Справа № 654/360/21
Провадження №3/654/460/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2021 р. м. Гола Пристань

Суддя Голопристанського районного суду Херсонської області Ширінська О.Х., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , за ч. 1 ст.184 КУпАП, -

в с т а н о в и л а :

У провадженні Голопристанського районного суду Херсонської області відносно ОСОБА_1 перебувають матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 585245, 13.02.2021 р. в АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 не забезпечила необхідних умов проживання своїй малолітній донці: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме в приміщенні будинку низька температура (12 градусів), відсутні продукти харчування.

За даним фактом дії ОСОБА_1 , інспектором ЮП Голопристанського ВП ОСОБА_3 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, зокрема, чи правильно складений протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення, чи витребувані необхідні додаткові докази.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій і є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті; особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 р. за № 1496/27941, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В порушення зазначених вимог у протоколі про адміністративне правопорушення в графі «пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, по суті порушення» відсутня будь-яка відмітка про відмову ОСОБА_1 від надання пояснень чи/або про додавання пояснення по суті адміністративного правопорушення до протоколу.

Крім того, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та додані до нього пояснення, суд зазначає, що у них містяться розбіжності щодо зазначення складу правопорушення. Зокрема, в протоколі про адміністративне правопорушення містяться підписи понятих про відмову особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від надання пояснення, проте їх додано до протоколу. Суд позбавлений можливості їх перевірити, оскільки ОСОБА_1 не з`являється у судові засідання та орган, що направив адміністративний матеріал до суду, не забезпечив явку останньої.

Також, письмові пояснення правопорушника, які містяться в матеріалах про адміністративне правопорушення, не містять підпису в кінці пояснень. Пояснення лише містять виклад обставин справи та надпис «Більше пояснити нічого не можу. Від пояснення відмовилась».

Відповідно до п.3.16, 3.17 Національного стандарту України «Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять» ДСТУ 2732:2004, затвердженого наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 №97, засвідченою копією службового документа є копія службового документа, що містить реквізити, які в окремих випадках надають їй юридичної сили оригіналу.

Порядок засвідчення копії документу визначений п. 5.27 розділу 5 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 №55, а саме відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпис).

Як вбачається з матеріалів справи, додані до адміністративного матеріалу копії документів не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, а тому не є копіями документів.

Крім того, фото термометру, долучені до матеріалів справи, не може слугувати достатнім доказом винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення, оскільки не завірені належним чином та не містять жодних відомостей щодо дати їх створення, місця розташування зображення.

Тому відомості, зафіксовані у вказаних світлинах, унеможливлюють встановити причетність ОСОБА_1 до дій, зазначених в складеному стосовно неї протоколі, а отже зробити висновок про її винуватість у вчинення інкримінованого їй правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що зібрані матеріали по справі про адміністративне правопорушення є неповними та підлягають поверненню для доопрацювання, оскільки суд не може усунути вказані недоліки, а не усунення зазначених вище недоліків унеможливлює суд повно, всебічно та об`єктивно провести судовий розгляд справи та постановити законне і обґрунтоване рішення на підставі оцінки допустимих та належних доказів.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до переконання, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП слід повернути до Відділення поліції № 1 Скадовського РВП ГУНП в Херсонській області для доопрацювання та належного оформлення.

При цьому, прошу врахувати вимоги п. 7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 року № 1376, зокрема те, що не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 268, 278 п. 2, 283-284 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и л а :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повернути до Відділення поліції № 1 Скадовського РВП ГУНП в Херсонській області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О. Х. Ширінська