ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 569/8835/21

02 липня 2021 року

Суддя Рівненського міського суду Денисюк П.Д., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , приватний підприємець, за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 683570 від 27.04.2021 року гр.. ОСОБА_1 проводив господарську діяльність (реалізацію дизельного палива) без наявності документів дозвільного характеру чим порушив ч. 1 ст. 164 КУпАП та ч. 5 ст. 11 ЗУ «Про охорону атмосферного повітря».

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 164 КУпАП

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у інкримінованому йому адміністративному правопорушенні не визнав. Суду пояснив, що всі надані пояснення у матеріалах справи були написані ним під тиском працівників податкової поліції, йому не було роз`яснено про право на захист.

Також, у судовому засіданні адвокат ОСОБА_1 - Клочек Г.В. просила на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. Матеріали справи не містять належних, обґрунтованих та допустимих доказів систематичного здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 з реалізації дизельного палива без відповідних дозвільних документів, що в свою чергу становить підставу для закриття провадження в справі відповідно до пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП (відсутність події і складу адміністративного правопорушення). Суду пояснила, що ОСОБА_1 під тиском працівників контролюючого органу було написано пояснення, що автозаправочна станція ніби-то належить йому та він здійснив відпуск пального об`ємом 21,7 л. за ціною 500,00 грн. Вказане не відповідає дійсності, оскільки між ОСОБА_2 (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАЙН ЕНЕРДЖИ ОІЛ» (Орендар) укладено Договір оренди від 01 вересня 2020 року, предметом якого є передача Орендодавцем Орендарю у строкове платне користування частини земельної ділянки (кадастровий номер :01:069:0092) площею 0,01га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 ( ОСОБА_2 надано копію договору). Згідно п.8 вказаного Договору оренди, земельна ділянка передається Орендарю для розміщення автозаправної станції. Крім того, податковому органу було надано копію листа Управління Держпраці у Рівненській області №10-14/6052 від 22.09.2020 року щодо ідентифікації автозаправної станції №5, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 та належить ТОВ «ЛАЙН ЕНЕРДЖИ ОІЛ». Працівниками контролюючого органу взагалі не досліджувалось питання щодо належності автозаправної станції саме ТОВ «ЛАЙН ЕНЕРДЖИ ОІЛ», а не ФОП ОСОБА_1 . За таких обставин, ані під час проведення перевірки, ані під час складення Протоколу про адміністративне правопорушення від 27 квітня 2021 року, не доведено право власності чи право користування автозаправним обладнанням саме ФОП ОСОБА_1 . У протоколі про адміністративне правопорушення № 683570 від 27 квітня 2021 року вказано лише про факт провадження господарської діяльності без дозвільних документів. При цьому, не встановлено факту здійснення систематичної та регулярної діяльності із реалізації ПММ. Уповноваженою особою також не досліджено питання, чи є ФОП ОСОБА_1 суб`єктом правопорушення. Адже автозаправне обладнання та ПММ, які було вилучено працівниками правоохоронних органів, не належать ФОП ОСОБА_1 ані на праві власності, ані на праві користування.

Допитана у судовому засіданні ОСОБА_2 суду пояснила, що вона є матір`ю ОСОБА_1 та фізичною особою підприємцем. Земельна ділянка, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 належить їй на праві приватної власності. На вказаній земельній ділянці знаходиться ряд нежитлових приміщень, в яких веде господарську діяльність. Між нею та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАЙН ЕНЕРДЖИ ОІЛ» укладено Договір оренди від 01 вересня 2020 року, предметом якого є передача Орендодавцем Орендарю у строкове платне користування частини земельної ділянки (кадастровий номер :01:069:0092) площею 0,01га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Вважає, що працівники поліції неправомірно склали протокол на ОСОБА_1 , оскільки його підприємницька діяльність не пов`язана із здійсненням господарської діяльності.

Відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП наступає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарського діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документу дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про підприємництво», підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку.

З наведеного визначення вбачається, що однією з обов`язкових ознак підприємницької діяльності є систематичність її здійснення. Відповідно до чинного законодавства, систематичною вважається діяльність у разі, коли продаж товарів, надання послуг здійснюється протягом календарного року більше чотирьох разів. У такому випадку, особа зобов`язана зареєструватись як суб`єкт господарювання. При невиконанні зазначеної вимоги настає відповідальність, передбачена ст. 164 КУпАП.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши їх в сукупності з іншими доказами, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 який не є власником дизельного пального і обладнання, здійснює підприємницьку діяльність не пов`язану з будь-якою діяльністю по реалізації чи виробництва дизельного пального, систематичність його дій не підтверджується матеріалами справи, крім того відсутні докази на підтвердження факту отримання прибутку, що не утворює складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, у зв`язку з чим, провадження у справі підлягає закриттю, відповідно до положень п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 164, 247, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про підприємництво» ,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Головуючий суддя