Справа № 206/1337/21
Провадження № 3/206/596/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

28.04.2021року Самарський районний суд м. Дніпропетровська в складі: головуючого-судді Сухорукова А.О., при секретарі Панюшкіной О.В., за участю: прокурора Михновецького О.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює в ТОВ «Екопал Люкс» начальником зміни, який мешкає за адресою АДРЕСА_1 , та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, визначеним п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», припинивши 27 листопада 2020 року свою каденцію депутата Самарської районної у м. Дніпрі ради, у порушення вимог ч. 2 ст.45 Закону, несвоєчасно та без поважних причин, поза межами 20-ти денного строку встановленого законодавством, а саме - о 12 годині 45 хвилин 10 березня 2021 року, подав декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, визначеним п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч. 2 ст.45 Закону, несвоєчасно та без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2019 рік, а саме - о 14 годині 02 хвилин 15 червня 2020 року, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою суду 14.04.2021 року дві справи за вказаними вище обставинами про адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_1 об`єднані в одне провадження.

ОСОБА_1 в судовому засіданні провину не визнав і стверджував, що строк подачі декларацій за 2019 рік у зв`язку з пандемією був продовжений до першого липня 2020 року, тому 15 червня він цей строк не пропустив. Самарська районна у м.Дніпрі рада досі не ліквідована, перебуває у процесі реорганізації, і його повноваження депутата районної ради не закінчилися, отже обов`язок подачі декларації у зв`язку зі звільненням не настало. Просив не притягати його до відповідальності.

Прокурор в судовому засіданні повністю підтримав обставини, наведені в протоколах про адміністративні правопорушення і зауважив, що строк на подання декларацій за 2019 рік був продовжений законом до першого червня, а не першого липня 2020 року, як помилково вважає ОСОБА_1 . Його повноваження як депутата місцевої ради припинилися з початком восьмої сесії Дніпровської міської ради, і не пов`язані з закінченням ліквідації відповідної районної ради.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши учасників судового процесу, давши їм оцінку в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. ст.245, 280 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи і вирішення її у точній відповідності з законом.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п. 2 ч. 5 розділу порядку затвердженого наказом НАЗК №168/19 від 12.12.2019 «декларація перед звільненням» - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Отже, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, не пізніше двадцяти робочих днів після припинення своєї каденції (27 листопада 2020 року) був зобов`язаний подати декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Однак вищевказаний термін подання був порушений, оскільки останній подав декларацію перед звільненням лише 10 березня 2021 року, також подавав 25.02.2021 року декларацію після звільнення, тобто з перевищенням встановленого законом 20-тиденного строку.

Так, згідно рішення Дніпровської міської ради №80/60 від 02.09.2020 було вирішено реорганізувати районні у м.Дніпрі ради та їх виконавчі комітети шляхом приєднання до виконавчих органів Дніпровської міської ради. Згідно п.2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються від дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Перша сесія VIII скликання Дніпровської міської ради відбулася 27 листопада 2020 року, і каденція депутатів місцевих (районних у місті Дніпрі) рад була припинена.

Так само неспроможні твердження ОСОБА_1 про можливість подачі щорічної декларації за 2019 рік до 01 липня 2020 року, оскільки Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року Розділ XIII Закону України «Про запобігання корупції» доповнено новим пунктом 2/1, відповідно до якого строк подання декларацій у 2020 році подовжено до 01 червня 2020 року.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується:

-протоколом №226 від 25.03.2021 року про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією;

-протоколом №227 від 25.03.2021 року про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією;

-результатами пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції про подання декларації ОСОБА_1 за період з 2017 року по 2021 рік;

- довідкою АТ КБ «ПриватБанк» про отримання сертифікату електронного цифрового підпису.

Суд вважає, що вина правопорушника доведена.

При призначенні виду та розміру покарання, суд враховує ступень його вини, особистість, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, враховуючи повторний характер правопорушення, ігнорування вимог закону, вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 1700,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) судовий збір на користь держави у розмірі 454,00 гривні.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя А.О. Сухоруков