Справа 688/2070/21
№ 3/688/821/21
Постанова

Іменем України

12 липня 2021 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Березюк Н.П., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.173-2 КУпАП,

встановив:

09 липня 2021 року до суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-2 КУпАП. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №528986 від 29 червня 2021 року ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що 28 червня 2021 року о 21год. 00 хв. по АДРЕСА_1 , перебуваючи в нетверезому стані, висловлювався на адресу співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою та погроз фізичною розправою, чим вчинив домашнє насильство психологічного характеру. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст. 173-2 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Частина 1 статті 173-2 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі його винесення.

Отже адміністративне правопорушення, передбачене 1 статті 173-2 КУпАП є правопорушенням з матеріальним складом.

За визначенням Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» від 07 грудня 2017 року № 2229-VIII, який набрав чинності 07 січня 2018 року, домашнє насильство - діяння (дії або бездіяльність) фізичного, сексуального, психологічного або економічного насильства, що вчиняються в сім`ї чи в межах місця проживання або між родичами, або між колишнім чи теперішнім подружжям, або між іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією сім`єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах чи у шлюбі між собою, незалежно від того, чи проживає (проживала) особа, яка вчинила домашнє насильство, у тому самому місці, що й постраждала особа, а також погрози вчинення таких діянь.

Відповідно до п.14 ст.1 вказаного Закону психологічне насильство - форма домашнього насильства, що включає словесні образи, погрози, у тому числі щодо третіх осіб, приниження, переслідування, залякування, інші діяння, спрямовані на обмеження волевиявлення особи, контроль у репродуктивній сфері, якщо такі дії або бездіяльність викликали у постраждалої особи побоювання за свою безпеку чи безпеку третіх осіб, спричинили емоційну невпевненість, нездатність захистити себе або завдали шкоди психічному здоров`ю особи.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 вчинив домашнє насильство психологічного характеру, однак не зазначено шкідливих наслідків психологічного насильства (як-то: дії кривдника викликали у постраждалої особи побоювання за свою безпеку чи безпеку третіх осіб, спричинили емоційну невпевненість, нездатність захистити себе або завдали шкоди психічному здоров`ю особи)

Суд зауважує, що формулювання обвинувачення має бути чітким та зрозумілим, з метою забезпечення особі права на захист від пред`явленого обвинувачення.

Крім того, до матеріалів справи не долучено будь-яких даних, які б свідчили про місце проживання постраждалої особи та місце проживання кривдника, а також, що вказані особи проживають однією сім`єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах чи у шлюбі між собою (як-то відповідна довідка з місця проживання про склад сімї), що дає підстави кваліфікувати дії особи, яка притягується до відповідальності, саме за ознаками вчинення домашнього насильства, а не іншого правопорушення.

Також до матеріалів про адміністративне правопорушення долучено копію рапорту згідно якого 29 червня 2021 року о 17.02 надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 29 червня 2021 року о 16.59 співмешканець ніде не працює, зловживає спиртними напоями,намагається бензопилкою пошкодити майно Заявник ОСОБА_2 та заяву ОСОБА_2 , датовану 29 червня 2021 року, яка просила вжити заходів профілактичного характеру щодо співмешканця ОСОБА_1 , який 29 червня 2021 року о 17 год. за місцем проживання вчинив відносно неї домашнє насильство.

Суд зауважує, що по даному факту Шепетівським РУП (майор поліції СлабаС.В.) складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ528987 від 29 червня 2021 року та надіслано до суду. Постановою суду від 12 липня 2021 року матеріал про адміністративне правопорушення повернутий для належного оформлення.

Оскільки формулювання обвинувачення містить іншу дату та час адміністративного правопорушення, до протоколу необхідно долучити відомості, які підтверджують факт його вчинення.

Всупереч положенням ст.33 КУпАП, до протоколів не долучено відомостей відносно особи, яка притягується до відповідальності, зокрема, копії паспорта (чи іншого документа, що посвідчує особу), характеризуючих даних на особу (характеристика, довідка про склад сім`ї, стан здоров`я, відомості про роботу чи перебування на пенсії тощо).

Таким чином, судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, зокрема не розкрито повністю суть вчиненого адміністративного правопорушення, що має суттєве значення для вирішення справи. За наслідками таких недоліків у суду немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, та прийняти по справі законне й обґрунтоване судове рішення.

Здійснюючи функцію правосуддя, суд не може перебирати на себе не властиву йому функцію обвинувачення та збирати докази на підтвердження винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

Суд зауважує, що формулювання обвинувачення, яке не містить обов`язкових ознак об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення (наявність шкідливих наслідків), відсутність доказів, які мають значення для встановлення в діях особи складу адміністративного правопорушення є підставою для закриття провадження в справі, що суперечить законній меті запобігання та протидії домашньому насильству, а тому з метою забезпечення прав та законних інтересів особи, яка притягується до відповідальності та постраждалої особи, визнав необхідним вжити заходів для усунення виявлених недоліків та постановлення законного та справедливого рішення у справі.

За таких обставин, враховуючи, що строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, не сплинули, приходжу до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 173-2 КУпАП для належного оформлення та долучення доказів.

Керуючись статтями 256, 283, 284, 278 п. 2, 173-2 ч. 1 КУпАП, суддя,

постановив:

Матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-2 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №528987 від 29 червня 2021 року) повернути до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Н.П. Березюк