Справа № 273/1605/21
Провадження № 3/273/1423/21
ПОСТАНОВА

іменем України

29 липня 2021 року суддя Баранівського районного суду Житомирської області

Васильчук О. В. , розглянувши матеріал, який надійшов від віділу поліцейської діяльності №1 Новоград-Волинського РВП ГУНП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого ,

за частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А:

13.07.2021 року на розгляд Баранівського районного суду Житомирської області від відділу поліцейської діяльності № 1 Новоград-Волинського РВП ГУНП в Житомирській області надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Постановою Баранівського районного суду від 14.07.2021 року справи про адміністративні правопорушення об`єднано в одне провадження, присвоєно номер справи 273/1605/21 та номер провадження 3/273/1423/21.

В протоколах зазначено, що 17.05.2021 року о 22 год. 50 хв., 18.05.2021 року о 01 год. 15 хв., 19.05.2021 року о 22 год. 10 хв., 20.05.2021 року о 23 год. 00 хв., 21.05.2021 року о 22 год. 30 хв., 22.05.2021 року о 00 год. 30 хв., 23.05.2021 року о 00 год. 55 хв., 24.05.2021 року о 23 год. 10 хв., 25.05.2021 року о 22 год. 40 хв., 24.05.2021 року о 23 год. 10 хв., 24.05.2021 року о 23 год. 10 хв., 26.05.2021 року о 22 год. 55 хв., 27.05.2021 року о 23 год. 05 хв., 28.05.2021 року о 22 год. 50 хв., 29.05.2021 року о 22 год. 25 хв., 30.05.2021 року о 00 год. 15 хв., 31.05.2021 року о 23 год. 40 хв., 01.06.2021 року о 00 год. 20 хв., 02.06.2021 року о 22 год. 10 хв., 03.06.2021 року о 23 год. 05 хв., 04.06.2021 року о 01 год. 10 хв., 05.06.2021 року о 22 год. 20 хв., 06.06.2021 року о 23 год. 35 хв., 07.06.2021 року о 22 год. 15 хв., 08.06.2021 року о 22 год. 30 хв., 09.06.2021 року о 00 год. 25 хв., 10.06.2021 року о 00 год. 15 хв., 11.06.2021 року о 01 год. 00 хв., 12.06.2021 року о 23 год. 10 хв., 13.06.2021 року о 22 год. 20 хв., 14.06.2021 року о 00 год. 35 хв., 15.06.2021 року о 22 год. 45 хв., 16.06.2021 року о 00 год. 10 хв., 17.06.2021 року о 23 год. 30 хв., 18.06.2021 року о 22 год. 25 хв., 19.06.2021 року о 01 год. 15 хв., 20.06.2021 року о 23 год. 00 хв., 21.06.2021 року о 22 год. 40 хв., 22.06.2021 року о 22 год. 15 хв., 23.06.2021 року о 23 год. 05 хв., 24.06.2021 року о 22 год. 10 хв., 25.06.2021 року о 23 год. 50 хв., 26.06.2021 року о 22 год. 35 хв., 27.06.2021 року о 00 год. 15 хв., 28.06.2021 року о 23 год. 20 хв., 29.06.2021 року о 23 год. 35 хв., ОСОБА_2 був відсутній за місцем свого проживання в АДРЕСА_1 , чим порушив правила адміністративного нагляду, встановлені судом .

На виконання вимог ст. ст. 268, 277,277-2 КУпАП, щодо забезпечення явки особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , у судове засідання, судом направлялася судова повістка на вказану у протоколі про адміністративне правопорушення адресу. Однак, ОСОБА_2 , будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення, до суду не з`явився, через канцелярію суду повідомив, що з`явитися не може через погане самопочуття.

Отже, ураховуючи вищенаведене, те що ОСОБА_2 , знає про розгляд справи, не явився до суду через поважну причину, з огляду на строки розгляду даної справи, вважаю за можливе провести розгляд даної справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 , якому інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.187 КУпАП, вважаю, що провадження по даній справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях останнього, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, встановленого порядку, зміцнення законності, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі та гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Нормами ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Як слідує з ч. 2 ст. 252 КУпАП оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи у їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Вимогами ч. 1 ст. 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Так, посадовою особою, якою складено протокол, дії ОСОБА_2 кваліфікуються за ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Диспозиція ч. 2 ст. 187 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

За частиною 1 статті 187 КУпАП, адміністративна відповідальність настає у разі порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме: 1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; 2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; 3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; 4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); 5) нереєстрація в органі Національної поліції.

Отже, у даному випадку нормами КУпАП визначено, що суб`єктом складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП є особа, яка повторно протягом року піддавалася адміністративному стягненню за дії, передбачені ч. 1 ст. 187 КУпАП.

Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері здійснення адміністративного нагляду за окремими категоріями раніше судимих осіб.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі", адміністративний нагляд - це система тимчасових примусових профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі, що здійснюються органами внутрішніх справ.

Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає, у тому числі, у формі порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу.

Сукупний аналіз вищенаведених норм свідчить про те, що при кваліфікації дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП обов`язковому доведенню підлягає те, що особа, щодо якої порушено провадження у справі про адміністративне правопорушення, повторно протягом року піддавалась адміністративному стягненню за порушення правил адміністративного нагляду, що, у свою чергу вказує на те, що одним з обов`язкових доказів, який повинен бути долучений до матеріалів справи про адміністративне правопорушення даної категорії є щонайменше постанова про притягнення повторно протягом року особи до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 187 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення.

Однак, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано належних та допустимих доказів притягнення ОСОБА_2 , протягом останнього року до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 187 КУпАП із накладенням адміністративного стягнення.

Більш того, у викладі обставин адміністративного правопорушення, що інкримінується ОСОБА_2 , відсутнє посилання на обов`язкову кваліфікуючу ознаку адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, як вчинення особою інкримінованого правопорушення, яка протягом року піддавалась адміністративному стягненню за дії, передбачені частиною першою цієї статті, що, у свою чергу, свідчить про недотримання посадовою особою вимог ст. 256 КУпАП при складанні протоколу.

Отже, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення не має повноважень самостійно збирати докази на підтвердження обставин, викладених у протоколі, як і не має процесуальної можливості змінювати інкриміновану особою, уповноваженою на складання протоколу, кваліфікацію дій особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З урахуванням вищенаведеного, приходжу до висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 9, 247 п. 1, 251- 252, 256, 280, 283-284 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП закрити, за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанову може бути оскаржено до Житомирського апеляційного суду через Баранівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: О.В. Васильчук