Справа № 646/4357/21
№ провадження 3/646/1650/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.07.2021 м. Харків

Суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова Теслікова І.І. за участю прокурора Гажурової О.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи начальником відділу кадрів Державного підприємства «Харківський машинобудівний завод «ФЕД», згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону №1700-VII суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, та згідно абзацу 15 частини 1 статті 1 цього ж Закону суб`єктом декларування, в порушення вимог абзацу 2 частини 2 ст. 45 Закону № 1700-VII, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення, за період, який охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, а саме 20.05.2021.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи начальником відділу кадрів Державного підприємства «Харківський машинобудівний завод «ФЕД», згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону №1700-VII суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, та згідно абзацу 15 частини 1 статті 1 цього ж Закону суб`єктом декларування, в порушення вимог абзацу 1 частини 2 ст. 45 Закону № 1700-VII, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, «перед звільненням», а саме 20.05.2021, за період з 01.01.2020 - 23.06.2020.

Постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 15.07.2021 року справу про адміністративні правопорушення № 646/4357/21, №646/4360/21 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та ч. 1 ст. 172-6 КУпАП- об`єднано в одне провадження, та присвоїти об`єднаній справі № 646/4357/21.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та притягнути його до адміністративної відповідальності шляхом накладення штрафу.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визнав повністю, фактичних обставин справи не заперечував, при призначенні покарання просив врахувати його похилий вік та те, що він знаходився на самоізоляції.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього документи, суд приходить до наступного.

Встановлено, що згідно наказу Державного підприємства «Харківський машинобудівний завод «ФЕД» № 150/11 від 01.08.2016 року ОСОБА_1 з 01.08.2016 року призначено начальником відділу кадрів зазначеного підприємства.

Також, встановлено, що згідно наказу Державного підприємства «Харківський машинобудівний завод «ФЕД» № 157 від 23.06.2020 року ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу кадрів вказаного підприємства з 23.06.2020 року.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону №1700-VII посадових осіб юридичних осіб публічного права віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статі 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Суб`єктом правопорушень статті 172-6 КУпАП є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 є суб`єктом, зазначеним в підпункті «а» пункту 2 частини 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язанні з корупцією.

Що стосується протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 339, суд зазначає наступне.

Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від і3.02.2020 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб`єкта декларування :

- декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 3 1 грудня включно), шо передує року, в якому подається декларація;

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону №1700-VII особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію після звільнення до 00:00 01.04.2021.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення, (охоплює попередній рік), а саме 20.05.2021 о 12:37.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення підтверджується такими доказами:

- протоколом № 339 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 22.06.2021;

-копією запиту Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо надання інформації від 21.05.2021;

- відповіддю ДП «Харківського машинобудівного заводу «ФЕД» від 03.06.2021 на запит;

-копією посадової інструкції №250-01 начальника відділу кадрів Управління по роботі з персоналом,

- копією інформації про ознайомлення суб`єкта декларуванню з вимогами законодавства щодо фінансового контролю суб`єктів декларування та відповідальності за їх порушення,

- копією наказу № 150/11( розпорядженням) про переведення на іншу робот від 01.08.2016 року ОСОБА_1

- копією наказу № 157 ( розпорядженням) про припинення трудового договору ( контракту) від 23.06.2020 року,

- копією витягу з Єдиного реєстру декларацій.

Відповідно до ст.280КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади начальника відділу кадрів Державного підприємства «Харківський машинобудівний завод «ФЕД», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону № 1700-VII, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону №1700-VII, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подання декларації (до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021 року), а саме 20.05.2021 о 12:37, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію після звільнення за період, який охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, а саме 20.05.2021, суд кваліфікує дії ОСОБА_1 зач.1ст.172-6КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Що стосується протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 340, суд зазначає наступне.

Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 13.02.2020 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб`єкта декларування :

- декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої стані 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої стані 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб єктом деклаоування.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію перед звільненням до 00:00 21.07.2020.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням, за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, а саме 20.05.2021 о 12:44.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення підтверджується такими доказами:

- протоколом № 340 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 22.06.2021;

-копією запиту Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо надання інформації від 21.05.2021;

- копією відповіді ДП «Харківського машинобудівного заводу «ФЕД» від 03.06.2021 на запит;

-копією посадової інструкції №250-01 начальника відділу кадрів Управління по роботі з персоналом,

- копією інформації про ознайомлення суб`єкта декларуванню з вимогами законодавства щодо фінансового контролю суб`єктів декларування та відповідальності за їх порушення,

- копією наказу № 150/11( розпорядженням) про переведення на іншу робот від 01.08.2016 року ОСОБА_1

- копією наказу № 157 ( розпорядженням) про припинення трудового договору ( контракту) від 23.06.2020 року,

- копією витягу з Єдиного реєстру декларацій.

Відповідно до ст.280КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади начальника відділу кадрів Державного підприємства «Харківський машинобудівний завод «ФЕД», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону № 1700-VII, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону №1700-VII, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подання декларації (до 00 годин 00 хвилин 21 липня 2020 року), а саме 20.05.2021 о 12:44, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію перед звільненням за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч.1ст.172-6КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі ст.34КУпАП обставини, що пом`якшують відповідальність притягуємого, є щире каяття.

Згідно зі ст.35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність притягуємого за адміністративне правопорушення, не встановлено.

При накладенні стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.

В матеріалах справи відсутні відомості, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 притягався до адміністративної відповідальності, дані про негативну характеристику порушника відсутні.

Суд вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчинення ним нових порушень, враховуючи характер та кількість вчинених правопорушень, положення ст.36 КУпАП накласти на правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 454,00 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, 40-1, ч.1 ст.172-6, 245, 252, 280, 283, 294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Червонозаводський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня винесення такої постанови.

Суддя І.І. Теслікова