Провадження № 3/234/4034/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 жовтня 2021 року

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Переверзева Л.І., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення № СМУ2437/1092/АВ/П/ПТ від 21.09.2021 року, який надійшов з Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , фізичної особи-підприємця, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 41 КУпАП, суд

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду Донецької області з Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці надійшов протокол про адміністративне правопорушення № СМУ2437/1092/АВ/П/ПТ від 21.09.2021 року відносно ОСОБА_1 , про скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 41 КУпАП.

Згідно протоколу, з 08.09.2021 року 14 год. 49 хв. по 21.09.2021 року 13 год. 00 хв. Східним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці проведено інспекційне відвідування фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (PHOКПП НОМЕР_1 ) щодо дотримання законодавства про працю в частині виявлення неоформлених трудових відносин.

У ході позапланового заходу контролю у формі інспекційного відвідування встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) має право прийому та звільнення працівників, на підставі вимог ст.21 КЗпП України виступає однією із сторін трудового договору і як роботодавець повинен забезпечити реалізацію трудових прав найманих працівників, однак порушив вимоги чинного законодавства про працю України, відповідальність за яке передбачено ч.3 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час проведення позапланового заходу контролю у формі інспекційного відвідування фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 встановлено: 08 вересня 2021 року о 14 годині 49 хвилин Східним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці на підставі п.п. 3 п. 5 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. № 823 «Деякі питання здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю. за рішенням керівника органу контролю про проведення інспекційних відвідувань виключно з питань виявлення неоформлених трудових відносин, прийнятим за результатами аналізу iнформацii, отриманої із засобів масової інформації, інших джерел. доступ до яких не обмежений законодавством, та джерел, зазначених у пiдпунктах 1. 2. 4-7 цього пункту, з урахуванням особливостей, визначених Конвенцiсю Міжнародноi організації праці № 81 1947 року про інспекцію праці у промисловості й торгівлі, ратифікованої Законом України від 08 вересня 2004 р. № 1985-IV та Законом України "Про основі засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2017 р. № 877-V та статті 259 Кодексу законів про працю України, було розпочато позаплановий захід державного нагляду (контролю) у формі інспекційного відвідування фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з питань виявлення неоформлених трудових відносин. за адресою виробничих, службових. адміністративних приміщень об`єкта відвідування, в яких використовуються наймана праця: АДРЕСА_2 , кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Під час проведення позапланового заходу у формі інспекційного відвідування фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з питань виявлення неоформлених трудових відносин. за адресою виробничих, службових. адміністративних приміщень об`єкта відвідування, в яких використовується наймана праця: АДРЕСА_2 . кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснювалась вiдеофіксацiя камерою ThiEYEi60+.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність на підставі запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців вiд 27.12.2005. номер запису: 0004167. Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 перебуває на другій групі єдиного податку.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 отримала копію направлення на проведення позапланового заходу у формі інспекційного відвідування під особистий підпис, про що було зроблено запис на примірнику направлення Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці.

08 - 09 вересня 2021 року під час проведення позапланового заходу у формі інспекційного відвідування ФОП ОСОБА_1 за адресою виробничих, службових. адміністративних приміщень об`єкта відвідування, в яких використовуються наймана праця: АДРЕСА_2 . кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». знаходились громадяни, які надавали усні пояснення, зафіксовані засобами відеотехніки ThiEYEi60+.

ОСОБА_2 - 08.09.2021 пояснила, що с племінницею ОСОБА_3 та допомагає їй, коли ОСОБА_1 відсутня. 09.09.2021 виносила піднос з замовленням, обслуговувала клієнтів кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

ОСОБА_4 - була вдягнута в білий фартух, виносила піднос з замовленням, обслуговувала клієнта кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

ОСОБА_5 - 08.09.2021 пояснила, що працює на ОСОБА_1 . Знаходилась в приміщенні, де відбувається приготування страв. Була вдягнута в спецодяг синього кольору. 09.09.2021 разом ОСОБА_4 знаходились в складському приміщенні та доставали чистий посуд, після чого ОСОБА_5 понесла його (посуд) в приміщення, де проходить приготування страв.

ФО-П ОСОБА_1 до проведення позапланового заходу у формі інспекційного відвідування були надані копії наступних документів: 1. Трудові договори вiд 08 вересня 2021: 2. Повідомлення про прийняття працівників на роботу, квитанція № 2; 3. Свідоцтво про державну реєстрацію: 4. Свідоцтво платника єдиного податку.

На підставі наданих ФОП ОСОБА_1 копій документів, встановлено: ОСОБА_6 прийнята на посаду кухонного працівника з 08.09.2021 року (Трудовий договір від 08.09.2021). До її обов`язків входить робота на кухні, прибирання приміщення.

ОСОБА_7 прийнята на посаду кухара з 08.09.2021 року (Трудовий договір від 08.09.2021). До її обов`язків входить прийняття продуктів під свою матеріальну відповідальність, приготування страв згідно з технологією приготування.

Згідно Повідомлення про прийняття працівників на роботу щодо працевлаштування ОСОБА_6 , ОСОБА_7 дата початку роботи 08.09.2021 року, квитанцію ГУ ДПС у Донецькій області (м. Краматорськ) отримано 08 вересня 2021 року об 15 годині 31 хвилину, тобто, повідомлення про прийняття працівників було надіслано та отримано ГУ ДПС у Донецькій області (м. Краматорськ) після допуску працівників до роботи.

Вищезазначене повідомлення про прийняття працівників на роботу було надіслане до органів ДПС в перший день позапланового заходу у формі інспекційного відвідування, а саме після того, як ФОП ОСОБА_1 було повідомлено засобами телефонного зв`язку щодо проведення у неї за адресою виробничих, службових, адміністративних приміщень об`єкта відвідування, в яких використовується наймана праця: АДРЕСА_2 , кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » позапланового заходу у формі інспекційного відвідування з питань виявлення неоформлених трудових відносин.

Відповідно до кваліфікаційних характеристик за посадою «Кухар» до його завдань та обов`язків відноситься готування страв та кулінарних виробів, які потребують нескладної кулінарної обробки: варить, смажить, запукає та випікає вироби. Формує та панірує напівфабрикати. Здійснює допоміжні роботи з виготовляння страв та кулінарних виробів. Проводить процеси первинної кулінарної обробки сировини. Виготовляє страви з концентратів. Порціонує (комплектує), роздає страви масового попиту.

Відповідно до кваліфікаційних характеристик за посадою «Офіціант» до його завдань та обов`язків відноситься готування залу до обслуговування споживачів. Отримання посуду, приборів, столової білизни. Полірування посуду, приборів. Складання серветок різними способами. Здійснення попередньої сервіровки столів. Приймання замовлення від споживачів. Отримання страв в роздавальні та в буфеті. Подання страв і напоїв. Обслуговування неофіційних банкетів. Оформлення рахунків Прибирання використаного посуду, приборів. Заміна столової білизни. розрахунок по них iз споживачами.

Відповідно до кваліфікаційних характеристик за посадою «Кухонний робітник до його завдань та обов`язків відноситься доставка напівфабрикати та сировини у виробничі цехи. Відкриває бочки, ящики, мішки з продуктами, відкупорює скляні та жерстяні консервні банки, не допускаючи при цьому пошкодження продукції. Вивантажує продукцію з тари. Транспортує сировину. напівфабрикати, продукти, посуд, інвентар, тару в цехах. Заповнює котли водою та встановлює їх на плиту.

Доставка готової продукції до місця роздачі або до експедиції. Вмикає електричні. газові котли, плити, шафи, кип`ятильники. Завантажує функціональну тару продукцією для зовнішньої мережі, навантажує її на транспорт. Встановлює на підноси столові прибори, хліб, тарілки з холодними закусками, стакани з напоями, накриває тарілки. каструлі кришками. Встановлює підноси на транспортер при комплектації обідів. Збирає харчові залишки. За юридичною силою основним актом трудового законодавства є Конституція України, як Основний Закон України, що мас на території України найвищу юридичну силу (ст. 8 Конституції України), а це означає, що всi iншi акти трудового законодавства мають їй відповідати.

Згідно частини третьої статті 24 КЗпП України працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Підстав для не укладення трудових договорів з найманими працівниками, чинне законодавство про працю не передбачає. У разі наявності між працівником та роботодавцем сімейних чи родинних зв`язків, виконання функціональних обов`язків за відповідною професією можливе виключно після укладення з працівниками трудових договорів та після повідомлення територіального органу ДФС про допуск працівників до роботи.

Отже, з урахуванням вищенаведеного, фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 працівники ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 були допущені до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом власника, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку встановленому про прийняття працівника на роботу, в порядку встановленому КМУ, чим порушено вимоги частина першої статті 21 КЗпП, частини 4 статті 24 Кодексу Законів про працю та Постанова Кабінету Міністрів України «Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу" 17 червня 2015 року № 413.

У судовому засіданні ОСОБА_1 з обставинами, викладеними в постанові погодилася.

Відповідно до ч. 3 ст. 41 КУпАП, фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), допуск до роботи іноземця або особи без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, на умовах трудового договору (контракту) без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства , тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, фізичних осіб - підприємців, які використовують найману працю, від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, вина ОСОБА_1 у скоєні вищезазначеного адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, актом складеним за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці від 21.09.2021, іншими матеріалами справи.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

На виконання вимог ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 41 КУпАП, дотримуючись принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення та заходом державного примусу, враховуючи умови та характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, вважаю за необхідне та достатнє для виховання особи, запобігання вчинення нових правопорушень, застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення, в межах санкції ч.3 ст. 41 КУпАП, у вигляді штрафу.

Також приходжу до висновку, що в даному випадку таке стягнення буде достатньою мірою відповідальності для виховання особи, що вчинила дане адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також в повній мірі забезпечить запобігання вчиненню нових правопорушень порушником, та повністю відповідатиме меті його застосування.

Згідно ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Таким чином, з ОСОБА_1 необхідно стягнути на користь держави судовий збір в сумі 454,00 грн.

На підставі викладеного та, керуючись статтями 33, 40-1, 41, 280 КУпАП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 41 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 8500 (вісім тисяч п`ятсот) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, яка подається до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Краматорського міського суду Л. І. Переверзева