ПОСТАНОВА

Іменем України

11.10.21 року смт.Мангуш

Суддя Першотравневого районного суду Донецької області Чудопалова С.В., розглянувши матеріали, які надійшли зі Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Слов`янськ Донецької області, громадянина України, непрацюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

10.08.2021 року до Першотравневого районного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 0002271 від 05.08.2021 року відносно ОСОБА_1 , з якого вбачається, що 05.08.2021 року о 12-00 годині, в с. Урзуф, ОСОБА_1 надав послуги з перевезення пасажирів на автомобілі марки Mercedes-Benz, з державним номерним знаком НОМЕР_1 , без державної реєстрації, як суб`єкт господарювання та відповідної ліцензії, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надіслав до суду клопотання, в якому просив проводити розгляд справи без його участі та закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, мотивуючи наступним. Його син, ОСОБА_2 займається підприємницькою діяльністю з перевезення пасажирів і на даний вид діяльності у нього є відповідна ліцензія. Скориставшись нагодою, що батько - ОСОБА_1 буде їхати до с. Урзуф, а йому, відповідно до укладеного з туроператором договору про надання послуг з перевезення пасажирів, необхідно було в той же день, а саме - 05.08.2021 року забрати з с. Урзуф та перевести до м. Слов`янськ відпочиваючих, та щоби не їхати порожніми в одному і тому же напрямку туди та назад дві порожні машини (його і сина) ними було вирішено, що ОСОБА_1 , відвозить членів їхньої сім`ї в с. Урзуф, а на зворотному шляху забирає цих пасажирів (яких повинен був забрати його син) і привезти до м. Слов`янськ. 05.08.2021 року так як вони і домовились раніше, ОСОБА_1 , на належному йому на праві власності автомобілі Mercedes-Benz н.з. НОМЕР_1 відвіз своїх родичів до с. Урзуф, а на зворотному шляху забрав пасажирів, яких повинен був везти його син. При виїзді з с. Урзуф транспортний засіб під його керуванням був зупинений особами, які представилися робітникам Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, та витребували у ОСОБА_1 , документи на перевезення. Надавши їм документи він пояснив, що ніякою підприємницькою діяльностю по перевезенню пасажирів він не займається, роз`яснив усі обставини наведені ним вище. Однак, незважаючи на його пояснення, посадовою особою був складений протокол про адміністративне правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 05.08.2021 року о 12-00 годині в с. Урзуф, ОСОБА_1 надав послуги з перевезення пасажирів на автомобілі марки Mercedes-Benz, з державним номерним знаком НОМЕР_1 , без державної реєстрації, як суб`єкт господарювання та відповідної ліцензії.

Так, ч.1 ст.164 КУпАП передбачає порушення порядку проведення господарської діяльності - провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у діяльності, що містить ознаки господарської діяльності без державної реєстрації, як суб'єкта підприємницької діяльності або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом,або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю слід розуміти, діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, то мають цільову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Згідно ст.42 Господарського кодексу України підприємництво, як вид господарської діяльності - де самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

У постанові Пленуму Верховного Суду України від 25.04.2003 № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» Верховний Суд України роз`яснив, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Отже, головною складовою даного складу адміністративного правопорушення є провадження господарської діяльності особою, яка не має державної реєстрації як суб`єкта господарювання, або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом,або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Згідно ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненій та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як вбачається з матеріалів справи, доказами у даній справі є протокол про адміністративне правопорушення, письмові пояснення ОСОБА_1 , які не підтверджують факт провадження господарської діяльності останнім. При цьому, до матеріалів справи не додано будь-яких доказів того, що останній є суб`єктом господарювання, або що його дії носять системний характер. Крім того, у матеріалах справи відсутні пояснення свідків, чи інші докази того, що метою ОСОБА_1 є перевезення людей для отримання прибутку, що є обов`язковою умовою для здійснення господарської діяльності.

Відповідно до вимог діючого законодавства, а саме ст.ст. 9, 33, 245, 252 КУпАП, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Отже, оскільки адміністративна відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), зважаючи, що дії ОСОБА_1 , не мали систематичності, його метою не було отримання прибутку, а тому він не є суб`єктом господарювання, то в його діях відсутній склад вказаного адміністративного правопорушення.

Згідно ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного провадження по справі підлягає закриттю відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 , складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Керуючись вимогами ст.ст. 164, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд Донецької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя С.В. Чудопалова