ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №293/1649/21

Провадження № 3/293/1969/2021

16 серпня 2021 рокусмт Черняхів

Суддя Черняхівського районного суду Житомирської області Проценко Л.Й., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Відділу поліцейської діяльності №1 Житомирського районного управління поліції ГУ НП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює, за ч.2 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

12.08.2021 до Черняхівського районного суду Житомирської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.173-2 КУпАП згідно протоколів про адміністративні правопорушення серії ВАБ від 29.07.2021 №784767 (справа №293/1649/21); №784715 (справа №293/1650/21); №784716 (справа №293/1651/21); №784765 (справа №293/1652/21); №784764 (справа №293/1653/21); №784719 (справа №293/1654/21); №784720 (справа №293/1655/21); №784717 (справа №293/1656/21); №784718 (справа №293/1657/21); №784779 (справа №293/1658/21); №784780 (справа №293/1659/21); №784777 (справа №293/1660/21); №784778 (справа №293/1661/21); №784774 (справа №293/1662/21); №784707 (справа №293/1663/21); №784709 (справа №293/1664/21); №784710 (справа №293/1665/21); №784775 (справа №293/1666/21); №784711 (справа №293/1667/21); №784708 (справа №293/1668/21); №784776 (справа №293/1669/21); №784712 (справа №293/1670/21); №784713 (справа №293/1671/21); №784714 (справа №293/1672/21); №784772 (справа №293/1673/21); №784769 (справа №293/1674/21); №784770 (справа №293/1675/21); №784771 (справа №293/1676/21); №784766 (справа №293/1677/21); №784773 (справа №293/1678/21).

Постановою суду від 16.08.2021 вказані справи об`єднані в одне провадження за №293/1649/21.

Зі змісту протоколів про адміністративні правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 30.06.2021 о 12 год; 29.06.2021 о 09 год. 30 хв.; 28.06.2021 о 21 год. 10 хв., 26.06.2021 о 19 год. 30 хв.; 26.06.2021 о 10 год., 25.06.2021 о 22 год. 30 хв.; 24.06.2021 о 17 год; 23.06.2021 о 11 год. 30 хв.; 22.06.2021 о 19 год; 20.06.2021 о 12 год. 30 хв.; 21.06.2021 о 13 год. 30 хв.; 18.06.2021 о 21 год. 30 хв.; 19.06.2021 о 17 год. 30 хв.; 15.06.2021 о 20 год. 30 хв.; 14.06.2021 о 10 год; 12.06.2021 о 18 год; 11.06.2021 о 15 год. 30 хв.; 16.06.2021 о 22 год. 30 хв.; 10.06.2021 о 13 год; 13.06.2021 о 12 год; 17.06.2021 о 23 год; 09.06.2021 о 14 год; 08.06.2021 о 21 год; 07.06.2021 о 19 год. 30 хв.; 06.07.2021 о 10 год. 30 хв.; 04.07.2021 о 20 год; 03.07.2021 о 11 год. 20 хв.; 02.07.2021 о 14 год; 01.07.2021 о 18 год. 40 хв.; 05.07.2021 о 18 год. по АДРЕСА_1 ображав словами нецензурної лайки свою співмешканку ОСОБА_2 , чим вчинив відносно неї психологічне домашнє насильство. Своїми діями ОСОБА_1 скоїв адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.173-2 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що вказані протоколи про адміністративні правопорушення підлягають поверненню для доопрацювання з наступних підстав.

У відповідності до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З норми ст.278 КУпАП вбачається, що при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд вирішує ряд питань, одним з яких є правильність складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень ст.255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається, зокрема, на уповноважених посадових осіб органів внутрішніх справ (Національної поліції).

Згідно вимог ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення судом встановлено, що протоколи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 складені з порушенням вимог діючого законодавства, які унеможливлюють прийняття законного й обґрунтованого рішення.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.173-2 КУпАП, тобто, за ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою цієї статті.

Частина 1 ст.173-2 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі його винесення, а частина 2 ст.173-2 КУпАП передбачає відповідальність за ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою цієї статті.

Об`єктивна сторона ч.1 ст.173-2 КУпАП, крім іншого, також передбачає наслідки насильства, а саме: наявність чи відсутність завданої шкоди фізичному чи психічному здоров`ю потерпілого, яка могла бути чи була завдана.

Однак, протоколи про адміністративні правопорушення не містять повного опису об`єктивної сторони правопорушеннята до нього не надано доказів накладення, протягом року, адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за одне з порушень, передбачених ч.1 ст.173-2 КУпАП.

Згідно ч.2 ст.277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені зокрема ст.173-2 КУпАП, розглядаються протягом доби з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу.

В порушенням вимог ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення в протоколі не сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що правопорушника ОСОБА_1 повідомлено, що розгляд адміністративної справи відбудеться в Черняхівському районному суді Житомирської області (число та місяць не вказано).

Крім того, до матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності долучені копії протоколів прийняття заяв про кримінальні правопорушення та іншу подію, а також копії пояснень потерпілої ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , при оформленні яких не дотримані правила засвідчення копій документів, які визначені:

- Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року №55;

- Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року №1000/5 (далі Правила);

- Інструкцією з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 8 підрозділу 10 розділу ІІ зазначених Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

З огляду на викладене, суд позбавлений можливості надати доказам належну оцінку.

Слід також зазначити, що протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію складений та зареєстрований 06.07.2021 з приводу звернення ОСОБА_2 про те, що 06.07.2021 о 10 год. 30 хв. ОСОБА_1 ображав її словами нецензурної лайки за місцем проживання, а протоколи про адміністративні правопорушення складені 29.07.2021.

Наведені порушення є істотними і не можуть бути усунуті в судовому засіданні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що протоколи про адміністративні правопорушення підлягають поверненню для належного оформлення, оскільки суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеного у статті КУпАП, а вина правопорушника - підтверджуватись належними доказами.

Вище зазначені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративних матеріалів позбавляють суддю можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст.245 КУпАП та ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, і, як наслідок, здійснити справедливий розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

Відповідно до п.12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17 жовтня 2014 року Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення, роз`яснено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

Таким чином, матеріали необхідно повернути до органу національної поліції для належного оформлення з дотриманням ст.256 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 173-2, 256, 278, 283 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні матеріали за протоколами про адміністративні правопорушення від 29.07.2021 серії ВАБ №784767; №784715; №784716; №784765; №784764; №784719; №784720; №784717; №784718; №784779; №784780; №784777; №784778; №784774; №784707; №784709; №784710; №784775; №784711; №784708; №784776; №784712; №784713; №784714; №784772; №784769; №784770; №784771; №784766; №784773 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.173-2 КУпАП, повернути до Відділу поліцейської діяльності №1 Житомирського районного управління поліції ГУ НП в Житомирській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Й. Проценко