ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 348/1539/21

12 жовтня 2021 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Міськевич О.Я., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Капака В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, жителя АДРЕСА_1 , з вищою освітою, працюючого пожежним рятувальником ДПРП смт. Солотвино, раніше не притягався до адміністративної відповідальності, громадянина України,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

13.07.2021 до Надвірнянського районного суду надійшли адміністративні матеріли щодо ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 419519 від 10.07.2021, вбачається, що 10.07.2021 близько 18.30 год. ОСОБА_1 порушив встановлені правила зберігання вогнепальної зброї, а саме зберігав мисливську вогнепальну зброю марки «Merkel», 12 калібру, № НОМЕР_1 , в сейфі з навісним замком, (без врізного замка), чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 191 КУпАП.

ОСОБА_1 роз`яснено права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП.

Допитаний в судовому засіданні в якості особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнав, суду пояснив, що вимога про врізний замок у сейфі для зберігання вогнепальної зброї стосується тільки підприємств, установ та організацій, натомість відносно громадян вказаної вимоги в інструкції про зберігання зброї не зазначено. Просив провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 -адвокат Капак В.М. в судовому засіданні також просив провадження по справі щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, оскільки вимога про врізний замок у сейфі для зберігання вогнепальної зброї, на порушення якої посилається працівник поліції, стосується підприємств, установ, організацій та суб`єктів господарювання. При цьому правила мисливської вогнепальної зброї громадянами визначаються п. 12.12 Iнструкцiї про порядок виготовлення, придбання, зберiгання, облiку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної i охолощеної зброї, пристроїв вiтчизняного виробництва для вiдстрiлу патронiв, споряджених гумовими чи аналогiчними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дiї, та патронiв до них, а також боєприпасiв до зброї, основних частин зброї та вибухових матерiалiв, в якому вказаної вимоги не зазначено.

Суддя, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та його засхиника, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, та оцінивши їх у сукупності приходить до наступних висновків.

За змістом ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Виходячи з вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення - це сукупність установлених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак, наявність яких характеризує діяння як адміністративне правопорушення (проступок).

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов`язковими елементами якого є: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона (вина). Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.

За змістом ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

У відповідності до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Диспозиція ч. 1 ст. 191 КУпАП, яка ставиться у вину ОСОБА_1 , встановлює відповідальність за порушення правил зберігання, носіння або перевезення нагородної, вогнепальної мисливської чи холодної зброї, а також пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів за секунду і бойових припасів громадянами, які мають відповідний документ дозвільного характеру, виданий уповноваженим державним органом на зберігання зазначеної зброї.

Об`єктом даного правопорушення є порядок зберігання, носіння або перевезення нагородної, вогнепальної мисливської, холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів за секунду, і бойових припасів.

Об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає порушення правил зберігання, носіння або перевезення нагородної, вогнепальної мисливської чи холодної зброї, а також пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів за секунду і бойових припасів.

Суб`єкт даного правопорушення спеціальний громадяни України, які мають відповідний документ дозвільного характеру, виданий уповноваженим державним органом на зберігання зазначеної зброї.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі як умислу, так і необережності.

Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, суд, з урахуванням вимог ст. 252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Норма ст. 191 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до встановлених правил зберігання, носіння або перевезення нагородної, вогнепальної, холодної чи пневматичної зброї і бойових припасів.

З фабули протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 419519 від 10.07.2021, вбачається, що 10.07.2021 близько 18.30 год. ОСОБА_1 порушив встановлені правила зберігання вогнепальної зброї, а саме зберігав мисливську вогнепальну зброю марки «Merkel», 12 калібру, № НОМЕР_1 , в сейфі з навісним замком, (без врізного замка).

Постановою судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 13.07.2021 адміністративну справу щодо ОСОБА_1 направлено органу поліції на доопрацювання, оскільки в ньому не зазначено, який саме пункт Інструкції про порядок зберігання вогнепальної зброї порушено ОСОБА_1 , що тягне за собою адміністративну відповідальність за ч. 1 ст. 191 КУпАП.

На виконання ухвали судді працівником поліції надано рапорт, з якого вбачається, що ОСОБА_1 порушено вимоги розділу 11 п. 7 наказу МВС України № 662 від 21.08.1998.

Згідно п.п. 11.7 п. 11 Iнструкцiї про порядок виготовлення, придбання, зберiгання, облiку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної i охолощеної зброї, пристроїв вiтчизняного виробництва для вiдстрiлу патронiв, споряджених гумовими чи аналогiчними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дiї, та патронiв до них, а також боєприпасiв до зброї, основних частин зброї та вибухових матерiалiв, затвердженої наказом МВС України № 662 від 21.08.1998 (з наступними змінами) вбачається, вогнепальна зброя, основнi частини зброї, бойовi припаси до неї, пристрої та патрони до них мають зберiгатися в металевих шафах (сейфах), стiнки яких повиннi бути завтовшки не менше 3 мм з внутрiшнiми замками (не менше двох). Дверцi шаф для мiцностi укрiплюються металевими накладками або косинцями. На дверцях шафи з внутрiшнього боку має бути опис зброї, основних частин зброї, бойових припасiв, пристроїв та патронiв до них за номерами. Допускається зберiгання зброї, основних частин зброї, бойових припасiв до неї, пристроїв та патронiв до них у важких сейфах, якi мають внутрiшнi замки.

Однак суд зазначає, що п.п. 11.7 п. 11 вказаної Інструкції, порушення якого вставиться у вину ОСОБА_1 , не може бути бути застосований до вказаних правовідносин, оскільки регулює порядок зберiгання зброї, основних частин зброї та бойових припасiв до неї, пристроїв та патронiв до них пiдприємствами, установами, органiзацiями i суб`єктами господарювання.

Вказані обставини підтверджуються положеннями п. 9 (Придбання зброї, основних частин зброї i бойових припасiв до неї мiнiстерствами та iншими центральними органами виконавчої влади, пiдприємствами, установами, органiзацiями i суб`єктами господарювання), п. 10 (Перевезення зброї i бойових припасiв, основних частин зброї, пристроїв та патронiв до них пiдприємствами, установами, органiзацiями та суб`єктами господарювання) Інструкції, а також п.п. 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 11.5 та 11.6 (Зберiгання, облiк i використання зброї, основних частин зброї та бойових припасiв до неї, пристроїв та патронiв до них) Інструкції, зокрема:

11.1.Вогнепальна, пневматична, холодна зброя та бойовi припаси до зброї, пристрої та патрони до них, придбанi пiдприємствами, установами, органiзацiями з метою, зазначеною в пунктi 9.1 глави 9 цього роздiлу, належать до вiдомчої. Забороняється використовувати їх не за призначенням, з метою, не передбаченою установчими документами (положеннями), статутними завданнями, передавати iншим особам, продавати, зберiгати у мiсцях проживання працiвникiв, за винятком випадкiв, передбачених у пунктах 11.15 та 11.16 цiєї глави.

11.2.Передача вогнепальної зброї i бойових припасiв до неї, основних частин зброї, пневматичної, холодної i охолощеної зброї, пристроїв та патронiв до них вiд однiєї юридичної особи до iншої незалежно вiд пiдпорядкування здiйснюється ними тiльки за дозволами на придбання, якi видає орган полiцiї. Юридична особа, яка здiйснила передачу зброї, основних частин зброї i бойових припасiв до неї, пристроїв та патронiв до них, зобов`язана в п`ятиденний строк письмово повiдомити про це орган полiцiї, у якому зброя перебуває на облiку, зазначивши кiлькiсть, марку, калiбр, номер кожної одиницi зброї, пристроїв, основних частин зброї, що були переданi, кiлькiсть i калiбр бойових припасiв до зброї, патронiв до пристроїв. За вiдсутностi номерiв на основних частинах зброї вказується їх найменування та кiлькiсть. До повiдомлень додається дозвiл на зберiгання зброї, основних частин зброї для його переоформлення.

11.3.Керiвники пiдприємств, установ, органiзацiй упродовж десяти днiв з дня придбання вогнепальної зброї та бойових припасiв до неї, основних частин зброї, пневматичної, холодної i охолощеної зброї, пристроїв та патронiв до них зобов`язанi одержати в органi полiцiї дозвiл на право її зберiгання. Пiдприємства, установи, органiзацiї, якi мають вiдповiдну лiцензiю МВС на здiйснення господарської дiяльностi з торгiвлi вогнепальною зброєю невiйськового призначення та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калiбру понад 4,5 мiлiметра i швидкiстю польоту кулi понад 100 метрiв на секунду, мають право на зберiгання придбаної ними зброї (крiм вiдомчої) без отримання дозволу органiв полiцiї на її зберiгання.

11.4.Пiдставою для видачi дозволу на право зберiгання, використання вогнепальної, пневматичної, холодної зброї, основних частин зброї та бойових припасiв до неї, пристроїв та патронiв до них є заява керiвника пiдприємства, установи, органiзацiї.

11.5.Вiдомча зброя, бойовi припаси до неї, пристрої, патрони до них зберiгаються в спецiально обладнаному сховищі.

11.6.Вiд збройової кiмнати i металевих шаф (сейфiв) зi зброєю, основними частинами зброї i бойовими припасами до неї, пристроями та патронами до них має бути два комплекти ключiв. Один комплект ключiв постiйно знаходиться в особи, яка вiдповiдає за зберiгання зброї i бойових припасiв до неї, пристроїв та патронiв до них. Дублiкати ключiв повиннi зберiгатися в опечатаному пеналi в керiвника юридичної особи, на iм`я якого видано дозвiл на зберiгання зброї, основних частин зброї i бойових припасiв до неї, пристроїв та патронiв до них.

Натомість порядок зберігання мисловської вогнепальної зброї громадянами визначається п. 12 (Придбання, зберiгання та носiння, перевезення мисливської вогнепальної нарiзної i гладкоствольної зброї, бойових припасiв до неї, основних частин зброї, пневматичної, охолощеної та холодної зброї, пристроїв та патронiв до них громадянами) Iнструкцiї про порядок виготовлення, придбання, зберiгання, облiку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної i охолощеної зброї, пристроїв вiтчизняного виробництва для вiдстрiлу патронiв, споряджених гумовими чи аналогiчними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дiї, та патронiв до них, а також боєприпасiв до зброї, основних частин зброї та вибухових матерiалiв, затвердженої наказом МВС України № 662 від 21.08.1998 (з наступними змінами).

Зокрема згідно п.п. 12.12 п. 12 вказаної Інструкції вбачається, що зброя, бойовi припаси до неї, основнi частини зброї, пристрої та патрони до них, що належать громадянам, мають зберiгатися в металевих ящиках, сейфах, спецiально виготовлених для зберiгання зброї, за мiсцем їх постiйного проживання або в мiсцях тимчасового перебування власникiв (дачних будинках тощо), про що повiдомляються органи полiцiї. При цьому зброя, пристрої мають бути в розрядженому станi.

Дозволяється за погодженням з органами полiцiї, де зареєстрована зброя, основнi частини зброї та пристрої, тимчасове їх зберiгання без права використання в iншого члена сiм`ї або найближчої близької особи, а в разi їх вiдсутностi - в органах полiцiї або в iнших громадян, якi мають вiдповiднi дозволи на зберiгання особистої зброї на час тривалого (понад три мiсяцi) вiдрядження, перебування на вiйськових зборах або проходження власником зброї строкової служби у Збройних Силах України при дотриманнi встановлених правил її зберiгання. В особових справах власникiв зброї робиться запис про передачу зброї, основних частин зброї на тимчасове зберiгання.

Забороняється використання власником вогнепальної мисливської, пневматичної та охолощеної зброї, пристроїв за наявностi вмотивованої постанови державного виконавця про встановлення тимчасового обмеження боржника у правi користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вiтчизняного виробництва для вiдстрiлу патронiв, споряджених гумовими чи аналогiчними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дiї.

При цьому слід зазначити, що нормами п. 12 даної Інструкції обов`язку щодо зберігання мисливської вогнепальної зброї в сейфі з врізним замком, для громадян не зазначено.

Таким чином судом становлено, що ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання, а є громадянином, тому при зберіганні мисливської вогнепальної зброї повинен керуватись п. 12 Iнструкцiї про порядок виготовлення, придбання, зберiгання, облiку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної i охолощеної зброї, пристроїв вiтчизняного виробництва для вiдстрiлу патронiв, споряджених гумовими чи аналогiчними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дiї, та патронiв до них, а також боєприпасiв до зброї, основних частин зброї та вибухових матерiалiв, затвердженої наказом МВС України № 662 від 21.08.1998 (з наступними змінами). В зв`язку з наведеним інкримінування йому порушення п. 11 Інструкції, яка стосується суб`єктів господарювання, є неправомірним.

Згідно вимог КУпАП розгляд справи відбувається в межах протоколу про адміністративне правопорушення відносно конкретної особи.

Посадовою особою, що складає протокол, ставиться у вину особі вчинення таких конкретних протиправних діянь, що містять в собі ознаки того чи іншого адміністративного правопорушення, що відображається у протоколі. Суддя ж, розглянувши справу повинен переконатись у наявності чи відсутності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності за конкретні дії.

Суддя, розглядаючи справу, повинен, дослідивши докази у справі, переконатися шляхом співставлення фактично досліджених по справі обставин та доказів зі змістом обставин, що ставляться конкретній особі у вину згідно з протоколом про адмінправопорушення та з диспозицією ч. 1 ст. 191 КУпАП, і прийти до висновку чи містять її дії ознаки саме такого правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог діючого адміністративного законодавства, а саме ст. ст. 9, 245, 252 КпАП України, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях події та складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі, а саме комплекс ознак передбачає чотири елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт і суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.

Отже, наведені обставини позбавляють суддю об`єктивної можливості встановити зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Основними засадами судочинства, визначеними ст. 129 Конституції України, є, крім інших, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 6 «Право на справедливий суд» Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Таким чином, за вказаних обставин суд не має права з власної ініціативи у будь-який спосіб збирати докази винуватості особи.

Крім того, відповідно до ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Вказані положення Конституції України поширюються на доведення винуватості у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП.

Вимагання від особи представлення доказів на свій захист і спростування протоколу, є неприпустимим в розумінні принципу презумпції невинності, закріпленому в ст. 62 Конституції України, оскільки доказування є правом особи, а не її юридичним обов`язком.

Аналізуючи фактичні дані, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення та долучених до нього матеріалах, суд вважає, що відсутня об`єктивна можливість прийти до однозначного висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КУпАП.

Враховуючи вище наведене суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КУпАП не знайшла свого підтвердження належними та достатніми доказами, тому вважає за необхідне звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КУпАП, а провадження по справі закрити.

На підставі ст.ст. 62, 129 Конституції України, керуючись п.п. 11, 12 Iнструкцiї про порядок виготовлення, придбання, зберiгання, облiку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної i охолощеної зброї, пристроїв вiтчизняного виробництва для вiдстрiлу патронiв, споряджених гумовими чи аналогiчними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дiї, та патронiв до них, а також боєприпасiв до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, ст.ст. 7, 9, 10, 245, 247, 251, 252, 256, 268, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 191 КУпАП закрити підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга на постанову подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.