Справа №731/146/21
Провадження №3/731/67/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2021 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області в складі

судді Савенка А.І.,

за участю секретаря Трохименко Т.І.,

особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Брагинці Прилуцького району Чернігівської області, ІПН НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Варвинським РВ УМВС України в Чернігівській області 24.04.1996, зареєстрованої та жительки АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, освіта середня, не маючої статусу особи з інвалідністю, заміжньої, не маючої на утриманні неповнолітніх дітей, до адміністративної відповідальності не притягалась,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 08 квітня 2021 року, у період з 10 години 16 хвилин до 10 години 25 хвилин, у закладі торгівлі за адресою: АДРЕСА_1 , порушила вимоги постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»; абзац 1 п. 4, абзац 1 п. 7, абзаци 1-2 п. 8 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09 травня 2020 року, а саме: не забезпечила дотримання у закладі торгівлі перебування відповідної кількості відвідувачів; працівник закладу торгівлі під час видачі товару та розрахунку з покупцями знаходилась без одноразових рукавичок; працівник закладу використовувала багаторазовий рушник; відсутнє інформування клієнтів щодо встановлених обмежень та умов обслуговування в закладі, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала, обставини, викладені у протоколі, не заперечувала. Вказала, що під час перевірки була присутня її сестра ОСОБА_2 , яка підміняла її на робочому місці. Згодом, для складання акту та протоколу ОСОБА_1 прийшла до магазину та надавала письмові пояснення, занесені до протоколу. Вказала, що навіть до карантину видачу товарів без упаковки (розсипних) в закладі торгівлі проводили у одноразових рукавичках, та під час карантину забезпечила персонал одноразовими рукавицями. Наголосила, що навіть на відеозапису перевірки вбачається, що продавець надає для огляду перевіряючим одноразові рушники, якими вони також забезпечені. Пояснила, що інформаційні матеріали були розміщені, але, вони не висвітлювали всієї необхідної інформації. Недотримання відповідної кількості покупців в магазині допущено через неуважність продавця, а площа магазину становить 21 м2. Наголосила на тому, що на даний час всі вказані у протоколі порушення нею усунено, забезпечується виконання всіх вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року та постанови Головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09 травня 2020 року. Просила суворо не карати.

Відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, та є обов`язковими для виконання.

Аналізуючи диспозицію ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, суд вважає за необхідне керуватись наступними нормами, які регулюють відповідні суспільні відносини.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за порушення яких передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 з 19 грудня 2020 року до 30 квітня 2021 року на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211, від 20 травня 2020 року № 392 та від 22 липня 2020 року № 641.

На підставі п. 3 Постанови № 1236 з 24 лютого 2020 року на території України встановлюється «жовтий» рівень епідемічної небезпеки.

Більш того, з 00 годин 00 хвилин 29 березня 2021 року рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій на території Чернігівської області було встановлено «червоний» рівень епідемічної безпеки.

Пунктом 4 Постанови № 1236 установлено, що Головним державним санітарним лікарем розробляються та затверджуються протиепідемічні заходи, які визначають особливості провадження діяльності суб`єктами господарювання на період карантину.

Згідно з Тимчасовими рекомендаціями щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затвердженими постановою Головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09 травня 2020 року, торгівля продовольчими та непродовольчими товарами повинна здійснюватися з дотриманням санітарних вимог та з урахуванням цих рекомендацій, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Зокрема, пунктом 4 вказаних Тимчасових рекомендацій передбачено, що дозволяється одночасне перебування відвідувачів у закладі з розрахунку не більше однієї особи на 10 квадратних метрів площі зали обслуговування. Обмеження контакту між працівниками та відвідувачами повинно здійснюватися шляхом організації обслуговування з дотриманням принципу соціального дистанціювання (1,5 метри).

Відповідно до п. 7 рекомендацій працівники закладів торгівлі, в тому числі, які видають замовлення та здійснюють розрахунок, повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички (ЗІЗ).

Крім того, згідно з п. 8 рекомендацій суб`єкт господарської діяльності повинен забезпечити постійну наявність рідкого мила, антисептиків та паперових рушників в санвузлах (за їх наявності). Використання багаторазових рушників заборонено; інформування клієнтів щодо встановлених обмежень та умов обслуговування в закладі та на офіційних сторінках в мережі Інтернет та соціальних мережах.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 9 від 08 квітня 2021 року (а.с. 5-7), у якому викладені місце, час та обставини вчиненого адміністративного правопорушення;

- копією наказу № 816-п від 07 квітня 2021 року «Про проведення санітарно-епідеміологічного обстеження», відповідно до якого Варвинському районному управлінню Головного управління Держпродспоживслужби доручено здійснити санітарно-епідеміологічне обстеження закладу торгівлі ФОП ОСОБА_1 щодо дотримання протиепідемічних заходів на період карантину (а.с. 4);

- Актом санітарно-епідеміологічного обстеження закладу торгівлі ФОП ОСОБА_1 від 08 квітня 2021 року, у якому зафіксовано виявлені порушення та запропоновано не допускати їх у подальшому;

- відеозаписом перевірки на CD-диску.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , суд визнає щире розкаяння винної та вчинення добровільних дій щодо усунення допущених порушень.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи особу правопорушника, характер вчиненого правопорушення, обставини справи, а також той факт, що тяжких наслідків від правопорушення не настало, шкоди не завдано, оскільки ФОП ОСОБА_1 , дізнавшись про нові вимоги у період карантину, усунула порушення та на час розгляду справи в суді забезпечила виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року та постанови Головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09 травня 2020 року, виконала приписи інспектора, що підтверджується наданими нею письмовими доказами, і у період карантину вона як фізична особа-підприємець позбавлена можливості у повній мірі займатися господарською діяльністю та отримувати дохід, керуючись вимогами ст. 22 КУпАП України, суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП України та обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 33, ч. 1 ст. 44-3, 252, 284 КУпАП України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, та винести їй усне зауваження щодо недопустимості вчинення подібних правопорушень у майбутньому.

Справу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення шляхом подачі скарги через Варвинський районний суд Чернігівської області.

Суддя А.І. Савенко