Дата документу 16.08.2021
Справа № 334/5387/21
Провадження № 3/334/2207/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2021 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф., при секретарі судового засідання Гребенюк А.А., за участю прокурора Беклеміщевої Ю.М., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Великий Камінь Шкотовського району Приморського краю РФ, громадянина України, який зареєстрований: АДРЕСА_1 , проживає: АДРЕСА_2 , працює старшим майстром Концерну «Міські теплові мережі»,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №386 від 20.07.2021 року, ОСОБА_1 згідно положень посадової інструкції старшого майстра Концерну «Міські теплові мережі» відноситься до кваліфікаційної групи керівники та відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016, був зобов`язаний до 01.04.2021 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Проте, згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, старший майстер Концерну «Міські теплові мережі» ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 06.04.2021, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Дії ОСОБА_1 органом поліції кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки він, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», не своєчасно, 06.04.2021 року, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік. Також зазначив, що вина ОСОБА_1 доведена зібраними по справі доказами, згідно вимог закону проведено перевірку та складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією. Просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та враховуючи обставини вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, фактичні обставини вчиненого, накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення визнав, обставини, вказані у протоколі підтвердив, пояснив, що не подав своєчасну декларацію у зв`язку із втратою електронного ключа та через технічні труднощі під час приєднання нового ключа до реєстру НАЗК.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього документи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що згідно статуту Концерну «Міські теплові мережі» у своїй виробничій та фінансовій діяльності підпорядкований, підзвітний та підконтрольний Запорізькій міській раді, такими чином є юридичною особою публічного права.

Згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»(Закон №1700-VII) суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що

особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Наказу про переведення на іншу роботу № 68 від 22.01.2019 року, ОСОБА_1 призначено на посаду старшого майстра служби з технічного обслуговування приладів обліку, групи з монтажу приладів обліку Концерну «Міські теплові мережі».

Посадова інструкція старшого майстра, майстра групи монтажу приладів обліку Концерну «Міські теплові мережі» визначає організаційно-правовий стан старшого майстра, майстра в структурному підрозділі групи з монтажу приладів обліку служби з технічного обслуговування приладів обліку (надалі - ГзМПО) підприємства Концерну „Міські теплові мережі та сприяє об`єктивній оцінці діяльності працівника, встановлення його відповідності займаній посаді при проведенні атестації та є нормативною базою для прийняття заходів дисциплінарного та матеріального характеру.

Згідно положень посадової інструкції старшого майстра Концерну «Міські теплові мережі», ОСОБА_1 відноситься до кваліфікаційної групи - керівники. Старшому майстру безпосередньо підпорядковані працівники ГзМПО.

Згідно Розділу II Посадової інструкції ОСОБА_1 організовує роботу з монтажу приладів обліку служби з технічного обслуговування приладів обліку, щоденно видає завдання підлеглим працівникам, здійснює розподіл обов`язків між підлеглими, здійснює безпосереднє керівництво з охорони праці, пожежної безпеки по дільниці та проводить навчання, інструктажі, перевірку знань з питань охорони праці та пожежної безпеки та

інше.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, 06.04.2021 о 14:08, що також підтверджується роздруківкою дій ОСОБА_1 при користуванні Єдиним державним реєстром декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції» посадових осіб юридичних осіб публічного права віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статі 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Суб`єктом правопорушень статті 172-6 КУпАП є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 є суб`єктом, зазначеним в підпункті «а» пункту 2 частини 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язанні з корупцією.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення підтверджується:

- протоколом № 386 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 22.06.2021;

- повідомленням Концерну «Міські теплові мережі» № 1819/26 від 12.04.21 Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- витягом послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 ;

- копією особової картки працівника Концерну «Міські теплові мережі» ОСОБА_1 ;

- копією Наказу (розпорядження) Концерну «Міські теплові мережі» про переведення на іншу роботу № 68 від 22.01.2019 року відносно ОСОБА_1 ;

- копією посадової інструкції старшого майстра, майстра групи монтажу приладів обліку Концерну «Міські теплові мережі»;

- копією витягу з Єдиного реєстру декларацій;

- поясненнями ОСОБА_1 .

Відповідно до ст.280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону №1700-VII, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подання декларації (до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021 року), а саме 06.04.2021 о 14:08, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2020 рік, який охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, а саме 06.04.2021.

Жодних доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 суду не надав.

Таким чином, судом встановлено, що своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі ст.34 КУпАП обставини, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , є щире каяття.

Згідно зі ст.35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.

Суд вважає необхідним та достатнім для запобігання вчинення нових порушень накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з правопорушника ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 454,00 гривні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, 40-1, ч.1 ст.172-6, 245, 252, 280, 283, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: Турбіна Т. Ф.