Провадження №3/447/1603/21
Справа №447/3177/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.2021 суддя Миколаївського районного суду Львівської області Головатий А.П.,

розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, який працює водієм у ТОВ «Миколаївське АТП-14627» (м. Миколаїв, Львівська область), та який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №692371 від 25.09.2021, 25.09.2021 о 10:54 год. у м. Миколаїв, пл. Ринок, Стрийського району Львівської області, даний водій, керуючи автобусом «БАЗ», реєстраційний номер НОМЕР_1 , здійснюючи регулярні перевезення пасажирів на маршруті «Львів-Новий Розділ», був на робочому місці без засобів індивідуального захисту: маски чи респіратора, що закривають рот та ніс, у тому числі виготовлених самостійно, чим порушив п. 2, 8 ПКМУ №1236 від 09.12.2020, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, подав клопотання щодо розгляду справи за його відсутності, а також пояснення по суті справи. У поясненнях ОСОБА_1 вказав, що не погоджується із складеним протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №692371, оскільки такий не є суб`єктом господарювання, на якого згідно пп.8 п. 2 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 покладено контроль використання засобів індивідуального захисту, зокрема, респіраторів і захисних масок. Він є найманим працівником та не є перевізником у розумінні ЗУ «Про автомобільний транспорт» та вищевказаної Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020. Відтак, просив закрити провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення передбачені, зокрема, статтею 44-3 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою.

Дослідивши матеріали справи, приходжу таких висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст. 279 КУпАП, обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, встановлюються в ході дослідження доказів під час розгляду справи.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Диспозиція частини 1 статті 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

За своєю природою вона є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативних актів, у даному випадку до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

З огляду на вказане, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №692371 від 25.09.2021, суть адміністративного правопорушення, а саме: перебування на робочому місці без засобів індивідуального захисту маски чи респіратора, що закривають рот та ніс, у тому числі виготовлених самостійно, здійснюючи регулярні перевезення пасажирів на маршруті «Львів-Новий Розділ», та посилання через кому на пункт 2 та 8 ПКМУ 1236 від 09.12.2020 не збігається із зазначеними посиланнями на відповіді пункти постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», оскільки у вказаній постанові зміст пункту 2 передбачає встановлення «зеленого», «жовтого», «помаранчевого» або «червоного» рівня епідемічної небезпеки поширення COVID-19, а пункт 8 встановлює порядок внесення до системи інформації про осіб, які потребують самоізоляції.

За змістом ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має розглядатись у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про таке порушення.

Суддя не має права у постанові за підсумками розгляду справи вказувати на кваліфікуючі ознаки правопорушення, які не зазначались у протоколі про адміністративне правопорушення, адже у протилежному випадку він виходить за межі своєї компетенції.

На підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Наведене вище дає підстави вважати, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, відтак, провадження по справі слід закрити.

Керуючись ст. 245, 247, 256, 268, 278, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю у його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня вручення копії постанови до Львівського апеляційного суду через Миколаївський районний суд Львівської області.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Головатий А. П.