Справа№751/3523/21
Провадження №3/751/1305/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2021 року місто Чернігів

СУДДЯ НОВОЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ МІСТА ЧЕРНІГОВА

Яременко І.В.

з участю: прокурора Максиміхіна Ю.В., особи, відносно якої складено протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючої, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи у період з 17.10.2019 по 21.11.2019 посаду дільничного офіцера поліції сектору превенції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області та будучи, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушила вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, 11.08.2020 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. За даним фактом 14.05.2021 старшим оперуповноваженим Чернігівського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № ВБ-5/2021, пов`язаного з корупцією, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що працювала на посаді дільничого офіцера поліції сектору превенції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області з 17.10.2019 по 21.11.2019. Подала декларацію перед звільненням своєчасно 04.12.2019 о 16 год 36 хв і в той же день подала декларацію після звільнення, але з помилкою, а саме невірно вказала рік 2018 замість 2019. Це сталось під впливом емоцій, бо вона хвилювалась за хворого дідуся. Пізніше отримала повідомлення від НАЗК, що нею не подано декларацію. Виявляється, що вона повинна була подати декларацію після звільнення за минулий рік в період до 01.06.2020. Подала декларацію повторно 11.08.2020 на основі поданої декларації 04.12.2019. Умислу на вчинення правопорушення у неї не було, тому просила не карати.

Прокурор у судовому засіданні висловив думку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного корупційного правопорушення, тому просив притягнути її до адміністративної відповідальності та накласти на неї мінімальне стягнення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

За змістом ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підставою для притягнення до адміністративної відповідальності є несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до Закону України "Про запобігання корупції".

Згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

До вказаних осіб належить і ОСОБА_1 , яка будучи, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом декларування, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 11.08.2020, що підтверджується дослідженими доказами у справі, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення від 14.05.2021 № ВБ-5/2021; витягами з наказів; повідомленням; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 14.07.2021; скриншотами декларацій.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» звернув увагу на те, що слід враховувати об`єктивні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, зокрема його об`єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації.

Також Суд звернув увагу, що конструктивною ознакою цього правопорушення є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин.

З повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 , дійсно слідує, що остання 04.12.2019 року в період часу з 10:14:11 год. по 16:36:10 год. вчиняла дії щодо заповнення декларації, та подала її, що підтверджено кваліфікованим електронним підписом. 11.08.2020 о 18 год 10 хв ОСОБА_1 повторно подано декларацію після звільнення.

Отже, аналізуючи сукупність наведених доказів та правових норм, вважаю, що вина ОСОБА_1 у суді доведена повністю, її дії правильно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У той же час, відповідно до ст. 23 КУпАП України, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , суд враховує ступінь вини; обставини вчиненого правопорушення, яке не завдало значних збитків державним або суспільним інтересам; вік та особу порушника; її майновий стан; відсутність обставин, що обтяжують відповідальність; обставиною, що пом`якшує відповідальність є щире каяття.

За змістом ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, з урахуванням даних, що характеризують її особу, суд вважає за можливе застосувати до ОСОБА_1 положення ст. 22 КУпАП та звільнити від адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП за малозначністю й можливістю обмежитися усним зауваженням, оскільки діяння, вчинене нею, містило в собі усі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене даною статтею, але внаслідок всіх конкретних обставин воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, її дії суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, і така шкода фактично не була заподіяна.

Згідно ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 7, 9, 22, 23, 33-35, 172-6, 251, 252, 283, 284, 287-289 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за малозначністю, обмежившись усним зауваженням, провадження в справі про адміністративне правопорушення - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення

Суддя: І. В. Яременко