Справа № 466/8627/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2021 року м. Львів

Суддя Шевченківського районного суду м. Львова Зима І.Є., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділу поліції № 4 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої продавцем, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , -

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

в с т а н о в и л а:

05.11.2020р. до Шевченківського районного суду м. Львова надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 19.11.2020р. ОСОБА_1 визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 17000 грн. в дохід держави та стягнено судовий збір в дохід держави у розмірі 420,40 грн.

Постановою Львівського апеляційного суду від 27.01.2021р. постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 19.11.2020р. - скасовано. Матеріали справи постановлено передати за підвідомчістю до Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області для вчинення дій, передбачених діючим законодавством України. Згідно супровідного листа від 17.02.2021р., скеровано до ВП №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області, що стверджується відміткою про отримання справи Вх.№1214 від 25.02.2021 року.

06.04.2021р. справу помилково скеровано до Шевченківського районного суду м. Львова.

Постановою суду від 09.04.2021р. матеріали справи потворно скеровано за підвідомчістю до ВП № 4 ЛРУП ГУНП у Львівській області.

Однак, 11.06.2021р. матеріали справи знову надійшли на адресу Шевченківського районного суду м. Львова із зазначенням, що на час складання адміністративних матеріалів за ст. 44-3 КУпАП, діяла постанова КМУ № 641 від 22.07.2020р.

Перевіривши матеріали справи суд дійшов висновку про необхідність повторно направити матеріали справи за підвідомчістю.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Диспозицією ст.44-3КУпАП в редакції, чинній на момент вчинення вказаного в протоколі правопорушення, передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Однак, Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності 21.11.2020р., статтю 44-3 доповнено частиною другою такого змісту: «перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно».

Згідно ст.94 Конституції України Закони стають обов`язковими та набувають законної сили негайно після офіційного прийняття й опублікування тексту закону, якщо інше не передбачено самим законом. При цьому, набуття законом чинності означає, що із цього моменту ним повинні керуватися, виконувати його й дотримуватися всі юридичні та фізичні особи. Загальновизнаним є і те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше. Тому, втрата законом чинності означає, що із цього моменту він не може застосовуватися.

Закріплений в ч.1 ст.58 Конституції України принцип неприпустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів узгоджується з міжнародно-правовими актами, зокрема Міжнародним пактом про громадянські та політичні права (ст.15), Конвенцією про захист прав і основних свобод людини (ст.7). Таким чином до юридичної відповідальності застосовується новий закон чи інший нормативно-правовий акт, що пом`якшує або скасовує відповідальність особи за вчинене правопорушення під час дії нормативно-правового акта, яким визначались поняття правопорушення і відповідальність за нього. До того ж актом, який пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення є акт, що виключає з санкції більш суворі стягнення або додаткові стягнення.

Відповідно до вимог ст.8КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, що пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють абопосилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Так, санкцією ч.2 ст.44-3 КУпАП передбачено накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В той же час, санкцією ч.1 ст.44-3 КУпАП передбачено накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, ч.2 ст.44-3 КУпАП, яка набрала чинності з 21.11.2020р., встановлює відповідальність саме за діяння, які викладені у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 та значно пом`якшує відповідальність за перебування у громадських місцях без засобів індивідуального захисту, а тому має зворотну дію в часі.

Такого висновку дійшов суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Львівського апеляційного суду у постанові 27.01.2021р., яка набрала законної сили та обов"язкова для виконання , про що вказувалось вище. Згідно вказаної постанови, матеріали справи були передані за підвідомчістю до Шевченківського ВП (на даний час - ВП№ 4 ЛРУП ГУНП у Львівській області).

Згідно ст. 221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема частиною першою статті 44-3 КУпАП.

Тобто в переліку статтей КУпАП розгляд яких покладено на суд, відсутня ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, що унеможливлює розгляд матеріалів справи суддею Шевченківського районного суду м. Львова відносно ОСОБА_1 .

За таких обставин матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП не підвідомчі Шевченківському районному суду м. Львова.

Враховуючи викладене, суд справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП належить повторно передати до органів національної поліції за підвідомчістю для вчинення дій, передбачених діючим законодавством України на виконання постанови Львівського апеляційного суду від 27.01.2021 року.

Керуючись ст. ст. 8, 221,229 КУпАП,-

п о с т а н о в и л а :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 за ст.44-3КУпАП передати за підвідомчістю до ВП№ 4 ЛРУП ГУНП у Львівській області для вчинення дій, передбачених діючим законодавством України.

Суддя І. Є. Зима