Дата документу 14.05.2021
Справа № 937/3351/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2021 року Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Купавська Н.М., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Державної екологічної інспекції Південного округу, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що працює директором ПП «Октан центр», мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Із протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 вбачається, що він працює на посаді директора ПП «Октан центр», яке порушує порядок провадження господарської діяльності за відсутності документа дозвільного характеру, а саме: здійснює стаціонарними джерелами ПП «Октан центр» господарської діяльності, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, без здійснення такої оцінки, тобто за відсутності документів дозвільного характеру, при експлуатації (планової діяльності) поверхневе та підземне зберігання викопного палива чи продуктів їх переробки на площі зберігання 500 кв.м і більше або об`ємом (для рідких або газоподібних) 15 куб.м і більше за адресою: АДРЕСА_2 . Вказаними діями ОСОБА_1 порушив п.4 Додатку до Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» та ст.3 ч.1 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.164 ч.1 КУпАП як провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, від нього надійшли письмові пояснення в яких він вказує, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки об`єкт по АДРЕСА_2 був прийнятий в експлуатацію у 2001 році, а з 2010 року на підставі договору купівлі-продажу власником комплексу та обладнання стало ПП «Октан центр». А оцінка впливу на довкілля проводиться щодо діяльності, яка лише планується, а комплекс по АДРЕСА_2 почав діяти раніше ніж набув чинності ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля». Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря отримано його підприємством 14.03.2019 з необмеженим терміном дії. Справу просить провадженням закрити.

Дослідивши матеріали адміністративної справи вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Частина 1 ст.164 КУпАП викладена наступним чином: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №001815 складом правопорушення, яке вчинив ОСОБА_1 , є провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Погодитись з цим неможливо. Стаття 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без дозволу, а не виконання певних дій щодо провадження господарської діяльності.

ПП «Октан центр» пройшов державну реєстрацію як приватне підприємство з ідентифікаційним кодом 37644180.

Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» передбачає необхідність отримання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності якого 46.71 оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

Відповідно до ст.7 ч.1 п.28 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» до переліку цих видів відноситься і вид діяльності, яким займається ПП «Октан центр».

Підприємство отримало ліцензію на зайняття видом господарської діяльності, а саме: оптова та роздрібна торгівля пальним.

Таким чином, підприємство на законних підставах займається господарською діяльністю.

З Переліку певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, затвердженого постановою КМУ № 725 від 25.08.2010, в редакції від 08.02.2018 вбачається, що дійсно дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря необхідно мати. Також п.30 додатку до Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» необхідний дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Але, у ПП «Октан центр» такий дозвіл є, виданий він 14.03.2019 за №-383 з необмеженим терміном дії.

Стосовно порушення провадження господарської діяльності без здійснення оцінки, що є порушенням ч.1 ст.3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля», то даний закон набув чинності з 18.06.2017 р.

Пункт 2 статті 17 цього Закону встановлює, що його дія не розповсюджується на суб`єкти господарювання, що отримали Рішення про здійснення планованої діяльності до набуття чинності цього Закону.

Вказане підприємство здійснює свою діяльність з 2011 року, тобто до набрання чинності Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що виключає необхідність отримання висновку про оцінку впливу на довкілля підприємством.

З вищевикладеного вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.221, 247, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.164 ч.1 КУпАП закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляції в Мелітопольський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ: