Справа № 727/5688/21
Провадження № 3/727/2823/21
П О С Т А Н О В А

І м е н е м у к р а ї н и

23 червня 2021 року м. Чернівці

Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Мамчин П.І. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління СБУ в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , начальника позаміського пункту Управління Чернівецької обласної державної адміністрації, за ст.212-2 ч.1 п. 6 КпАП України, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , як посадова особа, керівник пункту, на яку покладено обов`язки щодо забезпечення охорони державної таємниці в позаміському пункті Управління Чернівецької обласної державної адміністрації допустив порушення вимог чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, які визначені п.п. 9, 10 ст.39 Закону України «Про державну таємницю», пунктами 232-235, 240 «Порядку органiзацiї та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах i органiзацiях», затвердженого постановою КМ України вiд 18 грудня 2013 року № 939, відповідальність за вчинення яких передбачена п. 6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Внаслідок недотримання начальником позаміського пункту Управління Чернівецької обласної державної адміністрації ОСОБА_1 своїх обов`язків щодо забезпечення вимог режиму секретності, в Чернівецькій облдержадміністрації виникла загроза витоку секретної інформації.

Оскільки основою метою забезпечення режиму секретності на позаміському запасному пункті управління є охорона відомостей про місце його знаходження, його призначення, а також технічне обладнання і засоби забезпечення (стаття 1.12.1 «Зводу відомостей, що становлять державну таємницю», затвердженого наказом Служби безпеки України від 23.12.2020 №383), на ПЗПУ ОДА встановлено порядок перепускного режиму до захищених режимних приміщень, що розташовані в цьому ПЗПУ. Такий порядок доступу визначено «Інструкцією про організацію перепускного режиму на ПЗПУ ОДА» (обл.№03/М-101дск), яка 05.10.2017 затверджена головою Чернівецької ОДА. Основним фактором забезпечення пропускного режиму на ПЗПУ є чітке дотримання пункту 2.1. Інструкції перепускного режиму, яким передбачено, що пропуск (прохід) працівників ПЗПУ та визначених осіб здійснюється через вхід №1. На вході №1 організовано контрольно-пропускний пункт, із застосуванням системи сигналізації та перепусток, що є достатнім для дотримання пропускного режиму. Однак, вхід №2 не забезпечено такими засобами контролю, що призвело до порушення порядку охорони та перепускного режиму, який не виключає можливість проникнення сторонніх осіб до режимних приміщень (зон, територій) ПЗПУ ОДА та розташованих в ньому установ. Підтвердженням цього є той факт, що комісія Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області у складі чотирьох співробітників 12 травня 2021 року близько 12 год. 30 хв. безперешкодно зайшли до режимних приміщень ПЗПУ ОДА через розкритий вхід №2. Надалі зазначені особи вільно прослідували через усі приміщення ПЗПУ ОДА, маючи можливість безконтрольного проникнення до всіх режимних зон, розташованих в цьому ПЗПУ. В подальшому комісією Управління було з`ясовано, що на вказаному режимному об`єкті мають місце непоодинокі факти (окрім виявленого 12.05.2021 року) залишення ОСОБА_1 відчиненим входу №2 приміщення ПЗПУ ОДА з вільним доступом до режимних приміщень ПЗПУ. Враховуючи наявну інформацію, комісією зроблено висновок, що в ПЗПУ ОДА порушено визначені пунктами 232-236, 240 Порядку 939 правила пропускного режиму, а також установлений порядок пересування територією будівлі, в якій розташовано режимні приміщення (зони, території) ПЗПУ та інших установ. При цьому, пунктом 2.8. Інструкції перепускного режиму передбачено, що прохід до захищених приміщень ПЗПУ сторонніх осіб категорично забороняється. Крім того, обов`язки щодо забезпечення вимог режиму секретності в ПЗПУ покладається на начальника ПЗПУ, який несе відповідальність за виконання вимог режиму секретності в ПЗПУ (п.3.1. Інструкції перепускного режиму) та зобов`язаний контролювати доступ в ПЗПУ відповідно до вимог нормативно-правових актів (п.3.5. Інструкції перепускного режиму).

Таким чином, комісією Управління зроблено висновок, що начальником ПЗПУ ОДА ОСОБА_1 не забезпечуються вимоги режиму секретності в ПЗПУ ОДА та контролю за доступом в режимні приміщення (зони, території) ПЗПУ. Підтвердженням цього є факт безконтрольного проникнення в березні 2020 року в зону режимних приміщень ПЗПУ сторонніх (невстановлених) осіб. Незаконне проникнення на територію суб`єкта режимно-секретної діяльності ОДА стало можливим завдяки недотриманню ОСОБА_1 покладених на нього вимогами Інструкції перепускного режиму функцій.

Враховуючи те, що російська збройна агресія проти України проявляє активні фази та не виключає можливості широкомасштабного вторгнення на нашу територію, Управлінням Служби безпеки України в Чернівецькій області було неодноразово наголошено на необхідності забезпечення керівниками суб`єктів режимно-секретної діяльності режиму секретності у разі настання особливого періоду або введення правового режиму надзвичайного стану. У зв`язку з тим, що ПЗПУ входить до структури суб`єкта режимно-секретної діяльності другої категорії (зі ступенем секретності МНСІ «Цілком таємно»), недотримання начальником ПЗПУ ОДА ОСОБА_1 передбачених законодавством заходів режиму секретності, призвело до загрози витоку секретної інформації шляхом можливого розкриття легендування режимного об`єкта, який виконує функцію запасного пункту управління Чернівецької області у разі настання особливого періоду або введення правового режиму надзвичайного стану.

Таким чином, ОСОБА_1 , як керівник, на якого покладаються функції забезпечення режиму секретності в ПЗПУ ОДА, не виконав своїх посадових обов`язків щодо збереження державної таємниці, порушив вимоги п.п. 2.8., 3.1., 3.5. Інструкції перепускного режиму, п.п. 9, 10 статті 39 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 232-236, 240 Порядку 939 щодо забезпечення охорони державної таємниці згідно встановлених вимог в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, діяльність яких пов`язана з державною таємницею, чим скоїв адміністративне правопорушення у сфері охорони державної таємниці, передбачене пунктом 6 частини 1 статті 212-2 КУпАП, а саме, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

В судове засідання правопорушник ОСОБА_1 з*явився, вину визнав.

Вина правопорушника ОСОБА_1 підтверджується витягом з акту перевірки стану охорони державної таємниці №75/26-17т від 27.05.2021р.

Вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч.1 ст.212-2 КпАП України, оскільки він не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, в зв`язку з чим за скоєне повинен нести відповідальність.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, обставини справи і ступінь його вини.

Згідно ст. 40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 40-1, 212-2 ч.1 п.6, 221, 283, 284 КУпАП суддя, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого за ст. 212-2 ч.1 п. 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454,00 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ: Мамчин П.І.