Провадження № 3/193/369/21
П О С Т А Н О В А

іменем України

13 грудня 2021 року смт. Софіївка

Суддя Софіївського районного суду Дніпропетровської області Томинець О.В.,

при секретарі судового засідання Хомич Н.О.,

за участі: прокурора Петрова І.І.,

особи, що притягується до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду об`єднану справу про адміністративні правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, громадянки України, зареєстрована та проживаюча по АДРЕСА_1 , працюючою техніком ПАТ "Укрзалізниця", РНОКПП: НОМЕР_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності

за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

23.11.2021 до Софіївського районного суду надійшло три протоколи, датовані 27.10.2021 за №№ 1038, 1039 та №1040 про адміністративні правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч 1 ст. 172-6 КУпАП.

25.11.2021 вказані справи за постановою судді об`єднанні в одне провадження.

Зокрема, як вбачається зі змісту протоколу № 1039, ОСОБА_1 обрано депутатом Софіївської районної VII скликання Софіївського району Дніпропетровської області, а відтак, згідно п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» , примітки до статті 172-6 КупАП , остання є суб`єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про

запобігання корупції» .

Постановою Софіївської районної виборчої комісії № 18 від 13.11.2015 «Про реєстрацію обраних депутатів Софіївської районної ради» оголошено список обраних депутатів Софіївської районної ради сьомого скликання.

Відповідно до ч.1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчується в день першої сесії ради нового скликання.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" пункту 2, ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи система подання та оприлюднення декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» зі змінами від 18.08.2016 визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу, зокрема з 00 годин 00 хв. 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Зазначені у п. 1 рішення декларації (повідомлень) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширенню короновірної хвороби (Covid-19) від 17.03.2020 Розділ ХІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» доповнено новим пунктом 2 1, відповідно до якого строк подачі декларацій подовжено до 01.06.2020.

ОСОБА_1 будучи депутатом Софіївської районної ради, була зобов`язана у період з 00 год 00 хв 01.01.2020 до 00 год 00 хв. 01.06.2020 подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2019 рік, фактично подала декларацію о 16 годині 17 хв. 07.10.2021, без поважних причин, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, згідно протоколу № 1038, ОСОБА_1 , припиняючи повноваження депутата Софіївської районної ради VII скликання Софіївського району Дніпропетровської області, а відтак у відповідності до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз.1 ч. 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держава або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (а саме: з 01.01.2020 08.12.2020) за типом «перед звільненням», лише 25.10.2021 р. о 22 год. 15 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП .

Крім того, згідно протоколу № 1040, ОСОБА_1 , припинивши 08.12.2020 повноваження депутата Софіївської районної ради VII скликання, являючись відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, наступного року після припинення такої діяльності, у порушення абз. 2 ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин, 11.10.2021 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2020 рік за типом «після звільнення», чим вчинила адміністративне порушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала частково, пояснила, що декларацію за 2019 рік складала на офіційному сайті декларацій НАЗК своєчасно, і була впевнена, що її відправила, але не не переконалася, що вона насправді надійшла. Річну декларацію їй допомагали складати працівники сільскої ради. Стосовно необхідності подання декларації «перед звільненням» та "після звільнення" вона обізнана не була, оскільки їй ніхто з адміністрації районної ради не повідомляв. Жиро розкаялася у вчиненому, просила суворо її не карати.

Прокурор Петров І.І. обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушеннях, підтримала, зазначила про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП .

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, позицію прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя дійшов такого висновку.

Відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП, настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Незважаючи на часткове визнання своєї провини, вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, а саме:

постановою № 18 від 13.11.2015 "Про реєстрацію обраних депутатів Софіївської районної ради" згідно якого зареєстровано депутатом районної ради від ПП " ОСОБА_2 (а.с. 17, 60,102)

списком депутатів районної ради VII скликання Софіївського району Дніпропетровської області, серед яких є обраний депутат ОСОБА_1 ( а.с. 10, 62, 104);

рішенням сесії VIII скликання Криворізької районної ради Дніпропетровської області від 15.12.2020, щодо початку припинення Софіївської районної ради шляхом реорганізації в результаті приєднання до Криворізької районної ради ( а.с. 29-31);

рішенням про визнання повноважень депутатів Криворізької районної ради VIII скликання, з додатком списку депутатів, згідно якого відсутня ОСОБА_1 , як депутат у новоутвореній Криворізькій раді VIII скликання (а.с. 26-28);

письмовими поясненнями ОСОБА_1 , згідно яких вбачається, що вона з 2015 року по 08.12.2020 року виконувала повановаження депутата Софіївської районної ради сьомого скликання. Вказує, що вона була попереджена про щорічну декларацію з 2015 року, але щодо подачі деклації типу "після звільнення" та типу "перед звільнення" не попереджена. Декларацію не подала у зв`язку із технічними проблемами комп`ютера та неорбізнаністю із подачею такої декларації (а.с. 11, 52, 94)

поясненнями заступника голови Софіївської районної ради сьомого скликання ОСОБА_3 згідно яких вбачається, що на останній сесії Софіївської районної ради сьомого скликання усіх депутатів було попереджено щодо подачі декларації типу "перед звільненням" за період, який був не охоплений деклараціями, раніше поданими та після звільнення за минулий 2020 р. (а.с. 15,56,98).

Сукупність досліджених доказів вказує на те, що ОСОБА_1 будучи депутатом Софіївської районної ради сьомого скликання, а з цим і суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, що мало місце 25.10.2021 у зв`язку з припиненням повноважень депутата; після припинення 08.12.2020 повноважень депутата районної ради за типом "після звільнення", що мало місце 11.10.2021, та щорічну за 2019 рік, яку було фактично подано 07.10.2021, у зв`язку з чим вчинила адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП .

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, щире каяття у вчиненому, відсутність обтяжуючих обставин, вважає, що на особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім цього, згідно вимог ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» із вказаного правопорушника підлягає стягненню в дохід держави судовий збір в розмірі 454, 00 грн.

Керуючись ст. 40-1 , 276-280 , 283-285 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» , суддя,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 коп.

Копію постанови у відповідності до вимог ч. 7 ст.285 КУпАП направити до Криворізької районної ради Дніпропетровської області для періодичного інформування депутатів та інших посадових осіб районної ради про необхідність виконання положень ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та створення умов для запобігання подальшого вчинення таких правопорушень.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя О.В. Томинець