Справа № 316/2507/21
Провадження № 3/316/908/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2021 рік м.Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Куценко М.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Відділу поліції №1 Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області, у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №032560, 24.07.2021 року о 18 годині 40 хвилин ОСОБА_1 порушив заборону термінового заборонного припису за адресою: АДРЕСА_1 . Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.173-2 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення (а.с.2); рапорт інспектора відділу поліції №1 Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області (а.с.3); заяву від ОСОБА_2 (а.с.4); письмові пояснення ОСОБА_1 від 24.07.2021 року (а.с.5); приходжу до наступного висновку.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що на орган, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, у тому числі і суддю суду першої інстанції, покладений обов`язок вирішити питання, у тому числі, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має розглядатися суддею у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про таке порушення.

Відповідно до положень ст.ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, а також іншими документами.

Відповідно до положень ст.255 КУпАП, надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол та не може бути перекладено на суд.

Відповідно до положень ст.ст.254, 255, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У Протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначається: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи (ч.1 ст.256 КУпАП).

Зазначеним положенням ч.1 ст.256 КУпАП респондуються положення «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» №1376 від 06.11.2015 р., зі змінами.

Разом з цим, зазначеним вимогам Протокол про адміністративне правопорушення не відповідає, враховуючи наступне.

Відповідно до п.15 р.ІІ Інструкції, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Частиною 1 ст.173-2 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі його винесення.

У відповідності до статті 25 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», терміновий заборонний припис виноситься кривднику уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України у разі існування безпосередньої загрози життю чи здоров`ю постраждалої особи з метою негайного припинення домашнього насильства, недопущення його продовження чи повторного вчинення.

Таким чином, однією з умов притягнення особи до адміністративної відповідальності за частиною 1 ст.173-2 КУпАП є винесення щодо неї заборонного припису.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що щодо ОСОБА_1 винесено терміновий заборонний припис, водночас доказів, що підтверджують дані обставини, а саме копії припису, до матеріалів справи не додано. Дана обставина має суттєве значення, оскільки під час розгляду справи, слід встановити як наявність, так і зміст термінового заборонного припису.

Окрім того фабула протоколу не містить відомостей про те, які саме дії вчинив ОСОБА_1 , що свідчать про порушення ним заборонного припису.

Відповідно до змісту ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, у тому числі, є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

В абзаці 5 пункті 24 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» №14 від 23.12.2005 р., визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи, що встановлені недоліки перешкоджають суду всебічно розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП, оскільки неповнота даних унеможливлює надання судом належної правової оцінки викладеним у протоколі про адміністративне правопорушення обставинам, суд вважає необхідним повернути адміністративний матеріал до органу, що його спрямував до суду, тобто до Відділу поліції №1 Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області на доопрацювання, в ході якого необхідно усунути встановлені недоліки.

Також, суд, додатково, роз`яснює, що будь-які виправлення та доповнення до протоколу про адміністративне правопорушення можливі лише в присутності особи, яка притягується до відповідальності, що завіряється її підписом.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.7, 245, 256, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Справу №316/2507/21 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП - повернути на доопрацювання до Відділу поліції №1 Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області (пр.Будівельників, 17, м.Енергодар, Запорізька область).

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя М. О. Куценко