Справа № 285/4209/21
провадження в справі 3/0285/2596/21
ПОСТАНОВА

03 вересня 2021 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Михайловська А. В., за участю прокурора Мельник І. та особи, що притягується до адміністративної відповідальності, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце роботи: Несолонська ЗОШ 1-3 ступенів, посада: вчитель початкових класів,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

встановив:

04.08.2021 року до суду надійшли протоколи № 263 та № 264, складені 26.07.2021 року старшим оперуповноваженим в ОВС Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області ДСР Національної поліції України Куліковою І.А., з якого слідує, що ОСОБА_1 , будучи у період з 17.11.2015 року по 04.12.2020 року депутатом Новоград-Волинської районної ради Житомирської області та відповідно до підпункту б) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції (надалі Закону) суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупції, несвоєчасно без поважних причин подала декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, яка припиняє свої повноваження, за період не охоплений раніше поданими деклараціями та яка припинила діяльність, повязану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим порушила вимоги частини 2 статті 45 Закону, за що передбачена відповідальність за частини 1 статті 172-6 КУпАП.

Вказаним адміністративним матеріалам присвоєно номера справ: 285/4209/21 та 285/4210/21.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Однак, згідно з ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Так як справи про адміністративні правопорушення одночасно розглядаються одним і тим же суддею, то останні відповідно ч. 1 ст. 36 КУпАП підлягають об`єднанню в одне провадження.

Відтак, підлягають об`єднанню в одне провадження справи 285/4209/21 та 285/4210/21, присвоївши справі № 285/4209/21 (номер провадження 3/0285/2596/21).

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала повністю, щиро розкаялася. Пояснила, що несвоєчасно подала відповідні декларації, у звязку із недостатнім знанням законодавства.

Прокурор в судовому засіданні складений протоколи про адміністративне правопорушення підтримала.

Оголосивши зміст адмінпротоколу, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи та подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, вина останньої доведена зібраними у справі доказами, а саме: даними, зафіксованими в протоколах про адміністративне правопорушення № 263 та № 264, складений 26.07.2021 року щодо ОСОБА_1 , постановою Новоград-Волинської районної ради Житомирської області від 16.11.2015 року № 28 про реєстрацію депутатів Новоград-Волинської районної ради Житомирської області VІІ скликання, у тому ж числі, ОСОБА_1 , витягом за результатом пошуку декларацій щодо ОСОБА_1 , первинними письмовити поясненнями ОСОБА_1 від 16.07.2021 року та поясненнями ОСОБА_1 , даними у суді.

Надаючи правову оцінку даним правовідносинам, виходжу з наступного.

Відповідно до підпункту б) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Із змісту ч. 2 ст. 45 Закону слідує, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції державного або місцевого самоврядування.

Встановлено, що ОСОБА_1 , будучи у період з 17.11.2015 року по 04.12.2020 року депутатом Новоград-Волинської районної ради Житомирської області та відповідно до підпункту б) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупції, несвоєчасно без поважних причин подала декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, яка припиняє свої повноваження, за період не охоплений раніше поданими деклараціями та яка припинила діяльність, повязану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік.

Відтак, в діях ОСОБА_1 , які виразились у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вирішуючи питання щодо накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , виходячи з вимог закону, враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Обставиною, яка пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є щире розкаяння.

Обставин, які обтяжують відповідальність не встановлено.

Разом з тим, беру до уваги, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, всі обставини справи в їх сукупності, виходячи з принципу того, що покарання має бути необхідне й достатнє для виправлення та попередження нових правопорушень, вважаю, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої ч. 1 ст. 172-6 КупАП, у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що буде достатнім для виконання завдань КУпАП.

Підстави для застосування іншого, більш м`якого або суворого стягнення, відсутні.

Крім того, з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, також належить стягнути судовий збір, що становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст. ст. 172-6, 268, 276, 279, 280, 283 - 285, 287 - 291 КУпАП, -

постановила:

Об`єднати в одне провадження справи № 285/4209/21 та № 285/4210/21, присвоївши справі № 285/4209/21 (номер провадження 3/0285/2596/21).

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп. судового збору.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А.В.Михайловська