Справа № 751/1562/21
Провадження №3/751/760/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2021 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Маслюк Н.В.

секретаря судового засідання Шишової А.Я.

з участю представників Чернігівської митниці - Остроух А.І., Борисенка А.П., представника особи, що притягається до адміністративної відповідальності Куценко Я.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові в режимі відеоконференції справу за поданням Чернігівської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 470 МК України громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , -

Встановив:

05 березня 2021 року Північна митниця Держмитслужби, правонаступником якої є Чернігівська митниця, звернулася до суду з поданням про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 470 МК України

12.08.2020 близько 23 год 50 хв на митний пост «Бачівськ-автомобільний» Північної митниці Держмитслужби як пішохід прибув ОСОБА_1 .

Під час проведення митного контролю було встановлено, що ОСОБА_1 17.07.2018 в зоні діяльності Одеської митниці ДФС ввіз на митну територію України транспортний засіб особистого користування марки «RENAULT GRAND ESPACE» номер кузова НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , в митному режимі транзиту.

Згідно ст. 95 МК України громадянин ОСОБА_1 повинен був вивезти за межі митної території України даний транспортний засіб протягом 10 діб, а саме до 28.07.2018.

Станом на 17.01.2021 автомобіль марки «RENAULT GRAND ESPACE» номер кузова НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 за межі митної території України ОСОБА_1 вивезений не був.

У наданих 12.08.2020 письмових поясненнях ОСОБА_1 вказав, що 17.07.2018 в зоні діяльності Одеської митниці ДФС ввіз на митну територію України транспортний засіб марки «RENAULT GRAND ESPACE» номер кузова НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , в митному режимі транзиту. 22.07.2018 в результаті дорожньо-транспортної пригоди даний транспортний засіб було пошкоджено. Про факт ДТП було повідомлено поліцію Одеської області, яка зафіксувала даний факт. Також, 22.07.2018 він звернувся з письмовою заявою до Одеської митниці ДФС щодо продовження строку перебування на митній території України транспортного засобу марки «RENAULT GRAND ESPACE» номер кузова НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 .

Північною митницею Держмитслужби з метою перевірки всіх обставин, викладених у поясненні ОСОБА_1 , було здійснено запит до Одеської митниці Держмитслужби та Департаменту патрульної поліції управління патрульної поліції в Одеській області.

Листом Одеської митниці Держмитслужби від 08.10.2020 №7.10-1/20-01/7/15237 надано інформацію, що 22.07.2018 громадянин ОСОБА_1 звертався до Одеської митниці ДФС щодо неможливості своєчасного вивезення за межі митної території України транспортного засобу марки «RENAULT GRAND ESPACE» номер кузова НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 . За результатами розгляду даного звернення громадянину ОСОБА_1 були роз`яснені митні правила внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили під час дії митного режиму транзиту.

Також встановлено, що відповідно до інформації АСМО «Інспектор» продовження строку транзитного переміщення транспортного засобу марки «RENAULT GRAND ESPACE» номер кузова НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , Одеською митницею ДФС не здійснювалось.

09.11.2020 Північною митницею Держмитслужби отримано лист від Департаменту патрульної поліції управління патрульної поліції в Одеській області від 02.11.2020 №21680/41/13/04/02-2020 з інформацією про те, що відповідно до інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», в період часу з 01.07.2018 по 06.10.2020 дорожньо-транспортні пригоди за участю автомобіля марки «RENAULT GRAND ESPACE», реєстраційний номер НОМЕР_3 відсутні.

Північною митницею Держмитслужби встановлено, що за участю транспортного засобу марки «RENAULT GRAND ESPACE» номер кузова НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , відсутні факти аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджуються відповідними документами.

Таким чином, ОСОБА_1 перевищив встановлений статтею 95 МК України строк доставки до митного органу призначення транспортного засобу особистого користування марки «RENAULT GRAND ESPACE» номер кузова НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , що перебуває під митним контролем, більше ніж на тридцять діб. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 470 Митного кодексу України.

У судовому засіданні представники Чернігівської митниці подання підтримали, просили визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у межах санкції ч.6 ст.470 МК України.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судове засідання не прибув. Його представник у судовому засіданні в режимі відеоконференції просив закрити провадження у справі, відповідно до письмових запереченнях. Зазначила, що строк накладення адміністративного стягнення закінчився, а також в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України. ОСОБА_1 , відповідно до положень ч. 1 ст. 192 МК України, 22 липня 2018 року повідомляв митні органи про неможливість вивезення транспортного засобу. При цьому, законодавством України не передбачено, на який строк продовжується термін вивезення ТЗ поза межі митної території України. Матеріали справи не містять жодних даних, які безпосередньо, поза розумним сумнівом вказували б на наявність у ОСОБА_1 умислу на порушення вимог митного контролю. Крім того, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Повідомила, що згідно протоколу датою виявлення Північною митницею порушення ОСОБА_1 встановленого статтею 95 МК України терміну транзитного перевезення транспортного засобу марки RENAULT GRAND ESPACE, реєстраційний номер НОМЕР_3 , є 12 серпня 2020 року. Разом з тим, протокол про порушення митних правил було складено лише 17 січня 2021 року, а справа про порушення митних правил стосовно ОСОБА_1 за частиною 6 статті 470 МК України надійшла до Новозаводського районного суду міста Чернігова 05 березня 2021 року, отже після спливу 6 місяців від дня виявлення правопорушення.

Вислухавши представників Чернігівської митниці, представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ст. 90 Митного кодексу України, транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Митного кодексу України: товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні: перебувати у незмінному стані, крім природних змін їх якісних та/або кількісних характеристик за нормальних умов транспортування і зберігання; не використовуватися з жодною іншою метою, крім транзиту; бути доставленими у орган доходів і зборів призначення до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу; мати неушкоджені засоби забезпечення ідентифікації у разі їх застосування.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 95 Митного кодексу України для автомобільного транспорту встановлено строк транзитних перевезень 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Згідно ч. 1 ст. 102 Митного кодексу України митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей режим, за межі митної території України. Таке вивезення здійснюється під контролем органу доходів і зборів призначення.

Згідно ч. 4 ст. 102 Митного кодексу України, митний режим транзиту також завершується поміщенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення в інший митний режим при дотриманні вимог, встановлених Митним кодексом України.

Строк зворотного вивезення транспортного засобу за обставинами цієї справи збіг 27.07.2018.

Відповідно до листа відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції України в Одеській області №61,3/4095 від 03.06.2021 зареєстровано факт дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце 22.07.2018 за участю ОСОБА_1 (ЖЕО № 10955 від 22.07.2018).

22.07.2018 громадянин ОСОБА_1 звертався до Одеської митниці ДФС щодо неможливості своєчасного вивезення за межі митної території України транспортного засобу марки «RENAULT GRAND ESPACE» номер кузова НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 . За результатами розгляду даного звернення громадянину ОСОБА_1 були роз`яснені митні правила внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили під час дії митного режиму транзиту.

Згідно повідомлення ТОВ «Тесла Білд Груп» від 13.07.2021 та від 21.07.2021 ОСОБА_1 22.07.2018 за допомогою евакуатора ввезено на територію ТОВ «Тесла Білд Груп» транспортний засіб «RENAULT GRAND ESPACE», реєстраційний номер НОМЕР_3 . Указаний транспортний засіб знаходиться на території підприємства, з його території не виїжджав.

Разом з тим, ОСОБА_1 не надано суду документів на підтвердження факту перебування транспортного засобу у ремонті.

Станом на день складання протоколу про порушення митних правил 17.01.2021 транспортний засіб «RENAULT GRAND ESPACE» номер кузова НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 за межі митної території України не вивезений, в інший митний режим не поміщений.

Моментом закінчення триваючого правопорушення є його припинення винною особою або виявлення компетентним органом.

Законом України №2725-VIII від 16.05.2019 статтю 470 МК України викладено в новій редакції, зміни вступили в дію з 22.08.2019 року.

Частина 6 ст. 470 МК України (в редакції від 22.08.2019 року) передбачає відповідальність за перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Отже, вчинене ОСОБА_1 триваюче правопорушення, яке виявлене на час дії нового закону, слід кваліфікувати за ч. 6 ст. 470 МК України.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Частиною 1 статті 467 МК України передбачено, що якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Судом встановлено, що днем виявлення адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 є 12 серпня 2020 року. Протокол про порушення митних правил складений 17.01.2021, а матеріали справи подані до суду лише 05.03.2021, тобто після спливу шести місяців з дня виявлення правопорушення.

За вимогами п. 7 ч. 1. ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Ураховуючи те, що з дня виявлення митним органом вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.6 ст.470МК України минуло більше шести місяців, матеріли справи до суду надійшли після спливу шестимісячного строку, тому провадження у справі слід закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 1, 23, 33, 38, 245, 247, 283-285, 287, 289, 294 КУпАП, ст.ст. 103, 380, 467, 470, 491, 522, 524, 527-529 МК України, суд -

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 470 МК України ОСОБА_1 - закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Повний текст постанови складено 20 вересня 2021 року.

Суддя: Н.В. Маслюк