Справа № 442/6489/20
Провадження №3-в/442/4/2021
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 квітня 2021 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області - Нагірна О.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі подання старшого інспектора Дрогобицького МРВ з питань пробації філії ДУ „Центр пробації у Львівській області майора внутрішньої служби - Фельнер Н. про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП,-

встановив:

Старший інспектор Дрогобицького МРВ з питань пробації філії ДУ „Центр пробації у Львівській області майор внутрішньої служби - Фельнер Н. звернулася в суд з поданням про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладення стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт.

Подання обгрунтовує тим, що 15.12.2020 у Дрогобицький МРВ з питань пробації надійшла на виконання постанова Дрогобицького міськрайонного суду від 11.11.2020 відносно ОСОБА_1 , на якого згідно ч. 1 ст. 183-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт. На вказаного правопорушника заведена особова справа за № 52/2020 від 15.12.2020.

16.12.2020 ОСОБА_1 з`явився в Дрогобицький МРВ, де йому було роз`яснено умови відбування призначеного стягнення. Правопорушник повідомив, що є інвалідом III групи, але жодних документів про особливість свого захворювання не подав. 16.12.2020 року за вих. № 4042/Д/5/36-20 ОСОБА_1 було вручено направлення в КП «Служба муніципального управління» Дрогобицької міської ради для відбування призначеного стягнення. Згідно повідомлення з КП «СМУ» ДМР № 329 від 21.12.2020 року громадянин ОСОБА_1 на підприємство згідно виданому направленню не з`явився.

22.12.2020 за місцем проживання правопорушника було скеровано виклик до уповноваженого органу з питань пробації, по якому порушник з`явився 23.12.2020. У поясненні ОСОБА_1 пояснив, що не з`являвся на підприємство, для відбуття стягнення, оскільки хворів, але до лікаря не звертався та довідки надати не може. Цього ж дня складено протокол № 3 про адміністративне правопорушення.

21.01.2021 Дрогобицьким міскрайонним судом винесено постанову про накладання на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді адміністративного арешту терміном в одну добу.

18.02.2021 згідно повідомлення з Дрогобицького ВП ГУНП України ОСОБА_1 було поміщено в ІТТ №2 для відбування стягнення у виді накладання адміністративного арешту терміном одна доба. Однак відбути призначене стягнення порушник не зміг, оскільки, його було госпіталізовано з ІТТ №2 ГУНП у Львівській області в КНП «Дрогобицьку міську лікарню №1».

Для з`ясування можливості відбування призначеного судом стягнення ОСОБА_2 було викликано в Дрогобицький МРВ. 03.03.2021 року порушник з`явився до органу з питань пробації і пояснив, що добре себе почуває та може приступати до відбування суспільно корисних робіт. 03.03.2021 було видано направлення № 697/Д/5/36-20, згідно якого ОСОБА_1 мав приступити до відбування стягнення з 04.03.2021. На порушника було складено графік відбування суспільно корисних робіт, з яким ОСОБА_1 ознайомився під підпис.

Згідно повідомлення з КП «СМУ» ДМР № 102 від 05.03.2021 року ОСОБА_1 04.03.2021 не був допущений до відбування суспільно корисних робіт, оскільки з`явився на підприємство у алкогольному сп`янінні, про що було складено акт.

09.03.2021 ОСОБА_1 було викликано до уповноваженого органу з питань пробації, для з`ясування причин допущених порушень. У поясненні від 17.03.2021 ОСОБА_1 пояснив, що з`явився на підприємство у нетверезому стані тому, що внаслідок специфіки свого захворювання має часті головні болі, для зменшення яких вживає алкогольні напої, щоб розширити судини. Цього ж дня порушник вперше надав копію довідки до акта огляду медико- соціальною експертною комісією. У вказаному документі є записано висновок про умови та характер праці: протипоказана робота з емоційно-фізичним навантаженням.

Для з`ясування, чи дозволяє фізичний стан ОСОБА_1 відбувати суспільно корисні роботи, які пов`язані із фізичною працею, було дано запит в КНП «Дрогобицька міська поліклініка». Також було надіслано запит в Управління праці та соціального захисту населення ДМР, чи отримує державну соціальну допомогу ОСОБА_1 . Згідно відповіді з Управління праці та соціального захисту населення ДМР порушник отримує державну соціальну допомогу, з якої згідно чинного законодавства, відділ Державної виконавчої служби повинен був стягувати кошти для оплати аліментів.

Згідно відповіді з КНП «Дрогобицька міська поліклініка» № 1616 від 25.03.2021 ОСОБА_1 внаслідок черепно-мозкової травми в 2018 році отримав важке хронічне захворювання, при якому протипоказана важка фізична праця і психоемоційне навантаження.

Згідно наказу № 03/02-1-0А від 03.02.2021 року КП «СМУ» ДМР (згідно рішення виконавчого комітету ДМР підприємство було внесено в перелік об`єктів для відбування суспільно корисних робіт) визначено такі види суспільно корисних робіт:

- в зимовий період очистка тротуарів від снігу та льоду, посипка тротуарів протиожеледними матеріалами;

- у весняний та осінній період очистка газонів і парків та завантаження сміття їх на автотранспорт, очистка доріг і бордюрів від грязі;

- в літній період покіс трави, підмітання алей, завантаження сміття на автотранспорт, просапка клумб.

Усі зазначені види робіт потребують значних фізичних навантажень, які є протипоказані ОСОБА_1 .

Згідно повідомлення № 123 від 23.03.2021 року з КП «СМУ» ДМР ОСОБА_1 23.03.2021 року з`явився на підприємство, щоб відбувати призначене стягнення. Але у зв`язку із тим, що упорядкування об`єктів благоустрою передбачають емоційно-фізичне навантаження, правопорушника не було допущено до виконання робіт, які є протипоказані ОСОБА_1 .

Оскільки, ОСОБА_1 отримує державне забезпечення, з якого можна стягувати аліменти, а відбувати суспільно корисні роботи, виконання яких передбачає фізичну працю, що є протипоказана порушнику керуючись ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення просить вирішити питання щодо виконання постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11.11.2020 року, щодо ОСОБА_1 .

В судове засідання представник Дрогобицького МРВ з питань пробації філії ДУ „Центр пробації у Львівській області майор внутрішньої служби - Фельнер Н. в судове засідання не зявилася, подавши заяву про слухання справи у її відсутності, подання підтримала та просила його задовольнити.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подавши заяву про слухання справи у його відсутності.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали подання, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Відповідно ст. 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Згідно постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11.11.2020 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено на нього стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт.

Відповідно до ст. 305 КУпАП, контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 13.2 Наказу Міністерства юстиції № 474/5 від 19.03.2013 року Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, порушники перебувають на обліку в уповноваженому органі з питань пробації за місцем проживання.

15.12.2020 у Дрогобицький МРВ з питань пробації надійшла на виконання постанова Дрогобицького міськрайонного суду від 11.11.2020 відносно ОСОБА_1 , на якого згідно ч. 1 ст. 183-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт.

Згідно вказаної постанови 15.12.2020 на ОСОБА_1 заведена особова справа за № 52/2020.

16.12.2020 ОСОБА_1 з`явився в Дрогобицький МРВ, де йому було роз`яснено умови відбування призначеного стягнення. Правопорушник повідомив, що є інвалідом III групи, але жодних документів про особливість свого захворювання не подав. 16.12.2020 року за вих. № 4042/Д/5/36-20 ОСОБА_1 було вручено направлення в КП «Служба муніципального управління» Дрогобицької міської ради для відбування призначеного стягнення. Згідно повідомлення з КП «СМУ» ДМР № 329 від 21.12.2020 року громадянин ОСОБА_1 на підприємство згідно виданому направленню не з`явився.

03.03.2021 було видано направлення № 697/Д/5/36-20, згідно якого ОСОБА_1 мав приступити до відбування стягнення з 04.03.2021. На порушника було складено графік відбування суспільно корисних робіт, з яким ОСОБА_1 ознайомився під підпис.

Згідно відповіді з КНП «Дрогобицька міська поліклініка» № 1616 від 25.03.2021 ОСОБА_1 внаслідок черепно-мозкової травми в 2018 році отримав важке хронічне захворювання, при якому протипоказана важка фізична праця і психоемоційне навантаження.

Згідно повідомлення № 123 від 23.03.2021 року з КП «СМУ» ДМР ОСОБА_1 23.03.2021 з`явився на підприємство, щоб відбувати призначене стягнення. Але у зв`язку із тим, що упорядкування об`єктів благоустрою передбачають емоційно-фізичне навантаження, правопорушника не було допущено до виконання робіт, які є протипоказані ОСОБА_1 .

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 адміністративне стягнення накладене постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11.11.2020 у виді 120 годин суспільно корисних робіт не відбув.

Порядок виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт передбачений статтею 325-1 КУпАП та детально регламентований Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженим наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 року(далі - Порядок).

Так, згідно п.11.1 Порядку - виконання стягнення у виді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації.

Як зазначено в статті 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст. 325-1 КУпАП, виконання стягнення у виді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Як встановлено судом, подання про вирішення питання, пов`язаного із виконанням постанови суду обґрунтоване тим, що ОСОБА_1 було направлено для відпрацювання оплачуваних суспільно корисних робіт, однак, останнього не було прийнято для відпрацювання оплачуваних суспільно корисних робіт у зв`язку тим, що упорядкування об`єктів благоустрою передбачають емоційно-фізичне навантаження, які є протипоказані ОСОБА_1 .

Згідно з ч. 1 ст. 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не відбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.

Ч. 2 ст. 321-4 КУпАП передбачено, що заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години не відбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 183-1 КУпАП за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання передбачена адміністративна відповідальність у виді виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

Отже, санкція ч.1 ст.183-1 КУпАП не передбачає можливість застосування штрафу.

Згідно з п. 15.1 розділу 15 Наказу Міністерства юстиції від 19.03.2013 року № 474/5 виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт припиняється, а порушник знімається з обліку у зв`язку із, зокрема: наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду, - після отримання відповідного судового рішення.

Ініціатор подання вказує, що ОСОБА_1 внаслідок черепно-мозкової травми в 2018 році отримав важке хронічне захворювання, при якому протипоказана важка фізична праця і психоемоційне навантаження, що є підставами, які унеможливлюють виконання постанови суду.

Відповідно до ст. 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Ознайомившись з матеріалами подання та особової справи ОСОБА_1 , вважаю, що подання слід задовольнити з підстав, наведених інспектором Дрогобицького МРВ з питань пробації філії ДУ „Центр пробації у Львівській області - Фельнер Н., оскільки ОСОБА_1 за станом свого здоров`я не в змозі відбути визначене йому судом адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт.

Керуючись ст.ст.183-1 ч.1, 298, 304, 305 КУпАП, суддя -

постановив:

Подання старшого інспектора Дрогобицького МРВ з питань пробації філії ДУ „Центр пробації у Львівській області майора внутрішньої служби - Фельнер Н. про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області 11.11.2020 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП - задовольнити.

Встановити наявність підстав, що унеможливлюють виконання постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11.11.2020 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Нагірна О.Б.