Єдиний унікальний номер 341/364/21
Номер провадження 3/341/368/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2021 року місто Галич

Судця Галицького районного суду Івано-Франківської області Мергель М. Р. розглянув справу про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 160 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживав за адресою: АДРЕСА_1 .

встановив:

26.02.2021 із відділення поліції № 3 (м. Галич) до суду надійшли матеріали справи пре адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , передбачене частиною 1 статті 16С КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 17.02.2021 № 044326 17.02.2021 близько 14 годин 04 хвилин ОСОБА_1 у м. Бурштині по вул. С. Стрільців, 31, неподалік ЗОШ № 2, здійснював торгівлю з рук продуктами харчування у невстановленому законом місці, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 1 статті 160 КУпАП.

Вищевказані дії ОСОБА_1 орган поліції кваліфікував за частиною 1 статті 160 КУпАП, як торгівлю містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під`їздах, скверах та в інших невстановлених місцях.

Згідно з частиною 2 статті 268 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 160 КУпАП, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності є обов`язковою. Згідно з статтею 277 КУпАП справи про адміністративне правопорушення, передбачені статтею 160 КУпАП розглядаються у триденний строк. У той же час, уповноважена посадова особа поліції Галицького відділення поліції явку до суду ОСОБА_1 , який притягається до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 160 КУпАП, належним чином не забезпечила, що виключає можливість розгляду справи у встановлені статті 277 КУпАП строки за обов`язкової присутності ОСОБА_1 .

Розгляд справи призначено на 10.03.2021 з викликом особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, шляхом направлення поштової повістки рекомендованим листом з повідомленням. Відповідно до трекінгу відправлень/Укрпошти відправлення прямує до точки видачі/доставки.

Розгляд справи відкладено на 19.04.2021 з викликом особи шляхом направлення поштової повістки рекомендованим листом з повідомленням. Поштове повідомлення повернулось із відміткою, що особа не проживає за указаною адресою.

Постановою суду від 19.04.2021 ухвалено здійснити привід ОСОБА_1 у судове засідання на 14.05.2021.

Відповідно до рапорта працівника поліції від 14.05.2021 виконати привід у судове засідання немає можливості, оскільки останній за місцем проживання відсутній.

Згідно з поясненням ОСОБА_2 , яке долучено до рапорта працівником поліції, ОСОБА_1 на цей час знаходиться за межами України, а саме у Республіці Польща. Термін його перебування не відомий.

Крім цього, суддя враховує практику Великої Палити Верховного суду (п. 36 Постанови від 11.02.2021 у справі «Про скасування рішення ВРП у справі щодо розгляду адмінпротоколів») про те, що відповідно до ст. ст. 256, 257, 268, 277, 277-2 КУпАП, якщо уповноважений орган належно і в строк сповістив особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, про день, місце і час судового розгляду справи, яка має бути розглянута судом упродовж доби чи трьох діб, але особа порушника не з`явилася в повідомлений їй день, час і місце судового розгляду, а суддя, який під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення перевірив, чи правильно складений протокол про адміністративне правопорушення, чи сповіщено особу про розгляд справи, виконав інші необхідні дії з тим, щоб під час розгляду справи було забезпечено виконання завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення та дотримано права особи, питання про притягнення до відповідальності якої розглядається, і водночас виявив, що не може його розглянути у встановлений законом строк та без порушення права останнього на участь у судовому розгляді справи, то в такому разі (за такої ситуації) виникає важкий й непростий вибір розв`язання конфлікту. З одного боку, потрібно вирішити, чи виконав уповноважений орган вимоги процесуального законодавства в частині забезпечення присутності порушника на судовому розгляді справи, а з другого - чи може провадитися розгляд справи за відсутності особи порушника, припускаючи, що останній належним чином був сповіщений про дату, час та місце судового розгляду, а його неявку на розгляд справи можна трактувати як своєрідний вияв згоди розглядати справу без нього.

Адміністративне правопорушення, щодо якого орган поліції склав протокол стосовно ОСОБА_1 , вчинено 17.02.2021.

Водночас, суддя вжив усіх необхідних заходів для забезпечення участі особи під час розгляду справи. Своєю чергою, орган поліції таку явку особи не забезпечив.

Наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до статті 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення визначені статтею 247 КУпАП. Відповідно до пункту 7 частини 1 цієї статті провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З урахуванням того, що на час розгляду справи у судці закінчився визначений статтею 38 КУпАП строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, а суддя позбавлений процесуальної можливості досліджувати докази та вирішувати питання про винуватість або невинуватість особи, участь якої під час розгляду справи є обов`язковою, тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 7 статті 247 КУпАП без розгляду матеріалів справи по суті.

Під час розгляду адміністративної справи суддя також враховує практику Європейського Суду з прав людини (пункт 137 Рішення від 09 січня 2013 у справі «Олександр Волков проти України» (заява №21722/11) про те, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними (див. рішення від 22 жовтня 1996 року у справі «Стаббінгз та інші проти Сполученого Королівства» (Stubbings and Others v. the United Kingdom), n. 51, Reports 1996-IV). Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.

З огляду на те, що стягнення не може бути накладено пізніше, як через три місяці з дня вчинення правопорушення, строк накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 закінчився, а тому справа про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 160 КУпАП, щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 38, 160, 221, 247, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

постановив:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 160 КУпАП, щодо ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Галицький районний суд Івано-Франківської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

СуддяМ. Р. Мергель