Справа № 683/88/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2021 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області в складі головуючої-судді Бондарчук Л.А., з участю секретаря судового засідання Борикіної Л.В., прокурора Баклана Г.В., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Кашина В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла із Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Зюбріївка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області громадянина України, тимчасово непрацює, що зареєстрований в АДРЕСА_1 та проживає в АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 в період з 2015 по 2017 роки безперервно проходячи службу в Національній поліції України, з 07.11.2015 по 04.07.2017 роки обіймаючи посаду заступника начальника сектору Старокостянтинівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 19.11.2020 року подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, після звільнення з посади 04.07.2017, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 в період з 2015 по 2017 роки безперервно проходячи службу в Національній поліції України, з 07.11.2015 по 04.07.2017 роки обіймаючи посаду заступника начальника сектору Старокостянтинівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 19.11.2020 подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення з посади за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки дана декларація подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня, наступного за звітним роком, у якому була припинена діяльність, та охоплює звітній рік за період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому подається декларація. Тобто ОСОБА_1 повинен був подати таку декларацію до 1 квітня 2018 року.

Постановою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 19 лютого 2021 року матеріали адміністративної справи №683/89/21 (номер провадження 3/683/133/2021) та №683/88/21 (номер провадження 3/683/132/2021) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення об`єднано в одне провадження для їх спільного розгляду, присвоївши об`єднаній справі № 683/88/21 (номер провадження 3/683/132/2021).

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат Кашин В.А. просив провадження у справі закрити, оскільки пройшов дворічний термін з часу вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

Прокурор обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та вважає, що його слід притягнути до відповідальності та накласти стягнення у відповідності до санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності, прокурора та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Частиною 1 та 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п.п. 2 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом - Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, (в редакції станом на 05.09.2017), декларація суб`єкта декларування, визначеного в абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулось з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався або повинен був дізнатись про таке припинення.

Відповідно до роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2020 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» законом передбачено чотири типи декларацій суб`єкта декларування, в тому числі, декларацію після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Згідно підпункту 3 пункту 5 розділу II «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого рішення Національного агентства з питань запобігання корупції 10.06.2016 року №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Інформація про місце роботи (проходження служби) та займану посаду суб`єкта декларування у такій декларації зазначається відповідно до місця роботи (проходження служби) та займаної посади, перебування (проходження) на яких зумовили обов`язок подання такої декларації.

Судом встановлено, що наказом начальника ГУНП в Хмельницькій області №42о/с від 07.11.2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника відділу Старокостянтинівського ВП ГУНП в Хмельницькій області.

Наказом начальника ГУНП в Хмельницькій області №10о/с від 10.02.2016 року ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції через службову невідповідність.

Наказом №89о/с від 15.03.2017 року ОСОБА_1 наказ №10 о/с від 10.02.2016 року було скасовано та поновлено ОСОБА_1 на посаду заступника начальника сектору Старокостянтинівського ВП ГУНП в Хмельницькій області.

Відповідно до наказу начальника ГУНП в Хмельницькій області № 218о/с від 04.07.2017 року наказ №89о/с від 15.03.2017 року було скасовано та звільнено ОСОБА_1 зі служби в поліції через службову невідповідність (відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію»).

Таким чином, у ОСОБА_2 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за рік, у якому особа припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, в термін до 00:00 год. 24.07.2017 року (двадцять робочих днів після звільнення) та до 00.00 год. 01.04.2018 року.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Частиною 4 ст. 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Так, ОСОБА_2 повинен був подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення до 00 год. 00 хв. 24.07.2017 року та до 00 год. 00 хв. 01.04.2018 року. Таким чином, 01.04.2020 року закінчився двох річний термін, протягом якого може бути накладене адміністративне стягнення. Однак, в провадження Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області дані матеріали надійшли 18.01.2021 року.

Таким чином, на момент фактичного розгляду справи відносно ОСОБА_1 за фактом несвоєчасного подання декларації після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, закінчилися строки, передбачені ч.4 ст. 38 КпАП України, а тому, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КпАП України.

На підставі викладеного, керуючись ст.38, 172-6, 247, 283-285 КУпАП, -

постановила:

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч.3 ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена через Старокостянтинівський районний суд до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: