Справа № 946/6635/21
Провадження № 3/946/2119/21
ІЗМАЇЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 вересня 2021 року м. Ізмаїл

Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Яковенко І.І., за участю секретаря судового засідання Сударикової М.Р., прокурора Маріогло О.А., притягуваної ОСОБА_1 , розглянув у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення у відношенні

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у с.Муравлівка Ізмаїльського району Одеської області, громадянки України, пенсіонерки, депутата Ізмаїльської районної ради Одеської області VІІІ скликання, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановив:

ОСОБА_1 , будучи відповідно до п/п «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» особою, яка уповноважена на виконання функцій місцевого самоврядування, а саме перебуваючи на посаді депутата Ізмаїльської районної ради Одеської області VIII скликання, на підставі вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язана щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі НАЗК) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК. Однак, ОСОБА_1 28 квітня 2021 року о 15:46 годині несвоєчасно подала без поважних причин декларацію за 2020 рік, заповнивши її на офіційному веб-сайті НАЗК, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення визнала та визнала обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення. Щиро розкаявшись, ОСОБА_1 під час судового розгляду пояснила, що вона не знала, що треба було подавати декларацію в електронній формі, оскільки ніколи не обіймала посади державної служби. Електронний цифровий підпис до 01.04.2021 р. не робила, зробила його в телефонному режимі, після того, як їй повідомили про необхідність подання електронної декларації, і відразу після цього надала декларацію, на її думку це було або 26 або 28 квітня 2021 року. Зараз їй відомо, що треба подавати декларацію до 01 квітня кожного року.

Крім повного визнання вини притягуваною ОСОБА_1 , її вина у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, повністю доведена сукупністю досліджених судом доказів.

Згідно з даними протоколу про адміністративне правопорушення № 866/2021 від 05.08.2021 р., ОСОБА_1 порушила ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно, без поважних причин, подала 28.04.2021 р. щорічну електронну декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (а.с. 1 8).

Враховуючи, що відповідно до положень п/п «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», депутати місцевих рад віднесені до осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування, суд дійшов висновку про те, що на ОСОБА_1 поширюються вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», якими покладений обов`язок щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК (далі декларація).

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції". Депутати місцевих рад зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом.

Тому ОСОБА_1 була зобов`язана подати декларацію за минулий 2020 рік наступного року до 1 квітня 2021 року шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларації за формою, що визначається НАЗК.

Однак, ОСОБА_1 не подала декларацію за 2020 рік до 1 квітня 2021 року, що встановлено оперуповноваженим в ОВС Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних Національної поліції України відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування з офіційного сайту НАЗК (https://public.nazk.gov.ua/search), паперова копія яких долучена до матеріалів справи (а.с. 35 39).

Дані досліджених судом доказів повністю узгоджуються як з поясненнями притягуваної ОСОБА_1 , даними нею в судовому засіданні, так і зі змістом письмових пояснень ОСОБА_1 від 24.07.2021 р., доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, згідно з якими остання визнала свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення пояснивши, що вона невчасно подала декларацію 28.04.2021 р.

Відповідно до послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр), які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 р. по 28.04.2021 р., ОСОБА_1 вчиняла дії у Реєстрі 23.04.2021 р., 27.04.2021 р., коли входила у систему та почала заповнювати декларацію, а остаточно декларація була нею заповнена 28.04.2021 р. о 15:46 годині. В інші дні в 2021 році ОСОБА_1 інших дій в Реєстрі не вчиняла, хоча ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлений достатній строк в три місяці для підготовки та збирання необхідної інформації та засобів, необхідних для заповнення та подання декларації, у тому числі для відкриття електронної поштової скриньки та отримання електронного цифрового підпису.

Враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку про відсутність непереборних перешкод, незалежних від волі притягуваної ОСОБА_1 , для виконання нею обов`язку своєчасно подати декларацію, а також про відсутність поважних причин несвоєчасного подання нею декларації.

Незнання положень чинного законодавства щодо необхідності подання декларації депутатом місцевої ради не відноситься до поважних причин несвоєчасного подання декларації, адже такий обов`язок закріплений у Законах України «Про запобігання корупції» та «Про статус депутатів місцевих рад», які є загальнодоступними нормативно-правовими актами.

Таким чином, аналіз сукупності усіх досліджених у суді доказів, дозволяє суду дійти висновку про наявність адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, та про доведеність винності ОСОБА_1 в його вчиненні.

При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу винної, її майновий стан та обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

До обставин, які відповідно до ст. 34 КУпАП пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 за вчинене нею адміністративне правопорушення, суд відносить щире розкаяння винної.

Обставин, які відповідно до ст. 35 КУпАП обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за вчинене нею адміністративне правопорушення, суд не вбачає.

Отже, враховуючи зазначені обставини справи, беручи до уваги особу ОСОБА_1 , те, що вона щиро розкаялася у вчиненому правопорушенні, майновий стан пенсіонерки, суд дійшов висновку про те, що для її виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання нових правопорушень, буде достатнім застосування адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, оскільки в даному випадку таке стягнення повністю досягне мети його застосування.

В силу ч. 1 ст. 401 КУпАП, з ОСОБА_1 має бути стягнутий судовий збір в розмірі, передбаченому п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2021 року, що складає 454 грн.

Керуючись ст. ст. 38, 247, 283 285 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Повний текст постанови виготовлений 02 вересня 2021 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова про накладення адміністративного стягнення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з моменту її винесення. В разі ж оскарження постанови перебіг строку давності звернення її до виконання зупиняється до розгляду скарги.

СУДДЯ

Ізмаїльського міськрайонного суду І.І. Яковенко