Провадження №3/760/19/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2021 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І.А., при секретарі Омелько Г.Т., за участю представника Київської митниці Держмитслужби Панькіна Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення №EE140021182UA громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) адреса: АДРЕСА_1 за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, суддя -

В С Т А Н О В И В :

06.05.2020 в провадження судді надійшов адміністративний матеріал про притягнення громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України.

У матеріалі зазначено, що 04.02.2020 року в зоні митного контролю відділу митного оформлення №4 митного поста «Київ-спеціалізований» Київської митниці Держмитслужби, на території ДПСЗ «ЕМS» за адресою: м. Київ, Вокзальна, пл. 3, до митного огляду було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з України до Франції, за міжнародною поштовою митною декларацією CN23 №EE140021182UA.

Згідно даних, зазначених в митній декларації CN23 №EE140021182UA та на оболонці посилки:

- відправником посилки є: ОСОБА_2 / ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_1, НОМЕР_1/ АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 .

- одержувачем посилки є: ОСОБА_3 / ОСОБА_3, адреса: АДРЕСА_2/ АДРЕСА_2 .

У ході проведення митного контролю міжнародного поштового відправлення (далі МПВ) №EE140021182UA отримана інформація, що фактичним відправником вищезазначеного МПВ є ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ( АДРЕСА_1, НОМЕР_1 ).

Для перевірки цієї інформації Київською митницею Держмитслужби був направлений лист від 19.02.2020 №7.8-1/28-4/7/3260 до Північної митниці Держмитслужби з метою встановлення та відібрання пояснення у вищезазначеного громадянина.

Листом Північної митниці Держмитслужби від 28.02.2020 №7.11-20-03/1807 (вх. митниці 02.03.2020 №8134/7) були надані:

-пояснення громадянина Французької Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) в якому він зазначає, що являється відправником МПВ №EE140021182UA,

-копія посвідки громадянина Французької Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) на постійне місце проживання на території України від 04.11.2019 НОМЕР_2 (видана органом 7401, дата закінчення дії 31.10.2029).

В митній декларації CN23 №EE140021182UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, відправником міжнародного поштового відправлення №EE140021182UA, громадянином ОСОБА_1 / ОСОБА_1 , у графі «Детальний опис вкладення» зазначено: «profile aluminium», в графі «Кількість» - 01; в графі «Вартість» - 70 usd, що в перекладі українською означає «профіль алюміній» у кількості 1 шт., вартістю 70 usd (доларів США).

Відправник міжнародного поштового відправлення громадянин ОСОБА_1 / ОСОБА_1 особисто своїм підписом завірив інформацію, зазначену в митний декларації CN23 №EE140021182UA.

Під час проведення детального митного огляду міжнародного поштового відправлення №EE140021182UA були виявлені не задекларовані металеві запчастини у кількості 4 (чотири) одиниці, а саме:

-металева запчастина темного кольору, нова, конструктивно схожа на приклад, наявне маркування «CRC5001 КРУК», у кількості 1 (одна) одиниця;

-металева запчастина темного кольору, нова, круглої форми, у кількості 1 (одна) одиниця;

-металева запчастина темного кольору, нова, з отворами для кріплення, ребрами жорсткості, у кількості 1 (одна) одиниця;

-комплект монтажних ключів, у кількості 1 (один) комплект (два ключа).

Листом Київської митниці Держмитслужби від 05.02.2020 № 7.8-28.4-11/274, вказані зразки направлено для проведення експертного дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (СЛЕД Держмитслужби).

Відповідно до висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (СЛЕД Держмитслужби) від 11 лютого 2020 року №-0067, зразки, що були надані на дослідження є частини вогнепальної зброї, що спеціально розроблені та призначені для використання з нарізною вогнепальною зброєю типу магазинних гвинтівок Мосіна 7,62х54R, Weatherby MarkV.308, Remington 700 6.5 Creedmoor та ін., а саме:

-приклад із трьома регулюваннями для точної стрільби до магазинних гвинтівок із поздовжньо - ковзаючи затвором типу Мосіна 7,62х54R, та ін. - 1 шт.,

-рейка Пікатінні для встановлення оптичного прицілу на гвинтівку Мосіна - 1 шт.,

-втулка металева для кріплення на прикладі швидкозьємної антабки збройового ременя - 1шт.,

мають ознаки «спеціально призначених компонентів» до вогнепальної зброї, зазначених в позиції ML1 списку товарів військового призначення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення».

Оригінал дозволу або висновку Держекспортконтролю України до митного органу не надавався.

На адресу Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області направлено Повідомлення про кримінальне правопорушення №27 від 20.02.2020 року, за ознаками ст. 201 та ст. 333 Кримінального кодексу України.

Київською митницею Держмитслужби отримано лист Головного управління Служби безпеки України у м. Київ та Київської області від 20.02.2020 року №51/12-1448 (вх. митниці від 27.02.2020 №7717/8) відповідно до якого слідчим відділом ГУ СБ України у м. Київ та Київської області розглянуто повідомлення про кримінальне правопорушення, за результатами розгляду встановлено, що відповідні відомості не можуть бути внесені до єдиного реєстру досудових розслідувань порядку, передбаченому ст. 214 КПК України.

Враховуючи викладене, митний орган зазначає, що ОСОБА_1 / ОСОБА_1 , який являється відправником міжнародного поштового відправлення №EE140021182UA з України до Франції відповідно до вимог Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) щодо обов`язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях, не достовірно зазначив дані щодо товарів та надав органу фіскальної служби як підставу для переміщення товарів (спеціально призначених компонентів до вогнепальної зброї) документи (митну декларацію CN23 № EE140021182UA) що містять неправдиві дані.

Таким чином, на переконання митного органу, у діях відправника міжнародного поштового відправлення №EE140021182UA ОСОБА_1/ ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1, НОМЕР_1/ АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ; посвідка на постійне місце проживання на території України від 04.11.2019 НОМЕР_2 (видана органом 7401, дата закінчення дії 31.10.2029), наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України, а саме: незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

На підставі ст. 511 Митного кодексу України за протоколом вилучено товари, що є безпосередніми предметами порушення митних правил:

-приклад із трьома регулюваннями для точної стрільби до магазинних гвинтівок із поздовжньо - ковзаючи затвором типу Мосіна 7,62х54R, та ін. - 1 шт.,

-рейка Пікатінні для встановлення оптичного прицілу на гвинтівку Мосіна - 1 шт.,

-втулка металева для кріплення на прикладі швидкозьємної антабки збройового ременя - 1шт.

Вартість предметів правопорушення визначена у відповідності до ч. 4 ст. 369 МК України та становить 5 242,48 грн.

Представник митного органу в судовому засіданні підтримав позицію Київської митниці Держмитслужби та просив притягнути гр. ОСОБА_1 / ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності - гр. ОСОБА_1 / ОСОБА_1 , не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності надав суду письмові пояснення, в яких просив провадження у справі відносно ОСОБА_1 / ОСОБА_1 про порушення митних правил, передбачених ст.. 472 МК України закрити, вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0884/10000/20 від 14.04.2020 товари повернути ОСОБА_1 , з огляду на відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст.. 472 МК України, а такожнедодержання Київською митницею Держмитслужби положень щодо:

1.збирання документів, що додані до матеріалів справи як докази, до складання протоколу про порушення митних правил (до 14.04.2020), а отже до початку провадження у справі;

2.складання акту про взяття проб (зразків) товарів без вмотивованого письмового рішення керівника органу доходів і зборів;

3.порушення прав декларанта бути присутнім під час взяття проб (зразків) товарів;

4.порушення прав декларанта на ознайомлення з результатами проведеного дослідження;

5.недодержання Київською митницею Держмитслужби форми процесуальних документів (Протокол опитування у справі про порушення митних правил) та порядку опитування.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення представника Київської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про те, що адміністративний матеріал підлягає поверненню до Київської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 527 МК у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

Згідно з частиною другою статті 527 МК у постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб`єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

Відповідно до частини другої статті 494 МК протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані:

1) дату і місце його складення;

2) посаду, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол;

3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено;

4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил;

5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення;

6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є;

7) відомості щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу;

8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

З наведених норм закону вбачається, що суд може прийняти до провадження справу про порушення митних правил та розглянути її по суті, коли матеріали справи містять всі необхідні для вирішення справи відомості.

Статті 278 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

За правилами статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 495 МК доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються:

1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів;

2) поясненнями свідків;

3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності;

4) висновком експерта;

5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

За змістом ч. 1 ст. 508 МК України, отримання доказів у справі про порушення митних правил необхідних для правильного її вирішення проводиться шляхом проведення процесуальних дій визначених цією статтею. До процесуальних дій належать: 1) складення протоколу про порушення митних правил; 2) опитування осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб; 3) витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірених їх копій чи витягів з них; 4) тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті З статті 461 цього Кодексу, та документів на них; 5) митне обстеження; 6) пред`явлення товарів, транспортних засобів і документів для впізнання; 7) експертиза; 8) взяття проб та зразків для проведення дослідження (аналізу, експертизи).

Відповідно до ст.. 509 МК України посадова особа митного органу, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, може опитувати особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, а також свідків, інших осіб. Особи, які викликаються для опитування, повинні з`явитися на виклик митного органу і правдиво повідомити все, що їм відомо про обставини, які стосуються справи про порушення митних правил. Про проведення опитування складається протокол за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Також, відповідно до ч.1 ст. 492 МК України провадження у справі про порушення митних правил здійснюється державною мовою.

Митний орган в протоколі про порушення митних правил № 0887/10000/20 від 14.04.2020 вказує, що під час проведення детального митного огляду міжнародного поштового відправлення №EE140021182UA були виявлені не задекларовані металеві запчастини (спеціально призначених компонентів до вогнепальної зброї).

Згідно даних, зазначених в митній декларації CN23 №EE140021182UA та на оболонці посилки, відправником посилки є: ОСОБА_2 / ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_1, НОМЕР_1/ АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 .

Разом з тим, зазначає, що у ході проведення митного контролю міжнародного поштового відправлення (далі МПВ) №EE140021182UA отримана інформація, що фактичним відправником вищезазначеного МПВ є ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ). Листом Північної митниці Держмитслужби від 28.02.2020 №7.11-20-03/1807 (вх. митниці 02.03.2020 №8134/7) були надані, зокрема, пояснення громадянина Французької Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) в якому він зазначає, що являється відправником МПВ №EE140021182UA.

На думку митного органу, ОСОБА_1/ОСОБА_1 , який являється відправником міжнародного поштового відправлення №EE140021182UA з України до Франції відповідно до вимог Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) щодо обов`язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях, не достовірно зазначив дані щодо товарів та надав органу фіскальної служби як підставу для переміщення товарів (спеціально призначених компонентів до вогнепальної зброї) документи (митну декларацію CN23 № EE140021182UA) що містять неправдиві дані.

При цьому, митний орган, зазначаючи, що ОСОБА_1 / ОСОБА_1 , який являється відправником міжнародного поштового відправлення №EE140021182UA, не достовірно зазначив дані щодо товарів та надав органу фіскальної служби як підставу для переміщення товарів митну декларацію CN23 № EE140021182UA, що містить неправдиві дані, посилається, зокрема, на пояснення особи, яка притягується до відповідальності - гр. ОСОБА_1 / ОСОБА_1 .

Такі пояснення особи, яка притягується до відповідальності - гр. ОСОБА_1 / ОСОБА_1 були надані Північною митницею Держмитслужби у відповідь на лист Київської митниці Держмитслужби від 19.02.2020 №7.8.-1/28-417/3260, в якому остання просить встановити та відібрати пояснення з перелічених у листі питань.

Однак, вищезазначені пояснення гр. ОСОБА_1 / ОСОБА_1 викладені іноземною мовою. Володіння рідною мовою громадянина ОСОБА_1 / ОСОБА_1 особою, у присутності та зі слів якої викладено дані пояснення, підтверджується лише наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення. Жодних відомостей щодо освіти, кваліфікаційного рівня особи, у присутності та зі слів якої викладено пояснення гр. ОСОБА_1 / ОСОБА_1 , матеріали справи не містять.

Суддя звертає увагу, що відповідно до ст.. 472 МК України провадження у справі про порушення митних правил здійснюється державною мовою.

Відповідно до ст.. 503 МК України перекладачем може бути особа, яка володіє мовою, знання якої необхідне для здійснення перекладу під час провадження у справі про порушення митних правил.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її у точній відповідності з законом. При підготовці справи до розгляду суд має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи, а при розгляді справи слід з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підставі вищезазначеного, матеріали справи про порушення митних правил підлягають направленню до Київської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки обставин вчиненого ОСОБА_1 / ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, під час якої органу доходів і зборів необхідно відповідно до вимог Митного Кодексу України надати належні докази, що необхідні суду для правильного вирішення справи, а саме: у відповідності до вимог Митного кодексу України, у належній формі здійснити опитування особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - гр.. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ).

Керуючись ст.ст. 483, 486, 489, 492, 495, 522, 527 МК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) по факту порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, повернути до Київської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки.

Встановити строк для проведення додаткової перевірки один місяць.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: І.А.Усатова