Справа № 570/2134/21
Номер провадження 3/570/1140/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2021 року м.Рівне

Cуддя Рівненського районного суду Рівненської області Сидоренко С.М., за участю прокурора Рівненської окружної прокуратури Пінчука Д.В., захисника Цуняка В.Й., особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Рівненського районного суду Рівненської області справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого начальником відділу земельних відносин та житлово-комунального господарства Зорянської сільської ради, паспорт НОМЕР_1 виданий 04.04.2000 Рівненським МВ УМВС України в Рівненській області,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу №196 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, ОСОБА_1 , будучи на посаді спеціаліста 1-ї категорії Зорянської сільської ради Рівненського району, згідно підпункту «в» п.1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог фінансового контролю, передбачених частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.172-6 КУпАП .

Прокурор в судовому засіданні вказав на наявність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення не визнав та вказав, що на його думку, декларація ним була подана вчасно, а саме 30.06.2020, оскільки на період карантину термін подання декларації було продовжено до 01.07.2020.

В судовому засіданні ОСОБА_1 захисник заявив клопотання про направлення справи для дооформлення та подальшого направлення за територіальною підсудністю за місцем вчинення правопорушення.

Суд, заслухавши думку прокурора, захисника, особу, що притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Щодо твердження ОСОБА_1 про те що декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, згідно чинного законодавства подається до 01.07.2020, слід вказати, що, згідно рішення НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 960/29090, декларація заповнюються та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення електронної форми особами, зазначеними у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року декларацію, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно). Відповідно до пункту 2-1 прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Крім того, згідно зі ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з`ясовує, зокрема, чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

За положеннями ст.276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення, у тому числі, передбачене ст.172-6 КУпАП розглядається за місцем його вчинення.

В протоколі зазначено, що місцем вчинення адміністративного правопорушення є місце роботи ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування - Зорянська сільська рада за адресою: пл. Володимира Плютинського, 1 с. Зоря Рівненського району Рівненської області, разом з тим в закодавстві відсутнє визначення про подання декларації за місцем роботи .

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення та пояснень самого ОСОБА_1 вбачається, що останній проживає в АДРЕСА_1 .

Відповідно до висновку Конституційного Суду України у справі щодо офіційного тлумачення положення ч.1 ст.276 КУпАП від 26.05.2015 року № 5-рп/2015 передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. В аспекті цього питання необхідно розуміти, що використане словосполучення «за місцем його вчинення» визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення. Обов`язок подання декларації виникає в осіб саме у зв`язку із зайняттям відповідної посади під час роботи або у звязку із звільненням.

Виходячи з наведеного, місцем вчинення правопорушення є місце, де було вчинено (допущено) протиправну, винну (умисну або необережну) дію чи бездіяльність (не вчинено необхідну дію). Будь яких данних про вчинення правопорушення в Рівненському районі в протоколі не зазначено, а тому відсутні підстави для розгляду адміністративного протоколу Рівненським районним судом .

Отже, матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 направлений до Рівненського районного суду без дотриманням правил підсудності.

Крім того, ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

До протоколу було долучено документи, які не завірені належним чином, відповідно до вимог чинного законодавства. Крім того, до матеріалів справи долучено копію декларації з публічної веб-сторінки Єдиного державного реєстру декларацій, однак, є незрозумілим походження таких роздруківок (ким і коли вони виконані), їх відповідність даним, які офіційно розміщені на сайті НАЗК. Вказані роздруківки взагалі не є документами, які в розумінністатті 251 КУпАП, можуть бути доказами у справі про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, матеріал підлягає поверненню до Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області ДСР НП України для належного оформлення.

Керуючись ст. 256 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП повернути Управлінню стратегічних розслідувань в Рівненській області ДСР НП України - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Сидоренко С.М.