Справа № 594/432/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2021 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Зушман Г.І., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Борщівського ВП №1 (м.Борщів) Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області на:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , фізичну особу підприємця,

за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 16 березня 2021 року серія ВАБ №059434, 14 березня 2021 року о 19.00 год. ОСОБА_1 , являючись власником ресторану «Кафе урочистих подій», ПП ОСОБА_1 АДРЕСА_2 , допустив порушення правил карантину, а саме розмістив за одним столом більше як чотири особи, чим порушив пп.11 п.3 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09 грудня 2020 року та вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-1 КУпАП.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Дейнюк М.П. 02 квітня 2021 року через канцелярію суду подала клопотання, в якому просить закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ознаками ст.44-3 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Зокрема, зазначила, що примірник протоколу, що є в матеріалах справи містить виправлення щодо дати його складання, а саме з 14.03.2021 виправлено на 16.03.2021, що є недопустимим, а примірник протоколу, наданий ОСОБА_1 16.03.2021, містить допис про те, що протокол складено 16.03.2021. Також, у протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 , будучи власником ресторану «Кафе урочистих подій» ПП ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , допустив порушення правил карантину. Однак, він не здійснював та не здійснює підприємницьку діяльність за адресою вказаною у протоколі про адміністративне правопорушення, тобто за адресою АДРЕСА_1 . Як вбачається із копії його паспорта, доданої до матеріалів справи, він зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 . При цьому, адреса АДРЕСА_1 , є адресою попереднього місця його реєстрації та проживання - житлового приміщення, квартири, що виключає здійснення за вказаною адресою підприємницької діяльності у сфері надання послуг громадського харчування. Відтак, дільничним офіцером поліції відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського РВП ГУШІ в Тернопільській області, лейтенантом поліції, Дикуном СЛ. у протоколі про адміністративне правопорушення невірно вказано місце вчинення адміністративного правопорушення (адресу). Факт складання протоколу про адміністративне правопорушення з різним зазначенням дати складання такого протоколу у двох його примірниках, пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка на думку працівника поліції, вчинила правопорушення, з незрозумілим місцем вчинення правопорушення, викликає сумніви в його допустимості як доказу загалом.

За змістом п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення окрім іншого повинен вирішити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП, вищевказаних вимог ст.256 КУпАП не дотримано, зокрема не зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього кодексу.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись лише у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

У своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карелін проти Росії» ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу, оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом.

Аналізуючи вищенаведене, приходжу до висновку що вищевказаний протокол у справі про адміністративне правопорушення містить недоліки, що в свою чергу перешкоджає своєчасному, всебічному, повному і об`єктивному з`ясуванню обставин справи і вказані обставини позбавляють суд можливості постановити законне і обґрунтоване рішення.

У зв`язку з наведеним протокол про вчинення адміністративного правопорушення слід повернути відділенню поліції №1 (м.Борщів) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення.

При цьому усунення недоліків у протоколі повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст.256 КУпАП України та ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 256 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення правопорушення серія ВАБ №059434 від 16 березня 2021 року, про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП повернути відділенню поліції №1 (м.Борщів) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя