Справа номер 237/3247/21
Номер провадження 3/237/1404/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01.10.21 м. Курахове

Суддя Мар`їнського районного суду Донецької області Ліпчанський Сергій Миколайович, розглянувши матеріали справи, які надійшли з Управління стратегічного розслідування в Донецькій області Департаменту стратегічного розслідування Національної поліції в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою АДРЕСА_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ

02.09.2021 року до Мар`їнського районного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 545 від 23.08.2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 .

ОСОБА_2 обрано депутатом Новомихайлівської сільської ради та на підставі Постанови Новомихайлівської сільської ради № 100 від 09.11.2010 року визнано його повноваження як депутата сільської ради.

Верховною радою ухвалено постанову від 17 липня 2015 року № 645 VII «Про призначення чергових виборів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році», якою призначила чергові місцеві вибори на неділю 25 жовтня 2015 року, окрім виборів до місцевих рад та сільських, селищних, міських голів в окремим районах, містах, селищах і селах Донецької та Луганської областей.

Центральна виборча комісія на виконання Постанови Верховної ради України на своєму засіданні 29 серпня 2015 року визнала перелік місцевих рад, зокрема Донецької області, на підконтрольній України території, де місцеві вибори 25 жовтня не могли відбутися та ухвалено постанову № 207 «Про неможливість проведення чергових виборів депутатів окремих районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад Донецьткої області та відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року». Цією постановою ЦВК затвердила перелік 91-єї місцевої ради Донецької області, в яких неможливо було забезпечити підготовку та проведення виборів депутатів та відповідних сільських, селищних, міських голів. До цього переліку було внесено і Новомихайлівську сільську раду.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виробів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Тобто, місцеві ради, чергові вибори яких не проводились 25 жовтня 2015 року, є повноважними до відкриття перших сесій цих рад нового скликання.

Тобто, у зв?язку з тим, що місцеві вибори в Новомихайлівській сільській раді Донецької області не відбулися, тому повноваження депутата сільської ради ОСОБА_2 не закінчились.

Згідно ст.. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається національним агенстром.

Отже депутатми сільських рад, як суб`єкти декларування мають в обов?язковому, визначеному законом порядку подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)» внесено зміни до розділу ХІІІ «Прикінцеві положення», якими всновлено, що декларації, які внесено до ст.. 45 Закону України подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб?єкти декларування подають до 1 червня.

Отде, у 2020 році термін подання щорічних декларацій продовжено до 1 червня.

За таких обставин у депутата Новомихайлівської сільської ради Донецької області ОСОБА_2 виник обов?язок до 23:59 31.05.2020 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік.

Проте, згідно інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подав щорічну декларацію за 2019 рік лише 23.06.2020 року. Час публікації на сайті 18:46 години.

ОСОБА_2 мав змогу своєчасно подати щорічну декларацію за 2019 рік, протягом часу з 01.01.2020 року по 31.05.2020 року включно та виконати дії щодо перевірки заповнення та подання такої декларації на офіційному сайті НАЗК. Будучи суб?єктом декларування останній вже не вперше виконує дії щодо заповнення та подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_2 в період з 01.01.2020 року по 23.06.2020 року, останній розпочав дії, спрямовані на подачу декларації лише 23.06.2020 року о 7:57 натиснувши`Вхід до системи за допомогою кваліфікаційного електронного підпису» (КЕП) та успішно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування о 18:46 цього ж дня.

Факт несвоєчасного подання підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно з якого ОСОБА_2 подав щорічну декларацію за 2019 рік, лише 23.06.2020 року. Час публікації на сайті о 18 годині 46 хвилин.

Враховуючи викладене, ОСОБА_2 , будучи депутатом Новомихайлівської сільської ради Донецької області та згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія Закону, будучи ознайомленим з вимогами Закону про необхідність щорічно подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 23.06.2020 року о 18:46 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дії останнього кваліфікуються, як адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до примітки вищезазначеної статті, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні було заслухано пояснення ОСОБА_2 , який визнав себе винним у вчиненні правопорушення по ст.172-6 ч.1 КУпАПП і пояснив, що дійсно у зв`язку з браком часу не подав декларацію вчасно.

Вислухавши особу, на яку складеного адміністративний протокол, вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 своїми діями, які виразились в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, вчинила правопорушення, передбачене ст.172-6 КУпАПП.

Обставин, що обтяжують відповідальність винної, не встановлено.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність, є щире розкаяння винної.

Враховуючи обставини справи, ступінь суспільної небезпеки вчиненого, характеристику правопорушника, вважаю за необхідне застосувати відносно ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції статті, як такого, що буде достатнім для виправлення правопорушника.

Крім того, згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення дорівнює 0,2 розміру мінімального прожиткового мінімуму, встановленого законом на 1 січня календарного року. Згідно ст. 8 Закону України "Про Державний бюджет на 2021 рік" з 1 січня 2021 розмір мінімального прожиткового мінімуму дорівнює 2270 гривень. Таким чином, розмір судового збору належний до сплати при притягненні правопорушника до адміністративної відповідальності дорівнює 454,00 гривень.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.283 КУпАПП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір на користь держави в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання правопорушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу.

Постанова в порядку провадження по справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання скарги до Донецького апеляційного суду через Мар`їнський районний суд Донецької області.

Суддя Сергій Миколайович Ліпчанський

Дата документу 01.10.2021