Справа № 189/77/21
П О С Т А Н О В А

іменем України

07.04.2021 року смт Покровське Дніпропетровської області

Суддя Покровського районного суду Дніпропетровської області Єдаменко І.В.., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов від відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у Павлоградському регіоні Управління з питань праці Головного управління держпраці у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , в.о. керівника ФІЛІЇ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ КІННИЙ ЗАВОД № 65» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КОНЯРСТВО УКРАЇНИ» з 24.11.2020 згідно наказу про призначення від 23.11.2020 № 72-к (місцезнаходження:53642, Дніпропетровська обл., Покровський р-н, село Вишневе, вулиця Дніпровська, будинок 12, ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: м. Переяслав-Хмельницький, Київської області; місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 21.12.1998 Васильківським МВ ГУМВС України в Київській області, за ч.1 ст.41 КУпАП України ,-

ВСТАНОВИВ: Згідно протоколу № 2/4.5-522/П від 12 січня 2021 року інспектором праці Ялинною Владиславою Василівною, службове посвідчення № 522,12 січня 2021 року об 17 год. 00 хв. у м. с. Вишневе, Покровський район, Дніпропетровська область, під час інспекційного виявлено порушення вимог законодавства про працю, що є адміністративним правопорушенням, відповідальність за яке встановлена частиною першою статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення. За результатами інспекційного відвідування складено акт інспекційного відвідування від «12» січня 2021 року № 2/4.5-522, яким зафіксовані зокрема наступні порушення. Відповідно до абзацу 5 частини 1 статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V, Положення про Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області, затвердженого наказом від 03.08.2018 № 84, 28.12.2020 - 12.01.2020 відповідно до наказу Головного управління Держпраці уДніпропетровській області від 23.12.2020 № 2157-П та направлення на проведення інспекційного відвідування від 23.12.2020 № 1117-Н на підставі звернення фізичної особи про порушення, що спричинило шкоду її правам, (вхід № 1966/ЛУ-11612286 Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області), за погодженням Державної служби України з питань праці № 8623/2.1/12-20 від 09.12.2020 (вхід. №29899 від 09.12.2020 Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області) проведено позаплановий захід зі здійснення державного нагляду контролю) у ФІЛІЇ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ КІННИЙ ЗАВОД № 65" ДЕРЖАВНОГО ДІДПРИЄМСТВА "КОНЯРСТВО УКРАЇНИ» місцезнаходження: 53642, Дніпропетровська обл., Покровський р-н, село Вишневе, вулиця Дніпровська, будинок 12; , код КВЕД - 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, код КВЕД 01.19 вирощування інших однорічних і дворічних культур, Код КВЕД 01.41 розведення великої рогатої худоби молочних порід, Код КВЕД 01.42 розведення іншої великої рогатої худоби і буйволів, Код КВЕД 01.43 розведення коней та інших тварин, Код КВЕД 01.45 розведення овець і кіз, Код КВЕД 01.46 розведення свиней, Код КВЕД 03.12 прісноводне рибальство, код КВЕД 03.22 прісноводне рибництво (аквакультура), з питань своєчасності нарахування та виплати заробітної плати. Підприємство є платником податків на загальних підставах. Чисельність працівників станом на 01.01.2021 складає 102 особи, у тому числі 81 - чоловіків, 21 - жінок. За результатами інспекційного відвідування було складено акт № 2/4.5-522 від 12.01.2021 яким зафіксовано наступні порушення. Станом на 01.01.2021 заборгованість із виплати заробітної плати складає 665,8 тис. грн., станом на 01.12.2020 заборгованість із виплати заробітної плати складала 1659,1 тис. грн. - 843,8 тис. грн. за вересень 2020 року та 815,3 тис. грн. за жовтень 2020 року. Станом на 01.11.2020 заборгованість із виплати заробітної плати складала 815,3 тис. грн. за вересень 2020 року. Заробітна плата за серпень 2020 року виплачена 11.09.2020, заробітна плата за вересень 2020 року виплачена 09.12.2020, заробітна плата за жовтень 2020 року виплачена 17.12.2020, заробітна плата за листопад 2020 станом на 12.01.2020 не виплачена. Так, наприклад, відповідно до наданої Підприємством довідки про використання коштів з 01.08.2020 по 01.01.2021 на розрахунковий рахунок Товариства надійшло 8608,0 тис. грн., з них на виплату заробітної плати було спрямовано 2715,0 тис. грн., на інші видатки використано 3511,0 тис. грн.; протягом серпня - надійшло 1983,0 тис. грн., виплачено заробітної плати - 824,0 тис. грн., на інші видатки використано 414,0 тис. грн.; протягом вересня - надійшло 2314,0 тис. грн., виплачено заробітної плати - 577,0 тис. грн., на інші видатки використано 911,0 тис. грн.; протягом жовтня - 479,0 тис. грн., заробітна плата не виплачувалась, на інші видатки використано 467,0 тис. грн.; протягом листопада - надійшло 176,0 тис. грн., виплачено заробітноїплати - 0,9 тис.грн., на інші видатки використано 205,0 тис. грн.; протягом грудня надійшло3656,0 тис. грн., виплачено заробітної плати - 1305,0 тис. грн., на інші видатки використано1514,0 тис. грн. Зазначені факти свідчать про порушення вимог частини п`ятої статті 97 КЗпП України та частини третьої статті 15 Закону України «Про оплату праці». Виплата громадянам суми компенсації не проводиться у тому самому місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Відповідно до відомостей розподілу заробітної плати, оборотів рахунку за вересень-жовтень 2020 та наданої довідки № 12 від 05.01.2021 заробітна плата за вересень 2020 року виплачена 09.12.2020, заробітна плата за жовтень 2020 року виплачена 17.12.2020. При цьому, компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством відповідно до наданого розрахунку компенсації за затримку виплати зарплати у грудні за вересень 2020 р (приріст індексу споживчих цін 2,3 % нарахована у грудні в сумі 14 213,02 грн., але не сплачена. Компенсація за затримку виплати зарплати у грудні за жовтень 2020 р (приріст індексу споживчих цін 1,3 % нарахована в сумі 8099,38 грн. у грудні, але не сплачена. При звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, не провадиться в день звільнення. Станом на 01.01.2021 існує заборгованість із виплати заробітної плати перед 7 звільненими працівникам у сумі 36375,15 грн. Наприклад, 16.12.2020 було звільнено ОСОБА_2 , 03.12.2020 було звільнено ОСОБА_3 . При цьому всі суми, належні при звільненні зазначеним громадянам станом на 12.01.2021 не виплачені. Зазначені факти свідчать про порушення вимог частини першої статті 116 КЗпП України, якою передбачено: «При звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення...» У разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум в день звільнення, при відсутності спору про їх розмір, не виплачується середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку Наприклад, ОСОБА_4 відповідно до наказу № 173-к від 30.10.2020 звільнений з 30.10.2020, виплата всіх сум, що належать йому від підприємства проведена 17.12.2020, ОСОБА_5 відповідно до наказу № 172-к від 29.10.2020 звільнений з 29.10.2020, виплата всіх сум, що належать йому від підприємства проведена 17.12.2020. При цьому середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку не виплачено. ОСОБА_1 , в.о. керівника ФІЛІЇ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ КІННИЙ ЗАВОД № 65" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КОНЯРСТВО УКРАЇНИ", підписує накази про прийом та звільнення працівників, таким чином, є роботодавцем і несе відповідальність за допущені порушення законодавства про працю, виявлені в ході проведення інспекційного відвідування, що є адміністративним правопорушенням. ОСОБА_1 до судового засідання не з`явився. Надав заяву про розгляд справи за його відсутності, вину визнав. Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку: Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Аналіз вказаної норми дає підстави стверджувати, що склад адміністративного правопорушення це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов`язковими елементами якого є: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона (вина). Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю. Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері охорони права громадян на працю, на оплату праці, на охорону праці та інших прав у трудовій сфері. Об`єктивна сторона правопорушення виражається, у тому числі, в формі порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплати їх не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю. Аналізуючи викладене, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч.1 КУпАП, окрім визнання ним вини, в судовому засіданні доведена матеріалами адміністративної справи: - даними протоколу про адміністративне правопорушення № 2/4.5-522/П від 12.01.2021,в якому викладена суть правопорушення; - даними акта інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю № 2/4.5-522 від 12.01.2021 та іншими документами, що долучені до матеріалів справи. За статтею 97 КЗпП України оплата праці працівників здійснюється за погодинною, відрядною або іншими системами оплати праці. Оплата може провадитися за результатами індивідуальних і колективних робіт. Форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Якщо колективний договір на підприємстві, в установі, організації не укладено, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом. Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті. Власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами. Оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов`язань щодо оплати праці. Згідно з ч.1 ст. 115 КЗпП України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Відповідно до ч. 3 ст.15 ЗУ «Про оплату праці» оплата праці працівників підприємства здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання зобов`язань щодо оплати праці. За ч.1 та ч.2 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» Заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. У разі, коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні. Згідно статті 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму. Диспозиція ч.1 статті 41 КУпАП передбачає Порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю. Санкція ч1.ст.41 КУпАП тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Таким чином, аналізуючи здобуті докази, суд приходить до висновку що дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковано за ч.1 ст.41 КУпАП Накладаючи стягнення на ОСОБА_1 , суд враховує характер i ступінь суспільної небезпеки вчиненого нею правопорушення та її особу, те, що вона адміністративне правопорушення вчинила вперше. Обставини, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено. Обставини, що пом`якшують відповідальність визнання своєї вини та щире каяття.

Таким чином, суд вважає за можливе накласти на ОСОБА_1 стягнення, яке б вiдповiдало вчиненому ним правопорушенню, в межах санкції ст. 41 ч.1 Кодексу України про адміністративне правопорушення. На підставі викладеного, ст.4 Закону України «Про судовий збір» та керуючись ст.ст. 41 ч.1, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ : ОСОБА_1 , в. о. керівника ФІЛІЇ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ КІННИЙ ЗАВОД № 65» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КОНЯРСТВО УКРАЇНИ» з 24.11.2020 згідно наказу про призначення від 23.11.2020 № 72-к (місцезнаходження:53642, Дніпропетровська обл., Покровський р-н, село Вишневе, вулиця Дніпровська, будинок 12, ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: м. Переяслав-Хмельницький, Київської області; місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 21.12.1998 Васильківським МВ ГУМВС України в Київській області, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього стягнення у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень 00 коп. Стягнути з ОСОБА_1 , в.о. керівника ФІЛІЇ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ КІННИЙ ЗАВОД № 65» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КОНЯРСТВО УКРАЇНИ» з 24.11.2020 згідно наказу про призначення від 23.11.2020 № 72-к (місцезнаходження:53642, Дніпропетровська обл., Покровський р-н, село Вишневе, вулиця Дніпровська, будинок 12, ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: м. Переяслав-Хмельницький, Київської області; місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 21.12.1998 Васильківським МВ ГУМВС України в Київській області судовий збір в сумі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири) гривні, (отримувач коштів: ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106; ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача: 899998; рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Покровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень. Строк звернення постанови до виконання - три місяці з моменту набрання виконавчим документом законної сили.

Суддя І.В. Єдаменко