Провадження № 3/761/6167/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2021 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Саадулаєв А.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 212-2 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , архівіста І категорії режимно-секретної роботи Державного архіву м. Києва,

встановив:

До Шевченківського районного суду м. Києва надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , які відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передані на розгляд судді Саадулаєва А.І.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення під №6/21-9, складеного 12 травня 2021 року головним спеціалістом відділу ОДГ Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області Міненко Жанною Федорівною, під час проведення комісією Головного управління у період з 01 квітня 2021 року по 20 квітня 2021 року в Державному архіві м. Києва тематичної перевірки стану охорони державної таємниці (акт від 30 квітня 2021 року №51/6-63611дск), ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

В судове засідання, яке відбулось 30 червня 2021 року ОСОБА_1 не з`явилась, про час і місце розгляду справи повідомлялася належним чином.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, під час проведення зазначеної перевірки були виявлені наступні порушення:

- в порушення вимог п.п. 42(15) Порядку, в Архіві не проводяться навчання працівників установи, діяльність яких пов`язана з державною таємницею (комісії Головного управління не представлено відповідних документів);

- в порушення п.214 Порядку та п.2,11 ДБН В.2.2-14-2004 С.5 у приміщенні PCO Архіву відсутнє місце для роботи виконавців. Виконавці працюють із секретними документами у робочій зоні сектору режимно- секретної роботи. В приміщенні PCO №1 встановлено атестовану ПЕОМ, на якій працівники Архіву опрацьовують секретні документи. При доступі до зазначеної ПЕОМ співробітники заходять за розмежувальний бар`єр, що дає їм змогу мати вільний доступ до сховищ МНСІ. Зазначене є порушенням вимог п.2.11 ДБН В.2.2-14-2004, згідно з яким: «робоче приміщення або його частина, які передбачені для роботи з секретними документами, повніші відокремлюватись від приміщень, в яких зберігаються у неробочий час секретні документи та інші матеріальні носії секретної інформації, бар`єром або заскленою перегородкою так, щоб будь-яке місце для роботи з секретними документами забезпечувало вільний його огляд працівниками режимно-секретного органу»;

- в порушення вимог ті.220 Порядку, в Архіві відсутній список відповідальних осіб із зразками їх підписів, які мають право відчиняти приміщення PCO (комісії Головного управління не представлено відповідних документів);

- в порушення п. п.232-235 Порядку, в Архіві розроблено «Інструкцію про охоронний режим Державного архіву м. Києва», затверджену наказом №8 від 14.01.2017. Проте, на виконання вищезазначених пунктів Порядку, в установі повинні бути розроблені правила пропускного режиму;

- в Архіві розроблено план заходів на особливий період (затверджено 28.11.2018, інв. №38ДСК.

Проте, в порушення вимог п.738 Порядку, у Плані окремо не визначений порядок пропуску та супроводу в режимні приміщення (зони, території) пожежної охорони, медичних працівників, бригад рятувальників, тощо, у разі настання обставин, внаслідок яких може виникнути загроза знищення або пошкодження МНСІ або місць їх зберігання (пожежі, аварії тощо).

Також, в порушення вимог п. 739 Порядку, у Плані не визначено організацію роботи PCO в місцях евакуації, у тому числі порядок роботи з матеріальними носіями секретної інформації;

- в порушення вимог п. 741 Порядку, план заходів на особливий період не переглядався і не корегувався (останній перегляд від 12.07.2019);

- комісією Головного управління встановлено, що в порушення вимог п. 50 Порядку, номенклатура посад не відповідає штатному розпису та діючому ЗВДТ (наказ Служби безпеки України від 23.12.2020 №383), у зв`язку з чим, номенклатуру посад необхідно привести у відповідність до штатного розпису та діючого ЗВДТ;

- в порушення вимог п. 435 Порядку, згідно з яким: «на початку наступного року (як правило, протягом січня, а на підприємствах, в установах та організаціях із значним секретним документообігом протягом січня лютого) з урахуванням результатів квартальних перевірок проводиться загальна перевірка наявності секретних документів, справ та інших матеріальних носіїв секретної інформації (крім секретних виробів) з грифом секретності «Особливої важливості», «Цілком таємно» і «Таємно» незалежно від того, де і в кого вони перебувають, часу їх надходження чи виготовлення», комісії Головного управління представлено загальну перевірку наявності секретних документів лише за 2020 рік.

Діючим штатним розписом Архіву передбачено створення окремого структурного підрозділу - сектору режимно-секретної роботи. Сектор складається з 2-х посад - завідувач сектору режимно-секретної роботи та архівіст І категорії сектору режимпо-секретної роботи. Нa момент перевірки посада завідувача сектору режимно-секретної роботи була вакантною, а відповідно до посадової інструкції та «Положення про PCX) Архіву», ОСОБА_1 архівіст І категорії сектору режимпо-секретної роботи (наказ на переведення на вищезазначену посаду № 104 від 19.11.2020) виконувала обов`язки завідувача сектору у разі його відсутності.

Права та обов`язки ОСОБА_1 визначені у посадовій інструкції. Мас допуск до державної таємниці за формою 2.

Суд, вивчивши матеріали справи дійшов висновку про те, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, а її вина підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема: даними, що містяться у протоколі; наказом про призначення ОСОБА_1 на посаду, наказом про переведення ОСОБА_1 на посаду архівіста І категорії, положенням про сектор режимно-секретної роботи, посадовою інструкцією архівіста І категорії, наказом про надання доступу до державної таємниці ОСОБА_1 , зобов`язання громадянина, у зв`язку із допуском до державної таємниці, витягом з акта тематичної перевірки.

Відтак, враховуючи обставини та характер вчиненого правопорушення, дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, суддя вважає, що до неї слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу, в межах санкції ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Згідно ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір, розмір і порядок сплати, якого встановлюється законом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 40-1, 173-2, 221, 280, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , архівіста І категорії режимно-секретної роботи Державного архіву м. Києва, визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на неї стягнення у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 454,00 грн.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу в вищезазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м. Києва.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя: