31.08.2021 Єдиний унікальний номер 205/4777/21
Провадження №3/205/2373/21
Єд.унік.№205/4777/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2021 року м. Дніпро

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Нощенко І.С., при секретарі Ткаченку Є.В., за участю прокурора Старини А.В., захисника адвоката Соколова Д.І., розглянувши справу про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП: НОМЕР_1 , працюючого: ПАО «Інтерпайп» НТЗ, начальником ТПЦ-3, зареєстрованого: АДРЕСА_1 ,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №397 від 30.04.2021 року, ОСОБА_1 , будучи депутатом Індустріальної районної у місті Дніпрі ради, припинивши 27 листопада 2020 року діяльність депутата Індустріальної районної у місті Дніпрі ради та згідно з п.п «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» - суб`єктом декларування, несвоєчасно, а саме: 08 квітня 2021 року, о 17 годині 19 хвилині, без поважних причин подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто поза межами 20-ти денного строку, встановленого законодавством, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї провини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП не визнав та суду пояснив, що повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання. Перша сесія VIII скликання Дніпровської міської ради відбулася 27 листопада 2020 року, каденція депутатів Індустріального районного у місті Дніпрі ради була припинена, однак він не був повідомлений про скликання Першої сесії VIII скликання та припинення каденції депутатів Індустріального районного у місті Дніпрі ради. Крім того, ОСОБА_1 пояснив суду, що частиною 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», термін подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у разі припинення такої діяльності, взагалі не визначений, що унеможливлює констатування несвоєчасності подання такої декларації.

Прокурор в судовому засіданні докази, зібрані працівниками поліції та надані суду вважав достатніми, відповідно до яких винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, послідовно та повно доведена, дії ОСОБА_1 працівниками поліції кваліфіковані вірно.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку захисника адвоката Соколова Д.І. та прокурора, а також дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно інформації розміщеної на сайті Центральної виборчої комісії на чергових місцевих виборах, які відбулись 25 жовтня 2015 року ОСОБА_1 обрано депутатом Індустріальної районної у місті Дніпрі ради.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія вказаного закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи депутатом Індустріальної районної у місті Дніпрі ради, згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону - є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 3 Закону.

Відповідно до ст.141 Конституції України та даних Міністерства юстиції України Індустріальна районна у місті Дніпрі рада з 27.11.2020 року знаходиться в стані припинення, на підставі цього каденція депутатів Індустріальної районної у місті Дніпрі ради VII скликання припинено.

02 вересня 2020 року, відповідно рішення № 80/60 Дніпровської міської ради про створення адміністрацій районів Дніпровської міської ради, було вирішено реорганізувати районні у м. Дніпрі ради та їх виконавчі комітети шляхом приєднання їх до виконавчих органів Дніпровської міської ради.

Відповідно рішення №81/60 про затвердження положень про адміністрації районів Дніпровської міської ради, яке набирає чинності з 26.10.2020 року в пункті 1.3 положення про адміністрацію Індустріального району Дніпровської міської ради Адміністрація є правонаступником Індустріальної районної у місті Дніпрі ради, виконавчого комітету Індустріальної районної у місті Дніпрі ради у зв`язку з їх реорганізацією шляхом приєднання.

Згідно п.2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Перша сесія VIII скликання Дніпровської міської ради відбулася 27 листопада 2020, на підставі викладеного каденція депутатів районних у місті Дніпрі рад була припинена.

Відповідно п.2 ч.5, 2 розділу порядку затвердженого наказом НАЗК № 168/19 від 12.12.2019 «декларація перед звільненням» - декларація яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Відповідно до даних Акредитованого центру сертифікації ключів АО КБ "ПРИВАТБАНК" ОСОБА_1 виготовив сертифікат електронного цифрового підпису 07 квітня 2021 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» 29.03.2017, 24.03.2018, 19.03.2019 та 27.03.2020 року подавав щорічні декларації за 2016, 2017, 2018, 2019 роки шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі, чим підтверджено обізнаність ОСОБА_1 з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

Відповідно до примітки до ст.50 Закону до осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище не віднесено депутатів місцевих рад.

З вищенаведеного встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Індустріальної районної у місті Дніпрі ради, набув обов`язку електронного декларування з 01.01.2017 року.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 подав за період, не охоплений раніше поданими деклараціями лише 08 квітня 2021 року о 17 годині 19 хвилин.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №397 від 30.04.2021, довідкою АТ КБ «Приватбанк» про надання послуг КЕП, копією декларації ОСОБА_1 поданої 08 квітня 2021 року о 17 год. 19 хв., витягом з сайту Центральної виборчої комісії України, списком депутатів Індустріальної районної у місті Дніпрі ради IV скликання, які ознайомлені з порядком перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції», Положенням про адміністрацію Індустріального району ДМР №81/60 від 02.09.2020, протоколом про результати виборів депутатів Індустріальної районної у м.Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі від 30 жовтня 2015 року, рішенням Дніпровської міської ради № 80/60 від 02.09.2020 року про створення адміністрацій районів Дніпровської міської ради, переліком районних у місті Дніпрі рад та їх виконавчих комітетів, які реорганізуються шляхом приєднання до виконавчих органів Дніпровської міської ради.

Також в судовому засіданні була допитана уповноважена особа з перевірки факту подання депутатами Індустріальної районної у місті Дніпрі ради декларацій - ОСОБА_2 , яка пояснила суду, що з метою запобігання несвоєчасного подання депутатами щорічних декларації, вона в створеній групі в телефонному додатку «Viber», публікувала нагадування про необхідність подачі декларації та відправляла їх кожному депутату особисто. Перша сесія VIII скликання Дніпровської міської ради нового скликання відбулася 27 листопада 2020 року, у зв`язку з чим каденція депутатів Індустріального районного у місті Дніпрі ради була припинена. Однак, у зв`язку з тим, що на її думку, термін подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, у частині 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» не визначений, вона не стала публікувати нагадування депутатам про необхідність подачі декларації.

Таким чином, враховуючи викладене, ОСОБА_1 , припинивши 27 листопада 2020 року діяльність депутата Індустріальної районної у місті Дніпрі ради, згідно з п.п «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом декларування та правопорушення, несвоєчасно, а саме: 08 квітня 2021 року, о 17 годині 19 хвилині, без поважних причин подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто поза межами 20-ти денного строку встановленого законодавством, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При визначенні виду і розміру стягнення, враховуючи характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, обставини, що пом`якшують та обтяжують його, відповідальність, майновий стан, вважаю за необхідне накласти на правопорушника адміністративне стягнення у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП у вигляді штрафу на користь держави.

Згідно до ст.40-1КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 34, 35, 36, 172-6, ст.ст.283,284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір по справі на користь держави в розмірі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні 00 копійок).

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подається до Дніпровського апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя І.С. Нощенко