Красноокнянський районний суд Одеської області
Справа №: 506/799/21
Провадження № 3/506/652/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.12.2021 року суддя Красноокнянського районного суду Одеської області Чеботаренко О.Л., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли від відділу поліцейської діяльності №2 Подільського РУП ГУНП в Одеській області, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, фізична особа підприємець, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ст.164-10 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

27 серпня 2021 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ №087238, згідно з яким 13 листопада 2021 року о 14:20 год. ОСОБА_1 за адресою вул. Європейська порушив вимоги ч. 2 ст. 5 ЗУ «Про металобрухт», а саме власний приймальний пункт металобрухту без твердого покриття або контейнера, що унеможливлює проникнення шкідливих речовин у ґрунт.

ОСОБА_1 в судовому засідання вину не визнав та пояснив суду, що вся територія приймального пункту, де ведеться приймання та зберігання металобрухту, має тверде покриття. Крім того, металобрухт зберігається в спеціальному контейнері та підсобному приміщенні, відповідно до норм чинного законодавства. На підтвердження своїх слів ОСОБА_1 надав суду фото знімки території приймального пункту та документи, що підтверджують право власності. При цьому ОСОБА_1 не заперечував, що на деяких ділянках території приймального пункту є пошкодження твердого покриття, але на цих ділянках металобрухт не зберігається, а він найближчим часом відремонтує покриття.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №087238 від 13.11.2021 року, складений за ст.164-10 ч. 1 КУпАП відносно ОСОБА_1 а.с.1/;

- пояснення ОСОБА_1 від 13.11.2021 року. /а.с.2/;

- копію паспорта та коду на ім`я ОСОБА_1 /а.с.4-6/;

- копію витягу з реєстру платників єдиного податку, згідно якого ОСОБА_1 має дозвіл на оптову торгівлю відходами та брухтом. /а.с. 7/;

- довідку перевірки по ІІПС «ЦУНАМІ» ІІПС НАІС «Адмінпрактика», згідно якої ОСОБА_1 , станом на 13.11.2021 року до адміністративної відповідальності за ст. 164-10 КУпАП не притягався /а.с.8/;

- заяву ОСОБА_1 від 07.12.2021 року про долучення фото в кількості 10 штук, на яких детально зображена території приймального пункту, а саме в`їзд на територію, що має тверде покриття, територія приймального пункту з твердим покриттям, контейнер для приймання металобрухту, а також підсобне приміщення, де зберігається металобрухт. /а.с.13,14-23/;

- копія технічного паспорта на будівлю столярного цеху з належними до нього господарчими спорудами по АДРЕСА_2 , що належить ОСОБА_1 /а.с. 25-30/;

- копія технічного паспорта на будівлю індивідуального житлового фонду по АДРЕСА_2 , що належить ОСОБА_1 /а.с. 31-35/;

- копія договору купівлі-продажу ВСК №311695 від 29.12.2005 року, згідно з яким ОСОБА_1 придбав столярний цех з належними до нього господарчими спорудами за адресою АДРЕСА_2 . /а.с.36-38/;

- копія договору купівлі-продажу ВСК №311694 від 29.12.2005 року, згідно з яким ОСОБА_1 придбав житловий будинок за адресою АДРЕСА_2 . /а.с.39-41/,

приходжу до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251 , 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданням провадження в справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.1 КУпАП, завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Положення ст.7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Так, основним для вирішення справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення складу правопорушення.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визначається, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку передбачено адміністративну відповідальність.

При цьому КУпАП визначено форму і основні елементи протоколу про адміністративне правопорушення та змісту постанови, що приймається в конкретній справі. У них повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення та відомості, необхідні для розгляду справи, зокрема, дані про час, місце вчинення адміністративного правопорушення, його суть, дані про свідків і потерпілих, їх пояснення, а якщо правопорушенням спричинено матеріальну шкоду, про це також зазначається у процесуальних документах, тобто всі обставини правопорушення, отримані на підставі дослідження та оцінки доказів в їх сукупності, обґрунтування наявності складу правопорушення.

Таким чином, протокол є документом, що офіційно засвідчує факти неправомірних дій, і є одним із основних джерел доказів.

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №087238 за ч.1 ст.164-10 КУпАП.

Слід зазначити, що склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення і є підставою залучення суб`єкта правопорушення до юридичної відповідальності. До структури складу адміністративного правопорушення відносяться: об`єкт; об`єктивна сторона; суб`єкт; та суб`єктивна сторона.

Так, зокрема, об`єктивна сторона правопорушення - це сукупність ознак, що характеризують зовнішню сторону складу правопорушення, тобто об`єктивні ознаки зовнішнього прояву правопорушення й об`єктивних умов його здійснення.

За диспозицією за ч.1 ст.164-10 КУпАП передбачена відповідальність за порушення законодавства, що регулює здійснення заготівлі, переробки та металургійної переробки металобрухту, посадовою особою суб`єкта господарювання або громадянином - суб`єктом підприємницької діяльності, що здійснює заготівлю, переробку, металургійну переробку металобрухту.

Тобто об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-10 КУпАП утворює одне із вищевказаних діянь.

У описовій частині протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкримінується порушення ч. 2 ст. 5 ЗУ «Про металобрухт», а саме, що приймальні пункти повинні мати власну або орендовану ділянку з твердим покриттям, або контейнер (будь-яку іншу відповідну ємність, тару), які забезпечують зберігання металобрухту у спосіб, що унеможливлює проникнення шкідливих речовин у ґрунт.

Разом з тим, відповідно до копії витягу з реєстру платників єдиного податку ОСОБА_1 отримав дозвіл на оптову торгівлю відходами та брухтом. Апріорі, без дотримання відповідних вимог не було б підстав для отримання такого дозволу. Крім того, з фото території приймального пункту чітко вбачається, що територія має тверде покриття та на території знаходиться контейнер для зберігання металобрухту. Окрім того, для зберігання металобрухту використовується підсобне приміщення з твердим напільним покриттям.

Статтею 62 Конституції України встановлено презумпцію невинуватості. Обов`язок встановлення всіх обставин умовного правопорушення та доведення вини особи покладається на сторону обвинувачення. Всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.

Згідно з ч.2 ст.6 Європейської Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини від 04.11.1950 року, кожен обвинувачений у вчиненні правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на праві приватної власності володіє територією з житловою будівлею з належними до неї господарчими спорудами по АДРЕСА_2 , відповідно до технічного паспорта № 13416223 від 25.06.2006 року та договору купівлі-продажу ВСК №311694 від 29.12.2005 року, територія має вимощення (замощення, цементна стяжка). /а.с. 35,39/.

Таким чином, в ході розгляду справи встановлено, що 13.11.2021 року ОСОБА_1 здійснював підприємницьку діяльність щодо приймання та зберігання металобрухту на спеціально обладнаній території з твердим покриттям, а тому приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-10 КУпАП, а тому відсутній і склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-10 КУпАП.

За вимогами п.1 ст.247 КУпАП, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Керуючись ст. 247 п.1, ст.283, п.3 ст.284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-10 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, відносно якої відкрито адміністративне провадження, захисником, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови, а прокурором - в межах повноважень, визначених ч.5 ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суддя Чеботаренко О. Л.