Справа № 664/1031/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2021 року м. Олешки Херсонський район Херсонська область

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Савчак Сергій Петрович, розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце проживання якого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 121 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ДПР18 № 155419 від 04.04.2021 року, 04 квітня 2021 року о 07 год. 00 хв. на автодорозі Херсон-Джанкой-Феодосія-Керч, керуючи транспортним засобом MERCEDES д.н. НОМЕР_1 на якому були відсутні бризговики та при перевірці встановлено, що не пройшов обов`язковий технічний контроль, при цьому транспортний засіб підлягає обов`язковому технічному контролю, порушив п.п. 31.4.7 «е», 31.3 «б» Правил дорожнього руху, порушення вчинено повторно протягом року, постанова БАА № 85096 від 24.04.2020 р. штраф 340 грн. сплачено, за вказані дії передбачена адміністративна відповідальність ч. 4 ст. 121 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення…. Суддя не має право самостійно збирати докази.

Відповідно до п. 15 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України від 06.11.2015року № 1376, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Відеозапис з відеореєстратора/відеокамери або іншого засобу відеофіксації поліцейського, який склав протокол, як доказ керування транспортним засобом з відсутніми бризговиками та не пройденим обов`язковим технічним контролем, до матеріалів справи не додано.

Відповідальність за ч. 4 ст. 121 КУпАП настає за повторне протягом року вчинення будь-якого з правопорушень, передбачених ч. 1-3 цієї статті.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що гр. ОСОБА_1 притягувався до адмін. відповідальності протягом року постанова БАА № 85096 від 24.04.2020 р. штраф 340 грн. сплачено. Проте до протоколу не додано доказів повторного протягом року вчинення будь-якого з порушень, передбачених частинами першою третьою статті 121 КУпАП, тобто копії письмового доказу постанови про накладення адміністративного стягнення чи належним чином засвідченої копії, з відміткою про набрання нею законної сили.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалах відсутні посилання та/або докази, що вказаний транспортний засіб підлягає обов`язковому технічному контролю відповідно до ст. 35 ЗУ «Про дорожній рух».

Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Наприклад, у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09 червня 2011 року, заява № 16347/02, «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», заява № 36673/04, «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року).

При цьому Європейський суд робить висновок, що суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати/збирати докази на підтвердження винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до абз. 5 п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14, п. 4 листа ВССУ від 22 травня 2017 року № 223-943/0/4-17 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП України до відповідного правоохоронному органу для належного оформлення.

Зазначені недоліки адміністративного матеріалу при розгляді справи можуть слугувати підставою для закриття провадження за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, що в свою чергу надасть можливість особі уникнути відповідальності за порушення законодавства.

Відповідно до ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи належить до його компетенції розгляд даної справи, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи про час і місце її розгляду тощо.

Крім того, суддя звертає увагу, що матеріали не містять відомостей про те, що автодорога Херсон-Джанкой-Феодосія-Керч перебуває на території колишнього Олешківського району, тобто того, що розгляд адміністративного протоколу підсудний Цюрупинському районному суду Херсонської області.

Враховуючи, що відповідно до вимог КУпАП, суддя не має права самостійно збирати докази, а тому адміністративний матеріал слід повернути для належного оформлення.

Керуючись, ст.ст.256,278,283,284КУпАП суддя

п о с т а н о в и в :

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 121 КУпАП, повернути до Відділення поліції № 2 Херсонського районного управління поліції на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає

Суддя (підпис) Савчак С. П.