Єдиний унікальний № 431/3752/21
Провадження № 3/408/579/21
№ 3/408/580/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

смт. Біловодськ 23 вересня 2021 року

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Рукас М.С., при секретарі Мірошнік Г.Г., за участі прокурора Біловодського відділу Старобільської окружної прокуратури Лисенко В.В., розглянувши матеріали Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, начальника лабораторії ПрАТ «Старобільський молокозавод»

за здійснення правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «б» та «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 розділу VII «Фінансовий контроль» та абзацу 1 п. 2-1 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 04 червня 2021 року о 12 годині 32 хвилині, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, за формою, що визначається Національним агентством.

ОСОБА_1 будучи присяжним (під час виконання обов`язків у суді) Старобільського районного суду Луганської області та відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 розділу VII «Фінансовий контроль» Закону України «Про запобігання корупції», невчасно 15 квітня 2021 року о 11 годині 51 хвилин, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

Датою вчинення адміністративних правопорушень є дата складання протоколів 27 липня 2021 року, так як на момент складання протоколів були зібрані всі необхідні докази.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні вказаних адміністративних корупційних правопорушеннях визнала повністю, дійсно несвоєчасно подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 та 2020 роки.

Прокурор Лисенко В.В. в судовому засіданні обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених частиною 1статті 172-6 КУпАП.

Заслухавши думку прокурора та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні достатні ознаки складу адміністративних правопорушень, що передбачені частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Так, провина ОСОБА_1 в скоєнні правопорушень передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, підтверджується наступними матеріалами:

Згідно рішення Калмиківської сільської ради Луганської області сьомого скликання від 10 листопада 2015 року № 01/01 «Про підсумки виборів депутаті Калмиківської сільської ради та Калмиківського сільського голови» були визначені повноваження депутатів Калмиківської сільської ради, поряд з іншими депутатами і ОСОБА_1 .

Крім того, згідно списку присяжних Старобільського районного суду Луганської області, затвердженого рішенням голови Старобільської районної ради Луганської області сього скликання ОСОБА_2 від 23 грудня 2016 року № 15/16 «Про затвердження списку присяжних», ОСОБА_1 , зазначена у даному списку під № 2.

Листом начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області Савенка І.О. від 11 червня 2021 року № 1400/21-Вих, ОСОБА_1 у 2019 році двічі приймала участь у судових засіданнях в якості присяжного та отримувала винагороду присяжного: 05.03.2019 181,23 грн. та 04.07.2019 156,60 грн., разом винагорода присяжного ОСОБА_1 за 2019 рік становить 339,83 грн. Також вказано, що про необхідність дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції» в частині декларування доходів присяжні були повідомлені через оголошення на офіційних сторінках ТУ ДСА України в Луганській області та місцевих загальних судів Луганської області веб-сайту Судова влада України.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2019 рік лише 04 червня 2021 року о 12 годині 32 хвилині.

Згідно листа НАЗК № 71-03/27282/20 від 24 червня 2020 року про роботу інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» встановлено, що у період з 17:00 03.01.2020 по 12:40 04.01.2020 мала місце помилка у відсутності доступу до персонального кабінету та ненадходженням листів з посиланням для зміни кваліфікаційного електронного підпису. Також, за інформацією адміністраторів ІТС Реєстр ДП «УСС» з 09:00 15.01.2020 по 12:25 15.01.2020 при спробі подання або збереження документів в ІТС реєстр виникла помилка «Помилка. Не вдалося з`єднатися з сервером. Спробуйте пізніше». Також, з 10:00 11.03.2020 у окремих користувачів на етапі автентифікації та при спробах подання і збереження документів в ІТС реєстр виникали помилки, які були усунуті 12.03.2020 о 16:00.

Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр не зафіксовано.

Згідно листа Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя національного агентства з питань запобігання корупції № 2035/55/111/01-21 від 04 червня 2021 року встановлено, що за період з 01.01.2020 по 01.06.2020 ОСОБА_1 ніяких дій в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» не вчиняла.

А також, згідно списку присяжних Старобільського районного суду Луганської області, затвердженого рішенням голови Старобільської районної ради Луганської області сьомого скликання ОСОБА_2 від 12 грудня 2019 року № 37/6 «Про затвердження списку присяжних» ОСОБА_1 зазначена у даному списку під № 1.

Листом начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області Савенка І.О. від 11 червня 2021 року № 1400/21-Вих, ОСОБА_1 приймала участь у судовому засіданні у якості присяжного 01 вересня 2020 року та отримувала винагороду присяжного у розмірі 716,56 грн. також вказано, що про необхідність дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції» в частині декларування доходів присяжні були повідомлені через оголошення на офіційних сторінках ТУ ДСА України в луганській області та місцевих загальних судів Луганської області веб-сайту Судова влада України.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2020 рік лише 15 квітня 2021 року о 11 годині 51 хвилині.

Згідно листа НАЗК № 71-03/35108/21 від 21 травня 2021 року про стан функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» у зв`язку із проведенням програмно-технічного обслуговування ІТС Реєстр, доступ до нього було обмежено 15.01.2021 у період з 17:00 год. до 22 год. 58 хв. Та 21.01.2021 у період з 09:00до 12 год. 28 хв. У зв`язку з проведенням пере налаштування комутаційного обладнання ІТС Реєстр, доступ до нього було обмежено 02.02.2021 у період з 13 год. 09 хв. до 14 год. 19 хв. Через помилки у роботі програмного забезпечення ІТС Реєстр 25.03.2021 у період з 15 год. 43 хв. по 22 год. 02 хв. доступ до його публічної частини та частини для доступу до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування було частково обмежено. Також, у розділі 11, поданих суб`єктами декларування в цей проміжок часу до ІТС Реєстр декларацій, відбулося некоректне відображення інформації у його публічній частині та персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування. Помилку із некоректним відображенням розділу 11 декларацій у публічній частині ІТС Реєстр було усунуто 26 березня 2021 року о 15 годині. Помилку із некоректним відображенням розділу 11 декларацій у персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування в ІТС Реєстр було усунуто 30 березня 2021 року о 14 годині 54 хвилин.

Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у період з 01 січня 2021 року по 01 квітня 2021 року не зафіксовано.

Згідно п.п. б, ґп.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

б) народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови;

ґ) судді, судді Конституційного Суду України, Голова, заступник Голови, члени, інспектори Вищої ради правосуддя, посадові особи секретаріату Вищої ради правосуддя, Голова, заступник Голови, члени, інспектори Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, посадові особи секретаріату цієї Комісії, посадові особи Державної судової адміністрації України, присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді).

Відповідно до ч.1 статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.2-1 розділу ХІІІ Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції» встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Об`єктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог частини 1 ст.45 Закону у ОСОБА_1 не було.

Згідно ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

При вказаних обставинах, заслухавши думку прокурора та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення, суд, відповідно до вимог статті 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, враховує характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Беручи до уваги вище викладене вважаю за необхідне, при накладенні адміністративного стягнення, врахувати норми статті 36 КУпАП, якою передбачено, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Обставин пом`якшуючих або обтяжуючих відповідальність правопорушника в судовому засіданні не встановлено.

В порядку п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» також підлягає стягненню судовий збір за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 454 гривень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 283-285, 172-6 частиною 1, 33, 36, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною в скоєнні правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП та піддіти адміністративному стягненню відповідно до ст.36 КУпАП у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

На підставі п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 стягнути судовий збір за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

На постанову судді може бути подана апеляційна скарга особою, стосовно якої вона винесена протягом десяти днів з дня винесення постанови, в Луганський апеляційний суд, через Біловодський районний суд Луганської області.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Біловодський районний суд Луганської області до Луганського апеляційного суду.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Суддя: М.С. Рукас