Справа № 751/1908/21 Головуючий у 1 інстанції Яременко І. В.
Провадження № 33/4823/483/21
Категорія - ч.6 ст.481 МК України
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2021 року місто Чернігів

Чернігівський апеляційний суд у складі судді судової палати у кримінальних справах Баглая І.П.,

з участю представника

Північної митниці Держмитслужби Кравченко С.В.,

особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 21 липня 2021 року.

Цією постановою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Marcali Угорщина, тимчасово проживаючого по АДРЕСА_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України (далі МК України) та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170000 грн. 00 коп. Стягнуто на користь держави судовий збір в розмірі 454 грн. 00 коп.

Судом першої інстанції ОСОБА_1 визнано винуватим у тому, що 04.11.2020, у зону митного контролю митного поста «Нові Яриловичі» Північної митниці Держмитслужби в напрямку «виїзд з митної території України», зайшов у пішому порядку гр. Угорщини ОСОБА_2 . Під час митного оформлення вищевказаного громадянина встановлено, що згідно з інформацією, наявною в АСМО «Інспектор», гр. Угорщини ОСОБА_3 , 29.04.2019 ввіз на митну територію України в зоні дії Одеської митниці ДФС у митному режимі «тимчасове ввезення до одного року» транспортний засіб марки «Ford Focus», р.н. НОМЕР_1 , vin НОМЕР_2 . Відповідно до ст. 380 МК України, гр. ОСОБА_3 повинен був вивезти вищевказаний транспортний засіб за межі митної території України у строк до 29.04.2020. Станом на 04.11.2021 транспортний засіб за межі митної території України не вивезений, у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування, імпорту не поміщений та продовжує перебувати на території України з перевищенням строків тимчасового ввезення, передбаченого ст. 380 МК України.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить поновити строк на апеляційне оскарження, оскільки лише 15.09.2021 при розмитненні автомобіля брокер повідомив його про існування даного рішення, постанову місцевого суду скасувати, провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення (або скасувати рішення в частині накладення штрафу та обмежитись лише конфіскацією в дохід держави зазначеного спірного транспорту). Просить суд врахувати, що це його особиста автомашина для поїздок між Україною та Угорщиною, не для перепродажу чи інших комерційних мотивів. Автомашина 2000 року випуску із пробігом понад 360 тис. км. Вартість автомашини орієнтовано 800 євро. Сума штрафу 170000 грн., майже ушестеро більша за вартість самої автомашини. Він не мав можливості вивезти автомашину через обставини непереборної сили такі як карантинні обмеження в Україні, Угорщині та всіх країнах Європи, про що він 22.04.2020 повідомив митницю, однак митниця надала йому відповідь після двох десятків листів аж 29.10.2020, протокол про порушення митних правил у його присутності не складався та його жодним способом не запрошувалось для прийняття участі в його складенні, чим позбавлено можливості висловити незгоду з ним, надати пояснення. В порушення ч. 1 ст. 467 МК України спірний протокол митниці від 04.11.2020 і оскаржувана постанова винесені у строк більш як через шість місяців з дня виявлення правопорушення, зокрема протокол складено через 6 днів після закінчення дозволеного законом строку на розгляд справи про адміністративне правопорушення, відносно нього застосовано санкцію на підставі ч. 6 ст. 481 МК України у редакції, яка не діяла на дату ввезення транспортного засобу, і дія якої не має зворотної сили відповідно до ст. 58 Конституції України, оскільки погіршує його становище. Суд першої інстанції жодним передбаченим законом способом не повідомив про дату судового засідання, не надіслав рішення за результатами справи, чим позбавив можливості скористатись іншими процесуальними правами, зокрема подавати докази, заявляти клопотання, усні і письмові пояснення, подавати свої доводи, міркування та заперечення, тощо. Він виконав вимогу Закону №1403 про сплату добровільного внеску 8500 грн. та митних платежів на суму 29250 грн. і намагався розмитнити автомашину, однак митниця не дала можливість здійснити митне оформлення через наявність даного оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи, що ОСОБА_4 не був присутнім при розгляді справи місцевим судом, своєчасно дізнатися про постанову та оскаржити її не міг з об`єктивних підстав, оскільки про її існування дізнався лише 15.09.2021 при розмитненні автомобіля, строк на апеляційне оскарження слід поновити.

Із матеріалів справи, пояснень ОСОБА_1 і представника Північної митниці Держмитслужби та доводів апеляційної скарги вбачається, що вона підлягає задоволенню.

Дійсно у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування, імпорту (випуску для вільного обігу) транспортний засіб не поміщений та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку тимчасового ввезення. Перевищення встановленого митним органом строку тимчасового ввезення транспортного засобу склало більше ніж тридцять діб. Документів підтверджуючих аварії, дії обставин непереборної сили, протиправні дії третіх осіб або звернень, заяв згідно з інформацією, наявною в АСМО «Інспектор» модуль «Заяви підприємств та осіб», до митних органів ОСОБА_5 не надав.

Згідно з ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно до ч. 1 ст. 380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Згідно з ч. 5 ст. 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

У відповідності до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що встановлення строку тимчасового ввезення транспортного засобу органом доходів і зборів в законодавчому порядку визначено не тільки для контролю за перебуванням таких товарів, транспортних засобів, а й має доводитись будь-яким доступним способом перевізнику, який після визначення такого строку і у випадку його порушення може нести відповідальність за ст. 481 МК України.

Згідно з ч. 6 ст. 481 МК України перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Строк зворотного вивезення транспортного засобу автомобіля марки «Ford Focus», р.н. НОМЕР_1 , vin НОМЕР_2 , за обставинами цієї справи збіг 29.04.2020.

Статтею 481 МК України (в редакції, яка діяла на час ввезення транспортного засобу на територію України 29.04.2019) встановлена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення або тимчасового вивезення товарів, зокрема, за:

1. Перевищення встановленого відповідно до цього Кодексу строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України не більше ніж на три доби -

тягне за собою попередження або накладення штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

2. Вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою цієї статті, особою, яка протягом року притягалася до відповідальності за вчинення такого правопорушення, а так само перевищення строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України більше ніж на три доби, але не більше ніж на десять діб

тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

3. Перевищення строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України більше ніж на десять діб

тягне за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Чинний КУпАП не передбачає перекваліфікацію інкримінованого правопорушення коли він посилює відповідальність чи розширює коло правопорушень за які наступає адміністративна відповідальність.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ст. 247, ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_6 строк на апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу задовольнити, а постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 21 липня 2021 року щодо ОСОБА_1 скасувати і закрити провадження у справі на підставі п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

СуддяІ. П. Баглай