Справа № 138/2680/21
Провадження №:3/138/1253/21

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2021 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Савкової І.М.,

з участю: секретаря судового засідання Цибульської Т.І.,

прокурора Загороднюк В.В.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області ДСР НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Володіївці Чернівецького району Вінницької області, жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, одруженого, працюючого директором МКП «Теплоенергетик» Могилів-Подільської міської ради, паспорт серії НОМЕР_1 , ІПН НОМЕР_2 , ном. тел. НОМЕР_3 , -

за ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

Директор Могилів-Подільського міського комунального підприємства «Теплоенергетик» ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 23.12.2019 при внесенні та підписанні наказу №60 «Про виплату одноразової допомоги» від 23.12.2019, згідно якого він надає особисто собі премію в розмірі 8 175,79 грн., не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (24.12.2019) не повідомив Могилів-Подільську міську раду про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений приватним інтересом, оскільки вказану премію він надає особисто собі.

Крім того, директор Могилів-Подільського міського комунального підприємства «Теплоенергетик» ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 21.12.2020 при внесенні та підписанні наказу №51 «Про виплату одноразової допомоги постійним працівникам підприємства» від 21.12.2020, згідно якого він надає особисто собі премію в розмірі 10 292,33 грн., не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (22.12.2020) не повідомив Могилів-Подільську міську раду про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений приватним інтересом, оскільки вказану премію він надає особисто собі.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Директор Могилів-Подільського міського комунального підприємства «Теплоенергетик» ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 23.12.2019 при внесенні та підписанні наказу №60 «Про виплату одноразової допомоги» від 23.12.2019, згідно якого він надає особисто собі премію в розмірі 8 175,79 грн., вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений приватним інтересом так як премію ОСОБА_1 надає особисто в собі.

Крім того, директор Могилів-Подільського міського комунального підприємства «Теплоенергетик» ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 21.12.2020 при внесенні та підписанні наказу №51 «Про виплату одноразової допомоги постійним працівникам підприємства» від 21.12.2020, згідно якого він надає особисто собі премію в розмірі 10 292,33 грн., вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений приватним інтересом так як премію ОСОБА_1 надає особисто в собі.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме: вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив обставини викладені в протоколах про адміністративні правопорушення.

Прокурор Загороднюк В.В. вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП доведена.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Рішенням №50 другої сесії 4 скликання Могилів-Подільської міської ради від 23.05.2002 з 01.07.2002 було створене Могилів-Подільське міське комунальне підприємство «Теплоенергетик» на основі майна комунальної власності міста передавши зазначене майно до статутного фонду новоствореного підприємства.

Відповідно до ч.1, ч.3, ч.4 ст.62 Господарського кодексу України, підприємство - самостійний суб`єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб`єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами. Підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту або модельного статуту. Підприємства незалежно від форми власності, організаційно-правової форми, а також установчих документів, на основі яких вони створені та діють, мають рівні права та обов`язки. Підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків та може мати печатки.

На підставі викладеного вище Могилів-Подільське міське комунальне підприємство «Теплоенергетик» є юридичною особою публічного права, підпорядковане, підзвітне та підконтрольне Могилів-Подільської міській раді.

Рішенням 577 двадцять другої сесії 6 скликання Могилів-Подільської міської ради Вінницької області, затверджено Статут Могилів-Подільське міське комунальне підприємство «Теплоенергетик».

10.07.2016 Могилів-Подільська рада в особі голови ОСОБА_2 укладено контракт з ОСОБА_1 , про те, що громадянин ОСОБА_1 призначається на посаду Директора МКП «Теплоенергетик» з 11.11.2016 по 31.10.2020 включно.

01.10.2020 додатковою угодою «Про зміну терміну дії» до контракту від 10.11.2016 були внесені зміни до вказаного вище контракту та в частині строку чинності контракту, саме: п.7.1. розділу 7 «Термін дії та інші умови контракту» викласти в такій редакції: «Цей контракт діє з 01.11.2020 до 31.10.2021 включно».

Отже, відповідно до п.п «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, а саме є посадовою особою юридичних осіб публічного права.

Згідно ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані:1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до абзацу 11 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції, реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях (абзац дванадцятий частини першої статті 1 Закону України "Про запобігання корупції").

Згідно супровідного листа МКП «Теплоенергетик» №211 від 20.07.2021 ОСОБА_1 Могилів-Подільську міську раду про наявність у нього реального потенційного конфлікту інтересів під час виконання своїх функціональних обов`язків в комунальному підприємстві «Теплоенергетик» не повідомляв.

Отже, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді та виконуючи безпосередні обов`язки директора міського комунального підприємства «Теплоенергетик» Могилів-Подільської міської ради вчинив та продовжив вчиняти дії щодо неповідомлення про реальний конфлікт інтересів під час видання наказів про виплату одноразової допомоги.

Так, 23.12.2019 директором Могилів-Подільського МКП «Теплоенергетик» ОСОБА_1 видав наказ №60 «Про виплату одноразової допомоги» від 23.12.2019 згідно якого він надає особисто собі премію в розмірі 8 175,79 грн..

Крім того, 21.12.2020 директор Могилів-Подільського МКП «Теплоенергетик» ОСОБА_1 видав наказ №51 «Про виплату одноразової допомоги» від 21.12.2020, згідно якого він надає особисто собі премію в розмірі 10292,33 грн..

При цьому, директор Могилів-Подільського МКП «Теплоенергетик» ОСОБА_1 при винесенні та підписанні наказів №60 від 23.12.2019, №51 від 21.12.2020, усвідомлюючи, що в нього виник реальний конфлікт інтересів, прийняв рішення та вчинив дію шляхом підписані наказів №60 від 23.12.2019, №51 від 21.12.2020, згідно яких ОСОБА_1 надано премію.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних вище правопорушень підтверджується матеріалами справи, зокрема: даними протоколів про адміністративні правопорушення від 03.09.2021 №387, №386, №388, №389 в яких зазначено обставини правопорушення; копією рішення щодо створення міського комунального підприємства «Теплоенергетик» №50 від 23.05.2002; копією контракту про призначення на посаду директора МКП «Теплоенергетик» від 10.11.2016; копією додаткової угоди на зміну терміну дії контракту; копією розпорядження міського голови про продовження дії контракту; копією статуту підприємства; копіями наказів №60 від 23.12.2019, №51 від 21.12.2020 про виплату одноразової допомоги постійним працівникам підприємства.

В діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Оскільки справи про правопорушення, розглядаються одночасно, суд при накладені стягнення застосовує ст. 36 КУпАП.

При накладенні стягнення суд враховує: характер вчиненого правопорушення; особу, щодо якої складено протокол - по місцю роботи характеризується позитивно, раніше до адміністративної відповідальності не притягався, майновий стан, ступінь вини, обставин, що обтяжують його відповідальність не встановлено, обставиною, що пом`якшує відповідальність є щире розкаяння винного, і вважає, що достатнім та необхідним для виховання ОСОБА_1 , а також запобігання вчиненню нових правопорушеньбуде стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Керуючись ст.27, ст.36, ст. 40-1, ч.1, ч.2 ст.172-7, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП , -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя: І.М.Савкова