Справа № 944/2645/21
Провадження №3/944/1771/21
П О С Т А Н О В А

28.07.2021 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Білецька М.О., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Відділу прикордонної служби «Краківець» Львівського прикордонного загону ЗРУ ДПС України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українку, громадянку України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягалась,

за ч.2 ст.172-18 КУпАП,

в с т а н о в и в:

25 травня 2021 року до Яворівського районного суду Львівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №239522 від 21.05.2021 щодо ОСОБА_1 .

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 19 травня 2021 року о 15 год. 10 хв. під час перевірки виконання вимог ст.23 Закону України «Про Державну прикордонну службу України». В ході перевірки прикордонного наряду «Перевірка документів» в ППр «Краківець», ділянка відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Краківець» (тип А) відділу прикордонної служби «Краківець», що відноситься до території Яворівської окремої територіальної громади Яворівського району Львівської області, виявлено порушення ОСОБА_1 правл несення служби, а саме наявність особистого засобу мобільного зв`язку-мобільного телефону, що не належить Державній прикордонній службі України та не входить до предметів екіпірування прикордонного наряду, чим порушила вимоги пункту 1 наказу начальника Львівського прикордонного загону від 11.08.2020 №893-аг «Про впорядкування питань використання особистих мобільних телефонів, засобів мобільного зв`язку військовослужбовцями Львівського прикордонного загону». Дане правопорушення ОСОБА_1 вчиненне в умовах особливого періоду, чим порушила правила несення прикордонної служби, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП.

В судовому засіданні, яке відбулось 14.07.2021, захисник ОСОБА_1 адвокат Швець І.Я. подав клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із відсутністю події та складу правопорушення. В обгрунтування клопотання зазначає, що 19.05.2021 о 15:10 год. ОСОБА_1 не виконувала обов`язки з несення прикордонної служби в прикордонному наряді прикордонної служби «Краківець». Крім цього, до матеріалів справи не долученого службового рослідування по даному факту. Також до протоколу не долучено жодних документів, які б підтверджували, що ОСОБА_1 вчинила дане правопорушення в умовах дії особливого періоду.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що 19.05.2021 о 15:00 год. не перебувала на службі та не виконувала обов`язки з несення прикордонної служби в прикордонному наряді прикордонної служби «Краківець».

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що такий підлягає поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

За змістом ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган ( посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, тощо. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час, місце і день її розгляду, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.

Як вбається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №239522 від 21.05.2021, ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП, 19.05.2021 о 15:10 год.

Згідно Рапорту першого заступника начальника відділу прикордонної служби "Краківець" С.Грабовського вбачається, що перевірка виконання вимог законодавства здійснювалась 19.05.2021 з 15.00 год. по 15.30 год. в ході якої було виявлено особисті засоби зв`язку в ОСОБА_1 .

Разом з цим згідно витягу з Книги прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби «Краківець» (тип А) відділу прикордонної служби «Краківець» за період з 08:00 год. 20.05.2021 по 20:00 год. 20.05.2021, який долучений до матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 несла службу з 08:00-20:00 год. 20.05.2021.

З журналу інструктажу особового складу (прикордонного наряду) ВіПС «Краківець» (тип А) вбачається, що 20.05.2021 ОСОБА_1 пройшла інструктаж по дотриманню заходів безпеки під час несення служби в прикордонному наряді, при застосуванні зброї, спеціальних засобів та ТЗПК, інструктаж щодо заборони використання засобів зв`язку, які не належать ДПСУ та інше.

Згідно пояснень ОСОБА_1 від 21.05.2021, наданих начальнику відділу прикордонної служби "Краківець" О.Бродському, остання зазначає про подію, яка мала місце 20.05.2021.

Таким чином, додані до матеріалів справи докази, не узгоджуються із фактичними обставинами правопорушення (об`єктивною стороною), викладеними в протоколі серії ЗхРУ №239522 від 21.05.2021.

Крім цього, відповідно до п.2 Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України №111 від 14.02.2015, службове розслідування в обов`язковому порядку проводиться у разі, зокрема: порушення порядку та правил несення служби в прикордонному наряді.

Таким чином, у випадку проведення службового розслідування по факту порушення правил несення служби в прикордонному наряді ОСОБА_1 , результати такого слід долучити до матеріалів справи.

Виходячи зі змісту закону провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Наведені обставини свідчать про неповноту оформлення адміністративних матеріалів та протоколу серії ЗхРУ №239522 від 21.05.2021. У зв`язку з цим, суд не вбачає можливості з`ясувати обставини, що мають значення для своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Таким чином вважаю, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід повернути до Відділу прикордонної служби «Краківець» Львівського прикордонного загону ЗРУ ДПС України для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 245, 268, 277, 278, 283 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №239522 від 21.05.2021 відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП разом з долученими до нього матеріалами повернути до Відділу прикордонної служби «Краківець» Львівського прикордонного загону ЗРУ ДПС України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Білецька М.О.