Харківський районний суд Харківської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2021 року смт. Покотилівка

Справа № 635/6643/21

Провадження № 3/635/2142/2021

Суддя Харківського районного суду Харківської області Карасава І.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі-КУпАП) відносно ОСОБА_1 ,

УСТАНОВИВ:

До Харківського районного суду Харківської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 частиною 1 статті 163-2 КУпАП .

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №84 від 11 серпня 2021 року, ОСОБА_1 будучи керівником ТОВ «СТІМУЛУС» несвоєчасно надав платіжне доручення до установи банку на перерахування податкових зобов`язань з податку на додану вартість по декларації за травень 2021 року від 15 червня 2021 року № по терміну сплати 30 червня 2021 року (фактично сплачено 03 серпня 2021 року), чим порушив вимоги пункту 57.1 статті Податкового кодексу України.

Згідно з частини 2 статті 7 КУпАП передбачено, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог статті 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про правильність складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, витребування необхідних додаткових матеріалів.

Відповідно до вимог частини 2 статті 254 КУпАП України, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Порядок оформлення адміністративних протоколів регулюється Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення (далі-інструкція), затвердженою наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02 липня 2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 року за № 1046/29176.

Відповідно до статті 15 Інструкції до Протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно статті 16 Інструкції встановлено, якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений Протокол надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох днів з дня його реєстрації. До Протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в органах доходів і зборів та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які відомості щодо ознайомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності зі змістом вищевказаного протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності та у зв`язку з відсутністю її підпису у протоколі про адміністративного правопорушення - направлення такого протоколу за місцем проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно із частиною 2 статті 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Матеріали адміністративної справи не містять належних доказів, що ОСОБА_1 займає посаду керівника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТІМУЛУС».

Також, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано відповідний акт про результати перевірки податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2021 року від 15 червня 2021 року № або будь-який інший доказ на підтвердження вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 163-2 КУпАП.

Крім того, суд звертає увагу, що усі копії документів до суду мають подаватись належним чином засвідчені. Порядок засвідчення копій документів визначений Національним стандартом України, затвердженого Держаним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 ДСТУ №4163-2003.

Суд враховує, що відповідно до пункту 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» Верховний Суд України визнав правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, вищезазначені недоліки, допущені при складенні протоколу про адміністративне правопорушення позбавляють суд можливості здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення, а тому матеріали підлягають поверненню органу, який направив справу, для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 254, 256, 278 КУпАП, суд

УХВАЛИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення №84 від 11 серпня 2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 163-2 КУпАП ОСОБА_1 повернути до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя: І.О. Карасава