Дата документу 01.02.2021
Справа № 334/7238/20
Провадження № 3/334/138/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2021 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління з питань праці Запорізької міської ради, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, який працює директором ТОВ «ВОСОР», проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1, 3 ст. 41 КУпАП, -

встановив:

В ході проведення інспекційного відвідування ТОВ «ВОСОР» встановлено, що працівники ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 були прийняті на роботу у ТОВ «ВОСОР», проте повідомлення про прийняття вищевказаних працівників на роботу до територіального органу ДФС за місцем реєстрації ТОВ «ВОСОР» як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, було подано з порушенням строку 29.04.2020 року, чим порушено частину 3 статті 24 КЗпП України, постанову Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальними органами про прийняття працівника на роботу».

Крім того, 24.11.2020 року інспектором праці Москаленко Є.А. було складено протокол ОМС-ЗП14997/2130/НД/АВ/П/ПТ про те, що директор ТОВ «ВОСОР» ОСОБА_1 допустив до роботи працівника ОСОБА_10 без оформлення трудового договору, що є порушенням ч.1 ст.21 та ч.1, 3 ст.24 КЗпП України, за що передбачено відповідальність за ч.3 ст.41 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином про дату, час і місце розгляду справи.

28.12.2020 захисник - адвокат ЛущинськийА.І. надав пояснення на протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначив, що повідомлення про прийняття на роботу вказаних працівників ОСОБА_1 було направлено ТОВ «ВОСОР» в ДФС своєчасно, але, через комп`ютерний вірус «Петя», який був запущений в систему «МЕДОК» в період з 01.07.2017до 31.07.2017, повідомлення в системі «МЕДОК» було фактично знищено, в результаті чого ТОВ «ВОСОР» не мало технічної можливості надати квитанцію №2 перевіряючому, а ДФС відмовила у проставлені відмітки на цьому повідомлені. 10.11.2020 року інспектором праці Москаленко Є.А. видано припис № ОМС-ЗМ14997/2130/НД/АВ/П від 10.11.2020 про усунення виявлених порушень щодо працевалашутвання без оформлення трудового договору ОСОБА_10 23.11.2020 року до Управління з питань праці ЗМР на виконання вимог п.1 Припису, директором ТОВ №ВОСОР№ були надані копії Наказу № 68-ок від 19.11.2020р. щодо прийняття на роботу ОСОБА_10 та заява ОСОБА_10 про прийняття на роботу, отже, порушення були усунуті у повному обсязі. Крім того, ТОВ «ВОСОР» вже було сплачено штраф у сумі 25000,00 грн. за порушення, передбачене ч.1, 3 ст.24 КЗпП України, а саме допуск до роботи працівника без оформлення трудового договору.

З огляду на вищевикладене, та враховуючи той факт, що директор ТОВ «ВОСОР» ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності вперше, порушення ним законодавства про працю є малозначним, не становить великої суспільної шкоди й не завдало значних збитків державі, суспільству та громадянам, він щиро розкаюється у вчиненні ним правопорушенні, порушення усунуте ним в повному обсязі, а також той факт, що по справі відсутні обставини, що обтяжують відповідальність, просив звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням. Також просив розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 та захисника.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпП України підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 24.11.2020 № ОМС-ЗП14997/2130/НД/АВ/П/ПТ, в якому зафіксований факт порушення ОСОБА_1 вимог ч. 3 ст. 24 КЗпП України та постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним ріалам про прийняття працівника на роботу»,

- актом інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю від 10.11.2020 № ОМС-ЗП14997/2130/НД/АВ, в якому зафіксовані виявлене порушення законодавства,

- письмовим поясненням ОСОБА_1 ,

- наказом ТОВ «ВОСОР» від 03.04.2020 № 10-ок «Про прийняття на роботу ОСОБА_11 », наказом від 29.01.2016 № 05-ок «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 », наказом від 24.11.2015 № 58-ок «Про прийняття на роботу ОСОБА_3 », наказом від 30.11.2015 № 60-ок «Про прийняття на роботу ОСОБА_4 », наказом від 09.03.2017 № 13-ок «Про прийняття на роботу ОСОБА_5 », наказом від 21.12.2015 № 64-ок «Про прийняття на роботу ОСОБА_12 », наказом від 07.06.2017 № 45-ок «Про прийняття на роботу ОСОБА_7 », наказом від 30.12.2016 № 84-ок «Про прийняття на роботу ОСОБА_8 », наказом від 04.07.2016 № 51-ок «Про прийняття на роботу ОСОБА_9 ».

Частиною 1 ст. 41 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 КЗпП України працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абзацем першим постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним ріалам про прийняття працівника на роботу» повідомлення про прийняття працівника на роботу подається власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (особою) чи фізичною особою (крім повідомлення про прийняття на роботу члена виконавчого органу господарського товариства, керівника підприємства, установи, організації) до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку їх як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за формою згідно з додатком до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення суддя встановив, що ОСОБА_1 допустив до роботи працівників ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 без повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, чим порушив вимоги ч. 3 ст. 24 КЗпП України та вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Суд відхиляє аргументи ОСОБА_1 та його захисника - адвоката Лущинського А.І., які викладені в письмових поясненнях про те, що відповідне повідомлення було подане в системі «МЕДОК», але через комп`ютерний вірус воно було знищене, оскільки докази вказаних обставин судді не надані.

Відповідно до ст..41 ч.3 КУпАП фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), допуск до роботи іноземця або особи без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, на умовах трудового договору (контракту) без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства.

Як встановлено судом, Постановою про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № ОМС-ЗП14997/2130/НД/АВ/П/ТД-ФС від 23.11.2020 року на ТОВ «ВОСОР» було накладено штраф. Платіжним дорученням № 702 від 25.11.2020 року даний штраф було оплачено.

Відповідно до ст.23 КУпАП метою адміністративного стягнення є виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчинення нових правопорушень.

Згідно зі ст. 33 КУпАП суд при накладенні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, працює, вину визнав, усунув наслідки правопорушення, подавши 29.04.2020 відповідне повідомлення центральному органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , суддею не встановлені.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи те, що дії ОСОБА_1 не становлять великої суспільної небезпеки й не завдали збитків державі, суспільству та громадянам, відповідно до ст. 22 КУпАП вважаю можливим звільнити його від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Керуючись ст. 22, 23, 33, 41, 247, 283, 284 КУпАП України, суддя,-

постановив:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.ч. 1, 3 ст. 41 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення та оголосити йому усне зауваження.

Закрити справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1, 3 ст. 41 КУпАП, щодо ОСОБА_1 .

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: Турбіна Т. Ф.