Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/1875/21
Провадження № 3/723/2550/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2021 року м.Сторожинець

Суддя Сторожинецького районного суду Чернівецької області Дедик Н.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, за ст.212-15 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

05.02.2021 року Національним агентством з питань запобігання корупції виявлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_2 14.09.2020 року надав грошовий внесок на підтримку політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» за розрахунковим документом №ПНІ2633 на загальну суму 143 000 грн. з порушенням вимог Закону України «Про політичні партії в Україні».

Відповідно до даних електронної системи публічних закупівель України ProZorro, з ФОП ОСОБА_2 укладено договори про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня року, в якому здійснюється внесок (105 100 грн.), а саме:

- договори підряду №14.17/1 від 13.04.2020 року на суму 2 006 784,48 грн., №1.1/71 від 20.05.2020 року на суму 1 130 904 грн., №1.1/7 від 21.08.2020 року на суму 1 540 241,81 грн. та №1.1/19-1 від 28.08.2020 року на суму 1 799 429 грн., укладені між Департаментом розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради, в особі директора ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_2 . Строк дії договорів до 31.12.2020 року;

- договори підряду на виконання робіт з проведення капітального ремонту №19к від 04.11.2019 року на суму 761 280 грн. та №19к від 04.11.2019 року на суму 573 106 грн., укладені між Управлінням освіти Коломийської міської ради, в особі начальника управління освіти ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_2 . Строк дії догорів до 31.12.2019 року;

- договір підряду про закупівлю робіт за районні кошти «Капітальний ремонт корпусів (заміна вікон та дверей на енергозберігаючі) Корюківської центральної районної лікарні по вул: Шевченка, 101, м. Корюківка» №137 від 10.12.2018 року, укладений між Корюківською центральною районною лікарнею Корюківської районної ради Чернігівської області, в особі Голови комісії з реорганізації, головного лікаря ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_2 на суму 1 296 859 грн. Строк дії договору до 31.12.2019 року;

- договір №69 від 16.08.2019 року, укладений між Комунальним некомерційним підприємством «Дитяча лікарня Надвірнянського району Надвірнянської районної ради та ФОП ОСОБА_2 на суму 523 970 грн. Строк дії договору до 31.12.2019 року;

- договір №93 від 29.03.2019 року, укладений між Центральною районною лікарнею Надвірнянського району, в особі головного лікаря ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_2 на суму 947 980 грн. Строк дії договору до 31.12.2019 року.

Зазначене зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту Партії від 05.02.2021 р. та Висновку про результати аналізу Звіту Партії від 05.02.2021 р. №526, затвердженого наказом Національного агенства від 05.02..2021 р. №44/21.

Надання ОСОБА_2 грошового внеску на підтримку політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» здійснено з порушенням вимог п.9 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні», чим вчинено порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії, відповідальність за яке передбачено ст.212-15 КУпАП.

ОСОБА_2 до суду не зявився. Розгляд справи, неодноразово відкладався за клопотаннями ОСОБА_2 , а саме: 11.05.2021 р. - за клопотанням, в якому посилався на неотримання другого примірника протоколу та неможливістю в зв`язку з цим скористатися правовою допомогою; 07.06.2021 р. в зв`язку з перебуванням ОСОБА_2 у відрядженні в Херсонській області; 23.06.2021 р. в зв`язку з перебуванням ОСОБА_2 на стаціонарному лікуванні.

02.08.2021 р. ОСОБА_2 не з`явився до суду, будучи належно повідомленим за адресою електронної пошти, вказаною в його клопотаннях. Захисник Б.Г.Хімчинський, ознайомившись з матеріалами справи, клопотав про відкладення розгляду справи для підготовки до судового засідання.

На розгляд справи, призначений на 03.08.2021 р., ОСОБА_2 та його захисник не з`явилися. Посилання захисника на його зайнятість в іншому судовому засіданні, суд не приймає як поважну причину неявки, з огляду на не надання доказів такої зайнятості.

Зважаючи на встановлені законом строки розгляду справи, неодноразові клопотання про відкладення розгляду справи, які суд оцінює як намагання затягнути такий розгляд з метою уникнення адміністративної відповідальності, а також враховуючи, що адміністративне правопорушення, передбачене ст. 121-15 КУпАП, не відноситься до категорії справ, за якими присутність особи, яка притягається до відповідальності, є обов`язковою, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності ОСОБА_2 та його захисника на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 121-15 КУпАП, виходячи з наступного.

Стаття 212-15 КУпАП передбачає відповідальність, зокрема, за порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

Згідно п.9 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними особами, з якими укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, а також юридичними особами, з якими укладено такий договір на загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого договору та протягом одного року після припинення його дії.

Судом встановлено, що у відповідності до положень ст. 17 Закону України "Про політичні партії в Україні", Національним агентством з питань запобігання корупції 05.02.2021 р. проведено аналіз Звіту політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, за IІІ квартал 2020 року, поданого 08.12.2020 р.

Факт вчинення адміністративного правопорушення підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 20.04.2021 року №53-15/85;

- витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців га громадських формувань, відповідно до якого ОСОБА_2 05.05.2005 року за №000817 зареєстрований як фізична особа-підприємець;

- копією витягу зі звіту партії «Радикальна партія Олега Ляшка», в якому в підпункті 1 пункту 1.1 «Внески грошовими коштами на рахунки політичної партії» глави 1 «Відомості про внески грошовими коштами на рахунки політичної партії» розділу III «Відомості про внески на користь політичної партії, у тому числі за кордоном, залежно від виду внеску» відображено інформацію щодо надання 14.09.2020 року ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) грошового внеску на підтримку Партії за розрахунковим документом №ПНІ2633 на загальну суму 143 000 грн;

- копіями договорів підряду №14.17/1 від 13.04.2020 року на суму 2 006 784,48 грн., №1.1/71 від 20.05.2020 року на суму 1 130 904 грн., №1.1/7 від 21.08.2020 року на суму 1 540 241,81 грн. та №1.1/19-1 від 28.08.2020 року на суму 1 799 429 грн., укладених між Департаментом розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради, в особі директора ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_2 . Строк дії договорів до 31.12.2020 року;

- копіями договорів підряду на виконання робіт з проведення капітального ремонту №19к від 04.11.2019 року на суму 761 280 грн. та №19к від 04.11.2019 року на суму 573 106 грн., укладених між Управлінням освіти Коломийської міської ради, в особі начальника управління освіти ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_2 . Строк дії догорів до 31.12.2019 року;

- копією договору підряду про закупівлю робіт за районні кошти «Капітальний ремонт корпусів (заміна вікон та дверей на енергозберігаючі) Корюківської центральної районної лікарні по вул: Шевченка, 101, м. Корюківка» №137 від 10.12.2018 року, укладеного між Корюківською центральною районною лікарнею Корюківської районної ради Чернігівської області, в особі Голови комісії з реорганізації, головного лікаря ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_2 на суму 1 296 859 грн. Строк дії договору до 31.12.2019 року;

- копією договору №69 від 16.08.2019 року, укладеного між Комунальним некомерційним підприємством «Дитяча лікарня Надвірнянського району Надвірнянської районної ради та ФОП ОСОБА_2 на суму 523 970 грн. Строк дії договору до 31.12.2019 року;

- копією договору №93 від 29.03.2019 року, укладеного між Центральною районною лікарнею Надвірнянського району, в особі головного лікаря ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_2 на суму 947 980 грн. Строк дії договору до 31.12.2019 року;

- актом від 08.12.2020 року про проведення аналізу звіту політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ-й квартал (період з 01.07.2020 року по 30.09.2020 року), відповідно до якого встановлено, що у звітному періоді фізичними особами, в тому числі ФОП ОСОБА_2 надавалися грошові кошти на підтримку політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка»;

- копією банківської виписки;

- висновком про результати аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 05.02.2021 року №526.

Таким чином, судом встановлено, що за наявності укладених договорів від 10.12.2018 року, 29.03.2019 року, 16.08.2019 року, 04.11.2019 року, 13.04.2020 року, 20.05.2020 року та 21.08.2020 року, зі строком їх дії до 31.12.2019 р. та 31.12.2020 р., про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня року, в якому здійснювався внесок (105 100 грн.), ОСОБА_2 14.09.2020 року надав грошовий внесок на підтримку політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» за розрахунковим документом №ПНІ2633 на загальну суму 143 000 грн., чим порушено вимоги п.9 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні»

Враховуючи наведене, вважаю, що вина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП є доведеною, в зв`язку з чим за скоєне він повинен нести адміністративну відповідальність.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, наслідки його вчинення, ступінь вини порушника, його особу та майновий стан.

Керуючись п.9 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні», ст.212-15, ст.ст.245,252,280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. (одна тисяча сімсот грн.) з конфіскацією суми внеску на підтримку політичної партії, наданої з порушенням закону, в розмірі 143000 грн. (сто сорок три тисячі грн.). Стягувач: Національне агентство з питань запобігання корупції (01103, м. Київ, бульвар Дружби народів, 28).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454 грн., перерахувавши вказану суму стягувачу Державній судовій адміністрації (01601, м.Київ, вул. Липська, 18/5) отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), р/р UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106, код ЄДРПОУ 37993783.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду через Сторожинецький районний суд Чернівецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: