Справа № 308/3118/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2021 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Лемак О.В., з участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенка І.І., представника особи відносно якої складено протокол ОСОБА_1 адвоката Суязової Г.В., розглянувши матеріали справи про порушення митних правил, які надійшли з Закарпатської митниці Держмитслужби, відносно громадянина України ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_1 , фізичної особи підприємця, паспорт НОМЕР_1 виданий Овруцьким РВ УМВС України в Житомирській області 10.07.1995 року, ідентифікаційний код НОМЕР_2 , за ч. 1 ст. 483 МК України,

В С Т А Н О В И В:

10.02.2021 року о 14 год. 52 хв. в зону митного контролю митного поста "Тиса" Закарпатської митниці Держмитслужби в напрямку «виїзд з України" прибув вантажний автомобіль марки «DAF» р.н.з НОМЕР_3 з причепом марки «KOGEL» р.н.з. НОМЕР_4 під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , що працює водієм в ПП « ОСОБА_3 »

Згідно поданих до митного контролю водієм товаросупровідних документів, а саме CMR А№870763 від 05.02.21, рахунку-фактури №4 від 05.02.21, специфікації-накладної №4 від 05.02.21, сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій ЖТ №624961 від 02.02.21 та фіто санітарного сертифікату №13/06-6008/АЕ-114555 від 05.02.21 через митний кордон України в митному режимі «експорт» переміщується товар «пиломатеріали соснові обрізні » в загальній кількості 8 вантажних місць (пакетів), загальним об`ємом 30,00 м.куб., вагою брутто 22 750 кг, загальною вартістю 3300,00 Євро.

Зазначений вантаж слідує по МД типу ЕК10АА № UA100600/2021/220269 від 05.02.2021 року.

Відправником товару являється ФОП « ОСОБА_1 », ( АДРЕСА_2 ), а одержувачем угорське підприємство «VAFALUX KFT» (Godollo, Paal Laszlo koz 7.1. еm3 2100, Hungary).

Згідно МД № UA100600/2021/220269 експортується партія вантажу „Деревина: Пиломатеріали обрізні хвойних порід, соснові, нешліфовані, нестругані, 2-3 гатунку, розміром: 47-147*97-197*6000мм 30,00 м.куб". Згідно специфікації-накладної №4 від 05.02.21 вказано наступні геометричні розміри продукції що експортується: 1) товщина 47мм, ширина 97мм, довжина 6000 мм в кількості 130 шт, об`ємом 3,56м3., 2) товщина 47мм, ширина 147мм, довжина 6000 мм в кількості 91 шт, об`ємом 3,77м3., 3) товщина 47мм, ширина 197мм, довжина 6000 мм в кількості 65 шт, об`ємом 3,61м3., 4) товщина 147мм, ширина 147мм, довжина 6000 мм в кількості 10 шт, об`ємом 1,30м3., - товщина 48мм, ширина 147мм, довжина 6000 мм в кількості 65 шт, об`ємом 2,75м3., 5) товщина 48мм, ширина 147мм, довжина 6000 мм в кількості 91 шт, об`ємом 3,85м3., 6) товщина 72мм, ширина 147мм, довжина 6000 мм в кількості 49 шт, об`ємом 3,11м3., - товщина 47мм, ширина 97мм, довжина 6000 мм в кількості 9 шт, об`ємом 0,25 м3, 7) товщина 97мм, ширина 147мм, довжина 6000 мм в кількості 49 шт, об`ємом 4,19м3., 8) товщина 147мм, ширина 147мм, довжина 6000 мм в кількості 21 шт, об`ємом 2,72м3., - товщина 72мм, ширина 147мм, довжина 6000 мм в кількості 14 шт, об`ємом 0,89м3.

Згідно п.5 поданого до митного оформлення Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 02.02.21 ЖТ №624961, виданого Житомирським обласним управлінням лісового та мисливського господарства ФОП ОСОБА_1 , загальний об`єм партії лісо продукції для здійснення експортної операції становить 30 м.куб.,геометричними розмірами 23-147х97-197х6000мм.

Під час здійснення митного контролю та митного огляду вантажу встановлено відсутність пиломатеріалів товщиною 23 мм, які зазначені в Сертифікаті. Вищезазначене стало підставою для застосування форми митного контролю передбаченого п.8 ст.336 МК України «направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентичності документів, поданих митному органу».

В ході проведення перевірки митницею направлений запит від 11.02.21 №7.70.-20-01/17/1692 до Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства з метою отримання копій документів, які надавались фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 та на підставі яких був виданий Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 02.02.21 ЖТ №624961.

Згідно відповіді Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства від 11.02.21 № 09-09/251 та опрацюванням наданих копій документів встановлено, що Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 02.02.21 ЖТ №624961 фізична особа підприємець ОСОБА_1 отримав на зовсім іншу партію лісоматеріалів, так як підставу для отримання зазначеного сертифікату, ним був поданий рахунок фактура №5 від 01.02.2021 в якому зазначено товар „Пиломатеріали обрізні соснові, 2-4 гатунку загальною кількістю 33,0 м. куб., геометричними розмірами: товщина 23-147мм, ширина 97-197 мм, довжина 6000мм., рахунок-фактура виготовлений на підставі зовнішньоекономічного контракту № 2/10-18 від 10.10.2018 року.

До митного контролю митним органам України поданий рахунок- фактура №4 від 05.02.21, в якому зазначений товар «пиломатеріали обрізні соснові 2-3 гатунку, розміри товщина 47-147 мм, ширина 97-147 мм, довжина 6000мм, рахунок-фактура виготовлений на підставі зовнішньоекономічного контракту № 1/10-19 від 15.10.2019 року.

Обов`язковість подання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, запроваджено ст.3 Закону України від 08.09.05р. №2860-IV Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів і ПКМУ від 21.12.05р. №1260 Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій .

З вищенаведеного слідує, що ФОП ОСОБА_1 подав до митного оформлення та митного контролю при переміщенні товару через митний кордон України, товаросупровідних документів, що видані на іншу партію вантажу ніж ту, на яку було отримано дозвіл (сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 02.02.21 ЖТ №624961).

В абзаці 4 ст.3 Закону України від 08.09.05р. №2860-IV сказано, що суб`єкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї „певної партії пиломатеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом (в даному випадку рахунком та специфікацією) підтверджує і п.4 „Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, затвердженого ПКМУ від 21.12.05р.

Таким чином, ФОП ОСОБА_1 , вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підставу для переміщення в митному режимі «експорт» партії лісоматеріалів, документа - сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 02.02.21 ЖТ №624961 виданого на іншу партію товарів, що містить неправдиві дані щодо асортименту по геометричних розмірах.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Представник особи відносно якої складено протокол адвокат Суязова Г.В., в судовому засіданні пояснила, що згідно протоколу про порушення митних правил, порушення полягає у тому, що сертифікат про походження пиломатеріалів не відповідає партії пиломатеріалів, яка експортується. Дана обставина встановлена у зв`язку з тим, що у сертифікаті про походження пиломатеріалів вказано геометричні розміри 23-147Х97-197Х6000ММ, об`єм вказано 30 куб.м., вага брутто та розмір пиломатеріалів, які експортуються відповідала вказаному у сертифікаті розміру, проте відсутня деревина: пиломатеріали дошка обрізна товщиною 23 мм.

Зазначає, що ФОП ОСОБА_1 не мав жодного наміру надавати для митного оформлення документи, які містять неправдиві відомості. Подання сертифікату, в якому вказано пиломатеріали обрізні сосна 2-4 гатунку розмірами 23-147 х 97-197 х 6ооо загального розміру 30,00 куб.м. сталося в результаті допущеної описки.

Звертає увагу суду, що ФОП ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягався. При здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 неодноразово звертався до Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства. Зазначене підтверджується відповіддю на адвокатський запит від 16.03.2021 року де вказано, що у період з 01.01.2021 року по день надання відповіді ФОП ОСОБА_1 отримав 9 сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій. Особа, яка притягається до відповідальності умислу на вчинення правопорушення не мала. Більше того, встановлена невідповідність щодо розміру переміщуваних товарів не могла потягти за собою сплати додаткових митних платежів. Товар, який переміщувався відповідав заявленим розмірам, ФОП ОСОБА_1 звернувся за отриманням сертифікату, проте помилково не виправив рахунок. В даному випадку жодного наміру на вчинення правопорушення ФОП ОСОБА_1 не мав, жодних наслідків для охоронюваних законами України інтересів немає, жодної шкоди не завдано, умислу на вчинення будь-якого порушення митних правил матеріали справи не містять, тому цілком непропорційним буде в даному випадку застосування стягнення до ФОП ОСОБА_1 ..

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. у судовому засіданні зауважив, що вважає, що ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, його вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому його необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та застосувати до нього стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, та адвоката, дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно положень ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частиною першою ст. 483 МК України передбачено відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

За положеннями ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у їх вчиненні, які встановлюються протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до них, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності, свідків, висновком експерта та іншими документами.

Відповідно до положень ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП, ст.494 МК України, протокол про адміністративне правопорушення (протокол про порушення митних правил) - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП (МК України), є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення (про порушення митних правил). У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до відповідальності; місце, час вчинення і суть правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

З матеріалів справи встановлено, що 10.02.2021 року о 14 год. 52 хв. в зону митного контролю митного поста "Тиса" Закарпатської митниці Держмитслужби в напрямку «виїзд з України прибув вантажний автомобіль марки «DAF» р.н.з НОМЕР_3 з причепом марки «KOGEL» р.н.з. НОМЕР_4 під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , що працює водієм в ПП « ОСОБА_3 »

Згідно поданих до митного контролю водієм товаросупровідних документів, а саме CMR А№870763 від 05.02.21, рахунку-фактури №4 від 05.02.21, специфікації-накладної №4 від 05.02.21, сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій ЖТ №624961 від 02.02.21 та фіто санітарного сертифікату №13/06-6008/АЕ-114555 від 05.02.21 через митний кордон України в митному режимі «експорт» переміщується товар «пиломатеріали соснові обрізні » в загальній кількості 8 вантажних місць (пакетів), загальним об`ємом 30,00 м.куб., вагою брутто 22 750 кг, загальною вартістю 3300,00 Євро.

Відправником товару являється ФОП « ОСОБА_1 », ( АДРЕСА_2 ), а одержувачем угорське підприємство «VAFALUX KFT» (Godollo, Paal Laszlo koz 7.1. еm3 2100, Hungary).

Згідно МД № UA100600/2021/220269 експортується партія вантажу „Деревина: Пиломатеріали обрізні хвойних порід, соснові, нешліфовані, нестругані, 2-3 гатунку, розміром: 47-147*97-197*6000мм 30,00 м.куб". Згідно специфікації-накладної №4 від 05.02.21 вказано наступні геометричні розміри продукції що експортується: 1) товщина 47мм, ширина 97мм, довжина 6000 мм в кількості 130 шт, об`ємом 3,56м3., 2) товщина 47мм, ширина 147мм, довжина 6000 мм в кількості 91 шт, об`ємом 3,77м3., 3) товщина 47мм, ширина 197мм, довжина 6000 мм в кількості 65 шт, об`ємом 3,61м3., 4) товщина 147мм, ширина 147мм, довжина 6000 мм в кількості 10 шт, об`ємом 1,30м3., товщина 48мм, ширина 147мм, довжина 6000 мм в кількості 65 шт, об`ємом 2,75м3., 5) товщина 48мм, ширина 147мм, довжина 6000 мм в кількості 91 шт, об`ємом 3,85м3., 6) товщина 72мм, ширина 147мм, довжина 6000 мм в кількості 49 шт, об`ємом 3,11м3., - товщина 47мм, ширина 97мм, довжина 6000 мм в кількості 9 шт, об`ємом 0,25 м3, 7) товщина 97мм, ширина 147мм, довжина 6000 мм в кількості 49 шт, об`ємом 4,19м3., 8) товщина 147мм, ширина 147мм, довжина 6000 мм в кількості 21 шт, об`ємом 2,72м3., - товщина 72мм, ширина 147мм, довжина 6000 мм в кількості 14 шт, об`ємом 0,89м3.

Під час здійснення митного контролю та митного огляду вантажу встановлено відсутність пиломатеріалів товщиною 23 мм, які зазначені в Сертифікаті. Вищезазначене стало підставою для застосування форми митного контролю передбаченого п.8 ст.336 МК України «направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентичності документів, поданих митному органу».

Згідно відповіді Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства від 11.02.21 № 09-09/251 та опрацюванням наданих копій документів встановлено, що Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 02.02.21 ЖТ №624961 фізична особа підприємець ОСОБА_1 отримав на зовсім іншу партію лісоматеріалів, так як підставу для отримання зазначеного сертифікату, ним був поданий рахунок фактура №5 від 01.02.2021 в якому зазначено товар „Пиломатеріали обрізні соснові, 2-4 гатунку загальною кількістю 33,0 м. куб., геометричними розмірами: товщина 23-147мм, ширина 97-197 мм, довжина 6000мм., рахунок-фактура виготовлений на підставі зовнішньоекономічного контракту № 2/10-18 від 10.10.2018 року.

Вказані в сукупності зібрані матеріали свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 ознак складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, тобто вчинення дії спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу митному органу, як підставу до митного оформлення в режимі «експорт» товару, товаросупровідних документів, що містять неправдиві відомості щодо асортименту товару та геометричних розмірах. Дії ОСОБА_1 за ч.1 ст.483 МК України кваліфіковані правильно.

Вина ОСОБА_1 , у вчиненні правопорушення підтверджується протоколом про ПМП №0252/30500/21 від 17.02.2021, CMR А№870763 від 05.02.21, рахунок-фактура №4 від 05.02.21, сертифікатом про походження лісоматеріалів ЖТ №624961 від 02.02.21, фіто санітарним сертифікатом №13/06-6008/АЕ-114555 від 05.02.21, роздруківкою МД ЕК 10 ААUA100600/2021/220269 від 05.02.2021, листом Житомирського обласного лісового та мисливського господарства від 11.02.21 № 06-06/251 з додатками.

У відповідності до ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Європейський суд з прав людини в своєму рішенні «Ісмаїлов проти Росії» від 6 листопада 2008 року зазначив, що згідно з принципом верховенства права однією з підвалин демократичного суспільства, який закріплений в усіх статтях Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, при розгляді справи та призначенні стягнення потрібно досягти справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, щоб під час відповідного втручання був дотриманий принцип законності і воно не було свавільним, тобто стягнення повинне бути пропорційним, воно має відповідати тяжкості скоєного правопорушення, а також його наслідкам.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Згідно з п.17 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03 червня 2005 року №8 зі змінами «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», суддя вправі вирішувати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП. При цьому необхідно врахувати не лише вартість, а й кількість предметів правопорушення, а також мету, мотив і спосіб його вчинення.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 вчинив дане адміністративне правопорушення вперше, обставини вчинення правопорушення, вартість предмету правопорушення, а також враховуючи відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, характер правопорушення й те, що вчинене правопорушення не заподіяло істотної шкоди суспільним інтересам та державі, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, та провадження у справі закрити.

Суд також вважає, що застосування такого виховного заходу, як усне зауваження буде достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Керуючись ст.ст. 22, 283-285 КУпАП, ст.ст. ч. 6 ст. 470, 527, 528 Митного кодексу України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 , винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України та звільнити його від адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст. 483 МК України на підставі ст. 22 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого ним правопорушення, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Вилучені згідно протоколу №0252/30500/21 від 17.02.2021 року про порушення митних правил пиломатеріали обрізні соснові 2-3 гатунку, розмірами товщина 47-147 мм, ширина 97-147 мм, довжина 6000мм, в кількості 30,00 м.куб. - повернути ФОП ОСОБА_1 або його представнику для здійснення відповідних митних процедур.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду О.В. Лемак