Справа № 127/1643/21
Провадження № 3/127/610/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2021 р.м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Курбатова І.Л., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої старшим продавцем у ФОП ОСОБА_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом, 10.01.2021 року о 10:37 год. в м. Вінниці по вул. Космонавтів, 24 старший продавець магазину-гастроному «-18с» ОСОБА_1 допустила продаж товару, а саме іграшки дитячої та канцтоварів, чим порушила п.п.4 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України№1236 від 09.12.2020 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину не визнала та повідомила суд, що в день складення протоколу вийшла на роботу, оскільки керівництво не повідомляло її про закриття магазину на період карантинних обмежень. Зазначила, що про встановлення карантину та запровадження обмежувальних заходів їй було відомо.

Представник ОСОБА_1 , адвокат - Кудельський А.А. просив закрити провадження у справі, посилався на відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. Зазначив, що ОСОБА_1 не є суб`єктом правопорушення, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року ним може бути тільки суб`єкт господарювання. Надав письмове клопотання.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та враховуючи положення п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана стаття має бланкетний характер та відсилає до правил та норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, він складений за порушення ОСОБА_1 п.п.4 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України№1236 від 09.12.2020 року.

Як вбачається з п.п.4 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України№1236 від 09.12.2020 року приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, для реалізації непродовольчих товарів в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 року до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 року забороняється.

З протоколу серії АПР18 № 542681 від 10.01.2021 року слідує, що він складений відносно ОСОБА_1 , яка допустила продаж товару, а саме іграшки дитячої та канцтоварів.

Матеріали справи складаються з самого протоколу, рапорта працівника поліції, фотографії приміщення магазину, копії чека,копії паспортів ОСОБА_1 і ОСОБА_2 , копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

З аналізу документів, що містяться у справі, вбачається, що господарську діяльність у вказаному магазині-гастрономі «-18с» здійснює фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , проте протокол про адміністративне правопорушення складено щодо ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. До них належать господарські організації -юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідальність за порушення зазначених у протоколі карантинних обмежень може нести виключно спеціальний суб`єкт - фізична особа, що здійснює господарську діяльність та зареєстрована як підприємець, або посадова особа суб`єкта господарювання юридичної особи.

Як вбачається з адміністративних матеріалів, протокол про адміністративне правопорушення складено щодо ОСОБА_1 , проте інші докази, які містяться в матеріалах, а саме: копії чека, копія паспорта ОСОБА_2 , копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в сукупності свідчать про те, що господарську діяльність у вказаному магазині здійснює фізична особа-підприємець ОСОБА_2 .

Крім цього, з поданого стороною захисту копії трудового договору від 01.11.2020 року вбачається, що ОСОБА_1 прийнято на роботу фізичною-особою підприємцем ОСОБА_2 на посаду продавця продовольчих товарів магазину.

Таким чином із зазначених доказів чітко вбачається, що господарську діяльність під вказаною назвою - заклад магазину-гастроному «-18с», здійснює фізична-особа підприємець ОСОБА_2 , а ОСОБА_1 не є фізичною особою, що здійснює господарську діяльність або посадовою особою суб`єкта господарювання юридичної особи, оскільки є найманим працівником.

Відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» (із змінами та доповненнями), при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

У вищевказаній графі протоколу зазначено, що 10.01.2021 року о 10:37 год. в м. Вінниці по вул. Космонавтів, 24 старший продавець магазину-гастроному «-18с» ОСОБА_1 допустила продаж товару, а саме іграшки дитячої та канцтоварів, чим порушила п.п.4 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України№1236 від 09.12.2020 року.

Вказаний зміст проколу та досліджені в судовому засіданні докази, надають підстави стверджувати, що він складений відносно найманого працівника за діяльність не суб`єкта господарювання взагалі.

Особа, що склала протокол, не встановила взагалі та, тим паче, не підтвердила доказами, ні хто здійснює господарську діяльність з можливим порушенням карантинних правил, ні конкретну фізичну особу, яка в силу свого статусу чи займаної посади (фізична особа, що здійснює господарську діяльність та зареєстрована як підприємець, або посадова особа суб`єкта господарювання юридичної особи) може нести адміністративну відповідальність, тобто бути спеціальним суб`єктом адміністративного правопорушення.

Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що наданими матеріалами не доведено наявність складу правопорушення в діях ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене та керуючись ст. 44-3, 247, 283, 284 КУпАП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: