Справа №601/2431/21
Провадження № 3/601/1040/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2021 року Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Коротич І.А., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Управління Держпраці в Тернопільській області, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , директора Державного Підприємства «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу», за частиною 1 статті 41 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До провадження Кременецького районного суду Тернопільської області надійшли для розгляду адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 41 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 039 від 20 вересня 2021 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора ДП «Кременецького управління з постачання та реалізації газу», за місцем здійснення діяльності у 2021 році, вчинив адміністративне правопорушення за ознаками частини 1 статті 41 КУпАП, а саме: в порушення вимог частини 1 статті 115 КЗпП України та частини 1 статті 24 Закону України «Про оплату праці», виплата заробітної плати за першу половину серпня 2021 року не була проведена до 23 серпня, а виплачена 28 серпня 2021 року на суму 267.9 тисяч гривень. Заробітна плата за другу половину серпня 2021 року не була виплачена до 07 вересня 2021 року, а була виплачена двома частинами 09 вересня виплачено 148.6 тисяч гривень та 14 вересня виплачено 132.7 тисяч гривень. Аналогічне порушення мало місце при виплаті зарплати у червні-липні 2021 року.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак на адресу суду від нього надійшли письмові пояснення по справі, згідно яких він вини у вчиненні даного правопорушення не визнає, оскільки вважає, що невчасна виплата заробітної плати виникла, у зв`язку з неналежним здійсненням розрахунків за надані послуги з розподілу та постачання природного газу споживачами, що в свою чергу, призвело до недостатньої кількості коштів на розрахунковому рахунку підприємства, що була необхідною для належного виконання ДП «Кременецьке УПРГ» зобов`язань з виплати заробітної плати працівникам підприємства. Заробітна плата за першу половину вересня 2021 року була виплачена 17.09.2021 (строк виплати згідно колективного договору не пізніше 23 числа), а заробітна плата за другу половину вересня 2021 року виплачена 07.10.2021 (строк виплати згідно колективного договору не пізніше 07 числа).

Дослідивши матеріали справи вважаю, що дана справа підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення виходячи із наступного.

Так, у відповідності до вимог статтей 245, 251, 252, 280 КпАП України завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Частина 2 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожній людині доведення вини тільки в законному порядку на підставі законно здобутих доказів.

Враховуючи викладене, в справах про адміністративні правопорушення підлягає застосуванню положення статті 62 Конституції України про те, що винуватість особи повинна бути доведена у встановленому законом порядку. Обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно вимог частини 2 статті 251 КпАП України, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

При цьому, слід зазначити, що суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, не може перебирати на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Виходячи з основоположних засад диспозитивності, суд не може встановлювати інші фактичні обставини, окрім тих, які зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Так, в якості доказів вини ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 41 КпАП України, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення додано: протокол про адміністративне правопорушення № 039 від 20 вересня 2021 року; акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду № 8А/146/19/21 від 20.09.2021 року; колективний договір на 2021-2023 роки, який ухвалений на загальних зборах працівників ДП «Кременецьке УПРГ» 12 квітня 2021 року; відомість розподілу виплат ДП «Кременецьке УПРГ» від 27.08.2021; платіжне доручення № 1 від 09 вересня 2021 року; платіжне доручення № 943 від 14 вересня 2021 року.

Разом з тим, у матеріалах справи, відсутні докази об`єктивного характеру, які-б спростовували твердження ОСОБА_1 про те, що затримка у виплаті заробітної плати за серпень 2021 року виникла, у зв`язку з неналежним здійсненням розрахунків за надані послуги з розподілу та постачання природного газу споживачами, що в свою чергу, призвело до недостатньої кількості коштів на розрахунковому рахунку підприємства, що була необхідною для належного виконання ДП «Кременецьке УПРГ» зобов`язань з виплати заробітної плати працівникам підприємства.

Також, в матеріалах справи відсутні докази наявності коштів на рахунку в ДП «Кременецьке УПРГ» в серпні 2021 року, що в свою чергу дозволило -б зробити висновки щодо можливості виплати заробітної плати в даний період.

При цьому, сам по собі акт складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду № 8А/146/19/21 від 20.09.2021 року; колективний договір на 2021-2023 роки, який ухвалений на загальних зборах працівників ДП «Кременецьке УПРГ» 12 квітня 2021 року; відомість розподілу виплат ДП «Кременецьке УПРГ» від 27.08.2021; платіжне доручення № 1 від 09 вересня 2021 року; платіжне доручення № 943 від 14 вересня 2021 року, без наявності інших доказів, які доводять обставини, які у них зазначені, не можуть вважатися достатніми та належними доказами на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 41 КУпАП.

З наведеного вбачається, що вини, як умисної, так і з необережності, директора Державного Підприємства «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу» ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 41 КУпАП судом не встановлено.

Як зазначено в пункті 1 частини 1 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 41 КУпАП не доведена, а тому на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі наведеного та керуючись пунктом 1 частини 1 статтьі 247 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , за частиною 1 статті 41 КУпАП провадженням закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення, через Кременецький районний суд Тернопільської області.

Суддя: