Справа № 931/467/21
Провадження № 3/931/226/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2021 року смт. Локачі

Суддя Локачинського районного суду Кідиба Т. О., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Волинській області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , керівника Локачинського ВУЖКГ, протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності за аналогічне правопорушення,

за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

ВСТАНОВИЛА:

Згідно з протоколом про адмінправопорушення № 120 від 05 серпня 2021 року ОСОБА_1 , будучи керівником Локачинського ВУЖКГ, не подав річну фінансову звітність, яка підлягає оприлюдненню разом з аудиторським звітом за 2020 рік (граничний термін подання - 10.06.2021 року), чим порушив п. 46.2 ст. 46 Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями, далі - ПК України).

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнав та пояснив, що Локачинське ВУЖКГ подало фінансову звітність за 2020 рік, відповідно до закону, у визначений строк, та подав суду вказану фінансову звітність. Заперечує обов`язок Локачинського ВУЖКГ оприлюднювати також аудиторський звіт.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши і оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, встановлено наступне.

Відповідно ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, а згідно ст. 245 цього Кодексу завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1).

Диспозицією ч. 1 ст.163-1 КУпАП передбачена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Тобто ч. 1 ст. 163-1 КУпАП є бланкетною нормою та відсилає до інших нормативно-правових актів, зокрема до законів України, якими передбачено подання аудиторських висновків.

Згідно з абз. 4 п.46.2 ст.46 ПК України платники податку на прибуток, які відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" зобов`язані оприлюднювати річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з аудиторським звітом, подають контролюючому органу річну фінансову звітність, яка підлягає оприлюдненню разом з аудиторським звітом у строк не пізніше 10 червня року, наступного за звітним. У разі неподання (несвоєчасного подання) річної фінансової звітності, яка підлягає оприлюдненню разом з аудиторським звітом, застосовується відповідальність, передбачена пунктом 120.1 статті 120 цього Кодексу, для подання податкових декларацій (розрахунків).

Норма п. 46.2 ст.46 ПК України теж є бланкетною і відсилає до норм Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" в частині визначення платників податку на прибуток, які зобов`язані оприлюднювати річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з аудиторським звітом. В такому разі, формулюючи суть правопорушення, вказівка на норму Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", є обов`язковою.

При цьому, протокол про адміністративне правопорушення від 05.08.2021 року не містить посилання на норму Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", відповідно до якої Локачинське ВУЖКГ зобов`язане оприлюднювати річну фінансову звітність та річну консолідововану фінансову звітність разом з аудиторським звітом.

До протоколу про адміністративне правопорушення органом, що склав протокол, долучено лише акт камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток від 27.07.2021 року № 6049/03-20-18-06/03339294, в якому зазначено, що Локачинське ВУЖКГ відповідно до ст. 14 ЗУ "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" є суб`єктом, який зобов`язаний оприлюднювати річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з аудиторським висновком на своїй веб-сторінці (у повному обсязі) та в інший спосіб у випадках, визначених законодавством, позаяк за даними офіційного веб-сайту Антимонопольного комітету станом на 31.12.2020 року Локачинське ВУЖКГ відображено в реєстрі зведеного переліку суб`єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Згідно із ч. 3 ст. 14 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підприємства, що становлять суспільний інтерес (крім великих підприємств, які не є емітентами цінних паперів), публічні акціонерні товариства, суб`єкти природних монополій на загальнодержавному ринку та суб`єкти господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, зобов`язані не пізніше ніж до 30 квітня року, що настає за звітним періодом, оприлюднювати річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з аудиторським висновком на своїй веб-сторінці (у повному обсязі) та в інший спосіб у випадках, визначених законодавством. Великі підприємства, які не є емітентами цінних паперів, та середні підприємства зобов`язані не пізніше ніж до 1 червня року, що настає за звітним періодом, оприлюднювати річну фінансову звітність разом з аудиторським висновком на своїй веб-сторінці (у повному обсязі). Інші фінансові установи, що належать до мікропідприємств та малих підприємств, зобов`язані не пізніше ніж до 1 червня року, що настає за звітним періодом, оприлюднювати річну фінансову звітність разом з аудиторським висновком на власній веб-сторінці (у повному обсязі).

Разом з тим, у матеріалах справи відсутній витяг з офіційного веб - сайту Антимонопольного комітету, яким підтверджується, що Локачинське ВУЖКГ віднесено до суб`єктів природних монополій та відповідає вимогам ст. 14 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні". Акт камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток від 27.07.2021 року, доданий до протоколу в копії, що не засвідчена належним чином, акт не підписаний ні керівником, ні головним бухгалтером Локачинського ВУЖКГ, не містить підпису про те, що вказані посадові особи отримали його копію, а також відмітки про те, що вони відмовились від його підписання.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що ГУ ДПС у Волинській області не доведено належними доказами того, що Локачинське ВУЖКГ є суб`єктом природних монополій, та відповідно зобов`язане оприлюднювати річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з аудиторським висновком. Річна фінансова звітність за 2020 рік Локачинським ВУЖКГ оприлюднена у встановлений законом строк, що підтверджується наданими суду фінансовими звітами.

Відповідно до ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, вважаю, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП слід закрити, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.163-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу може бути подано до Волинського апеляційного суду через Локачинський районний суд Волинської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Локачинського районного суду Т. О. Кідиба