Дата документу 25.08.2021
Справа № 501/2861/21
ПОСТАНОВА

25 серпня 2021 року суддя Іллічівського міського суду Одеської області Вергопуло К.В., розглянувши матеріали, які надійшли від ГУ ДПС в Одеській області ДПС України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , яка працює на посаді головного бухгалтера ТОВ "СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ", проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-1 ч.1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №43/15-32-18-09-14 від 05 серпня 2021 року, ОСОБА_1 , як посадова особа підприємства - головний бухгалтер ТОВ "СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ", за адресою: м.Чорноморськ, вул.Транспортна, 23-а, порушила порядок ведення податкового обліку, а саме: неподання річної фінансової звітності, яка підлягає оприлюдненню разом з аудиторським звітом за 2020 рік, чим порушила абз.4 п.46.2 ст.46 Податкового кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про необхідність їх повернення до ГУ ДПС в Одеській області ДПС України для належного оформлення з таких підстав.

Відповідно до ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) вирішує, в тому числі, чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи; якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 складено за її відсутності, у зв`язку із чим він не був підписаний останньою, їй не були роз`яснені права, передбачені статтею 268 КУпАП, також відсутні її пояснення та запис про відмову від підписання даного протоколу.

Відповідно до акту від 06.08.2021р., який доданий до матеріалів справи, ОСОБА_1 запрошувалась для підписання протоколу на 05.08.2021р., однак не прибула, у зв`язку із чим протокол було складено у її відсутності. Проте жодного документу на підтвердження направлення зазначеного запрошення до матеріалів справи не долучено.

Крім того, КУпАП не містить обов`язку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з`являтись для підписання та отримання протоколу, обов`язок ознайомлення із змістом протоколу та вручення його другого примірнику покладається на посадову особу, а згідно п.12 розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016р., можливість складення протоколу в органі доходів і зборів передбачена лише у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення. Разом з тим матеріали справи посилання на обставини, підтверджуючі неможливість складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення, не містять.

Також, в матеріалах справи відсутнє повідомлення про вручення поштового відправлення, яке підтверджує факт отримання особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, протоколу про адміністративне правопорушення.

Також, всупереч ст.256 КУпАП в протоколі не зазначені відомості про особу - дата та місце народження.

Суд зауважує, що протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.

Враховуючи вищевикладене, оскільки протокол про адміністративне правопорушення вимогам КУпАП не відповідає, суд позбавлений можливості розглянути справу з дотриманням вимог чинного законодавства, у зв`язку із чим матеріали справи підлягають поверненню для доопрацювання та належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 280, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП, повернути до ГУ ДПС в Одеській області ДПС України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя