П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2021 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В., в присутності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративні матеріали головного державного інспектора Управління Держпраці у Закарпатській області, Сумара Артура Франковича за протоколом про адміністративне правопорушення №ЗК430/287/АВ/П/ПТ від 08 вересня 2021, відносно гр. що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , м.Львів, інд.код НОМЕР_1 , проживає АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_2 виданий 19.10.2005 року Ужгородським MB УМВС України в Закарпатській області, директор Комунального некомерційного підприємства «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської обласної ради, згідно наказу №77-к від 12.10.2020 року. Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій від 18.10.2019 року, за ч.1 ст. 41 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , м.Львів, інд.код НОМЕР_1 , проживає АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_2 виданий 19.10.2005 року Ужгородським MB УМВС України в Закарпатській області, директор Комунального некомерційного підприємства «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської обласної ради, згідно наказу №77-к від 12.10.2020 року. Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій від 18.10.2019 року, за ч.1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 , в судовому засіданні, надав паспорт гр. України, для встановлення особи. Просив суд врахувати, що в протоколі про адміністративне правопорушення вказано по батькові « ОСОБА_2 », замість « ОСОБА_3 ».

Суддя, дослідивши адміністративні матеріали, вважає, що такі підлягають поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №ЗК430/287/АВ/П/ПТ від 08 вересня 2021, вбачається, що ОСОБА_1 , 27.10.1966 року, м.Львів, інд.код НОМЕР_1 , проживає АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_2 виданий 19.10.2005 року Ужгородським MB УМВС України в Закарпатській області, директор Комунального некомерційного підприємства «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської обласної ради, згідно наказу №77-к від 12.10.2020 року. Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій від 18.10.2019 року, вчинив(ла) адміністративне правопорушення, 08.09.2021 року о 16.45 годині, м.Ужгород, Набережна Незалежності, 8, Комунальне некомерційне підприємство «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської обласної ради, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП.

А саме: перебуваючи на посаді директора Комунального некомерційного підприємства «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської обласної ради, не забезпечив виплату заробітної плати працівникам не пізніше семи днів після періоду за який здійснюється виплата. Зокрема, заробітна плата за липень 2021 року в сумі 303451,90 грн. була виплачена 07.08.2021 року за першу половину місяця в сумі 94241,25 грн. та заробітна плата за другу половину місяця виплачена 25.08.2021 року в сумі 209210,65 грн., заробітна плата за серпень 2021 року в сумі 328915.22 грн. була виплачена 06.09.2021 року за першу половину місяця в сумі 103121,67 грн. та заробітна плата за другу половину місяця нарахована до виплати в сумі 225793.55 грн., яка на день інспекційного відвідування не виплачена.

Порушив вимоги ч.1 ст.115 КЗпП України. ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці».

Разом і тим, як встановлено з протоколу про адміністративне правопорушення, в ньому вказано особу правопорушника « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , м.Львів, інд.код НОМЕР_1 , проживає АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_2 виданий 19.10.2005 року Ужгородським MB УМВС України в Закарпатській області».

Проте згідно паспорту гр. України серії НОМЕР_2 , що наданий в судовому засіданні ОСОБА_1 , та копія якого додана до матеріалів справи, встановлено, що такий видано на ім`я ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Згідно положень ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Зокрема, у протоколі про адміністративне правопорушення згідно ст. 256 КУпАП зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. Особа, яка вчинила правопорушення, має право подати пояснення та зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підпису. Власноручно викладені цією особою пояснення та зауваження додаються до протоколу, про що до нього вноситься відповідний запис із зазначенням кількості аркушів, на яких подано такі пояснення та/або зауваження. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дати пояснення і підписати протокол у ньому робиться запис про це. При складанні протоколу порушникові роз`яснюються його права і обв`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ст.276 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому неможливо вірно встановити особу потерпілого, оскільки наявна розбіжність у написанні анкетних даних у паспорті громадянина України та у протоколі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення не містить достовірних відомостей про особу потерпілого, тому підлягає поверненню органу, який його склав для доопрацювання.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14 визнана правильною практика суддів, які мотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те особою, або без додержання вимог ст.256 КУпАП.

З огляду на те, що складання протоколу та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначені вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, вважаю за необхідне направити дану справу до Управління Держпраці у Закарпатській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 221, 251 ч.1 ст.256, 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , м.Львів, інд.код НОМЕР_1 , проживає АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_2 виданий 19.10.2005 року Ужгородським MB УМВС України в Закарпатській області, директор Комунального некомерційного підприємства «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської обласної ради, згідно наказу №77-к від 12.10.2020 року. Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій від 18.10.2019 року, за ч.1 ст. 41 КУпАП, повернути до Управління Держпраці у Закарпатській області для належного оформлення та усунення вищевиявлених судом недоліків згідно вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 31.03.2015 року в справі № 2-рп/2015, оскарженню не підлягає.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду О.В. Фазикош