БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ провадження 3/356/287/21
Справа № 356/524/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2021 Cуддя Березанського міського суду Київської області Голік Г.К., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від відділу БДР УПП в Сумській області, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фізична особа-підприємець за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

05.11.2021 інспектор відділу БДР УПП у Сумській області лейтенант поліції Рибалка С.В. склав протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про те, що 22.10.2021 о 02 годині 30 хвилин на а/д Н-03 Київ-Харків 76км. водій здійснив перевезення пасажирів на нерегулярній основі на т.з. Mercedes-Benz д.н.з. НОМЕР_1 за маршрутом міжобласного значення Львів-Суми , зокрема пасажирів ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у яких були відсутні негативні результати тесту на Covid-19 , документи , що підтверджують отримання вакцинації від Covid-19 чи документів про одужання від зазначеної хвороби, чим порушив п.п. 22 п.3 , за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 44-3КУпАП.

Повістку про виклик до суду на 25.11.2021, 13.12.2021 ОСОБА_1 отримав, про що свідчить зворотнє поштове повідомлення (а.с.17,18 ).

Відтак, ОСОБА_1 проінформований про те, що на розгляді суду перебуває адміністративний матеріал про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Європейський Суд з прав людини у рішенні "Пономарьов проти України" від 03.04.2008 наголосив, що "сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження". Крім того, враховуючи принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу на приватним, суд вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП). Тим більше, що стаття 268 КУпАП не містить імперативної заборони розглядати справу про адміністративне правопорушення за частиною 1 статтею 44-3 КУпАП без обов`язкової присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 за наявними у справі письмовими доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про закриття провадження по справі з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236, із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2021 року, забороняється: п. п. 22) здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом на автобусних маршрутах, авіаційним та залізничним транспортом у міжобласному сполученні без наявності у всіх пасажирів, крім осіб до 18 років, негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до дня поїздки; або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації; або документа, що підтверджує отримання однієї дози дводозної вакцини; або міжнародного, внутрішнього сертифіката чи іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою дводозної вакцини (жовті сертифікати) або однією дозою однодозної вакцини чи двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія). Перевізник несе відповідальність за наявність у всіх пасажирів, крім осіб до 18 років, документів, передбачених цим підпунктом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2021 року № 1096Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236, п. п. 22 п. 3 "Постанови КабінетуМіністрів Українивід 9грудня 2020р.№ 1236" викладено в новій редакції виключено регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом.

Водночас Постанову доповнено п. п. 23, згідно з яким забороняється: пасажирам (крім осіб, які не досягли 18 років) користуватися послугами регулярних та нерегулярних перевезень автомобільним транспортом у міжобласному та міжнародному сполученнях (крім перевезень легковими автомобілями з кількістю пасажирів, включаючи водія, до п`яти осіб без урахування осіб віком до 14 років або більшою кількістю пасажирів за умови, що вони є членами однієї сім`ї) без наявності у них негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до дня поїздки; або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації; або документа, що підтверджує отримання однієї дози дводозної вакцини; або міжнародного, внутрішнього сертифікатаа чи іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою дводозної вакцини(жовті сертифікати)або однією дозою однодозної вакцини чи двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).Перевізник зобов`язаний забезпечити інформування пасажирів про передбачені цим підпунктом обмеження.

Постанова Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2021 року № 1096 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236" набрала чинності 26 жовтня 2021 року.

Отже, згідно з чинною редакцією Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236, станом на день розгляду справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , відповідальність- перевізник не несе за наявність у всіх пасажирів, крім осіб до 18 років, документів, передбачених п. п. 22 п.3 "Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020р. № 1236".

Статтею 8 КУпАП передбачено, що закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

Постанова Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2021 року № 1096Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 р. № 1236, якою скасовано відповідальність перевізника за наявність у всіх пасажирів, крім осіб до 18 років, документів, передбачених п. п. 22 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року, має зворотну дію в часі.

Відповідно до п. 6 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Отже, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 6 ст. 247 КУпАП у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п. 6 ст. 247 КУпАП у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Березанський міський суд Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Г. К. Голік