Справа №430/1189/21
Провадження №3/430/509/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2021 року смт. Станиця Луганська

Суддя Станично-Луганського районного суду Луганської області Дьоміна О.П., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли від в.о. начальника Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса підполковника Б. Ігнатюка відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Хмельницький Хмельницької області, громадянина України, начальника відділу прикордонної служби «Станиця Луганська», мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 172- 15 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Від в.о. начальника Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса підполковника Б. Ігнатюка надійшов протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Так, зі змісту зазначеного протоколу вбачається, що 27.05.2021 року о 10 год. 15 хв. ОСОБА_1 , на території впс «Станиця Луганська», розташованого за адресою: Луганська область, Щастинський район, смт. Станиця Луганська, вул. Дубравна, буд. 35, в порушення ст. 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ; абз. 21 (виконання завдань з ОСД) ч. ІІ Положення про впс «Станиця Луганська», затвердженої наказом Луганського прикордонного загону від 04.12.2020 року №2424-АГ, абз. 14 ч. ІІ Посадової інструкції начальника відділу прикордонної служби «Станиця Луганська», затвердженої наказом Луганського прикордонного загону від 04.12.2020 року №2424-АГ, не в повній мірі виконував свої посадові обов`язки в частині, що стосується забезпечення функціонування та безпеки застосування засобів зв`язку та технічного захисту інформації, що є передумовою для витоку інформації, чим скоїв правопорушення в умовах особливого періоду, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 172-15 цього Кодексу розглядаються протягом доби з дня одержання протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

За клопотанням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розгляд справи був відкладений на 22.07.2021 року, оскільки ОСОБА_1 перебував у щорічній відпустці.

ОСОБА_1 під час розгляду справи в суді з протоколом про адміністративне правопорушення не погодився, провини не визнав, пояснив, що інформація, яка містить державну таємницю у відділі не зберігається та не обробляється, захист інформації з обмеженим доступом здійснюється відповідно до вимог керівних документів, обов`язки, покладені на нього як на начальника відділу прикордонної служби «Станиця Луганська», він виконував в повному обсязі. Забезпечення функціонування та безпеки застосування засобів зв`язку та технічного захисту інформації на відділі здійснюється відповідно до вимог керівних документів. ОСОБА_1 було вжито всіх заходів щодо належного збереження засобів зв`язку та технічного захисту інформації. На відділі робота з засобами зв`язку та електронними флеш-носіями здійснюється відповідно до керівних документів. Витоку інформації з відділу не було.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 2 ст. 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду. При цьому невиконання службових обов`язків означає невиконання військовою службовою особою дій, передбачених як безумовних для виконання нею по службі, коли службова особа повністю не виконує свої обов`язки. Неналежне виконання службових обов`язків - це такі дії військової службової особи в межах службових обов`язків, які виконані не так, як того вимагають інтереси служби, тобто службова особа виконує свої обов`язки неналежно, діє не до кінця, не вчиняє всіх очікуваних від неї дій.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема і протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами та інше.

Аналізуючи зміст Посадової інструкції начальника відділу прикордонної служби «Станиця Луганська» 1 категорія (тип Б), якою визначені військові службові обов`язки ОСОБА_1 , як начальника відділу прикордонної служби «Станиця Луганська» суд приходить до висновку, що до його обов`язків входило забезпечення охорони державної таємниці та захист інформації з обмеженим доступом, запобігання витоку інформації з обмеженим доступом, здійснення технічного захисту інформації, контроль за станом секретності, пропускний та внутрішньооб`єктовий режими тощо.

Перевіривши матеріали справи судом встановлено, що факт допущенного ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення СхРУ №211489 від 03.06.2021, яким встановлено, що 27.05.2021 року о 10 год. 15 хв. ОСОБА_1 , на території впс «Станиця Луганська», розташованого за адресою: Луганська область, Щастинський район, смт. Станиця Луганська, вул. Дубравна, буд. 35, в порушення ст. 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ; абз. 21 (виконання завдань з ОСД) ч. ІІ Положення про впс «Станиця Луганська», затвердженої наказом Луганського прикордонного загону від 04.12.2020 року №2424-АГ, абз. 14 ч. ІІ Посадової інструкції начальника відділу прикордонної служби «Станиця Луганська», затвердженої наказом Луганського прикордонного загону від 04.12.2020 року №2424-АГ, не в повній мірі виконував свої посадові обов`язки в частині, що стосується забезпечення функціонування та безпеки застосування засобів зв`язку та технічного захисту інформації, що є передумовою для витоку інформації, чим скоїв правопорушення в умовах особливого періоду, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

- наказом від 28.05.2021 року за №1165-АГ про призначення службового розслідування та висновком службового розслідування, затвердженого в.о. начальником Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса підполковника Б. Ігнатюком 02.06.2021 року, зі змісту якого вбачається невиконання ОСОБА_1 в повному обсязі ст. 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, відповідно до якої кожний військовослужбовець повинен виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами ЗСУ, відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями; аб. 21 ч. 2 Положення про відділ прикордонної служби "Станиця Луганська", затвердженого наказом Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса від 04.12.2020 року за №2424-АГ, відповідно до якого повинні здійснюватися заходи з забезпечення функціонування та безпеки застосування засобів зв`язку, автоматизації та технічного захисту інформації; аб. 14 ч. 2 Посадової інструкції начальника відділу прикордонної служби "Станиця Луганська", затвердженої наказом Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса від 04.12.2021 року за №2424-АГ, відповідно до якої начальник відділу прикордонної служби повинен забезпечити здійснення технічного захисту інформації, безпеку зв`язку, а відтак ОСОБА_1 не в повній мірі виконує свої посадові обов`язки в частині, що стосується забезпечення функціонування та безпеки застосування засобів зв`язку та технічного захисту інформації, що є передумовою для витоку інформації;

- поясненнями ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ;

- наказом від 14.12.2020 року за №2497-АГ про введення в дію інструкції по використанню USB флеш носіїв, що призначені для зберігання інформації в Луганському прикордонному загоні імені Героя України полковника Євгенія Пікуса;

- інструкцією по використанню USB флеш носіїв, що призначені для зберігання інформації в Луганському прикордонному загоні імені Героя України полковника Євгенія Пікуса;

-журналом обліку електронних носіїв інформації ВПС "Станиця Луганська";

-журналом видачі пристроїв збереження інформації в тимчасове користування впс "Станиця Луганська";

-актом комісійного вилучення носія інформації у відділі прикордонної служби "Станиця Луганська" від 31.05.2021 року;

-актом перевірки пристрою збереження інформації з USB-інтерфейсом від 31.05.2021 року;

-плануванням служби відділення зв`язку впс "Станиця Луганська";

-журналом рапортів чергового ІТС на ВПС "Станиця Луганська";

-наказом від 04.12.2020 року за №2424-АГ про затвердження положень та посадових інструкції;

-положенням про відділ прикордонної служби «Станиця Луганська» 1 категорії (тип Б) Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса;

-витягом з наказу про особовий склад від 20.07.2020 року за №475-ОС та наказом про результати службового розслідування від 08.06.2021 року за №1214-АГ.

У своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18.01.1978 року, «Коробов проти України» від 21.10.2011 року ЄСПЛ звертає увагу, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.

Таким чином, дотримуючись принципу неупередженості та об`єктивності, відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд, давши належну оцінку наявним у справі доказам у їх сукупності, дійшов обґрунтованих висновків про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні ним правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, суд, у відповідності до положень статті 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь вини, обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, та вважає за можливе призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції, встановленої ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI, військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків, звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Керуючись ст. ст. 172-15, 268, 277, 279, 280, 283-285, 287-289 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП та піддати адміністративному стягненню в межах санкції вказаної статті у виді штрафу у розмірі 145 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 2 465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) грн. 00 коп., який необхідно сплатити на рахунок UA0012477, отримувач - ГУК у Луг.обл./СТГ с. Ст.-Луг./21081100, код отримувача (за ЕДРПОУ) - 37991110, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 21081100, найменування коду класифікації доходів бюджету Адміністративні штрафи та інші санкції, наявність відомчої ознаки «00» Без деталізації за відомчою ознакою.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду через Станично-Луганський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.П. Дьоміна