№ 522/5101/21, 3/522/4535/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2021 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., за участю секретаря Говорової А.М.,

за участю прокурора Острик О.В.,

за участі особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Жупани, Сколівського району, Львівської області, громадянки України, яка працювала на посаді директора Державного вищого навчального закладу «Одеського коледжу економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу», яка зареєстрована, та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яку раніше постановою Приморського районного суду м. Одеси від 01.04.2021 року піддано адміністративному стягненню за ч.1 ст.172-6 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 850 гривень,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Наказом Міністерства освіти та науки України від 09.03.2016 року №89-К, ОСОБА_1 призначено на посаду директора Державного вищого навчального закладу «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» з 10.03.2016 року строком на 5 років.

Між ОСОБА_1 та Міністерством освіти і науки України 10.03.2016 року укладено контракт №1-121 як особливу форму трудового договору, на підставі якого виникли трудові відносини між Міністерством та ОСОБА_1 , як директором ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу».

Наказом ДВНЗ «Одеського коледжу економіки, права та готельно-ресторанної справи» №46-К від 18.06.2020 року ОСОБА_1 було звільнено з посади директора коледжу 19.06.2020 року за власним бажанням.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» посада директора ДВНЗ «Одеського коледжу економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на керівника вищого навчального закладу, та відноситься до кола осіб, які є суб`єктами декларування відповідно до Закону.

Згідно пункту 2.1 Статуту ДВНЗ «Одеського коледжу економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України №683 коледж є вищим навчальним закладом державної форми власності.

Вимогами розділу 4 пункту 4.3 Статуту Державного вищого навчального закладу «Одеського коледжу економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» встановлено, що безпосереднє управління діяльністю коледжу здійснює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади в установленому Законом України «Про вищу освіту» порядку.

Таким чином, посада директора ДВНЗ «Одеського коледжу економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» ОСОБА_1 відноситься до керівників вищих навчальних закладів (згідно ч.5 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції) та на неї поширюється дія цього Закону, і вона є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у абз.1 ч.2 ст.45 вказаного Закону. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОУГО-19)» (№ 530-ІХ від 17.03.2020), Розділ XIII Закону доповнено п. 2-1., відповідно до абзацу першого якого: встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня. Таким чином, директор ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» ОСОБА_1 , як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, була зобов`язана подати щорічну декларацію за 2019 рік, до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 р.

11.12.2019 року у рамках кримінального провадження № 0006428 від 04.12.2019 року Київським районним судом м. Одеси ОСОБА_1 було обрано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту. Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 06.02.2020 року строк дії попередньо обраного запобіжного заходу було подовжено до 06.04.2020 року. Відповідно до ухвали Київського районного суду м. Одеси від 03.04.2020 року обраний запобіжний захід було змінено на нічний домашній арешт та продовжено строк його дії до 01.06.2020 року. Тобто, в період часу з 03.04.2020 року (коли запобіжний захід було змінено з цілодобового домашнього арешту на нічний) по 01.06.2020 року у ОСОБА_1 була можливість подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, яка повинна бути обізнана щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення частини першої статті 45 та п.2-1 розділу XIII Закону, подала відповідну щорічну декларацію за 2019 рік, лише 04.03.2021 року о 16 годині 24 хвилини, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого встановлено дату і час подачі громадянкою ОСОБА_1 .

Таким чином, своїми діями громадянка ОСОБА_1 , займаючи посаду директора ДВНЗ «Одеського коледжу економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу», будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на вказаній посаді, вчинила дії, які містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2019 рік, без поважних причин.

За наведених обставин ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Датою і часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 , є фактичний час і дата несвоєчасної, без поважних причин, подачі декларації особи, тобто 04.03.2021 р. о 16 годині 24 хвилини.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - громадянки ОСОБА_1 , а саме 23.03.2021 року.

Прокурор Острик О.В. у судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та призначити їй стягнення штраф у розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 визнала вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши надані матеріали, суд приходить до наступного. Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Суд вважає, що винність ОСОБА_1 у скоєнні указаного адміністративного правопорушення підтверджується:

- Наказом Міністерства освіти та науки України від 09.03.2016 року №89-К, відповідно до якого ОСОБА_1 призначено на посаду директора Державного вищого навчального закладу «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» з 10.03.2016 року строком на 5 років,

- Контрактом №1-121 від 10.03.2016 року укладеним між ОСОБА_1 та Міністерством освіти і науки України, як особливою формою трудового договору, на підставі якого виникли трудові відносини між Міністерством та ОСОБА_1 , як директором ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу»,

- Наказом ДВНЗ «Одеського коледжу економіки, права та готельно-ресторанної справи» №46-К від 18.06.2020 року, відповідно до якого, ОСОБА_1 було звільнено з посади директора коледжу 19.06.2020 року за власним бажанням,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №287/2021 від 23.03.2021 року,

- Скріншотами із офіційної Інтернет-сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність, суд враховує те, що ОСОБА_1 визнала вину у скоєнні адміністративного правопорушення.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , згідно ст.35 КУпАП, відсутні.

Під час розгляду адміністративної справи судом не було встановлено поважних причин, які свідчать про те, що ОСОБА_1 не мала можливості своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рікдо Єдиного державного реєстру декларацій осіб, так як у неї було достатньо часу для подачі указаної декларації, у справі відсутні відомості про будь - які стихійні лиха у цей період, та вона не перебувала на лікарняному.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП в суді доведена, та підтверджується вище зазначеними доказами.

Керуючись ст.ст.40-1, 221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 /одна тисяча двадцять/ грн. на користь держави України.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454 гривні на користь держави України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.

06.04.21