Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/225/21
Провадження № 3/499/163/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 березня 2021 року смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Одеської області Кравчук О.О., отримавши протокол з матеріалами справи щодо ОСОБА_1 (далі - також особа), ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого у будинку АДРЕСА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статтею 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

1.Опис обставин, установлених під час розгляду справи та нормативний акт, що передбачає відповідальність особи такий.

26 березня 2021 року начальник Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (далі - також інспекція) до Іванівського районного суду Одеської області подав протокол від 17 березня 2021 року №000159 (далі - також протокол) з матеріалами справи з яких вбачається, що особа 04 березня 2021 року приблизно о 15 годині 00 хвилин, здійснював господарську діяльність без висновку оцінки впливу на довкілля, а саме на території підприємства знаходиться підземна ємність об`ємом 26 метрів кубічних для зберігання пального та утримував поголів`я свиней у кількості 2978 голів, чим порушив вимоги пунктів 2, 4 частини 3 статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» (далі - також матеріали, справа).

За таких обставин особа підлягає притягненню до відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 164 КУпАП, - провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

2. Мотиви, з яких суд виходив при постановленні ухвали, і положення закону, якими суд керувався такі.

Стаття 62 Конституції України встановлює, що вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (стаття 245 КУпАП).

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (частина 1 статті 251 КУпАП).

Відповідно до частини 1 статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (статті 252 КУпАП).

У порушення вимог статті 256 КУпАП, Інструкції з оформлення Державною екологічною інспекцією України та її органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього середовища України від 05 липня 2004 року №264 (далі - також Інструкція) у протоколі не зазначені: відомості щодо повної назви місця роботи особи й адреси; інші відомості, необхідні для вирішення справи (відомості про наявність актів обстеження підприємств, установ, організацій і об`єктів, відмітки про наявність документів та речей, які слугують доказами в справі, тощо); інші дані, що підтверджують факт правопорушення.

Положення частини 1 статті 164 КУпАП передбачають конфіскацію виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, чи без такої, однак до протоколу не додано інформації щодо вилучення знарядь і засобів вчинення правопорушення та не зазначено, де зберігаються дані засоби вчинення адміністративного правопорушення.

Текст протоколу містить відомості про наявність додатків: акту перевірки від 12 березня 2021 року№122, довідки від 04 березня 2021 року № 151, які до матеріалів не долучені.

Суддя звертає увагу, що саме на особу, яка склала протокол з огляду на положення частини 2 статті 251 КУпАП, Інструкції покладений обов`язок щодо збирання доказів, яка може реалізувати такий обов`язок шляхом одержання в установленому порядку відповідних доказів та подальшим долученням їх до матеріалів.

Такі недоліки є істотними та не дозволяють здійснити дослідження всіх обставин справи в їх сукупності.

3. Висновок такий.

З огляду на зазначене справа розглянута бути не може, тому підлягає поверненню до інстпекції для належного оформлення, а особі, яка склала протокол необхідно усунути зазначені в постанові недоліки з залученням до справи відповідних документів, повідомити про це особу.

Керуючись статтями 164, 262, 268, 283 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 164 КУпАП, повернути до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Іванівський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя:О. О. Кравчук