Дата документу 09.11.2021
ЄУ № 942/700/20
Провадження №3-в/942/13/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2021 року смт. Новопсков

Луганська область

Новопсковський районний суд Луганської області у складі судді Чалого А.В., розглянувши подання старшого інспектора Старобільського районного сектору №1 філії Державної установи «Центр пробації» в Луганській області майора внутрішньої служби Чаленка Д.В. про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Луганськ Луганської області, громадянина України, який не працює, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,відносно якого постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 11.06.2020 за ст. 173, 185 КУпАП призначено адміністративне стягнення у виді 60 годин громадських робіт,

ВСТАНОВИВ:

Старший інспектор Старобільського районного сектору №1 філії Державної установи «Центр пробації» в Луганській області майор внутрішньої служби Чаленко Д.В. повторно звернувся до суду з поданням про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт стосовно ОСОБА_1 , призначеного постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 11.06.2020, на штраф. Станом на день звернення, невідбутий строк адміністративного стягнення у виді громадських робіт складає 60 годин.

Дослідивши матеріали подання, матеріали особової справи ОСОБА_1 , суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 11.06.2020 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 173, 185 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді громадських робіт строком 60 (шістдесят) годин.

25.06.2020 Новопсковським районним сектором філії Державної установи «Центр пробації» в Луганській області на адресу проживання правопорушника направлено виклик за №27/8/1329-20 на 06.07.2020.

06.07.2020 ОСОБА_1 прибув до Новопсковського районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Луганській області, де був ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення та отримав направлення за №27/8/1394-20 до Новопсковської селищної ради для відбуття адміністративного стягнення у виді громадських робіт строком 60 (шістдесят) годин з 07.07.2020.

07.07.2020 Новопсковська селищна рада надала до Новопсковського районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Луганській області розпорядження №13-Г від 06.07.2020, відповідно до якого селищна рада прийняла громадянина ОСОБА_1 на відбування адміністративного стягнення.

Новопсковська селищна рада 12.01.2021 за вих. № 71, 09.12.2020 за вих. №3347, 02.11.2020 за вих. №3392, 25.08.2020 за вих. №1807, 21.09.2020 за вих. №2007, 24.03.2021 за вих. №900, 12.08.2021 № 2267, 26.10.2021 № 3256 повідомила орган пробації, що ОСОБА_1 з невідомих причини на відбування стягнення у виді громадських робіт не виходив та не відбув жодної години громадських робіт.

Відповідно до положень ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Згідно з ч. 1 ст. 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не відбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.

Відповідно до ч. 2 ст. 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, і санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години відбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Згідно п. 12.1 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року №474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 року за № 457/22989, при виконанні постанов суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники відбувають суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт; надсилання матеріалів до органів поліції для вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності відповідно до статті 389-2 Кримінального кодексу України стосовно порушників, які злісно ухиляються від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.

Згідно п. 13.3 постанова суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт вважається прийнятою до виконання уповноваженим органом з питань пробації, а порушник взятим на облік з дня реєстрації постанови суду у журналі обліку порушників, на яких накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.

Протягом десяти робочих днів з дня отримання постанови суду порушник повинен приступити до відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, крім випадків, коли цьому перешкоджають поважні причини (хвороба, відрядження, неотримання виклику тощо).

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з ст. 298 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

В особовій справі №18/2020 наявні пояснення ОСОБА_1 від 25.01.2021, 10.12.2020, 28.10.2020, 31.08.2020, 24.09.2020, а також довідка-бесіда від 09.08.2021, 25.10.2021 з яких слідує, що ОСОБА_1 офіційно не працевлаштований, працює неофіційно та має тимчасові заробітки у фізичних осіб.

Однак суду не надано жодного підтвердження, що правопорушник ОСОБА_1 працює, відповідно має дохід для можливості сплати штрафу.

В матеріалах справи відсутні відомості про майновий стан ОСОБА_1 , в той час, як відбувати громадські роботи йому нічого не перешкоджає, оскільки згідно ч. 1 ст. 30-1 КУпАП громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування.

Зважаючи на це, штраф повинен призначатися, коли доведено, що доходи винного, його майновий стан або можливості заробітку дозволять сплатити штраф, і його можливо буде стягнути в примусовому порядку.

Постановами Новопсковського районного суду Луганської області від 24.09.2021, 14.08.2020, 15.09.2020, 07.10.2020, 30.11.2020, 28.12.2020, 11.02.2021, 19.04.2021 у задоволенні подання органу пробації про заміну невідбутого строку адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф стосовно ОСОБА_1 відмовлено, у зв`язку з недоведеністю підстав для такої заміни та ненаданням доказів.

Суд у постановах неодноразово звертав увагу органу пробації, що заміна стягнення у виді громадських робіт на штраф може залишитись не реалізованою, а мета адміністративного стягнення спрямована на перевиховання особи в дусі додержання законів України та поваги до правил співжиття не виконаною у зв`язку з тим, що відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 офіційно не працевлаштований, тобто не має законного джерела доходу. Однак при повторному зверненні до суду з поданням органом пробації зазначені висновки суду не враховано та повторно направлено подання про заміну громадських робіт на штраф.

Крім того, суду не надано достатніх та переконливих доказів того, що органом виконання покарання було вжито всіх можливих передбачених законом заходів, спрямованих на спонукання, у відповідності до норм закону, порушника до виконання зазначеного обов`язку, що зумовлює можливість заміни стягнення, яке, до речі, визначалося з урахуванням характеру вчиненого діяння, даних про особу порушника, тобто з урахуванням тих обставин, що саме стягнення у виді громадських робіт відповідає меті провадження в справі про адміністративне правопорушення.

З урахуванням викладеного, оскільки саме лише небажання правопорушника виконувати громадські роботи не є підставою для заміни адміністративного стягнення, а також враховуючи те, що відсутні інші обставини, що перешкоджають виконанню постанови (втрата працездатності, призов на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи), суд приходить до висновку, що подання не підлягає задоволенню.

Таким чином, у задоволенні подання слід відмовити в зв`язку з його безпідставністю.

Керуючись ст. 30-1, 298, 304, 321-4 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні подання старшого інспектора Старобільського районного сектору №1 філії Державної установи «Центр пробації» в Луганській області майора внутрішньої служби Чаленка Д.В. про заміну невідбутого строку адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф стосовно ОСОБА_1 .

Особову справу №18/2020 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути до Старобільського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Луганській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Новопсковського районного суду

Луганської області А.В. Чалий