Справа № 504/3257/21
Номер провадження 3/504/1618/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.09.2021смт.Доброслав

суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Якимів А.В., розглянувши матеріали які надійшли з Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , проходить військову службу за контрактом на посаді електрика відділення розгороджень групи інженерних загороджень інженерного загону військової частини НОМЕР_1 , матроса, за ч.2 ст.172-15 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:
10.09.2021 року на розгляд Комінтернівського районного суду Одеської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не прибув, однак надав суду заяву де просить розглянути справу про адміністративне правопорушення за його відсутності, вину свою визнає.

Дослідивши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 17.08.2021 року № 144, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.08.2021 № 153 НР матроса ОСОБА_1 призначено черговим контрольно-пропускного пункту військової частини НОМЕР_1 . 16.08.2021 приблизно о 12 год. 30 хв. помічником чергового частини, старшим лейтенантом ОСОБА_2 , було виявлено на території військової частини НОМЕР_1 особу у цивільній формі одягу без наявності перепустки, яка надає право заходити на територію військової частини НОМЕР_1 . Залишившись виконувати обов`язки чергового контрольно-пропускного пункту, матроса ОСОБА_1 , матрос ОСОБА_3 пропустив військовослужбовця на територію військової частини НОМЕР_1 не перевіривши наявність перепустки, яка дає право заходити на територію військової частини, та не виписавши йому тимчасову перепустку, у випадку відсутності постійної, чим, порушив обов`язки чергового контрольно пропускного пункту, а саме п. 304 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України. Особа, якого пустили на територію військової частини була у цивільному одязі, та нещодавно включена у списки військової частини НОМЕР_1 , знати його в обличчя матрос ОСОБА_3 не міг. Матрос ОСОБА_1 убуваючи до їдальні належним чином не проінструктував залишаючи замість себе помічника чергового контрольно-пропускного пункту матроса ОСОБА_3 . Черговий контрольно-пропускного пункту відповідає за правильність пропуску осіб та за правильність несення служби підпорядкованим особовим складом.

Отже, як наслідок порушив вимоги керівних документів, що виявилося у недбалому ставленні, а саме: відсутність належного інструктажу підлеглого особового складу, що спричинило пропуск на територію військової частини НОМЕР_1 особи, без належної перевірки документів, що посвідчують право входу на територію, а також створено умови для викрадення військового майна, вчинення диверсій та пожеж на території військової частини. Таким чином, матрос ОСОБА_1 , недбало поставився до виконання своїх службових обов`язків в добовому наряді, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

В поясненнях до протоколу про адміністративне правопорушення від 17.08.2021 ОСОБА_1 повідомив, що він перебуваючи у добовому наряді з 15.08.2021 року по 16.08.2021 року черговим КПП, молодшого сержанта ОСОБА_4 не пропускав, так як в заявлену годину, він з першою зміною наряду направлялися до їдальні, а замість себе залишив помічника на КПП, доходячи до строю замітив, як не відома йому особа, обігнала обігнала його і направлялась до казарми РХБЗ, дану особу не перевірив, так як думав, що помічник ЧКПП перевірив документи та виписав відповідну перепустку.

У матеріалах справи наявний витяг з наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 05.05.2021 №93, відповідно до якого матроса ОСОБА_1 призначено на посаду електрика відділення розгороджень групи інженерних загороджень інженерного загону військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 13.08.2021 року № 153-НР добовий наряд по військовому містечку Чорноморське з 15.08.2021 на 16.08.2021 призначити в складі: черговий контрольно-пропускного посту-матрос ОСОБА_1 , помічник чергового контрольно-пропускного посту матрос ОСОБА_3 .

Частина перша статті 172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби. Частина друга статті 172-15 КУпАП передбачає відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

Отже, диспозиція статті 172-15 КУпАП містить спеціальний суб`єкт адміністративного правопорушення, а саме - військову службову особу.

За приписами частини 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII військовослужбовцями є особи, які проходять військову службу. За змістом частини дванадцятої статті 6 вказаного Закону військові посадові особи це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством. Аналогічне визначення містить і примітка до статті 172-13 КУпАП, відповідно до якої під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування. Організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) це обов`язки з керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ або організацій, їхні заступники, керівники структурних підрозділів, їхні заступники, особи, які керують ділянками робіт. Адміністративно-господарські функції (обов`язки) це обов`язки з управління або розпорядження державним, комунальним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації забезпечення контролю за цими операціями тощо).

Як вбачається з матеріалів справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 електрика відділення розгороджень групи інженерних загороджень інженерного загону, останній проходить службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 у званні матрос, був призначений у добовий наряд з 15.08.2021 року по 16.08.2021 року черговим КПП.

Суд зазначає, що для кваліфікації дій особи за ст. 172-15 КУпАП, необхідним є відображення в протоколі про адміністративне правопорушення ознак суб`єкта цього правопорушення військової службової особи, тобто висвітлення даних, які конкретно організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські обов`язки покладає на військовослужбовця його посада, яку такий обіймає постійно чи тимчасово, а також до яких обов`язків, з вищевказаними ознаками, недбало поставився військовослужбовець.

В матеріалах справи, а також у самому протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, які обов`язки чергового контрольно-пропускного посту мають ознаки організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків (обов`язки з керівництва та/або обов`язки з управління або розпорядження державним, комунальним майном), чим передбачено виконання таких обов`язків військовослужбовцем, які з таких обов`язків покладено на чергового контрольно-пропускного посту і до яких з цих обов`язків недбало поставився останній.

Відповідно до ст. 303 Статуту внутрішньої служби ЗСУ черговому КПП підпорядковуються помічники чергового контрольно-пропускного пункту, а тому посада чергового КПП, в такій частині, має ознаки посади, яка покладає на військовослужбовця організаційно-розпорядчі функції.

Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ставиться в провину те, що залишившись виконувати обов`язки чергового контрольно-пропускного пункту, матроса ОСОБА_1 , матрос ОСОБА_3 пропустив військовослужбовця на територію військової частини НОМЕР_1 не перевіривши наявність перепустки, яка дає право заходити на територію військової частини, та не виписавши йому тимчасову перепустку, у випадку відсутності постійної, чим, порушив обов`язки чергового контрольно пропускного пункту, а саме п. 304 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України. Особа, якого пустили на територію військової частини була у цивільному одязі, та нещодавно включена у списки військової частини НОМЕР_1 , знати його в обличчя матрос ОСОБА_3 не міг. Матрос ОСОБА_1 убуваючи до їдальні належним чином не проінструктував залишаючи замість себе помічника чергового контрольно-пропускного пункту матроса ОСОБА_3 , отже, з протоколу про адміністративне правопорушення та з пояснень самого ОСОБА_1 встановлено, що недбале ставлення до військової служби полягало в неналежному інструктажі матроса ОСОБА_3 , щодо обов`язків чергового КПП.

Відповідно до п.п. 267, 268 ЗУ «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», далі Закондобовий наряд призначається для підтримання внутрішнього порядку, охорони особового складу, озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, приміщень і майна військової частини (підрозділу), контролю за станом справ у підрозділах і своєчасного вжиття заходів для запобігання правопорушенням, а також для виконання інших обов`язків внутрішньої служби. 268. Склад добового наряду оголошується наказом по військовій частині на навчальний рік (період навчання). Добовий наряд військової частини призначається, як правило, у такому складі: черговий військової частини; помічник чергового військової частини; варта; черговий і днювальні парку, а також механіки-водії (водії) чергових тягачів; черговий підрозділ; черговий і помічники чергового контрольно-пропускного пункту; черговий штабу військової частини та посильні; черговий і днювальні медичного пункту; черговий їдальні та робітники їдальні; черговий сигналіст; пожежний наряд; водії чергових автомобілів.

Відповідно до п. 282 Закону командири підрозділів, від яких призначається добовий наряд, відповідають за підготовку особового складу до несення служби, за своєчасне прибуття добового наряду на інструктаж до відповідних посадових осіб частини та на розвід.

При цьому, відповідно до п. 286 Статуту внутрішньої служби ЗСУ визначені наказом по військовій частині військовослужбовці відповідно до службового призначення у встановлений час напередодні або в день заступання в наряд прибувають на заняття (інструктаж) добового наряду, який проводиться заступником командира військової частини чи призначеною для цього командиром військової частини іншою службовою особою. З офіцерами, військовослужбовцями військової служби за контрактом, які заступають у наряд у вихідні, святкові та неробочі дні, інструктаж (заняття) проводиться в передостанній робочий день тижня напередодні заступання в наряд.

Отже, інструктаж добового наряду проводиться заступником командира військової частини чи призначеною для цього командиром військової частини іншою службовою особою. Отже, належних доказів та обґрунтування того, що обов`язок по інструктажу помічника чергового КПП покладено на самого чергового КПП, суду не подано, як і не зазначено норми правового акту, що визначає такий обов`язок за черговим КПП. Обов`язки чергового КПП та помічника чергового КПП чітко визначає Статут внутрішньої служби ЗСУ (п.п. 303 307), і в даних нормах про вищевказані інструктажі не йдеться.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 не вбачається складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, а відтак провадження у справі слід закрити на підставі п.1ст.247 КпАП України.

Керуючись ст.ст.247,283,284 КпАП України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2 ст.172-15 КУпАП закрити на підставі п.1ст.247 КпАП України, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення та на неї може бути внесено подання прокурора у той же строк.

Суддя А. В. Якимів