3/441/1189/2021 441/2166/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2021 суддя Городоцького районного суду Львівської області Ференц О.І., з участю секретаря судового засідання Пеленської Х.О. та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи, що надійшли з ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,жительки АДРЕСА_1 , директора Комарнівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів,

за ч.1 ст.44-3 КпАП України, -

в с т а н о в и л а:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 791583 від 23.09.2021 ОСОБА_1 , будучи директором Комарнівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів у м. Комарно на вул. Львівська, 2 Львівського району Львівської області, станом на 23.09.2021 15 год. 00 хв. не забезпечила припинення навчального процесу для учнів 5-11 класів за наявності менше як 80% працівників, охоплених щепленням від COVID-19 (64 %), чим порушила пп.15-1 п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236.

ОСОБА_1 під час розгляду справи вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що працівникам поліції пояснювала, що 80 % педагогічних працівників отримали хоча б одну дозу вакцини, відтак не допускати до навчального процесу учнів у неї підстав не було. Проте працівники поліції взяли до уваги те, що є ще технічні працівники, які не пройшли повний курс вакцинації, а також врахували кількість не вакцинованих у філіях Комарнівської ОЗЗСО, хоча такі працівники вказаний заклад не відвідують.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її захисника, дослідивши матеріали справи, суддя встановив наступне.

Частиною 1 статті 44-3 КпАП України передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно зі ст.251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 23.09.2021 ОСОБА_1 , будучи директором Комарнівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів у м.Комарно на вул. Львівська, 2 Львівського району Львівської області, станом на 23.09.2021 15 год. 00 хв. не забезпечила припинення навчального процесу для учнів 5-11 класів за наявності менше як 80% працівників, охоплених щепленням від COVID-19 (64 %).

Відповідно до ст.30 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» Кабінет Міністрів України відповідно до закону встановлює карантинно-обмежувальні заходи на території виникнення і поширення інфекційних хвороб та уражень людей.

У разі виникнення чи загрози виникнення або поширення особливо небезпечних і небезпечних інфекційних хвороб, масових неінфекційних захворювань (отруєнь), радіаційних уражень населення органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування за поданням відповідних головних державних санітарних лікарів у межах своїх повноважень можуть запроваджувати у встановленому законом порядку на відповідних територіях чи об`єктах особливі умови та режими праці, навчання, пересування і перевезення, спрямовані на запобігання та ліквідацію цих захворювань та уражень.

Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації зобов`язані забезпечувати своєчасне проведення масових профілактичних щеплень, дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних, інших необхідних санітарних і протиепідемічних заходів.

У разі загрози виникнення або поширення особливо небезпечних і небезпечних інфекційних хвороб, масових неінфекційних захворювань (отруєнь) або радіаційних уражень відповідними головними державними санітарними лікарями на окремих територіях можуть запроваджуватися позачергові профілактичні щеплення, інші санітарні заходи відповідно до закону.

Відповідно до пп.15-1 п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236, в редакції, чинній станом на 23.09.2021, у разі встановлення «жовтого» рівня епідемічної небезпеки додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2-2 цієї постанови, забороняється: відвідування закладів освіти здобувачами освіти, крім здобувачів дошкільної освіти, учнів спеціальних закладів освіти та 1-4 класів закладів загальної середньої освіти, а також крім закладів освіти, в яких не менш як 80 відсотків працівників мають документ, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації; або виданий в установленому Міністерством охорони здоров`я порядку документ, що підтверджує отримання однієї дози дводозної вакцини від COVID-19, включеної Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях (далі - документ, що підтверджує отримання однієї дози вакцини); чи міжнародний, внутрішній сертифікат або іноземний сертифікат, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою дводозної вакцини (жовті сертифікати) або однією дозою однодозної вакцини чи двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що у вину ОСОБА_1 як директору школи ставиться незабезпечення припинення навчального процесу для учнів 5-11 класів за наявності менше як 80% працівників, охоплених щепленням від COVID-19 (64 %). При цьому до матеріалів справи інспектором ЮП ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області Гевко О. долучено список працівників Комарнівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, які вакцинувалися станом на 27.09.2021, з якого вбачається, що із 66 працівників такого закладу освіти повний курс вакцинації пройшли 29, одну дозу дводозної вакцини отримали 29 осіб, що в сумі складає 58 осіб і становить більше 80 % працівників Комарнівського ОЗ ЗСО (88 %). Інформації про те, одну дозу якої саме вакцини отримали 29 працівників Комарнівського ОЗ ЗСО у матеріалах справи немає, не зважаючи на те, що матеріали справи поверталися начальнику ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області на доопрацювання, як і інформації про кількість вакцинованих двома дозами чи однією дозою вакцини проти Ковід-19 станом на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, оскільки доказів порушення ОСОБА_1 правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, за що передбачено відповідальність ч.1 ст.44-3 КпАП України, матеріали справи не містять, приходжу до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КпАП України, а тому у відповідності до вимог п.1 ч.1 ст.247 КпАП України провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.33, 44-3, 251, 283, 284, 289, 294 КпАП України, -

постановила:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КпАП України, закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.І. Ференц