Справа №461/6020/21
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2021 року суддя Галицького районного суду м.Львова Мисько Х.М., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, колишнього начальника фінансово-економічного відділення штабу військової частини НОМЕР_1 (м.Львів), у військовому званні «капітан», на даний час заступника начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ), проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 ,

за ч.2 ст.172-15 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

згідно протоколу про військове адміністративне правопорушення від 19.07.2021 року, колишній начальник фінансово-економічного відділення штабу повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » капітан ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою (військовим начальником), на яку постійно покладено виконання організаційно розпорядчих обов`язків, у порушення вимог статей 11, 16, 58 та 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548 - XIV, абзацу 29 п. 1.10 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.05.2017 № 280 (зі змінами), пункту 2.8.20.8 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних сил України від 07.04.2017 №124, пунктів 5-11 Положення про фінансово-економічне відділення штабу повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (надалі - Положення про фінансово-економічне відділення штабу), що затверджене наказом командира повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 74 дск від 20.12.2018, в умовах особливого періоду, у проміжок часу з 29.03.2019 по 31.03.2020 р.р. недбало поставився до військової служби, а саме: неналежно виконуючи свої службові обов`язки нехтуючи зазначеними вимогами законодавства не керувався неухильно у своїй діяльності вимогами чинного законодавства України, наказів, положень, настанов, інструкцій та інших керівних документів щодо організації та ведення фінансового господарства, не працював постійно над підвищенням своєї військової та спеціальної підготовки, у зв`язку з чим правильно не застосував у практичній роботі вказане законодавство під час підготовки проекту наказу командувача повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 28.02.2020 №23 «Про виплату особам офіцерського складу військової частини НОМЕР_1 грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень у 2020 році», в частині виплати грошової компенсації за піднайом (найом) полковнику ОСОБА_2 , чим порушив фінансову дисципліну.

також, капітан ОСОБА_1 , в умовах особливого періоду, не доповів упродовж березня грудня 2019 року командувачу та першому заступнику командувача начальнику штабу повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », у зв`язку з надходженням до повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » наказу начальника Львівського гарнізону від 21.03.2019 №5 «Про визначення населених пунктів, що знаходяться в безпосередній близькості від розташування військових частин ІНФОРМАЦІЯ_3 », про необхідність внесення змін до наказу командувача повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.03.2019 № 77ад «Про виплату особам офіцерського складу військової частини НОМЕР_1 грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень у 2019 році» в частині припинення виплат грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцю ОСОБА_2 .

Він же, не керував вміло ввіреним фінансово-економічним відділенням штабу та не знав у достатньому обсязі стан справ у ньому, ділові якості безпосередньо підпорядкованих посадових осіб, які допустили порушення, внаслідок чого своєчасно не виявив та не запобіг їм; не проводив на належному рівні навчання та заняття з особовим складом фінансово-економічного відділення штабу; не займався відповідним правовим вихованням підлеглих; не встановив у фінансово-економічному відділенні штабу такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України, чим не показав приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень старших командирів (начальників); не проводив на достатньому рівні роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання випадкам порушення виконавської дисципліни серед особового складу відділення документального забезпечення, своєчасно не виявив допущені порушення, не усунув їх причини та не доповів про це старшому командирові (начальникові) - а ні командувачу, а ні першому заступнику командувача начальнику штабу повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Відтак, капітан ОСОБА_3 , не передбачаючи можливості настання наслідків, хоча повинен був і міг їх передбачити, під час підготовки проекту наказу командувача повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 28.02.2020 № 23 «Про виплату особам офіцерського складу військової частини НОМЕР_1 грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень у 2020 році», підготовки та погодження фінансових платіжних документів (на підставі розрахункових відомостей №№ 3/30, 3/44, 3/52, 3/60, 3/82, 3/90, 3/96, 3/100, 3/101, 3/21 на виплату грошової компенсації за піднайом житла за березень 2019 року - квітень 2020 року) для представлення їх в подальшому до органів казначейства, на виконання наказу командувача повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.03.2019 № 77ад «Про виплату особам офіцерського складу військової частини НОМЕР_1 грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень у 2019 році», для їх подальшої оплати, капітан ОСОБА_1 , в умовах особливого періоду, не перевірив відповідність вказаних наказів та документів вимогам п. 6 Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 № 450 та наказу начальника Львівського гарнізону від 21.03.2019 № 5 «Про визначення населених пунктів, що знаходяться в безпосередній близькості від розташування військових частин ІНФОРМАЦІЯ_3 », не запобіг та не вжив необхідних заходів щодо попередження та унеможливлення нераціональних видатків проведених на їх виконання, не здійснив належне керівництво та контроль за додержанням фінансової дисципліни підлеглими посадовими особами фінансово-економічного відділення штабу, за правильним, законним, ефективним, ощадливим та доцільним витрачанням коштів, внаслідок чого фінансово-економічним відділенням штабу повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » допущено незаконне витрачання бюджетних коштів, а саме - безпідставно здійснено неналежні виплати військовослужбовцю ОСОБА_2 грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень за період з 21.03.2019 по 31.12.2019 у сумі - 23,5 тис. грн., за період з 01.01.2020 по 31.03.2020 у сумі 8,4 тис. грн., всього разом на загальну суму - 31,9 тис. грн.

Більше того, в порушення вимог абз. 29 п. 1.10 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.05.2017 № 280 (зі змінами) та пункту 2 Положення про фінансово-економічне відділення штабу повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (надалі Положення про фінансово-економічне відділення штабу), що затверджено наказом командира повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 74 дск від 20.12.2018, упродовж тривалого часу, а саме у період з 29 березня 2019 року до 15 липня 2020 року, капітаном ОСОБА_1 , в умовах особливого періоду, не вжито жодних заходів щодо своєчасного та повного відшкодування незаконно витрачених, у зв`язку з безпідставною виплатою військовослужбовцю ОСОБА_2 грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень, грошових коштів на загальну суму - 31,9 тис. грн.

Відшкодування зазначених грошових коштів здійснено лише після безпосереднього виявлення аудиторами Західного територіального управління внутрішнього аудиту Міністерства оборони України, в ході проведення аудиту фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 (аудиторський звіт від 12.06.2020 № 234/27) та фінансово-господарської діяльності 11-ої комендатури охорони та обслуговування (аудиторський звіт від 12.06.2020 № 234/26) факту безпідставної виплати військовослужбовцю ОСОБА_2 грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень та за наслідками проведеного у повітряному командуванні «Захід» службового розслідування.

Таким чином, колишній начальник фінансово - економічного відділення штабу повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » капітан ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1952-VIII від 16.03.2017), тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні визнав, просив суворо не карати.

Крім цього, факт вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, стверджується: протоколом про військове адміністративне правопорушення від 19.07.2021 року; копією постанови від 16.07.2021 року старшого слідчого першого відділу Територіального управління ДБР, розташованого у місті Львові Куманського О.П. у кримінальному провадженні №000009 від 17.03.2021 року; копією Акту службового розслідування повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 18.09.2020 року, затвердженого командувачем повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та іншими матеріалами справи, які знаходяться у об`єктивному взаємозв`язку між собою, нічим не спростовані, доповнюються та уточнюються іншими доказами.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період діє в Україні від 17 березня 2014 року, після оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію». Президент України відповідного рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу не приймав.

Згідно ч.7 ст.38 КУпАП, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Постановою старшого слідчого першого відділу Територіального управління ДБР, розташованого у місті Львові Куманського О.П. від 16.07.2021 року кримінальне провадження №000009 від 17.03.2021 року закрито у зв`язку з встановленням відсутності в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.425 КК України, тобто на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.
Враховуючи вчинення адміністративного правопорушення військовослужбовцем в умовах особливого періоду та характер вчиненого адміністративного правопорушення, його наслідки, особу правопорушника, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення передбачений ч.2 ст.172-15 КУпАП, а тому, його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти стягнення в межах санкції ч.2 ст.172-15 КУпАП у виді штрафу.

Відповідно до вимог п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», ОСОБА_1 звільняється від сплати судового збору як військовослужбовець.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 268, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про судовий збір», суд, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, та накласти на нього стягнення у виді штрафу у розмірі 2465,00 грн. у користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Х.М. Мисько