Справа № 510/2397/21
Провадження № 3/510/1106/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.12.21 р. С у д д я Р е н і й с ь к о г о р а й о н н о г о с у д у

О д е с ь к о ї о б л а с т і С о р о к і н К. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції № 2 Ізмаїльського РВП Головного управління Національної поліції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешк. АДРЕСА_1 , ФОП « ОСОБА_2 », паспорт серії НОМЕР_1 виданий Ренійським РВ УМВС України в Одеській області 09.02.1998 р.

за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ВСТАНОВИВ:

До Ренійського районного суду Одеської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КпАП України.

Відповідно до вимог до ст.256 КпАП України, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище, ім`я, по батькові, особи склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (якщо воно встановлено); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно абз. 7 п. 9 Інструкції у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

У графі «склад адміністративного правопорушення» вказано, що 27.11.2021 р. о 23 год. 30 хв. ОСОБА_2 , будучі власником кафе «Ажур», яке розташоване за адресою: с. Новосільське, вул. М. Кокош 39 «А», під час дії «червоної зони» карантину в Одеській області, допустив до роботи персонал закладу та відвідувачів без ковід сертифікатів, чим порушив постанову КМУ № 1236 від 03.12.2020 р. з доповненнями № 1003 від 20.09.2021 р.

Ч. 1 ст. 44-3 КУпАП визначено, що порушенням правил щодо карантину людей є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.

Щодо санітарно-протиепідемічних правил і норм, під ними слід розуміти нормативно-правові акти (накази, інструкції, правила, положення тощо) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я (МОЗ), вимоги яких спрямовані на запобігання виникненню та поширенню інфекційних хвороб.

В протоколі зазначено нормативно правовий акт, який порушено, однак не вказано які самі пункти нормативно правового акту порушено.

Крім того, в протоколі вказано, що ОСОБА_2 є власником кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », однак в матеріалах справи відсутні докази, які підтверджують цю обставину.

Також в складі адміністративного правопорушення вказано, що ОСОБА_2 допустив до роботи персонал закладу та відвідувачів без ковід сертифікатів, однак не зазначено прізвища цих осіб, що позбавляє суд можливості перевірити ці обставини.

Таким чином, суд позбавлений можливості повно та всебічного розглянути справу про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності.

На підставі вищевикладеного, протокол про притягнення до адміністративної відповідальності не відповідає вимогам ст. 256 КпАП України і підлягає поверненню для усунення недоліків.

К е р у ю ч и с ь ст. 256, 278 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КпАП України повернути до відділення поліції № 2 Ізмаїльського РВП Головного управління Національної поліції в Одеській області, для усунення недоліків.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена на протязі 10 днів з моменту її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Одеської області.

Суддя Костянтин СОРОКІН