Провадження № 3/554/2610/2021
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 грудня 2021 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Савченко А. Г., за участю секретаря судового засідання Пащенко Д. С., прокурора Зінченка І. С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Полтаві у залі суду протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) і матеріали справи додані до нього щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , освіта вища, непрацюючого, розлученого, РНОКПП НОМЕР_1 , інші відомості про особу ініціатором складення протоколу не надані,

в с т а н о в и в :

Опис обставин, установлених під час розгляду справи

ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади майстра дільниці з експлуатації водозабірних споруд та НС ІІ-го підйому КП ПОР «Полтававодоканал», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII (далі - Закон № 1700-VII), примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, в порушення абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01 квітня 2021 року), а саме - 05 травня 2021 року, о 16 год 17 хв, подав на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (після звільнення) (далі - декларація).

Нормативний акт, що передбачає відповідальність за інкриміноване особі адміністративне правопорушення

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідно до якої, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ставлення особи, що притягається до адміністративної відповідальності за вчинення інкримінованого йому правопорушення

Після роз`яснення відповідно до ст. 268 КУпАП прав особі, що притягується до адміністративної відповідальності, в тому числі права на захист, тобто користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, в судовому засіданні ОСОБА_1 , як і під час складання щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення № 452 від 09 листопада 2021 року (далі - Протокол), вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення визнав та просив суд його суворо не карати. Пояснив, що після звільнення, забув подати декларацію, а згадав про це лише тоді, коли прийшло повідомлення, що останній повинен подати декларацію у десятиденний термін, що він і зробив.

Позиція прокурора

У судовому засіданні прокурор просив визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки той без поважних причин, несвоєчасно подав на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (після звільнення).

Мотиви суду та оцінка наданих сторонами доказів

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали, додані до Протоколу, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому правопорушення, виходячи з такого.

Відповідно до витягу з наказу КП ПОР «Полтававодоканал» від 16 вересня 2020 року № 175-К/тр «З кадрових питань тривалого строку зберігання» (а. с. 11), 16 вересня 2020 року, ОСОБА_1 , майстер дільниці з експлуатації водозабірних споруд та НС ІІ-го підйому, був звільнений за п. 1 ст. 36 КЗпП України за угодою сторін.

Згідно з Статутом КП ПОР «Полтававодоканал», затвердженого наказом Управління майном Полтавської обласної ради № 120 від 18 грудня 2019 року (а. с. 36 - 51), КП ПОР «Полтававодоканал» (далі - Підприємство) - це унітарне , комерційне підприємство, засноване на майні спільної (комунальної) власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області і передане в управління Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації (пункт 1.1. Розділу 1). Засновником підприємства є Полтавська обласна рада (пункт 1.2. Розділу 1). Підприємство є юридичною особою публічного права (пункт 4.1. Розділу 4). Підприємства веде самостійний баланс, має розрахунковий, валютний та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням (пункт 4.8. Розділу 4). Підприємство має право укладати угоди, набувати майнові та особисті немайнові права, нести обов`язки, бути позивачем і відповідачем в судах (пункт 4.9. Розділу 4).

Відповідно до абз. 15 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

У відповідності до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII, зокрема, суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.

Згідно з приміткою ст. 172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

З огляду на наведене, ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, у тому числі обмеження та зобов`язання, передбачені Законом, а відтак, будучи звільненим з посади майстра дільниці з експлуатації водозабірних споруд та НС ІІ-го підйому КП ПОР «Полтававодоканал» був зобов`язаний подати декларацію після звільнення за минулий 2020 рік до 01 квітня 2021 року.

Однак, згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - ЄДРД), а також додатку послідовності дій користувача ЄДРД, які вчинив ОСОБА_1 (а. с. 54 - 57, 12 - 18), з останній подав декларацію після звільнення 05 травня 2021 року, о 16 год 17 хв, тобто з порушенням встановленого законом строку.

При цьому, суд також враховує, що відповідно до Журналу обліку проведення навчання з вивчення Закону України «Про запобігання корупції» КП ПОР «Полтававодоканал» від 20 березня 2018 року (а. с. 31 - 35, 52 - 53), починаючи з дати укладення цього журналу, посадовим особам КП ПОР «Полтававодоканал» систематично роз`яснюються вимоги Закону № 1700-VII, зокрема, з приводу необхідності своєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, суд зазначає, що з даних ЄДРД слідує, що ОСОБА_1 вже подавав до ЄДРД щорічну декларацію за 2019 рік, тобто останньому були достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом № 1700-VII, типи декларацій, правила користування ЄДРД та електронним цифровим підписом.

Поважних причин для несвоєчасного подання декларації після звільнення або обставин, які б об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати таку декларацію, судом не встановлено, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про доведеність вини останнього у вчиненні інкримінованого йому правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення суд враховує характеристику особи порушника, ступінь його вини, поведінку під час скоєння правопорушення та після цього, ставлення до скоєного, і приходить до висновку про необхідність накладення на нього стягнення у виді штрафу,вважаючи, що це буде достатнім та необхідним для виконання його мети: виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як ним самим, так і іншими особами.

Відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 454,00 грн, які підлягають стягненню з правопорушника.

Керуючись ст. ст. 283 та 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454,00 грн на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк пред`явлення постанови про накладення адміністративного стягнення до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя А. Г. Савченко