Справа № 594/776/21
Провадження № 3/594/416/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2021 року м.Борщів

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Губіш О.А., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Мрічко В.І., розглянувши матеріали, що надійшли від заступника начальника Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, одруженої, приватного підприємця, депутата Борщівської міської ради, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Борщівської міської ради Тернопільської області, особою уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, пункту 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб, яким строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію з 01.01.2020 до 01.06.2020 року, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (до 01.06.2020), а саме 10.06.2020 року подала на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

ОСОБА_1 під час розгляду справи вину не визнала, та пояснила, що депутатом вона є вже більше десяти років, і завжди вчасно подавала декларації. У 2020 році таку вчасно не подала у зв`язку з тим, що Борщівська міська рада не повідомляла, до якого часу потрібно було подати декларацію про доходи, а через засоби масової інформації, для себе зрозуміла, що таку потрібно подати до 01.07.2020, однак як виявилось, мова йшла про податкову декларацію, яку вона подає як приватний підприємець, а не про декларацію про доходи. Також пояснила, що у зв`язку з тим, що був запроваджений карантин в країні, а також у зв`язку із тим, що з 06.05.2020 по 16.05.2020 перебувала на стаціонарному лікуванні у приватній клініці в м.Хмельницький, після чого продовжувала прийом ліків вдома, їй було важко пересуватися, крім того, баялася захворіти на коронавірус, не мала змоги зібрати усю інформацію, необхідну для подання декларації. У зв`язку з наведеним, просила визнати наведені причини несвоєчасного подання декларації поважними.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, суд приходить до висновку про наявність у діях останньої складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вина ОСОБА_1 стверджена даними протоколу №203 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією від 26.05.2021 року, витягом з Єдиного державного реєстру декларації; рішенням Борщівської міської ради №1 від 12 січня 2017 року, іншими письмовими доказами.

Як встановлено судом, рішенням першої сесії сьомого скликання Борщівської міської ради № 1 від 12 січня 2017 року «Про встановлення результатів виборів та визнання повноважень Борщівського міського голови і депутатів ради обраних на виборах 11 грудня 2016 року», вирішено взяти до відома повідомлення Борщівської міської виборчої комісії про результати виборів 11 грудня 2016 року до Борщівської міської ради об`єднаної територіальної громади і визнання повноважень голови і депутатів ради» а також вважати 12 січня 2017 року початком повноважень голови ради ОСОБА_2 і 26 депутатів ради обраних 11 грудня 2016 року.

Згідно додатку №1 до протоколу першої сесії сьомого скликання вказаного рішення, в такому зазначено список депутатів Борщівської міської ради сьомого скликання, присутніх на першій сесії міської ради 12 січня 2017 року, в такому під №6 зазначено ОСОБА_1 .

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень. Згідно з цим законом корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є, зокрема народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством .

Відповідно до пп.2-1 п.11 Розділу ХІІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СOVID-19) від 17.03.2020 № 530-IX, таким встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Отже, законом визначено граничний термін подачі щорічної декларації за 2019 рік з 01 січня 2020 року до 01 червня 2020 року, в тому числі й для ОСОБА_1 як депутата міської ради, а тому вонабула зобов`язана у зазначений термін подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Фактично ж декларація за 2019 рік ОСОБА_1 подані до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно, а саме 10 червня 2021 року, що вбачається з витягу з офіційного сайту НАЗК.

Згідно ч.1 ст.65 ЗУ «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині 1 статті 3 цього закону, притягуються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової, дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

При цьому, твердження ОСОБА_1 щодо поважності причин несвоєчасного подання декларації, зокрема, у зв`язку з перебуванням на лікуванні, суд не знаходить такими, що заслуговують на увагу, оскільки надані нею докази щодо цього вказують виключно на період лікування з 06 тпо 16 травня 2020 року.

Доказів, які б стверджували наведені ОСОБА_1 обставини, щодо лікування протягом травня 2020 року, неможливості до 01 червня 2020 року отримати у відповідних органах необхідної для заповнення декларації інформації такою суду надано не було, не здобуто таких і в ході судового розгляду.

Крім того, посилання ОСОБА_1 на необізнаність щодо граничного строку подання декларації за 2019 рік через неповідомлення її про це органом місцевого самоврядування, а в даному випадку Борщівською міською радою, суд також не приймає як обґрунтоване, оскільки відповідно до норм діючого законодавства повноваження органу місцевого самоврядування з цього приводу не є такими, що визначені, як обов`язкові.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що за обставин, встановлених в ході судового розгляду, вбачає в діях ОСОБА_1 ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, у зв`язку з чим просив притягнути її до відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, а наведені нею причини несвоєчасного подання декларації такими, що не перешкоджали їй таку подати.

Виходячи з наведеного вище, вбачаючи в діях ОСОБА_1 ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, приходжу до висновку, що до неї слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

На підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП та керуючись ст.ст. 22, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Накласти на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 - 6 КУпАП, адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 - 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Скарга на постанову може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Борщівський районний суд.

Суддя: