Провадження № 3/582/107/21
Справа № 582/233/21
Недригайлівський районний суд Сумської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2021 року

Суддя Недригайлівського районного суду Сумської області Петен Я.Л., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління Держпраці у Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , голова ліквідаційної комісії Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 17.03.2021 № СМ 677/210/АВ/П143/ПТ13-09/172, ОСОБА_1 протягом лютого-березня 2021 року в управлінні праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації допустив порушення вимог частини першої статті 116 КЗпП України, частини першої статті 117 КЗпП України. На момент вчинення зазначених правопорушень ОСОБА_1 перебував на посаді начальника Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області «Про призначення на посаду ОСОБА_1 » від 07.10.2010 № 489 і забезпечення дотримання законодавства про працю, у тому числі і своєчасної виплати розрахункових коштів при звільненні працівникам, було його обов`язком.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у невиплаті розрахункових коштів працівникам при звільненні заперечував, оскільки виплати залежать не від нього особисто, а від фінансування з бюджету. Також суду пояснив, що розпорядженням голови Недригайлівської районної державної адміністрації від 14.01.2020 вирішено припинити шляхом ліквідації юридичну особу управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації. Невиплату розрахункових коштів працівникам при звільненні заробітної плати протягом лютого-березня 2021 року ОСОБА_1 підтвердив, однак така невиплата не пов`язана із його бездіяльністю, оскільки він як керівник установи, а у подальшому голова ліквідаційної комісії, постійно звертався до відповідних органів з метою виділення коштів на виплату розрахункових коштів працівникам при звільненні. Як тільки кошти були виділені, в кінці лютого, так відразу і були перераховані звільненим працівникам.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши надані докази, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 41 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

У даному випадку стосовно ОСОБА_1 складено протокол у зв`язку з незабезпеченням дотримання законодавства про працю, а саме несвоєчасної виплати розрахункових коштів при звільненні працівникам Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації, що призвело до порушення вимог ч. 1 ст. 116 КЗпП України, та не виплати працівникам середнього заробітку за весь час затримки розрахунку по день фактичного розрахунку, що призвело до порушення вимог ч. 1 ст 117 КЗпП України.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-4 цього Кодексу.

За ч. ч. 1, 2 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Матеріали справи дійсно містять докази того, що протягом лютого-березня 2021 працівники Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації, зокрема ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , не отримували розрахункові кошти при звільненні.

В акті від 17.03.2021 № СМ 677/210/АВ зафіксовано факт порушення ч. 1 ст. 116 КЗпП, а саме несвоєчасна виплата розрахункових коштів при звільненні працівникам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 та зафіксовано факт порушення ч. 1 ст. 117 КзпП щодо не виплати у зв`язку з цим вказаним працівникам середнього заробітку за весь час затримки розрахунку по день фактичного розрахунку.

У своїх поясненнях, доданих до акту перевірки, ОСОБА_1 вказав про те, що Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації фінансується з районного бюджету. Кошти надійшли на рахунки установи частково лише 25.02.2021.

Вказане ОСОБА_1 підтвердив у судовому засіданні, в тому числі надав копії листів щодо недостатності коштів для розрахування працівників та оплату комунальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У даному випадку вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП судом не встановлена.

Враховуючи викладене, оскільки вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпаП, не знайшов свого підтвердження у судовому засіданні, його вина не доведена належними та допустимими доказами, а тому провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. 41, 247, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , невинуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 41 КУпАП, закрити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Недригайлівський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: підпис з оригіналом згідно

Суддя: Я. Л. Петен