Провадження № 3/686/6671/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.21

24 вересня 2021 року

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Слободян В.С., з участю секретаря судового засідання Царук Г.Д., прокурора Павелко А.В., захисника Куркевича О.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, фізичної особи - підприємця, маючого на утриманні 1 неповнолітню дитину, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

13.08.2021 начальником 1-го сектору управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Земок О.В. складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, згідно якого останній обвинувачується в тому що, він являючись, відповідно до пп.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 вказаного Закону, пп.2 п.5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року (у редакції наказу НАЗК від 12.12.2019 № 168/19, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2019 № 1300/34271), без поважних причин, після закінчення повноважень 26.11.2020 депутата Хмельницької міської ради, несвоєчасно, без поважних причин подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме подав вказану декларацію тільки 15.02.2021 року, по строку подання 24.12.2020.

В судовому засіданні особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, свою вину у вчиненні інкримінованого правопорушення заперечив, пояснивши, що дійсно припинивши повноваження депутата Хмельницької міської ради 26.11.2020, декларацію з поважної причини вчасно не подав, оскільки з 23.11.2020 до 15.02.2021 хворів, у зв`язку з чим та у зв`язку із карантинними обмеження, що діяли задля запобігання поширенню корона вірусної інфекції, був позбавлений можливості зібрати необхідну інформацію та вчасно подати декларацію. Одразу ж після видужання 15.02.2021 подав відповідну декларацію. Крім того, повідомив, що ні протокол про адміністративне правопорушення від 15.02.2021, ні від 13.08.2021, складені відносно нього за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП йому не вручались, про час та місце їх складання він повідомлений не був, від його підпису та отримання не відмовлявся. За адресою, вказаною у матеріалах справи про адміністративне правопорушення, а саме: АДРЕСА_2 , він не зареєстрований та не проживає з 15.02.2019, а тому відповідних повідомлень органу уповноваженого на складання протоколу про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією він не отримував.

Заслухавши учасників провадження, дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад інкримінованого правопорушення, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП встановлено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП має бути встановлено і доведено, що особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, знала про обов`язок подати декларацію, передбачену ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", про строк її подання, проте без поважних причин не подала її.

Так, ОСОБА_1 припинив повноваження депутата Хмельницької міської ради 26.11.2020, що підтверджується протоколом першої сесії (перше пленарне засідання) Хмельницької міської ради від 26.11.2020.

Як вбачається із виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_1 з 23.11.2020 до 15.02.2021 лікувався амбулаторно у сімейного лікаря АЗП-СМ № 9 КП «ХМЦПМСД №2», в тому числі, з приводу двобічної полісегментарної вірусної пневмонії, ураження легенів 25%. До того ж в цей період часу в Україні діяли встановлені постановою Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 обмежувальні протиепідемічні заходи з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями ОСОБА_1 подав 15.02.2021, тобто одразу ж після одужання.

За таких обставин приходжу до висновку про наявність у ОСОБА_1 поважної причини, у зв`язку з якою він несвоєчасно подав Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому, у відповідності до ст.ст.284, 247 ч.1 п.1 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю.

Крім того, під час судового розгляду встановлено невиконання особою, яка склала протокол, вимог ст. 256 КУпАП щодо надання можливості особі, відносно якої складено протокол, підписати цей протокол , ознайомитись з його змістом, надати свої пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також не роз`яснено особі, яка притягується до адміністративної відповідальності його права та обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП.

Копія протоколу ОСОБА_1 не вручена, а відмітка у протоколі про те, що ОСОБА_1 відмовився від його отримання є такою, що не відповідає дійсності, що в судовому засіданні підтвердили як особа, відносно якої складено протокол так і допитана з цього приводу в якості свідка особа, яка склала цей протокол.

Наведені порушення є настільки суттєвими, що призвели до позбавлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, права на ефективний захист і, як наслідок, визнання недопустимими зібраних по справі доказів.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня винесення постанови до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя