Номер провадження: 23-з/813/24/21
Номер справи місцевого суду: 504/2411/20
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Драгомерецький М. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.04.2021 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд в складі судді судової колегії судової палати з розгляду цивільних справ Драгомерецького М.М., розглянувши подання в.о. голови Комінтернівського районного суду Одеської області Барвенка В.К. про направлення до іншого суду матеріалів справи про адміністративне правопорушення за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 , -

В С Т А Н О В И В:

12 квітня 2021 року в.о. голови Комінтернівського районного суду Одеської області Барвенко В.К. звернувся до Одеського апеляційного суду з поданням про направлення до іншого суду справи №504/2411/20 про адміністративне правопорушення за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 , мотивуючи його тим, що неможливо виконати автоматизований розподіл вказаної справи про адміністративне правопорушення, через відсутність суддів, які мають допуск до державної таємниці та можуть розглянути зазначену справу в Комінтернівському районному суді Одеської області.

Вивчивши матеріали справи та доводи, якими обґрунтовується подання, апеляційний суд приходить до висновку про те, що подання в.о. голови Комінтернівського районного суду Одеської області Барвенка В.К. підлягає задоволенню, за таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч. 2 ст. 246 КУпАП, порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Діючим Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачена можливість направлення справи про адміністративне правопорушення до іншого суду.

В той же час відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд до іншого суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках, якщо неможливо утворити новий склад суду для судового розгляду.

Таким чином, враховуючи вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, з метою додержання принципу законності, апеляційний суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону і керуватися нормами найбільш близької галузі права - кримінального процесуального права, які регламентують передачу кримінального провадження з одного суду до іншого, з врахуванням особливостей встановлених для визначення складу суду при розгляді справ про адміністративне правопорушення.

З матеріалів встановлено, що відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.08.2020р. справу №504/2411/20 було розподіллено судді Сафаровій А.Ф. (а.с. 44).

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 11 серпня 2020 року задоволено самовідвід судді Сафарової А.Ф. в зв`язку з тим, що в неї не має доступу до відомостей, які містять державну таємницю. Матеріали справи передані до канцелярії суду (а.с. 45).

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.08.2020р. головуючим суддею по справі №504/2411/20 було визначено суддю Вінську Н.В. (а.с. 47).

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 13 серпня 2020 року задоволено самовідвід судді Вінської Н.В. у зв`язку з тим, що в неї не має доступу до відомостей, які містять державну таємницю. Матеріали справи передані до канцелярії суду (а.с. 48).

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.09.2020р. головуючим суддею по справі №504/2411/20 визначено суддю Барвенка В.К. (а.с. 50).

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 15 вересня 2020 року справу про адміністративне правопорушення за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 направлено до Одеського апеляційного суду для вирішення питання про направлення матеріалів справи до іншого суду, в якому судді мають допуск до режиму секретності (а.с. 51).

Постановою Одеського апеляційного суду від 23 жовтня 2020 року подання в.о. голови Комінтернівського районного суду Одеської області Барвенка В.К. про направлення матеріалів справи до іншого суду, в якому судді мають допуск до режиму секретності залишено без задоволення. Крім того, зазначено, що в даному випадку розгляд адміністративної справи полягає не в дослідженні матеріалів, які містять державну таємницю, а в перевірці судом обставин вжиття чи невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та забезпечення чи незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, тому для розгляду вказаного питання, відсутня необхідність доступу до державної або службової таємниці.

Також роз`яснено, що в разі, якщо в процесі розгляду справи виникне необхідність дослідити документи, які містять інформацію, віднесену до державної таємниці, суддя, який не має відповідного допуску, повинен вжити заходів щодо передачі справи судді, який має відповідний допуск.

Матеріали справи повернуто до Комінтернівського районного суду Одеської області до подальшого розгляду (а.с. 55-56).

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 10 березня 2021 року справу про адміністративне правопорушення за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 направлено до Одеського апеляційного суду для вирішення питання про направлення матеріалів справи до іншого суду, в якому судді мають допуск до режиму секретності, оскільки в судовому засіданні ОСОБА_1 наполягала на дослідженні всіх матеріалів, в тому числі і тих, які мають режим секретності (а.с. 63).

Згідно ст. ст. 1, 7 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З урахуванням встановлених апеляційним судом обставин, з метою забезпечення виконання положень ст. 1 КУпАП й виходячи з пріоритету права особи на справедливий суд та своєчасний розгляд справи компетентним судом, зважаючи на те, що в Комінтернівському районному суді Одеської області відсутні судді, які мають доступ до державної таємниці, апеляційний суд вбачає розумним та доцільним, задовольнити подання в.о. голови Комінтернівського районного суду Одеської області Барвенко В.К. та направити справу №504/2411/20 про адміністративне правопорушення за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 , до Приморського районного суду м. Одеса, де можливо сформувати склад суду для її розгляд, та який знаходиться в межах юрисдикції Одеського апеляційного суду.

Керуючись ст. 1 КУпАП, ст. 34 КПК України, Одеський апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Подання в.о. голови Комінтернівського районного суду Одеської області Барвенка В.К. задовольнити.

Справу №504/2411/20 про адміністративне правопорушенняза п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 направити до Приморського районного суду м. Одеса.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Одеського апеляційного суду М.М. Драгомерецький