Дата документу 16.08.2021
Справа № 501/2088/21
ПОСТАНОВА

16 серпня 2021 року суддя Іллічівського міського суду Одеської області Вергопуло К.В., розглянувши матеріали, які надійшли від ВП №2 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Туреччини, який не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушеннясерії ВАБ №575388, 03 червня 2021 року, о 1350 годин, ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_2 , на території автостоянки в імпровізованому кафе реалізовував безакційні тютюнові вироби, слабоалкогольні та алкогольні напої без ліцензії, чим порушив порядок проведення господарської діяльності.

Дії ОСОБА_2 кваліфіковано за ст.164 ч.1 КУпАП.

Згідно ч.1 ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Проте здійснити виклик ОСОБА_2 , відповідно до ст.277-2 КУпАП шляхом надіслання судової повістки, не передбачилось можливим, оскільки особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, в відомостях щодо місця проживання правопорушника зазначена неповна адреса багатоквартирний будинок, без зазначення конкретної квартири (а.с.4, 5).

Дослідивши матеріали справи суд доходить наступних висновків.

Згідно з вимогами ст.ст.245, 252, 278, 280 КУпАП під час провадження в справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин справи, а при розгляді справи суд зобов`язаний з`ясувати: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- чи кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, що використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Проте, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 в порушення вимог ст.251 КУпАП не долучено доказів на підтвердження його вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Зокрема, до матеріалів справи не додано жодного доказу його вчинення, а саме: пояснень свідків, які могли купувати у нього продукцію, фото та відео-фіксації правопорушення, тощо.

Крім того, згідно із санкцією ч.1 ст.164 КУпАП, яка ставиться в провину ОСОБА_2 , суд повинен вирішити питання щодо можливої конфіскації речей. Так, в відповідній графі протоколу щодо речей вилучених для тимчасового зберігання, зазначено, що «речі вилучені для тимчасового зберігання вказані у додатку №1», проте ані додатку №1, ані переліку вилучених речей (найменування, кількість, тощо) до суду не надходило.

Також в протоколі зазначено, що до нього додаються матеріали справи, проте жодного документу до протоколу не долучено, та відповідно до супровідного листа (а.с.2) до суду направляються матеріали адміністративної справи на 1 аркуші (протокол).

Крім того, суд зауважує, що згідно з ч.ч.2-4 ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Однак посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, зазначені вимоги закону не дотримано.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутній підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також відсутній запис про її відмову від підписання.

Будь-які докази направлення або вручення в установленому порядку ОСОБА_2 копії протоколу про адміністративне правопорушення в матеріалах справи відсутні.

Вищезазначені порушення при складанні протоколу не можуть бути усунені в судовому порядку. Суд звертає увагу, що протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті, однак протокол про адміністративне правопорушення не може бути єдиним доказом по справі та обвинувачення не може ґрунтуватись лише адміністративним протоколом, без інших належних та допустимих доказів скоєння адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, оскільки протокол про адміністративне правопорушення вимогам КУпАП не відповідає, суд позбавлений можливості розглянути справу з дотриманням вимог чинного законодавства, у зв`язку із чим матеріали справи підлягають поверненню для доопрацювання та належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.280, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.164 ч.1 КУпАП - повернути до ВП №2 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя