Справа № 944/2373/21
Провадження №3/944/1620/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.05.2021 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Білецька М.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає в АДРЕСА_1 , не працює, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.183-1КУпАП,

в с т а н о в и в :

13.05.2021 до Яворівського районного суду Львівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №19.30-28/10/23240 від 06.05.2021 щодо ОСОБА_1 .

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 не сплачує аліменти на користь ОСОБА_2 на утримання неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що призвело до виникнення заборгованості сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців. Відповідно до виконавчого листа №450/1658/16-ц, ОСОБА_1 зобов`язаний сплачувати аліменти починаючи з 08.07.2016 і до повноліття дітей. Відповідно до розрахунку заборгованості по аліментах, станом на 06.05.2021 заборгованість по аліментах становить 222734, 86 грн. Вказана заборгованість виникла у ОСОБА_1 починаючи з 08.07.2016 по 06.05.2021, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить наступного висновку.

За змістом ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 183-1 КУпАП визначено відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, -

Виходячи зі змісту вказаної норми, адміністративна відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини настає у разі якщо несплата аліментів призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.

При цьому, як прямо передбачено законом, при обрахуванні сукупного розміру заборгованості, який повинен перевищувати суму відповідних платежів за шість місяців, за основу береться день пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, а не день з якого починається виплата аліментів, відповідно до виконавчого листа, виданого на підставі рішення суду, яке набрало законної сили.

В матеріалах справи наявний розрахунок заборгованості по аліментах у відкритому виконавчому провадженні.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення та долученого розрахунку від 06.05.2021 вбачається, що заборгованість ОСОБА_1 зі сплати аліментів виникла з 08.07.2016 та станом на квітень 2021 року становить 222734,86 грн.

При цьому копії заяви стягувача про примусове виконання виконавчого листа №450/1658/16-ц, яка визначає момент звернення стягувача із заявою про звернення виконавчого листа до виконання, до протоколу не долучено.

Підпунктом 5 пункту 1 розділу I Закону України № 2234-VIII від 07.12.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» главу 14 КУпАП доповнено статтею 183-1 такого змісту: «Стаття 183-1. Несплата аліментів. Несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, - тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин».

Закон України № 2234-VIII від 07.12.2017 опубліковано 06 січня 2018 року в офіційному виданні - газеті «Голос України» № 4, відповідно стаття 183-1 КУпАП набрала чинності 06 лютого 2018 року.

Оскільки цей Закон встановлює адміністративну відповідальність, то він зворотної дії в часі не має й поширює свою дію лише на правовідносини, які виникли після набрання ним чинності, тобто після 06 лютого 2018 року.

З врахуванням диспозиції ч.1 ст. 183-1 КУпАП така норма може бути застосована до особи, яка допустила бездіяльність - несплату аліментів за період після 06 лютого 2018 року і лише тоді, коли це призвело до заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.

Враховуючи наведене, в протоколі про адміністративне правопорушення від 06.05.2021 не розкрито об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 183-1 КУпАП, зокрема протокол та долучений до нього розрахунок заборгованості не містять даних про заборгованість ОСОБА_1 з моменту набрання Законом України №2234-VIII від 07.12.2017 законної сили, тобто з 06.02.2018 року.

Наведені обставини свідчать про неповноту оформлення адміністративних матеріалів та не дають можливості розглянути справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 тобто, встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 183-1 КУпАП, вину даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимогст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП разом з долученими до нього матеріалами слід повернути до Яворівського РВ ДВС ЗМУ Міністерства юстиції (м.Львів) для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 245, 268, 277, 278, 283 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Протокол про адміністративне правопорушення №19.30-28/10/23240 від 06.05.2021 щодо ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 183-1 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернути до Яворівського РВ ДВС ЗМУ Міністерства юстиції (м.Львів) для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Білецька М.О.