ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №522/1367/21

Провадження №3/522/2899/21

18 березня 2021 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Іоніді К.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виконавчого директора «Одеська загальноосвітня школа І-ІІІ ст. ім.Костанді», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси з УПП в Одеській області 16.02.2021 повторно надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу правопорушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Постановою судді від 01.01.2021 зазначений протокол про адміністративне правопорушення направлявся для доопрацювання. Проте, після ознайомлення з протоколом встановлено, що зазначені у постанові судді недоліки не усунуто.

Так, виявлено, що номер протокол про адміністративне правопорушення складений відносно ОСОБА_1 серії АПР18 має виправлення у останній цифрі номера.

Також, правопорушення зазначене у протоколі, ніби то, мало місце 11.10.2021, дата складання протоколу зазначена 11.10.2021, другий примірник протоколу ОСОБА_1 отримав - 11.10.2021. Вказані обставини не можуть відповідати дійсності, оскільки зазначена дата у майбутньому ще не настала.

До матеріалів додано рапорт працівника поліції Бузило В. від 11.02.2021, з поясненнями причин щодо виявлених суддею невідповідностей у протоколі.

Також, слід зазначити, що частина 1 ст. 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Про захист населення від інфекційних хвороб, іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено про порушення ОСОБА_1 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 року № 1236, разом з цим не вказано, яку саме норму зазначеного нормативного акту порушено особою, що притягується до адміністративної відповідальності.

Зі змісту ст. 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Слід зазначити, що суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у вчиненні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 08 липня 2020 року у справі №177/525/17.

Зазначені обставини свідчать про суттєві порушення ст.256 КУпАП під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, що не можуть бути усунуті в ході розгляду справи.

У зв`язку з викладеним суддя позбавлений можливості встановити обставини події та наявність складу адміністративного правопорушення у діянні особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 247, 251, 268, 279, 280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складуадміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя К.В.Іоніді