ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2021 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Доля В.А., з участю секретаря судового засідання Юзік Н.Р., прокурора Музичук Т.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рівне матеріали адміністративної справи, які надійшли з Рівненського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП ___________, зареєстрованої та проживаючої: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 03.06.2021 № 472 о/с, рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 1 роти № 2 батальйону УПП 5 Рівненській області ДПП Національної поліції України, на підставі пункту 5 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції (через службову невідповідність), з 09.06.2021.

ОСОБА_1 будучи згідно зі статтею 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» працівником правоохоронних органів України, у відповідності зі статтею 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції, а також суб`єктом декларування відповідно до підпункту 1 пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», була зобов`язана у порядку і у строк, передбачені законодавством, подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством.

ОСОБА_1 07.04.2021 склала Присягу на вірність Українському народові.

Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію», на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», цим та іншими законами України.

Згідно із абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Рішенням Національного агентства від 10 червня 2016 року № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пп. 2 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

ОСОБА_1 була звільнена з 09.06.2021.

Однак, у період часу з 00 год. 00 хв. 10.06.2021 по 23 год. 59 хв. 09.07.2021 ОСОБА_1 не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням).

Моментом припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 є 09.06.2021, тобто день фактичного припинення виконання нею функцій держави.

Згідно копії розписки з матеріалів особової справи ОСОБА_1 , остання отримала трудову книжку 09.06.2021.

Відповідно до частини 1 Розділу III Рішення НАЗК від 11.08.2016 № 3, Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до публічної частини Реєстру. Такий доступ передбачає можливість пошуку, перегляду, копіювання та роздруківки інформації, отримання (завантаження) документів у різних найпоширеніших форматах даних, зокрема у форматах JSON, XML, PDF, HTML тощо.

Доступ до даних Реєстру надається також у вигляді набору даних, організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання (у формі відкритих даних). Такі дані надаються як у вигляді окремих електронних документів для завантаження, так і за допомогою інтерфейсу прикладного програмування (АРІ) відповідно до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835.

Опрацюванням публічно-доступної частини ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» встановлено, що ОСОБА_1 відповідну декларацію подала лише 16.08.2021 о 21.37 (унікальний ідентифікатор документа - https://public.nazk.gov.ua/documents/lb5c ІЬЗ l-80e7-44b7-bcd9- e0alcb489623).

ОСОБА_1 при прийомі на службу до поліції, 05.03.2020 особисто була ознайомлена з рекомендаціями для поліцейських та працівників, які є суб`єктами декларування про необхідність дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при прийнятті на службу, у тому числі щодо виконання вимог ст. ст. 45-46 Закону України «Про запобігання корупції».

05.03.2020 ОСОБА_1 була ознайомлена з Пам`яткою, тобто витягами із положень Закону України «Про запобігання корупції», у тому числі щодо виконання вимог ст. ст. 45-46 Закону, а також з положеннями ст. 172-6 КУпАП.

02.06.2021 ОСОБА_1 ознайомлювалася з рекомендаціями для поліцейських та працівників, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби в поліції/роботи.

З перерахованими документами ОСОБА_1 ознайомлювалася особисто, про що свідчить наявність її підписів.

Згідно довідки АТ КБ «Приватбанк» про надання послуг кваліфікованого електронного підпису від 03.09.2021, ОСОБА_1 виготовила кваліфікований електронний підпис 16.08.2021 о 21.23.

Відповідно до додатку із НАЗК № 47-06/65807/21 від 03.09.2021 щодо послідовності дій користувача ОСОБА_1 підтверджено факт невчинення останньою у період з 01.01.2021 по 16.08.2021 будь-яких дій, як користувачем Реєстру декларацій, спрямованих на подачу декларації типу «перед звільненням».

Також, ОСОБА_1 згідно обліків міжвідомчої системи «Аркан» МВС України, у період з 01.01.2021 по 20.08.2021 виїзди за межі території України не здійснювала.

Згідно інформації наданої ДУ ТМО МВС України в Рівненській області ОСОБА_1 у період з 01.01.2021 по 31.08.2021, до них за медичною допомогою не зверталася та на лікуванні у закладі не перебувала.

Відповідно до інформації наданої Управлінням охорони здоров`я Рівненської ОДА ОСОБА_1 у період з 01.01.2021 по 16.08.2021 у лікувально-профілактичних закладах Рівненської області на лікуванні не перебувала і за медичною допомогою не зверталася.

Відтак, будь-яких підстав та поважних причин, які б об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 , своєчасно подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства - декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством.

Місцем вчинення правопорушення є м. Рівне, вул. Ст. Бандери, 14 А, тобто колишнє місце роботи ОСОБА_1 (УПП в Рівненській області), як суб`єкта декларування, яка у порушення вимоги абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала, без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством.

Часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією є час несвоєчасного подання відповідної декларації, тобто 21 год. 37 хв. 16.08.2021.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 статті 172-6 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення за вищевказаних обставин визнала, щиро розкаялась. Просила суд звільнити її від адміністративної відповідальності, врахувати те, що у неї на утриманні перебуває двоє дітей 2003 та 2009 року народження, що підтверджується копіями свідоцтв про народження серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2 та вона доглядає за хворою матір`ю на підтвердження додала копію епікризу №2249 з неврологічного відділення ЗЦРЛ.

Прокурор просила суд визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у розмірі передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, які відповідно до ст. 251 КУпАП є доказами у справі про адміністративне правопорушення, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією № 11 від 30 вересня 2021; додатком щодо послідовності дій користувача - ОСОБА_1 ; декларацією ОСОБА_1 з веб-сайту «nazk.gov.ua»; витягом (скріншот) з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; відповіддю з УПП в Рівненській області (наказом про призначання, наказом про звільнення, присягою на вірність Українському народові, розпискою, рекомендаціями); поясненнями ОСОБА_1 даними під час розгляду справи та іншими матеріалами справи.

Ст. 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Чинне законодавство не містить переліку або вказівок на ознаки, що дозволяють визначити малозначність провини. Є підстави вважати, що це адміністративні правопорушення, які не становлять великої суспільної шкідливості й не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо громадянам.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, посадова особа зобов`язана розглянути всі сторони адміністративного правопорушення, оцінити його наслідки, встановити чи завдана значна шкода окремим громадянам або суспільству, дослідити обстановку, в якій вчинене правопорушення, особу правопорушника, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

При вирішенні питання про відповідальність ОСОБА_1 , суд враховує характер вчиненого правопорушення, пом`якшуючу відповідальність обставину а саме її щире каяття, те, що в неї на утриманні перебуває двоє дітей та вона доглядає за хворою матір`ю, те що адміністративне правопорушення не становить суспільної шкідливості й не завдало збитків державним, суспільним інтересам або громадянам.

Викладені обставини у своїй сукупності, суд визнає такими, що свідчать про малозначність вчиненого правопорушення, а тому вважається можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись оголошенням усного зауваження.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП , суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

На підставі ст. 22 КУпАП, звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.

Суддя В.А. Доля