Справа № 158/3379/21
Провадження № 3/0158/922/21
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 грудня 2021 року м. Ківерці
Суддя Ківерцівського районного суду Волинської області Польова М.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,
В С Т А Н О В И В:
До Ківерцівського районного суду Волинської області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.
Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №217178 від 29.11.2021, ОСОБА_1 29.11.2021 о 10 год. 50 хв. на автодорозі Н-22 (Устилуг-Луцьк-Рівне) 127 км + 700 м під час здійснення перевірки карантинних норм було зупинено маршрутний транспортний засіб міжобласного сполучення «Луцьк-Рівне», д.н.з. НОМЕР_1 , у якому знаходився громадянин ОСОБА_2 , в якого був відсутній негативний результат тестування на COVID-19 методом ПЛР чи експрес тестування на визначення антигену SARS-CoV-2, який проведено не більше як за 72 години до дня поїздки або документи, які підтверджують отримання повного курсу вакцинації, чим порушив постанову Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 зі змінами від 20.10.2021 №1096, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.
Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Так, ч. 1 ст. 256 КУпАП встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Диспозицією ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Відтак, диспозиція статті 44-3 КУпАП за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, а тому у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт) та має бути викладено їх зміст.
В описовій частині протоколу від 29.11.2021 серії АПР18 №217178 зазначено, що ОСОБА_1 порушив постанову Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 зі змінами від 20.10.2021 №1096.
Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення в порушення вимог ст. 256 КУпАП не зазначено конкретної норми спеціального Закону, яку порушено особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, тобто не розкрито суть адміністративного правопорушення відповідно до нормативного акта, яким регулюється здійснення такої діяльності.
Згідно із ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Оскільки наведені вище обставини мають суттєве значення для правильного вирішення справи, а неправильне та неточне оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення позбавляє суддю можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв`язку із чим, вважаю за необхідне повернути матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП Управлінню патрульної поліції у Волинській області.
Керуючись статтями 44-3, 256, 278 КУпАП,
П О С Т А Н О В И В :
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП КУпАП Управлінню патрульної поліції у Волинській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ківерцівського районного суду М.М. Польова