Справа № 939/1667/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 серпня 2021 рокусмт Бородянка

Суддя Бородянського районного суду Київської області Унятицький Д.Є., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП, що надійшла з батальйону патрульної поліції в селі Чайки Управління патрульної поліції у Київській області ДПП НП України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого генеральним директором ТОВ "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ", який зареєстрований по АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, 06 липня 2021 року об 11 годині, посадова особа, генеральний директор ТОВ "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ" ОСОБА_1 не виконав законну вимогу (припис) №121 від 30 червня 2021 року, виданий капітаном поліції М. Ганайлюком про забезпечення безпеки дорожнього руху, шляхом усунення аварійної ямковості на автодорозі О101110 Іванків-Пісківка (на Радомишль) та приведення у відповідність до ДСТУ3587-97 п. 3.1.1, чим порушив п.1.5 Правил дорожнього руху.

На розгляд справи ОСОБА_1 не з`явився, надіслав клопотання про закриття провадження у справі, яке мотивував тим, що 03 грудня 2018 року між Департаментом регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської ОДА та ТОВ "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ" укладено договір №1-19/20 "Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Київській області". Відповідно до вказаного договору ТОВ "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ" як виконавець зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим договором надати послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Київської області і відповідно до нормативно-правових актів, норм та стандартів, згідно з технічним завданням замовника та в обумовлений цим договором термін. Відповідно до п. 1.4 договору послуги надаються виконавцем згідно щомісячних завдань та дефектних актів, затверджених замовником. Відповідно до п. 1.6 договору виконавець за розпорядженням (завданням) замовника надає послуги (виконує роботи) у межах фінансування замовника з виконання звернень (приписів) уповноважених органів Національної поліції за завданням замовника. Як вбачається з договору, послуги виконуються генпідрядником згідно щомісячних завдань та дефектних актів, затверджених замовником та в межах виділених фінансових ресурсів, в той же час виконавець не має права виконувати роботи, які не зазначені у завданні замовника. Від замовника Департаменту регіонального розвитку Київської ОДА до ТОВ "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ" не надходило завдання на виконання робіт зазначених у вимозі посадової особи уповноваженого підрозділу патрульної поліції. У зв`язку з цим зазначені роботи не виконувались. Матеріали справи не містять доказів, посадових інструкцій, які б визначали службові обов`язки генерального директора, або іншого документа, який би свідчив про покладення на ОСОБА_1 повноважень щодо додержання правил, норм, стандартів при утриманні шляхів, вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт та виконання вимог та приписів уповноваженого підрозділу патрульної поліції. ТОВ "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ", генеральним директором якого є ОСОБА_1 не є власником та балансоутримувачем доріг, а лише виконує роботи по утриманню доріг загального користування місцевого значення в межах укладеного договору генпідряду. Відповідно до ЗУ "Про автомобільні дороги" суб`єктами адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП є посадові особи Служби автомобільних доріг, а посадові особи ТОВ "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ" несуть відповідальність виключно за невиконання або неналежне виконання робіт у межах виділених замовником коштів та за роботи зазначені в щомісячних завданнях та дефектних актах. В зв`язку з цим ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення.

Під час розгляду справи були досліджені такі документи:

Акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 06 липня 2021 року та вимога (припис) від 30 червня 2021 року капітана поліції М. Ганайлюка, направлена 30 червня 2021 року генеральному директору ТОВ "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ" ОСОБА_1 відповідно до якої вимагається: з метою забезпечення безпеки дорожнього руху усунути аварійну ямковість на автодорозі О101110 Іванків - Пісківка (на Радомишль) та привести у відповідність до ДСТУ 3587-97 п. 3.1.1.

Статут ТОВ "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ", наказ ТОВ "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ" від 10 червня 2020 року про вступ ОСОБА_1 на посаду генерального директора, посадова інструкція генерального директора ТОВ "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ", договір №1-19/20 "Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Київській області", укладеного 03 грудня 2018 року між Департаментом регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації та ТОВ "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ" з додатками до нього.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про автомобільні дороги", орган управління автомобільними дорогами загального користування відповідає за: 1) стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування; 2) якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування; 3) відшкодування збитків користувачам автомобільних доріг загального користування у порядку, визначеному законом; 4) відповідність нормативно-правовим актам розміщення технічних засобів організації дорожнього руху, об`єктів дорожнього сервісу та рекламоносіїв; 5) цільове використання бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування; 6) санітарний та екологічний стан автомобільних доріг загального користування та їх смуг відведення; 7) забезпечення проведення аудиту або перевірки безпеки автомобільних доріг згідно з вимогами цього Закону, інших актів законодавства України, національних стандартів України, а також вжиття необхідних заходів за результатами проведення аудиту або перевірки безпеки автомобільних доріг.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про дорожній рух", до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить: розробка програм та здійснення заходів щодо розвитку, удосконалення, ремонту та утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг, вулиць та залізничних переїздів, зон відчуження; визначення структур управління, проектування, будівництва та утримання доріг, вулиць та залізничних переїздів; участь у розробці положень про спеціальні структури управління дорожнім рухом; компенсація витрат власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортні пригоди сталися з причин незадовільного експлуатаційного утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, за рішеннями судових органів; забезпечення безпечних, економічних та комфортних умов дорожнього руху; організація і здійснення заходів, спрямованих на захист навколишнього природного середовища; забезпечення учасників дорожнього руху інформацією з питань стану аварійності та дорожнього покриття, гідрометеорологічних та інших умов; вирішення питань експлуатації автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів у надзвичайних ситуаціях; передача права на експлуатаційне утримання доріг, вулиць та залізничних переїздів іншим юридичним особам; визначення нормативів та виділення необхідних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів; передача права на будівництво комунальних та інших споруд, прокладання комунікацій, на захисні роботи і споруди, сервісні споруди та обладнання відповідно до чинного законодавства; проведення робіт по створенню і утриманню придорожніх зелених насаджень та інше; термінове усунення пошкоджень на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах; влаштування місць для зупинок транспортних засобів, стоянок і відпочинку учасників дорожнього руху та створення інших об`єктів дорожнього сервісу; розробка та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів системами термінового зв`язку для виклику Національної поліції, екстреної медичної допомоги та технічної допомоги; обладнання доріг, вулиць та залізничних переїздів технічними засобами регулювання дорожнього руху та їх утримання; проведення лінійного аналізу аварійності на підвідомчих автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах; виявлення аварійно-небезпечних ділянок та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства; впровадження на аварійно-небезпечних ділянках та місцях концентрації дорожньо-транспортних пригод заходів щодо удосконалення організації дорожнього руху; забезпечення роботи спеціалізованих служб по здійсненню заходів щодо організації дорожнього руху; своєчасне виявлення перешкод дорожньому руху та їх усунення, а у разі неможливості - невідкладне позначення дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами; організація виконання встановлених вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху; вирішення інших питань дорожнього руху згідно з чинним законодавством.

Відповідальність за ст.188-28 КУпАП настає в разі невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Пунктом 1 ст.247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо в діях особи відсутній склад адміністративного правопорушення.

Зважаючи на викладене, оскільки ОСОБА_1 , як посадова особа суб`єкта господарювання, що повинен виконувати обов`язки відповідно до укладеного договору з власником автомобільних доріг, а утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг відноситься до компетенції власника, то в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, а тому провадження у справі з цих підстав необхідно закрити.

Керуючись п.1 ст.247, ст.283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

СуддяД. Унятицький