КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Номер провадження: 33/824/3091/2021 Доповідач у суді апеляційної інстанції: Коцюрба О.П.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2021 року місто Київ

Київський апеляційний суд у складі судді Коцюрби О.П. розглянувши матеріали справи за апеляційною скаргою Київської митниці Держмитслужби України на постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 21 травня 2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 471 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою судді Солом`янського районного суду міста Києва від 21 травня 2021 року закрито провадження в справі про притягнення громадянина України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 471 МК України за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Судом першої інстанції встановлено, що 22 січня 2021 року громадянин України ОСОБА_1 відлітав з України до ОАЄ рейсом PS № 373 авіакомпанії «МАУ», сполученням Київ-Дубай, однак під час проходження контролю у багажі громадянина ОСОБА_1 було виявлено речовину природного походження жовто-коричневого кольору з різними відтінками, що за зовнішнім виглядом має ознаки дорогоцінного каміння органогенного походження, а саме: бурштину в необробленому вигляді каміння різного розміру та форми, а також вироби з бурштину, а саме: 13 штук каменів та 1 кабошон, 17 шт. браслетів та 8 шт. намиста різних кольорів. Дорогоцінне каміння було загорнуте кожен з 13 штук в окрему поліетиленову плівку білого кольору, вироби з бурштину в окремих прозорих поліетиленових пакетах та все це містилось в особистих речах пасажира в його валізі, загальна вага яких, становить 3,022 кг.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0073/10000/21, зазначені вироби переміщувались без ознак приховування. Також Громадянин України ОСОБА_1 пояснив походження каменів та виробів з них - придбав у ТОВ «КИЇВ -КОМІ» та мету переміщення його до ОАЕ: віз для сувенірів друзям в ОАЕ.

На момент проходження митного контролю, належним чином оформленої митної декларації пасажир не надав. До моменту перетину ним «зеленої лінії» для отримання довідкової інформації в інформаційній зоні та роз`яснення митних правил, а також порядку використання двоканальної системи до інспектора митниці не звертався.

Таким чином, як вважає митний орган, своїми діями громадянин України ОСОБА_1 під час проходження митного контролю в залі «Відліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України громадянином України ОСОБА_1 , який формою проходження митного контролю обрав проходження через «зелений коридор» товарів, що підлягають обов`язковому письмовому декларуванню у повному обсязі для фізичних осіб, відповідно до ч. 3 ст. 371 МК України, та мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

На підставі вищевикладеного, відносно громадянина України ОСОБА_1 співробітниками Київської митниці Держмитслужби було складено протокол про порушення митних правил № 0073/10000/21 від 22 січня 2021 року.

Згідно висновку № -0200 від 21 квітня 2021 надані на експертизу зразки ідентифіковано як дорогоцінне каміння, а саме бурштин (різновиду сукциніт) в обробленому вигляді - у виробах (чотках, намистах, браслетах).

Відповідно до вищезазначеного висновку, загальна вартість вилученого по протоколу про порушення митних правил № 0073/10000/21 бурштину та виробів з нього становить 270 265.20 грн, що в перерахунку на євро за курсом НБУ на день перетину кордону становить 7 864.53 євро.

В судовому засіданні представник Київської митниці Держмитслужби підтримав подану апеляційну скаргу з викладених в ній підстав та просив її задовольнити.

Перевіривши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

Відповідно до п. З ст. 1 Закону України від 18.11.1997 N 637/97-ВР «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними», зі змінами і доповненнями, бурштин в сировині, необробленому та обробленому вигляді, є дорогоцінним камінням органогенного утворення.

Умови вивезення товарів за межі митної території України регулюються ст. 371 МК України.

Згідно до ч. 1 та 2 ст. 371 МК України:

- товари, сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10000 євро (крім зазначених у частині другій цієї статті), не підлягають письмовому декларуванню при вивезенні (пересиланні) їх громадянами за межі митної території України;

- товари, сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10000 євро та на які законом встановлено вивізне мито та/або якщо відповідно до закону державними органами видаються документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України громадянами, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, із сплатою у випадках, визначених законами України, вивізного мита та з поданням відповідних документів, виданих державними органами.

Відповідно до п. 3 ст. 1 Закону України «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними» від 18.11.1997 № 637/97-ВР, бурштин в сировині, необробленому та обробленому вигляді є дорогоцінним камінням органогенного утворення.

За приписами ч. 5 ст. 4 Закону України «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними», суб`єкти господарювання, незалежно від форми власності, та фізичні особи в установленому порядку набувають у власність дорогоцінні метали в зливках та виробах, дорогоцінне каміння, дорогоцінне каміння органогенного утворення та напівдорогоцінне каміння на ринках дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння за договорами купівлі-продажу, дарування, іншими цивільно-правовими договорами, а також за правом спадкоємства.

Як зазначається в п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок вивезення (пересилання) за межі митної території України громадянами дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам`ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження» від 21.05.2012 № 448, встановлено, що вивезення (пересилання) за межі митної території України дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам`ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них з метою їх відчуження здійснюється у разі, коли сумарна фактурна вартість дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та виробів з них, не перевищує суму, еквівалентну 10000 євро (крім заборонених до вивезення за межі митної території України), шляхом вчинення дій, усного або за бажанням власника таких товарів чи на вимогу посадової особи митного органу письмового декларування.

Статтею 196 Митного кодексу України визначено, що не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом або міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або відповідно до закону чи міжнародного договору України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; товари (крім товарів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та порядку, встановлених статтями 376 і 378 цього Кодексу), на пропуск яких відповідно до закону потрібні документи державних органів, установ та організацій, уповноважених на їх видачу, - в разі відсутності таких документів.

Обмеження, щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України визначені статтею 197 Митного кодексу України.

Так, відповідно до статті 197 Митного кодексу України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та/або їх випуск залежно від вимог відповідного закону здійснюються митними органами на підставі отриманих від державних органів, інших установ та організацій, уповноважених на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, з використанням механізму "єдиного вікна" відповідних дозвільних документів та/або відомостей про включення (виключення) товару до (з) відповідного реєстру у формі електронних документів, засвідчених електронним цифровим підписом, які підтверджують дотримання встановлених обмежень щодо переміщення таких товарів через митний кордон України, якщо використання таких дозвільних документів та/або відомостей для здійснення митних формальностей передбачено законами України. У випадках, передбачених цим Кодексом, для здійснення митних формальностей можуть використовуватися паперові примірники таких документів, надані декларантом або уповноваженою ним особою.

Виходячи з норм законодавства з питань митної справи щодо вивезення бурштину та виробів з нього вартістю до 10 000 євро, при наявності підтвердження такої вартості, відсутні будь-які заборони та обмеження на переміщення, не встановлено законодавством і отримання відповідних документів будь-якими державними органами.

За таких обставин громадянин ОСОБА_1 діяв відповідно до вимог законодавства. Формою декларування обрав «шляхом вчинення дій», що в даному випадку не заборонену законодавством.

Згілно ч. 2 ст. 366 Митного кодексу України канал позначений символами зеленого кольору («зелений коридор») призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Абзацом 14 пункту 2 Розділу V «Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті», затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 03.08.2018 № 671, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 11 вересня 2018 року за № 1036/32488, визначено, що перетин громадянином зеленої лінії, яка позначає початок «зеленого коридору», вказує, що для проходження митного контролю ним обрано «зелений коридор», і декларування здійснюється шляхом вчинення дій.

Одночасно, частиною п`ятою статті 366 Митного кодексу України визначено, що обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

При цьому, відповідальність за порушення, передбачене ст. 471 МК України настає у разі:

1) переміщення через митний кордон України товарів, що заборонені до такого переміщення;

2) переміщення через митний кордон України товарів, що обмежені законодавством України до переміщення;

3) переміщення через митний кордон України товарів в обсягах, що перевищують неоподатковану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ч. 1 ст. 368 МК України, для цілей оподаткування товарів, що переміщуються (пересилаються) громадянами через митний кордон України, застосовується фактурна вартість цих товарів, зазначена в касових або товарних чеках, ярликах, інших документах роздрібної торгівлі, які містять відомості щодо вартості таких товарів.

Фактурна вартість товару - ціна товару, що переміщується через митний кордон України, та зазначена в рахунку-фактурі (фактурі-проформі, касових або товарних чеках, ярликах, інших документах роздрібної торгівлі, які містять відомості щодо вартості таких товарів) (Порядок справляння митних платежів при ввезенні на митну територію України товарів громадянами, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 22.05.2012 № 581).

На вимогу посадової особи Київської митниці Держмитслужби ОСОБА_1 пред`явив договір купівлі-продажу № 21/01-2021 від 21 січня 2021 року, лист ТОВ «Київ-Комі» від 21 січня 2021 року № 05/21 та видаткову накладну № 5 від 21 січня 2021 року. Про що зазначено в самому протоколі про порушення митних правил та поясненнях громадянина. Додатково факт придбання та вартість каміння бурштину та виробів з нього підтверджується і листами ТОВ «Київ-Комі» від 24 березня 2021 року № 05/03.2 та ТОВ «ЦЕНТР БУРШТИНОВИХ ІННОВАЦІЙ» № 4 від 24 березня 2021 року з додатками. Копії містяться в матеріалах справи. Відповідно до висновку № -0200 від 21 квітня 2021 року, загальна вартість вилученого по протоколу про порушення митних правил № 0073/10000/21 бурштину та виробів з нього становить 270 265.20 грн.

Законодавство з питань митної справи, будь-яких обмежень щодо переміщення каміння бурштину та виробів з нього вартістю до 10 000 євро через митний кордон України фізичними особами, тобто необхідності і обов`язковості отримання будь-яких дозволів для переміщення через митний кордон України, не містить.

Отже, ОСОБА_1 не порушив порядок проходження митного контролю, будь-якої шкоди державі не завдав. Зазначені вироби переміщувались без ознак приховування. Тому пасажиром було обрано проходження митного контролю «зеленим коридором», де не передбачено наявність у громадян товарів, які підлягають обов`язковому письмовому декларуванню, оскільки вартість каміння, переміщуваного через митний контроль України не перевищувала суми 10 000,00 євро, вказаної у постанові КМУ № 448 від 21 травня 2012 року.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками Солом`янського районного суду міста Києва про відсутність об`єктивної сторони правопорушення у діях ОСОБА_1 , передбаченого ст. 471 МК України, що виражається у порушенні існуючого порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто, в діянні відсутній склад інкримінованого порушення митних правил.

В зв`язку з вищевикладеним, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час вивчення матеріалів справи та дослідження їх в судовому засіданні, оскільки відсутні порушення, на які звертає увагу апелянт.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги Київської Митниці Держмитслужби без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Київської митниці Держмитслужби України залишити без задоволення.

Постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 21 травня 2021 року щодо ОСОБА_1 залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Коцюрба