20.10.2021
Справа № 331/4833/21
Провадження № 3/331/1915/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., при секретарі Ткачовій А.В., за участю прокурора Якубіної Т.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Балочки Вільнянського району Запорізької області, громадянки України, працює економістом в ЛТД «Паралель», на момент вчинення правопорушення працювала інженером з лісових культур в ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , будучи інженером з лісових культур адміністрації ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, згідно з п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3, ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у порушення вимог ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.08.2016 №3, подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення діяльності за 2020 рік несвоєчасно, а саме 30.04.2021 року, при граничному терміні подання до 01.04.2021.

У судовому засіданні правопорушниця ОСОБА_1 свою провину у вчиненому правопорушенні визнала та пояснила, що 20 лютого 2021 року вона вийшла заміж та змінила прізвище, після чого здала свій паспорт на заміну. Через те, що її електронний ключ був заблокований, вона не могла подати декларацію та отримати новий ключ, так як не мала документів, які посвідчують її особу. У квітні 2021 року нею був отриманий лист від Національного агентства з питань запобігання корупції, в якому була зазначена інформація щодо необхідності подання декларації, однак її документи були в стадії заміни, та вона не могла цього зробити. Зазначає, що на теперішній час на державній службі не працює, у скоєному щиро розкаялася та просила звільнити її від адміністративної відповідальності, оскільки наразі перебуває в стані вагітності.

Прокурор в судовому засіданні просила застосувати відносно ОСОБА_1 адміністративне стягнення, передбаченесанкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, виходжу з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення як посадова особа Державної лісової охорони.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

У відповідності до абз. 2 п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

У судовому засіданні встановлено, що наказом директора ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» від 30.11.2018 № 86-к з 03.12.2018 ОСОБА_2 призначено на посаду інженера з лісових культур адміністрації ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України.

Наказом директора ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» від 24.01.2020 № 07-к з 24.01.2020 ОСОБА_2 звільнено з посади інженера з лісових культур адміністрації ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, за угодою сторін.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

В рішенні Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.08.2016 року «Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», зазначено, що законом передбачено чотири типи декларацій суб`єкта декларування, однією з яких є: декларація суб`єкта, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітній рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно статті 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

Таким чином, ОСОБА_1 , відповідно до положень ст. 45 зазначеного вище Закону, повинна була подати відповідну декларацію наступного року після припинення діяльності.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 фактично подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік 30.04.2021 року, таким чином порушила вимоги Закону України "Про запобігання корупції", що підтверджується також і протоколом про адміністративне правопорушення № 452 від 31.08.2021 року; повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 184 від 05.04.2021 року, витягом щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», копією статуту ДП «Запорізьке лісомисливське господарство», копією наказу про прийняття на роботу № 86-к від 30 листопада 2018 року, копією наказу про припинення трудового договору (контракту) № 07-К від 24.01.2020 року, копією посадової інструкції Інженера з лісових культур, особовою карткою ОСОБА_2 , копією листа про ознайомлення працівників з Законом України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року, копією листа про ознайомлення працівників з новою редакцією Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року.

Таким чином, дослідивши усі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 допустила прострочення граничного терміну подання декларації, але самостійно усунула допущені порушення, на теперішній час на державній службі не працює, раніше не притягувалась до адміністративної відповідальності, перебуває у стані вагітності, беручи до уваги ступінь її вини, наявність обставини, що пом`якшує відповідальність винної, а саме щирого каяття, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , незначний строк затримки подачі декларації, що спростовується зміною прізвища та документів особи та свідчить про те, що ОСОБА_1 самостійно зробила належні висновки про недопущення порушень вимог Закону України «Про запобігання корупції», вважаю вчинене нею порушення малозначним та вбачаю за можливе звільнити останню від адміністративної відповідальності, обмежившись оголошенням усного зауваження.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАПпри оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40-1, 221, 283-285, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити з огляду на малозначність вчиненого нею правопорушення, обмежившись оголошенням усного зауваження.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст.7, ч. 1 ст.287 КУпАП.

Суддя: Ю.О. Пивоварова