Справа №639/2556/19
Провадження №3-в/639/57/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 серпня 2021 року м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Мілов Д. В., розглянувши подання заступника начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Мягких К., в порядку ст. 304 КУпАП про вирішення питання про давність виконання постанови Жовтневого районного суду від 11.07.2019 стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який згідно постанови суду мешкав за адресою: АДРЕСА_1 , на якого Жовтневим районним судом м. Харкова11.07.2019 за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт,
ВСТАНОВИВ:

23.07.2021 на розгляд до Жовтневого районного суду м.Харкова надійшло подання заступника начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Мягких К., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт, накладеного постановою Жовтневого районного суду від 11.07.2019 стосовно ОСОБА_1 , у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, заяв чи клопотань на адресу суду не надав, у зв`язку з чим судовий розгляд проведено за його відсутності.

Представник Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області на адресу суду надав заяву про проведення судового засідання без участі, подання підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити.

Дослідивши надані до суду матеріали та оцінивши доводи подання, суддя приходить до таких висновків.

З наданих до суду матеріалів встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2019 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт.

Холодногірський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області 13.08.2019 прийняв до виконання копію постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2019 відносно громадянина ОСОБА_1 .
За вих. № 24/33/2530-19 від 13.08.2019 року громадянину ОСОБА_1 направлено виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 19.08.2019 на 11:00 годину.
За викликом до уповноваженого органу з питань пробації на 11:00 годину 19.08.2019 порушник не прибув.
За вих. № 24/33/2640-19 від 19.08.2019 повторно громадянину ОСОБА_1 направлено виклик до уповноваженого органу з питань пробації на23.08.2019 на 11:00 годину.
За викликом до уповноваженого органу з питань пробації на 11:00 годину 23.08.2019 порушник не прибув.
23.08.2019 направлені запити до Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області, міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районнах міста щодо встановлення місця мешкання ОСОБА_1 , до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання.
23.08.2019 здійснено вихід за місцем мешкання ОСОБА_1 , у зв`язку з його неявками в призначені дні за викликами, в ході виходу двері зазначеного помешкання ніхто не відчинив, але вдалося поспілкуватися з сусідом, який категорично відмовився надавати свої анкетні дані, але пояснив, що за вищевказаною адресою мешкає жінка похилого віку з неповнолітньою дитиною, ОСОБА_1 йому не відомий та місце знаходження його йому не відоме. Від надання письмового пояснення відмовився.
Згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області за вх.№ 2135 від 30.08.2019 громадянин ОСОБА_1 як зареєстрована особа не значиться.
Згідно рапорту який надійшов з Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області за вх. № 2154 від 30.08.2019 року, при виході за місцем мешкання ОСОБА_1 та бесіді з сусідом, було встановлено, що за вищевказаною адресою мешкає жінка похилого віку з неповнолітньою дитиною, встановити місце знаходження ОСОБА_1 не виявилося можливим.
Згідно відповіді міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районнах міста за вх.№ 2688 від25.10.2019, боржник зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
29.10.2019 Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 18.11.2019 у задоволенні подання було відмовлено.
08.11.2019 Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, Харківської установи виконань покарань (№27), Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового комісаріату об`єднаного Новобаварського РВК м.Харкова, Харківського обласного бюро - медичної експертизи м.Харкова, міської поліклініки № 24, обласної клінічної лікарні, Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова.
Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження ОСОБА_1 встановити не вдалось.
За вих. № 24/33/4812-19 від 24.12.2020 Холодногірський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області було направлено лист з проханням у сприянні оголошенню в розшук громадянина ОСОБА_1 .
Згідно повідомлення Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області за вх № 1965 від 22.06.2020 року стосовно ОСОБА_1 03.03.2020 державним виконавцем підготовлено подання про оголошення розшуку боржника фізичної особи та направлено до суду, 16.03.2020 Ленінським районним судом м. Харкова (справа 6/642/20/20) ОСОБА_1 оголошено у розшук.
30.06.2020 Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.07.2020 у задоволенні подання було відмовлено.

27.08.2020 повторно Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, Харківської установи виконань покарань (№27), Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового комісаріату об`єднаного Новобаварського РВК м.Харкова, Харківського обласного бюро - медичної експертизи м.Харкова, міської поліклініки № 24, обласної клінічної лікарні, Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова.
Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження ОСОБА_1 встановити не вдалось.
12.10.2020 Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 02.11.2020 у задоволенні подання було відмовлено.
23.12.2020 повторно Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, Харківської установи виконань покарань (№27), Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового комісаріату об`єднаного Новобаварського РВК м.Харкова, Харківського обласного бюро - медичної експертизи м. Харкова, міської поліклініки № 24, обласної клінічної лікарні, Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова.
Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 встановити не вдалось.
19.02.2021 Холодногірським районним відділом філіїДержавної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання до Жовтневого районного суду м. Харкова.
ПостановоюЖовтневого районного суду м. Харкова від 11.03.2021 у задоволенні подання було відмовлено.
18.03.2021 повторно Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направленозапити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, Харківської установи виконань покарань (№27), Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового комісаріату об`єднаного Новобаварського РВК м.Харкова, Харківського обласного бюро - медичної експертизи м.Харкова, міської поліклініки № 24, обласної клінічної лікарні, Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова.

Після вжитих всіх заходів встановити місцезнаходження ОСОБА_1 не вдалося, що ускладнює виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова.

В поданні зазначається, що строк давності виконання постанови суду про накладення стягнення повинен розпочинатися з дня набрання цим судовим рішенням законної сили і в усякому разі не можуть перевищувати двох років.

Оскільки особи, які притягуються до адміністративної відповідальності знаходяться явно в невигідній правовій ситуації в порівнянні з тими, хто вчинив більш тяжке правопорушення (злочин) у питанні давності виконання постанов про накладення адміністративних стягнень та обвинувальних вироків.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 304, 305 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтею 80 Кримінального кодексу України, уповноваженим органом з питань пробації направлено до суду матеріали щодо ОСОБА_1 для вирішення питання про звільнення його від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 303КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Відповідно до статті 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatismutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ, належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(далі - Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення не містить поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду.

Натомість, дані строки, передбачені в КК України, а саме, ст. 80, яка розташована у розділі ХІІ «Звільнення від покарання та його відбування» і регламентує звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.

Крім того, Конституційний Суд України у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 року (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Дослідивши матеріали подання, проаналізувавши доводи Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області, встановлено, що постанова суду про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 не виконана, оскільки місцезнаходження особи встановити неможливо.

Таким чином, під час виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2019 стосовно ОСОБА_1 виникли обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду.

На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно щодо ОСОБА_1 , відповідно до ст. 303, 304 КУпАП, його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 303, ст. 304 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Подання заступника начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Мягких К., про вирішення питання про давність виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2019 стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно-корисних робіт за ст. 183-1 КУпАП, призначеного постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2019, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Д. В. Мілов