Справа № 594/666/21
Провадження № 3/594/359/2021
ПОСТАНОВА

24 травня 2021 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Чир П.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління державного агентства рибного господарства у Тернопільській області щодо:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого,

за ч.4 ст.85 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №000645 від 31 березня 2021 року, складеного головним державним інспектором відділу охорони водних біоресурсів Люлюкою Ю.Р., 31 березня 2021 року о 22 год. 30 хв. ОСОБА_1 разом з двома невідомими особами, знаходячись на водоймі загального користування біля м.Борщів (поблизу дитячого табору «Лісова пісня») Чортківського району Тернопільської області, ловив рибу забороненими знаряддями лову сітками ставними з жилки, чим грубо порушив вимоги ст.63 Закону України «Про тваринний світ», п.3.15 Правил любительського та спортивного рибальства, завдавши державі збитків на суму 1513 грн., за що передбачена відповідальність ч.4 ст.85 КУпАП.

Постановою судді Борщівського районного суду Тернопільської області від 26 квітня 2021 року, вищевказаний протокол бувповернутий Управлінню Державного агентства рибного господарства у Тернопільській області для належного оформлення з тих підстав, що даний протокол складений у відсутності ОСОБА_1 та не наданий йому для ознайомлення. ОСОБА_1 не були роз`яснені його права, не запропоновано дати пояснення і зауваження відносно протоколу, а також не вручений другий екземпляр протоколу, чим порушено право на захист.

Протокол про адміністративне правопорушення №000645 від 31 березня 2021 року повторно 07.05.2021 направлено Тернопільським рибоохоронним патрулем Управління Державного агентства рибного господарства у Тернопільській області до суду і такий надійшов 13.05.2021.

Проте, недоліки протоколу, які були зазначені в постанові судді Борщівського районного суду Тернопільської області від 26.04.2021 не усунені.

Начальник Управління Державного агентства рибного господарства у Тернопільській області В.Максимів не виконав постанову судді Борщівського районного суду Тернопільської області від 26.04.2021. Натомість у додатках до протоколу міститься супровідна-лист-роз`яснення за підписом начальника Управління, в якому зазначено, що аналізуючи протокол про адміністративне правопорушення №000645 від 31 березня 2021 року, встановлено, що заступником начальника ВОВБ «Рибохоронний патруль» чітко дотримано вимоги ст.256 КУпАП та Інструкції з оформлення органами рибоохорони матеріалів про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього кодексу.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись лише у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

У своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карелін проти Росії» ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу, оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом.

У зв`язку з наведеним протокол про вчинення адміністративного правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.4 ст.85 КУпАП слід повторно повернути Управлінню Державного агентства рибного господарства у Тернопільській області для виконання постанови судді Борщівського районного суду від 26 квітня 2021 року.

При цьому усунення недоліків у протоколі повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст.256 КУпАП України та ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 256 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення №000645 від 31 березня 2021 року за ч.4 ст.85 КУпАП щодо ОСОБА_1 повернути Управлінню Державного агентства рибного господарства у Тернопільській області для виконання постанови судді Борщівського районного суду від 26 квітня 2021 року.

Суддя Чир П. В.