Справа № 342/783/21
Провадження № 3/342/308/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2021 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Гайдич Р.М., з участю прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Сорочихіна О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, отримані від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, до 08.12.2020 депутата Городенківської районної ради Івано-Франківської області,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

В порядку автоматизованого розподілу до провадження судді Гайдича Р.М. поступили справи: № 342/783/21 (провадження № 3/342/308/2021) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП; № 342/784/21 (провадження № 3/342/309/2021) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП; № 342/785/21 (провадження № 3/342/310/2021) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Постановами від 13 серпня 2021 року дані справи об`єднано в одне провадження.

Згідно протоколів № 254, № 255 та № 256 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, від 27 червня 2021 р. ОСОБА_1 , будучи до 08.12.2020 депутатом Городенківської районної ради Івано-Франківської області, а отже відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.ч. 1, 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.06.2020 за 2019 рік, до 01.04.2021 за 2020 рік та до 07.01.2021 за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, не подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а фактично подав дані декларації: за 2019 рік 06.06.2020, за 2020 рік та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, 09.06.2021, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 був ознайомлений з своїми правами та підтвердив обставини вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, вину у скоєному визнав повністю.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 є ознаки корупційних діянь, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, приходжу до наступного.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Особу може бути визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення виключно в разі встановлення в її діянні всіх ознак складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення, тобто наявність усіх необхідних елементів об`єктивних та суб`єктивних ознак, які характеризують діяння як правопорушення. Відсутність одного з елементів юридичних ознак складу правопорушення не утворює складу правопорушень.

Відповідно до ст. 245 КУпАП основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Рішенням першої сесії сьомого демократичного скликання Городенківської районної ради Івано-Франківської області № 1-1/2015 від 03.12.2015 «Про результати виборів депутатів районної ради сьомого демократичного скликання та їх реєстрацію» та повідомленням про черговість кандидатів у депутати Городенківської районної ради стверджено, що ОСОБА_1 обрано депутатом Городенківської районної ради.

Відповідно до рішення Коломийської районної ради № 1-1/20 від 08.12.2020 «Про підсумки виборів депутатів Коломийської районної ради восьмого демократичного скликання та визнання їх повноважень» ОСОБА_1 втратив повноваження депутата Городенківської районної ради Івано-Франківської області.

За таких обставин ОСОБА_1 відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» був суб`єктом, на якого поширювалася дія даного Закону.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Частиною 2 статті 45 даного Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено форму декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно якої декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр). Паперова копія декларації не подається. Декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті 1, підпункті б пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Законом України від 17.03.2020 № 530-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції». Відповідно до частини 2-1 розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Згідно роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2020 № 1, декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів із дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної в підпунктах а та в пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація перед звільненням охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік в термін до 01.06.2020; за 2020 р. до 01.04.2021; за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, з 00:00 год. 08.12.2020 по 23:59 год. 06.01.2021. Однак, із відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 декларацію за 2019 рік подав 06.06.2020, за 2020 рік та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, 09.06.2021, будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларацій судом не встановлено.

Відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, крім його показів, доводиться належними та допустимими доказами у відповідності до вимог ст.251 КУпАП, а саме: даними, що містяться в протоколах № 254, № 255 та № 256 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією від 27 червня 2021 р.; рапортами старшого оперуповноваженого УСР в Івано-Франківській області ДСР Національної поліції України капітана поліції В. Михайлюка від 27.06.2021; скріншотами веб-сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та копією декларацій ОСОБА_1 , що підтверджує факт їх подання за 2019 рік 06.06.2020, за 2020 рік та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, 09.06.2021; Рішенням першої сесії сьомого демократичного скликання Городенківської районної ради Івано-Франківської області № 1-1/2015 від 03.12.2015 «Про результати виборів депутатів районної ради сьомого демократичного скликання та їх реєстрацію» та повідомленням про черговість кандидатів у депутати Городенківської районної ради, з яких вбачається, що ОСОБА_1 обрано депутатом Городенківської районної ради; рішенням Коломийської районної ради № 1-1/20 від 08.12.2020 «Про підсумки виборів депутатів Коломийської районної ради восьмого демократичного скликання та визнання їх повноважень», з якого слідує, що ОСОБА_1 08.12.2020 втратив повноваження депутата Городенківської районної ради Івано-Франківської області.

Вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адмінправопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Статтею 36 КУпАП визначено, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні стягнення на ОСОБА_1 , у відповідності з вимогами ст. 33 КУпАП, враховую характер та суспільну небезпеку вчинених правопорушень, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративні правопорушення: визнання вини, те, що ОСОБА_1 раніше до кримінальної та адміністративної відповідальності, в тому числі за вчинення корупційних правопорушень не притягувався, обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення не встановлено, вимоги ч.2 ст.36 КУпАП, тому вважаю, що на нього слід накласти стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП особа, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачує судовий збір у розмірі, визначеному п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір».

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 23, 33, 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 221, 276, 283-285, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та, відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що в грошовому виразі становить 1190 (одну тисячу сто дев`яносто) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 до державного бюджету судовий збір в розмірі 454 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Івано-Франківського апеляційного суду через Городенківський районний суд.

Суддя: Гайдич Р. М.