Справа №731/137/21
Провадження №3/731/59/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2021 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області в складі:

судді Савенка А.І.,

за участю секретаря Бойко К.І.,

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , фізична-особа підприємець, маючий середню освіту, не маючий статусу особи з інвалідністю чи УБД, одружений, немаючий на утриманні неповнолітніх дітей, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

01 квітня 2021 року з 09 год. 49 хв. по 09 год. 58 хв. було проведено санітарно-епідеміологічне обстеження закладу торгівлі належного ФОП ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , за результатами якого було встановлено факт порушення п. 1 абзацу 1, п. 5, п. 8 абзацу 3 Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №17 «Про затвердження Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», зокрема: перед початком зміни не проводиться температурний скринінг працівникам; відсутнє нанесення тимчасового маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менше 1,5 м; відсутній журнал вологого прибирання виробничих приміщень та поверхонь, чим порушено Постанову Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину в вчиненні зазначеного правопорушення визнав в повному обсязі. Додатково вказав, що перед початком робочої зміни працівники, належного йому закладу торгівлі, завжди здійснюють заміри температури тіла, проте журнал фіксації показів термометра не вівся, з підстав необізнаності щодо такого обов`язку. Також зазначив, що систематично, протягом робочої зміни працівники здійснюють вологе прибирання приміщення магазину з обов`язковим застосуванням дезінфікуючих засобів. Маркування було нанесено, однак, потребувало поновлення. Разом з тим, після здійсненого санітарно-епідеміологічного обстеження вказані журнали вже заведені та ведуться. Вимоги щодо нанесення тимчасового маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами, також виконані. На підтвердження чого надав фотознімки торгівельної точки.

Відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, та є обов`язковими для виконання.

Аналізуючи диспозицію ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, суд вважає за необхідне керуватись наступними нормами, які регулюють відповідні суспільні відносини.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за порушення яких передбачена ст. 44-3 КУпАП.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 з 19 грудня 2020 року до 30 квітня 2021 року на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211, від 20 травня 2020 року № 392 та від 22 липня 2020 року № 641.

Відповідно до п. 4 Постанови № 1236 установлено, що Головним державним санітарним лікарем розробляються та затверджуються протиепідемічні заходи, які визначають особливості провадження діяльності суб`єктами господарювання на період карантину.

Згідно з Тимчасовими рекомендаціями щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затвердженими постановою Головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09 травня 2020 року, торгівля продовольчими та непродовольчими товарами повинна здійснюватися з дотриманням санітарних вимог та з урахуванням цих рекомендацій, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Зокрема, абзацом 1 п. 1 Протиепідемічних заходів передбачено, що працівники, в яких при проведенні температурного скринінгу виявлено температуру тіла понад 37,2° C або ознаки респіраторних захворювань, не допускаються до виконання обов`язків.

Положенням п. 5 Протиепідемічних заходів визначено, що адміністрація/персонал самостійно забезпечує та контролює виконання умов з недопущення черг. Біля місць потенційного скупчення людей повинно бути нанесено відповідне тимчасове маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менше 1,5 м.

Крім того, зміст абзацу 3 п. 8 Протиепідемічних заходів передбачає, вологе прибирання виробничих приміщень та поверхонь, місць контакту рук працівників і відвідувачів (ручки дверей, місця сидіння, раковини, столи тощо з використанням миючих та дезінфекційних (в кінці зміни) засобів не рідше ніж кожні 2 години, перед відкриттям та після закінчення робочого дня/зміни;

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності, а також іншими документами.

Обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- протоколом №6 від 01 квітня 2021 року, що підтверджує особу порушника, час, місце, обставини вчинення адміністративного правопорушення (а.с. 5-7);

- копією наказу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Павлішена Ю. №679-н від 30 березня 2021 року, яким встановлено Варвинському управлінню Головного управління Держспоживслужби в Чернігівській області здійснити санітарно-епідеміологічне обстеження закладу торгівлі ФОП ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 4);

- актом санітарно-епідеміологічного обстеження об`єкта від 01 квітня 2021 року, яке було проведено в закладі торгівлі ФОП ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , у якому зафіксовано виявлені порушення та запропоновано не допускати їх у подальшому (а.с. 2-3);

- відеозаписами, які містяться на оптичному диску CD-R марки «Arita» (80 min/700 mb) №RFD80M-79976, які відображають обставини здійснення обстеження працівником Держспоживслужби закладу торгівлі, у якому зафіксовано виявлені порушення та запропоновано не допускати їх у подальшому (а.с. 9);

За таких обставин, дослідивши матеріали справи, зважаючи на факт визнання ОСОБА_1 винуватості у вчиненому, вважаю, що вина останнього у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, доведена.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , суд визнає щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

При накладенні стягнення судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суд звертає увагу, що відомості вказані в змісті протоколу разом з іншими доказами, які наявні в матеріалах справи, підтверджують наявність в діях ОСОБА_1 складу вказаного адміністративного правопорушення. Разом з тим, беручи до уваги всі обставини по справі, особу порушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, сама подія порушення, юридично має склад адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, проте наслідки такого вчинення не відповідають тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду порушення, адже, дії останнього суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам. Тим паче, з матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що в подальшому, порушення, які були виявлені під час санітарно-епідеміологічного обстеження було негайно усунено суб`єктом господарювання.

Таким чином, вважаю за необхідне, керуючись вимогами ст. 22 КУпАП, звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 44-3 КУпАП за малозначністю, обмежитися усним зауваженням.

Відповідно до змісту ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, ч. 1 ст. 44-3, ст. 252, 284 КУпАП України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, та винести йому усне зауваження щодо недопустимості вчинення подібних правопорушень у майбутньому.

Провадження у справу про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення шляхом подачі скарги через Варвинський районний суд Чернігівської області.

Суддя А.І. Савенко