Справа № 185/7825/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2021 року. м. Павлоград.

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Тимченко С.О. розглянувши матеріали, які надійшли від відділу з питань додержання законодавства про працю у Павлоградському районі ГУ Держпраці у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянина України, генерального директора ТОВ трубний завод

«Славсант», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який мешкає за

адресою:

АДРЕСА_1 ,

за ч.3 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

07.09.2021 року генеральний директор ТОВ трубний завод Славсант» ОСОБА_1 допустив працівників до роботи без оформлення трудового договору (контракту).

Так, під час проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці від 07.09.2021 року № ДН9520/1425/АВ, генеральний директор ТОВ трубний завод Славсант» ОСОБА_1 допустив до роботи 2 працівників ( ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ) і використовував їх працю без повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, чим порушено вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. N 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу». 13.08.2021 року при проведенні інспекційного відвідування було опитано 54 особи, які повідомили, що працюють у TOB ТЗ «Славсант». В тому числі були взяті пояснення від ОСОБА_4 , яка знаходилася на території ТОВ ТЗ «Славсант» у кабінеті, на дверях якого висіла табличка «Відділ збуту». ОСОБА_4 сиділа за окремим робочим столом і працювала на комп`ютері. Також пояснила, що прийшла на співбесіду та планує працевлаштування до відділу збуту, на питання інспекторів, чому знаходиться за робочим столом і працює на комп`ютері, відповіла, що приходить вже не вперше та навчається роботі. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ ТЗ «Славсант» здійснює такі види діяльності: 24.20 Виробництво труб, порожнистих профілів і фітингів зі сталі (основний); 22.21 Виробництво плит, листів, труб і профілів із пластмас; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель. КВЕД із надання освітніх послуг відсутній. Вимогами КЗпП України (статті 21, 23, 24, 26) не передбачено проходження стажування особою, яка бажає працевлаштуватися шляхом укладання трудового договору, для перевірки її кваліфікації та навиків роботи або отримання таких. Стажування в цілях придбання практичних навиків, необхідних для виконання посадових обов`язків, може бути організоване за наявності відповідного договору між роботодавцем, претендентом на посаду (безробітним) і державним центром зайнятості (стаття 35 Закону України «Про зайнятість населення»). Відповідно до частин 1 та 2 статті 26 КЗпП України: «При укладанні трудового договору може бути обумовлене угодою сторін випробування з метою перевірки відповідності працівника роботі, яка йому доручається. Умова про випробування повинна бути застережена в наказі (розпорядженні) про прийняття на роботу. В період випробування на працівників поширюється законодавство про працю». Відповідно до наданих документів ТОВ ТЗ «Славсант» ОСОБА_4 було працевлаштовану на посаду менеджера (управителя) із збуту з 25 серпня 2021 року за сумісництвом на умовах неповного робочого дня тривалістю 4 години (з 12:30 до 16:30) Повідомлення про прийняття працівника на роботу до Державної податкової служби України та квитанція до нього від 20.08.2021 року. Стосовно офіційного працевлаштування ОСОБА_3 , який виконував трудові обов`язки на території ТОВ ТЗ «Славсант» та від якого інспектори праці отримали пояснення керівництвом ТОВ ТЗ «Славсант» надано Угоду № 5 від 01.09.2021 року цивільно-правового характеру, укладеної між ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТРУБНИЙ ЗАВОД «СЛАВСАНТ», в особі т.в.о. генерального директора ОСОБА_5 «Замовник», що діє на підставі наказу з однієї сторони і, громадянина України ОСОБА_3 «Виконавець» з другої сторони. Предметом договору є виконання на свій ризик Виконавцем та території Замовника в період з 01.09.2021року по 30.09.2021 року наступні роботи: монтаж, демонтаж трубопроводу та очищення каналізації. Угода № 5, укладена між Виконавцем та Замовником 01.09.2021 року, а відповідно до пояснення ОСОБА_3 , написаного у присутності 2-х інспекторів праці та представника Служби безпеки України, який був залучений до участі у перевірці ОСОБА_3 працював вже приблизно місяць на території ТОВ ТЗ «Славсант»; роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо) належать до робіт підвищеної небезпеки. До виконання робіт у колодязях і камерах водопровідних і каналізаційних мереж допускаються тільки кваліфіковані працівники під обов`язковим наглядом інженерно-технічних працівників (НПАОП 41.0-1.01-79 «Правила техніки безпеки три експлуатації систем водопостачання і водовідведення населених пунктів»). За цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату. Підрядчик, на підміну від працівника, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, він сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик. При цьому, неприпустимо оформляти договори цивільно-правового характеру на виконання небезпечних робіт з особами, які не мають відповідних знань, досвіду та, у визначених законом випадках, допуску (дозволу), а також робіт, які мають постійний характер виконання. Відповідно до ст. 21 Закону «Про охорону праці», дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки повинен одержати саме роботодавець. Пунктом 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107, визначено, що виконання робіт підвищеної небезпеки, здійснюється роботодавцем на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. З урахуванням викладеного, оскільки подає декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства та отримує дозвіл на виконання конкретних видів робіт роботодавець, то роботи підвищеної небезпеки, визначені таким дозволом, можуть виконуватись виключно працівниками такого роботодавця, а не особами, що надають послуги за цивільно-правовими договорами, за умови відсутності у них дозволів на виконання таких робіт. Отже, до виконання робіт в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо) можуть бути допущені виключно наймані працівники TOB ТЗ «Славсант», а не особи, з якими останнім укладено цивільно-правові договори щодо надання певних послуг.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився.

Представник ОСОБА_1 адвокат Галкін М.Г. у судовому засіданні, діючи в інтересах ОСОБА_1 пояснив, що ОСОБА_4 перебувала на співбесіді щодо майбутнього влаштування на роботу, а з ОСОБА_3 було укладено цивільно-правову угоду від 01.09.2021 року. Перевірка відбувалася у серпні 2021 року, та коли було перевірено інших осіб, йому не відомо, так як перевірки більше не було.

Вважаю, що пояснення представника ОСОБА_1 є неправдивими, та направленими на уникнення останнім відповідальності.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши представника ОСОБА_1 адвоката Галкіна М.Г., суд приходить до наступного.

Так, відповідно до ч.3 ст. 41 КУпАП адміністративна відповідальність настає за фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), допуск до роботи іноземця або особи без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, на умовах трудового договору (контракту) без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № ДН9520/1425/АВ/П/ПТ від 14.09.2021 року, актом, складеного за результатом проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці від 07.09.2021 року № ДН9520/1425/АВ; зауваженням до акту від 10.09.2021 року щодо допущення до роботи ОСОБА_4 та ОСОБА_3 ; угодою №5 від 01.09.2021 року щодо виконання робіт з боку ОСОБА_3 ; листом щодо зауважень про допущення ОСОБА_4 до роботи; приписом про усунення виявлених порушень законодавства про працю; наказом про проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю); направленням на проведення інспекційного відвідування; особовою карткою працівника; повідомленням про прийняття працівника на роботу; письмовими поясненнями; наказом про прийняття на роботу ОСОБА_4 ,та заявою зазначеного працівника про прийняття її на роботу.

Зазначені факти та документи, долучені до матеріалів справи свідчать про порушення керівника ТОВ ТЗ «Славсант» вимог частини першої статті 21 КЗпП України, якою передбачено: «Трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін», та частини четвертої статті 24 КЗпП України, якою передбачено: «Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України». ОСОБА_1 - генеральний директор ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТРУБНИЙ ЗАВОД «СЛАВСАНТ», використовує найману працю, підписує накази про прийняття на роботу та є роботодавцем і несе відповідальність за допущені порушення законодавства про працю, виявлені в ході проведення інспекційного відвідування, що є адміністративним правопорушенням.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за ч.3 ст. 41 КУпАП, а його вина у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення повністю доведена.

При накладенні адміністративного стягнення з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, ступеню вини, особи порушника, приходжу до висновку, що на останнього необхідно накласти адміністративне стягнення у виді штрафу 8500 грн. на користь держави.

Крім того, у відповідності зі ст. 40-1 КУпАП з правопорушника слід стягнути судовий збір у дохід держави.

Керуючись ст. 40-1, 283, 284, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.41 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 500 (п`ятисот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 8 500 (вісім тисяч п`ятсот) грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454 /чотириста п`ятдесят чотири/ грн. у дохід держави.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.О. Тимченко.