Справа № 628/4323/21
Провадження № 3/628/775/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2021 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

у складі головуючого судді Гетьман Любов Василівни,

при секретарі Разєнковій Т.О.,

за участю прокурора Шершньова Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп`янську справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Національної поліції України Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Харківській області щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Сиктивкар, республіка Комі, громадянина України, депутат УІІІ скликання Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , інших відомостей немає, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи депутатом Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області VIII скликання, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, та згідно абзацу 15 частини 1 статті 1 цього ж Закону суб`єктом декларування, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII, несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, а саме 02.06.2021, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Встановлено, що з 17.11.2020 року, тобто з дня відкриття І сесії Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області VIII скликання, на якій оголошено підсумки виборів ОСОБА_1 набув депутатських повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 4 вказаного Закону депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»; повноваження депутата місцевої ради починається з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Частиною 3 ст.8 вказаного Закону передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-УІІ депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону №1700- VІІ суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до Закону.

Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 03.02.2021 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб`єкта декларування:

- щорічна декларація - декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Відповідно до частини 1 статі 45 Закону №1700- VІІ особи, зазначенні у підпункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати щорічну декларацію до 00.00 01.04.2021 р.

Згідно до інформації є Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік 02.06.2021 о 12.44 (гіперпосилання на декларацію https://public.nazk.gov.ua/documents /1bda1a2d-c30e-4d3c-bb01-5fcb4a75e419).

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , будучи депутатом Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області VІІІ скликання, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700- VІІ, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону №1700- VІІ, в порушення вимог ч.1 ст.45 цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подання декларації (до січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021 рік), а саме 02.06.2021 о 14.44, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172 -6 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, провину визнає та просить суд його суворо не карати.

Заслухавши прокурора, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

Протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за № 577 від 12.10.2021 року підтверджується факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

З дня відкриття І сесії Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області VIII скликання, на якій оголошено підсумки виборів ОСОБА_1 набув депутатських повноважень (а.с.16).

Згідно довідки-характеристики, ОСОБА_1 є депутатом УІІІ скликання Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_1 . За час депутатської діяльності проявив себе з позитивної сторони. Заяв та скарг на його поведінку до сільської ради не надходило. На засіданні адмінкомісії не розглядався (а.с.32).

Об`єктивна сторона статті 172-6 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення вимог фінансового контролю: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктивна сторона діяння, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає лише у формі умислу, коли особа, яка вчинила правопорушення, усвідомлювала противоправний характер своєї дії чи бажала їх або свідомо допустила настання цих наслідків (ст. 10 КУпАП).

Об`єктивною ознакою ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України є несвоєчасне подання без поважних причин декларації.

Відповідно Роз`яснення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха, технічних збоїв офіційного веб-сайту НАЗК, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебування (тримання) під вартою тощо.

Таким чином у судовому засіданні знайшло своє підтвердження те, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області УІІІ скликання, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-УІІ, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону №1700- VІІ, в порушення вимог ч.1 ст.45 цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подання декларації (до січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021 рік), а саме 02.06.2021 о 12.44, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2020 рік.

Таким чином, суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи характер скоєного правопорушення, дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, обставини які пом`якшують відповідальність правопорушника, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір по справі стягнути з правопорушника.

Керуючись ст. ст. 40-1, 172-6 ч.1, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчинені правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесят неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 ( вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Штраф має бути сплачений правопорушником на розрахунковий рахунок: UA0020643, , отримувач: ГУК Харківської області/МТГ Куп`янськ/21081100, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у встановлений строк, у порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні на такі реквізити рахунку: рахунок UA0026001, , МФО 899998, отримувач : ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 22030106, пункт з таблиці ставок судового збору 5.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Суддя Л.В. Гетьман