ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2021 року м. Чернівці

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду Давній В.П., за участю представників Буковинської митниці Держмитслужби - Куделька П.Г., Шкробанця М.Д., розглянувши апеляційну скаргу в.о. начальника Буковинської митниці Держмитслужби Мухтарова Р. на постанову судді Першотравневого районного суду м. Чернівців від 09.06.2021 року, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою судді Першотравневого районного суду м. Чернівців від 09 червня 2021 року, провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого у АДРЕСА_1 , закрито у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1ст. 483 МК України.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0424/40800/21 від 29.03.2021 року вилучені предмети порушення митних правил - пиломатеріал обрізні хвойні (ялиця) 1-4 сорт, розмірами: 69х69х6000мм» в кількості 1240 шт. виробництво Україна, пиломатеріал обрізні хвойні (ялиця) 1-4 сорт, розмірами 69х69х2810-3080мм» в кількості 20 шт., виробництво Україна - повернуто власнику ОСОБА_1 .

На вказане рішення суду в.о. начальника Буковинської митниці Держмитслужби Мухтаров Р., подав апеляційну скаргу, в якій просив прийняти її до розгляду та відкрити апеляційне провадження, постанову суду скасувати та прийняти нову, якою притягнути гр. України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення Митних Правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України та накласти на нього стягнення в межах санкції вказаної статті.

Апелянт вважає, що вина гр. ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, повністю підтверджується дослідженими та проаналізованими доказами, наявними в матеріалах справи про порушення Митних Правил.

При цьому посилався на те, що ФОП ОСОБА_1 з метою отримання сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ№810730 від 22.03.2021 року у відповідності до Закону України від 08.09.2005 року № 2860-ІV «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності,

ЄУНСС 725/2600/21

Справа №33/822/328/21 Головуючий у І інстанції: Іщенко І.В.

Категорія ч.1 ст. 483 МК України Доповідач: Давній В.П

пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» і Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року №1260 «Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій», подав до Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства, недостовірну інформацію щодо геометричних розмірів та об`єму виготовлених пиломатеріалів, а саме, зазначив наявність пиломатеріалів довжиною 3000 мм та надав інформацію про загальний об`єм виготовлених пиломатеріалів 35,707 м.куб., які фактично неможливо виготовити із лісопродукції, яка була йому реалізована лісокористувачем-продавцем, а також подав до митного оформлення та митного контролю при переміщенні товару через митний кордон України, товаросупровідні документи, які містять недостовірні відомості щодо найменування товарів, кількості вантажних місць, які є підставою для переміщення іншого товару).

Поряд з цим вказував і на те, що при запиті Буковинської митниці Держмитслужби до Генерального директора Державного Підприємства «Лісогосподарського іноваційно-аналітичного центру» останнім було повідомлено про те, що товаро-транспортні накладні, які слугували підставою для видачі сертифікату про проходження лісоматеріалів та виготовлення з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 22.02.2021 серії ЛВ № 810730, станом на 22.04.2021 року в інших сертифікатах не використовувались. Крім цього, повідомлено, що номера бирок не відповідають товарно-транспортним накладним, які були підставою для видачі сертифіката від 22.03.2021 р. серії НОМЕР_1 .

Отже, апелянт вважає, що у вантажному транспортному засобі представлений вантаж з наявними на ньому бирками, який не відповідає Сертифікату від 22.03.2021 серії ЛВ №810730, тобто наданий до митного оформлення Сертифікат є підставою для експорту інших пиломатеріалів, а не тих, які фактично наявні і це підтверджує наявність ознак порушення Митних Правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України.

В судове засідання апеляційного суду ОСОБА_1 та діючий в його інтересах захисник Петренко В.О., не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про час і місце розгляду справи. Будь-які докази, які б свідчили про поважність причин їх неявки, не надали.

У зв`язку з цим, відповідно до ст. 294 КУпАП, неявка останніх у судове засідання суду, не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді, представників Буковинської митниці Держмитслужби, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 486 МК України завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Згідно ст. 489 МК України, при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ст. 483 ч.1 МК України передбачає відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Із матеріалів провадження вбачається, що 27.11.2020 року між директором ОСОБА_1 (ФОП- Продавець) та фірмою JAF Global GmbH, Austria (Покупець) було укладено контракт № 27/11/2020-НК 04.2020р. на поставку товару.

Згідно п.1.1 Контракту, Продавець зобов`язався поставити, а Покупець-прийняти і оплатити товар у кількості специфікації і на умовах викладених в Контракті.

Відповідно до п.1.2. Контракту, найменування, точний обсяг і специфікація товару по контракту зазначаються в рахунку- фактурі, який є невід`ємною його частиною.

При цьому продавець має право поставити +/-10% , тобто допустимі відхили від об`єму вказаного.

Разом з тим, згідно протоколу про порушення Митних Правил, 22.03.2020 року до митного оформлення подано електронну митну декларацію №UA408020/2021/008341 (далі ЕМД) на товар «Пиломатеріали обрізні хвойні (ялиця) 1-4 сорт: -35,707 м.куб. розмірами: 69x69x3000-6000 мм.», код УКТЗЕД 440711900, вагою 21000 кг, вартістю 3035,10 євро. Згідно поданих до митного оформлення комерційних та інших товаросупровідних документів (далі ТСД) та МД, отримувачем даного товару є фірма «JAF Bulgaria EOOD» (Болгарія, 11, Sofia Str. BG-2139, Musachevo), покупцем- компанія JAF Global GmbH (Австрія, Stockerau, Gerbergasse, 2. Австрія.) відправником/продавцем - ФОП ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ), вантаж слідував транспортним засобом НОМЕР_2 / НОМЕР_3 .

З метою проведення митного оформлення вищевказаного товару декларантом ( ОСОБА_3 ) було здійснено електронне декларування зазначеного вантажу у Буковинській митниці Держмитслужби згідно ЕМД:-ЕК 10 АА № UA408020/2021/008341 та товаросупровідних документів, а саме: специфікація - Рахунок (Інвойс) №17/03 від 17.03.2021р., сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів серії ЛВ №810730 від 22.03.2021, CMR №1182033 від 19.03.2021.

В графі №31 вищевказаної ЕМД зазначено опис товару «Пиломатеріали обрізні хвойні (ялиця) 1-4 сорт: -35,707 м.куб. розмірами: 69x69x3000-6000 мм., Виробництво Україна» кількість 6 зв`язок, в графі №33 Код товару - . Згідно інвойсу №17/03 від 17.03.2021 експортується партія вантажу „Пиломатеріали хвойні обрізні, розмірами: товщина 69 мм; ширина 69 мм, довжина 3000-6000мм, кількістю 1250 піт. загальним об`ємом -35.707 м.куб», вартість 1 м.куб пиломатеріалів становить 85 Євро.

Однак, як зазначено у протоколі про порушення Митних правил, що за результатами вивчення CMR №1182033 від 19.03.2021, встановлено, що відповідно до граф 6-9 (кількість місць, найменування вантажу, рід пакування) даної CMR в транспортному засобі НОМЕР_2 / НОМЕР_3 слідує вантаж «Пиломатеріал необрізний дубовий (дошка) 6 пачок». Вказані відомості не відповідали даним зазначеним в графі 31 ЕМД та графі 5 Сертифікату (пиломатеріал хвойні із ялини).

Під час здійснення митного контролю та митного огляду вантажу встановлено відсутність пиломатеріалів довжиною 3000 мм, які зазначені в Сертифікаті. Фактично наявні пиломатеріали розмірами 69x69x6000 мм в кількості 1250 шт. Кількість вантажних місць становила 8 зв`язок, що на дві зв`язки більше, ніж заявлено в МД та ТСД (6 зв`язок).

Відтак, на запит Буковинської митниці щодо можливості виготовлення ФОП ОСОБА_1 пиломатеріалів лише розмірами 69x69x6000 мм із купленої продукції (графа №2 Сертифікату), Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства листом від 25.03.2021 -476/04 було надано митниці інформацію про те, що для отримання Сертифікату на експорт пиломатеріалів об`ємом 35,707 м.куб. розмірами: 69x69x3000-6000 мм. ФОП ОСОБА_1 подав документи ТТН) на лісоматеріали необроблені об`ємом 58,853 м.куб. Розхід сировини становила 1,65 м.куб. деревини для виготовлення 1 м.куб. пиломатеріалів. Також повідомлено, що середньозважені норми витрат сировини для виготовлення пиломатеріалів породи ялиця залежать від виду обладнання, сорту, діаметрів і становить від 1,5 м.куб до 1,8 м.куб. сировини на 1 м.куб. пиломатеріалів.

Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства листом від 25.03.2021 -476/04 проінформовано митницю, що для отримання Сертифікату на експорт пиломатеріалів об`ємом 35,707 м.куб. розмірами: 69x69x3000-6000 мм. ФОП ОСОБА_1 подав документи ТТН) на лісоматеріали необроблені об`ємом 58,853 м.куб. Розхід сировини становить 1,65 м.куб. деревини для виготовлення 1 м.куб. пиломатеріалів. Також повідомлено, що середньозважені норми витрат сировини для виготовлення пиломатеріалів породи ялиця залежать від виду обладнання, сорту. Діаметрів і становить від 1,5 м.куб до 1,8 м.куб. сировини на 1 м.куб. пиломатеріалів.

Таким чином, відповідно до протоколу про порушення митних правил:

згідно графи №2 «Характеристика купленої продукції» Сертифікату від 22.03.21 ЛВ №784087 ФОП ОСОБА_1 придбано круглі лісоматеріали, які по довжині дорівнюють, або більші за 6000 мм в загальній кількості 51,345 м.куб. (пункти графи 2 Сертифікату №№ п.З -0,643 куб.м., п. 4 - 3,577 куб.м., п. 7 - 2,79 куб.м., п. 9 - 6,152 куб.м., п. 11 - 5,217 куб.м., п. 12 -4,72 куб.м., п. 15-6,879,п. 16-2,406 куб.м., п. 17-1,877 куб.м., п. 18- 12,56 куб.м., п. 19-4,524 куб.м.);

із врахуванням коефіцієнта 1,65 із круглих лісоматеріалів, які по довжині дорівнюють, або більші за 6000 мм можна виготовити 31,118 м.куб. пиломатеріалів;

із врахуванням коефіцієнта 1,5 із круглих лісоматеріалів, які по довжині дорівнюють, або більші за 6000 мм можна виготовити 34,23 м.куб. пиломатеріалів.

Тобто із загальної кількості придбаних ФОП ОСОБА_1 круглих лісоматеріалів, які по довжині дорівнюють, або більші за 6000 мм (51,345 м.куб), фактично не можливо виготовити пиломатеріали загальним об`ємом 35,707 м.куб..

Отже, як було встановлено митним органом, що ФОП ОСОБА_1 з метою отримання сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ№810730 від 22.03.2021 року, подав до Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства, недостовірну інформацію щодо геометричних розмірів та об`єму виготовлених пиломатеріалів, а саме, зазначив наявність пиломатеріалів довжиною 3000 мм та надав інформацію про загальний об`єм виготовлених пиломатеріалів 35,707 м.куб., які фактично неможливо виготовити із лісопродукції, яка була йому реалізована лісокористувачем-продавцем, а також подав до митного оформлення та митного контролю при переміщенні товару через митний кордон України, товаросупровідні документи, які містять недостовірні відомості щодо найменування товарів, кількості вантажних місць, які є підставою для переміщення іншого товару).

Однак, на думку суду першої інстанції, з чим і погоджується суд апеляційної інстанції, що вказане митним органом є лише припущенням, яке не підтверджене належними доказами.

Так, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року №1260 «Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій»

Сертифікат є обов`язковим документом під час здійснення

експорту лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів і він видається на кожну партію лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом, і діє протягом 60 днів з дати його видачі.

Для отримання сертифіката експортери подають

територіальному органові Держлісагентства заяву за встановленою

Агентством формою, до якої додається копія (з обов`язковим

пред`явленням оригіналу) товарно-транспортної або залізничної

накладної про придбання лісо- та пиломатеріалів, або лісорубного

квитка (для постійних лісокористувачів).

Експортери несуть відповідальність за достовірність

інформації в поданих ним документах.

Сертифікат видається у день подання документів.

У разі наведення неповної або недостовірної інформації у

документах, передбачених пунктом 5 цього Порядку, експортерам в

одноденний строк письмово повідомляється про відмову у видачі

сертифіката з обґрунтуванням причин.

Відмова у видачі сертифіката може бути оскаржена в

установленому законодавством порядку.

Так, як вбачається із наданих матеріалів справи, що Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій був поданий Держлісагенству в день подання документів, тобто 22.03.2021 р. і отриманий (за підписом ОСОБА_1 ) цього ж числа (а.п. 15).

У даному документі зазначалась характеристика купленої продукції.

Підставою видачі вказаного Сертифіката були товаро-транспортні накладні (ЛВА №353779 від 04.06.2020, ЛВА 354054 від 21.10.2020, ЛВВ 291149 від 17.06.2020, ЛВА№353944 від 11.09.2020)

Доводи митниці про те, що із загальної кількості придбаних ФОП ОСОБА_1 круглих лісоматеріалів, які по довжині дорівнюють, або більші за 6000 мм (51,345 м.куб) фактично не можливо виготовити пиломатеріали загальним об`ємом 35,707 м.куб..» є безпідставні, оскільки жодного експертного дослідження щодо можливого чи неможливого виготовлення пиломатеріалу проведено не було.

Крім цього, відповідно до вищезгаданої постанови КМУ, вразі наведення неповної або недостовірної інформації у

документах, експортерам в одноденний строк письмово повідомляється про відмову у видачі сертифіката з обґрунтуванням причин.

Відмова у видачі сертифіката може бути оскаржена в

установленому законодавством порядку.

Як слідує із наданих матеріалів провадження, що будь-яких відмов у видачі сертифіката відповідній стороні з обґрунтуванням причин надано не було.

Більше того, доказів про те, що даний документ є підробленим, у матеріалах справи також немає.

Крім цього, будучи допитаним у суді апеляційної інстанції ОСОБА_3 (декларант) пояснив, що електронне декларування (а.п. 11-12) та заповнення міжнародної ТТН А№1182033 (а.п. 13) здійснювалось безпосередньо ним, а специфікація -рахунок №17/03 до Контракту 27/11/2020-НК та інформація, яка подається для видачі вищезгаданого Сертифіката - ОСОБА_1 . Одночасно стверджував, що найменування вантажу, який зазначений у міжнародній ТТН А №1182033 - пиломатеріали необрізні дубові (дошка), замість - пиломатеріалів-обрізні хвойні (ялиця), вказаний ним помилково.

Відповідно до п.1.2. Контракту, укладеного між директором ОСОБА_1 (ФОП- Продавець) та фірмою JAF Global GmbH, Austria (Покупець) № 27/11/2020-НК 04.2020р., найменування, точний обсяг і специфікація товару по контракту зазначаються в рахунку- фактурі, який є невід`ємною його частиною.

При цьому, апеляційний суд звертає увагу на те, що відповідно до наданих матеріалів справи, подальший поштучний опис вилучених пиломатеріалів (обрізні хвойні (ялиця)) є доказом наявності як пиломатеріалів із заявленими розмірами, зазначеними у специфікації -рахунок №17/03, Контракт 27/11/2020-НК, так і їх відповідність по загальному об`єму задекларованої сировини.

Таким чином, доводи митного органу про те, що ФОП ОСОБА_1 з метою отримання сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ№810730 від 22.03.2021 року, подав до Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства, недостовірну інформацію щодо геометричних розмірів та об`єму виготовлених пиломатеріалів є голослівними і такими, що не заслуговують уваги.

Відповідно до ч. 1 ст. 483 МК України, передбачає наявність прямого умислу особи на переміщення товарів з приховуванням від митного контролю шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування, кількості та вартості товарів.

Отже, жодних доказів про те, що ОСОБА_1 умисно було подано документи, які містять неправдиві дані, щодо відповідного товару або, що йому про це було відомо, в матеріалах справи немає.

Правопорушення, передбачене ст.483 МК України, може бути вчинено лише з умисною формою вини.

Таким чином, викладені вище обставини у їх сукупності свідчать про те, що в діях останнього відсутній склад правопорушення, передбачений ч.1 ст. 483 МК України, що і виключає притягнення його до адміністративної відповідальності за вказаною статтею.

Висновок районного суду про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України є обґрунтованим та відповідає фактичним обставинам справи.

Наведені апелянтом доводи таких висновків не спростовують, а тому подану апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст. 529 МК України, ст. 294 КУпАП, суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу в.о. начальника Буковинської митниці Держмитслужби Мухтарова Р. - залишити без задоволення, а постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 09 червня вересня 2021 року щодо ОСОБА_1 - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Чернівецького

апеляційного суду В.П. Давній