Єдиний унікальний номер 728/1551/21
Номер провадження 3/728/641/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2021 року місто Бахмач

Бахмацький районний суд Чернігівської області

у складі головуючого судді Пархоменка П.І.

за участі:

секретаря судового засідання Горбач Н.Д.

прокурора Батрака К.С.

особи, яка притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, уродженки с. Красилівка Бахмацького району Чернігівської області, проживає АДРЕСА_1 , освіта повна вища, працює вчителем ЗОШ І-ІІІ ст. № 5, вдова, -

за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

безпосередньо після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, виніс постанову про наступне:

І. Опис обставин, установлених під час розгляду справи

1. ОСОБА_1 , в період часу з 17 листопада 2015 року по 19 листопада 2020 року будучи депутатом Бахмацької міської ради сьомого скликання Чернігівської області, тобто у відповідності до підпункту «б» пункту першого частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14 жовтня 2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», під час припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме складання депутатських повноважень, несвоєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 8 червня 2021 року, хоча 19 листопада 2020 року на першій сесії Бахмацької міської ради восьмого скликання припинила свої депутатські повноваження.

2. Крім того, ОСОБА_1 , в період часу з 17 листопада 2015 року по 19 листопада 2020 року будучи депутатом Бахмацької міської ради сьомого скликання Чернігівської області, тобто у відповідності до підпункту «б» пункту першого частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14 жовтня 2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», у встановлений законом термін, після припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме припинення депутатських повноважень, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий (2020 рік) (після звільнення), а саме подала таку декларацію 8 червня 2021 року, хоча граничний термін подачі такої декларації був до 1 квітня 2021 року.

ІІ. Пояснення осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення

3. В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила, що невчасно подала відповідні декларації, що викликано станом її здоров`я, складнощами у користуванні комп`ютерною технікою, існуванням карантинних обмежень в державі та зайнятістю на роботі. Просила обмежитись усним зауваженням.

4. Прокурор в судовому засіданні вважав, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена повністю, пояснив, що наявними по справі доказами підтверджена винуватість останньої, а тому їй необхідно призначити адміністративне стягнення за вчинення правопорушень.

ІІІ. Досліджені в судовому засіданні докази

5. Рішенням першої сесії сьомого скликання Бахмацької міської ради від 17 листопада 2015 року було визнано набуття повноважень депутатів міської ради згідно списку, що додається.

6. ОСОБА_1 входить до Списку депутатів Бахмацької міської ради сьомого скликання обраних 25 жовтня 2015 року.

7. Рішенням першої сесії восьмого скликання Бахмацької міської ради від 19 листопада 2020 року було визнано набуття повноважень депутатів Бахмацької міської ради згідно списку, що додається.

8. ОСОБА_1 не входить до Списку депутатів Бахмацької міської ради восьмого скликання.

9. Витягом із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що міститься в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті https//public.nazk.gov.ua підтверджується, що ОСОБА_1 подала декларацію (Перед звільненням) 8 червня 2021 року.

10. Копією декларації із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що міститься в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті https//public.nazk.gov.ua підтверджується факт подання ОСОБА_1 та оприлюднення нею на сайті НАЗК своєї декларації Перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями) за період з 1 січня 2020 року по 19 листопада 2020 року 8 червня 2021 року.

11. Витягом із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що міститься в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті https//public.nazk.gov.ua підтверджується, що ОСОБА_1 подала декларацію (Щорічну) 8 червня 2021 року.

12. Копією декларації із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що міститься в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті https//public.nazk.gov.ua підтверджується факт подання ОСОБА_1 та оприлюднення нею на сайті НАЗК своєї Щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює попередній рік) 2019 8 червня 2021 року.

13. ОСОБА_1 є дружиною загиблого ветерана війни, що посвідчується посвідченням № НОМЕР_1 .

14. ОСОБА_1 має позитивні характеристики за місцем роботи та проживання, була неодноразово відзначена за місцем роботи, також проходила санаторно-курортне лікування, що підтверджується наданими нею доказами.

ІV. Оцінка Суду

15. Оцінюючи зазначені вище докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю Суд доходить висновку, що вони є належними і допустимим в розумінні статті 251 КУпАП, оскільки містять фактичні дані, на основі яких встановлено наявність в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні.

16. За змістом частини другої статті 45 Закону від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

17. За змістом абзацу другого частини другої статті 45 Закону від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

18. Вищенаведене свідчить про те, що ОСОБА_1 вчинила діяння, яке кваліфікується за частиною першою статті 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

19. Обставиною, що пом`якшує адміністративну відповідальність відповідно до статті 34 КУпАП є щире розкаяння винної.

20. Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до статті 35 КУпАП не встановлено.

21. Відповідно до статті 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

22. В даній конкретній ситуації досліджуючи обставини, що свідчать про малозначність вчиненого адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , Суд враховує, що справедливість є однією з основних засад права та складовою принципу верховенства права, вона є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права. Вона розглядається як властивість права, виражена, зокрема, в рівному юридичному масштабі поведінки й у пропорційності юридичної відповідальності вчиненому правопорушенню.

23. У зв`язку з цим, при вирішені питання про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності Судом враховуються: дані особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; наявність обставини, що пом`якшує адміністративну відповідальність та відсутність обставин, що обтяжують таку; не вчинення нею раніше таких дій; те, що її дії на момент розгляду справи не представляють суспільної небезпеки, не завдають значної шкоди суспільним і державним інтересам.

24. Зокрема, ОСОБА_1 є людиною пенсійного віку, систематично знаходиться на лікуванні, має позитивні характеристики та нагороди, є вдовою і проживає одна, після пропуску строку подання декларацій їх подала.

25. Крім того, окремим виявом справедливості є питання відповідності самого адміністративного стягнення діям вчиненим ОСОБА_1 , де категорія справедливості передбачає, що таке стягнення повинно бути домірним поведінці правопорушника, яка в даному випадку за своїм характером свідчить про можливість її звільнення від адміністративної відповідальності.

26. Закріплення в законі можливості звільнення особи від адміністративної відповідальності є вираженням конституційних принципів верховенства права, додержання гуманізму, справедливості й законності, що можливо і необхідно реалізувати в даній конкретній ситуації.

27. Виходячи з вищевикладеного в даній ситуації є підстави звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням, що дозволяє досягти заходів попередження правопорушення і що ґрунтується на нормах закону, зокрема статті 22 КУпАП.

З цих підстав,

керуючись статтями 1, 8, 9, 33, 34, 36, частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, Суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1.Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

2.Закрити провадження у справі.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Бахмацький районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Бахмацького районного суду

Чернігівської області П.І. Пархоменко