П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.10.2021 селище Оржиця

Суддя Оржицького районного суду Полтавської області Гришко О.Я., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Головного управління ДПС у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої головним бухгалтером ТОВ «Новооржицький цукровий завод», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

05.10.2021 року на адресу Оржицького районного суду Полтавської області від Головного управління ДПС у Полтавській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , в якому зазначено, що остання допустила порушення ведення бухгалтерського та податкового обліку, в результаті чого занижено податок на додану вартість в періоді, що перевірявся, на загальну суму 2499529 грн., в т.ч. по періодах: березень 2020 в сумі 1438402 грн., квітень 2020 в сумі 540558 грн., вересень 2020 в сумі 47593 грн., жовтень 2020 в сумі 447660 грн., листопад 2020 в сумі 25316 грн., завищено від`ємне значення різниці між сумою податкових зобов`язань та податкового кредиту в періоді, що перевірявся (рядок 21 Декларації) на загальну суму 2581610 грн., в т.ч. за червень 2021 року в розмірі 2581610 грн., в результаті чого встановлено відсутність реєстрації податкових накладних за січень 2020 в сумі 494740 грн., лютий 2020 в сумі 494740 грн., березень 2020 в сумі 494740 грн., квітень 2020 в сумі 494740 грн., травень 2020 в сумі 495253 грн., листопад 2020 в сумі 25316 грн., січень 2021 в сумі 578886 грн., лютий 2021 в сумі 502744 грн., березень 2021 в сумі 502744 грн., квітень 2021 в сумі 502744 грн., травень 2021 в сумі 494492 грн.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Проте, суддя позбавлений можливості виконати зазначені вимоги закону.

Відповідно до виписаних у ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд. З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Положеннями ст.276 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), таким чином, в разі неправильного складання такого протоколу, матеріали адміністративної справи необхідно повернути органу, який його склав, для належного (додаткового) оформлення.

Так, ст. 256 КУпАП визначено, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, крім іншого, час вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Але ні у протоколі про адміністративне правопорушення, ні в доданих до нього документах не зазначені дати, коли, на думку особи, що складала протокол, особою, що притягається до адміністративної відповідальності, було допущено заниження податку на додану вартість за відповідні місяці, не зазначені дати, коли, на думку особи, що складала протокол, особою, що притягається до адміністративної відповідальності, було допущено завищення від`ємного значення різниці між сумою податкових зобов`язань та податкового кредиту за червень 2021 року, не зазначені дати, до яких потрібно було провести реєстрацію податкових накладних, відсутність реєстрації яких була встановлена відповідною перевіркою. За таких обставин суддя без вказаної інформації позбавлений можливості зробити висновок про те, чи не закінчились на час розгляду справи строки, передбачені ст. 38 КУпАП.

Таким чином, суддя позбавлений можливості повно, об`єктивно і всебічно розглянути справу про адміністративне правопорушення.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

За таких обставин вважаю, що протокол необхідно повернути на додаткове оформлення в ході якого необхідно усунути вищезазначені недоліки.

Керуючись ст. ст. 7, 252, 254, 255, 256, 283 КУпАП

п о с т а н о в и в :

Повернути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП до Головного управління ДПС у Полтавській області для належного оформлення та для виконання вимог ст. 256 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя