Провадження №3/512/401/21
"04" листопада 2021 р.
ПОСТАНОВА

04 листопада 2021 рокусмт.Саврань

Суддя Савранського районного суду Одеської області Бростовська Н.О., розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла від Головного управління ДПС в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, за участю ОСОБА_1 та її представника адвоката Загорій А.А.,

ВСТАНОВИЛА:

19.10.2021р. до Савранського районного суду надійшли матеріали адміністративної справи відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , яка згідно протоколу про адміністративне правопорушення №924 від 27.09.2021р., складеному головним державним ревізором-інспектором ГУ ДПС в Одеській області Євстратовим К.О., притягається до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП (порушення порядку провадження господарської діяльності), далі протокол про адміністративне правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення при проведенні фактичної перевірки магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованого за адресою АДРЕСА_2 , фізична особа-підприємець ОСОБА_1 вчинила порушення ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», а саме: згідно акту фактичної перевірки №21055/15/26/РРО/ НОМЕР_1 від 27.09.2021р. встановлено роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без придбання відповідних ліцензій, відповідальність за що передбачена ч.1 ст.164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, про що ОСОБА_1 та її представник адвокат Загорій А.А. також подали до суду письмові заперечення з додатками (а.с.11-26).

Суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та її представника, розглянувши матеріали справи, дійшла до наступного.

Згідно зі ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Частиною 2 цієї статті визначено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Статтею 252 цього Кодексу встановлено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

В розумінні ст.280 КУпАП під час розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи винна особа у вчиненні адміністративного правопорушення, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тобто перевірити правильність кваліфікації її дій.

Частина 1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Статтею 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» встановлено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Частиною 1 ст.3 ГК України визначено, що під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно з ч.1 ст.42 цього Кодексу підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до п.2 постанови Пленуму Верховного суду України №3 від 25.04.2003р. підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов`язкові ознаки якої - безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку.

Кваліфікуючою ознакою правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є систематичність провадження господарської діяльності суб`єктом господарювання.

З акту (довідки) фактичної перевірки №21055/15/26/РРО/ НОМЕР_1 від 27.09.2021р. вбачається, що вказана перевірка проводилася в один день, а саме 22.09.2021р., що ніяким чином не може свідчити про систематичність здійснення господарської (підприємницької) діяльності.

Датою реєстрації акту (довідки) фактичної перевірки в органі ДПС за місцем здійснення діяльності суб`єкта господарювання є 28.09.2021р., а протокол про адміністративне правопорушення датовано 27.09.2021р., що може свідчити про недійсність вказаного акту на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення.

В акті (довідці) фактичної перевірки йдеться про перевірку магазину « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а згідно протоколу про адміністративне правопорушення, було здійснено перевірку магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

В матеріалах справи відсутні відомості про те, кому, в якій кількості та які саме алкогольні напої чи тютюнові вироби були реалізовані. Відсутні відомості про осіб, які б могли підтвердити вказані обставини як свідки.

Крім того, копія другої сторінки акту (довідки) фактичної перевірки, де міститься п.2.2.20 «Додаткова інформація про факти, встановлені в ході перевірки», виготовлена неякісно, а зазначені в цьому пункті відомості, заповнені від руки нерозбірливим почерком, неможливо прочитати, що не дає змоги встановити всі обставини справи.

Вказане свідчить про відсутність складу адміністративного правопорушення.

Згідно зі ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом; провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності; застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Про закриття провадження в адміністративній справі суд виносить постанову (п.3 ч.1 ст.284 КУпАП).

Керуючись ст.7, п.1 ч.1 ст.247, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про адміністративне правопорушення за є.у.н.512/655/21 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП провадженням закрити.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Савранський районний суд Одеської області (ч.ч.2, 3 ст.294 КУпАП).

СУДДЯ (підпис)

Суддя Савранського районного

суду Одеської області Бростовська Н.О.