ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.08.2021 Справа №607/22634/20

провадження №3/607/3938/2021

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі головуючого судді: Дзюбановського Ю.І.

при секретарі судового засідання: Гончаренко Л.С.

за участю: прокурора Яциків О.П., особи, яка притягується до адміністративної до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли з Тернопільського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Тернополя, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючої, РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , яка проходила службу на посаді інспектора-криміналіста слідчого відділення Тернопільського районного відділення поліції Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Степова. 45, та відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після припинення діяльності, за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Згідно протоколу пор адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 24.12.2020р. №13 ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснивши, що повністю розуміє зміст роз`яснених їй прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, винною себе у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнає та пояснила, що вона, перебуваючи за межами території України тривалий час, неодноразово намагалася подати декларацію в електронному вигляді, проте, реєстр сайту НАЗК перед завершенням поданням декларації і натисканням клавіші «подати декларацію» не приймав заповнену нею декларацію. Після приїзду на України безперешкодно заповнила і подала декларацію. Крім цього зауважує, що станом на дату розгляду справи спливли строки накладення адміністративного стягнення. Тому вважає, що в її діях не має вини у несвоєчасній подачі декларації.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні даного корупційного правопорушення та просить притягнути її до адміністративної відповідальності і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки матеріалами справи підтверджується факт не подання нею декларації до 01 квітня 2019 року, і яка подана ОСОБА_1 лише 14 липня 2020 року, перешкод або ж наявність поважних причин не встановлено,

Заслухавши пояснення особи, котра притягується до адміністративної відповідальності, виступ прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

ОСОБА_1 , перед призначенням на службу в Національній поліції України було надано повідомлення про ознайомлення з вимогами ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» в частині електронного декларування стосовно щорічного подання до 1 квітня шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Вказане повідомлення ОСОБА_1 підписала 19.02.2017р.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно із наказом Головного управління національної поліції в Тернопільській області від 17.04.2018р. № 98 о/с призначено на посаду інспектора криміналіста слідчого відділення Тернопільського районного відділення поліції Тернопільського відділу ГУ Національної поліції в Тернопільській області.

16.10.2018р. ОСОБА_1 подала на ім`я начальника ГУНП в Тернопільській області рапорт про звільнення зі служби в Національній поліції України за власним бажанням, з 30.10.2018р.

В подальшому, наказом Головного управління національної поліції в Тернопільській області від 30.10.2018р. № 342 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 30.10.2018р. відповідно до п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті З цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Частиною 1 ст. 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п. 3 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом - Порядок), затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016р., яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016р. за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, інспектор криміналіст слідчого відділення Тернопільського районного відділення поліції Тернопільського відділу ГУ Національної поліції в Тернопільській області Бернацька В.В., зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після припинення діяльності за 2018 рік, до 01.04.2019р.

Водночас, всупереч вимогам наведених вище законодавчих актів, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після припинення діяльності за 2018 рік ОСОБА_1 своєчасно не подала.

Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 , тільки 14.07.2020р. подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після припинення діяльності, за 2018 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після припинення діяльності за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підтвердження вини особи, котра притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КупАП, окрім протоколу долучено наступні письмові докази, досліджені та проаналізовані в судовому засіданні, а саме:

*витягом (скріншотом) з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1 електронних декларацій;

*електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту Національного агентства з питань запобігання корупції після звільнення, за 2018 рік;

*копією витягу паспорту для виїзду за кордон ОСОБА_1 ;

*копією присяги ОСОБА_1 з датою її підписання;

*пам`яткою-застереження працівника органів внутрішніх справ про спеціальні обмеження, передбачені законодавством України, підписану ОСОБА_1 20.03.2019 р.;

*копією наказу ГУНП від 17.04.2018 №98 о/с про призначення на посаду інспектора криміналіста слідчого відділення Тернопільського районного відділення поліції Тернопільського відділу ГУ Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_1 ;;

*копією рапорту ОСОБА_1 про звільнення зі служби в Національній поліції України за власним бажанням з 30.10.2018р.;

*копією наказу ГУНП від 30.10.2018 №341 о/с про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції з 30.10.2018 відповідно до п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію»;

*копією розписки ОСОБА_1 від 30.10.2018р. про отримання витягу з наказу про звільнення та трудової книжки;

*копією повідомлення НАЗК про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 10.04.2020р. №939/2/02/-2019;

*- повідомленням про ознайомленням з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» в частині електронного декларування від 13.02.2017р., підписане ОСОБА_1 ;

*письмовими поясненням ОСОБА_1 від 23.12.2020р., згідно яких вона пояснила факт несвоєчасної подачі декларації.

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пояснення ОСОБА_1 щодо неможливості своєчасно подати декларацію через збої на сайті НАЗК спростовуються поданими до протоколу доказами та інших поважних причин для неподання декларації судом не встановлено і ОСОБА_1 не подано.

Також, твердження ОСОБА_1 про закінчення на дату розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення судом відхиляються, оскільки стягнення застосовується судом в межах встановлених ст. 38 КУпАП строків і при тому, що строк розгляду адміністративної справи був зупинений згідно ухвали суду від 28.04.2021р.

При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги обставини справи, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, враховуючи відсутність обставин, що обтяжують відповідальність та відсутність обставин, що пом`якшують відповідальність за вчинене правопорушення, вважаю, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності, наклавши на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню з особи, на яку накладено стягнення. Тому, у відповідності до п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 9, 33, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 251, 252, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 24.12.2020р. №13 та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в користь держави в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

СуддяЮ. І. Дзюбановський