Код суду 233 № 233/4195/21
П О С Т А Н О В А

23 вересня 2021 року м.Костянтинівка

Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Міросєді А.І., за участю секретаря судового засідання Ульянцевої С.А., прокурора Топалової Г.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Костянтинівка Донецької області, громадянки України, пенсіонерка, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , якій роз`яснено зміст ст. 63 Конституції України та ст. 263 КУпАП, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , порушуючи вимоги ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», будучи особою, яка припинила свої повноваження депутата Новодмитрівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 зазначеного Закону являючись суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, будучи попередженою з вимогами Закону у т.ч. про необхідність подавати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , несвоєчасно, без поважних причин 20.04.2021 о 08:43 год. подала декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вона була ознайомлена з вимогами антикорупційного законодавства під час перебування на посаді депутата Новодмитрівської сільської ради, знала, що зобов`язана подати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік у строк до 23:59 год. 31.03.2021 року. Вона мала намір подати декларацію наприкінці березня 2021 року. Однак, захворіла на COVID-19 та пневмонію, у зв`язку з чим перебувала на стаціонарному лікуванні з 24.03.2021 по 07.04.2021. Після чого, згідно рекомендаціям лікаря ще два тижня повинна була знаходитись на самоізоляції. Внаслідок чого вона не змогла подати декларацію у встановлений законом строк. Умислу на порушення строку подачі декларації вона не мала. Щиро розкаялася.

Прокурор обставини, викладені у протоколі, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та просила визнати її винною у вчиненні даного правопорушення з накладенням стягнення у виді штрафу.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, встановлено наступне.

ОСОБА_1 обрано депутатом Новодмитрівської сільської ради та на підставі Рішення Новодмитрівської сільської ради № VI/1-1 від 12.11.2010 року визнано її повноваження як депутата сільської ради.

Верховною Радою України ухвалено Постанову від 17 липня 2015 року № 645 VII «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році», якою призначила чергові місцеві вибори на неділю 25 жовтня 2015 року, окрім виборів до місцевих рад та сільських, селищних, міських голів в окремих районах, містах, селищах і селах Донецької та Луганської областей.

Центральна виборча комісія на виконання Постанови Верховної Ради України на своєму засіданні 29 серпня 2015 року визнала перелік місцевих рад, зокрема Донецької області, на підконтрольній Україні території, де місцеві вибори 25 жовтня не могли відбутися, та ухвалила постанову № 207 «Про неможливість проведення чергових виборів депутатів окремих районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад Донецької області та відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року». Цією постановою ЦВК затвердила перелік 91-єї місцевої ради Донецької області, в яких неможливо було забезпечити підготовку та проведення виборів депутатів та відповідних сільських, селищних, міських голів. До цього переліку було внесена і Новодмитрівську сільську раду.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Тобто, місцеві ради, чергові вибори яких не проводилися 25 жовтня 2015 року, є повноважними до відкриття перших сесій цих рад нового скликання.

Таким чином, у зв`язку з тим, що 25.10.2015 місцеві вибори в Новодмитрівської сільської ради Донецької області не відбулися, повноваження депутата сільської ради ОСОБА_1 не закінчились.

Згідно ст. 2 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутат сільської селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста, чи їх громад, який відповідно до .Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі /загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 2 ст. 8 ЗУ «Про добровільне об`єднання територіальних громад» повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, що об`єднались, завершуються в день набуття повноважень рабою ОТГ, тож повноваження депутатів рад, що увійшли до складу Костянтинівської територіальної громади припиняються у силу Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутатів місцевої, селищної, сільської ради закінчується в день відкриття першої сесії відповідної ради нового скликання, крім передбачених Законом випадків дострокової припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Відповідно до Рішення Костянтинівської міської ради № 7/1-1 від 07.12.2020 року «Про результати виборів депутатів Костянтинівської міської ради та Костянтинівського міського голови зареєстровано новий список депутатів та склали повноваження.

Отже, ОСОБА_1 припинила повноваження депутата Новодмитрівської сільської ради.

Відповідно до абзацу 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення».

За таких умов, у колишнього депутата Новодмитрівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області ОСОБА_1 виник обов`язок до 23:59 31.03.2021 року подати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Під час судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 у період з 24.03.2021 по 07.04.2021 перебувала на стаціонарному лікуванні КНП «БЛІЛ КМР» м. Костянтинівка, за наслідками лікування їй було рекомендована самоізоляція протягом 2 тижнів. Однак до зазначеної дати у ОСОБА_1 було достатньо часу та відсутіні перепони для подачі декларації особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік. При цьому, як вбачається Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, будь-яких дій щодо подачі декларації до 24.04.2021 зроблено не було.

Аналізуючи пояснення та усі ймовірні обставини можна дійти висновку, що ОСОБА_1 , будучи колишнім депутатом сільської ради, мала змогу своєчасно подати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік протягом часу з 01.01.2021 по 31.03.2021 включно (3 місяців) та виконати дії щодо перевірки подання такої декларації на офіційному сайті НАЗК.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно з яким ОСОБА_1 подала декларацію після звільнення за 2020 рік лише 20.04.2021 року, час публікації на сайті 08:31 год., тобто після закінчення встановленого законом граничного строку. При цьому жодної спроби вчинити дії, спрямовані на вхід до системи, заповнення та подання декларації за період з 01.01.2021 року по 31.03.2021 року з боку ОСОБА_1 не зафіксовано.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушення при встановлених судом обставинах, доведена повністю, а її дії слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Але, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка є пенсіонеркою, її щире каяття, а також той факт, що вчинене адміністративне правопорушення не мало шкідливих наслідків для суспільства, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності в зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 22, 172-6, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Костянтинівка Донецької області, громадянку України звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Костянтинівка Донецької області, громадянки України закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя А.І.Міросєді