Справа № 711/3976/21
Провадження 3/711/1475/21
П О С Т А Н О В А

іменем України

06 липня 2021 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкас Скляренко В.М., за участю прокурора Гадіон Н.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканки АДРЕСА_1 , громадянки України,

до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу соціальної допомоги Управління соціального захисту населення Черкаської районної державної адміністрації Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

05.08.2015 року наказом «Про призначення ОСОБА_1 » № 74-02 ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу соціальної допомоги, як таку, що перебувала в кадровому резерві, звільнивши її від виконання обов`язків провідного спеціаліста відділу соціальної допомоги.

29.01.2021 року наказом «Про звільнення ОСОБА_1 » № 7-02 ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу соціальної допомоги через незгоду державного службовця на проходження державної служби у зв`язку із зміною її істотних умов, тому вона повинна була подати декларацію перед звільненням до 26 лютого 2021 року, але таку декларацію вона подала невчасно, а саме, 30.03.2021 року.

Порушуючи вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор при розгляді справи просив притягти ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, зазначивши про наявність в її діях (бездіяльності) складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 винною себе визнала частково і пояснила, що вона вчасно заповнила декларацію та була впевненою, що також вчасно її відправила. Після того, як їй повідомили про те, що нею пропущений строк для подачі декларації, вона перевірила і виявилось, що декларація збережена у статусі чернетки та не була відправлена.

Заслухавши пояснення і доводи особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, приходжу до наступних висновків.

Згідно з вимогами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього обвинувачення.

Відповідно до положень ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

За змістом ст.ст. 252-280 КпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як вбачається із матеріалів справи про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного із корупцією, ОСОБА_1 до 29.01.2021 року працювала на посаді головного спеціаліста відділу соціальної допомоги Управління соціального захисту населення Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області і відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016 року «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що декларація перед звільненням декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону, не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

ОСОБА_1 звільнена з роботи з посади головного спеціаліста відділу соціальної допомоги Управління соціального захисту населення Черкаської районної державної адміністрації 29.01.2021 року, відповідно граничний термін подання нею декларації становив до 26 лютого 2021 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, лише 30.03.2021 року, тобто з порушенням встановленого строку.

ОСОБА_1 подавались електронні декларації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, а саме: 11.03.2017 року - декларація (щорічна); 22.03.2018 року декларація (щорічна); 19.02.2019 року декларація (щорічна); 02.03.2020 року декларація (щорічна); 25.01.2021 року декларація (щорічна). Відповідно останній відомий порядок заповнення та подачі електронних декларацій. Крім того, сама ОСОБА_1 в судовому засіданні і не заперечувала факту її обізнаності про необхідність подання такої декларації не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та пояснила, що вона заповнила таку декларацію своєчасно, однак не відправила її в зв`язку зі своєю неуважністю.

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

А тому, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеня вини та майнового стану, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн., так як застосування до неї цього стягнення буде достатнім для її виховання в дусі додержання законів України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ч. 1 ст. 172-6, 283, 284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на неї стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 454 грн.

Постанова може бути оскаржена особою, яка притягалась до адміністративної відповідальності, до Черкаського апеляційного суду на протязі 10 днів з дня винесення.

Суддя Придніпровського

районного суду м. Черкаси В.М. Скляренко