11.10.2021 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/897/21
Провадження № 3/533/333/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2021 року селище Козельщина

Суддя Козельщинського районного суду Полтавської області Козир В.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Кременчуцького районного сектору № 2 філії Державної установи «Центр пробації» в Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець селища Козельщина, Козельщинський район, Полтавська область, громадянин України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

У С Т А Н О В И В :

До Козельщинського районного суду Полтавської області надійшли матеріали відносно громадянина ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-2 КУпАП.

Перевіряючи можливість прийняття до провадження вказаного адміністративного матеріалу, в якому міститься протокол про адміністративне правопорушення від 27.09.2021, суддя встановив таке.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Суддею встановлено, що наданий суду протокол про адміністративне правопорушення особою, відносно якої він складений, не підписаний, та відсутній запис про відмову особи від підписання протоколу. Громадянин ОСОБА_1 не був ознайомлений з протоколом про адміністративне правопорушення; відсутні підтвердження факту роз`яснення ОСОБА_1 його прав та обов`язків; відсутні пояснення особи по суті порушення.

Відповідно до ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У протоколі мається відмітка такого змісту: "порушник ОСОБА_1 не з`явився до Кременчуцького РС № 2 для надання пояснень за фактом вчинення адміністративного правопорушення та ознайомлення з Протоколом, будучи при цьому належним чином повідомленим".

Між тим, будь-які докази належного повідомлення ОСОБА_1 про дату та час складення протоколу про адміністративне правопорушення відносно нього та виклику ОСОБА_1 до уповноваженого органу з питань пробаціїдля складання, підписання протоколу та його вручення - у матеріалах справи відсутні.

Більш того, з наданих матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 було направлено виклик для надання пояснень та ознайомлення із протоколом про адміністративне правопорушення на 01.10.2021, тобто вже після складення протоколу (27.09.2021).

Матеріал про адміністративне правопорушення не містить відомості на підтвердження вручення одного примірника протоколу ОСОБА_1 , або хоча б його направлення особі на ознайомлення та надання пояснень.

Також до матеріалів справи було надано неналежної якості докази у вигляді копії анкети особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, та копії пояснень. Якість наданих документів не дозволяє визначити їх зміст.

Суддя зазначає, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Зазначені вище обставини, невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону перешкоджають суду прийняти рішення про відкриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, оскільки зазначені недоліки не можуть бути усунуті самостійно судом під час розгляду справи та вирішення питання про наявність та відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-2 КУпАП, у зв`язку з чим протокол про адміністративне правопорушення від 27.09.2021 № 1 разом з матеріалами до нього підлягає поверненню до Кременчуцького районного сектору № 2 філії Державної установи «Центр пробації» в Полтавській областідля належного дооформлення і усунення вищевказаних недоліків.

При цьому суд, приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, враховує: позицію Верховного Суду України, згідно якої визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14); а також позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п. 12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Ураховуючи наведене, адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню для доопрацювання та приведення протоколу у відповідність до вимог ст.256 КУпАП, а саме уповноваженій особі слід: ознайомити особу з протоколом про адміністративне правопорушення; у разі відмови особи від підписання протоколу - зробити у протоколі відповідний запис про це; роз`яснити особі права, передбачені ст.268 КУпАП та ст. 63 Конституції України, про що зробити відмітку в протоколі; надати суду належної якості копії доказів, зазначених по тексту цієї постанови.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 245, 254, 256, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 183-2 КУпАП - повернути до Кременчуцького районного сектору № 2 філії Державної установи «Центр пробації» в Полтавській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя В.П. Козир