Справа №639/2825/19
Провадження №3-в/639/56/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 серпня 2021 року м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Мілов Д. В., розглянувши подання заступника начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Мягких К., в порядку ст. 304 КУпАП про вирішення питання про давність виконання постанови Жовтневого районного суду від 10.07.2019 стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який згідно постанови суду мешкав за адресою: АДРЕСА_1 , на якого Жовтневим районним судом м. Харкова10.07.2019 за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт,
ВСТАНОВИВ:

23.07.2021 на розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло подання заступника начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Мягких К., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт, накладеного постановою Жовтневого районного суду від 10.07.2019 стосовно ОСОБА_1 , у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, заяв чи клопотань на адресу суду не надав, у зв`язку з чим судовий розгляд проведено за його відсутності.

Представник Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області на адресу суду надав заяву про проведення судового засідання без участі, подання підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити.

Дослідивши надані до суду матеріали та оцінивши доводи подання, суддя приходить до таких висновків.

З наданих до суду матеріалів встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 10.07.2019 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт.

31.07.2019 Холодногірський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області прийняв до виконання постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 10.07.2019 відносно громадянина ОСОБА_1 , яка набрала законної сили 22.07.2019.
За вих. №24/33/2290-19 від 01.08.2019 громадянину ОСОБА_1 через оператора поштового зв`язку України був направлений виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 07.08.2019 на 10 год. 00 хв. За викликом порушник не прибув. Причину неявки не повідомив.
08.08.2019 до Холодногірського районного відділу Державної установи «Центр пробації» в харківській області зателефонувала громадянка, яка представилася ОСОБА_2 і повідомила, що за даною адресою вона разом із сім`єю проживає з 1984 року, а також що отримала виклик ОСОБА_3 і що вона його знає, у зв`язку з тим, що він її колишній співмешканець, вони проживали за цією адресою на протязі півроку приблизно 15 років тому. На теперішній час з ним зв`язок не підтримує, місцезнаходження ОСОБА_1 їй не відоме. Іншою інформацією відносно нього ОСОБА_2 не володіє.
За вих. №24/33/2456-19 від 08.08.2019 був направлений запит до Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області, вих. № 24/33/2457-19 від08.08.2019 міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста щодо встановлення місця мешкання ОСОБА_1 , за вих. № 24/33/2458-19 від 08.08.2019 до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання.
Згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області за вх.№ 2115 від 28.08.2019 ОСОБА_1 як зареєстрована особа не значиться.
Згідно рапорту який надійшов з Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області за вх.№ 2153 від 30.08.2019 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за даною адресою не мешкає.
Згідно відповіді міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногорському та Новобаварському районах міста за вх.№2194 від03.09.2019, боржник ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
03.09.2019 Холодногірським Районним відділом філії Держаної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання до Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.12.2019 у задоволенні подання було відмовлено.
Було повторно направлено запити: 21.01.2020 вих. №24/33/296-20 до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, 21.01.2020 вих. № 24/33/297-20 до Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області, 21.01.2020 вих.№ 24/33/298-20 до Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи м. Харкова, вих № 24/33/299-20 до об`єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, 21.01.2020 вих № 24/33/300-20 до міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, 21.01.2020 вих № 24/33/301-20 до «міської поліклініки № 24», вих № 24/33/302-20 ХМКЛ швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф. ОСОБА_4 , КЗ «Центр експертної медичної допомоги та медицини катастроф», 21.01.2020 вих № 24/33/303-20 до КНП ХОР «Обласної клінічної лікарні», 21.01.2020 вих. № 24/33/303-20 було направлено запит до ДУ «Харківський слідчий ізолятор» з метою перевірки можливого затримання та утримання в установі громадянина ОСОБА_1 .
Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 встановити не вдалось.
За вих. № 24/33/851-20 від 24.02.2020 Холодногірський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області було направлено лист з проханням у сприянні оголошенню в розшук громадянина ОСОБА_1 Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 27.07.2020 у задоволенні подання було відмовлено.
30.06.2020 повторно Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, Харківської установи виконань покарань (№27), Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового комісаріату об`єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського обласного бюро - медичної експертизи м. Харкова, міської поліклініки № 24, обласної клінічної лікарні, Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова.
Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 встановити не вдалось.
01.10.2020 Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.10.2020 у задоволенні подання було відмовлено.29.10.2020 повторно Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, Харківської установи виконань покарань (№27), Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового комісаріату об`єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського обласного бюро - медичної експертизи м. Харкова, міської поліклініки № 24, обласної клінічної лікарні, Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова.
22.12.2020 Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 13.01.2021 у задоволенні подання було відмовлено.
22.01.2021 повторно Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, Харківської установи виконань покарань (№27), Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового комісаріату об`єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського обласного бюро медичної експертизи м.Харкова, міської поліклініки № 24, обласної клінічної лікарні, Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова.15.03.2021Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 31.03.2021 у задоволенні подання було відмовлено.
05.04.2021 повторно Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, Харківської установи виконань покарань (№27), Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового комісаріату об`єднаного Новобаварського РВК м.Харкова, Харківського обласного бюро - медичної експертизи м. Харкова, міської поліклініки № 24, обласної клінічної лікарні, Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова.
Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 встановити не вдалось.
За вих. № 24/33/2781-21 від 17.05.2021 Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області до Жовтневого районного суду м. Харкова, було направлено подання щодо вирішенню питань пов`язаних з виконання постанови стосовно порушника ОСОБА_1 .
Постановою Жовтневого районного суду м. Харкові від 24.06.2021 в задоволенні подання було відмовлено.
Після вжитих всіх заходів встановити місцезнаходження ОСОБА_1 не вдалося, що ускладнює виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова.

В поданні зазначається, що строк давності виконання постанови суду про накладення стягнення повинен розпочинатися з дня набрання цим судовим рішенням законної сили і в усякому разі не можуть перевищувати двох років.

Оскільки особи, які притягуються до адміністративної відповідальності знаходяться явно в невигідній правовій ситуації в порівнянні з тими, хто вчинив більш тяжке правопорушення (злочин) у питанні давності виконання постанов про накладення адміністративних стягнень та обвинувальних вироків.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 304, 305 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтею 80 Кримінального кодексу України, уповноваженим органом з питань пробації направлено до суду матеріали щодо ОСОБА_1 для вирішення питання про звільнення його від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 10.07.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 303КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Відповідно до статті 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄСПЛ, належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄСПЛ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення не містить поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду.

Натомість, дані строки, передбачені в КК України, а саме, ст. 80, яка розташована у розділі ХІІ «Звільнення від покарання та його відбування» і регламентує звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.

Крім того, Конституційний Суд України у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 року (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Дослідивши матеріали подання, проаналізувавши доводи Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області, встановлено, що постанова суду про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 не виконана, оскільки місцезнаходження особи встановити неможливо.

Таким чином, під час виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 10.07.2019 стосовно ОСОБА_1 виникли обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду.

На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно щодо ОСОБА_1 , відповідно до ст. 303, 304 КУпАП, його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 303, ст. 304 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Подання заступника начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Мягких К., про вирішення питання про давність виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 10.07.2019 стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт за ст.183-1 КУпАП, призначеного постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 10.07.2019, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Д. В. Мілов