Справа № 676/6550/21
Номер провадження 3/676/2598/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2021 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Черепахін В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань об`єднані матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Департаменту запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,українця, громадянина України, Кам`янець-Подільського міського голову, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ст.ст.21215, 21221 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

За результатом аналізу остаточного фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата на посаду Кам`янець-Подільського міського голови ОСОБА_1 (далі Фінансовий звіт),поданого до Національного агенства з питань запобігання корупції, встановлено порушення порядку отримання фінансової підтримки для здійснення передвиборчої агітації, передбачене ч.7 ст.215 Виборчого кодексу України.

Так, відповідно до відомостей, зазначених у Фінансовому звіті та банківській довідці по рахунку виборчого фонду кандидата на посаду Кам`янець-Подільського міського голови ОСОБА_1 НОМЕР_2 , відкритому в АТ «ОЩАДБАНК», 07.10.2020 р., 09.10.2020 р., 05.11.2020 р., 11.11.2020 р. та 12.11.2020 р. на вказаний рахунок надійшли грошові кошти від ОСОБА_2 на загальну суму 80405грн.та 03.11.2020 р. від ОСОБА_3 в сумі 56730 грн.

Проте, ч.2 ст.215 Виборчого кодексу України встановлено, що розмір добровільного внеску однієї фізичної особи до одного виборчого фонду не може перевищувати десяти розмірів мінімальної заробітної плати.

Згідно із статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» розмір мінімальної заробітної плати з 1 вересня 2020 року становив5000грн. (10 х 5000= 50000).Тобто розмір добровільного внеску від однієї фізичної особи до одного виборчого фонду добровільного внеску, а отже і розмір добровільного внеску ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , не міг перевищувати 50000 грн. Однак добровільні внески ОСОБА_2 , надані 05.11.2020 р., 11.11.2020 р., 12.11.2020 р. та ОСОБА_3 надані 03.11.2020 р. до виборчого фонду кандидата на посаду Кам`янець-Подільського міського голови ОСОБА_1 на 30405 грн. та на 6730 грн. відповідно перевищують розмір, встановлений ч.2 ст.215 Виборчого кодексу України.

Згідно ч.7 ст.215 Виборчого кодексу України у разі надходження від фізичної особи добровільного внеску у розмірі, що перевищує розмір, встановлений частиною другою цієї статі, сума на яку внесок перевищує встановлений розмір внеску, на підставі відповідної заяви та платіжного документа, поданих розпорядником відповідного рахунку виборчого фонду, повертається банком, в якому відкрито рахунок виборчого фонду. Цей внесок повертається фізичній особі за рахунок коштів добровільного внеску, а в разі неможливості повернення зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим чи відповідного місцевого бюджету.

Однак, розпорядником виборчого фонду кандидата на посаду Кам`янець-Подільського міського голови ОСОБА_1 не виконано вимоги ч.7 ст.215 Виборчого кодексу України щодо подання заяви та платіжного документа до АТ «Ощадбанк» з метою повернення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 суми добровільних внесків, на які ці внески перевищили розмір, встановлений частиною другою цієї статі.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив порушення встановленого законом порядку отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, відповідальність за яке передбачено статтею 21215 КУпАП.

Крім того, на підставі протоколу Кам`янець-Подільської територіальної виборчої комісії про результати голосування з виборів Кам`янець-Подільського міського голови від 30.10.2020 року на посаду міського голови ОСОБА_1 включено до виборчого бюлетеня для повторного голосування, призначеного на неділю, 15 листопада 2020 року, відповідно до ч.1 та ч.4 ст.281 Виборчого кодексу України.

Згідно з частиною шостою статті 214 Виборчого кодексу України розпорядник поточного рахунку виборчого фонду кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, включеного до виборчого бюлетеня для повторного голосування, зобов`язаний не пізніше ніж за п`ять днів до дня повторного голосування подати до відповідної територіальної виборчої комісії проміжний фінансовий звіт за період з дня, наступного за днем офіційного опублікування рішення відповідної територіальної виборчої комісії про призначення повторного голосування, до сьомого дня перед днем повторного голосування за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Листом від 09.07.2021 № 18 (вх. від 12.07.2021 № 06/55874/21) Кам`янець-Подільська міська територіальна виборча комісія Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, відповідно до частини восьмої статті 214 Виборчого кодексу України, повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про неподання проміжного фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата на посаду Кам`янець-Подільського міського голови ОСОБА_1 (далі Фінансовий звіт).

Кандидат на посаду Кам`янець-Подільського міського голови ОСОБА_1 , відповідно до повідомлення АТ «ОЩАДБАНК» від 07.10.2020 № 120.82-50/184, є розпорядником поточного рахунку власного виборчого фонду, на якого покладено обов`язок щодо подання Фінансового звіту до відповідної територіальної виборчої комісії.

Таким чином, ОСОБА_1 як розпорядник поточного рахунку власного виборчого фонду не подав у визначений законодавством строк Фінансовий звіт до Кам`янець-Подільської міської територіальної виборчої комісії, чим вчинив порушення встановленого порядку подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, відповідальність за яке передбачено статтею 21221 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, про місце та час розгляду справи повідомлений належним чином. За таких обставин, враховуючи те, що ОСОБА_1 своєчасно та належним чином повідомлений про місце та час розглядусправи, те, щоприписамист. 268 КУпАП не передбачено обов`язкової участі особи при розгляді справи за ст.ст. 21215, 21221 КУпАП, а також ураховуючи принцип судочинства, зазначений в практиці Європейського Суду з прав людини, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суддя визнає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.21215 КУпАП, підтверджується даними протоколу про адміністративне правопорушення №53-15/277 від 11 жовтня 2021 року (а.с.1-7)), копією остаточного фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата на посаду Кам`янець-Подільського міського голови ОСОБА_1 за період з 06 жовтня по 15 листопада 2020 року з додатками (а.с.10-17),копією банківської довідки про рух коштів на рахунку виборчого фонду кандидата на посаду Кам`янець-Подільського міського голови ОСОБА_1 (а.с.18-21), копією аналізу остаточного фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата на посаду Кам`янець-Подільського міського голови ОСОБА_1 (а.с.22-26), якими підтверджено факт надання грошових внесків до виборчого фонду кандидата на посаду Кам`янець-Подільського міського голови ОСОБА_1 . ОСОБА_2 на загальну суму 80 405 грн., а саме 07.10.2020 р. 36000 грн., 09.10.2020 р. 2205грн., 05.11.2020 р. 17200 грн., 11.11.2020 р 15700 грн. та 12.11.2020 р 9300 грн. та ОСОБА_3 на суму 56730 грн., що на 30405грн. та на 6730 грн. відповідно, перевищує розмір, встановлений ч.2 ст.215 Виборчого кодексу України. Копією повідомлення АТ «ОЩАДБАНК» від 07.10.2020 року №120.82-50/184 про відкриття рахунку виборчого фонду та його реквізити (а.с.28) підтверджено ту обставину, що 07.10.2020 року ОСОБА_1 у даному банку було відкрито рахунок виборчого округу, на який ОСОБА_2 та ОСОБА_3 були перераховані зазначені вище суми добровільних внесків до виборчого фонду кандидата на посаду Кам`янець-Подільського міського голови ОСОБА_1 . А своєю відповіддю керівнику Департаменту запобігання політичної корупції Національного агенства з питань запобігання корупції Чернуцькій Г.Ю. без номера та дати, яке отримано Національним агенством з питань запобігання корупції 20 серпня 2021 року за вхідним номером 09/66080/21 (а.с.29), сам ОСОБА_1 підтвердив ту обставину, що повернення добровільних внесків (чи їх частин) фізичним особам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у розмірі, що перевищує розмір, встановлений частиною 2 статті 215 Виборчого кодексу України, та/або перерахування цих внесків до відповідного бюджету не здійснювалися.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.21221 КУпАП, підтверджується даними протоколу про адміністративне правопорушення №53-15/278 від 11 жовтня 2021 року (а.с.58-63), копією протоколу Кам`янець-Подільської міської територіальної виборчої комісії від 31 жовтня 2020 року про результати голосування з виборів Кам`янець-Подільського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, згідно з яким ОСОБА_1 включено до виборчого бюлетеня для повторного голосування, призначеного на неділю, 15 листопада 2020 року (а.с.64-67),копією повідомлення АТ «ОЩАДБАНК» від 07.10.2020 року №120.82-50/184 про відкриття рахунку виборчого фонду та його реквізити, відповідно до якого підтверджено ту обставину, що 07.10.2020 року ОСОБА_1 у даному банку було відкрито рахунок виборчого округу (а.с.72), копією аналізу фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови проміжний перші та чергові місцеві вибори 25 жовтня 2020 року кандидата на посаду Кам`янець-Подільського міського голови Кам`янець-Подільського району Хмельницької області ОСОБА_1 висунутого місцевою організацією політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Свобода» за період з 06 жовтня 2020 року до 05 листопада 2020 року від 07 липня 2021 року, відповідно до якого фінансовий звіт кандидатом на посаду Кам`янець-Подільського міського голови ОСОБА_1 в порушення вимог Виборчого кодексу України не поданий (а.с.70-71).Крім зазначених вище доказів, факт неподання ОСОБА_1 , як розпорядником поточного рахунку виборчого фонду кандидата на посаду Кам`янець-Подільського міського голови, включеного до виборчого бюлетеня для повторного голосування, Фінансового звіту до Кам`янець-Подільської міської територіальної виборчої комісії підтверджується відповіддю самого ОСОБА_1 керівнику Департаменту запобігання політичної корупції Національного агенства з питань запобігання корупції Чернуцькій Г.Ю. без номера та дати, яке отримано Національним агенством з питань запобігання корупції 20 серпня 2021 року за вхідним номером 09/66080/21 (а.с.73).

На підставі вищенаведеного, вважаю, що винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 21215, 21221 КУпАП, доведена повністю, а дії останнього вірно кваліфіковано за ст. 21215 КУпАП, як порушення встановленого законом порядку отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації та за ст.21221КУпАП, як порушення встановленого порядку подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду.

При накладенні адміністративного стягнення враховується характер вчинених діянь, особа порушника, відсутність обставин, що обтяжують та пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення.

Тому, вважаю необхідним накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за вчиненні адміністративні проступки з урахуванням вимог ч.2 ст.36 КУпАП в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто в межах санкції ст.21221 КУпАП, оскільки таке стягнення по вказаній справі є необхідною мірою відповідальності та буде достатнім засобом виховання особи і запобігатиме вчиненню нових правопорушень як самим ОСОБА_1 , так і іншими особами.

Керуючись ст.ст. 34, 35, 36, 21215, 21221, 283, 284, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 21215, 21221 КУпАП, наклавши на нього на підставі ч.2 ст.36 КУпАП адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454 гривень.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Черепахін В.О