П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 185/6968/21

Провадження № 3/185/2251/21

17 вересня 2021 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Косюка А.П.,

за участю секретаря Губа О.В.,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянство України, місце роботи: ФОП ОСОБА_1 , директор, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участю:

особи, яка притягається

до відповідальності ОСОБА_1 ,

прокурора Андруша Я.В.,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Згідно з рішенням першої сесії 8 скликання Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області «Про затвердження повноважень депутатів Вербківської сільської ради» від 12.11.2015 №02-1/VII було визнано повноваження депутатів Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, серед яких ОСОБА_1 .

Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія вказаного закону.

Отже, ОСОБА_1 будучи депутатом Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 3 Закону.

Відповідно до п. 1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Згідно з п. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Згідно з рішенням першої сесії 8 скликання Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області «Про початок повноважень депутатів Вербківської сільської ради» від 11.11.2020 №1-1/VІІІ було визнано повноваження депутатів Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області VIII скликання. Таким чином, ОСОБА_1 11.11.2020 року склала повноваження депутата Вербківської сільської ради.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

У 2021 році черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування почався 01.01.2021 року, який тривав до 01.04.2021 року. Протягом цього періоду часу, суб`єкт декларування, повинен подати декларацію за 2020 рік.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію за минулий 2020 рік наступного року після припинення діяльності лише 15.07.2021 року о 14 год. 51 хв.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , наступного року після припинення повноважень депутата Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, будучи суб`єктом декларування згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а також, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення, несвоєчасно та без поважних причин наступного року після припинення повноважень подала декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), а саме о 14 год. 51 хв. 15.07.2021 року, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією. Дата вчинення - 15.07.2021 року. Місце вчинення - АДРЕСА_1 .

Зазначені дії посадовою особою Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України кваліфіковано за ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор підтримав обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину визнала та зазначила, що вона дійсно з запізненням подала декларацію. В скоєному розкаялася.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, заслухавши думку прокурора, розглянувши матеріали адміністративної справи, на підставі всебічного, повного і об`єктивного аналізу всіх доказів по справі в їх сукупності, у відповідності до ст. 252 КУпАП, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами на яких поширюється дія Закону є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно з копією рішення першої сесії 7 скликання Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області «Про затвердження повноважень депутатів Вербківської сільської ради І скликання» від 12.11.2015 року №02-1/VII було визнано повноваження депутатів Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, серед яких ОСОБА_1 .

Згідно з копією рішення 8 скликання Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області «Про початок повноважень депутатів Вербківської сільської ради» від 11.11.2020 року №1-1/VІІІ було визнано повноваження депутатів Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області VIII скликання. Таким чином, ОСОБА_1 11.11.2020 року склала повноваження депутата Вербківської сільської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з абз. 1 підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який затверджено Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року визначено, що суб`єкти декларування подають щорічну декларацію відповідно до статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Отже, ОСОБА_1 , подаючи декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування була зобов`язана подати щорічну декларацію за 2020 рік у період часу з 00 год. 00 хв. 01 січня 2021 року до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2021 року.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала щорічну декларацію за 2020 рік лише 15.07.2021 року, о 14 год. 51 хв., тобто поза межами строку встановленого для подачі щорічної декларації за 2020 рік.

Зазначене, підтверджується наступними доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 761 від 17.08.2021 року, копією запиту № 4376/55/103/01-2021 від 08.07.2021 року, копією рішення першої сесії 7 скликання Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області «Про затвердження повноважень депутатів Вербківської сільської ради І скликання» від 12.11.2015 року №02-1/VII було визнано повноваження депутатів Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, серед яких ОСОБА_1 , копією рішення першої сесії 7 скликання Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області «Про затвердження Регламенту Вербківської сільської ради сьомого скликання» від 12.11.2015 року №09-1/VII, копією рішення 8 скликання Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області «Про початок повноважень депутатів Вербківської сільської ради» від 11.11.2020 року №1-1/VІІІ було визнано повноваження депутатів Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області VIII скликання, серед яких ОСОБА_1 відсутня, копією запиту № 4856/55/103/01-2021 від 28.07.2021 року, копією відповіді на запит з медичного закладу, рапортом від 28.07.2021 року, декларацією, рапортом від 28.07.2021 року, копією відомостей з публічної частини Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб підприємців та громадських формувань, якими встановлено адресу реєстрації Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, копією довідки про надання послуг КЕП, копією відомостей з ІІПС «Армор» у відношенні ОСОБА_1 , письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 20 липня 2021 року, копією Положення про Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, затвердженого Наказом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України 06 листопада 2019 року № 17.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. А тому строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення не сплили.

Враховуючи данні про особу правопорушника, характер вчиненого ним правопорушення, ступінь вини, при визначенні виду адміністративного стягнення вважаю необхідним застосувати адміністративне стягнення в межах санкції статті.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, на правопорушника, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, покладається сплата судового збору, тому суд приходить до висновку, стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6 , ст.ст. 40-1, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А. П. Косюк