Справа № 504/2181/21
Номер провадження 3/504/1077/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2021смт.Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Якимів А.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що працює головним бухгалтером ТОВ «Боріваж», що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

09.07.2021 року на розгляд Комінтернівського районного суду Одеської області надійшли вказані матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 .

В судове засідання ОСОБА_1 , з`явилася, вину у вчиненому правопорушенні не визнала, надала суду письмові пояснення по справі, в яких зазначила, що несвоєчасне подання розрахунку сум доходу нарахованого на користь платників податків фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2021 року, відбулося через незабезпечення ДПС коректної роботи програмного забезпечення для подання в електронному вигляді об`єднаної звітності. Окрім того, ОСОБА_1 , додано до матеріалів справи квитанцію № 1 від 11.05.2021 року про надіслання розрахунку сум доходу нарахованого на користь платників податків фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2021 року, квитанцію № 2 про доставку розрахунку сум доходу нарахованого на користь платників податків фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2021 року, який не прийнятий податковим органом через наявність помилок у розрахунках, звіт з праці за 1 квартал 2021 року, копію листа голови Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики (не містить підпису посадової особи), копію розрахунку сум доходу нарахованого на користь платників податків фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2021 року, з додатками, що датований 12.05.2021 року.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 140/34-00-04-02-02 від 23.06.2021 року, що складений головним державним ревізором-інспектором Шумаковою Г.В., ОСОБА_1 - головний бухгалтер ТОВ «Боріваж», вчинила правопорушення, а саме подала податковий розрахунок сум доходу нарахованого на користь платників податків фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2021 року, порушено п. 49.18.2, п. 49.18 ст. 49, п. 51.1 ст. 51, пп б) п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України. Дата, час і місце вчинення правопорушення акт від 08.06.2021 року. За вчинене правопорушення відповідальність передбачена ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Відповідно до акту від 08.06.2021 року «Про результати камеральної перевірки поданої звітності» № 159/34-00-00-02-02/32307678, перевіркою встановлено порушення п. 49.18.2, п. 49.18 ст. 49, п. 51.1 ст. 51, пп б) п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України платником несвоєчасно наданий податковий розрахунок сум доходу, нарахованого на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2021 року до контролюючого органу. А саме, розрахунок наданий платником 12.05.2021 року, після встановленого законодавством граничного терміну подання 11.05.2021 року.

Відповідно до наказу № 61-к від 26.02.20214 року ОСОБА_1 прийнята на посаду головного бухгалтера ТОВ «Боріваж».

Незважаючи на невизнання ОСОБА_1 своє вини у вчинені вищевказаного адміністративного правопорушення, така знайшла своє підтвердження в ході судового розгляду, та підтверджується вищевказаними доказами.

Так, ст. 163-4 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи. Зокрема, частиною 1 вказаної норми врегульовано декілька окремих складів адміністративного правопорушення, а саме, неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян. Протокол відносно ОСОБА_1 складено з підстав несвоєчасного подання платником податків податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, за 1 квартал 2021 року.

Як видно із змісту указаної норми, її диспозиція є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи тільки частину із них, відсилає до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність.

Так, відповідно до статті 51.1,підпункту "б" п. 176.2 статті 176 Податкового кодексу Україниособи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, та платники єдиного внеску зобов`язані подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (з розбивкою по місяцях звітного кварталу), до контролюючого органу за основним місцем обліку.

Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку - фізичній особі податковим агентом, платником єдиного внеску протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності із зазначених питань не допускається.

Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (пункт49.18.2 статті 49 Податкового кодексу України). Форма Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, Порядок заповнення та подання податковими агентами указаного Податкового розрахунку, починаючи з І кварталу 2021 року, затверджені наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2020 N 773.

Способи подання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску визначені пунктом 3 Порядку, затвердженого у новій редакції наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2020 N 773, який передбачає, що розрахунок подається платником в один із таких способів: засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги"; на паперовому носії разом з електронною формою на електронному носії інформації; надсилається поштою з повідомленням та описом про вкладення, за умови, якщо кількість рядків у додатках до Розрахунку не перевищує п`яти; на паперовому носії, якщо кількість рядків у додатках до Розрахунку не перевищує п`яти.

Покликання ОСОБА_1 , в судовому засіданні, що несвоєчасне подання розрахунку сум доходу нарахованого на користь платників податків фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2021 року, відбулося через незабезпечення ДПС коректної роботи програмного забезпечення для подання в електронному вигляді об`єднаної звітності суд вважає не доведеним належними та допустимими доказами.

З матеріалів справи вбачається, що 11.05.2021 року головний бухгалтер ТОВ «Боріваж» надіслав до податкового органу засобами електронного зв`язку в електронній формі розрахунок сум доходу нарахованого на користь платників податків фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2021 року, який не був прийнятий податковим органом, зважаючи на наявність помилок в додатках до розрахунку (невірно зазначені дати поза межами одного місяця кварталу, внесено значення, що менше звітного місяця та року, внесено записи без типу нарахувань та без знаку мінус), а отже розрахунок був надісланий не по формі, яка встановлена нормативним актом для Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску. При цьому, після отримання вищевказаної квитанції, недоліки звіту було самостійно усунуто, а звіт був зареєстрований 12.05.2021 року про, що вказується у відповідних поясненнях гр. ОСОБА_1 , такий звіт був прийнятий податковим органом.

Таким чином, у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП - несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, а її вина у вчинені адміністративного правопорушення є доведеною.

При вирішенні питання про призначення покарання, до уваги беруться характер вчиненого адміністративного правопорушення, особа правопорушника, ступвнь вини ОСОБА_1 відсутність обтяжуючих та пом`якшуючих відповідальність обставин, відсутність значних негативних наслідків від її дій, а також затримку подання звіту на незначний період 1 календарний день. Також, суд враховує, що відповідну звітність ОСОБА_1 подавала в передбачені законом строки, проте така не була прийнята податковим органом з підстав наявності певних помилок, усунення цих помилок на наступний день, коли особа дізналася про помилки у поданій звітності, а тому вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням, у відповідності зі ст. 22КУпАП.

Згідно зі ст. 22КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно ч. 2 ст. 284КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 необхідно звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-4КУпАП за малозначністю, оголосивши їй усне зауваження, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст. 22, 245, 247, 256, 280, КУпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4КУпАП .

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-4КУпАП за малозначністю вчиненого, оголосивши їй усне зауваження, а провадження у справі - закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Комінтернівський районний суд Одеської області.

Суддя А. В. Якимів