Провадження № 3/582/320/21
Справа № 582/733/21
Недригайлівський районний суд Сумської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2021 року

Суддя Недригайлівського районного суду Сумської області Жмурченко В. Д., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Головного управління ДПС у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

У С Т А Н О В И В:

25 серпня 2021 року до Недригайлівського районного суду Сумської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 1565/12/18-28-07-06, складений стосовно ОСОБА_1 , за те, що вона вчинила правопорушення пов`язане зі здійсненням господарської діяльності з реалізації підакцизних товарів (тютюнових виробів) без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а саме без отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами обов`язковість одержання якої передбачена ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 року №№ 481/95-ВР.

У судове засідання ОСОБА_1 та її представник адвокат Яковець Є. О. не прибули, але останній надав суду письмові пояснення у яких зазначив, що ОСОБА_1 взагалі не здійснює будь якої діяльності у вказаному кіоску, вона лише допомагала подрузі, наглядала за кіоском поки подруга відійшла у своїх справах. Окрім того, у матеріалах справи відсутні будь які докази, що діяльність ОСОБА_1 носить систематичний характер і здійснюється з метою одержання прибутку, а тому просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в її діях складу даного адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, доходжу наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП об`єктивна сторона цього правопорушення характеризується діями, спрямованими на провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом. Суб`єктом відповідальності в даному випадку є суб`єкт господарювання.

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення пов`язане з провадженням (здійсненням) господарської діяльності з реалізації підакцизних товарів (тютюнових виробів), без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а саме без отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами.

Однак у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження відсутності документів на здійснення господарської діяльності. При цьому, з матеріалів справи вбачається, що такі документи є у інших осіб.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Частиною 2 статті 3 Господарського кодексу України визначено, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Згідно зі статтею 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підприємництво», підприємництво це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Таким чином, поняття «підприємницька діяльність» («підприємництво») є складовою ширшого за обсягом поняття «господарська діяльність».

З метою визначення складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, необхідно встановити всі характеризуючі ознаки підприємницької діяльності, основними з яких є: самостійність, ініціативність та систематичність.

Пунктом 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» передбачено, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Отже, необхідною ознакою господарської діяльності є її систематичність, виконання на професійній основі, а саме вчинення три і більше разів. Разове вчинення зазначеної дії не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

У матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність, зокрема займається підприємництвом, а саме відсутні докази, що діяльність ОСОБА_1 носить систематичний характер (що продаж товару мав місце неодноразово).

З урахуванням того, що протокол про адміністративне правопорушення № 1565/12/18-28-07-06 від 11 серпня 2021 року та додані до нього матеріали не містять даних про те, що ОСОБА_1 здійснювала свою діяльність систематично, тобто на постійній основі, а навпаки визначено лише один раз, 11.08.2021, доходжу висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 систематичності, а тому виключається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

За таких обставин, вважаю, що в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, а саме в частині порушення порядку провадження господарської діяльності, матеріалами справи вона не доведена.

Виходячи з цього, вважаю провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу даного адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 164, ч. 1 п. 1 ст. 247, 251, 280, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , невинуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Недригайлівський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: підпис з оригіналом згідно

Суддя: В. Д. Жмурченко