08.09.2021
Справа № 707/2015/21
Провадження № 3/696/614/21
ПОСТАНОВА

08.09.2021 м. Кам`янка

Суддя Кам`янського районного суду Черкаської області Ніколенко О.Є., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , директора ТОВ «Експоліспром», РНОКПП НОМЕР_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 163-1 КУпАП,

встановив:

До Кам`янського районного суду Черкаської області надійшли з Головного управління ДПС у Черкаській областіматеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №242/23-00-07-0521, ОСОБА_1 , будучи директром ТОВ «Експоліспром» допустив завищення від`ємного значення ПДВ, що зараховується до складу наступного звітного періоду, на суму 678426,00 грн., що підтверджено висновками акту від 03.08.2021 року №5374/23-00-07-0505/43111782, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Відповідно до положень ст.255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб органів внутрішніх справ. Однак дані матеріали оформлені неналежним чином, з порушеннями встановленого законом порядку.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складання; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, прізвища, адреси свідків, потерпілих, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, тощо. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. При складанні протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки передбачені ст.268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі.

Із матеріалів справи встановлено, що ні у протоколі про адміністративне правопорушення, ні в долучених до нього матеріалах не вказана дата народження та місце проживання особи, відносно якої складено протокол, а саме ОСОБА_1 .

Зазначені недоліки та відсутність інформації щодо місця проживання ОСОБА_1 позбавляє суд можливості викликати його належним чином, розглянути справу та ухвалити по ній відповідне рішення.

Відповідно до ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Пунктом 12 розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566 передбачено, що у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З аналізу наведених положень законодавства випливає, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, якщо ж особу неможливо виявити протокол складається в органі доходів і зборів, при цьому особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів належним чином. У разі неявки такої особи складається акт, який засвідчує факт такої неявки.

Так, в матеріалах справи наявний акт №600/23-00-07-0506/43111782 від 18 серпня 2021 року про засвідчення факту неявки посадової особи ТОВ «Експоліспром», , ОСОБА_1 для складання протоколу у справі про адміністративне правопорушення за ст.163-1 КУпАП, який у порушення вищевказаних норм підписаний лише двома посадовими особами контролюючого органу.

Також, в матеріалах справи відсутня інформація щодо вручення чи направлення складеного протоколу ОСОБА_1 .

Також, всупереч вимогам ст.33 КУпАП до матеріалів адміністративної справи не додано характеристику особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Враховуючи, що матеріали справи містять вищезазначені недоліки, суд позбавлений можливості належно повідомити особу, яка притягується до адміністративної відповідальності про час, місце та дату розгляду справи та з`ясувати фактичні обставини події.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року (зі змінами та доповненнями) визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За таких обставин вважаю за необхідне повернути адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП до Головного управління ДПС у Черкаській області для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст. ст. 245, 256, 278 КУпАП, суд,

постановив:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП - повернути доГоловного управління ДПС у Черкаській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.Є. Ніколенко