Справа № 353/675/21
Провадження № 3/353/267/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2021 рокум.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Лущак Н.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від відділення поліції №5 (м. Тлумач) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області, про притягненя до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої по АДРЕСА_1 , жительку АДРЕСА_2 , непрацюючої, за ч. 1 ст. 184 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

03.08.2021 року інспектором ювенальної превенції Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області, лейтенантом поліції Кучук Ю.В. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 420142 за ч. 1 ст. 184 КУпАП, а саме про те, що 03.08.2021року ОСОБА_1 ухилялася від від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків щодо виховання своєї малолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме передала доньку на виховання бабусі ОСОБА_3 , не провідує доньку, не займається її вихованням.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Згідно ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно ч. 1 ст. 184 КУпАП відповідальність наступає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку п. 2 ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення з`ясовано, що адміністративний протокол серії ВАБ № 420142 відносно ОСОБА_1 складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, оскільки в даному протоколі не повно викладена об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП, зокрема, не зазначено кваліфікуючої ознаки, яка передбачена цією статтею, а саме: «ухилення від виконання обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей»; неповно вказано відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема, неправильно зазначено район та не вказано область, у яких проживає ОСОБА_1 , в графі «місце проживання» містяться виправлення, що позбавляє суд можливості викликати її в судове засідання; не вказано місце та час вчинення адміністративного правопорушення, зокрема, не зазначено населений пункт, в якому було вчинено адміністративне правопорушення, та не зазначено час коли проводилося обстеження умов проживання ОСОБА_1 ; не зазначено двох свідків адміністративного правопорушення, не вказано причин їх відсутності та не відібрано у них письмових пояснень. Як вбачається із доданої до матеріалів справи копії свідоцтва про народження ім`я неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , однак в протоколі ім`я дитини зазначено ОСОБА_5 .

Відсутність у протоколі обов`язкових реквізитів, не тільки обмежує права особи, відносно якої складається протокол, регламентовані ст. 268 КУпАП, а й унеможливлює розгляд справи.

Крім того, із доданих до матеріалів справи пояснень ОСОБА_3 видно, що її невісткою є ОСОБА_6 , в той час як протокол складено відносно ОСОБА_1 .

Також, в матеріалах справи відсутні дані, що малолітня дитина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , входить в склад сім`ї ОСОБА_1 та проживає разом з нею, оскільки як вбачається із долученої до матеріалів справи характеристики, ОСОБА_1 проживала без реєстрації по АДРЕСА_2 , а в акті обстеження умов проживання від 09.07.2021 року серед осіб, які проживають за вищевказаною адресою, ОСОБА_1 взагалі не вказано.

Нормами ст. 150 СК України передбачно, що батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Суд звертає увагу, що ч. 1 ст. 184 КУпАП є бланкетною нормою, а тому серед ознак суті адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретну норму Сімейного кодексу України, порушення якої ставиться в вину особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Як вбачається із оглянутих матеріалів про адміністративне правопорушення, інспектором ювенальної превенціїпри складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 420142 від 13.08.2021 року в графі «склад адміністративного правопорушення» обмежилась лише загальним формулюванням складу порушення, що унеможливлює встановлення наявності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, та вирішення питання про притягнення її до адміністративної відповідальності, в разі визнання винною.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП (80732-10), відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Таким чином, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складенні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

За наслідками таких встановлених недоліків у суду немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, а тому матеріали адміністративної справи слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині.

Звертаю увагу на необхідність усунути зазначені недоліки в максимально стислі строки, оскільки відповідно до ст. 38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення складає три місяці з моменту його вчинення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 245, 251, 252, 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП направити до відділення поліції №5 (м. Тлумач) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

СуддяН. І. Лущак