Справа № 758/7559/21
3/758/4968/21
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
19 липня 2021 року

Суддя Подільського районного суду м. Києва Ковбасюк О.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , керівника ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ІНЖЕНЕРНІ РІШЕННЯ» (ідентифікаційний код 41128239), РНОКПП НОМЕР_1 ,
за ч.1 ст. 212-15 КУпАП,-
встановив:
30 вересня 2020 року у м. Києві, вул. Юрківська, буд. 12/59 керівник ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ІНЖЕНЕРНІ РІШЕННЯ» ОСОБА_1 допустив порушення порядку надання внеску на підтримку політичної партії, чим вчинив правопорушення, передбачене статтею 212-15 КУпАП.
Вказане порушення було виявлене за результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2020 року (далі - Звіт), поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі Національне агентство) політичною партією «Аграрна партія України», ідентифікаційний код 34763401 (далі - Партія), 12 травня 2021 року, із якого встановлено, що на розрахунковий рахунок Полтавської обласної партійної організації Аграрної партії України, ідентифікаційний код 34874174, відкритий в АТ КБ «Приватбанк» (р/р НОМЕР_2 ) 30 вересня 2020 року надійшов внесок від ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ІНЖЕНЕРНІ РІШЕННЯ» (ідентифікаційний код 41128239) у розмірі 60 000 грн.
На підтвердження інформації, зазначеної у Звіті Полтавської обласної партійної організації Аграрної партії України, надана банківська виписка, згідно з якою 30 вересня 2020 року від ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ІНЖЕНЕРНІ РІШЕННЯ» на користь Полтавської обласної партійної організації Аграрної партії України надано внесок за розрахунковим документом №783 у розмірі 60 000 грн. з призначенням платежу «Безповоротна благодійна допомога».
Відповідно до ч.4 ст. 14 Закону України «Про політичні партії в Україні» внеском на підтримку політичної партії є грошові кошти чи інше майно, переваги, пільги, послуги, позики (кредити), нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального або негрошового характеру, у тому числі членські внески членів політичної партії, спонсорство третіми особами заходів чи іншої діяльності на підтримку партії, товари, роботи, послуги, надані або отримані безоплатно чи на пільгових умовах (за ціною, нижчою за ринкову вартість ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку), отримані політичною партією, її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.
Водночас, відповідно до даних електронної системи публічних закупівель України ProZorro ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ІНЖЕНЕРНІ РІШЕННЯ» укладено договори на виконання будівельних робіт:
- з Військовою частиною НОМЕР_3 - №81/52 від 22 жовтня 2019 року на суму 545 160 грн. (дата завершення дії договору 31 грудня 2019 року);
- з Комунальним підприємством «Група впровадження проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - №25-ГБМ-70/30 від 25 червня 2020 року на суму 456 450 грн. (дата завершення дії договору 31 грудня 2020 року).
Пунктом 9 частини першої статті 15 Закону визначено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними особами, з якими укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, а також юридичними особами, з якими укладено такий договір на загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок (210 200 грн.), - протягом строку дії такого договору та протягом одного року після припинення його дії.
Зазначене зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту політичної партії «Аграрна партія України» від 12 травня 2021 року та Висновку про результати аналізу вказаного Звіту №670 від 13 травня 2021 року, затвердженого наказом Національного агентства №259/21 від 13 травня 2021 року.
У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав свою вину у вчиненні вказаного правопорушення, підтвердивши факт перерахування ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ІНЖЕНЕРНІ РІШЕННЯ» на рахунок Полтавської обласної партійної організації Аграрної партії України благодійного внеску у розмірі 60 000 грн. 30 вересня 2020 року.
Водночас, він та його захисник Наумов А.Є. зазначили, що у відповідності до ст. 17 Закону України «Про політичні партії» інформацію щодо вказаного внеску було відображено у бухгалтерській звітності як самої політичної партії «Аграрна партія України», так і її Полтавської обласної партійної організації. Зокрема, таку інформацію вказаним регіональним осередком політичної партії було наведено у звіті, поданому до Національного агентства 20 жовтня 2020 року, тоді як звіт самою політичною партією було подано лише 18 березня 2021 року. ОСОБА_1 та його захисник стверджують, що строк накладення адміністративного стягнення має рахуватися з дати подання вказаного звіту саме Полтавською обласною партійною організацію Аграрної партії України, тобто з 20 жовтня 2020 року, однак відомості щодо подання такого звіту не відображені ні в Акті про проведення аналізу Звіту політичної партії «Аграрна партія України» від 12 травня 2021 року, ні у Висновку про результати аналізу вказаного Звіту №670 від 13 травня 2021 року, які й стали підставою для складення адміністративного протоколу відносно ОСОБА_1 . З огляду на наведене, ОСОБА_1 та його захисник просили закрити провадження у справі на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення, що знайшла своє підтвердження сукупністю наступних зібраних та безпосередньо досліджених судом доказів по справі:
- протоколом про адміністративні правопорушення № 53-15/131 від 28 травня 2021 року, складеним головним спеціалістом відділу зовнішньої комунікації Департаменту запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції Б.Золотухою;
- звітом політичної партії «Аграрна партія України» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2020 року від 20 жовтня 2020 року;
- банківською випискою АТ КБ «Приватбанк» за 30 вересня 2020 року, якою підтверджується факт перерахування ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ІНЖЕНЕРНІ РІШЕННЯ» на рахунок Полтавської обласної партійної організації Аграрної партії України платежу у розмірі 60 000 грн. з призначенням платежу «Безповоротна благодійна допомога»;
- копіями договорів, укладених ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ІНЖЕНЕРНІ РІШЕННЯ» із Військовою частиною НОМЕР_3 - №81/52 від 22 жовтня 2019 року та КП «Група впровадження проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - №25-ГБМ-70/30 від 25 червня 2020 року;
- актом від 12 травня 2021 року про проведення аналізу Звіту політичної партії «Аграрна партія України» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2020 року, поданого до Національного агентства 18 березня 2021 року;
- висновком про результати аналізу вказаного Звіту№670 від 13 травня 2021 року.
Вказані докази узгоджуються між собою, сумнівів щодо їх належності та допустимості у суду немає.
Крім того, судом приймається до уваги, що вину у вчиненні вказаного правопорушення визнав і сам ОСОБА_1 у судовому засіданні.
Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення.
Дії ОСОБА_1 судом кваліфікуються за ст. 212-15 КУпАП, як порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії.
Разом із цим, судом враховується, що відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справа про адміністративне правопорушення підвідомча суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.
Відповідно до положень п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про політичні партії» політичні партії, місцеві організації політичних партій ведуть бухгалтерську звітність у встановленому порядку, проводять щорічний внутрішньопартійний фінансовий аудит своєї діяльності, а також проходять зовнішній незалежний фінансовий аудит у випадках, передбачених цим Законом.
Політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Подані звіти політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру включаються до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, що формується та ведеться Національним агентством з питань запобігання корупції.
Звіти політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (в тому числі подані з порушенням встановленого цим Законом строку) перевіряються Національним агентством з питань запобігання корупції у строк, що не перевищує 60 днів з дня їх надходження.
Як встановлено судом, Полтавська обласна партійна організація політичної партії «Аграрна партія України» надала звіт про свою діяльність до Національного агентства, в якому відображені отримані від ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ІНЖЕНЕРНІ РІШЕННЯ» кошти у розмірі 60 000 грн., 20 жовтня 2020 року, про що свідчить відповідна інформація в самому звіті.
Із урахуванням вищезазначених положень Закону України «Про політичні партії», перевірка вказаного звіту мала б бути здійснена Національним агентством до 20 грудня 2020 року.
Водночас, таку перевірку Національним агентством проведено не було, а здійснено лише перевірку звіту, поданого безпосередньо політичною партією «Аграрна партія України».
Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що на момент розгляду справи закінчилися передбачені ст. 38 КУпАП строки для накладення адміністративного стягнення, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 212-15, 247, 279, 283, 284 КУпАП, суд,-

постановив:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП.
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Подільський районний суд міста Києва.

Суддя О. О. Ковбасюк