Єдиний унікальний номер 725/6579/21
Номер провадження 3/725/3720/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.11.2021 Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Стоцька Л. А., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Управління держпраці у Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 . КпАП України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № ЧВ-1958/21/267/АВ/П/ПТ від 22 вересня 2021 року ОСОБА_1 , в ході позапланової перевірки з 16. 09 по 22.09.2021р. було встановлено, що під час здійснення діяльності за адресою вул. Чкалова, 30 м. Чернівці, Чернівецької області впродовж липня-вересня 2021 р. директор КП «Міжнародний аеропорт « Чернівці» ім. Л. Каденюка» ОСОБА_1 , який до призначення на посаду виконував обов`язки директора з 28.01.2021р. своїми діями чи бездіяльністю не забезпечив дотримання чинного законодавства про працю відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак на адресу суду від нього надійшли письмові пояснення по справі, згідно яких він вини у вчиненні даного правопорушення не визнає, оскільки вважає, що невчасна виплата заробітної плати виникла, так як «Міжнародний аеропорт «Чернівці» ім. Л. Каденюка» є комунальним підприємством, власником якого є Чернівецька міська рада та на даний час аеропорт не може приймати великі літаки через дефекти злітно-посадкової смуги, що призводить до збитковості. Рішенням Чернівецької міської ради від 04.06.2020 р. затверджено порядок використання коштів з міського бюджету у формі фінансової підтримки КП «Міжнародний аеропорт «Чернівці» ім. Л. Каденюка». Оскільки підприємство безпосередньо підпорядковане Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства, а до цього підпорядковувалось Департаменту ЖКГ, то у зв`язку із переоформленням документів на нового розпорядника коштів та їх реєстрації в Казначейській службі, було порушено терміни виплати заробітної плати, оскільки власних коштів було недостатньо. Після виділення Чернівецькою міською радою коштів на покриття заборгованості із заробітної плати, така заборгованість перед працівниками КП «Міжнародний аеропорт «Чернівці» ім. Л. Каденюка» буде погашена, окрім того, ОСОБА_1 надсилався лист про пришвидшення перерахунку кошів на рахунок Аеропорту з метою вчасного розрахунку з працівниками по заробітній платі. Таким чином, вважає,що його вини в інкримінованому правопорушенні немає. Просив закрити справу про адміністративне правопорушення у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов до наступного.

Так, у відповідності до вимог статтей 245, 251, 252, 280 КпАП України завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Частина 2 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожній людині доведення вини тільки в законному порядку на підставі законно здобутих доказів.

Враховуючи викладене, в справах про адміністративні правопорушення підлягає застосуванню положення статті 62 Конституції України про те, що винуватість особи повинна бути доведена у встановленому законом порядку. Обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно вимог частини 2 статті 251 КпАП України,обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

При цьому, слід зазначити, що суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, не може перебирати на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Виходячи з основоположних засад диспозитивності, суд не може встановлювати інші фактичні обставини, окрім тих, які зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Так, в якості доказів вини ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 41 КпАП України, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення додано: протокол про адміністративне правопорушення №ЧВ-1958/21/267/АВ/П/ПТ від 22 вересня 2021 року; акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду № ЧВ-1958/21/267/АВ від 22.09.2021 року.

Разом з тим, у матеріалах справи, відсутні докази об`єктивного характеру, які-б спростовували твердження ОСОБА_1 про те, що затримка у виплаті заробітної плати за липень-вересень 2021 року виникла, у зв`язку з неналежним виконанням своїх обов`язків та своїми діями чи бездіяльністю порушив вимоги законодавства про працю.

Також, в матеріалах справи відсутні докази наявності коштів на рахунку в КП «Міжнародний аеропорт «Чернівці» ім. Л. Каденюка» за липень-вересень 2021 року, що в свою чергу дозволило -б зробити висновки щодо можливості виплати заробітної плати в даний період.

При цьому, сам по собі акт складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду ЧВ-1958/21/267/АВ від 22.09.2021 року без наявності інших доказів, які доводять обставини, які у них зазначені, не можуть вважатися достатніми та належними доказами на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 41 КУпАП.

З наведенного вбачається, що вини, як умисної, так із необережності, директора КП «Міжнародний аеропорт «Чернівці» ім. Л. Каденюка» ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 41 КУпАП судом не встановлено.

Як зазначено в пункті 1 частини 1 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 41 КУпАП не доведена, а тому на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі наведеного та керуючись пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за частиною 1 статті 41 КУпАП провадженням закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти діб з дня винесення постанови до Чернівецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Л. А. Стоцька