Спарва№ 308/6660/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.06.2021 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за матеріалами проколку про адміністративне правопорушення що надійшли із ВП №1 Ужгородського РУП в Закарпатській області відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешк. АДРЕСА_1 , за ст. 173 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 150168 від 17.05.2021 року, вбачається, що 12.05.2021 близько 16:00 год. гр. ОСОБА_1 , погрожував, виражався нецензурною лайкою в сторону неповнолітнього гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 намагався нанести останньому тілесні ушкодження, схопивши його за шию, чим вчинив правопорушення передбачене ст. 173 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 ,повторно не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Окрім того інформація про дату, місце і час розгляду справи, було розміщено на сторінці офіційного веб-порталу судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://ug.zk.court.gov.ua/sud0712/gromadyanam/csz/. Таким чином суд вжив всіх заходів для повідомлення вказаної особи про дату та час судового розгляду справи.

Європейський Суд з прав людини у рішенні «Пономарьов проти України» від 3 квітня 2008 наголосив, що «сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження». Крім того, враховуючи принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суддя вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Положеннями ст. 276 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п. 2), а в разі неправильного складання такого протоколу, у тому числі і про адміністративно-карне хуліганство, повернути матеріали адміністративної справи органу внутрішніх справ для належного (додаткового) оформлення (п. 16 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 10 від 22 грудня 2006 року «Про судову практику у справах про хуліганство»).

Згідно положень ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Зокрема, у протоколі про адміністративне правопорушення згідно ст. 256 КУпАП зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. Особа, яка вчинила правопорушення, має право подати пояснення та зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підпису. Власноручно викладені цією особою пояснення та зауваження додаються до протоколу, про що до нього вноситься відповідний запис із зазначенням кількості аркушів, на яких подано такі пояснення та/або зауваження. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дати пояснення і підписати протокол у ньому робиться запис про це. При складанні протоколу порушникові роз`яснюються його права і обв`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

У протоколі про адміністративне правопорушення, що є предметом розгляду не вказано місця вчинення правопорушення.

Слід зазначити, що протокол про адміністративне правопорушення складено про те, що гр. ОСОБА_1 , вчинив правопорушення передбачене ст. 173 КУпАП.

Відповідальність за вчинення вказаного правопорушення наступає в разі вчинення дрібного хуліганства, тобто нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Склад адміністративного правопорушення це сукупність встановлених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак, які характеризують діяння як адміністративне правопорушення (проступок). До складу адміністративного правопорушення належать ознаки, які характеризують об`єкт, об`єктивну і суб`єктивну сторони та суб`єкта правопорушення

Об`єктивну сторону адміністративного правопорушення характеризують ознаки, які визначають акт зовнішньої поведінки правопорушника. До них належать діяння (дія чи бездіяльність), їх шкідливі наслідки, причинний зв`язок між діяннями і наслідками, місце, час, обстановка, спосіб, знаряддя та засоби вчинення проступку.

Таким чином визначальне значення для встановлення обставин вчинення адмінправопорушення та притягнення особи до відповідальності за ст. 173 КУпАП має місце його вчинення.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

З матеріалів справи встановлено, що гр. ОСОБА_3 , звернулася на «102» та повідомила, що « ОСОБА_4 , наніс тілесні ушкодження своєму неповнолітньому сину ОСОБА_5 ».

З пояснень гр. ОСОБА_3 , пояснила, що її неповнолітній племінник ОСОБА_5 , підійшов до неї і повідомив, що йому наніс тілесні ушкодження ОСОБА_6 . В послідуючому вона підішла до ОСОБА_7 , запитати чому він це зробив, на що останній їй повідомив що вб`є всіх її дітей та підпалить її будинок. Вказана подія зареєстрована в ЄО ВП№1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області. До матеріалів додано звернення ОСОБА_3 та протокол про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 1.305.2021 року.

Неповнолітній ОСОБА_5 , повідомив, що у вказаний у протоколі дату та час ОСОБА_1 , заставляв його випивати, а саме домашнє вино, виражався в його сторону нецензурною лайкою, погрожував, а також намагався нанести йому тілесні ушкодження, а саме схопивши за шию, однак ОСОБА_5 втік.

До матеріалі справи додано рапорт про реєстрації звернення на «102» №4246 від 13.05.2021 із кваліфікацією ДОМАШНЄ НАСИЛЬСТВО.

Разом із тим, до матеріалів справи не додано висновку за результатами проведеної перевірки вказаної події. Додано лише рапорт старшого інспектора сектору ЮП ВП Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції М. Ляшенко, про складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 173 КУпАП.

При цьому, у матеріалах справи відсутні результати розгляду вказаної заяви, немає відомостей про проведення перевірки за вказаними фактами.

Частина 2ст.9КУпАП передбачено, що адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Статтею 214КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому матеріали справи не містять інформації щодо внесення відомостей до ЄРДР за вказаним фактом, та про результати проведеного досудового розслідування в межах передбачених чинним законодавством України.

Таким чином суддя приходить до висновку, що з наданих до суду матеріалів вбачається, що зверненню гр. ОСОБА_3 , належної оцінки посадовими особами Ужгородського відділення поліції не надано.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Відповідно до ст. 195 КК України, передбачено кримінальну відповідальність за погрозу знищення чужого майна шляхом підпалу, вибуху або іншим загальнонебезпечним способом, якщо були реальні підстави побоюватися здійснення цієї погрози.

Згідно ч.1 ст. 129 КК України передбачено кримінальну відповідальність за погрози вбивством, якщо були реальні підстави побоюватися здійснення цієї погрози.

Заподіяння тілесних ушкоджень, умисне завдання ударів, побоїв, які завдали фізичного болю і не спричинили тілесних ушкоджень, тягнуть за собою відповідно до ст. ст. 121-126 КК України кримінальну відповідальність.

За таких обставин, оскільки в діях ОСОБА_1 , можуть бути ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 121-126 КК України, ч.1 ст. 129 та 195 КК України, відомостей про те, чи відсутній склад кримінального правопорушення, заподіяння тілесних ушкоджень, умисне завдання ударів, побоїв, які завдали фізичного болю і не спричинили тілесних ушкоджень, погрози вбивством та погрози знищення чужого майна шляхом підпалу суду не надано.

У відповідності з положеннями ст.253КУпАП якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 2ст. 284 КУпАП, постанова про закриття справи виноситься при передачі матеріалів прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, підлягають поверненню для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.

При цьому, направляючи справу органу досудового розслідування, суд заздалегідь не вирішує питання про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні кримінально-караного діяння, а також про правову кваліфікацію її діянь, оскільки з`ясування всіх обставин у справі, зокрема щодо наявності умислу, вини, причинно-наслідкового зв`язку та надання правильної кваліфікації дій можливо лише на підставі оцінки доказів, які можуть бути отримані процесуальним шляхом в ході проведення досудового розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.247,253,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

Керуючись ст.ст. 221, 251 ч.1 ст.256, 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за протоколом серії АПР18 150168 від 17.05.2021 складеного відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешк. АДРЕСА_1 , за ст.173КУпАП закрити у зв`язку з передачею матеріалів органу досудового розслідування.

Матеріали провадження передати до ВП№1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області як такі, що містять ознаки кримінального правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду О.В.Фазикош