Справа № 750/4363/21
Провадження № 3/750/1372/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2021 року Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого: судді Кузюри М.М.

за участю: секретаря Дорошенко О.В.

прокурора Максиміхіна Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, мешканки АДРЕСА_1 ,

В С Т А Н О В И В :

Як вбачається з протоколу № 87/2021 від 20.04.2021, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді генерального директора комунального некомерційного підприємства «Чернігівський обласний центр радіаційного захисту та оздоровлення населення» Чернігівської обласної ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 цього закону, під час припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме звільнення з займаної посади, несвоєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений, раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подала таку декларацію 15.04.2021, хоча була звільнена та припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування 01.07.2020, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Чернігівської обласної ради, тобто у відповідності допп. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані зкорупцією, у порушення вимог ч. 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин несвоєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік за формою, щовизначається Національним агентством, а саме, подала таку декларацію

15.04.2021, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з

корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні правопорушень, пов`язаних з корупцією, визнала та повідомила, що несвоєчасне подання нею декларації не містить умисних дій, а пов`язане з її неуважністю та недосконалим знанням корупційного законодавства у цій частині. До виявлення правопорушень правоохоронним органом нею вже були подані декларації.

Заслухавши доводи прокурора, який вважає наявність достатніх підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вказані правопорушення, пояснення ОСОБА_1 , перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Між Управлінням охорони здоров`я Чернігівської обласної державної адміністрації та ОСОБА_1 на підставі рішення Чернігівської обласної ради від 30.01.2014 «Про призначення ОСОБА_1 на посаду головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Чернігівський обласний центр радіаційного захисту та оздоровлення населення» 31.01.2014 було укладено контракт № 30 та відповідно до додаткової угоди № 1/4 до даного контракту від 03.02.2017 термін дії контракту було продовжено до 02.02.2022 включно.

Згідно рішення Чернігівської обласної ради № 9-24/VII від 01.07.2020 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади генерального директора комунального некомерційного підприємства «Чернігівський обласний центр радіаційного захисту та оздоровлення населення» Чернігівської обласної ради, останню було звільнено з посади у зв`язку із скороченням посади та достроково було розірвано контракт.

Відповідно до наказу генерального директора КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР № 124-ОС (ТЗ) від 02.07.2020, ОСОБА_1 прийнято на посаду заступника медичного директора по роботі з відокремленими підрозділами. Таким чином, ОСОБА_1 , по суті, не припиняла роботу в органі, який був реорганізований, оскільки наступного дня після звільнення була призначена на посаду та приступила до виконання службових обов`язків у цьому ж реорганізованому органі.

Згідно роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції, розміщених на офіційному сайті НАЗК (розділ І пункт 7), коли нова посада в одному або різних органах також пов`язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, декларація «перед звільненням» не подається. У такому випадку вважається, що суб`єкт продовжує здійснювати діяльність, оскільки відбувається лише зміна посади або істотних умов праці.

Відтак суд не вбачає в діях ОСОБА_2 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за епізодом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, у зв`язку з чим провадження у справі за цим епізодом підлягає закриттю.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією.

На першій сесії восьмого скликання Чернігівської обласної ради від 03 грудня 2020 року голова Чернігівської обласної територіальної виборчої комісії ОСОБА_3 поінформувала про підсумки виборів до обласної ради, що відбулись 25 жовтня 2020 року, відповідно до яких ОСОБА_1 було обрано депутатом Чернігівської обласної ради. На цій же сесії ОСОБА_1 склала присягу депутата Чернігівської обласної ради.

ОСОБА_1 , відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», як суб`єкт декларування зобов`язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік у період до 1 квітня 2021 року, однак подала таку декларацію лише 15.04.2021 о 12 год 14 хв.

В судовому засіданні ОСОБА_1 повідомила, що не була з ознайомлення з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», зокрема з нормами, які регулюють питання заповнення та подання на офіційному веб-сайті НАЗК декларацій, тому не заперечує, що невчасно подала таку декларацію, але вчинила це не умисно, а лише по причині необізнаності.

За вказаних обставин суд визнає доведеною вину ОСОБА_1 у несвоєчасній подачі декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Разом з тим, враховуючи, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності притягується вперше, зважаючи на обставини скоєного правопорушення, пов`язаного з корупцією, її щире каяття, суд вважає можливим, відповідно до ст. 22 КУпАП, визнати вказане правопорушення малозначним та закрити провадження у справі, обмежившись щодо ОСОБА_1 усним зауваженням.

Керуючись ст. ст. 22, 172-6 ч. 1, 247 п. 1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення по епізоду несвоєчасного подання декларації перед звільненням закрити у зв`язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

ОСОБА_1 по епізоду несвоєчасного подання щорічної декларації за 2020 рік на підставі ст. 22 КУпАП звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись щодо неї усним зауваженням.

На постанову протягом 10 днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя М.М. Кузюра