Справа № 710/1229/21 Провадження № 3/710/883/21
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.10.2021 м. Шпола

Суддя Шполянського районного суду Черкаської області Побережна Н.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції відносно керівника ПрАТ «Лебединський насіннєвий завод» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Печерським РУ ГУМВС України в м. Києві 05.12.1997, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , інші відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, суду невідомі, за ст.212-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи керівником ПРАТ «Лебединський насіннєвий завод» (ідентифікаційний код 00388932) здійснив 01.10.2020 грошовий внесок на суму 20000,00 грн. на підтримку Черкаської обласної організації політичної партії «ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ «ЧЕРКАЩИНИ» (ідентифікаційний код 25208486), порушивши п. 9 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про публічні закупівлі».

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичних партій, відповідальність за яке передбачено статтею 212-15 КУпАП.

ОСОБА_1 , належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

Відповідно до ст. ст. 252, 280 КУпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ст. 212-15 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Стаття 212-15 КУпАП має бланкетний характер, тобто відсилає до іншої норми закону, що врегульовує порядок надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, в даному випадку цей порядок передбачений ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Відповідно до п.9 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій: фізичними особами, з якими укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, а також юридичними особами, з якими укладено такий договір на загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого договору та протягом одного року після припинення його дії.

Відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України «Про політичні партії в Україні» внеском на підтримку політичної партії є грошові кошти чи інше майно, переваги, пільги, послуги, позики (кредити), нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального або негрошового характеру, у тому числі членські внески членів політичної партії, спонсорство третіми особами заходів чи іншої діяльності на підтримку партії, товари, роботи, послуги, надані або отримані безоплатно чи на пільгових умовах (за ціною, нижчою за ринкову вартість ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку), отримані політичною партією, її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

Так, судом встановлено, що відповідно до положень ст. 17 Закону України "Про політичні партії в Україні", Національним агентством з питань запобігання корупції 28.05.2021 проведено аналіз Звіту політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Черкащани» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, за IV квартал 2020 року.

Факт вчинення адміністративного правопорушення підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 03.08.2021 №53-15/218 (а.с. 1-8);

- звітом Всеукраїнського об`єднання «ЧЕРКАЩИНИ» (ідентифікаційний код 25208486) про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2020 року (а.с. 9-14);

- банківською випискою (а.с. 13);

- заключною випискою (а.с. 15-16);

- Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань (а.с. 17);

- договором постачання природного газу від 14.01.2020 № ПГД- /11-20 (а.с. 18-28);

- договором постачання природного газу від 24.02.2020 № ПГД- (а.с. 30-38);

- договором постачання природного газу від 10.03.2020 № ПГД- /125 (а.с. 39- 48);

- актом про проведення Звіту політичної партії «ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ «ЧЕРКАЩИНИ» (ідентифікаційний код 00041789) про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2020 року від 28.05.2021 (а.с. 49-60;

- висновком про результати аналізу Звіту політичної партії «ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ «ЧЕРКАЩИНИ» (ідентифікаційний код 00041789) про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2020 року від 28.05.2021 № 692, затвердженого наказом Національного агентства від 28.05.2021 № 279/21 (а.с. 61-63).

Отже, суд встановив, що за наявності укладених договорів від 14.01.2020, строком дії до 29.02.2020, від 24.02.2020, строком дії до 31.12.2020, від 10.03.2020, строком дії до 02.11.2020 про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня року, в якому здійснювався внесок (2102,00 грн), а саме на 1644116,08 грн, керівник ПрАТ «Лебединський насіннєвий завод» ОСОБА_1 здійснив грошовий внесок на підтримку політичної партії «Всеукраїнського об`єднання «Черкащани» на загальну суму 20000,00 грн, чим порушив вимоги п.9 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Таким чином, на підставі вказаних доказів вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, доказана.

Обставини, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, судом не встановлено.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, судом не встановлено.

З урахуванням вищевикладеного, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, відсутності обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, за вчинене адміністративне правопорушення, обставин вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, суд вважає, що на ОСОБА_1 необхідно накласти адміністративне стягнення, передбачене санкцією статті, у виді штрафу в розмірі ста тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян з конфіскацією суми внеску на підтримку політичної партії, наданої або отриманої з порушенням закону в сумі 20000,00 грн.

Оскільки ОСОБА_1 піддається адміністративному стягненню, суддя стягує з нього судовий збір в сумі 454,00 грн., відповідно до ст.40-1, ч.5 ст.283 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 14, 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», ст. 33-35, 40-1, 245, 251, 252, 280, 283, 288 ст. 294, 307, 308 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, піддати адміністративному впливу та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 грн., який стягнути в дохід держави (отримувач ГУК у Черк.обл./тг м. Шпола/21081100, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код отримувача 37930566, МФО 899998, бюджетний рахунок UA 0023659) з конфіскацією сум внеску на підтримку політичної партії в розмірах 20000,00 грн.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше, як протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження даної постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений статтею 307 КУпАП, штраф підлягає стягненню із правопорушника у примусовому порядку у подвійному розмірі - в сумі 3400,00 грн., відповідно до ст.308 КУпАП.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Печерським РУ ГУМВС України в м. Києві 05.12.1997, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , інші відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, суду невідомі, судовий збір в сумі 454,00 грн. на користь Державної судової адміністрації України, вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, (отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), бюджетний рахунок UА0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга може бути подана до Черкаського апеляційного суду через Шполянський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення даної постанови.

Суддя Н.П. Побережна