Справа № 387/576/21
Номер провадження по справі 3/387/286/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2021 року смт Добровеличківка

Суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області Майстер І. П.

при секретарі судового засідання Поляруш С.Ю.

з участю прокурора Дегтярьова В.І.

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши справи про адміністративні правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Перчунове Добровеличківського району Кіровоградської області, жителя АДРЕСА_1 , депутата 7-го скликання Братолюбівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 КпАП України , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 проживаючи селі Братолюбівка Добровеличківського району Кіровоградської області вулиця Молодіжна, 29, будучи депутатом 7-го скликання Братолюбівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону " Про запобігання корупції " та примітки до ст.172-6 КУпАП, на якого поширюється його дія, у зв`язку із припиненням діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, будучи ознайомленою з обов`язком подати електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, в строк, не пізніше двадцяти робочих днів з дня такого припинення, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію перед звільненням, а саме подала вказаний документ 31.03.2021 о 16 годині 09 хвилин.

ОСОБА_1 проживаючи селі Братолюбівка Добровеличківського району Кіровоградської області вулиця Молодіжна, 29, будучи депутатом 7-го скликання Братолюбівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону "Про запобігання корупції" та примітки до ст.172-6 КУпАП, на якого поширюється його дія, у зв`язку із припиненням діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, будучи ознайомленою з обов`язком подати електронну декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування наступного року після припинення діяльності за 2020 рік до 01.04.2021, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 №3, без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування наступного року після припинення діяльності за 2020 рік, а саме, подала вказаний документ 02.07.2021 о 17 годині 37 хвилин.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, свою вину визнала повністю. Не оспорювала факту несвоєчасного подання нею декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням та після звільнення з посади депутата Братолюбівської сільської ради. Будь-які пояснення відмовилася надавати так як відсутня необхідність.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1ст.172-6 КпАП України та призначити стягнення у виді штрафу у розмірі 850 гривень.

Суд, заслухавши ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, дійшов до таких висновків.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з рішенням № 1 першої сесії сьомого скликання Братолюбівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 03.11.2015 "Про визнання повноважень новообраного складу депутатів сільської ради" , було визначено повноважень новообраних сільських депутатів Братолюбівської сільської ради", серед яких є ОСОБА_1 ( а.с.23).

З пам`ятки депутата, встановлено, що ОСОБА_1 роз`яснено положення п.1-3 ч. 1 ст. 28-30, ч. 2 ст. 35 , ст. 45 ЗУ " Про запобігання корупції" ( а.с. 24).

Згідно рішення №1 першої сесії восьмого скликання Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області від 04.12.2020 "Про початок повноважень депутатів Добровеличківської селищної ради восьмого скликання" , було прийнято до відома факт початку повноваження депутатів Добровеличківської селищної ради восьмого скликання ( а.с.17-18).

Згідно з ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пункту 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089), декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня такого припинення.

Тобто, у вказаному випадку 05.01.2021 є граничною датою подання декларації, однак ОСОБА_1 подала декларацію несвоєчасно 31.03.2021.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" - особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з Рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3 «Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» особи заповнюють та подають після звільнення - декларацію, відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати до НАЗК декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік в термін з 01.01.2021 до 01.04.2021. Однак подала декларацію несвоєчасно 02.07.2021.

Відповідно до рішення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 року № 223-934/0/4-17 під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетруси), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (тримання) під вартою, тощо.

З пояснень ОСОБА_1 та досліджених судом матеріалів справи, поважних причин для несвоєчасного подання нею перед припиненням діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та після припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями відповідно до вимог ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", судом не встановлено.

Відповідно до статті 36 КпАП України, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачені ч.1ст.172-6 КпАП України, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою вчинення адміністративних правопорушень 31.03.2021 та 02.07.2021. Датою виявлення правопорушення є час встановлення ознак складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, а саме 18.05.2021 та 02.07.2021.

Аналізуючи зібрані у справі докази та оцінюючи їх в сукупності, суд дійшов до висновку, що вина ОСОБА_1 у несвоєчасному подані без поважних причин декларації особи, у зв`язку з припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та несвоєчасному подані без поважних причин декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування - доведена повністю. Її дії судом кваліфікуються за ч.1 ст. 172-6 КпАП України.

При накладенні на ОСОБА_1 стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушниці, яка до адміністративної відповідальності притягується вперше, ступінь її вини, майновий стан.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність є щире каяття .

Обставини, що обтяжують відповідальність судом не встановлено .

Враховуючи зазначене, з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, суд вважає доцільним призначити ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу .

Відповідно до ст. 40-1 КпАП України судовий збір у провадженні у справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 36, 40-1, 221, 276, 283-285, 294 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В :

На підставі ч. 2 ст. 36 КпАП України об`єднати справи про адміністративні правопорушення за №387/576/21 та №387/578/21 в єдине провадження та присвоїти їм єдиний номер 387/576/21.

Визнати винною ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 ( вісімсот п`ятдесят ) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , судовий збір на користь держави в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок за розгляд справи про адміністративне правопорушення: ( отримувач коштів: ГУК у місті Києві/місто Київ/22030106 , код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Строк пред`явлення постанови для виконання до 20.12.2021 .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження та може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду на протязі десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції .

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області І. П. Майстер