П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2021 року Справа № 608/2041/21

Номер провадження3/608/1118/2021

Суддя Чортківського районного суду Тернопільської області Парфенюк В. І. , розглянувши матеріали, які надійшли від Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки і жительки АДРЕСА_1 , працюючої завідуючою СБК с. Колиндяни Чортківського району Тернопільської області,

за ст. 180-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

20 вересня 2021 року начальником СЮП Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області старшим лейтенантом Барчишаком Д. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 476587 про те, що 18 вересня 2021 року близько 00 годин 30 хвилин ОСОБА_1 , перебуваючи на своєму робочому місці в СБК с. Колиндяни Чортківського району Тернопільської області, допустила перебування на дискотеці неповнолітніх дітей.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд приходить до висновку, що протокол разом із додатками підлягають поверненню до Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно до положень ч. 1 та 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з положеннями ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 280 КУпАП зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, прав і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ч. 1 ст. 180-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за порушення встановленого законом порядку перебування дітей у закладах, у яких провадиться діяльність у сфері розваг, або закладах громадського харчування. Частина 2 цієї статті передбачає відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке саме порушення.

Норма статті 180-1 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути зазначено конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила, яких не дотрималась особа, яка притягується до адміністративної відповідальності.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 476587 від 20.09.2021 року зазначено, що 18 вересня 2021 року ОСОБА_1 , перебуваючи на своєму робочому місці в СБК с. Колиндяни Чортківського району, допустила перебування на дискотеці неповнолітніх дітей. Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст. 180-1 КУпАП.

Проте у протоколі відсутні відомості, яким саме нормативно-правовим актом встановлено порядок перебування дітей у закладах, у яких провадиться діяльність у сфері розваг, або закладах громадського харчування, та які саме норми (положення) такого нормативно-правового акта порушено особою.

Також в протоколі відсутнє посилання на конкретну частину ст. 180-1 КУпАП, що є обов`язковою складовою об`єктивної сторони правопорушення, що прямо суперечить принципу правової визначеності, закріпленому у численних рішеннях ЄСПЛ (п. 31 рішення від 28 жовтня 2003 року у справі «Ракевич проти Росії» (Rakevich v. Russia), заява № 589973/00); п. 109 рішення від 13 грудня 2001 року у справі «Церква Бесарабської Митрополії проти Молдови» (Metropolitan Church of Bessarabia v. Moldova), заява № 45701/99); п. 54 рішення від 23 вересня 1998 року у справі «Стіл та інші проти Сполученого Королівства» (Steel and Others v. the United Kingdom), згідно яких «закон має бути доступним та передбачуваним, що стосується його наслідків, тобто вираженим із достатньою точністю, щоб дати змогу особі в разі необхідності регулювати його положеннями свою поведінку».

Наявність вищезазначених недоліків при складанні протоколу про адміністративне правопорушення позбавляє суд можливості всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини даного правопорушення, унеможливлює розгляд адміністративної справи у точній відповідності із законом.

За таких обставин матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за ст. 180-1 КУпАП підлягають поверненню до Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 180-1, 256, 268, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за ст. 180-1 КУпАП до Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя В. І. Парфенюк