Справа №461/2741/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2021 року суддя Галицького районного суду м. Львова Волоско І.Р., з участю представника Львівської митниці Державної митної служби України Лубоцького Б.І., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Кіт Р.С., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1 , народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Івано-Франківськ, гр. України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює: ФОП ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ), Паспорт НОМЕР_1 , виданий 08.02.1997 року Івано-Франківським MB УМВС в Івано-Франківській області, ІПН НОМЕР_2 ,

за ст. 472 Митного кодексу України,-

В С Т А Н О В И В :

15.03.2021 близько 16:08 в зону митного контролю пункту пропуску «Рава-Руська - Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Галицької митниці Держмитслужби в`їхав транспортний засіб, реєстраційний номер НОМЕР_3 , яким за митною декларацією типу ЕК10АА №UA209250/2021/004468 від 12.03.2021 року переміщується в митному режимі експорт товар: «1.Пиломатеріали букові обрізані, не шліфовані, без торцевих з`єднань не стругані - 10,53 м3-рейка розміри: довжина-1000мм., товщина- 35мм., ширина- 35 мм. 2. Клин дерев`яний, для підпорки вантажів, розміри: довжина-300мм., товщина-100 мм., ширина-195мм, діагональ-350мм-5500шт».

До митного контролю та оформлення водієм фірми перевізника було подано товаросупровідні документи:

- міжнародна товарно-транспортна накладна (CMR) без номеру від 12.03.2021 року;

- Рахунок-фактура (INVOICE) № 2 від 12.03.2021 року;

- Фітосанітарний сертифікат №60/09-6010/АЕ-280884 від 12.03.2021;

- сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ІФ №696627;

- митна декларація ЕК10АА №UA209250/2021/004468 від 12.03.2021 року.

Також до митного оформлення ФОП ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) була подана електронна ВМД типу ЕК10АА №UA209250/2021/4468 від 12.03.2021 року.

Відповідно до поданих документів ФОП ОСОБА_2 , паспорт НОМЕР_4 від 02.12.2005 (77100, Івано-Франківська обл., м.Яремче, с. Микуличин. вул. Л. Українки. 60) здійснює поставку товару: «1.Пиломатеріали букові обрізані, не шліфовані, без торцевих з`єднань не стругані - 10.53 м3-рейка розміри: довжина: 1000мм.. товщина: 35мм., ширина: 35 мм. 2. Клин дерев`яний, для підпорки вантажів, розміри: довжина-300мм., товщина-100мм., ширина-195мм., діагональ-350мм.-5500шт.», на адресу компанії «STARWOOD» (В-9190 STEKENE, PETER BENOITLAAN 50).

Поставка товару здійснюється відповідно до зовнішньоекономічного договору (контракту) №080420 від 08.04.2020 року укладеного між ФОП ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ) та компанією «STARWOOD» (В-9190 STEKENE, PETER BENOITLAAN 50).

Документи до митного оформлення подавались ФОП ОСОБА_1 на підставі договору, укладеного між ФОП ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_1 . Автор протоколу вказує, що з огляду на вищевказане, декларантом в даному випадку є фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , а представником декларанта є митний брокер, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 .

В ході здійснення митного контролю переміщуваного товару виник сумнів щодо відповідності даних, заявлених в товаросупровідних документах, щодо ваги переміщуваного товару, метрів кубічних, найменування, кількості, породи, сортності та коду товару за УКТЗЕД.

У зв`язку з цим, на звернення Галицької митниці Держмитслужби (лист від 16.03.2021 №7.4/20-01/14/5822), спеціалістами Національного лісотехнічного університету України 22.03.2021 проведено науково-технічну лісотоварознавчу експертизу щодо відповідності переміщуваного товару даним, заявленим у товаросупровідних документах.

Відповідно до експертного висновку за результатами проведення науково-технічної лісотоварознавчої експертизи від 22.03.2021, отриманого листом Національного лісотехнічного університету України від 22.03.2021 №13-118, на основі проведеного дослідження встановлено: Товар- клин дерев`яний для підпорки вантажів розміри: довжина-300мм., товщина -100мм., ширина - 195 мм., діагональ- 350 мм. у кількості 11000 шт. не відповідає задекларованому.

Тобто, ФОП ОСОБА_1 задекларувала товар: клин дерев"яний. для підпорки вантажів, розміри: довжина-300мм., товщина-100мм., ширина- 195мм., діагональ-350мм.у кількості 5500шт., однак в вантажному транспортному засобі RZ9588V/RZ7143P знаходився клин дерев`яний, для підпорки вантажів, розміри: довжина- 300мм., товщина-100мм., ширина-195мм., діагональ-350мм. у кількості 11000 шт.

Галицькою митницею Держмитслужби листом від 22.03.2021 №7.4/20-01/10/6285 викликалась ФОП ОСОБА_2 та листом №7.4/20-01/10/6287 від 22.03.2021 викликалась ФОП ОСОБА_1 для з`ясування обставин декларування та переміщення товару за митною декларацією типу ЕК10АА №UA209250/2021/004468 від 12.03.2021 року, однак у визначений час вищевказані особи не прибули та про причини неявки не повідомили.

Автор протоколу зазначає, що ФОП ОСОБА_1 , надаючи на професійній основі послуги із декларування товару, не пересвідчилась у достовірності відомостей про експортований товар, не здійснила огляду з метою перевірки його відповідно до товаро-супровідних документів, що призвело до неправильного визначення його кількості, а тому, відповідно до графи №54 ЕМД, є відповідальною особою за заповнення та надання до митного органу України документів, необхідних для переміщення товарів через митний кордон України, зокрема МД від 01.06.2020 № UA102120/2020/070344.

Відповідно до рахунку-фактури №2 від 12.03.2021р. вартість товару- клин дерев`яний для підпорки вантажів у кількості 5500 шт. становить 3300 євро, що відповідно до курсу НБУ на 12.03.2021 відповідає 109 476, 84 грн.

Відповідно до ст. 257 Митного Кодексу України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Таким чином, ФОП ОСОБА_1 було порушено процедуру декларування товарів, передбачену ст. 257 МК України, та не заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей, щодо кількості товару, який підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, що призвело до порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник Кіт Р.С. зазначили, що виявлення незадекларованого товару під час даної експортної операції не призвело до настання негативних наслідків для держави, оскільки будь-яких митних платежів не стягувалось та не виявлено недоборів митних платежів. У зв`язку з тим, що своїми діями ОСОБА_1 не завдала значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб, просять провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.472 Митного кодексу України закрити у зв`язку з малозначністю вчиненого нею діяння.

Представник Львівської митниці Державної митної служби України в судовому засіданні зазначив, що у діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбачений статтею 472 МК України.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ст. 472 Митного кодексу України.

Судом встановлено, що 15.03.2021 близько 16:08 в зону митного контролю пункту пропуску «Рава-Руська - Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Галицької митниці Держмитслужби в`їхав транспортний засіб, реєстраційний номер НОМЕР_3 , яким за митною декларацією типу ЕК10АА №UA209250/2021/004468 від 12.03.2021 року переміщується в митному режимі експорт товар: «1.Пиломатеріали букові обрізані, не шліфовані, без торцевих з`єднань не стругані - 10,53 м3-рейка розміри: довжина-1000мм., товщина- 35мм., ширина- 35 мм. 2. Клин дерев`яний, для підпорки вантажів, розміри: довжина-300мм., товщина-100 мм., ширина-195мм, діагональ-350мм-5500шт».

До митного контролю та оформлення водієм фірми перевізника було подано товаросупровідні документи:

- міжнародна товарно-транспортна накладна (CMR) без номеру від 12.03.2021 року;

- Рахунок-фактура (INVOICE) № 2 від 12.03.2021 року;

- Фітосанітарний сертифікат №60/09-6010/АЕ-280884 від 12.03.2021;

- сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ІФ №696627;

- митна декларація ЕК10АА №UA209250/2021/004468 від 12.03.2021 року.

Також до митного оформлення ФОП ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) була подана електронна ВМД типу ЕК10АА №UA209250/2021/4468 від 12.03.2021 року.

Відповідно до поданих документів ФОП ОСОБА_2 , паспорт НОМЕР_4 від 02.12.2005 (77100, Івано-Франківська обл., м.Яремче, с. Микуличин. вул. Л. Українки. 60) здійснює поставку товару: «1.Пиломатеріали букові обрізані, не шліфовані, без торцевих з`єднань не стругані - 10.53 м3-рейка розміри: довжина: 1000мм.. товщина: 35мм., ширина: 35 мм. 2. Клин дерев`яний, для підпорки вантажів, розміри: довжина-300мм., товщина-100мм., ширина-195мм., діагональ-350мм.-5500шт.», на адресу компанії «STARWOOD» (В-9190 STEKENE, PETER BENOITLAAN 50).

Поставка товару здійснюється відповідно до зовнішньоекономічного договору (контракту) №080420 від 08.04.2020 року укладеного між ФОП ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ) та компанією «STARWOOD» (В-9190 STEKENE, PETER BENOITLAAN 50).

Документи до митного оформлення подавались ФОП ОСОБА_1 на підставі договору, укладеного між ФОП ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_1 .

Тобто, ФОП ОСОБА_1 задекларувала товар: клин дерев"яний. для підпорки вантажів, розміри: довжина-300мм., товщина-100мм., ширина- 195мм., діагональ-350мм.у кількості 5500шт., однак в вантажному транспортному засобі RZ9588V/RZ7143P знаходився клин дерев`яний, для підпорки вантажів, розміри: довжина- 300мм., товщина-100мм., ширина-195мм., діагональ-350мм. у кількості 11000шт.

На звернення Галицької митниці Держмитслужби (лист від 16.03.2021 №7.4/20-01/14/5822), спеціалістами Національного лісотехнічного університету України 22.03.2021 проведено науково-технічну лісотоварознавчу експертизу щодо відповідності переміщуваного товару даним, заявленим у товаросупровідних документах.

Відповідно до експертного висновку за результатами проведення науково-технічної лісотоварознавчої експертизи від 22.03.2021, отриманого листом Національного лісотехнічного університету України від 22.03.2021 №13-118, на основі проведеного дослідження встановлено: Товар- клин дерев`яний для підпорки вантажів розміри: довжина-300мм., товщина -100мм., ширина - 195 мм., діагональ- 350 мм. у кількості 11000 шт. не відповідає задекларованому.

Згідно із ч.1 ст.416 МК України митний брокер - це підприємство, що надає послуги з декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно із п.63 ч.1 ст.4 МК України уповноважена особа (представник) - особа, яка на підставі договору або належно оформленого доручення, виданого декларантом, наділена правом вчиняти дії, пов`язані з проведенням митних формальностей, щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта.

Згідно із ч.2 ст.266 МК України, перед подачею митної декларації уповноважена особа має право з дозволу митних органів здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаро-супровідних документах, брати проби та зразки товарів. Відповідно до вимог ч.І ст.257 декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.266 МК України д здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом.

Частиною 5 ст.266 Митного кодексу України встановлено, що особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Відповідно до ч. 8 ст. 264 МК України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації. Згідно з п.п.1,4 ч.1 ст. 266 МК України, декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України; у випадках, визначеним цим кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього кодексу.

Відповідно до Інструкції про порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документу, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 № 651 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за №1372/21684) декларант зобов`язаний заявити точні відомості про товар у митній декларації. Відповідно до ст. 336 МК України митний контроль здійснюється шляхом проведення митного огляду та перевірки документів і відомостей, які відповідно до статті 335 МК України надаються митним органам під час переміщення товарів через митний кордон України.

Відповідно до графи №54 ЕМД відповідальною особою за заповнення та надання до митного органу України документів, необхідних для переміщення товарів через митний кордон України, зокрема МД від 01.06.2020 № UA102120/2020/070344, є ОСОБА_1 , яка, відповідно до вимог ст. 266 МК України несе відповідальність, передбачену Митним кодексом України, у повному обсязі.

Згідно із ч.2 ст.266 Митного кодексу України, перед подачею митної декларації уповноважена особа має право з дозволу митних органів здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаро-супровідних документах, брати проби та зрази товарів. Відповідно до вимог ч.1 ст.257, п.1 ч.1 ст.266 Митного кодексу України декларант, надаючи на професійній основі послуги із декларування товарів, повинен був виконати встановлений МК України абсолютний обов`язок із заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товар безвідносно до того, скористався він своїм правом на проведення фізичного огляду, взяття зразків чи ні.

Як вбачається з матеріалів справи, ФОП ОСОБА_1 , надаючи на професійній основі послуги із декларування товару, не пересвідчилась у достовірності відомостей про експортований товар, не здійснила огляду з метою перевірки його відповідно до товаро-супровідних документів, що призвело до неправильного визначення його кількості.

Отже, судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 було порушено процедуру декларування товарів, передбачену ст. 257 МК України, та не заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо кількості товару, який підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, що призвело до порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України.

Факт вчинення адміністративного правопорушення стверджується також наступними даними: протоколом про порушення митних правил №0537/20900/21 від 23.03.2021 року, митною декларацією ЕК10АА №UA209250/2021/004468 від 12.03.2021 року., міжнародною товарно-транспортною накладною (CMR) без номеру від 12.03.2021 року; рахунком-фактурою (INVOICE) № 2 від 12.03.2021 року; фітосанітарним сертифікатом №60/09-6010/АЕ-280884 від 12.03.2021; сертифікатом про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ІФ №696627, договором, укладеним між ФОП ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_1 , експертним висновком за результатами проведення науково-технічної лісотоварознавчої експертизи від 22.03.2021, актом про проведення огляду, описом вилучених предметів, доповідною запискою та іншими матеріалами справи, які знаходяться у об?єктивному взаємозв?язку між собою, нічим не спростовані, доповнюються та уточнюються іншими доказами.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений митним кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність (ч. 1 ст. 458 МК України).

Статтею 280 КУпАП на орган, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, покладено обов`язок з`ясування чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Стаття 472 МК України передбачає адміністративну відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Згідно з ст.472 МК України, за таке правопорушення передбачено накладення адміністративного стягнення в виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.

Відповідно до вимог ст.33 КУпАП при накладенні стягнення слід враховувати характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є ознаки вчинення адміністративного правопорушення за ст. 472 МК України, відтак її слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу та конфіскації товару, що були предметом порушення митних правил.

Відповідно до рахунку-фактури №2 від 12.03.2021р. вартість товару- клин дерев`яний для підпорки вантажів у кількості 5500 шт. становить 3300 євро, що відповідно до курсу НБУ на 12.03.2021 відповідає 109 476, 84 грн.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути в користь Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 454 грн.

Також відповідно до ст. 519 та ст. 520 МК України з ОСОБА_1 слід стягнути на користь Львівської митниці Державної митної служби України витрати на зберігання товару та за проведення товарознавчої експертизи.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 251, 283-285 КУпАП, ст.ст. 459, 461, 487, 526-528 МК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення за ст. 472 МК України та накласти стягнення 109 476, 84 грн штрафу в дохід держави.

Товар, вилучений згідно протоколу про порушення митних правил № 0537/20900/21 від 23 березня 2021 року конфіскувати в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівської митниці Державної митної служби України 51676,16 грнвитрат за зберігання товару на складі митниці.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України 454 грн судового збору.

На постанову протягом десяти діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду.

Суддя І.Р.Волоско