Справа №766/3286/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2021 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Валігурська Л.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділу поліції №2 Херсонського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -

в с т а н о в и в:

02.03.2021 року до суду після доопрацювання надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченогост. 184 КУпАП.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №583199 від 23.01.2021 р. вбачається, що ОСОБА_1 21.01.2021 р. не вжила відповідних заходів щодо виконання батьківських обов`язків по вихованню свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 , 2007 року народження, який без поважних причин пішов з дому та не виходив на зв`язок, чим порушила встановлений законодавством порядок.

Дії ОСОБА_1 згідно протоколу про адміністративне правопорушення кваліфіковано за ст. 184 КУпАП «Невиконання батьками або особами, що їх замінюють обов`язків щодо виховання дітей».

Під час судового розгляду ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнала частково, пояснила, що належним чином виконує свої батьківські обов`язки по вихованню сина ОСОБА_2 21.01.2021 р. син пішов гуляти та вчасно не повернувся додому, зв`язку з ним не було, після чого вона змушена була звернутися до поліції.

Так, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 184 КУпАП представниками поліції була обґрунтована наступними дослідженими в судовому засіданні доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №583199 від 23.01.2021 р., в якому викладено обставини вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення;

- рапортом Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області від 23.02.2021 р., з якого вбачається, що до чергової частини надійшло звернення по телефону за фактом конфлікту з сином, який не повідомив куди ходив гуляти, але наразі вдома. Заявником є ОСОБА_1 .

Оцінюючи досліджені докази, приходжу до наступних висновків..

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ч. 1 ст. 9 КУпАП).

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішенні її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен з`ясувати чи винна дана особа у вчиненні адміністративного правопорушення, а також всі обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Так, за ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу (ч. 2 ст. 251 КУпАП).

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно статті 251 КУпАП на співробітників поліції, як на осіб, що в силу статті 255 КУпАП уповноважені на складання протоколів про адміністративні правопорушення, покладено імперативний обов`язок щодо збирання доказів, які в силу системного аналізу вимог статей 251 та 256 КУпАП мають бути додані до протоколу та/або посилання на які повинні міститися в самому протоколі.

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 05.02.2021 р. вказаний протокол було повернуто до Корабельного відділення поліції Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області для доопрацювання, в рамках якого необхідно було належним чином завірити копії доказів, долучених до матеріалів справи, оскільки копія набуває статусу документа лише після оформлення відповідно до вимог відповідних інструкцій та зазначити частину за статтею, оскільки ст. 184 КУпАП містить сім частин. Проте матеріали справи були повернуті для розгляду без усунення недоліків, що вказує на ігнорування вимог суду.

Так, під час складання протоколу дільничним офіцером поліції Корабельного відділення поліції Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області при кваліфікації адміністративного правопорушення за ст. 184 КУпАП не зазначено частину за вказаною статтею, хоча ст. 184 КУпАП містить сім частин.

Отже, уповноваженим органом під час складання протоколу взагалі не було визначено норму, порушену ОСОБА_1 , що виключає можливість притягнення останньої до відповідальності за інкриміноване їй правопорушення. Оскільки ж суд згідно норм КУпАП позбавлений повноважень на редагування фабули та зміну кваліфікації дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, визначеній в протоколі про адміністративне правопорушення.

Оцінюючи встановлені факти, суд враховує окрім викладеного таке.

Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Наприклад, у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011 р., заява №16347/02, «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», заява №36673/04, «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява №926/08, рішення від 20.09.2016 р.). При цьому Європейський суд робить висновок, що суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у вчиненні якого певною особою має доводитися в суді. Також суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За таких обставин, з урахуванням загального принципу про те, що всі сумніви щодо доведеності вини особи у вчиненні правопорушення необхідно тлумачити на її користь (ст. 62 Конституції України), суд приходить до висновку, що обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, не знайшли своє підтвердження під час судового розгляду, що виключає можливість притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Отже, в діях останньої відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст. 184 КУпАП, що на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України має своїм наслідком закриття провадження, оскільки провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 23, 184, 247, 250-252, 280, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 184 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

СуддяЛ. В. Валігурська