Справа № 676/6233/21
Номер провадження 3/676/2883/21
П О С Т А Н О В А

14 грудня 2021 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Мантуляк Ю.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Львівського РУП №2 ГУНП в Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , з середньою освітою, українця, -

за ст.124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №125120 від 08 серпня 2021 року, складений інспектором СРПП ВП №2 ЛРУП Халус В.С., згідно із яким ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП, зокрема, в тому, що 08 серпня 2021 року о 10 год. 37 хв. в с.Куровичі траса И-09, керуючи автомобілем Volkswagen Jeet, в порушення п.12.1 Правил дорожнього руху, не вибрав безпечної швидкості руху, не вибрав безпечної достанції та допустив зіткнення з автомобілем Volkswagen Passat, д.н.з. НОМЕР_1 , від удару даний автомобіль в`їхав в автомобіль Renault Megan, д.н.з. НОМЕР_2 . Внаслідок ДТП автомобілі отримали механічні пошкодження.

Встановлено, що постановою судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Мантуляка Ю.В. від 25 серпня 2021 року матеріали справи поверталися до Львівського РУП №2 ГУНП в Львівській області для доопрацювання, оскільки інспектор Халус В.С. в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначив місце складання протоколу (район, область), посаду особи, яка склала протокол (повне найменування органу поліції та звання), не конкретизував об`єктивну сторону складу вказаного адміністративного правопорушення, а саме, не зазначено місце вчинення діяння (район, область), яким транспортним засобом керував ОСОБА_1 , хто керував транспортними засобами, із якими сталося зіткнення, не зазначено потерпілих власників транспортних засобів.

Крім того, повторно 22 жовтня 2021 року постановою судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Мантуляка Ю.В. матеріали справи поверталися до ГУНП в Львівській області для доопрацювання, оскільки не були виконана попередня постанова суду.

10 грудня 2021 року від Львівського РУП №2 ГУНП в Львівській області повторно були надіслані матеріали до суду без виконання попередніх постанов судді.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддею встановлено, що вони підлягають повернення до ГУНП в Львівській області, виходячи з наступних підстав.

Так, відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно до пункту 6 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 6 листопада 2015 року № 1376, усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.

Більш того, відповідно до практики Європейського суду з прав людини обвинувачений має бути повідомлений «негайно» і «детально» про причину обвинувачення, тобто про реальні факти проти нього, які становлять основу обвинувачення, та про характер обвинувачення, а саме правову кваліфікацію цих фактів. Вимога надання повної та докладної інформації стосовно обвинувачення є суттєвою передумовою для забезпечення справедливого судового провадження (рішення від 25 липня 2000 року, «Матточіа проти Італії», №23969/94, п. 59).

При цьому, виходячи із вимог законодавства про адміністративне правопорушення, зокрема, ст.ст.254,256 КУпАП, процесуальним документом, в якому викладається суть обвинувачення у справах про адміністративне правопорушення є протокол про адміністративне правопорушення, і саме у цьому документі повинно бути викладено суть обвинувачення, і судовий розгляд провадження повинен проводитися лише стосовно особи, відносно якої складено протокол та в межах зазначеного у протоколі обвинувачення.

Проте, суддею встановлено, що обвинувачення у протоколі викладено некоректно та нечітко, а також протокол складено із істотним порушенням вимог законодавства.

Зокрема, в обвинуваченні відсутня вказівка на місце вчинення діяння (вулиця, або ж кілометр дороги, район та область населеного пункту). У протоколі зазначено лише назва населеного пункту та номер дороги И-09. Поряд з цим, зазначений індекс дороги згідно із постановою КМУ №55 від 30 січня 2019 року «Про затвердження переліку автомобільних доріг загального користування державного значення» відсутній.

Крім того, в обвинуваченні не зазначено, хто саме керував транспортними засобами, які стали учасниками дорожньо-транспортної події, у відповідній графі протоколу не зазначено, хто є потерпілими, їх адреси.

Більш того, усі записи у протоколі та схемі місця ДТП зроблені нерозбірливим почерком, що дозволяє неоднозначне тлумачення прізвищ учасників ДТП, державних номерних знаків транспортних засобів (серій та номерів).

Також, суддею встановлено, що схема місця ДТП складена з порушенням вимог законодавства.

Так, згідно із ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Пунктом 1 Розділу IХ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України №1395 від 7 листопада 2015 року, визначено, що у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються:

1) схема місця ДТП (додаток 8), яку підписують учасники ДТП та поліцейський;

2) пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності);

3) показання технічних приладів (у разі їх наявності);

4) показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності);

5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

Пунктом 4 цього ж розділу передбачено, що на схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об`єкти:

1) ділянка дороги, на якій сталась ДТП;

2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів;

3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів;

4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям;

5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту;

6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів;

7) ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами;

8) ширина тротуарів, узбіччя;

9) розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття;

10) розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття;

11) розташування дорожньої розмітки;

12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху;

13) розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду.

В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі.

На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються:

1) марка (модель) пошкодженого транспортного засобу;

2) номерний знак транспортного засобу;

3) власник (співвласник) транспортного засобу;

4) серія та номер полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов`язковою;

5) перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП;

6) вид пригоди;

7) кількість учасників ДТП;

8) порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306;

9) результати огляду на стан сп`яніння (у випадку його проведення);

10) тип транспортного засобу.

Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

Поряд з цим, вказані вимоги Інструкції працівниками поліції не дотримано, оскільки схема місця ДТП складена без врахування вищевказаних вимог, у ній не зазначено такі відомості: на схемі не зазначена інформація щодо сталих орієнтирів, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів; координати розміщення транспортних засобів, причетних до ДТП, їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів, на зворотному боці схеми не зазначені уся інформація, перелік видимих пошкоджень та в чому вони полягають (зазначено лише частини автомобілів, проте які саме пошкодження не зазначені), кількість учасників ДТП, порушення пункту Правил дорожнього руху, результати огляду на стан сп`яніння.

Також до матеріалів не долучено показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності)

Оскільки ні у протоколі про адміністративне правопорушення, ні у схемі місця ДТП не зазначено місця вчинення правопорушення, а також інші матеріали оформленні з порушенням вимог законодавства, суд позбавлений можливості належним чином розглянути справу в установленні законом строки, прийняти законне та обґрунтоване рішення по справі.

Враховуючи зазначені вище обставини, а також те, що посадові особи Львівського РУП №2 ГУНП в Львівській області проігнорували вищевказані вимоги Кодексу України про адміністративні правопорушення та не бажають виконувати рішення суду щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення, зазначені матеріали необхідно направити начальнику ГУНП в Львівській області для проведення службового розслідування та організації належного виконання постанов судді від 25 серпня 2021 року, 22 жовтня 2021 року, 14 грудня 2021 року.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 280, 283 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути матеріали справи про адміністративні правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП, до ГУНП в Львівській області для належного оформлення та проведення службового розслідування факту невиконання постанов судді від 25 серпня 2021 року, 22 жовтня 2021 року.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду

Хмельницької області Мантуляк Ю.В.