П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2021 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Яковлєв Д.В., з участю представника Поліської митниці Держмитслужби Ступака А.В., захисника ОСОБА_1 - адвоката Таргонія П.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця Волинської області, Горохівського району, с. Борочиче, за ч. 1 ст. 483 МК України, -

ВСТАНОВИВ :

З протоколу про порушення митних правил №0510/20400/2020 від 09.09.2020 року вбачається, що 09.07.2020 року на адресу Управління запобігання та протидії контрабанді та порушенням митних правил Поліської митниці Держмитслужби надійшов лист Департаменту митних платежів та митної вартості Державної митної служби України від 09.07.2020 року №15/15-02-03/7.13/1399, яким направлено відповідь митних органів Республіки Польща на запит Поліської митниці Держмитслужби щодо перевірки автентичності документів, на підставі яких було здійснено митне оформлення транспортних засобів, в тому числі, товару «сідельний тягач для перевезення напівпричепів на дорогах загального призначення марки «DAF», модель «XF 105.460», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 », який було ввезено на митну територію України на адресу ПП «Лідер Авто Захід» за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UА204010/2018/205634 від 23.04.2018 року.

Перевіркою встановлено, що 22.04.2018 року в зоні діяльності Львівської митниці ДФС громадянин України ОСОБА_2 (паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 ) ввіз на митну територію України товар «сідельний тягач для перевезення напівпричепів на дорогах загального призначення «DAF», модель «XF 105.460», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 ».

23.04.2018 року декларантом ПП «Лідер Авто Захід» громадянином ОСОБА_1 в Рівненську митницю ДФС подано митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UА204010/2018/205634 для проведення митного оформлення товару «сідельний тягач марки «DAF», модель «XF 105.460», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 ». У якості підстави для здійснення митного оформлення вказаного транспортного засобу подано товаросупровідні документи, а саме: зовнішньоекономічний договір від 03.07.2017 року №08/17-s,CMR № б/н від 21.04.2018 року, рахунок №180421.176-SIL/LAZ від 21.04.2018 року, виданий продавцем «Scandio Impex Limited Partnership» (Suite 260, 2323-32 Avenue N.E., Calgary, Alberta T2E 6Z3).

Відповідно до вказаного рахунку, товар «сідельний тягач марки «DAF», модель «XF 105.460», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 » було реалізовано підприємству «Leader Auto Zahid РЕ» (Kopernika st.25, Lutsk, 43000 UA). Фактурна вартість товару згідно комерційного рахунку № 180421.176-SIL/LAZ від 21.04.2018 року становить 2800 Євро.

Митна вартість товару за вищезазначеною митною декларацією заявлена декларантом із застосуванням резервного методу на рівні 143167,06 грн. на дату проведення митного оформлення транспортного засобу (або еквівалент 4443 Євро).

У той же час, у результаті спрацювання листа Департаменту митних платежів та митної вартості Державної митної служби України від 09.07.2020 року №15/15-02-03/7.13/1399, встановлено невідповідність даних, що містяться в доданих до листа документах, даним, заявленим при митному оформленні транспортного засобу на митній території України.

За результатами співставлення відомостей в документах, надісланих митними органами Республіки Польща, а саме, експортної митної декларації №18PL412020E0192235 від 20.04.2020 року, з відомостями, що містяться у поданих до митного оформлення документах за митною декларацією від 23.04.2018 року типу ІМ40ДЕ №UA204010/2018/205634, встановлено розбіжності в даних щодо відправника та отримувача, вартості товару та умовах поставки.

Відправником товару згідно експортної митної декларації №18PL412020E0192235 від 20.04.2020 заявлено компанію «Euro Trans PL Sp Z.O.O» (Stefana Zeromskiego 4/1, 37-700 Przemysl). Отримувачем товару значиться українська компанія «Euro-Trucks» (Marshala Zhukova 47/3, 65000 Odessa).

Вартість товару на комерційних умовах поставки EXW Przemysl відповідно до рахунку № НОМЕР_3 z DN 18.04.2018, зазначеного у графі 44 експортної митної декларації №18PL412020E0192235 від 20.04.2020, становить 13 550 Євро (еквівалент 436 622,46 грн.). Надана митними органами Республіки Польща копія експортної митної декларації до митного оформлення в Україні не подавалися.

Таким чином, директор ПП «Лідер Авто Захід», громадянин ОСОБА_1 , вчинив дії, спрямовані на переміщення товару «сідельний тягач для перевезення напівпричепів на дорогах загального призначення марки «DAF», модель «XF 105.460», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 », вартістю 436 622,46 грн. через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, а саме, рахунку №180421.176-SIL/LAZ від 21.04.2018 року, виданого продавцем «Scandio Impex Limited Partnership» (Suite 260, 2323-32 Avenue N.E., Calgary, Alberta T2E 6Z3), що містить неправдиві відомості щодо відправника та одержувача товару, реквізитів рахунку, а також дійсної вартості товару.

Представник Поліської митниці Дермитслужби Ступак А.В. вказав, що у зв`язку із порушенням митних правил, відносно ОСОБА_1 складений протокол, в якому викладені всі обставини справи, що підтверджують його вину у вчиненні порушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, просила застосувати до нього стягнення, передбачене санкцією вказаної статті.

Під час розгляду справи захисник ОСОБА_1 адвокат Тагоній П.В. вказав, що митний орган не з`ясував належним чином всіх обставин, які мають значення для справи, не довів наявність умислу в ОСОБА_1 діях, спрямованого на вчинення порушення митних правил, передбаченого ст. 483 МК України, а також переслідування мети, спрямованої на переміщення товару з приховуванням від митного контролю. Крім того, подав клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Суд, заслухавши пояснення захисника ОСОБА_1 адвоката Тагонія П.В., думку представника Поліської митниці ДМС Ступака А.В., дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях правопорушника ознак порушення митних правил, адміністративні стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, але не пізніше ніж через два роки з дня вчинення правопорушення.

Частиною 1 статті 257 МК України, передбачено, що Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Відповідно до приписів ст. 264 МК України, митна декларація приймається та реєструється митним органом у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом. Подання митної декларації повинно супроводжуватися наданням митному органу комерційних супровідних та інших необхідних документів, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом. Митна декларація приймається митним органом, якщо встановлено, що в ній містяться всі необхідні відомості і до неї додано всі необхідні документи. Дата і час прийняття митної декларації фіксуються посадовою особою митного органу, що її прийняла, проставлянням відміток на бланку митної декларації та відповідним записом у документах митного органу. З моменту прийняття митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення.

Частиною 5 статті 255 МК України Митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується митним органом шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Таким чином, у випадку виконання особою дій, визначених законодавством України, та надання митним органом дозволу на користування та/або розпорядження товарами, щодо яких здійснюється митне оформлення, митне оформлення вважається закінченим.

Це свідчить про те, що із закінченням митного оформлення дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, є завершеними, а не тривають протягом невизначеного періоду часу до їх виявлення.

З огляду на це, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України порушення митних правил, яке полягає у поданні митному органу як підстави для переміщення товарів документів, які містять неправдиві відомості, характеризується вчиненням одноразової дії у певний час, а саме під час митного оформлення товару, коли таке правопорушення повинно бути виявлене контролюючим органом, який згідно з метою митного оформлення засвідчує відомості, одержані під час митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, та оформляє результати такого контролю.

Як зазначено у висновках ВСУ, викладених у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судових рішень з підстав неоднакового застосування судами одних і тих же норм матеріального права (постанова ВСУ від 09 квітня 2012 року, справа №21-260а11), діяння, яке полягає у заявлені в митній декларації неправдивих відомостей та надання митному органу документів з такими відомостями як підстави для звільнення від сплати податків і зборів, або зменшення їх розміру, або несплата податків і зборів у строк, встановлений законодавством, а також інші протиправні дії, що спричинили недобори податків та зборів, за відсутності ознак злочину, не можна вважати триваючим, оскільки воно припиняється із поданням декларації митному органу.

Таким чином, дане правопорушення не є триваючим, оскільки подання митному органу, як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо вартості товару, було вчинено як одноразові дії, які й характеризують ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Тому, саме з 23.04.2018 року, коли декларантом ПП «Лідер Авто Захід» ОСОБА_1 у Поліську митницю ДМС подано митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA204010/2018/205634, слід обраховувати строк, передбачений законодавством, для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Зазначене порушення митних правил не можна вважати триваючим, бо воно припиняється із поданням декларації митному органу.

Оскільки подія мала місце 23.04.2018, протокол про адміністративне правопорушення складено 09.09.2020, справа найдішла до суду 15.10.2020, відповідно, строк накладення адміністративного стягнення у справах про порушення митних правил закінчився.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За вищезазначених обставин провадження у справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України, підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 467, 483 МК України, ст.ст. 247, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Протягом десяти днів з дня її винесення постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Суддя Рівненського міського суду Д.В. Яковлєв