Справа №461/3882/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2021 року суддя Галицького районного суду міста Львова Фролова Л.Д. при секретарі судового засідання Євтушенко В.Ю., розглянувши подання інспектора Галицького районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області майора внутрішньої служби Келюшина О.О., про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на якого Галицьким районним судом м. Львова 16 липня 2019 року за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт,-

В С Т А Н О В И В:

Інспектор Галицького районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області майор внутрішньої служби звернувся до Галицького районного суду м.Львова з поданням для вирішення питання про давність виконання судового рішення, а саме постанови Галицького районного суду м.Львова від 16 липня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.183-1 КУпАП. Подання обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 за скерованими викликами, до органу пробації громадянин не з`являється. Також було здійснено вихід за місцем проживання останнього, однак двері даного помешкання відчинив громадянин, який відмовився називати себе, усно пояснив, що громадянин ОСОБА_1 йому невідомий, а дане житло він винаймає. Відтак, просить суд вирішити питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, накладеного постановою Галицького районного суду м. Львова від 16 липня 2019 року, у зв`язку із закінченням двох річного строку давності виконання судового рішення.

Представник Галицького районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явився, клопотань до суду не направив.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що подання слід задовільнити з наступних підстав.

Судом було встановлено, що постановою Галицького районного суду м. Львова від 16 липня 2019 року ОСОБА_1 визнано виним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави (ДСА України) судовий збір у розмірі 384 грн 20 копійок.

23 вересня 2019 року із Галицького районного суду м. Львова на адресу Галицького районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області, надійшов супровідний лист та постанова щодо ОСОБА_1 . Того ж дня відносно нього заведено особову справу № 10/2019 та з метою постановки на облік скеровано йому виклики до органу пробації. За скерованими викликами до органу пробації ОСОБА_1 не з`являвся. Тому Галицький PC з питань пробації звернувся у ВАДР ГУ ДМСУ у Львівській області та Галицький відділ поліції з метою з`ясування факту проживання порушника за вказаними у постанові суду місцем проживання. Також 15.10.2019 Галицький PC з питань пробації надіслав запит в Галицький відділ Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції для вияснення, чи працює та де саме працює правопорушник, та чи поступали кошти по сплаті аліментів.

31 жовтня 2021 року в Галицький PC з питань пробації з ВАДР ГУ ДМСУ надійшло повідомлення, що даний громадянин зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

09 грудня 2019 року надійшла відповідь з Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського управління юстиції про те що згідно відповідей з Пенсійного фонду України та Державної фіксальної служби України, що боржник не отримує офіційного доходу на який можливо стягнути примусово відрахування аліментів, також боржник не здійснює сплати елементів самостійно. Також 09.12.2019 було здійснено вихід за місцем проживання за адресою АДРЕСА_1 , двері даного помешкання відчинив громадянин, який відмовився називати себе, усно пояснив, що громадянин ОСОБА_1 йому невідомий, а дане житло він винаймає.

Тому 11 грудня 2019 року на підставі вищенаведених обставин, Галицький районний сектор філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області на адресу Галицького районного суду м. Львова відносно ОСОБА_1 було скеровано подання про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Галицького районного суду м. Львова від 16.07.2019. 16.01.2020 постановою Галицького районного суду м. Львова у задоволенні даного подання було відмовлено.

Відповідно до цього, вищевказаний громадянин був викликаний до і Галицького районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області, а саме 13.03.2020 року та 25.03.2020, однак за викликами не з`явився.

Відповідно до п.13.10 Розділу XIII Наказу № 475/5 від 19.03.2013 «Про затвердження порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно-корисних робіт» 26.03.2020 року Галицьким районним сектором філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області надіслано запит до Галицького ВПГУНП у Львівській області з метою з`ясування факту проживання. Згідно рапорту ст. ДОП Галицького ВПГУНП у Львівській області капітана поліції Тараса. Цимбала 09.04.2020 року був здійснений вихід за адресою АДРЕСА_1 , за місцем проживання порушника, вказаним у постанові суду, однак дверей помешкання ніхто не відкрив.

21.04.2020 Галицьким районним сектором філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області, вдруге було скеровано матеріали стосовно громадянина ОСОБА_1 для вирішення питання, пов`язаного з виконанням рішення суду. Однак, постановою Галицького районного суду м. Львова, від 15.06.2020 року в задоволенні подання було відмовлено.

Відповідно до цього, вищевказаний громадянин був викликаний до Галицького районного сектора філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області, а саме 30.07.2020 року та 10.08.2020 року, однак за викликами не з`явився.

11 серпня 2020 року, Галицьким районним сектором філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області надіслано запит до Галицького ВПГУНП у Львівській області з метою з`ясування факту проживання. Згідно рапортів ст. ДОП Галицького ВПГУНП у Львівській області капітана поліції Тараса Цимбала 28.08.2020 року та 28.09.2020 ним були здійсненні виходи за адресою АДРЕСА_1 , за місцем проживання порушника, вказаним у постанові суду, однак знайти ОСОБА_1 не виявилось можливим, двері помешкання ніхто не відчинив, на залишені записки ніхто не прибув та не відреагував.

13 жовтня 2020 року до Галицького районного суду в третє скеровано подання про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови суду. Однак, ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 05.11.2020 у задоволенні даного подання відмовлено.

24 листопада 2020 року надійшла відповідь з Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Львова, про те що жодної інформації відносно виконання вищевказаної постанови суду не надходило.

Відповідно до цього 25 листопада 2020 року був скерований запит до Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Львова відносно порушника ОСОБА_1 , який не відпрацював 120 годин суспільно-корисних робіт, в зв`язку з його відсутністю за вказаним місцем проживання. А також вищевказаний громадянин був викликаний до Галицького районного сектора філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області, а саме 14.01.2021 та 25.01.2021 року, однак за викликами не з`явився .

Відповідно до п.13.10 Розділу XIII Наказу № 475/5 від 19 березня 2013 року «Про затвердження порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно-корисних робіт» 04.02.2021, 12.03.2021 та 07.04.2021 року Галицьким районним сектором філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області надіслано запити до Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області з метою з`ясування факту проживання.

12 травня 2021 року отримано відповідь з Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області про те, що знайти ОСОБА_1 не виявилось можливим, оскільки двері помешкання ніхто не відчинив, на залишені записки ніхто не перетелефонував.

10 червня 2021 року провідним інспектором Галицького районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Вовк Л.В. було здійснено вихід на адресу: АДРЕСА_1 для перевірки місця знаходження громадянина ОСОБА_1 , однак дверей даної квартири ніхто не відкрив, тому було залишено повідомлення для громадянина ОСОБА_1 щоб він з`явився 18 червня 2021 року до Галицького районного сектора філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області.

Згідно ч.1 ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Відповідно до статті 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008 р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення, не містить поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду.

Натомість, дані строки, передбачені в КК України, а саме, ст.80 та регламентує звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.

Крім того, КСУ у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011року (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст.80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Дослідивши матеріали подання, проаналізувавши доводи представника Галицького районного сектору філії ДУ «Центр пробації» у Львівській області, судом встановлено, що постанова суду про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 не виконана, оскільки за результатом вжитих органом пробації заходів встановлено, що за адресою реєстрації, останній не проживає, постійне місцезнаходження ОСОБА_1 невідоме, що унеможливлює виконання постанови Галицького районного суду м.Львова від 16 липня 2019 року.

На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 відповідно до ст.303, 304 КУПАП, його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 301, 304 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Подання Галицького районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області майора внутрішньої служби Келюшина О.О., про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на якого Галицьким районним судом м. Львова 16 липня 2019 року за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт,- задовільнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт за ч.1 ст.183-1 КУпАП, призначеного постановою Галицького районного суду м.Львова від 16 липня 2019 року у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти діб з дня винесення постанови через суд першої інстанції.

Суддя Л.Д. Фролова