ПОСТАНОВА

іменем України

"11" березня 2021 р.

Справа № 414/480/21

Провадження № 3/414/177/2021

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Акулов Є.М., перевіривши справу про адміністративне правопорушення за протоколом без серії № 8 від 22.02.2021 року, що надійшов від Управління протидії економічним правопорушенням Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків не зазначено, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Кремінським РВ УМВС України в Луганській області 21.11.2000 року, одруженого, інших даних щодо наявності утриманців не зазначено, до адмінвідповідальності протягом року не притягувався, не працює, зареєстрованого АДРЕСА_1 за ч.1 ст.177-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, який надійшов до суду для розгляду по суті 09.03.2021 року, 22 лютого 2021 року, приблизно о 16-00 годині, в с. Красноріченське вул.. привокзальна 1, ОСОБА_1 на власному автомобілі марки Газ 31105, придбав, транспортував та зберігав спиртовмісну рідину у кількості 200 літрів, яка є незаконно виготовлена, тобто фальсифікована, з метою подальшої реалізації, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 177-2ч1 КУпАП, ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального».

Які саме вимоги і норми і у чому полягало таке порушення, наведеного в протоколі Закону порушив уповноваженою особою не зазначено.

До протоколу додано Акт огляду речей, в якому зазначено про вилучення 200 л речовини в пластикових ємностях по 5 літрів кожна, у кількості 40 штук та транспортного засобу марки Газ, який переданий під розписку на зберігання власникові. Місцезнаходження та подальший рух іншого вилученого не зазначено.

З доданих до протоколу доказів та пояснень ОСОБА_1 вбачається, що останній придбав товар в мережі інтернет, який отримав його у відділенні «Нової пошти».

Перевіривши матеріали справи, суддя дійшов наступного висновку та звертає увагу уповноважених осіб ДФС на таке.

Частина 1 ст. 177-2 КУпАП передбачає відповідальність за виготовлення, придбання або зберігання з метою реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів, а так само виготовлення, придбання або зберігання з метою реалізації або використання за призначенням обладнання для вироблення фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів.

Санкція частини статті передбачає і конфіскацію фальсифікованих алкогольних напоїв, тютюнових виробів та обладнання для їх вироблення.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» фальсифікацією алкогольних напоїв та тютюнових виробів є умисне, з корисливою метою виготовлення алкогольних напоїв та тютюнових виробів з порушенням технології чи з неправомірним використанням знака для товарів і послуг, чи копіюванням форми, упаковки, зовнішнього оформлення, а так само прямим відтворенням товару іншого підприємця з самовільним використанням його імені.

Будь-яких доказів того, що виявлена спиртовмісна рідина є алкогольним напоєм взагалі, або є фальсифікованим алкоголем, і яким саме різновидом його, матеріали протоколу не містять, зокрема немає жодного експертного дослідження, висновку експерта, тощо.

При цьому протокол складено саме оперативними працівниками ГУ ДФС у Луганській області.

Крім того, суд звертає увагу, що диспозицією частини 1 статті 177-2 КУпАП передбачено відповідальність за виготовлення, придбання або зберігання фальсифікованих алкогольних напоїв саме з метою реалізації таких.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів», реалізація - діяльність суб`єктів господарювання з продажу товарів (робіт, послуг). Тобто, об`єктивна сторона складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 177-2 КУпАП передбачає встановлення наміру особи здійснити продаж фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів іншим особам за плату.

Протокол з додатками не містить жодних доказів на підтвердження наміру правопорушника здійснити реалізацію алкогольних напоїв (докази вчинення контрольної закупки та її фіксації, або наміру її вчинити; відсутні відомості про осіб (особу), які здійснювали купівлю алкогольних напоїв у нього, не відібрано письмові пояснення у таких осіб. Свідки правопорушення відсутні та не зазначені в протоколі.

Відповідно до ст. 265 КУпАП Речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Про вилучення речей і документів складається протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення, про огляд речей або адміністративне затримання.

Протокол містить посилання на те, що при його складенні було вилучено спиртовмісну речовину, проте подальший рух, місцн зберігання, цього потенційного конфіскату не зазначено.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол не містить посилання на конкретні норми Закону, порушені правопорушником, що в свою чергу не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Слід також зазначити, що у своїх рішеннях, в тому числі і проти України, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Аналогічні за суттю порушення прав людини при розгляді адміністративних справ були встановлені зокрема у п.25 Рішення ЄСПЛ у справі «Гурепка проти України (N2)» (Заява N38789/04), Страсбург, 08 квітня 2010 року, п.п.60-63, 67 Рішення ЄСПЛ у справі «Лучанінова проти України» (Заява N 16347/02), Страсбург 09 червня 2011 року, та інших.

Зважаючи на викладене, для дотримання процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства та забезпечення належного права на захист, уповноважений орган повинен усунути вказані недоліки.

Приймаючи до уваги що строки, передбачені ст. 38 КУпАП, щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності не сплинули, протокол підлягає направленню для належного оформлення.

Копії матеріалів залишити зберігатися в матеріалах справи про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 254, 256, 265, 278, 283 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом без серії № 8 від 22.02.2021 року, що надійшов від Управління протидії економічним правопорушенням Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч1 ст 177-2 КУпАП, - повернути ініціатору для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Є.М. Акулов