ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.04.2021 Справа №607/2442/21

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Грицай К.М., за участю захисника Михайлюка В.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Тернопільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1

за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,-

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 520004 від 09.01.2021 року, ОСОБА_1 , будучи адміністратором та відповідальною особою закладу громадського харчування «Файне місто», що знаходиться за адресою м. Тернопіль, бул. Т. Шевченка, 23, допустив роботу вказаного закладу 09.01.2021 року о 16 год. 20 хв., чим порушив вимоги пп. 1 п. 3 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 520661 від 16.02.2021 року, 22.01.2021 року о 23 год. 25 хв. ОСОБА_1 , будучи заступником директора ТОВ «Атмосфера Скай», яке здійснює свою діяльність в закладі громадського харчування «Янг», що знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. О. Кульчицької, 2А, допустив приймання (обслуговування) відвідувачів у вказаному закладі, чим порушив вимоги пп. 1 п. 3 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 403819 від 16.02.2021 року, 31.01.2021 року о 00 год. 42 хв. ОСОБА_1 , будучи заступником директора ТОВ «Атмосфера Скай», яке здійснює свою діяльність в закладі громадського харчування «Но нейм», що знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. О. Кульчицької, 2А, допустив роботу закладу після 23 год., чим порушив вимоги пп. 12 п. 2 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився і про причини неявки суду не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Приймаючи до уваги вимоги ст. 268 КУпАП, вважаю за можливе розгляд справи у його відсутності.

Захисник Михайлюк В.І. у судовому засіданні просить закрити провадження по справі, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно з ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Беручи до уваги, що в провадженні судді знаходиться три справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, вважаю, що відповідно до ст. 36 КУпАП вони мають бути об`єднанні в одне провадження.

Частиною 1 статті 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція статті носить банкетний характер, тобто охоронюваних законом правил поведінки вона не встановлює, а спрямовує до інших актів законодавства, котрі визначають відповідні правила, на порушення яких існує заборона.

Підпунктом 1 пункту 3 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень, замовлень на винос та закладів громадського харчування в аеропортах.

Згідно з пп.12 п.2 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється робота після 23-ї та до 7-ї години, із забороною проведення розрахункових операцій після 22-ї години, суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і діяльності після 23-ї години 31 грудня 2020 року до 1-ї години 1 січня 2021 року.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

У кожному конкретному випадку повинно бути встановлено, які саме професійні обов`язки покладались на ОСОБА_1 , відповідно до яких конкретно нормативних актів (інструкцій, правил, вказівок тощо) та, які з цих правил порушено особою, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Однак, до протоколів про адміністративні правопорушення не долучено відомості, які б підтверджували викладені в них обставини, зокрема, те що ОСОБА_1 є адміністратором закладу громадського харчування «Файне місто», а також, що саме на нього покладався обов`язок щодо забезпечення умов карантину у закладах громадського харчування «Файне місто», «Янг», «Но нейм».

Проте, із наданих захисником Михайлюком В.І. наказу № 2а про припинення трудового договору від 04.01.2021 року та копії трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 (долучені до матеріалів справи) вбачається, що ОСОБА_1 звільнений з посади заступника директора ТОВ «Атмосфера Скай», а відповідно, він не міг бути відповідальною особою щодо забезпечення умов карантину у закладах громадського харчування «Файне місто», «Янг», «Но нейм» у зазначений у протоколах про адміністративне правопорушення час 09.01.2021 року, 22.01.2021 року, 31.01.2021 року.

Долучений до матеріалів справи відеозапис не може бути доказом, оскільки на ньому не зафіксовано місце здійснення відеозапису, а саме, що це заклад громадського харчування «Файне місто».

Також не беру до уваги, без надання інших доказів, долучені на підтвердження вчинення адміністративного правопорушення рапорти працівників поліції, оскільки рапорт це письмове офіційне повідомлення про що-небудь вищій інстанції, керівництву, в якому стисло, але докладно викладена суть якої-небудь справи, тобто є внутрішнім службовим документом в спілкуванні між працівниками поліції.

Крім того, у матеріалах справи відсутні відомості про осіб, які відвідували вищезазначені заклади громадського харчування та працівниками поліції не відібрано у них пояснення про обставини правопорушення.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю при відсутності складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, зокрема відсутність доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, дана адміністративна справа підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 9, 245, 251, 254, 256, 268, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 280, 283-285 КУпАП України,-

П О С Т А Н О В И В:

Об`єднати в одне провадження справи № 607/2442/21 (провадження № 3/607/2434/2021), № 607/4398/21 (провадження № 3/607/2536/2021), № 607/4400/21 (провадження № 3/607/2537/2021) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП та присвоїти об`єднаній справі єдиний номер - № 607/2442/21 (провадження № 3/607/2434/2021).

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

СуддяК. М. Грицай