Провадження № 3/638/3668/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 жовтня 2021 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Латки І.П.,

за участю секретаря судового засідання Котельнікової А.Р.,

прокурора Кіншакової Н.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка працює на посаді завідувача кафедри в НТУ «Харківський політехнічний інститут», зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в:

На розгляд Дзержинського районного суду м. Харкова надійшли дві справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 176-2 КУпАП.

Постановою суду від 05 жовтня 2021 року справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - єдиний унікальний номер справи 6638/14533/21 (протокол № 513 від 15 вересня 2021 року) та справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - єдиний унікальний номер справи 6638/14534/21 (протокол № 512 від 15 вересня 2021 року) об`єднано в одне провадження, з присвоєнням єдиного унікального номеру судової справи 638/14533/21.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Харківської міської ради Харківської області VII скликання, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, та згідно абзацу 15 частини 1 статті 1 цього ж Закону суб`єктом декларування, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, за 2020 рік «після звільнення», а саме 03.09.2021, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Окрім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Харківської міської ради Харківської області VII скликання, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, та згідно абзацу 15 частини 1 статті 1 цього ж Закону суб`єктом декларування, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, «перед звільненням», а саме 03.09.2021, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, до суду надала заяву, в якій просила справу розглянути за її відсутністю, вину визнала, з обставинами, викладеними у протоколах №512, 513 згодна.

Прокурор Кіншакова Н.В. в судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП на підставі наявних доказів.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступних висновків.

Починаючи з 18 листопада 2015 року, тобто з моменту офіційного оголошення територіальною виборчою комісією на І сесії Харківської міської ради Харківської області рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів VII скликання, ОСОБА_1 набула повноважень депутата цієї ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 4 вказаного Закону депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів"; повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

09 грудня 2020 року, тобто з моменту офіційного оголошення територіальною виборчою комісією на 1 сесії Харківської міської ради Харківської області VIII скликання про підсумки виборів (серед цих депутатів ОСОБА_2 відсутня) та визнання повноважень депутатів цієї ради, у ОСОБА_2 закінчилися повноваження депутата Харківської міської ради VII скликання.

Частиною 3 ст. 8 вказаного Закону передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 03.02.2021 №1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб`єкта декларування:

- декларація особи, яка припиняє діяльність (декларація «перед звільненням») декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані відповідно до ст. 45 Закону. Днем припинення діяльності є останній день виконання суб`єктом декларування публічних функцій. Тобто відлік строку подачі декларації «перед звільненням» починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності;

- декларація особи, яка припинила діяльність (декларація «після звільнення») - декларація, яка подається відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація. Відлік строку подачі декларації' «після звільнення» починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність;

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону X»1700-VII особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і VI пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_3 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням» до 00:00 год 30 грудня 2020 року та «після звільнення» до 00:00 го 01 квітня 2021 року.

На підставі досліджених під час судового розгляду доказів, суд вважає, що винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, окрім визнання вини останньою, знайшла своє повне підтвердження в суді та підтверджується наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення №512 від 15 вересня 2021 року;

- протоколом про адміністративне правопорушення №513 від 15 вересня 2021 року;

- копією протоколу пленарного засідання 1 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 09 грудня 2020 року;

-копією постанови Харківської міської виборчої комісії Харківського району Харківської області від 2015-11-10 р. №227 про реєстрацію депутатів Харківської міської ради, обраних на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів від 25 жовтня 2015 року у багатомандатному виборчому окрузі від Харківської міської організації Політичної Партії «ОБ`ЄДНАННЯ САМОПОМІЧ»;

- копією протоколу пленарних засідань 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 18 листопада 2015 року;

- копією постанови №120 Харківської кої виборчої комісії Харківського району Харківської області від 2020-11-30 р. про реєстрацію депутатами Харківської міської ради Харківського району Харківської області на перших виборах депутатів сільських селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року з Додатком №1;

- відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій, з якого вбачається, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, «перед звільненням» 03 вересня 2021 року о 21:00 годині та «після звільнення» за 2020 рік 03 вересня 2021 року о 21:00 годині.

Вище перелічені докази у розумінні ст. 251 КУпАП України суд визнає належними, допустимими, та такими, які повністю доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, за обставин, викладених у протоколах про адміністративне правопорушення №134 від 17 березня 2021 року.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , будучи депутатом Харківської міської ради Харківської області VII скликання, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.З Закону № 1700-УП, являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону №1700-VII, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст.45 цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подання декларацій, а саме 03 вересня 2021 року о 21:00 год подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію «перед звільненням», та 03 вересня 2021 року о 21:00 год подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію за 2020 рік «після звільнення», чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При призначенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , ступінь її вини.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність, та обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 35 КУпАП судом не встановлено.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень

На підставі вищевказаного, з урахуванням особи, ступеню вини, а також характеру вчиненого правопорушення, суд вважає, що ОСОБА_1 слід призначити стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що є достатньою мірою відповідальності з метою його виховання, а також запобігання вчиненню нових правопорушень.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 454 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, 172-6, 283, 284, 285, 289, 294 КУпАП, ст. ст. 4, 9 Закону України "Про судовий збір", суд

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6, та накласти на неї адміністративне стягнення в виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп., в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн 00 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений ОСОБА_1 не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у випадку несплати накладеного на неї штрафу у передбачений законом строк, до неї може бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду у десятиденний строк з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Дзержинський районний суд м. Харкова.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку її оскарження.

Суддя І.П. Латка