Справа № 559/1745/21
Провадження № 3/559/810/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.08.2021 м. Дубно

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Жуковська О.Ю., секретар судового засідання Остапчук О.В., за участю прокурора Шрамовича П.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, непрацюючого, депутат Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області, паспорт НОМЕР_1 , виданий Дубенським МРВ УМВС України в Рівненській області 03.07.1998, одруженого, на утриманні має двоє неповнолітніх дітей, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, роз`яснивши вимоги ст.268 цього Кодексу та ст. 63 Конституції України, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Мильчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону, в порушення вимоги абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 роки (протоколи №306 від 22.07.2021, №307 від 22.07.2021, №308 від 22.07.2021, №309 від 22.07.2021, 310 від 22.07.2021).

Також ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування на посаді депутата Мильчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону, в порушення вимоги абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Вказаними діями ОСОБА_2 вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Оскільки всі справи про адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_1 розглядаються одночасно, то їх об`єдную згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчинених правопорушеннях визнав повністю, щиро розкаявся. Пояснив, що знав про необхідність подання декларацій і на сесії про це говорили, однак не приділив серйозно уваги питанню.

Прокурор Дубенської окружної прокуратури просив накласти на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Вислухавши думку особи, стосовно якої складені протоколи, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведена та підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами.

Згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулися 25.10.2015, був обраний депутатом Мильчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області. Відповідно до Постанови КМУ №722-6від 12.06.2020 «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Рівненської області», територіальна громада с.Мильча увійшла до складу Повчанської територіальної громади з адміністративним центром с.Повча. 25.10.2020 відбулись чергові вибори депутатів до Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області. 01.12.2020 відбулась перша сесія Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області 8-го скликання на якій було визнано повноваження новообраних депутатів Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області.

Згідно ч.2 ст. 4 Закону України «Про статус депутата місцевих рад», ч.8 ст. 45, ч.1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах. Повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Таким чином, 01.12.2020 є останнім днем виконання повноважень депутатами Мильчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області, обраних за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад 25.10.2015, в тому числі ОСОБА_1 .

Згідно ч.1 ст. 1, п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3, ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію за минулий рік та після звільнення за формою, що визначається НАЗК.

Згідно Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджених рішенням НАЗК "Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" від 10.06.2016 № 3, яке зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування подають щорічну декларацію у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до пункту 21 прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня. Також особи, які припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік до 00:00 год. 01.05.2017, оскільки було продовжено термін подачі декларації, за 2017 рік в термін до 00:00 год. 01.04.2018, за 2018 рік в термін до 00:00 год. 01.04.2019, за 2019 рік в термін до 00:00 год. 01.06.2020, за 2020 рік після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в термін до 00:00 год. 01.04.2021.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: за 2016 рік 17.06.2021 о 11 год. 37 хв. та виправлену декларацію 17.06.2021 о 12год. 08 хв., за 2017 рік 17.06.2021 о 11 год. 43 хв., за 2018 рік 17.06.2021 о 11 год. 47 хв., за 2019 рік 17.06.2021 о 11 год. 51 хв., за 2020 рік 16.06.2021 о 13 год. 24 хв. та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення діяльності пов`язаної з виконанням цих функцій за 2020 рік 17.06.2021 о 12:00 год. (хоч вказав, що це «щорічна» декларація).

ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 роки та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення діяльності пов`язаної з виконанням цих функцій за 2020 рік, без поважних причин подав несвоєчасно, тобто допустив порушення вимог, встановлених ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Враховуючи системний характер скоєного правопорушення, що свідчить про нехтування встановленими в суспільстві правилами, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, що має на утриманні двоє неповнолітніх дітей, наявність пом`якшуючої вину обставини щире каяття, відсутність обтяжуючих обставин, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, передбаченому санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Оскільки, на ОСОБА_1 накладається адміністративне стягнення, суд вважає, що в силу вимог ст.40-1 КУпАП з неї також підлягає стягненню судовий збір, оскільки доказів про звільнення від сплати судового збору матеріали справи не містять.

Керуючись ст.ст.36, 172-6 ч.1, 248, 249, 251, 268, 283-285 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції»,-

ПОСТАНОВИЛА:

об`єднати справи про вчинення адміністративних правопорушень ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП №559/1745/21 (3/559/810/2021) та №559/1748/21 (3/559/812/2021), №559/1749/21 (3/559/813/2021), №559/1750/21 (3/559/814/2021), №559/1751/21 (3/559/815/2021), №559/1752/21 (3/559/816/2021) в одне провадження, присвоївши об`єднаним справам №559/1745/21 (3/559/810/2021).

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і застосувати стягнення у виді 850 (вісімсот п`ятдесяти) гривень штрафу (реквізити для сплати: отримувач коштів: ГУК у Рівн.обл/Дубен.міс.отг/21081100, код за , Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача: 899998, рахунок отримувача: UА0017509, код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Роз`яснити, що в разі несплати штрафу в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії постанови правопорушнику, сума штрафу відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП буде стягнута в порядку примусового виконання постанови в подвійному розмірі - 1700,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотирьох) гривень на реквізити: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

На постанову може бути подано скаргу протягом десяти днів з дня винесення до Рівненського апеляційного суду.

Повний текст постанови складено 16.08.2021.

Суддя Жуковська О.Ю.