Справа № 182/2979/21
Провадження № 3/0182/1391/2021
П О С Т А Н О В А
Іменем України

16.07.2021 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Чуприни А.П.,

за участі

секретаря Полякова Є.Ю

прокурора Журенкова Є.В. ( в режимі відеоконференції)

розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника командного пункту - заступника начальника штабу з бойового управління ВЧ НОМЕР_1 , громадянство України, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Чуприни А.П. надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 295 від 23.04.2021 року, відповідно до п. 11 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Майор ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника командного пункту пункту - заступник начальника штабу з бойового управління військової частини НОМЕР_1 , в порушення ч. 2 ст. 45 Закону "Про запобігання корупції, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію на період не охоплений раніше поданими деклараціями (01.01.2020 року до 10.04.2020) лише 21.04.2021 року о 14 годині 23 хвилині, тобто поза межами 20-ти денного строку встановленого законодавством чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Відповідно ч.5 ст. 45 Закону «Про запобігання корупції» дія розділу VII цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері соціального обслуговування населення, соціальної та професійної реабілітації осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю, соціального захисту ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров`я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня), освіти (крім керівників вищих навчальних закладів та їх заступників), науки (крім президентів Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, перших віце-президентів, віце-президентів та головних учених секретарів Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, інших членів Президії Національної академії наук України та президій національних галузевих академій наук, обраних загальними зборами Національної академії наук України та національних галузевих академій наук відповідно, керівників науково- дослідних інститутів та інших наукових установ), культури, мистецтв, відновлення та збереження національної пам`яті, фізичної культури, спорту, національно-патріотичного виховання, військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також військових посадових осіб з числа військовослужбовців військової служби за контрактом осіб рядового складу, військової служби за контрактом осіб сержантського і старшинського складу, військовослужбовців молодшого офіцерського складу військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, крім військовослужбовців, які проходять військову службу у військових комісаріатах.

Суб`єкти декларування, які не мали можливості до 1 квітня за місцем військової служби подати декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік у зв`язку з виконанням завдань в інтересах оборони України під час дії особливого періоду, безпосередньою участю у веденні воєнних (бойових) дій, у тому числі на території проведення антитерористичної операції та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, направленням до інших держав для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки у складі національних контингентів або національного персоналу, подають таку декларацію за звітний рік протягом 90 календарних днів із дня прибуття до місця проходження військової служби чи дня закінчення проходження військової служби, визначеного частиною другою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

На день звільнення 22 жовтня 2020 року ОСОБА_1 перебував у військовому званні «майор» тим самим він був суб`єктом на якого розповсюджується дія ЗУ «Про запобігання корупції».

Відповідно до витягу з наказу Міністерства оборони України, командира військової частини НОМЕР_1 від 10.04.2020 року № 80 майора ОСОБА_1 , начальника командного пункту - заступника начальника штабу з бойового управління військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом Командувача Повітряних Сил України (по особовому складу) від 19 березня 2020 року № 185 з військової служби у запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом) з правом носіння військової форми одягу, відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» вважати, що 10 квітня 2020 року справи і посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Нікопольського ОМТЦК та СП, Дніпропетровської області.

З 10 квітня 2020 року виключили із списків особового складу частини і усіх видів забезпечення.

Таким чином, майор ОСОБА_1 , згідно п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону є військовою посадовою особою, а отже на нього розповсюджується обмеження визначенні Законом.

Крім того, майор ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою під час проходження військової служби повинен, дотримуватися вимог ст.ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, та ст.ст. 1, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, які вимагають від нього свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, берегти військову честь, захищати свою і поважати гідність інших людей, поводитися з гідністю і не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

Отже майор ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника командного пункту-заступника начальника штабу з бойового управління військової частини НОМЕР_1 є посадовою особою, згідно п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Абзац перший частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням).
Також згідно роз`яснення № 1 Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2020, декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті З Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) встановлено, що ОСОБА_1 , опубліковував щорічні декларації суб`єкта декларування за 2016, 2017, 2018 та 2019 ріки у строк визначений законом що свідчить про обізнаність ОСОБА_1 , з законом України «Про запобігання корупції», а саме з розділом фінансового контролю, порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

Відповідно до офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н. М. від 02.03.2017 № 03-05/4886/17, щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Майор ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника командного пункту-заступника начальника штабу з бойового управління військової частини НОМЕР_1 військовою посадовою особою Збройних Сил України, з п. п. «г» п. 1 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції станом на 16.09.2016 року) будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ст. 45 даного Закону, частини першої розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 №1153/29283, перебуваючи за місцем мешкання після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за адресою: АДРЕСА_1 , несвоєчасно, а саме 21.04.2021, о 14 год. 23 хв. без поважних причин подав декларацію перед звільненням особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування поза межами 20 робочих днів.

Вказаними діями ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 21.04.2021 - день несвоєчасного подання ОСОБА_1 електронної декларації на сайт «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування». Потерпілий у адміністративній справі відсутній. Матеріальну шкоду правопорушенням не заподіяно.

Правопорушник ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився. Відповідно до рапорту співробітника Нікопольського РУП ГУНП у Дніпропетровській області, при виконанні приводу ним було встановлено, що ОСОБА_1 на теперішній час перебуває за кордоном.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_2 , яка є дружиною ОСОБА_1 , в травні 2021 року ОСОБА_1 виїхав на пошуки роботи до Німеччини та повернеться орієнтовно до м. Нікополь в 2022 році.

Прокурор Журенков Є.В. в судовому засіданні вважав, що вина ОСОБА_1 повністю доведена та йому слід обрати покарання у вигляді штрафу на користь держави.

Вислухавши думки учасників судового засідання, а також вивчивши протокол з доданими до нього матеріалами, суд приходить до наступних висновків

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 295 від 23.04.2021 року, майор ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника командного пункту-заступника начальника штабу з бойового управління військової частини НОМЕР_1 військовою посадовою особою Збройних Сил України, з п. п. «г» п. 1 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції станом на 16.09.2016 року) будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ст. 45 даного Закону, частини першої розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 №1153/29283, перебуваючи за місцем мешкання після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за адресою: АДРЕСА_1 , несвоєчасно, а саме 21.04.2021, о 14 год. 23 хв. без поважних причин подав декларацію перед звільненням особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування поза межами 20 робочих днів.

Вказаними діями ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 21.04.2021 - день несвоєчасного подання ОСОБА_1 електронної декларації на сайт «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, зміцнення законності.

Відповідно до ч.1 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення підтверджується інформацією, зафіксованою у протоколі про адміністративне правопорушення № 295 від 23.04.2021 року, доданими до протоколу письмовими матеріалами, а саме копіями листів УСР у Дніпропетровській області з додатками, копіями листів від ВЧ з додатками, інформацією з публічної частини "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", копіями листів з НАЗК, ВРУ та прокуратури до Національної поліції..

Дослідивши надані матеріали, суддя дійшов висновку, що дії правопорушника вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши думку прокурора, вивчивши протокол № 295 від 23.04.2021 року з доданими до нього матеріалами, враховуючи обставини правопорушення та обставини що пом`якшують покарання, ґрунтуючись на всебічному, повному й об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, вважаю, що вина правопорушника є доведеною та в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, тому вважаю за необхідне притягти ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави.

Керуючись ст.ст. 221, 283, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 грн. (чотириста п`ятдесят чотири).

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду через Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: А. П. Чуприна