Справа № 598/962/21
провадження № 3/598/498/2021
ПОСТАНОВА

іменем України

"20" липня 2021 р. Суддя Збаразького районного суду

Тернопільської області Олещук Б.Т.

з участю секретаря Демчук О.М., прокурорів Гарасимик Х.О., Чабанюк Ю.Ю. та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі Тернопільської області матеріали, які надійшли від Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та мешканки АДРЕСА_1 , громадянки України, з вищою освітою, одруженої, що має на утриманні одну малолітню дитину, непрацюючої, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , працюючи на посаді начальника відділу у справах сім`ї, молоді та спорту управління освіти молоді та спорту Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області, будучи державним службовцем категорії «Б» посад державної служби та згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону України «Про запобігання корупції», п.п.2-1 п.11 розділу ХІІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID -19)» від 17 березня 2020 року №530-IX, якими встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» подаються за минулий рік до 1 квітня, а у 2020 році суб`єкти декларування подають зазначені декларації до 1 червня, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2020р. до 01.06.2020р.), а саме 01.06.2020 року о 12 годині 57 хвилин, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення ОСОБА_1 визнала і пояснила, що дійсно вона несвоєчасно, а саме 01 червня 2020 року о 12 годині 57 хвилин, подала щорічну декларацію за 2019 рік, через сімейні обставини, а саме у зв`язку із, тим що перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною, яка потребує особливого догляду та перебуває на її утриманні те, що виготовляла новий електронний підпис для входу в реєстр для подання відповідної декларації, тривалий час збирала необхідну інформацію для її заповнення у зв`язку із веденням карантинних заходів та те, що її чоловік перебував на військовій службі в зоні проведення операції об`єднаних сил на Сході України. Крім того, зазначає, що в даний час вона звільнена із займаної посади у зв`язку із реорганізацією та ліквідацією Збаразької районної державної адміністрації і не працює. У вчиненому щиро розкаюється.

Разом з тим вина ОСОБА_1 у вчинення правопорушення знайшла своє підтвердження іншими доказами у справі, дослідженими в ході судового розгляду справи.

Так, наказом начальника управління освіти, молоді та спорту Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області №06-к від 22.06.2016 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу у справах сім`ї, молоді, та спорту управління освіти, молоді та спорту райдержадміністрації з 23 червня 2016 року (а.с.18).

Згідно наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області №282-в від 24.10.2017р. ОСОБА_1 надано оплачувану відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 03 листопада 2017 року (а.с.19).

Наказом в.о. начальника управління освіти, молоді та спорту Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області №99-в від 20.07.2020 ОСОБА_1 вийшла із оплачуваної відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 23 липня 2020 року (а.с.20).

Згідно наказу в.о. начальника відділу освіти, молоді та спорту Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області №02-к від 23.07.2020 ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу з питань освіти та сім`ї райдержадміністрації з 24 липня 2020 року (а.с.21).

Відповідно скріншоту Інтернет-сторінки з сайту НАЗК (https://public.nazk.gov.ua/search) ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2019 рік на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції 01.06.2020 (а.с.23-24).

Згідно протоколу №47-01/108/21 від 09 червня 2021 року про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, складеного головним спеціалістом відділу контролю за своєчасністю подання декларацій Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , на момент вчинення правопорушення працюючи на посаді начальника відділу у справах сім`ї, молоді та спорту управління освіти молоді та спорту Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області, будучи державним службовцем категорії «Б» посад державної служби та згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону України «Про запобігання корупції», п.п.2-1 п.11 розділу ХІІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID -19)», яким встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2020 до 01.06.2020), а саме 01.06.2020 о 12 годині 57 хвилин, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с.1-6).

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення знайшла своє підтвердження електронною декларацією з сайту НАЗК за 2019 рік ОСОБА_1 (а.с.23-24), повідомленням начальника відділу з питань запобігання та виявлення корупції апарату адміністрації №6 від 17.06.2020 (а.с.7), вимогою Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції (а.с.8), відповіддю на надання інформації Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області №01-10845/01-17 від 04.09.2020 (а.с.9-10)., послідовністю дій ОСОБА_1 при заповненні декларації (а.с.15-16), повідомленням Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя (а.с.27-28), письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 26.05.2021 (а.с.31-32), іншими матеріалами справи.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобіганню виникненню і поширенню корона вірусної хвороби» від 17.03.2020 №530-ІХ внесено зміни до Закону, а саме: розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 2-1 такого змісту: «Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня»

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, як за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Однак, в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази того, що фактичним моментом (часом) виявлення даного адміністративного правопорушення є 09.06.2021. Як вбачається із повідомлення Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області від 17.06.2020 №6, Збаразькою районною державною адміністрацією Тернопільської області 17 червня 2020 року виявлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію за 2019 рік і повідомлено про це Національне агентство з питань запобігання корупції (а.с.7). Належних та допустимих доказів того, що фактичним моментом (часом) виявлення даного адміністративного правопорушення є 09.06.2021 суду не надано.

Мірою відповідальності, яка застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, є адміністративне стягнення (ст.23 КпАП України).

Разом з тим, згідно ст.22 КпАП України, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності й обмежитись усним зауваженням.

При цьому, зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких вказувала на малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.

Беручи до уваги встановлені у справі обставини, враховуючи те, що вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення хоча й за своїм змістом є протиправною, винною дією, однак не становить значної загрози суспільним відносинам, внаслідок подання ОСОБА_1 декларації, із запізненням на один день, шкоди інтересам держави, громадян чи юридичних осіб не завдано, а також те, що ОСОБА_1 розкаялася у вчиненому, і критично ставиться до вчиненого, в даний час не працює, одружена і має на утриманні одну малолітню дитину, проживає із чоловіком, що проходить військову службу і який має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, ОСОБА_1 виключно позитивно характеризується, а тому є підстави вважати, що в подальшому подібних дій вчиняти не буде, з урахуванням характеру правопорушення, часу його вчинення, відсутності будь-яких шкідливих наслідків від вчиненого, вважаю за можливе застосувати до ОСОБА_1 положення ст.22 КпАП України та звільнити її від адміністративної відповідальності, у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, якого буде достатньо для виховання останньої та запобігання вчинення нею нових правопорушень.

Разом з тим, враховую, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази того, що фактичним моментом (часом) виявлення даного адміністративного правопорушення є 09.06.2021р.

На підставі наведеного та керуючись ст.22, ч.1 ст.172-6 КУпАП, суддя,-

постановив:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КпАП України за малозначністю скоєного і обмежившись стосовно неї усним зауваженням.

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП України провадженням закрити.

Дана постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду через Збаразький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Дана повна постанова суду складена, підписана і проголошена суддею 20 липня 2021 року.

Суддя Богдан Олещук