Провадження № 3-7642/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 січня 2021 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Агафонов С.А., за участю прокурора Спусканюка Р.Ю., захисника Мягкого О.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-9-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , на момент складення протоколу працювала на посаді керівника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Міністерства енергетики та захисту довкілля України,-

ВСТАНОВИВ:

В Єдиному реєстрі оцінки впливу на довкілля виявлено порушення строків опублікування звіту про громадське обговорення та висновку про оцінку впливу на довкілля для Товариства з обмеженою відповідальністю «ДВ Нафтогазовидобувна компанія», вул. 152 Стрілецької Дивізії, 16, смт Есхар, Чугуївського району Харківської області).

Згідно з даними, опублікованими в Реєстрі повідомлення про планову діяльність зазначеного товариства оприлюднено 01 липня 2019 року з наданням справі № . Звіт з оцінки впливу на довкілля (ОВД) та оголошення про початок громадського обговорення звіту оприлюднено 28 листопада 2019 року.

Громадське обговорення по справі з оцінки впливу на довкілля Товариства з обмеженою відповідальністю «ДВ Нафтогазовидобувна компанія» (номер у Реєстрі - ) розпочалось 29.11.2019 та закінчилось 08.01.2020 року, тобто становило 25 робочих днів. Кінцева дата видачі висновку з ОВД згідно із вимогами Закону №2059-VIII - 11 лютого 2020 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону №2059-VIII, уповноважений центральний орган оприлюднює висновок з оцінки впливу на довкілля протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Відповідно до Реєстру висновок з оцінки впливу на довкілля Товариства з обмеженою відповідальністю «ДВ Нафтогазовидобувна компанія» опубліковано 05 березня 2020 року, що свідчить про порушення строків визначених пунктом 6 статті 9 Закону «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIIІ (Надалі Закон № 2059-VIIІ). Про даний факт щодо начальника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Міністерства енергетики та захисту довкілля України ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 299 від 15.07.2020 р.

Крім цього, в Єдиному реєстрі оцінки впливу на довкілля виявлено порушення строків опублікування звіту про громадське обговорення та висновку про оцінку впливу на довкілля для ДП «Переяслав-Хмельницьке лісове господарство»

Згідно з даними, опублікованими в Реєстрі повідомлення про планову діяльність зазначеного підприємства оприлюднено 11 липня 2019 року з наданням справі № . Звіт з оцінки впливу на довкілля (ОВД) та оголошення про початок громадського обговорення звіту оприлюднено 14 листопада 2019 року.

Громадське обговорення по справі з оцінки впливу на довкілля ДП «Переяслав-Хмельницьке лісове господарство» розпочалось 15.11.2019 та закінчилось 19.12.2020 року, тобто становило 25 робочих днів. Кінцева дата видачі висновку з ОВД згідно із вимогами Закону №2059-VIII - 28 січня 2020 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону №2059-VIII, уповноважений центральний орган оприлюднює висновок з оцінки впливу на довкілля протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Відповідно до Реєстру висновок з оцінки впливу на довкілля ДП «Переяслав-Хмельницьке лісове господарство опубліковано 03 березня 2020 року, що свідчить про порушення строків визначених пунктом 6 статті 9 Закону № 2059-VIIІ. Про даний факт щодо начальника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Міністерства енергетики та захисту довкілля України ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 301 від 15.07.2020 р.

Крім цього, в Єдиному реєстрі оцінки впливу на довкілля виявлено порушення строків опублікування звіту про громадське обговорення та висновку про оцінку впливу на довкілля для ТОВ «Торгівельно-виробнича фірма Г.Арт»

Згідно з даними, опублікованими в Реєстрі повідомлення про планову діяльність зазначеного товариства оприлюднено 15 жовтня 2019 року з наданням справі № 54. Звіт з оцінки впливу на довкілля (ОВД) та оголошення про початок громадського обговорення звіту оприлюднено 27 листопада 2019 року.

Громадське обговорення по справі з оцінки впливу на довкілля ТОВ «Торгівельно-виробнича фірма Г.Арт» розпочалось 28.11.2019 та закінчилось 03.01.2020 року, тобто становило 25 робочих днів. Кінцева дата видачі висновку з ОВД згідно із вимогами Закону №2059-VIII - 10 лютого 2020 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону №2059-VIII, уповноважений центральний орган оприлюднює висновок з оцінки впливу на довкілля протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Відповідно до Реєстру висновок з оцінки впливу на довкілля ТОВ «Торгівельно-виробнича фірма Г.Арт» опубліковано 13 березня 2020 року, що свідчить про порушення строків визначених пунктом 6 статті 9 Закону № 2059-VIIІ. Про даний факт щодо начальника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Міністерства енергетики та захисту довкілля України ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 304 від 15.07.2020 р.

Крім цього, в Єдиному реєстрі оцінки впливу на довкілля виявлено порушення строків опублікування звіту про громадське обговорення та висновку про оцінку впливу на довкілля для ТОВ «Десна С Контракт».

Згідно з даними, опублікованими в Реєстрі, повідомлення про планову діяльність зазначеного товариства оприлюднено 29 серпня 2019 року з наданням справі № 5. Звіт з оцінки впливу на довкілля (ОВД) та оголошення про початок громадського обговорення звіту оприлюднено 27 листопада 2019 року.

Громадське обговорення по справі з оцінки впливу на довкілля ТОВ «Десна С Контракт» розпочалось 28.11.2019 та закінчилось 08.01.2020 року. Кінцева дата видачі висновку з ОВД згідно із вимогами Закону №2059-VIII - 10 лютого 2020 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону №2059-VIII, уповноважений центральний орган оприлюднює висновок з оцінки впливу на довкілля протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Відповідно до Реєстру висновок з оцінки впливу на довкілля ТОВ «Десна С Контракт» опубліковано 06 березня 2020 року, що свідчить про порушення строків визначених пунктом 6 статті 9 Закону № 2059-VIIІ. Про даний факт щодо начальника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Міністерства енергетики та захисту довкілля України ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 305 від 15.07.2020 р.

Крім цього, в Єдиному реєстрі оцінки впливу на довкілля виявлено порушення строків опублікування звіту про громадське обговорення та висновку про оцінку впливу на довкілля для ПрАТ «Веско».

Згідно з даними, опублікованими в Реєстрі, повідомлення про планову діяльність зазначеного товариства оприлюднено 24 жовтня 2019 року з наданням справі № 98. Звіт з оцінки впливу на довкілля (ОВД) та оголошення про початок громадського обговорення звіту оприлюднено 27 листопада 2019 року.

Громадське обговорення по справі з оцінки впливу на довкілля ПрАТ «Веско» розпочалось 28.11.2019 та закінчилось 03.01.2020 року. Кінцева дата видачі висновку з ОВД згідно із вимогами Закону №2059-VIII - 10 лютого 2020 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону №2059-VIII, уповноважений центральний орган оприлюднює висновок з оцінки впливу на довкілля протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Відповідно до Реєстру висновок з оцінки впливу на довкілля ПрАТ «Веско» опубліковано 17 березня 2020 року, що свідчить про порушення строків визначених пунктом 6 статті 9 Закону № 2059-VIIІ. Про даний факт щодо начальника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Міністерства енергетики та захисту довкілля України ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 306 від 15.07.2020 р.

Крім цього, в Єдиному реєстрі оцінки впливу на довкілля виявлено порушення строків опублікування звіту про громадське обговорення та висновку про оцінку впливу на довкілля для ТОВ ДТЕК «Добропіллявугілля».

Згідно з даними, опублікованими в Реєстрі, повідомлення про планову діяльність зазначеного товариства оприлюднено 16 вересня 2019 року з наданням справі № 5. Звіт з оцінки впливу на довкілля (ОВД) та оголошення про початок громадського обговорення звіту оприлюднено 29 листопада 2019 року.

Громадське обговорення по справі з оцінки впливу на довкілля ТОВ ДТЕК «Добропіллявугілля» розпочалось 02.12.2019 та закінчилось 09.01.2020 року. Кінцева дата видачі висновку з ОВД згідно із вимогами Закону №2059-VIII - 12 лютого 2020 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону №2059-VIII, уповноважений центральний орган оприлюднює висновок з оцінки впливу на довкілля протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Відповідно до Реєстру висновок з оцінки впливу на довкілля ТОВ ДТЕК «Добропіллявугілля» опубліковано 05 березня 2020 року, що свідчить про порушення строків визначених пунктом 6 статті 9 Закону № 2059-VIIІ. Про даний факт щодо начальника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Міністерства енергетики та захисту довкілля України ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 307 від 15.07.2020 р.

Крім цього, в Єдиному реєстрі оцінки впливу на довкілля виявлено порушення строків опублікування звіту про громадське обговорення та висновку про оцінку впливу на довкілля для КП «Харківські Теплові мережі».

Згідно з даними, опублікованими в Реєстрі, повідомлення про планову діяльність зазначеного підприємства оприлюднено 29 травня 2019 року з наданням справі № 9. Звіт з оцінки впливу на довкілля (ОВД) та оголошення про початок громадського обговорення звіту оприлюднено 04 грудня 2019 року.

Громадське обговорення по справі з оцінки впливу на довкілля КП «Харківські Теплові мережі» розпочалось 04.12.2019 та закінчилось 11.01.2020 року. Кінцева дата видачі висновку з ОВД згідно із вимогами Закону №2059-VIII - 17 лютого 2020 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону №2059-VIII, уповноважений центральний орган оприлюднює висновок з оцінки впливу на довкілля протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Відповідно до Реєстру висновок з оцінки впливу на довкілля КП «Харківські Теплові мережі» опубліковано 25 березня 2020 року, що свідчить про порушення строків визначених пунктом 6 статті 9 Закону № 2059-VIIІ. Про даний факт щодо начальника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Міністерства енергетики та захисту довкілля України ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 308 від 15.07.2020 р.

Крім цього, в Єдиному реєстрі оцінки впливу на довкілля виявлено порушення строків опублікування звіту про громадське обговорення та висновку про оцінку впливу на довкілля для ТОВ «Доназовкомплект».

Згідно з даними, опублікованими в Реєстрі, повідомлення про планову діяльність зазначеного товариства оприлюднено 29 травня 2019 року з наданням справі № 6. Звіт з оцінки впливу на довкілля (ОВД) та оголошення про початок громадського обговорення звіту оприлюднено 03 грудня 2019 року.

Громадське обговорення по справі з оцінки впливу на довкілля ТОВ «Доназовкомплект» розпочалось 04.12.2019 та закінчилось 11.01.2020 року. Кінцева дата видачі висновку з ОВД згідно із вимогами Закону №2059-VIII - 14 лютого 2020 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону №2059-VIII, уповноважений центральний орган оприлюднює висновок з оцінки впливу на довкілля протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Відповідно до Реєстру висновок з оцінки впливу на довкілля ТОВ «Доназовкомплект» опубліковано 25 березня 2020 року, що свідчить про порушення строків визначених пунктом 6 статті 9 Закону № 2059-VIIІ. Про даний факт щодо начальника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Міністерства енергетики та захисту довкілля України ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 312 від 15.07.2020р.

Крім цього, в Єдиному реєстрі оцінки впливу на довкілля виявлено порушення строків опублікування звіту про громадське обговорення та висновку про оцінку впливу на довкілля для ПрАТ «Дніпровський металургійний комбінат».

Згідно з даними, опублікованими в Реєстрі, повідомлення про планову діяльність зазначеного товариства оприлюднено 01 жовтня 2019 року з наданням справі № 6. Звіт з оцінки впливу на довкілля (ОВД) та оголошення про початок громадського обговорення звіту оприлюднено 05 грудня 2019 року.

Громадське обговорення по справі з оцінки впливу на довкілля ПрАТ «Дніпровський металургійний комбінат» розпочалось 06.12.2019 та закінчилось 14.01.2020 року. Кінцева дата видачі висновку з ОВД згідно із вимогами Закону №2059-VIII - 18 лютого 2020 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону №2059-VIII, уповноважений центральний орган оприлюднює висновок з оцінки впливу на довкілля протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Відповідно до Реєстру висновок з оцінки впливу на довкілля ПрАТ «Дніпровський металургійний комбінат» опубліковано 11 березня 2020 року, що свідчить про порушення строків визначених пунктом 6 статті 9 Закону № 2059-VIIІ. Про даний факт щодо начальника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Міністерства енергетики та захисту довкілля України ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 314 від 15.07.2020р.

Крім цього, в Єдиному реєстрі оцінки впливу на довкілля виявлено порушення строків опублікування звіту про громадське обговорення та висновку про оцінку впливу на довкілля для ТОВ «Глухівський кар`єр кварцитів».

Згідно з даними, опублікованими в Реєстрі, повідомлення про планову діяльність зазначеного товариства оприлюднено 05 вересня 2019 року з наданням справі № . Звіт з оцінки впливу на довкілля (ОВД) та оголошення про початок громадського обговорення звіту оприлюднено 05 грудня 2019 року.

Громадське обговорення по справі з оцінки впливу на довкілля ТОВ «Глухівський кар`єр кварцитів» розпочалось 06.12.2019 та закінчилось 21.01.2020 року. Кінцева дата видачі висновку з ОВД згідно із вимогами Закону №2059-VIII - 25 лютого 2020 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону №2059-VIII, уповноважений центральний орган оприлюднює висновок з оцінки впливу на довкілля протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Відповідно до Реєстру висновок з оцінки впливу на довкілля ТОВ «Глухівський кар`єр кварцитів» опубліковано 05 березня 2020 року, що свідчить про порушення строків визначених пунктом 6 статті 9 Закону № 2059-VIIІ. Про даний факт щодо начальника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Міністерства енергетики та захисту довкілля України ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 315 від 15.07.2020р.

Крім цього, в Єдиному реєстрі оцінки впливу на довкілля виявлено порушення строків опублікування звіту про громадське обговорення та висновку про оцінку впливу на довкілля для ТОВ «Українська бурова компанія».

Згідно з даними, опублікованими в Реєстрі, повідомлення про планову діяльність зазначеного товариства оприлюднено 22 травня 2019 року з наданням справі № 7. Звіт з оцінки впливу на довкілля (ОВД) та оголошення про початок громадського обговорення звіту оприлюднено 04 грудня 2019 року.

Громадське обговорення по справі з оцінки впливу на довкілля ТОВ «Українська бурова компанія» розпочалось 05.12.2019 та закінчилось 13.01.2020 року. Кінцева дата видачі висновку з ОВД згідно із вимогами Закону №2059-VIII - 17 лютого 2020 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону №2059-VIII, уповноважений центральний орган оприлюднює висновок з оцінки впливу на довкілля протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Відповідно до Реєстру висновок з оцінки впливу на довкілля ТОВ «Українська бурова компанія» опубліковано 03 березня 2020 року, що свідчить про порушення строків визначених пунктом 6 статті 9 Закону № 2059-VIIІ. Про даний факт щодо начальника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Міністерства енергетики та захисту довкілля України ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 316 від 15.07.2020р.

Крім цього, в Єдиному реєстрі оцінки впливу на довкілля виявлено порушення строків опублікування звіту про громадське обговорення та висновку про оцінку впливу на довкілля для ПрАТ «Запоріжвогнетрив».

Згідно з даними, опублікованими в Реєстрі, повідомлення про планову діяльність зазначеного товариства оприлюднено 17 жовтня 2019 року з наданням справі № 69. Звіт з оцінки впливу на довкілля (ОВД) та оголошення про початок громадського обговорення звіту оприлюднено 05 грудня 2019 року.

Громадське обговорення по справі з оцінки впливу на довкілля ПрАТ «Запоріжвогнетрив» розпочалось 06.12.2019 та закінчилось 14.01.2020 року. Кінцева дата видачі висновку з ОВД згідно із вимогами Закону №2059-VIII - 17 лютого 2020 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону №2059-VIII, уповноважений центральний орган оприлюднює висновок з оцінки впливу на довкілля протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Відповідно до Реєстру висновок з оцінки впливу на довкілля ПрАТ «Запоріжвогнетрив» опубліковано 05 березня 2020 року, що свідчить про порушення строків визначених пунктом 6 статті 9 Закону № 2059-VIIІ. Про даний факт щодо начальника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Міністерства енергетики та захисту довкілля України ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 317 від 15.07.2020р.

Крім цього, в Єдиному реєстрі оцінки впливу на довкілля виявлено порушення строків опублікування звіту про громадське обговорення та висновку про оцінку впливу на довкілля для ДП «Городницьке лісове господарство»

Згідно з даними, опублікованими в Реєстрі, повідомлення про планову діяльність зазначеного підприємства оприлюднено 05 серпня 2019 року з наданням справі № . Звіт з оцінки впливу на довкілля (ОВД) та оголошення про початок громадського обговорення звіту оприлюднено 03 грудня 2019 року.

Громадське обговорення по справі з оцінки впливу на довкілля ДП «Городницьке лісове господарство» розпочалось 04.12.2019 та закінчилось 17.01.2020 року. Кінцева дата видачі висновку з ОВД згідно із вимогами Закону №2059-VIII - 17 лютого 2020 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону №2059-VIII, уповноважений центральний орган оприлюднює висновок з оцінки впливу на довкілля протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Відповідно до Реєстру висновок з оцінки впливу на довкілля ДП «Городницьке лісове господарство» опубліковано 03 березня 2020 року, що свідчить про порушення строків визначених пунктом 6 статті 9 Закону № 2059-VIIІ. Про даний факт щодо начальника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Міністерства енергетики та захисту довкілля України ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 319 від 15.07.2020р.

Крім цього, в Єдиному реєстрі оцінки впливу на довкілля виявлено порушення строків опублікування звіту про громадське обговорення та висновку про оцінку впливу на довкілля для ДП «Житомирський лісгосп».

Згідно з даними, опублікованими в Реєстрі, повідомлення про планову діяльність зазначеного підприємства оприлюднено 30 липня 2019 року з наданням справі № 3. Звіт з оцінки впливу на довкілля (ОВД) та оголошення про початок громадського обговорення звіту оприлюднено 05 грудня 2019 року.

Громадське обговорення по справі з оцінки впливу на довкілля ДП «Житомирський лісгосп» розпочалось 06.12.2019 та закінчилось 14.01.2020 року. Кінцева дата видачі висновку з ОВД згідно із вимогами Закону №2059-VIII - 18 лютого 2020 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону №2059-VIII, уповноважений центральний орган оприлюднює висновок з оцінки впливу на довкілля протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Відповідно до Реєстру висновок з оцінки впливу на довкілля ДП «Житомирський лісгосп» опубліковано 04 березня 2020 року, що свідчить про порушення строків визначених пунктом 6 статті 9 Закону № 2059-VIIІ. Про даний факт щодо начальника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Міністерства енергетики та захисту довкілля України ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 320 від 15.07.2020р.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вини в інкримінованому їй адміністративному правопорушенні не визнала, вказала, що на посаді керівника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки працює з 24 грудня 2019 р. Зазначила, що терміни виготовлення та підписання висновків з оцінки впливу на довкілля дійсно були порушені, оскільки вона зіткнулася із безвідповідальністю працівників. Порушення строків виготовлення висновків - це була нормальна практика. Про журнал передачі їй проектів висновків для підпису, їй було невідомо. Наразі порушень термінів немає. На даний момент вона, як керівник Департаменту, контролює строки.

Разом з тим, вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушень підтверджується дослідженими під час судового розгляду доказами.

Так, свідок ОСОБА_2 , що працював в Мінекоенерго на посаді головного спеціаліста та виконував обов`язки начальнику відділу оцінки впливу на довкілля, вказав, що в його обов`язки також входила підготовка проектів висновків оцінки впливу на довкілля. Також зазначив, що всі проекти готував вчасно та передавав їх ОСОБА_1 . Не пам`ятає скільки часу ОСОБА_1 їх опрацьовувала, але строки підписання висновків порушувалися. Коли таких строків стало багато, цим зацікавилися журналісти « Грин Пост ».

Свідок ОСОБА_3 , яка працювала на посаді головного спеціаліста відділу оцінки впливу на довкілля Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Мінекоенерго судді повідомила, що крім іншого, займалася підготовкою проектів висновків та звітів громадського обговорення. Хто чим буде займатися розподіляла ОСОБА_1 . Всі вказівки вона видавала в усній формі. Зазначила, що проекти висновків для підпису ОСОБА_1 передавалися ОСОБА_2 . Вказала, що також був заведений журнал передачі даних проектів, однак не знає, чи було відомо про це ОСОБА_1 .

Свідок ОСОБА_4 , який працював на посаді головного спеціаліста відділу оцінки впливу на довкілля Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Мінекоенерго, судді повідомив, що крім іншого, займався підготовкою проектів висновків та звітів громадського обговорення. Хто які проекти висновків/відмов буде робити розподіляв ОСОБА_2 . Проекти висновків передавалися ОСОБА_2 , що фіксувалося у журналі. ОСОБА_2 проекти висновків передавав ОСОБА_1 . Свідок завжди намагався передавати проекти висновків із дотриманням строків. Свідок також зазначив, що між ОСОБА_1 та працівниками відділу була налагоджена комунікація, проводилися наради, обговорювалися нагальні питання.

Свідок ОСОБА_5 , який працював на посаді головного спеціаліста відділу оцінки впливу на довкілля Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Мінекоенерго, судді повідомив, що справи на розгляд йому давало керівництво: ОСОБА_2 або ОСОБА_1 . Письмово передача справ не фіксувалася. Вказав, що строки підготовки проектів ним завжди дотримувалися. Повідомив, що ОСОБА_1 , як керівник, особисто спілкувалася із інспекторами, однак про наявність журналу не знала.

Таким чином, виходячи із показань свідків, ОСОБА_1 здійснювала безпосереднє керівництво відділом оцінки впливу на довкілля, який входив до складу Управління та у її безпосередньому підпорядкуванні перебували спеціалісти даного відділу, а також його керівник. Тобто, ОСОБА_1 безпосередньо впливала на процес підготовки проектів висновків, строки їх підготовки та процедуру підписання та оприлюднення, що також випливає із п. 1 розділу 3 Посадової інструкції Начальника управління з оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки (надалі - Посадова інструкція).

Згідно п. 3 розділу 3 Посадової інструкції на ОСОБА_6 покладався контроль виконання законодавчих та нормативних актів.

Відповідно до п. 6 ст. 9 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля», висновок з оцінки впливу на довкілля надається суб`єкту господарювання безоплатно протягом 25 робочих днів з дня завершення громадського обговорення.

Відповідно до п. 7 ст. 9 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля», уповноважений територіальний орган, а у випадках, визначених частинами третьою і четвертою статті 5 цього Закону, - уповноважений центральний орган оприлюднює висновок з оцінки впливу на довкілля протягом трьох робочих днів з дня його прийняття у спосіб та в порядку, визначені статтею 4 цього Закону, та протягом цього ж строку вносить його до Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля.

Таким чином, згідно Посадової інструкції ОСОБА_6 була зобов`язана контролювати дотримання зазначених вимог закону, а отже, і дотримання визначених в ньому строків підготовки висновків з оцінки впливу на довкілля та їх оприлюднення.

Разом з тим, яки випливає із змісту копії листа Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 29.04.2020 № 26/1.5-25.1-10991, кінцеві строки оприлюднення в Єдиному реєстрі оцінки впливу щодо підприємств та товариств, зазначених в протоколах про адміністративне правопорушення, порушені.

Таким чином, ОСОБА_6 також не дотриманий п. 2 розділу 3 Посадової інструкції, згідно якого вона повинна була забезпечити ефективне і своєчасне виконання, покладених на Управління завдань щодо реалізації державної політики з питань, що віднесені до його компетенції.

Суддя не вважає суттєвим та таким, що доводить чи спростовує вину ОСОБА_6 факт наявності журналу, про якій зазначали свідки, а також відсутність зафіксованих фактів передання їй проектів висновків, про які зазначив в письмових поясненнях її захисник, з тих же мотивів, що зазначалися вище, оскільки ОСОБА_6 була відповідальною за весь процес підготовки проекту висновків, а тому мала обов`язок контролювати строки такої підготовки від початку та не залежно від часу передання їй проектів на підпис.

Суддя також не погоджується із думкою захисника про недопустимість доказів, які наявні в справі, оскільки вони є копіями документів, а не їх оригіналами.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дані документи є копіями електронних чи паперових документів, містять всі необхідні реквізити оригіналів документів, координати виконавців, тощо, а отже, у судді немає підстав сумніватися у їх автентичності, і таких підстав судді не надано.

Таким чином, всіма своїми вищезазначеними діями ОСОБА_1 , шляхом несвоєчасних підписань висновків з оцінки впливу на довкілля, порушила встановлені законодавством строки здійснення оцінки впливу на довкілля, а саме, у порушення вимог статі 9 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» та вимог підпункту 2 пункту 3 Посадової інструкції начальника Управління оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки Міністерства енергетики та захисту довкілля України не забезпечила ефективне і своєчасне виконання покладених на Управління завдань щодо реалізації державної політики з питань, що віднесені до його компетенції, чим вчинила адміністративні правопорушення, передбачені частиною 1 статті 172-9-2 КУпАП.

Разом з тим, враховуючи те, що зазначені правопорушення відбулися внаслідок недостатності досвіду ОСОБА_1 на новій посаді, на якій вона працювала лише з 24 грудня 2019, відсутність негативних наслідків від вчинених правопорушень, відсутність шкоди для інших, дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, суддя вважає, що вчинене адміністративне правопорушення є малозначним та приходить до висновку про можливість звільнити ОСОБА_1 на підставі ст. 22 КУпАП від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа) уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Крім несвоєчасних підписань висновків з оцінки впливу на довкілля, ОСОБА_1 в протоколах №№ 302,303,318 від 15.07.2020 інкримінуються діяння, що виражаються у несвоєчасних підписаннях рішень про відмову у видачі висновків з оцінки впливу на довкілля.

Разом з тим, як випливає із змісту Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», законодавством взагалі не передбачено строків підписання та видачі відмов у видачі висновку з оцінки впливу на довкілля, а тому в цій частині провадження підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Приймаючи до уваги вищенаведене, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь вини, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-9-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення у епізодах щодо несвоєчасних підписань висновків з оцінки впливу на довкілля, які зазначені в протоколах про адміністративні правопорушення № 299, № 301, № 304, № 305, № 306, № 307, № 308, № 312, № 314, № 315, № 316, № 317, № 319, № 320 від 15.07.2020р.

На підставі ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення у епізодах щодо несвоєчасних підписань висновків з оцінки впливу на довкілля, які зазначені в протоколах про адміністративні правопорушення № 299, № 301, № 304, № 305, № 306, № 307, № 308, № 312, № 314, № 315, № 316, № 317, № 319, № 320 від 15.07.2020р. - звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням, а справу закрити.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-9-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення у епізодах щодо несвоєчасних підписань рішень про відмову у видачі висновків, які зазначені в протоколах про адміністративні правопорушення № 302, №303, №318 від 15.07.2020 - закрити у зв`язку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Агафонов С.А.