Справа №463/4465/21
Провадження №3/463/1044/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2021 року м. Львів

Суддя Личаківського районного суду м. Львова Стрепко Н.Л., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління Держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, в.о. директора ЛКП «Муніципальна варта», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , працюючи на посаді в.о. директора ЛКП «Муніципальна варта», вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, виявлене 14 квітня 2021 року, а саме порушив вимоги ч.ч. 1, 3 ст. 115 КЗпП, ч.ч. 1, 3 ст. 24 ЗУ № 108 «Про оплату праці», ч. 1 ст. 115 КЗпП України зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до законодавчих актів України щодо строків виплати заробітної плати» від 23 вересня 2010 року №2559-VI в частині не забезпечення виплати заробітної плати працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, рідше двох разів місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Зокрема заробітна плата за І половину лютого була виплачена 3 березня 2021 року згідно заробітних відомостей №26, 27, 28, 29, ЗО, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 39 від 3 березня 2021 року та виписки по особовому рахунку від 3 березня 2021 року. Заробітна плата за 2 половину лютого виплачена 7 квітня 2021 року згідно заробітних відомостей № 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 від 6 квітня 2021 року та виписки по особовому рахунку від 7 квітня 2021 року.

Заробітна плата за березень 2021 року виплачена працівникам підприємства одним платежем 8 квітня 2021 року згідно заробітних відомостей № 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77 від 8 квітня 2021 року та виписки по особовому рахунку від 8 квітня 2021 року, чим порушено вимоги ч. 3 ст. 115 КЗпП України.

В судове засідання ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленим про час та місце такого, не з`явився, 30 квітня 2021 року на адресу суду надійшло його клопотання про закриття справи за відсутністю складу адміністративного правопорушення. Подане клопотання мотивує тим, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає на його думку вимогам законодавства, оскільки у такому відсутні підписи свідків, не зважаючи на те, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності відмовилася від підпису протоколу, а також не вказано конкретного часу такої відмови. Зазначає, що типова форма протоколу про адміністративне правопорушення затверджена наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 27 жовтня 2020 року №2161 «Про затвердження форм документів, що складаються при здійсненні заходів державного нагляду та контролю Державною службою України з питань праці», а тому невнесення усіх необхідних даних до нього породжує неможливість здійснення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи про адміністративне правопорушення судом відповідно до вимог статті 245 КУпАП. Також щодо відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення вказує, що відповідно до Статуту ЛКП «Муніципальна варта», Львівське комунальне підприємство «Муніципальна варта» створене Львівською міської радою та підпорядковане Управлінню безпеки міста Львівської міської ради, на виконання закріплених у Статуті повноважень комунального підприємства Львівською міською радою приймаються ухвали та рішення про фінансування ЛКП «Муніципальна варта» шляхом внесення грошових коштів до статутного капіталу підприємства. Зазначає, що відповідно до листа заступника міського голови з питань безпеки міста від 28 січня 2021 року №4-0003-2228 комунальним підприємством було вчинено дії щодо надання запиту на виділення бюджетних коштів на заробітну плату за січень 2021 року, першу та другу половину заробітної плати за лютий 2021 року, та станом на вчинення даних дій він, ОСОБА_1 , не був призначеним в.о. директора підприємства. Ним як в.о. директора було вчинено дії щодо надання запиту на виділення бюджетних коштів на заробітну плату за лютий 2021 року та на заробітну плату за березень 2021 року, а саме скеровано 3 березня 2021 року лист №4-2509-5749. Відповідно до довідки про залишок коштів на рахунках ЛКП «Муніципальна варта» від 14 квітня 2021 року №271, 8 лютого 2021 року, 22 лютого 2021 року, 8 березня 21 року, 22 березня 2021 року та 7 квітня 2021 року на рахунках комунального підприємства були відсутні грошові кошти для виплати заробітної плати. Вказує, що згідно із статтею 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування в містах самостійно складають та схвалюють прогнози відповідних місцевих бюджетів, розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети згідно з Бюджетним кодексом України. Водночас відповідно до п. 6.4 Статуту, директор підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства за винятком тих, що віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування, органів державної влади, а також інших органів управління даного Підприємства. Зважаючи на це, вважає, що в його діях відсутній такий елемент складу адміністративного правопорушення, як вина.

Відповідно до ст. 268 КУпАП у разі відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності справу можна розглянути у його відсутності на підставі документів, які є в матеріалах справи. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справи у відсутності ОСОБА_1 .

Оглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд приходить до наступного.

Вина у вчиненні ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, стверджується протоколом про адміністративне правопорушення №ЛВ7492/436/АВ/П/ПТ від 14 квітня 2021 року, актом №ЛВ7492/436/АВ/П/ПТ від 14 квітня 2021 року, довідкою про залишок коштів на рахунках ЛКП «Муніципальна варта» від 14 квітня 2021 року, зарплатними відомостями №26, 27, 28, 29, ЗО, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 39 від 3 березня 2021 року, випискою по особовому рахунку від 3 березня 2021 року, зарплатними відомостями № 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 від 6 квітня 2021 року, випискою по особовому рахунку від 7 квітня 2021 року, зарплатними відомостями № 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77 від 8 квітня 2021 року, випискою по особовому рахунку від 8 квітня 2021 року, статутом ЛКП «Муніципальна варта».

Вважаю, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП.

При цьому судом не беруться до уваги зауваження ОСОБА_1 про те, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам законодавства, оскільки з протоколу про адміністративне правопорушення №ЛВ7492/436/АВ/П/ПТ від 14 квітня 2021 року вбачається, що такий на виконання вимог ч. 3 ст. 256 КУпАП містить відповідний запис про відмову останнього від підпису про ознайомлення з протоколом та складення такого відбувалося без свідків, а наявність їх підписів у протоколі ч. 2 ст. 256 КУпАП вимагається лише у разі їх наявності. При цьому у чинному законодавстві відсутня вимога засвідчення відмови особи від підпису протоколу про адміністративне правопорушення підписами свідків, а також вказання конкретного часу такої відмови. Окрім того з вказаного протоколу вбачається, що примірник такого ОСОБА_1 отримав, а відмітка про відмову від підписання такого із зазначенням часу, дати та свідків (за наявності), що визначена типовою формою протоколу про адміністративне правопорушення мала бути б заповнена відповідною уповноваженою особою саме у разі відсутності вказаного вище підпису, що наявний у даному випадку.

Також не береться судом до уваги заперечення ОСОБА_1 про відсутність у його діях вини, адже на підтвердження своїх заперечень ним не надано жодного доказу того, що станом на момент виникнення заборгованості у лютому-березні 2020 року він не виконував обов`язки директора підприємства, а також того, що на рахунках підприємства були відсутні кошти для виплати заробітних плат у зв`язку з не виділенням таких з місцевого бюджету, натомість з представленої ним довідки про залишок коштів на рахунках ЛКП «Муніципальна варта» від 14 квітня 2021 року №271 вбачається, що станом на 8 лютого 2021 року, 22 лютого 2021 року, 8 березня 2021 року, 22 березня 2021 року та 7 квітня 2021 року на рахунках комунального підприємства були наявні грошові кошти. При цьому відповідно до п. 6.1 статуту ЛКП «Муніципальна варта» управління підприємством здійснює його директор та згідно з пунктами 6.5.1 та 6.5.4 такого директор підприємства несе повну відповідальність за стан та діяльність підприємства та розпоряджається коштами та майном відповідно до чинного законодавства

Враховуючи вищенаведене, особу правопорушника, ставлення до вчиненого, тяжкість скоєного, до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в максимальному розмірі передбаченому санкцією статті.

Окрім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 454 грн.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 41, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення та обрати йому покарання у виді адміністративного штрафу у розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в користь держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесяти чотирьох) гривень.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому даної постанови, а в разі її оскарження - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у визначений строк, постанова надсилається для примусового виконання, а штраф стягується у подвійному розмірі, тобто становитиме 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення через Личаківський районний суд м. Львова.

Суддя: Стрепко Н.Л.