ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2021 рокум. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Бойко В.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького міського суду Вінницької області року надійшли матеріали про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи належить до його компетенції розгляд даної справи, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час, місце і день її розгляду, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.

Згідно з ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Під час підготовки до розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 164 КУпАП ОСОБА_1 судом було встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 444500 від 21.09.2021 року не відповідає вимогам чинного законодавства, так як у зазначеному протоколі не наведено, вимоги яких законів порушила особа, діючи всупереч встановленому порядку провадження господарської діяльності.

Суд звертає увагу, що виходячи із диспозиції ч.1 ст.164 КУпАП об`єктивна сторона цього адміністративного правопорушення полягає у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Слід відмітити, що дана норма закону є бланкетною, оскільки у наведеній диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності і передбачає відповідальність за вчинення ряду окремих протиправних діянь, які врегульовані законом, а відтак у протоколі про це адміністративне правопорушення мають бути зазначений закон, який передбачає одержання дозволу або іншого документа дозвільного характеру та який всупереч цим приписам особа не виконала.

На думку суду, зазначене є істотним недоліком адміністративного матеріалу, що не може бути усунуто в ході судового розгляду, оскільки наведене не дозволяє встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи (якого саме правопорушення), яка притягається до відповідальності, що, в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення, і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти по ній законне рішення.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення Серія ВАБ № 444500 від 21.09.2021 року не зазначено про наявність свідків; присутність понятих, що не відповідає іншими матеріалам справи, так як до вказаного протоколу про адміністративне правопорушення долучено пояснення ОСОБА_2 . Також слід зауважити, що у долучених копіях фотоматеріалів щодо фіксації події правопорушення не відображена дата проведення фотофіксації.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до переконання, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП слід повернути Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області для доопрацювання.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 164, 256, 268, 276, 283, 284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 164 КУпАП повернути Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: