Номер провадження 3/754/5308/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 вересня 2021 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Панченко О.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

адреса: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Головним державним ревізором-інспектором відділу камеральних перевірок податкової звітності з податку на прибуток та звітності неприбуткових установ і організацій управління податкового адміністрування юридичних осіб Головного Управління ДПС у м. Києві Патлаченко Є., за результатами проведення камеральної перевірки платника податку на прибуток ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЄНАМІН» (код 30402329) було встановлено порушення ОСОБА_1 , яка займає посаду головного бухгалтера ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЄНАМІН», порядку ведення податкового обліку, а саме не виконала обов`язку з подання аудиторського звіту разом із річною оприлюдненою фінансовою звітністю до контролюючого органу за 2020 рік у строк до 10.06.2021 року, що встановлений абзацом четвертим п. 46.2 ст. 46 Податкового кодексу України та Закону України від 16.07.1999 № 996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та відображено в акті перевірки від 06.07.2021 року № 51761/Ж5/26-15-04-12/30402329 за результатами 2020 року. Таким чином, своїми діями скоїла правопорушення передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

У судове засідання, призначене на 20.09.2021 року о 14:40 год. ОСОБА_1 не з`явилася, подала заяву про розгляд справи без її участі, а також надала суду разом із заявою свої письмові пояснення, в яких вона зазначила, що категорично не погоджується із складеним відносно неї протоколом та вважає його таким, що не відповідає дійсності. Зазначила наступне: - зазначені у протоколі данні особи, що притягається до адміністративної відповідальності не відповідають даним головного бухгалтера ТОВ «НВП «ЄНАМІН», оскільки протокол було складено відносно ОСОБА_1 , а головним бухгалтером підприємства є ОСОБА_2 ; - ознаки адміністративного правопорушення, яке на думку ревізора-інспектора вчинено головним бухгалтером ТОВ «НВП «ЄНАМІН» - ОСОБА_2 не знаходять свого підтвердження у протоколі № 1956/26-15-04-12-22 від 11.08.2021, зміст якого не узгоджується зі змістом диспозиції ч. 1 ст. 163-1 КУпАП; - протокол та акт перевірки не містять жодних фінансових даних, які б давали можливість визначити, що ТОВ «НВП «ЄНАМІН» за наслідками фінансової звітності 2020 року відповідало критеріям підприємства, яке зобов`язане подавати таку звітність разом з аудиторським висновком; - згідно акту перевірки, головним бухгалтером ТОВ «НВП «ЄНАМІН» на момент його винесення була ОСОБА_3 , а протокол був складений відносно ОСОБА_2 , прицьому остання на посаду головного бухгалтера була прийнята 03.08.2021 року. Зазначила, що оскільки в її діях відсутні ознаки інкримінованого їй правопорушення та протилежного інспектором-ревізором не доведено, а тому провадження у даній справі просила закрити.

Чинним законодавством, а саме, ст. 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Всебічно, повно та об`єктивно дослідивши матеріали справи та пояснення ОСОБА_2 , враховуючи обставини справи та особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, вважаю що в матеріалах справи відсутні докази про скоєння останньою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, з наступних підстав.

Згідно п. 4 ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, а ст. 245 цього Кодексу передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством. (ст. 1 КУпАП).

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 1956/26-15-04-12-22 від 11.08.2021 року, було встановлено порушення ОСОБА_1 , яка займає посаду головного бухгалтера ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЄНАМІН», порядку ведення податкового обліку, а саме не виконала обов`язку з подання аудиторського звіту разом із річною оприлюдненою фінансовою звітністю до контролюючого органу за 2020 рік у строк до 10.06.2021 року, що встановлений абзацом четвертим п. 46.2 ст. 46 Податкового кодексу України та Закону України від 16.07.1999 № 996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та відображено в акті перевірки від 06.07.2021 року № 51761/Ж5/26-15-04-12/30402329 за результатами 2020 року, дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Санкцією ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, передбачена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

При дослідженні судом матеріалів про адміністративне правопорушення встановлено, що ознаки адміністративного правопорушення, яке, на думку ревізора-інспектора, вчинено головним бухгалтером ТОВ "НВП"ЄНАМІН" - ОСОБА_2 , не знайшли свого підтвердження у Протоколі № 1956/26-15-04-12-22 від 11.08.2021 року, зміст якого не узгоджується зі змістом диспозиції ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Згідно протоколу, ОСОБА_2 , як головний бухгалтер ТОВ вчинила правопорушення, а саме: не виконала обов`язку з подання аудиторського звіту разом із річною оприлюдненою фінансовою звітністю до контролюючого органу за 2020 рік у строк до 10.06.2021 року, що встановлений абз. 4 п. 46.2 ст. 46 ПКУ та ЗУ "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" та відображено в акті перевірки від 06.07.2021 року № 51761/Ж5/26-15-04-12/30402329 за результатами 2020 року.

Так, відповідно до абз. 4 п. 46.2 ст. 46 ПКУ платники податку на прибуток, які відповідно до ЗУ "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" зобов`язані оприлюднити річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з аудиторським звітом, подають контролюючому органу річну фінансову звітність, яка підлягає оприлюдненню разом з аудиторським звітом у строк не пізніше 10 червня року, наступного за звітним. У разі неподання (несвоєчасного подання) річної фінансової звітності, яка підлягає оприлюдненню разом з аудиторським звітом, застосовується відповідальність, передбачена пунктом 120.1 ст. 120 цього Кодексу, для подання податкових декларацій (розрахунків).

При цьому протокол та акт перевірки не містять жодних фінансових даних, які б давали можливість визначити, що ТОВ "НВП"ЄНАМІН" () за наслідками фінансової звітності 2020 року відповідало критеріям підприємства, яке зобов`язане подавати таку звітність разом з аудиторським висновком.

Крім того, при складанні протоколупро адміністративне правопорушення ревізором-інспектором було невірно зазначено данні особи, відносно якої було складено протокол, а саме, невірно було вказано прізвище особи, що притягується до адміністративної відповідальності, замість вірного " ОСОБА_2 " було зазначено " ОСОБА_1 ".

Також, з матеріалів про адміністративне правопорушення, вбачається що згідно акту перевірки, головним бухгалтером ТОВ «НВП «ЄНАМІН» на момент його складання була ОСОБА_3 (06.07.2021 р.), а протокол був складений відносно ОСОБА_2 , при цьому остання на посаду головного бухгалтера була прийнята 03.08.2021 року.

Згідно зі ст. 251 КУпАП - доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Пунктом 1 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 284 КУпАП, при наявності обставин, передбачених ст. 247 КУпАП, суд закриває провадження по справі.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку про можливість закриття провадження у вищевказаній справі, в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_2 передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись п. 1 ст. 247 КУпАП, ст. 283-285 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , - закрити в зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу.

Суддя: О.М. Панченко