04.10.2021 Справа № 932/6223/21
Провадження № 3/932/3319/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4 жовтня 2021 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Карягіна Н.О., за участі прокурора Саєнко Ю.Ю., розглянувши матеріали справи, надіслані з Управління стратегічних розслідувань у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого завідувачем господарства КП «Дніпровські пороги» Дніпровської міської ради, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статуту КП «Дніпровські пороги» Дніпровської міської ради, затвердженого рішенням Дніпровської міської ради від 19.02.2020 року № 59/54, є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банку. Власником підприємства є територіальна громада в особі Дніпровської міської ради. Таким чином, КП «Дніпровські пороги» Дніпровської міської ради є юридичною особою публічного права.

Наказом № 23 від 09.12.2020 року «Про прийняття на постійну роботу» ОСОБА_1 призначено на посаду завідувача господарством КП «Дніпровські пороги» Дніпровської міської ради з 10.12.2020 року.

Відповідно до п.3 Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контрою, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року № № (зі змінами, внесеними рішенням Національного агентства від 06.09.2016 року № 18, від 30.09.2016 року № 57 та від 03.11.2016 року № 106). У цілях визначення суб`єктів, на яких поширюється дія Закону (відповідно до п.п. «и» п.1 ч. ст. 3 Закону) під посадовими службовими особами інших державних органів слід розуміти працівників державних органів, які здійснюють функції представників влади або обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій.

Під посадовими особами юридичних осіб публічного права (відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону) слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функцій.

Згідно посадової інструкції завідувача КП «Дніпровські пороги» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 завідувач господарства керує роботою відділу забезпечення; веде господарську діяльність підприємства; відповідає за збереження майна, будівель, ремонт приміщень; організовує роботу т здійснює контроль за роботою обслуговуючого персоналу; контролює раціональні витрати електроенергії, води, тепла, мийних засобів тощо.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді завідувача господарства КП «Дніпровські пороги» Дніпровської міської ради є посадовою особою юридичної особи публічного права і відповідно до положень п.п. а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до п.п. 1 п.5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається з 00.00 го. 1 січня до 00.00 год. 1 квітня наступного за звітним роком.

За результатами пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 опублікував щорічну декларацію за 2020 рік 07.04.2021 року об 11.21 год.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді завідувача господарства КП «Дніпровські пороги» Дніпровської міської ради, будучи суб`єктом декларування відповідно до ст. 1 Закону та згідно з п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3, ч.1 ст. 45 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 даного Закону, п.2 ч.1 розділу ІІ Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року № 958/29088 зі змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 року № 1153/29283, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію за 2020 рік лише об 11.21 год. 07.04.2021 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у скоєнні правопорушення не визнав та пояснив, що він з 10.12.2020 року працює на посаді завідувача господарства КП «Дніпровські пороги» Дніпровської міської ради. Він несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2020 рік, оскільки вважав, що йому непотрібно подавати декларацію.

Прокурор підтримала обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та просила суд визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави.

Вислухавши ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а його вина у вчиненні даного правопорушення знайшла своє підтвердження, виходячи з наступного.

Згідно посадової інструкції завідувача господарства КП «Дніпровські пороги» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 виконує організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) та адміністративно-господарські функції (обов`язки) та є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Згідно п.1 ч.5 другого розділу рішення Національного агентства «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» №3 від 10.06.2016 року, із змінами, внесеними рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 липня 2016 року за №960/29090 «щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року».

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, було встановлено, що ОСОБА_1 опублікував щорічну декларацію за 2020 рік 07.04.2021 року об 11.21 год.

Суд критично відноситься до пояснень ОСОБА_1 про те, що він несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2020 рік, оскільки вважав, що йому непотрібно подавати декларацію, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи, зокрема, протоколом № 1 від 12.01.2021 року оперативної наради працівників КП «Дніпровські пороги» Дніпровської міської ради щодо надання щорічної декларації, згідно якого працівникам КП «Дніпровські пороги» Дніпровської міської ради під підпис, у тому числі ОСОБА_1 , був роз`яснений порядок та строки подання щорічної декларації.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що ОСОБА_1 , будучи обізнаним щодо вимог Закону «Про запобігання корупції», був зобов`язаний подати щорічну декларацію за 2020 рік до 1 квітня 2021 року, отже в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП та його дії вірно кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При визначенні виду і розміру стягнення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та обставини, які пом`якшують або обтяжують його відповідальність, вважаю за необхідне накласти на правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави, оскільки застосування саме такого стягнення буде достатнім для його виправлення і попередить нові правопорушення.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 п. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. на розрахунковий рахунок № UA0004628, банк отримувача - Казначейство України (ЕПА), код отримувача (ЄДРОРОУ) 37988155; код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови або її може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7 КУпАП.

Суддя Н.О. Карягіна