Справа № 931/83/21
Провадження № 3/931/47/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2021 року смт. Локачі

Суддя Локачинського районного суду Масляна С. В., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фіскальної служби України Головного управління ДФС у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , продавець магазину Придбайка", протягом року не притягувалась до адміністративної відповідальності за аналогічне правопорушення,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

До Локачинського районного суду Волинської області з Державної фіскальної служби України Головного управління ДФС у Волинській області надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення №4/30-20-21-04-04 від 04 лютого 2021 року ОСОБА_1 здійснювала реалізацію та зберігання алкогольної продукції, не маючи при цьому ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, чим порушила ст. 15 ЗУ "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 10.12.1995 року №481/95-ВР та вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала, вказала, що вона працює продавцем у магазині "Придбайка" лише з 15.02.2021 року, що підтверджується наданими нею копією Наказу № 9 від 12.02.2021 року ФОП " ОСОБА_2 " та копією трудового договору від 15.02.2021 року, укладеного між нею та ФОП " ОСОБА_2 ". 04.02.2021 року вона перебувала у магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 " і допомагала підприємцю ОСОБА_2 розкладати товар, оскільки мала намір влаштуватися до нього на роботу в майбутньому. Тобто, на день складення протоколу про адміністративне правопорушення вона продавцем магазину "Придбайка" не була, більше того, не була і не є суб`єктом господарювання. Просить закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Захисник ОСОБА_1 ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що працівниками ГУ ДВС у Волинській області при складенні протоколу не дотримано норм КУпАП та Інструкції про оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення № 566 від 02.07.2016 року. Більше того, вважає, що складений протокол працівниками ДФС сфальсифіковано, оскільки 04.02.2021 року підприємцю ОСОБА_2 , який здійснює торгівлю у магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 " по АДРЕСА_2 було видано копію протоколу, складеного щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-5 КУпАП, а не за ч. 1 ст. 164 КУпАП. Протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП було складено працівниками ДВС вже наступного дня, коли вони виявили, що помилились, про що свідчить також не зазначення у ньому свідків та понятих. ОСОБА_1 станом на 04.02.2021 року продавцем магазину "Придбайка" у с. Марковичі не була, і тим більше не була особою, яка здійснює господарську діяльність у даному магазині. Просить закрити провадження у справі.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , її захисника Мухи В.І., дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до вимог статей 252, 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, тощо.

Під час розгляду справи встановлено, що згідно із протоколом про адміністративне правопорушення №4/30-20-21-04-04 від 04 лютого 2021 року та акту обстеження від 04.02.2021 року, Головним управлінням ДФС у Волинській області, проведено перевірку приміщення магазину " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 . В ході обстеження було виявлено, що в приміщенні магазину знаходяться спиртні напої на прилавку зліва та тютюнові вироби на прилавку справа. В ході обстеження встановлено, що в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", який належить ФОП ОСОБА_2 , здійснюється зберігання та реалізація спиртних напоїв та тютюнових виробів без відповідної на це ліцензії, чим порушено ст. 15 ЗУ "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 10.12.1995 року №481/95-ВР.

Відповідно до ст. 15 "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), -

Суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є зокрема у даному випадку, суб`єкт господарювання, який проводить господарську діяльність без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно до ст. 55 ГК України, суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

З долучених матеріалів, які надійшли з Головного управління ДФС у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП вбачається, що ОСОБА_1 не зареєстрована як підприємець і не є суб`єктом, який здійснює господарську діяльність у магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", що знаходиться по АДРЕСА_2 . Крім того, до адміністративного матеріалу не долучено і доказів того, що на момент складення протоколу про вчинення адміністративного правопорушення від 04.02.2021 року ОСОБА_1 працювала продавцем у магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", що знаходиться по АДРЕСА_2 .

Натомість, з долученої до матеріалів справи в судовому засіданні захисником Мухою В.І. фотокопії ліцезії ГУ ДПС у Волинській області серії АС № 031069 на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями від 18.02.2021 року вбачається, що суб`єктом господарювання за адресою місця торгівлі: АДРЕСА_2 " 76. кв.м. є ФОП ОСОБА_2 .

Таким чином, ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 251, 252, 247 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП України закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Локачинський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Локачинського районного суду С.В. Масляна