Справа № 173/560/21
Провадження № 3/173/156/2021
ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2021 р. м. Верхньодніпровськ

Суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області Бурхан С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Верхньодніпровську, матеріал, який надійшов від Управління Державного агентства рибного господарства у Дніпропетровській області відносно

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

ідентифікаційний номер відсутній в матеріалах справи;

місце проживання: АДРЕСА_1 ,

місце роботи: не працює,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4ст.85 КпАП України.

встановив:

До Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області для розгляду по суті надійшла справа про адміністративне правопорушення у відношенні гр. ОСОБА_1 за ч.4 ст.85 КпАП України.

Відповідно до ст.278 КпАП України, при підготовці до розгляду справи судді необхідно вирішити в т.ч. такі питання: чи правильно складено протокол і інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи є необхідні для розгляду матеріали.

Згідно з ч.2 ст.7 КпАП України, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Виходячи зі змісту с. 254, ст. 279 КпАП України, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та одних із засобів доказування у будь-якому разі повинен відповідати вимогам с. 256 КпАП України.

Однак, в матеріалах даної справи відсутні документи, що підтверджують особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, місце її реєстрації та фактичного проживання, що передбачено вимогами ст.256 КпАП України.

Також, в матеріалах справи відсутні пояснення свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , прізвище і адреса яких зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно п. 2.2. розділу ІІ Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого наказом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 16.02.2015 №3/02-15 (зі змінами згідно з наказом Уповноваженого 14.02.2018№ 3/02-18) протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, щодо якої він складений.

Згідно з п. 2.3. Інструкції з оформлення органами рибоохорони матеріалів про адміністративні правопорушення, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22 квітня 2003 р. за N 320/7641, надалі «Інструкція», усі реквізити протоколу заповнюються розбірливим почерком українською мовою.

Згідно з п. 2.7. Інструкції, при складанні протоколу слід чітко викладати всі відомості, передбачені формою протоколу, звертаючи особливу увагу на точність і повноту викладення складу порушення.

Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення № 045290 від 20 лютого 2021 року, виявлені недопустимі виправлення, які належним чином не засвідчені уповноваженою на те особою, а саме: виправлено «по батькові» особи, яка притягується до відповідальності з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 » та російською мовою « ОСОБА_6 »; у графі «місце проживання» - закреслено «б.71 кв.30» та дописано « АДРЕСА_1 »; у графі «найменування установи, що розглядатиме справу» - закреслено «м. Вільногірськ» та дописано «Верхньодніпровська».

Крім цього, слід звернути увагу на те, що м. Вільногірськ не входить до складу Верхньодніпровського району, а тому слід вважати, що даний запис в протоколі є помилковим.

Згідно з п. 2.9. Інструкції з оформлення органами рибоохорони матеріалів про адміністративні правопорушення, особа, яка склала протокол, повідомляє порушнику про місце і час розгляду справи щодо адміністративного правопорушення, роз`яснює його права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП 80732-10, про що робиться відмітка у протоколі.

Однак, в зазначеному вище протоколі помилково зазначений суд м. Вільногірська та його місцезнаходження, хоча справа підсудна Верхньодніпровському районному суду, відповідно, з іншим місцезнаходженням.

Згідно з п. 7.12 Національний стандарт України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів" ДСТУ 4163 -2003, оформлюючи документи на двох і більше сторінках, друга та подальші сторінки мають бути пронумеровані. Номери сторінок ставлять посередині верхнього берега аркуша арабськими цифрами без слова "сторінка" та розділових знаків.

Тобто, адміністративний матеріал перед направленням його до суду, повинен бути прошитий, пронумерований, складений опис документів, оскільки оформлення матеріали справи про адміністративне правопорушення розпочинається зі складення протоколу. Однак, як вбачається з адміністративного матеріалу, який надійшов з Управління Державного агентства рибного господарства у Дніпропетровській області за вих. № 1-2-9/536-21 від 16.03.2021 року відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.85 КпАП України, виявлено недоліки: матеріали справи не пронумеровані та не прошиті нитками.

Згідно з абзацом 5 п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року, визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Вищенаведені недоліки, що були допущені при оформленні справи про адміністративне правопорушення, відносяться до суттєвих порушень вимог КУпАП та перешкоджають повному, об`єктивному та всебічному розгляду справи, прийняттю правильного рішення в ній.

Таким чином, суд вважає за необхідне справу про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 за ч.4 ст.85 КпАП України, повернути до Управління Державного агентства рибного господарства у Дніпропетровській області для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.256, ст.278 КпАП України.

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.85 КпАП України, повернути до Управління Державного агентства рибного господарства у Дніпропетровській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Бурхан