справа № 166/1080/21
провадження № 3/166/627/21
ПОСТАНОВА

іменем України

07 жовтня 2021 року смт Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області в складі головуючого судді Свистун О.М., з участю секретаря Заєць Н.П., прокурора Антонюк Н.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши скеровану Управлінням стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту статегічних розслідувань Національної поліції України справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, сімейного лікаря Ратнівського ЦПМД, депутата Ратнівської селищної ради в період з 04 листопада 2015 року по 27 листопада 2020 року,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області в період з 04 листопада 2015 року по 27 листопада 2020 року, та відповідно до пп. "б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, всупереч ч.1 ст.45 цього Закону після складання повноважень депутата Ратнівської селищної ради сьомого скликання несвоєчасно без поважних причин, а саме 16 серпня 2021 року, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік "після звільнення", яку зобов`язана була подати не пізніше 00 год 00 хв 01 квітня 2021 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, ОСОБА_1 визнала та пояснила, що після складання повноважень депутата Ратнівської селищної ради сьомого скликання нею було своєчасно подано декларацію "перед звільненням", тому, будучи переконаною в тому, що обов`язок із декларування виконала, декларацію "після звільнення", тобто до 01 квітня 2021 року, вона не подала. Крім цього, через зайнятість на роботі з огляду на різке збільшення інфікованих коронавірусом пацієнтів детальніше ознайомитися із порядком і строками подачі такої декларації не мала можливості. Зазначила, що з листопада 2020 року по квітень 2021 року у довготривалих відрядженнях, на лікарняному не перебувала. У вчиненому щиро розкаялася.

Прокурор обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, пов`язаного із корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши думку учасників судового процесу та дослідивши письмові докази, суд дійшов наступних висновків.

Згідно із ст.1 Закону України "Про запобігання корупції" від 14.10.2014 року №1700-VІІ (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією, - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області від 04.11.2015 №1/1 за результатами виборів вирішено визнати повноваження депутатів Ратнівської селищної ради, зокрема ОСОБА_1 .

В подальшому згідно з рішенням Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області від 27.11.2020 №1/1 за результатами виборів ОСОБА_1 припинила повноваження депутата Ратнівської селищної ради.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно із пп. "б" п.1 ч.1 ст.3 Закону суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є також депутати місцевих рад.

Відповідно до п.п.3 п.5 розділу ІІ Порядку декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону, подається суб`єктами декларування до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" п.2 ч.1 ст.3 Закону.

За таких обставин ОСОБА_1 , як депутат Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області, повноваження якої припинились 27 листопада 2020 року, була зобов`язана наступного року після припинення діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік до 00 год 00 хв 01 квітня 2021 року.

Шляхом моніторингу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 , як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік 16 серпня 2021 року, тобто з порушенням терміну, встановленого п.п.3 п.5 розділу ІІ Порядку.

Крім цього, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адмінправопорушення, доводиться протоколом про адмінправопорушення №262 від 14.09.2021, рапортом оперуповноваженого УСР у Волинській області Сметюха А. від 01.09.2021.

Факт ознайомлення ОСОБА_1 із обов`язком подання декларації "після звільнення" до 01 квітня 2021 року стверджується копією протоколу 38 сесії Ратнівської селищної ради 7 скликання.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, всупереч ч.2 ст.45 Закону, як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" п.2 ч.1 ст.3 Закону,наступного року після припинення діяльності без поважних причин несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

До визначених абзацом другим частини п`ятої статті 45 Закону осіб, які звільняються від обов`язку подання декларації, ОСОБА_1 не належить.

Повідомлені ОСОБА_1 причини несвоєчасного подання декларації не є поважними.

На підставі досліджених доказів суд дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи ступінь вини та характер правопорушення, що вчинено з необережності, дані про особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адмінвідповідальності, щиро розкаялася у вчиненому, виключно позитивно характеризується за місцем роботи, беручи до уваги своєчасне подання декларації "перед звільненням", зважаючи на те, що суспільно шкідливих наслідків від вчиненого адміністративного правопорушення не настало, вважаю за необхідне звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Застосування такого заходу, як усне зауваження, на думку суду, буде достатнім для досягнення визначеної ст.23 КУпАП мети: виховного впливу та запобігання вчиненню нових правопорушень.

Керуючись ст.ст.22, 283, 284 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП, на підставі ст.22 КУпАП за малозначністю вчиненого, оголосивши усне зауваження.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ратнівського

районного суду О.М.Свистун