04.10.2021 Справа № 469/875/21
3/469/368/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2021 року смт.Березанка

Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Гапоненко Н.О., за участю секретаря судового засідання Якубець С.В., розглянувши в судовому засіданні матеріали, що надійшли від Головного управління ДПС у Миколаївській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , дата народження невідома, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.155-1 КУпАП,-

встановила:

З протоколу про адміністративне правопорушення №467 від 20 липня 2021 року вбачається, що при проведенні 18 червня 2021 року фактичної перевірки ТОВ ЄВРО СМАРТ ПАУЕР, за адресою вул. Одеська, 1А, с.Коблеве Березанського району Миколаївської області, виявлено, що посадова особа ОСОБА_1 , який є керівником вказаного підприємства, вчинив правопорушення, а саме: не ведення (ведення з порушенням) обліку товарних запасів в порядку, встановленому законодавством України, за місцем їх реалізації на порушення пункту 12 ст.3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, направлений судом виклик на вказану у протоколі про адміністративне правопорушення адресу АДРЕСА_1 , повернуто до суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до статті 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

У порушення вимог зазначеної статті у протоколі неконкретно викладена суть адміністративного правопорушення, оскільки фраза не ведення (ведення з порушенням) обліку товарних запасів... передбачає існування двох різних за своїм змістом діянь - неведення такого обліку взагалі або ведення його з порушенням законодавства; яке саме з порушень вчинено особою, що притягається до адміністративної відповідальності, у протоколі не конкретизовано, як і не зазначено, які саме дії чи бездіяльність вчинені правопорушником, у чому полягало ведення обліку товарних запасів з порушенням законодавства, якщо таке було.

Суд не має повноважень вийти за межі протоколу про адміністративне правопорушення та самостійно визначити обставини, які підлягають встановленню у справі про адміністративне правопорушення.

Зазначене узгоджується з позицією Європейського суду з прав людини, викладеною у рішенні у справі Малофєєва проти Росії (рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04).

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі (ч.4 ст.256 КУпАП).

Пунктами 12 і 13 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 р.за № 1046/29176, передбачено, що у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (додаток 2).

Разом із тим, протокол про адміністративне правопорушення складено без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, без відомостей про належний її виклик, оскільки зворотнє поштове повідомлення про вручення запрошення ОСОБА_1 чи його розписка про отримання такого запрошення у матеріалах справи відсутні, не викладені такі відомості і у акті про неявку особи від 20 липня 2021 року. Тому протокол про вчинення адміністративного правопорушення є недопустимим доказом та не може бути взятий до уваги судом.

Суд також зважає на те, що відомості про особу порушника з достатньою повнотою не встановлені, оскільки не зазначено дату його народження, а зазначена у протоколі адреса місця проживання ОСОБА_1 у ході розгляду справи не підтверджена; відомості про те, чи належать до посадових обов"язків ОСОБА_1 ведення обліку товарних запасів, у протоколі не викладені і з матеріалів справи не вбачаються, при цьому додана до протоколу копія акту (довідки) про результати перевірки свідчить про проведення зняття залишків пального на АЗС за участю особи, відмінної від особи ОСОБА_1 , а саме начальника АЗС ОСОБА_2 .

Отже, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП, за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, належними та допустимими доказами не доведена, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.252,280,283,п.3 ст.284, п.1 ст.247 КУпАП, суддя -

постановила:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.155-1 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Суддя: