Справа 688/1690/21
№ 3/688/686/21
Постанова

Іменем України

14 липня 2021 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Березюк Н.П., розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, мешканця АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №527208 від 24 травня 2021 року ОСОБА_1 , який є батьком малолітнього ОСОБА_2 , 2013 року народження, не приділяє належної уваги по догляду та проживанню дитини, внаслідок чого 12 травня 2021 року близько 12 год., під час перевірки умов проживання дітей було виявлено, що ОСОБА_1 знаходиться в нетверезому стані, відсутні продукти харчування, в будинку антисанітарія.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.184 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №527209 від 24 травня 2021 року ОСОБА_1 , який є батьком неповнолітнього ОСОБА_3 , 2005 року народження, не приділяє належної уваги по догляду за сином, його проживанням дитини, внаслідок чого 12 травня 2021 року близько 12 год. було виявлено, що ОСОБА_1 знаходиться в нетверезому стані, відсутні продукти харчування, в будинку антисанітарія.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.184 КУпАП.

Ухвалою суду від 07 липня 2021 року справи об`єднані в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП не визнав. Зазначив, що не розуміє суті пред'явленого йому обвинувачення. Зазначив, що дійсно має на утриманні двоє дітей, на даний час втратив роботу, оскільки отримав фізичну травму. Дружина також не працює, звільнилась з роботи через опік ноги. У зв`язку з відсутністю вакантної роботи в селі, намагаються заробляти гроші збором ягід. Зазначив, що в міру фінансової можливості створюють умови для дітей. 12 травня 2021 року працівники соціальної служби проводили обстеження житлових умов, за результатами дружину притягнули до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що справа підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.184 КУпАП з огляду на таке.

За змістом ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Застосувавши до цієї справи принципи кримінального провадження суд приходить до висновку, що постанова про накладення адміністративного стягнення не може ґрунтуватись на припущеннях, приймається у разі доведення винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення, а усі сумніви, які виникають у ході провадження у справі тлумачаться на користь особи, яка притягається до відповідальності.

Відповідно до положень ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння, яке містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення, у якому крім іншого зазначають відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та свідків, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Диспозиція ч.1 ст.184 КУпАП передбачає відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. Дана норма є бланкетною і лише описує безпосередньо саме правопорушення, але для повного визначення ознак цього правопорушення відсилає до інших норм права чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки особи.

У пункті 16 Постанови Пленуму Верховного Суду України №3 від 30 березня 2007 року «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав» зазначено, що ухилення батьків від виконання своїх обов`язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти. Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов`язками.

Отже для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП необхідно встановити наявність в діях особи ознак складу даного правопорушення: об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону.

У протоколах зазначено, що ОСОБА_1 не приділяє уваги по догляду та проживанню дітей, в будинку антисанітарія, відсутні продукти харчування.

Отже суть викладеного у протоколі адміністративного правопорушення не відповідає кваліфікації адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, оскільки у ньому не міститься відомостей про свідоме нехтування особою, що притягується до відповідальності своїми обов`язками та не долучено до справи відповідних доказів.

Зазначення у протоколі про адміністративне правопорушення про відсутність продуктів харчування та антисанітарію, перебування у нетверезому стані, не є доказом ухилення від виконання обов`язків щодо догляду за дітьми, а також доказом свідомого нехтування особою своїми обов`язками, оскільки з протоколів не слідує, що ОСОБА_1 свідомо ухилявся від виконання обов`язків батька щодо дітей, не зазначено які саме обов`язки, передбачені законодавством, як батько, не виконував ОСОБА_1 .

Крім того, як вбачається з матеріалів адміністративної справи, уповноваженою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не додано доказів, які б підтверджували вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.184 КУпАП, не долучено відомостей про те, що під час обстеження умов проживання дітей 12 травня 2021 року, ОСОБА_1 перебував в стані сп`яніння, не надано доказів «антисанітарії» та відсутності продуктів харчування. Натомість до матеріалів справи про адміністративне правопорушення долучено копії інформації, адресованої начальнику Шепетівського РУП з якої слідує, що 12 травня 2021 року матір дітей ОСОБА_4 перебувала в стані алкогольного сп`яніння, копія акту обстеження умов проживання не містить відомостей щодо дати проведення такого обстеження, лише містить дату затвердження акту начальником служби, Вказані документи також не містять жодних відомостей про батька ОСОБА_1 та невиконання ним обов`язків щодо дітей, а також відомостей щодо відсутності продуктів харчування та антисанітарії, лише зазначено, що в помешканні брудно та є неприємний запах.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Будь-яке обвинувачення особи має бути конкретним, зрозумілим та підтверджено належними, достовірними та допустимими доказами.

Аналіз зібраних у справі доказів дає підстави стверджувати те, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП, уповноважена особа не дотрималась вимог закону щодо необхідності встановлення ознак складу даного адміністративного правопорушення та не зібрала доказів на підтвердження наявності в діях особи ознак складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з викладеного ОСОБА_1 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності, оскільки «поза розумним сумнівом» не доведена його вина в інкримінованому адміністративному правопорушенні, не зазначено яких саме обов`язків батька він не виконав щодо своїх дітей, а отже в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, тому справа підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 251, 252, 254-256, 278 КУпАП, суд, -

постановив:

Провадження відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя :