Справа №489/6765/21
Провадження №3/489/2631/21
ПОСТАНОВА

іменем України

20 грудня 2021 року м.Миколаїв

Суддя Ленінського районного суду м.Миколаєва Кирильчук О.І. розглянувши матеріали, які надійшли з Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора ТОВ «Ойл Ультра», який проживає за адресою АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП),

встановив:

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення №003621 від 01.10.2021 року, 27.09.2021 року о 10.00 год., директор ТОВ "Ойл Ультра" ОСОБА_1 порушив ч.2 п.п.4 п.3 ст.3 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля", п.5,6 ст.11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", а саме: ведення господарської діяльності на об`єктах за адресами: АДРЕСА_2 ; автодорога М-14 (Одеса-Мелітополь - Новоазовськ), в районі з/д з к.н.:05006:0018 здійснюється без документів дозвільного характеру - висновку з оцінки впливу на довкілля, а саме: зберігання та реалізація палива та дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, за що передбачена відповідальність ч.1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 до суду не з`явився, подав письмові заперечення на протокол.

За змістом ст.279 КУпАП розгляд справи розпочинається з оголошення складу колегіального органу або представлення посадової особи, яка розглядає дану справу. Головуючий на засіданні колегіального органу або посадова особа, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов`язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення. На засіданні заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання.

Главою 21 Кодексу України про адміністративні правопорушення до осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення, віднесено таких: особа, яка притягається до адміністративної відповідальності; потерпілий; законні представники та представники; захисник; експерт; свідок; перекладач. Тобто виходячи зі змісту вказаної глави КУпАП інспектор, який складав протокол про адміністративне правопорушення, не належить до осіб, які беруть участь у справі, а отже в судовому засіданні не заслуховується.

Відповідно до вимог ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення, серед іншого, зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Аналогічні вимоги до складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, встановлені п.2.4, п.2.11 Інструкції з оформлення Державною екологічною інспекцією України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього середовища України від 05.07.2004 року №264 (далі - Інструкція №264).

Визначені норми, посадовою особою, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Південного округу (Запорізька та Херсонська області) Чекамовим І.О., виконані не були.

Виходячи із положень ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є документом, який є підставою для висунутого обвинувачення.

Відповідно до вимог пункту «а» ч.3 ст. 6 Конвенції» Про захист прав людини і основоположних свобод», особа, яка обвинувачується у вчиненні правопорушення має право бути негайно і детально проінформованим зрозумілою мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти неї.

За наведеного, порушення порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, позбавляє процесуальної можливості орган (посадову особу), уповноважений розглядати справу про адміністративне правопорушення, з`ясувати обставини у його вчиненні, відтак, і наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Протокол №003621 від 01.10.2021 року складено з порушенням вимог ст.256 КУпАП, п.2.4, п.2.11 Інструкції з оформлення Державною екологічною інспекцією України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього середовища України від 05.07.2004 року №264, а саме: не викладено суть правопорушення не зазначено місце вчинення правопорушення (адреса), відсутня інформація про свідків вчиненого правопорушення, взагалі не конкретизовано що це за «об`єкти», здійснення господарської діяльності на яких потребує висновку з оцінки впливу на довкілля. Будь-яких доказів порушення саме ОСОБА_1 ч.2 п.п.4 п.3 ст.3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», п.5,6 ст.11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» суду не надано, з огляду на зміст протоколу суд має сам з`ясовувати, що за «об`єкти» потребують дозволів на здійснення господарської діяльності, до яких категорій, видів чи груп вони належать, що суперечить ч.2 ст.251 КУпАП, відповідно до якої обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, оскільки протокол складено з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, п.2.4, п.2.11 Інструкції з оформлення Державною екологічною інспекцією України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього середовища України від 05.07.2004 року №264, а тому він не є належним та допустимим доказом по справі, іншими доказами об`єктивну сторону адміністративного правопорушення не доведено.

Керуючись ст.ст.221, 247 п.1 ч.1, 278, 283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя