Справа №3/229/1413/2021
П О С Т А Н О В А

12 серпня 2021 року м. Дружківка

Суддя Дружківського міського суду Донецької області Грубник О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Дружківка Донецької області, громадянина України, директора КП «Комсервіс» Дружківської міської ради, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.172-7 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

До Дружківського міського суду Донецької області надійшов протокол №444 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 .

Виходячи зі змісту ст.ст.7, 254, 279 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст.251 КУпАП) у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст.256 КУпАП.

Відповідно ст.278Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст.278 КУпАП, суд приходить до висновку про необхідність повернення матеріалів справи для доопрацювання.

Згідно із ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, запис про відмову особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підпису протоколу, зауваження щодо змісту протоколу, мотиви стосовно відмови його від підпису. До протоколу додано пояснення ОСОБА_1 , які складено не розбірливим почерком.

Крім того, ОСОБА_1 при вирішенні питання, щодо встановлення та преміювання себе та своєї дружини, з метою вжиття заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, повинен був повідомити Дружківську міську раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів, не вчиняти та не приймати рішення в його умовах. Однак, як в самому протоколі так і в матеріалах справи відсутній запит та відповідь на запит зроблений особою яка склала даний протокол до Дружківської міської ради про повідомлення ОСОБА_1 про наявність або відсутність в нього реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно п.6 п.ІІ інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. Так, протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №444 складено частково в друкованому вигляді та частково нерозбірливим почерком та чорнилом синього кольору.

За роз`ясненнями п.24 Постанови Пленуму Верховного суду України №14 від 23 грудня 2005 року, визнано правильною практику суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що з метою дотримання передбачених ст.268КУпАП прав та охоронюваних законом інтересів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, даний адміністративний матеріал слід повернути до Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, а саме: для приведення протоколу про адміністративне правопорушення у відповідність вимогам ст.256 КУпАП.

Суд зазначає, що відповідно до п.7 п.ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

В разі необхідності внесення будь-яких доповнень чи змін до протоколу, складається рапорт на ім`я начальника відділу поліції, який в подальшому приєднується до адміністративного матеріалу.

Зважаючи на викладене, суд повертає адміністративний матеріал протокола про адміністративне правопорушення №444 складений 21 липня 2021 року, із доданими матеріалами, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 для належного оформлення до Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

На підставі викладеного та керуючись ст.278 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути адміністративний матеріал - протокол про адміністративне правопорушення №444 від 21 липня 2021 року із доданими матеріалами, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, про адміністративні правопорушення до Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для належного оформлення.

Копію постанови направити до Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: