Справа №: 700/645/21
Провадження № 3/700/338/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2021 року Суддя Лисянського районного суду Черкаської області Бесараб Н.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , тимчасово непрацюючого, до адміністративної відповідальності притягувався 22.03.2021 року за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

На адресу Лисянського районного суду Черкаської області від СПД № 2 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 269571 від 11.08.2021 року близько 15 год. 00 хв. гр. ОСОБА_1 , виконуючи виправні роботи, перебував у стані алкогольного сп`яніння, висловлювався до працівників «Благоустрою» нецензурними словами у присутності громадян, чим принижував людську гідність. Своїми діями ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 КупАП.

Ознайомившись із матеріалами справи, приходжу до висновку, що даний протокол про адміністративне правопорушення не може бути предметом судового розгляду і підлягає поверненню для дооформлення до сектору поліцейської діяльності № 2 Звенигородського РВП із наступних підстав.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 256 КпАП України, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреса свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі.

Протокол про адміністративне правопорушення, матеріали про адміністративне правопорушення при складанні відповідними органами повинні відповідати вимогам Кодексу України про адміністративні правопорушення та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 № 1376.

В той же час, протокол серії ВАБ № 269571 від 11.08.2021 року про адміністративне правопорушення не містить підпису особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа яка притягується до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. Вказане ставить під сумнів, чи дана особа ознайомлена зі змістом даного протоколу.

У порушення вимог вищевказаної Інструкції, графи протоколу не заповнені.

Відомості про особу, відносно якої складено даний протокол та інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності протягом року у протоколі відсутні.

Також, у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано свідків та їх адреси, в присутності яких було складено даний протокол, а також не зазначено причину чому свідки не залучалися. Також відсутні пояснення особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Згідно з протоколом, порушник вчинив правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП, а саме 11.08.2021 року близько 15 год. 00 хв. гр. ОСОБА_1 , виконуючи виправні роботи, перебував у стані алкогольного сп`яніння, висловлювався до працівників «Благоустрою» нецензурними словами у присутності громадян, чим принижував людську гідність, але при цьому в протоколі в графі «особу встановлено», зазначено, що особу правопорушника було встановлено ІПНП, при цьому жодних довідок, які б свідчили як саме було встановлено особу та на підставі яких документів до матеріалів справи не додано. Тому, яким чином особу встановлено не зрозуміло.

Враховуючи наведене, у судді немає реальної можливості дати оцінку неналежно та неповно зібраним доказам щодо обставин справи, які є істотними для вирішення адміністративних матеріалів.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14).

Вказані недоліки допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення. Таким чином, надані до суду матеріали унеможливлюють прийняття законного, обґрунтованого та мотивованого рішення у справі.

Наведені вище порушення закону є істотними і не можуть бути усунуті в суді.

За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Зважаючи на викладене, вважаю за необхідне повернути справу до сектору поліцейської діяльності № 2 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області з метою усунення вказаних недоліків.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 256, 278, 283-285 КпАП, Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376,суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 173 КУпАП, повернути до сектору поліцейської діяльності № 2 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя - Н. В. Бесараб