Справа № 456/3924/21
Провадження № 3/456/1940/2021
ПОСТАНОВА

іменем України

20 серпня 2021 року Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківська В. Л. , з участю прокурора Кіїв М.Р., особи, що притягається до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до ад міністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, українки, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працює завідувачем відділу по організації та проведенню ветеренарно-санітарних робіт Стрийської районної державної лікарні ветеринарної медецини,

за ч. 1 ст.172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді завідувача відділу по організації та проведенню ветеринарно-санітарних робіт Стрийської районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігай корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 і 2020 роки.

Так, відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 1 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)» від 17.03.2020 декларації особи, уповаженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня року.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, в період з 00:00 год. 01.01.2020 до 00:00 год. 01.06.2020.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, лише 22.07.2021 о 18:19 год., тобто несвоєчасно.

Окрім цього, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, в період з 00:00 год. 01.01.2021 до 00:00 год. 01.04.2021.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, лише 13.04.2021 о 23:03 год., тобто несвоєчасно.

Таким чином ОСОБА_1 , в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 22.07.2021 о 18:19 год., подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого урядування, за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Таким чином ОСОБА_1 , в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 13.04.2021 о 23:03 год., подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого урядування, за 2020 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

05.08.2021 на адресу суду надійшли адміністративні матеріали за №456/3924/21 (провадження №3/456/1940/2021); №456/3925/21 (провадження №3/456/1941/2021) про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до постанови судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 20.08.2021 адміністративні справи №456/3924/21 (провадження №3/456/1940/2021), №456/3925/21 (провадження №3/456/1941/2021) про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП, об`єднано в одне провадження, якому присвоєно №456/3924/21, (провадження №3/456/1940/2021).

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушень визнала повністю.

Прокурор Кіїв М.Р. в судовому засіданні вказала, що вина ОСОБА_1 повністю стверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, просить визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушень і призначити стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора та дослідивши матеріали справ про адміністративне правопорушення, суддя приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення, згідно зі ст. 245 КУпАП, є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

За правилами ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією доведена:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 529 від 03.08.2021, з якого вбачається, що ОСОБА_1 , в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 22.07.2021 о 18:19 год., подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого урядування, за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП /матеріали справи №456/3925/21 (провадження №3/456/1941/2021) а.с.2-6/;

- табелями обліку робочого часу, з яких вбачається, що ОСОБА_1 з січня 2020 року по травень 2020 року перебувала на роботі /матеріали справи №456/3925/21 (провадження №3/456/1941/2021) а.с.15-19/;

- роздруківкою з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з якої вбачається, що ОСОБА_1 , 22.07.2021 о 18:19 год., подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування /матеріали справи №456/3925/21 (провадження №3/456/1941/2021) а.с.20-24/;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 530 від 03.08.2021, з якого вбачається, що ОСОБА_1 , в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 13.04.2021 о 23:03 год., подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого урядування, за 2020 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП /матеріали справи №456/3924/21 (провадження №3/456/1940/2021) а.с.2-6/;

- поясненнями гр. ОСОБА_1 від 20.07.2021, з яких вбачається, що остання подала щорічну декларацію 13.04.2021, оскільки раніше не мала змоги її подати/матеріали справи №456/3924/21 (провадження №3/456/1940/2021) а.с.9/; в тому числі в судовому засіданні про те, що фактичні обставини, викладені в протоколі відповідають дійсності;

- повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №93 від 13.04.2021, відповідно до якого встановленого факт неподання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (з 01.01.2020 по 31.12.2020) ОСОБА_1 /матеріали справи №456/3924/21 (провадження №3/456/1940/2021) а.с.14/;

- посадовою інструкцією завідувача відділу по організації та проведенню ветеренарно-санітарних робіт ОСОБА_1 , затвердженої Начальником районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_3 , з якою Репех Н ознайомлена /матеріали справи №456/3924/21 (провадження №3/456/1940/2021) а.с.19-20/;

- наказом Управління ветеринарної медицини в Стрийському районі Стрийської районної державної лікарні ветеринарної медицини Головного управління ветеринарної медицини у Львівській області Державної ветеринарної та фіто санітарної служби України № 8-К від 24.06.2013, відповідно до якого ОСОБА_1 переведено, за її згодою, постійно з 1 липня 2013 року з посади лікаря ветмедицини по організації та проведенню ветсанробіт Стрийської районної державної лікарні ветеринарної медицини на посаду завідувача відділу по організації та проведенню ветсанробіт Стрийської районної державної лікарні ветеринарної медицини /матеріали справи №456/3924/21 (провадження №3/456/1940/2021) а.с.22/;

- табелями обліку робочого часу, з яких вбачається, що ОСОБА_1 з січня 2021 року по березень 2021 року перебувала на роботі /матеріали справи №456/3924/21 (провадження №3/456/1940/2021) а.с.23-25/;

- роздруківкою з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з якої вбачається, що ОСОБА_1 , 13.04.2021 о 23:03 год., подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування /матеріали справи №456/3924/21 (провадження №3/456/1940/2021) а.с.26-30/;

Слід зазначити, що ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушень визнала повністю.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії правопорушенням, пов`язаним з корупцією є невідворотність відповідальності за вчинення таких правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначні.

Відтак, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

При обранні стягнення, відповідно до ст.33 КУпАП враховується характер та ступінь суспільно небезпечності скоєного, обставини справи, ступінь вини правопорушника, дані про його особу.

Обставин, які б пом`якшували або обтяжували відповідальність ОСОБА_1 , відповідно до ст.35 КУпАП при розгляді справи судом не встановлено.

Згідно з ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи обставини та характер вчинених адміністративних правопорушень, відсутність поважних причин пропуску строку подання декларацій, особу правопорушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1ст. 172-6 КУпАП, тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності та призначити стягнення у виді штрафу.

З огляду на викладене та зважаючи на вимоги статті 40-1 КУпАП з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підлягає стягненню судовий збір на користь держави в розмірі ставки, визначеної ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у сумі 454, 00 грн.

Керуючись ст.ст. 23, 33, 172-6, 283, 284, 294 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП України, й накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850, 00 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 454 /чотириста п`ятдесят чотири/ грн. судового збору.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до вимог статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу в установлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Львівської області через Стрийський міськрайонний суд Львівської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя В.Л.Бучківська