Справа № 308/7923/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2021 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Крегул М.М., з участю представника ОСОБА_1 -адвоката Рижикова В.Г. , представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли із Закарпатської митниці Держмитслужби про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , водія ТЗОВ «ЕКСПРЕС ТРАНСПОРТ І ЛОГІСТИКА», мешканця АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 26.04.2018 року, виданий органом 2111, за ч.6 ст.481 МК України-

В С Т А Н О В И В :

21.07.2020 року о 05 год. 39 хв. у зону митного контролю ділянки «виїзд в України» митного поста «Ужгород» Закарпатської митниці Держмитслужби заїхав вантажний автомобіль «VOLVO», реєстраційний номерний знак України НОМЕР_2 , та напівпричіп НОМЕР_3 під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , який прямував із України у Австрію та переміщував вантаж «Пляшки зі скла ємністю 500мл» у кількості 42768 шт, загальною вартістю 12787,63 Євро.

Під час здійснення митних формальностей було проведено аналітично-перевірочні заходи з використанням баз даних, а саме: АСМО ПІК «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України, внаслідок чого встановлено, що 31.01.2020 року о 13 год. 29 хв. через пункт пропуску «Ужгород» Закарпатської митниці Держмитслужби громадянин України ОСОБА_1 в режимі «Тимчасове ввезення до 60 днів» ввіз на митну територію України автомобіль «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 , номер кузова VIN: НОМЕР_5 та станом на 21.07.2020 року не вивіз його за межі митної території України.

Враховуючи інформаційні дані центральної бази даних Єдиної Автоматизованої Інформаційної Системи Держмитслужби України, ОСОБА_1 повинен був вивезти транспортний засіб «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 , номер кузова VIN: НОМЕР_5 з митної території України в крайній строк до 28.03.2020 року.

Таким чином, гр. України ОСОБА_1 , станом на 21.07.2020 року, перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування більше ніж на тридцять діб.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.481 МК України та застосувати відносно останнього адміністративне стягнення передбачене санкцією вказаної статті.

Представник ОСОБА_1 - двокат Рижиков В.Г. в судовому засідання надав довідку№5553 видана ПП ОСОБА_2 від 30.07.2020року про те, що авто «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 , знаходиться на ремонті з 27.03.2020року на автосервісі у м.Мукачево та зазначив , що ОСОБА_3 не мав можливості вивезти транспортний засіб за межі митної тереторії України, оскільки, такий транспортний засіб перебував на ремонті. Зазначив, що ОСОБА_3 до митного органу з заявою про продовження строку вивезення транспортного засобу за межі митної тереторії України не звертавсяя.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, ОСОБА_4 , адвоката Рижикова В.Г., дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Частиною 1 статті 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.6ст.481 МК України відповідальність настає за дії, спрямовані на перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

З протоколу про порушення митних правил № 1062/30500/20 від 21.07.2020 року та доданих до нього матеріалів встановлено, що 31.01.2020 року о 13 год. 29 хв. через пункт пропуску «Ужгород» Закарпатської митниці Держмитслужби громадянин України ОСОБА_3 в режимі «Тимчасове ввезення до 60 днів» ввіз на митну територію України автомобіль «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 , номер кузова VIN: НОМЕР_5 .

Станом на 21.07.2020 року даний транспортний засіб вивезеним за межі митної території України не значиться, тим самим ОСОБА_3 перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування більше ніж на тридцять діб.

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 від 21.07.2020 року слідує, що останній не вивіз у встановлений законодавством термін даний транспортний засіб за межі митної території України у зв`язку з обмеженням на пересування на період карантину, введеного на території України та Європи. Також гр. ОСОБА_3 зазначив, що його авто з 28.02.2020 року знаходилося на ремонті у м. Мукачево через поломку. Підтверджуючі документи про ремонт у нього відсутні. Із заявою щодо неможливості вчасного вивезення автомобіля за межі митної території України до митниці не звертався.

Згідно із ч. 5 ст. 380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно тими громадянами, які ввезли їх в Україну, для їх особистих потреб, не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності в Україні, бути розкомплектовані, а також відчужені чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.

Статтею 112 Митного кодексу України передбачено, що митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту (вивезення за межі митної території України) товарів, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим. Згідно пункту 57 ст. 4 МК України товари будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Відповідно до ч. 4 ст. 380 МКУ, громадяни-резиденти, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, мають право тимчасово ввозити на митну територію України під письмове зобов`язання про зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, один транспортний засіб особистого користування, що класифікується за товарною позицією 8703 (крім товарної під позиції 8703 10 ) згідно з УКТ ЗЕД, та причіп до нього, що класифікується за товарною під позицією 8716 10 згідно з УКТ ЗЕД (за умови ввезення разом із транспортним засобом), на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року (який може бути як безперервним, так і з перервами), без сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. Зазначені транспортні засоби можуть бути тимчасово ввезені на митну територію України за умови подання органу доходів і зборів документів, що підтверджують право власності громадянина на такі транспортні засоби та їх реєстрацію на території відповідної країни.

Відповідно до ч.6 ст. 380 Закону України від 13.03.2012 року №4495-VI, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Вказані в сукупності зібрані матеріали свідчать про наявність в діях ОСОБА_3 ознак складу правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, оскільки останній порушив строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування більш ніж на 30 діб. Дії ОСОБА_3 , за ч.6 ст.481 МК України кваліфіковані правильно.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується даними протоколу про ПМП № 1062/30500/20 від 21.07.2020 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 21.07.2020 року, витягом з АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби, зобов`язанням про зворотне вивезення транспортного засобу, доповідною запискою головного державного інспектора Ребреш В.Ю., іншими матеріалами справи.

Санкцією ч.6 ст. 481 МК України, передбачено накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Як вбачається, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду у своїй постанові № 489/4756/16-а від 23.11.2018 року роз`яснив, що триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Така позиція щодо застосування норм права викладена у постанові Верховного Суду від 11 квітня 2018 року у справі №804/401/17.

Відповідно до листа наданого УКМВ КПТ та ПН від 03.08.2020 року № 1404/7.7-15/18 мінімальна довідкова вартість транспортного засобу «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 , номер кузова VIN: НОМЕР_5 , становить 1500 євро, що станом на 27.07.2020 року становить 47386 грн.20 коп. (сорок сім тисяч триста вісімдесят шість грн. двадцять коп.)

.Згідно Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України 31.05.2012 року № 657, який зареєстровано в Міністерстві юстиції 02.10.2012 року за № 1669/21981 встановлено, що аварією є небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Пунктом 3 розділу VIII цього Порядку передбачено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Пунктом 5 розділу VIII Порядку встановлено, що якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Натомість, у матеріалах справи відсутні, а також у судовому засіданні не надано яких-небудь документів, які вказували б на те, що автомобіль марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 , номер кузова VIN: НОМЕР_5 , вийшов з ладу в результаті дії саме обставин аварії або непереборної сили, та те, що ОСОБА_3 звертався до органів митниці із заявою про продовження терміну перебування вказаного транспортного засобу на митній території України.

Поряд з цим, стороною захисту не надано доказів, які б спростовували фактичні обставини справи зафіксовані в протоколі про адміністративне правопорушення.

Суд критично оцінює пояснення ОСОБА_5 захисника Стебелькова М.Ю. про те , що останній не мав змоги вивезти транспортний засіб за межі митної території України і розцінює їх як такі, що спрямовані на уникнення відповідальності за вчинене правопорушення, так як з матеріалів справи, зокрема, витягу ЄАІС Держмитслужби встановлено, що термін перебування транспортного засобу на митній території України неодноразово був продовжений Митним органом, у зв`язку з «епідемією коронавірусу». Натомість, після послаблення карантинних заходів ОСОБА_3 неодноразово перетинав державний кордон України, про що він сам стверджує в своїх письмових поясненнях від 21.07.2020 року, однак, ввезений ним транспортний засіб не вивіз.

При призначенні адміністративного стягнення суд виходить із змісту ст.33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність та вважає, ОСОБА_1 , слід призначити адміністративне стягнення у вигляді конфіскації на користь держави транспортного засобу марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 , номер кузова VIN: НОМЕР_5 .

На підставі ч.2 ст. 541 МК України, у разі неможливості конфіскувати вищевказаний автомобіль, стягнути з ОСОБА_1 , на користь держави його вартість, а саме: 47386,20 грн.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 , підлягає стягненню судовий збір у сумі 454 грн.

Керуючись ст.ст.483,481, 541 МК України, ст.ст.40-1, 283-285,287-290 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закон України «Про судовий збір» суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді конфіскації на користь держави транспортного засобу марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 , номер кузова VIN: НОМЕР_5 .

На підставі ч.2 ст. 541 МК України,у разі неможливості конфіскувати легковий автомобіль марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 , номер кузова VIN: НОМЕР_5 , стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави його вартість, а саме 47386,20 (сорок сім тисяч триста вісімдесят шість грн. двадцять коп.) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави у розмірі 454 (чотириста пятдесят чотири) грн.

На постанову про адміністративне правопорушення може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду М.М. Крегул