Справа № 342/400/21
Провадження № 3/342/180/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2021 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Федів Л.М., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДФС в Івано-Франківській області ДФС України про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , одруженого, який має на утриманні неповнолітніх дітей, працюючого оператором в ТзОВ «Люкспромгаз» до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №18 від 23 березня 2021 року, старшим оперуповноваженим з ОВС Відділу протидії злочинам у сфері обігу товарів акцизної групи управління ОРД ГУ ДФС в Івано-Франківській області Н.Гавкалюк 23.03.2021 року о 14 год.00хв. встановлено порушення факту реалізації оператором ОСОБА_1 паливно-мастильних матеріалів на АЗС ТзОВ «Люкспромгаз» за адресою: вул. Височана, 2 м.Городенка, Івано-Франківська область, без наявного дозволу на викиди заборонених речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, чим порушено порядок провадження господарської діяльності, а саме: без додержання документів дозвільного характеру (Дозвіл на викидання забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами) чим порушено ЗУ «Про охорону атмосферного повітря» №2107 XII від 16.12.1992 року (ст. 11 цього Закону) та п.30 Додатку до Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності №3392 від 19.05.2011 р., за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 164 ч.1 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 вину не визнав, повідомив, що працює в ТзОВ «Люкспромгаз» на посаді оператора, тому не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, так як є лише найманим працівником і не є власником юридичної особи. Ствердив, що господарською чи підприємницькою діяльністю не займається. Просив провадження в справі закрити. До матеріалів справи просив долучити копію наказу про прийняття на роботу ОСОБА_1 №117-К від 13.11.2019р. та копію посадової інструкції оператора заправних станції АГЗП/АЗС м.Городенка, вул. Височана, 2.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , дослідивши матеріали адміністративної справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 280 КУпАП визначає обставини, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Із копії наказу ТзОВ «Люкспромгаз» №117-К від 13.11.2019 встановлено, що ОСОБА_1 прийнятий з 14 листопада 2019 року на посаду оператора заправних станцій АГЗП ТОВ «Люкспромгаз», розташованого за адресою: Івано-Франківська область, м.Городенка, вул. Височана, 2 згідно ст. 21 КЗпП України.

З протоколу про адміністративне правопорушення №18 від 23 березня 2021 року вбачається, що він складений щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працює на посаді оператора ТзОВ «Люкспромгаз», тобто щодо особи, яка є найманим працівником цього товариства.

Згідно посадової інструкції оператора заправних станції АГЗП/АЗС м.Городенка, вул. Височана, 2, як оператор заправних станцій АГЗП ТОВ «Люкспромгаз» він не здійснює господарської діяльності, в його обов`язки входить: заправлення скрапленим газом та світлими нафтопродуктами автомашини, мототранспорт, трактори та інші транспортні засоби за допомогою автоматичних і механічних засобів заправки із дистанційним керуванням; перевірка справності паливороздавального устаткування, автоматики керування та електророзподільних щитів; контроль строків подання на державну перевірку паливо роздавальних колонок та вимірювальних пристроїв; подання заявок на проведення ремонту устаткування і приймання його із ремонту; приєднання пересувної автозаправної станції до джерел живлення; обслуговування автоматизованих систем заправки пальними та відображення інформації, апаратного блоку і перфоратора; перевірка точності та контроль видачі палива автозаправною колонкою; контроль правильності інформації на табло, індикаторних ламп пристрою уведення та записування на перфострічці; знімання перфострічки з інформацією, заміна касети, здійснення записування у блоці пам`яті.

В матеріалах адміністративної справи відсутні докази того, що останній є суб`єктом підприємницької діяльності. ТзОВ «Люкспромгаз» є юридичною особою, директором даного товариства є ОСОБА_2 .

Згідно зі ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 164 КУпАП передбачено відповідальність за Провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Отже, головною складовою даного складу адміністративного правопорушення є провадження господарської діяльності особою, яка не має державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 3, ст. 42 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на підтвердження того, що особа яка притягається до адміністративної відповідальності, є суб`єктом господарювання, відсутні будь-які дані про систематичну, на особистий ризик діяльність ОСОБА_1 щодо реалізації пального, адже господарська діяльність обов`язково має тривалий, а не одноразовий характер.

Отже, враховуючи письмові пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, подані докази, а саме копію наказу №117-К від 13.11.2019 про прийняття на роботу ОСОБА_1 на посаду оператора ТзОВ «Люкспромгаз», копію посадової інструкції оператора заправних станції АГЗП/АЗС м.Городенка, вул. Височана, 2, в якій чітко зазначені завдання та обов`язки оператора заправних станції АГЗП/АЗС, до яких не входить провадження господарської діяльності, вважаю, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності складу і події адміністративного правопорушення, оскільки ОСОБА_1 не провадить господарської діяльності та не відповідає за порушення порядку проведення господарської діяльності ТзОВ «Люкспромгаз».

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно п. 1ст. 247 КУпАПпровадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу і події адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, щодо ОСОБА_1 слід закрити на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності до ст. 40-1 КУпАП.

Оскільки провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП слід закрити, а судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення, то судовий збір слід віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 7, 9, 164, 247-249, 268, 283-285, 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п.1ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Копію постанови вручити ОСОБА_1 .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Івано-Франківського апеляційного суду через Городенківський районний суд.

Суддя: Федів Л. М.