Справа №766/8526/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.11.2021 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Дорошинська В.Е., за участю представника Чорноморської митниці Держмитслужби Бабільова І.І., Герасимчук Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративні матеріали в справі про порушення митних правил, направлені Чорноморською митницею Державної митної служби України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Мирне, Каланчацького району, Херсонської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 471 Митного кодексу України, -

в с т а н о в и в:

26.05.2021 р. до Херсонського міського суду Херсонської області надійшов протокол про порушення митних правил №0065/50800/21 від 16.03.2021 р. відносно ОСОБА_1 , за ст. 471 МК України.

Так, 16.03.2021 р. о 11:20 год. в залі «Приліт» зони митного контролю митного поста «Херсон-Аеропорт» Чорноморської митниці Держмитслужби, при здійсненні митного контролю пасажирів та багажу рейсу «РQ- 7254», сполученням «Шарм-Ель-Шейх-Херсон», для проведення вибіркового митного контролю була зупинена громадянка України ОСОБА_1 та проведений митний огляд переміщуваного нею багажу. В ході проведення митного огляду встановлено, що громадянка ОСОБА_1 переміщує «зеленим коридором» через митний кордон України одне місце багажу, в якому серед особистих речей, знаходилися дві упаковки лікарського засобу медичного препарату з написом на англійській мові «1,2,3 (one,two,three)» виробництва Єгипет фірма «hikma», до складу якого входить псевдоефедрин 30мг по 20 таблеток( 2 блістери по 10 таблеток) у кожній упаковці пасажира, які містилися в поліетиленовому пакеті. Виявлені товари знаходилися у валізі пасажира без ознак приховування. Під час проходження митного контролю митну декларацію громадянка ОСОБА_1 не заповнювала щодо митного контролю, а також документи щодо вартості переміщуваних медзасобів, рецепту на придбання, не подавала.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ст. 471 МК України, а саме: порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Вимогами ч. 1 ст. 526 МК України передбачено, що справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення. Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Законодавством (КУпАП) встановлено строки здійснення провадження у справах про притягнення до адміністративної відповідальності з метою забезпечення учасникам процесу визначеності у часі, протягом якого суд розгляне справу. Передусім такі строки слугують інтересам особи, яка зазнає заходів впливу, оскільки наявність визначеного строку дає розуміння того, скільки триватиме такий вплив. Водночас протягом такого строку особу наділено процесуальними правами та обов`язками, що дає можливість, в тому числі з використанням адміністративного ресурсу (повноважень суду щодо витребування доказів, допиту свідків тощо), представити суду доводи на захист своєї правової позиції. Добросовісна участь особи у процесі вирішення справи щодо неї полягає в активній участі в її розгляді і недопущенні зловживань наданими правами.

Європейський суд з прав людини у рішенні «Пономарьов проти України» від 03.04.2008 р. зазначив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Протокол про порушення митних правил №0065/50800/21 від 16.03.2021 р. було складено у присутності ОСОБА_1 , про що свідчить її підпис, з одночасним врученням того ж дня.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , провину визнала не заперечувала проти обставин викладених в протоколі про адміністративне правопорушення.Додатково пояснила, що не була обізнана щодо заборони перевезення даних противірусних препаратів, придбала для літніх і дуже хворих батьків, оскільки їм не можна хворіти короновірусною інфекцією, а їй повідомили, що дані препарати зможуть їх захистити, вона не усвідомлювала протиправного характеру своїх дій.

Представник Чорноморської митниці Держдмитслужби Бабільов І.І., вважає факт вчинення ОСОБА_1 , порушення митних правил доведеним, про що свідчать надані суду докази. Просив визнати ОСОБА_1 , винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та накласти відповідне адміністративне стягнення з конфіскацією предмету правопорушення. Крім цього просив стягнути з останньої на користь Херсонської митниці ДФС витрати, пов`язані із зберіганням предметів правопорушення.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, оцінюючи дії ОСОБА_1 , врахуванню підлягають наступні вимоги діючого законодавства.

За змістом ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об?єктивне з?ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються, зокрема, протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів, поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності, висновком експерта, іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил.

Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення (ч. 5 ст. 366 МК України).

Перетин пасажиром «зеленої лінії», яка позначає початок «зеленого коридору» вказує, що для проходження митного контролю ним обрано «зелений коридор» і декларування здійснюється шляхом вчинення дій. Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю (наказ Міністерства фінансів України №671 від 03.08.2018 р.)

Відповідно до п. 19 ст. 370 МК України та Постанови Кабінету міністрів України від 23.05.2012 р. №458 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування установлено, що громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводжуваному або не супроводжуваному багажі громадянина, в таких обсягах: у кількості, що не перевищує в супроводжуваному або не супроводжуваному багажі громадянина, в таких обсягах: у кількості, що не перевищує 5 упаковок кожного найменування на одну особу; у кількості, що не перевищує зазначену у наявному в особи рецепті на такий лікарський засіб, виданому на ім`я цієї особи та засвідченому печаткою лікаря та/або закладу охорони здоров?я.

Згідно ст. 24 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» ввезення на територію України, вивезення з території України чи транзит через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері охорони здоров`я.

Постановою КМУ від 06.05.2000 р. №770 затверджено «Перелік наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», відповідно до якого «діазепам» (складова медичного препарату Diazepam-ratiopharm) включено до переліку психотропних речовин обіг яких обмежено і стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю (таблиця ІІІ, списку №2).

За вимогами п. 10 Типової технологічної схеми пропуску через державний кордон України осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними», затвердженої постановою КМУ від 21.05.2012 р. №451, капітан судна (представник судновласника, морський агент, оператор морського термінала, який обслуговує яхти) заздалегідь, щонайменше за чотири години до приходу або відходу судна, звертається з використанням наявних засобів комунікації до адміністрації порту, підрозділу охорони державного кордону, митного органу та інших контролюючих органів та надає документи, передбачені Конвенцією для здійснення прикордонного, митного, санітарного, ветеринарного, фітосанітарного контролю. Контроль, як правило, здійснюється документально у приміщеннях контролюючих органів до прибуття (вибуття) судна до (із) порту. У разі необхідності здійснення контролю безпосередньо на судні такий контроль здійснюється посадовими особами контролюючих органів, якими ініційовано проведення контролю на судні, без затримки вантажних операцій. У такому разі співробітник контролюючого органу у генеральній (загальній) декларації зазначає підставу для здійснення контролю.

Відповідно до ч. 2 ст. 366 МК України канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Відповідно до п. 57 ст. 4 МК України всі будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі, валютні та культурні цінності, електроенергія, крім транспортних засобів комерційного призначення, відносяться до категорії товару.

Частинами 1 та 2 ст. 318 МК України визначено, що митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби, які переміщуються через митний кордон України. Митний контроль здійснюється виключно органами доходів і зборів відповідно до МК України та інших законів України. Митний контроль товарів, транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон України здійснюється відповідно до типових технологічних схем митного контролю, що затверджуються Кабінетом Міністрів України (ч. 4 ст. 318 МК України).

Враховуючи вищезазначені норми законодавства та дослідивши матеріали про порушення митних правил, приходжу до висновку, що провина ОСОБА_1 , у вчиненні правопорушення підтверджується наступними дослідженими в судовому засіданні доказами:

- протоколом про порушення митних правил №0065/50800/21 від 16.03.2021 р., в якому викладені обставини, за яких ОСОБА_1 , вчинила правопорушення. Згідно протоколу під час проведення вибіркового митного контролю багажу ОСОБА_1 , на каналі «зелений коридор» було виявлено дві упаковки лікарського засобу медичного препарату з написом на англійській мові «1,2,3 (one,two,three)» виробництва Єгипет фірма «hikma», до складу якого входить псевдоефедрин 30мг по 20 таблеток( 2 блістери по 10 таблеток) у кожній упаковці пасажира, які містилися в поліетиленовому пакеті. Виявлені товари знаходилися у валізі пасажира без ознак приховування.

- актом про проведення огляду товарів транспортних засобів, ручної поклажі від 16.03.2021 відповідно до якого в ході проведення митного огляду було встановлено, що окрім особистих речей в багажі без ознак приховування знаходилося дві упаковки лікарського засобу медичного препарату з написом на англійській мові «1,2,3 (one,two,three)» виробництва Єгипет фірма «hikma», до складу якого входить псевдоефедрин 30мг по 20 таблеток( 2 блістери по 10 таблеток) у кожній упаковці.

- загальною декларацією від 16.03.2021 року ;

- списком пасажирів рейсу літака від 16.03.2021 року;

- описом предметів від 16.03.2021 р., вилучених про справі про ПМП №0065/50800/21 від 16.03.2021 р. у ОСОБА_1 , за змістом якого у останньої вилучено 40 шт., медичного препарату з маркуванням «1,2,3 (one,two,three)» виробництва Єгипет фірма «hikma».

Висновком №-0270 від 15.04.2021 року відповідно до якого встановлено, що в наданому для дослідження препараті «1,2,3 (one,two,three)» містить у своєму складі прекурсор псефдоефедрин гідрохлорид , який включено в «Перелік наркотичних засобів психотропних речовин і прекурсорів».

Оцінюючи наведені докази суд приходить до висновку, що останні узгоджуються між собою щодо часу, місця та обставин, вчиненого правопорушення, і доводять факт порушення правил та умов проходження митного контролю на «зеленому коридорі» і свідчать про те, що ОСОБА_1 , дійсно було допущене порушення митних правил, за що передбачено відповідальність за ст. 471 МК України, а саме: порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

У свою чергу вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності та застосування до неї адміністративного стягнення суд виходить з наступного.

Згідно ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» №8 від 03.06.2005 р. суддя вправі вирішувати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП. При цьому враховується вартість, кількість предметів правопорушення, а також мета, мотив і спосіб його вчинення.

Таким чином, оцінивши вищевикладені обставини, особу винної, обставини вчиненого адміністративного правопорушення, враховуючи ту обставину, що наслідки вчиненого правопорушення значної суспільної небезпеки не представляють, шкоди державним чи суспільним інтересам не завдали, суд приходить до висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та обмеження усним зауваженням.

Керуючись ст. ст. 22, 280, 283, 284 КУпАП, ст. ст. 4, 9, 10, 471, 519, 520, 526-529 МК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 471 Митного кодексу України, відповідно до ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обмежившись усним зауваженням. Провадження по справі закрити.

Медпрепарат з маркуванням «1,2,3 (one,two,three)» виробництва Єгипет фірма «hikma» в кількості 40 пігулок, вилучений на підставі протоколу про порушення митних правил №0065/50800/21 від 16.03.2021 року знищити.

Витрати, пов`язані із зберіганням предметів правопорушення у сумі 00 (нуль) грн. 27 (двадцять сім) копійок віднести на рахунок держави.

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області.

СуддяВ. Е. Дорошинська