Провадження №3/748/1260/21
Єдиний унікальний № 748/2400/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2021 рокум. Чернігів

Суддя Чернігівський районний суд Чернігівської області Хоменко Л.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого головою Олишівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ;

за статтею 91 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, який надійшов на адресу суду з Державної екологічної інспекції у Чернігівській області, 14 вересня 2021 року ОСОБА_1 о 09 год. 00 хв., як відповідальна посадова особа, допустив порушення правил охорони та використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, а саме, не забезпечив недопущення заборонної господарської діяльності власниками та орендарями земельних ділянок, які повністю або частково входять до території об`єктів ПЗФ (гідрологічних показників місцевого значення «Гатка-Земське» та «Ліпське», на які розроблено проекти землеустрою. Господарська діяльність оранка землі, вирощування сільськогосподарських культур, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 91 КУпАП.

Ознайомившись з протокол про адміністративне правопорушення прихожду до висновку, що він не відповідє вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП за наступних підстав.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення є документом, на підставі якого суд вирішує питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Вивчивши матеріали при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що у відповідності до положень ст. 278 КУпАП матеріал необхідно повернути на доопрацювання із наступних підстав.

Відповідно до вимогст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно дост. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

З аналізу ст. 252 КУпАП вбачається, що оцінці підлягає як кожний окремий доказ, так і всі зібрані докази в цілому, на підставі чого суддя повинен зробити обґрунтований висновок про їх належність і допустимість, достовірність та достатність фактичних даних, що встановлюються цими доказами, та мають значення для справи.

Оскільки протокол є важливим процесуальним документом, який засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, то він та його невід`ємні складові повинні бути оформлені належним чином, містити в собі всі дані, необхідні для своєчасного та об`єктивного вирішення питання про наявність в діях особи складу адміністративного правопорушення.

При цьому, всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути доведені сукупністю належних і допустимих доказів.

Разом з тим, крім зазначених вище недоліків, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення і мають істотне значення, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодного доказу, який би підтверджував обставини, викладені в протоколі.

Зокрема, в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 працює на посаді голови Олишівської селищної ради, проте матеріали справи не містять таких даних, як і не містять даних про те, що на ОСОБА_1 покладені обов`язки дотримання ним правил охорони та використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду; не долучено до протоколу про адміністративне правопорушення і його посадову інструкцію та акт перевірки чи огляду, за результатами якого було складено протокол про адміністративне правопорушення.

За таких обставин справу не може бути вирішено по суті та винести об`єктивне рішення по ній, тому вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для належного оформлення органу, який його склав.

На підставі викладеного, керуючись ст. 276 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення № 0014409 від 14 вересня 2021 року відносно ОСОБА_1 за статтею 91 КУпАП повернути начальнику Державної екологічної інспекції у Чернігівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Хоменко Л.В.