Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/276/21
Провадження № 3/553/238/2021
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24.03.2021м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Новак Ю.Д., розглянувши матеріал про вчинення адміністративного правопорушення, який надійшов з Управління патрульної поліції в Полтавській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Жовтневе, Решетилівського району, Полтавської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Ленінського районного суду м. Полтави з Управління патрульної поліції в Полтавській області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, після доопрацювання.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №648785 від 05.02.2021 року, 05.02.2021 року, близько 07 год. 20 хв. гр. ОСОБА_1 перебував на вулиці, а саме в м. Полтава, пл. Слави, 1 без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, чим порушив п. п. 2 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 року, та вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно з вимогами ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по - батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, особі яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Порядок складання протоколу про адміністративне правопорушення визначений в ст. ст. 254-256 КУпАП.

Згідно положень ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

За правилами ч. 1 ст.44-3 КУпАП настає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішеннями органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Аналіз порушення, по факту якого складений протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 648785 від 05.02.2021 року, свідчить про те, що підставою для цього стала відсутність у громадянина документів, які посвідчують особу.

Відомості про те, що особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, є саме ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Жовтневе, Решетилівського району, Полтавської області, громадянин України, згідно змісту протоколу про адміністративне правопорушення, внесені працівником патрульної поліції за відомостями ІПС НП "АРМОР".

На виконання постанови Ленінського районного суду м. Полтави від 15.02.2021 року надано рапорт інспектора взводу №2 роти №3 БУПП в Полтавській області Щербань Д. та інформацію щодо встановлення особи порушника за допомогою ІПС НП "АРМОР".

Проте вказані відомості не входять до переліку документів, що може посвідчувати особу, який визначений ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус». Таким чином, відомості про те, яким чином було ідентифіковано особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та встановлено місце її проживання, в матеріалах справи відсутні.

Більш того, згідно пп. 2 п. 2 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року, порушення якого інкримінується ОСОБА_1 на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється: перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.

В той же час, надані суду відео файли, які стосуються викладених у протоколі про адміністративне правопорушення подій, що мали місце 05 лютого 2021 року та копія постанови серії ГАБ № 115801 від 05.02.2021 містять зафіксовані відомості лише про те, що особа перебувала без маски в приміщенні залізничного вокзалу «Полтава-Південна», а не на вулиці, за що на неї було накладено відповідне адміністративне стягнення. Будь-яких доказів перебування особи, щодо якої складений протокол про адміністративне правопорушення на вулиці в порушення пп. 2 п. 2 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року до протоколу не долучено, як не залучено свідків вчинення вказаного адміністративного правопорушення або відеозапису відповідних подій.

Разом з тим, суду не надано доказів, які б підтверджували перебування ОСОБА_1 на вулиці, за що на нього було накладено відповідне стягнення.

Крім того, ОСОБА_1 неодноразово викликався до суду, проте особа, яка притягається до відповідальності не з`являлася на виклики суду, оскільки місце проживання останнього достовірно встановити не можливо, що в свою чергу унеможливлює розгляд.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23.12.2005, визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протокол про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який відповідно до ст. 251 КУпАП є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що особу правопорушника встановлено не в передбачений законом спосіб, що має істотне значення для розгляду даної справи, це перешкоджає можливості повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини та встановити особу суб`єкта правопорушення, а відтак вирішити питання щодо наявності чи відсутності події правопорушення та, відповідно, його складу в діях певної особи, у зв`язку з чим вважаю за необхідне повернути матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП на доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 280 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП направити до Управління патрульної поліції в Полтавській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Ю. Д. Новак