Провадження № 3/756/412/21
П О С Т А Н О В А

05 січня 2021 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Тиха О.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Оболонського УП ГУНП у м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працює барістою в кав`ярні «Deep cоffee», зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ст. 44-3 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

До Оболонського районного суду міста Києва з Оболонського УП ГУНП в м. Києві надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №332482 відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

Згідно зі ст. 278 КУпАП суддя при підготовці справи до розгляду вирішує питання, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №332482, 17.11.2020 о 17 год. 10 хв., за адресою: м. Київ, вул. Героїв Дніпра, буд. 31, ОСОБА_1 , працюючи барістою у кав`ярні «Deep cоffee», знаходився на робочому місці без одягнутих засобів індивідуального захисту, а саме: без маски, чим порушив постанову КМУ №641 від 01.07.2020 та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КпАП України.

18 листопада 2020 року Президентом України було підписано Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-IX.

Даним Законом було доповнено статтю 44-3 КУпАП частиною 2, наступного змісту: «перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно». Також, санкція ч.2 ст.44-3 передбачає більш м`яке покарання у виді штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже, дії, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №332482 від 17.11.2020 наразі підпадають під склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 44-3 КУпАП. При цьому, КУпАП не передбачено права суду для зміни кваліфікації дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Окрім того, вказаним законом внесено зміни до ч. 1 ст. 222 КУпАП, відповідно до яких органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення передбачені частиною другою статті 44-3.

З урахуванням наведеного, слід дійти висновку, що адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП не підсудні судам, оскільки повноваження на розгляд таких справ передано органам Національної поліції.

При цьому, незважаючи на те, що протокол було складено 17.11.2020, до суду його було спрямовано лише 17.12.2020, тобто на час коли суду такі справи вже не були підсудні.

Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Аналізуючи положення ст. 8 КУпАП, на думку суду, оскільки провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення, до яких відноситься стаття 222 КУпАП, тому оскільки адміністративний протокол надійшов до суду на час дії нової редакції ст. 44 КУпАП, суд не має права розглядати адміністративні справи, які мають ознаки складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.

При цьому суд враховує наявність положень ч. 1 ст. 8 КУпАП, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Однак вказане положення відноситься лише до видів адміністративної відповідальності, які можуть бути застосовані щодо особи, яка вчинила адміністративне правопорушення (матеріального права), та застосовується разом з частиною 2 статті 8, а не до права процесуального (за яким здійснюється провадження у справі) до якого відноситься ч.3 ст. 8 КУпАП.

Враховуючи наведене, на думку суду, адміністративний протокол за ст. 44-3 КУпАП щодо ОСОБА_1 підлягає поверненню до Оболонського УП ГУНП у м. Києві для прийняття рішення в порядку ч. 1 ст. 222 КУпАП.

Керуючись ст. 1, 2, 8, 222, 283-285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний протокол серії ВАБ №332482 від 17.11.2020, складений за ст. 44-3 КУпАП щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути до Оболонського УП ГУНП у м. Києві для прийняття рішення в порядку ч. 1 ст. 222 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О. О.Тиха