Провадження №3/447/1068/21
Справа №447/1954/21
П О С Т А Н О В А

16.08.2021 Суддя Миколаївського районного суду Львівської області Бачун О.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві, Львівської області матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , працюючого директором ТОВ «ДМЗ « Карпати»,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП ,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 53-15/123 від 24.05.2021, ОСОБА_1 порушив встановлений законом порядок надання внесків на підтримку політичної партії, відповідальність за яке передбачена ст. 212-15 КУпАП.

За результатами аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, поданого політичною партією «ВАРТА» (Всеукраїнський альянс регіональних і територіальних активістів) за ІV квартал 2020 року встановлено, що 09.10.2020 на поточний рахунок Львівської обласної регіональної організації Партії на її користь надано грошові внески від ТОВ «ДМЗ « Карпати» у розмірі 40000грн. та 10000 грн.

Відповідно до даних електронної системи публічних закупівель України ProZorro, між ТОВ «ДМЗ « Карпати» та КНП « Новороздільська міська лікарня» Новороздільської міської ради укладено договір про надання послуг від 07.08.2020р. №11/2230 на суму 4900грн.; між ТОВ «ДМЗ «Карпати» та ДП « Львіввугілля» укладено договір на закупівлю товару за результатами відкритих торгів 27.07.2020р. від 14.08.2020 №179 на суму 897120грн.; між ТОВ «ДМЗ « Карпати» та КНП « Новороздільська міська лікарня» Новороздільської міської ради укладено договір про надання послуг від 02.09.2020р. №06/2240 на суму 1000грн

Пунктом 9 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії, фізичними особами, з якими укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, а також юридичними особами, з якими укладено такий договір на загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого договору та протягом одного року після припинення його дії.

Вищезазначені порушення зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту Партії від 31.03.2021 та Висновку про результати аналізу Звіту Партії від 01.04.2021 №597.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак подав до суду письмові заперечення, в яких навіві підстави для закриття провадження у справі..

Пунктом 9 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» (в редакції, яка діяла на час складання протоколу) передбачено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії, фізичними особами, з якими укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, а також юридичними особами, з якими укладено такий договір на загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого договору та протягом одного року після припинення його дії.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 212-15 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само за порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Відповідно до ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 53-15/123 від 24.05.2021 року вбачається, що днем вчинення правопорушення є 09.10.2020 року, днем виявлення правопорушення є 31.03.2021 року, при цьому процесуальний документ складено лише 24.05.2021 року.

Як вбачається із статуту ТОВ «ДМЗ «Карпати» п.8.2.3, директор ТОВ «ДМЗ «Карпати» несе персональну відповідальність за виконання покладених на нього завдань Товариством, однак в статуті не міститься жодних посилань на те, що на директора покладений обов`язок по здійсненню платежів на користь третіх осіб. Крім цього, у штаті ТОВ «ДМЗ «Карпати» є головний бухгалтер, який відповідає за бухгалтерський облік та господарські операції, що вбачається із його посадової інструкції.

Відповідно до ч.2 ст.15 Закону України « Про політичні партії в Україні», здійснюючи внесок на підтримку політичної партії, особа підтверджує відсутність обмежень щодо здійснення внесків, передбачених частиною першою цієї статті. Відповідальність за недотримання таких обмежень несе особа, яка здійснює внесок. Партії та їх уповноважені особи не несуть юридичної відповідальності за порушення вимог, передбачених частиною першою цієї статті.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Національним агентством з питань запобігання корупції не надано суду переконливого доказу щодо підтвердження в діях ОСОБА_1 умислу, направленого на порушення ч. 9 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», не надано доказів про те, що саме ОСОБА_1 здійснив платіж (внесок) на рахунок політичної партії та не надано доказів, що саме він являється суб`єктом, який повинен нести відповідальність передбачену ст.212-15 КУпАп, що в свою чергу виключає в його діях склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, суд дійшов до переконання, що провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, оскільки вина останнього у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення не доведена.

Керуючись ст. 279,294 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду, через Миколаївський районний суд Львівської області, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Бачун О. І.