Справа № 583/2926/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2021 року м. Охтирка

Суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Соколова Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, що надійшли від Гетьманського національного природного парку Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, що мешкає за адресою : АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 91 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом № 000005 від 20.07.2021 ОСОБА_1 порушив охоронний режим проекту організації території Гетьманського національного природного парку, охорони, відтворення та рекреаційного використання природних комплексів та об`єктів, а саме режим використання водойми для здійснення любительського та спортивного рибальства в межах Гетьманського НПП, п. 1.7 та п. «е» ст. 64 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», а саме : 20.07.2021 о 19 год. на відстані 500 метрів від с. Дулі, в кварталі № 42, вид. № 1 річки Ворскла, за 10 метрів від гирла річки Олешня та 10 метрів від русла річки Ворскла було виявлено три раколовки зеленого кольору діаметр ячійки 5 мм типу зонтик, діаметр раколовки 80 мм.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив суду, що вилову раколовками не здійснював.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, встановлено наступне.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За приписами ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозицією ст. 91 КУпАП передбачена відповідальність за здійснення в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об`єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду.

Відповідно до п.п.2 п. 1.7 Витягу з Проекту організації території гетьманського НПП Додаток 5 Книга ІІІ, затвердженого наказом Міністерства Природи № 562 від 31.1.2.2013, забороняється перебувати на водіймі або поблизу її з знаряддями лову, застосування яких у даний час і в цьому місці заборонено, а також зберігати заборонені знаряддя лову на водоймах або поблизу їх.

Згідно з протоколом 20.07.2021 о 19 год. на відстані 500 метрів від с. Дулі, в кварталі № 42, вид. № 1 річки Ворскла, за 10 метрів від гирла річки Олешня та 10 метрів від русла річки Ворскла було виявлено три раколовки зеленого кольору діаметр ячійки 5 мм типу зонтик, діаметр раколовки 80 мм.

Таким чином, в протоколі не зазначено, яким саме чином ОСОБА_1 порушив охоронний режим проекту організації території Гетьманського національного природного парку.

За приписами ч. 2 ст. 251 КпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Державні органи не мають права перекладати обов`язок доказування невинуватості на особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення. Вимагання від особи представлення доказів на свій захист і спростування протоколу, є неприпустимим в розумінні принципу презумпції невинуватості, закріпленому в ст. 62 Конституції України.

Відповідно до ст. 284 КпАП України по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не здійснював вилов забороненим знаряддям лову, вважаю, що підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності відсутні, а тому справа про адміністративне правопорушення відносно нього підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого за ст. 91 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 91, 247, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 91 Кодексу України, закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Три раколовки зеленого кольору діаметр ячійки 5 мм, діаметр раколовки 80 мм, які знаходяться в Охтирському ПНДВ Гетьманського НПП (протокол вилучення предметів, знарядь та документів від 20.07.2021), знищити.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області Н.О. Соколова