Провадження № 3/344/4765/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2021 року місто Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Тринчук В.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 порушив вимоги Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно подав щорічну декларацію яка охоплює 2020 рік.

Вказане адміністративне правопорушення вчинено за наступних обставин.

При опрацюванні відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією у відповідності до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» не своєчасно, а саме у строк до 01.04.2021 року не подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (щорічну), а фактично подав дану декларацію 03.06.2021 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 , якому роз`яснено зміст ст. 268 КУпАП та положення ст. 63 Конституції України, вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав, з обставинами викладеними в протоколі про адміністративне правопорушення погодився. Також вказав, що він 29.03.2021 року подав декларацію за 2020 рік, однак через свою необізнаність, тип поданої ним декларації він вибрав не правильну, а саме подав декларацію «Кандидата на посаду особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює попередній рік)». Вказує, що подаючи декларацію він обрав заповнити декларацію на основі попередньої, а попередня декларація ним подавалась як кандидата на посаду, про те, що існує кілька типів декларації йому не було відомо та ніким не роз`яснено. Також вказав, що як тільки отримав листи з НАЗК він звернувся на роботу, де йому роз`яснили про те, що тип поданої ним декларації 29.03.2021 року ним обрано не правильно та йому потрібно подати декларацію з типом «щорічна», що він відразу і зробив. На підтвердження своїх доводів ОСОБА_1 подав витяг з декларації за період, що охоплює 2020 рік, тип такої декларації зазначено «Кандидата на посаду особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює попередній рік)». Також до матеріалів справи ОСОБА_1 долучив копії листів, що отримані ним з НАЗК. У судовому засіданні щиро каявся, просив суд взяти до уваги, що він є особою без середньо-спеціальної освіти, оскільки займана посада не вимагає такої, його скрутне матеріальне становище, те що у нього низька заробітна плата, що він вчинив дане правопорушення не умисно, оскільки ним подана декларація за період, що охоплює 2020 рік, але з формальними порушеннями, оскільки вказаний ним не вірний тип декларації, а тому просив суворо його не карати.

Прокурор у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити його мінімальне можливе адміністративне стягнення передбачене санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, встановлюючи наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол та даючи оцінку фактичним даним наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд вважає наступне.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Наказом № 81-К від 01.07.2020 року ОСОБА_1 прийнято на посаду майстра лісу Ямницького лісництва з 02.07.2020 року з посадовим окладом згідно штатного розпису (а.с.12).

Суд зазначає, що факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій за 2020 рік (щорічна) останнім не заперечується, твердження того, що ним подана декларація, яка охоплює звітний період за 2020 рік вчасно, а саме 29.03.2021 року, однак через його не обізнаність, не вірно обрано тип декларації, а саме подано тип декларації «Кандидата на посаду особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює попередній рік)» коли мала бути подана «щорічна» підтверджується матеріалами справи, які він долучив під час судового розгляду. Зауважень щодо відомостей які внесені ОСОБА_1 до поданої ним декларації від 29.03.2021 року та 03.06.2021 року прокурор у судовому засіданні не висловлював.

Згідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.

Згідно з підпунктом "а" п. 2 ч. 1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: зокрема, посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.

Згідно із ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п.1 п.5 розділу ІІ Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 у редакції від 12.12.2019 №168/19 «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, 27.12.2019 №1301/34272 щорічна декларація яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 години 00 хвилини 01 січня до 00 години 00 хвилини 01 квітня року наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)" розділ ХІІІ Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" доповнено пунктом 2-1, яким встановлено, що декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст. 45 Закону подаються до 01 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 01 червня.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Зазначений вище протокол про адміністративне правопорушення складений уповноваженою на те особою, із заповненням всіх необхідних реквізитів, встановлених ст. 256 КУпАП, протоколи підписані уповноваженою особою.

Крім особистого визнання вини, його вина повністю і об`єктивно доведена зібраними по справі доказами, а саме: даними що зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення № 257 від 02.07.2021 року, витягом з наказу № 81-К від 01.07.2020 відповідно до якого року ОСОБА_1 прийнято на посаду майстра лісу Ямницького лісництва з 02.07.2020 року, скриншотом єдиного держаного реєстру декларацій, письмовими та усними поясненнями самого ОСОБА_1 , а також іншими матеріалами справи у їх сукупності.

Таким чином дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 2020 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, про що 02.07.2021 року компетентним органом складено протоколи.

Відповідно до статті 22 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Керуючись ст. 33, 35 КУпАП, суд при накладенні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, відомості про особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що обтяжують та пом`якшують відповідальність.

Підстав, що виключають адміністративну відповідальність згідно ст. 17 КУпАП у справі не встановлено. Терміни притягнення до адміністративної відповідальності не закінчилися.

Обставиною, що пом`якшує правопорушення, визнано щире каяття та формальний склад правопорушення. Обставин, що обтяжують правопорушення не встановлено.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковано за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, але враховуючи малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, а також особу порушника, який є людиною, що перебуває у скрутному матеріальному становищі, те, що останній подав декларацію за період що охоплює 2020 рік, але через свою не обізнаність подав декларацію не того типу, також суд бере до уваги те, що у матеріалах справи відсутнє підтвердження того, що при прийнятті ОСОБА_1 на роботу, йому було роз`яснено порядок та строки подання декларацій, а тому у суду є всі підстави відповідно до приписів ст. 22 КУпАП звільнити його від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням, що дозволяє досягти заходів попередження правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

З урахуванням наведеного та керуючись ч. 1 ст. 172-6 ст.ст. 22, 280, 283-285, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 - закрити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В.Тринчук