Номер справи 220/1631/21
Номер провадження 3/220/745/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2021 року Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Якішиної О.М.

за участю секретаря Черняєвої С.П.

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Урожайне Великоновосілківського району Донецької області, громадянина України, не судимого, який працює вчителем фізичної культури у Великоновосілківській ЗОШ І-ІІІ ступенів №2, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 обрано депутатом Великоновосілківської селищної ради та на підставі Рішення Великоновосілківської селищної ради № 7/1-1 від 06.11.2015 року визнано його повноваження як депутата сільської ради.

Згідно ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста, чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, депутати селищних рад, як суб`єкти декларування мають в обов`язковому, визначеному законом порядку подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» внесено зміни до розділу XIII «Прикінцеві положення», якими встановлено, що декларації, які відповідно до ст. 45 Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Отже, у 2020 році термін подання щорічних декларацій продовжено до 1 червня.

За таких умов, у депутата Великоновосілківської селищної ради Донецької області ОСОБА_1 виник обов`язок до 23:59 год. 31.05.2020 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік.

Проте, згідно інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2019 рік лише 12.06.2020 року. Час публікації на сайті - 14:39 година.

ОСОБА_1 мав змогу своєчасно подати щорічну декларацію за 2019 рік протягом часу з 01.01.2020 р. по 31.05.2020 р. включно та виконати дії щодо перевірки заповнення та подання такої декларації на офіційному сайті НАЗК. Будучі суб`єктом декларування останній вже не вперше виконує дії щодо заповнення та подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 в період з 01.01.2020 р. по 12.06.2020 р., останній розпочав вчиняти дії, спрямовані на подачу декларації лише 02.06.2020 р. о 11:37 год. натиснувши «Вхід до системи за допомогою кваліфікаційного електронного підпису» (КЕП). Під час збереження документа останньому повідомлено про логічні помилки, після чого він вийшов з реєстру.

03.06.2020 р. ОСОБА_1 знову зробив спробу щодо подачі декларації, але йому були повідомлено про логічні помилки. Отже після декількох спроб подачі декларації останній успішно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 12.06.2020 р. о 14:39 год.

Факт несвоєчасного подання підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно якого ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2019 рік лише 12.06.2020 року. Час публікації на сайті - о 14 годині 39 хвилин.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , будучи депутатом Великоновосілківської селищної ради Донецької області та згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, будучи ознайомленим з вимогами Закону про необхідність щорічно подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 12.06.2020 р. о 14:39 год. подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначеного вище правопорушення визнав та пояснив, що дійсно подав декларацію несвоєчасно, оскільки забув про необхідність її подання.

Прокурор в судове засідання не з`явитвся, будучи належним чином повідомленим про день та час розгляду справи.

Вислухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Так, винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведена дослідженими судом доказами, а саме:

- рішенням Великоновосілківської селищної ради від 06.11.2015 р. № 7/1-1 про підсумки виборів депутатів, селищного голови та визнання їх повноважень (а.с. 15);

- інформацією Великоновосілківської селищної виборчої комісії про результати виборів депутатів селищної ради та селищного голови(а.с. 16-18);

- послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 в період з 01.01.2020 р. по 12.06.2020 р. (а.с. 23-27);

-табелем обліку робочого часу ОСОБА_1 за 2020 рік (а.с. 30-34);

- скріншотом з сайту Єдиного державного реєстру декларацій, з якого вбачається, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2019 рік лише 12.06.2020 року. Час публікації на сайті - 14:39 годині (а.с. 35).

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за 2019 рік подав несвоєчасно.

Доказів поважності причини несвоєчасного подання щорічної декларації за 2019 рік ОСОБА_1 суду не надав і об`єктивних причин, які б перешкоджали поданню декларації, судом не встановлено.

Таким чином, суд вважає повністю доведеною провину ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, тобто у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Датою виявлення правопорушення є час, коли відповідні уповноважені на скалдання протоколу про адміністративне правопорушення особи дізнались про факт порушення, а не з часу, коли цей факт був підтверджений зібраними під час перевірки доказами та документами.

З наданих суду матеріалів вбачається, що станом на 18.03.2021 року Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області вже володіло інформацією про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Таким чином, строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, а саме шестимісячний строк з моменту виявленняі адміністративного правопорушення, на час розгляду справи спливли.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення оган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених ст. 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38, 172-6 ч.1, 247, 283-285 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Донецького апеляційного суду через Великоновосілківський районний суд Донецької області. За відсутності скарги постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку встановленого на оскарження.

Суддя О.М. Якішина