Справа № 555/794/21
Номер провадження 3/555/469/21
П О С Т А Н О В А

28 квітня 2021 року м.Березне

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Собчук А.Ю., розглянувши матеріали, що надійшли від Відділення поліції № 4 Рівненського районного управління поліції ГУНП України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, непрацюючого, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 непрацюючого,

- за ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

До Березнівського районного суду Рівненської області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, які передано для розгляду судді Собчуку А.Ю.

Згідно ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує серед інших питань чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення,чи уповноваженою посадовою особою складений протокол.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суддя, дослідивши письмові матеріали вказаної справи, прийшов до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії ВАБ №097713 від 26 квітня 2021 року необхідно повернути у відділення поліції на доопрацювання, виходячи з таких підстав.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

В протоколі серія ВАБ №097713 від 26 квітня 2021 року про адміністративне правопорушення графа «склад адміністративного правопорушення» через нерозбірливий почерк, є нечитабельними, суд позбавлений можливості дослідити обставини справи, та зрозуміти формулювання правопорушення, викладене працівником поліції.

Склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст.164КУпАП полягає у порушенні правил господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №097713 від 26 квітня 2021 року, в порушення вимог законодавства не зазначено, чи здійснювала особа яка притягується до адміністративної відповідальності господарську діяльність, чи є вона суб`єктом господарської діяльності, а тим більше чи здійснювала господарську діяльність систематично, тобто здійснювала свою діяльність на постійній чи платній основи, як того вимає диспозиція ст. 164 КУпАП. Відсутня інформація про системність, регулярність та тривалість діяльності.

Із рапортів працівників поліції С.Бойчука та В. Цапука від 26.04.2021р. вбачається, що «перебуваючи в м.Березне по вул. Відінській, поблизу будинку № 1 побачили, що на територію даного будинку приїхав автомобіль марки «Ford» до якого гр. ОСОБА_2 житель м.Березне заправив декілька літер пального», однак жодний даних про продаж (реалізацію), купівлю пального, вказані рапорти не містять.

В матеріалах справи відсутні будь-які підтвердження отримання коштів від реалізації палива, його кількості, відсутні відомості про проведення будь-яких оперативних закупок та про вилучення грошових коштів

У розділі ІІ пункту 15 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України №1376 від 06.11.2015 року зазначено, що до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Однак, на стадії підготовки справи до розгляду суд встановив, що в порушення вищезазначених норм, у протоколі про адміністративне правопорушення серія ВАБ №097713 від 26 квітня 2021 року та долучених до нього матеріалів відсутні анкетні дані та не додані письмові пояснення особи ОСОБА_2 , який є водієм т.з. марки «Ford» та на думку працівників поліції був фігурантом адміністративного правопорушення, відсутні дані про свідків вказаної події.

Крім того, з пояснень ОСОБА_1 вбачається, що працівниками поліції здійснювався відеозапис події, однак до матеріал справи відеозапис доданий не був.

Суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушеннямст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(далі Конвенція).

Всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Таким чином, протокол серії ВАБ №097713 від 26 квітня 2021 року не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складанні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у ньому обставинам, що є порушенням вимог КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції

За наслідками встановлених недоліків, у суду немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, а тому матеріали адміністративної справи, слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в постанові.

Звертаю увагу на необхідність усунути зазначені недоліки в максимально стислі строки, оскільки відповідно до ст. 38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення складає три місяці з моменту його вчинення.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 277, 278, 279, 280, 283, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи за протоколом серії ВАБ №097713 від 26 квітня 2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, повернути до Відділення поліції № 4 Рівненського районного управління поліції ГУНП України в Рівненській області для доопрацювання та усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Березнівського

районного суду А. Ю. Собчук