Справа № 527/2100/21
провадження № 3/527/969/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2021 року м. Глобине

Суддя Глобинського районного суду Полтавської області Свістєльнік Ю.М., з участю прокурора Нечипоренка В.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине адміністративний матеріал щодо:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Глобине Полтавської області, громадянина України, українця, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , пенсіонера,

- про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу №359 від 21.09.2021 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, ОСОБА_1 , будучи депутатом Глобинської районної ради сьомого скликання Полтавської області, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин (не пізніше 23:59:59 24.12.2020 року), а саме лише о 07 год. 07 хв. 25.04.2021 року, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням), чим умисно вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №360 від 21.09.2021 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, ОСОБА_1 , будучи з 20.11.2015 року по 26.11.2020 року депутатом Глобинської районної ради сьомого скликання Полтавської області, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року №3 (зі змінами), несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.04.2021 року), а саме лише о 06 год. 58 хв. 25.04.2021 року, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за 2020 рік, чим умисно вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 30.09.2021 року справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 об`єднано в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнав повністю та пояснив, що він декларацію подав із запізненням з незалежних від нього обставин так, як в цей період хворіли члени його родини та він сам. Також пояснив, що на лікування у нього витрачається значна частина коштів і він є пенсіонером та не працює.

Прокурор у судовому засіданні вважав за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та обмежитися усним зауваженням.

Суд, оцінивши докази та з`ясувавши обставини справи, встановив наступне.

20 листопада 2015 року ОСОБА_1 обрано депутатом Глобинської районної ради Полтавської області сьомого скликання.

Згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

26.11.2020 року відбулася перша сесія Кременчуцької районної ради Полтавської області восьмого скликання Полтавської області, яка є правонаступником Глобинської районної ради Полтавської області, на якій відповідно до рішення «Про підсумки виборів депутатів Кременчуцької районної ради Полтавської області та визнання їх повноважень, про складання присяги депутатами Кременчуцької районної ради Полтавської області».

Таким чином, повноваження депутата Глобинської районної ради сьомого скликання ОСОБА_1 припинилися 26.11.2020 року.

Відповідно до пп. 2 п.5 Р.П Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК № 168/19 від 12.12.2019 року «Про затвердження змін до рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року №3», який вступив у дію з 01.01.2020, декларація перед звільненням подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Оскільки ОСОБА_1 26.11.2020 року припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, то останній зобов`язаний був подати декларацію перед звільненням не пізніше 23:59:59 24.12.2020 року.

Відповідно до інформації з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування лише о 07 год. 07 хв. 25.04.2021, тобто несвоєчасно.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у п. 2, п.п. «а» і «в» п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Глобинської районної ради Полтавської області, був зобов`язаний після припинення діяльності подати декларацію особи за 2020 рік до 01 квітня 2021 року.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті НАЗК, щорічну декларацію за 2020 рік ОСОБА_1 подав лише о 06 год. 58 хв. 25.04.2021 року, тобто несвоєчасно.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 порушив порядок, передбачений ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме, несвоєчасно, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення, відповідно до ст. 33 КУпАП, суд враховує всі обставини справи, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Суд, вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, який вину визнав повністю та прокурора, який вважав, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених за ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є повністю доведеною, а також вивчивши протоколи з доданими до них матеріалами, суд приходить до наступних висновків.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення та іншими матеріалами адміністративної справи.

З огляду на вищевикладене, враховуючи те, що ОСОБА_1 визнав факти вчинення зазначених адміністративних правопорушень, що також підтверджується наданими матеріалами, суд приходить до висновку, що в його діях наявні ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасного подання щорічної декларації та декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням).

До обставин, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , відповідно до ст. 34 КУпАП, суд відносить щире каяття, скрутне матеріальне становище.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , відповідно до ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Оцінюючи в сукупності наявні по справі докази, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника ОСОБА_1 , яка притягається до адміністративної відповідальності вперше, наявність визнання останнього своєї вини та щире каяття, відсутність збитків державним, суспільним інтересам або інтересам конкретних фізичних осіб, свідчать про невеликий характер суспільної небезпеки та про малозначність вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, суд вважає, що виявлене адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6, ч.1 ст.172-6 КУпАП, є малозначним та приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням на підставі ст. 22 КУпАП.

Керуючись ст. ст.22, 36, 172-6,283-285 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч.1ст. 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 КУпАП на підставі ст. 22 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Справу про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 КУпАП провадженням закрити.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ю. М. Свістєльнік