Справа № 632/1319/21
провадження № 3/632/389/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2021 року м. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого судді Журавель О.О., за участю секретаря судового засідання Довженко К.І., прокурора Ніколайчук А.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглядаючи у відкритому судовому засіданні у залі суду справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця селища Комінтерн Нововодолазького району Харківської області, громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , депутата Картамиської сільської ради Первомайського району Харківської області VІІ скликання, який до адміністративної відповідальності раніше не притягався, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Картамиської сільської ради Первомайського району Харківської області VІІ скликання, і відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII ( надалі Закон № 1700-VII), являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, у порушення вимог абзацу першого частини 1 статті 45 Закону № 1700-VII, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 20 лютого 2021 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав себе винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за наведених вище обставин і пояснив, що будучи депутатом Картамиської сільської ради Первомайського району Харківської області VІІ скликання та ознайомленим з вимогами Закону України № 1700-VII знав, що зобов`язаний шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції подати щорічну декларацію суб`єкта декларування за 2019 рік, але не зробив цього своєчасно, оскільки з 28 березня 2020 року перебував за межами України та забув взяти з собою електронний цифровий підпис.

Прокурор Ніколайчук А.І. зазначила, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та вважає, що вина доведена наданими суду доказами.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши наявні матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд доходить такого висновку.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити у судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

У статті 1 Закону № 1700-VII визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині 1 статі 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII передбачено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

З матеріалів справи встановлено, що відповідно до рішення сесії Картамиської сільської ради Первомайського району Харківської області від 10 листопада 2015 року визнано повноваження ОСОБА_1 , як депутата, обраного від виборчого округу № 3.

Отже, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 цього Закону, ОСОБА_2 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, а тому він є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Частиною 1 статті 45 Закону № 1700-VII передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 1 частини 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10 червня 2016 року № 3 (у редакції наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 12 грудня 2019 року № 168/19), «щорічна декларація» - це декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону № 1700-VII у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Відповідно до п. 2-1 розділу XІІІ Прикінцевих положень Закону № 1700-VII, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Отже, строк подання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік 01 червня 2020 року.

Разом з цим, як вбачається з доданої до матеріалів копії щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 за 2019 рік, вказана декларація подана - 20 лютого 2021 року.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, окрім зазначених вище доказів, підтверджується сукупністю даних протоколу про адміністративне правопорушення № 342 від 24 червня 2021 року, згідно із даними якого ОСОБА_1 порушив вимоги фінансового контролю, а саме: за наведених вище обставин несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію, та у якому достатньо повно викладена суть вчиненого ним адміністративного правопорушення, а також іншими доказами.

Отже, ОСОБА_1 , відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VI, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, зобов`язаний був подати щорічну декларацію, особи, яка припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функції держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, не пізніше 00 год. 01 червня 2020 року. Натомість фактично декларацію ним подано лише о 15 год. 46 хв. 20 лютого 2021 року.

Поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, не встановлено, даних про існування таких причин суду не надано.

Згідно із частиною 1 статті 172-6 КУпАП, відповідальність за цією нормою настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до статті 172-6 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З дня вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення не сплинули строк, передбачені ст.38 КУпАП.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП, тобто порушення вимог фінансового контролю, а саме, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення, судом враховуються характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який має задовільну характеристику за місцем попередньої роботи, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують - щире розкаяння винного, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, та вважає необхідним накласти стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі санкції статті.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 454 гривні.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду через Первомайський міськрайонний суд Харківської області.

Постанова дійсна для пред`явлення до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя:О. О. Журавель