печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2021 року суддя Печерського районного суду м. Києва Шапутько С. В., розглянувши матеріали, що надійшли від Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 212-21 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник політичної партії «НОВА ДЕМОКРАТІЯ» ОСОБА_1 порушила порядок подання звіту партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІ та ІV квартал 2020 року за наступних обставин.

Так, за результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції 04.01.2021 політичною партією «НОВА ДЕМОКРАТІЯ» за ІІ квартал 2020 року за підписом керівника партії ОСОБА_1 встановлено, що оформлення звіту партії включені до нього звітні дані не відповідають вимогам законодавства.

Відповідно до абзаців третього, шостого пункту 3 розділу ІІ Положення про аналіз Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства від 08.09.2016 № 26, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2016 за № 1264/29394, звіт партії поданий з грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення, а саме подання звіту без інформації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від місцевих організацій, які в установленому порядку набули статус юридичної особи.

У звіті партії в таблиці «Місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статус юридичної особи» зазначено 144 місцевих організацій.

Однак до звіту партії не додано відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 144 місцевих організацій партії, які в установленому порядку набули статус юридичної особи.

Оскільки політичні партії до початку функціонування електронної системи подання та оприлюднення звітів відповідно до положень пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 19.12.2019 № 410-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції» подають звіти про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в порядку та спосіб, визначені Законом України «Про політичні партії в Україні» в редакції, що діяла станом на 18.10.2019, то відсутність відомостей щодо 144 місцевих організацій партії є порушенням частини дев`ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (в редакції, що діяла на день опублікування Закону України від 19.12.2019 № 410-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції») та підпункту 1 пункту 10 розділу ІІ, абзацу другого пункту 1 розділу ІІІ Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за № 1185/29315.

Зазначене зафіксовано в Акті про проведення аналізу звіту партії від 23.02.2021 та Висновку про результати аналізу звіту партії від 26.02.2021 № 545, затвердженого наказом Національного агентства від 26.02.2021 № 133/21.

Відповідно до пункту 13 розділу ІІ Положення про порядок подання звіту достовірність даних звіту підтверджується власноручними підписами керівника (уповноваженої особи) на останній сторінці звіту, скріпленими печаткою політичної партії.

Звіт партії поданий до Національного агентства за підписом керівника ОСОБА_1 та скріплено печаткою партії, а відтак ОСОБА_1 підтвердила достовірність інформації, викладеної у звіті партії.

Таким чином, ОСОБА_1 , як керівник партії, порушила встановлений порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, за що ст. 212-21 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність.

Крім того, за результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції 04.01.2021 політичною партією «НОВА ДЕМОКРАТІЯ» за ІV квартал 2020 року за підписом керівника партії ОСОБА_1 встановлено, що оформлення звіту партії включені до нього звітні дані не відповідають вимогами законодавства.

Відповідно до абзаців третього, шостого пункту 3 розділу ІІ Положення про аналіз Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства від 08.09.2016 № 26, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2016 за № 1264/29394, звіт партії поданий з грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення, а саме подання звіту без інформації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від місцевих організацій, які в установленому порядку набули статус юридичної особи.

У звіті партії в таблиці «Місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статус юридичної особи» зазначено 144 місцевих організацій.

Однак до звіту партії не додано відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 144 місцевих організацій партії, які в установленому порядку набули статус юридичної особи.

Оскільки політичні партії до початку функціонування електронної системи подання та оприлюднення звітів відповідно до положень пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 19.12.2019 № 410-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції» подають звіти про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в порядку та спосіб, визначені Законом України «Про політичні партії в Україні» в редакції, що діяла станом на 18.10.2019, то відсутність відомостей щодо 144 місцевих організацій партії є порушенням частини дев`ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (в редакції, що діяла на день опублікування Закону України від 19.12.2019 № 410-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції») та підпункту 1 пункту 10 розділу ІІ, абзацу другого пункту 1 розділу ІІІ Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за № 1185/29315.

Зазначене зафіксовано в Акті про проведення аналізу звіту партії від 23.02.2021 та Висновку про результати аналізу звіту партії від 26.02.2021 № 551, затвердженого наказом Національного агентства від 26.02.2021 № 133/21.

Відповідно до пункту 13 розділу ІІ Положення про порядок подання звіту достовірність даних звіту підтверджується власноручними підписами керівника (уповноваженої особи) на останній сторінці звіту, скріпленими печаткою політичної партії.

Звіт партії поданий до Національного агентства за підписом керівника ОСОБА_1 та скріплено печаткою партії, а відтак ОСОБА_1 підтвердила достовірність інформації, викладеної у звіті партії.

Таким чином, ОСОБА_1 , як керівник партії, порушила встановлений порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, за що ст. 212-21 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, у судовому засіданні зазначила, що до політичної партії «НОВА ДЕМОКРАТІЯ» не надходили звіти місцевих організацій, а тому вона, яке керівник політичної партії, не мала можливості включити відсутню інформацію до звіту партії. До того ж, на думку ОСОБА_1 , строки накладення адміністративного стягнення минули, враховуючи дату подання відповідного звіту, а саме 04.01.2020.

Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов висновку, що матеріали, зібрані у справі, а саме дані, які містяться в протоколах про адміністративне правопорушення № 53-15/104 від 13.05.2021 та № 53-15/102 від 13.05.2021; витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; сторінках Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІ квартал 2020 року та за ІV квартал 2020 року; акті про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІ квартал 2020 року та за ІV квартал 2020 року; висновку про результати аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру № 551 від 26.02.2021 та № 545 від 26.02.2021, доводять наявність в діянні ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП. Підстав для закриття провадження за реабілітуючих обставин суддею не встановлено.

Отже, діяння ОСОБА_1 підлягають кваліфікації за ст. 212-21 КУпАП, як порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Водночас доводи особи, яка притягається до адміністративного відповідальності, що станом на дату судового засідання закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, свого підтвердження не зайшли.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Так, датою виявлення адміністративних правопорушень є 23.02.2021, тобто дата складення актів про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІ квартал 2020 року та за ІV квартал 2020 року.

Отже, станом на дату судового засідання строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, не минули.

При призначенні стягнення правопорушнику суд, відповідно до ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що обтяжують і пом`якшують відповідальність.

Враховуючи те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суддя дійшов до висновку, що з метою виховання правопорушника та попередження вчинення ним нових правопорушень необхідним і достатнім буде адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ст. 212-21 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 172-6, 275-280, 283-287 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, і піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) грн.

У разі несплати правопорушником штрафу у п`ятнадцятиденний термін з дня вручення йому постанови, постанова надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

У порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд міста Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя С. В. Шапутько