єдиний унікальний номер справи 423/2278/21
номер провадження 3/423/921/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2021 року м. Попасна

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Лизенко І.В., за участі прокурора Субботи О.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який має вищу освіту, не одружений, не працює, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи особою, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначеної відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону №1700-VII) є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 розділу VІІ "Фінансовий контроль" Закону України "Про запобігання корупції" несвоєчасно, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агенством.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у скоєнні адміністративного правопорушення визнав в повному обсязі, щиро каявся у вчиненому, пояснив, що не подав своєвчасно декларацію, оскільки він їздив в ОСОБА_2 до бабусі та дідуся, які захворіли, пробув у них тиждень з 30.04.2021 по 06.05.2021, потім проходив вакцинацію, а в подальшому він намагався увійти до системи, але вона не працювала, довідку про доходи отримав 28.04.2021.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, який вважав доведеними підстави для накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу, дослідивши письмові докази, суддя приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП

Так, відповідно до абз.1 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Наказом в.о. начальника Східної митниці Держмитслужби України Форощук С. «Про призначення ОСОБА_1 » від 09.12.2019 № 124-о, ОСОБА_1 з 10.12.2019 призначено на посаду державного інспектора відділу митного оформлення №1 митного посту «Сєвєродонецьк» Східної митниці Держмитслужби порядку переведення з Луганської митниці ДФС, із присвоєнням 8 рангу державного службовця.

Відповідно до особової картки державного службовця № 109 Східної митниці Держмитслужби, з якою ОСОБА_1 під підпис ознайомлений 10.12.2019 та посадової інструкції державного службовця № 109 Східної митниці Держмитслужби, з якою ОСОБА_1 ознайомлений під підпис 17.08.2020, посада державного інспектора відділу митного оформлення №1 митного посту «Сєвєродонецьк» Східної митниці Держмитслужби відповідає категорії посади державної служби «В». Крім того, у п.15.4. вищезгаданої особової картки ОСОБА_1 зазначено, що він ознайомлений та зобов`язується дотримуватись вимог і обмежень, встановлених Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, перебуваючи на посаді державного інспектора відділу митного оформлення №1 митного посту «Сєвєродонецьк» Східної митниці Держмитслужби, ОСОБА_1 відповідно до підпункту «в» пункту І частини І статті 3 Закону № 1700-VIІ, є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону.

Наказом Голови комісії з реорганізації Східної митниці Держмитслужби Владимирова Д. «Про звільнення ОСОБА_3 » від 27.04.2021 № 243-о, припинено державну службу та звільнено ОСОБА_3 , державного інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста «Сєвєродонецьк» Східної митниці Держмислужби, з займаної посаді 30.04.2021 за угодою сторін, відповідно до ч. 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу», п. 1 ст. 36 КЗпП України.

Таким чином, ОСОБА_1 є особою, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону № 1700-УП передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до п.п. 2 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Сдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 (у редакції наказу Національного агентства від 12.12.2019 № 168/19, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2019 за № 1300/34271), декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом па останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

Крім того, роз`ясненням Національного агентства від 03.02.2021 №1 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю зазначено, що декларація особи, яка припиняє діяльність (декларація «перед звільненням») - декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності. Декларація "перед звільнення" охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими такими суб`єктами декларування. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані відповідно до ст. 45 Закону. Днем припинення діяльності є останній день виконання суб`єктом декларування публічних функцій. Тобто відлік строку подачі декларації "перед звільненням" починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями протягом 20 робочих днім, починаючи з 00 годин 00 хвилин до 23 годин 59 хвилин 02.06.2021 (включно).

Відповідно до відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осбі, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" ОСОБА_1 подав Декларацію перед звільненням лише 03.06.2021 о 13 годині 11 хвилині, тото несвоєчасно.

Згідно листа НАЗК від 02.07.2021 № 47-06/49544/21 ОСОБА_1 , в період часу з 19.03.2021 по 03.06.2021 ніяких дій у інформаційно-телекомунікаційній системі "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", не здійснював.

Листом Національного агенства від 18.08.2021 №71-03/62689/21 щодо функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зазначено, що технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр які з завадали поданню документів до ІТС Реєстр у період з 01.04.2021 по 10.08.2021, не зафіксовано, що вказує на достаню кількість часу у ОСОБА_1 для своєчасного подання Декларації перед звільненням.

Таким чином, об`єктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог ч.1 ст. 45 розділу VII "Фінансовий контроль" Закону, у ОСОБА_1 не встановлено.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

ОСОБА_1 не працює, не одружений.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність особи, вважається щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність особи, не вбачається.

Отже, враховуючи зазначені обставини справи, особу ОСОБА_1 , вважається, що з метою запобігання ОСОБА_1 вчиненню нових правопорушень, буде доцільним застосувати до нього мінімальне стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: штраф у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850,00 грн.

На підставі ст.40-1 КУпАП, ст.4 ч.2 п.5 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 454,00 грн.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-6 ч.1, 221, 284, 289 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути із ОСОБА_3 на користь держави судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Луганського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Попаснянський районний суд Луганської області.

Суддя І.В.Лизенко