Провадження №3/748/1474/21
Єдиний унікальний № 748/2793/21
П О С Т А Н О В А

09 листопада 2021 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Хоменко Л.В., перевіривши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого головою Олишівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за статтею 91 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

08 листопада 2021 року до Чернігівського районного суду Чернігівської області з Державної екологічної інспекції у Чернігівській області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 91 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Відповідно до протоколу ОСОБА_1 14 вересня 2021 року о 09.00 год., будучи відповідальною особою, допустив порушення правил охорони та використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, а саме, не забезпечив недопущення забороненої господарської діяльності власниками та орендарями земельних ділянок, які повністю або частково входять до території об`єктів ПЗФ гідрологічних показників місцевого значення «Гатка-Земське» та «Піпське», на які розроблено проекти землеустрою. Господарська діяльність оранка землі, вирощування сільськогосподарських культур, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 91 КУпАП.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення є документом, на підставі якого суд вирішує питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Вивчивши матеріали при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що у відповідності до положень ст. 278 КУпАП матеріал необхідно повернути на доопрацювання із наступних підстав.

Відповідно до вимогст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Однак, із матеріалів справи вбачається, що при складанні вищезазначеного протоколу не конкретно викладена суть адміністративного правопорушення, оскільки не вказано, які саме дії ОСОБА_2 призвели до порушення ст.ст. 7, 26, 60 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», наслідком чого є адміністративна відповідальність за ст. 91 КУпАП.

Відповідно дост. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

З аналізу ст. 252 КУпАП вбачається, що оцінці підлягає як кожний окремий доказ, так і всі зібрані докази в цілому, на підставі чого суддя повинен зробити обґрунтований висновок про їх належність і допустимість, достовірність та достатність фактичних даних, що встановлюються цими доказами, та мають значення для справи.

Відповідно до ст. 279 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення оголошується протокол про адміністративне правопорушення та досліджуються докази.

Оскільки протокол є важливим процесуальним документом, який засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, то він та його невід`ємні складові повинні бути оформлені належним чином, містити в собі всі дані, необхідні для своєчасного та об`єктивного вирішення питання про наявність в діях особи складу адміністративного правопорушення.

Зокрема, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 працює на посаді Олишівського селищного голови, у зв`язку з чим є відповідальною особою, що є визначальим для встановлення суб`єкта даного правопорушення.

За таких обставин справу не може бути вирішено по суті з прийняттям об`єктивного рішення по ній, тому вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для належного оформлення органу, який його склав.

На підставі викладеного, керуючись ст. 276 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення № 001409 від 14 вересня 2021 року відносно ОСОБА_1 за статтею 91 КУпАП повернути начальнику Державної екологічної інспекції у Чернігівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Хоменко Л.В.