Провадження №3/760/9529/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2021 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І.А., при секретарі Омелько Г.Т., за участю представника Київської митниці Держмитслужби України Король Л.І., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Єфимченко І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, що надійшли від Київської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , керівника ТОВ «ФАРМАЦЕВТИЧНА КОМПАНІЯ «ЕНЗИФАРМ» (24321, Вінницька область, м. Ладижин, вул. Хлібозаводська, буд. 3, ), 18.05.1976 р.н., c. Джурин Шаргородського району Вінницької області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 02 жовтня 1996 року Орджонікідзевським РВ УМВС України в Запорізькій області, код ДРФО НОМЕР_2 , за ознаками порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

08.09.2021 у провадження судді надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України.

У матеріалі зазначено, що 20.06.2021 через митний кордон України, міжнародний пункт пропуску «Бачівськ - Троєбортне» Північної митниці Держмитслужби, автомобільним транспортним засобом з р.н.з. НОМЕР_3/НОМЕР_4 , з території Росії на митну територію України ввезено товар «Поверхнево -активний змачувальний засіб, на основі пропіленоксида та етиленоксида, прозора рідина: - «Волтес ФСС 30», вагою брутто/нетто 1900 кг, одержувачем якого виступає ТОВ «ФАРМАЦЕВТИЧНА КОМПАНІЯ «ЕНЗИФАРМ» (24321, Вінницька область, м. Ладижин, вул. Хлібозаводська, буд. 3).

Переміщення товарів через митний кордон України здійснено за митною декларацією типу «ІМ/40/ЕЕ» від 18.06.2021 № UA100480/2021/317207 на підставі товаросупровідних документів: рахунок фактура інвойс від 10.06.2021 № 46.

Відправником товарів виступала компанія ООО «СТАНДАРТ БИО» (140081, Московская обл., м. Литкарино, вул. Набережна, буд. 9/114, Росія).

22.06.2021 до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Південний» (08623, Київська область, смт. Калинівка, вул. Індустріальна, 5), представником декларанта ДП "ІЛС" () ОСОБА_2 зазначений товар заявлено до митного контролю та митного оформлення за МД типу «ІМ/40/ДЕ» № UA100480/2021/317363.

Разом із вказаною митною декларацією та товаросупровідними документами до митниці були надані контракт від 06.04.2020 № 06-04/20 укладений між компанією ООО «СТАНДАРТ БИО» (Росія) та ТОВ «ФАРМАЦЕВТИЧНА КОМПАНІЯ «ЕНЗИФАРМ» (Україна), специфікація від 10.06.2021 № 10, копія митної декларації країни відправлення від 11.06.2021 № 10013160/110621/0353242, також інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 МД.

Згідно інвойсу від 10.06.2021 № 46, виставлений компанією СТАНДАРТ БИО» (Росія) для ТОВ «ФАРМАЦЕВТИЧНА КОМПАНІЯ «ЕНЗИФАРМ» (Україна), фактурна вартість переміщуваного через митний кордон України товару «Волтес ФСС 30», становить 511 100 російських рублів.

22.06.2021 під час здійснення митного контролю товарів посадовими особами митниці, з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, здійснено відбір проби (зразків) для проведення досліджень (аналізу, експертизи), про що складено Акт № 317363.

22.06.2021 Київською митницею листом № 7.8-28.8-30/823 до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби направлено запит про проведення дослідження (аналізу, експертизи).

23.07.2021 на вказаний запит листом № 7.17-3/7.17-31-04/7.8/5071 до митниці надійшов Висновок Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 23.07.2021 № -0283.

Із вказаного висновку слідує, що товар являє собою «Поверхнево-активну речовину неіоної природи (алкоксильований жирний спирт(и) та тригліцериди жирних кислот (рослинна олія).

В зв`язку з ново виявленими даними про товар, 23.07.2021 відділом митного оформлення № 1 митного поста «Південний» до відділу класифікації Київської митниці з метою визначення коду товару, направлено запит за № 317363.

28.07.2021 отримано класифікаційне рішення №КТ-UA-2021, згідно якого зазначений в митній декларації від 22.06.2021 № UA100480/2021/317363 код УКТЗЕД (поверхнево - активний змачувальний засіб, на основі пропіленоксида та етиленоксида який використовується як компонент для фармацевтичного виробництва біопрепаратів в рослинництві не в аерозольній упаковці, прозора рідина: - "Волтес ФСС 30", ТУ 2483-196-15 Контейнер 950 кг -1900 кг; Країна виробництва - RU., Торговельна марка - Волтес ФСС 30, Виробник - OOO "ВПО "Волгохимнефть") замінено на код УКТЗЕД (Поверхнево-активний засіб "Волтес ФСС 30" - являє собою прозору в`язку рідину жовтого кольору, що містить в своєму складі поверхнево-активну речовину неіонної природи (алкоксильований жирний спирт(и)) та тригліцериди жирних кислот (рослинна олія). Постачається в контейнері 950 кг. Торговельна марка - Волтес ФСС 30. Виробник - OOO "ВПО "Волгохимнефть").

Відповідно до інформації в базах даних Держмитслужби, ТОВ «ФАРМАЦЕВТИЧНА КОМПАНІЯ «ЕНЗИФАРМ» попередньо здійснювала митне оформлення товару «Волтес ФСС 30», відправником якого виступає ООО "СТАНДАРТ БИО" за митною декларацією від 12.02.2021 № UA401060/2021/000965 з зазначенням коду УКТЗЕД . Факт митного оформлення МД від 12.02.2021 № UA401060/2021/000965 підтверджено наданими Вінницькою митницею, належним чином завіреними копіями документів що стали підставою для митного оформлення товару «Волтес ФСС 30».

Постановою Кабінету міністрів від 1 квітня 2021 р. N 269 «Про внесення змін до переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації», встановлено що товари країною походження яких є Російська Федерація за кодом УКТЗЕД заборонені до ввезення на митну територію України.

Згідно графи 44 митної декларації від 22.06.2021 № UA100480/2021/317363 документом що підтверджує країну виробництва Російська Федерація зазначено рахунок фактура від 10.06.2021 № 46.

Митний орган зазначає, що в результаті вивчення і співставлення всіх вищевказаних документів встановлено, що 20.06.2021 товари «Поверхнево -активний змачувальний засіб, на основі пропіленоксида та етиленоксида, прозора рідина: - «Волтес ФСС 30»», вагою брутто/нетто 1900 кг, вартістю 511 100 російських рублів або 191 892,50 грн. (відповідно до офіційного курсу гривні до іноземних валют на дату переміщення товарів через митний кордон України 1 російський рубль - 0.37545000 грн.), переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення товарів, документів, що містять неправдиві відомості щодо їх найменування та відомості, необхідні для визначення коду товарів згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до відомостей інформаційних баз даних, на дату переміщення вищезазначених товарів через митний кордон України, на посаді керівника ТОВ «ФАРМАЦЕВТИЧНА КОМПАНІЯ «ЕНЗИФАРМ» () перебував громадянин України ОСОБА_1 (код ДРФО НОМЕР_2 ).

Перебуваючи на посаді керівника підприємства, громадянин України ОСОБА_1 (код ДРФО НОМЕР_2 ) відповідає за фінансово-господарську діяльність підприємства і зобов`язаний забезпечити надання до митного контролю і оформлення документи з достовірною та правдивою інформацією.

На переконання митного органу, громадянином України ОСОБА_1 (код ДРФО НОМЕР_2 ) вчинено дії/бездіяльність, які призвели до переміщення товарів загальною вартістю 191 892,50 грн. через митний кордон України на підставі документів, що містять неправдиві відомості щодо їх найменування та відомості, необхідні для визначення коду товарів згідно з УКТ ЗЕД.

З урахуванням цього митний орган вважає, що в діях громадянина України ОСОБА_1 (код ДРФО НОМЕР_2 ) наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 подала до суду письмові пояснення, у яких просить закрити провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Посилається на те, що при складанні протоколу у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України не було дотримано вимог законодавства.

Зазначає, що об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 483 МК України, полягає у вчиненні дій, тобто розуміється активна поведінка (вчинок) особи, в якій виражена зовні її воля і яка спрямована на спричинення певних негативних наслідків, а суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу на вчинення саме цих дій.

Посадова особа Київської митниці в протоколі про порушення митних правил № 2252/10000/21 зазначає про вчинення ОСОБА_1 «дії/бездіяльності», які призвели до переміщення товарів з приховуванням від митного контролю шляхом подання документів, що містять неправдиві відомості.

Тобто, встановлюючи ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 483 МК України, посадова особа митниці ігнорує диспозицію цієї статті, яка виключає виникнення правопорушення шляхом бездіяльності, а відтак і саму об`єктивну сторону правопорушення.

Крім того, просить звернути увагу, що в протоколі про порушення митних правил № 2252/10000/21 посадовою особою не зазначено, які конкретно «дії/бездіяльність» вчинені ОСОБА_1 , які б, на думку посадової особи митниці, утворювали б об`єктивну сторону порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

У протоколі про порушення митних правил № 2252/10000/20 зазначено, що ОСОБА_1 вчинено дії/бездіяльність, які призвели до переміщення товарів загальною вартістю 191 191 892,50 грн. через митний кордон України на підставі документів, що містять неправдиві відомості щодо їх найменування та відомості, необхідні для визначення коду товарів згідно з УКТ ЗЕД».

Як зазначено в протоколі про порушення митних правил № 2252/10000/21, що «переміщення товарів через митний кордон України здійснено за митною декларацією типу «IM 40/EE» від 18.06.2021 № UA100480/2021/317207 на підставі товаросупровідних документів: рахунок фактура інвойс від 10.06.2021 № 46», крім того, в якості підстави для переміщення товарів подано CMR від 11.06.2021 № 7.

У гр. 31 попередньої митної декларації від 18.06.2021 № UA100480/2021/317207 декларантом наведено опис товару: «Поверхнево - активний змачувальний засіб, на основі пропіленоксида та етиленоксида, який використовується як компонент для фармацевтичного виробництва біопрепаратів в рослинництві не в аерозольній упаковці, прозора рідина: - "ВОЛТЕС ФСС 30", ТУ 2483-196-15 Контейнер 950 кг -1900 кг; Країна виробництва - RU. Торговельна марка - ВОЛТЕС ФСС 30 Виробник - 000 "ВПО "Волгоxимнефть"».

У товаросупровідних документах, які супроводжували вантаж наведений опис:

-в рахунку - фактурі від 10.06.2021 № 46 зазначено «Пеногаситель "ВОЛТЕС ФСС 30", ТУ 2483-196-15 Контейнер 950 кг, Производитель ООО "ВПО Волгоxимнефть", Российская Федерация, ТН ВЭД »;

-в CMR від 11.06.2021 № 7 зазначено «Пеногаситель "ВОЛТЕС ФСС 30", ТН ВЭД );

-в експортній декларації від 11.06.2021 № 10013160/110621/0353242 в гр. 31 зазначено: «Пеногаситель "ВОЛТЕС ФСС 30", неионогенный, поверхностно-активный органический. Изготовлен по ТУ 2483-196-15 на основе полимеров пропиленоксида и етиленоксида, не содержащий в своем составе силиконовых соединений, для процессов, основной компонент полиоксиалкиленгликоль … по химической природе является веществом неионогенным поверхностно-активным органическим, растительное масло - вспомогательный компонент ООО "ВПО Волгоxимнефть" ... ». В гр. 33 експортної декларації від 11.06.2021 № 10013160/1 10621/0353242 визначено код ТН ВЭД - .

Декларантом, при заповненнi гр. 31 попередньої митної декларації від 18.06.2021 № UA100480/2021/317207 наведено торговельне найменування товару - «ВОЛТЕС ФСС 30», а також опис товару, відповідності до опису, наявному в товаросупровідних документах.

У гр. 33 попередньої митної декларації від 18.06.2021 № UA100480/2021/317207 декларантом зазначено код товару згідно УКТЗЕД - , який відповідає неіоногенним поверхнево-активним речовинам та який, окрім іншого, зазначено в товаросупровідних документах, а саме: в рахунку - фактурі від 10.06.2021 № 46, в CMR від 11.06.2021 № 7, а також в експортної декларації № 10013160/10621/0353242.

Крім того, зазначає, що опис товару, наведений в гр. 31 попередньої митної декларації № UA100480/2021/317207 підтверджується специфікацією № 10 від 10.06.2021 до договору купівлі продажу від 06.04.2020 № 06-04/20, та, в подальшому, Актом про проведення митного огляду від 22.06.2021, а також рішенням про визначення коду товару

від 28.07.2021 № KT-UA-2021, відповідно до якого товар визнано поверхнево-активним засобом "ВОЛТЕС ФСС 30", являє собою прозору в`язку рідину жовтого кольору, що містить в своєму складі поверхнево-активну речовину неіонної природи.

Також вказує, що з протоколу про порушення митних правил № 2252/10000/20 слідує, що товари переміщені через митний кордон України на підставі документів, які також містять неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товарів згідно з УКТ ЗЕД.

Однак, об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 483 МК України, полягає переміщенні товарів на підставі документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД, а сам по собі факт неправильного визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД не становить склад вказаного правопорушення.

Разом із тим, в протоколі про порушення митних правил № 2252/10000/21 не зазначено, які саме відомості, зазначені в товаросупровідних документах (в рахунку - фактурі від 10.06.2021 № 46, в CMR від 11.06.2021 № 7 та експортній декларації від 11.06.2021 № 10013160/10621/0353242), а також в попередній митній декларації № UA100480/2021/317207, не відповідають дійсності.

У товаросупровідних документах, зокрема в рахунку - фактурі від 10.06.2021 № 46

та CMR від 11.06.2021 № 7 наведено торгівельний опис товару «Пеногаситель "ВОЛТЕС ФСС 30°», відповідність якого підтверджено Актом про проведення митного огляду від 22.06.2021, а також рішенням про визначення коду товару від 28.07.2021 № KT-UA-2021.

У попередній митній декларації № UA100480/2021/317207 окрім торгівельного опису зазначено, що товар є поверхнево активним змачувальний засобом, на основі пропіленоксида та етиленоксида.

Те, що товар відноситься до поверхнево-активних засобів, підтверджено, окрім товаросупровідних документів, рішенням про визначення коду товару від 28.07.2021 №KT-UA-202 та висновоком СЛЕД від 23.07.2021 № -0283.

В гр. 33 попередньої митної декларації від 18.06.2021 № UA100480/2021/317207 декларантом зазначено код товару згідно УКТЗЕД - , який відповідає неіоногенним поверхнево-активним речовинам.

Відповідно до Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності», затверджених Наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 №

256 (група 34) до неіоногенних, відносяться такі органічні поверхнево-активні речовини, що не утворюють іонів у водному розчині. Їх розчинність у воді має місце завдяки присутності молекул з функціональними групами, які мають сильну спорідненість з водою. Приклади: продукти конденсації жирних спиртів, жирних кислот або алкілфенолів з оксидом етилену; етоксилати амідів жирних кислот.

Присутність неіоногенних речовин підтверджено як описом товару (пропіленоксид та етиленоксид), а також висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 23.07.2021 № 1420, відповідно до якого у досліджуваному зразку виявлені поверхнево-активні речовини неіонної природи алкоксильований жирний спирт(и)) та тригліцериди жирних кислот (рослинна олія), до групи яких відносяться пропіленоксиди та етиленоксиди.

Крім того, просить звернути увагу на те, що у висновку СЛЕД від 23.07.2021 №-0283 зазначено, що «встановити відповідність результатів дослідження даним, зазначеним в гр. 31 МД від 22.06.2021 No UA100480/2021/317363 не видається можливим, оскільки остання не містить інформації щодо повного хімічного складу.

Код товару згідно УКТЗЕД - в гр. 33 МД № UA100480/2021/317207 та МД № UA100480/2021/317363 ОСОБА_2 зазначив на підставі товаросупровідних документів - рахунку - фактури від 10.06.2021 № 46, CMR від 11.06.2021 № 7, специфікації № 10 від 10.06.2021 до договору купівлі - продажу від 06.04.2020 № 06-04/20 та експортної декларації № 10013160/10621/0353242, де відправником та продавцем товарів зазначено код товару - .

Крім того, підставою для визначення коду товару - стала належність товару до неіоногенних поверхнево-активних засобів, наявність яких у складі підтверджено висновком СЛЕД від 23.07.2021 № -0283.

Вважає, що зазначені обставини вказують на відсутність в діях ОСОБА_1 ознак об`єктивної сторони правопорушення.

18.06.2021 особою, уповноваженою на декларування (за дорученням) ОСОБА_2 на підставі документів, отриманих від продавця товарів, в тому числі рахунку - фактури від 10.06.2021 № 46, CMR від 11.06.2021 № 7 та експортної декларації від 11.06.2021 № 10013160/10621/0353242 подано попередню митну декларацію №UA100480/2021/317207, де в гр. 31 зазначено торговельне найменування товару «ВОЛТЕС ФСС 30», а також опис товару, відповідності до опису, наявному в товаросупровідних документах.

22.06.2021 ОСОБА_2 товари заявлені за митною декларацією № UA100480/2021/317363 з метою митного оформлення та випуску товарів у вільний обіг, в гр. 31 зазначено торговельне найменування товару - «ВОЛТЕС ФСС 30», а також опис товару, відповідності до опису, наявному в товаросупровідних документах.

У гр. 33 МД № UA100480/2021/317207 та МД № UA100480/2021/317363 ОСОБА_2 зазначено код товару згідно УКТЗЕД - , який відповідає неіоногенним поверхнево-активним речовинам та який, окрім іншого, зазначено в товаросупровідних документах та в експортної декларації № 10013160/1 10621/0353242.

Крім того, до митного оформлення ОСОБА_2 подано усі наявні товаросупровідні документи, в тому числі рахунок - фактуру від 10.06.2021 № 46, CMR від 11.06.2021 № 7 та експортну декларацію від 11.06.2021 № 10013160/110621/0353242, а також товари пред`явлені до митного огляду.

Проведення декларування товарів у відповідності до положень Митного кодексу України, Закону України "Про Митний тариф України", додержання Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, пред`явлення товарів до митного контролю в повному обсязі, подання до митного контролю та митного оформлення товаросупровідних та інших документів, що містять достовірні відомості про найменування та склад товару, прямо вказує на відсутність мети вчинити будь-які незаконні дії, в тому числі спрямовані на переміщення товарів з приховуванням від митного контролю, а відтак і на відсутність ознак суб`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

З урахуванням цього вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України не доведена, а в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, просить закрити провадження у справі.

У судовому засіданні представник митного органу підтримав позицію Київської митниці Держмитслужби України, обставини, викладені в протоколі, та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, в судовому засідання просила закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, посилаючись на подані письмові пояснення.

Заслухавши пояснення представника митниці, представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 483 МК України переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

У цьому розумінні переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю може бути вчинено одним із способів, перелічених у ст. 483 МК України.

Таким чином, основним безпосереднім об`єктом є встановлений порядок переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України підроблених документів, які містять неправдиві дані.

Необхідно враховувати, що підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон.

Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України №8 від 03 червня 2005 року «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» документами, що містять неправдиві дані, є такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержувача, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Судом встановлено, що 20.06.2021 через митний кордон України, міжнародний пункт пропуску «Бачівськ - Троєбортне». Північної митниці Держмитслужби, автомобільним транспортним засобом з р.н.з. НОМЕР_3/НОМЕР_4 , з території Росії на митну територію України ввезено товар «Поверхнево -активний змачувальний засіб, на основі пропіленоксида та етиленоксида, прозора рідина: - «Волтес ФСС 30», вагою брутто/нетто 1900 кг, одержувачем якого виступає ТОВ «ФАРМАЦЕВТИЧНА КОМПАНІЯ «ЕНЗИФАРМ» (24321, Вінницька область, м. Ладижин, вул. Хлібозаводська, буд. 3).

Переміщення товарів через митний кордон України здійснено за митною декларацією типу «ІМ/40/ЕЕ» від 18.06.2021 № UA100480/2021/317207 на підставі товаросупровідних документів: рахунок фактура інвойс від 10.06.2021 № 46. Крім того, в якості підстави для переміщення товарів подано CMR від 11.06.2021 № 7.

Відправником товарів виступала компанія ООО «СТАНДАРТ БИО» (140081, Московская обл., м. Литкарино, вул. Набережна, буд. 9/114, Росія).

22.06.2021 до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Південний» (08623, Київська область, смт. Калинівка, вул. Індустріальна, 5), представником декларанта ДП "ІЛС" () ОСОБА_2 зазначений товар заявлено до митного контролю та митного оформлення за МД типу «ІМ/40/ДЕ» № UA100480/2021/317363.

Разом із вказаною митною декларацією та товаросупровідними документами до митниці були надані контракт від 06.04.2020 № 06-04/20 укладений між компанією ООО «СТАНДАРТ БИО» (Росія) та ТОВ «ФАРМАЦЕВТИЧНА КОМПАНІЯ «ЕНЗИФАРМ» (Україна), специфікація від 10.06.2021 № 10, копія митної декларації країни відправлення від 11.06.2021 № 10013160/110621/0353242, також інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 МД.

Згідно інвойсу від 10.06.2021 № 46, виставлений компанією СТАНДАРТ БИО» (Росія) для ТОВ «ФАРМАЦЕВТИЧНА КОМПАНІЯ «ЕНЗИФАРМ» (Україна), фактурна вартість переміщуваного через митний кордон України товару «Волтес ФСС 30», становить 511 100 російських рублів.

Відповідно до висновку СЛЕД від 23.07.2021 № -0283товар являє собою «Поверхнево-активну речовину неіоної природи (алкоксильований жирний спирт(и) та тригліцериди жирних кислот (рослинна олія).

28.07.2021 отримано класифікаційне рішення №КТ-UA-2021, згідно якого зазначений в митній декларації від 22.06.2021 № UA100480/2021/317363 код УКТЗЕД (поверхнево - активний змачувальний засіб, на основі пропіленоксида та етиленоксида який використовується як компонент для фармацевтичного виробництва біопрепаратів в рослинництві не в аерозольній упаковці, прозора рідина: - "Волтес ФСС 30", ТУ 2483-196-15 Контейнер 950 кг -1900 кг; Країна виробництва - RU., Торговельна марка - Волтес ФСС 30, Виробник - OOO "ВПО "Волгохимнефть") замінено на код УКТЗЕД (Поверхнево-активний засіб "Волтес ФСС 30" - являє собою прозору в`язку рідину жовтого кольору, що містить в своєму складі поверхнево-активну речовину неіонної природи (алкоксильований жирний спирт(и)) та тригліцериди жирних кислот (рослинна олія). Постачається в контейнері 950 кг. Торговельна марка - Волтес ФСС 30. Виробник - OOO "ВПО "Волгохимнефть").

Митний орган посилається на те, що відповідно до інформації в базах даних Держмитслужби, ТОВ «ФАРМАЦЕВТИЧНА КОМПАНІЯ «ЕНЗИФАРМ» попередньо здійснювала митне оформлення товару «Волтес ФСС 30», відправником якого виступає ООО "СТАНДАРТ БИО" за митною декларацією від 12.02.2021 № UA401060/2021/000965 з зазначенням коду УКТЗЕД .

На підставі вищенаведеного, митним органом зроблено висновок, що 20.06.2021 товари «Поверхнево-активний змачувальний засіб, на основі пропіленоксида та етиленоксида, прозора рідина: - «Волтес ФСС 30»», вагою брутто/нетто 1900 кг, вартістю 511 100 російських рублів або 191 892,50 грн. (відповідно до офіційного курсу гривні до іноземних валют на дату переміщення товарів через митний кордон України 1 російський рубль - 0.37545000 грн.), переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення товарів, документів, що містять неправдиві відомості щодо їх найменування та відомості, необхідні для визначення коду товарів згідно з УКТ ЗЕД.

Разом з тим, суддя не може погодитись з таким висновком митного органу.

З матеріалів справи вбачається, що в гр. 31 попередньої митної декларації від 18.06.2021 № UA100480/2021/317207 декларантом наведено опис товару: «Поверхнево - активний змачувальний засіб, на основі пропіленоксида та етиленоксида, який використовується як компонент для фармацевтичного виробництва біопрепаратів в рослинництві не в аерозольній упаковці, прозора рідина: - "ВОЛТЕС ФСС 30", ТУ 2483-196-15 Контейнер 950 кг -1900 кг; Країна виробництва - RU. Торговельна марка - ВОЛТЕС ФСС 30 Виробник - 000 "ВПО "Волгоxимнефть"».

Декларантом, при заповненнi гр. 31 попередньої митної декларації від 18.06.2021 № UA100480/2021/317207 наведено торговельне найменування товару - «ВОЛТЕС ФСС 30», а також опис товару, відповідності до опису, наявному в товаросупровідних документах - рахунку - фактурі від 10.06.2021 № 46, CMR від 11.06.2021 № 7, експортній декларації від 11.06.2021 № 10013160/110621/0353242.

У гр. 33 попередньої митної декларації від 18.06.2021 № UA100480/2021/317207 декларантом зазначено код товару згідно УКТЗЕД - , який відповідає неіоногенним поверхнево-активним речовинам та який, окрім іншого, зазначено в товаросупровідних документах, а саме: в рахунку - фактурі від 10.06.2021 № 46, в CMR від 11.06.2021 № 7, а також в експортної декларації № 10013160/10621/0353242.

Крім того, опис товару, наведений в гр. 31 попередньої митної декларації № UA100480/2021/317207 підтверджується специфікацією № 10 від 10.06.2021 до договору купівлі продажу від 06.04.2020 № 06-04/20, та актом про проведення митного огляду від 22.06.2021, а також рішенням про визначення коду товару від 28.07.2021 № KT-UA-2021, відповідно до якого товар визнано поверхнево-активним засобом "ВОЛТЕС ФСС 30", являє собою прозору в`язку рідину жовтого кольору, що містить в своєму складі поверхнево-активну речовину неіонної природи.

Враховуючи вищевикладене, твердження митного органу в протоколі про порушення митних правил про те, що документи, подані в якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України містять неправдиві відомості щодо найменування товару не підтверджено належними та допустимими доказами та спростовується доказами, наявними в матеріалах справи про порушення митних правил №2252/10000/21.

У товаросупровідних документах, зокрема в рахунку - фактурі від 10.06.2021 № 46 та CMR від 11.06.2021 № 7 наведено торгівельний опис товару «Пеногаситель "ВОЛТЕС ФСС 30°», відповідність якого підтверджено Актом про проведення митного огляду від 22.06.2021, а також рішенням про визначення коду товару від 28.07.2021 № KT-UA-2021.

У попередній митній декларації № UA100480/2021/317207 окрім торгівельного опису зазначено, що товар є поверхнево активним змачувальний засобом, на основі пропіленоксида та етиленоксида.

Те, що товар відноситься до поверхнево-активних засобів, підтверджено, окрім товаросупровідних документів, рішенням про визначення коду товару від 28.07.2021 №KT-UA-202 та висновоком СЛЕД від 23.07.2021 № -0283.

У гр. 33 попередньої митної декларації від 18.06.2021 № UA100480/2021/317207 декларантом зазначено код товару згідно УКТЗЕД - , який відповідає неіоногенним поверхнево-активним речовинам.

Крім того, відповідно до висновку СЛЕД від 23.07.2021 №-0283 встановити відповідність результатів дослідження даним, зазначеним в гр. 31 МД від 22.06.2021 № UA100480/2021/317363 не видається можливим, оскільки остання не містить інформації щодо повного хімічного складу.

Код товару згідно УКТЗЕД - в гр. 33 МД № UA100480/2021/317207 та МД № UA100480/2021/317363 декларантом було зазначено на підставі товаросупровідних документів - рахунку-фактури від 10.06.2021 № 46, CMR від 11.06.2021 № 7, специфікації № 10 від 10.06.2021 до договору купівлі-продажу від 06.04.2020 № 06-04/20 та експортної декларації № 10013160/10621/0353242, де відправником та продавцем товарів зазначено код товару - .

Підставою для визначення коду товару - також стала належність товару до неіоногенних поверхнево-активних засобів, наявність яких у складі підтверджено висновком СЛЕД від 23.07.2021 № -0283.

Таким чином, твердження митного органу в протоколі про порушення митних правил про те, що документи, подані в якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України містять неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товарів згідно з УКТ ЗЕД не підтверджено належними та допустимими доказами, в тому числі висновком СЛЕД від 23.07.2021 N -0283 та спростовується доказами, наявними в матеріалах справи про порушення митних правил № 2252/10000/21.

Висновок митного органу, про те, що поверхнево-активний засіб «ВОЛТЕС ФСС 30», переміщений через митний кордон України на підставі документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування та відомості, необхідні для визначення коду товарів згідно з УКТ ЗЕД, не відповідає фактичним обставинам, спростовується наявними в матеріалах доказами та свідчить про відсутність об`єктивної сторони правопорушення, визначеної в протоколі про порушення митних правил.

Суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 483 МК України передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Декларантом 18.06.2021 на підставі документів, отриманих від продавця товарів, в тому числі рахунку - фактури від 10.06.2021 № 46, CMR від 11.06.2021 № 7 та експортної декларації від 11.06.2021 № 10013160/10621/0353242 подано попередню митну декларацію №UA100480/2021/317207, де в гр. 31 зазначено торговельне найменування товару «ВОЛТЕС ФСС 30», а також опис товару, відповідності до опису, наявному в товаросупровідних документах.

22.06.2021 товари було заявлено декларантом за митною декларацією № UA100480/2021/317363 з метою митного оформлення та випуску товарів у вільний обіг, в гр. 31 зазначено торговельне найменування товару - «ВОЛТЕС ФСС 30», а також опис товару, відповідності до опису, наявному в товаросупровідних документах.

У МД № UA100480/2021/317207 та МД № UA100480/2021/317363 декларантом зазначено код товару згідно УКТЗЕД - , який відповідає неіоногенним поверхнево-активним речовинам та який, окрім іншого, зазначено в товаросупровідних документах та в експортної декларації № 10013160/1 10621/0353242.

Крім того, до митного оформлення декларантом подано усі наявні товаросупровідні документи, в тому числі рахунок - фактуру від 10.06.2021 № 46, CMR від 11.06.2021 № 7 та експортну декларацію від 11.06.2021 № 10013160/110621/0353242, а також пред`явлено товари до митного огляду.

Доказів, які б свідчили, що під час декларування товарів декларантом заявлено неправдиві відомості щодо найменування товару, або неправдиві відомості, необхідні для визначення коду УКТЗЕД, або такі відомості наявні в товаросупровідних документах, поданих в якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України, матеріали справи не містять.

Проведення декларування товарів у відповідності до положень Митного кодексу, пред`явлення товарів до митного контролю в повному обсязі, подання до митного контролю та митного оформлення товаросупровідних та інших документів, що містять достовірні відомості про найменування та склад товару, прямо вказує на відсутність мети вчинити будь-які незаконні дії, в тому числі спрямовані на переміщення товарів з приховуванням від митного контролю, а відтак і на відсутність ознак суб`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Згідно зі ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи МК чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

За змістом ч. 1 ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачила її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

При цьому провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь.

Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Статтею 495 МК України визначено, що доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Виходячи з викладеного вище, відсутності доказів, які б вказували на вчинення ОСОБА_1 дії/бездіяльність, які призвели до переміщення товарів загальною вартістю 191 892,50 грн. через митний кордон України на підставі документів, що містять неправдиві відомості щодо їх найменування та відомості, необхідні для визначення коду товарів згідно з УКТ ЗЕД, підстави для висновку про наявність у його діях порушення митних правил та притягнення до адміністративної відповідальності відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 1, 8, 245, 247, 251-252, 265, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 458, 465, 467, 483, 487-488, 491, 495, 522, 527 Митного кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 , керівника ТОВ «ФАРМАЦЕВТИЧНА КОМПАНІЯ «ЕНЗИФАРМ» (24321, Вінницька область, м. Ладижин, вул. Хлібозаводська, буд. 3, ), 18.05.1976 р.н., c. Джурин Шаргородського району Вінницької області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 02 жовтня 1996 року Орджонікідзевським РВ УМВС України в Запорізькій області, код ДРФО НОМЕР_2 , закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: І.А.Усатова