Справа № 615/1581/21
Провадження № 3/615/468/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2021 року м. Валки

Суддя Валківського районного суду Харківської області Товстолужський О.В., при секретареві Момот Д.А., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Богодухів Харківської області, українця, громадянина України, що не працює, зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП,

в с т а н о в и в:

15.10.2021 року до Валківського районного суду Харківської області надійшла справа про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 , будучи на посаді головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Валківська центральна районна лікарня», за період з листопада 2020 року по серпень 2021 року порушив вимоги чинного законодавства про працю, а саме станом на 10.08.2021 року має місце заборгованість із виплати заробітної плати за липень 2021 року в сумі 2 720 958,77 грн, а також станом на 10.08.2021 року є заборгованість із виплати всіх сум належних працівникам при звільненні, в сумі 65 511,69 грн.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнав та пояснив, що починаючи з 2020 року коштів, які надходили з Національної служби здоров`я України на виплати заробітної плати працівникам КНП «Валківська центральна районна лікарня» не вистачало, виплати відбувались несвоєчасно та не в повному обсязі, однак як тільки кошти надходили, то відразу виплачувались працівникам.

Суддя, вислухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, в діях ОСОБА_1 .

В обґрунтування винуватості ОСОБА_1 до матеріалів справи про адміністративне правопорушення додані: протокол про адміністративне правопорушення №ХК29277/ХА594/АВ/П/ПТ від 10.08.2021 року, акт складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони праці від 10.08.2021 року, припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю №ХК29277/ХА594/АВ/П від 10.08.2021 року, витяг із наказу №13 від 17.04.2001 року про призначення на посаду головного лікаря Валківської ЦРЛ, повідомлення до Головного управління Держпраці у Харківській області, пояснювальна записка, платіжні доручення про зарахування заробітної плати на особові рахунки працівників, та довідки про заборгованість.

За результатами проведення позапланового заходу державного нагляду щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони праці Головним управлінням Держпраці у Харківській області складено акт від 10.08.2021 року №ХК ХК29277/ХА594/АВ, відповідно до якого зафіксовано порушення вимог чинного законодавства про працю, серед яких наявні порушення:

1) виплата заробітної плати не проводиться менше двох разів на місяць через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів, пізніше семи днів після закінчення періоду за який здійснюється виплата. Так, заробітна плата за травень 2021 - червень 2021 виплачено 30.07.2021 року в сумі 4444780,52 грн. відповідно до платіжних доручень № 398, №399 від 30.07.2021. Доплата за СОVID-19 за квітень 2021 року в сумі 776 079,00 грн виплачено від 30.07.2021 згідно з платіжними дорученнями №2786, № 2789 від 30.07.2021 року, за травень 2021 року в сумі 2 190 320,00 грн виплачено 18.06.2021 року згідно з платіжни дорученнями від 18.06.2021 №2541, №2544, за червень 2021 року в сумі 2 584 889,00 грн виплачено 05.08.2021 року, 06.08.2021 року, 09.08.2021 року згідно з платіжними дорученнями №2819, №2822, №2824, №2825. Станом на 10.08.2021 року має місце заборгованість із виплати заробітної плати за липень 2021 року в сумі 2 720 958,77 грн. перед 309 працівниками, чим порушено ч. 1 та ч. 2 ст. 115 КЗпП, ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці»;

2) при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства проводиться не в день звільнення. Так, станом на 10.08.2021 року має місце заборгованість із виплати всіх сум належних працівникам при звільненні, перед 7 звільненими працівниками в сумі 65 511,69 грн, чим порушено ч. 1 ст. 116 КЗпП.

З матеріалів справи випливає, що виплата коштів працівникам КНП «Валківська центральна районна лікарня» здійснюється за рахунок Національної служби здоров`я України.

Як вбачається з інформації Комунального некомерційного підприємства «Валківська центральна районна лікарня» щодо фінансових потоків по закладу у квітні-серпні 2021 року, від Національної служби здоров`я України за травень червень надійшло коштів на виплату заробітної плати працівникам менше, ніж нараховано, в результаті чого утворилась заборгованість по виплаті заробітної плати працівникам за травень 2021 року 1 857 648,71 грн, за червень 2021 року 2 198 131,81 грн.

Нормами ч. 1 ст. 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно із вимогами ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Приписами ч. 1 ст. 41 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність, за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Об`єктивна сторона даного правопорушення виражається у таких формах: 1) порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю; 2) порушення вимог законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини як у формі умислу, так й у формі необережності.

Враховуючи, що вина є обов`язковим елементом складу будь-якого адміністративного правопорушення, її відсутність виключає можливість притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Аналізуючи інформацію надану КНП «Валківська центральна районна лікарня» на запит Валківського районного суду Харківської області, суддя прийшов до висновку, що затримка виплати заробітної плати працівникам відбулась внаслідок невчасного та не в повному обсязі надходження коштів із Національної служби здоров`я України.

Вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали не містять відомостей, які б давали підстави вважати, що виявлене порушення законодавства про працю допущене через винні умисні чи необережні дії ОСОБА_1 .

Таким чином, під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення за ч. 1 чт. 41 КУпАП відносно ОСОБА_1 , не було зазначено належних та допустимих доказів, які б беззаперечно вказували на винуватість особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2008 р. у справі «Кобець проти України» (Kobets v. Ukraine), з відсиланням на п. 282 рішення у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey, «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом».

Відповідно до положень ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відтак, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41КУпАП, в зв`язку з чим провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Товстолужський