Справа №731/491/20
Провадження №3/731/3/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2021 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області в складі:

судді Савенка А.І.,

за участю секретаря Чичоти В.О.,

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , фізична особа-підприємець, маюча середню освіту, не маюча статусу особи з інвалідністю чи УБД, заміжня, немаюча на утриманні неповнолітніх дітей, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

06 листопада 2020 року з 12 год. 03 хв. по 12 год. 13 хв. ФОП ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , здійснювала обслуговування відвідувачів без окулярів або без захисного екрану, чим порушила абзац 1 п. 7 Постанови Головного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №18 в редакції Постанови Головного санітарного лікаря України від 06 червня 2020 року № 32 «Про затвердження Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину в вчиненні зазначеного правопорушення визнала частково, вказала на відсутність в закладі захисного екрану, однак, пояснила, що він був встановлений наступного дня, на підтвердження чого надала суду фотознімки крім того, пояснила, що обслуговування більшості відвідувачів здійснювалось через вікно видачі.

Диспозицією ст. 44-3 КУпАП, в редакції від 13 серпня 2020 року, яка була чинна на момент складення адміністративних матеріалів, передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, та є обов`язковими для виконання.

За приписами ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за які передбачена ст. 44-3 КУпАП.

Постановою Кабінету Міністрів України № 956 від 13 жовтня 2020 року, установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 1 серпня до 31 грудня 2020 року, продовжити на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641.

Відповідно до п. 17 Постанови КМУ від 22 липня 2020 року № 641, в редакції від 23 жовтня 2020 року, Головним державним санітарним лікарем України розробляються та затверджуються протиепідемічні заходи, які визначають особливості провадження діяльності суб`єктами господарювання на період карантину.

Згідно з Тимчасовими рекомендаціями щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затвердженими постановою Головного державного санітарного лікаря України №32 від 02 червня 2020 року, яка набрала чинності з 05 червня 2020 року, обслуговування в закладах громадського харчування здійснюється відповідно до законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, санітарних норм та правил і з урахуванням цих тимчасових рекомендацій, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби.

При цьому, абзацом 1 п. 7 «Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», затверджених Постановою Головного державного санітарного лікаря України №32 від 02 червня 2020 року встановлено, що працівники закладів громадського харчування, в тому числі ті, які видають замовлення та здійснюють розрахунок, повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор, окуляри (або захисний екран між працівником та відвідувачем при видачі замовлень на виніс) та одноразові рукавички (ЗІЗ).

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності, а також іншими документами.

Обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- протоколом №3 від 06 листопада 2020 року, що підтверджує особу порушника, час, місце, обставини вчинення адміністративного правопорушення (а.с. 2-3);

- копією наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області №1458-н від 04 листопада 2020 року, яким встановлено Варвинському районному управлінню Головного управління Держспоживслужби в Чернігівській області здійснити санітарно-епідеміологічне обстеження закладу громадського харчування ФОП ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 6);

- актом санітарно-епідеміологічного обстеження об`єкта від 06 листопада 2020 року, яке було проведено в кафе-барі «Пікнік» за адресою: АДРЕСА_3 , керівником якого є ФОП ОСОБА_1 , в результаті чого було виявлено, що працівником закладу громадського харчування, який видає замовлення та здійснює розрахунок, не було виконано вимоги щодо використання окулярів (або захисного екрану між працівником та відвідувачем при видачі замовлень на виніс) та запропоновано забезпечити працівників закладу окулярами або захисним екраном (а.с. 4-5);

- відеозаписами, які містяться на оптичному диску DVD+R (120 min/4/7 GB/16x) марки «Titanum», які відображають обставини здійснення обстеження працівником Держспоживслужби закладу громадського харчування, належного ФОП ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_3 , та факт встановлення не використання працівником закладу громадського харчування, який видає замовлення та здійснює розрахунок, окулярів або захисного екрану під час обслуговування відвідувачів (а.с. 7);

- усними поясненнями свідка ОСОБА_2 , яка підтвердила, що при здійсненні перевірки, вона фіксувала її перебіг відеокамерою, запис з якої був долучений до акту перевірки.

Таким чином, оскільки судом було встановлено, що ОСОБА_1 , діючи як працівник закладу громадського харчування не використовувала окуляри або захисний екран, що є порушенням абзацу 1 п. 7 «Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», затверджених Постановою Головного державного санітарного лікаря України №32 від 02 червня 2020 року, що є підставою для притягнення порушника до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП.

Таким чином, беручи до уваги наявні докази по справі, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, доведена повністю.

Суд звертає увагу, що при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, його наслідки, особа порушника та ступінь її вини.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суд звертає увагу, що відомості вказані в змісті протоколу разом з іншими доказами, які наявні в матеріалах справи, підтверджують наявність в діях ОСОБА_1 складу вказаного адміністративного правопорушення. Разом з тим, беручи до уваги всі обставини по справі, особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, сама подія порушення, юридично має склад адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення кого передбачена ст. 44-3 КУпАП, проте наслідки такого вчинення не відповідають тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду порушення. Тим паче, з матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що в ході такої перевірки було встановлено лише одне порушення, яке, в подальшому, було негайно усунено суб`єктом господарювання.

Таким чином, вважаю за необхідне, керуючись вимогами ст. 22 КУпАП, звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 44-3 КУпАП (в редакції від 13 серпня 2020 року) за малозначністю, обмежитися усним зауваженням.

Відповідно до змісту ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 44-3, 252, 284 КУпАП України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП (в редакції від 13 серпня 2020 року), та винести їй усне зауваження щодо недопустимості вчинення подібних правопорушень в майбутньому.

Провадження у справу про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення шляхом подачі скарги через Варвинський районний суд Чернігівської області.

Суддя А.І. Савенко