03.09.2021 227/3231/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.09. 2021 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Корнєєвої В.В.

при секретарі Голомідовій К.А.

за участю:

прокурора Харсіка Ю.С.

особи, відносно якої

складено протокол, ОСОБА_1 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Добропілля адміністративний матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Як вбачається з протоколу № 490 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 12.06.2020 року о 17-45 год. ОСОБА_1 , будучи особою, яка здійснює діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування згідно п.п.»в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування « перед звільненням», яку зобов`язана була подати згідно абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше 20 днів з дня припинення діяльності, тобто до 15.05.2020 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судове засідання з`явилися прокурор Харсіка Ю.С. та особа, відносно якої було складено протокол про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .

В судовому засіданні прокурор Харсіка Ю.С. зазначила, що матеріалами справи дійсно підтверджено факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, в зв`язку з чим є підстави для притягнення до відповідальності, оскільки ОСОБА_1 була письмово попереджена про необхідність подання такої декларації 01.04.2020 року, але декларацію «перед звільненням» своєчасно не подала.

ОСОБА_1 в судовому засіданні суду пояснила, що вона дійсно звільнилась із посади головного спеціаліста відділу економіки та тарифної політики управління економіки, фінансів та бухгалтерського обліку Департаменту ЖКГ Донецької обласної адміністрації з 13.04.2020 року, і її дійсно було попереджено

про необхідність подачи декларації " перед звільненням", але в встановлений строк декларацію вона не подала, оскільки помилково вважала, що термін подання декларацій в зв`язку із коронавірусом продовжено до 01.07.2020 року. 12.06.2020 року після отримання довідки із Управління соціального захисту як тимчасово переміщеної особи, вона відразу подала зазначену декларацію. Просить суд її суворо не наказувати, оскільки раніше жодного разу подібних порушень не допускала, всі необхідні декларації подавала своєчасно, а декларацію « перед звільненням» несвоєчасно подала через те, що невірно зрозуміла норму законодавства, яка продовжила строк подання терміну щорічної декларації до 01.07.2020 року.

Суд, заслухавши думку прокурора та особи, відносно якої складено протокол, приходить до наступних висновків.

Згідно ст.245КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.9КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

З матеріалів справи вбачається, що наказом № 02-06/39/55-20 від 01.04.2020 року ОСОБА_1 було надано відпустку без збереження заробітної плати з 01.04.2020 року до 13.04.2020 року із послідуючим звільненням із посади посади головного спеціаліста відділу економіки та тарифної політики управління економіки, фінансів та бухгалтерського обліку Департаменту ЖКГ Донецької обласної адміністрації. Окрім того, в матеріалах справи мається підтвердження того, що ОСОБА_1 01.04.2020 року було попереджено про необхідність подання декларації « перед звільненням", яку вона фактично подала 12.06.2020 року о 17-45.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 2 статті 45 Закону України«Про запобігання корупції» передбачений обов`язок осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3 суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог, зокрема, декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Таким чином, в ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 дійсно було порушено строки подання декларації "перед звільненням" граничним строком подання протягом двадцяти робочих днів після звільнення, тобто до 15.05.2020 року, фактично декларацію було подано 12.06.2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Водночас, вирішуючи питання щодо можливості накладення стягнення на ОСОБА_1 за вчинення даного правопорушення, суд виходить з наступного.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушниками, так і іншими особами.

Згідно положень статті 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення суд може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

При цьому, зазначена норма не містить будь-якого переліку умов та обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.У кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Таким чином, враховуючи обставини справи, те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності за аналогічні правопорушення не притягувалася, дані про негативні характеристики відсутні, враховуючи той факт, що фактично пропущено один місяць, правопорушення не потягло настання будь-яких негативних наслідків суспільним або державним інтересам, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до ст. 284 КУпАПпри оголошенні усного зауваження, органом (посадовою особою), який уповноважений розглядати справу, виноситься постанова про закриття справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.22,34,40, ч.12 ст.172-6,278-292 КУпАП,суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись оголошенням усного зауваження, із закриттям провадження по справі.

На постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області.

Суддя В.В. Корнєєва