Справа № 129/3298/21
Провадження по справі № 3/129/1489/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.12.2021 року м. Гайсин

Суддя Гайсинського районного суду Вінницької області О.В. Бондар, розглянувши матеріали, які надійшли від Гайсинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

жительку АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності раніше не притягувалася,

за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, -

установив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №769753 від 19 жовтня 2021 р. о 14 год. 40 хв. в АДРЕСА_2 в магазині «Кардінал» ОСОБА_1 допустила порушення правил щодо карантину людей, а саме здійснювала торгівлю, діяльність магазину з відсутністю централізованого збору використаних засобів захисту в окремій урні та без нанесеного маркування на підлозі (безпечної відстані), що передбачено п.9 Постанови КМУ № 1236 від 9.12.2020 р., чим скоїла правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вини не визнала, оскільки не здійснювала торгівлю в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 19.10.2021 р., не була на той день і час ні продавцем, ні власником магазину, а тому не може бути і суб`єктом вказаного в протоколі правопорушення, просила закрити провадження в справі, надала суду довідку ФОП « ОСОБА_2 » від 3.12.2021 р. на підтвердження своїх заперечень.

Суддя, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові докази у справі, прийшов до таких висновків.

У відповідності до ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Стаття 9 ч.1 КУпАП зазначає, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з`ясування обставин по справі.

Згідно вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення), місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Статтею 62 Конституції України встановлено, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ст.129 Конституції України, однією з основних засад судочинства, є забезпечення доведеності вини.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року № 5-рп/2015 щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що у наведених положеннях Кодексу визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності.

Враховуючи, що законодавство України про адміністративні правопорушення має каральну направленість (більш кримінальна), а тому з урахуванням принципів і загальних засад КУпАП, практики Європейського Суду по правах людини, передбачається принцип презумпції невинності особи, поки її винуватість не буде доведена у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 статті 44-3 КУпАП встановлено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, суду надано: протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №769753 від 19.10.2021 року з доданим відеозаписом, пояснення ОСОБА_1 , які спростовані нею під час розгляду справи в суді, крім того, в протоколі не зазначено які саме правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами порушила ОСОБА_1 .

Відповідно до довідки ФОП ОСОБА_2 від 3.12.2021 р. ОСОБА_1 , 1987 р.н., не працювала продавцем продовольчих товарів в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в АДРЕСА_2 з 5.08.2021 р. по 27.10.2021 р.

Оскільки, в справі немає належних доказів про те, що 19 жовтня 2021 р. о 14 год. 40 хв. в АДРЕСА_2 в магазині «Кардінал» ОСОБА_1 допустила порушення правил щодо карантину людей, а саме здійснювала торгівлю, діяльність магазину з відсутністю централізованого збору використаних засобів захисту в окремій урні та без нанесеного маркування на підлозі (безпечної відстані), що передбачено п.9 Постанови КМУ № 1236 від 9.12.2020 р., до протоколу не надано будь-яких документів на підтвердження того, що саме ОСОБА_1 є суб`єктом даного правопорушення, оскільки ОСОБА_1 не була 19.10.2021 р. ні продавцем, ні власником магазин " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", а тому не може бути і суб`єктом вказаного в протоколі правопорушення, додані до справи письмові пояснення ОСОБА_1 спростовані нею під час розгляду справи, а тому до уваги судом взяті бути не можуть, - а всі сумніви щодо винуватості особи тлумачаться на її користь на підставі ч.3 ст. 62 Конституції України, що свідчить про відсутність доказів винуватості ОСОБА_1 у поставленому їй за вину правопорушенні, і складу передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП правопорушення, й тягне закриття справи.

Керуючись ст. 280, 283, 284 КУпАП, -

постановила:

Закрити справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП через відсутність складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: