Справа № 644/6296/21
Провадження № 3/644/1810/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 серпня 2021 р. м.Харків Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Шевченко С.В., розглянув матеріали пропритягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ст.183-1 КУпАП:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, громадянина України, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

встановив:

До суду для розгляду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ№470882, складений 24.05.2021 року у відношенні ОСОБА_1 , відповідно до якого останній, не сплачував аліменти на утримання доньки ОСОБА_2 , 2006 року народження, що призвело до виникнення заборгованості.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

У постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

При вивченні матеріалів по справі про адміністративне правопорушення, встановлено, що протокол, складений у відношенні ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена відповідальність. Склад адміністративного правопорушення складає: обєкт, обєктивна сторона, субєкт, субєктивна сторона.

Об`єктом правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП, виступають суспільні відносини у сфері забезпечення і дотримання прав дитини та інших передбачених законом суб`єктів на матеріальне утримання з боку осіб, які в силу нормативних приписів зобов`язані таке утримання надавати.

З об`єктивної сторони, адміністративний проступок характеризується бездіяльністю, яка полягає у невиконанні особою свого обов`язку по сплаті аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї. При цьому для утворення складу правопорушення є обов`язковим настання суспільно шкідливих наслідків у виді виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. Визначення періоду і розміру заборгованості здійснюється державним виконавцем, у провадженні якого перебуває відповідне виконавче провадження. Часом вчинення правопорушення, слід вважати період, який розпочинається з моменту початку виконання об`єктивної сторони, тобто першої несплати яка входить в період заборгованості, і до погашення (припинення) заборгованості у сумі платежів понад шість місяців. Одночасно, неправильним є пов`язування часу вчинення такого правопорушення виключно з настанням і триванням суспільно шкідливих наслідків у вигляді заборгованості, оскільки в даному випадку об`єктивна сторона правопорушення розпочинається значно раніше і утворюється тільки у випадку виникнення обумовленої заборгованості.

Суб`єктивна сторона правопорушення передбаченого характеризується виною у формі як необережності так і умислу, але при відсутності ознак злісного ухилення від сплати аліментів, передбаченого статтями 164, 165 Кримінального кодексу України.

Суб`єкт правопорушення є спеціальним, це особа, яка на відповідній правовій підставі зобов`язана сплачувати аліменти на утримання іншої особи.

Стаття 183-1 КУпП, яка передбачає відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, складається з трьох частин.

Посадовою особою, яка складала протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 не зазначено частину статті 183-1 КУпАП за якою притягується до відповідальності ОСОБА_1 .

Відповідно змісту ст.183-1 КУпАП до протоколу про адміністративне правопорушення повинні бути додані: копія виконавчого документа; копія постанови про відкриття виконавчого провадження; розрахунок заборгованості зі сплати аліментів; інші матеріали, необхідні для розгляду справи.

Як вбачається з протоколу, в ньому не зазначено дати, коли з ОСОБА_1 було стягнуто аліменти та в якому розмірі, за який період за ним виникла заборгованість перед стягувачем, який розмір наявної заборгованості. Тобто в протоколі не зазначені обставини правопорушення, які мають суттєве значення при розгляді справи. До протоколу не додано документів, які свідчать про те, що з ОСОБА_1 були стягнуті аліменти на утримання неповнолітньої дитини та з якого часу ( належним чином завірну копію рішення суду або копію судового наказу, які набрали чинності). До протоколу не додано копію постанови державного виконавця, якою відкрито виконавче провадження, наявність якої обовязкова, оскільки, строк обчислення зазначеної заборгованості встановлюється з наступного робочого дня після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. До протоколу додані копії документів, які не завірені належним чином відповідною посадовою особою та не зазначено про їх відповідність оригіналам.

При цьому, фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, встановлюються, серед іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, який в силу положень ст.251 КУпАП, є одним із джерел доказів у справі про адміністративне правопорушення. При цьому, суд, окрім викладеного вище, виходить також з того, що на особу, уповноважену складати протокол про адміністративне правопорушення, покладається обов`язок довести причинно - наслідковий зв`язок між діями, що учинені особою та наслідками, що настали. Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд. Правильність складення протоколу про адміністративне правопорушення має важливе значення і закладає підґрунтя для розгляду справи на засадах законності і справедливості.

До протоколу не додано рапорту відповідної посадової особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення з зазначенням обставин, які викладені в протоколі.

Приймаючи до уваги вищезазначені обставини, суд доходить висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення начальнику Відділу поліції №1 Харківського РУП№2 ГУНП в Харківській області Харківського районного управління поліції №2 для дооформлення і усунення недоліків, які допущені при його складанні.

На підставі викладеного, керуючись ст.256 КУпАП, Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376, суд,

постановив:

Адміністративний протокол ВАБ№470882, складений 24.05.2021 року у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушення передбаченого ст.183-1 КУпАП України повернути начальнику Відділу поліції №1 Харківського РУП№2 ГУНП в Харківській області Харківського районного управління поліції №2 для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Шевченко С. В.