20.05.2021
Справа № 331/1785/21
Провадження № 3/331/822/2021
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2021 року м. Запоріжжя
Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП: НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, -
30.03.2021 року о 14 годині 20 хвилин у АДРЕСА_3 , громадянка ОСОБА_1 на період карантину перебувала без відповідних документів, що засвідчують особу, підтверджують громадянство, чим порушила постанову Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року (зі змінами).
В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що провину не визнає. Додатково зазначила, що вона не згодна з зазначеним протоколом, вважає що дії поліцейських були незаконними та протиправними. Також пояснила, що 30.03.2021 року близько 12:15 години вона із своїм знайомим знаходилась у парку відпочинку «Дубовий Гай», в цей час до них підійшли співробітники поліції та почали питати чи наявні в них заборонені предмети, на що отримали від них негативну відповідь. Після чого поліцейські сказали, щоб вони набрали на особистих мобільних телефонах певну комбінацію. Після цього патрульні поліцейські забрали телефони та почали перевіряти їх візуально та за допомогою наявного у них планшету. Також поліцейські провели її особистий обшук, тобто перевірили кармани на предмет наявності заборонених речей та наркотичних засобів. Приблизно о 14:00 годині до них знову під`їхав патрульний автомобіль. Поліцейські знову запитали чи наявні в неї заборонені предмети та наркотичні речовини, на що вона відповіла, що її вже перевіряли поліцейські. Нічого не знайшовши співробітники поліції знову забрали в неї мобільний телефон та почали його перевіряти, після чого віддали та зазначили, що їм потрібен її паспорт для того, щоб скласти протокол про адміністративне правопорушення. Вона відповіла, що паспорт знаходиться на роботі, потім патрульні доставили її на місце роботи, де вона винесла їм свій паспорт. З протоколом про адміністративне правопорушення вона не ознайомлювалась, відповідний підпис не ставила. Після подій вона звернулась до Управління патрульної поліції у м. Запоріжжі на незаконні дії працівників поліції, станом на сьогодні проводиться службова перевірка. Вважала дії поліцейських перевищенням їх повноважень, тому просила закрити провадження по справі.
Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали провадження, доходжу наступних висновків.
Статтею 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року визначено, що карантин це адміністративні та медико санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.
Згідно ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.
Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.
У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред`явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину.
Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.
Згідно частини першої Постанови Кабінету міністрів України від 09 грудня 2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із відповідними змінами постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2021 р. № 230) відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб Кабінет Міністрів України постановляє: Установити з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 30 квітня 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061), від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 63, ст. 2029).
Відповідно до п.2 ч.3 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року на території України на період дії карантину забороняється, зокрема, перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.
Частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Правилами ст.41 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року,визначено, що особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.
Таким чином, нормативно-правовим актом, чинним станом на 30 березня 2021 року, був встановлений обов`язок громадян перебувати на вулицях із документами, що посвідчують особу.
Так, провина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення в їх сукупності, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серії АА № 091087 від 30.03.2021 року, рапортом поліцейського взводу 2 роти 2 батальйону 3 Подреза Д., витягом архівних правопорушень ОСОБА_1 , відеозаписом з бодікамери поліцейського, на якому зафіксовано момент спілкування поліцейських з ОСОБА_1 , процес проведення поверхневого обшуку ОСОБА_1 , заперечення ОСОБА_1 щодо правомірності дій поліцейських, внаслідок чого між ними виник конфлікт, а також момент складання протоколу про адміністративне правопорушення.
Суддя не бере до уваги пояснення правопорушника про перевищення поліцейськими своїх повноважень та безпідставне проведення її особистого обшуку та огляду її речей, оскільки вказане питання не є предметом розгляду даного провадження з огляду і на те, що законність дій працівників поліції на сьогодні перевіряється уповноваженими особами УПП у м. Запоріжжі, що відтверджується відповіддю від 06.05.2021.
З відеозапису з бодікамери вбачається, що ОСОБА_1 дійсно перебувала на вулиці та не мала при собі документів, які посвідчують її особу, що не оспорювала остання і під час судового засідання. Таким чином, оцінивши усі наявні у справі докази, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 44-3 КУпАП.
Разом з цим, відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Враховуючи те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягалась, останні пред"явила працівниками поліції власний паспорт, який на той момент зберігався за місцем її роботи, правопорушення не призвело до тяжких наслідків, вважаю вчинене нею порушення малозначним та вбачаю за можливе звільнити останню від адміністративної відповідальності, обмежившись оголошенням усного зауваження.
Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 221, 283- 285, 294 КУпАП України,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП закрити з огляду на малозначність вчиненого нею правопорушення, обмежившись оголошенням усного зауваження.
Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 7, ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Суддя: Ю.О. Пивоварова