Номер провадження 3/754/4796/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 серпня 2021 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва Волчек Н.Ю., розглянувши матеріали, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , водія ПП ОСОБА_2 , зареєстрованого проживаючим за адресою: АДРЕСА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №070625 від 05.08.2021, складеного ст. інсп. з ОД ВБДР УПП у Київській області, ДПП капітаном поліції Захарчуком А.В., громадянин ОСОБА_1 , 05.08.21 року о 06 год. 15 хв., в м. Київ, по просп. Броварському б/н надавав послуги з перевезення пасажирів в кількості 22 чол. на т. з MERCEDES-BENZ н.з НОМЕР_1 за маршрутом регулярних перевезень Борзна-Київ без одержання дозволу із органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування та без дозволу на здійснення пасажирських перевезень на маршруті Борзна-Київ, чим порушив ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», та скоїв правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що справа підлягає закриттю за відсутності складу правопорушення з огляду на наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог статтей 245, 251, 252, 280 КУпАП , суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти законне, обґрунтоване і вмотивоване рішення.

Згідно ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Дійсно, за ч. 1 ст.164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом ( крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.164КУпАП ( в частині здійснення господарської діяльності без ліцензії та дозвільних документів) може бути лише суб`єкт господарювання.

Відповідно до ч.2 ст.55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є : 1)господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України (435-15), державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

З протоколу про адміністративне правопорушення та дорожнього листа №1 від 05.08.2021 року вбачається, що ОСОБА_1 не являється суб`єктом господарювання, а є найманим працівником на посаді водія ПП ОСОБА_2 який і здійснює господарську діяльність. Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП України. Необхідно також зазначити, що складений відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП, не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки у ньому відсутній підпис правопорушника, його пояснення, відсутні відомості про роз`яснення йому прав та вручення копії протоколу про адміністративне правопорушення, чи зазначення про те, що від підпису, дачі пояснень та вручення копії протоколу останній відмовився, що є грубим порушенням права особи на захист.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 164 ч. 1, 247, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , водія ПП ОСОБА_2 , зареєстрованого проживаючим за адресою: АДРЕСА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, - закрити в зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя:

Н.Ю. Волчек