справа № 208/8190/21
провадження № 3/208/3369/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2021 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого, судді Савранського Т.А., при секретарі Луценко Л.О.,

за участю прокурора Архарова Д.О.,

особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

у відкритому судовому засіданні розглянувши адміністративний матеріал відносно:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого (посада, яка обумовила обов`язок подання декларації лейтенанта поліції, відділення розслідування злочинів загально кримінальної спрямованості слідчого віддіду Кам`янського відділу поліції) проживаючого: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП на підставі абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи особою, на яку поширюються вимоги ЗУ «Про запобігання корупції» (далі-Закон), без поважних причин, несвоєчасно подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр), декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, за наступних обставин.

Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 06.07.2020 № 180 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Кам`янського відділу поліції з 05.07.2020.

Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 20.07.2020 № 196 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено із займаної посади з 20.07.2020.

ОСОБА_1 14.10.2016 прийняв Присягу працівника поліції.

Згідно з приміткою до ст. 56 Закону посада слідчого відноситься до службових осіб які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Таким чином, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону та на нього, згідно з абз. 15 ч. 1 ст. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, примітки до ст. 1726 КУпАП є суб`єктом декларування та суб`єктом адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського.

Частиною 1 ст. 65 Закону встановлено, що за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч.1 ст.3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

ОСОБА_1 допустив порушення вимог Закону щодо подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2020 рік з огляду на наступне.

Абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у п.п. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. З, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч. 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Ч. 1 ст. 45 Закону встановлено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. З цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п. З п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (у редакції наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 12 грудня 2019 року № 168/19) зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2019 за № 1300/34271, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2020 рік до 00 год 00 хв 01.04.2021, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області листом від 12.04.2021 № 23/84 (вх. № 05/26169/21 від 15.04.2021) повідомило Національне агентство про факт неподання декларації після звільнення за 2020 рік ОСОБА_1 .

Національне агентство направило ОСОБА_1 повідомлення про факт неподання декларації після звільнення за 2020 рік (лист від 26.04.2021 № 47-02/27448/21) з вимогою подати таку декларацію протягом десяти днів з дня отримання повідомлення, згідно з вимогами статті 512 Закону.

Згідно з відомостями з Реєстру, декларацію після звільнення, за 2020 рік ОСОБА_1 подав 21.05.2021 о 10 год. 02 хв. (унікальний ідентифікатор декларації - b0233088-88c8-414a-9157-898d922cd576), тобто після отримання зазначеного повідомлення.

Згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинив ОСОБА_1 , дії по заповненню декларації за 2020 рік останній розпочав лише 21.05.2021 року, а в період з 01.01.2021 по 01.04.2021 року, жодних дій у Реєстрі щодо створення та заповнення декларації після звільнення за 2020 рік не вчиняв.

Згідно наданих ОСОБА_1 пояснень, направлених на електронну пошту: , останній несвоєчасно подав декларацію, зокрема у зв`язку з технічними збоями Реєстру.

Однак, згідно зі службовою запискою керівника Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства від 01.09.2021 № 71-02/14946-21, доступ до Реєстру в період декларування: 01.01.2021 - 01.04.2021 було обмежено лише 15.01.2021 (з 17:00 до 22:58), 21.01.2021 (з 09:00 до 12:28), 02.02.2021 (з 13:09 до 14:19) та25.03.2021 (з 15:43 по 22:02), інших технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню декларації у визначений Законом період не зафіксовано.

Поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, по даному факту не встановлено.

Датою вчинення адміністративного правопорушення є дата фактичного подання електронної декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто 21.05.2021 року.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свою вину у вчиненні зазначеного правопорушення визнав, підтвердив факт своєї роботи на зазначеній посаді, повідомлення його про необхідність дотримання вимог антикорупційного законодавства, факт несвоєчасної подачі декларації після звільнення за 2020 рік. На початку 2021 року хотів подати декларацію, але не встиг. Потім поїхав до матері в село, де немає зв`язку з Інтернетом. У травні 2021 року, по пошті отримав листа з нагадуванням про необхідність подати декларацію, яку подав 21.05.2021 року. Вину визнає та кається у скоєному.

Прокурор в судовому засіданні висловив суду висновок про те, що ОСОБА_3 є суб`єктом правопорушення, попереджений про відповідальність за вчинення корупційних діянь, вчинив корупційне правопорушення передбачене ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Заслухавши ОСОБА_3 , вислухав висновок прокурора, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що ОСОБА_3 вчинено адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією. Приймаючи зазначене рішення суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері запобігання корупції, відповідно до статті 2 Закону України «Про запобігання корупції», регулюються Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, цим та іншими законами, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до підпункту «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є в тому числі поліцейські.

Встановлене під час судового розгляду справи порушення закону відносять до адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією діянь, які не містять ознак корупції, але порушують встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги, заборони та обмеження.

Вивчивши матеріали справи, протокол про адміністративне правопорушення, пояснення правопорушника, судом встановлено, що ОСОБА_1 винний в порушенні вимог фінансового контролю, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 172 -6 КУпАП.

Обставиною, що пом`якшує покарання ОСОБА_1 , суд вважає визнання ним своєї вини та щире каяття.

Обставин, що обтяжують покарання ОСОБА_1 , судом не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчинені адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та підвергнути адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 850 гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_2 , судовий збір на користь держави в розмірі 454 гривні 40 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора протягом 10 днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя Т.А. Савранський