Справа № 167/744/21
Номер провадження 3/167/354/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2021 року місто Рожище

Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Н.В. Шептицька, розглянувши об`єднані в одне провадження за єдиним унікальним номером 167/744/21 адміністративні матеріали: справу № 167/744/21, провадження № 3/167/354/21, і справу № 167/745/21, провадження № 3/167/355/21, що надійшли з Відділу поліцейської діяльності №1 (м Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (так в матеріалах),

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтею 124, частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

з участю ОСОБА_1 (з його слів),

в с т а н о в и в:

28.09.2021 року до Рожищенського районного суду Волинської області надійшли матеріали відносно ОСОБА_2 (так в матеріалах) про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 124 КУпАП (справа № 167/745/21, провадження № 3/167/355/21), і про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статтею 130 КУпАП (справа № 167/744/21, провадження № 3/167/354/21), які постановою Рожищенського районного суду Волинської області від 29.09.2021 року об`єднані в одне провадження, присвоївши об`єднаній справі єдиний унікальний номер 167/744/21.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2 (з його слів), дослідивши матеріали справи, суд встановив, що ОСОБА_2 (з його слів) жодних документів, що підтверджують його особу, немає.

Враховуючи дану обставину, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно практики Європейського Суду з прав людини, деякі справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (пунктами 21-22 рішення у справі Надточій проти України», пунктом 33 рішення у справі «Гурепка проти України»).

Протокол про адміністративне правопорушення є важливим доказом по справі, який по суті є обвинувальним актом, оскільки саме на підставі протоколу здійснюється розгляд справи по суті.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданням кримінального судочинства, у тому числі, є те, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура. Застосування належної правової процедури у кримінальному провадженні щодо учасників кримінального провадження здійснюється судом при проведенні підготовчого судового засідання.

Відповідно пункту 13 частини 1 статті 3 КПК України, обвинувачення - це твердження про вчинення певною особою діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність, висунуте в порядку, встановленому цим Кодексом.

За змістом частини 4 статті 110 КПК України, обвинувачення формулюється в обвинувальному акті - процесуальному рішенні, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Зокрема, пункт 5 частини 2 статті 291 КПК України визначає, що формулювання обвинувачення в обвинувальному акті викладається після викладу фактичних обставин кримінального правопорушення, які прокурор вважає встановленими, та правової кваліфікації кримінального правопорушення з посиланням на положення закону і статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Обвинувальний акт, як одна із форм завершення досудового розслідування повинен відповідати вимогам, передбаченим у статті 291 цього Кодексу.

Отже, обвинувальний акт це - обґрунтоване відповідно до норм права і сукупністю досліджених доказів твердження органу досудового слідства і прокурора про вчинення певною особою конкретного кримінально караного діяння і яке створює умови для реалізації повноважень учасниками процесу з метою подальшого вирішення кримінальної справи по суті в судовому порядку і можливого покарання обвинуваченого, винність якого хоча й обґрунтована, проте залишається версією обвинувачення в силу презумпції невинуватості і свободи оцінки доказів. Обвинувальним актом встановлюються межі кримінальної відповідальності особи та гарантується можливість реалізації прав особи як обвинуваченого.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 291 КПК України обвинувальний акт має містити анкетні відомості кожного обвинуваченого: прізвище, ім`я, по-батькові, дата та місце народження, місце проживання, громадянство.

Відповідно до частини 1 статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В судовому засіданні під час встановлення анкетних даних особи, яка зазначена як ОСОБА_2 в Протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ № 074899 від 12.09.2021 року за частиною 1 статті 130 КУпАП (ас 2) та в Протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ № 074890 від 12.09.2021 року за статтею 124 КУпАП (ас 11), і яка з`явилася у судове засідання, судом з`ясовано, що в матеріалах справи відсутні документи або посилання на них, які б посвідчували особу, щодо якої складені дані протоколи (паспорт, військовий квиток, посвідчення водія тощо), а також відсутня інформація щодо документів, що посвідчують дану особу, хоча дані відомості є обов`язковими при складенні протоколу про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_2 (зі його слів) пояснив, що у нього взагалі відсутні документи, що посвідчують його особу.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-УІ зі змінами та доповненнями, документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну; тимчасове посвідчення громадянина України; документами, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус є: посвідчення водія; посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон; посвідка на постійне проживання; посвідка на тимчасове проживання; картка мігранта; посвідчення біженця; проїзний документ біженця.

Перелік документів, які посвідчують особу, передбачених пунктами 1, 2 частини 1 статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню.

Суд вважає, що не встановлення особи, щодо якої складені протоколи про притягнення до адміністративної відповідальності, які також не містять інформації щодо документів, що посвідчують дану особу, унеможливлює розгляд справи по суті.

За наявності вказаних недоліків, які позбавляють можливості всебічно і повно з`ясувати обставини справи, у відповідності до вимог статтей 256, 278 КУпАП, справа підлягає поверненню на доопрацювання органу, від якого надійшов до суду протокол про адміністративне правопорушення.

При цьому звертаю увагу, що доопрацьований матеріал про адміністративне правопорушення необхідно повернути до суду з урахуванням вимог частини 2 статті 38 КУпАП, за змістом якої, у справах про адміністративні правопорушення, що підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

За таких обставин, матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають направленню для доопрацювання.

Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 278 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Об`єднані в одне провадження за єдиним унікальним номером 167/744/21 адміністративні матеріали: справу № 167/744/21, провадження № 3/167/354/21, і справу № 167/745/21, провадження № 3/167/355/21, що надійшли з Відділу поліцейської діяльності №1 (м Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - повернути Відділу поліцейської діяльності №1(м Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Рожищенського районного суду

Волинської області Н.В. Шептицька