ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"10" вересня 2021 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Губська Я.В., розглянувши адміністративний матеріал ,який надійшов з Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , головного бухгалтера КП «Харківводоканал», проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч.1 ст. 163-2 КУпАП,-
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №304 від 26 липня 2021 року: ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером КП «Харківводоканал» вчинила порушення, передбачене ч.1 ст. 163-2 КУпАП, а саме несвоєчасне подання платіжного доручення на перерахування узгоджених сум грошових зобов`язань за деклараціями з ПДВ за лютий 2018 року та березень 2018 року, чим порушено п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755 VI зі змінами та доповненнями.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що справа підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.
У відповідності до ст. 245 КУпАП, суд має повно, всебічно і об`єктивно з`ясувати обставини кожної справи, вирішуючи її в точній відповідності до вимог чинного законодавства.
Відповідальність за ч.1 ст.163-2 КУпАП настає в разі неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).
12.07.2021 р. Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків за результатами камеральної перевірки дотримання вимог Податкового кодексу України КП «Харківводоканал» складений акт № 248/35-00-04-05-06/03361715.
КП «Харківводоканал» 27.07.2021 направило до Північного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків заперечення від 27.07.2021 № 01.01-23/3888-21 до акту перевірки від 12.07.2021 № 248/35-00-04-05-06/03361715.
Згідно листа Північного міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків зазначені заперечення залишено без задоволення.
Відповідно до п. 56.1 ст. 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу.
Відповідно до п. 56.15. ст. 56 Податкового кодексу України скарга, подана із дотриманням строків, визначених пунктом 56.3 цієї статті, зупиняє виконання платником податків грошових зобов`язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження
10.09.2013 колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України при розгляді справи № 21-237а13 зазначено, що акт - це службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства.
У цьому випадку акт перевірки, в якому відображено узагальнений опис виявлених перевіркою порушень законодавства, що в свою чергу відповідає встановленим правилам складання акта перевірки, не є правовим документом, який встановлює відповідальність суб`єкта господарювання та, відповідно, не є актом індивідуальної дії.
Обов`язковою ознакою дій суб`єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб`єктів відповідних правовідносин і мають обов`язковий характер. Висновки, викладені у акті, не породжують обов`язкових юридичних наслідків.
Крім того, з наданих ОСОБА_1 , до суду доказів вбачається, що у зв`язку з порушенням Міністерством фінансів України умов вищезазначених договорів КП «Харківводоканал» звернулось з відповідним позовом до суду. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.04.2018, залишеним без змін постановою апеляційного адміністративного суду від 12.09.2018, по справі № 820/1410/18 позовні вимоги КП «Харківводоканал» задоволено, визнано протиправною бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неприйняття рішення про перерахування КП «Харківводоканал» субвенції на погашення різниці в тарифах відповідно до договорів про проведення взаєморозрахунків до постанови КМУ від 18.05.2017 № 332 та зобов`язано прийняти рішення про перерахування відповідної субвенції. Однак, рішення суду до теперішнього часу Міністерством фінансів України не виконано.
Таким чином, контролюючим органом, в порушення вимог податкового законодавства, подано до суду матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, до закінчення процедури адміністративного оскарження.
Згідно п.1 ст.247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Крім того, актом перевірки № 248/35-00-04-05-06/03361715 від 12.07.2021, що став підставою складання протоколу № 304 від 26.07.2021, встановлено несвоєчасне подання платіжного доручення на перерахування узгоджених сум грошових зобов`язань за деклараціями з ПДВ за лютий 2018 року та березень 2018 року, тобто строк накладення адміністративного стягнення відносно податкової декларації за лютий 2018 р. сплинули 30.06.2018, за березень 2018 року сплинули 30.07.2018 року.
Виходячи з вищенаведеного, провадження у даній справі підлягає закриттю у зв`язку відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-2 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 163-2, 247, 284 КУпАП, -
П О С Т А Н О В И В:
Провадження у справі, про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 за ч.1 ст. 163-2 КпАП України закрити, в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ