справа №619/1140/21
провадження №3/619/558/21
ПОСТАНОВА
30 березня 2021 року Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Калмикова Л.К., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з відділу поліції № 3 Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , щодо вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 173-4 КУпАП,-
29.03.2021 у провадження суду надійшла вказана вище справа про адміністративне правопорушення.
Відповідно до протоколу серії ВАБ 068196 10.02.2021 о 10 год 50 хв, донька особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - малолітня ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в приміщенні КЗ «Дергачівський ліцей №2» за адресою: м.Дергачі, вул.Садова №8, відносно учнів 5-Б класу КЗ «Дергачівський ліцей №2» ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , систематично вчиняє булінг (цькування) фізичного характеру. Даний випадок був визнаний як булінг у навчальному закладі, у зв`язку з чим інкримінується, що вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 173-4 КУпАП.
Згідно з положеннями ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при її розгляді зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Дослідивши справу про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного.
Відповідно до ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання: щодо правильності складання протоколу про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали для розгляду справи про адміністративне правопорушення.
При підготовці до розгляду даної справи встановлено, що постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 04 березня 2021 рок дану справу було повернуто до відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області для усунення виявлених судом недоліків та виконання вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.
Однак, після дооформленння посадовими особами відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області повернуто матеріали без виконання судового рішення від 04.03.2021.
Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно ст.256 КУпАП та вимог «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України за № 1376 від 06.11.2015 року та ст. 256 КУпАП у протоколі про адмінправопорушення поряд з іншим, повинно бути чітко зазначено місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення зазначеним у статті КУпАП за якою складено протокол, а до протоколу повинні бути додані докази вчиненого правопорушення.
При цьому суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 173-4 КУпАП.
Відповідно до ч.3 ст. 173-4 КУпАП, адміністративна відповідальність батьків настає за вчинення малолітніми або неповнолітніми особами віком від 14 до 16 років булінгу (цькування), тобто діяння учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи або такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, внаслідок чого могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров`ю потерпілого.
Відповідно до п.31 ст. 1 Закону України "Про освіту" - типовими ознаками булінгу (цькування) є: систематичність (повторюваність) діяння; наявність сторін - кривдник (булер), потерпілий (жертва булінгу), спостерігачі (за наявності); дії або бездіяльність кривдника, наслідком яких є заподіяння психічної та/або фізичної шкоди, приниження, страх, тривога, підпорядкування потерпілого інтересам кривдника, та/або спричинення соціальної ізоляції потерпілого.
З аналізу вказаного протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що суть адміністративного правопорушення, викладена в загальних рисах без конкретизації об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 173-4 КУпАП, зокрема, в протоколі не зазначено, чи являється порушник учасником навчального процесу, які саме насильницькі дії були вчинені порушником по відношенню до конкретного потерпілого, які наслідки викликали вказані дії у конкретного потерпілого і чи були вони взагалі, чи мало діяння систематичний характер, якщо так то в який період часу, з конкретною вказівкою на час кожної події.
Крім того, в протоколі зазначено, що булінг вчинено відносно 4 малолітніх дітей, проте, в якості потерпілої зазначена одна особа, що підлягає уточненню; в якості свідків зазначено 5 осіб, але дані про їх місце проживання не вказані.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
З урахуванням викладеного, суд позбавлений можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв`язку із чим приходить до висновку про необхідність повернення справи для дооформлення, під час якого необхідно всебічно, повно, і об`єктивно з`ясувати всі обставини, що мають значення для прийняття правильного рішення, після чого за наявності до того законних підстав направити до суду.
Підстав для закриття провадження у справі на даний час суд, виходячи з норм ст. 247 КУпАП та ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 р. № 475/97-ВР, не вбачає, оскільки дана процесуальна дія не дасть змоги забезпечити виконання норм ст. ст. 1, 6, 7, 23 КУпАП.
Керуючись ст. ст. 173-4, 222, 251, 256, 265, 268, 277, 283, 291, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,
Повернути Відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 173-4 КУпАП для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л. К. Калмикова