П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.09.2021 року смт Оржиця

Суддя Оржицького районного суду Полтавської області Грузман Т.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Управління Служби безпеки України в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації та проживання за адресою:АДРЕСА_1 , громадянина України, місце роботи (проходження військової служби, навчання) Машівський рейонний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, РНОКПП НОМЕР_1 ,
за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , у період з 07.08.2017 до 15.02.2021 проходячи службу в Збройних силах України на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , (призначений наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 07.08.2017 № 166, звільнений наказом від 15.02.2021), маючи допуск до державної таємниці за формою 2 (наданий розпорядженням УСБУ в Полтавській області від 08.11.2017 №136д), не вживав заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - Оржицький РВК або районний військкомат).

Зокрема, встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 не вживав заходів щодо створення умов в районному військкоматі для отримання спеціального дозволу, на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Так, на підставі спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних сил України від 01.07.2015 року № Д-322/1/20дск, у вересні 2015 року створено Оржицький РВК.

Згідно з положенням про Оржицький РВК основними завданнями районного комісаріату, серед інших, є проведення призову громадян на військову службу у мирний і воєнний час, забезпечення добору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у доборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил України (далі - ЗСУ), підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, здійснення заходів з підготовки та ведення територіальної оборони, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

У зв`язку із виконанням покладених завдань, в Оржицькому РВК повинні циркулювати відомості, які відповідно до Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Голови СБ України від 12.08.2005 року № 440, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.2005 року за № 902/11182 (далі - ЗВДТ) становлять державну таємницю з найвищим грифом секретності "Таємно" (ст.ст. 1.1.5, 1.1.11, 1.4.2, 1.5.6 ЗВДТ).

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про державну таємницю", з метою розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх додержанням, штатним розписом Оржицького РВК передбачено створення режимно-секретного органу (далі - РСО) районного військкомату - служби захисту інформації у складі: начальника служби захисту інформації та діловода служби захисту інформації.

На вмотивований запит ІНФОРМАЦІЯ_6 від 21.01.2016 №4/113/8 (вх.№26/225 від 21.01.2016) Управлінням СБУ в Полтавській області листом від 27.01.2016 № 66/26-197 було погоджено створення РСО в Оржицькому РВК.

В той же час, колишнім військовим комісаром районного військкомату ОСОБА_1 , протягом перебування на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 не було забезпечено здійснення заходів для створення умов в Оржицькому РВК для отримання спеціального дозволу, на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею (далі - спеціальний дозвіл), що вказує на те що правопорушення є тривалим.

Відсутність спеціального дозволу не дає можливості повноцінно виконувати покладені на Оржицький РВК завдання з територіальної оборони та з підготовки та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, що набуває актуальності в сучасних умовах.

Таким чином, колишній військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 скоїв триваюче адміністративне правопорушення, передбачене пунктом 6 частини 1 ст. 212-2 КУпАП, яке було виявлено комісією УСБУ в Полтавській області та зафіксовано в акті №66/26-1280дск від 17.03.2021 перевірки стану охорони державної таємниці у ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_2 ).

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, проте від його захисника адвоката Цокало Т.М. надійшла заява про розгляд справи без його участі та просить закрити дану справу у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до таких висновків.

П. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність, в тому числі посадових осіб, за невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Статтею 14 КУпАП передбачено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

У відповідності до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - п`ятій цієї статті.

При цьому суд звертає увагу, що законодавець при триваючому правопорушенні не відліковує строк накладення адміністративного стягнення з моменту складення протоколу про адміністративне правопорушення, а таку дату визначає саме з дня виявлення правопорушення.

Враховуючи, що вказане правопорушення було виявлено 17.03.2021 року, про що свідчить акт перевірки стану охорони державної таємниці в Полтавському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки акту від 17.03.2021 №66/26-1280дск та минули визначені ч. 2 ст. 38 КУпАП строки (навіть до дня направлення протоколу до суду), стягнення на ОСОБА_1 не може бути накладено, відтак, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 38, п. 6 ч. 1 ст. 212-2, 247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з моменту її винесення через Оржицький районний суд Полтавської області.

Постанова набирає чинності після закінчення строку її оскарження (опротестування).

Суддя: Т.В.Грузман