печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2021 року суддя Печерського районного суду м. Києва Шапутько С. В., за участю секретаря Галаган Г. О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , захисника Сенюти І. В., прокурора Прокопова О. Е., розглянувши матеріали, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, -

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 34-02/323 від 12.05.2021, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду заступника Міністра юстиції України, у період з 06.11.2019 по 25.02.2020 як арбітражний керуючий виконував повноваження ліквідатора Приватного підприємства «Хілл» () у справі № 902/858/15, тобто займався іншою оплачуваною діяльністю, чим порушив обмеження, встановлене п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції».

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, у судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, не визнала. Так, обґрунтовуючи свою позицію, ОСОБА_1 зазначив, що саме з 18.11.2019 він є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», зокрема вимоги ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції». Крім того, ОСОБА_1 вказав, що у зв`язку із призначенням його на посаду заступника Міністра юстиції України він 18.11.2019 письмово повідомив структурний підрозділ Міністерства юстиції України, що забезпечує реалізацію повноважень державного органу з питань банкрутства, про тимчасове зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого. У свою чергу, структурний підрозділ Міністерства юстиції України цього ж дня вніс інформацію про зупинення ОСОБА_1 діяльності арбітражного керуючого до Єдиного реєстру арбітражних керуючих України. До того ж 18.11.2019 ОСОБА_1 звернувся з клопотанням до Господарського суду Вінницької області про відсторонення його від виконання повноважень ліквідатора ПП «Хілл» у справі № 902/858/15.

Захисник у судовому засіданні наголосив на тому, що арбітражний керуючий, право на здійснення діяльності якого тимчасово зупинено, про що внесено інформацію до Єдиного реєстру арбітражних керуючих, з моменту її внесення не є таким, що здійснює діяльність арбітражного керуючого. Таким чином, з моменту тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого нарахування грошової винагороди арбітражного керуючого Кодексом України з процедур банкрутства не передбачено.

Прокурор у судовому засіданні вважав наявним в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП. Просив визнати ОСОБА_1 винним та накласти на останнього стягнення у виді штрафу в розмірі 8 500 гривень.

Суд, вислухавши позицію особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її захисника, прокурора, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов наступного висновку.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що після призначення ОСОБА_1 на посаду заступника Міністра юстиції України, тобто у період з 06.11.2019, арбітражний керуючий ОСОБА_1 як ліквідатор приватного підприємства «Хілл» у справі № 902/858/15 реалізовував відповідні повноваження, а саме:

18.11.2019 арбітражний керуючий ОСОБА_1 звернувся з заявою до Господарського суду Вінницької області № 02-12/357 про відсторонення його від виконання повноважень ліквідатора ПП «Хілл» у справі № 902/858/15;

04.12.2019 арбітражний керуючий ОСОБА_1 звернувся з заявою про відвід судді у справі № 902/858/15 до Верховного Суду;

Господарський суд Вінницької області розглянув заяву № 02-12/357 від 18.11.2019 ОСОБА_1 та 19.11.2019 ухвалив відкласти вирішення питання про прийняття заяви арбітражного керуючого ОСОБА_1 № 02-12/357 від 18.11.2019 про відсторонення від виконання повноважень ліквідатора банкрута у справі № 902/858/15, до повернення матеріалів зазначеної справи до Господарського суду Вінницької області, оскільки 04.11.2019 справу № 902/858/15 надіслано до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 20.01.2020 продовжено строк ліквідаційної процедури банкрута ПП «Хілл» та повноважень арбітражного керуючого (ліквідатора) ОСОБА_1 по справі № 902/858/15 до 25.02.2020; призначено до розгляду в судовому засіданні клопотання ТОВ «Фінансова компанія «Інвестохіллс Веста» б/н від 09.10.2019 про відсторонення арбітражного керуючого ОСОБА_1 від виконання повноважень ліквідатора та заяву арбітражного керуючого ОСОБА_1 № 02-12/357 від 18.11.2019 про відсторонення від виконання повноважень ліквідатора банкрота у справі № 902/858/15 на 25.02.2020; призначено справу № 902/858/15 до розгляду в судовому засіданні на 25.02.2020.

Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 25.02.2020 у справі № 902/858/15 задоволено заяву арбітражного керуючого ОСОБА_1 № 02-12/357 від 18.11.2019 та його відсторонено від виконання повноважень ліквідатора банкрута - ПП «Хілл».

Враховуючи вищезазначене, на думку особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення № 34-02/323 від 12.05.2021, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду заступника Міністра юстиції України, у період з 06.11.2019 по 25.02.2020 як арбітражний керуючий виконував повноваження ліквідатора Приватного підприємства «Хілл» у справі № 902/858/15, тобто займався незалежною професійною оплачуваною діяльністю, чим порушив обмеження, встановлене п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною 1 ст. 172-4 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Відповідно до пункту 15 Порядку розгляду питань, пов`язаних з підготовкою і внесенням подань щодо осіб, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Верховною Радою України, Президентом України або Кабінетом Міністрів України чи погоджується з Кабінетом Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 року № 298, на підставі акта Президента України або Кабінету Міністрів України щодо призначення на посаду чи звільнення з посади особи в установленому порядку відповідним органом або підприємством у триденний строк видається наказ (розпорядження) за місцем її роботи, в якому зазначається дата початку роботи на відповідній посаді або припинення роботи.

Наказом Міністерства юстиції України від 18.11.2019 № 3352/к оголошено розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.11.2019 № 1027-р «Про призначення ОСОБА_1 заступником Міністра юстиції України» та зобов`язано розпочати роботу на посаді заступника Міністра юстиції України з 18.11.2019 /а. м. 18/.

Відповідно до відомостей, що містяться в трудовій книзі ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ), ОСОБА_1 призначено на посаду заступника Міністра юстиції України 18.11.2019.

Крім того, зі змісту довідки Міністерства юстиції України від 05.07.2021 № 14-256 вбачається, що ОСОБА_1 розпочав роботу на посаді заступника Міністра юстиції України з 18.11.2019 та йому з 18 по 30 листопада 2019 року нарахована заробітна плата в сумі 13 679, 31 грн.

Враховуючи вищезазначене, саме з 18.11.2019 ОСОБА_1 є суб`єктом, передбаченим пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», та на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», зокрема вимоги ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції».

У відповіді Міністерства юстиції України від 04.06.2021 на звернення Сенюти І. В. від 28.05.2021 зазначено, що момент тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого і момент поновлення такого права, а також право на здійснення арбітражним керуючим своїх повноважень у справі про банкрутство, відображається в Єдиному реєстрі арбітражних керуючих України. Тому, арбітражний керуючий, право на здійснення діяльності якого тимчасово зупинено, про що внесене інформацію до Єдиного реєстру арбітражних керуючих України з моменту її внесення, не має права і не є таким, що здійснює діяльність арбітражного керуючого і виконує повноваження, передбачені Кодексом України з процедур банкрутства.

До того ж у вищезазначеній відповіді Міністерства юстиції України від 04.06.2021 вказано, що з моменту тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого нарахування основної грошової винагороди арбітражного керуючого Кодексом України з процедур банкрутства не передбачено.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.11.2019 ОСОБА_1 звернувся до Міністерства юстиції України з повідомленням про тимчасове зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого, у зв`язку з призначенням на посаду, що не сумісна зі здійсненням діяльності арбітражного керуючого (наказ Міністерства юстиції України № 3352/к від 18.11.2019) /а. м. 85/.

Згідно з пп. 20 п. 9 розділу І «Порядку формування і ведення Єдиного реєстру арбітражних керуючих України», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.09.2019 № 2969/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.09.2019 за № 1049/34020, Єдиний реєстр арбітражних керуючих України містить відомості про відомості про тимчасове зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого, строк зупинення (у разі визначення).

Відповідно до п. 3 розділу ІІ «Порядку формування і ведення Єдиного реєстру арбітражних керуючих України», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.09.2019 № 2969/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.09.2019 за № 1049/34020, відомості, передбачені підпунктом 20 пункту 9 розділу I цього Порядку, вносяться до Єдиного реєстру на підставі повідомлення арбітражного керуючого; інформації територіальних структурних підрозділів за місцезнаходженням контори (офісу) арбітражного керуючого; судового рішення, яким до арбітражного керуючого як підозрюваного чи обвинуваченого у кримінальному провадженні застосовано запобіжний захід у виді домашнього арешту із забороною залишати житло цілодобово або у робочий час чи тримання під вартою або захід забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового обмеження у користуванні спеціальним правом, та/або інформації уповноваженого органу, за клопотанням якого до арбітражного керуючого застосовано такі заходи. Відомості вносяться в день отримання цієї інформації структурним підрозділом Мін`юсту.

Зі змісту висновку № 573/19 вбачається, що 18.11.2019 до Департаменту з питань судової роботи та банкрутства Міністерства юстиції України надійшло повідомлення арбітражного керуючого ОСОБА_1 про тимчасове зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого у зв`язку з його призначенням на посаду, що не сумісна із здійсненням діяльності арбітражного керуючого. Враховуючи викладене, наявні підстави для тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_1 та внесення відповідного запису до Єдиного реєстру арбітражних керуючих України /а. м. 87/.

Вищезазначене підтверджується інформацією з Єдиного реєстру арбітражних керуючих України, відповідно до якої запис про тимчасове зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_1 був відображений у вказаному реєстрі /а. м. 88/.

Крім того, 18.11.2019 ОСОБА_1 звернувся з заявою до Господарського суду Вінницької області, у якій просив відсторонити його, як арбітражного керуючого, від виконання повноважень ліквідатора ПП «Хілл» у справі № 902/858/15 /а. м. 90/.

Отже, з 18.11.2019 ОСОБА_1 не має права на нарахування основної грошової винагороди арбітражного керуючого у справі № 902/858/15, оскільки з 18.11.2019 тимчасово зупинено його право на здійснення діяльності арбітражного керуючого, про що внесено відповідну інформацію до Єдиного реєстру арбітражних керуючих України.

Вищевказане підтверджується відомостями з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, відповідно до яких ОСОБА_1 у 4 кварталі 2019 року та 1 кварталі 2020 року не отримував доходи від ПП «Хілл» у якості оплати послуг арбітражного керуючого.

Таким чином, ОСОБА_1 вжив розумних та необхідних заходів для недопущення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, що виключає наявність в його діях умислу та протиправної, винної поведінки.

Враховуючи вищезазначене, вважаю відсутнім в діянні ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 172-4, 247, 251, 252, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - закрити у зв`язку з відсутністю в його діянні складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя С. В. Шапутько