Справа №642/6518/21
Провадження №3/642/1862/21
П О С Т А Н О В А

27 жовтня 2021 року м. Харків

Суддя Ленінського районного суду м.Харкова Шрамко Л.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , непрацюючого, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

-за ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Головою комісії з реорганізації управління БФЗ ГУ ДФС у Харківській області направлений суду протокол про адміністративне правопорушення №40 від 20 вересня 2021 року, складений старшим оперуповноваженим відділу протидії злочинам у сфері обігу товарів акцизної групи управління протидії економічним злочинам ГУ ДФС у Харківській області підполковником податкової міліції Гіпіком К.І., в якому зазначено, що ОСОБА_1 , 20.09.2021 за адресою: АДРЕСА_2 , з контейнеру здійснював реалізацію тютюнових виробів без реєстрації як суб`єкта господарської діяльності та без отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, що передбачено чинним законодавством України, відповідальність передбачена ч.1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання двічі не з`явилась, про слухання справи повідомлений належним чином, у встановленому законом порядку.

Дослідивши матеріали, суд приходить до висновку про необхідність їх повернення на допрацювання з таких підстав.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах доходів і зборів регламентований Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затв. Наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016, зареєстр. в Міністерстві юстиції України за № 1046/29176 від 27 липня 2016 року.

Відповідно до п.6 розділу ІІ вказаної Інструкції при викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол, та які положення законодавства порушено.

Протокол не відповідає положенням ст. 256 КУпАП та Інструкції.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено часу вчинення правопорушення.

Крім того, ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Крім того, згідно ст. 17 Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» зі змінами та доповненнями, відповідальність за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії та застосування фінансових санкцій у вигляді штрафів покладається на суб`єктів господарювання.

Однак протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали взагалі не містять даних про те, чи здійснював ОСОБА_1 регулярну, постійну та суттєву діяльність без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання з продажу без ліцензії тютюнових виробів.

В протоколі про адміністративне правопорушення не вказано кількість тютюнових виробів, реалізацію яких здійснював ОСОБА_1 ..

Крім того, матеріал не містить відомостей щодо місця знаходження вилученого у ОСОБА_1 майна тютюнових виробів.

В матеріалах справи не зазначені докази, які б підтверджували як факт здійснення ним торгівлі, так і факт отримання від господарської діяльності прибутку, також факт належності йому вилученого товару.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Неналежне виконання вимог законодавства стосовно порядку оформлення протоколу про адміністративне правопорушення позбавляє суд можливості повно і всебічно дослідити усі обставини вказаної справи, винести законне і обґрунтоване рішення.

За таких обставин матеріал слід повернути для належного оформлення.

Керуючись ст.256 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП повернути для належного оформлення до управління БФЗ ГУ ДФС у Харківській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя - Л.Л. Шрамко