Справа №: 302/5/21 3/302/10/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.08.2021 смт. Міжгір`я

Суддя Міжгірського районного суду Закарпатської області Кривка В. П. , розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ознаками ст. 164-14 ч. 3 КУпАП за протоколом № 13-02-0212/2020 від 22.12.2020, стосовно гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інд. код - НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , працює керуючим справами виконкому голова тендерного комітету Міжгірської селищної ради, до адмінвідповідальності на протязі року не притягався,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи головою тендерного комітету, не відхилив тендерні пропозиції, які підлягали відхиленню відповідно до законодавства, а саме: за результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерної пропозиції ТДВ «Загалшляхбуд» установлено порушення ч.16 ст. 29 та абзацу 2 п.1 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема:

- замовником в додатку 2 тендерної документації не надано бухгалтерської довідки довільної форми, за підписом уповноваженої особи учасника та головного бухгалтера про знаходження зазначених основних засобів (машин, механізмів та техніки), які включені учасником до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази на балансі учасника щодо наявності обладнання, матеріально технічної бази та технологій за встановленою формою, яка повинна містити наступну інформацію, зокрема, дата, з якої перебуває у володінні чи користування, орендодавець;

- не надано жодного документу, який би підтверджував наявність/залучення відповідних працівників для безпосереднього виконання предмету закупівлі, що зазначені учасником у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

- відгуки, надані учасником у складі тендерної пропозиції, датовані 10.09.2020, що не відповідає зазначеній умові, оскільки оголошення про закупівлю оприлюднене Замовником 21.09.2020;

- за результатами аналізу документів, поданих ТДВ «Загалшляхбуд», як переможцем торгів встановлено, що ним не надано у спосіб, визначений в додатку 3 тендерної документації документа, що підтверджує відсутність підстав, установлених ст.17 Закону, а саме: довідку (оригінал або нотаріально завірена копія), видану органом Міністерства внутрішніх справ, про те, що службова (посадова особа) учасника (керівник підприємства та особа, що має довіреність на підпис пропозиції), яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, видана не раніше 30 календарних днів до дати розкриття.

Вказаними правопорушеннями матеріальної шкоди не заподіяно.

ОСОБА_1 та його захисник адвокат Радь І.І, на розгляд справи не з`явилися, будучи належно повідомленими через SMS повідомлення, про що є відмітка в справі. Представником ОСОБА_1 адвокат Радь І.І. подано до суду клопотання про закриття провадження в справі. За таких обставин, та відповідно до вимог ст. 268 КУпАП, вважаю за можливе розглянути справу у відсутності особи, відносно якої складено протокол гр. ОСОБА_1 та його захисника адвоката Радь І.І.

Дослідивши матеріали справи, надані в додаток до протоколу, суд дійшов такого висновку.

Як вбачається з рішень № 62 від 26.07.2016 та № 306 від 13.11.2018 Міжгірської селищної ради Міжгірського району Закарпатської області та протоколу № 08.10.2020/5 засідання тендерного комітету Міжгірської селищної ради від 08.10.2020 року ОСОБА_1 є головою тендерного комітету та входив до складу тендерного комітету по предмету закупівлі «Розвиток туристичної інфраструктури Закарпатської області через покращення навігаційних елементів на встановлення туристичних стоянок". Як встановлено висновком про результати моніторингу закупівлі від 12.11.2020 року, невідповідність тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції та невідхилення переможця ТДВ «Загалшляхбуд».

Отже, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП. Вина ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення підтверджується відомостями, відміченими в протоколі про адміністративне правопорушення № 13-02-0213/2020 від 22.12.2020 року, висновком про результати моніторингу закупівлі від 12.11.2020 року, рішеннями № 62 від 26.07.2016 та № 306 від 13.11.2018 про тендерний комітет Міжгірської селищної ради та іншими матеріалами справи.

Однак справа про адмінправопорушення за ст. 164-14 ч.3 КУпАП, стосовно гр. ОСОБА_1 , підлягає закриттю з огляду на таке.

Згідно вимог ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частинами третьою - шостою статті 164-14 КУпАП, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи вбачається, що правопорушення передбачене ст. 164-14 ч.3 КУпАП вчинене гр. ОСОБА_1 виявлено 22.12.2021 року заступником начальником управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області Равлюк Н.С. (арк.с.6). Протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 надійшов до суду 04.01.2021 року. Справа призначена була до розгляду невідкладно на 18.01.2021 року. За заявою особи, стосовно якої складено протокол ОСОБА_1 справу було відкладено на 10.02.2021 року. 10.02.2021 року справу відкладено за клопотанням захисника ОСОБА_1 - адвоката Радь І.І. 15.03.2021 року справу було відкладено за заявою адвоката Радь І.І., та за заявою ОСОБА_1 з підстав через погане самопочуття та ризик пов`язаний з розповсюдженням COVID-19. 13.04.2021 року ОСОБА_1 подано до суду заяву про відкладення розгляду справи та заявлено одночасно відвід судді Кривка В.П.. За цих підстав справу про адмінправопорушення передбачене ст. 164-14 ч.3 КУпАП стосовно ОСОБА_1 знято з розгляду та на підставі Подання голови Міжгірського районного суду В.П. Кривка від 13.04.2021 року № 12 направлено до Закарпатського апеляційного суду для вирішення питання про передачу матеріалів справи за заявою ОСОБА_1 про відвід судді Кривки В.П. до іншого суду для подальшого її розгляду.

28.07.2021 року до Міжгірського районного суду Закарпатської області надійшла постанова Хустського районного суду Закарпатської області від 16.07.2021 (справа № 302/5/21, провадження 3-зв/309/5/21) про відмову у задоволенні заяви про відвід судді Міжгірського районного суду Кривки В.П., поданої ОСОБА_1 .

Справу стосовно ОСОБА_1 призначено до розгляду на 02.08.2021 року. Однак станом на час надходження до Міжгірського районного суду Закарпатської області постанови Хустського районного суду Закарпатської області від 16.07.2021 (справа № 302/5/21, провадження 3-зв/309/5/21) про відмову у задоволенні клопотання про відвід судді Кривка В.П. минув шестимісячний строк, встановлений ч.3 ст.38 КУпАП, накладення адмінстягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , який сплив 22.05.2021 року. За вищенаведеного підстав для накладення адмінстягнення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП, на ОСОБА_1 , станом на 02.08.2021 року, у суду не має.

Вищевстановлене дає підстави застосувати п.7 ст.247 КУпАП, тобто провадження у справі закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 283-285 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.164-14 ч.3 КУпАП.

Провадження в справі закрити за минуванням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанову може бути оскаржено в Закарпатський апеляційний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 294 КУпАП.

Суддя: В. П. Кривка