Провадження №3/428/2674/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2021 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Комплєктової Т.О.,

за участі секретаря Казюк Л.Г.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.44-3 КУпАП:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Сєвєродонецьк, Луганської області, РНОКПП у матеріалах справи відсутній, не працює, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №714594 від 29.11.2021 встановлено, що 29.11.2021 о 10 годині 40 хвилин встановлено ОСОБА_1 , який перебував у магазині «ЛАН» за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 2 без документів, що освідчують особу, чим порушив пп.2. п.2-2, п.3, п. 3-5 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020.

Дослідивши матеріали, суд до висновку, що дану справу про адміністративне правопорушення необхідно направити до органу, який складав відповідний протокол, для доопрацювання, з наступних підстав.

Згідно вимог ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Так, відповідно до фабули, викладеної у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №714594 від 29.11.2021 встановлено, що 29.11.2021 о 10 годині 40 хвилин встановлено ОСОБА_1 , який перебував у магазині «ЛАН» за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 2 без документів, що освідчують особу, чим порушив пп.2. п.2-2, п.3, п. 3-5 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020.

Разом із тим, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №714594 від 29.11.2021 зазначено серію та номер паспорту громадянина України ОСОБА_1 , дату видачі та орган, яким видано паспорт. Крім того, до матеріалів справи долучено фотокопію паспорту громадянина України ОСОБА_1 . З огляду на наявність даних про паспорт громадянина України викликають сумніви обставини, визначені у фабулі. При цьому місцем вчинення адміністративного правопорушення є магазин «ЛАН», розташований за адресою: АДРЕСА_2 , однак свідків вчинення адміністративного правопорушення співробітником поліції не встановлено.

Крім того, у протоколі зазначено, що ОСОБА_1 порушив наступні вимоги Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020:

- пп.2. п.2-2 - з 17 червня 2021 р. на території України встановлюється зелений рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні;

- п.3 встановлює обмеження та заборони для громадян та суб`єктів господарювання у разі встановлення жовтого рівня епідемічної небезпеки додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2-2 цієї постанови. При цьому перелік обмежень містить 23 підпункти.

- п.3-5 встановлює обмеження та заборони для громадян та суб`єктів господарювання на території регіонів, на яких установлений червоний рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови. При цьому перелік обмежень містить 16 підпунктів.

Які саме з підпунктів п.3 та п.3-5 КУпАП порушено ОСОБА_1 у протоколі не визначено, що позбавляє суд можливості прийняти законне рішення у справі, адже стаття 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, а тому у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт) та має бути викладено їх зміст.

Так, в порушення вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі не долучено інші відомості, необхідні для вирішення справи.

З огляду на наведене, зважаючи на порушення вимог ст.ст. 256 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП підлягає поверненню для доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 247, 256, 276, 278 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 підлягає поверненню до Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області для доопрацювання.

Постанова є остаточною і оскарженню в порядку провадження в справах про адміністративне правопорушення не підлягає.

Суддя Т. О. Комплєктова