Іванівський районний суд Одеської області
Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/481/21
Провадження № 3/499/549/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 жовтня 2021 року смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Одеської області Тимчук Р.М., отримавши матеріали справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ст..184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

До Іванівського районного суду Одеської області надійшли після доопрацювання матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 передбаченої ст..184 КУпАП.

Відповідно до постанов суду Іванівського районного суду Одеської області від 27.07.2021 року та 14.09.2021 року зазначений протокол та додані до нього матеріали було двічі повернуто органу, який його склав для належного оформлення, з таких підстав.

Так, в протоколі не вказано частину статті за якою притягується особа, в той час як ст.184 КУпАП має сім частин.

Враховуючи описані в протоколі суть адміністративного правопорушення, можливо припустити, що співробітник поліції мав на увазі ч.1 ст.184 КУпАП. Диспозицією частини 1статті 184 КУпАП передбачається адміністративна відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх.

Вивчаючи склад правопорушення, зазначена кваліфікація не підтверджується, в матеріалах справи відсутні відомості та в протоколі не зазначені, що підтверджують вчинення особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, обставини які вказують на наявність ознак правопорушення за яке дана особа притягується, а саме не зазначено в протоколі відносно кого не виконує батьківські обов`язки ОСОБА_1 .

Тобто, не чітко викладено об`єктивну сторону правопорушення, а саме в чому виражається невиконання батьківських обов`язків ОСОБА_1 .

В протоколі не вказано та до матеріалів справи не долучено пояснень свідків, чи осіб які б могли підтвердити невиконання батьківських обов`язків ОСОБА_1 , відсутня характеристика на особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, не підтверджено наявність споріднення між особою, яка притягується до адміністративної відповідальності та дітьми, відносно яких мало місце невиконання батьківських обов`язків. Не долучено акту обстеження житлово-побутових умов ОСОБА_1 .

08 жовтня 2021 року дана справа втретє надійшла до Іванівського районного суду Одеської області та відповідно до автоматизованого розподілу передана в провадження судді Тимчука Р.М.

Ознайомившись з матеріалами справи, виконуючи положення ст.278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд критично ставиться до матеріалів провадження, оформлених працівником поліції та направлених на розгляд судді після дооформлення, прийшовши до висновку про необхідність повторного повернення справи до відділення №1 Березівського ВП ГУНП в Одеській області виходячи з наступного.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Такими, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. ст. 278, 280 КУпАП, суд першої інстанції при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи, чи є необхідність у витребуванні додаткових матеріалів, а при розгляді справи зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Справа надійшла втретє до суду без виконання та реагування на постанови суду, жодних дій на усунення недоліків та на належне оформлення матеріалів, працівниками поліції не вчинено, матеріали формально перенаправляються до суду після їх повернення без відпрацювання та вчинення дій щодо виконання постанов суду.

Приймаючи рішення про поверненням для належного оформлення та доопрацювання матеріалів справи органу який складав протокол, суд враховує практику ЄСПЛ.

Так, у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

При цьому, враховуючи, що розгляд справи в суді здійснюється лише в межах перевірки тих обставин, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та матеріалах долучених до нього, які були зібрані органом, який склав протокол, та для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, на суд не може бути покладена функція збирання доказів, оскільки таким чином буде порушено принцип змагальності, та з огляду на те, що без приведення у відповідність з вимогами ст.256 КУпАП протоколу про адміністративне правопорушення, суд не має можливості прийняти остаточне законне рішення по суті справи, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню до органу, який його склав для належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.245,268, 277, 278, 283 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ст..184 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути втретє до відділення №1 Березівського ВП ГУНП в Одеській області для виконання постанов суду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:Р. М. Тимчук