Справа № 632/1972/21
провадження № 3/632/539/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2021 року м. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого судді Журавель О.О., за участю секретаря судового засідання Довженко К.І., прокурора Старишка В.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглядаючи у відкритому судовому засіданні у залі суду справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Правда Первомайського району Харківської області, громадянки України, мешканки АДРЕСА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , яка працювала провідним спеціалістом відділу економічного та агропромислового розвитку, інвестицій, підприємства, комунальної власності, житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту, податків Олексіївської сільської Ради Первомайського району Харківської області, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалася, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII (надалі Закон № 1700-VII) будучі особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто суб`єктом на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, зокрема, порушила вимоги фінансового контролю за таких обставин.

Так, ОСОБА_1 , звільнившись 28 лютого 2020 року з посади провідного спеціаліста відділу економічного та агропромислового розвитку, інвестицій, підприємства, комунальної власності, житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту, податків Олексіївської сільської Ради Первомайського району Харківської області, у порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 10 квітня 2021 року подала на офіційний веб-сайт НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення (за 2020 рік), тобто за межами строку, встановленого законодавством.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнала себе винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за наведених вище обставин і пояснила, що вона працювала провідним спеціалістом відділу економічного та агропромислового розвитку, інвестицій, підприємства, комунальної власності, житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту, податків Олексіївської сільської Ради Первомайського району Харківської області. 28 лютого 2020 року її звільнено з даної посади за власним бажанням, у зв`язку з переходом на іншу роботу. При звільненні вона була ознайомлена з вимогами Закону України № 1700-VII і знала, що зобов`язана шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме, декларацію після звільнення (за 2020 рік) до 01 квітня 2021 року, однак не зробила цього своєчасно, у зв`язку з хворобою забула.

Прокурор Старишко В.В. зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та вважає, що вина доведена наданими суду доказами.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши наявні матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд доходить такого висновку.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити у судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

У статті 1 Закону № 1700-VII визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині 1 статі 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII передбачено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи місцевого самоврядування.

З матеріалів справи встановлено, що, відповідно до розпорядження Олексіївської сільської ради Об`єднаної територіальної громади Первомайського району Харківської області № 140 від 28 грудня 2019 року, ОСОБА_1 переведено з посади головного спеціаліста бухгалтерського обліку та звітності Олексіївської сільської ради на посаду провідного спеціаліста відділу економічного та агропромислового розвитку, інвестицій, підприємства, комунальної власності, житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту, податків Олексіївської сільської Ради Первомайського району Харківської області з 02 січня 2020 року. Відповідно до розпорядження Олексіївської сільської ради Об`єднаної територіальної громади Первомайського району Харківської області № 20 від 28 лютого 2020 року ОСОБА_1 звільнено за власним бажанням, зв`язку з переходом на іншу роботу.

Отже, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 цього Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, а тому вона є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до положень абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно із пунктом 2, 3 частини 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10 червня 2016 року № 3 (у редакції наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 12 грудня 2019 року № 168/19): «декларація після звільнення» - це декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Отже, строк подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий - 2020 рік 01 квітня 2021 року.

Разом з цим, як вбачається з даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції наявні, зокрема, декларація ОСОБА_1 (після звільнення) була подана10 квітня 2021 року о 21 годині 54 хвилин.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративног правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, окрім зазначених вище доказів, підтверджується сукупністю даних протоколу про адміністративне правопорушення № 525 від 17 вересня 2021 року, згідно із даними якого ОСОБА_1 порушила вимоги фінансового контролю, а саме: за наведених вище обставин несвоєчасно без поважних причин подала декларацію після звільнення, у якому достатньо повно викладена суть вчиненого ОСОБА_2 адміністративного правопорушення.

Як вбачається з розписки ОСОБА_1 від 02 січня 2020 року, того-ж дня ОСОБА_1 була персонально попереджена про відповідальність за неподання або несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З дня вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення не сплинули строк, передбачені ст. 38 КУпАП. Зокрема, шестимісячний строк з дня виявлення правопорушення, що також підтверджується повідомленням, надісланим до Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 15 квітня 2021 року.

Отже, ОСОБА_1 , відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VI, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, зобов`язана була подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функції держави або місцевого самоврядування після звільнення (за 2020 рік), не пізніше 00 год. 00 хв. 01 квітня 2021 року. Натомість фактично декларація нею подано лише о 21 год. 54 хв. 10 квітня 2021 року.

Поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення», шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, не встановлено, даних про існування таких причин суду не надано.

Згідно із частиною 1 статті 172-6 КУпАП, відповідальність за цією нормою настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до статті 172-6 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП, тобто порушення вимог фінансового контролю, а саме, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, відповідно до вимог статті 33 КУпАП, судом враховуються характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, яка має задовільну характеристику за місцем попередньої роботи, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують - щире розкаяння винної, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, та вважає необхідним накласти на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 280, 283-285, 287, 294 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 454 гривні.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду через Первомайський міськрайонний суд Харківської області.

Постанова дійсна для пред`явлення до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя:О. О. Журавель