ПОСТАНОВА

іменем України

04.01.2021 сел. Оржиця

Суддя Оржицького районного суду Полтавської області Смілянський Євгеній Анатолійович, при секретарі Гапон Т.В., за участі прокурора Шура О.Л., адвоката Ковжоги О.І. та Гребіша В.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Воронинці, Оржицького району, Полтавської області, зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 ; українець, громадянин України, депутата Новооржицької селищної ради

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Новооржицької селищної ради, Оржицького району, Полтавської області сьомого скликання, являючись, згідно підп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 вказаного Закону, підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого Міністерством юстиції України від 17.07.2016 за № 959/29089, без поважних причин, маючи всі необхідні можливості, несвоєчасно, після встановленого терміну декларування (до 01.04.2019), а саме 12.11.2019 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

При розгляді справи ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнав та пояснив, що підтримує пояснення свого адвоката.

Адвокат пояснив, що контроль та повна перевірка декларацій здійснюється НАЗК, тому працівники поліції вийшли за межі повноважень встановлених законом і тому неправомірно склали протокол про адміністративне правопорушення. Вважає, що в діянні ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, адже він не усвідомлював суспільну небезпечність несвоєчасного подання декларації. Крім того, ОСОБА_1 постійно хворів та не має навиків користування комп`ютером, що унеможливлювало своєчасне подання декларації.

Однак суд вважає, що обставини справи та вина правопорушника підтверджуються наступними доказами по справі: рішенням Новооржицької селищної виборчої комісії Оржицького району, Полтавської області від 11.11.2015 року « Про результати виборів депутатів Новооржицької селищної ради в одномандатних виборчих округах та визнання їх повноважень «, рішенням Новооржицької селищної ради від 31.12.2019 року № 1» Про початок повноважень депутатів Новооржицької селищної ради «, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо дати подачі декларації ОСОБА_1 , щорічною декларацією ОСОБА_1 за 2018 рік, реєстром посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів селищної ради та керівників підпорядкованих підрозділів про своєчасне подання декларацій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, Положенням про Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області, листом Лубенської місцевої прокуратури від 19.05.2020 року адресованого УСР в Полтавській області в якому повідомляється про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, який зареєстровано 02.06.2020 року.

Зазначені докази повністю спростовують пояснення ОСОБА_1 та його адвоката щодо поважності причин неподання декларації у встановлений законом строк та відсутності вини у вчиненні адміністративного правопорушення. Зокрема суд вважає, що ОСОБА_1 мав можливість протягом періоду з 01.01.2019 року до 01.04.2019 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, але не зробив цього без поважних причин чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб`єкти декларування це особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Підпунктом «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 р. №1700-VII депутати місцевих рад визначені суб`єктами декларування.

Частиною 1 статті 45 цього ж Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

За таких обставин вважаю, що в діях правопорушника є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Адміністративне правопорушення було вчинене 01.04.2019 року. Місцем вчинення правопорушення є приміщення Новооржицької селищної ради, Оржицького району, Полтавської області за адресою: Полтавська область, Оржицький район, селище Новооржицьке, вулиця Центральна, 4.

Як вбачається з листа Лубенської місцевої прокуратури від 19.05.2020 року, УСР в Полтавській області повідомлено про встановлення факту неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2018 рік. Зазначений лист зареєстрований в УСР в Полтавській області 02.06.2020 року. Таким чином, працівниками поліції правопорушення було виявлене 02.06.2020 року. Протокол складено 10.07.2020 року і в цей день він надійшов на розгляд суду. Судом строки розгляду справи були зупинені з 10.08.2020 року до 24.11.2020 року. Розгляд справи відкладувався в зв`язку з заявленням судді відводу.

Згідно ч. 3 ст. 38 кодексу України про адміністративні правопорушення ( в редакції, яка діяла на момент вчинення правопорушення ) адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Суд вважає, що застосуванню підлягає ч. 3 ст. 38 КУпАП в редакції, яка діяла на момент вчинення правопорушення, а не на момент його виявлення, оскільки це покращує становище правопорушника, адже він на момент вчинення правопорушення мав законну надію сподіватися на закінчення строків притягнення до адміністративної відповідальності через три місяці після його виявлення.

За таких обставин справа підлягає закриттю, оскільки минув трьохмісячний строк накладення адміністративного стягнення після виявлення правопорушення.

Керуючись підп. « б « п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України « Про запобігання корупції «, ст. ст. 38 ч. 3, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Справу про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 176-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , провадженням закрити, звільнивши ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її ухвалення шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Оржицький районний суд Полтавської області.

Суддя : Є.А.Смілянський