Справа № 698/333/21
Провадження № 3/698/244/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2021 р. Суддя Катеринопільського районного суду Черкаської області Баранов О.І., розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла від Управління Служби безпеки України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає по АДРЕСА_1 , працюючого на посаді військового комісара Катеринопільського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, за ст. 212-2 ч. 1 п. 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, перебуваючи на посаді військового комісара Катеринопільського територіального центру комплектування та соціальної підтримки з 29.12.2020 року та, виконуючи свої посадові обов`язки, порушив вимоги ст. 5, 37 Закону України Про державну таємницю та п.п. 3, 749 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №939 (далі -Порядок 939). Так, на момент перевірки стану охорони державної таємниці в зазначеному суб`єкті режимно-секретної діяльності, що проводилася комісією Управління СБУ в Черкаській області 22.04.2021 року, у кабінеті №4 (приміщення режимно-секретного органу) ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) виявлено наступні порушення:
- п. 162 Порядку 939 Експертна комісія з питань таємниць для перегляду грифів секретності МНСІ фактично не працює. Перегляд грифів не здійснюється;
- п. 248, 254, 255 Порядку 939 Журнали обліку в наявності, в той же час ведуться зчастковим порушенням вимог Порядку 939. В журналах, відсутні відмітки про обіг секретних документів та додатків до них, що фактично унеможливлює їх швидкий пошук. Додатки до секретних документів перереєстровуються в інших журналах обліку, про що записи також не здійснюються. В той же час, відмітки про здійснення річних звірок проставлені але фактичне місце знаходження документів (справа, том, сторінка) в облікових формах відсутні (що свідчить про формальний підхід комісії установи до проведення звірок наявності МНСІ). Має місце здійснення записів про місцезнаходження секретних документів олівцем. Підсумкові записи проставляються не завжди;
- п. 354, 355 Порядку 939 Порушення порядку ведення номенклатури справ та формування і ведення справ. Зокрема, зміни до номенклатури не вносяться. Номенклатурні справи заводяться не за тематикою або за видами секретних документів. Грифи секретності справ не переглядаються (як приклад справа №2т від 01.10.2015 «Акти про вилучення (відбір) для знищення секретних документів», містить такі документи, як: акти спеціальної експертизи УСБУ в Черкаській області, акти придатності режимних приміщень, акти звірки наявності МНСІ та ін., що взагалі не стосуються тематики справи).

В судове засіданні ОСОБА_1 пояснив, що працює на посаді військового комісара з серпня 2020 року і на період перевірки не встиг усунути усіх недоліків, але вжив належних заходів, зокрема щодо призначення іншого відповідального працівника у відділ забезпечення охорони державної таємниці, який належним чином виконує свої обов`язки. Також пояснив, що на час судового розгляду усі, виявлені під час перевірки недоліки усунуто у повному обсязі.

В судовому засіданні головний спеціаліст відділу охорони державної таємниці УСБУ в Черкаській області Бур`ян О.В. пояснив суду, що 22.04.2021 року за наказом керівника, у складі комісії здійснював планову перевірку стану дотримання вимог законодавчих актів щодо охорони державної таємниці у Катеринопільському територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. За наслідками перевірки було встановлено низку порушень, які викладені у акті перевірки стану охорони державної таємниці від 27.04.2021 року № 26/4629 ДСК та 05.05.2021 року складено протокол № 16.

В судовому засіданні встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

З функціональних обов`язків військового комісара Катеринопільського територіального центру комплектування та соціальної підтримки вбачається, що ОСОБА_2 був особисто ознайомлений із змістом вказаних функціональних обов`язків 31.10.2020 року. Також вбачається, що до кола функціональних обов`язків військового комісара входить виконання заходів щодо захисту державної таємниці та створення умов для правильної організації режиму секретності, ведення секретного діловодства.(а.с.19)

З акту перевірки стану охорони державної таємниці від 27.04.2021 року № 26/4629 ДСК, складеного за фактом порушення вказаних вимог Катеринопільським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки вбачається, що внаслідок порушення вимог охорони державної таємниці УСБУ в Черкаській області прийнято рішення про зупинення дії спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.(а.с.23-44)

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази, суддя визнає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212 ч. 1 п. 6 КУпАП, порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Враховуючи відомості про правопорушника, який за місцем служби характеризується виключно позитивно, а також наявність у останнього статусу учасника бойових дій обставини справи відповідно до яких встановлено, що на момент перевірки особа працювала на займаній посаді нетривалий час, суддя застосовує до ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, визначивши його у мінімальному розмірі, що передбачений для посадових осіб.

На підставі п. 13 ч. 1 ст. звільнити з ОСОБА_1 від сплати судового збору в розмірі 454 гривні 00 копійок як учасника бойових дій згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 23.11.2015 року.

Керуючись ст.ст. 9,14, 247 п.1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,
ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що відповідає сумі 510 (П`ятсот десять) гривень.

На підставі п. 13 ч. 1 ст. звільнити з ОСОБА_1 від сплати судового збору в розмірі 454 гривні 00 копійок.

Роз`яснити особі, на яку накладено грошове стягнення, що у разі несплати правопорушником штрафу у п`ятнадцятиденний термін з дня вручення йому постанови, постанова надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби. У порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Дана постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається через Катеринопільський районний суд Черкаської області.

Суддя

Катеринопільського районного суду О.І. Баранов.