33/804/335/21
221/2021/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2021 року місто Маріуполь

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Донецького апеляційного суду Сєдих А.В., за участю секретаря судового засідання Мацегори М.М., прокурора Костюченко М.В., особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Коломійця Г.Е., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Маріуполі справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на постанову судді Волноваського районного суду Донецької області від 25 травня 2021 року, якою

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку смт. Володимирівка Волноваського району Донецької області, громадянку України, працюючу директором Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради Донецької області, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 ,

визнано винною у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 3400,00 гривень. Стягнувши з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 гривні.

ВСТАНОВИВ:

Згідно з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 , будучи директором Новоандріївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Волноваського району Донецької області, являючись посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 02.04.2019 року, 09.04.2019 року, 13.05.2019 року, 04.06.2019 року, 11.09.2019 року, 10.10.2019 року, 18.11.2019 року, 28.11.2019 року, 13.01.2020 року, 10.02.2020 року, 10.03.2020 року, 31.03.2020 року, 07.05.2020 року, 09.06.2020 року, 22.06.2020 року, 23.06.2020 року, 03.09.2020 року, 14.09.2020 року, 15.10.2020 року, (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінеті Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваського району Донецької області за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н., с. Новоандріївка, вул. Центральна, буд. 42, не повідомила у встановленому Законом порядку відділ освіти Волноваської РДА та Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який зумовлений підписанням наказів: №14-к від 02.04.2019 року, № 19-к, № 20-к від 09.04.2019 року, № 30-к, № 31-к від 13.05.2019 року, № 45-к, 46-к, 47-к, 48-к, 49-к від 04.06.2019 року, № 68-к від 11.09.2019 року, № 81-к , 82-к, 85-к, 86-к від 10.10.2019 року, № 90-к від 18.11.2019 року, № 93-к, 94-к від 28.11.2019 року, № 1-к, 2-к від 13.01.2020 року, № 12-к від 10.02.2020 року, № 15-к, 16-к від 10.03.2020 року, № 23-к від 31.03.2020 року, № 31-к, 32-к від 07.05.2020 року, № 45-к, 46-к від 09.06.2020 року, № 49-к, 50-к від 22.06.2020 року, № 51-к від 23.06.2020 року, № 75-к,76-к від 03.09.2020 року, № 77-к від 14.09.2020 року, № 79-к, 80-к від 15.10.2020 року, якими, в тому числі, вирішувалося питання про доплату нічним сторожам за квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2019 року чоловікові ОСОБА_1 ОСОБА_2 та синові ОСОБА_3 як нічним сторожам. Про доплату за роботу в святкові дні в 2019 році як сторожам, синові та чоловіку. Про перевід ОСОБА_2 , чоловіка ОСОБА_1 , з посади сезонного кочегара на 0,5 ставки нічним сторожем за сумісництвом з доплатою 35% нічних до заробітної плати. Про прийняття сезонним кочегаром ОСОБА_3 , сина ОСОБА_1 , на 0,5 ставки. Про доплату нічним сторожам школи за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2020 року чоловікові ОСОБА_1 ОСОБА_2 та синові ОСОБА_3 як нічним сторожам. Про доплату за роботу в святкові дні в січні, березні, травні, червні, жовтні в 2020 році як сторожам, синові та чоловіку ОСОБА_1 .. Про доплату ОСОБА_3 та ОСОБА_2 35% до заробітної плати як сторожам, тим самим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором Новоандріївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Волноваського району Донецької області, являючись посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, відповідальним за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 02.04.2019 року, 09.04.2019 року, 13.05.2019 року, 04.06.2019 року, 11.09.2019 року, 10.10.2019 року, 18.11.2019 року, 28.11.2019 року, 13.01.2020 року, 10.02.2020 року, 10.03.2020 року, 31.03.2020 року, 07.05.2020 року, 09.06.2020 року, 22.06.2020 року, 23.06.2020 року, 03.09.2020 року, 14.09.2020 року, 15.10.2020 року, (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінеті Новоандріївської ЗОШ І-III ступенів Волноваського району Донецької області за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н., с. Новоандріївка, вул. Центральна, буд. 42, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який умовлений підписанням наказів: № 14-к від 02.04.2019 року, № 19-к, № 20-к від 09.04.2019 року, № 30-к, № 31-к від 13.05.2019 року, № 45-к, 46-к, 47-к, 48-к, 49-к від 04.06.2019 року, № 68-к від 11.09.2019 року, № 81-к, 82-к, 85-к, 86-к від 10.10.2019 року, № 90-к від 18.11.2019 року, № 93-к, 94-к від 28.11.2019 року, № 1-к, 2-к від 13.01.2020 року, № 12-к від 10.02.2020 року, № 15-к, 16-к від 10.03.2020 року, № 23-к від 31.03.2020 року, № 31-к, 32-к від 07.05.2020 року, № 45-к, 46-к від 09.06.2020 року, № 49-к, 50-к від 22.06.2020 року, № 51-к від 23.06.2020 року, № 75-к,76-к від 03.09.2020 року, № 77-к від 14.09.2020 року, № 79-к, 80-к від 15.10.2020 року, якими, в тому числі, вирішувалося питання про доплату нічним сторожам за квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2019 року чоловікові ОСОБА_1 ОСОБА_2 та синові ОСОБА_3 як нічним сторожам. Про доплату за роботу в святкові дні в 2019 році як сторожам, синові та чоловіку. Про перевід ОСОБА_2 , чоловіка ОСОБА_1 , з посади сезонного кочегара на 0,5 ставки нічним сторожем за сумісництвом з доплатою 35% нічних до заробітної плати. Про прийняття сезонним кочегаром ОСОБА_3 , сина ОСОБА_1 , на 0,5 ставки. Про доплату нічним сторожам школи за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2020 року чоловікові ОСОБА_1 ОСОБА_2 та синові ОСОБА_3 як нічним сторожам. Про доплату за роботу в святкові дні в січні, березні, травні, червні, жовтні в 2020 році як сторожам, синові та чоловіку ОСОБА_1 .. Про доплату ОСОБА_3 та ОСОБА_2 35% до заробітної плати як сторожам, тим самим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, обґрунтовані тим, що відповідно до розпорядження голови Новоандріївської сільської ради № 13 від 07.08.1995 року ОСОБА_1 призначено директором Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради.

В свою чергу, 01 липня 2020 року Управлінням освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської РДА укладено Строковий трудовий договір (контракт) з директором Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради Донецької області ОСОБА_1 , про доручення останній здійснювати загальне управління вище вказаним закладом середньої освіти.

Згідно наказу Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 78-к від 01.09.2016 року ОСОБА_2 призначено на посаду нічного сторожа.

Відповідно до наказу Новоандріївської ЗОШ І-ІІ ступенів № 192-к від 22.10.2007 року ОСОБА_3 призначено на посаду нічного сторожа.

Згідно інформації Центрального районного у місті Маріуполі відділу державної реєстрації цивільного стану Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції № 2022/55/104/03-2021 від 09.03.2021 року ОСОБА_2 є чоловіком ОСОБА_1 , а ОСОБА_3 є сином ОСОБА_1 , тобто її близькими особами.

Згідно з ч.2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридичні особи, залежно порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом президента України, органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або місцевого самоврядування.

Відповідно до статуту Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради Донецької області, затвердженого рішенням Волноваської районної ради від 30.03.2016 року № 7/5-97 п.п. 1.1 п. 1 Новонадріївська ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради Донецької області знаходиться у комунальній власності Волноваської районної ради та згідно п.п. 1.3 Новоандріївська ЗОШ І-ІІІ ступенів є юридичною особою, має печатку, штамп, ідентифікаційний номер. Тобто, Новоандріївська ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради Донецької області є юридичною особою публічного права.

Згідно п.п. 1.8 статуту Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів, ЗОШ самостійно приймає рішення і здійснює діяльність в межах своєї компетенції, передбаченої законодавством України та власним статутом.

Відповідно до п.п. 4.1 п. 4 Строкового трудового договору (контракт) керівник самостійно вирішує всі питання діяльності закладу загальної середньої освіти, що належать до його компетенції. Таким чином, директор Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів, маючи повноваження щодо здійснення, зокрема, організаційно-розпорядчих функцій є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме посадові особи юридичних осіб публічного права.

Законом України «Про запобігання корупції» визначено поняття реального конфлікту інтересів.

Відповідно п.12 ч.1 ст. 1 Закону реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

У відповідності до п.11 ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі тими, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадках коли особа перебуває на посаді, яка не передбачає у неї безпосереднього керівника, або колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій і не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Тобто ОСОБА_1 при вирішенні питання щодо виплати доплати до заробітної плати нічним сторожам школи , в тому числі, чоловікові ОСОБА_2 та синові ОСОБА_3 , як нічним сторожам, щомісячно в 2019 та 2020 роках, про доплату нічним сторожам за роботу в святкові дні, в тому числі, родичам чоловікові та синові, про перевід сторожа школи ОСОБА_2 з посади нічного сторожа на посаду кочегара за сумісництвом з виплатою 35 % нічних чоловікові, з метою вжиття заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, повинна була повідомити відділ освіти Волноваської РДА та Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у неї реального конфлікту інтересів, не вчиняти та не приймати рішень в його умовах.

Приватний інтерес ОСОБА_1 обумовлюється тим, що остання, відписуючи вищезазначені накази, встановлює та надає доплати до заробітної плати в нічний час щомісячно та в святкові дні, як нічним сторожам школи чоловікові ОСОБА_2 та синові ОСОБА_3 , вирішує питання про перевід з посади нічного сторожа на посаду сезонного кочегара з виплатою 35% нічних до заробітної плати синові та чоловіку, з метою отримання ними додаткових грошових коштів для задоволення власних потреб.

Суперечність між її приватним інтересом та службовими повноваженнями зумовлена тим, що під час підписання наказів, тобто, при вирішенні питання щодо встановлення та надання доплат до заробітної плати чоловіку та сину як нічним сторожам (сезонним кочегарам), ОСОБА_1 була змушена шукати баланс між приватним інтересом, що полягає у можливості отримання певних матеріальних благ, додаткового заробітку, та необхідністю виконувати повноваження відповідно до Статуту і винести питання щодо встановлення доплат до заробітної плати чоловіку ОСОБА_2 та синові ОСОБА_3 як нічним сторожам (кочегарам), на рішення відділу освіти Волноваської РДА або Національного агентства з питань запобігання корупції.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП, а саме прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Постановою від 06.04.2021 вищезазначені справи були об`єднані в одне провадження, відповідно до ст. 36 КУпАП.

В апеляційній скарзі особа, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду першої інстанції та на підставі сп.1 ч.1 ст. 247 КУпАП закрити справу. Вважає постанову суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши промови учасників судового засідання, вважаю, що апеляційна скарга особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що суддя районного суду правильно прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, а орган чи посадова особа при розгляді справи зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вказані вимоги закону суддею районного суду дотримані у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 належить до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею 1 ЗУ «Про запобігання корупції» визначено поняття реального конфлікту інтересів, як суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. За змістом ч.2 ст. 172-7 КУпАП особистий інтерес це користь, вигода, яка стосується (або цікавить) особу, і які вона бажає отримати для себе особисто або близьких родичів. Об`єктивна сторона даного правопорушення передбачає вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів. Суб`єктивна сторона даного правопорушення передбачає діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені ЗУ «Про запобігання корупції» вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 даного Закону.

Згідно із положенням п.п. 2, 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень та винність в їх вчиненні в повному обсязі підтверджується наступними доказами:

- статутом Новоандріївської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів, затвердженого рішенням Волноваської районної ради від 30.03.2016 року № 7/5-97;

- розпорядженням голови Новоандріївської сільської ради № 13 від 07.08.1995 року ОСОБА_1 призначено директором Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської РДА, строковим трудовим договором (контрактом) від 01.07.2020, згідно якого між начальником управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської райдержадміністрації та ОСОБА_1 укладено контракт щодо прийняття останньої на посаду Директора Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів з 01.07.2020 по 30.06.2021 року;

- довідкою № 01-41/4 від 29.01.2021 року, виданої директором школи ОСОБА_1 , з якої вбачається, що вона, директор Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів, у період з 2019-2020 років стосовно наявності реального або потенційного конфлікту інтересів до НАЗК або Волноваський відділ освіти не повідомляла;

- наказом № 78-к від 01.09.2016 року директора Новонадріївської ЗОШ про призначення ОСОБА_2 нічним сторожем школи за сумісництвом за ІІ тарифним розрядом на 0,5 ставки з 01.09.2016 року;

- наказом № 61-к від 25.08.2016 року директора Новоандріївської ЗОШ ОСОБА_1 про призначення ОСОБА_2 на посаду вчителя хімії з 01.09.2016 року;

- довідкою № 01-41/5 від 01.02.2021 року про прийняття на роботу та переведення сезонним кочегаром ОСОБА_3 з 17.10.2005 року, працює нічним сторожем з 22.10.2007 року, листом Центрального районного у місті Маріуполі відділу державної реєстрації актів цивільного стану № 431/20.2-26 від 18.03.2021 року, з якого вбачається, що в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян є актові записи щодо гр. ОСОБА_1 , а саме: актовий запис про шлюб № 52 від 10.09.1977 року з ОСОБА_2 , актовий запис № 7 від 23.07.1983 року про народження ОСОБА_3 , матір`ю якого є ОСОБА_1 ;

- колективним договором між директором і профспілковим комітетом Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради на 2019-2021;

- переліком доплат, надбавок до тарифних ставок і посадових окладів працівників Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів, погодженого головою профкому та затвердженого директором школи ОСОБА_1 ;

- наказами директора №19-к від 09.04.2019 року «Про доплату нічним сторожам школи за квітень місяць», № 31-к від 13.05.2019 року «Про доплату в святкові дні нічим сторожам», № 14-к від 02.04.2019 року «Про перевід ОСОБА_2 з посади сезонного кочегара на 0,5 ставки нічим сторожем за сумісництвом», № 30-к від 13.05.2019 року «Про доплату нічним сторожам школи за травень місяць», № 20-к від 09.04.2019 року «Про доплату за роботу в святкові дні» , № 45-к від 04.06.2019 року « про доплату нічним сторожам школи за червень місяць», № 46-к від 04.06.2019 року «Про доплату за роботу у святкові дні нічним сторожам», № 47-к від 04.06.2019 року «Про доплату нічним сторожам за липень місяць», № 48-к від 04.06.2019 року «Про доплату нічним сторожам за серпень місяць», № 49-к від 04.06.2019 року « Про доплату нічним сторожам за роботу в святкові дні», № 68-к від 11.09.2019 року «Про доплату нічним сторожам за вересень місяць», № 81-к від 10.10.2019 року «Про перевід сторожа школи ОСОБА_2 на посаду кочегара шкільної їдальні за сумісництвом на 0,5 ставки з виплатою 35% нічних до заробітної плати», № 82-к від 10.10.2019 року «Про прийняття сезонним кочегаром ОСОБА_3 за сумісництвом на 0,5 ставки з виплатою 35% нічних до заробітної плати», № 85-к від 10.10.2019 року «Про доплату нічним сторожам школи за жовтень місяць», № 86-к від 10.10.2019 року «Про доплату за роботу у святкові дні нічним сторожам», № 90-к від 18.11.2019 року «Про доплату нічним сторожам школи за листопад місяць», № 81-к від 10.10.2019 року «Про перевід сторожа школи ОСОБА_2 з посади нічного сторожа на посаду кочегара за сумісництвом на 0,5 ставки з виплатою 35 % нічних до заробітної плати», № 93-к «Про доплату нічним сторожам та кочегарам за грудень», № 94-к від 28.11.2019 року «Про доплату за роботу в святкові дні за грудень місяць», № 1-к від 13.01.2020 року «Про доплату нічним сторожам школи за січень місяць», № 2-к від 13.01.2020 року «Про доплату за роботу в святкові дні нічним сторожам школи», № 12-к від 10.02.2020 року «Про доплату нічним сторожам школи за лютий місяць», № 15-к від 10.03.2020 року «Про доплату нічним сторожам за березень місяць», № 16-к від 10.03.2020 року «Про доплату за роботу в святкові дні в березні нічним сторожам школи», № 23-к від 31.03.2020 року «Про доплату нічним кочегарам школи за березень місяць», № 32-к від 07.05.2020 року «Про доплату за роботу в святкові дні нічним сторожам», № 31-к від 07.05.2020 року «Про доплату нічним сторожам школи за травень місяць», № 45-к від 09.06.2020 року «Про доплату нічним сторожам школи за червень місяць», № 46-к від 09.06.2020 року «Про доплату нічним сторожам за роботу в святкові дні», № 49-к від 22.06.2020 року «Про доплату нічним сторожам за липень місяць», № 50-к від 22.06.2020 року «Про доплату нічним сторожам школи за серпень», № 51-к від 23.06.2020 року «Про доплату нічним сторожам школи за роботу у святкові дні», № 76-к від 03.09.2020 року «Про доплату ОСОБА_2 35% до заробітної плати як нічному сторожу», № 75-к від 03.09.2020 року «Про доплату ОСОБА_3 35% до заробітної плати як нічному сторожу», № 77-к від 14.09.2020 року «Про доплату нічним сторожам за вересень», № 79-к від 15.10.2020 року «Про доплату нічним сторожам школи за жовтень», № 80-к від 15.10.2020 року «Про доплату за роботу у святкові дні нічним сторожам школи».

Приймаючи до уваги наведені обставини апеляційний суд зазначає, що директор Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_1 мала дискреційні повноваження на підписання наказів про переведення з однієї посади на іншу та виплату відповідних доплат, які стали підставою для настання юридичних наслідків, а саме, нарахування та виплата заробітних плат та доплат (грошових винагород). Для особи набуття спеціального правового статусу пов`язане з обов`язковим знанням положень тих чи інших норм, зокрема, призначення на посаду, пов`язану з виконанням функцій держави чи місцевого самоврядування,- директора Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської райдержадміністрації неприйнятне з незнанням антикорупційного законодавства. Оскільки ОСОБА_1 , набувши повноваження директора Новоандріївської ЗОШ, була ознайомлена з обмеженнями, заборонами та вимогами розділу V Закону України «Про запобігання корупції», знала про сімейні відносини зі своїми близькими особами чоловіком ОСОБА_2 та сином ОСОБА_3 , тому повинна була своєчасно повідомити керівника відділу освіти або НАЗК про наявність реального конфлікту інтересів.

За таких обставин ОСОБА_1 є суб`єктом правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП, відповідальність за яке настає у разі вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Враховуючи наведене, вважаю, що суддя районного суду достатньо повно проаналізував всі докази у справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, дав їм належну правову оцінку і дійшов правильного висновку про те, що ОСОБА_1 вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписувала накази про переведення з однієї посади на іншу та виплати відповідних доплат (матеріальних винагород) своїм близьким особам, тобто чоловіку ОСОБА_2 та синові ОСОБА_3 , чим порушила вимоги ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції». Тому в її діях є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Доводи сторони ОСОБА_1 , які вказані в апеляційній скарзі, являються необґрунтованими та безпідставними, нічим не підтверджуються та спростовуються доказами, які містяться в матеріалах справи.

Суд першої інстанції правильно врахував данні про особу правопорушника, пом`якшуючі та обтяжуючі відповідальність обставини, ступінь суспільної небезпеки скоєного правопорушення, ступень тяжкості вчиненого нею діяння та призначив покарання в межах санкції статті.

Враховуючи викладене та керуючись вимогами ст. 8, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову судді Волноваського районного суду Донецької області від 25 травня 2021 року, якою ОСОБА_1 визнано винною у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 3400,00 гривень та стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 гривні залишити без змін.

Постанова є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Донецького

апеляційного суду А.В. Сєдих