Справа № 711/4162/21
Номер провадження 3/711/1532/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси 20 липня 2021 року

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкас Демчик Р.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління патрульної поліції в Черкаській області про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр. України, ІПН в матеріалах справи відсутній, мешканця АДРЕСА_1 , працюючого заступником директора дільниці № 6 ТОВ «Сервіс ТД»,

до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 127-1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 127-1 КУпАП, які виразилось у наступному.

20.05.2021 о 15 год. 55 хв. ОСОБА_1 в м. Черкаси по вул. Різдвяна, 302 видав протокол перевірки технічного стану транспортного засобу №4045-00510-21 серії ВC №155442 на транспортний засіб Богдан А-09312 державний реєстраційний номер НОМЕР_1 з порушенням вимог законодавства у сфері здійснення ОТК, а саме: до реєстру результатів ОТК ТЗ внесено інформацію про проведення обов`язкового технічного контролю автобуса та долучено фото одометра на якому зафіксовано показник 43081 км. Проте в протокол перевірки технічного стану даного транспортного засобу внесено інформацію про показник 4308 км., чим порушив вимоги постанови № 137 від 30.01.2021 та абз. 2 п. 3 Порядку формування реєстру ОТК, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 127-1 КУпАП.

При розгляд справи ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що відносно нього 30.06.2021 інспектором ВБДР УПП в Черкаській області М.Холодковим складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 307856 про те, що ним виданий протокол перевірки ОТК автобуса ОСОБА_2 , у якого показник одометра менший, ніж зафіксований під час попереднього проходження ОТК ТЗ. Також вказав, що в суб`єктів проведення технічного контролю не має доступу до національної бази НАІС, в якій знаходиться вся інформація про транспортні засоби та їх історія, тому бачити попередні показники одометра автомобілів, що раніше проходили технічний контроль немає технічної можливості. Також повідомив, що в нормативних документах Порядку моніторингу немає методики перевірки одометрів, не існує ніякого обладнання для перевірки справності одометрів, тому п.3 Порядку формування реєстру ОТК не відповідає реальними нормами та можливостями для даної перевірки. Даний одометр як на момент перевірки так і на даний момент у візуальному баченні знаходиться у справному стані. Також повідомив, що результат перевірки ТЗ випробувальною лабораторією затверджується ГСЦ, що і було зроблено та перевірено сервісним центром та внесено результати нашої перевірки до національної бази НАІС. Але згодом ГСЦ анулювало своє ж рішення.

Додав, що у постанові КМУ №46 від 23.01.2019 у п. 16 вказано чітко «показники одометра», а не вказано якими методами або якими приладами випробувальні лабораторії повинні керуватися у визначенні показань одометра або їх ідентифікації. Також, було роз`яснення Головного сервісного центру МВС України 06.05.2020 №31/253 на звернення Громадської спілки «Суб`єктів тестування транспорту на придатність до експлуатації», про те, що повторний моніторинг результатів ОТК відсутній, тому дані протоколи виписані з порушенням постанови КМУ від 30.01.2021 №137. Просив закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно нього у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 127-1 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що матеріали адміністративної справи не містять жодного доказу про порушення ОСОБА_1 вимог законодавства у сфері здійснення обов`язкового технічного контролю.

Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів затверджений постановою КМУ від 30.01.2012 № 137.

Відповідно до п. 16 цього Порядку, із змінами від 23.01.2019 - «обов`язковий технічний контроль транспортного засобу проводиться згідно з технологічними вимогами до засобів перевірки технічного стану, обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу, затвердженими наказом Мінінфраструктури від 15 лютого 2012 р. № 106, і Вимогами до перевірки. Фотофіксація процесу проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу здійснюється виконавцем під час зовнішнього огляду транспортного засобу із фіксацією:

-передньої та лівої або правої частини транспортного засобу;

-перевірки увімкнених фар ближнього світла та протитуманних фар (за наявності);

-перевірки гальмової системи методом стендових випробувань і загального вигляду транспортного засобу на гальмовому стенді, номерного знака та увімкнених сигналів гальмування;

-показника одометра.

Матеріали фотофіксації мають забезпечувати можливість чітко визначати марку, колір, номерний знак транспортного засобу, на фотографіях обов`язково зазначається дата фотофіксації, яка повинна відповідати даті видачі протоколу перевірки технічного стану..

При здійсненні моніторингу інформації про результати проведення обов`язкового технічного контролю (ОТК) уповноважена особа Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Черкаській області (філія ГСЦ МВС) встановила, що суб`єкт здійснення ОТК транспортних засобів випробувальна лабораторія ТОВ «Сервіс ТД» дільниця № 6, заступником керівника пункту технічного контролю є ОСОБА_1 , внесено до реєстру ОТК про проведення обов`язкового технічного контролю автобуса Богдан А-09312 державний реєстраційний номер НОМЕР_1 та долучено фото одометра на якому зафіксовано показник 43081 км, проте в протокол перевірки технічного стану даного транспортного засобу внесено інформацію про показник 4308 км.

Так, на підтвердження викладених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин, працівником поліції до протоколу додано лист Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Черкаській області, рапорт інспектора ВБДР УПП в Черкаській області ДПП від 30 червня 2021 року, довідку про перевірку технічного стану транспортного засобу від 20 травня 2021 року та фотоматеріали загального виду ТЗ під час стендових випробувань.

Разом з тим, лист Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Черкаській області та рапорт інспектора ВБДР УПП в Черкаській області ДПП від 30 червня 2021 року не можуть бути прийняті як докази вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, оскільки зазначені документи містять виключно аналіз отриманої інформації (довідки про перевірку технічного стану транспортного засобу та фотоматеріали) та суб`єктивну думку кожної особи, яка є виконавцем виготовлення такого документу.

Крім того, в рапорті працівника поліції повинні бути зазначені відомості, на підставі яких складений протокол про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 127-1 КУпАП, а вони не відповідають складеному протоколу.

Відповідно до довідки про перевірку технічного стану транспортного засобу від 20 травня 2021 року, ОСОБА_1 20 травня 2020 року о 15 годині 55 хвилин видав протокол перевірки технічного контролю транспортного засобу на транспортний засіб «Богдан А-09312», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 .

Однак, зазначена довідка не є доказом вчинення ОСОБА_1 будь-якого з адміністративних правопорушень, оскільки свідчить виключно про особу, якою проведено перевірку технічного стану транспортного засобу та складено відповідний документ.

Крім того, як вбачається з фотоматеріалів, на них зображений загальний вигляд автобуса марки «Богдан», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , а не показники одометра.

Відповідно до абзацу 12 пп.1 п. 7 Порядку проведення моніторингу інформації про результати обов`язкового технічного контролю, що передається суб`єктами здійснення обов`язкового технічного контролю до загальнодержавної бази даних, підставою для визнання уповноваженою особою центру МВС протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу (далі - протокол ОТК) недійсним є: відсутня фотографія показника одометра або зафіксований на фотографії показник одометра не відповідає показнику, зазначеному в інформації про результати ОТК, показник одометра менший, ніж показник одометра, зафіксований під час попереднього (періодичного) проходження обов`язкового технічного контролю транспортного засобу.

Але в цьому ж Порядку проведення моніторингу відсутня сама методика перевірки одометрів, що суперечить п. 3 Порядку формування загальнодержавної бази даних про результати обов`язкового технічного контролю транспортних засобів, доступу до неї та встановлення розміру плати за надання таких послуг.

Згідно ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України, яка є нормою прямої дії, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях і всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з КпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження у справах про адміністративні правопорушення, у тому числі й віднесених до компетенції органів внутрішніх справ, здійснюється на основі додержання принципу законності (ч. 1,2 ст.7); завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом (ст. 245).

Діяння тільки тоді визнається адміністративним правопорушенням, коли воно містить всі ознаки його складу, відсутність хоча б однієї з них означає відсутність складу взагалі.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному й об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адмінстративного правопорушення.

Отже, враховуючи викладене, суддя вважає, що провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 127-1 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ч. 1 ст. 127 -1, 280, 283 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 127-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в 10-денний строк до Черкаського апеляційного суду.

Суддя: Р. В. Демчик