Справа 688/2816/21
№ 3/688/1033/21
Постанова
іменем України
07 жовтня 2021 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Березюк Н.П. розглянувши матеріали, які надійшли від першого заступника начальника Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Борозна Чернігівської області, громадянина України, проживаючого по АДРЕСА_1 , начальника штабу заступник командира військової частини НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 30 травня 1995 року Борзнянським РВ УМВС України в Чернігівській області, РНОКПП НОМЕР_3 ,
за п. 4 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
встановив:
Формулювання доведеного обвинувачення, стаття закону про адміністративну відповідальність, за якою кваліфіковано дії особи.
ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_1 , як посадова особа, якій надано допуск до державної таємниці та який підписав зобов`язання громадянина України у зв`язку з наданням йому такого допуску, 14 червня 2021 року у приміщенні АДРЕСА_2 , як тимчасово виконуючий обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 (наказ від 14 червня 2021 року № 124), в порушення вимог п.п.7 п.116, п.155 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, в органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939, безпідставно зняв гриф секретності «Таємно» з секретних документів «Бойове розпорядження 24 ЗРП №01/нч. КП-Шепетівка. 06.00 20.03.2021. Карта 200 000, видання 2021р.», №305т, на 3 аркушах; «Бойовий наказ командира 1016 озрдн №01/нч. КП півд.-сх. ок. Шепетівка. 08.00 01.03.2020. Карта 1:200 000, видання 1987 року» (№300т на 12 аркушах) та «Бойовий наказ командира 1016 озрдн №01/нч. КП півд.-сх. ок. Шепетівка. 12.00 20.03.2020. Карта 1:200 000, видання 2021 року» (№309т на 11 аркушах), що призвело до можливості поводження із документами як з такими, що не мають грифу секретності та створило загрозу до витоку секретної інформації, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п.4 ч.1 ст. 212-2 КУпАП.
Заяви, клопотання, інші процесуальні дії.
Справа надійшла до суду 13 вересня 2021 року та призначена до розгляду на 14 вересня 2021 року, розгляд справи відкладено на 05 жовтня 2021 року, у зв`язку з неявкою в судове засідання ОСОБА_1 , який у телефонному режимі повідомив про неможливість явки до суду у зв`язку з перебуванням у службовому відрядженні. 05 жовтня 2021 року розгляд справи відкладено на 07 жовтня 2021 року за клопотанням ОСОБА_1 для подання додаткових документів, що мають значення для розгляду справи.

Позиція особи, яка притягується до відповідальності.
07 жовтня 2021 року ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення визнав, зазначив, що як тимчасово виконуючий обов`язки командира зенітного ракетного полку затвердив акт за результатами експертної комісії оцінки матеріальних носіїв інформації, відповідно до якого комісія здійснила перегляд грифів секретності матеріальних носіїв секретної інформації, грифи секретності яких підлягають перегляду та прийшла до висновку, що деякі документи не відповідають грифу секретності «Таємно», тому підлягали заміні на гриф секретності «Для службового користування». Разом з тим, згідно висновку державного експерта з питань таємниць про визначення ступеня секретності відомостей, відомості, що містяться в даних документах становлять державну таємницю у сфері оборони із ступенем секретності «Таємно». Зазначив, що після затвердження відповідного акта, фактично не змінили гриф секретності «Таємно» на документах, що містять державну таємницю у сфері оборони, а тому розголошення державної таємниці не відбулося, про що надав відповідну довідку.
Докази на підтвердження встановлених судом обставин.
Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 4 ч.1 ст.212-2 КУпАП, підтверджується зібраними та перевіреними у суді доказами:

протоколом про адміністративне правопорушення №34 від 20 серпня 2021 року, яким зафіксовано факт вчинення адміністративного правопорушення;

витягом з «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, з якого слідує, що громадянин, якому надано допуск і доступ до державної таємниці, зобов`язаний знати ступінь секретності робіт, що проводяться, правильно визначати гриф секретності документів та інших матеріальних носіїв інформації;
зобов`язанням громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці від 29 березня 2019 року, відповідно до якого ОСОБА_1 взяв на себе відповідні зобов`язання, пов`язані з допуском до державної таємниці та проінформований про відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці;
допуском за формою один від 08 травня 2019 року № 104д, згідно якого ОСОБА_1 надано доступ до інформації із ступенем секретності «ОВ», «ЦТ», «Т» згідно наказу від 16 травня 2019 року №108;
наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14 червня 2021 року №124 про покладення тимчасового виконання обов`язків командира військової частини на ОСОБА_1 ;
актами за результатами експертної комісії оцінки матеріальних носіїв інформації від 14 червня 2021 року, згідно яких комісією вирішено надати гриф обмеження доступу - «Для службового користування» для документів «Бойовий наказ командира 1016 озрдн №01/нч. КП півд.-сх. ок. Шепетівка. 08.00 01.03.2020. Карта 1:200 000, видання 1987 року» та «Бойовий наказ командира 1016 озрдн №01/нч. КП півд.-сх. ок. Шепетівка. 12.00 20.03.2020. Карта 1:200 000, видання 2021 року» та «Бойове розпорядження 24 ЗРП №01/нч. КП-Шепетівка. 06.00 20.03.2021. Карта 200 000, видання 2021р.»;
висновком державного експерта з питань таємниць про визначення ступеня секретності відомостей №350/110/1553дск/пс від 21 липня 2021 року, згідно якого відомості, що містяться в матеріальних носіях інформації викладених, в тому числі в «Бойовий наказ командира 1016 озрдн №01/нч. КП півд.-сх. ок. Шепетівка. 08.00 01.03.2020. Карта 1:200 000, видання 1987 року» та «Бойовий наказ командира 1016 озрдн №01/нч. КП півд.-сх. ок. Шепетівка. 12.00 20.03.2020. Карта 1:200 000, видання 2021 року» та «Бойове розпорядження 24 ЗРП №01/нч. КП-Шепетівка. 06.00 20.03.2021. Карта 200 000, видання 2021р.», станом на час їх розроблення (створення), станом на березень 2021 року та на час проведення експертизи підпадали (підпадають) під дію статті 1.1.3 ЗВДТ-2020 і становлять державну таємницю у сфері оборони зі ступенем секретності «Таємно», витік або розголошення цих відомостей може завдати шкоди національній безпеці України та призвести до тяжких наслідків;
журналом обліку секретних розпорядчих документів по навчаннях військової частини НОМЕР_4 з грифом «Для службового користування»;
довідкою, виданою командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 за вих. №350/487/1410/т від 05.10.2021 року, згідно якої на документі «Бойове розпорядження 24 ЗРП №01/нч» гриф секретності «Таємно» не змінено.
Мотиви суду щодо доведення обвинувачення та закриття провадження.
Диспозицією пункту 4 ч.1 ст.212-2 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за надання грифа секретності матеріальним носіям конфіденційної або іншої таємної інформації, яка не становить державної таємниці, або ненадання грифа секретності матеріальним носіям інформації, що становить державну таємницю, а також безпідставне скасування чи зниження грифа секретності матеріальних носіїв секретної інформації.
Згідно пп.7 п. 116 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939 (далі Порядок) громадянин, якому надано допуск і доступ до державної таємниці зобов`язаний знати ступінь секретності робіт, що проводяться, правильно визначати гриф секретності документів та інших матеріальних носіїв інформації, дотримуватися правил користування ними, порядку їх обліку та зберігання; знати умовні назви (легенди прикриття) секретних робіт та вміти їх використовувати.
Згідно п.155 Порядку гриф секретності кожного матеріального носія секретної інформації повинен відповідати ступеню секретності інформації, яка у ньому міститься, згідно із ЗВДТ «Особливої важливості», «Цілком таємно» або «Таємно».
Відповідно до п. 8 ст. 39 Закону України «Про державну таємницю» посадові особи та громадяни, винні у наданні грифа секретності матеріальним носіям інформації, яка не становить державної таємниці, або ненаданні грифа секретності матеріальним носіям інформації, що становить державну таємницю, а також безпідставному скасуванні чи зниженні грифа секретності матеріальних носіїв секретної інформації несуть дисциплінарну, адміністративну та кримінальну відповідальність згідно із законом.
Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 є ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого п.4 ч.1 ст.212-2 КУпАП, проте до нього не може бути застосовано адміністративне стягнення в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Вжитими судом заходами у визначені законом строки розглянути справу про адміністративне правопорушення не вдалося, оскільки ОСОБА_1 у період з 11 вересня 2021 року по 30 вересня 2021 року знаходився у відрядженні у військовій частині НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 ) н.п. Олександрівка для виконання службових (бойових) завдань, що підтверджується даними витягів з наказів командира військової частини НОМЕР_1 за №197 від 10 вересня 2021 року та №213 від 30 вересня 2021 року.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи, що на час розгляду судом даної адміністративної справи, а саме станом на 07 жовтня 2021 року, минули строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 38 КУпАП, а тому провадження у справі відносно ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.2 ст.38 КУпАП.

Керуючись ч.2 ст.38, ч. 1 ст.212-2, п.7 ст.247, ст.ст.283, 284 КУпАП, суддя, -

постановив:
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.4 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за п. 4 ч.1 ст.212-2 КУпАП у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Шепетівський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя :