Провадження № 3/557/1109/2021
Справа № 557/1761/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2021 року смт Гоща

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Тишкун П.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з відділення поліції №5 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, фізичну особу підприємця, що зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 755042 від 26.10.2021 р. вбачається, що 26.10.2021 року о 11 год. 15 хв. в АДРЕСА_2 , на території якого встановлено червоний рівень епідемічної небезпеки громадянка ОСОБА_1 будучи суб`єктом (господарювання) господарської діяльності, приймала відвідувачів у кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », чим порушила підпункт 1 пункту 35 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020.

В судовому засіданні захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвокат Калька Я.З. просив провадження у справі про притягнення його підзахисної до відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення. Підтримав подане клопотання про закриття провадження у справі, з викладених у ньому підстав та зазначив, що до протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодних належних доказів вчинення його підзахисною інкримінованого їй правопорушення. Натомість, наданими стороною захисту доказами- наказом №22 від 09.03.2021 року про створення мобільної бригади для проведення масової вакцинації у відповідь на пандемію COVID-19 в Україні у 2021-2022 та графіком виїздів мобільної бригади на жовтень 2021 року, підтверджуються викладені у письмових поясненнях ОСОБА_1 обставини, щодо того, що в час зазначений у протоколі про адміністративне правопорушення кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на працювало, а в ньому проводилась вакцинація працівників за заздалегідь погодженим графіком. Працівник кафе ОСОБА_2 відкрила приміщення медичним працівникам, які у фойє проводили вакцинацію і після її проведення залишили кафе.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснила, що вона входила до складу мобільної бригади, що була створена для проведення масової вакцинації у відповідь на пандемію COVID-19 в Україні у 2021-2022 і відповідно до та графіку виїздів мобільної бригади на жовтень 2021 року, разом з ОСОБА_4 проводила кафе «Монастирське» вакцинацію громадян приблизно з 9 год. до 10 год.55 хв. ОСОБА_2 стояла за барною стойкою коли вони там були.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні дала аналогічні пояснення, що і ОСОБА_3 .

Дослідивши матеріали справи, заслухавши захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення передбаченого ч. 1 ст.44-3 КУпАП .

Положеннями ч.1 ст.44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма права є бланкетною і за своїм змістом для кваліфікації правопорушення відсилає до відповідних нормативно-правових актів, за порушення вимог яких і передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Зокрема, такі заборони встановлені Постановою КМУ №1236 від 09.12.2020 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" з наступними змінами.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №755042 від 26.10.2021, ОСОБА_1 порушила підпункт 1 пункту 35 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 , оскільки 26.10.2021 року о 11 год. 15 хв. в АДРЕСА_2 , на території якого встановлено червоний рівень епідемічної небезпеки, будучи суб`єктом (господарювання) господарської діяльності, приймала відвідувачів у кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Відповідно до підпункт 1 пункту 35 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 на території регіонів, на яких установлений червоний рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.

Незважаючи на невизнання ОСОБА_1 своєї вини, її вина за ч.1 ст.44-3 КУпАП підтверджується дослідженими доказами: протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №755042 від 26.10.2021, рапортом чергового органу поліції Коцюбайло О. про реєстрацію події від 26.10.2021 року, свідоцтвом про державну реєстрацію ФОП ОСОБА_1 , рапортами інспекторів СРПП ВП №5 РУП ГУНП в Рівненській області Михальчука В.І., ОСОБА_5 та письмовими поясненнями ОСОБА_6 від 26.10.2021 року, а також відеозаписом події, який додано до матеріалів справи.

Так, в ході перегляду в судовому засіданні відеозапису встановлено, що в момент, коли працівники поліції заходять до приміщення кафе, медичних працівників там не було, двері кафе було відчинено, будь яких повідомлень, про те, що кафе не приймає відвідувачів, при вході не було, працівниця кафе знаходилася на робочому місці за барною стійкою, світло у залі та підсвітка холодильників була увімкнена, що спростовує заперечення захисника.

З пояснень допитаних в судовому засіданні в якості свідків медичних працівників вбачається, що, 26.10.2021 вакцинація у кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », де здійснює діяльність у сфері громадського харчування ФОП ОСОБА_1 проводилась приблизно до 10 год. 55 хв., після чого вони зібравши речі залишили кафе. Тому, посилання захисника Бук В.М. на вказані обставини, як такі що спростовують викладене у протоколі про адміністративне правопорушення, не заслуговують на увагу, оскільки час вчинення правопорушення у протоколі зазначено 11 год. 15 хв. 26.10.2021 року, тобто після того як медичні працівники залишили кафе. Крім того, свідки в судовому засіданні підтвердили, що бармен кафе ОСОБА_2 , увесь час перебувала за барною стійкою.

Таким чином, в судовому засіданні знайшов своє підтвердження факт роботи кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у вказані протоколі час та місці, а відповідно порушення ОСОБА_1 , як суб`єктом господарювання, вимог постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020, що тягне за собою адміністративну відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, а тому, клопотання про закриття провадження за відсутністю в діях особи ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП не підлягає до задоволення.

При обранні міри адміністративного стягнення враховується характер правопорушення, ступінь вини правопорушника і дані про його особу.

Так, у суду відсутня інформація про те, що ОСОБА_1 раніше допускала порушення правил щодо карантину людей.

Враховуючи обставини правопорушення (разове порушення), суд вважає, що ступінь небезпеки вчиненого настільки низький, що достатньо буде обмежитись усним зауваженням ОСОБА_1 і звільнити її від адміністративної відповідальності. Застосування до ОСОБА_1 значного, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, штрафу за таких обставин буде очевидно непропорційною відповіддю на допущене нею правопорушенням і надмірним втручанням у її право на доходи.

ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності в зв`язку з малозначністю правопорушення, обмежившись щодо неї усним зауваженням.

Судовий збір не стягується.

Керуючись ст. 22, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання захисника Кальки Я.З. про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення - відмовити.

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, в зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись щодо неї усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Повний текст постанови виготовлено 08.12.2021.

Суддя П.В.Тишкун