П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2021 року м. Черкаси

Суддя Черкаського районного суду Черкаської області Миколаєнко Т.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, відносно гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , пенсіонерки, про притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 106-2 КУпАП,-

в с т а н о в и л а :

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 740627 від 22 вересня 2021 року гр. ОСОБА_1 «01 липня 2021 року о 19 годині 20 хвилин за адресою: АДРЕСА_1 , здійснила незаконне вирощування маку та згідно постанови про закриття кримінального провадження від 26 серпня 2021 року, яке закрито за відсутністю складу кримінального правопорушення».

Дії гр. ОСОБА_1 кваліфіковано за ст. 106-2 КУпАП.

Перед початком судового розгляду справи гр. ОСОБА_1 було роз`яснено права відповідно до вимог статті 268 КУпАП, а також положення статті 63 Конституції України.

У судовому засіданні гр. ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 106-2 КУпАП, не визнала, заперечила обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, та пояснила, що рослини маку не саджала та не вирощувала. При цьому вказала, що їй невідомо, як саме з`явився мак на її городі.

Суд, вислухавши пояснення гр. ОСОБА_1 , дослідивши письмові матеріали справи, вважає необхідним зазначити наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності до закону. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративної відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

З досліджених матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що постановою дізнавача СД Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції Коломійця В.Ю. від 26 серпня 2021 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001145 від 01.07.2021 року, відносно гр. ОСОБА_1 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 310 КК України.

Адміністративна відповідальність за ст. 106-2 КУпАП наступає за незаконний посів або незаконне вирощування снотворного маку в кількості до ста рослин чи конопель у кількості до десяти рослин.

Суд враховує, що за змістом ст.ст. 279-280 КУпАП справа про адміністративне правопорушення суддею повинна розглядатися у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення. Суддя не має права у постанові за підсумками розгляду справи вказувати на кваліфікуючі ознаки правопорушення, які не зазначалися у протоколі про адміністративне правопорушення. Адже, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 740627 від 22 вересня 2021 року та постанови дізнавача СД Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції Коломійця В.Ю. від 26 серпня 2021 року вбачається, що гр. ОСОБА_1 в провину ставиться незаконне вирощування снотворного маку в кількості 360 рослин, що виходить за межі складу правопорушення, передбаченого ст. 106-2 КУпАП.

При цьому, у матеріалах справи відсутні докази того, що гр. ОСОБА_1 здійснила посів та незаконно вирощувала 360 (триста шістдесят) рослин маку снотворного, а саме виконувала різні роботи з догляду за посівами, такі як: обробляння міжрядь, боротьба зі шкідниками і хворобами, знищення бур`янів, підживлення добривами, поливання та ін.

Доказів, які б стверджували факт вчинення гр. ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст. 106-2 КУпАП, суду не надано, адміністративні матеріали містять суперечливі дані, а гр. ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечила обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, в діях гр. ОСОБА_1 не встановлено наявності притаманних, характерних та визначених для незаконного вирощування маку снотворного дій, тому подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 106-2 КУпАП, відсутні.

Згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом та на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.

Відповідно до положень п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин: відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, оскільки судом не встановлена наявність в діях гр. ОСОБА_1 обов`язкової ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 106-2 КУпАП, його об`єктивної сторони, прихожу до висновку про необхідність закриття провадження у справі на підставі положень п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП,-

у х в а л и л а:

Закрити провадження у справі про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 106-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Пакунок з кущами рослини маку у кількості 200 шт, скріплений паперовими бірками з підписами понятих, який зберігається в камері схову речових доказів Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, - знищити.

Пакунок з кущами рослини маку у кількості 100 шт, скріплений паперовими бірками з підписами понятих, який зберігається в камері схову речових доказів Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, - знищити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до судової палати у кримінальних справах Черкаського апеляційного суду через Черкаський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Т. А. Миколаєнко