Справа № 699/287/21
Номер провадження № 3/699/183/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.04.2021 року м.Корсунь-Шевченківський

Суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Літвінова Г.М., за участю секретаря судового засідання Сміян А.В., прокурора Корсунь-Шевченківського відділу Звенигородської місцевої прокуратури Кривошиї І.М., особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засідання зі здійсненням фіксування матеріали, які надійшли від Звенигородського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , депутата Селищенської сільської ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий 27.02.2014 Корсунь-Шевченківським РС УДМС в Черкаській області, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалась, інші дані суду не відомі,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

УСТАНОВИВ:

До Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від Звенигородського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, 07.04.2021 надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , на підставі протоколу від 05.04.2021 серія ГП № 018036 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією (далі протокол).

З проколу вбачається, що ОСОБА_1 03.11.2020 було обрано депутатом Селищенської сільської ради. Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 не подала декларацію впродовж п`ятнадцяти календарних днів з дня набуття повноважень.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Літвіновій Г.М.

До адміністративних матеріалів, крім протоколу, додано повідомлення про виявлення адміністративного правопорушення, пояснення ОСОБА_1 , копію протоколу Селищенської сільської територіальної виборчої комісії, витяг з Закону України «Про запобігання корупції».

З повідомлення в.о. директора Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «АгроРось» ОСОБА_2 вбачається, що відповідно до протоколу Селищенської сільської територіальної виборчої комісії від 02.11.2020 «Про результати голосування з виборів депутатів Селищенської сільської ради у багатомандатному виборчому окрузі № 5», ОСОБА_1 набрала 23,41% голосів виборців, у зв`язку з чим була обрана депутатом Селищенської сільської ради. Перша сесія Селищенської сільської ради VII скликання відбулася 03.11.2020. На ній прийнято рішення № 1-1 «Про початок повноважень депутатів Селищенської сільської ради VIII скликання».

З письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що на час обрання її депутатом Селищенської сільської ради їй не було повідомлено про необхідність подавати декларацію в 15-денний строк після обрання депутатом. Також зазначено, що станом на 05.04.2021 нею була подана щорічна декларація.

19.04.2021 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій зазначено, що обставини, які викладені у протоколі, не підтверджені належними та допустимими доказами по справі, які б свідчили про наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Просить провадження у справі закрити відповідно до п. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

У судове засідання з`явилися прокурор та особа, щодо якої складено протокол

ОСОБА_1 надала усні пояснення, які збігаються з раніше поданими письмовими поясненнями. Зазначила, що як тільки вона дізналася про необхідність подання декларація, то зразу вчинила всі необхідні дії та подала щорічну декларацію за 2019 рік. Щорічну декларацію за 2020 рік також подала вчасно.

Прокурор зазначала, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення та має бути притягнута до адміністративної відповідальності, з накладенням стягнення в межах санкції даної статті.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, судом зазначається наступне.

Відповідно до пп. «б» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Частиною 3 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особа, яка претендує на зайняття посади, зазначеної у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, та особа, зазначена у пункті 4 (крім осіб, які балотуються кандидатами у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, на посади сільських, селищних, міських голів) частини першої статті 3 цього Закону, до призначення або обрання на відповідну посаду подає в установленому цим Законом порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Особа, обрана депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатом місцевої ради, сільським, селищним, міським головою, подає таку декларацію впродовж п`ятнадцяти календарних днів з дня набуття повноважень відповідно депутата, сільського, селищного, міського голови.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування відповідно до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та на підставі ч. 3 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» була зобов`язана подати декларацію впродовж п`ятнадцяти календарних днів з дня набуття повноважень депутата.

Закон України «Про статус депутатів місцевих рад» у ч. 2 ст. 4 визначає, що повноваження депутата місцевої ради починається з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчується в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків довгострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

З матеріалів провадження вбачається, що перша сесія Селищенської сільської ради VII скликання відбулася 03.11.2020. На ній було прийнято рішення № 1-1 «Про початок повноважень депутатів Селищенської сільської ради VIII скликання».

Таким чином, суд приходить до висновків, що ОСОБА_1 набула статусу депутата з 03.11.2020, отже з наступного дня починає перебіг 15-денного строку для подання нею відповідної декларації.

У встановлений 15-денний строк ОСОБА_1 декларацію не подала.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, -

тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

У той же час, в абзаці першому примітки до цієї статті зазначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як було встановлено судом, протокол складено щодо ОСОБА_1 за неподання декларації відповідно до приписів ч. 3 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, суд дійшов висновку, що хоча ОСОБА_1 як обраний депутат сільської ради і є суб`єктом декларування, проте, враховуючи вищевказану примітку до ст. 172-6 КУпАП, не є суб`єктом правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки стягнення судового збору передбачено законом лише при накладенні адміністративного стягнення, судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 172-6, 283-284 КУпАП України, на підставі ст. 247 КУпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за протоколом про адміністративне правопорушення від 05.04.2021 серії ГП № 018036 відносно ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , депутата Селищенської сільської ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий 27.02.2014 Корсунь-Шевченківським РС УДМС в Черкаській області, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , інші дані суду не відомі - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Черкаського апеляційного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд протягом десяти днів з дня винесення даної постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя Літвінова Г.М.