Справа №: 646/4570/21
Провадження № 3/646/2016/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2021 м. Харків

Суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова Феленко Юрій Анатолійович, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Відділу поліції №1 Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, який зареєстрований та проживає у АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 160 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2021 року з ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області у провадження судді Червонозаводського районного суду м. Харкова Феленка Ю.А. надійшли дві справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 160 КУпАП. Постановою від 19.08.2021 справи об`єднані в одне провадження.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 465764 від 01.07.2021, ОСОБА_1 01.07.2021 о 09-30 год. біля буд. 180/1 по пр. Гагаріна у м. Харкові здійснював торгівлю з рук м`ясом, без відповідних на це документів.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 160 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 465763 від 03.07.2021, ОСОБА_1 03.07.2021 о 10-00 год. біля буд. 180/1 по пр. Гагаріна у м. Харкові здійснював торгівлю з рук молоком, без відповідних на це документів.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 160 КУпАП.

Статтею 268 КУпАП встановлено, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 160 КУпАП, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

У судове засідання ОСОБА_1 повторно не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, шляхом направлення судової повістки на його адресу, вказану в протоколі про адміністративне правопорушення, а також шляхом розміщення оголошення про виклик на сайті «Судова влада України», причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи від останнього не надходило. Крім того, останньому було роз`яснено, під час складання протоколів, про розгляд справи Червонозаводським районним судом м.Харкова, однак останній заходів, щоб дізнатися про стан справи відносно нього, не вживав.

За змістом ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен належним чином з 'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом 'якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку про закриття провадження у справі з таких підстав.

Згідно статті 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Як встановлено з протоколів про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 465763 від 03.07.2021 та серії ВАБ № 465764 від 01.07.2021, ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні 01.07.2021 та 03.07.2021 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 160 КУпАП.

Справа про адміністративне правопорушення надійшла до суду 18.08.2021 та була призначена до розгляду на 30.08.2021. У зв`язку з неявками ОСОБА_1 та невиконанням ВП № 1 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області постанов про його привід, судові засідання неодноразово відкладалися. Судом вживались заходи для забезпечення присутності ОСОБА_1 при розгляді зазначеної справи, направлялись ОСОБА_1 судові повістки про виклик до суду за вказаним у протоколах про адміністративне правопорушення місцем його проживання, а також розміщувалися оголошення про виклик в судове засідання на офіційному сайті Судової влади України. Постанови про привід ОСОБА_1 від 15.09.2021 та 24.09.2021, виконання яких було доручено ВП № 1 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області, виконано не було.

Станом на 05.10.2021 закінчився строк накладення адміністративного стягнення.

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Дана норма є імперативною і не передбачає обов`язку суду визначати питання винуватості чи невинуватості особи, оскільки по своїй суті є формою відмови держави від юридичного переслідування особи за вчинення адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 160 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 160 КУпАП - закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Червонозаводський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ю.А. Феленко