Справа №930/1719/21 Провадження № 3/930/680/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2021 року Суддя Немирівського районного суду

Вінницької області Алєксєєнко В.М.

розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Вінницьківй області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 ,

по ч.1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

02.08.2021 до Немирівського районного суду Вінницької області надійшов адміністративний протокол № 173/0710 від 02.08.2021 року складений головним державним ревізором-інспектором відділу планових та позапланових перевірок оподаткування фізичних осіб управління податкового аудиту ГУ ДПС у Вінницькій області Цвіргуном В.О. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 ст.163-4 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, судддя приходить до висновку про необхідність повернення їх для доопрацювання з огляду на таке.

Так, відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ч.2-4 ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Однак, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 02.08.2021 № 173/0710, останній не відповідає вищезазначеним приписам чинного законодавства.

У графах протоколу "Особа, яка притягається до відповідальності", "Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності", "Відмова особи, яка притягується до адміністративної відповідальності від підпису" відсутні підписи ОСОБА_2 чи будь-які записи та підтвердження, що остання відмовилася від його підписання чи надання пояснень.

Окрім того, при матеріалах справи відсутні докази виклику особи для складання відповідного протоколу, а саме рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто, як і відсутні докази вручення чи направлення протоколу про адміністративне правопорушення особі яка притягується до адміністративної відповідальності, що істотно порушує її право на захист.

Разом із тим, головними державними податковими ревізорами-інспекторамм Цвігуном В. та Кириленком Р. був складений акт №558/02-32-07-10/ від 02.08.2021, що засвідчує факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відповідно до якого ОСОБА_2 було надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення Лист-запрошення на 09:00 год. 02.08.2021 до ГУ ДПС у Вінницькій області в м. Немирів для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Акт складено відповідно до наказу Міністерства фінансів України №566 від 02.07.2016 "Про затвердження Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення".

Однак, відповідно до п.13. Розділу ІІ вищевказаної Інструкції, у разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (додаток 2).

Тобто, акт №558/02-32-07-10/ від 02.08.2021, що засвідчує факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, такоє складений з порушенням процедури складання протоколу про адміністративні правопорушення та ведення діловодства у справах про адміністративні правопорушення.

Постановою Пленуму Верховного Суду України за №14, від 23.12.2005 року, визнано правильною практику судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без дотримання вимог, передбачених ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, вказані порушення занонодавства є істотними та грубими, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складанні, оскільки за наслідками таких встановлених недоліків немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, а тому матеріали адміністративної справи слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині.

Керуючись ст.ст. 245, 254, 256, 268, 272, 278, 283, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по ч.1 ст. 163-4 КУпАП, повернути до Головного управління ДПС у Вінницьківй області, для належного оформлення.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя: В.М. Алєксєєнко