Дата документу 26.08.2021
ЄУ № 942/681/21
Провадження №3/942/434/21
26 серпня 2021 року смт. Новопсков
Луганська область
Суддя Новопсковського районного суду Луганської області Пронька В.В., розглянувши матеріал, який надійшов з відділу поліції № 1 Старобільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Ганусівка Новопсковського району Луганської області, громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , який не працює, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 175260 від 27.04.2021 вбачається, що 27 квітня 2021 року о 16 год. 35 хв. в АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 здійснював реалізацію бензину, чим порушив порядок провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 26.08.2021 провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.164 КУпАП, закрито у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП.
Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність винесення у даній справі окремої ухвали з огляду на таке.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 175260 від 27.04.2021 адміністративне правопорушення, яке ставиться у провину ОСОБА_1 , мало місце 27.04.2021.
Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ 175260 від 27.04.2021 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП надійшов до суду 25.05.2021.
Постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 25.05.2021 адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.164 КУпАП був повернутий до відділу поліції № 1 Старобільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, для усунення недоліків, з підстав його невідповідності вимогам закону, а саме: в протоколі не зазначена відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб`єкта господарювання; до протоколу не долучено докази на підтвердження відсутності дозвільних документів на здійснення господарської діяльності, як і не долучено докази того, що ОСОБА_1 не має статусу фізичної особи-підприємця та не отримував ліцензію на провадження господарської діяльності; в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про те, чи притягався ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.
Копія постанови суду від 25.05.2021 та матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП були направлені на адресу відділу поліції № 1 Старобільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області 25.05.2021 за вих. № 3115/21-Вих та отримані уповноваженою Літвіновою 03.06.2021, про що свідчить підпис в журналі обліку врученої кореспонденції (розносній книзі).
Повторно протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.164 КУпАП надійшов до суду тільки 12.08.2021. При цьому, посадовими особами ВП № 1 Старобільського РУП ГУНП в Луганській області не вчинено жодних дій на виконання постанови суду від 25.05.2021, а повторно направлено матеріали до суду.
Отже, незрозуміло з яких причин постанова суду про направлення матеріалу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП на усунення недоліків від 25.05.2021 не виконувалась понад два місяці, а матеріал про адміністративне правопорушення не направлений вчасно на розгляд до суду.
Таким чином, тривале не направлення посадовою особою протоколу про адміністративне правопорушення до суду для розгляду призвело до порушення завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення, передбачених ст. 245 КУпАП, а саме: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
В той же час чинний КУпАП не містить правових норм реагування судом, як органом, що здійснює розгляд адміністративних матеріалів згідно своєї компетенції, в разі виявлення суттєвих порушень з боку посадових осіб державних органів в ході такого розгляду.
За вказаних обставин, суд вважає необхідним для усунення подібних порушень Закону довести вищевикладені обставини до відома начальника відділу поліції № 1 Старобільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області шляхом винесення окремої ухвали, застосувавши загальні принципи верховенства права, невідворотності покарання та аналогію закону відповідно до норм ЦПК та КАС, які містять такий інститут судового реагування, як окремі ухвали.
Керуючись ст. ст. 7, 245 КУпАП, суддя
Обставини, викладені в окремій ухвалі довести до відома начальника відділу поліції №1 Старобільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області для реагування в межах повноважень.
Копію окремої ухвали направити начальнику відділу поліції № 1 Старобільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області.
Про розгляд окремої ухвали повідомити Новопсковський районний суд Луганської області протягом місяця з дня отримання копії даної ухвали та роз`яснити, що залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду тягне за собою адміністративну відповідальність, визначену ст.185-6 КУпАП.
Окрема ухвала по справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днів з дня винесення окремої ухвали шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду через Новопсковський районний суд Луганської області.
Окрема ухвала набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження.
Суддя: В.В. Пронька