Єдиний унікальний № 408/1238/21-п
Провадження № 3/408/605/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

смт. Біловодськ 25 листопада 2021 року

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Рукас М.С., при секретарі Мірошнік Г.Г., за участі прокурора Біловодського відділу Старобільської місцевої прокуратури Лисенко В.В., розглянувши матеріали Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, фізичної особи-підприємця, і.н. НОМЕР_1

за здійснення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 , будучи депутатом Біловодської селищної ради Луганської області восьмого скликання, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, за формою, що визначається національним агентством.

Згідно копії рішення № 1/1 від 01 грудня 2020 року Біловодської селищної ради Старобільського району Луганської області восьмого скликання «Про початок повноважень депутаті Біловодської селищної ради» були визнані повноваження депутатів Біловодської селищної ради восьмого скликання по 4 округах та єдиного багатомандатного виборчого округу (ЄБВО), в тому числі - ОСОБА_2 .

У суб`єкта декларування ОСОБА_2 виник обов`язок, відповідно до частини 1 статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-ІХ від 17 березня 2020 року внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема до Розділу XIII Прикінцеві положення Закону України "Про запобігання корупції" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 49, ст. 2056) доповнено пунктом 2-1 такого змісту:

«Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня».

Таким чином, ОСОБА_2 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік до 01 квітня 2021 року.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою провину у вчиненні вказаного адміністративного корупційного правопорушення визнав повністю, зазначив, що про обов`язок, строки та порядок подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, завчасно і неодноразово попереджався на сесіях Біловодської селищної ради, в тому числі під підпис. Несвоєчасне подання щорічної декларації пояснив його зайнятістю на роботі та тривалою хворобою, яку підтвердити документально не може. Разом з тим вважає, що це не було об`єктивними причинами та визнає що допустив вказане порушення внаслідок не вжиття ним вичерпних заходів зі своєчасного подання декларації, протиправність своїх дій повністю усвідомлює та вважає, що повинен за це нести відповідальність згідно закону. Запевнив суд, що більше порушень не допустить.

Прокурор Лисенко В.В. в судовому засіданні обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_2 ознак діяння, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши думку прокурора та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 наявні достатні ознаки складу адміністративного правопорушення, що передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Так, провина ОСОБА_2 в скоєнні даного правопорушення, а саме: несвоєчасно, без поважних причин поданні шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, підтверджується наступними матеріалами.

Згідно копії рішення № 1/1 від 01 грудня 2020 року Біловодської селищної ради Старобільського району Луганської області восьмого скликання «Про початок повноважень депутаті Біловодської селищної ради» були визнані повноваження депутатів Біловодської селищної ради восьмого скликання по 4 округах та єдиного багатомандатного виборчого округу (ЄБВО), в тому числі - ОСОБА_2 .

Згідно копії Постанови про реєстрацію депутатів Біловодської селищної ради від 25 жовтня 2020 року відповідно до частини першої статті 283 Виборчого кодексу України, постановою ЦВК № 433 від 28 жовтня 2020 року зареєстровано депутатами Біловодської селищної ради, серед яких зазначено ОСОБА_2 від Луганської обласної організації політичної партії «СЛУГА НАРОДУ», територіальний виборчий округ № 2.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_2 подав щорічну декларацію 05 квітня 2021 року, 06 квітня 2021 року подано виправлену декларацію, що також підтверджується послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив(ла)» - ОСОБА_2 декларацію успішно подано: 05.04.2021 о 13 годині 34 хвилині, тобто після 01 квітня 2021 року.

Згідно копії довідки 71-03/35108/21 від 21 травня 2021 року Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції щодо роботи інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (ІТС Реєстр) встановлено, що у зв`язку із проведенням програмно-технічного обслуговування ІТС Реєстр, доступ до нього було обмежено 15.01.2021 у період з 17:00 до 22:58, та 21.01.2021 у період з 09:00 до 12:28. У зв`язку з проведенням пере налаштування комутаційного обладнання ІТС Реєстр, доступ до нього було обмежено 02.02.2021 у період з 13:09 до 14:19. Через помилки у роботі програмного забезпечення ІТС Реєстр, у період з 15:43 по 22:02 25.03.2021 доступ до його публічної частини та частини для доступу до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування було частково обмежено. Також, у розділі 11, поданих суб`єктами декларування в цей проміжок часу до ІТС Реєстр декларацій, відбулося некоректне відображення інформації у його публічній частині та персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування. Помилку із некоректним відображенням розділу 11 декларацій у публічній частині ІТС Реєстр було усунуто 26.03.2021 о 15:00. Помилку із некоректними відображенням розділу 11 декларацій у персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування в ІТС Реєстр було усунуто 30.03.2021 о 14:54.

Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС реєстр у період з 01.01.2021 по 01.04.2021 не зафіксовано.

Згідно п.п. б п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ч.1 статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.2-1 розділу ХІІІ Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції» встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня.

Об`єктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог частини 1 ст.45 Закону в ОСОБА_2 не було.

Згідно ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Датою виявлення адміністративного правопорушення є дата надання інформації НАЗК з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо користувача ОСОБА_2 до Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Луганській області.

А датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, є наступний день, до закінчення якого ОСОБА_2 повинен був подати декларацію, тобто 02 квітня 2020 року.

При вказаних обставинах, заслухавши думку прокурора та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 вбачаються ознаки складу правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення, суд, відповідно до вимог статті 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, враховує характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин пом`якшуючих або обтяжуючих відповідальність правопорушника в судовому засіданні не встановлено.

В порядку п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» також підлягає стягненню судовий збір за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 454 гривень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 283-285, 172-6 частиною 1, 33, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винним в скоєнні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП та піддіти адміністративному стягненню у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 /вісімсот п`ятдесят/ гривень.

На підставі п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_2 стягнути судовий збір за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири).

На постанову судді може бути подана апеляційна скарга особою, стосовно якої вона винесена протягом десяти днів з дня винесення постанови, в Луганський апеляційний суд, через Біловодський районний суд Луганської області.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Біловодський районний суд Луганської області до Луганського апеляційного суду.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Суддя: М.С. Рукас