Провадження №3/463/2633/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2021 року м. Львів

суддя Личаківського районного суду м. Львова Мармаш В.Я., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Львівського районного управління поліції № 1 ГУ НП у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Інспектором Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області 24.09.2021 року складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП серії ВАБ №690068, з якого вбачається, що ОСОБА_1 , будучи директором СЗШ №42 м.Львова, що за адресою: м.Львів, вул.Каштанова, 9, 24.09.2021 року допустив навчальний процес (викладання офлайн) без обов`язкової вакцинації 80% працівників, чим порушив карантинні вимоги, передбачені п/п 15-1 п.3 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року.

Правопорушник в судовому засіданні вину вчиненні адміністративного правопорушення заперечив. Просив справу про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу правопорушення. Пояснив, що згідно з приписами п. п. 1.3,1.4 Розділу І контракту (строкового трудового договору), укладеного 24.04.2020 між ОСОБА_1 та Управлінням освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, п.п.1.2,1.4 посадової інструкції директора середньої загальноосвітньої шкоди № 42 м. Львова, директор навчального закладу підпорядковується безпосередньо Управлінню освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, його безпосереднім керівником є начальник управління освіти, у своїй діяльності він керується наказами та розпорядженнями вищестоящих органів управління освітою. Підпунктом 1.2 п.1 наказу Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 22.09.2021 №22.09.2021 № 541 «Про організацію навчання в закладах освіти Львівської міської територіальної громади у зв`язку з встановленням «жовтого» рівня епідемічної небезпеки» керівникам закладів освіти Львівської МТГ комунальної форми власності наказано продовжити проведення освітнього процесу в звичному режимі у підпорядкованих закладах освіти, де показник менше 80% працівниками, які мають сертифікат про вакцинацію від COVID-19 однією дозою дводозної вакцини (жовті сертифікати), або однією дозою однодомної вакцини чи двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), або негативний результат тестування методом ПЛР, дійсний 72 години або довідку про одужання особи від COVID-19, яка дійсна 6 місяців після хвороби, або довідку про проти покази до вакцинації. На підтвердження вказаних пояснень представив суду копію відповідного наказу, який судом оглянуто та долучено до матеріалів справи. Крім того, додав, що на виконання вказаного наказу, перебуваючи у безпосередньому підпорядкуванні керівника органу управління освітою вищого рівня, ним, як директором закладу загальної середньої освіти, було видано наказ від 22.09.2021 № 198-о «Про зміни в організації освітнього процесу у зв`язку із встановленням «жовтого» рівня епідемічної небезпеки», копію вказаного наказу також представив суду, а відтак, вважає, що при продовженні освітнього процесу ним було виконано наказ безпосереднього керівника та дотримано вимоги положень контракту та посадової інструкції.

Заслухавши пояснення правопорушника, оглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у ній докази, вважаю, що провадження відносноОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП слід закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення виходячи з наступних підстав.

Частиною 1 статті 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали справи, судом встановлено відсутність будь-якого доказу на підтвердження того, що ОСОБА_1 , будучи директором СЗШ №42 м. Львова, що за адресою: м. Львів, вул. Каштанова, 9, 24.09.2021 допустив навчальний процес (викладання офлайн) без обов`язкової вакцинації 80% працівників.

До матеріалів справи додано лише протокол про адміністративне правопорушення, рапорт СЮП ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області, копію акту санітарно-епідеміологічного обстеження об`єкта від 24.09.2021 та письмові пояснення ОСОБА_1 , інших доказів на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 , 24.09.2021 за адресою: АДРЕСА_2 , адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, не долучено.

Крім того, суд враховує те, що ОСОБА_1 , будучи директором закладу загальної середньої освіти та видаючи наказ від 22.09.2021 № 198-о «Про зміни в організації освітнього процесу у зв`язку із встановленням «жовтого» рівня епідемічної небезпеки» щодо продовження освітнього процесу, керувався положеннями наказу безпосереднього керівника, а саме: наказом Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 22.09.2021 № 22.09.2021 № 541 «Про організацію навчання в закладах освіти Львівської міської територіальної громади у зв`язку з встановленням «жовтого» рівня епідемічної небезпеки», та дотримався вимог положень контракту та посадової інструкції.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно ж до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, в ході судового розгляду встановлено, що в діях ОСОБА_1 відсутня протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність, тобто в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення. Провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення в діях правопорушника

Керуючись ст.ст. 9,44-3, 247, 280, 283, 284, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через місцевий суд.

Суддя В.Я. Мармаш