Справа № 727/9879/21
Провадження № 3/727/4620/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2021 року суддя Шевченківського районного суду м.Чернівці Одовічен Я.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.188-39 КпАП України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого у АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м.Чернівці надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.188-39 КпАП України.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 04.10.2021 року, всупереч вимогам законодавства про захист персональних даних Головою правління ОСББ Павленком О.В. було допущено розголошення персональних даних ОСОБА_2 та інших осіб шляхом розміщення в мобільному додатку «ДАХ» копій паспорта, довідки про реєстраційний номер облікової картки платника податків заявника та копій матеріалів судової справи, а саме: договір купівлі-продажу квартири; договір купівлі-продажу нежитлового приміщення; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності; відомості з Державного реєстру прав на нерухоме майно. Вказані копії документів містять персональні дані ОСОБА_2 та інших осіб. У зв`язку з поширенням з липня 2021 року по 30 вересня 2021 року в мобільному додатку «ДАХ» копій документів, які містять персональні дані ОСОБА_2 та інших осіб, Головою правління ОСББ ОСОБА_1 порушено вимоги ч.3 ст.10 та ч.1 ст.24 ЗУ «Про захист персональних даних» та не забезпечено належний рівень захисту персональних даних осіб за адресою: 58004, Україна, Чернівецька область, м.Чернівці, вул.Комарівська, 6, чим вчинено діяння, яке містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.188-39 КпАП України, а саме недодержання встановленого законодавством про захист персональних даних порядку захисту персональних даних, що призвело до незаконного доступу до них та порушення прав суб`єктів персональних даних.

У судовому засіданні ОСОБА_3 пояснив, що ОСББ було створено у 2016 року та на даний час він є його Головою. Для здійснення управління діяльністю ОСББ співвласники будинку використовують мобільний додаток «ДАХ», який дозволяє управляти, спілкуватися, взаємодіяти з мешканцями тощо. Наразі у провадженні Господарського суду Чернівецької області перебуває справа за позовом ОСОБА_2 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Золоті ключі - 3» про визнання протиправним та скасування рішення загальних зборів ОСББ від 31.12.2020 року. Оскільки у кошторисі будинку немає грошових коштів на адвокатський супровід, представником відповідача виступає він, як Голова ОСББ. У підготовчому засіданні 22.07.2021 року, суд ухвалив залучити до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог у кількості поданих заяв до суду від 22 осіб власників квартир будинку по АДРЕСА_2 . Згідно даної ухвали позивача та відповідача зобов`язали у строк до 27.07.2021 року надати копії позовної заяви третім особам, які були залучені до справи. Ним, у додатку «ДАХ» була розміщена позовна заява ОСОБА_2 , для можливості швидкого доступу не тільки власників, які виявили бажання на участь у процесі а й інших власників, так як судовий процес стосується всіх мешканців будинку.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що останній вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-39 ч.4 КпАП України і його вина в скоєнні вказаного адміністративного правопорушення знайшла своє повне підтвердження в ході судового розгляду.

Так, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ст.9 КпАП України).

Тобто адміністративне правопорушення це вчинок, який має форму або дії, або бездіяльності. Проте, щоб вчинок можна було кваліфікувати як адміністративне правопорушення, він повинен мати сукупність юридичних ознак, що визначають склад правопорушення, а саме: об`єктивну сторону, об`єкт, суб`єктивну сторону (внутрішня сторона діяння, елементами якої є вина, мотив і мета) і суб`єкт. Наявність усіх ознак правопорушення є єдиною підставою для притягнення правопорушника до відповідальності. Якщо відсутня хоча б одна з ознак правопорушення, особа не може бути притягнута до відповідальності.

Згідно вимог ст.245 КпАП України, серед ряду завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.252 КпАП України висновок про наявність чи відсутність у діях особи адміністративного правопорушення має бути зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження усіх обставин справи в їх сукупності.

Згідно ст.251 КпАП України доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, котрі мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності з положеннями ст.280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.4 ст.188-39 КпАП України адміністративна відповідальність за вказаною статтею настає у випадку недодержання встановленого законодавством про захист персональних даних порядку захисту персональних даних, що призвело до незаконного доступу до них або порушення прав суб`єкта персональних даних.

Правові відносини, пов`язані із захистом і обробкою персональних даних, і спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у зв`язку з обробкою персональних даних, регулює Закон України «Про захист персональних даних» (ч. 1 ст. 1 Закону). Законодавство про захист персональних даних складають Конституція України, вказаний Закон, інші закони та підзаконні нормативно-правові акти, міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (ст. 3 Закону).

Так, за змістом ч. ч. 1, 2 ст.32 Конституції України, ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Як зазначено в резолютивній частині Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Жашківської районної ради Черкаської області щодо офіційного тлумачення положень частин першої, другої статті 32, частин другої, третьої статті 34 Конституції України від 20.01.2002 року за №2-рп/2012, в аспекті зазначеного конституційного подання вищевказані положення Конституції України слід розуміти так: - інформацією про особисте та сімейне життя особи є будь-які відомості та/або дані про відносини немайнового та майнового характеру, обставини, події, стосунки тощо, пов`язані з особою та членами її сім`ї, за винятком передбаченої законами інформації, що стосується здійснення особою, яка займає посаду, пов`язану з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування, посадових або службових повноважень. Така інформація про особу є конфіденційною.; - збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди державою, органами місцевого самоврядування, юридичними або фізичними особами є втручанням в її особисте та сімейне життя. Таке втручання допускається винятково у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Персональні дані це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована (абзац 9 ст.2 Закону України «Про захист персональних даних»). Мета обробки персональних даних має бути сформульована в законах, інших нормативно-правових актах, положеннях, установчих чи інших документах, які регулюють діяльність володільця персональних даних, та відповідати законодавству про захист персональних даних. Обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб`єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку,встановленому законодавством. Не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини (ч. ч. 1, 5, 6 Закону України «Про захист персональних даних»).

Використання персональних даних передбачає будь-які дії володільця щодо обробки цих даних, дії щодо їх захисту, а також дії щодо надання часткового або повного права обробки персональних даних іншим суб`єктам відносин, пов`язаних із персональними даними, що здійснюються за згодою суб`єкта персональних даних чи відповідно до закону. Використання персональних даних працівниками суб`єктів відносин, пов`язаних з персональними даними, повинно здійснюватися лише відповідно до їхніх професійних чи службових або трудових обов`язків. Ці працівники зобов`язані не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які їм було довірено або які стали відомі у зв`язку з виконанням професійних чи службових або трудових обов`язків, крім випадків, передбачених законом. Таке зобов`язання чинне після припинення ними діяльності, пов`язаної з персональними даними, крім випадків, установлених законом (ч. ч. 1, 3 ст. 10 Закону України «Про захист персональних даних»).

Володільці, розпорядники персональних даних та треті особи зобов`язані забезпечити захист цих даних від випадкових втрати або знищення, від незаконної обробки, у тому числі незаконного знищення чи доступу до персональних даних (ч. 1 ст. 24 Закону України «Про захист персональних даних»).

Разом з тим, як вбачається з долученої ОСОБА_1 копії ухвали Господарського суду Чернівецької області від 22.07.2021 року на розгляді у Господарському суді перебуває справа за позовом ОСОБА_2 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Золоті ключі - 3» про визнання протиправним та скасування рішення загальних зборів. Відповідно до вказаної ухвали було залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимого щодо предмета спору на стороні відповідача 22 особи.

При цьому, як вбачається з реєстру користувачів системи «ДАХ» ОСББ Комарівська 6, до даної системи підключені не лише ті 22 особи, які були залучені в якості третіх осіб по справі, а й інші особи.

Беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що у діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.188-39 КпАП України, оскільки останній, своїми діями допустив розголошення персональних даних ОСОБА_2 , без його на те відповідної згоди, і такі обставини підтверджується наявними в справі матеріалами.

Оцінивши докази наявні в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, за своїм внутрішнім переконанням, керуючись законом та правосвідомістю, суд вважає, що вони зібрані у встановленому законом порядку, відповідають фактичним обставинам справи, тобто є належними та допустимими, і в своїй сукупності підтверджують факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

При накладенні на ОСОБА_1 адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, його майновий та сімейний стан.

Керуючись ст.ст. 9, 33, 40-1, 130, 245, 283-285 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-39 ч.4 КпАП України і за його вчинення накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 3400 гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) на користь держави судовий збір у розмірі 454 грн. 00 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів із дня винесення постанови до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Суддя Одовічен Я.В.