Справа № 203/1474/21
Провадження № 3/0203/1281/2021
П О С Т А Н О В А

іменем України

20 вересня 2021 року суддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська Черваньова Ю.М., за участю представника митного органу Красіна І.Л., представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, Коваленка С.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Дніпровської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, митного брокера ФОП ОСОБА_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ст.472 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0034/11000/21 від 03 лютого 2020 року 19.12.2020 року в зоні діяльності Слобожанської митниці Держмитслужби вантажним автомобілем р/н НОМЕР_1 з Російської Федерації від фірми ООО "Муромский завод Транс Путь Маш" відповідно до контракту від 29.10.2020 № 29/10-20, укладеного між ООО "Комплектация Трансмиссий" та ТОВ "ВАГОНБУДМАШ", на підставі товаросупровідних документів: рахунку фактури від 17.12.2020 № 595, CMR від 17.12.2020 були переміщені колісні пари для рухомого залізничного складу 957-Г-230, 5-Б-ГОСТ4835- 2013(РУ1Ш)-1750.10.000 - призначені для експлуатації на магістральних залізничних дорогах з шириною колії 1520 мм у складі вантажних згонів при конструкційних швидкостях вагонів до 120 км/год. Матеріал виготовлення: вісь - сталь ОС ГОСТ 4728-2010, колеса - сталь 2 або Т. Колісні пари виготовляють в кліматичному виконанні УХЛ категорії 1 розміщення згідно ГОСТ 15150-69. Кількість 13 шт. Колісні пари пофарбовані згідно вимогам ГОСТ 7409-2018. Загальна вага брутто 18 070 кг., вартість 2 340 000 RUB (за курсом НБУ 885292,20 грн.)

21.12.2020 за документом контролю доставки від 18.12.2020 № UA110160/2020/016086 вказаний товар було доставлено в зону діяльності Дніпровської митниці Держмитслужби.

Того ж дня до м/п «Спеціалізований» ОСОБА_1 подала електронну митну декларацію типу ІМ 40 ДЕ, зареєстровану за UA№ 110160/2020/01675 та задекларувала у митному режимі імпорт: колісні пари для рухомого залізничного складу 957-Г-230, 5-Б-ГОСТ4835- 2013(РУ1Ш)-1750.10.000 призначені для експлуатації на магістральних залізничних дорогах з шириною колії 1520 мм у складі вантажних вагонів при конструкційних швидкостях вагонів до 120 км/год. Матеріал виготовлення: вісь - сталь ОС ТОСТ 4728-2010, колеса - сталь 2 або Т. Колісні пари виготовляють в кліматичному виконанні УХЛ категорії 1 розміщення згідно ГОСТ 15150-69. Кількість 13 шт. Колісні пари пофарбовані згідно вимогам ГОСТ 7409-2018. Код УКТЗЕД з нульовою ставкою ввізного мита.

Разом з митною декларацією ОСОБА_1 подала до митного оформлення паспорт якості від 17.12.2020 № 1177, в якому вказані номери колес колісних пар та номер заводу виробника. Під час проведення перевірки відповідно до наявних баз даних Дніпровської митниці Держмитслужби було встановлено, що колеса з номерами, вказаними у паспорті якості від 17.12.2020 № 1177, вивозились за митною декларацією від 30.11.2020 № UA110150/2020/019854 виробником ПАТ «Інтерпайп ДТЗ» на адресу ТОВ Муромский завод Транс Путь Маш". При цьому ПАТ «Інтерпайп НТЗ» задекларував у митній декларації колеса власного виробництва як суцільнокатані за кодом УКТЗЕД . ОСОБА_1 не заявила в митній декларації № UA110160/2020/016175, що колеса є суцільнокатаними.

25.01.2021 спеціалізованим підрозділом митниці винесено рішення про визначення коду товару № KT-UA-2021, згідно якого ввезений товар являє собою: змонтована колісна пара 957-Г-230, 5-Б-ГОСТ4835- 2013(РУ1Ш)- 750.10.000. Колісна пара складається з чистової вісі з двома ходовими цільнокатаними колесами та двома буксовими вузлами, в які встановлені підшипники циліндричні роликові. Призначені для експлуатації на магістральних залізничних дорогах з шириною колії 1520 мм у складі вантажних вагонів при конструкційних швидкостях вагонів до 120 км/год. Матеріал виготовлення: вісь - сталь ОС ГОСТ 4728-2010, колеса - сталь 2 або Т та класифікується за кодом згідно з УКТЗЕД.

Таким чином ОСОБА_1 не задекларувала у графі 31 електронної митної декларації № UА110160/2020/016175 за встановленою формою точні відомості про опис колісних пар вартістю 885292,20 грн., які підлягали обов`язковому декларуванню при переміщенні через митний кордон України.

Представник митниці Красін І.Л. підтримав подання митного органу, просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, накласти на неї стягнення у виді штрафу у розмірі 885292,20та конфіскації товару.

Представник ОСОБА_1 Коваленко С.Г. в судовому засіданні просив закрити провадження у справі, посилаючись на те, що ОСОБА_1 при декларуванні товару з метою переміщення вантажу через митний кордон України в пункті пропуску «Гоптівка - Нехотєєвка» Слобожанської митниці застосувала попередні декларації типу IМ_ЕЕ з зазначенням коду УКТЗЕД (ставкамита10%). При декларуванні товару з метою випуску у вільний обiг за допомогою додаткової декларацій типу IМ_ДЕ зазначала на товар код УКТЗЕД (ставка мита 0%) на підставі опису технології виготовлення, креслення, висновку експертного товарознавчого дослідження № 19189 вiд 04.12.2020, висновку експерта Дніпропетровської ТПП№ЗЕД-187 вiд 09.12.2020. Для випуску товару у вільний обіг 21.12.2020 подано декларацію типу IМ_ТН №UA110160/2020/016180 з зазначенням коду УКТЗЕД (ставка мита 10%) та сплачені всі платежі. Висновок Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень №-0005 вiд 16.01.2021 р. не спростовує зазначений код УКТЗЕД (ставками та 0%) на товар та не визначає код УКТЗЕД (ставками та 10%) на колісні пари. Звертає увагу суду, що експерт в висновку не зазначив свою експертну освіту та свідоцтво експерта. Рішення про визначення коду товару вiд 25.01.2021р. №КТ-UА1-2021 судом першої інстанції визнано протиправним та скасовано. Bci документи та відомості, якi були в розпорядженні ОСОБА_1 надані до митної декларації. Вся інформація достовірна та митницею неспростована. Порушення правил класифікації товару не є причиною порушеннями митних правил. Згідно п.6 ст.69 МКУ «Штрафита інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарiв, застосовуються органами доходів i зборів виключно у разі, якщо прийняв те органом доходів i зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.». Митний орган при винесені Рішення про визначення коду товару вiд 25.01.2021 р. №КТ-UА 1-2021 керувався документами, наданими ОСОБА_1 до декларації. Також просив врахувати, що у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено час та місце вчинення правопорушення, що протирічать вимогам п.2 ст. 494 МКУ та ст. 256 КУпАП. Вважає, що митниця в матеріалах справи не довела провину ОСОБА_1 в порушенні митних правил за ст. 472 МК України, у зв`язку із чим справа підлягає закриттю за відсутністю складу правопорушення.

Вислухавши осіб, які беруть участь у справі про порушення митних правил, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, щопосягаютьнавстановленийпорядокпереміщеннятоварівчерезмитнийкордонУкраїни.

Статтею 472 МК України передбачена відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Об`єктивна сторона порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України, полягає у незаявленні за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби, що підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Згідно зі ст.ст. 10, 11 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України є наявність в діях правопорушника вини у формі умислу або необережності.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «ТОВ «ВАГОНБУДМАШ» (Україна) уклало Контракт №29/10-20 від 29.10.2020 з ТОВ «Комплектація Трансмісій» (Російська Федерація) на поставку колісних пар РУ1Ш-957-Г-230, ГОСТ 4835-2013, в кількості 13 шт (згідно Специфікації №3 від 10.12.2020). Згідно договору доручення уповноваженою особою на декларування вищезазначеного товару стало ФОП ОСОБА_1 , що не заперечується представником правопорушника.

18.12.2020 ФОП ОСОБА_2 , згідно ст. 194 МКУ з метою переміщення через митний кордон України, була оформлена попередня декларація (ПД) типу IМ ЕЕ №UА110160/2020/016086. До декларації додані наступні документи: рахунок-фактура №59570 вiд 17.12.2020, автотранспортна накладна (СМR) б/н вiд 17.12.2020, пакувальний лист №17/12-МЗТПМ вiд 17.12.2020. В графі 31 зазначеної вище декларації надано наступний опис товару: «колісні пари для рухомого залізничного складу 957-Г-230, 5-Б-ГОСТ4835- 2013(PУ1Ш)-1750.10.000 - призначені для експлуатації на магістральних залізничних дорогах з шириною колії 1520 мм у складі вантажних вагонів при конструкційних швидкостях вагонів до 120 км/год. Матеріал виготовлення: вісь - сталь ОС ГОСТ 4728-2010, колеса - сталь 2 або Т. Колiснi пари виготовляють в кліматичному виконанні УХЛ категорії 1 розміщення згідно ГОСТ 15150-б9. Колiснi пари пофарбовані згідно вимогам ГОСТ 7409-2018. Виробник: 000 "Муромский завод Транс Путь Маш". Торгова марка: немає даних. Кількість:13 шт. Вага нетто:18070,00 кг. Вага брутто:18070 кг». В декларації зазначено код товару згiдно УКТЗЕД (ставка мита 10%), попередньо зараховані на митницю платежі з урахуванням мита 10%.

21.12.2020 з метою випуску у вільний обiг до вiддiлу митного оформлення (ВМО) №2 митного поста (МП) «Днiпро-аеропорт» було подано додаткову ЕМД типу IМ ДЕ №UА110160/2020/016175 з зазначенням коду УКТЗЕД (ставка мита 0%).

Код товару ОСОБА_1 зазначався з урахуванням опису технології виготовлення в листі постачальника №387/КТ від 16.11.2020, креслення 1750.10.000 СБ, висновку експертного товарознавчого дослідження №19189 вiд 04.12.2020 Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. М.С. Бокарiуса та висновку експерта Дніпропетровської ТПП №ЗЕД-187 вiд 09.12.2020, які митницею не спростовуються.

Далі, 21.12.2020 до відділу митного оформлення №2 митного поста «Дніпро-аеропорт» з метою випуску у вільний обіг колісних пар ОСОБА_1 подала ЕМД типу ІМ 40ТН № UA110160/2020/016180 з аналогічним описом товару у графі 31 декларації, з зазначенням коду УКТЗЕД (ставка мита 10 %).

Митний орган при винесенні рішення про визначення коду товару від 25.01.2021 №КТ-UA1-2021 керувався документами, наданими ОСОБА_1 до декларації. ОСОБА_1 надала до декларації всі наявні документи, достовірність документів та інформації зазначеної в них, митницею не спростовуються і не заперечується.

Факт відмінності у визначенні коду за УКТЗЕД в декларації № ІМ ДЕ №UА110160/2020/016175 вiд 21.12.20р (УКТЗЕД ставка мита 0%) та Рішенні про визначення коду товару №КТ- UA-2021 від 25.01.2021 (УКТЗЕД ставка мита 10%) без зазначення неправдивих відомостей, необхідних для визначення цього коду, не може бути доказом вчинення правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

23.02.2021 імпортером ТОВ «ВАГОНБУДМАШ» (третя особа- ОСОБА_1 ) рішення про визначення коду товару від 25.01.2021 № КТ-UA110000 -0008-2021 було оскаржено в Дніпропетровському окружному адміністративному суді, відповідно до рішення якого визнано протиправним та скасовано рішення про визначення коду товару від 25.01.2021 № КТ-UA110000 -0008-2021. Дане рішення суду набрало законної сили 20.05.2021 року.

Висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень №-0005 від 16.01.2021 не спростовується зазначений код УКТЗЕД (ставка мита 0%) на товар та не визначає код УКТЗЕД (ставка мита 10%) на колісні пари.

Таким чином, вищезазначене свідчить про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 62 Конституції України, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1 ч.1ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.9-11, 221, 247, 252, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст.472, 527, 528, 529 МК України, суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.472 МК України закрити за відсутністю в її діях складу правопорушення.

В судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складено 23 вересня 2021 року.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Скарга, на постанову подається до Дніпровського апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Ю.М. Черваньова