Справа № 933/229/21
Провадження № 3/933/215/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2021 року смт Олександрівка

Суддя Олександрівського районного суду Донецької області Шинкаренко А.І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління ДФС у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

07.07.2021 року до Олександрівського районного суду Донецької області від Головного управління ДФС у Донецькій області після доопрацювання надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постановою судді Олександрівського районного суду Донецької області від 17.05.2021 року вказаний адміністративний матеріал було повернуто для усунення недоліків через виявлену невідповідність у прізвищі особи, яка вчинила адміністративне правопорушення. На виконання зазначеної постанови судді, 28 червня 2021 року складено новий протокол, про адміністративне правопорушення № 0131, відносно ОСОБА_1 , згідно якого останній 16.04.2021 року о 07:30 годині, здійснював реалізацію тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка та з марками акцизного податку встановленого взірця, тобто здійснював господарську діяльність без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання та без відповідної ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, чим порушив ст. 11, 58 ЗУ " Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

Згідно п.1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Вивчивши надані матеріали під час підготовки до судового розгляду, судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення № 0131 від 28.06.2021 року, складено за відсутності правопорушника - ОСОБА_1 та якому не вручено копію вказаного протоколу, що є порушенням положень ст. 254 та 256 КУпАП, згідно з якими протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол підписується особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. Однак у матеріалах відсутні докази повідомлення ОСОБА_1 про час і місце складання протоколу про адміністративне правопорушення (зокрема засобами поштового зв`язку).

Крім того, в матеріалах справи взагалі відсутні відомості про те, що протокол був направлений особі поштою для ознайомлення.

Вищенаведене свідчить про те, що протокол про адміністративне правопорушення складено з порушенням вимог закону, що вказує на наявність обґрунтованих підстав для повернення справи для доопрацювання з метою усунення вказаних недоліків та ознайомлення особи, відносно якої складено протокол, з доданими матеріалами та внесеними виправленнями до протоколу, оскільки, відповідно до положень ст. ст. 256,268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання; знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення.

Отже, зазначене призвело до порушення прав ОСОБА_1 як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, гарантованих як Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, так і Конституцією України. При цьому повідомлення про запрошення до Головного управління ДФС у Донецькій областіі, скеровані засобами телефонного зв`язку не є належним виконанням вимог ст.ст.254, 256 КУпАП.

Складення протоколу про адміністративне правопорушення, що офіційно засвідчує подію адміністративного правопорушення і є одними із головних джерел доказів, без додержання вимог ст. 256 КУпАП, унеможливлює прийняття судом рішення у даній справі.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За вказаних недоліків, суд позбавлений можливості всебічно вивчити обставини правопорушення, особу правопорушника та прийняти законне рішення у справі.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005р. №14).

Суд звертає увагу на те, що усунення недоліків повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст. 256 КУпАП в частині ознайомлення особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

Керуючись ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

п о с т а н о в и в:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Головного управління ДФС у Донецькій області, на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Шинкаренко