Спарва№ 308/7767/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.09.2021 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бедьо В.І. розглянувши матеріали справи, які надійшли з доопрацювання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №433351 від 06.06.2021 встановлено, що 06.06.2021 о 00 год. 35 хв. за адресою м. Ужгород, вул. Собранецька, 169 А гр. ОСОБА_1 будучи адміністратором закладу «Контрабас» не припинив роботу закладу після 00 год 00 хв. Вказаним порушено вимоги п.п. 3, п. 10 Постанови КМУ № 1236, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

В судове засідання особа, яка притягається до відповідальності та його представник на визначені судом дати 08.07.2021 року, 26.08.2021 рік, 02.09.2021 рік не з`явилися, викликалася до суду. Разом з тим до суду 10.08.2021 року подали пояснення щодо протоколу та повідомили про неможливість захисника прибути на визначену судом дату у зв`язку відпусткою та просили відкласти розгляд на іншу дату.

З огляду на те, що має місце багаторазова неявка особи, яка притягається до відповідальності та його представника, стороною захисту викладено свою правову позицію щодо протоколу по адміністративне правопорушення, з цих підстав суд вважає за можливе розглянути дану справу по суті без учасників судового процесу на підставі наявних у справі письмових доказів.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, оцінивши наявні докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Відповідно до ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин - адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб. Карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається зі змісту розглядуваного протоколу дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП за порушення п.п. 3, п 10 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

З аналізу вказаних норм Постанови з`ясовано, що такі передбачають обмежувальні заходи відповідно до яких забороняється робота після 24-ї та до 7-ї години суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос. (пп. 10 п. 3).

При цьому ОСОБА_1 інкримінується порушення карантинних норм, які полягали у роботі закладу харчування 06.06.2021 о 00 год. 35 хв.

Разом з тим судом встановлено, що постановою КМУ від 02.06.2021 року № 583 внесено зміни до постанови КМУ від 09.12. 2020 року № 1236, а саме виключено п. 10 Постанови КМУ № 1236, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відтак, обмежувальні приписи за положеннями пп.3 п. 10 Постанови, станом на дату складення даного протоколу не діяли.

Окрім цього суд зауважує, що заборона приймання відвідувачів у закладах громадського харчування згідно з Постановою, покладається на суб`єкта господарювання.

Однак матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про те, що особа, про відповідальність якої порушено питання є фізичною особою - підприємцем або безпосереднім суб`єктом господарювання, що здійснює відповідну діяльність. На противагу цьому стороною захисту надано суду копію трудової книжки ОСОБА_1 , в якій вказано, що 16.04.2019 року такий прийнятий на роботу до ФОП ОСОБА_2 на посаду бармена згідно наказу № 1 від 15.04.2019 року.

З огляду на вказане, суд вважає, що ОСОБА_1 не є особою, відповідальною за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, оскільки є найманим працівником суб`єкта господарювання.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Вказане положення знайшло своє відображення й у КУпАП, за ст. 7 якого ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Зазначене узгоджується і з практикою Європейського суду з прав людини, що сформульована у п. 43 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2008 у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на п. 282 рішення у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey), згідно з яких «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом».

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи.

На думку суду, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, не здобуто належних, достовірних і допустимих доказів, яких було б достатньо для визнання його винним у вчиненні розглядуваного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи зібрані у справі про адміністративне правопорушення докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що провадження по справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, у зв`язку з відсутність в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, а саме об`єктивної сторони діяння.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 44-3, 247, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду В.І. Бедьо