ПОСТАНОВА

22 липня 2021 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Дерус А.В., розглянув матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Одеській області у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника режимно-секретного відділу УОС ГУНП в Одеській області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності по ст. 212-2 ч. 1 п. 6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

16.06.2021 року відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення за № 44, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-2 ч. 1 п. 6 КУпАП, а саме у травні 2021 року, у ході виконання завдань, покладених на Службу безпеки України, Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, під час проведення на підставі ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, в Управлінні оперативної служби Головного управління Національної поліції в Одеській області було виявлено триваюче порушення чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, яке вчинено начальником режимно-секретного відділу УОС ГУНП в Одеській області підполковником поліції ОСОБА_1 .

Відповідно до Штату ГУНП в Одеській області, з метою розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх додержанням, в УОС ГУНП в Одеській області на правах окремого структурного підрозділу створений штатний режимно-секретний відділ чисельністю 5 осіб (начальник режимно-секретного відділу; старший інспектор з особливих доручень режимно-секретного відділу - 1 посада; старший інспектор режимно-секретного відділу - 1 посада; інспектор режимно-секретного відділу - 2 посади), та який, у відповідності до вимог ст. 21 Закону підпорядковується керівнику СРСД.

Наказом ГУНП в Одеській області від 08.07.2020 №0028о/с на посаду начальника режимно-секретного відділу УОС ГУНП в Одеській області призначено підполковника поліції ОСОБА_1 .

На підставі чинної «Номенклатури посад працівників УОС ГУНП в Одеській області», перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці», ОСОБА_1 було оформлено допуск до державної таємниці за формою 2 (розпорядження Управління СБ України в Одеській області від 18.08.2016 № 88-д), та надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Цілком таємно».

У зв`язку з допуском до державної таємниці, ОСОБА_1 узяла на себе письмове «Зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці», форма якого визначена додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013р. № 939, та була - проінформована про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері.

Таким чином, відповідно до покладених обов`язків, ОСОБА_1 зобов`язана знати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони держаної таємниці.

Разом з тим, комісією Управління СБ України в Одеській області, під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, в УОС ГУНП в Одеській області, встановлено, що охорона державної таємниці здійснюється з грубими порушеннями законодавства.

Зокрема, під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, в УОС ГУНП в Одеській області, комісією Управління було встановлено, що ОСОБА_1 при підготовці документа було не надано гриф секретності матеріальному носію інформації, що становить державну таємницю.

Так, було встановлено, що у порушення вимог ст.ст. 15, 21, 28 Закону та п.п. 116, 153, 155 Порядку-939, начальником РСО УОС ГУНП в Одеській області Бакунович М.І. було підготовлено та роздруковано документ «Акт перевірки наявності секретних документів та інших МНСІ УОС ГУНП в Одеській області за І квартал 2021 року» (реєстр. №12/494дск від 23.04.2021), якому було надано гриф обмеження доступу «Для службового користування». Разом з тим, комісією Управління було встановлено, що данні, які зазначені у вищезазначеному Акті містять інформацію, що становить державну таємницю та має гриф секретності «Цілком таємно» згідно ст. 4.1.2 ЗВДТ-2021 (у зазначеному Акті зазначена посада та ОСОБА_2 « ОСОБА_3 » працівника УОС ГУНП в Одеській області, яка є членом комісії з питань режиму секретності визначеної наказом ГУНП в Одеській області від 12.01.2021 №003, гриф секретності «Цілком таємно»).

Будь яких заходів (з часу підготовки зазначеного МНІ - з 23.04.2021 та до моменту встановлення комісією Управління факту ненадання грифу секретності зазначеному МНІ - до 13.05.2021) щодо його перегляду з боку ОСОБА_1 не було вжито.

Вказані порушення створили передумови до витоку секретної інформації.

Наведені обставини свідчать про триваюче ігнорування начальником РСО УОС ГУНП в Одеській області ОСОБА_1 своїх обов`язків щодо забезпечення охорони державної таємниці у підпорядкованій установі, зокрема, про те, що ОСОБА_1 впродовж 23.04.2021 р. - 13.05.2021 р., у порушення вимог ч. 1. ч. 5 та ч. 8 ст. 21 Закону, п.п. 41, 42, 43, 44 Порядку-93, не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в УОС ГУНП в Одеській області. Крім того, ОСОБА_1 порушено письмове «Зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці» (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також п. 116 Порядку-939, яким визначено обов`язки громадянина-секретоносія.

Так, відповідно до вимог ст. 39 Закону, посадові особи, винні у порушенні встановленого законодавством режиму секретності та ненаданні грифа секретності матеріальним носіям інформації, що становить державну таємницю, несуть відповідальність згідно із Законом.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи зобов`язана бути обізнана з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці в установі, не організувавши та не забезпечивши виконання в установі вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, своїми діями (бездіяльністю), протягом періоду часу з 23.04.2021 р. - 13.05.2021 р., не вжила передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та винна у ненаданні грифа секретності матеріальному носію інформації, що становить державну таємницю, чим скоїла триваюче адміністративне правопорушення, передбачене п. 4 ч. 1 статті 212-2 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, з матеріалів справи вбачається її заява, у якій вказала, що свою провину визнає в повному обсязі та просить справу розглянути за її відсутності.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.

Суд вважає, що у діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-2 ч. 1 п. 4 КУпАП.

Згідно ст. 212-2 ч. 1 п. 4 КУпАП, порушення законодавства про державну таємницю, а саме: 4) надання грифа секретності матеріальним носіям конфіденційної або іншої таємної інформації, яка не становить державної таємниці, або ненадання грифа секретності матеріальним носіям інформації, що становить державну таємницю, а також безпідставне скасування чи зниження грифа секретності матеріальних носіїв секретної інформації - від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, з метою дотримання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суд дійшов до висновку, що необхідним та достатнім є вид адміністративного стягнення у вигляді накладення штрафу.

Керуючись ст.ст. 283-284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника режимно-секретного відділу УОС ГУНП в Одеській області, піддати адміністративному стягненню за ст. 212-2 ч. 1 п. 4 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника режимно-секретного відділу УОС ГУНП в Одеській області на користь держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні, згідно Закону України «Про судовий збір».

Постанова підлягає оскарженню до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: А.В. Дерус