Справа № 749/693/21
Номер провадження 3/749/464/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" вересня 2021 р. м. Сновськ

Щорський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді: Кравчук М. В.

за участю секретаря: Павленко В. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від управління Держпраці у Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого головою сільськогосподарського виробничого кооперативу «Райдуга», громадянина України, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності не надано, передбаченої частиною 1 статтею 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Щорського районного суду Чернігівської області надійшов протокол № 25-25-007/629-0404 від 06.08.2021 р. про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

З вказаного протоколу вбачається, що 06.08.2021 р о 17 год. 00 хв. при проведенні контрольного заходу додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів сільськогосподарського кооперативу «Райдуга» (15230, Чернігівська область, Сновський район, село Тихоновичі, вулиця Леніна, 72) складено акт від 06.08.2021 р. за № 25-25-007/629-0640, про те, що заробітна плата працівникам сільськогосподарського виробничого кооперативу «Райдуга» виплачується з порушенням строків виплати.

Частина 1 статті 115 КЗпП України має характер прямої дії і не може трактуватися інакше, законодавством чітко визначено зобов`язання власника або уповноваженої особи нараховувати та виплачувати заробітну плату не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Заробітна плата працівникам сільськогосподарського виробничого кооперативу «Райдуга» виплачується через проміжок часу, що перевищує шістнадцять календарних днів та пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Відповідно до наданих для перевірки відомостей на виплату готівки та розподілу витрат заробітна плата виплачується пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата: за січень 2021 року заробітна плата за першу половину місяця виплачена 22.01.2021 р., за другу половину місяця 12.02.2021 р., чим було порушено вимоги ч. 1 ст. 115 КЗпП України; за березень 2021 р. заробітна плата за першу половину місяця виплачена 22.03.2021 р., за другу половину місяця 16.04.2021 р., чим було порушено вимоги ч. 1 ст. 115 КЗпП Укрїни; за травень 2021 р. заробітна плата за першу половину місяця була виплачена 21.05.2021 р., за другу половину місяця 11.06.2021 р., чим було порушено вимоги ч. 1 ст. 115 КЗпП Укрїни.

Таким чином, виплата заробітної плати працівникам сільськогосподарського підприємства «Райдуга» за січень, березень та травень 2021 року проводилася через проміжок часу, що перевищує шістнадцять календарних днів, та пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, чим було порушено вимоги ч. 1 ст. 115 КЗпП України та ст. 24 Закону України «Про оплату праці».

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 , повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, не з`явився. У телефонному режимі ОСОБА_1 просив розгляд справи провести без його участі, про що 03.09.2021 р. секретарем судового засідання ОСОБА_2 була складена телефонограма. Також 13.09.2021 р. від ОСОБА_1 надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, зареєстроване за вх. № 2853. У клопотанні ОСОБА_1 просив до матеріалів справи також долучити його письмові пояснення з додатками.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Частиною 1 статті 41 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно до ч. 1 ст. 115 КЗпП України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Згідно ч. 1 ст. 24 Закон України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Системний аналіз зазначених положень законодавства дає можливість дійти висновку, що оскільки заробітна плата за місяць має виплачуватися не пізніше 7-го числа місяця, а отже, повинна провадитися в період із 1-го по 7-е число, то аби дотриматися проміжку не більш ніж 16 календарних днів між виплатами, аванс має виплачуватися із 16-го по 22-е число.

Тобто датами виплати заробітної плати можуть бути, відповідно: 1-е та 16-е (17-е) числа; 2-е та 17-е (18-е) числа; 3-е та 18-е (19-е) числа; 4-е та 19-е (20-е) числа; 5-е та 20-е (21-е) числа; 6-е та 21-е (22-е) числа; 7-е та 22-е числа.

Суд зауважує, що строк виплати заробітної плати за першу половину січня 2021 р. 22.01.2021 р., другу половину січня 2021 р. до 07.02.2021 р., за першу половину березня 22.03.2021 р., за другу половину березня 2021 р. до 07.04.2021 р., за першу половину травня 2021 р. 22.05.2021 р., за другу половину травня 2021 р. до 06.06.2021 р. (оскільки за першу половину травня заробітна плата була сплачена 21.05.2021 р.), є кінцевим.

Відповідно, 08.02.2021 р. настав факт порушення строків виплати заробітної плати за другу половину січня 2021 р., 08.04.2021 р. настав факт порушення строків виплати заробітної плати за другу половину березня 2021 р., 07.06.2021 р. настав факт порушення строків виплати заробітної плати за другу половину травня 2021 р.

Об`єктивна сторона інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення полягає у порушенні встановлених термінів виплати заробітної плати. Оскільки законодавством встановлено чіткі вимоги до строків виплати заробітної плати, то невиконання цих вимог виникло наступного дня після кінцевого строку для виплати заробітної плати, тобто 08.02.2021 р., 08.04.2021 р. та 07.06.2021 р.

Станом на 09.02.2021 р., 09.04.2021 р., 08.06.2021 р. та в подальшому СВК «Райдуга» не було позбавлено можливості здійснити виплату заробітної плати за січень, березень та травень 2021 року відповідно, та як вбачається з матеріалів справи заробітна плата за другу половину січня була виплачена 12.02.2021 р., за другу половину березня 2021 р. 16.04.2021 р., за другу половину травня 11.06.2021 р., однак незалежно від дня виплати заробітної плати факт порушення строків виплати заробітної плати за січень 2021 р. настав 08.02.2021 р., за березень 2021 р. 08.04.2021 р., за травень 2021 р. 07.06.2021 р.

В свою чергу, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності), увесь час безперервно скоює правопорушення (яке можливо припинити) у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків, які ще можливо виконати.

Оскільки, порушення строків виплати заробітної плати відбулося за січень 2021 р. 08.02.2021 р., за березень 2021 р. 08.04.2021 р., за травень 2021 р. 07.06.2021 р. та в подальшому ці обставини не можуть бути знівельовані виплатою заробітної плати у будь-яку дату (обов`язок з виплати заробітної плати до 07.02.2021 р. за січень 2021 р., до 07.04.2021 р. за березень 2021 р., до 06.06.2021 р. за травень 2021 р. після цієї дати вже неможливо виконати), дане правопорушення не є триваючим.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Таким чином, частково на момент надходження матеріалів справи до суду (01.09.2021 р.) та на момент розгляду справи судом строк, передбачений ст. 38 КУпАП, закінчився.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення; про застосування заходів впливу, передбачених статтею 241 цього Кодексу; про закриття справи. Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Зважаючи на викладене, провадження підлягає закриттю у зв`язку з закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Підстави для вирішення питання про стягнення судових витрат відсутні.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 401, 41, 221, 245-249, 276-279, 280-295 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , передбаченої частиною 1 статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Щорський районний суд Чернігівської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М. В. Кравчук