Справа № 235/3773/21
Провадження № 3/235/1635/21

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 серпня 2021 року суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Корнєєва І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Військового коменданта ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки м. Димитров, Донецької області, громадянки України, військовослужбовця, діловода 8 оаср, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 3 ст.172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

01 червня 2021 року до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення ДНК-2/1516 від 29.05.2021 року, 28.05.2021 старший солдат ОСОБА_1 знаходилась у місці тимчасового розташування на території 8 оаср з ознаками вживання наркотичних речовин в н.п. Покровськ, Донецької області на території 8 оаср. Приблизно о 18.00 28.05.2021 старший солдат ОСОБА_1 була виявлена представниками військової служби правопорядку та командуванням військової частини за підозрою перебування в стані наркотичного сп`яніння, та в подальшому доставлена до міського наркологічного диспансеру з метою освідчення. Відповідно до довідки № 1028 від 28.056.2021 з міського наркологічного диспансеру, заключний висновок зробити неможливо через відмову від обстеження біосередовищ.
Згідно матеріалів, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, обґрунтовується наступними письмовими доказами:

-довідкою КНП «МЦПЛЗ м. Краматорськ» у м. Покровськ № 1028 від 28.05.2021, згідно якої ОСОБА_1 оглянута лікарем наркологом 019.05 год. 28.05.2021, заключний висновок зробити неможливо через відмову від обстеження біосередовищ (а.с. 1);
-протоколом про адміністративне правопорушення ДНК-2/1516 від 29.05.2021 року, згідно якого 28.05.2021 старший солдат ОСОБА_1 знаходилась у місці тимчасового розташування на території 8 оаср з ознаками вживання наркотичних речовин в н.п. Покровськ, Донецької області на території 8 оаср. Приблизно о 18.00 28.05.2021 старший солдат ОСОБА_1 була виявлена представниками військової служби правопорядку та командуванням військової частини за підозрою перебування в стані наркотичного сп`яніння, та в подальшому доставлена до міського наркологічного диспансеру з метою освідчення. Відповідно до довідки № 1028 від 28.056.2021 з міського наркологічного диспансеру, заключний висновок зробити неможливо через відмову від обстеження біосередовищ (а.с. 2-6);
-поясненнями ОСОБА_1 , згідно яких вона 28.05.2021 знаходилась з ознаками вживання наркотичних речовин в н.п. Покровськ, Донецької області на території 8 оаср. Приблизно о 18.00 28.05.2021 вона була виявлена представниками військової служби правопорядку та командуванням військової частини за підозрою перебування в стані наркотичного сп`яніння, та в подальшому доставлена до міського наркологічного диспансеру з метою освідчення. Відповідно до довідки № 1028 від 28.056.2021 з міського наркологічного диспансеру, заключний висновок зробити неможливо через відмову від обстеження біосередовищ (а.с. 7);
-службовою характеристикою ОСОБА_1 , наданої командиром 8 окремої автомобільної санітарної роти, згідно якої за час проходження служби ОСОБА_1 зарекомендована себе з незадовільної сторони. Посадові обов`язки не завжди виконує вчасно, під час служби спостерігається деяка розгубленість, знижений настрій, в колективі користується авторитетом. Фізично розвинута добре, рівень військово-спеціальної підготовки задовільний. Порушує загальновійськові статути, на зауваження і критику реагує болісно, інколи вступає у суперечки з командуванням (а.с. 9);
-медичною характеристикою ОСОБА_1 , наданої фельдшером 8 оаср, згідно якої проведено медичний огляд старшого солдата ОСОБА_1 , за підсумками поглибленого медичного огляду при в/ч НОМЕР_1 за 2020 рік-здорова 9 (а.с. 10);
-витягом з наказу командира в/ч НОМЕР_2 № 202 від 29.08.2016, згідно якого солдат ОСОБА_1 призначена на посаду діловода 8 оаср 66 військового мобільного госпіталю Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, та з 29.08.2016 зарахована до до списків особового складу частини та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення з 30 серпня 2016 року (а.с. 12).
В судовому засіданні ОСОБА_1 провину не визнала, пояснила, що в той день вона знаходилася вдома, подзвонив майор ОСОБА_2 , який в цей день відпустив її раніше з роботи, після її публікації у ОСОБА_3 по подіям 2019 року. О 17.45 за нею в м. Мирноград приїхав автомобіль, під`їхали до автошколи до розташування в/ч по вул. Північній в м. Покровськ, забрали ОСОБА_2 , поїхали на територію госпіталя на вул. Бовкуна в м. Покровськ. Вийшли на територію, курили. Т.в.о командира до них не підходив та з ними не розмовляв. Черговий по роті відвів її за куток, сказав зробити нужду в банку. Сказали, що менше треба писати всяку єрунду в Фейсбуці. Вона відмовилася. Потім вона, ОСОБА_4 , ОСОБА_2 поїхали до командира . З ним був водій ОСОБА_5 . Вона та ОСОБА_4 , зайшли на територію командування. Вийшли інші представники правопорядку, які стали сміятися над нею, оскорбляти. Казали, що її звільнять , це тривало біля 30 хвилин. Потім вони поїхали до наркології . ОСОБА_4 казав, що це наказ командира. В наркології ОСОБА_4 її провокував, оскорбляв, намагався вивести її з рівноваги. Нарколог її оглянула. Тест на наркотики вона здавати відмовилася, бо ці знущання викликані публікацією в Фейсбуці. Тест на алкоголь проходила . Відмовилася принципово. Нарколог склала акт огляду , вона щось підписувала Висновок не оскаржувала. Вину свою не визнає . Пояснення та протокол підписала під тиском 7 працівників в/ч. Ревуш заступник начальника госпіталя, він не прямий її командир. Її командир Хитрук. Робочий час в неї з 08.-18.00 год. В неї не нормований робочий час. По наказу робочий день до 17.30 год. Її робоче місце м. Покровськ, вул. Тюленіна, 1- розташування 8 оаср.

Представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвокат Павлова О.О. в судовому засіданні надала клопотання про повернення протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 для належного оформлення, в якому зазначено, що під час ознайомлення з матеріалами адміністративної справи 235/3773/21 в Красноармійському міськрайонному суді Донецької області 08.07.2021 року, були виявлені невідповідності в протоколі ДНК-2/1516 про військове адміністративне правопорушення, а саме дата протоколу визначена «29.05.2021 року» та немає виправлень, в той час, як друкованим способом відображено в графі «копію протоколу отримала» визначена дата «28.05.2021 року», що є явним порушенням зазначених норм. На підтвердження такої невідповідності може слугувати й копія протоколу (другий примірник), яка була вручена ОСОБА_1 та додається до суду.Тобто, за вказаних обставин не можливо зробити остаточний висновок, коли саме факт виявлення мав місце, а так само й суб`єктивну сторону правопорушення.Суть правопорушення, викладена в протоколі, містить суперечливі, взаємовиключні відомості щодо об`єктивної сторони правопорушення, так як відносно ОСОБА_1 складено адміністративний протокол за «відмову від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння».Підставою притягнення суб`єкта правопорушення до юридичної відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення, об`єкт, об`єктивна сторона правопорушення, суб`єкт та суб`єктивна сторона правопорушення, якщо відсутня хоча би одна ознака діяння то відсутній склад вказаного правопорушення .Зі змісту положень ч. 3 ст. 172-20 КУпАП вбачається, що суб`єктивну сторону даного правопорушення складає поява військовослужбовця на території військової частини в нетверезому стані та відмова від проходження огляду.За матеріалами справи відсутні відомості щодо перебування ОСОБА_1 на території розташування 8 оаср, в час інкримінуємий їй -графік роботи та табель обліку часу старшого солдата ОСОБА_1 28.05.2021 та 29.05.2021 року;інформації, зареєстрованої у встановленому порядку, що стали підставою для направлення старшого солдата ОСОБА_1 до військової комендатури (за вимогами пункту 1 розділу ІІ Інструкції);інформації, зареєстрованої у встановленому порядку, що стали підставою для направлення старшого солдата ОСОБА_1 до КНП «Медичний центр з профілактики та лікування залежності м. Краматорськ» у м. Покровськ;висновків службового розслідування за фактом зазначеним у Протоколі ДНК-2/1516 від 29.05.2021 року За протоколом - в графі «пояснення військовослужбовця, який притягується до адміністративної відповідальності» - відсутні позначки згоди або відмови від надання будь-яких пояснень, так само, як і вбачаються можливі свідки, однак відсутні записи про їх наявність, особисті пояснення вказаних осіб.Диспозиція ст. 172-20 ч.3 КУпАП визначає склад правопорушення: розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння - вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду, - такі дії тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот п`ятнадцяти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.Відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законів України «Про Національну поліцію», «Про дорожній рух» та «Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними», постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 «Про затвердження Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду», з метою створення нормативно-правового підґрунтя діяльності патрульної поліції та закладів охорони здоров`я щодо виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції було спільним наказом Міністерства внутрішніх справ та Міністерства охорони здоров`я від 09.11.2015 № 1452/735 затверджено Інструкцію про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.Відповідно до вказаної Інструкції, яку застосовують також і з метою виявлення стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння у військовослужбовців, огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством. Проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове. За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.Згідно п. 4. Даної Інструкції ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість. Протокол не містить даних які саме ознаки наркотичного сп`яніння були виявлені у ОСОБА_1 , що були підставою для направлення його на обстеження до лікарні.Пунктом 6 «Временной Инструкции о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения», затвердженої заступником Міністра охорони здоровя СРСР 01.08.1988 № 06-14/33-14 (поточна редакція), яка діє на території України відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» від 12 вересня 1991 року, якою встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України передбачено складання протоколу. Оскільки вищевказана Інструкція про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції регулює лише порядок обстеження водіїв, то в усіх інших випадках, які потребують встановлення наявності стану сп`яніння, в тому числі наркотичного, необхідно застосовувати зазначену «Временную инструкцию…».Згідно з п. 6, 11,12 вищенаведеної Тимчасової інструкції лікар (фельдшер), що проводить огляд, складає протокол медичного огляду по встановленою формою у двох примірниках. У протоколі докладно викладаються відомості про зовнішній вигляд оглянутого, його поведінку, емоційний фон, мову, вегето-судинні реакції, стан рухової сфери. При цьому слід зазначити скарги оглянутого, його суб`єктивну оцінку свого стану. Крім того, при оцінці стану необхідно відзначити наявність або відсутність запаху алкоголю і вказати результати лабораторних досліджень. При лікарському огляді в п. 13 протоколу можуть бути внесені додаткові дані, які свідчать про факт вживання або про наявність симптомів сп`яніння. Якщо проведення огляду в повному обсязі не представляється можливим в силу обставин, що склалися (через тяжкості стану випробуваного, відмову від огляду і т.д.), в протоколі медичного огляду зазначаються причини, чому не було виконано те чи інше дослідження. За п. 15 протоколу доцільно запропонувати обстежуваному зробити докладний запис (в деяких випадках це може служити додатковим підтвердженням сп`яніння). При відмові випробуваного у виконанні зазначеного запису, лікарем (фельдшером) робиться відповідна позначка. Результати медичного огляду для встановлення факту вживання алкоголю і стану сп`яніння можуть вважатися дійсними за умови, що вони були отримані в ході медичного обстеження, виконаного відповідно з цією інструкцією, і при проведенні лабораторних досліджень були використані тільки методики і пристрої, дозволених Міністерством охорони здоров`я України для застосування в цілях огляду. Керівник установи, в якому проводиться огляд, зобов`язаний забезпечити і контролювати суворе і точне дотримання методик і інструкцій з підготовки та використання приладів і хімічних реактивів, виконання правил відбору і методик проведення біологічних реакцій на алкоголь. Відсутність бланків протоколів медичного огляду не може служити причиною відмови в огляді. Неприпустимо складання протоколу по довільній формі. У кожному разі протокол повинен бути складений відповідно до прикладеним зразком (додаток 1).До матеріалів справи не додано жодного протоколу медичного огляду на стан наркотичного сп`яніння.Щодо повноважень особи на складання протоколів.Відповідно до ст.ст. 12, 13, 14 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові. Військовослужбовець зобов`язаний додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, травматизму, повсякденно підвищувати фізичну загартованість і тренованість, утримуватися від шкідливих для здоров`я звичок. Із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.Закон України «Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України» з метою подальшого зміцнення законності, правопорядку та військової дисципліни у Збройних Силах України, забезпечення конституційних прав військовослужбовців визначає статус, основні завдання, організацію та принципи діяльності Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, права, обов`язки, заходи соціального і правового захисту та відповідальність її військовослужбовців. Статтею 7 даного Закону визначено, що військовослужбовцям Служби правопорядку під час виконання покладених на них завдань надається право: направляти у разі необхідності на медичний огляд водіїв військових транспортних засобів. Затримувати та відстороняти від керування військовими транспортними засобами осіб, які перебувають у стані алкогольного або наркотичного сп`яніння, а також тих, які не мають документів на право керування або користування транспортними засобами, вживати щодо водіїв інші заходи, передбачені законодавством.Статтею 8 Закону встановлено, що на службу правопорядку покладається здійснення таких функцій: 1) попереджувати, виявляти, припиняти злочини та інші правопорушення, вчинені у військових частинах, а також в інших місцях військовослужбовцями, військовозобов`язаними під час проходження ними зборів та працівниками Збройних Сил України під час виконання ними службових обов`язків; 4) припиняти адміністративні правопорушення і здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення, що віднесені до компетенції Служби правопорядку Кодексом України про адміністративні правопорушення.Інструкція зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, яка затверджена наказом Міністерства оборони України 18.07.2017 № 374, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2017 р. за № 982/30850, встановлює механізм складання протоколів про військові адміністративні правопорушення відносно військовослужбовців Збройних Сил України, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені главою 13-Б "Військові адміністративні правопорушення" Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), надсилання до районних, районних у місті, міських, міськрайонних судів протоколів та інших матеріалів про військові адміністративні правопорушення, а також порядок їх обліку у військових частинах (установах, закладах) та органах управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (далі - Служба правопорядку).

Відповідно до розділу ІІ цієї Інструкції протокол про порушення, передбачені статтями 172-10 - 172-20 КУпАП, складається: командиром (начальником) військової частини або уповноваженим ним командиром підрозділу (далі - уповноважена посадова особа військової частини) у разі виявлення ним безпосередньо факту вчинення підлеглим військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення або отримання інформації про вчинення такого правопорушення від інших осіб; уповноваженою посадовою особою органу управління Служби правопорядку у разі виявлення нею безпосередньо факту вчинення військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення або отримання інформації про вчинення такого правопорушення від інших осіб. Уповноважена посадова особа військової частини (органу управління Служби правопорядку) складає Протокол протягом трьох діб з моменту встановлення даних, які підтверджують факт вчинення військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення. У разі виявлення уповноваженою посадовою особою військової частини фактів військових адміністративних правопорушень, вчинених непідлеглими військовослужбовцями, вона має повідомити відповідного командира (начальника) військової частини та найближчий орган управління Служби правопорядку. Уповноважена посадова особа військової частини, яка склала Протокол відносно військовослужбовця, тимчасово підпорядкованого йому за службою, який вчинив військове адміністративне правопорушення, повідомляє безпосереднього командира (начальника) військової частини, де проходить службу зазначений військовослужбовець. Протокол складається з дотриманням вимог щодо форми та змісту, установлених статтею 256 КУпАП.Згідно абз. 1 ст. 259 КупАП з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено в поліцію, в підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України чи до органу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, чи громадського пункту з охорони громадського порядку поліцейським, посадовою особою Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, військовослужбовцем чи працівником Державної прикордонної служби України або членом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а при порушенні законодавства про державну таємницю - до органів Служби безпеки України її співробітником. Доставлення порушника з числа кадрових співробітників розвідувального органу України при виконанні ним своїх службових обов`язків здійснюється тільки у присутності офіційного представника цього органу.Протокол складено офіцером ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , який не є командиром військової частини, чи підрозділу цієї частини, де проходить військову службу ОСОБА_1 . Як встановлено в судовому засіданні, до матеріалів справи не долучено письмовий рапорт щодо вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 і до служби ВСП вона не направлялася, також відсутній факт того, що уповноважена посадова особа органу управління Служби правопорядку безпосередньо та особисто виявила факт виконання ОСОБА_1 обов`язків військової служби в стані наркотичного сп`яніння або отримала інформацію про вчинення такого правопорушення від інших осіб. Таких даних у справі немає. В протоколі відсутні посилання яким чином особа, що складала протокол, дізналась про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 та що дозволило йому бути особою, яка уповноважена складати відповідний протокол, адже останній є одним з доказів, який підлягає оцінці на дотримання змісту та форми.На підставі вищевикладеного, вважають, що в даному випадку складання протоколу ОСОБА_6 не відповідає вимогам чинного законодавства.Таким чином, із матеріалів адміністративної справи вбачається, що при складанні вищезазначеного адміністративного протоколу не були виконані вимоги, передбачені ст. 256 КУпАП, а саме наявні розбіжності в даті складання та даті отримання протоколу, так як дата отримання протоколу передувала даті складання такого протоколу, не вказана суть правопорушення, не можливо встановити суб`єктивну сторону правопорушення (підтвердити або спростувати), протокол складено не уповноваженою особою, відсутні рапорти та направлення на медичний огляд - документи, які мають суттєве значення для вирішення питання про відповідальність . Будь-які пояснення, листи, довідки чи акти, складені та надані без дотримання відповідної процедури, не замінюють та не можуть доповнювати адміністративний протокол.Враховуючи наведене, недоліки, які допущені при складанні адміністративного протоколу та при оформленні справи про адміністративне правопорушення, перешкоджають повному, об`єктивному та всебічному розгляду справи та прийняттю правильного рішення по справі, з урахуванням п. 24 Постанови Пленуму ВСУ від 23.12.2005 року № 14, відповідно до якого протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог статті 256 КУпАП, підлягають поверненню відповідному органу для належного оформлення.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 , показала, що працює лікарем наркологом в КНП «МЦПЛЗ м. Краматорськ» у м. Покровськ. 28.05.2021 о 19.05 за направленням з військової частини була направлена ОСОБА_1 на медичний огляд на стан наркотичного сп`яніння. Стан свідомості у ОСОБА_8 був не порушений. Шкірні покрови чисті. Соболь відмовилася здавати цитотест на наркотичні речовини, зазначила, що не вважає за потрібне. Алкогольного сп`яніння у ОСОБА_8 не було виявлено . Соболь відмовилася здавати сечу, кров, тому висновок зробити було неможливо через її відмову. Зовнішніх ознак наркотичного сп`яніння у Соболь виявлено не було. Вона була в емоційному стані, балакуча, сперечалася з представником військової частини , казала , що обстеження на наркотики принижує її ,внаслідок чого можливо була зрозуміти , що вони вирішували якусь конфліктну ситуацію.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , представника особи яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Павлову О.О., свідка ОСОБА_7 , дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходжу до висновку про відсутність події, а в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, яка затверджена наказом Міністерства оборони України 18.07.2017 № 374, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2017 р. за № 982/30850, встановлено механізм складання протоколів про військові адміністративні правопорушення відносно військовослужбовців Збройних Сил України, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені главою 13-Б "Військові адміністративні правопорушення" Кодексу України про адміністративні правопорушення , надсилання до районних, районних у місті, міських, міськрайонних судів протоколів та інших матеріалів про військові адміністративні правопорушення, а також порядок їх обліку у військових частинах (установах, закладах) та органах управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (далі - Служба правопорядку).

Відповідно до розділу ІІ цієї Інструкції протокол про порушення, передбачені статтями 172-10 - 172-20 КУпАП, складається: командиром (начальником) військової частини або уповноваженим ним командиром підрозділу у разі виявлення ним безпосередньо факту вчинення підлеглим військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення або отримання інформації про вчинення такого правопорушення від інших осіб; уповноваженою посадовою особою органу управління Служби правопорядку у разі виявлення нею безпосередньо факту вчинення військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення або отримання інформації про вчинення такого правопорушення від інших осіб. Уповноважена посадова особа військової частини (органу управління Служби правопорядку) складаєп протягом трьох діб з моменту встановлення даних, які підтверджують факт вчинення військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення.

У разі виявлення уповноваженою посадовою особою військової частини фактів військових адміністративних правопорушень, вчинених непідлеглими військовослужбовцями, вона має повідомити відповідного командира (начальника) військової частини та найближчий орган управління Служби правопорядку.

Уповноважена посадова особа військової частини, яка склала протокол відносно військовослужбовця, тимчасово підпорядкованого йому за службою, який вчинив військове адміністративне правопорушення, повідомляє безпосереднього командира (начальника) військової частини, де проходить службу зазначений військовослужбовець.

Протокол складається з дотриманням вимог щодо форми та змісту, установлених статтею 256 КУпАП.

Згідно абз. 1 ст. 259 КупАП з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено в поліцію, в підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України чи до органу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, чи громадського пункту з охорони громадського порядку поліцейським, посадовою особою Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, військовослужбовцем чи працівником Державної прикордонної служби України або членом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а при порушенні законодавства про державну таємницю - до органів Служби безпеки України її співробітником. Доставлення порушника з числа кадрових співробітників розвідувального органу України при виконанні ним своїх службових обов`язків здійснюється тільки у присутності офіційного представника цього органу.

Як слідує з матеріалів справи протокол складено офіцером ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , який не є командиром військової частини, чи підрозділу цієї частини, де проходить військову службу ОСОБА_1 .

Крім того , до матеріалів справи не долучено письмовий рапорт щодо вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 і до служби ВСП вона не направлялася, також відсутній факт того, що уповноважена посадова особа органу управління Служби правопорядку безпосередньо та особисто виявила факт виконання ОСОБА_1 обов`язків військової служби в стані наркотичного сп`яніння або отримала інформацію про вчинення такого правопорушення від інших осіб.

В протоколі відсутні посилання яким чином особа, що складала протокол, дізналась про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 та що дозволило йому бути особою, яка уповноважена складати відповідний протокол, адже останній є одним з доказів, який підлягає оцінці на дотримання змісту та форми.

Суддя приходить до висновку , що складання протоколу ОСОБА_6 не відповідає вимогам вищезазначеного чинного законодавства.

Крім того, із матеріалів адміністративної справи вбачається, що при складанні вищезазначеного адміністративного протоколу не були виконані вимоги, передбачені ст. 256 КУпАП, а саме наявні розбіжності в даті складання та даті отримання протоколу, так як дата отримання протоколу передувала даті складання такого протоколу, не вказана суть правопорушення, не можливо встановити суб`єктивну сторону правопорушення (підтвердити або спростувати), протокол складено не уповноваженою особою, відсутні рапорти та направлення на медичний огляд - документи, які мають суттєве значення для вирішення питання про відповідальність . Будь-які пояснення, листи, довідки чи акти, складені та надані без дотримання відповідної процедури, не замінюють та не можуть доповнювати адміністративний протокол.

Крім того , у матеріалах справи відсутні відомості щодо перебування ОСОБА_1 на території розташування 8 оаср, в час інкримінуємий їй , а саме графік роботи та табель обліку часу старшого солдата ОСОБА_1 28.05.2021 та 29.05.2021 року;інформація, зареєстрована у встановленому порядку, яка стала підставою для направлення старшого солдата ОСОБА_1 до військової комендатури ; інформація, зареєстрованої у встановленому порядку, яка стала підставою для направлення старшого солдата ОСОБА_1 до КНП «Медичний центр з профілактики та лікування залежності м. Краматорськ» у м. Покровськ; висновки службового розслідування за фактом зазначеним у протоколі ДНК-2/1516 від 29.05.2021 року.

Крім того , у протоколі в графі «пояснення військовослужбовця, який притягується до адміністративної відповідальності» - відсутні позначки згоди або відмови від надання будь-яких пояснень, у протоколі не зазначено свідків та відсутні записи про їх наявність, особисті пояснення вказаних осіб.

Крім того , у протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не зазначено повністю рік народження ОСОБА_1 .

Враховуючи наведене, недоліки, які допущені при складанні адміністративного протоколу та при оформленні справи про адміністративне правопорушення, перешкоджають повному, об`єктивному та всебічному розгляду справи та прийняттю правильного рішення по справі.

Диспозиція ст. 172-20 ч.3 КУпАП визначає склад правопорушення: розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння - вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду, - такі дії тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот п`ятнадцяти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.

Зі змісту положень ч. 3 ст. 172-20 КУпАП вбачається, що суб`єктивну сторону даного правопорушення складає поява військовослужбовця на території військової частини в нетверезому стані та відмова від проходження огляду.

ОСОБА_1 інкримінується саме знаходження на території військової частини в стані наркотичного сп`яніння .

Але цей факт не підтверджено ані поясненнями свідків , ані висновком лікарі-нарколога, ані іншими доказами.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_9 не інкримінується відмова від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння .

Крім того , у судовому засіданні ОСОБА_1 зазначила , що причиною її направлення на огляд до наркології був конфлікт ,який виник між нею та керівництвом військової частини.

Суддя зазначає , що до суду викликалися свідки ОСОБА_6 ,. ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ,але вказані особи до судового засідання не з`явилися.

Про наявність конфлікту між ОСОБА_1 та представником військової частини також зазначила й лікар нарколог ОСОБА_7 .

Крім того , в судовому засіданні лікар-нарколог ОСОБА_7 показала, що у ОСОБА_1 не було жодних зовнішніх ознак стану наркотичного сп`яніння, що в свою чергу ставить під сумнів обгрунтованість направлення ОСОБА_12 до лікувальної установи для проведення її огляду на стан наркотичного сп`яніння.

В розумінні зазначеної норми законодавства, суд розглядає справу про адміністративне правопорушення на підставі доказів, наданих особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, при складанні протоколу.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

Норми ст. ст. 245, 280 КУпАП встановлюють завдання у справах про адміністративні правопорушення, а саме: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням вказаних норм КУпАП, а також встановлених в судовому засіданні обставин, які достовірно свідчать про відсутність події і складу адміністративного правопорушення, а в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст.ст. 9, 172-20 ч. 3, 276, 279, 280 ,283 , 285, 287 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки м. Димитров, Донецької області, за ст. 172-20 ч. 3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу і події адміністративного правопорушення

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Повний текст постанови оголошений о 12.40 год. 25.08.2021 року.

Суддя :