ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКАЇНИ

03 грудня 2021 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Донцов Д.Ю. розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Полку управління патрульної поліції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно адміністративного протоколу серії ААБ № 015357 від 29.08.2021 року, ОСОБА_1 29.08.2021 року о 04:35 год. у м. Одеса, вул. академічна, 18 керував автомобілем «Jeep Compass», державні номерні знаки НОМЕР_1 з явними ознаками алкогольного сп`яніння: запах алкоголю з ротової порожнини, нестійка хода. Від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку на місці зупинки відмовився.

Таким чином, за переконанням органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП, порушивши вимоги п. 2.5. Правил дорожнього руху України.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у зазначеному адміністративному правопорушенні не визнав та пояснив, що 29.08.2021, він разом із дружиною напередодні події перевозив домашні речі зі смт Любашівка до м. Одеси. Переїзд відбувався практично вночі та завдав негативний вплив на стан його здоров`я, тому вони вирішили відпочити в кафе «Соло», де вживали каву. Враховуючи, що йому було ніяково, його знайомий ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , запропонував йому допомогу та сів за кермо автомобіля «JEEP COMPASS», н.з. НОМЕР_1 , який був у його користуванні.

Він знаходися в автомобілі на передньому пасажирському сидінні. В авто також перебувала його дружина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка була свідком подій.

У момент зупинення транспортного засобу працівниками патрульної поліції, керування автомобілем «JEEP COMPASS», н.з. НОМЕР_1 здійснював ОСОБА_2 . Зазначений факт підтверджують записи з камер відеоспостереження, з нагрудних відеореєстраторів патрульних поліцейських та свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

В судовому засіданні допитана свідок ОСОБА_3 дала покази про те, що, за кермом автомобілю «JEEP COMPASS», н.з. НОМЕР_1 під час початку руху, під час руху та в момент зупинення автомобілю патрульними поліцейськими перебував ОСОБА_2 , а не ОСОБА_1 , а також ту обставину, що він неодноразово просив патрульних поліцейських відвезти його на медичне освідування на стан сп`яніння, на що отримував відмови.

В судовому засіданні допитаний свідок ОСОБА_2 , дав покази про те, що він безпосередньо перебував за кермом автомобілю «JEEP COMPASS», н.з. НОМЕР_1 під час початку руху, під час руху та в момент зупинення автомобілю патрульними поліцейськими, підтвердив також ту обставину, що ОСОБА_1 неодноразово просив патрульних поліцейських відвезти його на медичний огляд на стан сп`яніння, на що отримував відмови.

В судовому засіданні допитаний свідки ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , дали покази про те, що 29.08.2021 близько 05:30 вони бачили, що із водійського сидіння зупиненого поліцейськими автомобіля вийшов не ОСОБА_1 , а інший чоловік.

В судовому засіданні допитаний свідки ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , дали покази про те, що вранці 29.08.2021 вони бачили, що на водійське сидіння автомобілю «JEEP COMPASS», який потім від`їхав від закладу «Соло» на площі 10-го Квітня в м. Одесі, сів не ОСОБА_1 , а інший чоловік.

В судовому засіданні захисником адвокатом Толпиго Д.М., діючого в інтересах ОСОБА_1 , було зазначено про те, що ОСОБА_1 хворіє гіпертонічною хворобою більше 10 років, яка ускладнилася після його перебування в АТО, після зупинки авто і вимог поліцейських пройти медичний огляд на стан сп`яніння ОСОБА_1 , йому стало зовсім зле і він пересів за водійське сидіння під дію кондиціонера.

Вивченням відеофайлів, наданих судом для ознайомлення встановлено, що відеозапис з нагрудних відеореєстраторів поліцейських починається не з моменту зупинення авто та те, що на відеозаписах зафіксовано пропозицію поліцейських провести огляду на стан сп`яніння.

Крім того, на адвокатський запит в інтересах ОСОБА_1 , керівництвом закладу «Соло» були надані відеозаписи з камер відеоспостереження зазначеного закладу за 29.08.2021 року, вивченням яких встановлено, що 29.08.2021, ОСОБА_1 , разом з дружиною та ОСОБА_2 виходить із закладу «Соло» та ОСОБА_1 сідає на передне пасажирське сидіння автомобілю «JEEP COMPASS», н.з. НОМЕР_1 , припаркованого біля будівлі закладу «Соло», а ОСОБА_2 сів на водійське сидіння зазначеного автомобілю, під керуванням якого й розпочав рух від закладу «Соло» на площу 10-го Квітня в місті Одесі.

Тобто, з доданих до протоколу про адміністративне правопорушення серії відеозаписів з нагрудних відеореєстраторів патрульних поліцейських, наявного відеозапису з камер відеоспостереження закладу «Соло» та показів свідків вбачається, що ОСОБА_1 не перебував 29.08.2021 за кермом автомобілю «JEEP COMPASS», н.з. НОМЕР_1 .

У зв`язку з чим захисник адвокат Толпиго Д.М. діючий в інтересах ОСОБА_1 просив провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.130 КУпАП.

Дослідив матеріали адміністративної справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , захисника, свідків, дослідивши матеріали справи та долучені докази відносно ОСОБА_1 , суд приходить до висновку про таке.

У відповідності до положень ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно положень ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.27 Постанови Пленуму ВСУ «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» від 23.12.2005 року №14, судам слід ураховувати, що відповідальність за ст.130 КУпАП несуть особи, які керують транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Стан сп`яніння встановлюють шляхом огляду правопорушника, який проводять згідно з Інструкцією про порядок направлення громадян для огляду на стан сп`яніння в заклади охорони здоров`я та проведення огляду з використанням технічних засобів. Якщо водій ухилявся від огляду, то відповідні його дії та ознаки сп`яніння необхідно зафіксувати в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному у присутності двох свідків, що є підставою для притягнення порушника до адміністративної відповідальності. Для притягнення до відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП не має значення, протягом якого часу особа, яка перебуває у стані сп`яніння чи під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, керувала транспортним засобом. Правопорушення вважають закінченим з того моменту, коли останній почав рухатись.

Однак, у супереч вимогам ст.251 КУпАП, у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які б свідчили про те, що особа керувала автомобілем, перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння.

Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Стаття 8 Конституції України декларує, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Крім того, суд приймає до уваги приписи ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також зважаючи на практику Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011, заява N 16347/02), «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013, заява N 36673/04), «Карелін проти Росії» (рішення від 20.09.2016, заява N 926/08), беручи до уваги передбачене ч.1 ст.130 КУпАП адміністративне стягнення, та виходить з того, що, як і у кримінальному провадженні, суд у цій справі має бути неупередженим і безстороннім і не вправі самостійно змінювати на шкоду особі формулювання правопорушення, викладене у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення. Відповідне формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки, таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Виходячи з положень ст.8 Конституції України дотримання принципу верховенства права є однією з підвалин демократичного суспільства. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (ст.62 Конституції України).

Зокрема, згідно зі ст.62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Відповідно до п. 2.5 ПДР, порушення якого ставиться у вину притягуваному, водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції..

Частиною 1 статті 130 КУпАП передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Щодо процедури складення адміністративних матеріалів, суд звертає увагу, що відповідно до ч.2 ст.266 КУпАП, огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно п. 5 розділу II «Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису», затвердженої Наказом МВС України від 18.12.2018 року №1026 (далі Інструкція «1026), включення портативного відеореєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов`язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення, крім випадків, пов`язаних з виникненням у поліцейського особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо).

За змістом підпунктів 1) та 2) п. 1 розділу VII Інструкції 1026 поліцейським забороняються самовільне видалення відеозаписів з носіїв відеозапису, заміна цих носіїв, зміна їх системної дати та часу, а також примусове виключення відеореєстраторів, у тому числі на вимогу сторонніх осіб.

Так, зазначені норми направлені на забезпечення об`єктивного і неупередженого виявлення та фіксування правопорушень у тому числі і з метою подальшого використання зафіксованої інформації у якості доказів у суді.

Зазначене вбачається із положень п. 2 розділу І Інструкції 1026, відповідно до якого застосування працівниками поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, здійснюється, в тому числі, з метою попередження, виявлення або фіксування правопорушення.

Аналіз цієї норми дає підстави стверджувати те, що за допомогою відеореєстратора повинна фіксуватись уся процедура виявлення та фіксації адміністративного правопорушення.

Крім того, за змістом п.п.1-5 Розділу ІІ Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 року № 1452/735 (далі Порядок № 1452/735) за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом. Огляд на стан алкогольного сп`яніння водія транспортного засобу здійснюється поліцейськими, які мають спеціальні звання. Поліцейськими використовуються спеціальні технічні засоби, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Огляд на стан сп`яніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції. Перед проведенням огляду на стан сп`яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Під керуванням транспортним засобом слід розуміти виконання особою функцій водія під час руху такого засобу або інструктора-водія під час навчання учнів-водіїв, незалежно від того, керує особа транспортним засобом, який рухається своїм ходом чи за допомогою буксирування. Для притягнення до відповідальності за ст.130 КУпАП не має значення, протягом якого часу особа, яка перебуває у стані сп`яніння чи під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, керувала транспортним засобом. Правопорушення вважають закінченим з того моменту, коли він почав рухатись.

Судом був досліджений ДВД-диск з відеозаписом з нагрудної камери/відеореєстратора поліцейського, долучений до матеріалів справи. Переглядом цього відеозапису, який міститься на ДВД-диску, долученому до протоколу про адміністративне правопорушення, судом встановлено, що на відеозаписах частково відображені події, які ставляться у вину притягуваному. Так, на вказаному електронному носії лише зафіксовано момент знаходження притягуваного за кермом припаркованого авто, його подальшу відмову від проходження огляду на стан сп`яніння приладом «Drager». При цьому, ДВД-диск не містить факту керування ОСОБА_1 автомобілем, так само не містить даних про виконання поліцейським вимог п.п.1-5 Порядку № 1452/735.

З доданих до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №015357 від 29 серпня 2021 року відеозаписів з нагрудних відеореєстраторів патрульних поліцейських, наявного в відеозаписі з камер відеоспостереження закладу «Соло» та показів свідків вбачається, що ОСОБА_1 не перебував 29.08.2021 за кермом автомобілю «JEEP COMPASS», н.з. НОМЕР_1 .

Таким чином, суд приходить висновку, що в матеріалах справи відсутні допустимі докази на підтвердження обставин, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення, а саме керування ОСОБА_1 транспортним засобом, натомість надані докази стороною захисту вказують на відсутність факту керування транспортним засобом ОСОБА_1 .

В пункті 24 Постанови Пленуму ВСУ №14 від 23.12.2005р. «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» зазначено про неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних представників і захисників. Суди повинні неухильно виконувати вимоги ст. 268 КпАП щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. При розгляді справ зазначеної категорії необхідно з`ясовувати всі обставини, перелічені у статтях 247 і 280 КпАП тому числі шляхом допиту свідків та призначення експертиз. Зміст постанови судді має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, зокрема справу Пол та Одрей Едвардз проти Сполученого Королівства / Paul and Audrey Edwards v the United Kingdom (№46477/99), суд зазначив, що компетентні органи завжди повинні докладати серйозних зусиль для з`ясування обставин справи і не повинні керуватись необдуманими або необґрунтованими висновками для розслідування, або в якості підстав для прийняття рішень.

Також, суддя зазначає, що направлені до суду матеріали та їх аргументація є сумнівними, однак наявність останніх (сумнівів) не узгоджується із стандартом доказування поза розумним сумнівом (рішення від 18 січня 1978 року у справі Ірландія проти Сполученого Королівства (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25), який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа Коробов проти України № 39598/03 від 21.07.2011 року, тож, суд, враховуючи вищезазначене, позбавлений можливості самостійно надати оцінку відомостям в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП розпочате провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю з підстав відсутності складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд приходить до однозначного висновку, що ОСОБА_1 не підлягає адміністративній відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП і, відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КпАП України.

Керуючись ст.ст.9, 10, 24, 33, 130, 221, 247, 254, 268, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.130 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подання до Приморського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Д.Ю. Донцов