Справа № 215/4186/21
04 серпня 2021 року Суддя Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Коноваленко М.І.
за участю: прокурора Сілкіна Д.Ю.
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, пенсіонера, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-,
З протоколу про адміністративне правопорушення №611 від 24 червня 2021 року вбачається, що згідно розпорядження №521 про прийом на роботу від 25.06.2002 р. ОСОБА_1 було призначено на посаду майстра КПТМ «Криворіжтепломережа», тому ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов`язаних з корупцією, якого наказом №346-к/з від 31.08.2020 р. року було звільнено з займаної посади, а саме розрив угоди за ініціативою робітника відповідно до ст.38 КЗпПУ. Останній, припинивши діяльність особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом подачі та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, а саме 05.05.2021, без поважних причин подав декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2020 рік.
В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що не подав вчасно декларацію типу «після звільнення» бо не знав, коли саме її необхідно подавати. Перед звільненням йому ніхто не повідомляв про необхідність складання декларації, крім того, він страждає на захворювання, що призводить до часткової втрати пам`яті. Про необхідність подати декларацію йому стало відомо з телефонного дзвінка прокурора 28.04.2021 р. після чого він звернувся до КПТМ «Криворіжтепломережа» та подав декларацію.
Прокурор Сілкін Д.Ю. в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, складений стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просив накласти на останнього адміністративне стягнення в межах санкції вказаної статті.
Суддя, вислухавши думку прокурора, врахувавши пояснення правопорушника, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, встановив наступне.
ОСОБА_1 при прийомі на роботу було ознайомлено з Посадовою інструкцією майстра теплового району Код КП 1222.2, де згідно п.2.27 зазначено щодо щорічного подання декларації згідно ЗУ «Про запобігання корупції», крім того необхідність подання декларації у разі припинення діяльності на підприємстві. (а.с.27).
ОСОБА_1 будучи майстром теплового району КПТМ «Криворіжтепломережа», згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», тому на нього розповсюджується обов`язок подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, з 00:00 години 1 січня до 00:00 годин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація. Відлік строку подачі декларації «після звільнення» починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, що передбачено абз.2 ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції».
Наказом №346-к/з від 31.08.2020 р. за підписом керівника КПТМ «Криворіжтепломережа», було звільнено з посади (а.с.24) і в той же день ним було подано декларацію при звільнені.
Відповідно до вимог абз.2 ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» наступного року після припинення 31.08.2020 р. діяльності на КПТМ «Криворіжтепломережа», зобов`язаний у встановленої частиною 1 цієї статті порядку тобто з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2021 до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021 року подати декларацію осо би, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2020 р. за типом «після звільнення».
ОСОБА_1 подано декларацію після звільнення о 10.56 год. 05.05.2020, що підтверджується його поясненнями (а.с.15) та результатів пошуку Єдиного державного реєстру декларацій (21).
Перевірка факту подання суб`єктами декларування декларацій та повідомлення Національного агентства про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» порядку, є основним завданням уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) з питань запобігання та виявлення корупції, які утворюються (визначаються) у відповідності до ст.13-1 цього Закону.
Положеннями статті 49 вказаного Закону передбачено, що Державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобов`язані перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.
Статтею 48 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що Національне агентство проводить щодо декларацій, поданих суб`єктами декларування, такі види контролю: 1) щодо своєчасності подання; 2) щодо правильності та повноти заповнення; 3) логічний та арифметичний контроль. Національне агентство проводить повну перевірку декларацій відповідно до цього Закону. Порядок проведення передбачених цієї статтею видів контролю, а також повної перевірки декларації визначається Національним агентством.
Якщо за результатами контролю встановлено, що суб`єкт декларування не подав декларацію, Національне агентство письмово повідомляє такого суб`єкта про факт неподання декларації, і суб`єкт декларування повинен протягом десяти днів з дня отримання такого повідомлення подати декларацію в порядку, визначеному частиною першою статті 45 цього Закону.
Одночасно Національне агентство письмово повідомляє про факт неподання декларації спеціально уповноваженим суб`єктам у сфері протидії корупції, а також керівнику державного органу, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, їх апарату, юридичної особи публічного права, вищому органу управління відповідного громадського об`єднання, іншого непідприємницького товариства про факт неподання декларації відповідним суб`єктом декларування.
Посадові особи Департаменту захисту економіки Національної поліції України відповідно до п. 4 розділу II Порядку, вправі, виключно, у випадку встановлення факту неподання декларації, або неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єктом декларування, після отримання письмового повідомлення із НАЗК, як спеціального уповноваженого суб`єкту у сфері протидії корупції, на підставі отриманих матеріалів скласти протокол про адміністративне правопорушення.
З матеріалів, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області ДСР Національної поліції України, вбачається, що факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 виявлено в.о. уповноваженої особи ОСОБА_2 12.04.2021 р., що підтверджується копією повідомлення № 1155/07 від 12.04.2021 р. Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, але згідно пояснень ОСОБА_1 несвоєчасне направлення електронних форм декларацій було викликане тим, що він не знав про необхідність їх подання, про необхідність подання декларації типу «після звільнення» фактично йому стало відомо 28.04.2021 р.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що з наданих суду пояснень вбачається, що ОСОБА_1 не мав умислу на вчинення будь-якого порушення, про строки подання декларації типу «після звільнення» повідомлений не був, в судовому засіданні не надано до суду доказів на підтвердження того факту, що він діяв умисно та усвідомлював протиправний характер своїх дій, який посягає на встановлений правопорядок.
Відповідно до повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що уповноважена особа повідомила Національне агентство з питань корупції 12.04.2021 р., тому на момент розгляду справи сплив строк накладення адміністративного стягнення передбачений ч.4 ст.38 КУпАП, то провадження у даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.
На підставі викладеного та керуючись ст.38, п.7 ч.1 ст.247, ст.284 КУпАП, суддя,-
Провадження у адміністративній справі щодо ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.
Постанову може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
СУДДЯ: