Справа № 383/758/21
Номер провадження 3/383/446/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2021 року суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області Бондаренко В.В., за участю секретаря судового засідання Могиленко В.М., прокурора Маслюкова Д.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного бухгалтера Бобринецького міського комунального підприємства «Міськводоканал», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, тобто суб`єктом декларування в розумінні підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання» корупції», у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2021 року до 01.04.2021 року, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», підпункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року №2, несвоєчасно, а саме 20.04.2021 року о 10 год. 19 хв., подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаного правопорушення визнала, та пояснила, що несвоєчасно подала декларацію, оскільки хворіла з 15.03.2021 року по 20.04.2021 року. В період з 15.03.2021 року по 01.04.2021 року за лікуванням (медичною допомогою) до закладу охорони здоров`я не зверталась, а звернулась лише 02.04.2021 року та хворіла по 20.04.2021 року.

Прокурор в судовому засіданні підтвердив обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, вважає, що в діях особи, відносно якої складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та просив призначити ОСОБА_1 мінімальне стягнення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім визнання ОСОБА_1 вини у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, її вина підтверджена дослідженими доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №282/21 від 29.07.2021 року (а.с.1-8);

- щорічною декларацією ОСОБА_1 за 2020 рік та результатами пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, згідно яких встановлено, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2020 рік лише 20.04.2021 року о 10 год. 19 хв. (а.с.11-16);

- витягом із наказу №06-к п.2 від 28.02.2014 року Бобринецького міського комунального підприємства «Міськводоканал», згідно якого ОСОБА_1 прийнято на роботу головним бухгалтером Бобринецького міського комунального підприємства «Міськводоканал» з 04.03.2014 року (а.с.21);

- посадовою інструкцією головного бухгалтера, затвердженої директором Бобринецького міського комунального підприємства «Міськводоканал» 04 березня 2014 року, з відміткою про ознайомлення ОСОБА_1 04 березня 2014 року (а.с.22-25);

- копією статуту Бобринецького міського комунального підприємства «Міськводоканал», затвердженого рішенням сесії міської ради 09.06.2020 року №2874 (а.с.26-32);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 , згідно яких з 04.03.2014 року працює на посаді головного бухгалтера в Бобринецькому комунальному підприємстві «Міськводоканал». До її посадових обов`язків входить ведення обліку коштів підприємства. Крім того у її підпорядкуванні перебуває п`ять осіб, які їй звітують про свою роботу. Ознайомлена із Законом України «Про запобігання корупції». Щорічну декларацію за 2020 рік подала несвоєчасно, у зв`язку з тим, що хворіла з 15.03.2021 року до 20.04.2021 року. Свою вину у несвоєчасному поданні декларації за 2020 рік визнає (а.с.34).

- копією службової записки Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції №71-02/7046/21 від 29.04.2021 року щодо надання інформації про стан функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (а.с.38-42).

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання» корупції» під посадовими особами юридичних осіб публічного права, насамперед комунальних та державних установ і підприємств слід розуміти осіб, які мають повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно - господарські функції.

Згідно положень статті 81 ЦК України юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.

Відповідно до статей 167, 169 ЦК України держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановленихКонституцією України та законом.

Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права. Посадові особи таких підприємств є суб`єктами декларування.

Згідно копії Статуту Бобринецького міського комунального підприємства «Міськводоканал», затвердженого рішенням сесії міської ради 09.06.2020 року №2874, встановлено, що підприємство є юридичною особою з моменту державної реєстрації. Засновником підприємства є Бобринецька міська рада Кіровоградської області.

Таким чином, Бобринецьке міське комунальне підприємство «Міськводоканал» з часу його державної реєстрації є юридичною особою публічного права.

Положеннями ч.3 ст.65 ГК України встановлено, що керівник підприємства, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємства відповідно до статуту є посадовими особами цього підприємства.

Посадовою інструкцією, затвердженою 04.03.2014 року директором ОСОБА_2 визначені права, завдання, обов`язки та відповідальність головного бухгалтера Бобринецького міського комунального підприємства «Міськводоканал», зокрема головний бухгалтер забезпечує ведення бухгалтерського обліку, організовує роботу бухгалтерської служби, контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій, вимагає від підрозділів, служб та працівників забезпечення неухильного дотримання порядку оформлення та подання до обліку первинних документів, керує працівниками бухгалтерського обліку підприємства та розподіляє між ними посадові завдання і обов`язки.

Таким чином, головний бухгалтер комунального підприємства є посадовою особою юридичної особи публічного права, суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання» корупції» та суб`єктом правопорушень, передбачених ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання» корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року 00 год. 00 хв. обіймала посаду головного бухгалтера Бобринецького міського комунального підприємства «Міськводоканал», тому в силу підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання» корупції» була суб`єктом декларування, яка зобов`язана подавати декларацію та виконувати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в матеріалах адміністративної справи наявні належні та допустимі докази, які підтверджують факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік.

Доводи ОСОБА_1 про те, що несвоєчасно подала декларацію, оскільки хворіла суд до уваги не приймає, оскільки не підтверджені будь-якими доказами та оцінюється судом як позиція захисту, адже ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що в період з 15.03.2021 року по 01.04.2021 року за лікуванням (медичною допомогою) до закладу охорони здоров`я не зверталась.

При накладенні стягнення, врахувавши характер вчиненого правопорушення, дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, його майновий та сімейний стан, ступінь його вини, відсутність обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність правопорушника, приходжу до висновку про необхідність призначення стягнення в межах мінімальної санкції частини статті, яке буде необхідне і достатнє для її виховання та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь держави судовий збір в розмірі 454 гривень.

Керуючись ст.ст. 7, 40-1, 172-6, 221, 241, 251, 252, 283-285 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривень.

Постанова судді набирає чинності після закінчення строку подання скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бобринецький районний суд Кіровоградської області.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя В.В. Бондаренко