Справа № 185/6965/21
Провадження № 3/185/2250/21
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 вересня 2021 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Самоткан Н.Г., за участю прокурора Ленченко О.О., розглянувши матеріал, що надійшов з Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, депутата Вербківської сільської ради, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1
ОСОБА_1 , будучи депутатом Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, згідно рішення першої сесії 8 скликання Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області «Про початок повноважень депутатів Вербківської сільської ради» від 11.11.2020 № 1-1/VIII, будучи суб`єктом декларування згідно з пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а також, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення, перебуваючи за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , несвоєчасно та без поважних причин наступного року після припинення повноважень подала декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), а саме о 14 год. 43 хв. 14.07.2021, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП. Місцем вчинення адміністративного правопорушення є місце проживання суб`єкта декларування за адресою: АДРЕСА_1 . Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу.
Прокурор в судовому засіданні підтримав фактичні обставини зазначені в протоколі.
В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала свою вину у вчиненні інкримінованого правопорушення, пояснила, що несвоєчасно подала декларацію у зв`язку з незнанням законодавства.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та прокурора, дослідивши матеріали справи приходжу до наступного висновку.
Відповідно до п.п.б п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі Закон) депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного закону.
Згідно абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену в підпунктах «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Пунктом 5 ч.1 ст.12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.
Відповідно до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону № 1700-VII, суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016, така система розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.
Згідно з приміткою до ст.50 Закону до осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, не віднесено депутатів місцевих рад.
Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Частина 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП за встановлених судом обставин, підтверджується:
- фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення № 762 від 17 серпня 2021 року, який складений компетентною особою і зміст якого відповідає вимогам ст. 256 КУпАП;
- рішенням VIII скликання Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області «Про початок повноважень депутатів Вербківської сільської ради № 1-1/VIII від 11 листопада 2020 року, згідно якого було визнано повноваження депутатів Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області VIII скликання, серед яких ОСОБА_1 ;
-рішенням Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області першої сесії сьомого скликання «Про затвердження повноважень депутатів Вербківської сільської ради І скликання» № 02-1/VII від 12 листопада 2015 року;
-рішенням Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області
Першої сесії сьомого скликання «Про затвердження регламенту сільської ради сьомого скликання № 09-1/VII від 12 листопада 2015 року;
-листом КЗ «Павлоградська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» № 01-26/192 від 03 серпня 2021, відповідно до якого ОСОБА_1 у період часу з 01.01.2021 по 31.03.2021 на лікарняному не перебувала;
- кваліфіковані сертифікати відкритого ключа, відповідно до яких ОСОБА_1 отримала «кваліфікований електронний підпис» в АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК», який станом на 27.07.2021 року 14:41:58 дійсний.
Вивчивши матеріали даної справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.
Відповідно до ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності, свідків, а також іншими документами.
Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, а саме 14.07.2021 о 14 год. 43 хв., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Враховуючи обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти стягнення у виді штрафу в межах санкції статті.
Згідно ст. 40-1 КУпАП, на правопорушника, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, покладається сплата судового збору, тому приходжу до висновку, стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.40-1,283,284,172-6 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції» -
ОСОБА_1 визнати винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1190 (одна тисяча сто дев`яносто) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі скарги в 10-ти денний строк з дня винесення постанови.

Суддя Н.Г. Самоткан