Справа № 760/2096/21
Провадження №3/760/2189/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2021 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду міста Києва Аксьонова Н.М. з участю представника Київської митниці Державної митної служби України Келеберденка В.В., захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - адвоката Касянчука С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Житомир, мешканця АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 14.11.1999 року Богунським РВ УМВС України в Житомирській області,

за порушення митних правил, передбачене ч.6 ст. 470 МК України,

В С Т А Н О В И В :

До Солом`янського районного суду м. Києва від Київської міської митниці Державної митної служби України України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №1921/10000/20 від 16.12.2020 року, складений відносно громадянина України ОСОБА_1 , за ч. 6 ст. 470 МК України.

Відповідно до зазначеного протоколу, 30 жовтня 2020 року до Київської митниці Держмитслужби, ВМО №1 митного поста «Київ-східний», ЗМК ТОВ «Офісменеджемент», Київська область с. Мартусівка, вул. Моєсеєва, 72, фізичною особою підприємцем/декларантом ОСОБА_2 подано митному органу в режимі експорт (ЕК10АА) ЕМД №UA100430/2020/041959 на товар «Дрова паливні, колоті, неокорені, листяних порід: ЯСЕН, кількість - 32,67 м.куб., довжина поліна 25 см (+/-1см), товщина поліна 30 мм і більше мм, укладені в дерев`яні ящики - 27 шт. Походять з ДП "Смілянське лісове господарство" (Черкаська область), виробник ТОВ "СЛ-ТРЕЙД", торгівельна марка відсутня, країна виробництва - України (UA).

Відповідно до гр.29 ЕМД №UA100430/2020/041959 митним органом призначення є пункт пропуску "Рава-Руська-Хребенне" митного поста "Рава-Руська" Галицької митниці Держмитслужби.

Після завершення митних формальностей ЕМД (ЕК10АА) №UA100430/2020/041959 поставлено на контроль за переміщенням у відповідному програмно-інформаційному комплексі ЄАІС Держмитслужби після її надходження до ЄАІС.

Відповідальна особа за доставку вищевказаного товару та транспортних засобів комерційного призначення з державними реєстраційними номерами НОМЕР_2 / НОМЕР_3 до митниці призначення митного поста "Рава-Руська" Галицької митниці Держмитслужби є громадянин України ОСОБА_1 .

Під час відправлення товару, заявленого за вказаною ЕМД, відповідно до вимог ст.95 Митного кодексу України та п. 2.1 Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.10.2012 №1066, встановлено контрольну дату доставки до митниці призначення - Галицької митниці Держмитслужби - до 09.11.2020 року.

Товари та транспортні засоби комерційного призначення з державними реєстраційними номерами НОМЕР_2 / НОМЕР_3 у вказаний строк до 09 листопада 2020 року в митний орган призначення - Галицька митниця Держмитслужби, ОСОБА_1 доставлено не було.

Враховуючи вищезазначене в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил передбачених ч.6 ст. 470 Митного кодексу України, а саме недоставлення товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення та документів до органу доходів і зборів призначення: перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб.

В судовому засіданні представник Київської міської митниці вважав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил доведеними та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ч.6 ст.470 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - ОСОБА_1 до суду не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил просив провадження відносно ОСОБА_1 у справі про порушення митних правил, передбачених ч.6 ст. 470 МК України закрити, посилаючись на те, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Заслухавши представника митного органу та захисника, дослідивши та оцінивши письмові докази, суд приходить до наступного висновку.

У відповідності до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ст.489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як встановлено судом, 30 жовтня 2020 року до Київської митниці Держмитслужби, ВМО №1 митного поста «Київ-східний» ЗМК ТОВ «Офісменеджемент», Київська область с. Мартусівка, вул. Моєсеєва, 72, фізичною особою підприємцем/декларантом ОСОБА_2 подано митному органу в режимі експорт (ЕК10АА) ЕМД №UA100430/2020/041959 на товар - дрова паливні, колоті, неокорені, листяних порід: ЯСЕН, кількість - 32,67 м. куб., довжина поліна 25 см (+/-1см), товщина поліна 30 мм і більше мм, укладені в дерев`яні ящики - 27 шт., походять з ДП «Смілянське лісове господарство» (Черкаська область), виробник ТОВ "СЛ-ТРЕЙД", торгівельна марка відсутня, країна виробництва - UA.

У графі 29 ЕМД №UA100430/2020/041959 митним органом призначення зазначено Галицька митниця, код митного поста: UA209060 (митний пост «Рава-Руська», пункт пропуску «Рава-Руська - Хребенне»).

Підпунктом «б» пункту 2 частини 2 статті 91 МК України визначено, що до товарів, які переміщуються від митного органу, розташованого на митній території України до пункту вивезення (пропуску) за межі митної території України, застосовується митний режим транзит (внутрішній транзит).

Згідно вимог п.3 ч.1 ст.93 МК України - товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні бути доставлені у митний орган призначення до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч.1 ст.95 МК України встановлено, що строк транзитного перевезення для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил №1921/10000/20 під час відправлення товару, заявленого за ЕМД №UA100430/2020/041959, було встановлено контрольну дату доставки до Галицької митниці Держмитслужби (митниці призначення) - до 09.11.2020 року.

Однак, у встановлений ст.95 МК України строк заявлений в електронній митній декларації товар не був доставлений до митного органу призначення.

Частиною 6 статті 470 МК України передбачена відповідальність за перевищення встановленого ст.95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Таким чином, основним безпосереднім об`єктом є встановлений порядок переміщення транспортних засобів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення є перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб; втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Предметом правопорушення є транспортні засоби особистого користування та транспортні засоби комерційного призначення.

Відповідно до п.59 ст.4 МК України транспортні засоби комерційного призначення - будь-яке судно (у тому числі самохідні та несамохідні ліхтери та баржі, а також судна на підводних крилах), судно на повітряній подушці, повітряне судно, автотранспортний засіб (моторні транспортні засоби, причепи, напівпричепи) чи рухомий склад залізниці, що використовуються в міжнародних перевезеннях для платного транспортування осіб або для платного чи безоплатного промислового чи комерційного транспортування товарів разом з їхніми звичайними запасними частинами, приладдям та устаткуванням, а також мастилами та паливом, що містяться в їхніх звичайних баках упродовж їхнього транспортування разом із транспортними засобами комерційного призначення.

Згідно п.59 ст.4 МК України транспортні засоби особистого користування - наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.470 МК України.

У матеріалах справи відсутні належні докази, які б підтверджували перевищення ОСОБА_1 встановленого ст.95 МК України строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, або втрату транспортних засобів чи їх розкомплектування.

Адже із ЕМД №UA100430/2020/041959 вбачається, що до митного органу призначення повинен був доставлений товар - «дрова паливні», а не транспортні засоби особистого користування чи транспортні засоби комерційного призначення.

Відповідно до п.57 ст.4 МК України товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

За перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, більше ніж на двадцять діб, а так само втрата цих товарів чи видача їх без дозволу митного органу передбачено відповідальність ч.4 ст.470 МК України.

Крім того, відповідно до ст.459 МК України, суб`єктом правопорушення можуть бути громадяни, які досягли 16-річного віку, а також посадові особи підприємств.

Як убачається зі змісту ч.2 ст.191 МК України доставляти товари до митного органу призначення, а також подавати передбачені законодавством документи на них у строк, встановлений статтею 95 цього Кодексу, є обов`язком перевізника.

Відповідно до Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №651 від 30.05.2012 року, відомості про перевізника (експедитора) товарів, задекларованих у МД, номер його телефону в міжнародному форматі (з урахуванням коду країни та населеного пункту або мережі оператора мобільного зв`язку) та відомості про особу, що приймає задекларовані товари до перевезення: прізвище, ініціали, серія та номер паспорта (для громадян нерезидентів: прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), громадянство, реквізити паспортного документа або документа, що його замінює) зазначаються у графі 50 ("Принципал"). Ця графа заповнюється, якщо здійснюється переміщення митною територією України.

Згідно ЕМД №UA100430/2020/041959 у графі 50 принципалом вказано ТОВ «ВІНГС ТРАНС» (10031, м. Житомир, вул. Гранітна,16-Ц), а також зазначено особу, що приймає задекларовані товари до перевезення - ОСОБА_1 , паспорт НОМЕР_4 .

Таким чином, перевізником є юридична особа ТОВ «ВІНГС ТРАНС».

Згідно ст.42 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» посадовими особами товариства є члени виконавчого органу, наглядової ради, а також інші особи, передбачені статутом товариства.

Оскільки ОСОБА_1 працює в ТОВ «ВІНГС ТРАНС» водієм вантажного автомобіля, що підтверджується наказом про відрядження №105-в від 28.10.2020 року, і не є посадовою особою цього товариства, він не може бути суб`єктом порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.470 МК України.

Згідно ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушенням.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що провадження відносно ОСОБА_1 за ч.6 ст.470 МК України підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.247, 251-252 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.3, 95, 458-459, 470, 495, 522, 527 Митного кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.470 МК України, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Солом`янського

районного суду м. Києва Н.М. Аксьонова