СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №547/629/21
Провадження №3/547/306/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2021 року смт Семенівка, Полтавська область

Суддя Семенівського районного суду Полтавської області В.Ф.Харченко, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, що надійшла 12.07.2021 з Сектору поліцейської діяльності № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 443 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 23.05.2021, ОСОБА_2 23.05.2021 близько 00 год. 20 хв. працюючи продавцем магазину "Берізка" АДРЕСА_2 , здійснювала торгівельну діяльність без захисної маски та гумових рукавичок чим порушила постанову КМУ № 211 від 11.03.2020, Закон України "Про захист населення від інфекційних хвороб", чим порушила правила карантину людей і вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 443 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

З урахуванням положень ч.1 ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також з огляду на практику Європейського суду з прав людини у справах «Малофєєва протиРосії» («Malafeyevaу Russia», рішення від 30 травня 2013 року, заява №36673/04) та «Карелін протиРосії» («Karelinу.Russia» заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року), у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Ч. 1 ст. 443 КУпАП, яка поставлена у провину ОСОБА_3 , передбачає адміністративну відповідальність за "Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами".

Протокол вказує на порушення ОСОБА_4 первинно вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020.

Натомість Постанова Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" у п. 1 передбачала таке: Установити з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України карантин.

Тобто дія ПКМУ № 211 обмежена 22.05.2020, а упорядник протоколу про адміністративне правопорушення ставить у провину ОСОБА_5 невиконання 23.05.2021 підзаконного акта, дія якого вичерпана 22.05.2020, тобто більш як рік тому. Більш того, протокол не зазначає конкретних статей, пунктів, підпунктів тощо актів законодавства, які можливо порушила ОСОБА_6 .

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 КУпАП, вмотивованою постановою для належного оформлення.

Ураховуючи зазначене, керуючись ст.ст. 256, 268, 278 КУпАП, суддя

УХВАЛИВ:

Повернути до Сектору поліцейської діяльності № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, для належного оформлення.

Звернути увагу, що протокол про адміністративне правопорушення складено 23.05.2021, а адміністративний матеріал передано до суду майже через 2 місяці після можливого діяння ОСОБА_5 .

Копію постанови протягом трьох днів вручити або вислати особі, щодо якої її винесено.

Постанова набирає законної сили з моменту підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф.Харченко