Провадження № 3/638/3989/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.2021 року м. Харків

Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Хайкін В.М. розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Управління патрульної поліції в Харківській області у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

11.10.2021 року до Дзержинського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний матеріал з Управління патрульної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №277305 від 04.10.2021 року, ОСОБА_1 28.08.2021 року о 02 год. 40 хв. за адресою: м. Харків, Клочківський узвіз, буд. 1, керуючи автомобілем VOLKSWAGEN PASSAT, д/н НОМЕР_1 , не обрав безпечної швидкості руху та скоїв наїзд на коня з вершником ОСОБА_2 , в результаті дорожньо-транспортній пригоди автомобіль отримав механічні пошкодження та завдано матеріальні збитки, тварина загинула.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №277306 від 04.10.2021 року, ОСОБА_2 28.08.2021 року о 02 год. 40 хв. за адресою: м. Харків, Клочківський узвіз, буд. 1, була погонцем коня, перегоняла тварину по дорозі у темну пору доби, в результаті чого сталось зіткнення з автомобілем VOLKSWAGEN PASSAT, д/н НОМЕР_1 . При дорожньо-транспортній пригоді автомобіль отримав механічні пошкодження з матеріальними збитками, тварина загинула.

Дослідивши протокол про адміністративне серії ААБ №277306 від 04.10.2021 року, а також матеріали, додані до нього, вважаю за необхідним повернути даний матеріал органу, який його надіслав, виходячи з наступного.

У відповідності до положень статті 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до приписів статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з положеннями статті 245 КУпАП України, завданнями у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом

Відповідно до статті 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Положеннями статті 280 КУпАП регламентовано, що суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення; чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності; чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність; чи заподіяно майнову шкоду; а також з`ясувати інші підстави для правильного вирішення справи.

Згідно положень, закріплених у статті 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку відповідним органом встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

Виконуючи вимоги статті 278 КУпАП, звертаю увагу, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 є таким, що не в повній мірі відповідає вимогам закону, а під час його складання були порушенні вимоги закону.

Положеннями статті 256 КУпАП регламентовано, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Наведених вимог закону при складанні протоколу про адміністративне правопорушення дотримано не було, оскільки протокол складався за відсутністю ОСОБА_2 , в протоколі відсутнє пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; вона не була в установленому законом порядку ознайомлена з протоколом про адміністративне правопорушення та їй не було роз`яснено її процесуальних прав, передбачених статтею 268 КУпАП та статтю 63 Конституції України; від неї не отримано пояснення по суті зазначеного в протоколі правопорушення.

При цьому, суддя вважає, що сам факт надіслання листа Управлінням патрульної поліції в Харківській області 23.09.2021 року на адресу ОСОБА_2 не можна визнати належним виконанням вимог статті 256 КУпАП, оскільки в зазначеному листі йшла мова про необхідність прибуття останньої до Управління патрульної поліції в Харківській області для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Окрім того, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять належних та допустимих доказів про вручення вказаного повідомлення ОСОБА_2 .

Також відсутні докази направлення копії протоколу особі, відносно якої його складено, що є порушенням вимог статті 254 КУпАП, згідно приписів якої протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких вручається під розписку, особі яка притягається до адміністративної відповідальності. Копія протоколу відносно ОСОБА_2 додана до адміністративного матеріалу.

З урахуванням викладеного, суддя приходить до висновку про неналежне виконання особою, яка склала протокол вимог не лише статті 256 КУпАП при складанні протоколу відносно ОСОБА_2 , а й п.п. «a», «b» частини 3 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо права особи бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього, а відтак, на переконання суду, протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ №277306 від 04.10.2021 року складений щодо ОСОБА_2 без усунення його недоліків не можливо визнати тим документом, який порушує адміністративне провадження, і є єдиною процесуальною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

На підставі того, що протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ №277306 від 04.10.2021 року містить суттєві порушення вимог чинного законодавства, відомості, необхідні для правильного вирішення справи у протоколі та доданих до нього матеріалах відсутні, у зв`язку з неможливістю усунути вказані недоліки під час судового розгляду, суддя позбавлений можливості розглянути адміністративний матеріал, винести законне та обґрунтоване рішення у справі, а тому адміністративний матеріал підлягає поверненню до Управління патрульної поліції в Харківській області для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 256 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Управління патрульної поліції в Харківській області для належного оформлення у відповідності із статтею 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.М.Хайкін