Провадження № 3/761/8479/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2021 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Мартинов Євген Олександрович, при секретарі Литвин О.О., за участю прокурора Мовчан О.В., особи, відносно якої складений адміністративний протокол, ОСОБА_1 , захисника Хімін І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого на посаді доцента Національного університету ім. Т. Шевченка, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 27 серпня 2021 року № 441, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», депутатом Київської міської ради VІІІ скликання, порушив вимоги абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: 03 грудня 2020 року, припинивши виконання функцій держави або місцевого самоврядування, 26 травня 2021 року о 12 годині 04 хвилини несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Такі дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 заперечував свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, посилаючись на те, що у період з 30 грудня 2020 року по 05 січня 2021 року він намагався вчинити необхідні дії для успішного заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. При цьому, сайт «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» не працював, про що він також за допомогою електронного листа, 30 грудня 2020 року, повідомляв Національне агентство з питань запобігання корупції. В подальшому, на наступний день після закінчення строку подання, а саме 05 січня 2021 року, йому вдалось зайти на сайт «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» та ним успішно о 13 годні 41 хвилині подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, заслухавши думку прокурора Мовчан О.В., захисника Хімін І.С. та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , суд дійшов наступного висновку.

Так, відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією.

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Зазначене вище свідчить про те, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Київської міської ради VІІІ скликання є суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У свою чергу, положенням абзацу 1, 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 р. за № 959/29089 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій» перед звільненням декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 03 грудня 2021 року припинивши виконання функції держави або місцевого самоврядування, зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення такої діяльності, а саме до 04 січня 2021 року включно.

Зі змісту службової записки керівника Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Ковтуненко А. , яка міститься в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, вбачається, що у період з 20 год. 00 хв. 29 грудня 2020 року по 31 грудня 2020 року доступ до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» було обмежено.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно зі ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Враховуючи те, що у період з 29 грудня 2021 року до 31 грудня 2021 року був обмежений доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та ОСОБА_1 в судовому засіданні були надані достовірні докази, які свідчать про те, що ним неодноразово, починаючи з 30 грудня 2020 року, цілеспрямовано вчинялись спроби подати, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, однак, у зв`язку з некоректною роботою сайту він був позбавлений технічної можливості виконати відповідні обов`язки, покладені на нього Законом України «Про запобігання корупції», суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вжив усіх можливих заходів для своєчасного подання відповідної декларації.

Таким чином, зважаючи на ті обставини, що ОСОБА_1 своєчасно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з причин, що не залежали від його волі, з урахуванням відсутності в останнього прямого умислу на вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, суд приходить до переконання, що в діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9-10, 172-6, 247, 280, 283-285, 287-291 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова набирає чинності після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Мартинов Є.О.