Справа №461/8854/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2021 року Суддя Галицького районного суду м. Львова Фролова Л.Д.,

при секретарі судового засідання Євтушенко В.Ю.

розглянувши подання старшого інспектора Личаківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області майора внутрішньої служби Харечко О.І. щодо вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови суду від 15 січня 2021 року стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло відповідне подання провідного інспектора органу пробації. Подання мотивоване тим, що постановою Галицького районного суду м. Львова від 15 січня 2021 року ОСОБА_1 , було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та призначено стягнення 120 годин суспільно корисних робіт. Інспектором правопорушник неодноразово викликався до органу пробації, однак за викликами не з`явився. Інспектором встановлено, що 08 липня 2021 року був здійснений вихід за місцем проживання ОСОБА_1 двері будинку ніхто не відчинив, зі слів сусідів останній постійно не проживає за вказаною у постанові адресою. Дані обставини унеможливлюють виконання постанови. Просить вирішити питання виконання постанови суду у порядку ст. 304 КУпАП.

Представник органу пробації будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явився.

ОСОБА_1 до суду не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали особової справи, судом встановлено наступне.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 15 січня 2021 року ОСОБА_1 визнано виним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 1ст.183-1КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ДСА України судовий збір у розмірі 454 грн.

Правопорушнику ОСОБА_1 Личаківським відділом пробації були скеровані виклики за адресою місця проживання на 22.04.2021 та 30.04.2021 для постановки на облік. Однак за викликами останній не прибув. З отриманої постанови Галицького районного суду м. Львова від 15.01.2021 вбачається, що порушник не був присутній при винесенні рішення.

Працівниками Личаківського районного відділу з питань пробації 05.05.2021 було здійснено вихід за адресою місця проживання порушника. Під час перевірки встановити факт проживання не виявилось можливим, так як дверей квартири ніхто не відчинив, однак сусідка в усній формі повідомила, що за вказаною адресою проживав громадянин на ім`я ОСОБА_2 , але тривалий час за адресою: АДРЕСА_1 не появлявся. Цього ж дня Личаківський орган пробації з письмовими листами звернулись до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМ України у Львівській області, Личаківського відділу Державної виконавчої служби у м. Львові та Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області з метою з`ясування факту проживання (перебування) порушника за вказаним у постанові суду місцем проживання.

26 травня 2021 року на адресу органу пробації надійшла відповідь з відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ДМС України у Львівській області, про те що за відомостями відділу обліку порушник ОСОБА_1 проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Личаківський відділ державної виконавчої служби у місці Львові 01.06.2021 надав інформацію, про те що з матеріалів виконавчого провадження боржник зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

25 травня 2021 року порушнику ОСОБА_1 повторно було скеровано рекомендований лист для постановки на облік. Однак порушник вищевказаний виклик не отримав, 09.08.2021 повернуся на адресу органу пробації за закінченням терміну зберігання.

08 липня 2021 року з Львівського районного управління поліції у Львівській області надійшов рапорт ДОП СДОП ВП ЛРУП ГУ НП у Львіській області, в якому зазначається, що з метою з`ясування факту проживання порушника було здійснено вихід за місце проживання гр. ОСОБА_1 . Під час перевірки дверей квартири ніхто не відчинив, однак усно було опитано гр. ОСОБА_3 , 1970 р.н., проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , яка повідомила, що у квартирі АДРЕСА_3 проживає громадянин на ім`я ОСОБА_2 та прізвища їй невідомо, однак вже давно його не бачила і де знаходиться їй невідомо.

Проведеними заходами місцезнаходження порушника не встановлено.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 325-3 КУпАП, на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку об`єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Окрім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт регламентований наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19 березня 2013 року «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» (далі Порядок).

Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.

Відповідно до п. 12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІІ Порядку.

Відповідно до п. 13.14. Порядку, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

Згідно з положеннями ст. 304 КУпАП, питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Разом з цим, в поданні інспектора Личаківського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» у Львівській області не зазначено, яке саме питання, пов`язане з виконанням постанови суду, просить вирішити орган пробації та не містить конкретних вимог, які повинен вирішити суд при його розгляді по суті.

Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Разом з цим, на теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцем перебуванням, що також є підставою для відмови в задоволені вищевказаного подання.

Щодо можливості оскарження постанови суду, прийнятої в порядку виконання постанов про накладення адміністративних стягнень, то суд керується Рішенням Конституційного Суду України від 31 березня 2015 року № 2-рп/2015 у справі за конституційним зверненням щодо офіційного тлумачення положень частини 2 статті 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення у взаємозв`язку з положеннями пункту 8 частини 3 статті 129 Конституції України, яке є обов`язковим до виконання на території України.

Згідно з вказаним рішенням, положення частини другої статті 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього Кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 24-1 цього Кодексу, про закриття справи.

Таким чином, прийнята у даній справі постанова в порядку виконання постанов про накладення адміністративних стягнень оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 300-304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні подання старшого інспектора Личаківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області майора внутрішньої служби Харечко О.І. щодо вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови суду від 15 січня 2021 року стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Д. Фролова