Справа № 430/2324/21
Провадження 3/430/822/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2021 року смт. Станиця Луганська

Суддя Станично-Луганського районного суду Луганської області Попова О.М., розглянувши матеріал, який надійшов з відділу прикордонної служби «Красна Талівка» 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Гарасимівка Станично-Луганського району Луганської області, громадянина України, ідентифікаційний номер, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , складений за ст. 204-1 ч. 1 КУпАП. Так, 02.11.2021 року о 13 год. 30 хв. було виявлено ОСОБА_1 на околиці с. Гарасимівка, який 14.07.2021 року о 18 год. 10 хв. перетнув Державний кордон України у напрямку РФ поза встановлених пунктів пропуску в районі іпт 327 на напрямку н.п. Гарасимівка (Україна) н.п. Можаєвка (РФ), чим порушив вимоги ст. 9 ЗУ «Про державний кордон України», тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Так, положення ст. 278 КУпАП передбачають, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Статтею 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до статей 251, 254 КУпАП, обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

При підготовки справи до розгляду встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серія СхРУ №274091 від 02.11.2021 року не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП з огляду на наступне:

Так, зі змісту фабули протоколу слідує: «02.11.2021 року о 13 год. 30 хв. було виявлено ОСОБА_1 на околиці с. Гарасимівка, який 14.07.2021 року о 18 год. 10 хв. перетнув Державний кордон України у напрямку РФ поза встановлених пунктів пропуску в районі іпт 327 на напрямку н.п. Гарасимівка (Україна) н.п. Можаєвка (РФ), чим порушив вимоги ст. 9 ЗУ «Про державний кордон України» - тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Частиною 1 ст. 204-1 КУпАП передбачена відповідальність за перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Спеціальним нормативним актом, який регулює зазначений вище порядок і на який є посилання в протоколі про адміністративне правопорушення є Закон України «Про державний кордон України».

Так, ч. 1, 2 ст. 9 цього нормативного акту передбачено, що перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку. Пішохідне сполучення через державний кордон України здійснюється в пунктах пропуску, що встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства і міжнародних договорів України, а також поза пунктами пропуску через державний кордон України у випадках, визначених законодавством.

Крім того, частиною 3 вказаної статті визначено що, пункт пропуску через державний кордон України - це спеціально виділена територія на залізничних та автомобільних станціях, у морських і річкових портах, аеропортах (аеродромах) з комплексом будівель, споруд і технічних засобів, де здійснюються прикордонний, митний та інші види контролю і пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії СхРУ №274091, складеного 02.11.2021 року за ознаками ч.1 ст.204-1 КУпАП, 02.11.2021 року о 13 год. 30 хв. було виявлено ОСОБА_1 на околиці с. Гарасимівка, який 14.07.2021 року о 18 год. 10 хв. перетнув Державний кордон України у напрямку РФ поза встановлених пунктів пропуску в районі іпт 327 на напрямку н.п. Гарасимівка (Україна) н.п. Можаєвка (РФ). В той же час, з рапорту дільничного інспектора прикордонної служби 1 категорії групи дільничих інспекторів прикордонної служби віпс «Герасимівка» впс «Красна Талівка» Мончука В. від 02.11.2021 року вбачається, що 02.10.2021 року о 13 год. 30 хв. в ході реалізації інформації від місцевого населення на околиці с. Гарасимівка було виявлено ОСОБА_1 , який в пішому порядку 14.07.2021 року порушив режим Державного кордону на напрямку Можаєвка (РФ) Гарасимівка (Україна) в районі іпт 327 в обхід тимчасово не робочого ППр «Гарасимівка».

Крім того, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні докази на підтвердження перетину ОСОБА_1 . Держаного кордону саме 14.07.2021 року о 18 год. 10 хв.

До протоколу про адміністративне правопорушення від 02.11.2021 року на підтвердження вини ОСОБА_1 додані лише рапорт дільничного інспектора прикордонної служби 1 категорії групи дільничних інспекторів прикордонної служби віпс «Герасимівка» впс «Красна Талівка» Мончука В. та письмові пояснення ОСОБА_1 .

При цьому всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів. Сам протокол про адміністративне правопорушення, без підтвердження його іншими об`єктивними доказами, не може бути однозначним та достатнім доказом вчинення особою даного правопорушення.

Суд також наголошує, що відповідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Суд не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

При розгляді справи суд повинен, відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, з`ясувати всі конкретні обставини справи і з урахуванням досліджених доказів, що мають значення для правильного вирішення справи, постановити належне рішення.

Отже, з огляду на те, що оформлення адміністративного матеріалу виконано неналежним чином, допущені помилки при складанні адміністративного матеріалу унеможливлює повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи в судовому засіданні, оскільки при розгляді справи суд повинен з`ясувати всі конкретні обставини справи і з урахуванням досліджених доказів постановити в справі належне рішення у відповідності до санкції статті, за якою притягується особа, та накласти адміністративне стягнення в межах цієї санкції, що необхідно для її виправлення та попередження вчинення нею нових правопорушень, суд приходить до висновку про необхідність повернення вказаного матеріалу до відділу прикордонної служби «Красна Талівка» для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 268, 277, 278, 280, 283, 294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи за №430/2324/21 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 204-1 КУпАП - повернути до відділу прикордонної служби «Красна Талівка», для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Попова