Справа № 392/840/21
Провадження № 3/392/525/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2021 року м. Мала Виска

Суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Березій Ю.А., при секретарі Кальній М.О., з участю прокурора Швеця К.К., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, уродженця с. Давидівка Голованівського району Кіровоградської області, мешканця АДРЕСА_1 ,

за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 скоїв несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік при наступних обставинах.

ОСОБА_1 з 25 жовтня 2015 року набув повноваження депутата Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

У період з 1.01.2018 року до 1.04.2018 року, в порушення частини першої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", громадянин ОСОБА_1 , несвоєчасно подав без поважної причини декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, і таким чином скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Зазначену декларацію ОСОБА_1 подав 18 грудня 2020 року о 20 годині 44 хвилин.

Таким чином, ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні громадянин ОСОБА_1 визнав свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення і пояснив, що допустив дане порушення через сімейні обставини.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та закрити провадження у справі в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Винність громадянина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

протоколом № 193/21 від 1.06.2021 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно якому громадянин ОСОБА_1 , будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування без поважних причин, після звільнення несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, яку подав 18.12.2020 року о 20.44;

витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно якому суб`єкт декларування ОСОБА_1 18.12.2020 року о 20.44, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік;

витягом з сайту Центральної виборчої комісії з відомостями про обраного депутата, відповідно якому ОСОБА_1 обраний на чергових місцевих виборах 25.10.2015 року до Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області;

письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 27.05.2021 року, відповідно яким ОСОБА_1 пояснив обставини скоєння правопорушення.

Однак, відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення.

Згідно пункту 7 частини 1 ст. 247 КпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , станом на 00.00 01.01.2017 року, був суб`єктом декларування відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом, на якого поширювалася дія цього закону.

Разом з тим, відповідно до вимог п. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1 п.п. а і в п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб сайті Національного агентства декларацію за минулий рік у порядку встановленому законом.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів у суб`єкта декларування депутата органу місцевого самоврядування ОСОБА_1 01.01.2018 року виник обов`язок подати декларацію за 2017 рік у період з 00.00 01.01.2018 року до 00.00 01.04.2018 року.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме 18.12.2020 року о 20.44. Отже з моменту вчинення правопорушення минуло більше 2 років, тобто на момент розгляду суддею адміністративної справи закінчилися строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Крім того, суд не погоджується з твердженням органу Національної поліції, щодо визнання фактичним моментом виявлення правопорушення день складання протоколу - 01.06.2021 року, оскільки складання протоколу це остаточний, завершальний етап складання процесуального документу на підставі раніше виявлених фактів щодо встановлених порушень, які підпадають під заборони встановлені законодавством у сфері боротьби з корупцією.

Підставою притягнення до адміністративної відповідальності є вчинення особою адміністративного правопорушення, а протокол є фіксацією вчиненого протиправного діяння. Складання адміністративного протоколу, в контексті положень ст. 256 КУпАП, є фактичним закінченням етапу здійснення перевірки, а не виявленням ознак адміністративного правопорушення.

Інших відомостей до протоколу про час виявлення правопорушення не додано.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП, оскільки з дня вчинення правопорушення минуло більше двох років.

Керуючись статтями 280, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення і закрити провадження у справі, на підставі пункту 7 частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На постанову може бути подана апеляція протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Юрій Анатолійович Березій