Справа № 610/417/21
Провадження № 3/610/241/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2021 м. Балаклія

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Тімонова Валентина Миколаївна, за участю прокурорів Коваленка І.О., Євсюкової Я.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який народився, зареєстрований і проживає у АДРЕСА_1 , військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі наказу Державної установи «Покровська виправна колонія (№ 17)» №37/ОС-19 від 24.06.2019 ОСОБА_1 було призначено на посаду молодшого інспектора відділу охорони Державної установи «Покровська виправна колонія (№ 17)». Згідно підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14 жовтня 2014 року ОСОБА_1 був суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією. Відповідно до наказу № 50/ОС-19 від 22.08.2019 ОСОБА_1 було звільнено зі служби з посади молодшого інспектора відділу охорони Державної установи «Покровська виправна колонія (№ 17)» за власним бажанням. ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, а саме 05.10.2019, без поважних причин, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 45 Закону №1700-VII, вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечував тієї обставини, що він несвоєчасно подав декларацію перед звільненням. Пояснив, що він не знав, що йому необхідно подавати таку декларацію. Після отримання з Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення про те, що ним не подано декларацію перед звільненням та необхідність її подання, він 05.10.2019 подав відповідну декларацію.

Прокурор у судовому засіданні підтримала позицію, викладену в протоколі про адміністративне правопорушення, вважала, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просила накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за вчинення вказаного правопорушення.

За змістом ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З матеріалів, доданих до протоколу № 26 від 22.01.2021 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, встановлено, що на підставі наказу Державної установи «Покровська виправна колонія (№ 17)» № 37/ОС-19 від 24.06.2019 ОСОБА_1 було призначено на посаду молодшого інспектора відділу охорони Державної установи «Покровська виправна колонія (№ 17)» (а.с. 14). Відповідно до наказу № 50/ОС-19 від 22.08.2019 ОСОБА_1 було звільнено зі служби з посади молодшого інспектора відділу охорони Державної установи «Покровська виправна колонія (№ 17)» за власним бажанням (а.с. 19).

Згідно підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14 жовтня 2014 року особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби належать до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VII (у редакції Закону № 1975-VIII від 23.03.2017) суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14 жовтня 2014 року (у редакції Закону № 1975-VIII від 23.03.2017) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 13.02.2020 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб`єкта декларування - декларація перед звільненням, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування.

Із вимогами Закону України «Про запобігання корупції», у тому числі з положеннями ч. 2 ст. 45 цього Закону, ОСОБА_1 був ознайомлений 18.08.2015 та 22.08.2019, що підтверджується копіями матеріалів, наданими Державною установою «Покровська виправна колонія (№ 17)» на лист-запит Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції 05.10.2019 о 07:39 год. (https://public.nazk.gov.ua/documents/b69aab97-cc43-4a0f-b119-151401f6e01c).

Часом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 05.10.2019 дата несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідно до глави 13-А КУпАП є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно ч. 2 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дане положення означає, що визначений ст. 254 КУпАП строк для складання протоколу починає свій відлік лише після того, як у посадової особи, уповноваженої складати протокол, буде достатньо фактичних даних для висновку про наявність у діях чи бездіяльності особи вини у вчиненні правопорушення, наявності всіх достатніх даних для заповнення та складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто після виконання всіх процесуальних дій.

Тому моментом виявлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, слід вважати момент, коли особа, уповноважена на складання протоколу, здобула можливість за участю особи, яка вчинила адміністративне правопорушення (притягається до адміністративної відповідальності) здійснити дії, передбачені ч.ч. 2-4 ст. 256 КУпАП.

Фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, слід вважати дату зібрання всіх доказів та складання стосовно нього протоколу № 26 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме 22.01.2021.

Кінцевим строком притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення, пов`язане з корупцією, є 22.07.2021 і на час розгляду справи цей строк не закінчився.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, вважаю вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведеною та підтвердженою:

- протоколом № 26 від 22.01.2021 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією;

- копіями витягів з наказів ДУ «Покровська виправна колонія (№ 17) про призначення на посаду, переведення та звільнення ОСОБА_1 ;

- копіями матеріалів про ознайомлення ОСОБА_1 18.08.2015 та 22.08.2019 з витягами із Закону України «Про запобігання корупції»;

- скріншотом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

- поясненнями ОСОБА_1 .

Дії ОСОБА_1 кваліфікую за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне притягти ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за якою кваліфіковано його дії, а саме 50 неоподатковуваних мінімумів громадян, що становить 850,00 грн.

Згідно ст. 40-1 КУпАП з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, стягується судовий збір у розмірі, встановленому ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 454,00 грн (2270,00 х 0,2 = 454,00).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 23, 33-35, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 245, 280, 283-285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу в сумі 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят) гривень (реквізити для сплати штрафу: населений пункт - Балаклійська міська ТГ; отримувач - ГУК Харків обл/МТГ Балаклія/21081100; код отримувача (ЄДРПОУ) - 37874947; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA0020577; код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 454,00 грн (чотириста п`ятдесят чотири гривні) (реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача за ЄДРПОУ - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001; код класифікації доходів бюджету - 22030106, призначення платежу - судовий збір).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Повний текст постанови складено 31.03.2021.

Суддя В.М. Тімонова