Справа № 383/283/21
Номер провадження 3/383/196/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2021 року суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області Бондаренко В.В., за участю секретаря судового засідання Могиленко В.М., прокурора Маслюкова Д.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи, у тому числі станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2019 року суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме особою, зазначеною у підпункті «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 цього Закону - присяжною Бобринецького районного суду Кіровоградської області, у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2019 року до 00 год. 00 хв. 01.04.2019 року в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 26.05.2019 року о 14 год. 44 хв., без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному правопорушенні визнала, пояснивши, що протягом 2018 року як присяжна приймала участь в Бобринецькому районному суді Кіровоградської області у розгляді чотирьох цивільних справах, за результатом розгляду яких винесені судові рішення. Працює директором Комунального закладу «Костомарівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кетрисанівської сільської ради» та через зайнятість за місцем роботи несвоєчасно подала декларацію за 2018 рік.

Прокурор в судовому засіданні підтвердив обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, вважає, що в діях особи, відносно якої складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та просив призначити ОСОБА_1 мінімальне стягнення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо, так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується наступними доказами:

протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №69/21 від 18.03.2021 року (а.с.1-7);

письмовими поясненнями ОСОБА_1 , згідно яких несвоєчасно подала декларацію за 2018 рік, а саме 26.05.2019 року о 14 год. 44 хв. у зв`язку з тим, що була заклопотана своїми особистими справами та нестабільною роботою Єдиного державного реєстру декларацій. В період з 01.01.2019 року по 01.04.2019 року за кордоном та на лікарняному не перебувала, доступ до мережі інтернет мала (а.с.8-9);

копією повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 05.04.2019 року №02-02/22/2019 (а.с.13);

результатами пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, згідно якого встановлено, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2018 рік лише 26.05.2019 року о 14 год. 44 хв. (а.с.16);

щорічною декларацією ОСОБА_1 за 2018 рік (а.с.17-21);

копією рішення восьмої сесії Бобринецької районної ради сьомого скликання «Про затвердження списку присяжних Бобринецького районного суду Кіровоградської області» від 21.12.2016 року №182 з додатком списком присяжних, у тому числі ОСОБА_1 (а.с.23-25);

копіями листів Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 07.02.2018 року вих. №01-32/19/2018, від 08.02.2019 року №01-32/8/2019 адресованими ОСОБА_1 щодо обов`язку осіб під час здійснення обов`язків присяжного у суді подавати щорічно до 1 квітня електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, за 2018 рік (а.с.27, 31);

копією листа Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 16.03.2021 року №01-36/21/21, згідно якого за період з 01.01.2018 року по 01.01.2020 року ОСОБА_1 брала участь в складі суду в якості присяжного у цивільних справах, які розглядались Бобринецьким районним судом Кіровоградської області, а саме: №383/440/18, провадження №2-о/383/26/18 15.06.2018 року; №383/1064/19, провадження № 2-о/383/21/19 21.11.2019 року (а.с.34-36).

Адміністративним правопорушенням, передбаченим ч.1 ст.172-6 КУпАП, є несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» присяжні під час виконання ними обов`язків у суді є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з ч.4 ст.64 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» список присяжних затверджується на три роки і переглядається в разі необхідності для заміни осіб, які вибули зі списку, за поданням територіального управління Державної судової адміністрації України.

Вказані докази є належними і допустимими, та на їх основі у визначеному законом порядку в повній мірі встановлено наявність адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП та винність ОСОБА_1 в його вчиненні.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №69/21 від 18.03.2021 року датою вчинення ОСОБА_1 правопорушення є дата несвоєчасного подання декларації, тобто 26.05.2019 року. При цьому посадовою особою, яка складала протокол зазначено, що фактичним моментом виявлення правопорушення є дата складання адміністративного протоколу, тобто 18.03.2021 року.

Проте, на виконання вимог ч.2 ст.49 Закону України «Про запобігання корупції» керівником апарату Бобринецького районного суду Кіровоградської області Гичка О.Б. 05.04.2019 року за вих. №02-02/22/2019було направлено повідомлення до Національного агентства з питань запобігання корупції про встановлення факту неподання ОСОБА_1 , яка є присяжним Бобринецького районного суду Кіровоградської області, щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, яке зареєстроване Національним агентством з питань запобігання корупції 22.04.2019 року за №05/33130/19 (а.с.13).

Тобто, датою виявлення факту неподання ОСОБА_1 декларації є дата повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про вказаний факт, а саме 22.04.2019 року, а датою вчинення ОСОБА_1 правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАПє дата несвоєчасного подання декларації, тобто 26.05.2019 року.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 2 ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Отже, застосуванню підлягає ч.3 ст.38 КУпАП в редакції, чинній на час вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП (в редакції на час вчинення адміністративного правопорушення) адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Отже, трьохмісячний строк, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення, закінчився 26.08.2019 року, натомість вказаний протокол про вчинення адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 надійшов до суду в кінці березня 2021 року, тобто з пропуском вказаного строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого статтею 38 КУпАП.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.284 КУпАП при наявності обставин, передбачених ст.247 КУпАП виноситься постанова про закриття справи.

Виходячи з наведеного, вважаю, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП підлягає закриттю у відповідності до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчився строк, передбачений ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова судді набирає чинності після закінчення строку подання скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бобринецький районний суд Кіровоградської області.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя В.В. Бондаренко