Справа № 711/3443/21
Провадження № 3/711/1307/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2021 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Позарецька С.М., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління Держпраці у Черкаській області про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , працюючої директором ТОВ «ГРУПА ВЕНЕТО», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 19.05.2021 № ЧК-245/454/АВ/П/ПТ, директор ТОВ «ГРУПА ВЕНЕТО» ОСОБА_1 порушила законодавство про працю, а саме: про зміну істотних умов праці (систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або касування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад тощо) працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за 2 місяці. Оплата роботи швачок здійснюється на підприємстві за відрядною системою, на підставі Положення про оплату праці та преміювання працівників від 01.09.2020. Розцінки відрядної праці визначені Розпорядженням від 15.09.2020 № 7 від 02.12.2020 № 11 про встановлення на виробництві швейних виробів відрядної системи оплати праці на 2020 рік. Нарахування заробітної плати ОСОБА_2 за грудень 2020 року здійснювалося у відповідності до розцінок, визначених Розпорядження від 15.09.2020 № 7 про встановлення на виробництві швейних виробів відрядної системи оплати праці.

Розпорядженням від 04.01.20201 № 1, розпорядженням від 15.01.2021 № 16 визначено нові розцінки відрядної системи оплати праці швачок на 2021 рік, які є нижчими порівняно з розцінками, встановленими попереднім діючим Розпорядженням від 15.09.2020 № 7 та від 02.12.2020 № 11. Одночасно Розпорядженням від 04.01.2021 № 1 визначено розцінки відрядної оплати праці на нові вироби. Нарахування заробітної плати ОСОБА_2 за період січень 2021 квітень 2021 здійснювалося у відповідності до нових розцінок визначених розпорядженням від 04.01.2021 № 1 та розпорядженням від 15.01.2021 № 16.

Про зміну істотних умов праці, а саме зменшення розміру оплати праці (розцінок), ОСОБА_2 не попереджено, чим порушено вимоги ч. 3 ст. 32 КЗпП.

Виплата заробітної плати проводиться регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів, не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Відповідно до відомості нарахування, заробітну плату за грудень 2020 року перераховано на картковий рахунок ОСОБА_2 27.01.2021, за січень 2021 року - 01.03.2021, за лютий 2021 року 29.03.2021, за березень 2021 року 06.04.2021, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 115 КЗпП України, ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» №108, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 44 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, будучи неодноразово належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи. Із клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не зверталася.

Правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП не входить до переліку справ, передбачених ч. 2 ст. 268 КУпАП, розгляд яких слід проводити з обов`язковою присутністю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

А тому, з метою запобігання пропущення строків накладання адміністративного стягнення (ст. 38 КУпАП), відсутності інших підстав, які б перешкоджали проведенню розгляду питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суддя прийшов до висновків про проведення розгляду адміністративної справи без участі останньої.

Як передбачено ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі (ст. 256 КУпАП).

В даному випадку, встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення складений 19.05.2021р. уповноваженою особою - інспектором праці Шевченко М.В.

При цьому, відсутні підтверджуючі дані про те, що примірник протоколу вручений особі, щодо якої він складений. Крім того, у протоколі зазначено, що ОСОБА_1 повідомлено про дату та час складання протоколу про адмінправопорушення листом від 12.05.2021р. №01-10/4877. Між тим, відсутні підтвердження того, що вона завчасно отримала виклик до Управління держпраці у Черкаській області щодо складання відповідного протоколу. Відсутні відомості про роз`яснення їй прав та обов`язків, передбачених винним законодавством. Також, жодним чином не доведено факту ознайомлення ОСОБА_1 із актом від 11.05.2021р., складеним за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержанням законодавства в сфері охорони праці.

Таким чином, як на думку судді, під час складання даного протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не була запрошена інспектором праці для проведення відповідної процесуальної дії, оскільки в матеріалах справи немає відповідних повідомлень про вручення поштового відправлення останній, а отже слід констатувати, що їй не були роз`яснені права і обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, не надано можливість подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу. Зазначена бездіяльність уповноваженої посадової особи негативно впливає на процесуальне положення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що в умовах рівноправності та змагальності сторін є недопустимим та таким, що порушує норми ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Як передбачено ч.ч. 1-3 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом . Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Допущенні інспектором праці порушення при складанні цього протоколу про адміністративне правопорушення позбавляють суддю можливості здійснити повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи, а отже досягти завдань провадження в справі про адміністративне правопорушення, що в свою чергу, є перешкодою для розгляду адміністративної справи по суті, з`ясування її обставин та прийняття рішення по ній.

Отже, з огляду на вищевикладене, а також те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначені вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, суддя приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, а тому справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 247, 278, 283 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП провадженням закрити за відсутністю в її діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: С. М. Позарецька