Справа № 645/5601/20
Провадження № 3/645/12/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2021 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова в складі:

Головуючого судді Іващенко С.О., секретаря судових засідань Гурської С.Ю., прокурора Харківської місцевої прокуратури №3 Анголенка П.О.,

розглянувши матеріал, що надійшов з Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харкова, громадянина України, який працював на посаді поліцейського відділення №1 взводу №1 роти №1 батальйону конвойної служби, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

встановив:

ОСОБА_1 , який з 19.03.2019 був звільнений зі служби в поліції, будучи, згідно з підпунктом «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, а саме 04 червня 2020 року оприлюднив на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні фактично свою провину в інкримінованому йому адміністративного правопорушенні визнав, пояснивши, що будучі звільненим зі служби в поліції, несвоєчасно подав декларацію про доходи оскільки виникли технічні неполадки із сайтом, тому декларацію подав пізніше.

Суд, заслухавши ОСОБА_1 , прокурора, який підтримав обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, та просив визнати винним ОСОБА_1 , у вчиненні корупційного правопорушення, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, вбачає підстави для притягнення останнього до адміністративної відповідальності, оскільки в його діях міститься склад корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, виходячи з наступного.

Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова було зупинено строк розгляду справи.

Справу призначено до розгляду на 11.01.2021.

У судовому засіданні встановлено наступне.

Відповідно до витягу з наказу ГУНП в Харківській області № 422 о/с від ОСОБА_1 (0127245) призначено на посаду поліцейського відділення №1 взводу №1 роти №1 батальйону конвойної служби ГУНП в Харківській області, присвоївши йому спеціальне звання «рядовий поліції».

Відповідно до статті 17 Закону України Про Національну поліцію поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

31.10.2017 ОСОБА_1 прийняв Присягу працівника Національної поліції України.

Відповідно до витягу з наказу. № 77 о/с від 19.03.2019 «По особовому складу» ОСОБА_1 (0127245), поліцейського відділення №1 взводу №1 роти №1 батальйону конвойної служби ГУНП в Харківській області з 19.03.2019 було звільнено зі служби в поліції відповідно до п.7 ч.І ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням).

Таким чином, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , який до 19.03.2019 займав посаду поліцейського відділення №1 взводу №1 роти №1 батальйону конвойної служби ГУНП в Харківській області, є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

У відповідності до абзацу чотирнадцятого частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту НАЗК) від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (Із змінами, внесеними згідно з Рішенням НАЗК з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи:перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

-повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати, займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п.3 ч.5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій , осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10 червня 2016 року № 3 (у редакції наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 12 грудня 2019 року № 168/19), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2019 року за № 1300/34271, визначено, що декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Інформація про місце роботи (проходження служби) та займану посаду суб`єкта декларування у такій декларації зазначається відповідно до місця роботи (проходження служби) та займаної посади, перебування (проходження) на яких зумовили обов`язок подання такої декларації.

Відповідно до пункту 2-1 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

ОСОБА_1 надав розписку про те, що отримав у відділі кадрового забезпечення трудову книжку та інші документи, а також був ознайомлений за вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Також ОСОБА_1 04.07.2017 під підпис був ознайомлений з пам`яткою-попередженням щодо необхідності подачі декларації відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином ОСОБА_1 , якого з 19.03.2019 було звільнено із служби в поліції, на виконання ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», був зобов`язаний не пізніше 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 року подати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

На виконання вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , якого з 19.03.2019 було звільнено із служби в поліції, 04.06.2020 року подав декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua за 2019 рік (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування - https://public.nazk.gov.ua/declaration/bd96ea9b- 2б45-47сЬ-ЬЇ89-б63аеа833980).

Згідно з інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ №223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, суди зобов`язані забезпечувати своєчасний та якісний їх розгляд, точне й неухильне застосування чинного законодавства.

Вирішуючи справи цієї категорії, суди повинні керуватися Конституцією Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31.10.2003), Кримінальною Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27.01.1999), протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з (Страсбург, 15.05.2003), Законом України від 14.10.2014 №1700-УІІ запобігання корупції», Кодексом України про адміністративні ділення, іншими нормативно-правовими актами України, а також практикою Європейського суду з прав людини.

Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням.

На підставі викладеного ОСОБА_1 слід визнати винним у порушенні встановлених ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно ст. 34 КУпАП обставини, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, суд визнає розкаяння винного.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, пом`якшуючу відповідальність обставину, відсутність обтяжуючих обставин, тому суд вважає, що на нього слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08 липня 2011 року, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору складає 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що на момент розгляду справи складає 454 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 23, 32, 34, 35, 248, 252, 268 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 454 грн. 00 коп. (чотириста п`ятдесят чотири грн..).

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови шляхом подання апеляційної скарги через Фрунзенський районний суд м. Харкова.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Іващенко С.О.