Провадження №3/748/508/21
Єдиний унікальний № 748/961/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2021 рокум. Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Хоменко Л.В., перевіривши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого водієм «Спрінтер Транс», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ;

за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення у тому, що він 16 квітня 2021 року о 12 год. 34 хв. на 9 км а/д Чернігів-Мена-Сосниця, керуючи автомобілем марки «Mercedess Sprinter», державний номерний знак НОМЕР_1 , надавав послуги з перевезень по маршруту м. Чернігів-Н. Сіверський без отримання ліцензії на проведення господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Ознайомившись з протокол про адміністративне правопорушення прихожду до висновку, що він не відповідє вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП за наступних підстав.

Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення є документом, на підставі якого суд вирішує питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

В протоколі особою, яка його склала, не конкретно вказано місце вчинення правопорушення, що є складовою складу адміністративного правопорушення та впливає на визначення підсудності, не зазначено де саме розташований 9 км а/д Чернігів-Мена-Сосниця, тому суд позбавлений можливості розглянути справу по суті та винести об`єктивне рішення.

Стаття 164 КУпАП є бланкетною, оскільки дана норма відсилає до нормативного акту, який безпосередньо регулює провадження певного виду господарської діяльності та передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Як вбачається з матеріалів справи, особою, яка склала протокол, не зазначено доказів про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, не долучено до адміністративного матеріалу протоколу огляду транспортного засобу, відповідно якого поліцейським встановлений факт надання послуг з перевезень, доказів відсутності у ОСОБА_1 відповідної ліцензії та доказів системності його дій, що свідчить про заняття господарською діяльністю, без заначених доказів суд позбавлений можливості прийняте правильне та обгрунтованк рішення у справі. У зв`язку з чим протокол підлягає поверненню для належного оформлення органу, який його склав.

Крім того, з протоколу не вбачається, що дане правопорушення скоєно на території Чернігівського району Чернігівської області.

На підставі викладеного, керуючись ст. 276 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 368278 відносно ОСОБА_1 , за частиною 1 статті 164 КУпАП повернути начальнику Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Хоменко Л.В.