Справа № 315/1787/20
Номер провадження № 3/315/16/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2021 року м. Гуляйполе

Суддя Гуляйпільського районного суду Запорізької області Романько О.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

07.12.2020 року до суду надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №102073, складеного 03.12.2020 року поліцейським СРПП №1 Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області сержантом поліції Діденко О.М., 03.12.2020 року о 21:45 годині на 272 км автодорозі Т-04-01 Пологівського району водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом «ВАЗ 2109» д/н НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан алкогольного сп`яніння, зі згоди водія, у встановленому законом порядку проводився із застосуванням технічного приладу «Drager Alcotest 6810» в присутності двох свідків, чим порушив вимоги п. 2.9а) ПДР України. Від керування транспортним засобом відсторонений. Відеозапис вівся на бодікамеру №6.

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП було призначено до розгляду в судове засідання на 21.12.2020 року, яке відкладено на 05.01.2021 року за клопотанням захисника: адвоката Рощупкіна С.В.

05.01.2021 року представником ОСОБА_1 : адвокатом Рощупкіним С.В. через канцелярію суду було подано клопотання про направлення матеріалів справи для належного оформлення, в якому посилався на те, що огляд ОСОБА_1 на предмет визначення факту його перебування у стані алкогольного сп`яніння був проведений Поліцейським без наявних на те правових підстав. Так, матеріали справи не містять інформації щодо згоди ОСОБА_1 з результатами проведеного Поліцейським огляду на стан сп`яніння, крім того, матеріали справи містять направлення на огляд ОСОБА_1 до закладу охорони здоров`я, що спростовує факт визнання ним результатів проведеного Поліцейським огляду на стан сп`яніння. Однак, у порушення вимог ст.266 КУпАП та розділу 1 Інструкції, Поліцейський не забезпечив проведення огляду ОСОБА_1 у закладі охорони здоров`я. Матеріали справи не містять доказів відмови ОСОБА_1 від проходження відповідного огляду у закладі охорони здоров`я. Крім того, як вбачається з наявного у матеріалах справи протоколу про адміністративне правопорушення, останній був складений поліцейським відносно ОСОБА_1 о 22 год. 20 хв. 03.12.2020 року, в той же час, як слідує з наявної у матеріалах справи роздруківки спеціального технічного приладу «Drager», огляд ОСОБА_1 фактично був проведений тільки о 22 год. 36 хв. 03.12.2020 року, тобто після того, як Протокол вже був складений, також направлення на проведення огляду на стан сп`яніння у закладі охорони здоров`я складено Поліцейським о 22 год. 00 хв. 03.12.2020 року (із зазначенням у ньому результатів 1,47 проміле), тобто за 36 хвилин до його проведення.

Прохав протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №102073, складений 03.12.2020 року поліцейським СРПП №1 Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області сержантом поліції Діденком О.М. відносно ОСОБА_1 , разом з доданими до нього документами, повернути до Пологівського ВП ГУНП у Запорізькій області для належного оформлення.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши клопотання захисника, суд приходить до висновку, що справа про адміністративне правопорушення не може бути розглянута судом належним чином, так як остання містить недоліки, які перешкоджають об`єктивному розгляду.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.24 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» №14 від 23.12.2005 року звернути увагу судів на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних представників і захисників. Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За таких умов, саме на поліцейського покладається обов`язок доведення вини ОСОБА_1 в порушенні ним вимог п.2.9а) ПДР України, а відтак і вчинення ним правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для складення протоколу про адміністративне правопорушення стало те, що 03.12.2020 року о 21:45 годині на 272 км автодорозі Т-04-01 Пологівського району водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом «ВАЗ 2109» д/н НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан алкогольного сп`яніння, зі згоди водія, у встановленому законом порядку проводився із застосуванням технічного приладу «Drager Alcotest 6810» в присутності двох свідків, чим порушив вимоги п. 2.9а) ПДР України.

Однак, зазначені у протоколі факти суперечать доказам, що наявні у матеріалах справи, огляд на стан сп`яніння проведений уповноваженою особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, з порушенням вимог КУпАП та Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 року №1395 (надалі - Інструкція № 1), Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом Міністерства охорони здоров`я України та Міністерства внутрішніх справ України від 09.11.2015 року №1452/753 (далі - Інструкція № 2), а також Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 року (надалі - Порядок).

Згідно з пунктом 4 розділу X Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 року №1395, результати огляду зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з технічних засобів. Акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів складається у двох примірниках, один з яких вручається особі, щодо якої проводився цей огляд. У разі виявлення стану алкогольного сп`яніння в результаті проведення огляду з використанням спеціальних технічних засобів складається протокол про адміністративне правопорушення, до якого долучаються акт огляду на стан сп`яніння.

Відповідно до пункту 10 розділу II Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом Міністерства охорони здоров`я України та Міністерства внутрішніх справ України від 09.11.2015 року №1452/753, результати огляду на стан сп`яніння водія транспортного засобу, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів (додаток 2). У випадку установлення стану сп`яніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються у протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду.

Відповідно до п.5 розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного та іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом МОЗ України та МВС України від 09.11.2015 року №1452/753, перед проведенням огляду на стан сп`яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Таким чином, як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_1 , в порушення п.5 розділу ІІ вищезазначеної Інструкції, не було проінформовано про порядок застосування технічного засобу, за допомогою якого здійснювався його огляд на стан сп`яніння.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.266 КУпАП та п.7 розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом Міністерства охорони здоров`я України та Міністерства внутрішніх справ України від 09.11.2015 року №1452/753 огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

У разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Згідно з п.6 Порядку водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами. направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я.

Відповідно до п.8 розділу II Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом Міністерства охорони здоров`я України та Міністерства внутрішніх справ України від 09.11.2015 року №1452/753 форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції.

Таким чином, особа, яка не визнала результатів огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу, в обов`язковому порядку направляється особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, до закладу охорони здоров`я шляхом оформлення відповідного направлення, форма якого наведена в додатку 1 до вказаної Інструкції.

Втім, матеріали справи, зокрема, письмові пояснення свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , не містять інформації щодо згоди ОСОБА_1 з результатами огляду на стан сп`яніння, проведеного поліцейським на місці зупинки транспортного засобу. Однак матеріали справи містять направлення ОСОБА_1 до закладу охорони здоров`я КНП «Пологівська БЛІЛ» з метою проведення відповідного огляду, що спростовує факт визнання ним результатів проведеного поліцейським огляду на стан сп`яніння, в той час як вказаний огляд в закладі охорони здоров`я проведено не було, результати огляду суду не надано.

Суд звертає увагу на те, що нормами КУпАП та Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 року №1395 та Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом Міністерства охорони здоров`я України та Міністерства внутрішніх справ України від 09.11.2015 року №1452/753 встановлено чіткий (імперативний) порядок проведення огляду особи на стан сп`яніння (спочатку на місці зупинки, потім - у закладі охорони здоров`я).

Відповідно до ч.5 ст.266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Згідно п.7 розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 року № 376 не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також внесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Однак, як вбачається з наявного у матеріалах справи протоколу про адміністративне правопорушення, останній був складений поліцейським відносно ОСОБА_1 о 22 год. 20 хв. 03.12.2020 року. В той же час, як слідує з наявної у матеріалах справи роздруківки спеціального технічного приладу «Drager», огляд ОСОБА_1 фактично був проведений тільки о 22 год. 36 хв. 03.12.2020 року, тобто після того, як протокол вже був складений, також направлення на проведення огляду на стан сп`яніння у закладі охорони здоров`я складено поліцейським о 22 год. 00 хв. 03.12.2020 року (із зазначенням у ньому результатів 1,47 проміле), тобто за 36 хвилин до його проведення.

За таких обставин, порушення порядку проведення огляду ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння та порушення порядку оформлення матеріалів, можуть свідчити про недійсність такого огляду, та унеможливлюють встановлення наявності чи відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

У зв`язку з чим, вважаю за необхідне адміністративний матеріал повернути до Пологівського ВП ГУНП у Запорізькій області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 266, 268, 283 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.130 КУпАП до Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О. О. Романько