Зіньківський районний суд Полтавської області
Справа № 530/850/21
Номер провадження 3/530/147/21

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2021 року м. Зіньків

Зіньківський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Дем`янченка С.М., за участю секретаря Тараненко Т.І., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , адвоката Кулика В.О. розглянувши матеріали, які надійшли від управління держпраці у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

жительки с. Горобії Полтавського району Полтавської

області, працюючої бухгалтером централізованої бухгалтерії

відділу освіти та мододі виконавчого комітету Зіньківської міської

ради, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1

до адміністративної відповідальності раніше не притягалася за ч.1 ст. 41 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Проведеною перевіркою інспектором праці ОСОБА_2 21 травня 2021 року виявлено порушення вимог п.63 УІ Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти затвердженої наказом міністерства освіти України від 15.04.1993 року № 102, ч.1 ст 41 КУпАП, а саме: наказом начальника відділу освіти Зіньківської РДА від 06.11.2019 року № 82 ОСОБА_3 призначена на посаду директора опорного закладу Зіньківська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №1 Зіньківської районної ради Полтавської області. Цим же наказом ОСОБА_3 встановлена надбавка до посадового окладу в розмірі 50% з 06.11.2019 року. Як свідчать відомості нарахування заробітної плати та нарахування заробітної плати по директору ОСОБА_3 за 2021 рік у січні 2021 року працівниці нарахована надбавка посадового окладу в розмір 50 %2956,97 грн, в лютому 2021 року в розмірі 50%-3964,95 грн, у березні в розмірі 10% -841,05 грн, у квітні 2021 року в розмірі 10% -881,10 грн. При проведенні заходу державного контролю надано завірену копію наказу начальника відділу освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради від 15.03.2021 року №42 Про встановлення надбавки керівникам закладів середньої освіти яким ОСОБА_3 встановлено надбавку до посадового окладу в розмірі 10% з 01.03.2021 року. Наказ яким скасовано нарахування надбавки ОСОБА_3 в розмірі 50% посадового окладу встановленої наказом начальника відділу освіти Зіньківської РДА від 06.11.2019 року №82 в установі відсутній( при проведенні заходу державного контролю не наданий). Отже при нарахуванні заробітної плати ОСОБА_3 за березень та квітень 2021 року наказ начальника відділу освіти Зіньківської РДА від 06.11.2019 року № 82 був чинний і є підставою для нарахування доплати в розмірі 50% посадового окладу, що є порушенням вимог п.63 УІ Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти затвердженої наказом міністерства освіти України від 15.04.1993 року № 102. Згідно п.3.1 посадової інструкції бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради підписана 15.01.2021 року ОСОБА_1 веде нарахування заробітної плати по установах міської ради в тому числі опорного закладу Зіньківська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №1 Зіньківської міської ради Полтавської області.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення, зазначеного в протоколі про адміністративне правопорушення, не визнала. Зазначив, що надбавку до посадового окладу нараховувала згідно наказу начальника відділу освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради, разом з своїм представником адвокатом Куликом В.О. просили провадження у справі закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , її представника адвоката Кулика В.О., свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 приходить до висновку, що в межах обставин викладених в протоколі про адміністративне правопорушення складеного відносно ОСОБА_1 в її діях склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 КУпАП, відсутній з наступних підстав.

Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.7 КУпАП- ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Виходячи з системного аналізу положень ст. ст. 7, 254 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до чинного законодавства України протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і основним джерелом доказів у справі, оскільки саме він має містити повні та точні відомості про вчинене правопорушення, його кваліфікацію, дані про потерпілих, свідків, якщо вони є.

Як вбачається у протоколі про адміністративне правопорушення №ПЛ1714/579/156/АВ/П/ПТ від 21.05.2021 року відносно ОСОБА_1 вказано, що остання порушила вимоги п.63 УІ Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти затвердженої наказом міністерства освіти України від 15.04.1993 року № 102, ч.1 ст 41 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, у діях ОСОБА_1 не вбачається ознак адміністративного правопорушення за ч.1ст.41КУпАП, так як інспектором управління держпраці у Полтавській області не доведено та не надано переконливих доказів, що ОСОБА_1 вчинила зазначене правопорушення, на противагу цьому остання надала пояснення, що вона в силу своїх посадових обов`язків не має повноважень які б давали їй право на самостійне вирішення питань про встановлення розмірів надбавок, премій чи інших платежів в тому числі стимулюючих працівникам відділу освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради, а згідно посадових обов`язків ОСОБА_1 лише виконувала наказ начальника відділу освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради ОСОБА_4 , який не мав явних ознак незаконності й був виданий у межах повноважень саме керівника відділу Чикало С.В., що об`єктивно виключає вину ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй правопорушення.

За таких обставин склад правопорушення, передбаченого ч.1ст.41 КУпАП, у діях ОСОБА_1 відсутній.

Конвенція про захист прав і основоположних свобод людини (ст. 6) передбачає право на справедливий судовий розгляд. Загальні вимоги справедливості, що містяться у ст. 6 застосовуються у провадженнях щодо всіх справ.

Згідно статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно дост.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності законом.

У відповідності до положень п.1 ч.1ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, проаналізувавши та оцінивши всі докази в їх сукупності, суд прийшов до переконання, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 слід закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст.278, ст.284, ч. 1 ст. 41 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП закрити, у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Апеляційну скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Зіньківський районний суд.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя -