Справа № 209/3916/21
Провадження 3/209/1405/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2021 року м. Кам`янське

Суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Замкова Я.В. розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка не працює, має на утриманні неповнолітню дитину, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 722593 від 27 серпня 2021 року, ОСОБА_1 27.08.2021 року о 14.00 годині в кіоску по АДРЕСА_3 , здійснювала торгівлю алкогольними напоями без ліцензії, чим порушила порядок провадження господарської діяльності. Вилучено 8 пляшок алкогольних напоїв. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судове засідання правопорушник не з`явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі, вину не визнала та просила закрити справу за відсутності складу адміністративного правопорушення, так як вона не є суб`єктом господарювання, не є власником кіоску по АДРЕСА_3 , та взагалі там не працює, а лише підміняла знайому.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умиснаабо необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права ісвободи громадян, на встановлений порядок управління і заяку законом передбачено адміністративнувідповідальність.

Згідно ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 здійснювала торгівлю алкогольними напоями без наявності дозвільних документів (ліцінзії).

Диспозицією ч.1 ст. 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Норма ст. 164 КУпАП носить бланкетний характер, оскільки у наведеній диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності, тому в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб`єкта господарювання.

Водночас зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення неможливо встановити наявність в діях ОСОБА_1 інкримінованого діяння, оскільки особою, яка його склала не зазначена, відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування, яку здійснювала ОСОБА_1 у приміщенні кіоску по АДРЕСА_3 .

При цьому, за матеріалами справи контрольна закупка не здійснювалась, відеофіксація алкогольних напоїв не здійснювалась, походження і належність товару не встановлювалось, відсутні відомості про відеозйомку обставин подій з нагрудних камер поліцейських або на інші технічні прилади. Фототаблиця з зображенням алкогольних напоїв поганої якості.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено свідків вчинення правопорушення, в протоколі огляду понятими зазначені ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , але письмові пояснення цих свідків якіб підтверджували продаж алкогольних напоїв без ліцензії, до протоколу про адміністративне правопорушення не додані.

Також, до протоколу не додані документи відносно власника кіоску по АДРЕСА_3 , з якого були вилучені алкогольні напої, який вид господарської діяльності він здійснює, в якому статусі платника податків він перебуває, чи має він ліцензію на продаж алкогольних напоїв, тощо.

Як вбачається з матеріалів доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, одночасно відсутні відомості про вилучені предмети (опис) та виручку від їх торгівлі (відсутній перелік, які саме предмети торгівлі та який розмір виручки, одержаної від їх продажу).

Враховуючи відсутність наявних у справі доказів щодо здійснення ОСОБА_1 провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та продаж алкогольних напоїв без отримання ліцензії на провадження цього виду господарської діяльності, суд вважає недоведеним факт вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч. 1 ст. 164, ст. 247, 256 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП України відносно ОСОБА_1 за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Переданні за квитанцією ВАБ № 722593 від 27.08.2021 року на зберігання до Відділення поліції № 1 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області 1 поліетиленовий пакет опечатаний паперовою біркою, з 8 пляшками алкогольних напоїв, вилучених у ОСОБА_1 в кіоску у дворі по АДРЕСА_3 - повернути ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Суддя Я.В. Замкова