Справа №938/478/21
Провадження № 3/938/270/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2021 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Чекан Н.М.

за участю секретаря судового засідання Івасюк Г.Ю.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ,

розглянувши у судовому засіданні матеріали, які надійшли від Відділу прикордонної служби "Шибени", Чернівецього прикордонного загону про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, інспектора прикордонної служби 2 категорії-перекладач 3 групи інспекторів прикордонної служби відділенн інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Шибени», за ч.2 ст.172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( далі - КУпАП), якому роз`яснено зміст ст.63 Конституції України та права, передбачені ст. 268 КУпАП,-

В С Т АН О В И В:

ОСОБА_1 , будучи інспектором прикордонної служби 3 категорії перекладачем 3 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Шибени» та особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, порушив в умовах особливого періоду правила несення прикордонної служби, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

Адміністративне правопорушення вчинив при таких обставинах.

Зокрема, ОСОБА_1 , будучи інспектором прикордонної служби 3 категорії перекладачем 3 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Шибени» та особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, під час виконання наказу на охорону державного кордону (в складі наряду з охорони державного кордону) в прикордонному наряді «Прикордонний патруль» 27.07.2021 року о 19.30 год. користувався особистим мобільним телефоном, чим порушив в умовах особливого періоду правила несення прикордонної служби, а саме п.7, п. 11 Глави 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року №1261, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1391/27836, згідно з якою під час несення служби прикордонні наряди забов`язані нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону, прикордонним нарядам забороняється відволікатися від несення служби, а також вимоги п.2 наказу начальника Чернівецького прикордонного загону від 12.12.2020 року №1743-аг «Про заходи щодо посилення стану безпеки інформації», яким заборонено підпорядкованому персоналу використання в оперативно-службовій діяльності мобільних терміналів для обміну інформацією (передавання фотографій документів, обговорення питань щодо несення служби) в соціальних мережах «Viber», «WhatsAPP».

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 у судове засідання з`явився та пояснив, що вину визнає, дійсно 27.07.201 року під час несення служби в прикордонному наряді використовував особистий мобільний телефон, просить суворо не карати, йому, як військовослужбовцю було на той час присвоєно №19.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суддя приходить до такого висновку.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №019804 від 25.08.2021 року (а.с.1) вбачається, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення: під час виконання наказу на охорону державного кордону (в складі наряду з охорони державного кордону) в прикордонному наряді «Прикордонний патруль» 27.07.2021 року о 19:30 год., порушив правила несення прикордонної служби, а саме користувався особистим мобільним телефоном. Своїми діями порушив в межах особливого періоду вимоги наказу Начальника Чернівецького прикордонного загону від 12.12.2020 року №1743-аг «Про заходи щодо посилення стану безпеки інформації», а саме п.2 в якому вказано: заборонити підпорядкованому персоналу використання в оперативно-службовій діяльності мобільних терміналів для обміну інформацією (передавання фотографій документів, обговорення питань щодо несення служби) в соціальних мережах «Viber», «WhatsAPP» тощо, п.7, 11 Глави 2 Розділу «інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року №1261, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1391/27836, відповідно до якої під час несення служби прикордонні наряди забов`язані нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону, прикордонним нарядам забороняється відволікатися від несення служби, тобто вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-18 КУпАП.

Вказаний протокол по адміністративне правопорушення відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оформлений компетентним органом в межах повноважень наданих особі, яка його склала, в якому чітко викладено як суть правопорушення так і інші відомості, необхідні для правильного вирішення даної справи.

Крім того, вказаний протокол про адміністративне правопорушення власноручно підписаний без будь-яких зауважень щодо його змісту особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , якому було роз`яснено його права та обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП та повідомлено про розгляд справи у Верховинському районному суді.

Винуватість особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП, доведена також матеріалами справи, які досліджені в суді:

-рапортами начальника відділу прикордонної служби «Шибени» І категорії ОСОБА_2 на ім`я начальника Чернівецького прикордонного загону Кравчуку Г від 28.07.2021 року та від 25.08.2021 року(а.с.5, 11), відповідно до яких 28.07.2021 року з 19:30 по 20:00 спільно з полковником ОСОБА_3 , та підполковником ОСОБА_4 здійснили раптову перевірку несення служби прикордонного наряду «Прикордонний патруль» в складі старшини ОСОБА_5 та сержанта ОСОБА_6 на напрямку 413 прикордонного знаку, в ході якої було виявлено, особистий мобільний телефон

-книгою №1-16 прикордонної служби відділу прикордонної служби «Шибени» (а.с.7), відповідно до якої з 19.30 год. по 20.00 год. підполковником ОСОБА_7 було проведено перевірку ОСОБА_1 (№19)

-світлокопією військового квитка серії НОМЕР_1 ОСОБА_8 (а.с.3)

-службовою характеристикою щодо ОСОБА_1 (а.с.4)

-наказом начальника Чернівецького прикордонного загону від 12.12.2020 №1743-аг ОСОБА_9 (а.с.9-10), п. 2 якого заборонено підпорядкованому персоналу використання в оперативно-службовій діяльності мобільних терміналів для обміну інформацією (передавання фотографій документів, обговорення питань щодо несення служби) в соціальних мережах «Viber», «WhatsAPP»

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Згідно із ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як передбачено ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком), визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.251 КУпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозаписучих засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

На підставі ст. 252 КУпАП оцінка доказів при розгляді справ про адміністративні правопорушення ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Згідно зі ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Диспозиція ч.1 ст.172-18 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, а диспозиція ч. 2 ст. 172-18 КУпАП за діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду.

Враховуючи, що ч.1 ст.172-18 КУпАП, є бланкетною, то при розгляді такої категорії справ, необхідно ретельно з`ясовувати і зазначати, у чому саме полягали порушення, норми яких правил, інструкцій інших нормативних актів не додержано, чи є причинний зв`язок між цими порушеннями та наслідками, які настали.

Зокрема, п.7, 11 Глави 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року №1261, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1391/27836, передбачено, що під час несення служби прикордонні наряди забов`язані нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону, прикордонним нарядам забороняється відволікатися від несення служби.

У свою чергу п.2 наказу начальника Чернівецького прикордонного загону від 12.12.2020 року №1743-аг «Про заходи щодо посилення стану безпеки інформації» заборонено підпорядкованому персоналу використання в оперативно-службовій діяльності мобільних терміналів для обміну інформацією (передавання фотографій документів, обговорення питань щодо несення служби) в соціальних мережах «Viber», «WhatsAPP» тощо.

Даних вимог ОСОБА_1 не дотримувався, оскільки використовував власний мобільний телефон під час несення служби прикордонного наряду.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період діє в Україні від 17 березня 2014 року, після оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року N 303/2014 "Про часткову мобілізацію". Президент України відповідного рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу не приймав.

Указ Президента України від 26 вересня 2016 року N 411/2016 "Про звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, призваних під час третьої черги часткової мобілізації відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року N 15", не містить положень, які скасовують дію особливого періоду в Україні, та стосується лише проведення у вересні - жовтні 2016 року звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, крім тих, які висловили бажання продовжувати військову службу.

Верховним Судом у справі N 205/1993/17-ц (постанова від 25.04.2018 року) висловлено правову позицію, що особливий період в Україні діє з 17 березня 2014 року, його не скасовано та продовжує діяти до відповідного рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу.

Вказане рішення станом на 27.07.2021 року не прийнято.

Таким чином, станом на 27.07.2021 року в Україні діяв особливий стан, а тому в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч.2. ст.172-18 КУпАП.

Санкція ч.2 ст.172-18 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення вказаного правопорушення шляхом накладення штрафу від ста сорока п`яти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.

Призначаючи адміністративне стягнення ОСОБА_1 , суддя згідно вимог ст.23,33 КУпАП враховує характер вчинених правопорушень, особу порушника, ступінь його вини, та визнання ним вини, його майновий стан.

При таких обставинах до нього слід застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Тому зі ОСОБА_1 слід стягнути судовій збір у розмірі 454 грн.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 62 Конституції України, ст. ст. 40-1, 172-18, ст.ст. 251, 252, 256, 266, 280, 283, 284- 285, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти стягнення у виді штрафу у розмірі у розмірі 145 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) гривень.

Стягнути зі ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Івано-Франківського апеляційного суду через Верховинський районний суд.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя: Чекан Н.М.