Провадження № 3/686/7488/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Навроцького В.А.,

прокурора Леськів Л.А.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , слюсара МКП «Хмельницьктеплокомуненерго», -

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення: наказом директора МКП«Хмельницьктеплокомуненерго» № 398-К ОСОБА_1 переведений з 02.11.2009 року на посаду майстра МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» та наказу директора МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» № 94-К ОСОБА_1 переведений з 21.05.2019 року на посаду майстра МКП «Хмельницьктеплокомуненерго», будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, а саме 26.04.2021 подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, 2018 рік, 2019 рік та 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади Автономної Республік Крим або органу місцевого самоврядування. Згідно з ст. 167 та 169 цього кодексу, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органом державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права. Посадові особи таких підприємств (інших юридичних осіб) є суб`єктами декларування, на яких поширюється дія розділу V («Фінансовий контроль») Закону з урахуванням особливостей, визначених частиною 5 статті 45 Закону.

Згідно розділу 1.4 статуту МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банку, круглу печатку, кутовий та інші штампи зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.

Відповідно до п. 1.3 посадової інструкції майстер МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» являється безпосереднім керівником трудового колективу котельні, ЦТП і теплових мереж закріпленої дільниці, якому підпорядковуються всі працівники котельні, 3.5. приймає участь в вирішенні питань матеріальної нагороди робочих.

Таким чином майстер МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» є посадовою особою, наділеною владними повноваженнями з метою здійснення організаційно-розпорядчих функцій і забезпечення узгодженості в діяльності інших учасників службових відносин.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони, та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові особи юридичної особи публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, а відтак ОСОБА_1 будучи майстром ВДС МКП «Хмельницьктеплокомуненерго», є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік в термін до 01.04.2018, за 2018 рік до 01.04.2019 року, за 2019 рік до 01.06.2020 року, за 2020 до 01.04.2021 року.

Однак, як вбачається з Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав вказані декларації лише 26.04.2021.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно подав декларації без поважних причин, а саме:

26.04.2021 о 22:03, перебуваючи за адресою АДРЕСА_1 , подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік;

26.04.2021 о 22:07, перебуваючи за адресою АДРЕСА_1 , подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік;

26.04.2021 о 21:41, перебуваючи за адресою АДРЕСА_1 , подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік;

26.04.2021 о 20:22, перебуваючи за адресою АДРЕСА_1 , подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Таким чином ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому визнав, суду пояснив, що невчасно подав декларації за 2017, 2018, 2019, 2020 роки, оскільки не зміг досконало розібратись з механізмом подання декларацій, замість того щоб відправити їх до реєстру, зберігав у статусі чернеток, оскільки вважав, що в такому стані вони подані. Після надходження листа з НАЗК подав усі декларації.

Прокурор в судовому засідання вказала, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджується поясненнями ОСОБА_1 та матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Просить визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні вказаного правопорушення і призначити стягнення у виді штрафу.

Суд, заслухавши думку особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчинені правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується сукупністю зібраних по справі доказів, а саме:

- поясненнями ОСОБА_1 ;

- копією статуту МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» та копією посадової інструкції майстра виробничо-диспетчерської служби;

- копією роздруківок з реєстру декларацій НАЗК, де зафіксовано дату та час подання декларацій ОСОБА_1 ;

- копією витягу з наказу директора МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» № 398-К, відповідно до якого ОСОБА_1 переведений з 02.11.2009 року на посаду майстра ВДС МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» та копією витягу з наказу № 94-К переведений з 21.05.2019 року на посаду майстра РТМ № 3 МКП «Хмельницьктеплокомуненерго», яка відповідно до пункту 1, підпунктів "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до суб`єктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону, і згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією.

Враховуючи характер правопорушення та особу порушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, вважаю, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу.

Керуючись ст.ст. 172-6, 221, 280, 283 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 454 грн.

На постанову через суд першої інстанції, який її постановив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: