ПОСТАНОВА

Іменем України

26 листопада 2021 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Бойко О.В., за участю прокурора Сеник В.Г., захиснка Ісаєнко О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Донецьк, громадянина України, директора Донецького фізико-технічного інституту ім. О.О. Галкіна Національної академії наук України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,-

в с т а н о в и в:

В провадження судді Голосіївського районного суду міста Києва Бойка О.В. з Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшло 62 протоколи про вчинення адміністративних правопорушень відносно однієї особи - ОСОБА_1 , які постановою суду від 29.10.2021 року були об`єднані в одну судову справу.

В ході судового розгляду даної справи суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , займаючи посаду директора Донецького фізико-технічного інституту ім. О.О. Галкіна Національної академії наук України, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року №1700-VII (далі - Закон №1700-VII) і субєктом відповідальності за правопорушення, повязаних з корупцією, у порушення п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону №1700-VII, не повідомив, у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні Наказів:

- від 21 січня 2021 року № 02-к «Про преміювання співробітників інституту за січень 2021 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 2 000 гривень.

- від 23 березня 2021 року № 12-к «Про преміювання співробітників інституту за березень 2021 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 900 гривень.

- від 26 квітня 2021 року № 16-к «Про преміювання співробітників інституту за квітень 2021 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 900 гривень.

- від 25 травня 2021 року) №19-к «Про преміювання співробітників інституту за травень 2021 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 1 500 гривень.

- від 25 червня 2021 року № 27-к «Про преміювання співробітників інституту за червень 2021 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 4 000 гривень.

- від 24 лютого 2020 року) №12-к «Про преміювання співробітників інституту за лютий 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 24 квітня 2020 року) №23-к «Про преміювання співробітників інституту за квітень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 500 гривень.

- від 25 травня 2020 року № 26-к «Про преміювання співробітників інституту за травень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 500 гривень.

- від 21 грудня 2020 року № 65-к «Про преміювання співробітників інституту за грудень 2020 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 6 654 гривень.

- від 26 листопада 2020 року № 59-к «Про преміювання співробітників інституту за листопад 2020 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 6 6000 гривень.

- від 24 вересня 2020 року № 46-к «Про преміювання співробітників інституту за вересень 2020 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 2 980 гривень.

- від 25 серпня 2020 року) №40-к «Про преміювання співробітників інституту за серпень 2020 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 3 000 гривень.

- від 27 липня 2020 року № 36-к «Про преміювання співробітників інституту за липень 2020 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 7 000 гривень.

- від 23 червня 2020 року) №28-к «Про преміювання співробітників інституту за червень 2020 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 8 001 гривень.

- від 25 травня 2020 року) №26-к «Про преміювання співробітників інституту за травень 2020 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 8 500 гривень.

- від 24 квітня 2020 року) №23-к «Про преміювання співробітників інституту за квітень 2020 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 5 500 гривень.

- від 25 червня 2021 року № 27-к «Про преміювання співробітників інституту за червень 2021 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 26 квітня 2021 року № 16-к «Про преміювання співробітників інституту за квітень 2021 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 24 березня 2020 року № 19-к «Про преміювання співробітників інституту за березень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 23 березня 2021 року № 12-к «Про преміювання співробітників інституту за березень 2021 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 25 травня 2021 року № 19-к «Про преміювання співробітників інституту за травень 2021 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 27 жовтня 2020 року № 53-к «Про преміювання співробітників інституту за жовтень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 2 000 гривень.

- від 26 листопада 2020 року № 59-к «Про преміювання співробітників інституту за листопад 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 2 000 гривень.

- від 21 грудня 2020 року) №65-к «Про преміювання співробітників інституту за грудень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 2 000 гривень.

- від 21 січня 2021 року № 02-к «Про преміювання співробітників інституту за січень 2021 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 22 лютого 2021 року № 09-к «Про преміювання співробітників інституту за лютий 2021 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 23 червня 2020 року № 28-к «Про преміювання співробітників інституту за червень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 27 липня 2020 року № 36-к «Про преміювання співробітників інституту за липень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 24 січня 2020 року № 06-к «Про преміювання співробітників інституту за січень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 24 вересня 2020 року) №46-к «Про преміювання співробітників інституту за вересень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 25 серпня 2020 року № 40-к «Про преміювання співробітників інституту за серпень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративний проступок передбачений ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, а саме: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Окрім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду директора Донецького фізико-технічного інституту ім. О.О. Галкіна Національної академії наук України, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року №1700-VII (далі - Закон №1700-VII) і субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, у порушення п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону №1700-VII, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні Наказів:

- від 23 березня 2021 року № 12-к «Про преміювання співробітників інституту за березень 2021 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 900 гривень.

- від 26 квітня 2021 року) №16-к «Про преміювання співробітників інституту за квітень 2021 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 4 500 гривень.

- від 25 травня 2021 року) №19-к «Про преміювання співробітників інституту за травень 2021 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 1 500 гривень.

- від 25 червня 2021 року) №27-к «Про преміювання співробітників інституту за червень 2021 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 4 000 гривень.

- від 24 лютого 2020 року) №12-к «Про преміювання співробітників інституту за лютий 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 24 квітня 2020 року № 23-к «Про преміювання співробітників інституту за квітень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 500 гривень.

- від 25 травня 2020 року № 26-к «Про преміювання співробітників інституту за травень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 500 гривень.

- від 23 червня 2020 року) №28-к «Про преміювання співробітників інституту за червень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 21 січня 2021 року) №02-к «Про преміювання співробітників інституту за січень 2021 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 2 000 гривень.

- від 21 грудня 2020 року) №65-к «Про преміювання співробітників інституту за грудень 2020 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 6 654 гривень.

- від 26 листопада 2020 року) №59-к «Про преміювання співробітників інституту за листопад 2020 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 6 000 гривень.

- від 24 вересня 2020 року) №46-к «Про преміювання співробітників інституту за вересень 2020 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 2 980 гривень.

- від 25 серпня 2020 року) №40-к «Про преміювання співробітників інституту за серпень 2020 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 3 000 гривень.

- від 27 липня 2020 року) №36-к «Про преміювання співробітників інституту за липень 2020 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 7 000 гривень.

- від 23 червня 2020 року № 28-к «Про преміювання співробітників інституту за червень 2020 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 8 001 гривень.

- від 25 травня 2020 року № 26-к «Про преміювання співробітників інституту за травень 2020 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 8 500 гривень.

- від 24 квітня 2020 року) №23-к «Про преміювання співробітників інституту за квітень 2020 року», зокрема, себе особисто, як провідного наукового співробітника у розмірі 5 500 гривень.

- від 25 червня 2021 року) №27-к «Про преміювання співробітників інституту за червень 2021 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 26 квітня 2021 року № 16-к «Про преміювання співробітників інституту за квітень 2021 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 24 березня 2020 року) №19-к «Про преміювання співробітників інституту за березень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 23 березня 2021 року № 12-к «Про преміювання співробітників інституту за березень 2021 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 25 травня 2021 року № 19-к «Про преміювання співробітників інституту за травень 2021 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 26 листопада 2020 року) №59-к «Про преміювання співробітників інституту за листопад 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 2 000 гривень.

- від 21 грудня 2020 року № 65-к «Про преміювання співробітників інституту за грудень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 2 000 гривень.

- від 21 січня 2021 року № 02-к «Про преміювання співробітників інституту за січень 2021 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 22 лютого 2021 року) №09-к «Про преміювання співробітників інституту за лютий 2021 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 27 липня 2020 року) №36-к «Про преміювання співробітників інституту за липень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 25 серпня 2020 року) №40-к «Про преміювання співробітників інституту за серпень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 27 жовтня 2020 року) №53-к «Про преміювання співробітників інституту за жовтень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 2 000 гривень.

- від 24 вересня 2020 року № 46-к «Про преміювання співробітників інституту за вересень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

- від 24 січня 2020 року № 06-к «Про преміювання співробітників інституту за січень 2020 року», зокрема, своєї дружини - ОСОБА_2 , як провідного інженера у розмірі 1 000 гривень.

Тобто, ОСОБА_1 вказаними діями, вчинив адміністративний проступок передбачений ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, а саме: вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 ч. 2 ст. 172-7 КупАП та він підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

Захисник Ісаєнко О.В. та ОСОБА_1 просили закрити провадження за ч. 1 ст. 172-7 ч. 2 ст. 172-7 КупАП у зв`язку із відсутністю в діях останнього складу адміністративних правопорушень. ОСОБА_1 зазначив, що підставою для отримання премій при роботі за сумісництвом є той факт, що він був науковим керівником або відповідальним виконавцем тем (грантів) і приймав безпосередню участь у їх виконанні. Розмір премій визначався колегіально, а саме зав. ввідділом і керівником базової бюджетної теми ОСОБА_3 ; вченим секретарем Інституту ОСОБА_4 , згідно кошторису гранту, керівником і виконавцем якого був ОСОБА_1 ; погоджувався з головю профспілки ОСОБА_5 . Їх підписи присутні на службовиїх записках та наказах.

Щодо Наказів про виплату премій ОСОБА_2 , вона нараховувалась, одночасно з преміюванням інших співробітників, згідно колективного договору, який підписував директор Інституту після обговорення із зав.відділу ОСОБА_3 , під керівництвом якого працює ОСОБА_2 , вченим секретарем Інституту ОСОБА_4 на імя якої подавались службові записки від ОСОБА_3 та головю профспілкового комітету Інституту ОСОБА_6 , з яким погоджувались накази. Тобто, директор Інституту ОСОБА_1 , підписуючи відповідні накази, не приймав самостійного рішення про оцінку діяльності та виплату премій ОСОБА_2 .

Вислухавши прокурора, захисника та ОСОБА_1 надходжу до висновку про наявність вини ОСОБА_1 у скоєнні правопорушеннь, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юрдичної відповідальності.

Згідно ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України Закону №1700-VII правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом №1700-VII вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 651 Закону №1700-VII за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичної особи публічного права.

Згідно Роз`яснення Національного агенства щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» (подання декларацій та повідомлень про суттєві зміни в майновому стані) від 03.02.2021 року №1 визначено «Хто вважається «посадовими особами юридичних осіб публічного права» відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону № 1700-VII.

Як вбачається із вимоги законодавства та Роз`яснення Національного агенства щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції», на ОСОБА_1 лежав обовязок по дотриманню антикорупційного законодавства, зокрема в частині порядку прийняття рішень та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, який він не виконав.

Оскільки ОСОБА_1 , вчинив шістдесят два правопорушення, які розглядаються одночасно, то згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП необхідно накласти адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З урахуванням характеру вчиненного правопорушення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, йому необхідно призначити адміністративне стягнення у виді штрафу.

Згідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку покладено таке стягнення.

Отже, судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 454 грн., підлягає стягненню із ОСОБА_1 .

На підставі ст.172-7 КУпАП та керуючись ст.ст. 283, 284, 285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушень, передачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі 300 (трьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (пять тисяч сто) грн.

Стягнути із ОСОБА_1 , на користь держави, судовий збір, в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду, через Голосіївський районний суд м. Києва, протягом 10 діб з моменту її винесення.

Суддя: О.В.Бойко