Справа № 495/4924/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2021 року м. Білгород- Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Заверюха В.О., при секретарі Червинській І.В.,

за участю: особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.1 ст.172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, місце роботи (посада): головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку Управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, місце проживання: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

30.06.2021 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .

З матеріалів справи вбачається, що головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області Петрова А.К., являючись суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 06.04.2021 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

14.09.2020 року ОСОБА_1 приняла присягу державного службовця.

14.09.2020 року ОСОБА_1 ознайомлена із обмеженнями та вимогами встановленими Законом України «Про запобігання корупції».

Наказом начальника управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області №40-к від 14.09.2020 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області.

Наказом начальника управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області №56-к від 21.11.2020 року ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби.

Згідно п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на державного службовця.

Положеннями ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що дередбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або длвільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

На виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік не пізніше 31.03.2021 року.

Згідно відповіді на запит ДСР НПУ за підписом керівника управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції Ковтуненко А. (вихідний №71-03/4127/20 від 06.02.2020 року), зазначено, що усі документи, які суб`єкт декларування подав до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ITC Реєстр), зберігаються в ІТС Реєстр й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічній частині ITC Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ITC Реєстру відповідає фактичній даті подання документів суб`єктами декларування.

З інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» стало відомо, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік 06.04.2021, тобто з порушенням строків.

В своїх поясненнях ОСОБА_1 повідомила, що дійсно щорічна декларація особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік подана нею не своєчасно, по тій причині, що вона де знала до якої дати потрібно подати щорічну декларацію.

Проте, що вразі не своєчасної подачі декларації без поважних причин настає адміністративна відповідальність вона знала.

Поважних причин за яких не своєчасно подана декларація у неї не було.

Таким чином, встановлено та підтверджено факт несвоєчасного додання щорічної декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік ОСОБА_1 , але склад адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією за ч.1 ст.172-6 КУпАП та інша конструктивна ознака вказаної статті - відсутність поважних причин, і сам і акт вчинення правопорушення особою, встановлюється лише протоколом (ст.254 КУпАП).

Згідно листа за підписом в.о. керівника Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 (вихідний №47-09/27771/21 від 26.04.2021 року), Закон не передбачає затвердження Національним агентством обґрунтованого висновку або повідомленні із встановленим фактом порушення вимог фінансового контролю у разі зявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, за частинами першою, другою статті ст.172-6 КУпАП.

Згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт несвоєчасної подачі ОСОБА_1 відповідної декларації встановлений.

Поважні причини несвоєчасної подачі декларації в ОСОБА_1 відсутні.

Таким чинном, головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 06.04.2021 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на зиконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та зчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 не виконала вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», які виникли у неї, як у головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, який розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

Часом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 06.04.2021 рік 01 година 17 хвилин, коли ОСОБА_1 не своєчасно подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік.

Датою виявлення вчиненого головним спеціалістом відділу бухгалтерського обліку управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 правопорушення є фактичний момент з`ясування всіх необхідних даних, оскільки лише після їх отримання можливо встановити всі ознаки складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що у свою чергу співпадає з датою складання цього адміністративного протоколу, а саме 29.06.2021 року.

29.06.2021 року старшим оперуповноваженим в ОВС 6-го відділу УСР в Одеській області ДСР Національної поліції України відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення був складений адміністративний протокол №667/2021.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши порушницю, суд дійшов таких висновків.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

14.09.2020 року ОСОБА_1 приняла присягу державного службовця.

14.09.2020 року ОСОБА_1 ознайомлена із обмеженнями та вимогами встановленими Законом України «Про запобігання корупції».

Наказом начальника управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області №40-к від 14.09.2020 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області.

Наказом начальника управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області №56-к від 21.11.2020 року ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби.

Згідно п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на державного службовця.

Положеннями ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що дередбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або длвільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

На виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік не пізніше 31.03.2021 року.

З інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» стало відомо, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік 06.04.2021, тобто з порушенням строків.

В своїх поясненнях ОСОБА_1 повідомила, що дійсно щорічна декларація особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік подана нею не своєчасно, по тій причині, що вона де знала до якої дати потрібно подати щорічну декларацію.

Проте, що вразі не своєчасної подачі декларації без поважних причин настає адміністративна відповідальність вона знала.

Поважних причин за яких не своєчасно подана декларація у неї не було.

Таким чинном, головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 06.04.2021 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на зиконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та зчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 не виконала вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», які виникли у неї, як у головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, який розташований за адресою: Одеська область, м.Білгогрод-Дністровський, вул.Грецька, 24.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою визнала.

Прокурор в судове засіданння не зявився, повідомлявся, причини неявки суду не відомі.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується дослідженими судом доказами, зокрема даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, яким встановлено факт вчинення порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції", рапортом, особистими поясненнями ОСОБА_1 , запитом Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 12.04.2021 року №3038/55/144/03-2021, відповідю від 21.04.2021 року №695/01-33/1/887, наказом від 06.11.2020 року №51-К, наказом від 14.09.2020 року №40-к, наказом від 26.11.2020 року №56-к, попередженням, наказом від 21.04.2021 року №65-к,3 декларацією, яка подана 06.04.2021 року, положеннями від 06.11.2019 року №17, наказом від 14.12.2020 року №437, службовою запискою, листом від 13.04.2021 року №3733/55/02-2021, повідомленням від 18.03.2021 року №22/3-79вих-21, рапортом. письмовими поясненнями та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена, в її діях суд вбачає склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП.

З урахуванням особи правопорушника, її сімейного та матеріального становища, характер протиправного діяння, адміністративне стягнення необхідно накласти у вигляді штрафу.

Крім того, відповідно до ст.40-1 КУпАП, ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 454 грн..

Керуючись ст.ст.27, 172-6 ч.1, 251, 255, 256 283, 284Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною в здійсненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення і піддати її адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 користь держави судовий збір у розмірі 454 грн..

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя Заверюха В.О.