ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2021 Справа №607/11950/21

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Кунцьо С.В., за участю захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Черніцького І.Р., розглянувши матеріали, які надійшли від Сектору поліцейської діяльності №2 (м. Підгайці) Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, непрацюючого, проживаючого в АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Сектором поліцейської діяльності №2 (м. Підгайці) Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області направлено в Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №021545 від 01 липня 2021 р., 28 серпня 2020 року о 20.10 год. в м. Тернополі по вул. Малишка, 52 відповідно до постанови про закриття кримінального провадження, громадянин ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки «Volkswagen Transporter», державний номерний знак НОМЕР_1 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння (різкий запах алкоголю з рота), чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху України.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився і про причину неявки суд не повідомив, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У силу ч. 2 ст. 268 КУпАП вважаю за можливе справу розглядати у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , за участю його захисника - адвоката Черніцького І.Р.

В судовому засіданні захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвокат Черніцький І.Р. просить суд закрити адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 за відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, у зв`язку із тим, що у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, яка полягає не у керуванні транспортним засобом з ознаками алкогольного сп`яніння, а у відмові від проходження у встановленому порядку огляду на стан сп`яніння.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Черніцького І.Р., суд приходить до висновку, що провадження у справі слід закрити у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи ст. 280 КУпАП.

Так, як вбачається з матеріалів справи, постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 вересня 2020 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 124, ч. 1 ст. 130 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 10200 (десять тисяч двісті) гривень з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 (один) рік.

Постановою Тернопільського апеляційного суду від 16 листопада 2020 року постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 вересня 2020 року відносно ОСОБА_1 в частині притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП скасовано. Матеріали справи в цій частині вирішено направити до Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області відповідно до ст. 253 КУпАП у зв`язку з набранням чинності Законом України від 22.11.2018 р. №2617-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень». Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 вересня 2020 року відносно ОСОБА_1 в частині накладеного адміністративного стягнення змінено та ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, з накладенням на нього адміністративного стягнення у виді 6 місяців позбавлення права керування транспортними засобами. В решті постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 вересня 2020 року відносно ОСОБА_1 залишено без змін.

На виконання вищевказаної постанови Тернопільського апеляційного суду від 16 листопада 2020 року внесено відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань 03 грудня 2020 року та розпочато кримінальне провадження № 0000843 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 286-1 КК України.

Відповідно до постанови старшого дізнавача сектору дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Бриль Р.О. від 27 квітня 2021 року кримінальне провадження № 0000843 від 03 грудня 2020 року за кримінально-правовою кваліфікацією кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 286-1 КК України, закрито у зв`язку з набранням чинності закону, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою.

Надалі 01 липня 2021 року працівниками поліції складено протокол про адміністративне правопорушення серії БР № 021545 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, який направлено на розгляд до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23 липня 2021 року на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії БР № 021545 від 01 липня 2021 р. ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 10200 (десять тисяч двісті) гривень з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 (один) рік.

Згідно постанови Тернопільського апеляційного суду від 27 серпня 2021 року постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23 липня 2021 року, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, скасовано та матеріали справи направлено Сектору поліцейської діяльності №2 (м. Підгайці) Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення. Так, як вбачається із змісту вказаної постанови, у протоколі про адміністративне правопорушення серії БР №021545 від 01 липня 2021 р., не зазначено зміст адміністративного правопорушення, який би узгоджувався з диспозицією ч.1 ст. 130 КУпАП, оскільки саме керування транспортним засобом з явними ознаками алкогольного сп`яніння не містить складу адміністративного правопорушення. Встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії БР №021545 від 01 липня 2021 р. відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, у зв`язку з чим матеріали даної справи направлено для належного дооформлення.

Як вбачається із рапорту інспектора СПД №2 (м. Підгайці) Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Корби В. від 23 вересня 2021 року, під час складення протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №021545 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП було використано постанову про закриття кримінального провадження від 27 квітня 2021 р., згідно якої 28 серпня 2020 року близько 20.10 год. в м. Тернополі по вул. Малишка, 52 громадянин ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки «Volkswagen Transporter» з явними ознаками алкогольного сп`яніння, чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху України, а тому зазначені відомості були ним відображені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №021545 від 01.07.2021 р., ОСОБА_1 інкриміновано вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, за порушення п. 2.5 Правил дорожнього руху України, відповідно до якого водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Однак як встановлено в судовому засіданні, матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ч. 1 ст. 130 КУпАП згідно постанови Тернопільського апеляційного суду від 27 серпня 2021 року направлялися до Сектору поліцейської діяльності №2 (м. Підгайці) Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для усунення недоліків, допущених при їх оформленні, однак вказані матеріали повторно надійшли на адресу суду неналежно оформленими.

Таким чином, розглядаючи справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ознаками ч. 1 ст. 130 КУпАП на підставі складеного відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №021545 від 01 липня 2021 р., встановлено, що він не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, адже у ньому не зазначено зміст адміністративного правопорушення, який би узгоджувався з диспозицією ч.1 ст. 130 КУпАП, оскільки саме керування транспортним засобом з явними ознаками алкогольного сп`яніння не містить складу адміністративного правопорушення; протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи, складені працівниками поліції, містять суперечності, які не можуть бути усунуті під час судового розгляду.

Таким чином всебічно, повно і об`єктивно з`ясувавши обставини справи на підставі наявних у матеріалах справи доказів, суд приходить до висновку, що вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП не знайшло свого підтвердження в суді. При цьому слід зазначити, що за результатами розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності суд приймає рішення в межах, викладених уповноваженою посадовою особою у протоколі про адміністративне правопорушення, та обсягу доказів, наявних в матеріалах справи. Крім того з урахуванням положень Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

При цьому судом також враховується положення ч. 2 ст. 62 Конституції України, яким передбачено, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину, а згідно з частиною третьою цієї статті обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У відповідності до вимог ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За вказаних обставин суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, а тому провадження по справі про притягнення його до адміністративної відповідальності слід закрити в зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення згідно із п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 130, 245, 247, 251, 252, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити, в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

СуддяС. В. Кунцьо