Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 3/641/2598/2021Справа №: 641/6806/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Харків

01 жовтня 2021 року Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Богдан М.В.., за участі прокурора Махарадзе К.М., особа, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, працюючої в ТОВ «Медичний центр «Стоматологія Андромеда», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ч. 1 ст.172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №481 від 07 вересня 2021 року ОСОБА_1 будучи головним спеціалістом відділу житлових субсидій Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, будучи суб`єктом декларування, згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VІІ суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, а саме 06.04.2021 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №482 від 07 вересня 2021 року ОСОБА_1 будучи головним спеціалістом відділу житлових субсидій Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, будучи суб`єктом декларування, згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VІІ суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, «перед звільненням», а саме 06.04.2021, за період 01.01.2021 по 22.02.2021, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненні адміністративних правопорушень визнала, зі змістом протоколів погодилася, та пояснила, що вона мала на меті подати декларацію у встановлений термін, однак у зв`язку із хворобою, не мала можливості заповнити декларацію, що стало причиною несвоєчасного подання декларації.

У судовому засіданні прокурор Махарадзе К.М. обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, підтримала, зазначила про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, вважала за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та застосувати до останньої адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 80 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Як встановлено, згідно наказу Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації № 225/к від 30.09.2020р., ОСОБА_1 призначена на посаду провідного інспектора відділу державних соціальних інспекторів, з 01.10.2020 р., та згідно наказу № 3-К від 06.01.2021 р., ОСОБА_1 тимчасово призначена на посаду головного спеціаліста відділу житлових субсидій вказаного управління, з 11.01.2021 р. Також, згідно з наказом управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації № 89-К від 17.02.2021 року ОСОБА_1 звільнено з займаної посади з 22.02.2021 року.

Відповідно до Посадової інструкції головного спеціаліста відділу житлових субсидій Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, зазначена посада відноситься до категорії «В» посад державної служби.

Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державну службу» державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державних службовців, віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено , зокрема, такі типи декларацій суб`єкта декларування:

- щорічна декларація декларація, яка подається у період з 00 години 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за завітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація;

- декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначенні у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Так, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорічну декларацію до 00:00 01.04.2021 року.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік 06.04.2021 року о 15:33.

Крім того, відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «перед звільненням».

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «перед звільненням», 06.04.2021 року о 15:18.

За частиною 1 статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, для кваліфікації діяння за частиною першою статті 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом, та поважності причин такого несвоєчасного подання.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

У той же час, переліку поважних причин у розумінні ч.1 ст. 172-6 КУпАП законом не встановлено. Отже, поважність несвоєчасного подання декларацій у кожному окремому випадку має визначатись залежно від конкретних обставин кожної справи.

Суд враховує, що згідно статті 38 КУпАП у чинній редакції адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, з наведеного вище вбачається порушення ОСОБА_1 вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо своєчасної подачі щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, а також ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», щодо своєчасного подання декларації особою, що припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Поважних причин, які об`єктивно унеможливлювали вчасно подати декларації ОСОБА_1 судом не встановлено.

Обставини, які б спростовували дані, що містяться в матеріалах справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, з урахуванням наявних у справі належних доказів, судом не встановлено.

При накладанні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка має самостійний заробіток, вперше притягується до адміністративної відповідальності, визнання вини та щире каяття правопорушника, відсутність, обставин, що обтяжують відповідальність.

Суд вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчинення нею нових правопорушень застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, в порядку ст. 40-1 КУпАП з правопорушника на користь держави підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 454,00 грн.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 4,5 Закону України «Про судовий збір», ч. 1 ст.172-6, ст.ст. 36, 283-285, 294 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду.

Суддя - М. В. Богдан