Справа № 203/3450/21
Провадження № 3/0203/2234/2021
П О С Т А Н О В А

іменем України

29.09.2021 року суддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська Смольняков О.О., розглянувши матеріали, що надійшли від Правобережного відділу податків і зборів з юридичних осіб правління податкового адміністрування юридичних осіб ГУ ДФС у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, працюючу головним бухгалтером КП «Парк Лазаря Глоби», мешкаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зач.1 ст. 163-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Посадовою особою Правобережного відділу податків і зборів з юридичних осіб правління податкового адміністрування юридичних осіб ГУ ДФС у Дніпропетровській області складено протокол про адміністративне правопорушення, у відношенні ОСОБА_1 , за ст. 163-2 ч.1 КУпАП.

Вказана справ надійшла до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська 20.08.2021 року.

Вважаю, що дана справа підлягає поверненню для дооформлення до Правобережного відділу податків і зборів з юридичних осіб правління податкового адміністрування юридичних осіб ГУ ДФС у Дніпропетровській області при цьому виходжу з наступних підстав.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган(посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі серед іншого повинні бути зазначена суть вчиненого правопорушення та інші відомості необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При підготовці до розгляду даної справи, відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, судом встановлено, що посадовими особами Правобережного відділу податків і зборів з юридичних осіб правління податкового адміністрування юридичних осіб Правобережного відділу податків і зборів з юридичних осіб правління податкового адміністрування юридичних осіб ГУ ДФС у Дніпропетровській області при складанні протоколу про адміністративне правопорушення були допущені порушення вимог КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п. 6 Розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 року № 566, у Протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол.

Під час перевірки матеріалів справи, суддею було встановлено, що у фабулі правопорушення не зазначено суть правопорушення, а саме період часу, в який було вчинено протиправні дії ОСОБА_1 .

Протокол про адміністративне правопорушення є одним із джерел доказів у справі про адміністративне правопорушення, а тому дотримання правил щодо його складання є обов`язковим.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати, на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, оскільки протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 не відповідає вимогам КУпАП, суд не має можливості провести повне й об`єктивне з`ясування обставин справи з дотриманням процесуальної форми його розгляду, тому з метою дотримання передбачених ст. 268 КУпАП прав та охоронюваних законом інтересів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 до Правобережного відділу податків і зборів з юридичних осіб правління податкового адміністрування юридичних осіб ГУ ДФС у Дніпропетровській області для оформлення протоколу у відповідності до вимог КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 254, 256, 276, 278, 280 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , зач.1 ст.163-2 КУпАП повернути до Правобережного відділу податків і зборів з юридичних осіб правління податкового адміністрування юридичних осіб ГУ ДФС у Дніпропетровській області для дооформлення.

Суддя О.О. Смольняков