Справа № 692/537/21
Провадження № 3/692/454/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2021 року смт. Драбів

Суддя Драбівського районного суду Черкаської області Левченко Л.О., розглянувши матеріали справи, які надійшли з ВПД №1 Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, згідно протоколу про адміністративне правопорушення мешканця АДРЕСА_1 , за ст. 173 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення від 05.06.2021 року серії ВАБ № 362861 з додатками, відносно гр. ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП надійшов до суду 08.06.2021р.

06.07.2021р. Постановою судді Драбівського районного суду Черкаської області Чепурного О.П. дані матеріали було повернено до ВПД №1 Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області для доопрацювання у зв`язку невірним зазначенням місця проживання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та неможливості внаслідок цього викликати особу в судове засідання.

10.08.2021р. ВПД №1 Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області направлено до суду вказані матеріали після доопрацювання. При цьому до матеріалів додано супровідний лист начальника ВПД №1 Золотоніського РВП ГУНП майора поліції Кошового О. та рапорт поліцейського СРПП О. Цюри від 12.07.2021р., згідно якого встановити місце проживання не представилось можливим, які належним чином не підшиті, до опису не внесені.

Вивчивши дані матеріали суд зазначає наступне.

Відповідно положень ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. Таким чином належне повідомлення особи про дату, час та місце розгляду справи є необхідним для дотримання принципу верховенства права та належного здійснення правосуддя, відповідно стандартів, встановлених ЄСПЛ.

Відповідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. Судова повістка направлена за адресою, зазначеною в протоколі про адміністративне правопорушення: АДРЕСА_1 , вручена не була, поштове повідомлення повернулось до суду з відміткою «адресат не проживає». Відповідно до довідки виданої виконавчим комітетом Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 05.07.2021 року №02.1-12/994, ОСОБА_1 зареєстрованим не значиться та не проживає за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з чим матеріали було повернуто до органу, що його надіслав, для доопрацювання та встановлення місця проживання ОСОБА_1 з метою його належного сповіщення. Під час доопрацювання працівниками поліції місця проживання ОСОБА_1 не встановлено, на підтвердження чого надано виключно рапорт працівника поліції, інших відомостей не надано.

Таким чином суд зазначає, що хоча ВПД №1 Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області повторно направлено матеріали відносно ОСОБА_1 до суду, однак недоліки, зазначені у постанові суду від 06.07.2021р. та які стали підставою для повернення матеріалів для до оформлення не усунуто.

Окрім того, стаття 256 КУпАП встановлює вимоги до змісту протоколу, а саме: у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 362861 від 05.06.2021р. щодо встановлення особи зазначено «особу встановлено», що не відповідає вимогам п. 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015р., оскільки при складанні протоколу про адміністративне правопорушення у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» зазначається документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав (ла).

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який по своїй суті є актом обвинувачення, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Згідно з п.п. 6, 7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 6 листопада 2015 року № 1376, усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Оскільки під час доопрацювання виявлені порушення усунуто не було, протокол складено з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, суд приходить до висновку, що він позбавлений можливості винести законне та обґрунтоване рішення, оскільки відомості про встановлення особи не відповідають вимога Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, місце проживання особи, що притягується до адміністративної відповідальності для її належного сповіщення не встановлено, а отже справа про адміністративне правопорушення належним чином не оформлена.

Без усунення вказаних недоліків суддя позбавлений можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану адміністративну справу, в зазначений законодавством строк, а тому справа підлягає поверненню для належного дооформлення.

Крім того, суд роз`яснює, що належне виконання обов`язку щодо підготовки матеріалів адміністративної справи та необхідність їх доопрацювання необхідно провести в межах можливого строку притягнення особи до адміністративної відповідальності, тобто до 05.09.2021 року.

Керуючись ст. 256, ст. 268, ч. 2 ст. 277 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, повернути до ВПД №1 Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.О. Левченко