Справа № 204/6136/21
Провадження № 3/204/2859/21
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2021 року суддя Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська Токар Н.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2021 року до Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська надійшла справа про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст.183-1 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення №62325497/19 від 30.07.2021 року зазначено, що Старшим державним виконавцем Чечелівського ВДВС у місті Дніпрі Південно Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Дніпро) Кравченко Євгеном Сергійовичем при примусовому виконанні виконавчого листа №204/2801/20 від 01.06.2020, який видано Красногвардійським районним судом м.Дніпропетровська, про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 у розмірі 1/4 від всіх видів заробітку щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 систематично не сплачує аліменти на утримання дітей в розмірі 1/4 частини щомісячно, чим грубо порушує ч.12 ст.71 Закону Украъни «Про виконавче провадження» та вчинив адміністративне правопорушення, що передбачено ст.183-1 КУпАП.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, належним чином та своєчасно сповіщений про час та місце судового засідання.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого прийняти мотивоване законне рішення.

Згідно ст.ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, а орган чи посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За нормою ст.7 КУпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Під складом адміністративного правопорушення розуміється встановлена адміністративним законом сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З метою дотримання завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення та з урахуванням характеру правопорушення протокол про адміністративне правопорушення за ст.183-1 КУпАП, крім загальних відомостей, має містити: дату пред`явлення виконавчого документа до виконання, реквізити виконавчого провадження із посиланням на резолютивну частину виконавчого документа, розмір і період заборгованості. До протоколу мають додаватись: копія виконавчого документа, постанова про відкриття виконавчого провадження, розрахунок заборгованості та інші необхідні документи.

Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення №62325497/19, який складено 30.07.2021 року відносно ОСОБА_2 за ст.183-1 КУпАП, не відповідає ст.256 КУпАП, оскільки диспозиція ст.183-1 КУпАП передбачає три частини порушення виконання батьками передбачених законодавством обов`язків по утриманню неповнолітніх дітей, а саме несплата аліментів, однак в протоколі не зазначену відповідну частину статті.

Також в протоколі некоректно викладена суть адміністративного правопорушення, а саме: не зазначено дату пред`явлення виконавчого документа до виконання, не вказано період та розмір заборгованості.

Окрім того, до протоколу не додано: копію виконавчого документа, постанову про відкриття виконавчого провадження.

Дані недоліки перешкоджають об`єктивному розгляду справи, що впливає на всебічність та об`єктивність правової оцінки факту та обставин скоєння адміністративного правопорушення, а також на правильність, обґрунтованість, та справедливість застосування до правопорушника заходів адміністративного стягнення.

Суддя не має права у постанові за підсумками розгляду справи вказувати на кваліфікуючі ознаки правопорушення, які не зазначались у протоколі про адміністративне правопорушення, або їх виключати, адже у протилежному випадку він виходить за межі своєї компетенції, якою згідно з вимогами ст. ст. 213, 221 КУпАП, є лише розгляд справи.

Вищевказане свідчить, що правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_2 , є неконкретизованим, що в свою чергу позбавляє останнього права на захист від конкретного обвинувачення і є істотним порушенням.

При цьому Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену в протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винність у скоєнні якого певною особою має доводитись в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винності особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Крім того, відповідно до п. 4 розділу 14 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом МЮУ від 02 квітня 2012 року № 512/5, у разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

У матеріалах справи відсутні дані, що у відповідності до вимог Інструкції за місцем проживання ОСОБА_2 було направлено виклик про явку до державного виконавця для надання пояснень щодо сплати боргу за аліментами.

З урахуванням цього слід визнати, що ОСОБА_2 був позбавлений можливості реалізувати під час складання протоколу передбачені законом (ст. 268 КУпАП, п. 4 розділу 14 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом МЮУ від 02 квітня 2012 року № 512/5) права, зокрема, права давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, користуватися юридичною допомогою тощо.

Зазначені недоліки на переконання суду є суттєвими порушеннями вимог діючого КУпАП, що не дають здійснити всебічне, повне і об`єктивне дослідження всіх обставин справи у їх сукупності та прийняти законне і обґрунтоване рішення по справі у відповідності з діючим КУпАП.

Таким чином, враховуючи, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі дані, які підтверджують винуватість ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, оскільки формулювання у протоколі про адміністративне правопорушення суті вчинених ним дій ставить під сумнів винуватість ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП України, вважаю необхідним провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 , до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу даного адміністративного правопорушення в діях останнього.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 245, 247, 280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська шляхом подачі скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.В. Токар