Справа № 451/1751/21
Провадження № 3/451/1065/21
ПОСТАНОВА

іменем України

07 грудня 2021 року місто Радехів

Суддя Радехівського районного суду Львівської області Патинок О.П. розглянувши матеріали, які надійшли від Відділення поліції № 1 Червоноградського РВП ГУНП України у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 (Радехівська міська ОТГ),

за ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №793505 від 24.11.2021 р. ОСОБА_1 - 24.11.2021 р. близько 15 год. 00 хв. перебуваючи в м. Радехів по вул. Транзитна, 9 здійснював провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, а саме продаж дизельного пального без одержання ліцензії, чим скоїв правопорушення передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.

На розгляд справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 та його захисник не з`явились. 07.12.2021 р. захисником Нецкар Ю.І. було подано клопотання про закриття провадження у справі № 451/1751/21 за відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП. Зокрема в клопотанні звертає увагу на те, що зафіксоване в протоколі правопорушення ОСОБА_1 є разовим і не містить ознак господарської діяльності (систематичної, на особистий ризик діяльності), а відтак не підпадає під склад правопорушення визначеного ч.1 ст. 164 КУпАП, інших доказів господарської діяльності матеріали справи не містять. Вказує, що протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, а саме: склад правопорушення не описаний у протоколі та відсутні норми спеціального закону, які порушив ОСОБА_1 .

Частиною 3 статті 268 КУпАП передбачений виключний перелік статтей при розгляді справ, за якими присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. Категорія справ за ст. 164 КУпАП до вказаного переліку не входить, а тому присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за даною статтею у судовому засіданні не є обов`язковою.

Вивчивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

За правилами ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з положеннями ст. 280 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, у даному випадку, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, у числі інших визначених законом обставин, зобов`язаний з`ясувати: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, чи є особа винною у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Суд також повинен з`ясувати чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, тощо.

Так, на обґрунтування винуватості ОСОБА_1 складено протокол у справі про адміністративне правопорушення серії ВАБ 793505 від 24.11.2021 р., відповідно до якого гр. ОСОБА_1 - 24.11.2021 р. близько 15 год. 00 хв. перебуваючи в АДРЕСА_2 здійснював провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, а саме продаж дизельного пального без одержання ліцензії, чим скоїв правопорушення передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП (а.с.1).

Крім того, на підтвердження винуватості ОСОБА_1 до протоколу долучені:

- рапорт В. Христин від 24.11.2021 р., з якого видно, що 24.11.2021 р. близько 15 год. було виявлено факт адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП АДРЕСА_2 , а саме продаж дизельного пального гр. ОСОБА_1 , який здійснював господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, будь-яких документів на АЗС ОСОБА_1 надано не було, від пояснень відмовився (а.с.3);

- письмові пояснення ОСОБА_3 від 24.11.2021 р. з яких видно, що 24.11.2021 р. близько 15 год. він на своєму автомобілі БМВ вирішив заправитись, під`їхавши під колонку біля приміщення «КАРС», підійшов невідомий чоловік і останній заправив його на 150 грн. в цей час під`їхали працівники поліції (а.с.6);

- розписку від ОСОБА_1 від 24.11.2021 р. про обов`язок зберігання дизпалива (а.с.9);

- відеозапис, письмові пояснення свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 24.11.2021 р. (а.с.7-8).

В той же час протоколом про адміністративне правопорушення серії ЛВ № 793505 від 24.11.2021 року не підтверджується факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Адміністративним правопорушенням за ч. 1 ст. 164 КУпАП є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона вищезазначеного правопорушення, полягає у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Суб`єктом даного адміністративного правопорушення можуть бути фізичні особи, які досягли 18-літнього віку і зареєстровані як суб`єкти підприємницької діяльності, а також посадові особи юридичних осіб, які здійснюють діяльність без реєстрації або без відповідного дозволу (ліцензії).

Згідно ст. ст. 3, 42 ГК України господарською діяльністю це діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про підприємництво» підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Тобто однією з обов`язкових ознак підприємницької діяльності є систематичність її здійснення.

Відповідно до чинного законодавства систематичною вважається діяльність у разі, коли продаж товарів здійснюється протягом календарного року більше чотирьох разів. У такому випадку громадяни зобов`язані зареєструватись як суб`єкти підприємництва. І лише при невиконанні останньої вимоги настає відповідальність за ст. 164 КУпАП, зокрема за зайняття господарською (підприємницькою) діяльністю без державної реєстрації або без одержання ліцензії на проведення певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

При складені протоколу уповноваженою на те особою не враховані зазначені норми та вимоги законодавства.

В матеріалах справи відсутні будь-які дані про систематичну, на особистий ризик діяльність ОСОБА_1 щодо реалізації паливно-мастильних матеріалів.

Суб`єктом даного адміністративного правопорушення можуть бути фізичні особи, які досягли 18-літнього віку і зареєстровані як суб`єктипідприємницької діяльності, а також посадові особи юридичних осіб, які здійснюють діяльність без реєстрації або без відповідного дозволу (ліцензії).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 не є суб`єктом господарської (підприємницької) діяльності, що стверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 24.11.2021 р. у графі якого «місце роботи, посада - зазначено не працює», будь-яких доказів про здійснення ОСОБА_1 господарської (підприємницької) діяльності матеріали справи не містять.

Відтак, у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, як провадження певного виду господарської діяльності без одержання відповідного дозволу (ліцензії).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо, зокрема відсутній склад адміністративного правопорушення.

Оскільки адміністративне стягнення не застосовується, тому судовий збір до стягнення не підлягає.

Керуючись ч.1 ст. 164, ст.ст. 247, 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

постановив:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучена згідно протоколу про адміністративне правопорушення та розписки від 24.11.2021 р.: ємкість із вмістом дизельного палива 1000 л та обладнання, яке знаходиться на АЗС в м. Радехів по вул. Транзитна, 9 Червоноградського району Львівської області залишити на АЗС за адресою: м. Радехів вул. Транзитна,9 Львівської області.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Радехівський районний суд Львівської області прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

СуддяО. П. Патинок