Справа № 190/1205/21
Провадження №3/190/429/21

ПОСТАНОВА

10 вересня 2021 року м.П`ятихатки

Суддя П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області Кудрявцева Ю.В., розглянувши в приміщенні суду адміністративнипй матеріал, що надійшов з Кам`янського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянин України, керівник ГТ «Альбіон» ідентифікаційний номер НОМЕР_1 до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався,-

за ч.1 ст.163-2 КпАП України

встановила:

До П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області надійшла адміністративна справа відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-2 КупАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №19123/04-36-18-12/30627331 від 19.08.2021 року ОСОБА_1 , будучи керівником ГТ «Альбіон» несвоєчасно подав платіжне доручення на перерахування належної до сплати узгодженої суми грошового зобов`язання по Податковій декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік №960 від 18.02.2021 року у сумі 251,82 грн., терміном сплати 30.07.2021 року, фактично станом на 03.08.2021 року не сплачено, про що складено акт камеральної перевірки від 03.08.2021 р., №17756/04-36-18-12/30627331, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-2 КУпАП.

Ознайомившись з поданими матеріалами, суддя вважає за необхідне повернути адміністративний матеріал до Кам`янського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління ДПС у Дніпропетровській областіна доопрацювання згідно з вимогами ст.ст. 256, 278 КУпАП для усунення виявлених недоліків.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, особі яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно положень ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вказані норми абсолютно узгоджуються з положеннями п.п. 1, 3, 9 "Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення", затвердженої наказом МФ України № 566 від 02.07.2016 року, якими встановлено, що відповідно до частини першої статті 255 КУпАП уповноважені посадові особи органів доходів і зборів мають право складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення за статтями 51-2, 155-1, 162-1, 162-2, 163-1-163-4, 163-12, 164, 164-5, 164-16, 166-16, 166-17, 177-2, 204-3 КУпАП. Посадові особи органів доходів і зборів при виявленні адміністративного правопорушення складають протокол про адміністративне правопорушення на бланку за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції. Протокол складається у двох примірниках, що підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.

Крім того, в п. 4 Інструкції прямо встановлено, що зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Разом з тим, зміст протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , та приєднані до нього матеріали не містять даних про дотримання при складанні протоколу вищевказаних вимог ст. ст. 254, 256 КУпАП, зокрема, щодо роз`яснення прав, передбачених чинним законодавством, забезпечення можливості ознайомитись зі змістом протоколу, надати свої пояснення та зауваження (в протоколі відсутні пояснення порушника, його підпис, а також запис про те, що будучи ознайомленим зі змістом протоколу він відмовився від його підписання, будь-які пояснення ОСОБА_1 , відсутні також і в матеріалах, приєднаних до протоколу).

Згідно п.п. 12, 13 "Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення", затвердженої наказом МФ України № 566 від 02.07.2016 року, у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

До адміністративного протоколу не приєднано копію корінця повідомлення про запрошення платника податків, зборів, платежів або його представників до органу Кам`янського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області для складання, ознайомлення, надання пояснень, підпису та отримання протоколів про адміністративне правопорушення, встановлене актом від 03.08.2021 року №17756/0436-18-12/30627331 камеральної перевірки з питань дотримання строків подання платіжних доручень до установ банків на перерахування належної до сплати суми узгоджених податкових зобов`язань з єдиного податку четвертої групи з юридичних осіб згідно з Податковою декларацією платника єдиного податку четвертої групи з юридичних осіб на 2021 рік №960 від 18.02.2021 року , а також копію акту №144/04-36-18-12-26 від 19.08.2021 року про неявку для складання, підписання та отримання протоколу про адміністративне правопорушення керівника ГТ «Альбіон» ОСОБА_2 .

Разом з тим, документи, приєднані до протоколу, не містяться відомостей про повідомлення ОСОБА_3 , про час та місце складання протоколу про адміністративне правопорушення та запрошення до податкового органу.

Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-які підтверджуючі дані, що саме ОСОБА_1 є керівником ГТ «Альбіон».

Також судом вживалися заходи, щодо виклику правопорушника в судове засідання шляхом направлення смс-повідомлення, але смс-повідомлення не доставлені з причин «абонент тимчасово недоступний».

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення та приєднаних до нього матеріалах вищезазначених відомостей перешкоджає можливості повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, та те, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності не повідомлена належним чином про час і місце розгляду справи, до суду не з`явилася, що унеможливлює її допит в суді та розгляд справи по суті, суд вважає за необхід повернути матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП на доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 280 КУпАП, суддя, -

постановила:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 притягнутого до адміністративної відповідальності за ст.163-2 ч.1 КУпАП повернути для доопрацювання до Кам`янського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В. Кудрявцева