13.09.2021
Справа № 696/830/21
№ 3/696/591/21
ПОСТАНОВА

іменем України

13 вересня 2021 року м. Кам`янка

Суддя Кам`янського районного суду Черкаської області Ніколенко О.Є.,

за участю:

секретаря судового засідання Старущенко Н.П.,

прокурора Забоя О.В.,

особи, щодо якої складено протокол ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Телепино, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , староста с.Катеринівка, за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи старостою с.Катеринівка Кам`янського району Черкаської області та відповідно до пункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у скоєному визнав, пояснивши, що вчасно не подав Е-декларацію в зв`язку з тим, що мав технічні проблеми з подачею декларації, внаслідок чого декларація була подана несвоєчасно.

У судовому засіданні прокурор вважав встановленими та доведеними обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки останній несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши письмові докази, які наявні в матеріалах справи, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У відповідності до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Цією ж нормою закону передбачено, що для притягнення особи до адміністративної відповідальності її дія або бездіяльність повинна бути протиправною, тобто порушувати встановлений законом порядок.

Відповідно до приписів положення ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний зокрема з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно абзацу тринадцятого статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», посадова особа місцевого самоврядування особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до частини другої статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ограни та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність у разі порушення ними Конституції або законів України.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті, 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі-декларації), за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.

В примітці до статті 172-6 КУпАП зазначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Тобто ОСОБА_1 є також суб`єктом відповідальності за порушення вимог фінансового контролю.

Таким чином ОСОБА_1 , являючись старостою села Катеринівка Кам`янського району Черкаської області, будучи згідно п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Факт протиправності дій ОСОБА_1 стверджується наступними доказами:

-даними протоколу про адміністративне правопорушення № 329/2021 від 25.08.2021, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України (а.с. 2-10);

-копією рапорту оперуповноваженого УСР в Черкаській області ДСР НП України лейтенанта поліції Никогда О. від 20.06.2021 (а.с. 13-14);

-доданною до рапорту роздруківкою відомостей, виданих пошуковою системою ЄДРД осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з офіційного сайту НАЗК України (а.с. 15) та роздруківкою електронної декларації «щорічна» ОСОБА_1 з ЄДРД осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з офіційного сайту НАЗК України (а.с. 16-19);

-повідомленням Національного агенства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №651/02-09 від 09.04.2021 (а.с. 25);

-рішенням І сесії VIII скликання Кам`янської міської ради Черкаської області від 04 грудня 2020 року, про затвердження на посаді старости ОСОБА_1 (а.с. 30);

-витягом з розпорядження виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 08 грудня 2020 року №38-к по особовому складу, згідно якого ОСОБА_1 мав приступити до роботи старости села Катеринівка з 16 грудня 2020 року (а.с. 31);

-попередженям про обмеження, пов`язанні з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби, яку було підписано 16 грудня 2020 року ОСОБА_1 (а.с. 32-35) .

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, яке кваліфікується за окремою статтею Особливої частини КУпАП, що має самостійну санкцію, а саме ч. 1 ст. 172-6, а також із вчинення правопорушення не минули строки давності притягнення до адміністративної відповідальності.

Суд враховує, що ОСОБА_1 вчинене правопорушення, не містить великої суспільної небезпеки, а саме те, що його діяння не потягло за собою настання шкідливих наслідків.

Таким чином, вирішуючи питання про вид стягнення, який слід накласти на ОСОБА_1 , суд виходе з вимог ст. 33-35 КУпАПта приходить до висновку, що для його виправлення, виховання в дусі додержання законів України та поваги правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, в тому числі і іншими особами, буде достатнім накладення на нього стягнення у межах санкції частини 1 статті 172-6 КУпАП України у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» та в порядку ст.40-1 КУпАП із ОСОБА_1 слід сягнути судовий збір.

Керуючись. ст. 172-6, 221, 245, 246, 248, 249, 279, 280, 283-285 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 ЗУ Про судовий збір, суд,-

постановив:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що штраф має бути сплачено не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати штрафу у визначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цьогоКодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова судді набирає чинності після закінчення строку подання скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, його законним представником, захисником через Кам`янський районний суд до Черкаського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: О.Є. Ніколенко