Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/1509/21
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.08.2021 м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши в режимі відеоконференції матеріали, які поступили з ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Новоград-Волинський Житомирської області, громадянина України, із вищою освітою, одруженого, на утриманні має двоє неповнолітніх дітей, першого заступника начальника відділу прикордонної служби "Грабове" ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , до адміністративної відповідальності не притягувався, зі слів не судимий,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 008080 від 11.03.2021 року, складеному заступником начальника загону з персоналу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-15 КУпАП, вказано, що 16.02.2021 року близько 17 години 00 хвилин відділом внутрішньої та власної безпеки по ІНФОРМАЦІЯ_4 було виявлено, що у відділенні інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 " І категорії (тип Б) (територія Пийтерфолвівської сільської громади Берегівського району Закарпатської області) Книга складського обліку паливно-мастильних матеріалів не ведеться, останній запис в ній здійснено в листопаді 2020 року. У підрозділі виявлено нестачу бензину А-92. Наявність бензину А-95 перевірити було неможливо, оскільки дана рідина замерзла в бочках. 17.02.2021 року близько 16 години 00 хвилин відділом внутрішньої та власної безпеки по ІНФОРМАЦІЯ_4 після проведення ретельної перевірки наявності паливно-мастильних матеріалів було виявлено нестачу бензину А-92 та А-95 у загальній кількості 392 л (за організацію ведення військового господарства в підрозділі, стан і збереження матеріально-технічних засобів і законність їх використання відповідає ОСОБА_1 , яким до завершення службового розслідування було добровільно відшкодовано нестачу паливно-мастильних матеріалів).

Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, покладає на військовослужбовців такі обов`язки: берегти державне майно), підпункту 2 пункту 3 розділу І Порадника з військового (корабельного) господарства Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 21.12.2020 року № 134 (усі посадові особи органу Держприкордонслужби, які відають військовим (корабельним) господарством, в межах компетенції зобов`язані: ... організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів ... контролювати ведення обліку матеріальних засобів, їх правильне зберігання ... здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим і доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів ... вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), втратами, нестачами, псуванням і розкраданням); підпункту 2.1 пункту 9 Положення про відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", затвердженого наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 24.06.2020 року № 81 (начальник відділення відповідає за: організацію ведення військового господарства у відділенні прикордонної служби, стан і збереження матеріально-технічних засобів і законність їх використання), чим проявив недбале ставлення до військової служби, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-15 КУпАП (а.с. 1).

ОСОБА_1 при розгляді справи заперечив свою винуватість у вчиненні правопорушення та пояснив, що на час проведення перевірки у відділенні інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 " І категорії (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_1 він працював на посаді начальника відділення інспекторів прикордонної служби приблизно шість місяців. 16.02.2021 року та 17.02.2021 року він не перебував на службі у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю з 15.02.2021 року. Книгу складського обліку паливно-мастильних матеріалів веде не начальник відділення інспекторів прикордонної служби, а начальник відділення логістики, що входить до посадових обов`язків останнього. Він проводив вибіркові перевірки наявності матеріальних цінностей, зокрема один раз на місяць здійснював перевірку одного найменування матеріальних цінностей, в тому числі паливно-мастильних матеріалів. Станом на 15.02.2021 року паливно-мастильні матеріали в повному обсязі знаходилися у підрозділі, що встановлено ним в результаті перевірки, проведеної приблизно за півтора тижня до даної дати.

Крім протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, судом досліджено наступні докази:

1) копію пояснення ОСОБА_1 (а.с. 9), яка не підлягає врахуванню в якості джерела доказу, оскільки у поясненні не вказано дату складення, що є одним з обов`язкових реквізитів документів, який передбачений у підпункті 4.1 пункту 4 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженої наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 року № 55;

2) витяг з наказу начальника 27 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_3 від 19.06.2020 року № 268-ОС "Про особовий склад", яким капітана ОСОБА_1 призначено начальником відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 " І категорії (тип Б) (а.с. 8);

3) копію наказу начальника Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_4 від 18.02.2021 року № 229-аг "Про призначення службового розслідування" за фактом порушень, виявлених групою офіцерів управління ІНФОРМАЦІЯ_7 при проведенні раптової перевірки окремих складових оперативно-службової діяльності відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 " І категорії (тип Б) (а.с. 2, 3);

4) копію висновку службового розслідування за фактом можливої втрати або крадіжки військового майна, службових порушень та незадовільній роботі групи офіцерів управління ІНФОРМАЦІЯ_7 в відділенні інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 " І категорії (тип Б) від 11.03.2021 року, складеного заступником начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 та начальником відділу аналітичного забезпечення та поточного планування штабу ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , затвердженого 11.03.2021 року начальником Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_7 , який є недопустимим доказом, тому що містить фактичні дані, встановлені посадовими особами, які склали висновок, на підставі відомостей, наявних в інших документах (а.с. 4-7);

5) листок непрацездатності серії АЛВ № 612656 від 15.02.2021 року, виданий ОСОБА_1 амбулаторією № 2 м. Виноградів Комунального некомерційного підприємства "Виноградівський центр первинної медико-санітарної допомоги" Виноградівської міської ради Закарпатської області, згідно якого ОСОБА_1 був звільнений від роботи з 15.02.2021 року до 05.03.2021 року (а.с. 55).

Відповідно до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. До ознак об`єктивної сторони складу правопорушення відносяться наступні: діяння (дія чи бездіяльність), час, місце, спосіб вчинення діяння тощо.

Згідно частини першої статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП (частина друга статті 251 КУпАП).

У частині першій статті 172-15 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Згідно Примітки до статті 172-13 КУпАП під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Протокол про адміністративне правопорушення складено за фактом того, що у відділенні інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 " І категорії (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому на посаді начальника відділення інспекторів проходив військову службу особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, який є відповідальним за організацію ведення військового господарства в підрозділі, стан і збереження матеріально-технічних засобів та законність їх використання, виявлено порушення, а саме: не ведеться Книга складського обліку паливно-мастильних матеріалів, останній запис в ній здійснено в листопаді 2020 року; наявна нестача бензину А-92 та А-95 у загальній кількості 392 л.

У протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, які саме обов`язки щодо ведення Книги складського обліку паливно-мастильних матеріалів повинен був виконувати особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, однак не виконав, в тому числі яка періодичність внесення записів у зазначену книгу. У протоколі також відсутні дані про те, яким чином особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, мав обов`язок вести облік наявності та руху матеріальних засобів, зокрема бензину, нестачу якого виявлено, в чому виявилося його недбале ставлення до виконання відповідного обов`язку, чи була виявлена нестача наслідком бездіяльності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка вартість бензину, нестачу якого виявлено.

Відомості з приводу зазначених обставин містяться в поясненні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, при розгляді справи. Інші докази у відповідній частині відсутні.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, надав пояснення про те, що до його посадових обов`язків не входило ведення Книги складського обліку паливно-мастильних матеріалів. Обов`язок з контролю за збереженням паливно-мастильних матеріалів у відділенні інспекторів прикордонної служби він виконував належним чином шляхом періодичного проведення перевірок.

З огляду на відсутність доказів того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, допустив недбале ставлення до військової служби, що утворює об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-15 КУпАП, подію даного адміністративного правопорушення не доведено.

Згідно пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-15 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяМ. Д. Бак