печерський районний суд міста києва
Справа № 757/838/21-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2021 року суддя Печерського районного суду м. Києва Шапутько С. В., розглянувши матеріали, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уповноваженої особи політичної партії «Соціал-демократична партія України» (м. Київ, вул. Банкова, 3, оф. 51А, 01024), що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 212-21 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

04.08.2020 до Національного агентства з питань запобігання корупції політичною партією «Соціал-демократична партія України» подано Звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за II квартал 2020 року за підписом уповноваженої особи партії ОСОБА_1 .

За результатами аналізу вищевказаного звіту були встановлені наступні порушення:

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань політична партія «Соціал-демократична партія України» має 27 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статус юридичної особи, з яких 11 - знаходиться на тимчасово окупованій території України.

Разом з тим, до звіту політичної партії не додано інформацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 16 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статус юридичної особи.

Окрім цього, до звіту політичної партії «Соціал-демократична партія України» не додано довідку установи банку про рух коштів по рахунку НОМЕР_1 , відкритому в АТ «ПУМБ».

Вказане є порушенням ч.ч. 9, 12 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Відповідальність за вказане правопорушення, передбачене ст. 212-21 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

В судове засідання з`явилася особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 та надала пояснення, в яких зазначила, що винною у вказаному правопорушенні себе не визнає, оскільки 16 місцевих організацій СДПУ не здійснюють від свого заснування ніякої фінансової діяльності, тому звітності про неї за всі роки, які Соціал-демократична партія України подає звітність до НАЗК, не подавалося.

Окрім цього, за звітний період СДПУ не здійснювала жодної фінансової діяльності, про що і звітувала, і відповідно ніякого руху коштів на рахунку партії не відбувалося, тому ОСОБА_1 не запитувала у банку довідку про рух коштів через відсутність їх руху.

З огляду на вищевикладене, ОСОБА_1 просила закрити провадження у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Суддя, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення від 28.12.2020 № 50-30/282та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, приходить до наступних висновків.

Суддя не бере до уваги пояснення ОСОБА_1 про те, що остання не звітувала про місцеві організації, у зв`язку з відсутністю їхньої ї діяльності, оскільки ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні»встановлює, що політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Разом з тим, жодних виключень з даної норми не встановлено, з огляду на це є обов`язковим подання звіту всім юридичним особам, в тому числі і її місцевих організацій, незалежно від того, чи здійснюється ними та чи інша діяльність.

Окрім цього, суддя також не бере до уваги пояснення ОСОБА_1 про неподання звітності з банківського рахунку, оскільки з нього не проводилося жодної фінансової діяльності.

Пунктом 3 ч. 11 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» встановлено, що звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру обов`язково включає в тому числі розділ "Платежі та інші витрати", в якому має бути наведено повну та достовірну інформацію про платежі з окремого рахунку, відкритого для зарахування коштів з державного бюджету, інших рахунків політичної партії та її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи (з узагальненням інформації за кожним видом рахунків окремо).

Таким чином, є обов`язковим долучення інформації про платежі з кожного окремого рахунку політичної партії без винятку.

Отже, вина ОСОБА_1 підтверджується доказам, долученими до протоколу, а саме даними, які містяться в Звіті політичної партії «Соціал-демократична партія України» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІ квартал 2020 року, Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо, копії звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Соціал-демократична партія України», копії акту про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Соціал-демократична партія України» за II квартал 2020 року, копії висновку про результати аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру №347 від 29.09.2020.

Дії ОСОБА_1 підлягають кваліфікації за ст. 212-21 КУпАП, як порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Поряд із тим, пунктом 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП імперативно встановлено, що провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно фактичних обставин справи, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення, події, які стали підставою для складання протоколу, були виявлені 25.09.2020, про що зазначено в самому протоколі, протокол надійшов до суду 12.01.2021.

Таким чином, на день розгляду справи в суді сплинули строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, у зв`язку з чим провадження по справі слід закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 212-21, 247, 276-280, 283-287 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя С.В. Шапутько