Справа № 743/909/21
Провадження №3/743/356/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2021 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді СТАШКІВА В.Б.,

при секретарі НЕРУС Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки справу, яка надійшла з Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , такого, що протягом року притягувався до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП, згідно постанови Городнянського районного суду Чернігівської області від 28 квітня 2021 р. (справа № 732/288/21), за ч. 2 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення (Серії ДПР18 № 474107) від 26.07.2021 р., вбачається, що 26 липня 2021 року, близько 20 год. 50 хв., ОСОБА_2 , повторно протягом року, в смт. Ріпки Чернігівського району Чернігівської області по вул. Шевченка, 30, керував автомобілем ВАЗ-2106, д.н.з. НОМЕР_2 , в стані алкогольного сп`яніння, чим порушив вимоги п. 2.9 "а" Правил дорожнього руху України, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 130 КУпАП.

Дії ОСОБА_3 були кваліфіковані, як правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 130 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив, а його неявка не є перешкодою для розгляду справ даної категорії.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Процедура проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, оформлення результатів такого огляду та направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду регламентовано ст. 266 КУпАП (зі змінами, внесеними Законом України від 16 лютого 2021 року № 1231-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху", який набрав чинності 17 березня 2021 р.), Інструкція про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 р. № 1452/735 та Порядок направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1103 від 17.12.2008 р..

При цьому, редакція ст. 266 КУпАП, яка чинна з 17 березня 2021 та вказані Інструкція та Порядок містять колізію, а саме на законодавчому рівні з 17 березня 2021 р. огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, за умови застосування поліцейським технічних засобів відеозапису, відбувається без присутності свідків.

В той же час, Інструкція та Порядок передбачають, що огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану. Огляд на стан сп`яніння проводиться, з метою встановлення наявності чи відсутності стану сп`яніння в обстежуваної особи: або поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом, або лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до ст. 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення. За наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом. Перед проведенням огляду на стан сп`яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків. Не можуть бути залучені як свідки працівники Національної поліції або особи, щодо неупередженості яких є сумніви.

Тобто на даний час, до Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, не внесено зміни щодо того, що огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, за умови застосування поліцейським технічних засобів відеозапису, відбувається без присутності свідків.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі "Щокін проти України" визначено концепцію якості закону, з вимогою, щоб він був доступним для зацікавлених осіб, чітким та передбачуваним у своєму застосуванні. Відсутність в національному законодавстві необхідної чіткості та точності, які передбачали можливість різного тлумачення такого питання, порушує вимогу "якості закону". В разі, коли національне законодавство припустило неоднозначне або множинне тлумачення прав та обов`язків осіб, національні органи зобов`язані застосовувати найбільш сприятливий для осіб підхід. Тобто вирішення колізій у законодавстві завжди тлумачиться на користь особи.

Європейський Суд з прав людини у рішенні «Шмауцер проти Австрії» від 23.10.1995 року зазначив, що дорожньо-транспортні правопорушення, за які може бути накладено стягнення у виді штрафу чи обмеження у користуванні водійськими правами, підпадають під визначення «кримінального обвинувачення».

Тобто на даний час, до Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, не внесено зміни щодо того, що огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, за умови застосування поліцейським технічних засобів відеозапису, відбувається без присутності свідків, тому суд віддає перевагу підходу, який викладено в Інструкції та Порядку та вважає проведення огляду на ста сп`яніння без присутності свідків порушенням Інструкції та Порядку.

Аналізуючи дані, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення, який є офіційним документом, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним із джерел доказів, дані, які містяться на відеодиску, де зафіксовано, по-перше, обставини приїзду до місця стоянки автомобіля ВАЗ-2106, д.н.з. НОМЕР_2 , в якому саме ОСОБА_2 перебував на місці водія, по-друге, обставини проходження ОСОБА_4 огляду на стан сп`яніння на місці зупинки за допомогою приладу "ДРАГЕР", без присутності двох свідків, з застосуванням поліцейським технічних засобів відеозапису, фіксація результатів приладом "ДРАГЕР", по-третє, факт документування даного правопорушення; результати тестування на алкоголь приладом «ДРАГЕР», згідно яких результат тесту ОСОБА_2 3,08 ‰; постанову від 26.07.2021 р. (серія БАВ № 481749) про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі за ч. 4 ст. 126 КУпАП, якою підтверджено факт керування ОСОБА_4 вказаним автомобілем 26 липня 2021 року, близько 20 год. 50 хв., в смт. Ріпки Чернігівського району Чернігівської області по вул. Шевченка, 30; постанову Городнянського районного суду Чернігівської області від 28 квітня 2021 р. (справа № 732/288/21), якою підтверджено притягнення ОСОБА_3 протягом року до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП; розписку ОСОБА_5 від 26.07.2021 р., якою підтверджено передачу вказаній особі вказаного автомобіля для доставки до місця стоянки, суд робить висновок, що в даному випадку огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу (смт. Ріпки Чернігівського району Чернігівської області по вул. Шевченка, 30) та фіксація такого огляду приладом "ДРАГЕР" проводилися за відсутності двох свідків, з застосуванням поліцейським технічних засобів відеозапису.

Відтак, проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу за відсутності двох свідків, з застосуванням поліцейським технічних засобів відеозапису відбулось з порушенням Інструкції та Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду.

Згідно ч. 5 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти законне, обґрунтоване і вмотивоване рішення.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно ч. 1 ст. 247 КУпАП відкрите провадження у справі про адміністративне правопорушення припиняється в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях указує, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» № 39598/03 від 21.07.2011 року), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25).

Враховуючи наведене, суд робить висновок, що "поза розумним сумнівом" не підтверджено дотримання працівниками поліції вказаних Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції щодо проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки поліцейським за допомогою спеціальних технічних засобів, в присутності 2 свідків, так як огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння відбувся на місці зупинки, за відсутності 2 свідків, з застосуванням поліцейським технічних засобів відеозапису, тобто в силу ч. 5 ст. 266 КУпАП такий огляд вважається недійсним.

За таких обставин, провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ч. 2 ст. 130 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 252, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 130 КУпАП відносно ОСОБА_1 за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду, через Ріпкинський районний суд Чернігівської області, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Б. Сташків