Справа № 737/624/21
Провадження № 3/737/266/21
П О С Т А Н О В А

15 вересня 2021 року смт Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Коренькова А.А.,

секретаря судового засідання Чередниченка С.О.,

з участю: прокурора Руденка О.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Куликівка матеріали справи про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фельдшера ветеринарної медицини Дроздівської дільничної лікарні ветеринарної медицини, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , перебуваючи до 01.02.2021 року на посаді завідувача Виблівської дільниці ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, припинивши діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин, несвоєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 31.03.2021, хоча була переведена 01.02.2021 на посаду фельдшера ветеринарної медицини І категорії Дроздівської дільничної лікарні ветеринарної медицини, та була зобов`язана подати таку декларацію до 20.02.2021 року.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнала повністю, пояснила, що при звільненні вона була попереджена про необхідність подання декларації протягом 20 днів після звільнення. Вона не подала декларацію вчасно, оскільки не мала інформації про дохід свого чоловіка в 2021 році та не мала доступу до мережі «Інтернет». Щиро покаялася та просила суворо не карати.

Прокурор у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6, оскільки скоєне нею правопорушення, пов`язане з корупцією, знайшло своє підтвердження у ході судового розгляду та просив застосувати до неї стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

З досліджених судом матеріалів справи встановлено, що відповідно до наказу Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини №19 від 01.02.2021 ОСОБА_1 переведено з посади завідувача Виблівською дільницею ветеринарної медицини на посаду фельдшера ветеринарної медицини І категорії Дроздівської дільничної лікарні ветеринарної медицини.

Згідно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Абзацом 1 частини 2 ст. 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно положення «Про Куликівську районну державну лікарню ветеринарної медицини» затвердженого Наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 06.06.2017 року № 58, Куликівська районна державна лікарня ветеринарної медицини є державною установою ветеринарної медицини, підпорядковується Головному управлінню Держпродспоживслужби в Чернігівській області і належить до сфери управління Держпродспоживслужби. До складу лікарні входять структурні підрозділи у формі секторів, відділів, а також дільничні лікарні, дільниці, пункти ветеринарної медицини. Лікарня є юридичною особою публічного права.

Структурним підрозділом Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини є Виблівська дільниця ветеринарної медицини.

Відповідно до посадової інструкції завідувача Виблівської ДВМ, він призначається на посаду і звільняється начальником Куликівської Районної державної лікарні ветеринарної медицини за погодженням з начальником управління ветеринарної медицини в Куликівському районі.

Таким чином завідувач Виблівської ДВМ відповідно до пп «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою публічного права та на нього поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в частині фінансового контролю.

Згідно з роз`ясненнями Національного агентства з питань запобігання корупції, а саме «щодо типів декларації», декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної в підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 , була зобов`язана не пізніше 01 березня 2021 року подати декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

З відкритих джерел інформації, які містяться в мережі Інтернет, зокрема веб-порталі Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, було встановлено, що ОСОБА_1 подала свою декларацію 31 березня 2021 року.

Частина 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає настання відповідальності особи зазначеної в п. 1, пп. «а» та «в» пункту 2 ч. 1 ст. 3 Закону за порушення положень абз 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», тобто неподанні після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Аналіз вказаної норми закону дає підстави дійти висновку, що саме по собі невчасне подання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Склад вказаного адміністративного правопорушення утворюється лише в разі поєднання двох факторів в сукупності, зокрема невчасне подання декларації та відсутність поважних причин невчасного подання цієї декларації, які повинні бути виявлені.

В своїх поясненнях ОСОБА_1 не навела причин, які би об`єктивно перешкоджали їй своєчасно подати декларацію, а тому суд вважає, що в її діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. ст. 33 35 КУпАП при застосуванні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, відомості про особу правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують покарання.

За змістом ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила б судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, з урахуванням даних, що характеризують її особу, враховуючи, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вперше, враховуючи також визнання ОСОБА_1 своєї провини і розкаяння у вчиненні адміністративного правопорушення, а також, що правопорушенням не було завдано шкідливих наслідків, суд приходить до висновку про можливість звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення і обмежитися усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 33, 34, 35, 172-6, 251, 252, 276, 279, 283, 284, 285, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

п о с т а н о в и в :

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку із малозначністю вчиненого нею правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оголосивши їй усне зауваження.

Провадження у справі закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Куликівський районний суд Чернігівської області.

Суддя А. А. Кореньков