Справа № 164/916/21
п о с т а н о в а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2021 року смт. Маневичі

Суддя Маневицького районного суду Волинської області Токарська І.С., з участю: секретаря Панасюк Ю.В., прокурора Панасюка В.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого директором комунального підприємства «Колківська районна лікарня»,

за ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частинами 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 189 від 25 червня 2021 року, ОСОБА_1 , будучи директором КП «Колківська районна лікарня», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, не повідомив Маневицьку районну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання наказу на виплату премії, відповідно до якого було нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 1513 гривень ОСОБА_2 , яка є його близькою особою дружиною, чим порушив п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 190 від 25 червня 2021 року, ОСОБА_1 , будучи директором КП «Колківська районна лікарня», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, одноособово підписав наказ № 66-ос від 22 жовтня 2020 року «Про преміювання працівників», в тому числі своєї дружини ОСОБА_2 , на підставі якого останній було нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 1513 гривень, тобто вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 191 від 25 червня 2021 року, ОСОБА_1 , будучи директором КП «Колківська районна лікарня», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, не повідомив Маневицьку районну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання наказу на виплату премії, відповідно до якого було нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 706 гривень 50 копійок ОСОБА_3 , яка є його близькою особою невісткою, чим порушив п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 192 від 25 червня 2021 року, ОСОБА_1 , будучи директором КП «Колківська районна лікарня», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, одноособово підписав наказ № 66-ос від 22 жовтня 2020 року «Про преміювання працівників», в тому числі своєї невістки ОСОБА_3 , на підставі якого останній було нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 706 гривень 50 копійок, тобто вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 193 від 25 червня 2021 року, ОСОБА_1 , будучи директором КП «Колківська районна лікарня», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, не повідомив Колківську селищну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання наказу на виплату премії, відповідно до якого було нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 1513 гривень ОСОБА_2 , яка є його близькою особою дружиною, чим порушив п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 194 від 25 червня 2021 року, ОСОБА_1 , будучи директором КП «Колківська районна лікарня», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, одноособово підписав наказ № 78-ос від 28 грудня 2020 року «Про преміювання працівників», в тому числі своєї дружини ОСОБА_2 , на підставі якого останній було нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 1513 гривень, тобто вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 195 від 25 червня 2021 року, ОСОБА_1 , будучи директором КП «Колківська районна лікарня», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, не повідомив Колківську селищну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання наказу на виплату премії, відповідно до якого було нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 1413 гривень ОСОБА_3 , яка є його близькою особою невісткою, чим порушив п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 196 від 25 червня 2021 року, ОСОБА_1 , будучи директором КП «Колківська районна лікарня», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, одноособово підписав наказ № 78-ос від 28 грудня 2020 року «Про преміювання працівників», в тому числі своєї невістки ОСОБА_3 , на підставі якого останній було нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 1413 гривень, тобто вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 197 від 25 червня 2021 року, ОСОБА_1 , будучи директором КП «Колківська районна лікарня», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, не повідомив Колківську селищну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання наказу на виплату премії, відповідно до якого було нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 3000 гривень ОСОБА_2 , яка є його близькою особою дружиною, чим порушив п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 198 від 25 червня 2021 року, ОСОБА_1 , будучи директором КП «Колківська районна лікарня», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, одноособово підписав наказ № 12-ос від 12 березня 2021 року «Про преміювання працівників», в тому числі своєї дружини ОСОБА_2 , на підставі якого останній було нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 3000 гривень, тобто вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Як встановлено з протоколу про адміністративне правопорушення № 199 від 25 червня 2021 року, ОСОБА_1 , будучи директором КП «Колківська районна лікарня», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, не повідомив Колківську селищну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання наказу на виплату премії, відповідно до якого було нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 1000 гривень ОСОБА_3 , яка є його близькою особою невісткою, чим порушив п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 200 від 25 червня 2021 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи директором КП «Колківська районна лікарня», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, одноособово підписав наказ № 12-ос від 12 березня 2021 року «Про преміювання працівників», в тому числі своєї невістки ОСОБА_3 , на підставі якого останній було нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 1000 гривень, тобто вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Постановою Маневицького районного суду Волинської області від 9 липня 2021 року дані матеріали були об`єднані в одне провадження 3164/916/21.

В даному судовому засіданні ОСОБА_1 визнав свою вину у вчиненні правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-6 КУпАП, за обставин, зазначених у протоколах та щиро розкаявся у вчиненому.

Прокурор Панасюк В.В. обставини, викладені в протоколах про вчинення адміністративних правопорушень підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить наступних висновків.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях; реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень (ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»).

Згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є також посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.

Отже, ОСОБА_1 , будучи директором КП «Колківська районна лікарня», відноситься до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного Закону.

Відповідно до вимог п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Частинами 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім повного визнання вини ОСОБА_4 , його вина у вчиненні правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-6 КУпАП підтверджується також письмовими матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення № № 189-200 від 25 червня 2021 року; рапортами о/у УСР у Волинській області ДСР Національної поліції України Сметюха А. від 7 червня 2021 року; поясненнями ОСОБА_1 від 7 червня 2021 року; поясненнями ОСОБА_5 від 16 червня 2021 року; протоколом № 1 від 22 жовтня 2020 року про преміювання працівників КП «Колківська РЛ», яким вирішено преміювати ОСОБА_2 в розмірі 50 % посадового окладу та ОСОБА_3 в розмірі 25 % посадового окладу; наказом про преміювання № 66-ос від 22 жовтня 2020 року, згідно якого премійовано ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , та який підписаний особисто ОСОБА_1 ; бухгалтерськими довідками щодо нарахування та виплати премії ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за 2020-2021 роки; наказами про затвердження Положення про преміювання працівників КП «Колківська районна лікарня» № 10а-од від 2 січня 2020 року та № 11-од від 4 січня 2021 року; контрактом, укладеним 28 грудня 2018 року між головою Маневицької районної ради ОСОБА_6 та ОСОБА_1 , згідно якого останнього призначено на посаду директора КП «Колківська районна лікарня» терміном з 28 грудня 2018 року по 27 грудня 2023 року; статутом КП «Колківської районної лікарні»; колективним договором між адміністрацією та профспілковим комітетом КП «Колківська районна лікарня» на 2019-2024 роки; рішенням сьомого скликання Колківської селищної ради № 45-29/8 від 20 листопада 2020 року, згідно якого Колківська селищна рада увійшла до складу засновника КП «Колківська районна лікарня»; розпорядженням Колківської селищної ради № 174-род від 17 грудня 2020 року, яким продовжено контракт з ОСОБА_1 директором КП «Колківська районна лікарня» до 27 грудня 2023 року; наказом КП «Колківська районна лікарня» № 76а-ос від 15 грудня 2020 року, яким продовжено контракт з ОСОБА_1 директором КП «Колківська районна лікарня» до 27 грудня 2023 року; протоколом № 3 від 28 грудня 2020 року про преміювання працівників КП «Колківська РЛ», яким вирішено преміювати ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в розмірі 50 % посадового окладу; наказом про преміювання № 78-ос від 28 грудня 2020 року, згідно якого премійовано ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , та який підписаний особисто ОСОБА_1 ; наказом про преміювання № 12-ос від 12 березня 2020 року, згідно якого премійовано ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , та який підписаний особисто ОСОБА_1 ; протоколом №1 про преміювання працівників КП «Колківська РЛ» від 4 березня 2021 року та додатком до нього - списком працівників, відзначених преміями, серед яких під № 12 зазначено ОСОБА_1 , а також ОСОБА_2 (№ 54) та ОСОБА_3 (№ 55).

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

В діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, а тому суд, приймаючи до уваги дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності виключно позитивну характеристику за місцем проживання, те, що раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, щиро розкаявся у вчиненому, вважає доцільним накласти адміністративне стягнення у виді мінімального розміру штрафу в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, яка передбачає більш серйозне покарання з числа вчинених правопорушень.

Крім того суд вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті цього Кодексу та зазначений у постанові про стягнення штрафу.

На підставі ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції, керуючись ст. 23, 36, ч. ч. 1, 2 ст. 172-7, ст. ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на нього стягнення у виді 3400 гривень штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 454 гривні судового збору у провадженні по справі про адміністративне правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Маневицький районний суд протягом десяти діб з дня винесення постанови.

Суддя Маневицького районного суду І.С. Токарська