Справа № 203/2572/21
Провадження № 3/0203/1840/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2021 року м. Дніпро

Суддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська Вусик Є.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі, за участю особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ФОП, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №8 від 25 червня 2021 року, ОСОБА_1 вчинила правопорушення в частині несвоєчасного надання до Правобережної ДПІ за адресою: м. Дніпро, вул. Театральна, 1-А, Податкового розрахунку сумм доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сумм утриманого з них податку, а також, сумм нарахованого єдиного внеску за І квартал 2021 року по строку 11.05.2021 року. Фактично Розрахунок за І квартал 2021 року надано18.05.2021 року та зареєстровано за №15108, чим було порушено п.п. 49.18.2, 49.18 ст.49, п. 51.1 ст.51, абз. «б» п. 176.2 ст.176 ПК України, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала та зазначив, що звіт було надано нею 05.05.2021 року через канцелярію, але з недосконалим програмним забезпеченням податкової, його було оброблено невчасно.

Суд, вислухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, приходить до наступного висновку.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно зі статтями 245,252 КУпАП завданнями провадження в справі про адміністративне правопорушення і обов`язком органу, який її розглядає, є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Положеннями статті 109 Податкового кодексу України передбачено, що податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідальність за частиною статті 163-4 КУпАП передбачена за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

Як видно із змісту указаної норми, її диспозиція є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи тільки частину із них, відсилає до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність.

Так, відповідно до статті 51.1, підпункту «б» п.176.2 статті 176 Податкового кодексу України особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, та платники єдиного внеску зобов`язані подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (з розбивкою по місяцях звітного кварталу), до контролюючого органу за основним місцем обліку.

Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку - фізичній особі податковим агентом, платником єдиного внеску протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності із зазначених питань не допускається.

Податкові декларації,крім випадків,передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (пункт 49.18.2 статті 49 Податкового кодексу України).

Форма Податкового розрахунку сумм доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і суму утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, Порядок заповнення та подання податковими агентами указаного Податкового розрахунку, починаючи з І кварталу 2021 року, затверджені наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2020 № 773.

Способи подання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску визначені пунктом 3 Порядку, затвердженого у новій редакції наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2020 № 773, який передбачає, що Розрахунок подається платником в один із таких способів:

- засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги»;

- на паперовому носії разом з електронною формою на електронному носії інформації;

- надсилається поштою з повідомленням та описом про вкладення, за умови, якщо кількість рядків у додатках до Розрахунку не перевищує п`яти;

- на паперовому носії, якщо кількість рядків у додатках до Розрахунку не перевищує п`яти.

Так, з матеріалів справи встановлено, що ФОП ОСОБА_1 , як податковий агент, повинна була подати Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за І квартал 2021 року, до 11 травня 2021 року включно.

До суду з ГУ ДПС в Дніпропетровській області на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 правопорушення надійшов лише протокол про адміністративне правопорушення №8 від 25.06.2021 року та Акт за результатами камеральної перевірки.

Викладене у протоколі №8 від 25.06.2021 року твердження про те, що Податковий розрахунок за І квартал 2021 року по ФОП ОСОБА_1 надано 18 травня 2021 року не підтверджено належним та допустимими доказами, на підставі яких головний державний ревізор-інспектор ОСОБА_2 установила цей факт і склала протокол.

Натомість, як вбачається з матеріалаів справи, ОСОБА_1 , під час складання відносно неї протоколу, надала копію заяви, за змістом якої, Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за І квартал 2021 року від ФОП ОСОБА_1 05.05.2021 року був доставлений останньою до Правобережної ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області, у зв`язку зі некорректною роботою АІС «Податковий блок».

Отже, ОСОБА_1 до закінчення граничного строку у спосіб, визначений Порядком, затвердженим у новій редакції наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2020 № 773, забезпечено подання Податкового розрахунку у паперовій формі.

Відповідно до ч.3 ст.62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 не міститься складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, а тому, провадження по даній справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП України, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.163-4 КУпАП, закрити за відсутності в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Є.О. Вусик