Справа № 4815/4/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2021 року м. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Венгерчук А.О., при секретарі Самолюку А.В., за участю прокурора Самолюка Я.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла за підсудністю з Рівненського апеляційного суду про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , диретора Копитківської ЗОШ І-ІІІ ст., паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 03.08.2010 Здолбунівським РВ УМВС України в Рівненській області,

за ч.3 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

(права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст.268 КУпАП та ст.63 Конституції України ОСОБА_1 роз`яснені)

встановила:

ОСОБА_1 , будучи присяжною Здолбунівського районного суду Рівненської області та, відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 частини 1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", суб`єктом на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", зокрема в частині обов`язкового подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, несвоєчасно (18.02.2021 о 12:31 год.) подала, без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за період не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), будучи особою, яка повторно протягом року вчинила правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП, за яке її вже було піддано адміністративному стягненню, чим порушила вимоги передбачені ч.2 ст.45 зазначеного Закону та рішення НАЗК №3 від 10.06.2016, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.3 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-6 КУпАП визнала. Пояснила, що з 2016 року була присяжною Здолбунівського районного суду. Вказала, що не мала умислу на неподання декларації, а несвоєчасне подання декларації було пов`язане з тим, що в неї був заблокований цифровий ключ.

Прокурор Самолюк Я.В. в судовому засіданні підтримав доводи, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією у повному обсязі. Просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.172-6 КУпАП та призначити їй стягнення, передбачене санкцією ч.3 ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши особу, яка притягується до відповідальності, прокурора, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, при вирішенні питання про наявність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності виходить з наступного.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно пп. "ґ" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону, є, зокрема, присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді).

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до рішення Здолбунівської районної ради Рівненської області №733 від 15.11.2019 «Про внесення доповнення до рішення районної ради від 23.10.2019 року №719 "Про затвердження списку присяжних Здолбунівського районного суду Рівненської області», ОСОБА_1 затверджена присяжною Здолбунівського районного суду Рівненської області до завершення розгляду кримінального провадження №567/1050/15-к та цивільної справи №562/745/19.

Відповідно до листа Здолбунівського районного суду Рівненської області вбачається, що ОСОБА_1 приймала участь, як присяжна, у розгляді кримінального провадження №567/1050/15-к в період січня-червня 2020 року, що підтверджується табелями обліку робочого часу.

Отже, ОСОБА_1 виконувала обов`язки присяжної у 2020 році в Здолбунівському районному суді.

Відповідно до наказу по Здолбунівському районному суду від 18.01.2021 №3 "Про увільнення від виконання обов`язків присяжної Здолбунівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 ", увільнено ОСОБА_1 з 18.01.2021 від виконання обов`язків присяжної, у зв`язку з притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Згідно п.5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, визначено, що суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог: щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у п.1, пп."а" і "в" п.2 ч.1 ст.3 цього закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно пп.2 п.5 розділу ІІ порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2019 за №1300/34271, декларація перед звільненням декларація, яка подається відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. "а" і "в" п.2 ч.1 ст.3 Закону. Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. "а" і "в" п.2 ч.1 ст.3 Закону.

Таким чином, у ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, виник обов`язок подати в НАЗК декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме з 01.01.2021 по 18.01.2021, в термін до 00:00 год. 16.02.2021.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на веб-сайті "nazk.gov.ua" встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію (перед звільненням) 18.02.2021 о 12:31 год.

Відповідно до постанови Острозького районного суду від 23.12.2020 встановлено, що 23.12.2020 ОСОБА_1 притягувалась до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При вирішенні питання про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-6 КУпАП щодо несвоєчасного подання нею декларації (перед звільненням) суд також виходить з наступного.

Закон України "Про запобігання корупції" визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", встановлено, що суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.3 ст.172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за дії, передбачені частиною першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Зазначене правопорушення має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації.

Також дане правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу. Такі дії можуть виражатись у формі недбалості. Конструктивною ознакою даного правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто, за наявності останніх, відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Повідомлені ОСОБА_1 причини несвоєчасного подання декларації не є поважними та непереборними. Отже, ОСОБА_1 могла передбачити можливість настання шкідливих наслідків своєї бездіяльності, однак легковажно розраховувала на їх відвернення.

Суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 68 Конституції України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Отже незнання, або неповне розуміння ОСОБА_1 вимог антикорупційного законодавства, не звільняє її від відповідальності, яка встановлена законом, і не свідчить про те, що вона вчинила адміністративне правопорушення з необережності.

Одночасно суд враховує, що ОСОБА_1 не надала суду будь-яких доказів на підтвердження наявності інших поважних причин несвоєчасного подання декларації, що унеможливлювали подання нею декларації.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимоги ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", та особою, яка, протягом року притягувалась до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, умисно без поважних причин несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування "перед звільненням", чим вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.3 ст.172-6 КУпАП.

Застосовуючи вид адміністративного стягнення, враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушниці, ступінь її вини, а також обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність. При накладенні адміністративного стягнення судом взято до уваги те, що ОСОБА_1 у вчиненому щиро розкаялась, є працевлаштованою.

Враховуючи всі обставини справи про адміністративне правопорушення та особу правопорушниці, суд приходить до висновку, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення в мінімальному розмірі, визначеному санкцією ч.3 ст.172-6 КУпАП, що буде необхідним та достатнім для попередження вчинення нею нових правопорушень.

Відповідно до ч.5 ст.283 КУпАП, постанова судді про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.

Таким чином, відповідно до ст.40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у зв`язку з ухваленням судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі наведеного та керуючись ст. 247, 172-6 КУпАП

п о с т а н о в и л а:

визнати ОСОБА_1 такою, що вчинила правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн. з позбавленням права займатися діяльністю присяжного строком на один рік.

У разі несплати штрафу в 15-ти денний термін, штраф підлягає примусовому стягненню з ОСОБА_1 в порядку ст.308 КУпАП у подвійному розмірі, а саме в сумі 3400 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454 грн.

Постанова може бути оскаржена на підставі ст.294 КУпАП особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП, до Рівненського апеляційного суду через Острозький районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Повний текст постанови складено 12.07.2021.

Суддя Острозького районного судуВенгерчук А.О.