Справа №333/8782/21
Провадження №3/333/3377/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 грудня 2021 року м.Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м.Запоріжжя Тучков С.С., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, працюючої заступником голови Районної адміністрації ЗМР по Комунарському району, зареєстрованої і проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.4 ст.140 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 № 360150 від 24.11.2021 року відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що 26.10.2021 року, о 19-00 годині, на перехресті вул.Авіаційна і вул.Святоволодимирівська в м. Запоріжжя, ОСОБА_1 як відповідальна особа за експлуатаційний стан, не вжила заходів щодо ліквідації забруднення і ямковості на проїзній частині, чим порушила норми, стандарти, правила утримання автомобільних доріг п.3.1.1 ДСТУ 358797, ст.12 Закону України «Про дорожній рух», чим завдано матеріальних збитків автомобілю «Audi A7», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 .

ОСОБА_1 у судовому засіданні просила суд закрити провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, і суду пояснила, що вона обіймає посаду заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарського району та є відповідальною особою з організації контролю та догляду за утриманням та капітальним ремонтом доріг та надання пропозицій з цих питань. Згідно з посадовою інструкцією вона не є відповідальною особою за утримання, ремонт доріг, і відповідно суб`єктом адміністративного правопорушення. Крім того, до протоколу не долучено доказів на підтвердження фактичних даних. Власником дорожніх об`єктів на території м.Запоріжжя є територіальна громада в особі Запорізької міської ради. Районна адміністрація Запорізької міської ради по Комунарському району є виконавчим органом Запорізької міської ради, який входить до системи органів місцевого самоврядування м.Запоріжжя, діє у межах повноважень, визначених Положенням про районну адміністрацію. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем заходів з благоустрою та розвитку інфраструктури міських доріг (зокрема - поточний ремонт доріг та тротуарів, поточний ремонт засобів регулювання дорожнього руху, нанесення дорожньої розмітки, поточний ремонт мереж зовнішнього освітлення) визначено Департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради. Таким чином, на момент вчинення правопорушення головним розпорядником бюджетних коштів визначено Департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради. За обмеженості бюджетних коштів не є можливим виконання всього необхідного обсягу поточного ремонту доріг у районі.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, суддя дійшов таких висновків.

Відповідно вимог статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Так, ч.4 ст.140 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг, що спричинили пошкодження транспортних засобів.

Статтею 14 КУпАП передбачено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Таким чином, об`єктивна сторона правопорушення передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП полягає у недодержанні особою правил, норм і стандартів при утриманні шляхів та невжитті заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт, що спричинили певні наслідки.

За змістом ст.140 КУпАП суб`єктом вказаного правопорушення, можуть бути лише посадові особи, до компетенції яких належить додержання правил, норм і стандартів при утриманні шляхів, вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 займає посаду заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарського району і є відповідальною особою за організацію контролю за технічним станом та утриманням вулично-шляхової мережі Комунарського району м. Запоріжжя.

Районна адміністрація Запорізької міської ради по Комунарському району є виконавчим органом Запорізької міської ради, який входить до системи органів місцевого самоврядування м. Запоріжжя, є складовою частиною єдиної системи місцевого самоврядування у місті, підзвітна і підконтрольна міської раді, підпорядкована виконавчому комітету міської ради, міському голові та діє у межах повноважень, визначених Положенням про районну адміністрацію. Замовником виконання ремонтних робіт на дорогах та тротуарах м. Запоріжжя є Департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради. Межі повноважень районної адміністрації не дають змоги підміняти собою обов`язки підприємства або організації з експлуатації доріг, які відповідають за належне їх утримання.

Наданими ОСОБА_1 документами встановлено, що з метою організації контролю за технічним станом та утриманням вулично-шляхової мережі району нею проводились обстеження технічного стану автомобільних доріг, які знаходяться на балансі районної адміністрації, та по результатах обстеження, з метою термінового виконання поточного ремонту автошляхів направлялися відповідні листи до департаменту інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради.

Відповідно до ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Водночас, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 був складений лише 24.11.2021 року.

Згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У відповідності до положень ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Частиною першою статті 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За вказаних обставин, суддя вважає за необхідне закрити провадження у даній справі, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Керуючись ч.4 ст.140, ст.ст.7, 247, 251, 252, 280 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м.Запоріжжя особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя С.С. Тучков