Справа № 234/9855/21
Провадження № 3/234/3020/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2021 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Данелюк О.М., розглянувши матеріал, що надійшов з Краматорського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Хмельницький, РНОКПП НОМЕР_1 , керівника військової частини НОМЕР_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ,
за скоєння правопрушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ :
Керівник військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 несвоєчасно повідомив державним податковим інспекціям за встановленою формою відомості про доходи громадян, а саме: не своєчасно надав податкові розрахунки сум доходу, , нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за І квартал 2021 року (терміном надання не пізніше 11 травня 2021 року, фактично наданий податковий розрахунок за І квартал 2021 року 12 травня 2021 року), чим порушив п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст 49, п. 51.1 ст 51, п.п. «б» п. 176.2 ст 176 Податкового кодексу України, що є правопорушенням, передбаченим ч. 1 ст 163-4 КупАП.
ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, просив розглянути справу у його відсутність. Надав суду заперечення, з яких вбачається, що Протокол про адміністративне правопорушення, яке передбачене частиною 1 статті 163-4 КУпАП, щодо нього, складено за не своєчасно наданий податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, сум утриманих з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за перший квартал 2021 року. Протокол про адміністративне правопорушення за частиною 1 статті 163- 4 Кодексу України про адміністративне правопорушення від 26 липня 2021 року має бути скасовано, а справа про адміністративне правопорушення має бути закритою, виходячи з наступного: Останнім терміном подання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, сум утриманих з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за перший квартал 2021 року являється 11 травня 2021 року. В свою чергу податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, сум утриманих з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за перший квартал 2021 року було подано 11 травня 2021 року, що підтверджується квитанцією №1 від 11.05.2021 року. Лише 12 травня 2021 року об 07 годині 53 хвилини, надійшло повідомлення, що податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, сум утриманих з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за перший квартал 2021 року не було прийнято у зв`язку з виявленими помилками, що підтверджується квитанцією №2 від 12.05.2021 року. Поряд з тим, у квитанції №2 від 12.05.2021 року зазначено - дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 11.05.2021 року. Після надходження повідомлення щодо виявлених помилок, повторно 12 травня 2021 року об 11 годині 32 хвилини було направлено податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, сум утриманих з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за перший квартал 2021 року, що підтверджується квитанцією №1 від 12.05.2021 року. Вважає, що податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, сум утриманих з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за перший квартал 2021 року було подано у визначені строки, а саме 11 травня 2021 року, що підтверджується квитанцією №1 від 11.05.2021 року та квитанцією №2 від 12.05.2021 року. Крім того, Головний державний ревізор-інспектор Краматорського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб Головного управління ДПС у Донецькій області підійшла формально щодо виконання своїх службових обов`язків, адже посадовою особою при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не було роз`яснено права передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституцією України та не було доведено строки розгляду справи про адміністративне правопорушення, що підтверджується відсутністю мого підпису у протоколі №171 від 26 липня 2021 року. Щодо термінів оформлення протоколу №171 від 26 липня 2021 року: статтею 254 КУпАП, визначено, що «Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи. яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.», у свою чергу, як вважає Головний державний ревізор-інспектор Краматорського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб Головного управління ДПС у Донецькій області (зазначено у протоколі №171 від 26.07.2021 року) податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, сум утриманих з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за перший квартал 2021 року, повинен був бути поданий до 11 травня 2021 року, однак наданий податковий розрахунок 12 травня 2021 року. Головним державним ревізором-інспектором Краматорського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб Головного управління ДПС у Донецькій області (на думку якого не було дотримано строків для подання звітності за перший квартал 2021 року) при оформлені протоколу було порушено строки оформлення адміністративного протоколу № 171 від 26 липня 2021 року визначені статтею 254 КУпАП, адже фактично посадовій особі уповноваженій на складання протоколу про адміністративне правопорушення передбаченого частиною 1 статті 163-4 КУпАП, стало відомо щодо не своєчасного подання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, сум утриманих з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за перший квартал 2021 року 12 травня 2021 року, в свою чергу протокол №171 від 26 липня 2021 року про адміністративне правопорушення був оформлений лише 26 липня 2021 року. Просить суд звернути увагу, на те, що він є військовослужбовцем Державної прикордонної служби України (підтверджується службовим посвідченням № НОМЕР_3 виданого 30.12.2020 року), в свою чергу ст. 15 КУпАП визначено, що «Військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також особи рядового і начальницького складів Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту і Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, поліцейські несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарними статутами. За порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, санітарних норм, правил полювання, рибальства та охорони рибних запасів, митних правил, вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушення тиші в громадських місцях, неправомірне використання державного майна, незаконне зберігання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду, ухилення від виконання законних вимог прокурора, порушення законодавства про державну таємницю, порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, ці особи несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах. До зазначених осіб не може бути застосовано громадські роботи, виправні роботи і адміністративний арешт.», у зв`язку з чим, навіть якщо погодитись з тим, що порушення мало місце, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, сум утриманих з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за перший квартал 2021 року було подано з пропуском визначеного строку, то фактично, мене не може бути притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення приписів частини 1 статті 163-4 КУпАП, адже військовослужбовці, навіть якщо і вчинили порушення відповідальність за яке передбачено статтею 163-4 КУпАП правопорушення у відповідності до статті 15 Кодексу України про адміністративне правопорушення несуть дисциплінарну відповідальність. Просить скасувати Протокол про адміністративне правопорушення №171 від 26 липня 2021 року за 1 статті 163-4 КУпАП відносно нього; закрити справу про адміністративне правопорушення за Протоколом про адміністративне правопорушення № 171 від 26 липня 2021 року за частиною 1 статті 163-4 КУпАП.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих , свідків , висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі вилучення речей і документів , а також іншими документами.
Одним із доказів відповідно до ст. 256 КУпАП є протокол про адміністративне правопорушення, який має містити всі перелічені в даній статті відомості, які необхідні для вирішення справи, а без їх наведення він належної сили не має.
Відповідно до п.12, 13 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення - у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.
У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до п. 51.1. ст 51 ПК України платники податків, у тому числі податкові агенти, платники єдиного внеску, зобов`язані подавати контролюючим органам у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, з розбивкою по місяцях звітного кварталу.
Суд не погоджується із запереченнями щодо вчасності подання податкового розрахунку, оскільки вказаний податковий розрахунок було подано із помилками, допущеними самою особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, ним не були додержані вимоги щодо його заповнення, про що свідчать надані ним квитанції.
Факт вчинення правопорушення, передбаченогоч.1 ст. 163-4 КУпАП підтверджується данним протоколом № 171 про адміністративне правопорушення, актом перевірки.
За змістом ст. 9 КУпАП єдиною підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність у її діях (бездіяльності) складу адміністративного правопорушення, яким визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 суд враховує особу порушника, його майновий стан, характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, відсутність обставин, що обтяжують та пом`якшують його відповідальність та з урахуванням того, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також з метою запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суд дійшов до висновку, що з метою виховання ОСОБА_1 та запобігання вчинення ним нових правопорушень, необхідним та достатнім є застосування до нього адміністративного стягнення в межах санкції ч. 1 статті 163-4 КУпАП у виді попередження.

ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору, оскільки є військовослужбовцем.

На підставі вищевикладеного, згідно зі ст. ст. 163-4, 221, 268, 283, 284 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді попередження.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд.

Суддя Краматорського міського суду О. М. Данелюк