Провадження № 3/243/3591/2021
Справа № 243/7157/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2021 року м. Слов`янськ

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Ільяшевич О. В., розглянувши матеріал, який надійшов із які надійшли із відділу поліції № 4 Краматорського РУП Головного управління національної поліції в Донецькій області, у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Слов`янськ, Донецької області, зареєстроване у встановленому законом місце проживання: АДРЕСА_1 ,-

за вчинення адміністративних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 173-2 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА

08 липня 2021 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшли адміністративні матеріали разом з протоколами про адміністративне правопорушення:

протокол серії ВАБ № 647029, відповідно до якого, 01 березня 2021 року, о 19 год. 55 хв., ОСОБА_1 , будучи особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою ст. 173-2 КУпАП, знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювалася на адресу свого співмешканця ОСОБА_2 нецензурною лайкою та погрожувала фізичною розправою, чим вчинила психологічне насильство у сім`ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП;

протокол серії ВАБ № 647028, відповідно до якого, 02 березня 2021 року, о 19 год. 50 хв., ОСОБА_1 , будучи особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою ст. 173-2 КУпАП, знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювалася на адресу свого співмешканця ОСОБА_2 нецензурною лайкою та погрожувала фізичною розправою, чим вчинила психологічне насильство у сім`ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП;

протокол серії ВАБ № 647027, відповідно до якого, 03 березня 2021 року, о 19 год. 40 хв., ОСОБА_1 , будучи особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою ст. 173-2 КУпАП, знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювалася на адресу свого співмешканця ОСОБА_2 нецензурною лайкою та погрожувала фізичною розправою, чим вчинила психологічне насильство у сім`ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП;

протокол серії ВАБ № 647026, відповідно до якого, 04 березня 2021 року, о 20 год. 05хв., ОСОБА_1 , будучи особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою ст. 173-2 КУпАП, знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювалася на адресу свого співмешканця ОСОБА_2 нецензурною лайкою та погрожувала фізичною розправою, чим вчинила психологічне насильство у сім`ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП;

протокол серії ВАБ № 647025, відповідно до якого, 05 березня 2021 року, о 19 год. 25 хв., ОСОБА_1 , будучи особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою ст. 173-2 КУпАП, знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювалася на адресу свого співмешканця ОСОБА_2 нецензурною лайкою та погрожувала фізичною розправою, чим вчинила психологічне насильство у сім`ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП;

протокол серії ВАБ № 647287, відповідно до якого, 11 березня 2021 року, о 17 год. 20 хв., ОСОБА_1 , будучи особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою ст. 173-2 КУпАП, знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювалася на адресу свого співмешканця ОСОБА_2 нецензурною лайкою та погрожувала фізичною розправою, чим вчинила психологічне насильство у сім`ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП;

протокол серії ВАБ № 647288, відповідно до якого, 12 березня 2021 року, о 20 год. 15 хв., ОСОБА_1 , будучи особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою ст. 173-2 КУпАП, знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювалася на адресу свого співмешканця ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинила психологічне насильство у сім`ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП;

протокол серії ВАБ № 647290, відповідно до якого, 13 березня 2021 року, о 18 год. 45 хв., ОСОБА_1 , будучи особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою ст. 173-2 КУпАП, знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювалася на адресу свого співмешканця ОСОБА_2 нецензурною лайкою та погрожувала фізичною розправою, чим вчинила психологічне насильство у сім`ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП;

Як видно із матеріалів справи, судом приймалися всі можливі заходи забезпечення явки правопорушниці ОСОБА_1 у судові засідання, та у зв`язку із її неявками, постановами суду ОСОБА_1 було піддано приводу, виконання вказаних постанов було доручено відділу поліції № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецької області. Однак вищезазначені постанови суду виконані не були, явка особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, для надання нею пояснень в судовому засідання не була забезпечена органом поліції.

Крім того постановою суду від 21 липня 2021 року вищезазначені адміністративні протоколи з додатками були направлені на дооформлення до відділу поліції № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецької області.

27 серпня 2021 року відділом поліції № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецької області до суду були направлені адміністративні матеріали за ст. 173-2 ч. 2 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 після доопрацювання.

Суд звертає увагу на те, що зазначені в протоколах адміністративні правопорушення мали місце на початку березня 2021 року, а саме у період з 01 березня 2021 року по 13 березня 2021 року. Протоколи складені 29 березня 2021 року. Протокол серії ВАБ № 647288 від 29 березня 2021 року, протокол серії ВАБ № 647287 від 29 березня 2021 року, протокол серії ВАБ № 647290 від 29 березня 2021 року, протокол серії ВАБ № 647029 від 24 березня 2021 року, протокол серії ВАБ № 647028 від 24 березня 2021 року, протокол серії ВАБ № 647027 від 24 березня 2021 року, протокол серії ВАБ № 647026 від 24 березня 2021 року, протокол серії АБ № 647025 від 24 березня 2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушень передбачених ч. 2 ст. 173-2 КУпАП надійшли вперше до суду 08 липня 2021 року, тобто після трьохмісячного строку, в межах якого ОСОБА_1 можливо було б притягнути до адмінвідповідальності.

Відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 284 КУпАП, у справі про адміністративне правопорушення суд має право виносити одну з таких постанов:

а) про накладення адміністративного стягнення;

б) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 241 КУпАП;

в) про закриття справи.

Аналіз вказаної норми КУпАП дозволяє дійти висновку, що закриття справи неможливо поєднати із накладенням адміністративного стягнення чи застосуванням заходів впливу.

Суттю провадження є розгляд справи, який складається із:

а) здійснення юридичної оцінки зібраних матеріалів;

б) повного та всебічного дослідження матеріалів справи;

в) встановлення об`єктивної істини у справі;

г) винесення рішення (постанови, ухвали) і доведення їх до відома учасників провадження.

Завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення, як випливає із ст. 245 КУпАП, є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Кодекс України про адміністративні правопорушення чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії.

Отже, після виключення провадження унеможливлюється здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави стверджувати про відсутність у суду необхідності з`ясовувати і встановлювати вину чи невинуватість особи в постанові про закриття провадження.

Відсутність висновків про винуватість у постанові про закриття провадження у справі на підставі закінчення строків накладення адміністративних стягнень не є перепоною для притягнення до інших видів відповідальності, як-то цивільної та/або дисциплінарної, або ж для встановлення законності адміністративного переслідування.

Аналіз діючого законодавства дозволяє дійти до висновку, що закриття провадження по справі за п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП перш за все свідчить про відмову держави від притягнення особи до адміністративної відповідальності, а одночасне визнання винності особи у вчиненому правопорушенні і закриття справи за вищезазначених про порушення права людини на справедливий суд та презумпції невинуватості.

При цьому суд зазначає, що незважаючи на певну аналогію розгляду справ про притягнення до адміністративної відповідальності та справ про притягнення до кримінальної відповідальності, умови за якими передбачено закриття кримінального провадження у зв`язку із закінчення строків давності якісно відрізняються від умов, визначених ст. 247 КУпАП, оскільки у ст. 49 КК України застосовані такі конструкції, як «особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки…», тобто саме цією застосованою мовною конструкцією законодавець чітко визначає обов`язок суду встановити наявність вини у вчиненні злочину, на відміну від мовної конструкції, застосованої у ст. 247 КУпАП «провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю…».

Такий висновок суду щодо неможливості встановлення вини особи під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, узгоджується також із роз`ясненнями Вищого адміністративного суду України наведеними в науково-консультативному висновку.

Як зазначено в протоколах, адміністративні правопорушення були вчинені у період з з 01 березня 2021 року по 13 березня 2021 року. Адміністративні матеріали вперше разом із протоколами про адміністративні правопорушення надійшли 08 липня 2021 року, після доопрацювання відділом поліції 27 серпня 2021 року. Через багато чисельні неявки правопорушниці ОСОБА_1 справу було неодноразово відкладено.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Судом встановлено, що відповідно до наданих матеріалів ОСОБА_1 причетна до вчинення адміністративних правопорушень у період з 01 березня 2021 року по 13 березня 2021 року, разом з тим, з дня їх вчинення пройшло більше трьох місяців, тому відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП України дана справа підлягає закриттю у зв`язку із спливом строку накладення адміністративного стягнення.

З огляду на викладене, на виконання вимог ст. 247, 284 КУпАП, суд, не вирішуючи питання про винуватість (невинуватість) особи у вчиненому, вважає, що дану справу слід провадженням закрити, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ч. 2 ст. 38, п. 7 ст. 247 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 173-2 ч. 2 КУпАП - провадженням закрити, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Ольга Віталіївна Ільяшевич