Справа № 170/551/21 Провадження № 3/170/420/21
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
16 вересня 2021 року смт Шацьк
Суддя Шацького районного суду Волинської області Жевнєрова Н.В. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від ВПС «Світязь» Луцького прикордонного загону, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , інспектора прикордонної служби другої категорії-техніка першої групи АСУ відділення зв`язку ВПС «Світязь» (тип Б), якому роз`яснено процесуальні права, передбачені ст. 268 КУпАП, який до адміністративної відповідальності не притягувався,
про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП,
В.о. начальника ВПС "Світязь" Луцького прикордонного загону Полончаком Д.М. 11.08.2021 було складено протокол про адміністративне правопорушення, у якому вказано, що 11.08.2021 о 23:55 ОСОБА_2 , під час несення служби в прикордонному наряді «Черговий інформаційно-телекомунікаційних систем» в міждержавному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Піща» ВПС «Світязь» Шацької ОТГ Ковельського району Волинської області порушив правила несення прикордонної служби в умовах особливого періоду, а саме, спав у службовому приміщенні не згідно з графіком несення служби. Своїми діями ОСОБА_2 порушив вимоги п. 2 пп. 11 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів ДПС України, затвердженої наказом МВС України №1261 від 19.10.2015, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.
Проте викладені у протоколі обставини не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи в суді.
В судовому засіданні ОСОБА_2 свою винність у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не визнав та суду пояснив, що вказане порушення ні 10.08.2021, ні 11.08.2021 не допускав.
Частиною 2 статті 172-18 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, в умовах особливого періоду.
Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом.
Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.
Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний на підставі досліджених доказів з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення; поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції відеозапису.
З долученого до протоколу і дослідженого судом рапорту першого заступника начальника 6 прикордонного Волинського загону Явтушинського Р. начальнику 6 прикордонного Волинського загону Лозінському С. від 11.08.2021 вбачається, що під час здійснення раптової перевірки зміни прикордонних нарядів в міждержавному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Піща» відділу прикордонної служби «Світязь», спільно із старшим офіцером з організації діяльності ДІПС ОСОБА_3 , на території Шацької ОТГ Ковельського району Волинської області, 10.08.2021 о 23:55 ним виявлено, що штаб сержант ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який виконував наказ на охорону Державного кордону України у прикордонному наряді «Черговий інформаційно-телекомунікаційних систем» в ППр «Піща», спав у службовому приміщенні не згідно з графіком несення служби. Своїми діями порушив правила несення прикордонної служби в особливий період, а саме: вимоги п. 2 пп. 11 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів ДПС України, затвердженої наказом МВС України №1261 від 19.10.2015, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.
Аналогічні фактичні обставини події правопорушення викладені у протоколі про адміністративне правопорушення від 11.08.2021 щодо ОСОБА_2 , складеному в.о. начальника ВПС "Світязь" Луцького прикордонного загону Полончаком Д.М., який не був на місці події, тобто обставини викладені у протоколі фактично на підставі рапорту першого заступника начальника загону ОСОБА_5 , який здійснив перевірку, однак час вчинення порушення у протоколі зазначено 11.08.2021 о 23:55, а не 10.08.2021 о 23:55, як вказано у рапорті.
На підтвердження викладених у рапорті та протоколі фактичних обставин інших документів, а також показань технічних приладів та відеозаписів відповідних технічних засобів суду не надано.
З наданих суду та досліджених в судовому засіданні Графіка несення служби особовим складом зміни прикордонних нарядів в ПП для міждержавного автомобільного сполучення «Піща» в період з 09:00 10.08.2021 до 09:00 11.08.2021 та Завдання вказаній зміні прикордонних нарядів встановлено, що штаб сержант ОСОБА_6 повинен був виконувати завдання, визначені ст. 5 (види прикордонних нарядів) п. 19 Інструкції про службу прикордонних нарядів ДПСУ від 19.10.2015 №1261.
Згідно з графіком, час відпочинку ОСОБА_7 11.08.2021 з 01:00 до 04:00.
Вказані обставини ОСОБА_2 не оспорює.
З рапорту вбачається, що раптову перевірку зміни прикордонних нарядів в міждержавному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Піща» відділу прикордонної служби «Світязь», першим заступником начальника 6 прикордонного Волинського загону ОСОБА_8 спільно із старшим офіцером з організації діяльності ДІПС Столяром А. проведено 10.08.2021 о 23:55, тобто у період часу, коли у ОСОБА_7 згідно з графіком несення служби був час несення служби в прикордонному наряді.
В судовому засіданні ОСОБА_2 пояснив, що він дійсно у період з 09:00 10.08.2021 до 09:00 11.08.2021 ніс службу у складі зміни прикордонних нарядів в ПП для міждержавного автомобільного сполучення «Піща» разом з військовослужбовцями ОСОБА_9 і ОСОБА_10 та мав відповідні завдання, пройшов відповідний інструктаж. Як йому пізніше стало відомо, 10.08.2021 приблизно о 23:50 в пункт пропуску «Піща» прибули перший заступник начальника 6 прикордонного Волинського загону ОСОБА_11 із старшим офіцером з організації діяльності ДІПС ОСОБА_12 . Під час проведення вказаними офіцерами раптової перевірки він перебував у приміщенні поста П-041. Коли офіцери підійшли до вхідних дверей приміщення відпочинку, в якому розташований і пост П-041, то вхідні двері та двері в першу кімнату були замкнені на ключ зсередини, оскільки в першій кімнаті приміщення, що розташована за невеликим коридором, згідно з графіком несення служби відпочивала молодша п/н «Контроль за режимом» сержант ОСОБА_13 зі зброєю. Саме вона зачинила двері на ключ зсередини. В цей час він здійснював моніторинг стану бази даних ПТК АПК «Гарт1/П», коли 10.08.2021 приблизно о 23.55 з ним по рації вийшов на зв`язок ОСОБА_9 і сказав, щоб він відчинив двері. Невідкладно після цього він відчинив усі двері, вийшов з приміщення і доповів полковнику ОСОБА_14 про стан несення ним служби. Полковник пройшов у його службове приміщення і вони спілкувалися із службових питань. Про будь-які порушення полковник ОСОБА_11 йому одразу не повідомив, лише пізніше йому стало відомо, що у рапорті полковник повідомив начальника загону про те, що він, ОСОБА_2 , відпочивав не згідно з графіком несення служби, що він, ОСОБА_2 , категорично заперечує.
Аналогічні пояснення про обставини, викладені у протоколі, ОСОБА_2 надав 11.08.2021 в.о. начальника ВПС «Світязь (тип Б) капітану Полончаку Д.
Допитані в судовому засіданні за клопотанням ОСОБА_7 свідки події ОСОБА_10 та ОСОБА_9 , які на час події несли службу в наряді спільно з ОСОБА_2 , підтвердили обставини, які повідомив у своїх поясненнях ОСОБА_2 .
Показання вказаних свідків про обставини викладеного у протоколі правопорушення повністю об`єктивно узгоджуються з поясненнями ОСОБА_7 .
Крім того свідок ОСОБА_9 , який був очевидцем події, повідомив суду, що з моменту, коли він вийшов на зв`язок з ОСОБА_2 по рації, до того, як ОСОБА_15 відкрив двері приміщення, пройшло менше хвилини. Зовнішній вигляд ОСОБА_7 не був таким, що можна було з впевненістю сказати, що хвилину тому він спав і його розбудили, ОСОБА_2 був одягнутий по формі не сонний.
Окрім того, свідки ОСОБА_9 і ОСОБА_10 , кожен зокрема, підтвердили суду, що ОСОБА_2 постійно несе службу, а також перебуває в період відпочинку, в спеціальному приміщенні, куди стороннім вхід заборонений, і до якого потрібно проходити з вулиці через невеликий коридор і кімнату для відпочинку інших військовослужбовців зі складу наряду. Оскільки військовослужбовці зі складу наряду відпочивають у кімнаті відпочинку зі зброєю, то кожен з них, хто відпочиває, постійно замикає вхідні двері і двері в кімнату відпочинку на ключ зсередини.
В даному випадку обов`язковою підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, є підтверджений належними, допустимими та достатніми доказами факт порушення особою за викладених у протоколі обставин правил несення прикордонної служби, що в судовому засіданні достовірно не встановлено.
Дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, допитавши свідків, оцінивши надані суду докази у їх сукупності, суддя дійшов висновку, що беззаперечні та достатні докази того, що ОСОБА_2 допустив вказані у протоколі про адміністративне правопорушення порушення правил несення прикордонної служби, у справі відсутні.
Не здобуто таких доказів і під час розгляду справи в суді. Суд не може визнати винуватим військовослужбовця у порушенні правил несення прикордонної служби лише на підставі фактичних обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, на підставі рапорту першого заступника начальника загону, який безпосередньо не виявив вказане порушення, фактично висловив припущення його вчинення, і вказані у рапорті обставини містять суперечності з протоколом щодо часу вчинення правопорушення та не підтверджуються жодним іншим наданим суду доказом, у тому числі, не зафіксовані за допомогою відповідних технічних засобів та не підтверджені показаннями допитаних судом свідків.
Отже під час розгляду справи дослідженими судом доказами факт порушення ОСОБА_2 правил несення прикордонної служби за вказаних у протоколі обставин, поза розумним сумнівом не доведено. В силу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та винуватість особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин факт вчинення ОСОБА_2 правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, є недоведеним, тому суд дійшов висновку про відсутність у його діях складу вказаного адміністративного правопорушення, що є підставою для закриття провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, на підставі ч. 2 ст. 172-18, п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суддя
П О С Т А Н О В И В :
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-18, за протоколом від 11.08.2021 відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу вказаного правопорушення.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя /підпис/ Н.В.Жевнєрова Згідно з оригіналом
Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В.Жевнєрова