Справа № 581/399/21
Номер провадження 3/585/692/21
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2021 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі головуючого судді Шульги В.О., з участю секретаря Ю.В. Кириленко, прокурора К.О. Яковенко розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканку АДРЕСА_1 , працюючу завідувачем відділення соціальної допомоги Липоводолинського територіального центру соціального обслуговування (присяжна Липоводолинського райсуду Сумської області), РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

В протоколі, який надійшов на розгляд Роменського міськрайонного суду вказано, що відповідно до рішення 14 сесії 7 скликання Липоводолинської районної ради від 05.05.2017 «Про затвердження списку присяжних Липоводолинського районного суду Сумської області» затверджено список присяжних Липоводолинського районного суду Сумської області в кількості 15 осіб строком на два роки серед яких під номером 13 міститься ОСОБА_1 . Відповідно до підпункту «ґ» п.1 ч.1 ст.3 Закону присяжні під час виконання ними обов`язків у суді відносяться до суб`єктів, на яких поширюється дія даного Закону. Отже ОСОБА_2 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією. В ч. 1 ст. 45 Закону вказано, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. З вищевикладеного вбачається, що присяжна ОСОБА_1 повинна подати щорічну Декларацію за 2018 рік до 01.04.2019. Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" ОСОБА_2 подала щорічну Декларацію за 2018 рік, 23.04.2021 о 17 год. 11 хв. Згідно з додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.05.2021 № 47-06/32211/21, послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" які вчинила ОСОБА_1 остання зареєструвалася в зазначеному реєстрі лише 25.03.2021.

Про технічну справність реєстру та можливість подання щорічної Декларації ОСОБА_1 свідчить лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 05.05.2021 року №47-06/30342/21. Таким чином, присяжна ОСОБА_1 маючі рівні права з іншими декларантами (які за таких же умов подали декларацію своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати Декларацію в будь який із місяців, що передував квітню 2018 року, що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин. Таким чином, присяжна Липоводолинського районного суду Сумської області ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, що є вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Дата вчинення правопорушення: 23.04.2021. Початком обчислення строку виявлення адміністративного правопорушення є момент, коли зібрано докази, проаналізовано зібрані фактичні дані та зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення. Процесуально такий висновок оформлюється у вигляді протоколу про адміністративне правопорушення. Дії уповноваженої особи, що має право складати протоколи, до моменту його складання можуть свідчити лише про виявлені окремі ознаки правопорушення, але факт, що виявлення діяння містить склад адміністративного правопорушення, зазначаються при складанні протоколу про адміністративне правопорушення. Таким чином, днем виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 Кодексу, слід вважати дату складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і її слід піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що їй не було відомо, про необхідність подати декларацію, тому вона і не була подана. В квітні 2021 року їй зателефонували із м.Суми з Національної поліції та повідомили про необхідність подати декларацію за всі роки коли вона була присяжною і встановили термін до кінця квітня 2021 року. Раніше їй цього не було відомо, її не попереджали про необхідність подати декларацію ні в суді ні в раді. Після цього вона заповнила декларацію в і подала у електронному вигляді.

Судом встановлено, що рішенням 14 сесії 7 скликання Липоводолинської районної ради від 05.05.2017 «Про затвердження списку присяжних Липоводолинського районного суду Сумської області» затверджено список присяжних Липоводолинського районного суду Сумської області в кількості 15 осіб строком на два роки. В списку присяжних під номером 13 вказана ОСОБА_1 .

З списку розгляду справ за участю присяжних вбачається, що ОСОБА_1 в 2 кварталі 2018 року брала участь в розгляді справи № 581/296/18.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 23.04.2021 року подала щорічну декларацію за 2018 рік.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП на орган (посадову особу) при розгляді справи про адміністративне правопорушення покладений обов`язок з`ясувати не лише те, чи було вчинено адміністративне правопорушення, але і питання винуватості особи у його вчиненні.

Згідно ч. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Вина є одним з елементів суб`єктивної сторони будь-якого правопорушення, а тому юридична відповідальність, за загальним правилом, можлива лише при винному вчиненні забороненого діяння чи бездіяльності.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП визначена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які, відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язана, у визначеному законом порядку подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобіганню корупції», «корупція» - це використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей.

Цією ж нормою також визначено термін «корупційне правопорушення» - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

З досліджених доказів вбачається, що формально ОСОБА_1 дійсно подала несвоєчасно декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що підтверджується матеріалами справи, але суд вважає що причини несвоєчасного подання декларації у ОСОБА_1 були поважні, оскільки вона не подавала декларації через необізнаність з необхідністю подавати таку, і подала її на першу вимогу працівників поліції, а тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення

Керуючись ч.1 ст. 172-6, ст. ст. 221, 247, 283-284, 287 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити .

Постанова може бути оскаржена в Сумському апеляційному суді через Роменський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. О. Шульга