Справа № 715/1398/19
Провадження № 3-в/715/7/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.09.2021

смт. Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Григорчак Ю.П., розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi подання Глибоцького районного сектору з питань пробації відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , про звільнення від адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Старший інспектор Чернівецького РС № 2 філії ДУ «Центр пробації» у Чернівецькій області Падурару В.М. звернувся з поданням відноно ОСОБА_1 про звільнення від адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови, посилаючись на те, що 09.09.2019 року на адресу Чернівецького районного сектору № 2 філії Державної установи «Центр пробацї» у Чернівецькій області надійшла на виконання постанова Глибоцького районного суду № 715/1398/19 від 19.08.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 за ч.1 ст. 183-1 КУпАП. У відповідності до чинного законодавства в той же день постанова була зареєстрована та дані про порушника занесені в журнал обліку порушників, на яких накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно - корисних робіт. 17.09.2019 року до Чернівецького районного сектору № 2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області з`явився за викликом правопорушник ОСОБА_1 , який під підпис ознайомився з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, а також із наслідками, які можуть настати у разі ухилення від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.

23.09.2019 року правопорушник ОСОБА_1 отримав направлення до Турятської сільської ради, згідно якого повинен був приступити до відбування покарання не пізніше, ніж 24.09.2019 року.

01.10.2019 року із Турятської сільської ради надійшло повідомлення про те, що ОСОБА_2 не приступив до виконання суспільно-корисних робіт та взагалі не з`явився до Турятської сільської ради. В пояснені правопорушник ОСОБА_1 вказав, що у зв`язку із погіршенням його стану здоров`я, йому потрібно пройти повторний курс лікування в психіатричній лікарні, де він раніше у 2015 році вже проходив лікування.

02.10.2019 року відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-2 КУпАП та направлено до Глибоцького районного суду справу про адміністративне правопорушення передбачене цією ж статтею.

16.12.2019 року Глибоцький районний суд виніс постанову, якою

адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 було

закрите у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного

правопорушення передбаченого ст. 183-2 КУпАП.

23.01.2020 року у громадянина ОСОБА_1 було відібрано письмове пояснення про те, що станом на 23.01.2020 року він не може приступити до відбування громадських робіт за станом здоров`я. Для

підтвердження ОСОБА_1 надав направлення Глибоцької центральної районної лікарні до обласної психіатричної ЛКК.

12.02.2020 року до Глибоцького районного сектору надійшла інформація з Чернівецької обласної психіатричної лікарні про те, що гр. ОСОБА_1 , 1968 р.н. за рішенням ЛКК від 28.01.2020 року протипоказів щодо можливості виконувати суспільно-корисних робіт немає.

20.02.2020 року гр. ОСОБА_3 повторно видано направлення до Турятської сільської ради для відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно-корисних робіт. Однак, 26.02.2020 року на адресу сектору надійшло повідомлення з Турятської сільської ради в якому було вказано, що гр. ОСОБА_1 до відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно-корисних робіт не приступив, до сільської ради не з`явився, по телефону повідомив, що хворіє та перебуває у лікарні.

04.03.2020 року гр. ОСОБА_1 з`явився до Глибоцького районного сектору та пояснив, що не приступив до відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно-корисних робіт у зв`язку з тим, що знаходився на лікуванні в Турятській ЛЗПСМ в період з 20.02.2020 року по 29.02.2020 року, для підтвердження надав довідку з Турятської ЛЗПСМ. Також пояснив, що 27.02.2020 року йому повторно видано направлення на обласну психіатричну ЛКК, для підтвердження надав копію направлення. Після лікування зобов`язався надати піддержуючі документи.

16.03.2020 року та 23.03.2020 року гр. ОСОБА_1 викликався до Глибоцького районного сектору, однак за викликами не з`явився.

23.03.2020 року в ході телефонної розмови гр. ОСОБА_1 пояснив, що не може з`явитися до сектору в зв`язку із тим, що на даний час в Україні та, зокрема в Глибоцькому районі, введено карантин та повністю зупинено рух маршрутних автобусів. А також ОСОБА_1 повідомив, що з`явиться до сектору, як тільки відновлять рух маршрутних автобусів.

01.07.2020 року було відновлено транспортне сполучення та 02.07.2020 року була проведена телефонна розмова з гр. ОСОБА_1 , який повідомив що хворіє та зобов`язався в період з 06.07.2020 року по 08.07.2020 року надати підтверджуючі документи, однак не надав доказів та до сектору не з`явився.

09.07.2020 року гр. ОСОБА_1 було направлено виклик через Укрпошту на 15.07.2020 року, однак останній за викликом не з`явився.

17.07.2020 року старшим інспектором Глибоцького РС філії ДУ «Центр пробації» у Чернівецькій області майором внутрішньої служби Падурару В.М. був здійснений виїзд за адресою с. Турятка, Глибоцького району до гр. ОСОБА_1 , який знаходився вдома. В ході бесіди було встановлено, що він хворіє та його направлено в Турятську амбулаторію загальної сімейної медицини, де йому провели обстеження та направили на дообстеження до невропатолога, кардіолога та психіатра в м. Чернівці.

21.07.2020 року гр. ОСОБА_1 надав копію направлення від сімейного лікаря, де було вказано, що він направляється на планове обстеження до кардіолога.

18.08.2020 року старшим інспектором Глибоцького РС філії ДУ «Центр пробації» у Чернівецькій області майором внутрішньої служби Падурару В.М. був здійснений виїзд за адресою с. Турятка, Глибоцького району до гр. ОСОБА_1 , який надав пояснення та підтверджуючі документи, що 10.08.2020 року йому стало погано, впав та отримав закритий перелом лівої ноги - термін лікування два місяці.

15.10.2020 року ході телефонної розмови гр. ОСОБА_1 пояснив що з`явиться до Глибоцького РС філії ДУ «Центр пробації» у Чернівецькій області 20. 10.2020 року з підтверджуючими документами про хворобу.

21.10.2020 року гр. ОСОБА_1 надав пояснення та копію документів про те, що хворіє та направлений для проходження обстеження з діагнозом -церебральний атеросклероз.

17.11.2020 року гр. ОСОБА_1 з`явився до Глибоцького РС та надав копію документів про обстеження та висновок з ОКНП «Чернівецький обласний медичний діагностичний центр» про хворобу та продовження лікування.

07.12.2020 року в ході телефонної розмови гр. ОСОБА_1 пояснив, що не спроможний з`явитися до Глибоцького РС філії ДУ «Центр пробації» у Чернівецькій області, оскільки хворіє.

30.12.2020року гр. ОСОБА_1 надав пояснення та довідку про те, що хворів з 17.12.2020 року по 26.12.2020 року та на даний час проходить лікування у Обласній клінічній лікарні в нефрологічному відділені.

14.01.2020року гр. ОСОБА_1 надав копію направлення від сімейного лікаря до психіатра з діагнозом - тривожний розлад.

17.02.2021 року гр. ОСОБА_1 надав пояснення та копії направлення від сімейного лікаря до ОКНП «Чернівецький обласний медичний діагностичний центр» з діагнозом «Остеохондроз».

Станом на 23.03.2021 року гр. ОСОБА_4 проходить лікування з діагнозом - запалення легенів, зобов`язався після одужання надати підтверджуючі документи.

14.04.2021 гр. ОСОБА_2 з`явився до Глибоцького PC та пояснив, що хворів і до тепер почуває себе погано, надав документи з діагностичного центру про хворобу та надав копію документу на госпіталізацію до Глибоцької ЦРЛ.

06.05.2021 правопорушник пояснив, що не може приступити до роботи тому, що погано себе почуває та надав копію документа про проходження обстеження у Діагностичному Центрі м.Чернівці на 07.05.2021 (узі серця).

17.05.2021 у телефонному режимі гр. ОСОБА_2 повідомив, що продовжує хворіти та зобов`язався надати відповідні підтверджуючі документи

Станом на 17.08.2021 гр. ОСОБА_1 продовжує хворіти та направлення до Тарашанської ОТГ для відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно-корисних робіт не отримав із поважних причин.

Враховуючи вказані обставини, виникла необхідність у направленні до суду матеріалів відносно ОСОБА_1 для вирішення питання про звільнення останнього від відбування адміністративного стягнення, у зв`язку із закінченням строку давності виконання постанови.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 183-2 КУпАП під ухиленням особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у цій статті слід розуміти неприбуття порушника до місця виконання суспільно корисних робіт (підприємства, установи, організації) протягом двох днів з дати, визначеної у направленні уповноваженою посадовою особою органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, без поважних причин, невихід на суспільно корисні роботи або відмова від виконання роботи, вид якої визначений підприємством, установою, організацією, більше двох разів протягом місяця без поважних причин, а також поява на робочому місці у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння. Поважними причинами є хвороба особи та інші документально підтверджені обставини, що фактично позбавляють можливості порушника прибути для відпрацювання суспільно корисних робіт.

Відповідно ч. 1 ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Згідно статті 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ, належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Відповідно ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008 р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення не містить поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду.

Натомість, дані строки, передбачені в КК України, а саме, ст. 80, яка розташована у розділі ХІІ «Звільнення від покарання та його відбування» і регламентує звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.

Крім того, Конституційний Суд України у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 року (справа №10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Дослідивши матеріали подання, проаналізувавши доводи старшого інспектора Чернівецького РС № 2 філії ДУ «Центр пробації» у Чернівецькій області Падурару В.М., встановлено, що постанова суду про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 не виконана у зв`язку з його станом здоров`я.

Таким чином, під час виконання постанови Глибоцького районного суду Чернівецької області від 19.08.2019 року виникли обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду.

На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 , відповідно до ст. 303, 304 КУпАП його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 303, 304 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Подання Глибоцького районного сектору з питань пробації відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , про звільнення від адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя АДРЕСА_1 , від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно-корисних робіт за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, призначеного постановою Глибоцького районного суду від 19.08.2019 року, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області протягом 10-ти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: