Справа № 743/1075/21
Провадження №3/743/429/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2021 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

при секретарі НЕРУС Н.І.,

за участю прокурора Чернігівської окружної прокуратури РУБІСА М.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно

ОСОБА_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженки с. Малий Зліїв Ріпкинського (на той час) району Чернігівської області,

громадянки України,

паспорт НОМЕР_1 ,

розлученої,

маючої на утримання 2 малолітніх дітей,

не працюючої,

зареєстрованої за адресою:

АДРЕСА_1 ,

проживаючої за адресою:

АДРЕСА_2 ,

реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,

такої, що протягом року не притягувалась до адміністративної відповідальності,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , перебуваючи у період з 02.11.2020 р. по 01.02.2021 р. на посаді завідувача Замглайського пункту ветеринарної медицини, фельдшера ветеринарної медицини Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та у відповідності до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» під час припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції тільки 23 квітня 2021 року, хоча була переведена 01.02.2021 р. на посаду фельдшера ветеринарної медицини І категорії відділу протиепізоотичних заходів Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_4 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала повністю, щиро покаялась. Пояснила, що з нею не проводилась, в межах Лікарні ветеринарної медицини, роз`яснювальна робота щодо необхідності при припиненні діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави подавати Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, що і стало підставою несвоєчасного подання Декларації. Самостійно усунула вказане порушення 23 квітня 2021 р., подавши вказану Декларацію.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП доводиться:

- копіями наказів Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 2 листопада 2020 р. № 38 "Про переведення на іншу посаду ОСОБА_5 ", від 1 лютого 2021 р. № 12 "Про переведення ОСОБА_1 ", від 15 квітня 2021 р. " 27 "Про звільнення ОСОБА_1 ", записами в трудовій книжці, якими підтверджується, що ОСОБА_4 перебувала у період з 02.11.2020 р. по 01.02.2021 р. на посаді завідувача Замглайського пункту ветеринарної медицини, фельдшера ветеринарної медицини Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, а з 1 лютого 2021 р. по 15 квітня 2021 р. перебувала на посаді фельдшера ветеринарної медицини І категорії відділу протиепізоотичних заходів Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини;

- копією Положення про Ріпкинську районну державну лікарню ветеринарної медицини, яка затверджена наказом ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 06.06.2017 р. № 58, яким підтверджується віднесення, в розумінні ч. 2 ст. 81 ЦК України, Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, яка відповідно до Закону України "Про ветеринарну медицину" є державною установою ветеринарної медицини, підпорядковується ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області (яке є територіальним органом Держпродспоживслужби та їй підпорядковане), і належить до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, до юридичних осіб публічного права;

- копією посадової інструкції завідувача Замглайського пункту ветеринарної медицини, фельдшера ветеринарної медицини - епізоотолога, яка затверджена Начальником вказаної Лікарні ветмедицини від 02.11.2020 р., з якою була ознайомлена ОСОБА_4 , якою підтверджується наділення завідувача Замглайського пункту ветеринарної медицини, фельдшера ветеринарної медицини адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, так як до функціональних обов`язків завідувача входить, зокрема: ведення бухгалтерського обліку та звітності, забезпечення своєчасної здачі грошей за платні послуги, надання адміністративних послуг (видача ветеринарних документів);

- повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 06/39329/21 від 19.05.2021 р., яким Головне управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області повідомляє НАЗК про факт неподання ОСОБА_6 . Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за 2021 р. (01.01.2021 р. 31.01.2021 р.);

- даними, які містяться на сайті https://public.nazk.gov.ua та у виданій НАЗК "Послідовності дій користувача "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які вчинила ОСОБА_4 , з яких вбачається, що Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями ОСОБА_4 подала о 10 год. 30 хв. 23.04.2021 р., розпочавши вчиняти активні дії "Вхід/авторизація" по подачі вказаної Декларації тільки 23.04.2021 р. о 10 год. 24 хв.;

- копіями наказів Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 17 березня 2021 р. № 5 "Про відпустку без збереження заробітної плати ОСОБА_7 " та від 15 лютого 2021 р. № 3 "Про надання щорічної додаткової відпуски ОСОБА_8 ", якими підтверджується перебування ОСОБА_1 у відповідних відпустках 17 березня 2021 р. та з 16 лютого 2021 р. по 25 лютого 2021 р..

Суд вважає недопустимим доказом приєднаний до справи "АРКУШ ОЗНАЙОМЛЕННЯ про необхідність подачі декларацій за 2020 р. та з нормами, які регулюють питання заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", як додаток 1 до листа Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 14.01.2021 р. № 01-12-25/172, в якому міститься підпис ОСОБА_1 , вчинений 16.01.2021 р., оскільки ним не підтверджується проінформаність суб`єктів декларування Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, в т.ч. і ОСОБА_1 , щодо саме подачі Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, при припиненні діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, а тільки поінформованість указаних осіб щодо чергового етапу електронного декларування.

Неналежна робота працедавця щодо інформування ОСОБА_1 про необхідність при припиненні діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави подавати Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не виключає відповідальність ОСОБА_1 за порушення вимог фінансового контролю, так як незнання законодавства, в т.ч. антикорупційного, не звільняє від відповідальності, а на загальнодоступному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції міститься вичерпна інформація про вимоги чинного антикорупційного законодавства.

Враховуючи наведене в сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена, а відтак, оскільки шестимісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, який обчислюється з дня виявлення уповноваженим на те органом правопорушення, пов`язаного з корупцією (день складення уповноваженими особами протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією) не закінчився, то останню слід визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд, при вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, враховує:

- наявність обставини, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_8 , а саме щирого каяття;

- відсутність обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_8 ;

- те, що ОСОБА_4 розлучена, має на утримання 2 малолітніх дітей: ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- те, що ОСОБА_4 на даний час, не працює, тобто вже не є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією;

- те, що ОСОБА_4 жодного разу не притягувалась до адміністративної відповідальності, в т.ч. і пов`язаної з корупцією;

- те, що допущені порушення були усунені самим суб`єктом декларування ( ОСОБА_6 ) до моменту їх виявлення органом, уповноваженим на складання таких протоколів.

Враховуючи наведене в сукупності, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_5 адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальних межах, передбачених санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З ОСОБА_1 , на підставі ст. 40-1 КУпАП, слід стягнути судовий збір в сумі 454 грн.

Керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_11 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 454 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області.

Суддя В.Б. Сташків