Справа №461/7553/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2021 року м.Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Радченко В.Є., з участю прокурора Вітковської І.М., особи що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) за 2021 рік. Відповідно до наказу директора Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 від 07 червня 2021 року № 93-к ОСОБА_3 звільнено з посади начальника управління тендерно-договірних відносин та кошторисної діяльності департаменту дорожнього господарства. Посада начальника управління тендерно-договірних відносин та кошторисної діяльності департаменту дорожнього господарствавідноситься до посаддержавної служби категорії «Б».

Згідно примітки ст. 56 Закону України «Про запобігання корупції» особа яка займає посаду державної служби категорії «Б» відноситься до службовихосіб які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Таким чином, відповідно до пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Тому, згідно з абз.15 ч.1 ст.1, ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 1726 КУпАП ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення.

Статею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє відюридичної відповідальності.

У відповідності до ч.1 ст.651 даного Закону за вчинення корупційного або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Абзацом першим частиною другою ст.45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або міцсевого самоврядувння, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пункту 2, підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, суб`єкти декларування подають декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування через мережу Інтернет з використанням програмних засобів та Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі.

Декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, який з 07.06.2021 припинив виконання функцій держави, зобов`язана була декларацію перед звільненням не пізніше 00 год. 00 хв. 07.07.2021. Декларацію перед звільненням, ОСОБА_1 подала 08.07.2021 о 13:10 год., при цьому жодних дій щодо заповнення де дій користувача Єдиному державному реєстрі декларацій осіб уповноважених виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 неодноразово подавались декларації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тому остання була ознайомлена із порядком подання декларацій.

ОСОБА_1 на адресу Національного агентства направила пояснення щодо причин несвоєчасної подачі декларації проте поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати декларацію перед звільненням не встановлено.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів, а тому таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подала декларацію перед звільненням, що є порушенням вимог абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена частиною першою статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Дата вчинення правопорушення: 08.07.2021 року, тобто дата фактичного подання декларації перед звільненням.

Дата виявлення правопорушення: початком обчислення строку виявлення адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є момент, коли зібрано, проаналізовано зібрані фактичні дані та зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення, тобто дата складання протоколу, а саме 02.09.2021.

Місце вчинення правопорушення: оскільки ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, у зв`язку з перебуванням на посаді начальника управління тендерно-договірних відносин та кошторисної діяльності департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації, то місце вчинення правопорушення слід вважати місцезнаходження її колишньої роботи: вул. Винниченка, 18, м. Львів, 79008.

ОСОБА_1 в судовому засіданні надала пояснення, що була звільнена 07.06.2021 року. Планувала подати декларацію в останні дні, але погано себе почувала. Звернулася до лікаря, але лікарняний не брала, тому що не працювала.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. Зазначила, що той факт, що ОСОБА_1 відкладала на останні дні подання декларації це лише її особистий ризик. Крім цього, з діагнозом про який говорить остання, немає перешкод у неможливості вчасного заповнення декларації.

Заслухавши пояснення прокурора, особи, що притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 , несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) за 2021 рік, що є порушенням вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.1726 Кодексу України про адміністративніправопорушення.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема:

- даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №47-01/204/21 від 02.09.2021 р., складеного головним спеціалістом відділом контролю за своєчасністю подання декларацій Управління проведення перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_4 ;

- послідовністю дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 ;

- повідомлення про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд погоджується з доводами прокурора про те, що відкладення строку надання декларації є особистим ризиком з боку ОСОБА_1 , і наявна у неї хвороба не заважала власному поданню декларації.

При обранні міри адміністративного стягнення суд враховує обставини та характер правопорушення, ступінь провини та дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено. Суд вважає, що до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, слід обрати стягнення у виді штрафу.

Крім цього, у відповідності до вимог ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 454 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-6,283-285,287-289 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 850,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 454 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя В.Є. Радченко