Справа № 367/5958/20
Провадження №3/367/5/2021
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 жовтня 2021 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Линник В.Я. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , працюючого приватним підприємцем, депутата Ірпінської міської ради Київської області,

за ч. 1, ч.2 ст. 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Ірпінської міської ради Київської області не повідомив ні голову, ні сесію ради про наявний у нього реальний конфлікт інтересів, щодо суперечності між його приватним інтересом та його представницькими повноваженнями, які виникли 07.05.2020 р. перед винесенням на голосування питання на 81 сесію Ірпінської міської ради Київської області «Щодо звільнення від сплати орендної плати за користування майном комунальної власності територіальної громади м.Ірпінь на період дії протиепідемічних обмежувальних заходів», де серед інших орендарів, які з 17.03.2020 р. по 01.09.2020 р. звільняються від сплати орендної плати за користування майном комунальної власності територіальної громади м.Ірпінь, був сам ОСОБА_1 , як фізична особа-підприємець. Крім того, ОСОБА_1 07.05.2020 р., перебуваючи на засіданні 81 сесії 7-го скликання Ірпінської міської ради Київської області, прийняв участь у голосуванні при вирішенні зазначеного вище звернення, за наявності реального конфлікту інтересів, як приватного підприємця, і проголосував «за» задоволення звільнення від сплати орендної плати за користування майном комунальної власності територіальної громади м.Ірпінь на період дії протиепідемічних обмежувальних заходів.

Дані обставини підтверджуються:

- протоколом пленарного засідання ради від 07.05.2020 р.;

- рішенням щодо звільнення від сплати орендної плати за користування майном комунальної власності територіальної громади міста Ірпінь на період дії протиепідемічних обмежувальних заходів від 07.05.2020 №6566-81-VII;

- протоколом пленарного засідання ради від 07.05.2020 р., постановою про визнання депутатів Ірпінської міської ради Київської області від 30.10.15 №162;

- письмовими поясненнями ОСОБА_2 ;

- показаннями свідка ОСОБА_3 , яка в судовому засіданні вказала, що в.о. голови Ірпінської міської ради Київської області виніс усне розпорядження про внесення на 81 сесію 7-го скликання питання «Щодо звільнення від сплати орендної плати за користування майном комунальної власності територіальної громади м.Ірпінь на період дії протиепідемічних обмежувальних заходів». Після чого, вказане вище питання було внесене в порядок денний та направлено всім депутатам на їх електрону скриньку для ознайомлення, одна без додатків;

- показаннями свідка ОСОБА_4 , який в судовому засіданні вказав, що в березні 2020 р. на території України почали діяти карантині обмеження. 11.03.2020 р. постановою Кабінету міністрів України визначено перелік підприємств, яким заборонено проводити господарську діяльність на період дії карантинних обмежень. Також зазначив, що 17.03.2020 р. було внесено зміни в податковий кодекс та інші Закон України, щодо підтримки платників податків на період дії жорстких карантинних обмежень пов`язаних з коронавірусною хворобою, у зв`язку із цим Ірпінська міська рада прийняла рішення підтримати підприємців, які діють на території Ірпінської міської ради та звільнити орендарів комунальної власності від сплати орендної плати за користування майном комунальної власності і в цей перелік був включений приватний підприємець ОСОБА_1 . Балансоутримувач комунального майна, а саме структурні підрозділи відокремленні Ірпінською міською радою, які перебувають приміщення на балансі, написали звернення до в.о. міського голови секретаря ради Литвинова А. з приводу включення їх в перелік підприємців які звільняються від сплати орендної плати. Дане питання було попередньо винесене на профільну депутатську комісію з питань житлово-комунального господарства промисловості зв`язку та побутово-обслуговування населення, членом якої не є ОСОБА_1 . Зазначив, що на сесію ради виносилось питання про звільнення від плати за оренду, щодо всіх орендарів, а не по кожному окремо.

У зв`язку з наведеним ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вказаних вище правопорушеннях не визнав, вказав, що він не міг повідомити про наявний конфлікт інтересів, оскільки він не знав, що внесений в список звільнення від сплати орендної плати, а тому приймав участь в голосуванні.

Прокурор в судовому засіданні вважала, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративних правопорушень за ч.1 ст. 1727, ч.2 ст. 1727 КУпАП та просила його притягнути до відповідальності.

Згідно з ч.2 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особа, яка дізналась чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенціального конфлікту інтересів не пізніше наступного робочого дня, повідомляє про це безпосереднього керівника, або колегіальний орган.

ОСОБА_1 не повідомив Ірпінського міського голову та Ірпінську міську раду Київської області про наявний в нього реальний конфлікт інтересів. Після чого, 07.05.2020 р., на 81-й сесії сьомого скликання Ірпінської міської ради Київської області, при вирішенні питання «Щодо звільнення від сплати орендної плати за користування майном комунальної власності територіальної громади м.Ірпінь на період дії протиепідемічних обмежувальних заходів» ОСОБА_1 , як депутат Ірпінської міської ради, під час голосування проголосував «за» задоволення вказаного питання.

Згідно з ч.1 ст. 1727 КУпАП до адміністративної відповідальності притягуються особи за неповідомлення у встановлених законом випадках та порядку про наявність у них реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 1727 КУпАП до адміністративної відповідальність притягуються особи, за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів

Оскільки, ОСОБА_1 , будучи приватним підприємцем, не повідомив про реальний конфлікт інтересів та проголосував «за» задоволення питання «Щодо звільнення від сплати орендної плати за користування майном комунальної власності територіальної громади м.Ірпінь на період дії протиепідемічних обмежувальних заходів», він вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 1727, ч.2 ст. 1727 КУпАП.

Суд не приймає до уваги заперечення ОСОБА_1 і його захисників про те, що він не повідомив про конфлікт інтересів, оскільки не володів інформацією, що його було внесено у список про звільнення від сплати орендної плати, у зв`язку із чим в нього не було умислу у вчиненні правопорушення, оскільки адміністративне правопорушення вчиняється умисно, як з умислом так і з необережності. ОСОБА_1 заздалегідь знав про порядок денний сесії Ірпінської міської ради Київської області, повинен був розуміти , що його може бути включено в перелік орендарів, яких може бути звільнено від сплати орендної плати, але поставився до цього зневажливо, не ознайомився із додатками до зазначеного питання, не з`ясувавши, що таке питання стосується його приватних інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Судом встановлено, що правопорушення, передбачені ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП, вчинені ОСОБА_1 07.05.2020 р. відповідно, а виявлені 15.07.2020 р., в день надходження до Управління стратегічних розслідувань Київській області листа Ірпінської міської ради Київської області від 15.07.20 № 01-19/2171. Отже, строк накладання адміністративного стягнення за вказані правопорушення закінчився 01.01.2021 р.

У зв`язку з цим провадження підлягає закриттю через закінчення строків накладання адміністративного стягнення за вказані вище правопорушення.

Керуючись ч.1, ч.2 ст. 1727, ст.38 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Визнати винним ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого. ч.1 ст. 1727 КУпАП.

Визнати винним ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого. ч.2 ст. 1727 КУпАП.

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст. 1727КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: В.Я. Линник