печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2021 року суддя Печерського районного суду м. Києва Карабань В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої заступницею Міністра в Міністерстві охорони здоров`я України за ст.188-40 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 21.10.2020 заступниця Міністра охорони здоров`я України ОСОБА_1 не виконала законних вимог представників Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, чим вчинила правопорушення, передбачене ст.188-40 КУпАП.

Громадянка ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) звернулася до Міністерства охорони здоров`я України (далі-Міністерство) із запитом від 18.02.2020, в якому просила надати інформацію щодо виконання положень порядку підготовки пропозицій до номенклатури лікарських засобів, медичних товарів, інших товарів і послуг, що закуповуватимуться для забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру за бюджетні кошти у відповідному бюджетному році, затвердженого наказом Міністерства від 15.03.2019 №591 (далі - Порядок) та стосовно забезпечення доступності лікування для пацієнтів, яким необхідні лікарські засоби Омбітасвір/Парітапревір/Ритонавір та Дасабувір.

Листом Міністерства від 25.02.2020 №25-05/17/407/ЗПІ-20/20 за підписом генерального директора Департаменту медичних послуг Міністерства Сухорукової Оксани Сергіївни заявниці відмовлено в наданні інформації стосовно виконання положень Порядку, у зв`язку з тим, що запитувана нею інформація відноситься до службової та роз`яснено, що інформація про залишки лікарських засобів розміщується на веб-сайтах структурних підрозділів з питань охорони здоров`я обласних та київської міської державних адміністрацій та закладів охорони здоров`я.

До Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшло звернення громадянки ОСОБА_2 стосовно порушення Міністерством її права на інформацію.

З метою забезпечення виконання вимог ч.2 ст.6 та ст.22 Закону щодо зазначення обґрунтування обмеження доступу до запитуваної заявницею інформації Представником Уповноваженого з дотримання права на інформацію та представника в Конституційному Суді України Барвіцьким В.Ю. (далі - Представник Уповноваженого) до Міністерства направлено лист від 03.04.2020 №8412/Н-3822.3/20/30.1 з вимогою щодо повторного розгляду запиту від 18.02.2020.

В результаті розгляду листа Представника Уповноваженого листом Міністерства від 01.06.2020 №25-04/15229/2-20 за підписом заступниці Міністра ОСОБА_1 заявниці повторно надано відповідь, однак без врахування наданих роз`яснень щодо обмеження доступу до інформації відповідно до ч.2 ст.6 та ст.22 Закону.

Так, заявниці не було надано та необґрунтовано обмежено доступ до наступної запитуваної інформації:

- копії обґрунтування членів групи експертів та фахівців, що залучаються до роботи постійної робочої групи Міністерства з питань профільного супроводу закупівель щодо виключення лікарських засобів Омбітасвір/Парітапревір/Ритонавір та Дасабувір з номенклатури лікарських засобів за напрямком «Медикаменти для громадян, які хворіють на вірусні гепатити В і С» на 2020 рік (далі - Номенклатура);

- підтвердження щодо запитів поданих групою експертів та фахівців на проведення оцінки, отримання звітів та рекомендацій щодо включення зазначених препаратів до Номенклатури;

- копії документів підтверджуючих кваліфікацію окремих членів групи експертів та фахівців;

- копії документів підтверджуючих взаємодію групи експертів та фахівців із структурними підрозділами Міністерства, державним підприємством «Медичні закупівлі України» зідля вирішення необхідності включення лікарських засобів Омбітасвір/Парітапревір/Ритонавір та Дасабувір до Номенклатури;

- копії рішення постійної робочої групи Міністерства з питань профільного супроводу закупівель щодо включення лікарських засобів Омбітасвір/Парітапревір/Ритонавір та Дасабувір до Номенклатури.

Таким чином, вимоги Представника Уповноваженого з дотримання права на інформацію та представника в Конституційному Суді України Барвіцького В.Ю., викладені у листі від 03.04.2020 №8412.4/Н-3822.3/20/30.1, залишились не виконаними.

Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

ОСОБА_1 судове засідання не з`явилася, причини неявки суду не відомі.

До канцелярії суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про закриття провадження по справі на підставі ст.. 38 КУпАП.

При обранні виду адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 34 КУпАП обставина, що пом`якшує відповідальність правопорушника є його щире розкаяння.

Обтяжуючих відповідальність обставин, передбачених ст. 35 КУпАП, не встановлено.

Проте згідно зі ст. 38 КУпАП, стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні-не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Враховуючи, що строк накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 закінчився, тому провадження у справі має бути закрито.

Відповідно до ст. 247 п. 7 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Як вбачається з матеріалів справи, правопорушення виявлено 01.06.2020р., а тому справа підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 38, 139, 247 п.7, 283-285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-40 КУпАП.

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ст.188-40 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Суддя В.М.Карабань