Справа № 219/7784/21
Провадження № 3/219/2731/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5 серпня 2021 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Лапченко О.М., розглянувши адміністративний матеріал, які надійшли від начальника Бахмутського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , керівника ТОВ « Форс Логістікс», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 163-2 ч.1 КпАП України,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №24 від 27 липня 2021 року, складеного головним державним ревізором-інспектором відділу Бахмутського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області Малаховою Р.М., встановлено актом камеральної перевірки № 5572/05-99-18-07/43339969, що посадовою особою керівником ТОВ «Форс Логістікс» ОСОБА_1 несвоєчасно подане платіжне доручення до установи банку на сплату узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість згідно Податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2020 року від 17.08.2020 року № в сумі 310,30 грн. по граничному терміну сплати 30.08.2020 року. Фактично платіжне доручення на сплату податку на додану вартість згідно Податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2020 року від 17.08.2020 року № (по граничному терміну сплати 30.08.2020 року) до установи банку було подано 28.04.2021 року (платіжне доручення № 324441 від 28.04.2021 року на суму 310,30 грн.)

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що в протоколі відсутній підпис ОСОБА_1 , не міститься запису про відмову від підписання протоколу. Автор протоколу вказує, що ОСОБА_1 не був присутній при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, не з`явився для дачі пояснень та для підпису протоколу, про що складені відповідний акт 27.07.2021 року, також правопорушнику не роз`яснювалися його права та обов`язки, а були направлені листами. З протоколу незрозуміло чи повідомлений ОСОБА_1 про складання такого протоколу взагалі, чи подавалися ним зауваження щодо складення протоколу, чи роз`яснювалися йому права та обов`язки.

Відповідно до ст.86 Податкового кодексу у разі незгоди платника податків, або його законних представників з висновками перевірки чи фактами її даними, викладеними в довідці перевірки, вона мають право подати свої заперечення до контролюючого органу, який проводив перевірку протягом десяти робочих днів з дня отримання акта.

Складений головним державним ревізором-інспектором відділу Бахмутського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області Малаховою Р.М. акт № 5572/05-99-18-07/43339969 про результати камеральної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Форс Логістікс» з питання своєчасної сплати узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість згідно податкової декларації за липень 2020 року, для ознайомлення та підписання було надіслано 31.05.2021 року поштою (рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення) за адресою Товариства з обмеженою відповідальністю «Форс Логістікс», а саме Донецька область, м. Бахмут, вул. Патріса Лумумби, буд.97.

Матеріали справи містять корінець повідомлення Бахмутського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області № 17353/05-99-18-07 від 02.06.2021 року, яким було запрошено керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Форс Логістікс» ОСОБА_1 до Бахмутського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області 15 липня 2021 року на 10.00 годину до каб. № 403, з питання складання та підписання протоколу про адміністративне правопорушення за неподання платіжного доручення на перерахування в повному обсязі нарахованого до сплати узгодженого податкового зобов`язання з податку на прибуток згідно Податкової декларації з податку на прибуток за період 2020 рік.

Матеріали справи не містять копію чеку про направлення повідомлення про запрошення платника податків і зборів з платежів або його представника до контролюючого органу.

Керівник Товариства з обмеженою відповідальністю «Форс Логістікс» ОСОБА_1 до Бахмутського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області для складання, ознайомлення, підписання, надання пояснень та отримання другого екземпляру протоколу про адміністративні правопорушення № 24 від 27 липня 2021 року не з`явився, про що складено акт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності № 388/05-99-18-07/43339969 від 22.07.2021 року.

Відповідно до п.п.6, 7, 8 Розділу ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 12.03.2016 № 672/5 6 уповноважена посадова особа зобов`язана ознайомити особу, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, з її правами й обов`язками, передбаченими статтею 268 Кодексу, та змістом статті 63 Конституції України, про що робиться відмітка у протоколі. Про обізнаність з вищевказаним особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, ставить у протоколі свій підпис, а у разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом уповноваженої посадової особи; особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які вносяться до протоколу і засвідчуються підписом зазначеної особи. Пояснення може додаватись до протоколу окремо, про що робиться запис у протоколі; у разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від надання пояснень за суттю вчиненого правопорушення уповноважена посадова особа вносить до нього відповідний запис; протокол підписується уповноваженою посадовою особою та особою, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, а також може підписуватися свідками правопорушення у випадку їх наявності; у разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від підписання протоколу уповноважена посадова особа робить про це відповідний запис; особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, має право викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

З протоколу про адміністративне правопорушення незрозуміло чи повідомлений ОСОБА_1 про складання зазначеного протоколу взагалі, чи подавалися ним зауваження щодо складення протоколу, чи роз`яснювалися йому права та обов`язки.

Автор протоколу вказує, що керівник Товариства з обмеженою відповідальністю «Форс Логістікс» ОСОБА_1 до Бахмутського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області для складання, ознайомлення, підписання, надання пояснень та отримання другого екземпляру протоколу про адміністративні правопорушення № 24 від 27 липня 2021 року не з`явився, про що складено акт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності № 388/05-99-18-07/43339969 від 22.07.2021 року.

Разом з тим, діючий КпАП України не містить жодної норми про те, що протокол про адміністративне правопорушення може бути направлений правопорушнику за місцем його проживання чи роботи.

З матеріалів справи не вбачається, чи взагалі отримував даний акт № 5572/05-99-18-07/43339969 про результати камеральної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Форс Логістікс» з питання своєчасної сплати узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість згідно податкової декларації за липень 2020 року та протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , в зв`язку з чим, суд позбавлений можливості встановити наявність чи відсутність в діях правопорушника складу адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вище зазначені недоліки, допущені при складанні та оформленні адміністративного матеріалу позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст. 245 КУпАП, і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

А тому суд вважає необхідним направити адміністративний матеріал на доопрацювання з метою виправлення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, 257, 283, 284 КпАП України, суд, -

п о с т а н о в и в:

матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 163-2 ч.1 КпАП України повернути для додаткового оформлення до Бахмутського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Лапченко