Справа № 353/899/21
Провадження № 3/353/385/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2021 рокум.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Лущак Н.І., ознайомившись з матеріалами справи, які надійшли від управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Івано-Франківській області (Івано-Франківський рибоохоронний патруль) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , не працюючого, пенсіонера, гр. України, за ст. 90 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

21.10.2021 року головним державним інспектором рибоохоронного патруля Скляр С.В. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 00304/65 за ст. 90 КУпАП, а саме про те, що 21.10.2021 року близько 11 год. 30 хв. на річці Дністер було виявлено поблизу с. Кутище гр. ОСОБА_1 , який ловив рибу на одну поплавкову вудочку та виловив 9 екзепплярів Бистрянки Російської занесеної до Червоної книги України, чим порушив п. 4.10 Правил любительського та спортивного рибальства. Відовідальність ст. 90 КУпАП.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку п. 2 ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення з`ясовано, що адміністративний протокол № 00304/65 відносно ОСОБА_1 складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП.

Згідно ст. 90 КУпАП відповідальність наступає за порушення вимог щодо охорони видів тварин і рослин, занесених до Червоної книги України або які охороняються відповідно до міжнародних договорів України, або які внесені до переліків рідкісних видів тварин і рослин, або які мають особливу наукову, природоохоронну та іншу цінність, або є такими, що перебувають під загрозою зникнення на відповідній території. Дана стаття складається з двох частин, частина перша та друга передбачають відповідальність за певний вид правопорушення.

У протоколі, що надійшов до суду, не зазначено частину статті 90 КУпАП за якою такий протокол складений. У зв`язку з чим суддя позбавлений можливості перевірити чи правильно зазначено суть правопорушення у відповідності до диспозиції певної частини статті.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено район та область у якому розташований населений пункт с. Кутище; не зазначено двох свідків адміністративного правопорушення, вказано тільки одного свідка адміністративного правопорушення ОСОБА_2 , однак не відібрано у нього письмових пояснень; не зазначено причин відсутності іншого свідка.

Також в даному протоколі не повністю зазначено відомості про посадову особу, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, зокрема, не вказано у якому саме рибоохоронному патрулі працює інспектор Скляр С.В.

Вищевикладені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, що в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення, і як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

Також у матеріалах справи відсутні дані, які враховуються судом при прийнятті рішення по даній справі відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП, а саме: характеристика на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дані про ступінь вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, тощо.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП (80732-10), відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Таким чином, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складенні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

За наслідками таких встановлених недоліків у суду немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, а тому матеріали адміністративної справи слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині.

Звертаю увагу на необхідність усунути зазначені недоліки в максимально стислі строки, оскільки відповідно до ст. 38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення складає три місяці з моменту його вчинення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 245, 251, 252, 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 90 КУпАП направити до управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Івано-Франківській області (Івано-Франківський рибоохоронний патруль) на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

СуддяН. І. ЛУЩАК