Справа № 367/2946/21
Провадження №3/367/1279/2021
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 вересня 2021 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Линник В.Я. розглянувши матеріали, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.3 ст. 164-14, ч. 5 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення від 12.04.21 №14/13/2021пр та № 14/12/2021пр, складених Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що він, будучи ректором Університету державної фіскальної служби України, 03.12.2020, 04.12.2020, 07.12.2020, 08.12.2020, 09.12.2020 та 10.12.2020, допустив порушення законодавства про закупівлі у випадках, не передбачених законом, шляхом підписання додаткових угод від 03.12.2020 № 2, від 04.12.2020 № 3, від 07.12.2020 № 4, від 08.12.2020 № 5, від 09.12.2020 № 6 та від 10,12,2020 № 7, до договору про закупівлю до договору постачання природного газу від 30.10.2020 № 41FT417-787-20, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут», що призвело до порушення п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», через збільшення ціни за спожитий природний газ у наступних періодах: за листопад 2020 року на 547 318,91 грн., за грудень 2020 року на 385 272,18 грн. У зв`язку із цим він обвинувачується у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що він, будучи ректором Університету державної фіскальної служби України, допустив порушення бюджетного законодавства, а саме: видав накази від 17.12.2019 № 2063 та від 18.12.2020 № 1704, на підставі яких в грудні 2019 р. і грудні 2020 р. за КПКВК ДБ 3507050 «Підготовка кадрів у сфері фіскальної політики вищими навчальними закладами III і IV рівнів акредитації» за КПКВК ДБ 3501520 «Підготовка кадрів у сфері фінансової політики закладами вищої освіти» по КЕКВ 2282 «Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесем і до заходів розвитку» (далі. - КЕКВ 2282) за показником видатків «Інші виплати населенню» за загальним фондом кошторису направлено бюджетні кошти на виплату заохочення здобувачам вищої освіти Університету за успіхи у навчанні, активну участь у громадській та науковій діяльності;

у 2018-2019 роках за КПКВК ДБ 3507050 та у 2020 році за КПКВК ДБ 3501520 за загальним фондом кошторису по КЕКВ 2282 направлено бюджетні кошти на виплату заробітної плати працівникам господарського відділу (прибиральникам), які задіяні у прибиранні приміщень Науково-дослідного інституту, виплата якої повинна проводиться за рахунок коштів, виділених у 2018-2019 роках за КПКВК ДБ 3507020 «Прикладні дослідження і розробки у сфері фіскальної політики» та у 2020 році за КПКВК ДБ 3501530 «Наукова і науково-технічна діяльність у сфері фінансової політики»;

за період з 01.04.2018 по 31.12.2020 за КПКВК ДБ 3507050 (2018-2019 рр) та по КПКВК ДБ 3501520 (2020 р.) за загальним фондом кошторису по КЕКВ 2282 направлено бюджетні кошти на виплату індексації соціальної стипендії студентам та курсантам Університету, виплата якої проводиться за рахунок коштів, які надходять від Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради;

в грудні 2020 року за КПКВК ДБ 3501520 за спеціальним фондом кошторису по КЕКВ 2282 направлено бюджетні кошти на оплату послуг з юридичного консультування ТОВ «Консалтингова компанія «Ліга» при функціонуванні в Університеті юридичного відділу, які не передбачені планом використання бюджетних коштів та паспортом бюджетної програми головного розпорядника Міністерства фінансів України.

У зв`язку із цим він обвинувачується у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у інкримінованих йому правопорушеннях не визнав, вказував, що ним не скоювались зазначені правопорушення.

Крім того, вказував, що протоколи про адміністративне правопорушення складено не уповноваженою особою, просив закрити провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП протоколи про правопорушення, передбачені ст. 164-12, частинами третьою - шостою ст. 164-14 КУпАП, мають право складати уповноважені на те посадові особи органів державного фінансового контролю.

Згідно п. 1 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби 02.06.2016 № 23 Південний офіс Держаудитслужби (далі - Офіс) підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом.

У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління в Миколаївській, Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (далі - управління).

Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно.

На території Одеської області реалізацію державного фінансового контролю здійснює апарат Офісу.

На території інших адміністративно-територіальних одиниць Офіс та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.

Однак, суду не надано доказів існування доручення Голови Держаудитслужби та/або його заступників на здійснення державного фінансового контролю, а отже і складання протоколів про адміністративне правопорушення на території Київської області.

Таким чином, протоколи про адміністративні правопорушення від 12.04.21 №14/13/2021пр та № 14/12/2021пр складено особою, яка не мала на те відповідних повноважень, отже не може бути предметом розгляду в суді.

Виходячи з наведеного, відсутня подія правопорушень, у вчиненні яких обвинувачується ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки в діях ОСОБА_1 відсутня подія адміністративних правопорушень, передбачених ч.3 ст.164-14, ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, провадження по даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ч.3 ст.164-14, ч. 5 ст. 164-12, ст. 247 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не винним у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.3 ст.164-14, ч. 5 ст. 164-12 КУпАП.

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не винним у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.3 ст.164-14, ч. 5 ст. 164-12 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: В.Я. Линник