Справа № 760/7198/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2021 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду міста Києва Аксьонова Н.М. з участю представника Київської митниці Державної митної служби України Келеберденка В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , м. Оломоуц Чехія, уповноважений по роботі з державною митницею ПрАТ «Вентиляційні системи» (01030, м. Київ, вул. Михайла Коцюбинського, буд. 1, ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України, серії НОМЕР_1 , виданий 29.11.2006 року Малинським МРВ УМВС України в Житомирській області, ідентифікаційний код НОМЕР_2 , за порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України,

В С Т А Н О В И В :

12 січня 2021 року в зону діяльності Волинської митниці Держмитслужби України на митну територію України з Польщі надійшов вантаж, а саме «Клей на основі поліуретану «Супер Цемент» не в аерозольній упаковці, запакований в туби по 40 мл», на підставі товаросупровідних документів: контракт від 25.05.2020 № PL/073/20, інвойс від 05.01.2021 № VAT nr 4/1/2021, СМR від 11.01.2021 № 716499. Отримувач товару: ПрАТ «Вентиляційні системи» ( (01030, м. Київ, вул. Михайла Коцюбинського, буд. 1, ).

Вищевказаний товар автомобільним транспортом, державний номер НОМЕР_3 , доставлено в зону діяльності ВМО № 1 митного поста «Південний» Київської митниці Держмитслужби України (Київська обл., Васильківський р-н, с. Калинівка, вул. Індустріальна, 5). 14.01.2021 товар було розміщено на склад тимчасового зберігання згідно Єдиного уніфікованого документу на розміщення та тимчасового зберігання товарів від 14.01.2021 №UA100480/2021/4.

16 січня 2021 року уповноваженим по роботі з державною митницею ПрАТ «Вентиляційні системи» ОСОБА_1 подано до митного оформлення та засвідчено електронним цифровим підписом електронну митну декларацію (далі - ЕМД) типу «ІМ 40 ДЕ» від 16.01.2021 № UA100480/2021/300715 на вищевказаний товар.

У ЕМД №UA100480/2021/300715 ОСОБА_1 митному органу були заявлені наступні дані про товар № 1: у гр.32 МД «товар №» - 1, у графі 31 ВМД «Вантажні місця та опис товару» - Клей на основі поліуретану «Супер Цемент» не в аерозольній упаковці, запакований в туби по 40 мл (200 шт.в коробці), призначений для використання у власному виробництві, у графі 33 ВМД «код товару» - , у графі 47 ВМД «Ставка мита» - 5%.

За результатами здійсненого аналізу поданих документів до митного оформлення було сформовано за допомогою системи управління ризиками форми митного контролю 202-1, 905-3, 911-1 щодо проведення часткового митного огляду товарів та здійснення ідентифікації вантажу шляхом проведення цифрової фотозйомки (з врахуванням листа Державної митної служби України від 16.06.2020 №24/24-03/7/54).

Під час проведення митного огляду встановлено, що товар запакований в картонні коробки та туби по 40 мл (200 шт. в коробці), маркування відповідає заявленому. За результатами проведеного митного огляду складено акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 16.01.2021 №UA100480/2021/300715. Також відібрано зразки товару для направлення до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (далі - СЛЕД Держмитслужби) згідно Акту про взяття проб (зразків) товарів від 16.01.2021 № 300715.

Згідно з висновком СЛЕД Держмитслужби від 28.01.2021 № -0053 у складі відібраних зразків товару було виявлено прекурсори сумарний вміст яких перевищує 50мас%, а саме ацетон - 39.6 мас% та толуол - 30,3мас%.

Ацетон та толуол включені до Списку № 2 Таблиці IV «Прекурсори, стосовно яких встановлюються заходи контролю» Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 770 (із змінами і доповненнями, далі - Перелік).

Згідно із приміткою до Списку № 2 Таблиці IV зазначеного вище Переліку, «речовини, що містять не менш як 50 відсотків таких прекурсорів, як ацетон, етиловий ефір, толуол, та 80 відсотків таких прекурсорів, як метилетилкетон, підлягають тим же заходам контролю, що і прекурсори... Суміші, що містять кілька перелічених у цьому списку речовин, підлягають контролю, якщо їх сумарна концентрація дорівнює або перевищує концентрацію, встановлену для однієї з речовин...».

Будь-які дозвільні документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення задекларованого товару № 1 заявленого як «Клей на основі поліуретану «Супер Цемент», митниці не надавалися.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 15.02.1995 № 60/95-ВР «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» (із змінами та доповненнями):

- ввезення (імпорт) наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на територію України - переміщення через митний кордон України наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів наркотичних засобів і психотропних речовин з території іншої держави на територію України;

- прекурсори наркотичних засобів і психотропних речовин - речовини, які використовуються для виробництва, виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» ввезення на територію України, вивезення з території України чи транзит через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу.

Згідно ч.7 ст. 24 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» митні органи здійснюють митні формальності, необхідні для пропуску через митний кордон України, випуску у відповідний митний режим кожної партії наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, на підставі відповідного дозволу, отриманого від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, з використанням механізму "єдиного вікна" відповідно до Митного кодексу України.

Відповідно до ч.13 ст. 24 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» партія наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, що ввозиться на територію України чи вивозиться з території України без відповідного дозволу на ввезення, вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, підлягає затриманню та конфіскації в порядку, встановленому законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.1997 № 146 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» (п.8, п.9) встановлено, що наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, що ввозяться в Україну або вивозяться з України без дозволу, підлягають затриманню відповідними митницями України. Підприємства та фізичні особи, які порушують правила здійснення імпорту та експорту наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, встановлені відповідними актами законодавства та цим Порядком, несуть відповідальність згідно із законодавством України.

Відповідно до ст.196 МК України не можуть бути пропущені через митний кордон України: 1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом; 2) товари, на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів; 3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог МК України та інших законів України, крім випадків, передбачених МК України.

Згідно з ч.1 ст.257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до ч.8, ч.9, а також ч.5 (підпункти 5 а, 5 б, 5 г) ст.257 МК України, декларант зобов`язаний вносити до митної декларації відомості:

- що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України;

- відомості про документи, передбачені ч.3 ст.335 МК України - у встановленому МК України порядку в митній декларації декларантом або уповноваженою ним особою зазначаються відомості про документи, що підтверджують дотримання заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;

- про товари, його найменування, кількість, торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, а також код товару згідно з УКТЗЕД.

Згідно ст.266 МК України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату.

Відповідно до ч.2 ст.266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Зважаючи на наявність інформації щодо вмісту в товарі, заявленому як «Клей на основі поліуретану «Супер Цемент» толуолу, уповноважений по роботі з державною митницею ПрАТ «Вентиляційні системи» () ОСОБА_1 перед подачею митної декларації не звернувся до митного органу для здійснення фізичного огляду товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, взяття проб та зразків товарів.

Частиною 5 ст.266 МК України передбачено, що особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант. Крім того, у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Відповідно до положень п. 2 Розділу ІІ Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, у разі поміщення товарів у митний режим імпорту, в графі 31 «Вантажні місця та опис товарів - Маркування та кількість - Номери контейнерів - Кількість та розпізнавальні особливості», серед інших, зазначаються відомості про найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати товар.

Уповноважений по роботі з державною митницею ПрАТ «Вентиляційні системи» () ОСОБА_1 не виконав вимоги ст.257, 266 Митного кодексу України та не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей про перелічені вище товари (найменування), які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а саме:

- не зазначив відомості, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України - інформацію щодо концентрації прекурсорів (ацетон - 39.6 мас% та толуол - 30,3мас%. ) в товарі № 1, заявленому як «Клей на основі поліуретану «Супер Цемент» - оскільки така концентрація перевищує встановлену Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 770 межу у 50 відсотків. Відповідно, дані речовини підлягають тим же заходам контролю, що і прекурсори.

- не зазначив відомості про документи, передбачені ч.3 ст.335 МК України - у встановленому МК України порядку в митній декларації декларантом або уповноваженою ним особою зазначаються відомості про документи, що підтверджують дотримання заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (дозвіл на право ввезення (вивезення) чи на право транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів наркотичних засобів і психотропних речовин).

Своїми діями ОСОБА_2 вчинив правопорушення, передбачене ст.472 МК України, як недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

В судовому засіданні представник митного органу підтримав позицію митного органу та обставини, викладені в протоколі, просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу з конфіскацією товарів.

ОСОБА_3 до суду не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши представника митного органу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_3 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.472 Митного кодексу України.

Його вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується дослідженими судом письмовими доказами, зокрема копією ЕМД №UA100480/2021/300715 від 16 січня 2021 року, контрактом від 25 травня 2020 року №PL/073/20, інвойсом від 05 січня 2021 року № VAT nr 4/1/2021, СМR від 11.01.2021 №716499, копією висновку №-0053 від 28 січня 2021 року, протоколом про порушення митних правил №0194/10000/21 від 12 лютого 2021 року, описом вилучених предметів віл 12 лютого 2021 року.

Крім того, у наданих митному органу 11 лютого 2021 року поясненнях ОСОБА_1 вказав, що під час складання митної декларації, зокрема і гр. 31, ним використовувалися надані відправником товаросупровідні документи.

Безпосередні предмети правопорушення, в порядку ст.511 МК України вилучені та зберігаються на складі Київської митниці Держмитслужби.

Вартість предметів правопорушення становить 39382,80 грн.

Санкцією статті 472 МК України передбачено накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.

Враховуючи викладене, необхідно застосувати до ОСОБА_3 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, що становить 39382,80 грн, з конфіскацією товарів, а саме клею на основі поліуретану «Супер Цемент» не в аерозольній упаковці, запакований в туби по 40 мл (200 шт. в коробці), призначеній для використання у власному виробництві вагою 360,8 кг, вартістю 39276,67 грн, залишку досліджуваного примірника зразка товару з найменуванням «Клей на основі поліуретану «Супер Цемент» (масою 0,475 кг) та контрольного примірника зразка зазначеного товару (масою 0,5 кг) (під митним забезпечення Київської митниці Держмитслужби пломба 1х100/188), разом в опломбованому пакеті (пломба «СЛЕД ДФС 02») - 1 шт. вагою 0,975 кг., вартістю 106,13 грн.

Крім того, на підставі ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що станом на 01 січня 2021 року становить 454 грн.

Керуючись ст.33, 280, 283, 284 КУпАП, ст. 489, 495, 497-498, 527-529 Митного кодексу України,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 у порушенні митних правил, передбачених статтею 472 Митного Кодексу України.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів, що становить 39382 (тридцять дев`ять тисяч триста вісімдесят дві) гривні 80 копійок, з конфіскацією товарів, а саме

- клею на основі поліуретану «Супер Цемент» не в аерозольній упаковці, запакований в туби по 40 мл (200 шт. в коробці), призначеній для використання у власному виробництві вагою 360,8 кг,

- залишку досліджуваного примірника зразка товару з найменуванням «Клей на основі поліуретану «Супер Цемент» (масою 0,475 кг),

- контрольного примірника зразка зазначеного товару (масою 0,5 кг) (під митним забезпечення Київської митниці Держмитслужби пломба 1х100/188), разом в опломбованому пакеті (пломба «СЛЕД ДФС 02») - 1 шт. вагою 0,975 кг., які тимчасово вилучено за протоколом про порушення митних правил №0194/10000/21 від 12 лютого 2021 року.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 гривень.

Штраф за порушення митних правил для зарахування до Державного бюджету необхідно сплатити за такими реквізитами: Отримувач: ГУК у м.Києві/ Солом`янський район/ 21081100, ; МФО: 899998, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), р/р № UA5026010, призначення платежу: номер справи про ПМП №___, П.І.Б. (порушника).

Судовий збір необхідно сплатити за такими реквізитами: рахунок UA0026001, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, код класифікації доходів бюджету: 22030106, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Солом`янського

районного суду м. Києва Н.М. Аксьонова