Дата документу 16.08.2021
Справа № 334/5098/21
Провадження № 3/334/2048/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2021 року місто Запоріжжя

Суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя Коломаренко К.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Вознесенівського відділу адміністрування податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб ГУ ДПС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка працює головним бухгалтером ПрАТ «ПВНЗ ЗІЕІТ», зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , як посадова особа ПрАТ «ПВНЗ ЗІЕІТ», несвоєчасно подала до податкового органу податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за І квартал 2021 року, а саме граничний строк подання звіту 11.05.2021, ПрАТ «ПВНЗ ЗІЕІТ» звіт подано 17.05.2021. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явилася, надала письмові пояснення, відповідно до яких просила закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування поданих пояснень зазначила, що вона працює на посаді головного бухгалтера ПрАТ «ПВНЗ ЗІЕІТ». Навчальний заклад має два відокремлених підрозділи. Фактично навчальним закладом 23.04.2021 було складено та направлено три звіти розрахунку сум доходу нарахованого на користь платників податків фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2021 року. 26.04.2021 після подання відповідних звітів було отримано Квитанцію №2 із зазначенням про прийняття звітності лише по одному відокремленому підрозділу, інші не прийняті через наявність помилок. 26.04.2021, 30.04.2021, 05.05.2021, 06.05.2021, 07.05.2021, 11.05.2021, 12.05.2021, 14.05.2021 подавались звіти, проте вони не були прийняті, про що повертались Квитанції №2. 17.05.2021 звіт було прийнято без помилок. Зазначає, що це був той же звіт, який подавався з 26.04.2021. Фактично зазначає, що відбулося незабезпечення ДПС коректної роботи програмного забезпечення для подання в електронному вигляді об`єднаної звітності. Суду надала роздруківку з електронного кабінету платника податків, роздруківку листа Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики без підпису.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 181 від 12 липня 2021 року, що складений головним державним ревізором-інспектором Єрмаковою О.В., відносно ОСОБА_1 , як головного бухгалтера ПрАТ «ПВНЗ ЗІЕІТ», остання вчинила правопорушення, а саме несвоєчасно подано до податкового органу податковий розрахунок сум доходу нарахованого на користь платників податків фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2021 року, що призвело до порушення абз «б» п. 176.2 ст. 176, п. 119 ст. 119 Податкового кодексу України. Дата, час і місце вчинення правопорушення 17.05.2021 (дата фактичного подання звіту). За вчинене правопорушення відповідальність передбачена ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Відповідно до акту «Про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» від 16.06.2021 № 5009/08-01-24-06-22115979, перевіркою встановлено порушення п. 51.1 ст. 51, пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49, пп. б) п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України - платником несвоєчасно наданий податковий розрахунок сум доходу, нарахованого на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2021 року до контролюючого органу. А саме, розрахунок наданий платником 17.05.2021 року, після встановленого законодавством граничного терміну подання 11.05.2021 року.

Вина особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, знайшла своє підтвердження в ході судового розгляду, та підтверджується вищевказаними доказами.

Так, ст. 163-4 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи. Зокрема, частиною 1 вказаної норми врегульовано декілька окремих складів адміністративного правопорушення, а саме, неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян. Протокол відносно ОСОБА_1 складено з підстав несвоєчасного подання платником податків податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, за 1 квартал 2021 року.

Як видно із змісту указаної норми, її диспозиція є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи тільки частину із них, відсилає до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність.

Так, відповідно до статті 51.1,підпункту "б" п.176.2 статті 176 Податкового кодексу України особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, та платники єдиного внеску зобов`язані подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (з розбивкою по місяцях звітного кварталу), до контролюючого органу за основним місцем обліку. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку - фізичній особі податковим агентом, платником єдиного внеску протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності із зазначених питань не допускається.

Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (пункт 49.18.2 статті 49 Податкового кодексу України). Форма Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, Порядок заповнення та подання податковими агентами указаного Податкового розрахунку, починаючи з І кварталу 2021 року, затверджені наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2020 N 773. Способи подання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску визначені пунктом 3 Порядку, затвердженого у новій редакції наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2020 N 773, який передбачає, що розрахунок подається платником в один із таких способів: засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги»; на паперовому носії разом з електронною формою на електронному носії інформації; надсилається поштою з повідомленням та описом про вкладення, за умови, якщо кількість рядків у додатках до Розрахунку не перевищує п`яти; на паперовому носії, якщо кількість рядків у додатках до Розрахунку не перевищує п`яти.

Посилання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на те, що несвоєчасне подання розрахунку сум доходу нарахованого на користь платників податків фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2021 року, відбулося через незабезпечення ДПС коректної роботи програмного забезпечення для подання в електронному вигляді об`єднаної звітності суд вважає не доведеним належними та допустимими доказами.

З матеріалів справи вбачається, що 23.04.2021, 26.04.2021, 30.04.2021, 05.05.2021, 06.05.2021, 07.05.2021, 11.05.2021, 12.05.2021, 14.05.2021 ПрАТ «ПВНЗ ЗІЕІТ» надіслано до податкового органу засобами електронного зв`язку в електронній формі розрахунок сум доходу нарахованого на користь платників податків фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2021 року, які не були прийняті податковим органом, зважаючи на наявність помилок документу, про що відображено в квитанції №2, звіт був зареєстрований без помилок 17.05.2021 року про, що не заперечує особа, яка притягається до адміністративної відповідальності. При цьому, доказів, що звіт, прийнятий податковим органом 17.05.2021, ідентичний звітам, які подавались в період часу з 26.04.2021 по 14.05.2021, а також доказів некоректної роботи програмного забезпечення для подання в електронному вигляді об`єднаної звітності особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, не надано.

Таким чином, у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП - несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, а його вина у вчинені адміністративного правопорушення є доведеною.

При вирішенні питання про призначення покарання, до уваги беруться характер вчиненого адміністративного правопорушення, особа правопорушника, ступінь вини ОСОБА_1 , відсутність обтяжуючих та пом`якшуючих відповідальність обставин, відсутність значних негативних наслідків від її дій, а також затримку подання звіту на незначний період. Також, суд враховує, що відповідну звітність підприємство подавало в передбачені законом строки, проте така не була прийнята податковим органом з підстав наявності певних помилок, вказані помилки особою усунуті, а виправлений звіт прийнятий органом податкової служби, а тому вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням, у відповідності зі ст. 22КУпАП.

Згідно зі ст. 22КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно ч. 2 ст. 284КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення. На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 необхідно звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-4КУпАП за малозначністю, оголосивши їй усне зауваження, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст. 22, 245, 247, 256, 280, КУпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4КУпАП .

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-4КУпАП за малозначністю вчиненого, оголосивши їй усне зауваження, а провадження у справі - закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд міста Запоріжжя.

Суддя: Коломаренко К. А.