Справа № 616/225/21
Провадження № 3/616/74/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" квітня 2021 року смт.Великий Бурлук

Суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області РИКОВ М.І., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції № 1 Куп`янського РВП Головного управління Національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Петрівка, Приморського району, Запорізької області за ч.1 ст.184 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

01 квітня 2021 року до Великобурлуцького районного суду Харківської області надійшов протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що дану справу необхідно повернути до відділення поліції № 1 Куп`янського РВП Головного управління Національної поліції в Харківській області для належного оформлення, виходячи з наступного.

Згідно з ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно з ч.1 ст.184 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого коментованою статтею, полягає в: ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей

Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

Суб`єктом правопорушень є батьки неповнолітнього або особи, що їх замінюють.

Відповідно до п.16 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 30.03.2007 року «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав» ухилення батьків від виконання своїх обов`язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкується з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти. Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов`язками.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до п.9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 року за № 1496/27941, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 р. за № 1376, посадовою особою органу поліції, яка складала протокол у графі: «до протоколу додається» - не зазначено, які саме документи додаються до адміністративного протоколу, лише зазначено, що до протоколу додається пояснення та документи, при тому, що протокол про адміністративне правопорушення є складовою частиною адміністративної справи, а відповідно повинно бути зазначено найменування всіх документів, які долучені до протоколу.

Як вбачається з матеріалів справи, долучені лише письмові пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , витяг з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання, копії свідоцтв про народження дітей: сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

При цьому в матеріалах справи відсутні будь-які документи на підтвердження об`єктивного складу адміністративного правопорушення, а саме: - акти обстеження матеріально-побутових умов про антисанітарні умови та неналежне забезпечення продуктами харчування дітей, як то вказано в протоколі про адміністративне правопорушення. Окрім того, не надано довідку-характеристику стосовно особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Також відсутні дані, чи притягувалась ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП на протязі останнього року, оскільки ці обставини мають значення для кваліфікації дій даної особи.

Таким чином, матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не містять усієї необхідної інформації для вірного вирішення справи. В зв`язку з чим, необхідно прийняти міри для усунення вищевказаних порушень Закону, а саме: - необхідно до матеріалів протоколу приєднати дані, які характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; - дані, чи притягувалась ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності за ст.184 КУпАП протягом останнього року; - акти обстеження матеріально-побутових умов про антисанітарні умови та неналежне забезпечення продуктами харчування дітей, пояснення очевидців, інші докази, які підтверджують ці обставини.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року ).

Враховуючи наведене, суд немає реальної можливості дати оцінку неналежно та неповно зібраним доказам щодо обставин справи, які є істотними для вирішення справ про адміністративні правопорушення.

У зв`язку з цим матеріали підлягають поверненню для належного оформлення органу, що склав протокол, до відділення поліції № 1 Куп`янського РВП Головного управління Національної поліції в Харківській області, для доопрацювання.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 245, 251, 255, 256, 278, 280 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Петрівка, Приморського району, Запорізької області за ч.1 ст.184 КУпАП повернути до відділення поліції № 1 Куп`янського РВП Головного управління Національної поліції в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Великобурлуцького районного суду

Харківської області М.І.РИКОВ