Справа № 751/5230/21
Провадження №3/751/1746/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2021 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Ченцової С.М.

при секретарі Пожиловій О.В.

за участю: представника Чернігівської митниці Борисенка А.П.,

особи, стосовно якої складений протокол про порушення митних правил ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про порушення митних правил стосовно громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного Кодексу України

ВСТАНОВИВ:

23.05.2021 року, о 12 год 57 хв. в зону митного контролю митного поста «Сеньківка-автомобільний» Північної митниці Держмитслужби прибув легковий автомобіль марки «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 , що рухався у напрямку виїзд з України під керуванням громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ). Перевіркою по базі даних ЄАІС Держмитслужби та АСМО «Інспектор» встановлено, що 22.07.2019 громадянка ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ввезла на митну територію України у зоні діяльності Слобожанської митниці Держмитслужби у митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» легковий автомобіль марки «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 . Відповідно до ч. 2 ст. 108 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій для яких вони були ввезені. Відповідно до даних АСМО «Інспектор» 22.07.2019 року Слобожанською митницею Держмитслужби встановлено строк ввезення легкового автомобіля марки «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 , як транспортного засобу особистого користування на строк «тимчасове ввезення до 1 року».

Громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 є особою відповідальною за дотримання умов митного режиму тимчасового ввезення. Вона повинна була вивезти вказаний транспортний засіб за межі митної території України в зазначений строк.

Таким чином громадянка ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) перевищила строк тимчасового ввезення автомобіля «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 на митну територію України більше ніж на тридцять діб. Згідно з інформацією наявною в ЄАІС Держмитслужби за даним фактом відносно громадянки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) раніше протокол про порушення митних правил не складався.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

У судовому засіданні представник Чернігівської митниці Борисенко А.П подання підтримав, просив притягнути громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України та накласти на неї стягнення у виді конфіскації автомобіля. Додатково пояснив, що відлік порушення вимог починається із 2.08.2020 року. ОСОБА_1 по теперішній час транспортний засіб не вивезла без поважних причин. Строк вивезення їй продовжено не було. Громадянка ОСОБА_1 могла вивезти транспортний засіб, і відразу ж повернутись назад. Звільнення від відповідальності за ст. 617 МК України не є безумовним, у кожному конкретному випадку необхідно довести причинно-наслідковий зв`язок.

Особа, стосовно якої складено протокол, ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснила, що 22.07.2019 року на власному транспортному засобі в`їхала на територію України. 16.06.2020 року вона в`їжджала на територію Росії з метою заміни паспорту, оскільки їй виповнилось 45 років. Термін дії її водійських прав теж закінчився під час перебування в Україні, тому не могла виїхати на автомобілі. При виїзді з Росії вона дізналася, що до кінця періоду карантину їй дозволено однократний виїзд. У зв`язку з цим вона написала звернення до Слобожанської митниці та отримала відповідь, відповідно до якої карантин віднесений до переліку форс-мажорних обставин. Зазначила, що вважала, що на підставі даної відповіді їй продовжений строк перебування на території України. Проживає на території України 2 роки, одружена, чоловік є громадянином України. Просила закрити провадження у справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, посилаючись на письмове клопотання.

Вислухавши пояснення представника Чернігівської митниці, пояснення особи, стосовно якої складений протокол, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Із матеріалів справи вбачається, що 22.07.2019 року громадянкою Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ввезено на митну територію України автомобіль марки «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 , як транспортний засіб особистого користування на строк «тимчасове ввезення до 1 року».

Відповідно до даних АСМО «Інспектор» 22.07.2019 року Слобожанською митницею Держмитслужби встановлено строк ввезення легкового автомобіля марки «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 , як транспортного засобу особистого користування на строк «тимчасове ввезення до 1 року».

Відповідно до ч. 1 ст. 380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно із ч. 6 ст. 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Частиною 6 статті 481 МК України передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до ч. 1 ст. 460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Особливості виконання митних формальностей при поміщенні товарів у митні режими, передбачені МК України, та під час перебування товарів у відповідному митному режимі визначені Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затв. Наказом Міністерства фінансів України № 657 від 31.05.2012 року (далі - Порядок).

Відповідно до визначення у п. 2 розділу VІІІ Порядку аварія небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи; документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили; обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події; факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Пункт 3 розділу VІІІ Порядку визначено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п. 5 Порядку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Із аналізу наведеного вбачається, що особа звільняється від відповідальності у разі наявності факту аварії або дії обставин непереборної сили за умови документального підтвердження такого факту та вчасного (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмового повідомлення найближчого митного органу про обставини події.

ОСОБА_1 є громадянкою Російської Федерації, що підтверджується паспортом НОМЕР_3 , виданого 17.06.2019 року, органом МВД 23032 (а.с. 10).

12.10.2020 року ОСОБА_1 органом 8011 видано посвідку на тимчасове проживання № НОМЕР_4 , запис № 880, дата закінчення строку дії 08.10.2021 (а.с.10-11).

30.06.2020 року громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ознайомлена про те, що у відповідності з Розпорядженням Уряду РФ від 27 березня 2020 року № 763-р дозволений одноразовий виїзд з Російської Федерації (а.с.11).

15.07.2020 року ОСОБА_1 звернулася до начальника Слобожанської митниці Держмитслужби з приводу надання роз`яснень та продовження терміну дозволеного перебування автомобіля на території України стосовно не вивезення транспортного засобу марки «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 у встановлений строк (а.с.14).

Відповідно до відповіді в.о. заступника начальника Слобожанської митниці Деджмитслужби Нікулеску М. від 23.07.2020 року № 714-08-2/714-20/10/10063 на заяву ОСОБА_1 від 15.07.2020 року враховуючи інформацію зазначену у листі Державної митної служби України від 23.03.2020 №08-1/17-04/7/3019, заяву ОСОБА_1 прийнято та внесено до модуля "Звернення підприємств та осіб" АСМО "Інспектор" у зв`язку з установленням на всій території України карантину спрямованого на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби COVID-19 та віднесення зазначеного до переліку форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили).

Після закінчення дії обставин непереборної сили, автомобіль "FIAT PUNTO", кузов НОМЕР_2 з державним реєстраційним номером НОМЕР_5 необхідно вивезти за межі митної території України або виконати інші вимоги частини 6 статті 380 Митного кодексу України (а.с.15).

Вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь згідно до ст. 62 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини.

Аналізуючи наведені докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, за відсутності будь-яких істотних суперечностей, суд вважає що у даній справі існують обставини, які об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 вивезти автомобіль у строки, визначені ст.380 МК України.

За таких обставин , суд дійшов висновку що провадження у справі про порушення митних правил стосовно ОСОБА_1 за ч.6 ст.481 МК України підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучений транспортний засіб згідно із протоколом про порушення митних правил № 0328/10200/21 від 23.05.2021 року: марки «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 , об`єм двигуна 1368 см.куб, бензин, 2008 року випуску, червоного кольору підлягає поверненню ОСОБА_1 .

На основі викладеного, керуючись статтями 380, 467, 481, 487, 522, 527-529 МК України, статтями 23, 447, 283-285, 287, 289 КУпАП, суд

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), hail) до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України - закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення .

Вилучений транспортний засіб марки «FIAT PUNTO» реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 , об`єм двигуна 1368 см.куб, бензин, 2008 року випуску, червоного кольору, відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0328/10200/21 від 23.05.2021 року, повернути ОСОБА_1 .

Постанова суду у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: С.М. Ченцова