Іллічівський районний суд м.Маріуполя
Справа № 264/5431/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2021 р. м. Маріуполь

Суддя Іллічівського районного суду м.Маріуполя Донецької області Штифорук Оксана Вікторівна, розглянувши матеріали, які надійшли з Головного Управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Маріуполя Донецької області, працюючої провідним фахівцем з режиму секретності групи режимно-секретної роботи Державної установи "Приазовська виправна колонія (№ 107)" (надалі - ДУ "ПІК № 107"), маючої на утриманні неповнолітню дитину, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 ,

за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

28 липня 2021 року о 12 годині 00 хвилин у службовому приміщенні № 17 ДУ "ПІК № 107" за адресою: м. Маріуполь, провул. Уральський, буд. 61 за результатами розгляду документальних матеріалів службових розслідувань, проведених наказами начальника ДУ "ПІК № 107" №№ 26/ОС/СТ-21, 27/ОС-СТ-21, 28/ОС-СТ-21 від 28 липня 2021 року, встановлено та зафіксовано факт порушень вимог ст.ст. 20, 21 ЗУ «Про державну таємницю» та п.п. 6, 21, 42, 116, 219, 225, 240, 357, 438 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939 (надалі - Порядок № 939 від 18.12.2013 року), що виразилось у тому, що провідним фахівцем з режиму секретності групи режимно-секретної роботи ДУ "ПІК № 107" ОСОБА_1 , відповідальною за облік зберігання секретних документів, а також здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності у зазначеній установі, не вжиті заходи щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечено належний контроль за охороною державної таємниці у ДУ "ПІК № 107", що може створити передумови до витоку секретної інформації.

Так, відповідно до ст. 20 Закону України "Про державну таємницю" та п. 6 Порядку № 939 від 18.12.2013 року державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов`язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею. Дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, надається державним органам, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям за результатами спеціальної експертизи за умови, що вони:

- мають приміщення для проведення робіт, пов`язаних з державною таємницею, сховища для зберігання засекречених документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, що відповідають вимогам щодо забезпечення секретності зазначених робіт, виключають можливість доступу до них сторонніх осіб, гарантують збереження носіїв секретної інформації;

- додержуються передбачених законодавством вимог режиму секретності робіт та інших заходів, пов`язаних з використанням секретної інформації, порядку допуску осіб до державної таємниці, прийому іноземних громадян, а також порядку здійснення технічного та криптографічного захисту секретної інформації.

На підставі ст. 21 Закону України "Про державну таємницю" та п. 42 Порядку № 939 від 18.12.2013 року основними завданнями режимно-секретного органу (надалі - РСО) є, зокрема,:

- недопущення необгрунтованого допуску та доступу осіб до секретної інформації;

- своєчасне розроблення та реалізація разом з іншими структурними підрозділами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій заходів, що забезпечують охорону державної таємниці;

- запобігання розголошенню секретної інформації, випадкам втрат матеріальних носіїв цієї інформації, заволодінню секретною інформацією іноземними державами, іноземними юридичними особами, іноземцями, особами без громадянства та громадянами України, яким не надано допуску та доступу до неї;

- забезпечення запровадження заходів режиму секретності під час виконання всіх видів робіт, пов`язаних з державною таємницею, та під час здійснення зовнішніх відносин.

Згідно з п. 116 Порядку № 939 від 18.12.2013 року громадянин, якому надано допуск і доступ до державної таємниці, зобов`язаний, зокрема:

- не допускати витоку секретної інформації, яка йому довірена або стала відомою у зв`язку з виконанням службових обов`язків;

- виконувати вимоги режиму секретності;

- знати ступінь секретності робіт, що проводяться, правильно визначати гриф секретності документів та інших матеріальних носіїв інформації, дотримуватися правил користування ними, порядку їх обліку та зберігання;

- ознайомлюватися своєчасно з отриманими секретними документами і розбірливо ставити підпис на них із зазначенням дати ознайомлення (а у разі потреби - часу) та прізвища;

- додержуватися встановленого порядку пересилання, перевезення та передачі матеріальних носіїв секретної інформації.

Пунктом 219 Порядку № 939 від 18.12.2013 року встановлено, що після закінчення робочого дня сховища матеріальних носіїв секретної інформації, режимні приміщення (зони, території) замикаються і опечатуються.

Режимні приміщення (зони, території) з опечатаними вхідними дверима (воротами) і робочі екземпляри ключів від них у пеналах (пакетах), опечатаних особистою номерною металевою печаткою відповідальної особи, здаються під охорону черговому підприємства, установи, організації чи охороні за підписом у журналі за формою згідно з додатком 33.

Крім того, пунктом 225 Порядку № 939 від 18.12.2013 року встановлено, що охорона режимних приміщень (зон, територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації здійснюється особовим складом підрозділів охорони, інженерно-технічними засобами охорони чи комбіновано (особовим складом із застосуванням інженерно-технічних засобів охорони).

Також, згідно п. 240 Порядку № 939 від 18.12.2013 року внутрішньооб`єктовий режим передбачає здійснення контролю за доступом до режимних приміщень (зон, територій).

Відповідно до вимог п. 357 Порядку № 939 від 18.12.2013 року томи справ і журналів за формою згідно з додатком 41 вноситься до номенклатури в міру їх заведення із зазначенням дати заведення, прізвища та ініціалів посадових осіб, уповноважених надавати доступ до справи, прізвища та ініціалів виконавця, відповідального за ведення справи, журналу.

Згідно посадової інструкції, затвердженої 04 січня 2021 року начальником ДУ "ПІК № 107", провідний фахівець з режиму секретності групи режимно-секретної роботи, посаду якого займає ОСОБА_1 (наказ про переведення від 04 вересня 2018 року № 126/ОС-18), відповідальний за розробку та здійснювання заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх дотриманням під час проведення всіх видів робіт з матеріальними носіями секретної інформації, здійснення контролю виконання заходів щодо усунення причин та умов витоку секретної інформації у ДУ "ПІК № 107".

Однак, у порушення вимог ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 6, 21, 42 Порядку-939 наявний факт провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, без отримання в установленому порядку спеціального дозволу на провадження такої діяльності. А саме, переліком режимних приміщень № 42нт від 17.06.2021 року введено нові режимні приміщення № 2 та № 3, які передбачені для зберігання МНСІ в неробочий час, без переоформлення спеціального дозволу в установленому порядку, провідним фахівцем з режиму секретності групи режимно-секретної роботи ОСОБА_1 .

Також, у порушення вимог ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 116, 219, 225, 240 Порядку-939, наявний факт не вжиття заходів контрою за організацією здійснення охорони режимних приміщень провідним фахівцем з режиму секретності групи режимно-секретної роботи ОСОБА_1 . А смае, наявні факти зберігання МНСІ в приміщеннях, що не прийняті та не здані під охорону в неробочий час, внаслідок чого створено загрозу викрадення МНСІ, ознайомлення з ними сторонніх осіб.

Не прийнято під охорону режимні приміщення в яких зберігаються МНСІ у неробочий час:

- з 20.05.2021 по 21.05.2021 та з 24.05.2021 по 31.05.2021 приміщення № 2;

- з 21.05.2021 по 24.05.2021 приміщення № 3;

- з 20.05.2021 по 21.05.02021 та з 24.05.2021 по 25.05.2021 приміщення № 17;

- з 20.05.2021 по 21.05.2021 таз 24.05.2021 по 25.05.2021 приміщення № 18.

Не здано під охорону режимні приміщення в яких зберігаються МНСІ у неробочий час:

- з 11.05.2021 по 13.05.2021 приміщення № 18;

- 12.05.2021 приміщення № 3.

Крім того, у порушення вимог ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 42, 357 Порядку-939 наявний факт передачі провідним фахівцем з режиму секретності групи режимно-секретної роботи

ОСОБА_1 таємних справ № 5/3цт від 20.01.2021, № 5/4цт від 02.02.2021,

№ 5/5т від 23.02.2021, № 5/6т від 02.01.2020, № 5/7т від 15.06.2021, № 5/8т від 31.12.2020 оперуповноваженому оперативного відділу Омельченко С.С. без її підпису (відповідальної особи за зберігання справи) в номенклатурі секретних справ на 2021 рік .

Таким чином, в порушення вимог ст.ст. 20, 21 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 6, 21, 42, 116, 219, 225, 240, 357 Порядку-939 провідним фахівцем з режиму секретності групи режимно-секретної роботи Державної установи «Приазовська виправна колонія (№107)» ОСОБА_1 не вжиті заходи щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечено належний контроль за охороною державної таємниці, що може створити передумови до витоку секретної інформацій.

Вказані порушення стали можливими в наслідок неналежного виконання обов`язків провідного фахівця з режиму секретності групи режимно-секретної роботи Державної установи «Приазовська виправна колонія (№107)» ОСОБА_1 , відповідальної за облік і зберігання секретних документів у вказаній установі.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, проте надала суду заяву, в якій провину у скоєнні адміністративного правопорушення визнала, зобов`язалась більше не порушувати вимоги чинного законодавства та просила суворо не карати.

Провина ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП від 28.07.2021 року, власноруч викладеними письмовими поясненнями самої порушниці, довідкою про наявність допуску до державної таємниці, зобов`язанням, наказом № 126/ОС-18 від 04.09.2018 року, витягом з посадової інструкції, наказом № 115/ОД-18 від 01.03.2018 року, положенням про групу РСР № 115/ОД-18 від 01.03.2018 року, витягом з акту № 78/2/8-3659 від 19.07.2021 року, висновками службового розслідування від 28.07.2021 року.

Таким чином, суд вважає, що провина ОСОБА_1 доведена в повному обсязі, а її дії правильно кваліфіковані за п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, як порушення законодавства про державну таємницю, а саме невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Враховуючи характер скоєного правопорушення, особу ОСОБА_1 , яка є посадовою особою, має на утриманні неповнолітню дитину, вину у вчиненому порушенні визнала, те що до адміністративної відповідальності притягається вперше, вважаю за можливе застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в межах санкції статті, за якою вона притягається до адміністративної відповіданості.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в сумі 454 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 40-1, 221, 283, 284, п.6 ч.1ст. 212-2 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватою в скоєнні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та піддати її адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510 грн (п`ятсот десять гривень 00 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 454 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом 10 днів через Іллічівський районний суд м.Маріуполя Донецької області.

Суддя: О. В. Штифорук