Справа № 579/1904/21
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 листопада 2021 року Суддя Кролевецького районного суду Сумської області Кибець І.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з відділення поліції № 1 (м. Кролевець) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , ФОП « ОСОБА_2 », паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Кролевецьким РВ УМВС України в Сумській області 14.11.1996 року,-

- за ч. 1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №041869 від 19 жовтня 2021 року ОСОБА_1 19 жовтня 2021 року об 11 годині 20 хвилин, як власник кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , порушив правила щодо карантину людей, а саме не забезпечив централізований збір використаних засобів індивідуального захисту в окремих контейнерах (урнах) та не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менше ніж 1,5 м, чим порушив п.2.2 п.п.1.9 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 під час розгляду справи в суді зазначив, що працівники при складанні протоколу про адміністративне правопорушення невірно застосували норми матеріального права, оскільки п.2.2 п.п.1.9 у змісті вказаної постанови взагалі відсутній.

У зв`язку з чим ОСОБА_1 просив суд провадження по справі закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що провадження у справі № 579/1904/21, 3/579/795/21 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №041869 від 19 жовтня 2021 року підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний серед іншого з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з вимогами п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує серед іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст.ст.251, 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів, це офіційний документ відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння, яке містить ознаки правопорушення, передбаченого КУпАП.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення серед іншого зазначаються нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Порушення постанови КМУ № 1236 від 09 грудня 2020 року, яка ставиться у провину ОСОБА_1 , не може бути обмежене такими зазначеними формулюваннями, оскільки вказана постанова містить назву, пункти і зміст.

Крім того, за змістом протоколу серія ВАБ №041869 не зрозуміло які саме пункти постанови КМУ №1236 від 09 грудня 2020 року порушив ОСОБА_1 .

Суд звертає увагу, що частиною 2 статті 251 КУпАП встановлено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, а протокол про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам статті 256 КУпАП, в якому серед іншого зазначаються інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція).

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 19 жовтня 2021 року об 11 год. 20 хв., як власник кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , порушив правила щодо карантину людей, а саме не забезпечив централізований збір використаних засобів індивідуального захисту в окремих контейнерах (урнах) та не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менше ніж 1,5 м, чим порушив п.2.2 п.п.1.9 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст.44-3 КУпАП.

Крім того, суд звертає увагу, що прийнята постанова КМУ від 09.12.2020 року № 1236 має назву «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В порушення вимог вказаної статті особа, уповноважена складати протокол, не надала суду належних та допустимих доказів на підтвердження обставин порушення ОСОБА_1 правил щодо карантину людей.

Відповідно до ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, які зводяться до того, що кожен вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

В той же час, у справі «Barbera, Messegu and Jabardo v. Spain» від 06.12.1998 (п. 146) Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинності вимагає серед іншого, щоб, виконуючи свої обов`язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що особа скоїла правопорушення, яке ставиться їй в провину; всі сумніви, щодо її винуватості повинні тлумачитися на користь цієї особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин відсутність складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд не вбачає у діях ОСОБА_1 складу вищезазначеного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП і вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно останнього підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.44-3, п.1 ч.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі №579/1904/21, 3/579/795/21 про адміністративне правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №041869 від 19.10.2021 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Кролевецький районний суд протягом 10 днів з моменту винесення.

Суддя І. А. Кибець