Справа № 627/976/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.11.2021 рокусмт Краснокутськ

Суддя Краснокутського районного суду Харківської області Бугаєнко І.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Сектору поліцейської діяльності №2 Богодухівського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця станції Благодатне Ставропольського краю Російської Федерації, не працюючого, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

- за ч.2 ст. 160 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Краснокутського районного суду Харківської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 160 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 15.09.2021 року серії ВАБ № 709633, 15.09.2021 року близько 14 год. 00 хв. гр. ОСОБА_1 здійснював торгівлю з рук промисловими товарами біля будинку № 1 по вул. 8-го Березня в с. Пархомівка.

За вказане порушення, згідно з протоколом, передбачена адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 160 КУпАП.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення зокрема вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Ознайомившись із зазначеними матеріалами, суд прийшов до висновку, що при його підготовці було допущено порушення вимог КУпАП, виходячи з наступного.

З метою дотримання законності при здійсненні провадження у справах про адміністративні правопорушення, Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2015 року №1376 затверджено та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за №1496/27941 Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, з якої вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення складається на спеціальному бланку.

Згідно з п. 9 вказаної Інструкції у графі «дата, час, місце вчинення і суть вчиненого адміністративного правопорушення» вказується - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.160 КУпАП полягає у торгівлі з рук у невстановлених місцях промисловими товарами.

Проте, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення об`єктивна сторона зазначеного адміністративного правопорушення у ньому не викладена, оскільки в протоколі лише зазначено, що 15.09.2021 року близько 14 год. 00 хв. гр. ОСОБА_1 здійснював торгівлю з рук промисловими товарами біля будинку № 1 по вул. 8-го Березня в с. Пархомівка, однак не зазначено про те, що останній здійснював торгівлю з рук промисловими товарами саме «в невстановленому місці».

Кваліфікація адміністративного правопорушення повинна мати сукупність юридичних ознак, що визначають склад правопорушення. Диспозиція частини другої статті 160 КУпАП передбачає торгівлю з рук у невстановлених місцях промисловими товарами.

Відповідно до ст. 265 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів поліції. У протоколі про адміністративне правопорушення або в протоколі про адміністративне затримання робиться відповідний запис про те, які саме речі, предмети, документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, вилучено у затриманого, зазначаються їх індивідуальні ознаки, номери, місце та обставини їх виявлення.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 709633 від 15.09.2021 року в графі «до протоколу додається» не зазначено про вилучення у ОСОБА_1 речей, предметів, які є об`єктом правопорушення, не додано акту про таке вилучення, не зазначені їх індивідуальні ознаки, номери, місце та обставини їх виявлення, що ускладнить вирішення справи по суті, оскільки ч.2 ст.160 КУпАП передбачено конфіскація вилучених предметів торгівлі.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 160 КУпАП розглядаються у триденний строк.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративне правопорушення передбачене ст. 160 КУпАП, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності є обов`язковою.

При поданні даного адміністративного матеріалу до суду, працівниками поліції повинна бути одночасно доставлена особа, яка притягається до відповідальності з документом, що посвідчує її особу. Однак, орган, що направив адміністративний матеріал до суду, не забезпечив явку гр. ОСОБА_1 , за викликом у судове засідання останній не з`являється, що унеможливлює дотримання скорочених строків розгляду справи, а також перешкоджає повному, всебічному та об`єктивному з`ясуванню обставин справи. На адресу суду повертаються конверти з відміткою у довідці про причини повернення «адресат відсутній за вказаною адресою».

Всупереч вимогам ст. 268 КУпАП, особа яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 була відсутня при розгляді адміністративного матеріалу відносно нього.

Згідно з абз. 2 п. 12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З урахуванням викладених обставин, адміністративний матеріал необхідно повернути до Сектору поліцейської діяльності №2 Богодухівського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській області - для належного оформлення, оскільки вищезазначені недоліки перешкоджають всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванню обставин справи, у відповідності до ст. ст. 245, 280 КУпАП.

Керуючись ст. 256, 278, 280 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 160 КУпАП - повернути до Сектору поліцейської діяльності №2 Богодухівського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І. В. Бугаєнко