Справа № 477/892/21 Провадження № 3/477/542/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2021 р. м. Миколаїв

Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Полішко В.В., з секретарем, обов`язки якого виконує помічник судді, - Щербіна Л.В.

з участю прокурора Тернавської Н.М.,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області ДСР Національної поліції України, про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , не працюючого,

до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

20 травня 2021 року на адресу суду надійшла справа про адміністративне правопорушення №477/892/21 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено, що 08.01.2020 року на 1-й сесії VIII скликання Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області рішенням №1 «Про початок повноважень депутатів Мішково-Погорілівської сільської ради» визнано повноваження депутата ОСОБА_1 .

Згідно з рішенням Мішково-Погорілівської сільської ради «Про приведення у відповідність до законодавства порядку обчислення скликання органу місцевого самоврядування Мішково-Погорілівської сільської ради» № 1 від 20.10.2020 року, «VIII скликання» замінено на «VII скликання», в зв`язку з чим рішення Мішково-Погорілівської сільської ради VIII скликання слід вважати рішеннями VII скликання відповідно.

Рішенням 1-ї сесії VIII скликання Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області від 24.11.2020 року визнано повноваження новообраних депутатів сільської ради, відповідно до якого депутат VII скликання Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області ОСОБА_1 втратив свої повноваження.

Відповідно до підп. Б п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно з п. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в п. 1 ст. З цього ж Закону (підпункт Б - депутати місцевих рад), зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Розділ XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 49, ст. 2056), відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОУГО-19)», доповнено пунктом 2-1 такого змісту: «встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня. Суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період».

На підставі вищевикладеного ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме «щорічна» за 2019 рік до 01.06.2020 року.

Разом з тим, з огляду на публічну сторінку Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу «щорічна» за 2019 рік подав лише 12.03.2021 року, чим допустив порушення встановленого строку подання декларації, що підтверджується витягом.

Згідно з листом Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області, щороку сільським головою на сесії сільської ради наголошується, що з 1 січня розпочинається щорічна кампанія декларування, яка триматиме до 31 березня.

Згідно з відомостями Єдиного Державного Реєстру Декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з офіційного сайту НАЗК України ОСОБА_1 подавав 26.11.2019 року декларацію типу «кандидата на посаду», що свідчить про наявність в нього навиків в роботі з реєстром.

ОСОБА_1 отримав електронні цифрові підписи 23.11.2019 року, 10.03.2021 року та 12.03.2021 року через Акредитований центр сертифікації ключів АТ КБ «Приватбанк», строк дії яких до 23.11.2020 року, 10.03.2022 року та 12.03.2022 року, що підтверджується витягом.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме - несвоєчасне, без поважних причин подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічна за 2019 рік.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився направив до суду заяву, в якій підтвердив обставини викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, визнав свою винуватість у вчиненому та просив розглянути справу за його відсутності.

Оскільки відповідно до статті 268 КУпАП явка особи при розгляді цієї справи не визначена як обов`язкова, з огляду на заяву особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суддя вважає можливим розглянути справу за відсутності особи.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшов наступного висновку.

Склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є формальним, то для наявності об`єктивної сторони такого правопорушення закон вимагає встановлення лише діяння (дії або бездіяльності).

Для встановлення ознак складу цього правопорушення необхідно підтвердження одночасно ознак таких двох обставин: 1) наявність факту несвоєчасного подання е-декларації та 2) відсутність поважних причин щодо неподання е-декларації у визначений законом строк.

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», на ОСОБА_1 поширюється дія цього Закону, як на депутата місцевої ради.

З огляду на вищезазначене ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме «щорічна» за 2019 рік до 01.06.2020 року.

Разом з тим, з огляду на публічну сторінку Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу «щорічна» за 2019 рік подав лише 12.03.2021 року, чим допустив порушення встановленого строку подання декларації, що підтверджується витягом.

ОСОБА_1 отримав електронні цифрові підписи 23.11.2019 року, 10.03.2021 року та 12.03.2021 року через Акредитований центр сертифікації ключів АТ КБ «Приватбанк», строк дії яких до 23.11.2020 року, 10.03.2022 року та 12.03.2022 року, що підтверджується витягом.

Згідно з відомостями Єдиного Державного Реєстру Декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з офіційного сайту НАЗК України ОСОБА_1 подавав 26.11.2019 року декларацію типу «кандидата на посаду», що свідчить про наявність в нього навиків в роботі з реєстром.

Згідно з листом Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області, щороку сільським головою на сесії сільської ради наголошується, що з 1 січня розпочинається щорічна кампанія декларування, яка триматиме до 31 березня.

Відповідно до листа Державного підприємства «Українські спеціальні системи», де вказані дати некоректної роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в якому чітко вказано, що на час необхідний для подачі електронної декларації Реєстр працював в належному режимі.

Аналізуючи вищенаведене, слід дійти висновку, що ОСОБА_1 , будучи обізнаним про необхідність подання щорічної декларації, маючи навик роботи з Єдиним Державним Реєстром Декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та діючі електронні цифрові підписи, без поважних причин не подав та не вживав жодних заходів щодо своєчасного подання щорічної декларації за 2019 рік.

З огляду на матеріали справи ОСОБА_1 не мав поважних причин подати електронну декларацію з порушенням визначених законодавством строків.

Таким чином, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується дослідженими у справі доказами та тягне адміністративну відповідальність, передбачену частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Враховуючи особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, визнав винуватість та щиро розкаявся у вчиненому, вважаю можливим накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі.

Крім цього, на підставі ЗУ «Про судовий збір» підлягає стягненню з порушника на користь держави судовий збір у сумі 454,00 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп. (рахунок UA0026001, отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача код за , Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету 22030106, судовий збір).

Штраф перераховувати на рахунок (UA0014230, Одержувач Миколаїв. ГУК/Миколаївськ. р-н/21081100; ЄДРПОУ одержувача 37992030, Банк одержувача Казначейство України (ЕАП); код класифікації 21081100), призначення платежу - штраф

Постанова може бути оскаржена через Жовтневий районний суд Миколаївської області до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.В. Полішко