справа № 166/1076/21
провадження № 3/166/623/21
ПОСТАНОВА

іменем України

06 жовтня 2021 року смт Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області в складі головуючого судді Свистун О.М., з участю секретаря Заєць Н.П., прокурора Антонюк Н.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши скеровані Управлінням стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту статегічних розслідувань Національної поліції України справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, оператора поштового зв`язку смт Ратне, депутата Ратнівської селищної ради в період з 04 листопада 2015 року по 27 листопада 2020 року,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області в період з 04 листопада 2015 року по 27 листопада 2020 року, та відповідно до пп. "б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, всупереч ч.1 ст.45 цього Закону після складання повноважень депутата Ратнівської селищної ради сьомого скликання несвоєчасно без поважних причин, а саме 12 серпня 2021 року, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування "перед звільненням", яку зобов`язана була подати не пізніше 24 грудня 2020 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області, та відповідно до пп. "б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, всупереч ч.1 ст.45 цього Закону, після складання повноважень депутата Ратнівської селищної ради сьомого скликання 27 листопада 2020 року несвоєчасно без поважних причин, а саме 13 серпня 2021 року, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік "після звільнення", яку зобов`язана була подати не пізніше 00 год 00 хв 01 квітня 2021 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Свою винуватість у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, ОСОБА_1 визнала та пояснила, що після складання повноважень депутата Ратнівської селищної ради сьомого скликання несвоєчасно подала декларації "перед звільненням" та "після звільнення" через зайнятість на роботі, у зв`язку з чим забула про необхідність їх подання. Зазначила, що з листопада 2020 року по квітень 2021 року у довготривалих відрядженнях, на лікарняному не перебувала. У вчиненому щиро розкаялася.

Прокурор обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушень, пов`язаних із корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши думку учасників судового процесу та дослідивши письмові докази, суд дійшов наступних висновків.

Згідно із ст.1 Закону України "Про запобігання корупції" від 14.10.2014 року №1700-VІІ (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією, - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області від 04.11.2015 №1/1 за результатами виборів вирішено визнати повноваження депутатів Ратнівської селищної ради, зокрема ОСОБА_1 .

В подальшому згідно з рішенням Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області від 27.11.2020 №1/1 за результатами виборів ОСОБА_1 припинила повноваження депутата Ратнівської селищної ради.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно із пп. "б" п.1 ч.1 ст.3 Закону суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є також депутати місцевих рад.

Відповідно до п.п.2 п.5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції 10 червня 2016 року №3 (далі Порядок) декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону, подається суб`єктами декларування не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" п.2 ч.1 ст.3 Закону.

Згідно з п.п.3 п.5 розділу ІІ Порядку декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону, подається суб`єктами декларування до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" п.2 ч.1 ст.3 Закону.

За таких обставин ОСОБА_1 , як депутат Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області, повноваження якої припинились 27 листопада 2021 року, була зобов`язана до 24 грудня 2020 року подати декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Крім того, ОСОБА_1 , як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язана наступного року після припинення діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік до 00 год 00 хв 01 квітня 2021 року.

Шляхом моніторингу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 , як особа яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подала декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями із порушенням терміну встановленого п.п.2 п.5 розділу ІІ Порядку, а саме 12 серпня 2021 року. Таким же чином було встановлено, що ОСОБА_1 , як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік 13 серпня 2021 року, тобто з порушенням терміну встановленого п.п.3 п.5 розділу ІІ Порядку.

Крім цього, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні вказаних адмінправопорушень, доводиться протоколами про адмінправопорушення №260, №261 від 14.09.2021, рапортами оперуповноваженого УСР у Волинській області Сметюха А. від 03.09.2021.

У судовому засіданні встановлено, визнано ОСОБА_1 , що остання належним чином була ознайомлена з вимогами Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, всупереч ч.1 ст.45 Закону несвоєчасно подала без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 та 2018 роки, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

До визначених абзацом другим частини п`ятої статті 45 Закону осіб, які звільняються від обов`язку подання декларації, ОСОБА_1 не належить.

Повідомлені ОСОБА_1 причини несвоєчасного подання декларацій не є поважними.

На підставі досліджених доказів суд дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адмінправопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Враховуючи характер та кількість вчинених правопорушень, необережну форму вини, як суб`єктивну ознаку згаданих складів правопорушень, дані про особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, щиро розкаялася у вчиненому, є доцільним накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в наближеному до мінімального розміру.

Керуючись ст. ст.36, 280, 283, 284 ч.1 п.1 КУпАП, суд

у х в а л и в :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 55 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 935 (дев`ятсот тридцять п`ять) гривень (отримувач коштів ГУК у Волин.обл/смт Ратне/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 38009371, номер рахунку (IBAN) UA0003566, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.).

Відповідно до ст.308 ч.2 КУпАП в разі несплати штрафу особою, яка притягується до адмінвідповідальності, в добровільному порядку не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови, у порядку примусового виконання стягнути подвійний розмір штрафу 1870 (одну тисячу вісімсот сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. (отримувач коштів ГУК у Волин.обл/смт Ратне/22030101, код отримувача (ЄДРПОУ) 38009371, Банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.), номер рахунку (IBAN) UA0003566).

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ратнівський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ратнівського

районного суду О.М.Свистун