Справа № 352/2535/21
Провадження № 3/352/1605/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2021м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області в складі судді Гриньків Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Івано-Франківського РУП ВП №1 ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , освіта неповна вища, працюючий водієм в ФОП ОСОБА_2 ,

за ч. 4 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 здійснював переміщення пального транспортним засобом не зазначеним в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне у таких транспортних засобах, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 164 КУпАП за наступних обставин:

25.11.2021 о 12 год 35 хв у с. Старі Кривотули ОСОБА_1 здійснював переміщення пального, а саме дизельного палива у кількості 6 000 л транспортним засобом DAF, номерний знак НОМЕР_1 , без зазначення операції в акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних, чим порушив п.п. 231.6 п. 231 Податкового кодексу України.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, його представник адвокат Костуренко Є.М. подав заперечення на протокол серії ВАБ №419283 від 25.11.2021 та вказав, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП. Зазначив, що він працює водієм у перевізника ФОП ОСОБА_2 та до його обов`язків не входить організація перевезень пального та/бо подання заявок органу ДПС на переміщення пального транспортними засобами. Водій немає жодного відношення до реєстрації акцизних накладних. Вважає, що істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП є не тільки перевезення пального транспортним засобом, а й систематичний характер таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності. Також, ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання, а отже не може бути притягнутий за ч. 4 ст. 164 КУпАП, яка регулює суспільні відносини саме у сфері господарської діяльності. Стверджує, що поліцейський, який склав протокол немає доступу до Єдиного реєстру акцизних накладних, а тому матеріали справи не містять доказів того, що акцизні накладні не подані у вищевказаний реєстр. На його адвокатський запит в ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» йому надано відповідь, що ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було зареєстровано акцизні накладні №1603, 1604, 1605 в Єдиному реєстрі акцизних накладних під реєстраційними номерами №, , . Також, зазначив, що транспортний засіб DAF це сідловий тягач, тому не може перевозити 6 000 л дизельного палива, інших транспортних засобів в протоколі не вказано.

В судовому засіданні адвокати Костуренко Є.М. та Пузь Ю.А. проти притягнення особи до адміністративної відповідальності заперечили з підстав, вказаних у письмових поясненнях.

Відповідно до змісту вимог ст.245 КУпАП, завданням судді при розгляді справи про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Вислухавши думку представників, оцінивши всі зібрані по справі докази за своїм внутрішнім переконанням, з врахуванням всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності, приходжу до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності та іншими засобами.

Вимогами ст.280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, при розгляді даної адміністративної справи судом достовірно було встановлено, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП, доводиться матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення від 25.11.2021 серії ВАБ №419283; письмовими поясненнями ОСОБА_1 ; рапортом; товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) від 23.11.2021 №421; відповіддю ГУ ДПС в Івано-Франківській області від 25.11.2021 12709/5/09-19-09-02-17; фототаблицею та іншими матеріалами справи.

Відповідно до вимог ч.4 ст.164 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

Таким чином, відповідальність за ч. 4 ст. 164 КУпАП передбачена за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами з порушенням певних нормативно-правових актів.

Положеннями 14.1.6-1 ПКУ передбачено, що акцизний склад пересувний - транспортний засіб (автомобільний, залізничний, морський, річковий, повітряний, магістральний трубопровід), на якому переміщується та/або зберігається пальне або спирт етиловий на митній території України.

Транспортний засіб набуває статусу акцизного складу пересувного протягом періоду його використання для:

а) переміщення в ньому митною територією України пального або спирту етилового, що реалізується (крім пального або спирту етилового, що переміщується митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України);

Згідно п. 230.1.5. транспортні засоби, що набули статусу акцизних складів пересувних, а також транспортні засоби, що використовуються суб`єктом господарювання, який не є розпорядником акцизного складу, для переміщення на митній території України власного пального або спирту етилового для потреб власного споживання чи промислової переробки, повинні обліковуватися в Переліку транспортних засобів, що переміщують пальне або спирт етиловий, створення та ведення якого забезпечується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Перелік транспортних засобів, що переміщують пальне або спирт етиловий, розміщується на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Включення/виключення транспортних засобів до/з Переліку транспортних засобів, що переміщують пальне або спирт етиловий, здійснюється автоматично на підставі даних акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, або на підставі заявок на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, із зазначенням періоду переміщення такого пального або спирту етилового, або на підставі митних декларацій при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України. Такі заявки подаються суб`єктами господарювання, які не є розпорядниками акцизних складів, до переміщення митною територією України у транспортних засобах, які не є акцизними складами пересувними, власного пального або спирту етилового для потреб власного споживання чи промислової переробки. Форма заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Такі заявки у формі електронних документів надсилаються центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Відповідно до абз. 3 п. 231.6 ПКУ реєстрація в Єдиному реєстрі акцизних накладних здійснюється : першого примірника акцизної накладної при реалізації пального або спирту етилового з акцизного складу - у день складання такої акцизної накладної, але не пізніше здійснення операції з реалізації пального або спирту етилового з акцизного складу.

Судом встановлено, що на момент здійснення перевезення пального водієм ОСОБА_1 , а відтак після його реалізації з акцизного складу, та зупинки його працівниками поліції акцизні накладні не були зареєстровані в Єдиному реєстрі акцизних накладних, а відтак транспортний засіб не був автоматично включений до Переліку транспортних засобів, що переміщують пальне.

Переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не зазначені в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, а також не зазначені у заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, які надіслані центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, забороняється.

В судовому засіданні представниками не заперечувалась та обставина, що останній перебуває на посаді водія у ФОП ОСОБА_2 , про що надано повідомлення про прийняття на роботу.

При цьому суд зазначає, що саме водій здійснював перевезення пального, оскільки як зазначено у його посадовій інструкції серед кваліфікаційних вимог у разі здійснення перевезень небезпечних вантажів водій повинний пройти спеціальну підготовку.

Крім того, про те що саме ОСОБА_1 здійснював перевезення пального, перебуваючи на посаді водія ФОП ОСОБА_2 зазначено і у відповідних товарно-транспортних накладних.

Відповідно до інформації ГУ ДПС в Івано-Франківській області від 25.11.2021 12709/5/09-19-09-02-17товарно-транспортні накладні на відпуск нафтопродуктів (нафти) від 23.11.2021 №421 зареєстровані о 14:33 год 25.11.2021. При цьому як вбачається з протоколу датою та часом вчинення адміністративного правопорушення вказано 25.11.2021 о 12 год 35 хв, тобто до реєстрації накладної.

Одночасно суд звертає увагу на те, що відповідно до інформації, наданої ТОВ «Нафтогазоіл» акцизні накладні на відповідні транспортні засоби були зареєстровані в ЄРАН 25.11.2021.При цьому, час - годину та хвилину реєстрації накладної не вказано.

Разом з тим, ст.20 Закону України «Про небезпечні вантажі» передбачено, що перевезення небезпечних вантажів допускається за наявності відповідно оформлених перевізних документів, перелік і порядок подання яких визначається нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність транспорту.

В той же час, відповідно до абз.24 п.231.6 ст.231 ПКУ у разі неможливості зареєструвати акцизну накладну в Єдиному реєстрі акцизних накладних, дозволяється переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами за наявності товарно-транспортної накладної, яка повинна містити інформацію з відповідної акцизної накладної, та паперового примірника акцизної накладної, підписаної особою, уповноваженою на її складання.

Відтак, водій транспортного засобу зобов`язаний був мати разом із іншими документами, що надавали йому дозвіл на здійснення перевезення пального, і паперовий примірник акцизної накладної, підписаної особою, уповноваженою на її складання, а номер акцизної накладної мав бути зазначений у ТТН.

Проте, як встановлено судом цих умов виконано не було, а представники ОСОБА_1 в судовому засіданні стверджував, що в нього були наявні всі документи, необхідні для здійснення перевезення. Однак ці твердження спростовуються вищевказаними вимогами чинного законодавства.

Щодо заперечень адвоката, що транспортний засіб DAF це сідловий тягач, тому не може перевозити 6 000 л дизельного палива, інших транспортних засобів в протоколі не вказано, слід зазначити наступне.

В протоколі про адміністративне правопорушення від 25.11.2021 серії ВАБ №419283, зазначено яким транспортним засобом переміщувалось пальне, що відповідає диспозиції ч. 4 ст. 164 КУпАП, в якій зазначено, що порушенням є саме переміщення пального транспортним засобом не зазначеним в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне у таких транспортних засобах.

Відповідно до термінів в ПДР України причіп транспортний засіб, призначений для руху тільки в з`єднанні з іншим транспортним засобом. Отже, сам причіп здійснювати переміщення пального не міг, а тільки за допомогою тягача, тому працівниками поліції вірно вказано в тому числі транспортний засіб, за допомогою якого здійснювалось переміщення пального.

Крім того, з матеріалів справи встановлено, що транспортний засіб DAF, номерний знак НОМЕР_1 , здійснював переміщення пального кількості 6063, 08 л в причіп-цистерні, номерний знак НОМЕР_2 .

Одночасно, у відповіді ГУ ДПС в Івано-Франківської області зазначено, що на момент початку переміщення транспортного засобу інформація про факт переміщення пального як за допомогою транспортного засобу DAF, номерний знак НОМЕР_1 , так і за допомогою причіп-цистерни, номерний знак НОМЕР_2 була відсутня, а акцизні накладні були зареєстровані тільки після зупинки водія працівниками поліції.

Відповідно до вимог ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

При вирішенні питання щодо адміністративного стягнення, яке слід застосувати у даному випадку, суд враховує, що відповідно до санкції ч.4 ст.164 КУпАП вчинення даного виду правопорушення тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією пального або спирту етилового та транспортних засобів.

Одночасно, згідно з ст.29 КУпАП конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, полягає в примусовій безоплатній передачі цього предмета у власність держави за рішенням суду. Конфісковано може бути лише предмет, який є у приватній власності порушника, якщо інше не передбачено законами України.

В той же час, відповідно до пп.228.3 п.228 ПКУ у разі виявлення фактів переміщення та/або зберігання пального або спирту етилового з використанням транспортних засобів, що не зазначені в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується та/або зберігається пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, або в митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, а також фактів реалізації пального або спирту етилового з таких транспортних засобів відповідні контролюючі органи тимчасово (до винесення рішення суду) вилучають такі пальне або спирт етиловий та транспортні засоби з вільного обігу та подають відповідні матеріали до суду для винесення постанови про їх вилучення в дохід держави (конфіскацію).

Відтак, оскільки положеннями ПКУ, який є спеціальним нормативним актом у цих правовідносинах, чітко передбачено у даному випадку вилучення пального та транспортного засобу з вільного обігу та винесення постанови про їх вилучення в дохід держави (конфіскацію), отже останні слід конфіскувати.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.164 КУпАП та з врахуванням особи і суспільної небезпеки скоєного, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , характеру вчиненого правопорушення, ступеня вини особи, слід з метою виховання останньої та запобіганню вчинення нових правопорушень накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції ч. 4 ст. 164 КУпАП, зокрема у виді штрафу з конфіскацією пального та транспортних засобів.

Суд вважає, що саме такий вид стягнення буде відповідати завданню Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо охорони прав і свобод громадян, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків та відповідальності перед суспільством.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.40-1, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) грн з конфіскацією 6 000 л дизельного палива та транспортного засобу DAF, номерний знак НОМЕР_1 , із причіпом-цистерною, номерний знак НОМЕР_2 .

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн 00 коп.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Тисменицького районного суду

Івано-Франківської області Дзвенислава ГРИНЬКІВ