Справа № 408/643/21-п
Провадження № 3/408/370/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2021 року смт. Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Соболєв Є.О., розглянувши матеріал, що надійшов з відділу поліції № 2 Старобільського районного управління поліції ГУНП в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн. НОМЕР_1 , уродженки смт. Біловодськ Біловодського району Луганської області, громадянки України, не працюючої, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення від 27.04.2021 серії ВАБ № 123398 дослівно йдеться, що 27.04.2021 о 10 годині 40 хвилин ОСОБА_1 знаходилася на вул. Центральній, 77 смт. Біловодськ, чим порушила умови самоізоляції, чим порушила постанову КМУ № 1236 від 09.12.2020 п. 2 п.п. 3.

Дані дії ОСОБА_1 працівниками поліції були кваліфіковані за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину не визнала та пояснила, що 26 квітня 2021 року о 14 годині вона з подружкою перетнули лінію розмежування в смт. Станиця Луганська Луганської області. Наступного дня о 10 годині вони приїхали до смт. Біловодськ Луганської області, та коли йшли до батьків ОСОБА_1 повз будівлю Пенсійного фонду, їх зупинили працівники поліції і склали адміністративний протокол, хоча ще 24 години для реєстрації в додатку «Дій вдома» не минули.

Дослідивши адміністративний матеріал, вважаю необхідним зазначити таке.

Відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП наступає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція цієї статті за своїм змістом є бланкетною адміністративно правовою нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм.

Так, згідно підпункту 3 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 року (зі змінами станом на 28.04.2021) на території України на період дії карантину, зокрема, забороняється самовільно залишати місця самоізоляції, обсервації.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Суть адміністративного правопорушення повинна відображати всю необхідну інформацію щодо неправомірних дій чи бездіяльності особи, що забезпечить їх правильну кваліфікацію та притягнення особи до відповідальності за належною статтею Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Проте, із суті правопорушення, що викладена в адміністративному протоколі не зрозуміло, з яких підстав ОСОБА_1 повинна проходити самоізоляцію, а також, де саме вона повинна її проходити, з якого моменту та упродовж якого часу. Тобто не розкрито склад адміністративного правопорушення, а саме його об`єктивна сторона.

Разом з тим, станом на дату складання протоколу підпункту 3 в пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020, на порушення якого посилаються працівники поліції, взагалі не існує.

Згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи, що станом на дату складання протоколу в пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 підпункт 3, на порушення якого посилаються працівники поліції, взагалі відсутній, протокол про адміністративне правопорушення не містить зазначення усіх елементів складу правопорушення, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку з чим провадження у справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП слід закрити.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ст. 247, ст. ст. 248, 252, 283, п. 3 ст. 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП через відсутність в її діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена до Луганського апеляційного суду через Біловодський районний суд Луганської області протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя Є.О. Соболєв