Провадження № 3/592/2875/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2021 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Косолап М.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Сумської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Республіки Молдова, громадянина Республіки Молдова, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 21.03.2019 ASP Республіки Молдова,

за статтею 471 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0167/80500/21 від 01.10.2021 ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) притягується до адміністративної відповідальності за статтею 471 МК України за наступних обставин.

01.10.2021 о 22 год. 11 хв. в зону митного поста «Бачівськ» Сумської митниці, в напрямку виїзд з України до Російської Федерації під керуванням громадянина Російської Федерації ОСОБА_3 заїхав легковий автомобіль марки «MERCEDES», реєстраційний номер НОМЕР_2 , в якому в якості пасажира слідував громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), який обрав формою проходження митного контролю при виїзді з України до Російської Федерації проходження через зону спрощеного митного контролю «Зелений коридор».

Під час здійснення митного контролю транспортного засобу марки «MERCEDES», реєстраційний номер НОМЕР_2 та особистих речей ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у багажному відділенні транспортного засобу, у картонній коробці, серед особистих речей, без ознак приховування, було виявлено ікону із зображенням ОСОБА_4 у дерев`яній рамці, розміром 27х32 см, яка мала ознаки старовинності.

Вищевказана ікона належала ОСОБА_1 та переміщувалася ним особисто.

Згідно частини 1 статті 318 МК України, митному контролю підлягають усі -товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Відповідно статті 197 Митного кодексу України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та/або їх випуск залежно від вимог відповідного закону здійснюються митними органами на підставі отриманих від державних органів, інших установ та організацій, уповноважених на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, з використанням механізму «єдиного вікна» відповідних дозвільних документів та/або відомостей про включення (виключення) товару до (з) відповідного реєстру у формі електронних документів, засвідчених електронним цифровим підписом, які підтверджують дотримання встановлених обмежень щодо переміщення таких товарів через митний кордон України, якщо використання таких дозвільних документів та/або відомостей для здійснення митних формальностей передбачено законами України.

Відносно ікон при переміщенні їх через митний кордон України встановлені обмеження згідно статті 197 Митного кодексу України та пункту 5 додатку № 1 Інструкції, затвердженої Наказом Мінкультури і мистецтв України № 258 від 22.04.2002.

Разом з тим, дозволу Державної служби контролю, наявність якого, згідно з пунктом 5 додатку 1 до Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через митний кордон України, затвердженої наказом Міністерства культури і мистецтва України від 22.04.2002 № 258 обов`язкова під час вивезення вищевказаних монет ОСОБА_1 не надав.

У судове засідання ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), будучи повідомленим належним чином про дату та час судового засідання, не з`явився. Згідно заяви долученої до протоколу про порушення митних правил, просив розгляд справи проводити без його участі.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов наступного висновку.

У розумінні статей 8, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення та Митного кодексу України, розгляд судом справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи - правопорушника та в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення.

Відповідно до статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Стаття 471 МК України передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Судом досліджено наступні докази долучені до протоколу.

Протокол опитування в справі про порушення митних правил № 0167/80500/21 від 01.10.2021, у якому громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 зазначив, що 01.10.2021 він на автомобілі марки «MERCEDES», реєстраційний номер НОМЕР_2 в якості пасажира заїхав на митний пост «Бачівськ» Сумської митниці в напрямку виїзду з України до Російської Федерації та обрав для проходження митного контролю полосу митного контролю «зелений коридор». Під час проведення митного контролю в багажному відділенні автомобіля, в картонній коробці, серед особистих речей була виявлена, без ознак приховування ікона з зображенням ОСОБА_4 в дерев`яній рамці розміром 27х32 см. При усному опитуванні він не повідомив про те, що переміщує ікону, оскільки не приділив цьому уваги. Ця ікона належить особисто йому. Про те, що на переміщення ікони через кордон потрібні які-небудь дозвільні документи він не знав. Ніяких намірів порушувати митне законодавство України він не мав. Це вийшло через його необачність.

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0167/80500/21 від 01.10.2021 у ОСОБА_1 вилучено ікону із зображенням ОСОБА_4 у дерев`яній рамці, розміром 27х32 см. та в рахунок забезпечення штрафу, згідно квитанції від 01.10.2021 № 58525069 вилучено 1700 грн.

Відповідно до Опису предметів від 04.10.2021 до протоколу про порушення митних правил № 0167/80500/21 від 01.10.2021 на складі Сумської митниці розміщено ікону із зображенням ОСОБА_4 у дерев`яній рамці, розміром 27х32 см.

Згідно висновку Комунального закладу Сумської обласної ради Сумський обласний художній музей ім. Никанора Онацького № 581 від 22.10.2021 надана на експертизу підокладна ікона «Христос Вседержитель» кін. ХІХ поч. ХХ ст. є зразком масового виробництва релігійного призначення і не є культурною цінністю у визначенні Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», дія зазначеного Закону на неї не поширюється. Може бути вивезена, може пересилатися відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до частин 1 і 2 статті 197 Митного кодексу України, у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та/або їх випуск залежно від вимог відповідного закону здійснюються органами доходів і зборів на підставі отриманих від державних органів, інших установ та організацій, уповноважених на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, з використанням механізму «єдиного вікна» відповідних дозвільних документів та/або відомостей про включення (виключення) товару до (з) відповідного реєстру у формі електронних документів, засвідчених електронним цифровим підписом, які підтверджують дотримання встановлених обмежень щодо переміщення таких товарів через митний кордон України, якщо використання таких дозвільних документів та/або відомостей для здійснення митних формальностей передбачено законами України. У випадках, передбачених цим Кодексом, для здійснення митних формальностей можуть використовуватися паперові примірники таких документів, надані декларантом або уповноваженою ним особою.

Згідно частини 6 статті 257 Митного кодексу України умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються КМУ, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Інструкцією про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, затвердженої наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22.04.2002 № 258 (далі Інструкція), визначено порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства) та юридичними особами (суб`єктами зовнішньоекономічної діяльності будь-якої форми власності, державними та громадськими установами, представництвами іноземних компаній, дипломатичними представництвами, міжнародними організаціями тощо).

Згідно пункту 5 Переліку сувенірних виробів, предметів культурного і ужиткового призначення серійного і масового виробництва, на вивезення (тимчасове вивезення) яких дозвіл Державної служби контролю не потрібен, який є Додатком 1 до пункту 1.5 Інструкції не потрібен дозвіл Державної служби контролю на вивезення сучасних предметів релігійного призначення різної конфесійної належності, виготовлених друкованим способом ікон, а також хрестів, лампадок, підсвічників й інші предметів релігійного призначення тиражного виробництва.

Таким чином дія Інструкції розповсюджується виключно на вивезення саме культурних цінностей, при цьому зазначені в Додатку 1 до Інструкції предмети для вивезення не потребують дозволу Державної служби контролю незалежно від того чи є культурною цінністю.

Вказана Інструкція не визначає порядку отримання дозволу Державної служби контролю для предметів, які не є культурною цінністю, а регулює порядок вивезення культурних цінностей та не стосується предметів, які не є культурними цінностями, у тому числі й ікон.

Оскільки ікона «Христос Вседержитель» кін. ХІХ поч. ХХ ст. не є товаром, переміщення якого через митний кордон України обмежено законодавством України, зокрема Інструкцією про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, а тому під час проходження ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) митного контролю вона не підлягала обов`язковому декларуванню, що виключає в діях останнього склад правопорушення, передбаченого статтею 471 Митного кодексу України.

З огляду на викладене провадження по справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) складу правопорушення, передбаченого статтею 471 Митного кодексу України на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Тимчасово вилучений товар та вилучені у ОСОБА_1 в рахунок погашення штрафу кошти у сумі 1700 грн. відповідно до Протоколу про порушення митних підлягають поверненню останньому.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтями 4, 471, 489, пунктом 3 частини 1 статті 527 Митного кодексу України, суд,

п о с т а н о в и в :

Справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) закрити за відсутністю у його діях складу правопорушення, передбаченого статтею 471 Митного кодексу України.

Ікону із зображенням ОСОБА_4 у дерев`яній рамці, розміром 27х32 см., що зберігається на складі Сумської митниці Державної митної служби України повернути ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).

Повернути ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) вилучені в рахунок погашення штрафу кошти у сумі 1700 грн., згідно квитанції АБ «Укргазбанк» № 58525070 від 01.10.2021.

Постанова може бути оскаржена в десятиденний строк до Сумського апеляційного суду з дня її винесення.

Суддя М.М. Косолап