Справа №: 671/1959/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2021 року м. Волочиськ

Суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Павлова А.С., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце проживання: АДРЕСА_1 , непрацюючого, за ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 693030 від 12.11.2020, ОСОБА_1 12.11.2020 близько 11:10 год., перебуваючи по вул. Зелена в с. Писарівка на вимогу працівників поліції не пред`явив документи, які посвідчують його особу, чим порушив карантинні заходи, встановленні п. 10 п.п. 2 постанови Кабінету Міністрів № 641 від 22.07.2020.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Про розгляд справи повідомлений. Заяв чи клопотань до суду від нього не надходило.

Судом не встановлено підстав для відкладення судового розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що справа підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП з огляду на таке.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з положеннями ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, серед іншого, зазначається суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення;

Адміністративна відповідальність за ст. 44-3 КУпАП (в редакції чинній на час складання протоколу про адміністративне правопорушення) настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетними, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Відповідно до п.п. 2 п. 10 постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020«Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на території України на період дії карантину забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.

Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 зазначено, що: « ОСОБА_1 на вимогу працівників поліції, не пред`явив документи, які посвідчують його особу».

Суд зазначає, що такого складу правопорушення, як відмова пред`явити документи, що посвідчують особу, постанова КМУ № 641 від 22.07.2019 та ст. 44-3 КУпАП не містять. При цьому, суд позбавлений права самостійно вказувати (змінювати) виклад змісту правопорушення, у відповідності до вимог нормативно-правового актів, тим самим, перебирати на себе функції "сторони обвинувачення".

Крім того, суд вважає за необхідне вказати, що "непред`явлення документів на вимогу поліції", та "перебування без документів" не є тотожними поняттями.

Враховуючи наведене, провадження у справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284, 287, 294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області.

Суддя: Павлова А.С.