Справа № 699/787/21
Номер провадження № 3/699/482/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2021 року м.Корсунь-Шевченківський

Суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Літвінова Г.М., за участю секретаря судового засідання Сміян А.В., особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , прокурора Корсунь-Шевченківського відділу Смілянської окружної прокуратури Кривошиї І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засідання зі здійсненням фіксування адміністративний матеріал, який надійшов від Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , яка займає посаду завідувача Корсунь-Шевченківської державної нотаріальної контори Центрального міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Київ), інші дані суду не відомі,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

УСТАНОВИВ:

До Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України 20.08.2021 надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 16.08.2021 № 314/2021 (далі протокол).

З проколу вбачається, що ОСОБА_1 , будучи завідувачем Корсунь-Шевченківської державної нотаріальної контори Центрального міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Київ), (далі також - Корсунь-Шевченківська ДНК) та відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічна за 2020 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2021, а декларація фактично подана 08.04.2021, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 з`явилася та надала пояснення, у яких зазначила, що про кампанію і строки декларування обізнана належним чином, протягом останніх п`яти років дотримується вимог чинного законодавства щодо подання відповідних декларації, раніше порушення строків їх подання не допускала. У лютому 2021 року почала збирати необхідні довідки щодо отриманих протягом 2020 років доходів. Однак декларацію не змогла подати вчасно, оскільки з 15.03.2021 до 10.04.2021 перебувала на лікуванні у зв`язку з захворюванням на Covid-19, у тому числі у період з 22.03.2021 до 05.04.2021 перебувала на стаціонарному лікуванні у реанімаційному відділенні лікарні. Як тільки стан здоров`я дозволив їй, ще під час перебування у стані тимчасової непрацездатності, а саме 08.04.2021, ОСОБА_1 подала у встановленому порядку відповідну електронну щорічну декларацію за 2020 рік. Просила врахувати вказану інформацію під час ухвалення судового рішення у справі.

Прокурор у судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, з накладенням стягнення в межах санкції даної статті.

Дослідивши письмові матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та думку прокурора Кривошиї І.М., суд дійшов наступного.

Відповідно до наказу №81-Л по управлінню юстиції Черкаської області від 12.12.1995 ОСОБА_1 призначили державним нотаріусом нотаріальної контори з 15.12.1995.

Матеріали справи не містять розпорядчого акта про призначення ОСОБА_1 на посаду завідувача Корсунь-Шевченківської ДНК, проте саме ОСОБА_1 підтвердила факт перебування на цій посаді. Крім того, матеріали справи містять копію посадової інструкції завідувача Корсунь-Шевченківської ДНК від 30.04.2020, з якої була ознайомлена ОСОБА_1 .

За приписами підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» завідувач державної нотаріальної контори прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, так як є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Посадові особи юридичної особи публічного права зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», а також повинні дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених законом.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у п. 1, пп. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Підпунктом 1 пункту 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, у редакції наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 12.12.2019 № 168/19, встановлено, що щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Оскільки ОСОБА_1 перебуває на посаді завідувача Корсунь-Шевченківської ДНК, вона зобов`язана була подати декларацію по типу «щорічна» за 2020 рік у строк до 31.03.2021.

ОСОБА_1 вищевказаних вимог закону не дотрималася, подавши щорічну декларацію за 2020 рік з порушенням встановленого строку, а саме 08.04.2021.

За несвоєчасне подання декларації про майновий стан суб`єкта декларування без поважних причин передбачена відповідальність за ст. 172-6 КУпАП, яка тягне за собою накладення штрафу у передбачених законом розмірах.

З наведеного вбачається, що законодавець встановлює відсутність поважних причин несвоєчасного подання декларації як обов`язковий елемент складу правопорушення. Такі поважні причини мають існувати на момент вчинення правопорушення.

Моментом вчинення правопорушення слід рахувати 00 год.00 хв. 01.04.2021, тобто дата і час, до яких необхідно було здійснити подання щорічної декларації.

Матеріали справи містять копії листків непрацездатності, виданих ОСОБА_1 , а саме листок непрацездатності (режим домашній) серії АЛГ № 383562 за період з 15.03.2021 до 20.03.2021, листок непрацездатності щодо перебування на стаціонарному лікуванні серії АЛГ №326203 за період з 22.03.2021 до 05.04.2021, листок непрацездатності (режим амбулаторний) серії АЛГ № 353000 за період з 06.04.2021 до 10.04.2021.

Нормативно-правові документи не містять чіткого визначення «поважних причин», які б унеможливлювали притягнення особи до відповідальності за невчасну подачу декларації, тому в кожному випадку суд аналізує конкретні обставини справи та доходить висновків в ракурсі кожної з ситуацій.

В інформаційному листі Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 №223-943/0/4-17 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» зазначено, що під поважними причинами слід розуміти: неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного вебсайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

ОСОБА_1 на момент настання строку подання щорічної декларації перебувала на стаціонарному лікуванні у реанімаційному відділенні медичної установи. З огляду на викладене суд дійшов висновку про наявність поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2020 рік.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Оскільки судом встановлено наявність поважних причин несвоєчасного подання декларації, суд дійшов висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. За таких обставин провадження у справі слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 172-6, 247, 283, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за протоколом про адміністративне правопорушення від 16.08.2021 № 314/2021 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , яка займає посаду завідувача Корсунь-Шевченківської державної нотаріальної контори Центрального міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Київ), інші дані суду не відомі закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Черкаського апеляційного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд протягом десяти днів з дня винесення даної постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя Літвінова Г.М.