Номер провадження 3/754/3815/21
Справа №754/9724/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 липня 2021 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Гринчак О.І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління патрульної поліції в м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає в АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, 22 квітня 2021 року о 09 год. 40 хв. водій ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом «АТАМАN», д.н.з. НОМЕР_1 , здійснюючи регулярні перевезення в режимі маршрутного таксі № 242 по пр. Ватутіна, 21 в м. Києві, перевозив пасажирів у кількості понад 50 % від кількості місць для сидіння, передбачених характеристикою транспортного засобу у період карантину, чим порушив пп 4.1 п. 4 протоколу № 25 постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 01.04.2021 та вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

24.06.2021 на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана в провадження судді Гринчак О.І.

У судове засідання 08.07.2021 ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали в обґрунтування доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, суд встановив таке.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення має бути з`ясовано, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини.

Складом адміністративного правопорушення є передбачена нормами права сукупність ознак (елементів), за наявності яких те чи інше протиправне діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Таку сукупність ознак формують чотири складових елементи: об`єкт, об`єктивна сторона (характеризують зовнішню сторону правопорушення); суб`єкт та суб`єктивна сторона (характеризують внутрішню сторону правопорушення).

Відповідно до ч. 1 ст. 44-3 КУпАП адміністративне правопорушення полягає, в порушенні правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Таким чином, диспозиція ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення є бланкетною, тобто такою, що відсилає до норм іншого нормативно-правового акта, тому формулюючи суть правопорушення, вказівка на нормативний акт, вимоги якого порушені, є обов`язковою.

Статтею 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» визначено, що карантин - адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Крім посилання на конкретну норму - зміст протоколу повинен давати чітку змогу встановити, який зовнішній прояв (об`єктивну сторону) мало відповідне адміністративного правопорушення - тобто, які конкретно дії, що містять ознаки адміністративного правопорушення вчинила особа, а також у ньому має бути коректно визначено суб`єкта правопорушення - тобто особу, яка в силу закону несе відповідальність за відповідні дії.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, що ОСОБА_1 порушив пп. 4.1 п. 4 протоколу № 25 Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 01.04.2021, однак протокол № 25 Постійною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій прийнято 24.03.2021, натомість 01.04.2021 прийнято протокол № 29, таким чином у частині протоколу, де викладений склад адміністративного правопорушення, не зазначено конкретну норму, яку порушено ОСОБА_1 .

Крім того, суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП в аспекті протоколу № 29 Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 01.04.2021 та протоколу № 25 Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 24.03.2021, може бути виключно керівник відповідної юридичної особи, який зобов`язаний забезпечити переведення роботи громадського транспортного у режим спеціальних перевезень та перевезення осіб, які мають відповідні спеціальні перепустки.

Проте, матеріали справи, всупереч вищевикладеного не містять доказів на підтвердження наявності у ОСОБА_1 повноважень та обов`язку на забезпечення переведення роботи громадського транспорту у режим спеціальних перевезень, що ставляться йому у провину у протоколі серії ГП 225014 від 22.04.2021.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до вимог пункту першого частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись статтями 247, 251, 283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Деснянський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.І. Гринчак