ПОСТАНОВА

Іменем України

22 липня 2021 року справа № 542/934/21

3/542/273/21

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Кашуба М.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Державного агентства рибного господарства у Полтавській області щодо притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , не працюючого,-

за частиною 4 статтею 85 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

10.06.2021 зазначений адміністративний матеріал надійшов з Управління Державного агентства рибного господарства у Полтавській області для розгляду по суті.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що 16 травня 2021 року о 12:10 год. гр. ОСОБА_1 ловив рибу в р. Ворскла в районі с. Кунцеве Новосанжарського району Полтавської області, дозволеним знаряддям лову поплавковою вудкою, але перевищив добову норму вилову риби, чим порушив п. 4.6 Правил любительського та спортивного рибальства, які затверджені наказом Державного комітету рибного господарства України №19 від 15.02.1999 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 4 статті 85 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 008972 від 16 травня 2021 року, ОСОБА_2 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

В судове засідання призначене на 22.07.2021 ОСОБА_1 не з`явився.

До Новосанжарського районного суду Полтавської області повернувся конверт із повісткою про виклик ОСОБА_1 . У довідці про причини повернення зазначено, що адресат відсутній за вказаною адресою.

Відповідно до змісту вимог статті 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Виходячи з наведеного, за відсутності даних про належне сповіщення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності про день та час судового розгляду, суд не може провести розгляд справи у порядку, визначеному нормами КУпАП.

Згідно з частиною 2 статті 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

В силу вимог ст. 277-2 КУпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи. Інші особи, які беруть участь у провадженні по справі про адміністративні правопорушення, повідомляються про день розгляду справи в той же строк.

Іншого порядку щодо повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, положеннями КУпАП не передбачено.

Згідно з вимогами чинного законодавства України кожен має право на участь у розгляді своєї справи у визначеному процесуальним законом порядку в суді будь-якої інстанції. Вказана правова позиція повністю узгоджується з рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням, щодо офіційного тлумачення положень статті 24 Конституції України (справа про рівність сторін судового процесу) від 12.04.2012 року (справа № 1-10/2012), згідно з резолютивною частиною якого: в аспекті конституційного звернення положення статті 24 Конституції України стосовно рівності громадян у конституційних правах, свободах та перед законом у взаємозв`язку з положеннями ч. 1 ст. 55, п.2 ч.1 ст. 129 Основного Закону України щодо захисту судом прав і свобод людини і громадянина та рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом треба розуміти так, що кожен, тобто громадянин України, іноземець, особа без громадянства, має гарантовані державою рівні права на захист прав і свобод у судовому порядку та на участь у розгляді своєї справи у визначеному процесуальним законом порядку у судах усіх юрисдикцій, спеціалізацій та інстанцій. Дана правова позиція повністю відповідає Європейській конвенції з прав людини та узгоджується з рішеннями Європейського суду з прав людини.

Кодекс України про адміністративні правопорушення не передбачає іншої процедури, як розгляд з особою, або за її заявою без неї.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23.12.2005 року звернуто увагу судів на неприпустимість спрощеного

підходу до судового розгляду справ про адміністративні

правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких

притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних

представників і захисників та визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, суддя, відповідно до вимог статтей 268, 279, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення позбавлений можливості на законних підставах розглядати даний матеріал про адміністративне правопорушення (протокол), оскільки суду не відоме точне місце реєстрації, проживання чи перебування ОСОБА_1 , а тому вважає за необхідне повернути матеріали для належного оформлення відповідно до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись статтями 256, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Повернути адміністративний матеріал № 542/934/21, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 85 КУпАП до Управління Державного агентства рибного господарства у Полтавській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Кашуба М.І.