ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 348/1814/21

16 вересня 2021 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Міськевич О.Я., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, уродженця м. Делятин, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , військовослужбовця, не одруженого, з професійно-технічною освітою, стрільця взводу охорони роти охорони батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 , раніше притягався до адміністративної відповідальності: 27.08.2020 Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу; 22.07.2021 Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу; 09.09.2021 Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області за ч. 4 ст. 172-11 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу, громадянина України,

за вчинення правопорушення, передбаченого за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,-
ВСТАНОВИВ:
На розгляд Надвірнянського районного суду надійшли матеріали від Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України стосовно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.
З протоколу про адміністративне правопорушення серії А1807 № 13 від 17.08.2021 вбачається, що солдат ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 за контрактом, проходячи війському службу в умовах особливого періоду, 16.08.2021 перебував на військовій службі в стані алкогольного сп`яніння, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

ОСОБА_1 роз`яснено права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП.

Допитаний в судовому засіданні в якості особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнав, суду пояснив що в період з 15.08.2021 на 16.08.2021 він перебував на військовій службі в складі добового наряду. Після закінчення наряду його викликали до штабу військової частини та повідомили, що будуть переводити на строкову службу. Вийшовши зі штабу частини він попрямував до місця свого проживання, де вжив алкогольні напої. Через деякий час йому зателефонував командир та повідомив про необхідність прибути до військової частини на шикування. Коли він прибув на шикування, його було направлено в медичну частину для встановлення факту алкогольного сп`яніння. Зазначив, що відносно нього було неправомірно складено протокол про адміністратине правопорушення, оскільки він не перебував на території військової частини поза службовий час, а не на військовій службі. Просив провадження по справі закрити у зв`язку з відсутнітю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_2 суду пояснив, що є військовослужбовцем та перебуває на посаді головного сержанта взводу охорони роти охорони в/ч НОМЕР_1 .

16.08.2021 він заступив в добовий наряд черговим роти охорони. Солдат ОСОБА_1 перебував в добовому наряді в період з 15.08.2021 на 16.08.2021.

16.08.2021 о 15.00 год. ОСОБА_1 повинен був з`явитись у підрозділ на шикування. О 15.20 год. ОСОБА_1 прибув до військової частини з наявними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме запах алкоголю, нічого не міг говорити. Про даний факт він повідомив заступника командира роти охорони ОСОБА_3 було направлено до медичного пункту для проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння, під час якого було встановлено, що ОСОБА_1 перебуває в стані алкогольного сп`яніння.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_4 суду пояснила, що є військовослужбовцем та перебуває на посаді заступника командира роти охорони з морально-психологічного забезпечення в/ч НОМЕР_1 .

Солдат ОСОБА_1 перебував в добовому наряді в період з 15.08.2021 на 16.08.2021. 16.08.2021 після звільнення з наряду його викликали в управління військової частини де повідомили, що у зв`язку із вчиненими адміністративними правопорушеннями його будуть переводити з контрактної служби на строкову службу, після чого відпустили у підрозділ.

Того ж дня о 15.00 год. ОСОБА_1 повинен був з`явитись у свій підрозділ на шикування. Після 15.30 год. головний сержант взводу охорони роти охорони ОСОБА_2 їй повідомив, що ОСОБА_1 прибув до військової частини з наявними ознаками алкогольного сп`яніння. Прибувши до підрозділу вона побачила, що у ОСОБА_1 наявні ознаки алкогольного сп`яніння, а саме запах алкоголю, нечітка мова. ОСОБА_1 було направлено до медичного пункту для проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння, який проводив начальник медичної частини ОСОБА_5 . Під час огляду було встановлено, що ОСОБА_1 перебуває в стані алкогольного сп`яніння.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, показання свідків, дослідивши матеріали справи дійшов наступних висновків.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За змістом ст. 245 КУпАП суд зобов`язаний всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її у точній відповідності з законом та у випадку доведеності вини призначити справедливе стягнення.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно вимог КУпАП розгляд справи відбувається в межах протоколу про адміністративне правопорушення відносно конкретної особи.

Посадовою особою, що складає протокол, ставиться у вину особі вчинення таких конкретних протиправних діянь, що містять в собі ознаки того чи іншого адміністративного правопорушення, що відображається у протоколі. Суддя ж, розглянувши справу повинен переконатись у наявності чи відсутності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності за конкретні дії.

Суддя, розглядаючи справу, повинен, дослідивши докази у справі, переконатися шляхом співставлення фактично досліджених по справі обставин та доказів зі змістом обставин, що ставляться конкретній особі у вину згідно з протоколом про адмінправопорушення та з диспозицією ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, і прийти до висновку чи містять її дії ознаки саме такого правопорушення.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушення визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У відповідності до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також іншими документами.

Відповідно до вимог діючого адміністративного законодавства, а саме ст. ст. 9, 245, 252 КпАП України, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях події та складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі, а саме комплекс ознак передбачає чотири елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт і суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.

Диспозиція ч. 3 ст. 172-20 КУпАП передбачає відповідальність також в появу таких осіб (військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів) на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння.

Факт перебування особи в стані алкогольного сп`яння повинен бути підтверджений належними доказами, зокрема висновком щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння.

Згідно вимог п. 12. Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 18.07.2017 р. № 374, до Протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає Протокол.

Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії А1807 № 13 від 17.08.2021 вбачається, що солдат ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 за контрактом, проходячи війському службу в умовах особливого періоду, 16.08.2021 перебував на військовій службі в стані алкогольного сп`яніння (а.с. 1-3).

На підтвердження вини ОСОБА_6 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП посадовою особою військової частини надано протокол про адміністративне правопорушення, акт медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Як вбачається зі змісту акту медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння від 16.08.2021, складеного начальником медичної служби в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_5 , 16.08.2021 о 16.55 год. було проведеного огляд солдата ОСОБА_1 , в якого був різкий запах алкоголю з рота, зі слів солдата вживал алкоголь о 13.20 год. За результатами огляду в ОСОБА_1 встановлено стан алкогольного сп`яніння (а.с. 5).

Порядок підтвердження вчинення військовослужбовцями адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбаченого частиною 3 статті 173-20 КУпАП, встановлено пунктом 8 розділу ІІ Інструкції з оформлення в національній гвардії України матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 23 серпня 2017 року №726, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 вересня 2017 року за № 1166/31034 (далі Інструкція).

Відповідно до пункту 8 розділу ІІ Інструкції у разі виявлення військовослужбовця з ознаками алкогольного сп`яніння на території Головного управління НГУ, військової частини, військового об`єкта, або виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби з такими ознаками посадова особа в присутності двох свідків пропонує такому військовослужбовцю добровільно пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння за допомогою спеціального технічного засобу, дозволеного до застосування Міністерством охорони здоров`я.

Перед проведенням огляду на стан алкогольного сп`яніння посадова особа інформує військовослужбовця, що підлягає огляду, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на його вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Результати проведеного огляду на стан алкогольного сп`яніння оформлюються актом, зразок якого наведено в додатку 2 до цієї Інструкції, який підписується посадовою особою, свідками та військовослужбовцем, стосовно якого проводився огляд.

Відмова військовослужбовця від підписання акта або його незгода з результатом такого огляду зазначається в акті.

Акт складається у двох примірниках, один з яких вручається військовослужбовцю, стосовно якого проводився огляд, інший долучається до матеріалів військового адміністративного правопорушення.

У разі незгоди військовослужбовця пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння за допомогою спеціального технічного засобу, його незгоди з результатом такого огляду, а також за наявності підстав уважати, що військовослужбовець перебуває в стані наркотичного чи іншого сп`яніння згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I Інструкції про порядок виявлення ознак сп`яніння, посадова особа не пізніше ніж протягом двох годин направляє його в супроводі двох представників Головного управління НГУ, військової частини для проведення медичного огляду до відповідного закладу охорони здоров`я, якому надано право проводити такий огляд.

Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, складається за формою, наведеною в додатку 4 до Інструкції про порядок виявлення ознак сп`яніння та долучається до матеріалів військового адміністративного правопорушення.

Однак в до матеріалів справи не додано жодних доказів, які б підтверджували, що огляду ОСОБА_1 було проведено з дотриманням порядку, встановленого пунктом 8 розділу ІІ Інструкції з оформлення в національній гвардії України матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 23 серпня 2017 року № 726, а саме що посадова особа в присутності двох свідків запропонувала ОСОБА_1 добровільно пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння за допомогою спеціального технічного засобу, дозволеного до застосування Міністерством охорони здоров`я, та проінформувала його про порядок застосування спеціального технічного засобу. Також в матеріалах справи відсутній акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу за формою, встановленою даною інструкцією, в якому були б зафіксовані результати проведення огляду ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу. Долучений до матеріалів справи акт огляду не відповідає формі, встановленій даною інструкцією, та не містить відповідних результатів.

Таким чином будь-яких належних та допустимих доказів, які б достовірно свідчили про той факт, що ОСОБА_1 перебував на території військової служби у стані алкогольного сп`яніння, суду не надано, що дає підстави суду вважати, що в діях ОСОБА_1 відсутня основна ознака поняття перебування військовослужбовця на території військової частини в нетверезому стані.

Відповідно до положень КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення. Для встановлення події правопорушення, зазначеного у ч. 3 ст. 172-20 КУпАП необхідно з`ясувати чи дійсно мало місце здійснення ОСОБА_1 дій, які характеризуються законодавством як поява військовослужбовця на території військової частини в нетверезому стані.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Оцінюючи надані суду докази в їх сукупності, суд керується основними конституційними засадами судочинства, визначеними статтею 129 Конституції України, до яких відноситься забезпечення доведеності вини і змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також статтею 62 Конституції України та загальними принципами права, згідно яких усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Подані до суду матеріали не містять обєктивних та фактичних даних, які б підтверджували, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, дані протоколу є сумнівними.

На підставі викладеного та виходячи з положень статті 62 Конституції України про тлумачення усіх сумнівів щодо доведеності вини особи на її користь, провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вище наведене суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП не знайшла свого підтвердження належними та достатніми доказами, тому вважає за необхідне звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а провадження по справі закрити.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 245, 247, 251, 252, 256, 280, 283 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП закрити підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга на постанову подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.