КУпАП передбачена відповідальність осіб, яких протягом року було піддано адміністративному стягненню за ч. 1 ст. 187 КУпАП. Отже, для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП, ця особа протягом року має бути визнана винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП та на неї має бути накладено адміністративне стягнення і, даний факт може бути підтверджений постановою суду, яка набрала законної сили.

Судом встановлено, згідно змісту протоколів, у відповідній графі кожного з них його прізвище зазначено, як " ОСОБА_3 ", хоча згідно ухвали Харківського районного суду Харківської області від 29.06.2021 року адміністративний нагляд встановлено щодо ОСОБА_1 ( ас 6-8).

Тим самим, протоколи складено щодо невстановленої особи.

Крім того, з фабул протоколів не вбачається ознак повторності у діях ОСОБА_1 до протоколів не долучено доказів притягнення ОСОБА_2 протягом року до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 187 КУпАП, у той час як відповідно до ст. 255 КУпАП обов`язок доказування покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Більш того, згідно Постанови Кремінського районного суду Луганської області від 17.09.2021 року провадження щодо ОСОБА_1 за ч1 ст 187 КУпАП закрито у зв"язку із малозначністю (ас 3).

Окрім цього, у протоколах про адміністративні правопорушення належним чином не викладена суть правопорушення, зокрема не зазначається, які саме правила адміністративного нагляду порушив ОСОБА_2 (був відсутній за місцем проживання тощо).

У статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 зазначається, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карєлін проти Росії» зазначає, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Таким чином, суд позбавлений можливості редагувати зазначені у протоколі фабулу адміністративного правопорушення та нормативно-правовий акт, яким передбачається відповідальність за його вчинення, відповідно до норм чинного законодавства та практики Європейського суду з прав людини з огляду на принцип рівності сторін процесу.

У ч. 3 ст. 62 Конституції України наголошується, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, оскільки в діях ОСОБА_1 не було встановлено поза розумним сумнівом наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, у той час як всі сумніви щодо доведеності її вини мають тлумачитися судом на користь останнього, суддя вважає за необхідне закрити провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 36, 187 ч. 2, 247, 251, 252, 280 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Справи про адміністративні правопорушення № 414/2411/21 (провадження № 3/414/749/2021), № 414/2412/21 (провадження 3/414/750/2021) та № 414/2413/21 (провадження № 3/414/751/2021) стосовно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП об`єднати в одне провадження, присвоївши їм єдиний номер справи 414/2411/21 та номер провадження 3/414/749/2021, при цьому справа з меншим унікальним номером та номером провадження буде томом 1, а інші відповідно 2-3 зазначеної справи.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк із дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Кремінський районний суд Луганської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Є. М. Акулов