Справа № 578/847/21
провадження № 3/578/451/21
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

16 серпня 2021 року смт Краснопілля

Суддя Краснопільського районного суду Сумської області Зеря Ю.О., розглянувши матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов від Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності Краснопільського селищного голови ОСОБА_1 , місце роботи: АДРЕСА_1 за ст. 188-40 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі також КУпАП),

установила:

04.08.2021 за вх.№3078 до Краснопільського районного суду Сумської області за супровідним листом Регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Сумській області Бойченко Дмитра надійшов адміністративний матеріал відносно голови Краснопільської селищної ради Сумської області ОСОБА_1 за ст. 188-40 КУпАП.

Відповідно до ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 188-40 КУпАП, розглядаються у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання протоколу про адміністративне правопорушення.

Судове засідання з розгляду протоколу про адміністративне правопорушення призначене на 16.08.2021.

13.08.2021 через загальну канцелярію суду за вх. №3208 від ОСОБА_1 надійшло клопотання, у якому він просив відкласти розгляд справи на іншу дату у зв`язку з перебуванням у відпустці, а також для надання йому можливості скористатись правом на юридичну допомогу.

Відповідно до ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення належить вирішити питання, зокрема, правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Так суддею з`ясовано, що у поданому на розгляд суду протоколі про адміністративне правопорушення від 28.07.2021, складеного головним спеціалістом Відділу регіонального представництва в північних областях - Регіональним представником Уповноваженої Верховної Ради України з прав людини у Сумській області Бойченко Дмитром, вказано, що 14.07.2021 здійснено позаплановий моніторинг приміщення Краснопільської селищної ради Сумської області, в ході якого встановлено, що у вищевказаному приміщенні є значні перешкоди в доступі для осіб з інвалідністю, які призводять до порушення прав людини. Під час моніторингового візиту встановлено, що Краснопільською селищною радою Сумської області не виконано рекомендації за результатами попереднього моніторингового візиту, що були викладені у звіті від 05.08.2020 та надіслані до Краснопільської селищної ради Сумської області для врахування та усунення недоліків. Цим ОСОБА_1 порушив вимоги ст.ст. 11, 22 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» за що передбачена відповідальність за ст. 188-40 КУпАП.

Згідно зі ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Як свідчать подані на розгляд суду матеріали, протокол про адміністативне правопорушення не підписаний ані особою, яка його склала, ані ОСОБА_1 , який притягається до адміністративної відповідальності, у протоколі відсутній запис про відмову особи від підписання протоколу. Крім того з поданих матеріалів взагалі неможливо встановити, чи був ОСОБА_1 присутнім при складанні протоколу та чи був він належним чином повідомлений про дату, час і місце складання протоколу, оскільки повідомлення № 8589.2/21/45 від 20.07.2021 не містить доказів його направлення Краснопільському селищному голові ОСОБА_1 на адресу: вул. Мезенівська, 2, смт. Краснопілля, Сумська область, 42400.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Виявлені недоліки, які містяться в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, перешкоджають суду повно та всебічно з`ясувати обставини справи.

Відповідно до абзацу 5 пункту 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 14, визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені неуповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

Оскільки усунути виявлені недоліки у судовому засіданні суд позбавлений можливості, так як складення протоколу про адміністративне правопорушення є компетенцією чітко визначеного органу, у зв`язку з чим матеріали справи як неналежно оформлені підлягають направленню до органу, який порушив справу про адміністративне правопорушення, для належного їх оформлення.

Керуючись ст. 245, 256, 278 КУпАП, суддя

постановила:

Протокол про адміністративне правопорушення від 28.07.2021, складений відносно Краснопільського селищного голови ОСОБА_1 , місце роботи: АДРЕСА_1 за ст. 188-40 КУпАП повернути для належного оформлення до Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Сумській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.О. Зеря