НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

24 березня 2021 року Справа № 322/203/21 (Провадження № 3/322/85/21)

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Губанов Р.О., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , представника адвоката Деревського С.В. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла до суду 11.03.2021 з відділення поліції №3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, ч.1 за ст.44-3 КУпАП щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, ФОП « ОСОБА_2 », проживає за адресою: АДРЕСА_1 , протягом року не притягувалась до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП,

встановив:

згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 29.01.2021 серії ВАБ 026054, 29.01.2021 в 11:45 ФОП « ОСОБА_1 » у належному їй магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за адресою: АДРЕСА_2 , не забезпечила нанесення маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції відвідувачами не менше як 1,5 метра, чим порушила вимоги п.п.14 п.2 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 пояснив, що в магазині в якому його клієнт, здійснює господарську діяльність, було маркування, однак світлого кольору тому його було погано видно, і воно (маркування) швидко псується через погодні умови (що видно на фотографіях долучених до матеріалів справи). Після того, як працівниками поліції було складено протокол, недоліки маркування були усунуті. Наразі маркування є червоного кольору.

ОСОБА_1 підтвердила пояснення свого представника і підтримала його доводи. На питання суду зазначила, що в минулому вона займалася торгівлею на ринку, однак згодом відкрила маленький магазин де на сьогодні здійснюється реалізація виключно продуктів харчування і напоїв (без алкогольних). У її магазині не здійснюється реалізація не продовольчих товарів, тютюнових виробів.

Заслухавши ОСОБА_1 і її представника дослідивши матеріали справи, суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Положення ч.1 ст.44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Вказана норма є банкетною.

Статтею 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року визначено, що карантин це адміністративні та медико санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Згідно зі ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.

У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред`явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 28 лютого 2021 р. продовжено дію карантину.

Абзацом 1 підпункту 14 п.2 цієї постанови встановлено, що на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як 1,5 метра.

Згідно з ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази вчинення ОСОБА_1 , інкримінованого їй адміністративного правопорушення. Матеріалами справи не підтверджується факт того, що 29.01.2021 в 11:45 магазині «Талісман» працював, тобто здійснювалась діяльність суб`єкта господарювання (відсутні відомості про це в протоколі, рапорті, письмових пояснення, на фото, не встановлені свідки тощо). Само по собі не забезпечення нанесення маркування не вказує на наявність об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Крім цього, положенням Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 передбачений перелік видів економічної діяльності стосовно яких здійснюються обмежувальні протиепідемічні заходи, пов`язані із поширенням на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (КВЕД).

З письмових пояснень долучених до матеріалів справи і показань наданих ОСОБА_1 у судовому засіданні випливає, що у магазині «Талісман» здійснюється роздрібна торгівля продовольчими товарами і безалкогольними напоями. Вказаний вид економічної діяльності не віднесений до переліку тих, стосовно яких здійснюються обмежувальні протиепідемічні заходи, пов`язані із поширенням на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 відповідно до постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 («роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами» КВЕД 47.11). Доказів, які спростовували ці твердження і вказували на те, що в магазині здійснюється економічна діяльність, яка включена до переліку Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020, матеріали справи не містять.

З огляду на вказане, беручи до уваги загальний правовий принцип, закріплений в ст.62 Конституції України, який передбачає, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь, суддя доходить висновку, що провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.221, 247, 283-285, 294 КУпАП, суддя

постановив:

закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.44-3 КУпАП щодо ОСОБА_1 , у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Новомиколаївський районний суд Запорізької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Р.О. Губанов