Справа № 146/1804/21

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" грудня 2021 р. смт. Томашпіль

Суддя Томашпільського районного суду Вінницької області Скаковська І.В., розглянувши матеріали, що надійшли від відділення поліції № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

ВСТАНОВИВ :

13 грудня 2021 року до Томашпільського районного суду Вінницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 721218 від 5 грудня 2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 5 грудня 2021 року біля 09:10 год. ОСОБА_1 перебуваючи на ринку в смт. Томашпіль, де здійснювала торгівлю не продовольчими товарами, без засобів індивідуального захисту, а саме без маски на обличчі, чим порушила Постанову Кабінету Міністрів № 1236 від 9 грудня 2020 року, а саме п.п.4 п.3.5.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані органом поліції за ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала та пояснила, що викладені обставини у протоколі про адміністративне правопорушення та у матеріалах справи не підтверджені належним та допустимими доказами по справі, вона не порушувала права інших людей, просить провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення. Наголосила, що постанова про карантинні обмеження не конституційна. Також надала письмові заперечення.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 05 грудня 2021 року ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, та, що є порушенням п. п. 4 п. 3-5 постанови КМУ від 09.12.2020 року № 1236.

На підтвердження вини ОСОБА_1 органами поліції до протоколу додано письмові пояснення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , диск відеозапису, договір для виділення торгового місця для розміщення малої архітектурної споруди.

За змістом ч. 1 ст. 44-3КУпАП передбачається відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених ЗУ "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Сама норма ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто вона відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм як загальнодержавних, так і виданих органами місцевого самоврядування.

В ст. 1 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року( зі змінами) визначено, що карантин - це адміністративні та медико - санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб. Згідно ст.29 ЗУ "Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року ( із змінами), карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Загальнодержавним нормативно-правовим актом є постанова Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Дана постанова чинна, тому твердження ОСОБА_1 про її неконституційність безпідставне, оскільки, вирішувати конституційний чи ні той чи інший законодавчий акт належить виключно до компетенції Конституційного суду.

Згідно вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, зазначаються, зокрема суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а також інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При цьому, необхідно враховувати, що у справі протокол про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 721218 від 05.12.2021 року є не тільки джерелом доказів, але й виступає ще як юридичний документ (процесуальна дія і процесуальне рішення компетентної особи, яка уповноважена його складати), (ст.254 і 255 КУпАП), тому є не тільки обов`язковим процесуальним документом, але і займає ключове положення серед інших джерел (доказів).

Суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним нормах КУпАП або нормах інших нормативно-правових актах, якими передбачена відповідальність за вчинення чітко визначених протиправних дій.

Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 721218 від 05.12.2021 року не відповідає вимогам та не містить опису об`єктивної сторони адміністративного правопорушення відповідно до посилання на норму правового акту, пп. 4 п. 3-5 постанови КМУ № 1236 від 9 грудня 2020 року, а саме у фабулі протоколу зазначено, що ОСОБА_1 здійснювала торгівлю не продовольчими товарами без засобів індивідуального захисту, а саме без маски на обличчі, при цьому посилаючись на порушення пп.4 п.3-5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 9 грудня 2020 року, з якого вбачається, що забороняється суб`єктам господарювання приймати відвідувачів під час «червоного рівня» епідемічної небезпеки.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі з відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи те, що кваліфікація правопорушення зазначена у протоколі не відповідає підпунктам постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 9 грудня 2020 року, на яку посилаються органи поліції, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 44-3 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення в її діях.

На підставі викладеного, керуючись ст. 44-3, ст. ст. 9, 247, 268, 283-285 КУпАП України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області.

Повний текст постанови виготовлено 29 грудня 2021 року.

Суддя: І. В. Скаковська