Код суду 233 № 233/1144/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2021 року м. Костянтинівка

Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Леміщенко О.О., розглянувши матеріали, які надійшли з відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області, стосовно:

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , Азербайджан, громадянина України, який не працює, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області 22.03.2021 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 613977 від 10.02.2021 року стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що «10.02.2021 року о 16-25 год. ОСОБА_1 , перебуваючи у кіоску, що розташований біля буд. № 28 по вул. Європейська в м. Костянтинівка Донецької області, здійснював господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкт господарювання.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

При вивченні матеріалів встановлено, що розглянути даний матеріал про адміністративне правопорушення по суті неможливо з наступних підстав.

Відповідно до ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до виписаних у ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Частина 1 ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), тобто ця норма закону є бланкетною і вимагає зазначення конкретних нормативних актів, які регламентують необхідність державної реєстрації суб`єкта господарювання, посилання на які відсутні в протоколі.

У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено суть адміністративного правопорушення, а саме: який вид господарської діяльності здійснював ОСОБА_1

ДОП СП відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 не надано суду жодного доказу на підтвердження факту здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності, а також того, що ОСОБА_1 не зареєстрований як суб`єкт господарювання.

Факт наявності в кіоску алкогольних виробів сам по собі не може свідчити про їх реалізацію.

Враховуючи викладене, вважаю за необхідне повернути адміністративний матеріал до відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області, для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 613977 від 10.02.2021 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП з додатками повернути до відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області, для належного оформлення.

Суддя О. О. Леміщенко