Справа № 339/343/21 2
П О С Т А Н О В А
01 листопада 2021 року м. Болехів Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Головенко О. С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Управління Держпраці в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , директора ТОВ «Ірест»
за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:
До Болехівського міського суду поступив адміністративний матеріал від 18 жовтня 2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41КУпАП.
ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся в установленому порядку, судову повістку отримала ОСОБА_2 (а.с.49).
Як вбачається із змісту протоколу, який є актом звинувачення, він складений щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП з приводу того, що він працюючи директором ТОВ «Ірест» порушив вимоги законодавства про працю.
Однак, з долучених до матеріалів справи документів встановлено, що директор ТОВ «Ірест» є - ОСОБА_1 , а не ОСОБА_1 , як зазначено в протоколі.
У відповідності до вимог ст.251 КУпАП, обов`язок доказування покладено на особу, уповноважену на складання протоколу про адміністративне правопорушення.
Протокол про адміністративне правопорушення має важливе значення для процесу доказування за умови, якщо він правильно складений. Тому в протоколі повинні об`єктивно відбиватися відомості, що мають значення для розгляду справи по суті.
Зокрема, відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Тому, при складанні протоколу дані про правопорушника мають заноситися з паспорту або іншого документу, який його замінює. Якщо ж правопорушник не має при собі документів, то уповноважена особа, яка складає протокол, повинна застосувати інші заходи для встановлення його особи. Неповнi чи неправильні вiдомостi про особу можуть бути пiдставою для повернення протоколу для дооформлення чи додаткової перевiрки, бо суд не уповноважений законом на внесення змін до протоколу.
Окрім того, суд позбавлений можливості встановити особу щодо якої складено протокол, оскільки вона не з"являється до суду, а в матеріалах справи відсутні документи, що посвідчують особу - ОСОБА_1 .
Таким чином, порушення допущенні головним державним інспектором при складанні протоколу про адміністративне правопорушення позбавляють суддю можливості здійснити повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи, а отже досягти завдань провадження в справі про адміністративне правопорушення, що в свою чергу є перешкодою для розгляду адміністративної справи по суті, з`ясування її обставин та прийняття рішення по ньому.
Враховуючи те, що за правильність внесення відомостей до протоколу про адміністративне правопорушення відповідає особа, якою такий протокол складений, а також що згідно статті 251 КУпАП обов`язок доказування покладено на особу, уповноважену на складання протоколу про адміністративне правопорушення, то матеріали справи підлягають поверненню до Управлінню Держпраці в Івано-Франківській області для доопрацювання, в ході якого необхідно встановити особу відносно якої складено протокол, надавши підтверджуючі документи, що посвідчують її особу.
Зазначені порушення при складанні протоколу є підставою для повернення для його належного дооформлення, в ході якого необхідно усунути зазначені недоліки.
Згідно абзацу 5 ст.26 постанови Пленуму ВСУ № 14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Керуючись ст.221, 256, 283 КУпАП, -
Повернути Управлінню Держпраці в Івано-Франківській області адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Головенко О.С.