№ 336/1996/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Боєв Євген Сергійович, розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , яка працює адміністратором ТОВ «Наірі Патіо Сервіс», за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 06.03.2021, що складений ДОП СП відділу поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Махмутовим Я.О., 06.03.2021 о 20.30 год. за адресою: м. Запоріжжя, вул. Веріщагіна, 17, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді адміністратора ресторану «Наірі» проводила в закладі харчування організацію дозвілля, у тому числі проведення святкових заходів і банкетів, чим порушила п.п. 9 п. 3 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 надала до суду письмові пояснення, за змістом яких заперечує свою вину у скоєнні правопорушення. До заперечень надає засвідчені копії наказу про прийнятя на роботу, посадову інструкцію адміністратора та договір про надання послуг, № 01/04-17 від 01.04.2017, укладений між ФОП ОСОБА_2 та ТОВ «НАІРІ ПАТІО СЕРВІС».

В судовому засіданні 01.04.2021, будучи ознайомленою під особистий підпис, із правами особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 повідомила, що свої інтереси захищатиме сама. Пояснила, що не згода із протоколом про адміністративне правопорушення, оскільки він складений з певними порушеннями. Підтримала аргументи, викладені в письмових поясненнях. А саме те, що вона не є посадовою особою ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_2 » або посадовою особою будь-якого суб`єкта господарювання, в розумінні ст. 14 КУпАП, а отже і не є особою, яка повинна нести відповідальність за ст. 44-3 КУпАП. Крім того, між ФОП ОСОБА_2 та ТОВ «НАІРІ ПАТІО СЕРВІС» укладено договір про надання послуг від 01.07.2017 №01/04/17, згідно з якого за телефонними дзвінками замовника виконавець зобов`язується надати необхідну кількість кваліфікованого персоналу для обслуговування персоналу. На виконання умов цього договору на замовлення ФОП ОСОБА_2 вона здійснює обслуговування клієнтів на території ресторанного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та відповідно посадової інструкції від 05.03.2021 до її функцій входить якісне обслуговування клієнтів ресторану та забезпечення підпорядкованими їй працівниками трудової та виробничої дисципліни, таким чином вона не має відношення до організації дозвілля та не відповідає за господарську діяльність власника ресторанного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 14 КУпАП визначає, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

При цьому дана норма є бланкетною, тобто відсилає до іншого нормативного акта, у даному випадку до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року №1236 у відповідній редакції.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, установлено з 19 грудня 2020 р. до 28 лютого 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого попередніми постановами КМУ.

Відповідно до п.п. (9) п. 3 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, зокрема додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 19 грудня 2020 р. до 00 годин 00 хвилин 30 квітня 2021 р. на території України забороняється: проведення дискотек, робота розважальних закладів (нічних клубів), діяльність закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо) з організацією дозвілля, у тому числі проведення святкових заходів, банкетів, майстер-класів, публічних подій тощо.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

З огляду на наведене, відповідальність за порушення вимог щодо заборони роботи суб`єктів господарювання, які приймають відвідувачів, можуть нести тільки суб`єкти господарювання фізичні особи-підприємці, або посадові особи суб`єкта господарювання, тобто особи, наділені певними організаційно-розпорядчими або адміністративно-господарськими функціями.

Згідно із даними копії наказу про прийняття на роботу від 04.03.2021 №9-О, ОСОБА_1 є адміністратором (а.с. 12).

Долученими до протоколу про адміністративне правопорушення доказами, а також дослідженою судом посадовою інструкції адміністратора не підтверджено наділення ОСОБА_1 такими функціями з боку суб`єктів господарювання ФОП ОСОБА_2 або ТОВ «НАІРІ ПАТІО СЕРВІС».

Оскільки матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є лише найманим працівником, а не посадовою особою суб`єкта господарювання чи самим суб`єктом господарювання (фізичною особою-підприємцем), тому вона не є суб`єктом вказаного правопорушення в розумінні ст. 44-3 КУпАП, що виключає в її діяннях склад зазначеного правопорушення.

Крім того, суд бере до уваги, що в матеріалах справи наявні лише пояснення ОСОБА_1 , в яких вона заперечує свою вину, та фотокопії її паспорту (а.с.3-5). Інших доказів, які б підтверджували обставини, викладені в протоколі, відсутні.

Отже, оскільки матеріалами справи не містить достатніх доказів, що б вказували на порушення п.п. 9 п. 3 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 з боку ОСОБА_1 , провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, через відсутність події і складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283-285, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу вказаного адміністративного правопорушення

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Є.С. Боєв

Постанова набрала законної сили « »________________20__рік.

Дата видачі « »________________20___рік.