Справа №333/1801/21
Провадження № 3/333/987/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Круглікова А.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, уродженки м. Запоріжжя, працюючої в ТОВ «Сільпо ФУТ», яка зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1

за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 16.01.2021 року № 026215 серії ВАБ, 16.01.2021 року о 17 год. 43 хв. ОСОБА_1 , яка є заступником керуючого магазину «Сільпо», який розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, буд. 41, не здійснювала контроль за кількістю відвідувачів у приміщені магазину та не було здійснено контроль за дотриманням дистанції відвідувачів магазину, чим було порушено постанову МОЗ від 09.05.2020 року №17, постанову КМУ від 08.01.2021 року №1236 та вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Крім протоколу від 16.01.2021 року № 026215 серії ВАБ відносно ОСОБА_1 , до матеріалів справи додано документи, на підставі яких складено зазначений протокол, а саме:

-рапорт зі служби «102»;

-письмові пояснення ОСОБА_1 від 16.01.2021 року.

30.03.2021 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшли письмові пояснення щодо протоколу про адміністративне правопорушення від 16.01.2021 року № 026215 серії ВАБ, відповідно до змісту яких особа, відносно якої складено вказаний протокол просила суд закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення №333/1801/21 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином, у своїх поясненнях просила суд розгляд справи здійснювати за її відсутності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст. 251 КУпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків та іншими документами.

Диспозицією ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Як вбачається із протоколу від 16.01.2021 року № 026215 серії ВАБ, останній не містить відомостей про те, які саме пункти постанови МОЗ від 09.05.2020 року №17, постанови КМУ від 08.01.2021 року №1236 порушено ОСОБА_1 .

Крім того, із змісту протоколу від 16.01.2021 року № 026215 серії ВАБ слідує, що ОСОБА_1 , яка є заступником керуючого магазину «Сільпо», який розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, буд. 41, не здійснювала контроль за кількістю відвідувачів у приміщені магазину та не було здійснено контроль за дотриманням дистанції відвідувачів магазину.

При цьому, будь-яких доказів, що підтверджують факт перебування ОСОБА_1 на посаді заступника керуючого магазином «Сільпо», який розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, буд. 41, а також покладення на неї обов`язку здійснювати контроль за дотриманням дистанції відвідувачами магазину, матеріали справи №333/1801/21 не містять та посадовою особою, якою складено вказаний протокол, не надано.

При цьому, суд позбавлений можливості самостійно витребувати вказані вище докази та долучити їх до справи з огляду на наступне.

Згідно з положеннями ч.1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Спираючись на ці положення, а також на практику Європейського суду з прав людини, викладену у рішеннях від 9 червня 2011 р. по справі «Лучанінова проти України», від 30 травня 2013 р. по справі «Малофєєва проти Росії», від 20 вересня 2016 р. по справі «Карелін проти Росії», суд приходить до переконання, що як і у кримінальному провадженні, так і у справі про адміністративне правопорушення, суд, зберігаючи принцип неупередженості і безсторонності судового розгляду, не вправі самостійно, на шкоду особі змінювати формулювання правопорушення, викладене в протоколі про адміністративне правопорушення. Вказане формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, оскільки в судовому засіданні не встановлено, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, суд дійшов висновку, що справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 44-3, 245, 247, 251, 252, 266 , 276-279, 280, 283 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст.44-3 КУпАП закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим або його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя А.В. Круглікова