Справа № 581/401/21
Номер провадження 3/585/674/21
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2021 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі головуючого судді Шульги В.О., з участю секретаря Ю.В. Кириленко, прокурора Кулича Є.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканку АДРЕСА_1 , працюючу завідувачем Липоводолинського закладу дошкільної освіти

«Берізка» (присяжна Липоводолинського райсуду Сумської облсті), РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до рішення 27 сесії 7 скликання Липоводолинської районної ради від 20.09.2019 «Про затвердження списку присяжних Липоводолинського районного суду Сумської області» затверджено список присяжних Липоводолинського районного суду Сумської області в кількості 15 осіб строком на три роки серед яких під номером 7 міститься ОСОБА_1 . Відповідно до підпункту «ґ» п.1 ч.1 ст.3 Закону присяжні під час виконання ними обов`язків у суді відносяться до суб`єктів, на яких поширюється дія даного Закону.Отже ОСОБА_2 , є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією.В ч. 1 ст. 45 Закону вказано, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. З вищевикладеного вбачається, що присяжна ОСОБА_1 , повинна подати щорічну Декларацію за 2020 рік до 01.04.2021. Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" ОСОБА_2 , подала щорічну Декларацію за 2020 рік, 14.04.2021 о 16 год. 57 хв. Згідно з додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 14.05.2021 № 47-06/32506/21, послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" які вчинила ОСОБА_1 , остання зареєструвалася в зазначеному реєстрі лише 14.04.2021 та цього ж дня подала щорічну Декларацію за 2020 рік.Таким чином, присяжна Липоводолинського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, що є вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Дата вчинення правопорушення: 14.04.2021. Початком обчислення строку виявлення адміністративного правопорушення є момент, коли зібрано докази, проаналізовано зібрані фактичні дані та зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення. Процесуально такий висновок оформлюється у вигляді протоколу про адміністративне правопорушення. Дії уповноваженої особи, що має право складати протоколи, до моменту його складання можуть свідчити лише про виявлені окремі ознаки правопорушення, але факт, що виявлення діяння містить склад адміністративного правопорушення, зазначаються при складанні протоколу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, днем виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 Кодексу, слід вважати дату складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і її слід піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що коли складали списки присяжних, то її не попереджали про права та обов`язки пов`язані з виконанням таких обов`язків. Вона згодна, що це правопорушення, але просто не була обізнана з необхідністю подавати декларацію. Як тільки їй зателефонували і повідомили про те, що вона не подала декларацію вона відразу ж її подала. До цього вона декларацію взагалі не подавала. В 2019 році вона участі в судових засіданнях не приймала.

Судом встановлено, що рішенням 27 сесії 7 скликання Липоводолинської районної ради від 20.09.2019 «Про затвердження списку присяжних Липоводолинського районного суду Сумської області» затверджено список присяжних Липоводолинського районного суду Сумської області в кількості 15 осіб строком на три роки. В списку присяжних під номером 7 вказана ОСОБА_1 .

З списку розгляду справ за участю присяжних вбачається, що ОСОБА_1 в 2020 році брала участь в розгляді справи №581/726/20.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 14.04.2021 року подала щорічну декларацію за 2020 рік.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП на орган (посадову особу) при розгляді справи про адміністративне правопорушення покладений обов`язок з`ясувати не лише те, чи було вчинено адміністративне правопорушення, але і питання винуватості особи у його вчиненні.

Згідно ч. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Вина є одним з елементів суб`єктивної сторони будь-якого правопорушення, а тому юридична відповідальність, за загальним правилом, можлива лише при винному вчиненні забороненого діяння чи бездіяльності.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП визначена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які, відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язана, у визначеному законом порядку подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави.

Отже, ОСОБА_1 несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Декларацію ОСОБА_1 було подано лише 14.04.2021 року.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобіганню корупції», «корупція» - це використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей.

Цією ж нормою також визначено термін «корупційне правопорушення» - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно подала без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що підтверджується матеріалами справи, а відповідно в її діях містяться ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172- 6 КУпАП.

Особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування повинні подати декларацію до 01 квітня 2021 року і реєстр декларації знаходиться у відкритому доступі.

14 квітня 2021 року Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України було надіслано запит голові Липоводолинського райсуду про надання на адресу управління завірених копій документів, що стосуються присяжних Липоводолинського суду.

З наданих суду матеріалів встановлено, що з 14 квітня 2021 року уповноваженій особі вже було відомо про наявність такого правопорушення.

Згідно ст. 247 п. 7 КУпАП закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП є обставиною для закриття провадження по справі.

Позиція особи уповноваженої на складання протоколу про те, що днем виявлення правопорушення є день складання протоколу, а дії до моменту його складення можуть свідчити лише про окремі ознаки правопорушення, суперечить КУпАП, тому що особа уповноважена на складення протоколу дійсно повинна з`ясувати обставини вчиненого та наявність складу правопорушення, але вона повинна це зробити у строки визначені чинним законодавством.

За таких обставин, суд приходить до переконання, що на момент розгляду справи в суді сплили строки притягнення особи до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення, так як днем виявлення правопорушення суд вважає дату 14 квітня 2021 року, а до суду матеріали надійшли 28 серпня 2021 року.

Керуючись ст. 38, ч.1 ст. 172-6, ст. ст. 221, 247, 283-284, 287 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч.1 ст. 172-6 КУпАПзакрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена в Сумському апеляційному суді через Роменський міськрайонний суд протягом 10 діб з дня її винесення.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. О. Шульга