Справа № 266/3195/21
Провадження№ 3/266/1130/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 вересня 2021 року м. Маріуполь
Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області Пантелєєв Дмитро Геннадійович, за участю секретаря Широкової Г.К., прокурора Куцоконь Є.Ю., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючої на посаді тальмана вантажного району ДП «Маріупольський морський торговельний порт», яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,
01.06.2021 року до суду надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №293 від 20.05.2021 року вбачається, що ОСОБА_1 займаючи посаду тальмана ДП «Маріупольський морський торговельний порт», будучи згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.
Встановлено, що відповідно до наказу від 03.04.2012 року за №903/к ОСОБА_1 з 03.04.2012 року призначено на посаду тальмана ДП «Маріупольський морський торговельний порт».
Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті. Тобто, вимоги та обмеження цього Закону поширюються на ОСОБА_1 як на тальмана ДП «Маріупольський морський торговельний порт».
Відповідно до ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію осоюи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік лише 16.07.2019 року о 09:29 годин.
За таких умов, ОСОБА_1 займаючи посаду тальмана ДП «Маріупольський морський торговельний порт» та будучи згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 16.07.2019 року о 09:29 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 09 год. 29 хв. 16.07.2019 року, коли ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.
Також, у протоколі зазначено, що датою виявлення правопорушення є факт встановлення складу правопорушення, пов`язаного з корупцією згідно протоколу №293 від 20.05.2021 року, а саме дата складання зазначеного протоколу 20.05.2021 року.
Факт несвоєчасного подання підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно якого ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2018 рік лише 16.07.2019 рокую. Час публікації на сайті о 09 год. 29 хв.
Отже, ОСОБА_1 порушуючи вимоги ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», будучи тальманом ДП «Маріупольський морський торговельний порт», згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 зазначеного Закону являючись суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, будучи ознайомленим з вимогами Закону про необхідність щорічно подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Луніна, буд. 99, несвоєчасно, без поважних причин 16.07.2019 року о 09:29 год. подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік до Єдиного державного реєстру декларацій. Дії останньої кваліфікуються, як адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч..1 ст.172-6 КУпАП, не визнала та пояснила, що подала декларацію невчасно через те, що вона знаходилась у декретній відпустці по догляду за дитиною і їй не було відомо про необхідність подання декларації.
Прокурор Куцоконь Є.Ю. вважає, що протокол відповідає законодавству, вина ОСОБА_1 повністю доведена.
Згідно ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності тощо.
Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Дослідивши матеріали адміністративного протоколу, вважаю, що провадження по справі підлягає закриттю з таких підстав.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи. Відповідно до п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 11.06.2004 р. №11 «Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положень ст. 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення»,суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.
Згідно до п. «а» п.2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті. Тобто, вимоги та обмеження цього Закону поширюються на ОСОБА_1 як на тальмана ДП «Маріупольський морський торговельний порт».
Відповідно до ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Крім цього, зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Як вбачається з роздруківки з Єдиного державного реєстру декларації осіб,уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається,що ОСОБА_1 надала декларацію за 2018 рік лише 16.07.2019 року о 09.29 год., тобто несвоєчасно, як встановлено законом до 01 квітня 2019 року
Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Оскільки диспозиція ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування саме без поважних причин, тому суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.
Відповідно до вимог ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо припускала настання цих наслідків.
Як вбачається з листа ознайомлення з документом антикорупційної програми ДП «Маріупольський морський торговельний порт», ОСОБА_1 у період часу коли працівників ДП «Маріупольський морський торговельний порт» ознайомлювали з антикорупційною програмою на підприємстві знаходилась у декретній відпустці, тобто не була своєчасно ознайомлена з даною програмою.
Вищезазначена обставина свідчить про те, що причина пропуску подання ОСОБА_1 декларації є поважною.
Згідно з ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Однак, слід звернути увагу на те, що строк накладення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП у два роки, на час розгляду справи закінчився, оскільки ОСОБА_1 повинна була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 01.04.2019 року, подала 16.07.2019 року, тобто датою вчинення є насамперед 01.04.2019 року, а ні як 16.07.2019 року і тому з того часу, пройшло більше двох років.
Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Виходячи з вищевикладеного, слід прийти до висновку про закриття відносно ОСОБА_1 провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 172-6, 247, 283, 284 КУпАП, суддя -
Закрити провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерплим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: Д.Г. Пантелєєв