ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

СПРАВА № 712/8295/21
Провадження№ 3/712/2536/21

04серпня 2021 суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участі прокурора Дмуховського Р.С., захисника Ковтуна Ю.О. розглянувши матеріали справи відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож. АДРЕСА_1 , фельдшер Головного центру підготовки особового складу, ІПН НОМЕР_1

за ч. 2ст.172-15 КпАП України

В С Т А Н О В И В:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №5 від 28.07.2021, ОСОБА_1 , перебуваючи у добовому наряді черговим фельдшером Головного центру підготовки особового складу (м. Черкаси, с. Оршанець, вул. Підполковника Красніка 6.1) з 29.05.2021 по 30.05.2021 року внаслідок особистої недисциплінованості та безвідповідальності недбало поставився до виконання покладених на нього обов`язків військової служби та не перевірив належним чином дотримання санітарно-гігієнічних умов в їдальні, дотримання чистоти в службових приміщеннях для обробки та приготуванні їжі, стан столового приладдя, що призвело до спалаху гострих кишкових інфекцій у 217 військовослужбовців Головного центру підготовки особового складу, чим вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП України.
Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15КпАП України.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, пояснив, що відповідно до вимог законодавства, він перебуваючи у добовому наряді (29.05.2021-30.05.2021 р.) черговим фельдшером Головного центру підготовки особового складу в встановленому порядку здійснив перевірку якості приготування їжі в їдальні Головного центру до обіду, вечері та сніданку в дні свого чергування. Про це відповідні відмітки з оцінкою, відповідно до вимог Інструкції з оцінки санітарного стану об`єктів органів державної прикордонної служби ним було зроблено в графі «висновок лікаря (фельдшера) що до якості приготування їжі та санітарного стану їдальні» Книги обліку контролю за якістю приготування їжі №1. Відповідно до вимог Інструкції та аналізуючи санітарний стан ним перед подачею страв на обід 29.05.2021 року було виставлено оцінку «задовільно», підстави заборони видачі окремих страв або виставлення оцінки «незадовільно» були відсутні. Проведення бактеріалогічного дослідження відбувається при умові виставлення оцінки «незадовільний стан». З підстав відсутності обладнання для проведення бактеріологічно аналізу виявлення санітарно-показової флори у змивах з обладнання, кухарського інвентарю, столового та кухарського посуду не проводилась. Тому вважає, що в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15КпАП України.
Захисник в судовому засіданні підтримав письмові заперечення, просив закрити справу за відсутністю складу правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15КпАП України.
Відповідно до ст. 9 ч.1 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адмінправопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адмінправопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноважеими на те органами і посадовими особами заходів адімнвпливу провадиться.в межах їх компетенції у точній відповідності з законом (ст. 7 КУпАП).

За положеннями ст. 245 КУпАП завданнями провадження у зазначених справах є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Суд, відповідно до ст. 252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Судом встановлено, що відповідно до акту проведення епідеміологічного обстеження спалаху гострих кишкових інфекцій серед персоналу Головного центу підготовки особового складу Державної прикордонної служби України що було проведено в період з 30.05.2021 року по 07.06.2021 року з підстав викладених в протоколі про адміністративне правопорушення та який наявний в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, причиною спалаху гострої кишкової інфекції сталося через вживання в їжу готових страв (приготовлених в їдальні на обід 29.05.2021 року), які були забруднені мікроорганізмами з сімейства ентеробактерій (Salmonellae рідких груп, Citrobacter freundii та Proteus mirabilis) внаслідок порушень правил особистої гігієни та санітарно-протиепідемічних правил та норм утримання їдальні, збільшення тривалості прийомів їжі та часу зберігання готової їжі до 3,5 год (особливо в обід).

Відповідно до вищевказаного акту у працівників їдальні встановлено носійство патогенних ентеробактерій, що стали причиною гострих кишкових захворювань військовослужбовців.

Відповідно до посадової інструкції чергового лікаря (фельдшера) відділу охорони здоров`я Головного центру, за годину до обіду, вечері та сніданку черговий лікар разом з черговим військової частини перевіряє якість приготування їжі в їдальні Головного центру, дотримання санітарно-гігієнічних умов, дотримання чистоти в службових приміщеннях для обробки та приготування їжі, стану столового приладдя та надати дозвіл на її видачу (або заборону).

Під час несення служби черговий лікар (фельдшер) відділу охорони здоров`я Головного центру керується наказом №240 Адміністрації державної прикордонної служби України від 15.03.2004 року «Про затвердження Інструкції з оцінки санітарного стану об`єктів органів державної прикордонної служби».

Відповідно до вищевказаної Інструкції санітарний стан військової їдальні - це ступінь відповідності санітарно- гігієнічним вимогам, які ставляться до її утримання, устаткування та експлуатації.

Так, відповідно до вимог законодавства ОСОБА_1 , перебуваючи у добовому наряді (29.05.2021-30.05.2021 р.) черговим фельдшером Головного центру підготовки особового складу в встановленому порядку, здійснив перевірку якості приготування їжі в їдальні Головного центру до обіду, вечері та сніданку в дні свого чергування. Про це відповідні відмітки з оцінкою, відповідно до вимог Інструкції з оцінки санітарного стану об`єктів органів державної прикордонної служби ним було зроблено в графі «висновок лікаря (фельдшера), що до якості приготування їжі та санітарного стану їдальні» Книги обліку контролю за якістю приготування їжі №1. Відповідно до вимог Інструкції та аналізуючи санітарний стан ним перед подачею страв на обід 29.05.2021 року було виставлено оцінку «задовільно», підстави заборони видачі окремих страв або виставлення оцінки «незадовільно» були відсутні. Проведення бактеріалогічного дослідження відбувається при умові виставлення оцінки «незадовільний стан».

З підстав відсутності обладнання для проведення бактеріологічно аналізу виявлення санітарно-показової флори у змивах з обладнання, кухарського інвентарю, столового та кухарського посуду не проводилась.

Відповідно до ст. 172-15 КУпАП України недбале ставлення військової особи до військової служби з об`єктивної сторони характеризується в суспільно-небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби та суспільно-небезпечними наслідками, які можуть настати в результаті цього. Недбале ставлення до служби означає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале та несумлінне ставлення до них.

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не містять доказів того, що суспільна-небезпечна бездіяльністю саме ОСОБА_1 , у вигляді недбалого ставлення до служби, призвела до спалаху гострих кишкових інфекцій у 217 військовослужбовців Головного центру підготовки особового складу, оскільки останній повністю виконав обов`язки, що передбачені його посадовою інструкцією. За годину до обіду 29.05.2021, ОСОБА_1 здійснив перевірку на якість приготування їжі в їдальні Головного центру, дотримання санітарно- гігієнічних умов, дотримання чистоти в службових приміщеннях для обробки та приготування їжі, стану столового приладдя та надав дозвіл на її видачу, відповідно до Інструкції з оцінки санітарного стану об`єктів органів державної прикордонної служби, про що зробив відповідні відмітки в Книзі обліку контролю за кістю приготування їжі.

Відповідно до акту проведення епідеміологічного обстеження спалаху гострих кишкових інфекцій причиною спалаху гострої кишкової інфекції сталося через вживання в їжу готових страв (приготовлених в їдальні на обід 29.05.2021 року) які були забруднені мікроорганізмами з сімейства ентерббактерІй (Salmonellae рідких груп, Citrobacter freundii та Proteus mirabilis) , і в свою чергу вищевказані інфекції виявлені у 14 працівників, які безпосередньо пов`язані з приготовленням іжі, або доставкою продуктів.

Відповідно до Табеля належності медичного майна затвердженого наказом №562 від 18 грудня 2020 року на балансі Головного центру підготовки особового складу відсутні пристрої для проведення бактеріологічного аналізу.

З вищевказаних підстав бактеріологічний аналіз проб зроблених в приміщенні їдальні не проводився, що виключає бездіяльністю ОСОБА_1 з приводу не виявлення збудників. Відповідно до акту проведення епідеміблогічїюго обстеження спалаху гострих кишкових інфекцій виявити бактерії які викликали інфекційний спалах будь-яким іншим чином не можливо, оскільки їх наявність в продуктах харчування не змінюють їх смакові якості. Вищевказаним актом також підтверджено носійство патогенних ентеробактерій в працівників їдільні, що стали причиною гострих-кищкових захворювань військовослужбовців.

Підстави, які відповідно до п.3.3. Інструкції з оцінки санітарного стану об`єктів органів державної прикордонної служби унеможливили б подачу окремих страв, в тому числі тих, в яких було згодом виявлено збудників інфекції, були відсутні, що також підтверджується актом проведення епідеміологічного обстеження.

Отже, прапорщик ОСОБА_1 під час перебування у добовому наряді черговим фельдшером Головного центру підготовки особового складу з 29.05.2021 по 30.05.2021 року повністю виконав обов`язки що покладені на нього посадовою інструкцією, виконав вимоги Інструкції з оцінки санітарного стану об`єктів органів державної прикордонної служби, про що здійснив відповідний запис в Книзі обліку контролю за якістю приготування їжі №1, що виключає його недбале ставлення до військової служби, а тому відсутній причинно-наслідковий зв`язок між бездіяльністю ОСОБА_1 та суспільно-небезпечними наслідками.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.172-15 ч.2 КпАП України.

Відповідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 247 п.1, 283-291 КУпАП України, суддя,-
П О С Т А Н О В И В:
Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.172-15 ч.2 КпАП України - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського
районного суду м.Черкаси Ю.В. Рябуха