Справа № 745/935/21
Провадження № 3/745/451/2021
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.2021 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді Смаль І.А.

за участі секретаря судового засідання Шуляр І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Березова Гать Новгород-Сіверського району, Чернігівської області жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , т.в.о начальника філії "Сосницька дорожньо експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства "Чернігівський облавтодор" , за ч. 1 ст. 41

В С Т А Н О В И В :

До Сосницького районного суду Чернігівської області надійшов адмінпротокол, з якого вбачається, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, яке виявлено 08.10.2021 об 17 год. 00 хв., при проведенні контрольного заходу додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Філії «Сосницька дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор». Юридична адреса: 16100, Чернігівська обл., Сосницький район, селище міського типу Сосниця, вул.Чернігівська, будинок 80 та складено акт від "08" жовтня 2021 року N 25-21-007/0785, а саме: Заробітна плата працівникам Філії «Сосницька дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» ВАТ «Державна АК «Автомобільні дороги України» виплачується з порушенням строків виплати. Частина 1 статті 115 КЗпП України має характер прямої дії і не може трактуватися інакше, законодавством чітко визначено зобов"язання власника або уповноваженої особи нараховувати та виплачувати заробітну плату не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Заробітна плата працівникам Філії «Сосницька дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» ВАТ «Державна АК «Автомобільні дороги України» виплачується через проміжок часу, що перевищує шістнадцять календарних днів та пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Відповідно до наданих для перевірки розрахункових відомостей та відомостей розподілу виплат заробітна плата виплачувалась пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата: за січень 2021 року заробітна плата ОСОБА_2 виплачувалася 17.06.2021; за лютий 2021 року заробітна плата ОСОБА_2 виплачувалася 03.08.2021; за березень 2021 року заробітна плата ОСОБА_2 виплачувалася 18.08.2021 та 16.09.2021; за квітень 2021 - вересень 2021 року заробітна плата ОСОБА_2 на момент перевірки станом на 08.10.2021 не виплачена в сумі 31,7 тис.грн. Відповідно до письмових пояснень тимчасово виконуючої обов`язки начальника Філії «Сосницька дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» ОСОБА_1 від 05.10.2021: На даний час дійсно існує заборгованість по заробітній платі в зв`язку із відсутністю коштів в ДП «Чернігівський облавтодор» , власних коштів на виплату заробітної плати Філія «Сосницька дорожньо-експлуатаційна дільниця» не має. Таким чином, виплата заробітної плати ОСОБА_2 за січень 2021- вересень 2021 станом на 08.10.2021 не здійснена та проводиться через проміжок часу, що перевищує шістнадцять календарних днів, та пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 115 КЗпП України та ст. 24 Закону України «Про плату праці».

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєнні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП не визнала та пояснила, що протокол складався у її відсутність, 08 жовтня 2021 року вона була присутня на робочому місці і їй надавався для ознайомлення акт перевірки після закінчення перевірки о 17 год. Протокол про адміністративне правопорушення в її присутності не складався і на ознайомлення їй не надався . В протоколі зазначена неправдива інформація,що вона відмовилася від його підпису. Протокол вона отримала по пошті. Після внесення виправлень в нього їй також протокол для ознайомлення не надавася . Вона не може відповідати за невиплату заробітної плати,оскільки Філія «Сосницька дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» не є юридичною особою і не може самостійно розпоряджатися коштами. Кошти,в тому числі і для виплати заробітної плати надаються ДП «Чернігівський облавтодор».

Дослідивши матеріали справи, заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій і є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті, зокрема місце,час, суть адміністративного праворушення,інші відомості,необхідні для вирішення справи.

Відсутність у протоколі обов`язкових реквізитів, перелік, яких міститься у ст..256 КУпАП, не тільки обмежує права особи, відносно якої складається протокол, регламентовані ст..268 КУпАП, а й унеможливлює розгляд справи.

До протоколу про адміністративне правопорушення не надано жодного доказу, що підтверджує , що саме ОСОБА_1 є суб"єктом даного правопорушення.

З витяг з акту від 08.10.2021 № 25-21-07/0785 вбачається,що Філія «Сосницька дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» не є юридичною особою. Забезпечення діяльності Філії здійснюється за рахунок коштів, переданих Філії Підприємством, як оборотні кошти, отримані Філією за результатами господарської дільності.

Крім того,в протоколі вказано, що до нього додаються ,зокрема, витяг з акту від 08.10.2021 № 25-21-07/0785 та копія пояснення. Однак номер витягу з акту виправлений з 25-21-07/0795 та виправленння жодним чином не застережені.

Пояснення ОСОБА_1 ,які додані до протоколу про адміністративне правопорушення , датовані 05.10.2021 року ,тобто до проведення перевірки на даному підприємстві 08.10.2021 року і не можуть бути належним доказом по даній справі.

Ст. 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку , встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Згідно з положеннями ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255цього Кодексу.

У силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Згідно з положеннями п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За встановлених у судовому засіданні обставин суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП та наявність підстав для закриття справи.

Керуючись ст. 284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова протягом десяти днів з дня винесення може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду

Суддя: І. А. Смаль