ПОСТАНОВА
25.08.2021 року смт. Мангуш
суддя Першотравневого районного суду Донецької області Демочко Дмитро Олександрович розглянувши подання начальника Мангушського районного сектору філії ДУ «Центр пробації» в Донецькій області Сорока С.А. про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , суд -
17.03.2021 року начальник Мангушського районного сектору філії ДУ «Центр пробації» в Донецькій області звернувся до суду з поданнямпро вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт. В поданні зазначає, що на обліку в Мангушському РС філії ДУ «Центр пробації» в Донецькій області гр. ОСОБА_1 перебуває з 02 вересня 2019 р.
Керуючись п. 13.9 та п. 13.10 Розділу XIII «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 19.03.2013 р. № 474/5 «Про затвердження порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», порушнику ОСОБА_1 за місцем проживання були спрямовані виклики за вих. № 23/12/1676-19 від 02.09.2019 р. на 09.09.2019 р. та за вих. № 23/12/1730-19 від 09.09.2019р. на 16.09.2019 р.
Але за спрямованими викликами порушник ОСОБА_1 до Мангушського РС у встановлені строки не прибув.
З метою з`ясування факту проживання (перебування) порушника за вказаним у постанові суду місцем проживання, 16.09.2019 р. був спрямований відповідний запит на адресу Покровської сільської ради, до Мангушського відділу поліції та Державної виконавчої служби.
27.09.2019 р. згідно отриманої інформації з Покровської сільської ради було встановлено, що громадянин ОСОБА_1 не зареєстрований за вищевказаною адресою та не проживає.
Згідно отриманої інформації з Мангушського районного відділу Державної виконавчої служби було встановлено, що у виконавчому документі зазначена адреса реєстрації ОСОБА_1 АДРЕСА_1 . В цей же день був направлений запит до Олександрівського РС щодо встановлення факту мешкання гр. ОСОБА_1
16.10.2019 р. надійшла інформація з Мангушського ВП де вказано, що гр. ОСОБА_1 18.09.2019 р. управлінням патрульної поліції Донецької області було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 175-1, 178 ч. 1 КУпАП та під час складання постанови надав адресу місця мешкання: АДРЕСА_2 . 17.10.2019 р. до Лівобережного РВ м.Маріуполя було направлено запит для встановлення місця мешкання ОСОБА_1
01.11.2019 р. надійшла інформація з Лівобережного РВ м.Маріуполя де вказано, що останній за адресою: АДРЕСА_2 не зареєстрований та не мешкає.
В ході проведення заходів відносно гр. ОСОБА_1 місце мешкання не встановлено.
09.06.2020 р. надійшла інформація з Мангушського районного відділу державного РАЦСу де вказано, що реєстрація актового запису про смерть гр. ОСОБА_1 відсутня.
10.06.2020 р. надійшла інформація з Олександрівського РС де вказано, що гр. ОСОБА_1 : за адресою: АДРЕСА_1 , тривалий час не проживає.
Зазначає, що оскільки порушник ОСОБА_1 був відсутній на судовому засіданні 13.08.2019 р. на час винесення постави суду про накладення на ним адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, що зазначено в тексті постанови, тобто ОСОБА_1 не володіє інформацією про необхідність відбувати дане стягнення, а також звертаючи увагу на те, що до уповноваженого органу з питань пробації за викликами ОСОБА_1 також не прибув, через неможливість встановлення його місцеперебування, йому не був роз`яснений порядок та умови відбування стягнення, покладеного на нього, то і вважати його особою, що ухиляється від відбування суспільно корисних робіт також не вбачається можливим.
Згідно п. 13.14 Розділу VIII Наказу Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову суду.
У зв`язку із вищевказаним, керуючись ст. 304 КУпАП, п. 13.13, п. 13.14 Розділу VIII Наказу Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», просить розглянути питання щодо виконання постанови суду у зв`язку із відсутністю порушника ОСОБА_1 за місцем проживання та неможливістю встановлення його місцеперебування, що унеможливлює виконання постанови суду.
Начальник Мангушського районного сектору філії ДУ «Центр пробації» в Донецькій області Сорока С.А., в судовому засіданні підтримала подання, просила задовольнити в повному обсязі.
Суд, розглянувши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
Як передбачено ст.325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.
Окрім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт"(далі Порядок).
Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування.
Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.
Відповідно до п.12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.
Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІІ Порядку.
Відповідно до п.13.14. Порядку, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.
Згідно ст. 304 КУпАП, питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.
Разом з цим, в поданні Мангушського районного сектору філії ДУ «Центр пробації» в Донецькій не зазначено, яке саме питання, пов`язане з виконанням постанови суду, просить вирішити орган пробації.
Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.
Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України №2702/5 від 17.08.2018 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення посадовими особами уповноважених органів з питань пробації», передбачено що уповноважений орган з питань пробації за фактом ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт складає протокол протягом трьох днів з моменту встановлення порушення, далі матеріали справи відносно даної особи відправляються до суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення. Ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт є: неприбуття порушника до місця виконання суспільно корисних робіт (підприємства, установи, організації) протягом двох днів з дати, визначеної у направленні уповноваженою посадовою особою органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, без поважних причин, не вихід на суспільно корисні роботи або відмова від виконання роботи вид якої визначений підприємством, установою, організацією, більше двох разів протягом місяця без поважних причин, а також поява на робочому місці у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння.
Як вбачається з подання та доданих до нього копій матеріалів справи органом пробації встановлено, що ОСОБА_1 відсутній за місцем проживання і місце його знаходження не відоме.
Таким чином, порушник ОСОБА_1 не ознайомлений з порядком та умовами відбування покарання у виді суспільно корисних робіт та правовими наслідками у разі ухилення від їх відбування, тобто наявні матеріали справи не свідчать про злісне ухилення порушника від відбування вищевказаних робіт.
Проаналізувавши норми чинного законодавства та враховуючи, що подання не містить конкретних вимог про те, яким саме чином має бути вирішено питання щодо подальшого виконання зазначеної постанови відносно ОСОБА_1 , судом встановлено, що на теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання, у зв`язку з чим в задоволенні подання слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 304, 325-4 КУпАП, суд -
В задоволенні подання начальника Мангушського районного сектору філії ДУ «Центр пробації» в Донецькій області Сорока Світлани Анатоліївни про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд Донецької області особою протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Д.О. Демочко