Справа № 592/2924/21
Провадження № 3/592/701/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2021 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду міста Суми Косолап М.М., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Суми, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ВАБ № 531757 складеного 08.03.2021 ДОП СРУП ГУНП в Сумській області рядовим поліції Алєксєєнком Д.Ю., ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення за те, що 08.03.2021 о 10 год. 00 хв. в м. Суми по вул. Набережна р. Стрілки, біля будинку 10А, самовільно встановив торгову точку без дозвільних на те документів та здійснював продаж квітів з ємностей, чим порушив пункт 24 розділу ХІІ рішення Сумської міської ради № 3853-МР від 26.12.2014 «Про затвердження правил благоустрою міста Суми».

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що 08.03.2021 вирішив підзаробити та продавав тюльпани на вулиці з відра. Не думав, що для цього необхідні дозвільні документи. Зазначив, що протокол відносно нього складали без присутності матері, яка була на роботі.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши докази по справі, суд дійшов наступних висновків.

У розумінні статей 8, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), розгляд судом справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи-правопорушника та в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення. За наслідком розгляду протоколу суд має право прийняти одне із рішень, передбачених статті 284 КУпАП.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (стаття 245 КУпАП).

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (частина друга статті 251 КУпАП).

Стаття 152 КУпАП передбачає відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Відповідно до протоколу ОСОБА_1 ставиться за провину порушення пункту 24 розділу ХІІ рішення Сумської міської ради № 3853-МР від 26.12.2014 «Про затвердження правил благоустрою міста Суми» (далі рішення № 3853-МР), а саме, що ОСОБА_1 самовільно встановив торгову точку без дозвільних на те документів та здійснював продаж квітів з ємностей.

Пунктом 24 розділу XII рішення СМР № 3853-МР передбачена заборона для учасників правовідносин у сфері благоустрою (підприємств, установ, організацій (в особі їх посадових осіб), фізичних осіб - підприємців, громадян, іноземців, осіб без громадянства) самовільно встановлювати точки торгівлі з лотків, автомобілів, причепів, столиків, візків, ємностей тощо без наявності відповідного дозволу.

До протоколу про адміністративне правопорушення долучено рапорт ДОП Сумського РУП ГУНП в Сумській області від 08.03.2021 та світлокопію, на якій зафіксовано ОСОБА_1 поряд з відрами з тюльпанами, які не є ємностями у розумінні зазначеного пункту рішення СМР № 3853-МР.

Проаналізувавши вищенаведені докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять належних та допустимих доказів, які б доводили поза розумним сумнівом вчинення ОСОБА_1 дій, зазначених у диспозиції статті 152 КУпАП та пункту 24 розділу XII рішення СМР № 3853-МР, які б вказували на встановлення останнім торгової точки та здійснення продажу квітів з ємностей, за обставин викладених у протоколі.

За містом статей 279, 280 КУпАП справа про адміністративне правопорушення повинна розглядатись у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення. Суддя не має права у постанові за наслідками розгляду вказувати на кваліфікуючі ознаки правопорушення, які не зазначались у протоколі про адміністративне правопорушення, або їх виключати.

Крім того, відповідно до паспорта громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є неповнолітнім.

Згідно частини 1 статті 270 КУпАП інтереси особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і потерпілого, які є неповнолітніми або особами, що через свої фізичні або психічні вади не можуть самі здійснювати свої права у справах про адміністративні правопорушення, мають право представляти їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).

Згідно частини 3 статті 270 КУпАП законні представники та представники мають право знайомитися з матеріалами справи; заявляти клопотання; від імені особи, інтереси якої вони представляють, приносити скарги на рішення органу (посадової особи), який розглядає справу.

Тобто, у разі вчинення неповнолітньою особою правопорушення, її законних представників повинні повідомити про складання протоколу, час і місце розгляду справи, обставини справи, крім того, їм мають бути роз`яснені їхні процесуальні права. Відомості про законних представників неповнолітнього обов`язково заносяться до протоколу.

В порушення зазначених норм закону протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , який є неповнолітнім, підписаний тільки ним, без участі свідків, адвоката або його законного представника. Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про його законних представників, не відібрано від них пояснень посадовою особою, яка склала протокол.

Таким чином, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення ДОП СРУП ГУНП в Сумській області рядовим поліції Алєксєєнком Д.Ю. було порушенно право ОСОБА_1 на захист, передбачене статтею 63 Конституції України, а тому протокол про адміністративне правопорушення Серія ВАБ № 531757 від 08.03.2021 не може бути допустимим доказом у справі та не може бути прийнятий судом.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема, відсутність події і складу адміністративного правопорушення за обставин викладених у протоколі, що є предметом розгляду.

З огляду на викладене, оскільки будь-яких доказів, які б поза розумним сумнівом доводили вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 152 КУпАП матеріали справи не містять, то вважаю за необхідне на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП закрити відносно нього провадження в справі.

Керуючись статтею 152, пунктом 1 статті 247, пунктом 3 частини 1 статті 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у справ про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.М. Косолап