Провадження №3/760/78/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2021 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., за участю секретаря Федоренко Д.В., представника Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України Юрківа В.В., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Корольової С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора МПП «ВА-БАНК СВ і СВ» (, адреса: 03190, м. Київ, вул. Естонська, 1/5, оф. 60), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

19.08.2020 р. до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської міської митниці ДМСУ надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №1044/10000/20 від 03.06.2020 року, складений відносно гр. України ОСОБА_1 директора МПП «ВА-БАНК СВ і СВ» (), за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

Відповідно до протоколу №1044/10000/20 про порушення митних правил від 03.06.2020 року, вбачається, що12.05.2020 до зони митного контролю Київської митниці Держмитслужби, митного поста «Київ-східний» (м. Київ, вул. Набережно-Лугова, 2), автомобільним транспортом з р.н.з. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 був доставлений вантаж з товарами народного вжитку, загальною вагою брутто 5 159, 56 кг, нетто - 4 962,74 кг, одержувачем якого виступало ТОВ «СТІЛ РІВЕЙЛ» (08132, Київська обл., Києво- Святошинський район, смт. Чабани, вул. Юності, буд. З, оф.1, ).

Того ж дня, з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг вказаних товарів декларантом МПП «ВА-БАНК СВ і СВ» (03190, м. Київ, вул. Естонська 1/5, кв. 60, ) ОСОБА_1 шляхом електронного декларування до відділу митного оформлення № 5 митного поста «Київ-східний» подано митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» №UA100120/2020/627120, в якій:

товар № 1 заявлений як: «Косметичні препарати або засоби для макіяжу, не містить прекурсорів, не в аерозольній упаковці: ВL «Антицелюлітний гель», 150мл (Нова упаковка)-9750шт; ВL «Оновлюючий скраб для тіла Полуниця/Strawberry»,200мл (Нова упаковка)-36шт; ВL «Оновлюючий скраб для тіла Апельсин / Orange»,200мл (Нова упаковка)-15шт; ВL «Молочко для тіла Spring bloom», 200мл-40шт; ВL «Поживна маска-крем для рук» (нова упаковка)-220шт; ВL «Крем для ніг комплексної дії» (нова упаковка)-80шт; ВL Пінка-комфорт для вмивання Інтенсивне зволоження, 150мл-105шт; ВL Гель-баланс для вмивання Блиск- контроль, 200мл-144шт; ВL Гідро-тонік для активного зволоження, 200мл-120шт; ВL Оновлюючий скраб-актив Глибоке очищення, 75мл-87шт; ВL Аква-баланс крем Гиалуроновий, 50мл-60шт; ВL Ревіталізірующій крем Колагеновий, 50мл-60шт; ВL Інтенсивний живильний крем Гиалуроновий, 50мл-90шт; ВL Регенеруючий крем Колагеновий. 50мл-60шт; ВL Аква-флюїд для шкіри навколо очей, 15мл-100шт; ВL Заспокійлива антистрес-маска Миттєва допомога. 50мл-50шт; ВL Вугільна очищаюча маска-скраб Детокс-ефект, 50мл-192шт: ВL Сироватка проти пігментації і купероза 30мл-108шт; ВL Сироватка ліфтинг-ефект, 30мл-50шт; ВL Мультивітамінна сироватка миттєвої дії, 30мл-50шт; ВL Регенеруюча сироватка-антиоксидант Клітинне відновлення. 30мл-50шт; ВL Сироватка для шкіри навколо очей, 15мл-100шт; ВL Мицеллярная вода, 200мл-48шт; Виробник: ООО НПК "Эрилем" Торгова марка: Be Loved; Країна виробництва: RU.»;

товар № 9 заявлений як: «Косметичні препарати або засоби для макіяжу: Спрей для рук Ecotizer МАХ, 100мл-630шт; Виробник: ООО "Асис";Торгова марка: Ecotizer; Країна виробництва: RU.» заявлений як: «Косметичні препарати або засоби для макіяжу: Спрей для рук Ecotizer МАХ, 100мл-630шт; Виробник: ООО "Асис"; Торгова марка: Ecotizer; Країна виробництва: RU.».

У графі 33 вказаної вище митної декларації ОСОБА_1 зазначені товари задекларовані за кодом згідно з УКТ ЗЕД .

Відповідно до вимог Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, у разі поміщення товарів у митний режим імпорт, у графі 31 митної декларації зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 митної декларації для відповідного митного режиму та особливостей переміщення).

Разом із митною декларацією № UA100120/2020/627120 до митниці були надані наступні документи:

- контракт від 01.03.2020 № 03/20, укладений між ООО «НЛ КОНТИНЕНТ» (630099, г. Новосибирск, ул. Ядринпевская, д.53/1 оф. 1015, Росія) та ТОВ «СТІЛ РІВЕЙЛ» (Україна);

- інвойс від 07.05.2020 № Э-Т00045;

- CMR від 08.05.2020 № Э-Т00045;

- копія митної декларації країни відправлення від 08.05.2020 №10013160/080520/0232600;

- інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 МД.

Відправником товарів виступало ООО «НЛ КОНТИНЕНТ» (Росія).

12.05.2020, посадовими особами митниці, з урахуванням п. 2 ст. 338 МК України, розділу III наказу МФУ від 12.12.12 № 1316, проведено митний огляд зазначених товарів, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № UА100120/2020/627120.

Відповідно до фотографій, розміщених під Актом, на зворотній стороні «спрею для рук Ecotizer МАХ», 100 мл, міститься етикетка «Спрей для рук SANMAX» із зазначенням складу продукту (спирт ізопропіловий 60%, вода деміралізована...), що не було відображено декларантом у митній декларації №UA100120/2020/627120 (товар під № 9).

З урахування викладеного вище, з метою перевірки класифікації товарів, посадовою особою відділу митного оформлення № 5 митного поста «Київ-східний» до підрозділу митниці, уповноваженого на контроль правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД направлено запит №UA 100120/2020/62 7120.

01.06.2020, на основі Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) викладеної у додатку до Закону України від 19.09.2013 № 584-VII "Про Митний тариф України"; наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650, Пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 № 401; Висновку СЛЕД Держмитслужби від 27.05.2020 №-0074 (лист від 27.05.2020 № 7.17-08-2/7.17-31-04/7.8/2098), акту митного огляду, відділом кодування та класифікації товарів (у м. Київ та м. Бориспіль) було винесено Рішення про визначення коду товару № KT-UA100000- 0106-2020 відповідно до якого:

товар № 1 повинен декларуватися як: «Засоби для очищення шкіри з вмістом поверхнево-активних речовин: «Оновлюючий скраб для тіла Полуниця/Strawberry», 200мл (Нова упаковка); BL «Оновлюючий скраб для тіла Апельсин/Orange»,200мл (Нова упаковка); BL Пінка-комфорт для вмивання Інтенсивне зволоження, 150мл; BL Еель-баланс для вмивання Блиск-контроль, 200мл; BL Оновлюючий скраб-актив Елибоке очищення, 75мл; BL Вугільна очищаюча маска-скраб Детокс-ефект, 50мл; BL Мицеллярная вода, 200мл. Виробник: ООО НПК "Эрилем", RU. Торгова марка: Be Loved.» за кодом згідно з УКТ ЗЕД 3401 30 00 00;

товар № 9 повинен декларуватися як: «Спрей для рук, що містить у своєму складі ізопропіловий спирт (45.52+-0,14) мас.%, воду, гліцерин, поверхнево-активні речовини катіонної (бензалконій хлорид) та неіоногенної (оксиетильований складний ефір жирної кислоти) природи. Ізопропіловий спирт та бензалконію хлорид, що входять до складу засобу, володіють дезінфікуючими, антисептичними, бактерицидними та антимікробними властивостями. Виробник: ООО "Асис", RU.» за кодом згідно з УКТ ЗЕД 3808 94 90 00.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 року № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» товари, що походять з Російської Федерації та класифікуються за кодом згідно УКТЗЕД 3401 30 00 00, заборонені до ввезення на митну територію України.

Таким чином, ОСОБА_1 не заявлено за встановленою формою у МД від 12.05.2020 року № UA100120/2020/627120 точні та достовірні відомості про наявність товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

На думку митного органу, зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України.

В зв`язку з чим, 03.06.2020 року працівниками Київської міської митниці ДФС України відносно ОСОБА_1 , складено протокол про порушення митних правил №1044/10000/20, за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України.

Відповідно до матеріалів справи, безпосередні предмети порушення митних правил, загальна вартість яких становить 209114,40 грн., вилучені та знаходяться на відповідальному зберіганні на складі Київської міської митниці ДФС за адресою: м. Київ, бульвар В. Гавела, 8А.

Представник Київської міської митниці ДФС України в судовому засіданні вважала обставини викладені в протоколі про порушення митних правил №1044/10000/20 від 03.06.2020 року доведеними та просив притягнути ОСОБА_1 , директора МПП «ВА-БАНК СВ і СВ» (), до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ст. 472 МК України, застосувавши до нього стягнення у виді накладення штрафу в розмірі 100% вартості товарів з конфіскацією цих товарів, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останньої.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності відправник міжнародного експрес відправлення ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

В судовому засіданні представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвокат Корольова С.В. подала письмові заперечення, та просила закрити провадження у справі про порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 472 МК України, відносно ОСОБА_1 за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

В обгрунтування своїх заперечень щодо протоколу про порушення митних правил представник зазначила, що фабула протоколу про порушення митних правил №1044/10000/20 не містить відомостей про об`єктивну сторону правопорушення, зокрема, у протоколі не зазначено про те, які саме відомості, заявлені ОСОБА_1 у ЕМД № UA100120/2020/627120 від 12.05.2020 року, виявились неточними та недостовірними.

Одночасно, наявна у графі 8.3.3. «Відмітки про відповідність характеристик товарів даним, зазначеним у митній декларації (інших документах) (позначається знаком «X» у відповідній колонці)» Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № UA100120/2020/627120 інформація свідчить про те, що опис товарів, заявлений ОСОБА_1 у графі 31 ЕМД №UA100120/2020/627120 від 12.05.2020 року, відповідає фактичним характеристикам товару.

Крім того, Порядком заповнення митних декларацій, визначено, що відомості про найменування, кількість, вагу брутто та вагу нетто вностяься декларантом до митної декларації на підставі відомостей, наявних у товаросупровідниї документах. Перед подачею МД № UA100120/2020/627120 аналіз інформації про товари ОСОБА_1 проводив виключно використовуючи товаросупровідні документи, а саме інвойсі від 07.05.2020 року № Э-Т00045, виставленому продавцем товару російською компанією ООО «НЛ КОНТИНЕНТ». При цьому, при визначенні кодів товарів ОСОБА_1 використовував відомості про код товару, заявлені у інвойсі від 07.05.2020 року № Э-Т00045; митній декларації країни відправлення від 08.05.2020 року № 10013160/080520/0232600; декларації відповідності Євразійського економічного союзу; характеристику продукції, надану виробником ТОВ НПК «Ерилейм».

Крім того, громадянин ОСОБА_1 використовував інформацію про коди товарів, наявну у ЕМД № UA100120/2020/623839 від 21.02.2020 року, № UA100120/2020/625356 від 20.03.2020 року та № UA100120/2020/626326 від 17.04.2020 року, наданих ТОВ «ОРІОН - РА» листом б/н від 10.05.2020 року. Відповідно до вказаних митних декларацій митне оформлення ідентичних товарів здійснено Київської митницею Держмитслужби за кодом «», тобто, таким же кодом, який був заявлений ОСОБА_1 у ЕМД № UA100120/2020/627120 від 12.05.2020 року.

Митним кодексом України передбачено, що декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом.

Таким чином, викладене свідчить про те, що громадянином України ОСОБА_1 здійснено декларування (заявлено відомості у ЕМД) у відповідності до вимог, визначених у Порядку, що передбачено частиною шостою статті 257 Митного кодексу України, а отже виконано обов`язок щодо здійснення декларування.

Також, при визначенні коду товарів ОСОБА_1 використав результати митного оформлення Київською митницею Держмитслужби ідентичних товарів, а отже у останнього були відсутні підстави для сумніву щодо визначених ним кодів товарі згідно з УКТ ЗЕД.

Також, як зазначалось раніше при зміні коду товару № 1 ставка мита не змінилась (6,5%). Зміна коду товару № 9 призвела до зменшення ставки мита з 6,5% на 0%, а отже і до зменшення суми митних платежів, які б мали бути сплачені при здійснення митного оформлення товарів.

Наявні у справі про порушення митних правил докази свідчать про те, що ОСОБА_1 здійснено декларування (заявлено відомості у ЕМД) у відповідності до вимог, визначених у Порядку, що передбачено частиною шостою статті 257 Митного кодексу України, а отже виконано обов`язок щодо здійснення декларування, а також при визначенні коду товарів ОСОБА_1 використав результати митного оформлення Київською митницею Держмитслужби ідентичних товарів; надану виробником інформацію про характеристики товару; інформацію про код товару, наявну у інвойсі від 07.05.2020 року № Э-Т00045; митній декларації країни відправлення від 08.05.2020 року № 10013160/080520/0232600; декларації о відповідності Євразійського економічного союзу, а отже у останнього були відсутні підстави для сумніву щодо визначених ним кодів товарі згідно з УКТ ЗЕД.

Викладене свідчить про відсутність в діях громадянина України ОСОБА_1 вини у будь-якій формі, оскільки не передбачав настання шкідливих наслідків у вигляді недекларування товарів та не міг їх передбачити.

Заслухавши пояснення представника митного органу, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

За диспозицією ст. 472 Митного кодексу України, недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Таким чином, основним безпосереднім об`єктом є встановлений порядок переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України характеризується як умислом, так і необережністю.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до роз`яснень, наведених у постанові Пленуму Верховного Суду України від 03 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» порушення митних правил, відповідальність за яке встановлена ст. 472 МК України, може бути вчинене лише умисно.

Судом встановлено, що 12.05.2020 до зони митного контролю Київської митниці Держмитслужби, митного поста «Київ-східний» (м. Київ, вул. Набережно-Лугова, 2), автомобільним транспортом з р.н.з. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 був доставлений вантаж з товарами народного вжитку, загальною вагою брутто 5 159, 56 кг, нетто - 4 962,74 кг, одержувачем якого виступало ТОВ «СТІЛ РІВЕЙЛ» (08132, Київська обл., Києво- Святошинський район, смт. Чабани, вул. Юності, буд. З, оф.1, ).

Того ж дня, з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг вказаних товарів декларантом МПП «ВА-БАНК СВ і СВ» (03190, м. Київ, вул. Естонська 1/5, кв. 60, ) ОСОБА_1 шляхом електронного декларування до відділу митного оформлення № 5 митного поста «Київ-східний» подано митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» №UA100120/2020/627120, в якій:

товар № 1 заявлений як: «Косметичні препарати або засоби для макіяжу, не містить прекурсорів, не в аерозольній упаковці: ВL «Антицелюлітний гель», 150мл (Нова упаковка)-9750шт; ВL «Оновлюючий скраб для тіла Полуниця/Strawberry»,200мл (Нова упаковка)-36шт; ВL «Оновлюючий скраб для тіла Апельсин / Orange»,200мл (Нова упаковка)-15шт; ВL «Молочко для тіла Spring bloom», 200мл-40шт; ВL «Поживна маска-крем для рук» (нова упаковка)-220шт; ВL «Крем для ніг комплексної дії» (нова упаковка)-80шт; ВL Пінка-комфорт для вмивання Інтенсивне зволоження, 150мл-105шт; ВL Гель-баланс для вмивання Блиск- контроль, 200мл-144шт; ВL Гідро-тонік для активного зволоження, 200мл-120шт; ВL Оновлюючий скраб-актив Глибоке очищення, 75мл-87шт; ВL Аква-баланс крем Гиалуроновий, 50мл-60шт; ВL Ревіталізірующій крем Колагеновий, 50мл-60шт; ВL Інтенсивний живильний крем Гиалуроновий, 50мл-90шт; ВL Регенеруючий крем Колагеновий. 50мл-60шт; ВL Аква-флюїд для шкіри навколо очей, 15мл-100шт; ВL Заспокійлива антистрес-маска Миттєва допомога. 50мл-50шт; ВL Вугільна очищаюча маска-скраб Детокс-ефект, 50мл-192шт: ВL Сироватка проти пігментації і купероза 30мл-108шт; ВL Сироватка ліфтинг-ефект, 30мл-50шт; ВL Мультивітамінна сироватка миттєвої дії, 30мл-50шт; ВL Регенеруюча сироватка-антиоксидант Клітинне відновлення. 30мл-50шт; ВL Сироватка для шкіри навколо очей, 15мл-100шт; ВL Мицеллярная вода, 200мл-48шт; Виробник: ООО НПК "Эрилем" Торгова марка: Be Loved; Країна виробництва: RU.»;

товар № 9 заявлений як: «Косметичні препарати або засоби для макіяжу: Спрей для рук Ecotizer МАХ, 100мл-630шт; Виробник: ООО "Асис";Торгова марка: Ecotizer; Країна виробництва: RU.» заявлений як: «Косметичні препарати або засоби для макіяжу: Спрей для рук Ecotizer МАХ, 100мл-630шт; Виробник: ООО "Асис"; Торгова марка: Ecotizer; Країна виробництва: RU.».

У графі 33 вказаної вище митної декларації ОСОБА_1 зазначені товари задекларовані за кодом згідно з УКТ ЗЕД .

Відповідно до вимог Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, у разі поміщення товарів у митний режим імпорт, у графі 31 митної декларації зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 митної декларації для відповідного митного режиму та особливостей переміщення).

Разом із митною декларацією № UA100120/2020/627120 до митниці були надані наступні документи:

- контракт від 01.03.2020 № 03/20, укладений між ООО «НЛ КОНТИНЕНТ» (630099, г. Новосибирск, ул. Ядринпевская, д.53/1 оф. 1015, Росія) та ТОВ «СТІЛ РІВЕЙЛ» (Україна);

- інвойс від 07.05.2020 № Э-Т00045;

- CMR від 08.05.2020 № Э-Т00045;

- копія митної декларації країни відправлення від 08.05.2020 №10013160/080520/0232600;

- інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 МД.

Відправником товарів виступало ООО «НЛ КОНТИНЕНТ» (Росія).

12.05.2020, посадовими особами митниці, з урахуванням п. 2 ст. 338 МК України, розділу III наказу МФУ від 12.12.12 № 1316, проведено митний огляд зазначених товарів, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №UА100120/2020/627120.

01.06.2020, на основі Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) викладеної у додатку до Закону України від 19.09.2013 № 584-VII "Про Митний тариф України"; наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650, Пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 № 401; Висновку СЛЕД Держмитслужби від 27.05.2020 №-0074 (лист від 27.05.2020 № 7.17-08-2/7.17-31-04/7.8/2098), акту митного огляду, відділом кодування та класифікації товарів (у м. Київ та м. Бориспіль) було винесено Рішення про визначення коду товару № KT-UA100000- 0106-2020 відповідно до якого:

товар № 1 повинен декларуватися як: «Засоби для очищення шкіри з вмістом поверхнево-активних речовин: «Оновлюючий скраб для тіла Полуниця/Strawberry», 200мл (Нова упаковка); BL «Оновлюючий скраб для тіла Апельсин/Orange»,200мл (Нова упаковка); BL Пінка-комфорт для вмивання Інтенсивне зволоження, 150мл; BL Еель-баланс для вмивання Блиск-контроль, 200мл; BL Оновлюючий скраб-актив Елибоке очищення, 75мл; BL Вугільна очищаюча маска-скраб Детокс-ефект, 50мл; BL Мицеллярная вода, 200мл. Виробник: ООО НПК "Эрилем", RU. Торгова марка: Be Loved.» за кодом згідно з УКТ ЗЕД 3401 30 00 00;

товар № 9 повинен декларуватися як: «Спрей для рук, що містить у своєму складі ізопропіловий спирт (45.52+-0,14) мас.%, воду, гліцерин, поверхнево-активні речовини катіонної (бензалконій хлорид) та неіоногенної (оксиетильований складний ефір жирної кислоти) природи. Ізопропіловий спирт та бензалконію хлорид, що входять до складу засобу, володіють дезінфікуючими, антисептичними, бактерицидними та антимікробними властивостями. Виробник: ООО "Асис", RU.» за кодом згідно з УКТ ЗЕД 3808 94 90 00.

Правила декларування визначені ст.ст. 257-269 Митного кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до МК України (підпункти 5.а, 5.б, 5.е частини 8 ст. 257), декларант зобов`язаний вносити до митної декларації відомості про товари, його найменування, торговельний опис, кількість, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, а також код товару згідно з УКТЗЕД.

Відповідно до пунктів 1 та 3 ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

Згідно з ч. 3 ст. 75 Митного кодексу України (далі - МКУ) для поміщення товарів у митний режим імпорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, повинна: подати органу доходів і зборів, що здійснює випуск товарів, документи на такі товари; сплатити митні платежі, якими відповідно до законів України обкладаються товари під час ввезення на митну територію України в режимі імпорту; виконати встановлені відповідно до закону вимоги щодо заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ч. 8 ст. 264 МК України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Частиною 4 ст. 266 МКУ передбачено, що у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 МКУ суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку (п. 43 ч. 1 ст. 4 МК України).

За змістом ст. 458 Митного кодексу України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 472 МК України адміністративним правопорушенням є недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Об`єктом порушення є встановлений законом порядок переміщення (пересилання) через митний кордон України товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі такого переміщення.

Об`єктивна сторона - полягає у вчиненні дій, спрямованих на недекларування, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктом вказаного правопорушення (відповідно до ст. 459 МКУ) можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку.

Згідно з ч. 4 ст. 368 Митного кодексу України, у разі наявності доказів недостовірності заявленої фактурної вартості товарів органи доходів і зборів визначають їх вартість самостійно, на підставі ціни на ідентичні або подібні (аналогічні) товари відповідно до вимог цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МКУ декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Дана стаття містить перелік відомостей, що вносяться до митної декларації, це зокрема: найменування товару, звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, а також код товару згідно з УКТ ЗЕД.

Положеннями ч. 6 ст. 257 МК України визначено, що умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа (далі - Порядок) затверджено наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 651 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2012 року за № 1372/21684).

Відповідно до п.п. 3.5. п. 3 розділу І Порядку необхідність заповнення певної графи МД Декларантом визначається згідно з правилами заповнення граф, наведеними в розділі II цього Порядку, виходячи з напрямку переміщення, обраного митного режиму, наявності чи відсутності опису цієї графи у відповідній главі розділу II цього Порядку та наявності застережень у тексті опису цієї графи. Графа не повинна заповнюватись Декларантом, якщо умови переміщення товарів відповідають зазначеним в описі цієї графи застереженням або глава розділу II цього Порядку, що відповідає напрямку переміщення товарів, не містить опису цієї графи.

Відповідно до п. 2 розділу ІІ Порядку у графі 31, якщо у графі 33 МД код товару згідно з УКТ ЗЕД зазначається на рівні десяти знаків, в окремих полях електронної МД або у разі використання МД на паперовому носії - електронної копії МД на паперовому носії без зазначення у паперовому примірнику зазначаються за формою "електронного інвойсу" в розрізі кожного найменування товару відомості, необхідні для ідентифікації товарів, що є в наявності.

З пояснень представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 - адвоката Корольоваї С.В. вбачається, що громадянин України ОСОБА_1 здійснював декларування товарів за ЕМД № UA100120/2020/627120 від 12.05.2020 року. Відомості про товари у ЕМД № UA100120/2020/627120 від 12.05.2020 року громадянином України ОСОБА_1 заявлено на підставі даних, наявних у товаросупровідних документах: інвойсі від 07.05.2020 року № Э-Т00045, виставленому продавцем товару російською компанією ООО «НЛ КОНТИНЕНТ», декларації відповідності № RU Д-RU.АЕ96.В.00248/19, № RU Д-RU.АЕ96.В.00536/19, № RU Д-RU.АЕ96.В.00535/19 та № RU Д-RU.АЕ96.В.00537/19. При визначенні кодів товарів ОСОБА_1 використовував наявні відомості про код товару у інвойсі від 07.05.2020 року № Э-Т00045; митній декларації країни відправлення від 08.05.2020 року № 10013160/080520/0232600; декларації о відповідності Євразійського економічного союзу. Крім того, громадянин ОСОБА_1 використовував інформацію про коди товарів, наявну у ЕМД № UA100120/2020/623839 від 21.02.2020 року, № UA100120/2020/625356 від 20.03.2020 року та № UA100120/2020/626326 від 17.04.2020 року, наданих ТОВ «ОРІОН - РА» листом б/н від 10.05.2020 року, відповідно до яких митне оформлення ідентичних товарів здійснено Київської митницею Держмитслужби за кодом «», який був заявлений ОСОБА_1 у ЕМД № UA100120/2020/627120 від 12.05.2020 року.

Відповідно до змісту інвойсу від 07.05.2020 року № Э-Т00045; митної декларації країни відправлення від 08.05.2020 року № 10013160/080520/0232600; декларації відповідності № RU Д-RU.АЕ96.В.00248/19, № RU Д-RU.АЕ96.В.00536/19, № RU Д-RU.АЕ96.В.00535/19 та № RU Д-RU.АЕ96.В.00537/19 товар виготовлений у відповідності до «ГОСТ 31460-2012 «Кремы косметические. Общие технические условия», «ГОСТ 31696-2012 «Продукция косметическая гигиеническая. Общие технические условия», «ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия»; до товару застосовується «код ТН ВЭД ЕАЭС 3304 99 000 0».

Як встановлено судом, відповідно до відомостей, вказаних у Рішенні про визначення коду товару № КТ-UA-2020 від 01.06.2020 р., Рішення прийнято з урахуванням висновку СЛЕД Держмитслужби від 27.05.2020 № -0074 (лист від 27,05.2020 № 7.17-08-2/7.17-31-04/7.8/2098).

Відповідно до ч. 2 ст. 69 МК України митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Разом з тим, ч.ч. 5, 6 ст. 69 МК України визначено, що під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Відповідно до ст.67 МК України УКТ ЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується Законом України «Про митний тариф України».

Згідно з Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД, затверджених Законом України «Про митний тариф України», класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами: назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.

З пояснень ОСОБА_1 вбачається, що перед подачею МД № UA100120/2020/627120 аналіз інформації про товари він проводив виключно використовуючи товаросупровідні документи, отрмані електроною поштою. Товари декларував в повному обсязі, наміру у недекларуванні точних і достовірних відомостей про товар він не мав та надав митному органу всю наяву у нього і правдиву інформацію.

Судом встановлено, що в митній декларації у відповідності до ст. 257 МК України, була виконана процедура декларування. В митній декларації зазначався перелік відомостей, який є необхідним для цілей справляння платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог Митного кодексу України.

Об`єктивною стороною правопорушення є протиправне діяння, відсутність її виключає склад будь-якого адміністративного правопорушення.

Досліджені в суді матеріали справи у їх сукупності свідчать про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 57 Митного кодексу України встановлено, що основним методом за яким здійснюється визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції).

Доказів на спростування даних обставин, митним органом не надано.

Отже, будь-яких дій ОСОБА_1 , які б були спрямовані на приховування від митного контролю та утворювали об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ст. 472 МУ України, судом не встановлено.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, при митному оформленні товару були подані всі документи, передбачені як обов`язкові, які були оформлені у встановленому чинним законодавством порядку та містили всі реквізити, необхідні для ідентифікації товару.

Також згідно зі ст.ст. 345-355 МК України митні органи мають право здійснювати митний контроль правильності заповнення митних декларацій, декларації митної вартості та достовірності зазначених у них даних, законності ввезення товарів на митну територію України тощо, результати якої оформлюються актом (довідкою), в яких за наявності зазначаються такі факти.

Однак матеріали справи не містять доказів, тобто фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку було б можливо стверджувати про вчинення ОСОБА_1 дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України, які назадекларовані, та не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, оскільки товар було задекларовано на підставі товаросупровідних документів.

Відтак наведене свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 ознак порушення митних правил.

Згідно зі ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги те, що митним органом не надано достатніх доказів, які б беззаперечно вказували на те, що ОСОБА_1 було вчинено дії, що призвели до не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про наявність товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, суд тлумачить усі сумніви щодо доведеності вини особи на користь останньої.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, встановлюючи у відповідності до ст. 251 КУпАП наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що провадження в справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 247, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 245, 252, 280, 283, 287-294 КУпАП України, ст.ст. 196, 257, 265, 472,487,495 МК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора МПП «ВА-БАНК СВ і СВ» (, адреса: 03190, м. Київ, вул. Естонська, 1/5, оф. 60), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 472 Митного Кодексу України закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя С.І. Кушнір