Провадження № 3/522/9445/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2021 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Дерус А.В., за участю захисника Коток А.М., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали по справі про адміністративне правопорушення, які надійшли з ВП № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ФО-П, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності по ст. 164-10 ч. 2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Приморського районного суду м. Одеси надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 164-10 ч. 2 КУпАП

З протоколу серії ВАБ № 763828 від 14.06.2021 року, вбачається, що 14.06.2021 року приблизно о 10.00 годині, за адресою: м. Одеса, вул. Сегедська, № 8-Б, ФО-П ОСОБА_1 прийняв металобрухт у фізичної особи та не виписав накладну, чим порушив законодавство, що регулює здійснення операцій з металобрухтом.

ОСОБА_1 та захисник в судовому засідання заперечували щодо визнання вини та просили закрити провадження по справі, у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Ознайомившись із наданими документами, суддя приходить до висновку про наступне.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, та іншими документами. Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Положеннями ч. 1 ст. 256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається у протоколі.

Згідно ч. 2 ст. 164-10 КУпАП, до відповідальності може бути притягнута лише посадова особа суб`єкта господарювання або громадянин - суб`єкт підприємницької діяльності, що здійснює заготівлю, переробку, металургійну переробку металобрухту, без складання акта приймання, визначеного Законом України "Про металобрухт", тобто особа, на яку покладені організаційно-розпорядні та адміністративно-розпорядні обов`язки, або яка є суб`єктом господарювання.

Згідно Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 26.04.2002 р.: Організаційно-розпорядчі обов`язки - це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їх заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо); Адміністративно-господарські обов`язки - це обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання є: господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом прядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Отже, гр. ОСОБА_1 не володіє ознаками, які можуть свідчить про нього, як про посадову особу суб`єкта господарювання, що здійснює операції з металобрухтом, або громадянина - суб`єкта підприємницької діяльності.

Згідно Цивільно-правової угоди від 01.06.2021 року, що була укладена між гр. ОСОБА_1 та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 , запис в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань №0068605 від 24.03.2008 року), що провадить підприємницьку діяльність з оптової торгівлі відходами та брухтом (КВЕД 46.77) та має всі необхідні реєстраційні документи на здійснення цього виду господарської діяльності за адресою: АДРЕСА_2 , гр. ОСОБА_1 здійснює роботи із зберігання та складування вторинної сировини (відходів) та брухту. Також він має право складати та підписувати акти зберігання відходів та брухту на території пункту; може здійснювати демонтаж (розбирання) відпрацьованих виробів, таких як автомобілі, з метою одержування їх деталей, що можуть бути використані повторно, але без операцій з їх трансформації (перероблення); демонтаж (розбирання), комп`ютерів, телевізорів та іншого устаткування на придатні до використання деталі з метою їх перепродажу переробним підприємствам; збирання відпрацьованої електроніки, у т.ч. побутової, для подальшого продажу переробним підприємствам (без їх демонтажу).

Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_1 взагалі не може бути суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 164-10 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, яку саме норму та якого закону було порушено, що є порушенням Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 року, а також ст. 256 КУпАП. Інформація, що викладена в протоколі про адміністративне правопорушення, протирічить сам собі: в графі «Заяви та клопотання» зазначено «не надходили», в той же час в графі «Рішення керівництва органу поліції за заявою, клопотанням» зазначено «направити до суду»; інформація в графі «чи притягався(лась) до адміністративної відповідальності» також не відповідає дійсності - гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не притягався.

Органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України). Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не гуртуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь (ст. 62 Конституції України).

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, тобто не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), n.161, Series А заява № 25), оскільки наявні у ньому дані не випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» № 39598/03 від 21.07.2011 року).

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 251, 247, 254, 256, 278, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 закрити за відсутністю складу та події адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 164-10 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд міста Одеси протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя