20.10.2021
Справа № 331/5347/21
Провадження № 3/331/2147/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП: НОМЕР_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністартивне правопорушення, 20.09.2021 року о 11-00 год. за адресою: АДРЕСА_2 , у приміщенні «бомбосховище» ОСОБА_1 , здійснювала господарську діяльність без реєстрації, як суб`єкт господарювання, а саме: діяльність закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що надає послуги розміщення людей згідно з КВЕД 55.20 «Хостел» за грошову винагороду та без відповідних на те документів у приміщенні «бомбосховище». Дії особи кваліфіковані за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що не здійснює господарську діяльність, оскільки є найманим співробітником в приміщенні платного туалету, який розташований за вказаною адресою. У приміщенні бомбосховища здійснює свою діяльність ТОВ «НВФ «ЛІМЕКС», керівником якого є ОСОБА_2 , яке надає послуги з розміщення людей. На сьогодні у вказаному приміщенні мешкають будівники цього підприємства. У зазначений в протоколі час її попросили підмінити відсутніх працівників, на що вона погодилась. Однак наполягала на тому, що вона особисто господарську діяльність не здійснює, оплату за розміщення людей не приймає. Оскільки, на момент перевірки окрім неї у приміщенні нікого не було, працівники поліції склали протокол саме на неї, однак вона до вказаної діяльності ніякого відношення не має, через що просила закрити провадження по справі.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, виходжу з наступного.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст. 44 Господарського Кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 55 ГК України до суб`єктів господарювання належать громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Частиною ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно викладу змісту адміністративного правопорушення, ОСОБА_1 інкримінується здійснення господарської діяльності без державної реєстрації у якості суб`єкта господарювання.

Однак в матеріалах справи відсутні документи, які б підтверджували той факт, що ОСОБА_1 є керівником «Хостел» та здійснює діяльність за адресою: АДРЕСА_2 . Як пояснила ОСОБА_3 у судовому засіданні, вона працює у платному туалеті, який розташований у вказаному приміщенні, іншої діяльності не здійснює.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що за адресою вул. Базарна 14-А, свою діяльність здійснює юридична особа ТОВ «НВФ «ЛІМЕКС», керівником якого є ОСОБА_2 , що підтверджується договором оренди нежитлового приміщення та випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадских формуваль. При цьому, ані директор вказаного підприємства, ані інші уповноважені особи під час збору матеріалу про адміністративне правопорушення допитані не були, обставини розміщення у приміщенні бомбосховища хостелу працівниками поліції не встановлені.

До того ж, інші докази, що ОСОБА_1 особисто та на власний ризик, систематично, здійснювала господарську діяльність у приміщенні хотелу, отримувала від кліентів грошові кошти за надання послуг з розміщення та проживання, якими могли б бути інші письмові документи (чеки, квітанції, дані бухгалтерських книг або інші записи тощо), у матеріалах справи відсутні.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Так, досліджені в судовому засіданні матеріали не містять доказів, поза розумним сумнівом, щодо здійснення ОСОБА_1 незаконної господарської діяльності.

З огляду на те, що факт причетності ОСОБА_1 до вчиненого адміністративного правопорушення не знайшов свого підтвердження в судовому засіданні, підстав для її притягнення до відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП не вбачається через відсутність складу адміністративного правопорушення.

У відповідності з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 256, 276, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності у відношенні ОСОБА_1 щодо вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, - закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 7, ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Суддя: Ю.О. Пивоварова