Справа № 339/336/21 289
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 жовтня 2021 року м. Болехів
Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Головенко О. С.
з участю секретаря судового засідання Латик В.Є.
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1
прокурора Юхман Л.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , пенсіонера
за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
якому роз"яснено зміст ст.63 Конституції України та права, передбачені ст. 268 КУпАП,-
ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженого на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.
Правопорушення вчинене при таких обставинах.
ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, а саме в строк до 01 квітня 2021 року не подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік після звільнення, а фактично подавши її 24 травня 2021 року.
В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що не був поінформований про необхідність надати декларацію після звільнення через рік, оскільки подав таку декларацію одразу після звільнення і вважав, що таким чином вимоги закону виконав.
Прокурор зазначив, що в діях ОСОБА_1 є ознаки корупційного діяння, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Суддя, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, приходить до наступного.
Відповідно до ст.245 КУпАП, основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Так, згідно наказу Івано-Франківського обласного управління лісового господарства Болехівський лісокомбінат №91/к від 05 грудня 1995 року « Про прийом на роботу» ОСОБА_1 з 05 грудня 1995року прийнято на посаду зав.техскладом з виконанням обов`язків диспетчера (а.с.16).
Відповідно до наказу ДП «Болехівське лісове господарство» № 4/к від 03 січня 2015 року «Про затвердження на посаді» ОСОБА_1 виконуючого обов`язки начальника нижнього складу з 03 січня 2015 року затверджено на посаді начальника нижнього складу (а.с.17).
Наказом ДП «Болехівське лісове господарство» № 258-к від 27 листопада 2020 року ОСОБА_1 звільнено із займаної посади з 30 листопада 2020 року за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію (а.с.18).
Згідно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларації відповідно до цього Закону.
Частиною 2 статті 45 Закону передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, за минулий рік.
Згідно вимог роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 13 лютого 2020 року № 1, щорічна декларація декларація подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.
Окрім цього, роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб`єкта декларування: декларація особи, яка припинила діяльність (декларація «після звільнення») декларація, яка подається відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація. Відлік строку подачі декларації «після звільнення» починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність.
Отже, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію за 2020 рік (після звільнення) з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2021 року до о 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021 року.
Окрім того, 08 лютого 2021 року директор ДП « Болехівського лісового господарства» ОСОБА_2 направляв лист повідомлення гр. ОСОБА_1 щодо необхідності подання ним електронної декларації за 2020 рік (а.с.20).
Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 лише 24 травня 2021 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями (а.с.27).
Відповідно до п. 9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією, - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тягне за собою адміністративну відповідальність.
Так, для кваліфікації діяння за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.
Конструктивною ознакою правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин.
Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.
Разом з тим, при розгляді справи не встановлено обставин, які б свідчили про поважність причин, через які ОСОБА_1 своєчасно не подав декларацію.
Посилання ОСОБА_1 на те, що його ніхто не по інформував про необхідність надати декларацію після звільнення за 2020 рік, не заслуговують на увагу, оскільки в матеріалах справиє повідомлення директора ДП «Болехівського лісового господарства» ОСОБА_2 від 08 лютого 2021 року, направлене йому рекомендованим листом щодо необхідності подання ним електронної декларації (а.с.20).
З урахуванням викладеного, вважає, що винуватість ОСОБА_1 підтверджена належними та допустимими доказами, які стверджують про наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Призначаючи адміністративне стягнення, суд згідно вимог ст.23,33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який є пенсіонером, ступінь його вини.
При таких обставинах, до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах мінімальної санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Тому з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 454,00 грн.
На підставі викладеного ч.1 ст.172-6 КУпАП та керуючись ст. 283,284 КУпАП,-
П О С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти адміністративне стягнення штраф в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 (вісімсот п`ятдесят ) грн.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Івано-Франківського апеляційного суду через Болехівський міський суд.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя Головенко О.С.