Справа № 639/2588/19
Провадження № 3-в/639/28/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2021 року м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Макаров В.О., розглянувши подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 24.06.2019 року стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, відомості щодо працевлаштування відсутні, фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

в с т а н о в и в:

До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І. в порядку ст. 304 КУпАП, про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 24.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 ..

Подання вмотивоване тим, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.06.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у видісуспільно корисних робіт строком на 120 годин.

Холодногірський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області 31.07.2019 року прийняв до виконання копію постанови Жовтневого районного суду м.Харкова від 24.06.2019 року відносно громадянина ОСОБА_1 ..

За вих; № 24/33/2294-19 від 01.08.2019 року громадянину ОСОБА_1 направлено виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 07.08.2019 року на 10:00 годину.

За викликом до уповноваженого органу з питань пробації на 10:00 годину 07.08.20:19 року порушник не прибув.

08.08.2019 року, інспектором Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було здійснено перевірку за адресою мешкання ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 . В ході виїзду двері зазначеної квартири ніхто не відчинив. У зв`язку із цим, виклик за вих.№24/33/2444-19 від 07.08,2019 року до уповноваженого органу з питань пробації на 09.08.2019 року залишено в почтовій скрипці кв.27.

За викликом до уповноваженого органу з питань пробації на 10:00 годину 09.08.2019 року порушник не прибув.

09.08.2019 року за вих.№24/33/2475-19 був направлений запит до Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області, за вих.№24/33/2476-19 до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання та за вих.№24/33/2477-19 Міжрайонного відділу Державної виконавчої служби щодо встановлення місця мешкання ОСОБА_1

09.08.2019 року, інспектором Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було повторно здійснено перевірку за адресою`мешкання ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 . В ході виїзду двері зазначеної квартири відчинила мати порушника, яка письмово повідомила, що її син не мешкає за зазначеною адресою з 17 вересня 2014 року. Син поїхав на заробітки до Росії, стосунки з ним не підтримує.

Згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області за вх.№2115 від 28.08.2019 року громадянин ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно відповіді Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах мХаркова Головного територіального Управління юстиції у Харківській області за вх.№2679 від 25.10.2019 року боржник зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно рапорту, який надійшов з Холодногірського ВП ГУНП у Харківській області за вх.№2828 від 05.1Ш019р. при виході за місцем мешкання ОСОБА_1 ,, з`ясовано, що останній протягом 5 років за місцем реєстрації не мешкає, встановити місце знаходження порушника не виявилось можливим.

06.11.2019 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання щодо виконання постанови про адміністративне стягнення До Жовтневого районного Суду м. Харкова.

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.12.2019 року у задоволенні подання було відмовлено.

13.12.2019 року, 09.01.2020 року, 03.02.2020 року, 27.02,2020 року інспектором Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було неодноразово здійснені перевірки за адресою мешкання ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 . В ході виїздів двері зазначеної квартири ніхто це відчинив. Проте, з усних пояснень сусідів, які відмовились від надання письмових пояснень, встановлено, що ОСОБА_1 проживає із матір`ю за зазначеною адресою. На залишені та направлені виклики «Укрпоштою» ОСОБА_1 до уповноваженого органу з питань пробації не прибув.

13.03.2020 року інспектором Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було неодноразово здійснені перевірки за адресою мешкання ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 . В ході перевірки двері зазначеної квартири ніхто не відчинив. Проте, з усних пояснень сусідки, яка відмовились від надання письмових пояснень, встановлено, що вона порушника ОСОБА_1 , за адресою мешкання близько тижня не бачила.

13.03.2020 року до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, до Холодногірського ВП ГУНП у Харківській області, до Харківського обласного Бюро судово-медичної експертизи м.Харкова, до Об`єднаного Новобаварського РВК м.Харкова, Харківського міського відділу РАЦС ПГУЮ у Харківській області, КНП «Міська полішініка № 24», ХМКЯ швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф ОСОБА_3 , до КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня», до ДУ «Харківський слідчий ізолятор» з метою з`ясування місця проживання та перебування громадянина ОСОБА_1 .

Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 встановити не вдалось.

13.03.2020 року за вих.№24/33/1117-20 Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова Головного територіального Управління юстиції у Харківській області було направлено лист з проханням у сприянні оголошенню в розшук ОСОБА_1 .

Повторно, 10.07.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області направлено запити до ДУ «Харківський слідчий ізолятор», Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Об`єднаного Новобаварського РВК м.Харкова, Харківського міського відділу РАЦС ГТУЮ у Харківській області, КНП «Міська поліклініка № 24», Харківського обласного Бюро судово-медичної експертизи м.Харкова, ХМКЛ швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф ОСОБА_3 , КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня», Міжрайонного відділу ДВС по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова ГТУЮ у Харківській області з метою з`ясування місця проживання та перебування громадянина ОСОБА_1 .

Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 встановити не вдалось.

За вих. № 24/33/3510 -20 від 14.08.2020 року до Жовтневого районного суду м. Харкова було направлено щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.10.2020 року в задоволенні подання було відмовлено.

12.10.2020 року до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, до Холодногірського ВП ГУНП у Харківській області, до Харківського обласного Бюро судово-медичної експертизи м. Харкова, до Об`єднаного Новобаварського РВК м.Харкова, Харківського міського відділу РАЦС ГТУЮ у Харківській області, КНП «Міська поліклініка № 24», ХМКЛ швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф. ОСОБА_3 , до КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня», до ДУ «Харківський слідчий ізолятор» з метою з`ясування місця проживання та перебування громадянина ОСОБА_1 .

Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 встановити не вдалось.

За вих. № 24/33/5202 - 20 від 04.12.2020 року до Жовтневого районного суду м. Харкова було направлено щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 16.02.2021 року в задоволенні подання було відмовлено.

23.02.2021року до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, до Холодногірського ВП ГУНП у Харківській області, до Харківського обласного Бюро судово-медичної експертизи м. Харкова, до Об`єднаного Новобаварського РВК м.Харкова, Харківського міського відділу РАЦС ГТУЮ у Харківській області, КНП «Міська поліклініка № 24», ХМКЛ швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф. ОСОБА_3 , до КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня», до ДУ «Харківський слідчий ізолятор» з метою з`ясування місця проживання та перебування громадянина ОСОБА_1 .

Згідно з даними оперативно - довідкової картотеки Державної установи «Харківській слідчий ізолятор» за вх. № 699 від 17.03.2021 року гр. ОСОБА_1 за період з листопада 2020 року і по теперішній час в установі не утримувався.

Згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області за вх. № 701 від 17.03.2021 року гр. ОСОБА_1 значиться, як зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно повідомлення Харківського міського відділу державної установи реєстрації актів цивільного стану за вх. № 483 від 25.03.2021 року по архіву відділу актового запису про смерть гр. ОСОБА_1 не виявлено.

Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 встановити не вдалось.

Станом на 08.04.2021 року, гр. ОСОБА_1 до Холодногірського районного відділу пробації не з`явився та до відпрацювання адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт не приступив.

Органом пробації виконано всі заходи передбачені Розділом XIII «Порядку про виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських, виправних робіт та суспільно корисних робіту», затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 475/5 від 19.03.2013 року, необхідні для встановлення місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 ..

У зв`язку з тим, що орган пробації не має повноважень щодо оголошення правопорушника у розшук через органи Національної поліції України та законодавством не передбачено заміну адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт на інший вид стягнення, виникли обставини які унеможливлюють виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.06.2019 року.

Таким чином, встановити місце проживання ОСОБА_1 не виявилось можливим, у зв`язку з чим в поданні органу пробації ініційовано питання щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.06.2019 року.

У судове засідання представник органу пробації не прибув, у поданій до суду заяві просив розглядати подання за його відсутності.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що не знав про наявність як постанови суду, так і обов`язку відбування адміністративного стягнення у зв`язку з тривалим перебуванням за межами України. Просив відмовити у задоволенні подання через те, що він зараз проживає за своєю адресою проживання, висловив намір добровільно вирішувати питання про виконання судового рішення або оскаржити його.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши надані до суду матеріали та оцінивши доводи подання, суддя приходить до наступних висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КУпАП законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Провадження по виконанню постанови про застосування суспільно корисних робіт передбачене главою 31-А розділу V КУпАП, а саме на підставі ст. 325-1 КУпАП постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Відповідно до ст.325-3 КУпАП, на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку об`єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт». Так, згідно розділу 11 вказаного Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Наказом від 19.03.2013 року № 474/5 Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції, в розділі XIII пунктах 13.13 та 13.14 передбачено наступне:

- якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови;

- усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

Відповідно до ст. 304 КУпАП України, питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Однак, як вбачається із змісту ст.ст. 183-, 302, 325-4 КУпАП, питання, пов`язані з виконанням постанови суду, можуть бути вирішені різним чином.

Порядок виконання постанови про застосування суспільно корисних робіт визначений Главою 31-АКУпАП (ст.ст. 325-1 - 325-4 КУпАП).

Згідно ст.325-4 КУпАП у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Відповідальність за ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт передбаченаст.183-2 КУпАП. Під ухиленням особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у цій статті слід розуміти неприбуття порушника до місця виконання суспільно корисних робіт (підприємства, установи, організації) протягом двох днів з дати, визначеної у направленні уповноваженою посадовою особою органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, без поважних причин, невихід на суспільно корисні роботи або відмова від виконання роботи, вид якої визначений підприємством, установою, організацією, більше двох разів протягом місяця без поважних причин, а також поява на робочому місці у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння. Поважними причинами є хвороба особи та інші документально підтверджені обставини, що фактично позбавляють можливості порушника прибути для відпрацювання суспільно корисних робіт.

Відповідно до вимог ст.298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно зі ст. 302 КУпАП, за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

Відповідно до пунктів 5, 6 і 9 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Таким чином, законодавцем визначено чіткий перелік випадків, у разі настання яких орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

В усіх інших випадках постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання.

Крім того, санкцією ч. 1 ст. 183-1 КУпАП передбачено лише один вид стягнення, а саме виконання суспільно корисних робіт. Можливість заміни стягнення у вигляді суспільно корисних робіт Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачена.

Згідно повідомлення відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області за вх. № 701 від 17.03.2021 року гр. ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Беручи до уваги пояснення ОСОБА_1 про добровільне вирішення ним питання про виконання постанови суду, яка на даний час не скасована та набрала законної сили, відсутність альтернативного адміністративного стягнення за інкримінованою йому статтею КУпАП, суд вважає необхідним відмовити у задоволенні подання з роз`ясненням ОСОБА_1 його обов`язку виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.298, 299, 300, 304, 325-4, КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Запорізькій області про вирішення питання пов`язаного з подальшим виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова про накладення адміністративного стягнення від 24.06.2019 р., якою згідно ст. 183-1 КУпАП на ОСОБА_1 , накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, при наявності підстав, які унеможливлюють виконання постанови відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_1 обов`язок виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова про накладення адміністративного стягнення від 24.06.2019 р., якою згідно ст. 183-1 КУпАП на ОСОБА_1 , накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Макаров