Провадження №: 3/752/8151/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2021 року м.Київ

Суддя Голосіївського районного суду м. Києва Токман Ю.Ф., розглянувши матеріали, які надійшли від Голосіївського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 185-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП)

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Олександрівка Кіровоградської області, громадянина України, працюючого інженером-енергетиком І категорії Комунального автотранспортного підприємства №273904, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серія КИ № 137647/329 від 14 липня 2021 року ОСОБА_1 , будучи відповідальною особою за протипожежний стан, 14 липня 2021 року о 09 год. 30 хв. в приміщенні КАТП-273904 за адресою: м. Київ, вул. Охтирська, 8, створив перешкоду у діяльності уповноважених посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки, пов`язаній з проведенням перевірки, що повинна була здійснюватися у період з 01.07.2021 по 14.07.2021 відповідно до наказу Головного управління ДСНС України у м. Києві від 03.06.2021 №553, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 185-14 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав. Пояснив, що ГУ ДСНС України не повідомило завчасно про здійснення перевірки, тому надати документи для її проведення не мав можливості, оскільки вони знаходяться в різних приміщеннях. Крім того, до його повноважень не входить вирішення питань про допуск посадових осіб для здійснення перевірки, це є обов`язок директора.

Дослідивши матеріали справи, а саме повідомлення про складення протоколу про адміністративне правопорушення від 14.07.2021, протокол про адміністративне правопорушення, копію акту №742 від 14.07.2021 про неможливість здійснення заходу державного нагляду (контролю) у зв`язку з недопущенням уповноваженої посадової особи ДСНС до проведення заходу державного нагляду (конторолю), копію наказу Комунального автотранспортного підприємства №273904 «Про пожежну безпеку підприємства» від 04.01.2021№03а, відповідно до якого ОСОБА_1 призначено відповідальним за забезпечення пожежної безпеки на підприємстві, копію довідки від 13.07.2021 про те, що ОСОБА_1 працює на посаді інженера-енергетика І категорії в КАТП-273904, копію наказу ГУ ДСНС України у м. Києві «Про проведення планових перевірок» від 03.06.2021 №553, додаток до наказу, а також пояснення ОСОБА_1 , які він надав у судовому засіданні, суд вважає необхідним закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за відсутністю складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя, відповідно до вимог статей 245, 280 КУпАП, повинен з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші факти, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено відповідальність.

Диспозиція ст. 185-14 КУпАП передбачає відповідальність за створення перешкод у діяльності уповноважених посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки, пов`язаній з проведенням перевірок.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст. 129 Конституції України, однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи. Натомість, згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП такий обов`язок покладено на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Разом із тим, матеріали справи не містять в достатньому обсязі належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185-14 КУпАП.

Як убачається з протоколу про адміністратвине правопорушення та доданих до нього документів, ОСОБА_1 у провину ставиться недопущення уповноваженої посадової особи ДСНС до проведення заходу державного нагляду, при цьому інформація про те, в чому конкретно виражались відповідні дії чи бездіяльність ОСОБА_1 , відсутня.

Також відсутнє підтвердження того, що ОСОБА_1 є суб`єктом вказаного правопорушення, а саме особою, наділеною повноваженнями приймати рішення про надання доступу до підприємства уповноваженим посадовим особам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки, для проведення перевірок. Відповідальність за вказане адміністративне правопорушення може нести посадова особа, наділена відповідними повноваженнями чи службовими обов`язками. При цьому, належних доказів того, що саме ОСОБА_1 , а не директор підприємства мав такі повноваження, матеріали справи не містять.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачається, що органи державного нагляду (контролю) здійснюють планові заходи з державного нагляду (контролю) за умови письмового повідомлення суб`єкта господарювання про проведення планового заходу не пізніш як за десять днів до дня здійснення цього заходу.

Суб`єкт господарювання має право не допускати посадову особу органу державного нагляду (контролю) до здійснення планового заходу в разі неодержання повідомлення про здійснення планового заходу.

Як вбачається з пояснень ОСОБА_1 , повідомлення про проведення планової перевірки підприємство отримало після початку проведення заходів. При цьому документів, які би спростоували ці пояснення, матеріали справи не містять.

Таким чином, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять в достатньому обсязі належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185-14 КУпАП.

Враховуючи, що відповідно до положень ч. 3 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, приходжу до переконання, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185-14 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір стягується у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 7, 185-14, 247, 251, 252, 283, 284, 285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 185-14 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Ю. Ф. Токман