Справа № 351/403/21
Номер провадження №3/351/325/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 березня 2021 року м.Снятин

Суддя Снятинського районного суду Івано-Франківської області Калиновський М.М., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає в с. Стецева, Коломийського району, Івано-Франківської області, продавець в магазині "Золотий вік", -

за ст.44-3 ч.1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

02.03.2021 до Снятинського районного суду Івано-Франківської області надійшли матеріали справи відносно ОСОБА_1 для притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ІФ №94 від 26.02.2021р. слідує, що 26.02.2021р. о 10.20 год., перебуваючи на робочому місці в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 " в АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 працювала і приймала відвідувачів, чим порушила п.1.2 протоколу позачергового засідання регіональної комісії ТЕБ та НС від 17.02.2021р. №4 та ч.1 ст. 44-3 КУпАП України.

В судове засідання призначене 16.03.2021 року ОСОБА_1 не з`явилась, надала суду письмові заперечення щодо протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно письмових заперечень, ОСОБА_1 не визнає своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП у зв`язку із наступним.

Суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП може бути лише суб`єкт господарювання, який здійснює господарську діяльність, остання не зареєстрована як фізична особа підприємець, а є найманим працівником у ФОП ОСОБА_2 без господарсько-розпорядчих повноважень, а тому не є суб"єктом адміністартивного правопорушення. Важає, що у її діях відсутня подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, просила закрити провадження у справі.

Згідно з ч.2ст.7 КУпАПпровадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Так, адміністративна відповідальність за ч.1ст.44-3 КУпАП наступає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

За своєю юридичною конструкцією диспозиція ч.1 ст.44-3КУпАП є бланкетною, тому серед обов`язкових ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, є наведення конкретного нормативно правового акту, який покладає певні обов`язки на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності і яких така особа не дотрималася, порушивши таким чином законодавчі приписи.

Відповідно до постанови КМУ "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" пункт 3.5 передбачає: на території регіонів, на яких установлений "червоний" рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених п.3 цієї постанови, забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які торгують товарами на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами гігієни та побутовою хімією, засобами зв`язку, друкованими засобами масової інформації, ветеринарними препаратами, кормами, насінням, засобами захисту рослин, без обмеження доступу відвідувачів до інших товарів, представлених в асортименті зазначених суб`єктів господарювання;

торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень;

провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, ремонту комп`ютерів, побутових виробів і предметів особистого вжитку, перукарень та салонів краси за попереднім записом;

виконання робіт із збирання і заготівлі відходів;

провадження діяльності з надання телекомунікаційних послуг. Приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність з надання телекомунікаційних послуг, здійснюється за попереднім записом.

Згідно Протоколу №6 позачергового засідання Дежавної комісії з питань техногенно-екологічної та надзвичайних ситуацій від 23.02.2021р. відповідно до постанови КМУ від 17.02.2021р. №104: встановити з 00 години 00 хвилин 26.02.2021р. "червоний" рівень епідемічної небезпеки пошщирення COVID-19 на території Івано-Франківської області.

Відповідно до вищезазначеної постанови КМУ суб`єктом правопорушення являється суб`єкт господарювання.

Як видно з матеріалів справи працівником Головного Управління Держпродспоживслужби не встановлено суб`єкта адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, зокрема, посадову особу або суб`єкта господарювання; не долучено до матеріалів справи документи, що підтверджують зайняття підприємницькою діяльністю ОСОБА_1 в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 " по АДРЕСА_1 .

Отже, беручи до уваги, що ОСОБА_1 є лише працівником , а не безпосереднім суб`єктом, що здійснював згадану в протоколі діяльність, тому в розумінні ст.44-3 КУпАП ОСОБА_1 не є суб`єктом вказаного правопорушення.

Таким чином, факти викладені у протоколі про адміністративне правопорушення не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні, а суд не вправі з власної ініціативи у будь-який спосіб збирати докази винуватості особи. Натомість з`ясовано, що ОСОБА_1 , не являється суб`єктом адміністративного правопорушення передбаченого ч.1ст.44-3 КУпАП, оскільки не є суб`єктом господарювання.

Відповідно до ст.61 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

За змістомст.252КУпАПта загальних норм Європейської конвенції з прав людини та основоположних свобод, вина особи у вчиненні адміністративного правопорушення має бути доведена належними доказами, а будь-які сумніви і протиріччя повинні трактуватися на користь особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

За вказаних обставин, відомості, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення суд оцінює критично, оскільки вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3КУпАП, не доведена та не аргументована, докази вини не є переконливими, обставини зазначені в протоколі - суперечливими та не відповідають фактичним обставинам справи.

Відповідно до п.1 ч.1ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За вищевикладених обставин, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 , відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1ст.44-3КУпАП, у зв`язку з чим відповідно до п.1ст.247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись та на підставі ст.ст.44-3, 247, 251, 252, 255, 280, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити на підставі ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Снятинський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: М.М.Калиновський