Справа № 199/9529/21
ПОСТАНОВА

іменем України

06 грудня 2021 року місто Дніпро

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Щербина-Почтовик І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої продавцем ФОП « ОСОБА_2 », зареєстрованої та проживаючої у будинку АДРЕСА_1 , яка притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 443 КУпАП,

- за участі ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №856120 від 22 жовтня 2021 року, 22.10.2021 близько 15.00 години, гр. ОСОБА_1 , за адресою, м. Дніпро, вул. Донецьке Шосе, 4г в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснювала приймання відвідувачів у сфері торгівлі та побуту населення без наявності негативного результату та сертифікату про вакцинацію міжнародного або внутрішнього зразку, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 чим порушила постанову КМУ від 09.12.2020 № 1236 зі змінами, а саме п.3-5 п.п.4, чим вчинила правопорушення відповідальність за який передбачена ч. 1 ст. 44 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 з обставинами викладеними у протоколі не погодилась, своєї вини у вчиненому правопорушенні не визнала, та зазначила, що приймання відвідувачів вона не здійснювала. При цьому, додала, що наразі хворіє онкологічним захворюванням та не може вакцинуватися.

Дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що провадження по справі підлягає закриттю на підставі п. 1) ст. 247 КУпАП, виходячи з наступного.

Так, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

У зв`язку з цим слід зазначити, що згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) як джерело права.

Зокрема, в контексті рішення ЄСПЛ «Надточій проти України» (рішення від 15.05.2008, заява N7460/03) правопорушення, яке розглядається, має ознаки, притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні статті 6 Конвенції, що вимагає дотримання стороною обвинувачення, яку в цій справі представляє автор протоколу про адміністративне порушення, відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини обвинуваченого.

У відповідності до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У свою чергу, протокол про адміністративне правопорушення, визначає межі судового розгляду і є доказом у справі.

Так, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №856120 від 22 жовтня 2021 року, 22.10.2021 близько 15.00 години, гр. ОСОБА_1 , за адресою, м. Дніпро, вул. Донецьке Шосе, 4г в магазині «Риба та пиво» здійснювала приймання відвідувачів у сфері торгівлі та побуту населення без наявності негативного результату та сертифікату про вакцинацію міжнародного або внутрішнього зразку, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 чим порушила постанову КМУ від 09.12.2020 № 1236 зі змінами, а саме п.3-5 п.п.4, чим вчинила правопорушення відповідальність за який передбачена ч. 1 ст. 44 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст. 44 КУпАП слідує відповідальність за незаконне виробництво, придбання, зберігання перевезення, пересилання наркотичних засобів або психотропних речовин без мети збуту в невеликих розмірах передбаченого 2 розділом главою 5 особливої частини КУпАП правопорушень у галузі охорони праці і здоров`я населення, тобто працівниками поліції зазначена не вірна диспозиція за вчинення вище зазначеного правопорушення, мова про яке йдеться у фабулі протоколу.

Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення, що надійшов на адресу суду, не містить ані прізвищ та адрес свідків, також інших відомостей, необхідних для вирішення справи. Працівники поліції інкримінувавши ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, обмежилися лише складання протоколу. Жодних інших доказів, про наявність складу передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, правоохоронцями до матеріалів справи не додано, а саме відсутні покази свідків, відсутня фото та відео-фіксація та інші належні докази по справі.

Отже, виходячи з сукупності зібраних доказів, можливо зробити висновки, що працівниками поліції не додержано вимог зазначених в ч.2 ст. 251 КУпАП, тобто Національною поліцією не дотримано відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності поза розумним сумнівом. З урахуванням положень ч.1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також з огляду на практику Європейського суду з прав людини у справах «Малофєєва проти Росії, рішення від 30 травня 2013, заява №36673/04) та «Капелін проти Росії» (заява №926/08, рішення від 20 вересня 2016 року) у випадку, коли викладена у протокол фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має право самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становити порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом). З огляду на викладене, суд позбавлений можливості змінити фабулу адміністративного правопорушення та впевнитися у достовірності зазначених фактичних обставин і даних.

Оскільки згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом та на припущеннях, то усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Відповідно до вимог п. 1) ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, в справі відсутні об`єктивні і належні докази, які б підтверджували наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 443 КУпАП, в діях ОСОБА_1 , у зв`язку з чим провадження по справі підлягає закриттю на підставі п. 1) ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

На підставі п. 1) ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 443 КУпАП закрити, у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська.

Суддя: І.В. Щербина-Почтовик

06.12.2021