Справа № 944/2431/21
Провадження №3/944/1647/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.07.2021 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Кондратьєва Н.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , українця, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , начальника відділу освіти Яворівської міської ради Львівської області,

за ч.1 ст.41 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

19.04.2021 року о 16 год 00 хв під час проведення інспекційного відвідування у відділі освіти Яворівської державної адміністрації Львівської області (юридична адреса: 81000, Львівська обл, Яворівський р-н, м. Яворів, вул. Львівська, буд. 23). Встановлено що ОСОБА_1 порушено вимоги законодавства про працю, а саме:

- вимоги ст. 44, ч. 1 ст. 116, КЗпП України, зокрема встановлено, що відповідно до наказів: № 03-03/555-к від 31.12.2020 про звільнення ОСОБА_2 ; № 03-03/558-к від 31.12.2020 про звільнення ОСОБА_3 ; № 03-03/559-к від 31.12.2020 про звільнення ОСОБА_4 ; № 03-03/561-к від 31.12.2020 про звільнення ОСОБА_5 ; № 03-03/563-к від 31.12.2020 про звільнення ОСОБА_6 ; № 03-03/573-к від 31.12.2020 про звільнення ОСОБА_7 ; № 03-03/589-к від 31.12.2020 про звільнення ОСОБА_8 ; № 03-03/590-к від 31.12.2020 про звільнення ОСОБА_9 ; № 03-03/591-к від 31.12.2020 про звільнення ОСОБА_10 ; № 03-03/592-к від 31.12.2020 про звільнення ОСОБА_11 ; № 03-03/593-к від 31.12.2020 про звільнення ОСОБА_12 ; № 03-03/594-к від 31.12.2020 про звільнення ОСОБА_13 ; № 03-03/595-к від 31.12.2020 про звільнення ОСОБА_14 ; № 03-03/596-к від 31.12.2020 про звільнення ОСОБА_15 ; № 03-03/597-к від 31.12.2020 про звільнення ОСОБА_16 ; № 03-03/598-к від 31.12.2020 про звільнення ОСОБА_17 вище зазначених працівників звільнено з роботи на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України, однак при огляді відомостей нарахування та виплати заробітної плати працівникам встановлено відсутність нарахування та виплати вихідної допомоги станом на 19.04.2021. Окрім цього в ході проведення інспекційного відвідування посадовими особами Установи не надано жодних підтверджуючих документів стосовно письмового повідомлення працівників про нараховані суми, належні їм при звільненні, чим порушено вимоги ст. 44 та ч. 1 ст. 116 КЗпП України.

- вимоги ч. 1 ст. 47 КЗпП України, зокрема в ході проведення інспекційного відвідування посадовими особами Установи надано книгу обліку руху трудових книжок працівників, накази про звільнення при огляді котрих встановлено наступне. Відповідно до наказу №03-03/598-к від 31.12.2020 ОСОБА_18 звільнено з роботи з 31.12.2020 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України, однак трудову книжку нею отримано 29.03.2021; відповідно до наказу №03-03/596-к від 31.12.2020 ОСОБА_19 звільнено з роботи з 31.12.2020 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України, однак трудову книжку нею отримано 12.04.2021; відповідно до наказу №03-03/590-к від 31.12.2020 ОСОБА_20 звільнено з роботи з 31.12.2020 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України, однак трудову книжку нею отримано 08.02.2021.

Також, при огляді наказів про звільнення працівників у зв`язку з ліквідацією встановлено відсутність графи про отримання копії наказу, а також в ході проведення інспекційного відвідування посадовими особами Установи не надано жодних підтверджуючих документів щодо отримання копій наказів про звільнення.

З огляду на вищенаведене посадовими особами Установи порушено вимоги ч. 1 та 2 ст. 47 КЗпП України, а саме: належно оформлена трудова книжка не видається працівникові у день звільнення, а також у день звільнення не видано працівникам копію наказу про звільнення з роботи, тобто вище вказанами діями вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 44 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому заперечив та пояснив, що відповідно до розпорядження Яворівської РДА від 30.12.2020 припинено юридичну особу - відділ освіти Яворівської державної адміністрації Львівської області шляхом ліквідації без правонаступництва і його як керівника відділу призначено головою ліквідаційної комісії. 31.12.2020 було звільнено усіх працівників відділу, про що було винесено відповідні накази про звільнення. Він як голова ліквідаційної комісії два рази звертався до Яворівської РДА із листами про необхідність виплати вихідної допомоги звільненим працівникам, проте відповідні кошти не надходили від Яворівської РДА.

В судовому засіданні захисник адвокат Галько Р.В пояснив, що нарахування та виплата вихідної допомоги при звільненні працівників відділу освіти не проводилось через відсутність фінансування Яворівською РДА. Станом на 31 грудня ОСОБА_1 був звільнений з посади начальника відділу і відповідно не зміг провести нарахування та виплату вихідної допомоги при звільненні, адже сам відділу було ліквідовано і коштів на рахунках не було. Крім цього, оскільки з 25 грудня 2020 року завершився бюджетний рік, відповідно і станом на 31 грудня 2020 року не було можливості провести розрахунок через закінчення бюджетного року. Що стосується отримання трудових книжок та копії наказів про звільнення, то згідно посадової інструкції трудові книжки та копій наказів вручає відповідна посадова особа. Це підтверджується їх підписами у відповідному журналі. Трьом працівникам, зазначеним в протоколі трудові книжки та копії наказів не були вручені, через те, що вони перебували в декретних відпустках, їм телефонувалаи і відповідно як тільки вони з`явилися по місцю праці, трудові книжки і копію наказу було вручено.

Дослідивши матеріали справи, вважаю необхідним закрити провадження по справі виходячи з наступного.

Пунктом 7 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частині третій цієї статті; у разі відмови у порушенні кримінальної справи або закриття кримінальної справи, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про відмову у порушенні кримінальної справи або про її закриття.

З матеріалів справи вбачається, що інкриміноване правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.41 КУпАП, вчинено 31.12.2020 року. Таким чином, на день розгляду даної справи про адміністративне правопорушення минув встановлений ч.2 ст.38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення, а тому на підставі п.7 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Вказаний протокол направлено до суду 14.05.2021 року, тобто поза межами трьохмісячного строку, який визначено ст. 38 КУпАП для накладення адміністративного стягнення за цим видом правопорушення.

На підставі ст.38, 41 КУпАП та керуючись ст.ст. 283, 284, 285 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП - закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.А.Кондратьєва