Справа №235/7408/21
Провадження № 3/235/2883/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2021 року Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Корнєєва І.В., розглянувши матеріали, які надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м.Глухів Сумської області, громадянина України, військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , водія групи матеріального забезпечення, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.3 ст.172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
13.10.2021 до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення ДНК-2/2760 від 11.10.2021 ОСОБА_1 10 жовтня 2021 року приблизно о 17.30 годині знаходився на території військової частини НОМЕР_1 в м.Покровську Донецької області, в умовах особливого періоду, який діє в Україні з 17.03.2014, в стані алкогольного сп`яніння; офіцером військової комендатури йому було запропоновано пройти медичний огляд на стан сп`яніння за допомогою пристрою «Алконт-М» №00253, на що він відмовився; порушив законодавство України щодо встановленого порядку проходження військової служби, допустив порушення ст.ст.11, 13, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

ОСОБА_1 з протоколом про адміністративне правопорушення ознайомлений, про що свідчить його особистий підпис, копію протоколу отримав, за змістом пояснень, наданих під час складання протоколу, він відмовився від проходження медогляду, оскільки алкотестер неодноразово падав з рук співробітника комендатури на землю.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе не визнав та пояснив, що 10 жовтня 2021 року він перебував на території військової частини, в наряді не був, графіки нарядів наявні, де в нього з працівником комендатури виникла суперечка. Командир не робив йому зауваження стосовно того, що він перебуває в стані алкогольного сп`яніння. Його забрали до комендатури, там за нього заступився ОСОБА_2 , за що його сержант ВПС почав бити. Йому запропонували продути алкотестер, старої трубки не змінювали, трубка була надкушена, алкотестер двічі падав на землю один раз в частині, другий в комендатурі, свідків при цьому не було. Він відмовився від продуття газоаналізатору, просив здати кров, проїхати до наркології йому не пропонували, письмове направлення для огляду не видавалось. Він заслужений донор, постійно здає кров, а тому спиртні напої не вживає, працює водієм. За фактом правопорушення розслідування в частині не проводилося. Він бажав пройти медогляд в наркології добровільно, проте їх з ОСОБА_2 протримали в комендатурі до 18.00 години, самих не відпускали, а потім відвезли до населеного пункту Желанне,до місця дислокування військової частини.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суддя зазначає наступне.

За даними посвідчення прапорщика (мічмана) серії НОМЕР_2 , виданого 13.04.1999, ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в Збройних Силах України, має військове звання прапорщик.

За змістом службової характеристики, наданої ОСОБА_1 в судовому засіданні, останній зарекомендував себе позитивно.

Згідно з актом огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу «Алконт-М» №00253 №133, складеному посадовою особою Служби правопорядку, особа, стосовно якої проводиться нагляд, відмовилась від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння та відмовилась підписання акту.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Механізм складання протоколів про військові адміністративні правопорушення відносно військовослужбовців Збройних Сил України, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені главою 13-Б «Військові адміністративні правопорушення» КУпАП, надсилання до районних, районних у місті, міських, міськрайонних судів протоколів та інших матеріалів про військові адміністративні правопорушення, а також порядок їх обліку у військових частинах (установах, закладах) та органах управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України встановлює Інструкція зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затверджена наказом Міністерства оборони України 18.07.2017 №374 відповідно до вимог КУпАП.
За змістом розділу ІІ вказаної Інструкції протокол про порушення, передбачені статтями 172-10 - 172-20 КУпАП, складається: командиром (начальником) військової частини або уповноваженим ним командиром підрозділу у разі виявлення ним безпосередньо факту вчинення підлеглим військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення або отримання інформації про вчинення такого правопорушення від інших осіб; уповноваженою посадовою особою органу управління Служби правопорядку у разі виявлення нею безпосередньо факту вчинення військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення або отримання інформації про вчинення такого правопорушення від інших осіб.

Уповноважена посадова особа військової частини (органу управління Служби правопорядку) складає протокол протягом трьох діб з моменту встановлення даних, які підтверджують факт вчинення військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення.

У разі виявлення уповноваженою посадовою особою військової частини фактів військових адміністративних правопорушень, вчинених непідлеглими військовослужбовцями, вона має повідомити відповідного командира (начальника) військової частини та найближчий орган управління Служби правопорядку.

Уповноважена посадова особа військової частини, яка склала протокол відносно військовослужбовця, тимчасово підпорядкованого йому за службою, який вчинив військове адміністративне правопорушення, повідомляє безпосереднього командира (начальника) військової частини, де проходить службу зазначений військовослужбовець.

Протокол складається з дотриманням вимог щодо форми та змісту, установлених статтею 256 КУпАП.
Статтею 259 КУпАП визначено, що з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено в поліцію, в підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до органу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону чи громадського пункту з охорони громадського порядку поліцейським, посадовою особою Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, військовослужбовцем чи працівником Державної прикордонної служби України або членом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а при порушенні законодавства про державну таємницю або порушенні військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України, правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - до органів Служби безпеки України її співробітником. Доставлення порушника з числа кадрових співробітників розвідувального органу України при виконанні ним своїх службових обов`язків здійснюється тільки у присутності офіційного представника цього органу.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол складено офіцером ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , який не є командиром військової частини чи її підрозділу, де проходить військову службу ОСОБА_1 .
До матеріалів справи не долучено письмовий рапорт щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та відповідно направлення його до Військової служби правопорядку, також відсутні докази того, що уповноважена посадова особа органу управління Служби правопорядку безпосередньо та особисто виявила факт появи ОСОБА_1 на території військової частини в стані алкогольного сп`яніння або отримала інформацію про вчинення такого правопорушення від інших осіб.
В протоколі відсутні посилання щодо того, яким чином особа, яка склала протокол, дізналась про вчинення адміністративного правопорушення та що дозволило такій особі бути особою, уповноваженою складати відповідний протокол, адже останній є одним із доказів, що підлягає оцінці на дотримання його змісту та форми.
Суддя вважає, що складання протоколу офіцером ІНФОРМАЦІЯ_1 капітаном ОСОБА_3 не відповідає вимогам вищезазначеного чинного законодавства.
З матеріалів справи також вбачається, що при складанні вищезазначеного адміністративного протоколу не були дотримані вимоги, передбачені ст.256 КУпАП, зокрема, не розкрито суть правопорушення, не можливо встановити суб`єктивну сторону правопорушення (підтвердити або спростувати), протокол складено не уповноваженою особою, не долучено документи, які мають суттєве значення для вирішення питання про відповідальність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, як-то рапорти та направлення особи на медичний огляд. Будь-які пояснення, листи, довідки чи акти, складені та надані без дотримання відповідної процедури, не замінюють та не можуть доповнювати адміністративний протокол.
Матеріалами справи також встановлено відсутність відомостей щодо знаходження ОСОБА_1 на території розташування військової частини в інкримінуємий йому час, а саме, графік роботи та табель обліку використання робочого часу за 11.10.2021, відсутність інформації, зареєстрованої у встановленому порядку, яка стала підставою для направлення ОСОБА_1 до військової комендатури, висновків службового розслідування за фактом правопорушення, оскільки згідно пояснень ОСОБА_1 він, знаходячись на території військової частини, в наряді не перебував.
Суддя зауважує, що допущені при складанні адміністративного протоколу та при оформленні справи про адміністративне правопорушення недоліки перешкоджають повному, об`єктивному та всебічному розгляду справи та прийняттю правильного рішення у справі.
Також слід зазначити, що за змістом акту про відмову від проходження медичного огляду на стан сп`яніння неможливо дійти висновку, стосовно якої особи правопорушника було складено такий акт, дата його складення також не вказана.
Диспозиція ч.3 ст.172-20 КУпАП визначає склад правопорушення за: - розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, - або появу таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, - або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, - або відмову таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, якщо такі дії вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.
ОСОБА_1 інкримінується відмова від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, в умовах особливого періоду, проте цей факт не підтверджено ані поясненнями свідків, ані висновком закладу охорони здоров`я, ані іншими доказами.
В розумінні зазначеної норми законодавства, суд розглядає справу про адміністративне правопорушення на підставі доказів, наданих особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, при складанні протоколу.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Статтею 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом; провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

Норми статей 245, 280 КУпАП встановлюють завдання у справах про адміністративні правопорушення, а саме: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно зі ст.252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

У справі не добуто доказів вини ОСОБА_1 в діянні за ч.3 ст.172-20 КУпАП, а саме доказів відмови ОСОБА_1 як військовослужбовця від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, в умовах особливого періоду.
З урахуванням вказаних норм КУпАП, а також встановлених у справі обставин, які достовірно свідчать про відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.173-20 КУпАП, провадження у справі стосовно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 172-20, ч.1 ст.247, ст.ст.283-284, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.172-20 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Повний текст постанови оголошений 15 листопада 2021 року о 12.00 год.

Суддя