ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 348/2004/21

05 жовтня 2021 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Міськевич О.Я., з участю секретаря судового засідання Боєчко О.Р., прокурора Негрича Н.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, уродженця смт. Ланчин, Надвірнянського району, жителя АДРЕСА_1 , старшого солдата, техніка радіотелефоніста відділення зв`язку та інформатизації Надвірнянського районного віського комісаріату Івано-Франківської області, учасника бойових дій, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:
На розгляд Надвірнянського районного суду надійшли матеріали від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України стосовно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Постановою судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 24.09.2021 об`єднано в одне провадження справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, справа № 348/2005/21, номер провадження 3/348/996/21, зі справою про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, справа № 348/2004/21, номер провадження 3/348/995/21, присвоївши об`єднаному провадженню номер № 348/2004/21, номер провадження 3/348/995/21.

Правопорушення ним вчинені при наступних обставинах:

Відповідно до витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) від 26.06.2018 № 85, солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по особовому складу) від 21.06.2018 № 55-РС на посаду механіка-радіотелефоніста відділення зв`язку та інформатизації Надвірнянського районного віського комісаріату Івано-Франківської області оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з 26.06.2018 зарахувати до списків особового складу Надвірнянського РВК, на всі види забезпечення і вважати таким, що з 26.06.2018 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, з посадовим окладом 2640 грн. на місяць (тарифний розряд 3), шпк «старший солдат», .

Згідно підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», як військова посадова особа Збройних Сил України.

Згідно витягу наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) від 28.01.2020 № 14, старшого солдата ОСОБА_1 , механіка - радіотелефоніста відділення зв`язку та інформатизації Надвірнянського районного військового комісаріату Івано-Франківської області, звільненого наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 (по особовому складу) від 21.01.2020 року № 1-РС з військової служби у запас за п. 2 ч. 5 статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту), вважати таким, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Надвірнянського районного військового комісаріату Івано-Франківської області. Відповідно 28.01.2020 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Надвірнянського районного військового комісаріату Івано-Франківської області та всіх видів забезпечення.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Згідно з п. 3 ч. 1 Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 № 1, декларація після звільнення декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Оскільки ОСОБА_1 28.01.2020 припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, то граничною датою подання ним Декларації за 2020 рік (після звільнення) є 31.03.2021.

Однак опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 17.06.2021 подав електронну декларацію після звільнення за 2020 рік.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до підпункту «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.04.2020, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (після звільнення), а фактично подав дану декларацію 17.06.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно вимог роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2020 № 1, декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів із дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної в підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування.

Тобто упродовж періоду з 00:00 год. 29.01.2020 по 23:59 год. 24.02.2020 ОСОБА_1 зобов`язаний подати декларацію «перед звільненням» за період неохоплений раніше поданими деклараціями.

Оскільки ОСОБА_1 , припинив 28 січня 2020 діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, то граничною датою подання ним Декларації за 2021 рік (перед звільненням) є 24.02.2020.

Однак опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, 17.06.2021.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до підпункту «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 25.02.2020, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а фактично подав дану декларацію 17.06.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав повністю, обставини вчинення правопорушень, викладені у протоколах не оспорював та не спростував. У вчиненному щиро розкаявся.

Прокурор обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачениї ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім визнання вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними по справі та дослідженими судом доказами.

Зокрема його вина доводиться даними протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 303 від 07.09.2021, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (Т. 1, а.с. 2-7); рапорта працівника поліції від 07.09.2021 про виявлення факту вчинення ОСОБА_1 дій, які підпадають під ознаки правопорушення, пов`язаного з корупцією (Т. 1, а.с. 8); інформації з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції про результат пошуку, з якого вбачається, що дата публікації декларації ОСОБА_1 (після звільнення) 17.06.2020 о 21.04 год. (Т. 1, а.с. 9); інформації з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції щодо декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 (після звільнення) на ім`я ОСОБА_1 (Т. 1, а.с. 10-14); копії витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) від 26.06.2018 № 85, згідно якого солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по особовому складу) від 21.06.2018 № 55-РС на посаду механіка-радіотелефоніста відділення зв`язку та інформатизації Надвірнянського районного військового комісаріату Івано-Франківської області оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з 26.06.2018 зарахувованого до списків особового складу Надвірнянського РВК (Т. 1, а.с. 15); копії витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) від 28.01.2020 № 14, згідно якого старшого солдата ОСОБА_1 , механіка - радіотелефоніста відділення зв`язку та інформатизації Надвірнянського районного військового комісаріату Івано-Франківської області, звільненого наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 (по особовому складу) від 21.01.2020 року № 1-РС з військової служби у запас за п. 2 ч. 5 статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту), з 28.01.2020 виключено зі списків особового складу Надвірнянського РВК (Т.1, а.с. 16); копії листка про ознайомлення ОСОБА_1 з положеннями ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» щодо необхідності подання встановленим порядком декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (Т. 1, а.с. 17); протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 302 від 07.09.2021, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (Т. 2, а.с. 2-7); рапорта працівника поліції від 07.09.2021 про виявлення факту вчинення ОСОБА_1 дій, які підпадають під ознаки правопорушення, пов`язаного з корупцією (Т. 2, а.с. 8); інформації з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції про результат пошуку, з якого вбачається, що дата публікації декларації ОСОБА_1 (перед звільненням) 17.06.2020 о 20.17 год. (Т. 2, а.с. 9); інформації з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції щодо декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) на ім`я ОСОБА_1 (Т. 2, а.с. 10-13), та іншими матеріалами справи.

Таким чином, наведеними доказами у їх сукупності підтверджується наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При накладенні адміністративного стягнення на правопорушника суддя врахував характер вчинених порушень, особу порушника, що вперше притягається до адміністративної відповідальності, є учасником бойових дій, ступінь його вини, майновий стан, обставину, що пом`якшує відповідальність: щире розкаяння винного у вчиненому, а тому вважає, що на підставі ст. 36 КУпАП на нього слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП України з порушника в дохід держави слід стягнути 454 грн. 00 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст. 36, 41-1, 221, 283 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та на підставі ст. 36 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення штраф у розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян (вісімсот п`ятдесят гривнень).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 454 грн. 00 коп. судового збору.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга на постанову подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.