Справа №: 310/191/21
3/310/330/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 березня 2021 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Маринін О.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Головного управління держпраці у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, Андрівського сільського голову, який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ІПН НОМЕР_1 ,

за скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , будучі Андрівським сільським головою, під час виконання посадових обов`язків, маючи організаційно-розпорядчі функції з 10.11.2020 року, допустив порушення законодавства про працю, які оформлені актом інспекційного відвідування ( невиїзного інспектування) № ЗП 17877/5/АВ від 16.12.2020 року, а саме: в день проведення першого пленарного засідання першої сесії 10.11.2020 повноваження Андрівської сільської ради ОСОБА_2 припинено ( Рішення № 2 від 10.11.2020). Встановлено, що від ОСОБА_2 не надходило до Андрівської сільської ради вимоги щодо проведення з ним розрахунку при звільненні. В день звільнення 10.11.2020 року остаточний розрахунок з працівником не проведений, про нараховані суми, що належні ОСОБА_2 при звільненні працівника перед їх виплатою письмово не повідомлено, що порушує вимогу ч. 1 ст. 116 КЗпП.

Крім того, від 11.11.2020 року новообраним сільським головою ОСОБА_1 видано розпорядження № 03-к щодо проведення кінцевого розрахунку з ОСОБА_2 . При звільненні ОСОБА_2 всього нараховано 11316,71 грн., в т.ч. компенсація за невикористану відпустку 11 календарних днів - 7371,76 грн., оплата перших 5 днів тимчасової непрацездатності за рахунок установи 3944,95 грн., утримано із заробітної плати 2206,76 грн., до сплати належить 9109,95 грн. Кошти у розмірі 9109,95 грн. згідно відомості розподілення виплат Андрівської сільської ради перераховано ОСОБА_2 на картковий рахунок від 26.11.2020 року в повному обсязі. Працівнику ОСОБА_2 не проведено нарахування та виплату середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку, що порушує вимоги ч. 1 ст. 117 КЗпП України.

10.11.2020 в день проведення 1 пленарного засідання першої сесії повноваження голови Андрівської сільської ради ОСОБА_2 припинено з 10.11.2020 року. Згідно журналу обліку трудових книжок Андрівської сільської ради трудову книжку ОСОБА_2 видано 11.11.2020 року, що порушує вимогу ч.1 ст. 47 КЗпП України.

Викликаний у судове засідання ОСОБА_1 свою провину не визнав, надав письмові заперечення згідно яких останнім робочим днем перед втратою повноважень колишнього голови Андрівської сільської ради ОСОБА_2 є 10.11.2020 року, а тому ОСОБА_2 мав самостійно видати розпорядження та підписати фінансові документи щодо проведення розрахунку зі звільненими працівниками, проте він цього не зробив, мотивуючи своїм перебуванням на лікарняному. У свою чергу ОСОБА_1 , у свій перший робочий день видав розпорядження про проведення розрахунку зі звільненими працівниками, проте підписати фінансові документи про розрахунок не мав можливості через здійснення реєстрації в держреєстрі, податковій, казначействі та отримання фінансових електронних ключів для здійснення платежів. Зауважив також, що ОСОБА_2 , в останній робочий день не працював та з вимогами про проведення розрахунку не звертався.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне порушення, оцінивши докази по справі відповідно до ст. 252 КУпАП, суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що Рішенням № 2 від 27.12.2019 року 1 пленарного засідання першої сесії сьомого скликання Андрівської сільської ради «Про початок повноважень Андрівського сільського голови» ОСОБА_2 за результатами виборів вступив на посаду Андрівського сільського голови ( а.с. 13).

Згідно постанови Андрівської сільської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області № 29 від 29.10.2020 року визнано обраним головою Андрівської сільської ради ОСОБА_1 ( а.с.22).

Відповідно п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Згідно рішення № 2 від 10.11.2020 року 1 пленарного засідання першої сесії восьмого скликання Андрівської сільської ради «Про початок повноважень Андрівського сільського голови» ОСОБА_1 за результатами виборів вступив на посаду Андрівського сільського голови ( а.с. 14).

Таким чином, останнім робочим днем ОСОБА_2 на посаді Андрівського сільського голови є 10 листопада 2020 року.

З наявного в матеріалах справи табелю обліку робочого часу вбачається, що в останній робочий день 10.11.2020 року ОСОБА_2 не працював, оскільки з 20.10.2020 по 18.11.2020 року перебував на лікарняному.

Відповідно ч.1 ст. 116 КЗпП України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Як пояснив ОСОБА_1 та зазначив у матеріалах справи сам інспектор управління держпраці ОСОБА_3 , не працюючий в день звільнення у зв`язку з перебуванням на лікарняному ОСОБА_2 вимоги про розрахунок не пред`являв, а отже в діях ОСОБА_1 відсутнє порушення строків розрахунку при звільненні вимог, визначених ч.1 ст. 116 КЗпП України.

До того ж, 11.11.2020 року новообраним сільським головою ОСОБА_1 у свій перший робочий день видано розпорядження № 03-к щодо проведення кінцевого розрахунку з ОСОБА_2 .

Суд приймає до уваги також й необхідність здійснення процедури державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та вчинення наступних дії новообраного сільського голови з метою отримання доступу розпорядження бюджетними коштами та електронних ключів для проведення платежів.

При цьому посилання на порушення ОСОБА_1 ч. 1 ст. 117 та ч.1 ст. 46 КЗпП України в частині не нарахування та нездійснення виплати середнього заробітку за час затримки по день фактичного розрахунку, а також несвоєчасність видачі належно оформленої трудової книжки ОСОБА_2 , на переконання суду є необґрунтованими з огляду на встановлення судом відсутності порушень строків розрахунку при звільненні ОСОБА_2 .

Згідно ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом та на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Під час розгляду матеріалів про скоєння особою правопорушення, у відповідності до положень статті 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Зважаючи викладене, суд дійшов до висновку що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі ст.247 п.1 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 213, 221,247, 283 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КпАП України за відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Бердянського міськрайонного

суду Запорізької області О.В. Маринін