н/п 3/174/161/2021
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

13 серпня 2021 року м.Вільногірськ

Суддя Вільногірського міського суду Дніпропетровської області Борцова А.А., розглянувши матеріал, який надійшов з відділення поліції № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності по ч.1 ст.164 КУпАП відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в м.Шимськ Шимського району Новгородської області, РФ, працює ТОВ «Мотронівській ГЗК», слюсар, проживає по АДРЕСА_1 ,-

якому, згідно ст.268 КУпАП, роз`яснені його права та обов`язки,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №537534 від 12.08.2021 року, ОСОБА_1 12.08.2021 року о 19 год. 39 хв. в м.Вільногірськ Дніпропетровської області по вул.Промислова, біля гаражного кооперативу «Гірняк» керував автомобілем ЗАЗ Ланос д.н.з. НОМЕР_1 , який був обладнаний як таксі та здійснював перевезення пасажирів за грошову оплату, тобто здійснив проведення господарської діяльності з перевезення пасажирів на легковому таксі без відповідних держаних дозвільних документів, тобто діяльність, що підлягає ліцензуванню відповідно до Закону України «Про ліцензування господарської діяльності».

ОСОБА_1 вину не визнав і пояснив, що 12.08.2021 р. попросив у свого знайомого на ім`я ОСОБА_2 автомобіль, щоб поїхати у своїх справах, той погодився дати, але попросив по дорозі завести людину на гараж. Погодився, взяв автомобіль, не звернув увагу чи були на машині ознаки таксі, по дорозі заїхав за чоловіком і відвіз його до гаражу, де поблизу був зупинений працівниками поліції за здійснення господарської діяльності без ліцензії.

Вислухавши ОСОБА_1 , дослідивши письмові матеріали справи, суддя дійшов висновку, що провадження по справі підлягає закриттю по наступним підставам.

Так, протокол про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам ст.256 КУпАП, в якому має бути зазначено, в тому числі: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події та складу адміністративного правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Вимогами ст.252 КУпАП, передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ч.1 ст.http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_984143/ed_2018_11_23/pravo1/KD0005.html?pravo=1 - 984143164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди) - тягне за собою накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ч.1 ст.3ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно ст.42 ГК України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Таким чином, обов`язковою ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є не тільки факт надання особою послуг з перевезення пасажирів , а також систематичний характер таких дій, їх самостійність, ініціативність та спрямованість на отримання прибутку, що і становить суть господарської діяльності.

Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення не відображені всі ознаки об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, зокрема не зазначено:

- протягом якого часу ОСОБА_1 здійснював діяльність з перевезення пасажирів (у даному випадку це має бути проміжок часу, а не конкретна дата й час, адже господарська діяльність обов`язково має систематичний, а не одноразовий характер);

- всі задокументовані факти такої діяльності, які в своїй сукупності підтверджують самостійний, ініціативний і систематичний характер діяльності, яку здійснює особа, адже ці ознаки є обов`язковими для господарської діяльності;

- не зазначені дані про місцезнаходження транспортного засобу, що унеможливлює вирішення питання судом про застосування додаткового адміністративного стягнення в межах санкції ч.1 ст. 164 КУпАП у вигляді конфіскації, протокол огляду автомобіля також відсутній.

Інших достатніх та допустимих доказів, підтверджуючих, що ОСОБА_1 здійснював саме господарську діяльність з перевезення пасажирів, тобто систематичну діяльність з надання вказаних послуг з отриманням відповідного прибутку, суду не надано.

Відповідно доч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Відповідно до ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Як і в Конституції, так і в міжнародних актах (Загальна декларація прав людини, Конвенція про захист прав людини та основних свобод, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права), йдеться про застосування принципу презумпції невинуватості у справах про притягнення до відповідальності за скоєння кримінальних правопорушень.

Разом з тим,об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, та його вина у вчиненні вказаного правопорушення не доведена, оскільки достатніх та безсумнівних доказів того, що він протягом певного проміжку часу здійснював саме господарську діяльність з перевезення пасажирів, тобто самостійну, ініціативну, систематичну, на власний ризик діяльність з метою одержання прибутку, матеріали справи не містять, а разовий факт перевезення пасажирів не утворює складу вказаного адміністративного правопорушення.

При таких обставинах, склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, в діях ОСОБА_1 відсутній, а провадження по справі підлягає закриттю.

Оскільки будь-яке стягнення на ОСОБА_1 не накладається, то судовий збір з нього стягненню не підлягає.

Керуючись ст.40-1, п.1 ст.247, ст.ст.164, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 по ч.1 ст.164Кодексу України про адміністративні правопорушення- закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Дніпровського апеляційного суду через Вільногірський міський суд Дніпропетровської області.

Суддя: А.А.Борцова