Справа № 740/4475/21
Провадження № 3/740/1628/21
ПОСТАНОВА

іменем України

26 серпня 2021 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

судді Олійника В.П., при секретарі Ісаєнко А.М.,

розглянувши матеріали, які надійшли із Головного управління ДПС у Чернігівській областіпро притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого головним бухгалтером ПрАТ «Ніжинський м`ясокомбінат" (м.Ніжин, вул.Космонавтів, 25),

за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 04 серпня 2021 року за ч.1 ст.163-1 КУпАП ОСОБА_1 , як головним бухгалтером ПрАТ «Ніжинський м`ясокомбінат" (м.Ніжин, вул.Космонавтів, 25), в порушення абз.4 п.46.2 ст.46 ПК України, не забезпечено подання аудиторського звіту та річної фінансової звітності за 2020 рік, яка підлягає оприлюдненню разом з аудиторським звітом у термін не пізніше 10 червня 2021 року.

Згідно пояснень, отриманих судом 26 серпня 2021 року, ОСОБА_1 обставини згідно протоколу заперечує з посиланням на те, що ПрАТ «Ніжинський м`ясокомбінат» не є фінансовою установою та не є великим підприємством в розумінні Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», цінні папери не включені до біржового списку, тому ПрАТ не відноситься до суб`єктів господарювання, які мають обов`язок подавати фінансову звітність разом із аудиторським звітом. Просить розглянути справу у його відсутність та закрити провадження на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Із врахуванням доказів по справі суд приходить до слідуючих висновків.

Згідно КУпАП суд розглядає справу в межах протоколу про адміністративне правопорушення і не повноважний виходити за його межі.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.163-1 КУпАП ОСОБА_1 , як головним бухгалтером ПрАТ «Ніжинський м`ясокомбінат" не забезпечено подання аудиторського звіту та річної фінансової звітності товариства за 2020 рік, яка підлягає оприлюдненню разом з аудиторським звітом у термін не пізніше 10 червня 2021 року.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.163-1 КУпАП настає за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Пунктом 46.2 ст.46 ПК України передбачено, що платник податку на прибуток (крім платників податку на прибуток, які відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" зобов`язані оприлюднювати річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з аудиторським звітом) подає разом з відповідною податковою декларацією квартальну або річну фінансову звітність у порядку, передбаченому для подання податкової декларації з урахуванням вимог ст.137 цього Кодексу.

Згідно абз.4 п. 46.2 ст.46 ПК України платники податку на прибуток, які відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" зобов`язані оприлюднювати річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з аудиторським звітом, подають контролюючому органу річну фінансову звітність, яка підлягає оприлюдненню разом з аудиторським звітом у строк не пізніше 10 червня року, наступного за звітним. При цьому, у разі неподання (несвоєчасного подання) річної фінансової звітності, яка підлягає оприлюдненню разом з аудиторським звітом, застосовується відповідальність, передбачена п.120.1 ст.120 цього Кодексу.

Аналіз даної норми дозволяє дійти висновку про те, що зазначена норма Закону у частині визначення кола платників податку на прибуток, на яких податковим законодавством України покладається обов`язок з оприлюднення річної фінансової звітності разом з аудиторським звітом, містить відсильну норму до вимог Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», норми якого, у такому разі, як і норми ПК України, при вирішенні відповідних спірних правовідносин набувають ознак норм спеціального права, що підлягають першочерговому застосуванню при вирішенні спірних правовідносин щодо визначення кола суб`єктів, зобов`язаних на оприлюднення річної фінансової звітності разом з аудиторським звітом.

У свою чергу, згідно ст.14 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» передбачено обов`язок оприлюднення фінансової звітності для таких підприємств:1. підприємства, що становлять суспільний інтерес (крім великих підприємств, які не є емітентами цінних паперів), публічні акціонерні товариства, суб`єкти природних і монополій на загальнодержавному ринку та суб`єкти господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, зобов`язані не пізніше ніж до 30 квітня року, що настає за звітним періодом, оприлюднювати річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з аудиторським висновком на своїй веб-сторінці (у повному обсязі) та в інший спосіб у випадках, визначених законодавством; 2. великі підприємства, які не є емітентами цінних паперів, та середні підприємства зобов`язані не пізніше ніж до 1 червня року, що настає за звітним періодом, оприлюднювати річну фінансову звітність разом з аудиторським висновком на своїй веб- сторінці (у повному обсязі);3. інші фінансові установи, що належать до мікропідприємств та малих підприємств, зобов`язані не пізніше ніж до 1 червня року, що настає за звітним періодом, оприлюднювати річну фінансову звітність разом з аудиторським висновком на власній веб-сторінці (у повному обсязі);4. головні розпорядники бюджетних коштів оприлюднюють річну фінансову звітність, річну консолідовану фінансову звітність не пізніше ніж до 30 квітня року, що настає за звітним періодом, шляхом розміщення на своїй веб-сторінці.

Статтею 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» встановлені критерії віднесення підприємств до мікро-, малих, середніх або великих підприємств залежно від балансової вартості активів, чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) та середньої кількості працівників.

При визначенні категорії, до якої належить підприємство, використовуються показники, які на дату складання річної фінансової звітності за рік, що передує звітному, відповідають щонайменше двом із наведених у Законі критеріїв.

Відповідно до відомостей про ПрАТ «Ніжинський м`ясокомбінат» з ЄДРПОУ, розміщених на офіційному веб-порталі Міністерства юстиції України, дане товариство здійснює наступні види діяльності: 46.11 діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами (основний), 46.32 оптова торгівля м`ясом та м`ясними продуктами, 46.71 оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, 47.22 роздрібна торгівля м`ясом і м`ясними продуктами в спеціалізованих магазинах. До жодної групи із вказаного вище переліку товариство не належить.

ПрАТ «Ніжинський м`ясокомбанат» не є суб`єктом природних монополій на загальнодержавному ринку, не є суб`єктом господарювання, який здійснює діяльність у видобувних галузях, не є фінансовою установою та розпорядником бюджетних коштів, не належить до жодної групи підприємств, які зобов`язані оприлюднювати річну фінансову звітність разом з аудиторським звітом згідно вимог Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Відповідно у ПрАТ «Ніжинський м`ясокомбанат» відсутній обов`язок подавати до органів ДПС річну фінансову звітність разом з аудиторським звітом.

Тобто, ПрАТ «Ніжинський м`ясокомбанат» не відноситься до кола осіб, визначених нормами ч.3 ст.14 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», на яких цим Законом покладено обов`язок оприлюднення річної фінансової звітності разом з аудиторським звітом, у зв`язку з чим головний бухгалтер товариства не може бути суб`єктом адміністративної відповідальності з підстав п. 46.2 ст.46 ПК України у зв`язку з неподанням річної фінансової звітності разом з аудиторським звітом за 2020 рік.

Відповідно до приписів ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може грунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Із врахуванням викладеного наявні у справі докази не підтверджують вчинення ОСОБА_1 правопорушення за ч.1 ст.163-1 КУпАП, що є підставою для закриття провадження у справі згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

постановив:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП- закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Олійник.