Справа № 132/1851/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.07.2021 року м. Калинівка

Суддя Калинівського районного суду Вінницької області Ставнійчук С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , працюючою головним бухгалтером ТОВ "Укрхімресурс" за ч.1 ст.163-1 КУпАП,

встановила:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 122 від 17 травня 2021 року, 17 травня 2021 року при проведенні перевірки ТОВ "Укрхімресурс", встановлено, що посадова особа головний бухгалтер ТОВ "Укрхімресурс" ОСОБА_1 вчинила правопорушення, а саме ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку, а саме: п.46.1, 46.5 ст. 46 п.48.7 ст.48, п 200.4, 200.7, 200.9, ст.200 ПКУ від 02.12.2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповленнями) в результаті чого завищено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у сумі 1288516 грн. та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Даний адміністративний матеріал надійшов на адресу Калинівського районного суду Вінницької області 08.06.2021 року та відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.06.2021 року був переданий на розгляд судді Ставнійчук С.В.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані по ч.1 ст.163-1 КУпАП, як порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала, пояснила, що на посаді головного бухгалтера ТОВ "Укрхімресурс" працює з 02.03.2021 року по теперішній час, тоді як акт від 17.05.2021 року № 4752/02-32-07-01/32495389 про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "УКРХІМРЕСУРС" був складений за період з 01.05.2020 року по 28.02.2021 року, за період коли вона не перебувала на посаді головного бухгалтера.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Положеннями статті 62 Конституції України передбачено, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Частиною першою статті 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно положень ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).

Згідно зі ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.ст.279,280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має розглядатись у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

За нормами національного та міжнародного законодавства суд позбавлений змоги самостійно витребовувати докази та документи на підтвердження вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вказаний обов`язок повністю покладений на орган або особу, яка складає відповідний протокол.

Це повністю узгоджується з приписами ч. 2 ст. 251 КУпАП, згідно яких обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Диспозицією ч.1 ст.163-1 КУпАП, передбачено відповідальність за порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Суб`єктом даного правопорушення є керівник та інші посадові особи підприємтсва, установ, організацій.

Згідно довідки ТОВ "УКРХІМРЕСУРС", за №118 від 15.07.2021 року, ОСОБА_1 працює на посаді головного бухгалтера підприємства з 02.03.2021 року по теперішній час

Як видно з акту перевірки від 17.05.2021 № 4752/02-32-07-01/32495389 про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Укрхімресурс" з питань дотримання податкового законодаства при декларуванні за лютий 2021 року від`ємного значення з податку на додану вартість, у томі числі заявленого відшкодування з бюджету, яке зазначено з урахуванням від`ємного значення з ПДВ , задекларованого у попередніх звітних періодах з 01.05.2020 по 28.02.2021, відповідальними особами за період що перевіряється, були, були директор ОСОБА_2 , головний бухгалтер: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 . Тоді як ОСОБА_1 є відповідальною за період з 02.03.2021 по теперішній час.

Отже, ОСОБА_1 не є відповідальною особою за порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, виявленого головним державним ревізором - інспектором управлінян податкового аудиту ГУ ДПС у Вінницькій області за період з 01.05.2020 по 28.02.2021.

Таким чином, матеріалами справи не доведено, що в діях ОСОБА_1 є подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченогоч.1 ст. 163-1 КУпАП.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що в ході судового розгляду даної справи не встановлено всіх обов`язкових ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП, що свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 складу цього правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі встановлення відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44-3, 247, 283, 284, 287 КУпАП, суд,-

постановила:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події та складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення через Калинівський районний суд Вінницької області до Вінницького апеляційного суду.

Суддя: С.В. Ставнійчук