Справа № 190/1116/21
Провадження №3/190/379/21

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2021 року м. П`ятихатки

Суддя П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області Кудрявцева Ю.В. за участі секретаря судового засідання Пронської Т.В., прокурора Пяткіна Є.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши матеріали справи, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Терно-Лозуватка, П`ятихатського району Дніпропетровської області, громадянина України, який працює Вільногірський металургійний комбінат, колишній депутат Вишнівської селищної ради, зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

встановила:

28.07.2021 року оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України складено протокол про те, що ОСОБА_1 , припиняючи повноваження депутата Вишнівської селищної ради Дніпропетровської області VII скликання 24.11.2020 року, а відтак у відповідності до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз.1 ч. 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держава або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за типом «перед звільненням», лише 24.12.2020 р. об 11 год.35 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення,пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, 28.07.2021 року оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України складено протокол про те, що ОСОБА_1 , після припинення повноважень депутата Вишнівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області VII скликання, маючи реальну можливість та достовірно знаючи про обов`язковість подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік в строк до 00 год. 00 хв. 01.04.2021, перебуваючи на території України, без поважних причин, подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за минулий 2020 рік за типом "після звільнення", лише 21.06.2021 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень, адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи, що по даним адміністративним справам притягується до адміністративної відповідальності одна і та ж особа, для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті, суддя вважає за доцільне об`єднати дані справи в одне провадження.

Правила встановлені ст. 36 КУпАП допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення стосовно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень та стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Вказані матеріали складені у відношенні однієї особи та знаходяться у провадженні одного органу, уповноваженого на їх розгляд. У зв`язку з чим, на підставі ст. 36 КУпАП матеріали підлягають об`єднанню в одне провадження.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинених правопорушеннях визнав, не заперечував обставин, викладених у протоколах про адміністративні правопорушення та пояснив, що декларації подав із запізненням в зв`язку із завантаженістю за основним місцем роботи та необізнаністю законодавства, щиро розкаявся у вчиненому.

Прокурор Пяткін ЄЮ. в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП, з накладенням стягнення в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією даної статті.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі за текстом Закон від 14.10.214 № 1700-VII), правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

За ч. 1 ст. 65 Закону від 14.10.2014 № 1700-VII, за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону від 14.10.214 № 1700-VII суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевої ради.

Статтею 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», визначено, що депутати місцевих рад зобов`язані, серед іншого, додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ч. ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з ч. 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Як слідує з п. 2 ч. 1 Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 № 1, встановлено, що декларація особи, яка припинила діяльність (декларація після звільнення) подається відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація. Відлік строку подачі декларації «після звільнення» починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність.

Відповідно до рішення №01-1/ VIII від 24.11.2020 р., «Про початок повноважень депутатів Вишнівської селищної ради», було вирішено прийняти до відому факт початку повноважень депутатів Вишнівської селищної ради VIII скликання, - тому ОСОБА_1 , припинив повноваження депутата Вишнівської селищної ради Дніпропетровської області VII скликання.

ОСОБА_1 , припиняючи повноваження депутата Вишнівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області VII скликання ,згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування, а також, відповідно до примітки до ст.172-6 КУпАП будучи суб`єктом декларування за цією статтею,в порушення вимог абз. 1 ч.2 ст.45 Закону України « Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за типом «перед звільненням», лише 24.12.2020 р. об 11 год. 35 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації.

Разом з тим ОСОБА_1 , будучи особою, повноваження якої як депутата Вишнівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області VІІ скликання припинилися 24.11.2020 р., а отже, і суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, зазначеним у підпункті «б» п. 1 ч. 1ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», вищевказаних вимог закону не дотримався, подавши, без поважних причин щорічну декларацію за 2020 рік за типом «після звільнення», з порушенням встановленого законодавством строку для подання відповідної декларації, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, при цьому, його вина підтверджується:

протоколом про адміністративне правопорушення від 28.07.2021 № 697,698, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в яких зафіксовані обставини несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій за 2020 рік за типом «перед звільненням та «після звільнення».

витягом з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, згідно з яким ОСОБА_1 подав декларацію за 2020 рік за типом «перед звільненням» лише 24.12.2020 об 11 год 35 хв., а за минулий 2020 рік за типом "після звільнення», лише 21.06.2021 р., о 17 год.53 хв., тобто поза межами строку, встановленого законом для подання вказаних декларацій;

листом Комунального некомерційного підприємства «П`ятихатська міська лікарня» П`ятихатської міської ради Дніпропетровської області від 21.07.2021 № 117, зі змісту якого слідує, що ОСОБА_1 , у період з 01.01.2021 по 01.04.2021 за медичною допомогою не звертався ;

копією рішення Вишнівської селищної ради,П`ятихатського району Дніпропетровської області від 23.12.2016 року про визнання факту початку повноваження депутатів Вишнівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області VІІ скликання та списку, доданого до рішення відповідно до якого під № 13 значиться ОСОБА_1 ;

рапортом оперуповноваженого управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області від 20.07.2021 р.відповідно до якого останнім за результатами перевірки було виявлено несвоєчасне подання депутатом Вишнівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави бо місцевого самоврядування;

рішенням сесії Вишнівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області від 24 листопада 2020 року щодо початку повноважень депутатів Вишнівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області VІІІ скликання.

Суддя враховує, що вказані докази є чіткими, узгоджуються між собою та об`єктивні підстави ставити під сумнів достовірність наведених доказів і викладені у протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 обставини, відсутні.

Виходячи з наведеного, суддя, з дотриманням визначених ст. ст. 245, 280 КУпАП вимог, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувавши всі обставини справи, які мають значення для її правильного вирішення, дослідивши письмові матеріали та дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні на ОСОБА_1 стягнення, суд керується положеннями ст. 33 КУпАП, а тому враховує характер вчиненого ним правопорушення, його особу, ступінь вини, ставлення до вчиненого правопорушення.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є його щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують його відповідальність суддею не встановлено.

Беручи до уваги викладене, приходжу до висновку, що необхідним та достатнім стягненням для ОСОБА_1 буде штраф, який передбачено санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП, ОСОБА_1 , як особа, на яку накладено адміністративне стягнення у цій справі, має сплатити судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 9, 36, ч.1 ст. 172-6, 245, 247, 251, 252, 279, 280, 283, 284 КУпАП, -

постановила:

Об`єднати матеріали справ: №190/1116/21 (провадження №3/190/379/21) відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та №190/1117/21 (провадження №3/190/380/21) відносно ОСОБА_1 про вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - в одне провадження.

Присвоїти справі про адміністративне правопорушення номер №190/1116/21, номер провадження №3/190/379/21.

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення за цим законом у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі десяти днів з моменту її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через П`ятихатський районний суд Дніпропетровської області.

Суддя Ю.В.Кудрявцева