Справа № 740/4879/21
Провадження 3/740/1775/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2021 року м.Ніжин

суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Гагаріна Т.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Держпраці у Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Ніжина, Чернігівська область, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, працюючого директором Фермерського господарства «Ніжин Агроінвест»,

за ч.3 ст.41 КУпАП,

установила:

відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №25-02-015/0359 від 09.07.2021, ОСОБА_1 , будучи директором Фермерського господарства «Ніжин Агроiнвест», порушив: вимоги ст.ст.21, 24 КЗпП України, а саме під час інспекційного відвідування з 02.07.2021 по 09.07.2021 з адресою: Чернігівська область, землі під вирощування ягідних культур у Ніжинському районі за місцем здійснення господарської діяльності Фермерського господарства «Ніжин Агроiнвест» (далі ФК «Ніжин Агроiнвест»), було зафіксовано допуск працівників до роботи зокрема: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 без оформлення наказів чи розпоряджень про прийняття працівників на роботу та без укладання трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника про зарахування працівника на роботу та повідомлення Державної податкової служби про прийняття працівника на роботу.

Директором ФГ були надані цивільно-правові договори від 01.06.2021 на виконання послуг (робіт), які укладено з працівниками, які надали пояснення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

У наданих договорах не визначено обсяг виконуваної роботи, який саме конкретний результат роботи повинен передати виконавець замовнику, відсутній чіткий обсяг робіт, необхідних для виконання, та розмір винагороди за її виконання. Крім того, у вказаних договорах підряду не визначено строку дії договору, а зазначено лише початок дії договору, згідно пункту 5.1 наданих однотипних договорів термін дії договору встановлено «з моменту підписання до завершення робіт».

У даному випадку інспектор праці вважає, що виконання робіт фізичними особами є саме процесом трудової діяльності, а не передбачає отримання певного матеріального результату, що притаманно саме трудовим відносинам. Крім того, виконавець, який працює за цивільно-правовим договором, на відміну вiд працівника який виконує роботу відповідно до трудового договору, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, натомість під час інспекційного відвідування встановлено, що вищевказані фізичні особи виконували роботи за графіком роботи ФГ «Ніжин Агроiнвест», а не самостійно визначили зручний час, та підпорядковувались ФГ «Ніжин Агроiнвест», що свідчить не про самостійну організацію роботи, що є підтвердженням саме трудових, а не цивільно-правових відносин.

Таким чином в ході інспекційного відвідування виявлено факти використання праці працівників без належного оформлення трудових відносин, за що передбачена адміністративна відповідальність згідно вимог ч.3 ст.41 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.

Виходячи з принципу необхідності дотримання справедливого балансу між публічним та приватним інтересом, беручи до уваги приписи ст.1, ст.268 КУпАП, вважаю можливим та доцільним провести розгляд справи у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.278 КУпАП суд при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує ряд питань, одне із яких, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до чинного законодавства виконання робіт, надання послуг фізичною особою може здійснюватися як на підставі трудового, так і цивільно-правового договору і основною їх відмінністю є те, що перші регламентуються КЗпП, як це визначає ст.1 Кодексу законів про працю України, а інші - Цивільним Кодексом України.

Трудовий договір - це угода між працівником і роботодавцем, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядку, а роботодавець зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Цивільно-правовий договір - угода між підприємством й особою на виконання певної роботи (а саме: договір підряду, договір доручення тощо), предметом якого є надання певного результату праці, але за цього виду договору не виникають трудові відносини, на які поширюється трудове законодавство. Тобто, фактично, за цивільно правовим договором фізична особа може виконувати разові завдання різного характеру. При цьому, оплата таких робіт має відбуватися після їх прийняття за результатом після підписання відповідного акту прийому-передачі виконаних робіт.

Зі співставлення трудового договору з цивільно-правовим договором, відмінним є те, що трудовим договором регулюється процес організації трудової діяльності. За цивільно-правовим договором процес організації діяльності залишається поза його межами, метою договору є отримання певного результату. Виконавець за цивільно-правовим договором, на відміну від працівника, який виконує роботу відповідно до трудового договору, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, хоча і може бути з ним ознайомлений, він сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик, не зараховується до штату установи (організації), не вноситься запис до трудової книжки та не видається розпорядчий документ про прийом його на роботу на певну посаду.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 04.07.2018 у справі №820/1432/17, 06.03.2019 у справі №802/2066/16-а, 13.06.2019 у справі №815/954/18..

Зі змісту долучених договорів цивільно-правового характеру з наступними фізичними особами: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 01.06.2021 вбачається, що за дорученням замовника ФК «Ніжин Агроінвест» кожен виконавець зобов`язується надати послуги - ОСОБА_4 монтажу, пуску та налагодження системи крапельного зрошення насаджень, ОСОБА_1 водія-експедитора, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 збирання ягід полуниці, робота має відповідати вимогам державних стандартів та вимогам, які висуваються до даного виду робіт, в свою чергу замовник зобов`язаний своєчасно прийняти та оплатити виконану виконавцем роботу. За кожним із договорів виконавець сам організовує процес виконання робіт, разом з цим, підлягає під дію правил внутрішнього трудового розпорядку, а факт виконання робіт засвідчується актом приймання-передачі таких, термін дії договору з моменту підписання до завершення робіт.

Із долучених до матеріалів справи документів , зокрема пояснень зазначених осіб, вбачається, що останні мають різний графік роботи та заробітну плату отримують в залежності від виконаної роботи, інших відомостей та доказів, зокрема, табель обліку робочого часу працівників, на підставі якого можливо було б зробити висновок про відсутність або про наявність трудових відносин або їх підміну цивільно-правовими договорами, під час інспектування не перевірявся.

Наведені умови цивільно-правових договорів не відповідають ознакам, що притаманні трудовому договору, зокрема трудовим договором не встановлюється жодних обсягів роботи, не встановлюються жодні акти прийому-передачі, не встановлюється оплата за конкретно виконану роботу, натомість трудовим договором встановлюються вимоги до працівників, зокрема щодо освіти, досвіду, кваліфікації, певних навичок чи умінь, так як робота за трудовим договором передбачається з визначення однієї або кількох професій, спеціальностей, посади відповідної кваліфікації, тобто трудової функції в діяльності підприємства, проте укладеними цивільно-правовими договорами жодних вимог до фізичних осіб не встановлено.

Разом із тим, жодних відомостей щодо непогодження фізичних осіб з укладенням цивільно-правовими договорами в акті інспекційного відвідування не зазначено та не спростовано волевиявлення сторін на укладення вищевказаних цивільно-правових угод та виконання певного виду робіт (послуг) саме в процесі реалізації своїх прав в цивільно-правових відносинах на підставі цивільно-правових угод.

Укладені цивільно-правові договори невизнані недійсними в судовому порядку, не мають ознак нікчемного правочину, а у відповідності до Порядку здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 295, яким визначено права посадових осіб - інспекторів праці під час здійснення інспекційних відвідувань, інспектори праці не наділені повноваженнями тлумачити на власний розсуд характер правовідносин між сторонами цивільно-правового договору.

Вказана правова позиція висловлена у постанові ВС від 14.05.2020 у справі №640/1099/19 та №806/2064/18 від 23.10.2019.

З огляду на викладене, наявність між директором ФК «Ніжин Агроінвест» та іншими особами саме трудових відносин Управлінням Держпраці не доведена та судом не встановлена, а тому він не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення вимог трудового законодавства.

Таким чином, оскільки чинне законодавство України не містить обов`язкових приписів, у яких випадках сторони зобов`язані укладати трудові договори, а в яких цивільно-правові договори (угоди) на виконання певних робіт, враховуючи принцип свободи укладення договору суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ухвалила:

справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.41 КУпАП, провадженням закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Т.О.Гагаріна