Справа № 157/309/21
Провадження №3/157/267/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2021 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., з участю секретаря судового засідання Фесь Т.І., поліцейського ОСОБА_1 , адвоката Мазурика П.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Камінь-Каширського районного відділу поліції ГУНП Волинської області, щодо

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , не працевлаштований,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КпАП України),

в с т а н о в и в :

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, що ОСОБА_2 21 січня 2021 року о 01 год. 30 хв. в м. Камені-Каширському на площі Культури, та в дворі між будинками № 4 та № 6 по вул. Ковельська керував автомобілем марки «Volvo», н.з. НОМЕР_1 з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме, різкий запах алкоголю з порожнини рота, поведінка, яка не відповідає обстановці, порушення мови, від проходження тесту на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу і у медичному закладі відмовився у присутності двох свідків, чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 130 КпАП України.

ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи.

Адвокат Мазурик П.А. у судовому засідання просив провадження у справі щодо ОСОБА_2 закрити у зв`язку з відсутністю в діях останнього складу зазначеного адміністративного правопорушення, мотивуючи тим, що ОСОБА_2 не керував транспортним засобом, окрім того, останньому не було запропоновано пройти у встановленому порядку огляд на стан алкогольного сп`яніння на місці події за допомогою спецприладу «Драгер», а також не було дотримано порядку огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння у медичній установі, перебуваючи у кайданках у лікарні, ОСОБА_2 і не мав можливості проходити огляд на стан алкогольного сп`яніння, адже відчував фізичну біль внаслідок сильного затиснення рук і кричав.

Статтею 7 КпАП України передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до ст. 245 КпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КпАП України передбачено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідний орган чи посадова особа зобов`язані з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Порядок проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння передбачений ст. 266 КпАП України, Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою наказом МВС України та МОЗ України №1452/735 від 09.11.2015 року (далі - Інструкція №1452/735).

Статтею 266 КпАП України (в редакції, чинній на час вчинення адміністративного правопорушення) встановлено, зокрема, що особи, які керують транспортними засобами, річковими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

У відповідності до пунктів 2, 3 Розділу 1 Інструкції № 1452/735, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану. При цьому, ознаками алкогольного сп`яніння є: 1) запах алкоголю з порожнини рота; 2) порушення координації рухів; 3) порушення мови; 4) виражене тремтіння пальців рук; 5) різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; 6) поведінка, що не відповідає обстановці.

Згідно з п. 6 Розділу 1 Інструкції № 1452/735, огляд на стан сп`яніння проводиться: 1) поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом; 2) лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 КпАП України (п.7 Розділу 1 Інструкції №1452/735).

Згідно з Розділом 3 Інструкції № 1452/735, огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством. Метою цього огляду є встановлення наявності чи відсутності стану сп`яніння в обстежуваної особи. За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду. Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду. Акт медичного огляду особи складається в одному примірнику, який залишається в закладі охорони здоров`я.

Порядок дій працівників поліції при оформленні поліцейським матеріалів про адміністративні правопорушення визначений також Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС від 07.11.2015 № 1395 (далі - Інструкція № 1395).

Розділом 10 Інструкції №1395 визначено особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 130 КпАП України. У пунктах 4, 6, 7 цього Розділу зазначається, що огляд на стан алкогольного сп`яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу в присутності двох свідків відповідно до чинного законодавства. Результати огляду зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів. Акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів складається у двох примірниках, один з яких вручається особі, щодо якої проводився цей огляд. У разі виявлення стану алкогольного сп`яніння в результаті проведення огляду з використанням спеціальних технічних засобів складається протокол про адміністративне правопорушення, до якого долучаються акт огляду на стан сп`яніння та роздруківка із результатом огляду з використанням спеціального технічного засобу (у разі наявності). У разі проведення огляду на стан сп`яніння в закладах охорони здоров`я висновок про його результати долучається до протоколу про адміністративне правопорушення (у разі підтвердження стану сп`яніння). У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Процедура направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння визначена також Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1103. Згідно з п. 6 цього Порядку водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я.

Вищезазначені положення чинного законодавства вказують на те, що огляду на стан алкогольного сп`яніння підлягають особи, які керують транспортним засобом, і огляд особи на стан алкогольного сп`яніння насамперед проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу у присутності двох свідків, а в разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я лікарем (не поліцейським) і для його проведення поліцейський видає відповідне направлення. Підставою для проведення огляду на стан сп`яніння є наявність у водія таких ознак алкогольного сп`яніння як: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

З наданих суду відеозаписів, зокрема, з файлу FILE255-005509, вбачається, що ОСОБА_2 у зазначений у протоколі про адміністративне правопорушення час керував транспортним засобом.

Однак, з цих же відеозаписів також вбачається і те, що встановленого законом порядку проведення огляду водія транспортного засобу на стан алкогольного сп`яніння дотримано не було.

Так, у матеріалах справи відсутні відомості про те, що поліцейський пропонував ОСОБА_2 пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння, насамперед, на місці зупинки транспортного засобу за допомогою спецприладу у встановленому законом порядку, тобто у присутності двох свідків та з інформуванням особи про наявність передбачених законом підстав для проведення такого огляду та про порядок проведення огляду за допомогою спецприладу.

У висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння, заповненому 25 січня 2021 року, зазначається дата та точний час огляду ОСОБА_2 25 січня 2021 року 02 год., і у цьому ж висновку зазначається і про те, що ОСОБА_2 від обстеження на приладі «Алкотестер 6510», «Прилад № ARBR 0593», відмовився.

З пояснень у судовому засіданні свідка ОСОБА_3 вбачається, що для проведення ним як лікарем медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння до медичного закладу було доставлено ОСОБА_2 , останній поводився неадекватно і відмовився проходити огляд на стан алкогольного сп`яніння за допомогою спецприладу, під час відмови ОСОБА_2 від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння, окрім нього, поліцейського та медичного персоналу інших осіб не було, ОСОБА_2 інші дії, передбачені актом огляду особи на стан алкогольного сп`яніння вчиняти не відмовлявся, однак він (лікар) не міг визначити стан алкогольного сп`яніння останнього без застосування спецприладу.

Згідно з Розділом 3 Інструкції № 1452/735, висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан алкогольного сп`яніння складається лікарем на підставі акта медичного огляду, форма якого передбачена додатком 3 до цієї Інструкції. За змістом акта медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння (додаток 3 до Інструкції № 1452/735), лікар повинен встановити зовнішній вигляд обстежуваної особи: стан одягу, шкіри, наявність пошкоджень (поранення, забиті місця, точна локалізація, характер пошкодження тощо), визначити стан свідомості, орієнтування на місці, у часі та власній особистості, визначити стан вегетативно-судинні реакції (стан шкірних покривів, слизових оболонок очей, язика, спітніння, слинотеча), пульс, артеріальний тиск, ністагм при погляді вбік, рухову сферу, міміку, ходу (поза Ромберга (описати), точні рухи (підняти монету з підлоги, пальце-носова проба), запах алкоголю з рота, використання технічних засобів для визначення наявності або вимірювання вмісту етилового спирту у видихуваному повітрі, провести таке обстеження ще через 20 хв.

Однак, на доданому до протоколу про адміністративне правопорушення відеозаписі відсутні відомості про те, що лікар пропонував ОСОБА_2 вчинити відповідні дії для виявлення передбачених вищезазначеним актом станів з метою визначення в останнього стану алкогольного сп`яніння (поза Ромберга, пальце-носова проба), а ОСОБА_2 від виконання відповідних запропонованих лікарем дій відмовився, а також відомості про те, що лікар сам вчиняв дії, пов`язані з відповідним оглядом особи, підходив до ОСОБА_2 , або ж пропонував останньому пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння із застосуванням технічних засобів, що за змістом акта медичного огляду також може мати місце.

З відеозаписів вбачається лиш те, що протягом перебування ОСОБА_2 у медичній установі лікар сидів за столом та писав, а після того як закінчив писати, то встав із-за столу та вийшов з приміщення.

З показань у судовому засіданні свідка ОСОБА_4 вбачається, що під час перебування з дружиною в аптеці лікарні, він був запрошений поліцейським бути свідком, та у його присутності у приміщенні лікарні поліцейський пропонував ОСОБА_2 пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння за допомогою спецприладу, при цьому, окрім нього, інших свідків не було, і він (свідок) не бачив, щоб лікар пропонував ОСОБА_2 пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння за допомогою спецприладу або лікар проводив огляд ОСОБА_2 на стан алкогольного сп`яніння.

Обґрунтованими є доводи адвоката Мазурика П.А. про те, що лікар ОСОБА_3 , який у висновку зазначив про відмову ОСОБА_2 від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння, проходив тематичне удосконалення, наявність якого у лікаря передбачено Розділом 3 Інструкції № 1452/735, адже як пояснив і сам лікар ОСОБА_3 у судовому засіданні, будучи допитаним в якості свідка, сертифіката по наркології у нього немає.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КпАП України обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

З огляду на вищезазначене, доходжу висновку, що у діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КпАП України, у зв`язку з чим провадження у справі щодо нього належить закрити на підставі п. 1 ст. 247 КпАП України.

Керуючись п. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 на підставі п. 1 ст. 247 КпАП України закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Камінь-Каширський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: О. В. Антонюк