ПОСТАНОВА

Справа № 561/32/21

28 липня 2021 року смт.Зарічне

Зарічненський районний суд Рівненської області у складі:

головуючого судді Зейкан Н. М.,

з участю секретаря судових засідань Левчук І.О.

прокурора Палій Л.В.

розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Рівненського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , не працюючого за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

03.07.2019 року ОСОБА_1 , звільнений зі служби в поліції та будучи суб`єктом декларування відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», був зобов`язаний у порядку і у строк, передбачені законодавством, подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію у зв`язку з припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави за 2019 рік. Проте, порушивши встановлені вимоги фінансового контролю, передбачені ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», в частині обов`язку подати декларацію до 01.06.2020 року, подав лише 18.06.2020 року о 18 год 47 хв.

Своїми діями ОСОБА_1 соїв адмінправопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав. Суду пояснив, що йому було відомо про необхідність подання декларації про доходи за 2019 рік. Станом на 01.06.2020 року він перебував на заробітках у Київській області. Проте, у зв`язку із введеними на всій території України карантинними заходами через коронавірусну хворобу, він був обмежений в пересуванні і вчасно не зміг подати декларацію, оскільки його електронний цифровий підпис був за місцем його проживання в Рівненській області. Не надав належної уваги щодо дотримання строків подачі декларації

Суд, заслухавши учасників судового провадження, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з огляду на наступне.

Відповідно до витягу з наказу т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Рівненській області № 152 о/с від 03.07.2019 року, старшого лейтенанта поліції Балабана А.Р., - інспектора сектору реагування патрульної поліції №2 Зарічненстького ВП Вараського ВП ГУ НП в Рівненській області, звільнено зі служби в поліції (за власним бажанням) з 03.07.2019 року.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» № 3781 -XII від 23.12.1993 року, працівники Національної поліції відносяться до правоохоронних органів України.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

ОСОБА_1 07.11.2015 року склав Присягу на вірність Українському народові.

Відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону, є поліцейські.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті З, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених навиконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року №3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, декларація після звільнення подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а»,«в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Інформація про місце роботи (проходження служби) та займану посаду суб`єкта декларування у такій декларації зазначається відповідно до місця роботи (проходження служби) та займаної посади, перебування (проходження) на яких зумовили обов`язок подання такої декларації.

За змістом Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби «COVID-19»» №530-IX від 17 березня 2020 року, в розділі XIII Прикінцевих положеннях Закону України «Про запобігання корупції», доповнене пунктом 2-1 такого змісту, «Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст.45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, у зв`язку з звільненням зі служби, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави за минулий 2019 рік в термін до 01.06.2020 року.

Як вбачається з долучених до матеріалів справи відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подав декларацію типу «після звільнення» за 2019 рік (унікальний ідентифікатор документа https://public.nazk.gov.ua/declaration/6fc1cb1b-5e52-4360-ad93-3dd0befab270) лише 18.06.2020 року о 18:47:00.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Разом з тим, відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. З даної норми вбачається, що строк накладення стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, має відраховуватися з дня його виявлення.

З досліджених у судовому засіданні матеріалів вбачається, що 11 червня 2020 року до Національного агенства з питань запобігання корупції скеровано повідомлення начальника ГУ НП в Рівненській області щодо неподання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу «після звільнення» яке зареєстроване в НАЗК 19.06.2020 року.

Враховуючи вищенаведене, суд рахує, що саме 11.06.2020 року уповноваженим органом виявлено факт вчинення правопорушення, в порушенні якого обвинувачується ОСОБА_1 .

Судом встановлено, що строк притягнення ОСОБА_1 до відповідальності закінчився 11.12.2020 року. Протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 складений 06.01.2021 року, а справа до суду надійшла 16.01.2021 року, тобто вже з пропуском шестимісячного строку притягнення до адмінвідповідальності за корупційне правопорушення, визначеного ст.38 КУпАП.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу. За таких обставин, провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП підлягає закриттю.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.1, 7, 11, 38, 172-6, 247, 256, 279, 280, 283-284, 287-291 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, через Зарічненський районний суд Рівненської області.

Суддя Н.М. Зейкан