П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2021 р. м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Заярний А.М., розглянув матеріали, які надійшли від Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого приватним підприємцем, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення Серія АПР 18 723624, 24.03.2021 о 20:00 год. ОСОБА_1 , який являється власником фітнес клуба «Art Gym» в м. Жмеринка Вінницької області, по вул. Соборна, 3 здійснював прийом відвідувачів у даному закладі, чим порушив п. 3 п.п.6 Постанови КМУ від 17.02.2021 року (обмеження червоної зони), чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Старшим ДОП СП Жмеринського РВП капітаном поліції Федоруком Д.О. за даним фактом складено протокол серії АПР 18 № 723624 від 24.03.2021.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Його захисник Смірнов С.М., повноваження якого підтвердженні ордером, заявив клопотання про розгляд справи у відсутність ОСОБА_1 , оскільки його повноваження на представництво не обмежені.

В судовому засіданні захисник Смірнов С.М. просив закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП з підстав поданих ним до суду заперечень, в яких останній зазначає, що відповідно до протоколу ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 44-3 КУпАП, яка є банкетною, відповідно як вбачається з протоколу ОСОБА_1 було порушено п.3 п.п.6 Постанови Кабінету Міністрів України № 104 від 17.02.2021, проте даний пункт ОСОБА_1 порушено не було, адже даною постановою внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої корона вірусом SARS-Co V-2». Відповідно до п.п.6 п.3 на території регіонів, на яких установлений червоний рівень епідемічної небезпеки додатково встановлені протиепідемічні заходи, зокрема заборона приймання у спортивних залах, проте станом на 24.03.2021 Вінницька область не перебувала у червоній зоні. Крім того, при складанні протоколу не зазначені свідки, а протокол №4 позачергового засідання комісії з питань ТЕБ та НС Жмеринської міської територіальної громади встановлює додаткові обмежувальні заходи з 22.03.2021, хоча датований 23.03.2021.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази та надавши їм оцінку, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. ст.245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ст. 44-3 КУпАП наступає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція цієї статті за своїм змістом є бланкетною адміністративно - правовою нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм.

Постанова Кабінету Міністрів України № 104 від 17.02.2021 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів Кабінету Міністрів України», відповідно до неї внесено зміни у постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». Відповідно до п.п. 6 п. 3-5 на території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється: приймання у спортивних залах, фітнес-центрах, басейнах відвідувачів, крім спортсменів національних збірних команд України та їх тренерів за умови дотримання відповідних санітарних і протиепідемічних заходів - однак протокол про адміністративне правопорушення направлений на розгляд суду даних про порушення ОСОБА_1 приписів саме даного нормативно правового акту не містить.

Так, відповідно до п. 3-4 вищезазначеної постанови «Червоний» рівень епідемічної небезпеки встановлюється рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій за ініціативою Міністра охорони здоров`я протягом 48 годин з моменту настання підстав, передбачених пунктом 3-3 цієї постанови, яке розміщується безпосередньо на офіційному інформаційному порталі Кабінету Міністрів України (за посиланням http://covid19.gov.ua). Рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій щодо запровадження «червоного» рівня епідемічної небезпеки набирає чинності не раніше ніж через два дні з дати його оприлюднення.

Отже, у Вінницькій області діятимуть обмеження встановленні Постановою Кабінету Міністрів України № 104 від 17.02.2021 року лише після рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій про віднесення Вінниччини до «червоного» рівня небезпеки. На офіційному порталі, що вказаний у вищезазначеній постанові https://covid19.gov.ua/ofitsiini-rishennia відповідні рішення відсутні.

Станом на 24.03.2021 року у червоній зоні перебували місто Київ, Житомирська, Івано-Франківська, Закарпатська, Київська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Сумська, Черкаська, Чернівецька області. У помаранчевій - 13 регіонів України: Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Кіровоградська, Луганська, Полтавська, Рівненська, Тернопільська, Харківська, Хмельницька, Чернігівська області.

Відповідно на час складення протоколу Вінницька область згідно рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій про віднесення Вінниччини до «червоного» рівня небезпеки не перебувала, тобто обмеження встановлені Постановою Кабінету Міністрів України № 104 від 17.02.2021 для червоної зони не території Вінницької області 24.03.2021 не діяли.

Згідно ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушення інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Крім того, ч. 1 ст. 8 КУпАП визначено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на відсутність в діях ОСОБА_1 порушення вимог п. 3-5 пп. 6 ПКМ України №104, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

В протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 порушення обмежень, передбачених протоколом №4 від 23.03.2021 комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Жмеринської міської ради, не вимінялися, а суд не вправі вийти за межі висунутого обвинувачення.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 221, 247, 252, 276, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, за відсутність події і складу адміністративного правопорушення - закрити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Жмеринський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: А.М. Заярний