Провадження №3/760/4726/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2021 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Шереметьєва Л. А., при секретарі Фареник А.О., за участю представника Київської митниці Державної митної служби України Юрківа В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , особи уповноваженої на роботу з митницею РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА «КИЇВСЬКА ЄВРЕЙСЬКА МЕСІАНСЬКА ГРОМАДА» у Печерському районі м. Києва, ІНФОРМАЦІЯ_1 , м. Київ, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 30.11.1998 року Дарницьким РУ ГУ МВС України в місті Києві, ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , за порушення митних правил, передбачене ст.472 МК України, суд

В С Т А Н О В И В :

Відносно ОСОБА_1 . Київською митницею Державної митної служби України складено протокол про порушення митних правил за ст.472 МК України.

За змістом протоколу 30 листопада 2020 року до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Київ-центральний» (м. Київ, бул. Вацлава Гавела, 8А) Київської митниці Держмитслужби, особою, уповноваженою на роботу з митницею Релігійної громади «Київська єврейська месіанська громада» у Печерському районі м. Києва (01001, м. Київ, вул. Лютеранська, буд. 4, кв. (офіс) 27), ОСОБА_1 ,був поданий з метою його митного оформлення товар - гуманітарна допомога: «Одяг для дітей та дорослих, що був у використанні-5875кг., взуття для дітей та дорослих, що було у використанні-370кг., постільна білизна: ковдри -600 кг., простирадла -400 кг., мобільний будинок (металевий контейнер), б/у -1шт., підгузки дитячі та дорослі -430кг., гігієнічні прокладки-430кг., будівельний інструмент(сокири б/у-2шт.,рулетки б/у-10шт., пилка -2шт., циркулярна пилка, б/у -1шт., молотки б/у-10шт., дриль електрична, б/у -1шт., перфоратор електричний, б/у-2шт., будівельна фурнітура б/у-215кг.,пилосос будівельний б/у -1шт.), спортивні речі(шоломи велосипедні -20шт., самокат дитячий б/у-1шт.), дитячі речі( дитячі візки -2шт., стіл для сповивання б/у-1шт., іграшки дитячі з пластику б/у-22кг., ваги дитячі, б/у.-1шт.), велосипеди б/у-6шт., пристрої ортопедичні (милиці б/у-50шт., ролатори б/у-10шт.), візки інвалідні, б/у ручний привод-1шт., ноші медичні, б/у-15шт., металевий ящик з будівельними інструментами б/у (гайкові ключі-20шт, викрутки-15шт, стамески-10шт, молотки-10шт,плоскогубці-10шт, пили ручні-5шт, шурупи - 120 кг, цвяхи -130 кг.), стругальний верстат, б/у -1шт., меблі, столи, дерев`яні, складні ножки, б/у-13шт., авто шини з дисками, б/у для легкового авто, радіус 16 - 4шт.

Щодо виробника вказаного товару данні відсутні, відсутня торговельна марка та країна виробництва, подано на паперовому носії, яка супроводжувалась її електронною копією типу ІМ 40 АА з товаросупровідними документами.

МД з внутрішнім номером 4639 прийнято до митного оформлення 30 листопада 2020 року та присвоєно реєстраційний номер UA100050/2020/226499.

Товари ввезено на митну територію України через пункт пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Галицької митниці Держмитслужби.

Згідно з даними товаросупровідних документів відправником товарів є AVC HILFSWERK, Industriestrasse, 21 CH-2553 Safnern Швейцарія .

Отримувач - Релігійна громада» Київська єврейська месіанська громада» у Печерському районі м. Києва.

Перевезення товарів здійснювалось на автомобілі з державними реєстраційними номерами RZ009N/LU849PA.

Відповідно до графи 14 МД декларування товару здійснено Релігійною громадою згідно з даними, вказаними у графі 54, МД, поданої до митного оформлення ОСОБА_1 .

Під час проведення повного митного огляду товару № 1 виявлено товар, інформація про який відсутня в митні декларації та ТСД, а саме: цукерки в коробці, на упаковці оглянутих місць наявне маркування Praline noir Collection Suisse185g у кількості 100 одиниць, печиво, на упаковці оглянутих місць наявне маркування Pom-bar crackers original 90g у кількості 42 одиниці, речовина у вигляді гранул в банці, на упаковці оглянутих місць наявне маркування Frutek instant caj okusom 200g, у кількості 312 одиниць, речовина у вигляді порошку в банці, на упаковці оглянутих місць наявне маркування Vegi-Protein 490g, у кількості 5 одиниць, ноші медичні з ознаками використання у кількості 59 одиниць, виріб з пластику циліндрічної форми, на упаковці оглянутих місць наявне маркування Iland everywhere battery у кількості 2 одиниці.

Вказане засвідчено Актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 30 листопада 2020 року № UA100050/2020/226499.

Таким чином, митний орган вважає, що особою, уповноваженою на роботу з митницею Релігійної ггромади» Київська єврейська месіанська громада» у Печерському районі м. Києва ОСОБА_1 , не заявлені за встановленою формою у МД від 30 листопада 2020 року № UA1000500/2020/226499 точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а саме про їх кількість.

За протоколом про порушення митних правил № 1842/10000/20 предмети правопорушення, а саме: - цукерки в коробці з маркуванням Praline noir Collection Suisse185g у кількості 100 одиниць; - печиво з маркування Pom-bar crackers original 90g у кількості 42 одиниці; - речовина у вигляді гранул в банці з маркуванням Frutek instant caj okusom 200g, у кількості 312 одиниць; - речовина у вигляді порошку в банці з маркуванням Vegi-Protein 490g, у кількості 5 одиниць; - ноші медичні у кількості 59 одиниць; - виріб з пластику циліндрічної форми з маркуванням Iland everywhere battery у кількості 2 одиниці, вилучені та передані на склад Київської митниці Держмитслужби за адресою: м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8-а.

Відповідно висновку від 17 лютого 2021 року № -0125 загальна вартість предметів правопорушення становить 87 484,28 гр.

В судовому засіданні представник митного органу підтримав позицію Київської міської митниці ДФС України обставини, викладені в протоколі, та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, в судовому засіданні заперечувала проти обставин, викладених у протоколі та зазначила наступне, викладене в поясненнях до суду.

Зазначила, що наприкінці листопада 2020 року на адресу Релігійної громади від Гуманітарної організації «AVC HILFSWERK» надійшов гуманітарний вантаж. Відповідні дозволи щодо зазначеного вантажу були надані ОСОБА_2 громадою.

Оскільки Релігійна громада є неприбуткової організацією та не має у своєму штаті та відповідних фінансових ресурсів для залучення митного брокера, оформлення вантажу було доручено їй, як адміністратору офісу.

Вона займалася всією процедурою щодо контактування та узгодження відповідних дій з Гуманітарною організацією «AVC HILFSWERK».

Від Гуманітарної організації «AVC HILFSWERK» надійшли відповідні документи, що стосується гуманітарного вантажу, та інформації про нього, представники зазначеної організації запевнили її про точність і відповідність даних вантажу.

Відносини між Релігійною громадою та Гуманітарною організацією «AVC HILFSWERK» ґрунтуються на взаємоповазі та дотриманні спільних релігійних цінностей.

30 листопада 2020 року нею була подана митна декларація разом з документами, в якій зазначено відомості згідно переліку інвойсу, який передано водієм автомобіля, що прибув з вантажем.

Під час повного митного огляду товару було виявлено товар, інформація про який відсутня в митній декларації та ТСД (товаросупровідних документах), відповідно до переліку і кількості зазначеного в протоколі (що був тимчасово вилучений).

У зв`язку з виявленими розбіжностями був складений Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 30 листопада 2020 року, а 01 грудня 2020 року відносно неї складений протокол про порушення митних правил №1842/10000/20.

У зв`язку з виявленими розбіжностями вона зв`язалася з Гуманітарною організацією «AVC HILFSWERK», де їй повідомили про помилкове завантаження вказаного товару і ця помилка сталася через те, що весь вантаж за місцем відправлення зберігався на двох складах, на одному зі складів завантажили металевий контейнер, станки та інструмент, а на другому було завантаження одяг та постільну білизну.

Працівники другого складу, не знаючи правил перетину вантажів через кордон та інших митних правил, за непорозумінням, з самих щирих та добрих почуттів, допомоги та підтримки, для того щоб зробити українським друзям сюрприз завантажили додаткові речі, яких не було зазначено в інвойсі.

При цьому з боку Релігійної громади неодноразово зверталася увага на чітке дотримання переліку і кількості вантажу згідно документації.

Зазначає, що за фахом вона є спеціалістом транспорту, цю процедуру митного оформлення здійснювала вперше, не маючи при цьому відповідної освіти, знань та досвіду в митній справі.

Під час заповнення та подання митної декларації її пришвидшували і надавали допомогу працівники митниці.

Їй не були доведені та роз`яснені обов`язки, права та відповідальність декларанта та уповноваженої ним особи, передбачені ст. 266 Митного кодексу України, те, що перед подачею митної декларації має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідальності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Вважає, що за таких обставин у її діях відсутня вина , як у формі умислу (оскільки при декларуванні товару не передбачала настання шкідливих наслідків свого діяння, не бажала їх та не допускала настання цих наслідків), так і в формі необережності (оскільки не передбачала можливості настання шкідливих наслідків свого діяння і не повинна була і не могла їх передбачити).

Виходячи з цього, просить закрити провадження в справі про притягнення її до адміністративної відповідальності.

ЦІ обставини підтримав у судовому засіданні і представник ОСОБА_1 .

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі, виходячи з наступного.

Статтею 472 МК України встановлена відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, характеризується як умислом, так і необережністю.

Статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Незаявлення точних відомостей про переміщуванні товари у міжнародному поштовому відправленні тягне за собою переміщення вказаних товарів через митний кордон України з порушенням норм Митного кодексу України.

Судом встановлено, що 30 листопада 2020 року до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Київ-центральний» (м. Київ, бул. Вацлава Гавела, 8А) Київської митниці Держмитслужби, надійшов вантаж на адресу Релігійної громади» Київська єврейська месіанська громада у Печерському районі м. Києва, а саме гуманітарна допомога: «Одяг для дітей та дорослих, що був у використанні-5875кг., взуття для дітей та дорослих, що було у використанні-370кг., постільна білизна: ковдри -600 кг., простирадла -400 кг., мобільний будинок (металевий контейнер), б/у -1шт., підгузки дитячі та дорослі -430кг., гігієнічні прокладки-430кг., будівельний інструмент(сокири б/у-2шт.,рулетки б/у-10шт., пилка -2шт., циркулярна пилка, б/у -1шт., молотки б/у-10шт., дриль електрична, б/у -1шт., перфоратор електричний, б/у-2шт., будівельна фурнітура б/у-215кг.,пилосос будівельний б/у -1шт.), спортивні речі(шоломи велосипедні -20шт., самокат дитячий б/у-1шт.), дитячі речі( дитячі візки -2шт., стіл для сповивання б/у-1шт., іграшки дитячі з пластику б/у-22кг., ваги дитячі, б/у.-1шт.), велосипеди б/у-6шт., пристрої ортопедичні (милиці б/у-50шт., ролатори б/у-10шт.), візки інвалідні, б/у ручний привод-1шт., ноші медичні, б/у-15шт., металевий ящик з будівельними інструментами б/у (гайкові ключі-20шт, викрутки-15шт, стамески-10шт, молотки-10шт,плоскогубці-10шт, пили ручні-5шт, шурупи - 120 кг, цвяхи -130 кг.), стругальний верстат, б/у -1шт., меблі, столи, дерев`яні, складні ножки, б/у-13шт., авто шини з дисками, б/у для легкового авто, радіус 16 - 4шт.

Митне оформлення вантажу здійснювала ОСОБА_1 .

Товари ввезено на митну територію України через пункт пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Галицької митниці Держмитслужби.

Згідно з даними товаросупровідних документів відправником товарів є AVC HILFSWERK, Industriestrasse, 21 CH-2553 Safnern Швейцарія .

Перевезення товарів здійснювалось на автомобілі з державними реєстраційними номерами RZ009N/LU849PA.

Під час проведення повного митного огляду товару виявлено товар, інформація про який відсутня в митні декларації та ТСД, а саме: цукерки в коробці з маркуванням Praline noir Collection Suisse185g - 100 одиниць, печиво з маркуванням Pom-bar crackers original 90g - 42 одиниці, речовина у вигляді гранул в банці з маркуванням Frutek instant caj okusom 200g, - 312 одиниць, речовина у вигляді порошку в банці з маркуванням Vegi-Protein 490g, - 5 одиниць, ноші медичні - 59 одиниць, виріб з пластику з маркуванням Iland everywhere battery - 2 одиниці.

Відповідно до статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи МК чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

З матеріалів справи вбачається, що вантаж є гуманітарною допомогою.

05 жовтня 2020 року Київською єврейською месіанською громадою складено план розподілу гуманітарної допомоги між набувачами.

ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначила, що при розмитненні товару вказала його обсяг, зазначений у документах, переданих їй водієм, і не могла передбачити, що там буде і не зазначений у документах товар.

Крім того, зазначила, що з відправником товару з цього приводу велися розмови про заборону будь-яких додаткових вкладень, не зазначених у документах.

Після виявлення товару представниками відправника їй було повідомлено, що це подарунки.

Крім того, з самих товаро-супровідних документів вбачається, що весь поставлений товар є гуманітарними речами, подарунками, наданими безкоштовно.

Згідно з частиною 1 статті 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачила її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

З урахуванням викладеного вище, обставин вчинення порушення митних правил, характеру вантажу, суд вважає, що в діях декларанта ОСОБА_1 ознаки правопорушення, передбачені статтею 472 МК України, відсутні.

Відповідно до статті 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтується на конституційних принципах та правових презумціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Притягнення до адміністративної відповідальності має здійснюватись у певному порядку, на підставі процесуальних норм, що регламентують провадження у справі про порушення норм законодавства.

Виходячи з викладеного, відсутності доказів, які б вказували на умисні дії ОСОБА_1 при розмитненні товарів, обставини вчинення правопорушення та пояснення цих обставин з боку ОСОБА_1 , підстави для висновку про наявність у її діях порушення митних правил та притягнення її до адміністративної відповідальності відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 1,8, 245, 247, 251-252, 265, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 458, 465, 467, 472, 487-488, 491,495, 522,527 Митного кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 , особи уповноваженої на роботу з митницею Релігійної громади» Київська єврейська месіанська громада» у Печерському районі м. Києва, ІНФОРМАЦІЯ_1 , м. Київ, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 30.11.1998 року Дарницьким РУ ГУ МВС України в місті Києві, ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Безпосередні предмети правопорушення - цукерки в коробці на упаковці оглянутих місць наявне маркування Praline noir Collection Suisse185g у кількості 100 одиниць; - печиво на упаковці оглянутих місць наявне маркування Pom-bar crackers original 90g у кількості 42 одиниці; - речовина у вигляді гранул в банці на упаковці оглянутих місць наявне маркування Frutek instant caj okusom 200g, у кількості 312 одиниць; - речовина у вигляді порошку в банці на упаковці оглянутих місць наявне маркування Vegi-Protein 490g, у кількості 5 одиниць; - ноші медичні з ознаками використання у кількості 59 одиниць; - виріб з пластику циліндрічної форми на упаковці оглянутих місць наявне маркування Iland everywhere battery у кількості 2 одиниці, повернути ОСОБА_1 , особі уповноваженої на роботу з митницею Релігійної громади» Київська єврейська месіанська громада» у Печерському районі м. Києва, ІНФОРМАЦІЯ_1 , м. Київ, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 30.11.1998 року Дарницьким РУ ГУ МВС України в місті Києві, ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 .

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.А. Шереметьєва