Справа № 496/5935/21
Провадження № 3/496/3302/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2021 року м. Біляївка
Суддя Біляївського районного суду Одеської області Пендюра Л.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого водієм автопарку «АТБ»,
за ч. 1 ст. 164 КУпАП,
В С Т А Н О В И В:
20.11.2021 року поліцейським взводу № 1 роти № 6 батальону № 1 полку УПП в Одеській області відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 079215 за ч. 1 ст. 164 КУпАП і ставиться йому в провину те, що він 20.11.2021 року о 09 год. 35 хв. надавав послуги з перевезення пасажирів на автомобілі марки «Mercedes-Benz 4120» з державним номерним знаком « НОМЕР_1 » за адресою: Одеська область, автодорога М-05 «Київ-Одеса», 452 км. з метою одержання прибутку, не маючи на це відповідних дозвільних документів, а саме: без отримання ліцензії на проведення виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт».
ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся про дату, час та місце слухання належним чином, про що свідчить його підпис у протоколі.
Дослідивши матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, приходжу до наступного.
Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Статтю 62 Конституції України встановлено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність, встановлена санкцією цієї статті, передбачена за провадження господарської діяльності або державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно ч. 1 ст. 58 Господарського кодексу України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», діяльність з перевезення пасажирів підлягає ліцензуванню.

За змістом ст. 1 Закону України «Про підприємництво» підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.
Статтею 42 Господарського кодексу України встановлено, що підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Тобто, одними із обов`язкових ознак господарської діяльності є систематичність її здійснення та одержання прибутку.
У протоколі про адміністративне правопорушення серії АА № 079215, складеному відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП зазначено, що останній 20.11.2021 року о 09 год. 35 хв. надавав послуги з перевезення пасажирів на автомобілі марки «Mercedes-Benz 4120» з державним номерним знаком « НОМЕР_1 » за адресою: Одеська область, автодорога М-05 «Київ-Одеса», 452 км. з метою одержання прибутку, не маючи на це відповідних дозвільних документів, а саме: без отримання ліцензії на проведення виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт».
До протоколу додано відеозапис, з якого вбачається, що пасажири автомобіля марки «Mercedes-Benz 4120» з державним номерним знаком « НОМЕР_1 » зазначили, що будь-які кошти за їх перевезення вони ОСОБА_1 не сплачували, про що зазначає і сам ОСОБА_1 ..

Отже, доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 здійснював перевезення пасажирів систематично з отриманням прибутку до протоколу про адміністративне правопорушення не додано.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи те, що доказів систематичної діяльності з перевезення пасажирів та отримання прибутку суду не надано, а тому в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, і справа підлягає закриттю.
Керуючись ст. ст. 164, 245, 247, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:
Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Л.О. Пендюра