Справа №235/5980/21
Провадження № 3/235/2395/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 листопада 2021 року Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Корнєєва І.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Військової прокуратури м.Покровськ, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Дніпропетровськ, громадянина України, військовослужбовця військової служби за контрактом, обіймає посаду командира 2 автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.3 ст.172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
20.08.2021 до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з Військової прокуратури м.Покровськ надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення ДНК-2/2246 від 13.08.2021 ОСОБА_1 12 серпня 2021 року приблизно о 23.00 годині знаходився на території військової частини НОМЕР_1 в м.Покровську Донецької області, в умовах особливого періоду, в стані алкогольного сп`яніння; з метою проведення огляду на факт вживання алкогольних напоїв або психотропних речовин був доставлений до КНП «Медичний центр з профілактики та лікування залежності м.Краматорськ» у м.Покровськ, за висновком якого має гостру інтоксикацію внаслідок вживання алкоголю, неускладнену; порушив законодавство України щодо встановленого порядку проходження військової служби, допустив порушення ст.ст.11, 13, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

ОСОБА_1 з протоколом про адміністративне правопорушення ознайомлений, про що свідчить його особистий підпис та пояснення, за якими він 12.08.2021 о 19.00 годині приймав ліки, після чого о 20.00 годині у вільний від проходження служби час прибув до військової комендатури.

В судове засідання ОСОБА_1 та його захисник адвокат Юльющенко Ю.А. не з`явились, надали заяву, якою просили розглянути справу без їх участі, але з урахуванням позиції, викладеної у поданому ними клопотанні від 29.10.2021, яке вмотивоване наступним. 13.07.2016 ОСОБА_1 уклав контракт «Про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», з того моменту відповідально виконував свої обов`язки та неодноразово отримував заохочення, подяки та грамоти. З кінця 2020 року через непорозуміння з командуванням військової частини НОМЕР_1 , де він проходить службу, стосовно нього постійно застосовуються різні види дисциплінарної відповідальності, які він вважає необґрунтованими та протиправними, та які наразі оскаржує в адміністративному суді.

З приводу складеного стосовно нього протоколу від 13.08.2021 ОСОБА_1 зазначає, що суб`єктивну сторону правопорушення, яке ставиться йому в провину, складає поява військовослужбовця на території військової частини в нетверезому стані. За матеріалами справи відсутні відомості щодо перебування ОСОБА_1 на території розташування військової частини НОМЕР_1 в інкримінуємий йому час, зокрема, графік роботи та табель обліку часу за 12.08.2021; інформація, зареєстрована у встановленому порядку, що стала підставою для направлення ОСОБА_1 до військової комендатури та КНП «Медичний центр з профілактики та лікування залежності м.Краматорськ» у м.Покровськ; висновки службового розслідування за фактом правопорушення. В графі протоколу «пояснення військовослужбовця, який притягується до адміністративної відповідальності» зазначено, що ОСОБА_1 «прибув до військової частини до комендатури у вільний час від проходження служби», відомості про свідків, які могли б підтвердити викладені у протоколі факти, також відсутні.
ОСОБА_1 також зауважує, що протокол не містить даних, які саме ознаки алкогольного сп`яніння були у нього виявлені та стали підставою для направлення його на обстеження до лікарні. Вважає, що протокол не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки в ньому не вказана суть правопорушення, за його змістом неможливо встановити суб`єктивну сторону правопорушення (підтвердити або спростувати), протокол складено не уповноваженою особою, в матеріалах протоколу відсутні рапорти та направлення на медичний огляд, тобто документи, які мають суттєве значення для вирішення питання про відповідальність.
Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суддя зазначає наступне.

Згідно матеріалів, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП, обґрунтовується наступними письмовими доказами:

- довідкою КНП «Медичний центр з профілактики та лікування залежності м.Краматорськ» у м.Покровськ №1424 від 12.08.2021, за змістом якої у ОСОБА_1 , оглянутого лікарем-наркологом 12.08.2021 о 23.30 годині, медичний огляд №509, виявлено гостру інтоксикацію внаслідок вживання алкоголю, неускладнену, алкотест 6820 0,38 ‰, алкотест 5510 0,41‰;

- протоколом про адміністративне правопорушення ДНК-2/2246 від 13.08.2021, за змістом якого ОСОБА_1 12 серпня 2021 року приблизно о 23.00 годині знаходився на території військової частини НОМЕР_1 в м.Покровську Донецької області, в умовах особливого періоду, в стані алкогольного сп`яніння; з метою проведення огляду на факт вживання алкогольних напоїв або психотропних речовин був доставлений до КНП «Медичний центр з профілактики та лікування залежності м.Краматорськ» у м.Покровськ, за висновком якого має гостру інтоксикацію внаслідок вживання алкоголю, неускладнену; порушив законодавство України щодо встановленого порядку проходження військової служби, допустив порушення ст.ст.11, 13, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України;

- копією військового квитка на ім`я ОСОБА_1 ;

- службовою характеристикою ОСОБА_1 , за якою він характеризується посередньо.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Механізм складання протоколів про військові адміністративні правопорушення відносно військовослужбовців Збройних Сил України, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені главою 13-Б «Військові адміністративні правопорушення» КУпАП, надсилання до районних, районних у місті, міських, міськрайонних судів протоколів та інших матеріалів про військові адміністративні правопорушення, а також порядок їх обліку у військових частинах (установах, закладах) та органах управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України встановлює Інструкція зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затверджена наказом Міністерства оборони України 18.07.2017 №374 відповідно до вимог КУпАП.
За змістом розділу ІІ цієї Інструкції протокол про порушення, передбачені статтями 172-10 - 172-20 КУпАП, складається: командиром (начальником) військової частини або уповноваженим ним командиром підрозділу у разі виявлення ним безпосередньо факту вчинення підлеглим військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення або отримання інформації про вчинення такого правопорушення від інших осіб; уповноваженою посадовою особою органу управління Служби правопорядку у разі виявлення нею безпосередньо факту вчинення військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення або отримання інформації про вчинення такого правопорушення від інших осіб.

Уповноважена посадова особа військової частини (органу управління Служби правопорядку) складає протокол протягом трьох діб з моменту встановлення даних, які підтверджують факт вчинення військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення.

У разі виявлення уповноваженою посадовою особою військової частини фактів військових адміністративних правопорушень, вчинених непідлеглими військовослужбовцями, вона має повідомити відповідного командира (начальника) військової частини та найближчий орган управління Служби правопорядку.

Уповноважена посадова особа військової частини, яка склала протокол відносно військовослужбовця, тимчасово підпорядкованого йому за службою, який вчинив військове адміністративне правопорушення, повідомляє безпосереднього командира (начальника) військової частини, де проходить службу зазначений військовослужбовець.

Протокол складається з дотриманням вимог щодо форми та змісту, установлених статтею 256 КУпАП.
Статею 259 КУпАП визначено, що з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено в поліцію, в підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до органу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону чи громадського пункту з охорони громадського порядку поліцейським, посадовою особою Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, військовослужбовцем чи працівником Державної прикордонної служби України або членом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а при порушенні законодавства про державну таємницю або порушенні військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України, правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - до органів Служби безпеки України її співробітником. Доставлення порушника з числа кадрових співробітників розвідувального органу України при виконанні ним своїх службових обов`язків здійснюється тільки у присутності офіційного представника цього органу.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол складено офіцером ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , який не є командиром військової частини чи її підрозділу, де проходить військову службу ОСОБА_1 .
До матеріалів справи не долучено письмовий рапорт щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та відповідно направлення його до Військової служби правопорядку, також відсутні докази того, що уповноважена посадова особа органу управління Служби правопорядку безпосередньо та особисто виявила факт появи ОСОБА_1 на території військової частини в стані алкогольного сп`яніння або отримала інформацію про вчинення такого правопорушення від інших осіб.
В протоколі відсутні посилання щодо того, яким чином особа, яка склала протокол, дізналась про вчинення адміністративного правопорушення та що дозволило такій особі бути особою, уповноваженою складати відповідний протокол, адже останній є одним із доказів, що підлягає оцінці на дотримання його змісту та форми.
Суддя вважає, що складання протоколу офіцером ІНФОРМАЦІЯ_2 капітаном ОСОБА_2 не відповідає вимогам вищезазначеного чинного законодавства.
З матеріалів справи також вбачається, що при складанні вищезазначеного адміністративного протоколу не були дотримані вимоги, передбачені ст.256 КУпАП, зокрема, не розкрито суть правопорушення, не можливо встановити суб`єктивну сторону правопорушення (підтвердити або спростувати), протокол складено не уповноваженою особою, не долучено документи, які мають суттєве значення для вирішення питання про відповідальність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, як-то рапорти та направлення особи на медичний огляд. Будь-які пояснення, листи, довідки чи акти, складені та надані без дотримання відповідної процедури, не замінюють та не можуть доповнювати адміністративний протокол.
Матеріалами справи також встановлено відсутність відомостей щодо знаходження ОСОБА_1 на території розташування військової частини НОМЕР_1 в інкримінуємий йому час, а саме, графік роботи та табель обліку використання робочого часу за 12.08.2021, відсутність інформації, зареєстрованої у встановленому порядку, яка стала підставою для направлення ОСОБА_1 до військової комендатури та до КНП «Медичний центр з профілактики та лікування залежності м.Краматорськ» у м.Покровськ, висновків службового розслідування за фактом правопорушення, оскільки згідно пояснень ОСОБА_1 він прибув до військової комендатури у вільний від проходження служби час.
Суддя зауважує, що допущені при складанні адміністративного протоколу та при оформленні справи про адміністративне правопорушення недоліки перешкоджають повному, об`єктивному та всебічному розгляду справи та прийняттю правильного рішення у справі.
Диспозиція ч.3 ст.172-20 КУпАП визначає склад правопорушення за: - розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, - або появу таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, - або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, - відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, якщо такі дії вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.
Зі змісту положень ч.3 ст.172-20 КУпАП вбачається, що суб`єктивну сторону даного правопорушення складає поява військовослужбовця на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння в умовах особливого періоду.
ОСОБА_1 інкримінується саме знаходження на території військової частини в стані алкогольного сп`яніння, проте цей факт не підтверджено ані поясненнями свідків, ані висновком лікаря-нарколога, ані іншими доказами.
В розумінні зазначеної норми законодавства, суд розглядає справу про адміністративне правопорушення на підставі доказів, наданих особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, при складанні протоколу.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом; провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

Норми статей 245, 280 КУпАП встановлюють завдання у справах про адміністративні правопорушення, а саме: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно зі ст.252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

У справі не добуто доказів вини ОСОБА_1 в діянні за ч.3 ст.172-20 КУпАП, а саме доказів перебування його на території військової частини в умовах особливого періоду в стані алкогольного сп`яніння.

З урахуванням вказаних норм КУпАП, а також встановлених у справі обставин, які достовірно свідчать про відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.173-20 КУпАП, провадження у справі стосовно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 172-20, ч.1 ст.247, ст.ст.283-284, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:
Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.172-20 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя