Справа № 698/924/21
Провадження № 3/698/716/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2021 р. Суддя Катеринопільського районного суду Черкаської області Баранов О.І., розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла від СПД №1 (смт. Катеринопіль) Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ФОП « ОСОБА_2 », місце проживання АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 804944 від 09.11.2021 року, ОСОБА_1 , 09.11.2021 року о 16-40 год. в смт. Катеринопіль по вул. Дружби, 44, в магазині «Хліб і до хліба», здійснював продаж пива «Рогань» ємністю 0,5л в кількості 4 пляшки без відповідного дозволу на вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою винуватість заперечив, пояснив, що зберігав 4 пляшки пива за прилавком для особового вжитку.

Працівник поліції, яким складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що письмові пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності написані під диктовку. Пиво було заховане під прилавком та не мало цінників.

Заслухавши учасників судового засідання, вивчивши протокол по справі про адміністративне правопорушення та додані до нього докази, приходжу до наступних висновків.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Диспозиція частини першої статті 164 КУпАП є бланкетною та передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Отже, при складанні протоколу за частиною першою статті 164 КУпАП, викладаючи суть проступку, крім згаданої норми, необхідно зазначати вимоги якого нормативно-правового акту (законодавства) або його частини порушено.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 804944 від 09.11.2021 року щодо ОСОБА_1 відсутня вказівка на нормативний акт, його статті, частини, пункти тощо, що передбачають ліцензування продажу алкогольних напоїв і недотримання яких ставиться у вину особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Також, пояснення працівника поліції повністю узгоджуються з поясненнями ОСОБА_1 , що пиво не було на вітрині та не мало цінників, а отже не було предметом торгівлі.

Все вищенаведене, дає суду правову підставу дійти висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого ч. 1ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 1ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу правопорушення.

При цьому суд наголошує, що не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, не може перебирати на себе функції обвинувача, змінювати кваліфікацію правопорушення, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладене, провадження у даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1ст. 247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 164 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 247, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП - провадженням закрити на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена через Катеринопільський районний суд до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її отримання.

Суддя О.І. Баранов