Справа № 301/2307/21

П О С Т А Н О В А

"03" листопада 2021 р. суддя Іршавського районного суду Закарпатської області Гичка О.Б.,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від відділення поліції № 1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина США, не працюючого, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 ,-

за вчинення адміністративного правопорушення , передбаченого за ст. 130 ч.1 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 236690 від 15.08.2021 року, 15.08.2021 року близько 05.10 год. ОСОБА_1 в м. Іршава по вул. Гагаріна керував автомобілем марки «Хюндай» державний номерний знак НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння, чим скоїв правопорушення, передбачене ч.1 ст. 130 КУпАП.

Згідно положень статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, а також вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи правопорушника і в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі.

Ст.256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. Зокрема, у протоколі зазначаються -дата, час і місце його складення, посада, прізвище, ім`я особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, місце, час, суть адміністративного правопорушення, прізвища та адреси свідків ,якщо вони є, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала та особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. У разі відмови цієї особи від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складанні протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, роз`яснюються права, передбачені ст.268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Протокол, згідно ст.254 КУпАП, складається в 2х примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 236690 від 15.08.2021 року вбачається, що він складений відносно громадянина США ОСОБА_1 .

Згідно зі ст. 16 КУпАП іноземці і особи без громадянства, які перебувають на території України, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах з громадянами України.

Положеннями ст. 268 КУпАП передбачено право особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, користуватися послугами перекладача, якщо вона не володіє мовою, якою ведеться провадження.

Відповідно до п. 12 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України № 1376 від 06 листопада 2015 року особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови, підписати його. У разі, якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.

Разом із тим, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ № 236690 від 15.08.2021 року відносно ОСОБА_1 не зазначено жодних відомостей про те, чи володіє останній українською мовою, чи було йому роз`яснено право щодо можливості користування послугами перекладача та про залучення перекладача для участі при складенні протоколу.

Окрім цього, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 роз`яснені його права та обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 258 КУпАП, примітки по те, що його права роз`яснювалися із залученням перекладача відсутні. Таким чином, адміністративний протокол був складений без участі перекладача, чим порушено права вказаної особи.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин (ст. 248).

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 280).

Разом із цим, при розгляді справ про адміністративні правопорушення суд керується, у тому числі, й Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод та практикою ЄСПЛ.

Суд зазначає, що статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право на справедливий і публічний розгляд справи.

ЄСПЛ має сталу практику щодо розгляду справ із дотримання права на допомогу перекладача, як однієї зі складових прав обвинуваченого на захист, у контексті дотримання права на справедливий судовий розгляд, що зафіксовано у декількох рішеннях цього Суду.

Зокрема: В контексті права на справедливий судовий розгляд, гарантованого ст. 6-3 підпункт (е) означає, що обвинувачений, який не розуміє мови, що використовується, або не розмовляє на ній, має право на безоплатну допомогу перекладача для письмового або усного перекладу всіх документів чи заяв по порушеній проти нього справі, що необхідні йому для розуміння того, що відбувається, та гарантувати його права (Справа Шабельник проти України, рішення від 19 лютого 2009 року).

До того, ЄСПЛ у своїх рішеннях, зокрема, у справах Кобець проти України від 14 лютого 2008 року, Берктай проти Туреччини від 08 лютого 2001 року, Леванте проти Латвії від 07 листопада 2002 року неодноразово вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує принцип доведення за відсутності розумних підстав сумніву , що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумпцій.

У рішенні від 21 липня 2011 року у справі Коробов проти України ЄСПЛ вказує, що при оцінці доказів Суд, як правило, застосовує критерій доведення поза розумним сумнівом . Проте, така доведеність може випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту.

Верховний Суд України в п. 24 постанови пленуму від 23 грудня 2005 року № 14 Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті визнав правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

В протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено чи володіє ОСОБА_1 українською мовою і у матеріалах справи відсутні відомості щодо залучення перекладача для перекладу йому змісту протоколу про адміністративне правопорушення та роз`яснення прав, що у свою чергу є необхідним для належного забезпечення права на захист та недопущення порушень прав особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Крім того, в графі протоколу про адміністративне правопорушення «пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» пояснення записано на іноземній мові, є нечитабельними, що не дає можливості зрозуміти їх суть.

До матеріалів справи додано копію посвідчення водія ( а.с. 3) виданого на ім`я ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), в той час коли протокол про адміністративне правопорушення складено відносно ОСОБА_1 .

Крім того, ОСОБА_1 повідомлявся про час та місце розгляду справи шляхом надіслання судових повісток про виклик до суду за адресою проживання: АДРЕСА_1 , вказаної в протоколі про адміністративне правопорушення, однак до суду повернулися довідки із зазначенням причини не вручення адресат відсутній за вказаною адресою, що унеможливлює виклик даної особи до суду.

За таких обставин та враховуючи вимоги ст.278 КУпАП, вважаю, що розгляд справи без усунення вказаних порушень неможливий, тому справу відносно ОСОБА_1 в порядку ст. 256 КУпАП слід повернути для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 130 КУпАП, повернути начальнику відділення поліції №1 Хустського РУП ГУНП України в Закарпатській області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Іршавського

районного суду : О. Б. Гичка