Справа № 635/6276/21
Провадження по справі № 3/635/2026/2021
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2021 року суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., за участю прокурора Гелети О.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області матеріали, що надійшли з Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця сел. Пісочин Харківського району Харківської області, громадянина України, з середньотехнічною освітою, не працюючого, не одруженого, учасника бойових дій, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , виданий 26 березня 2020 року органом №6351, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , який з 11 вересня 2020 року звільнений зі служби в поліції, а саме з посади поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону №1 полку поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Харківській області, будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до п.п. «з» п. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», а також суб`єктом декларування відповідно до абз.15 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, а саме 06 серпня 2021 року о 10 годині 39 хвилин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільнення) за 2020 рік шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим порушив вимоги абз.2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1 , який з 11 вересня 2020 року звільнений зі служби в поліції, а саме з посади поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону №1 полку поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Харківській області, будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до п.п. «з» п. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», а також суб`єктом декларування відповідно до абз.15 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, а саме 13 жовтня 2020 року об 11 годині 41 хвили, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільнення) за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, а саме за період з 01 січня 2-2- року по 11 вересня 2020 року, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим порушив вимоги абз.1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнав у повному обсязі, у вчиненні адміністративних правопорушень щиро розкаявся.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративних правопорушень та притягнути його до адміністративної відповідальності.

Суддя, заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, та думку прокурора, дослідивши докази у справі, встановив наступне.

Відповідно до Наказу Головного управління Національної поліції в Харківській області №82о/с від 26 березня 2019 року, ОСОБА_1 прийнято на службу в поліції та призначено на посаду поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Харківській області. 18 жовтня 2019 року ОСОБА_1 прийняв Присягу працівника Національної поліції України.

Згідно Наказу Головного управління Національної поліції в Харківській області №399 о/с від 22 січня 2019 року, рядового поліції ОСОБА_1 переведено на посаду поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону №1 полку поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Харківській області.

Відповідно до Наказу Головного управління Національної поліції в Харківській області №283 о/с від 08 вересня 2020 року поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону №1 полку поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Харківській області капрала поліції Головка Д.С. з 11 вересня 2020 року звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліції» за власним бажанням.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття суб`єкта декларування, це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

В свою чергу, п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 вищезазначеного Закону визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є поліцейські.

Отже, ОСОБА_1 , займаючи посаду поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону №1 полку поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Харківській області, був особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та був суб`єктом декларування.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

За змістом п. 2 ч. 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10 червня 2016 року, декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

Тобто, виходячи з аналізу зазначених правових положень, ОСОБА_1 , будучи звільненим зі служби в поліції, був зобов`язаний на виконання вимог абз.2,3 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання та протидію корупції» не пізніше 24 години 00 хвилин 09 жовтня 2020 року шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (після звільнення) за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, а саме за період з 01 січня 2020 року по 11 вересня 2020 року, а також не пізніше 24 години 00 хвилин 01 квітня 2021 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (після звільнення) за 2020 рік шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК, а також не пізніше 24 години 00 хвилин 09 жовтня 2020 року.

Однак, як встановлено судом та не заперечувалось ОСОБА_1 , останній подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (після звільнення) за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, 13 жовтня 2020 року об 11 годині 41 хвилин, а декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (після звільнення) за 2020 рік 06 серпня 2021 року о 10 годині 39 хвилин,оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП України передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В примітці до зазначеної статті визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Будь-яких обставин, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 своєчасно подати до НАЗК зазначені декларації останнім не наведено, будь-яких доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання Е-декларацій останнім суду також не надано.

Згідно зі статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Факт вчинення ОСОБА_1 зазначених адміністративних правопорушень підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №33/21 від 06 серпня 2021 року, протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №32/21 від 06 серпня 2021 року, Витягом з Наказу Головного управління національної поліції в Харківській області №82 о/с від 26 березня 2019 року, Витягом з Наказу Головного управління національної поліції в Харківській області №399 о/с від 22 листопада 2019 року, Витягом з Наказу Головного управління національної поліції в Харківській області №283 о/с від 08 вересня 2020 року, Присягою працівника поліції від 18 жовтня 2019 року, пам`яткою-ознайомлення поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженнями, пов`язаними зі службою в поліції та вимогами антикорупційного законодавства, а саме: з вимогами Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України та КУпАП, рапортом командира ППоП ГУНП в Харківській області капітана поліції Матвієнка від 26 серпня 2020 рооку, повідомленням Управління кадрового забезпечення ГУНП в Харківській області №6317/119012/01-2020 від 11 вересня 2020 року, контрактом на проходження служби в поліції від 26 березня 2019 року, Витягом з послужного списку ОСОБА_1 , роздруківкою відомостей щодо подання декларацій ОСОБА_1 з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, рапортом оперуповноваженого Харківського управління ДВБ НП України лейтенанта поліції Палагіна Алена від 06 серпня 2021 року..

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (після звільнення) за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (після звільнення) за 2020 рік за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 172-6 КУпАП.

Вирішуючи питання щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративні правопорушення за вчинення корупційних діянь, суд керуються Конституцією України, Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31 жовтня 2003 року), Кримінальною конвенцією Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27 січня 1999 року), додатковим протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 15 травня 2003 року), Законом України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції», Кодексом України про адміністративні правопорушення, за положеннями яких непонесення відповідальності за скоєне умисне правопорушення пов`язане з корупцією дискредитує державу та руйнує моральні цінності суспільства.

Згідно ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, суд визнає щире каяття.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер та кількість вчинених правопорушень, особу порушника, ступень його вини.

Враховуючи вищевикладене, та, виходячи з вимог ст. 36 КУпАП, суд, вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчиненню ним нових правопорушень накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до вимог п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються зокрема учасники бойових дій. Виходячи з наведеного, судовий збір компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.24, 27, 33, 40, 221, 251, 256, 283, 284, 285 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1020 (одна тисяча двадцять) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області.

Суддя Т.В.Бобко