ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

СПРАВА № 712/11414/21
Провадження № 3/712/3432/21
29 жовтня 2021 м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участі прокурора Кириченко С.С., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від оперуповноваженого управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України лейтенанта поліції Никогда Олени Сергіївни, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрований АДРЕСА_1 , прац. Черкаський обласний територіальний центр (проходження служби): комплектування та соціальної підтримки (на момент вчинення), начальник прес-служби, ІПН: НОМЕР_1

за ч.1 ст. 172-6КпАП України , -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Соснівського райсуду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративної справи про порушення вимог ч.1 ст. 172-6КпАП України відносно ОСОБА_1 . ОСОБА_1 обвинувачується в скоєнні адміністративного правопорушення, а саме: в тому, що будучи начальником прес-служби та відповідно до підпункту «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону, без поважних причин, несвоєчасно подав до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) декларацію особи, яка припиняє діяльність особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП. В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав, але пояснив, що умислу не мав.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Установлено, що відповідно до витягу із наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 №126 від 10.06.2019 року. Молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , призначеного наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 03 червня 2019 року №130 на посаду начальника прес-служби командування ІНФОРМАЦІЯ_2 вважати таким, що 10 червня 2019 року справи та посаду начальника прес-служби обласного військового комісаріату прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Відповідно до витягу із наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по особовому складу) №367 від 29.12.2020 року. Увільнити від займаних посад і призначити: молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , начальника прес-служби Черкаського обласного комісаріату, начальником прес-служби ІНФОРМАЦІЯ_4 , ВОС - 3303003.

Відповідно до витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) №35 від 30.12.2020 року. Молодшого лейтенанта ОСОБА_1 начальника прес-служби ІНФОРМАЦІЯ_2 , призначеного наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по особовому складу від 29.12.2020 №367 на посаду начальника прес-служби ІНФОРМАЦІЯ_4 , з «30» грудня 2020 року вважати таким, що справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Так, посаду начальника прес - служби було віднесено до суб`єктів уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та лкі несуть відповідальність за вчинення адміністративних правопорушень пов`язаних з корупцією відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції».

Одночасно, зазначена категорія посад віднесена до суб`єктів вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на них розповсюджуються обмеження і обов`язки передбачені ст. 45 Закону.

Відповідно до ч.12 ст. 6 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу » Військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адмідміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу » передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язані із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби заховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до витягу з наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по особовому складу) №64 від 19.03.2021 року. Звільнити з військової служби у запас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) лейтенанта ОСОБА_1 , начальника прес-служби Черкаського обласного територіального центру к комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до витягу із наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) №51 від 22.03.2021 року. Лейтенанта ОСОБА_1 , начальника прес-служби Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, звільнено наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від «19» березня 2021 року №54 з військової служби у запас за підпунктом «а» відповідно до підпункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» вважати таким, що «21» березня 2021 року справи та посаду начальника прес- служби ІНФОРМАЦІЯ_4 здав і направити на військовий облік до Черкаського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Черкаської області. З «21» березня 2021 року виключити із списків особового складу Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки і всіх видів забезпечення.

У розумінні до підпункт «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларацію відповідно до встановлено Законом порядку.

Частиною 2 ст. 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1 підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно із п. 5 ч. 1, ч. 9 ст. 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру н ірмативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Рішеннями Національного агентства №№ 2,3 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» та «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 надало відповідні роз`яснення щодо Закону, відповідно до яких, декларація суб`єкта декларування, який уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларація щорічна) - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_1 припинив свою діяльність 22.03.2021, а тому граничним терміном подачі декларації перед звільненням є 19.04.2021.

УСР в Черкаській області, згідно з вимогами ст. 251 КУпАП встановлено фактичні обставини, що можуть свідчити про наявність адміністративного правопорушення, та інші аспекти, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зокрема, за результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на офіційному веб-сайті Наліонального агентства, установлено, що ОСОБА_1 лише 26.07.2021 в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону подав декларацію суб`єкта, який припинив діяльність особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до повідомлення Національного агентства від 02.03.2017 щодо роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до цього реєстру.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи начальником прес-служби та відповідно до підпункту «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону, без поважних причин, несвоєчасно подав до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням), оскільки граничний термін подачі був 19.04.2021, а декларація фактично подана 26.07.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Згідно зі ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити. Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6КпАП України. Враховуючи обставини, передбачені ст.280 КУпАП, ступінь вини та відношення до скоєного, його особу, майновий стан, від вчиненого правопорушення суспільно-небезпечних наслідків не настало, приходжу до висновку, що з огляду на дотримання принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення і заходом державного примусу, про доцільність звільнення від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням. На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 1ст. 172-6, ст.22 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1ст.172-6 КпАП України за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Соснівського
районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В.