Справа № 683/295/21
ПОСТАНОВА

15 березня 2021 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Луговий О.М., ознайомившись з матеріалами справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_1 , водія ТОВ «Старокостянтинівський молокозавод»,

за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

29 січня 2021 року поліцейським СРПП ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області Байдюком О.О. стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до цього протоколу ОСОБА_1 ставиться у вину, те що він 29.01.2021 року о 10 год. 21 хв. за адресою м. Старокостянтинів, вул. К.Острозького,70, будучи водієм автобуса марки «ГАЗ 32213-224» д.н.з. НОМЕР_1 перевозив пасажирів у салоні без засобів індивідуального захисту, а саме маски чи респіратора, що закривають рот та ніс, чим порушив п.п. 10 п. 2 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року, та вчинив правопорушення, передбачене частиною 1 статті 44-3 КУпАП.

Постановою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 10 лютого 2021 року дана справа направлялась на доопрацювання до Старокостянтинівського ВП ГУНП в Хмельницькій області.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що вказані матеріали справи слід передати за відомчістю органу, яким було складено адміністративні матеріали з наступних підстав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП України, завданнями у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП, орган (або посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набарв чинності 21.11.2020 було доповнено КУпАП статтю 44-3 частиною 2, наступного змісту: «перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно». Також, санкція ч.2 ст.44-3 передбачає більш м`яке покарання у вигляді штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Тобто, формулювання обвинувачення у викладеній в протоколі формі (фактично за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП) суперечить кваліфікації дій ОСОБА_1 (формально за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, при цьому не відображає усіх ознак такого правопорушення), що позбавляє особу, щодо якої складено протокол, можливості ефективно захищатися від пред`явленого обвинувачення (порушено право на захист) і робить неможливим об`єктивний розгляд справи. Відсутність даних відомостей унеможливить в подальшому виконання рішення суду.

Так, санкцією ч.2 ст.44-3 КУпАП, передбачено накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В той же час, санкцією ч.1 ст.44-3 КУпАП, передбачено накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Перекваліфіковувати вказане в протоколі інкриміноване правопорушення з власної ініціативи, орган, який здійснює розгляд адміністративної справи (суддя), не вправі, адже в такому випадку буде обтяжено становище особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та порушено її право на захист.

За змістом ст. 222 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення за ч.2 ст.44-3 розглядаються органами Національної поліції (ст.222).

За таких обставин, дану справу доцільно передати за відомчістю органу, яким було складено адміністративні матеріали.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44-3, 22, 256, 280, 283 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передати за підвідомчістю до відділу поліції № 1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: