Справа № 390/1295/21
Провадження №3/390/546/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2021 р. Кіровоградський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Гершкул І.М.,

при секретарі Петрук Г.Ю.,

за участю:

прокурора Солопова В.Ю.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Кропивницький справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, депутата Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ст.172-6 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 будучи, станом на 01.01.2021 року, депутатом Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, а відповідно суб`єктом декларування, згідно статті 3 частини 1 пункту 1 підпункту «б» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, а саме 07.04.2021 року о 21.26 год., чим порушено вимоги ст.45 ч.1 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні висловився про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення та просив призначити стягнення у межах санкції статті.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнав і пояснив, що дійсно 07.04.2021 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, оскільки мав проблеми зі здоров`ям, а саме загострення хвороби очей, а тому не мав змоги працювати з комп`ютером. Вважає наведені обставини поважними причинами, що унеможливили своєчасне подання декларації, а строк, який було пропущено, незначним. До лікаря не звертався, оскільки лікувався самостійно, зважаючи, що хворіє тривалий час, що підтверджується наданими суду медичними документами за попередні роки. Крім цього, вважає, що протокол складено не уповноваженою особою, а долучені до нього докази є неналежними та недопустимими. На підставі викладеного просив закрити провадження за відсутністю складу правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вину ОСОБА_1 доведено та дії кваліфіковано правильно, виходячи з таких підстав.

Відповідно ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно ст.3 ч.1 п.1 п.п. «б» Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Стаття 45 частина 1 Закону України «Про запобігання корупції» передбачає, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідальність за ст.172-6 ч.1 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що рішенням Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області №1 від 27.11.2020 року визнано повноваження депутата Великосеверинівської сільської ради восьмого скликання ОСОБА_1 , виборчий округ №7 (а.с.21). Згідно листа Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області №02-17/119 від 03.02.2021 року повідомлено депутатів сільської ради про обов`язковість електронного декларування, зокрема депутата ОСОБА_1 , що підтверджується підписом останнього (а.с.18-20). Великосеверинівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області надіслано на адресу Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення №02-27/169 від 02.04.2021 року про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, депутатом ОСОБА_1 (а.с.17) Національним агентством з питань запобігання корупції направлено лист №7106 від 31.05.2021 року до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо несвоєчасного подання депутатом ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.10-11). Згідно письмових пояснень ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав, на лікарняному, у відпустці чи за кордоном не перебував (а.с.22). ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік до Єдиного державного реєстру декларацій 07.04.2021 року о 21.26 год. (а.с.24-28).

ОСОБА_1 подано до суду довідку про огляд у лікаря офтальмолога від 21.01.2016 року, консультаційний висновок лікаря невропатолога від 03.02.2015 року, консультаційний висновок лікаря окуліста від 10.03.2015 року, пенсійне посвідчення по інвалідності ІІ групи, а також копію листа та повідомлення Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, проте вказані матеріали не підтверджуються наявності поважних причин, які позбавляли можливості ОСОБА_1 вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік. Будь-яких інших доказів матеріали справи не містять. Наведені ОСОБА_1 обставини не можуть бути визнані в якості поважних причин, які об`єктивно позбавляли можливості вчасно подати декларацію.

Щодо складення протоколу та збирання матеріалів не уповноваженим органом, то вказані доводи є передчасними, оскільки згідно ст.1 Закону України "Про запобігання корупції" спеціально уповноваженими суб`єктами у сфері протидії корупції є органи прокуратури, Національної поліції, Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції. Статтями 251 та 255 КУпАП уповноваженим на те посадовим особам органів внутрішніх справ (Національної поліції) надано право збирати докази та складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 172-4 172-9 КУпАП.

Таким чином, дослідивши та проаналізувавши матеріали, суд вважає, що вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, доведено та дії кваліфіковано правильно.

Призначаючи адміністративне стягнення суд, виходячи з положень ст.ст.33, 38 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність. Зокрема, ОСОБА_1 раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, пенсіонер, інвалід ІІ групи, а тому суд вважає необхідним застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Згідно ст.5 ч.1 п.9 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, що підтверджується пенсійним посвідченням серія НОМЕР_2 , а тому звільняється від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.33, 38, 172-6, 279-280, 283 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, і призначити стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області І.М. Гершкул