Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/3580/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2021 м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які поступили з Виноградівського відділення поліції Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області (далі - Виноградівське ВП Берегівського ВП ГУ НП в Закарпатській області), про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Петрово Виноградівського району Закарпатської області, громадянки України, із середньо-спеціальною освітою, заміжньої, працюючої продавцем в магазині "АВС", адреса місця праці: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувалася, зі слів не судима,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) (стаття 44-3 КУпАП в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 17.03.2020 року № 530-IX (далі - Закон України від 17.03.2020 року № 530-IX)),

В С Т А Н О В И В:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 742839 від 17.10.2020 року, складеного інспектором СРПП Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУ НП в Закарпатській області Приймич В.В. відносно ОСОБА_1 за статтею 44-3 КУпАП в редакції Закону України від 17.03.2020 року № 530-IX, ОСОБА_1 17.10.2020 року близько 10 години 50 хвилин, перебуваючи на робочому місці - в магазині "АВС", що знаходиться на вул. Миру, 161 в с. Форголань Берегівського району Закарпатської області, здійснювала торгівлю без засобів індивідуального захисту (маски, рукавиць), чим порушила вимогу підпункту 5 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 641/956 (а.с. 1).

ОСОБА_1 при розгляді справи визнала свою винуватість у вчиненні правопорушення, пояснивши, що 17.10.2020 року близько 10 години 50 хвилин вона перебувала в магазині "АВС", що знаходиться на вул. Миру, 161 в с. Форголань Берегівського району Закарпатської області, де працює продавцем, на своєму робочому місці, без вдягнутої захисної маски.

Крім пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та протоколу про адміністративне правопорушення при розгляді справи досліджено наступні документи:

1) рапорт інспектора-чергового Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУ НП в Закарпатській області Старости І.М. від 17.10.2020 року про отримання 17.10.2020 року о 11:00 год. повідомлення зі служби 102 про те, що за адресою: АДРЕСА_1 , в магазині "АВС" продавець ОСОБА_1 знаходиться на робочому місці без захисної маски, що виявлено працівником поліції (а.с. 2, 3).

2) фотографії (а.с. 5-7), щодо яких відсутні відомості про те, ким, коли, яким технічним засобом їх зроблено, яку подію зображено, тому такі є недопустимими доказами.

У відповідності до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Суб`єкт адміністративного правопорушення - це особа, яка вчинила правопорушення.

У статті 44-3 КУпАП в редакції Закону України від 17.03.2020 року № 530-IX було передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Факт здійснення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка є працівником суб`єкта господарювання, торгівлі без вдягнутого засобу індивідуального захисту - захисної маски або респіратора, підтверджений поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в суді, а також відомостями, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення та рапорті працівника поліції.

Діяння особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є порушенням правила щодо карантину людей, допущеним працівником суб`єкта господарювання при здійсненні роздрібної торгівлі, що закріплене у підпункті 1 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 22.07.2020 року № 641 (із змінами станом на 17.10.2020 року) (далі - Постанова), де передбачено, що на території України на період дії карантину (згідно положень пункту 1 Постанови карантин було встановлено на території України з 01.08.2020 року до 31.10.2020 року) забороняється: перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

14.01.2021 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 17.12.2020 року № 1113-IX, яким внесено зміни до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" від 24.02.1994 року № 4004-XII (із змінами) (далі - Закон), зокрема доповнено частину другу статті 46 Закону пунктами "є" та "ж".

У пункті "ж" частини другої статті 46 Закону (адміністративна відповідальність та фінансові санкції за порушення санітарного законодавства) закріплено, що до підприємств, підприємців, установ, організацій, які порушили санітарне законодавство, застосовуються такі фінансові санкції: за обслуговування споживачів у період дії карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, працівниками суб`єктів господарювання та/або безпосередньо фізичною особою - підприємцем без вдягнутих засобів індивідуального захисту органів дихання, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, юридична особа, фізична особа-підприємець сплачують штраф у розмірі від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно частини першої та другої статті 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

На підставі положень пункту "ж" частини другої статті 46 Закону за порушення правила щодо карантину людей, про яке складено протокол про адміністративне правопорушення відносно особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відповідальності підлягає суб`єкт господарювання, працівником якого вчинено правопорушення.

Таким чином, Законом скасовано адміністративну відповідальність за порушення, допущене особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, шляхом виключення працівників суб`єкта господарювання із числа суб`єктів правопорушення, тому вказаний Закон має зворотну силу, отже поширюється на правопорушення, вчинене особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У зв`язку із наведеним вище на даний час особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є суб`єктом правопорушення, відповідальність за яке було передбачено у статті 44-3 КУпАП в редакції Закону України від 17.03.2020 року № 530-IX, отже в діянні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності відсутній склад відповідного адміністративного правопорушення.

Згідно пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з тим, що відсутність складу адміністративного правопорушення виключає можливість провадження у справі про адміністративне правопорушення, то розпочате адміністративне провадження підлягає закриттю.

Керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 44-3 КУпАП в редакції Закону України від 17.03.2020 року № 530-IX, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяМ. Д. Бак