Провадження №: 3/752/5876/21
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 червня 2021 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 інкримінується порушення карантинних обмежень, що полягає у тому, що він, будучи керівником ТОВ «Брю Груп України», яке здійснює господарську діяльність за адресою: м.Київ, вул. Саксаганського, 53/80 , допустив прийом відвідувачів у закладі громадського харчування, чим порушив пп. 1 п. 3-5 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився.

Захисник Лубинець А.В. у судовому засіданні просив закрити провадження у справі за відсутності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП у діях ОСОБА_1 виходячи з наступного. Так, у протоколі зазначено, що ТОВ «Брю Груп України» здійснює господарську діяльність за адресою: м.Київ, вул. Саксаганського, 53/80 . Між тим, у дійсності ТОВ «Брю Груп України» орендує лише частину нежитлового приміщення кафе - бару « Brew coffee & food ». Згідно бухгалтерських звітних документів вбачається, що 22.04.2021 вказаний заклад не працював. Доказів того, що саме керівником ТОВ «Брю Груп України» здійснювалось обслуговування та приймання відвідувачів у закладі, що розташований за вищевказаною адресою, матеріали справи не містять.

Вислухавши пояснення, захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

З даних протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що 22.04.2021 о 11 год. 45 хв., головним спеціалістом відділу санітарно - епідеміологічного нагляду та організації розслідування спалахів Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держпродспоживслужби у м. Києві Малишевською О.М. проведено перевірку на предмет дотримання обмежувальних карантинних заходів у кав`ярні, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Саксаганського, 53/80 , у якому здійснює господарську діяльність ТОВ «Брю Груп України». За результатами перевірки було встановлено, що на момент перевірки керівник вказаного товариства не зупинив роботу закладу громадського харчування, та під час дії заборони здійснював обслуговування у закладі.

Згідно пункту 1 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 30 квітня 2021 р. на території України карантин, продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 залежно від епідемічної ситуації в регіоні або районі чи місті обласного значення встановлюється «зелений», «жовтий», «помаранчевий» або «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (далі - рівень епідемічної небезпеки).

Пунктом 2-1 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 передбачено, що рівні епідемічної небезпеки визначаються керівником робіт з ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру державного рівня, пов`язаної із поширенням на території України COVID-19, за результатами щоденної оцінки відповідних ознак епідемічної небезпеки. Інформація про зазначені рівні розміщується на офіційному інформаційному порталі Кабінету Міністрів України (за посиланням http://covid19.gov.ua) та веб-сайті Міністерства охорони здоров`я (за посиланням https://moz.gov.ua ).

З наявної на вищезазначених сайтах інформації убачається, що на підставі протоколу позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 20.03.2021 № 11 з 00 год. 00 хв. 23 березня 2021 року у м. Києві встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19.

Підпунктом 1 пункту 3-5 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 передбачено, що на території регіонів, на яких установлений "червоний" рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і закладів громадського харчування в аеропортах.

Обов`язок щодо забезпечення дотримання протиепідемічних заходів у м. Києві, покладено на суб`єктів господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування та їх керівників.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 статті 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Під час судового розгляду захисник Лубинець А.В. зазначив, що ОСОБА_1 категорично заперечує факт обслуговування відвідувачів у кафе у зазначений протоколі день і час.

На підтвердження вказаних обставин надав Z - звіти кафе - бару ТОВ «Брю Груп України» за період з 20 по 24 квітня 2021 року, зокрема Z - звіти за кожну з вказаних дат має певний порядковий номер, за 20.04.2021 - Z - звіт має номер 181, за 21.04.2021 - Z - звіт має номер 182, за 22.04.2021 - Z - звіт не складався, у зв`язку з відсутністю розрахункових операцій за цей день, за 23.04.2021 - Z - звіт має номер 183, за 24.04.2021 - Z - звіт має номер 184.

Також, як зазначив захисник ТОВ «Брю Груп України» винаймає лише частину приміщення за адресою: м. Київ, вул. Саксаганського, 53/80 .

В розпорядження суду не додано жодних доказів того, що саме керівником ТОВ «Брю Груп України» у визначений в протоколі день і час не припинено роботу кафе - бару та здійснювалось обслуговування відвідувачів, як і доказів того, що він, як орендатор частини приміщення був наділений повноваженнями припиняти роботу всього закладу громадського харчування, який здійснює господарську діяльність за адресою: м.Київ, вул. Саксаганського, 53/80 . Як і взагалі перевіряючою посадовою особою не встановлено, ким здійснюється господарська діяльність у вказаному закладі, принаймні доказів зворотного суду не надано. Відповідні пояснення у свідків, потерпілих, відвідувачів не відбиралися. Тим більш, що факт здійснення розрахункових операцій з відвідувачів ОСОБА_1 у вказаний у протоколі день і час спростовується наданими Z - звітами за відповідний період, з яких убачається, що 22.04.2021 розрахункові операції ТОВ «Брю Груп України» не проводились.

В силу статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи, що здійснення підтримки обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення відповідними органами не здійснюється, а суд не здійснює збирання додаткових доказів, а також враховуючи такі засади провадження як диспозитивність, змагальність процесу, презумпцію невинуватості та забезпечення доведеності вини, суд приходить до висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження за відсутності подій і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, ч.1 ст. 44-3, п.1 ч.1 ст.247, 279, 280, 283, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, суд -

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Єсауленко М.В.