Провадження № 3/742/830/21
Єдиний унікальний № 742/2826/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2021 року м.Прилуки

Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Коротка А.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної податкової служби України ГУ ДПС у Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , працюючого керівником КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради Чернігівської області, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.163-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

09.07.2021 року під час проведення камеральної перевірки неподання (несвоєчасного подання) податкової звітності за 2020 рік КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради Чернігівської області, що знаходиться за адресою: вул.Садова, буд.104, м.Прилуки, Чернігівська область, керівником якого є ОСОБА_1 , було встановлено, що платником не подано аудиторський звіт разом з річною фінансовою звітністю, яка підлягає оприлюдненню за 2020 рік, граничний строк подання якої до 10.06.2021 року, про що було складено акт камеральної перевірки неподання (несвоєчасного подання) податкової звітності №3840/25-01-18-07-20/32863684 від 09.07.2021 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не погодився з обставини, викладеними в протоколі про адміністративне правопорушення №1258 від 20.07.2021 року, пояснивши, що КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради Чернігівської області за показниками фінансової звітності попередніх періодів належить до категорії малих підприємств та є госпрозрахунковим підприємством, що здійснює надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення на платній основі, не є фінансовою установою та розпорядником бюджетних коштів, а також не належить до жодної групи підприємств, які зобов`язані оприлюднювати річну фінансову звітність разом з аудиторським звітом згідно з вимогами Закону №996-ХІV. Відповідно у КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради Чернігівської області відсутній обов`язок подавати до органів ДПС річну фінансову звітність разом з аудиторським звітом до органів ДПС, у зв`язку з чим просив провадження у даній справі закрити, оскільки в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, про що подав письмове клопотання (а.п.8-11).

Вислухавши пояснення особи яка притягається до адміністративної відповідальності та дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного.

Згідно зі ст.280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.9 КУпАП України адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 ст.163-1 КУпАП передбачено відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Пунктом 46.2 статті 46 ПКУ передбачено, що платник податку на прибуток (крім платників податку на прибуток, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» зобов`язані оприлюднювати річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з аудиторським звітом) подає разом з відповідною податковою декларацією квартальну або річну фінансову звітність у порядку, передбаченому для подання податкової декларації з урахуванням вимог ст.137 ПКУ.

Платники податку на прибуток, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» зобов`язані оприлюднювати річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з аудиторським звітом, подають разом з податковою декларацією за відповідний податковий (звітний) період звіт про фінансовий стан (баланс) та звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), складені до перевірки фінансової звітності аудитором. Звіт про фінансовий стан (баланс) та звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати) подаються платниками податку згідно з цим абзацом за формою, визначеною згідно з Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», у порядку, передбаченому для подання податкової декларації з урахуванням вимог ст.137 ПКУ.

Фінансова звітність або звіт про фінансовий стан (баланс) та звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), що подаються відповідно до абзаців першого та другого цього пункту, є додатком до податкової декларації з податку на прибуток підприємств (звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, розрахунку частини чистого прибутку (доходу), дивідендів на державну частку) та її невід`ємною частиною.

Платники податку на прибуток, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» зобов`язані оприлюднювати річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з аудиторським звітом, подають контролюючому органу річну фінансову звітність, яка підлягає оприлюдненню разом з аудиторським звітом у строк не пізніше 10 червня року, наступного за звітним. У разі неподання (несвоєчасного подання) річної фінансової звітності, яка підлягає оприлюдненню разом з аудиторським звітом, застосовується відповідальність, передбачена пунктом 120.1 ст.120 ПКУ, для подання податкових декларацій (розрахунків).

Статтею 14 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» передбачено обов`язок оприлюднення фінансової звітності для таких підприємств:

1. Підприємства, що становлять суспільний інтерес (крім великих підприємств, які не є емітентами цінних паперів), публічні акціонерні товариства, суб`єкти природних і монополій на загальнодержавному ринку та суб`єкти господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, зобов`язані не пізніше ніж до 30 квітня року, що настає за звітним періодом, оприлюднювати річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з аудиторським висновком на своїй веб-сторінці (у повному обсязі) та в інший спосіб у випадках, визначених законодавством.

2. Великі підприємства, які не є емітентами цінних паперів, та середні підприємства зобов`язані не пізніше ніж до 1 червня року, що настає за звітним періодом, оприлюднювати річну фінансову звітність разом з аудиторським висновком на своїй веб-сторінці (у повному обсязі).

3. Інші фінансові установи, що належать до мікропідприємств та малих підприємств, зобов`язані не пізніше ніж до 1 червня року, що настає за звітним періодом, оприлюднювати річну фінансову звітність разом з аудиторським висновком на власній веб-сторінці (у повному обсязі).

4. Головні розпорядники бюджетних коштів оприлюднюють річну фінансову звітність, річну консолідовану фінансову звітність не пізніше ніж до 30 квітня року, що настає за звітним періодом, шляхом розміщення на своїй веб-сторінці.

Частиною 2 ст.2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» встановлені критерії віднесення підприємств до мікро-, малих, середніх або великих підприємств залежно від балансової вартості активів, чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) та середньої кількості працівників.

При визначенні категорії, до якої належить підприємство, використовуються показники, які на дату складання річної фінансової звітності за рік, що передує звітному, відповідають щонайменше двом із наведених у Законі критеріїв. Для визначення відповідності критеріям, встановленим у євро, застосовується офіційний курс гривні щодо іноземних валют (середній за період), розрахований на підставі курсів Нацбанку, що встановлювалися для євро протягом відповідного року.

Якщо підприємство однієї з наведених категорій за показниками річної фінансової звітності протягом двох років поспіль не відповідає наведеним критеріям, воно відноситься до відповідної категорії підприємств.

КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради Чернігівської області є комунальним унітарним підприємством, що здійснює діяльність з надання послуг централізованого опалення, централізованого водопостачання та водовідведення (КВЕД-2010 вид 35.30 Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря; 36.00 Забір, очищення та постачання води, 37.00 Каналізація, відведення й очищення стічних вод). До жодної групи із вказаного вище переліку не належить.

Також КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради Чернігівської області займає монопольне становище на ринку централізованого опалення, централізованого водопостачання та водовідведення, який обмежено територією здійснення такої діяльності. Територіальними межами ринку послуг з централізованого опалення, централізованого водопостачання та водовідведення є місто Прилуки Чернігівської області, де розташовані тепло, водопровідно- каналізаційні мережі, які знаходяться у володінні та користуванні КП Прилукитепловодопостачання Прилуцької міської ради Чернігівської області. Відповідно підприємство не суб`єктом природних монополій на загальнодержавному ринку.

Крім того, КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради Чернігівської області здійснює діяльність з надання послуг централізованого опалення, централізованого водопостачання та водовідведення (КВЕД-2010 вид 35.30 Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря; 36.00 Забір, очищення та постачання води, 37.00 Каналізація, відведення й очищення стічних вод) та не здійснює види діяльності, наведені у секції В «Видобувна промисловість і розробка кар`єрів» (розділи 05-08) КВЕД-2010, тому не є суб`єктом господарювання, який здійснює діяльність у видобувних галузях.

Отже, КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради Чернігівської області за показниками фінансової звітності попередніх періодів належить до категорії малих підприємств та є госпрозрахунковим підприємством, що здійснює надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення на платній основі, не є фінансовою установою та розпорядником бюджетних коштів, а також не належить до жодної групи підприємств, які зобов`язані оприлюднювати річну фінансову звітність разом з аудиторським звітом згідно з вимогами Закону №996-ХІV. Відповідно у КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради Чернігівської області відсутній обов`язок подавати до органів ДПС річну фінансову звітність разом з аудиторським звітом до органів ДПС.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оцінка доказів, згідно зі ст.252 КУпАП, відбувається за внутрішнім переконанням особи, що приймає рішення та ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному досліджені всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, а жодний доказ не має наперед встановленої сили.

Згідно з ч.3 ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, що мало місце в даному випадку та повністю доведено в судовому засіданні керівником КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради Чернігівської області Гавришем А.А.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.247, 283-289 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП - провадженням в суді закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя А.О.Коротка