Справа № 559/1576/21
Провадження № 3/559/716/2021
П О С Т А Н О В А

29 жовтня 2021 року місто Дубно Рівненська область

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Ралець Р.В. розглянувши клопотання ОСОБА_1 , про зупинення провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, та відкладення судового засідання на іншу дату,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дубенського міськрайонного суду Рівненської області перебуває справа про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 130 ч.1 КУпАП.

В судове засідання призначене на 29.10.2021 08 год. 50 хв. ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленим про час, дату та місце розгляду справи(а.с.71), не з`явився, разом із тим, на електронну адресу суду 29.10.2021 надіслав клопотання про зупинення провадження у справі та відкладення судового засідання на іншу дату, мотивуючи його тим, що:

1.20.10.2021 він подав до Дубенського міськрайонного суду клопотання про ознайомлення з матеріалами справи, по скільки йому стало відомо про те, що у справі з`явилися нові документи. Однак, працівницею суду у його процесуальному праві гарантованому законом було відмовлено. За таких обставин, він був позбавлений змоги зняти фотокопії та здійснити відео фіксацію з усіх матеріалів справи. Така ситуація в свою чергу, спричинила неможливість юридичного відпрацювання усіх матеріалів справи та подання до суду письмових пояснень та доповнень до заперечення на протокол;

2.рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій України, встановлено з 26.10.2021 «червоний» рівень епідеміологічної небезпеки у зв`язку із поширенням СOVID-19 на території Рівненської області. Відповідно за таких обставин, для кожного громадянина існує реальна небезпека для його здоров я, а тому кожен зобов`язаний дотримуватися мір безпеки і уникати будь-якого скупчення людей. ОСОБА_1 доводить до відома суд, що автобус, який прямує за маршрутом «Дубно-Повча», через Пирятин, має в день обмежену кількість рейсів, а тому, зазвичай, переповнений людьми, які не усі дотримуються карантину і їздять без масок. Така ситуація, на думку ОСОБА_1 становить реальну загрозу для його життя та здоров`я.

Враховуючи вищевикладене у відповідності до ст. 3, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституції, ст. 268 КУпАП, ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», протоколу №40 позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та Надзвичайних ситуації України від 23.10.2021, просить: зупинити провадження по справі та відкласти розгляд на іншу дату (після скасування карантинних заходів в Україні та червоного рівня епідеміологічної небезпеки у зв`язку з поширенням СOVID-19 на території Рівненської області); винести постанову про зупинення провадження та відкладення розгляду справи у визначеному законом порядку.

З матеріалів справи вбачається наступне.

12.07.2021 в провадженні Дубенського міськрайонного суду Рівненської області з Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП ОСОБА_1 (а.с.10).

03.09.2021 ОСОБА_1 подав до суду клопотання про надання можливості ознайомитися із матеріалами справи(а.с.15).

13.09.2021 ОСОБА_1 ознайомився із матеріалами справи та отримав копію відеозапису, який долучений до матеріалами справи працівниками поліції(а.с.15,17).

15.09.2021 судове засідання було відкладено, у зв`язку із надходженням клопотання ОСОБА_1 про відкладення розгляду справи, з підстав надання часу для підготовки до захисту (а.с.19-20).

21.09.2021 ОСОБА_1 подав до суду клопотання про надання можливості ознайомитися із матеріалами справи, цього ж дня він був з ними ознайомлений(а.с.34).

21.09.2021 ОСОБА_1 подав до суду клопотання про надання копії диску із звукозаписом судового засідання, яку отримав 22.09.2021(а.с.36).

28.09.2021 судове засідання відкладено, у зв`язку із поданням ОСОБА_1 заяви про відвід судді Ральця Р.Я. як головуючого у справі(а.с.52).

13.10.2021 судове засідання відкладено, у зв`язку із поданням ОСОБА_1 клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку із тим, що його заява про відвід судді Ральця Р.Я. як головуючого у справі не розглянута(а.с.58-59).

13.10.2021 постановою судді Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Жуковської О.Ю. відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Ралець Р.В.(а.с.66).

20.10.2021 ОСОБА_1 подано клопотання надати йому матеріали справи №559/1576/2021, у зв`язку із чим йому 13.10.2021 у залі суду стало відомо, що з`явилися нові матеріали у справі, виходячи із змісту даного клопотання, ОСОБА_1 було надано можливість, а він ознайомитися із матеріалами справи 20.10.2021(а.с.72).

20.10.2021 ОСОБА_1 подано клопотання, згідноя кого він вимагав надати йому матеріали справи на ознайомлення. З повною реалізацією його процесуальних прав, так як 20.10.2021 він прийшов до суду, подав клопотання на ознайомлення з матеріалами справи, однак, секретар, яка наддала йому матеріали справи на ознайомлення, не дала можливості ознайомитися належним чином, заборонивши зняти фотокопії(а.с.74).

21.10.2021 ОСОБА_1 листом роз`яснено причини ненадання йому можливості зробити фотокопії матеріалів справи на його клопотання від 20.10.2021(а.с.76).

21.10.2021 ОСОБА_1 ознайомився із матеріалами справи та зробив їх фотокопії, зокрема з 1 по 76 аркуш справи (а.с.74).

Дослідивши заявлене клопотання про зупинення провадження у справі та відкладення розгляду справи, приходжу до висновку.

Порядок розгляду справи судом, зокрема питання, пов`язані з розглядом справи, врегульовані КУпАП.

Права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності врегульовані ст. 268 КУпАП. Питання пов`язані з встановленням строків розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 277 КУпАП.

При цьому жодною нормою КУпАП не передбачено можливість зупинення розгляду справи про адміністративне правопорушення до розгляду іншої справи, яка розглядається в порядку цього виду або іншого виду судочинства.

Дійсно, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, згідно до протоколу №40 позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та Надзвичайних ситуації України від 23.10.2021 з 00:00 год. 26.10.2021 встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки та запроваджено на території Рівненської області обмежувальні протиепідемічні заходи, передбачені для «червоного» рівня(а.с.86-87).

Однак, встановлені обмежувальні протиепідемічні заходи, передбачені для «червоного» рівня(а.с.88-102) не стосуються відвідування суду особами, які притягаються до адміністративної відповідальності. Більш того, особи мають право скористатися іншими передбаченими законодавством засобами участі у розгляді справи, зокрема: брати участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів (EasyCon згідно порядку, передбаченого Наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 № 196) та подати документи та інші докази до суду через дистанційні засоби зв`язку.

За таких обставин, з`явлення клопотання про зупинення провадження у справі не ґрунтується на нормах КУпАП, у зв`язку з чим суд визнає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, а застосування аналогії права чи аналогії закону в даному випадку є неможливим, оскільки можливість реалізації прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема щодо обґрунтування неправомірності дій особи, якою складений протокол може бути використана шляхом реалізації прав, передбачених ст. 268 КУпАП.

При цьому відмова в задоволенні даного клопотання в частині зупинення провадження у справі не позбавляє особу права наводити свої доводи та міркування з приводу обставин оформлення протоколу про адміністративне правопорушення в межах процесуальних прав, передбачених ст. 268 КУпАП.

Разом з тим, рахую за доцільне задоволити клопотання в частині відкладення розгляду справи на іншу дату.

На підставі викладеного, керуючись ст. 268, 277, 279 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 в частині зупинення провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Задоволити клопотання ОСОБА_1 в частині відкладення судового засідання у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП на іншу дату.

Судове засідання відкласти до 16.02.2021 08 год. 30 хв.

Викликати в судове засідання правопорушника, свідків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В.Ралець