Долинський районний суд Кіровоградської області
____________________________________________________________________________
28.09.2021 Справа №: 403/217/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.09.2021 рокум. Долинська

Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Баранський Д.М., за участю прокурора Волковської С.В., розглянув матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не має адміністративних стягнень,

за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи у тому числі станом на 00.00 годину 1 січня 2021 року суб`єктом декларування згідно із Законом України «Про запобігання корупції» (далі Закон), а саме особою зазначеною у підпункті «б» пункту 1 частини 1 статті 3 цього Закону, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (після звільнення), а саме 2 червня 2021 року о 23.25 годині, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого, передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , будучи станом на 00.00 годину 1 січня 2019 року суб`єктом декларування згідно із Законом, а саме особою зазначеною у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону депутат сільської ради, у період з 00.00 години 1 січня 2019 року до 00.00 години 1 квітня 2019 року у порушення вимог частини 1 статті 45 Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції (далі НАЗК) від 10 червня 2016 року № 2, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, а саме 2 червня 2021 року о 23.07 годині, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого, передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винуватість в інкримінованих адміністративних правопорушеннях визнала.

Заслухавши пояснення особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов до такого висновку.

Відповідно до рішення Березівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 12 листопада 2015 року № 1, ОСОБА_1 обрано депутатом сільської ради 7-го скликання.

Таким чином, ОСОБА_1 була суб`єктом декларування у розмінні та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3, частини 1 статті 45 Закону та суб`єктом на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

Відповідно до статті 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

17 листопада 2020 року відбувалася перша сесія восьмого скликання Устинівської селищної ради, таким чином повноваження депутата Березівської сільської ради 7-го скликання ОСОБА_1 припинилися 17 листопада 2020 року.

З урахуванням положень вищевказаних правил, можливо дійти до висновку, що 1 січня 2019 року у суб`єкта декларування депутата сільської ради ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію за 2018 рік у строк до 1 квітня 2019 року.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону особи, які припинили діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Отже, з 1 січня 2021 року до 1 квітня 2021 року в суб`єкта декларування депутата сільської ради ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію після звільнення за 2020 рік.

Відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларацій, ОСОБА_1 опублікувала (подала) декларацію за 2018 рік та за 2020 рік після звільнення, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 2 червня 2021 року о 23.07 годині та, відповідно 2 червня 2021 року о 23.25 годині, тобто після кінцевої дати подачі таких декларацій несвоєчасно.

Рішенням від 4 квітня 2017 року № 124 «Про визначення поважної причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» НАЗК визначило, що поважною причиною несвоєчасного подання декларацій є неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

НАЗК листом від 21 грудня 2019 року № 71-03/85576/19 інформувало Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр), за період з 1 січня 2018 року по 20 грудня 2019 року, а саме, зокрема, починаючи з 4 березня 2019 року в окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігались помилки, що повністю були усунуті адміністратором ІТС Реєстр Державного підприємства «УСС» 6 березня 2019 року о 14.40 годині.

У зв`язку з проведенням програмно-технічного обслуговування ІТС Реєстр, доступ до нього було обмежено 15 січня 2021 року в період з 17.00 години до 22.58 години та 21 січня 2021 року в період з 09.00 години до 12.28 години.

За проведення налаштування комутаційного обладнання ІТС Реєстр, доступ до нього було обмежено 2 лютого 2021 року в період з 13.09 години до 14.19 години.

Інших технічних несправностей та перебоїв в роботі ІТС Реєстр, щоб завадили поданню документів до ІТС Реєстр в період виникнення обов`язку подати декларацію не зафіксовано.

З огляду на вищезазначене, можливо дійти висновку, що мають місце дії у вчиненні яких ОСОБА_1 обвинувачується та ці дії мають склад адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За матеріалами справи про адміністративне правопорушення, з часу вчинення та виявлення адміністративних правопорушень не минули строки, визначені статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Призначаючи адміністративне стягнення суд враховує особу правопорушниці, обставини правопорушення, характер і тяжкість учиненого.

Згідно зі статтею 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

З огляду на це правило, суд уважає накласти на ОСОБА_1 стягнення в межах санкції частини 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частин 1-2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 454 грн, тобто 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 23, 33-35, 38, 172-6, 221, 247, 251, 252, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6, частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та згідно з положеннями статті 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що становить 867 (вісімсот шістдесят сім) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід ДЕРЖАВИ 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн судового збору (рахунок для сплати: UA0011525, банк: ГУК у Кіровоградській області, код класифікації бюджетів: 22030101).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Кропивницького апеляційного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено (ч. 2 ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Суддя Долинського районного судуД. М. Баранський