Справа №461/2983/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2021 року суддя Галицького районного суду м.Львова Мисько Х.М., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ,-

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , -

за ст.173 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

09.04.2021 року о 23.55 год. гр. ОСОБА_1 , перебуваючи з ознаками алкогольного сп`яніння у громадському місці біля будинку №28 по вул.Кримській у м.Львові, висловлювався нецензурною лайкою на адресу громадян та перехожих людей, працівників поліції.

Відтак, дії ОСОБА_1 органом поліції кваліфіковані за ст.173 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП заперечив, з мотивів, викладених у письмовому поясненні. Зокрема, вказав, що інформація, зазначена в протоколі про адміністративне правопорушення не відповідає фактичним обставинам справи. Вважає, що в даному випадку працівники поліції перевищили свої службові повноваження, незаконно застосовуючи спеціальні заходи (кайданки, побиття кийком), чим порушили вимоги Законів та Конституції України. Крім того, повідомив, що відносно незаконних дій працівників поліції, якими складено протокол про адміністративне правопорушення та проводилось його затримання відкрито кримінальне провадження.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, матеріали справи №461/2983/21 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП надійшли до Галицького районного суду м.Львова в провадження судді Мисько Х.М. для розгляду 15.04.2021 року.

Як вбачається з матеріалів справи, правопорушення вчинено 09.04.2021 року.

Разом з тим, відповідно до ч.3 ст.268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44, статтями 51, 146, 160, 172-4 172-9, 173, частиною третьою статті 178, статтями 185, 185-1, статтями 185-7, 187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

Як вбачається з матеріалів справи, судом вживались всі процесуально можливі засоби забезпечення участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності під час розгляду даної справи та дотримання її прав, зокрема шляхом направлення на адресу ОСОБА_1 , зазначеної в протоколі про адміністративне правопорушення, судових повісток про виклик до суду та складенням телефонограм.

Крім того, постановою суду від 05.07.2021 року до ОСОБА_1 було застосовано привід у судове засідання, яке неодноразово відкладалося у зв`язку з його неявкою. Копію вказаної постанови для виконання було скеровано до Львівського районного управління поліції. Однак, постанова суду про здійснення приводу ОСОБА_1 у судове засідання органом поліції не виконана, про причини невиконання такої суд не повідомлено.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Оскільки присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за ст.173 КУпАП, є обов`язковою, суд був позбавлений можливості розглянути справу без участі ОСОБА_1 у строки, встановлені ст.38 КУпАП.

Водночас, проведення розгляду справи у відсутності ОСОБА_1 призвело б до порушення його конституційного права на участь у судовому засіданні, права на захист та права на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, передбачене ст.6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод».

У відповідності до положень п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

КУпАП чітко передбачено, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії.

Тобто, приписи 247 статті КУпАП є імперативними, які вказують на те, що суд повинен закрити провадження, не вирішуючи при цьому інших питань.

Таким чином, після виключення провадження унеможливлюється здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Вказане дає підстави вважати про відсутність у суду прав з`ясувати і встановлювати вину чи невинуватість особи в постанові про закриття провадження у справі.

На думку суду, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За правилами ст.284 КУпАП, рішенням, що доводить вину особи є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи те, що з дня вчинення правопорушення минуло більше, ніж три місяці, в силу ч.2 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення відносно ОСОБА_1 не може бути накладено, а адміністративна справа підлягає закриттю, суд позбавлений можливості встановити винність чи не винуватість останнього у вчиненні інкримінованого йому правопорушення.

Керуючись ст.ст. 38, 124, ст.ст. 283-285, КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП закрити, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Х.М. Мисько