Кропивницький апеляційний суд
№ провадження 23-з/4809/90/21 Доповідач в колегії апеляційного суду Драний В. В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.07.2021 року. Суддя Кропивницького апеляційного суду Драний В.В. розглянувши подання Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області про направлення до іншого суду справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Кропивницького апеляційного суду надійшло подання Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області про направлення до іншого суду справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Подання обґрунтоване тим, що в автоматизованій системі документообігу призначення судді не відбулося у зв`язку із тим, що у суддів Музики О.В. та Кухарської Н.А. закінчилися повноваження. Суддя Русіна А.А. з 12 липня 2021 року по 06 серпня 2021 року буде перебувати у щорічній основній відпустці і відповідно до п 2.3.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду не розподіляються щодо конкретного судді справи, що надійшли за 14 днів до початку відпустки (якщо її тривалість становить не менше чотирнадцяти календарних днів).

Станом на 01 липня 2021 року в Новоукраїнському районному суді Кіровоградської області суддю для розгляду справи призначити неможливо через відсутність потрібної кількості суддів.

Перевіривши обґрунтованість подання, вважаю його безпідставним з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. При цьому чинні процесуальні норми КУпАП не містять положень щодо підстав і порядку передачі провадження на розгляд іншого суду (зміну територіальної підсудності).

Виходячи із системного аналізу законодавства України, усталеної судової практики ЄСПЛ, на вирішення порушеного головою суду питання поширюються гарантії ст. 6 Конвенції, що у свою чергу надає можливість застосувати аналогію закону при визначенні підсудності справи про адміністративне правопорушення, тобто застосувати у межах своєї компетенції до КУпАП іншої норми закону, зокрема положень КПК України, які регламентують подібні відносини, заповнивши тим самим прогалину у законодавстві України про адміністративні правопорушення, що є невід`ємним правом учасників провадження (правом на справедливий суд, гарантованого ст. 6 Конвенції), оскільки мова не йде про норми, які встановлюють виключення або спеціальне правове регулювання.

Статтями 7, 21 КПК України визначено, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 КПК України кримінальне провадження передається на на розгляд іншого суду, якщо:

1) до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності;

2) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду;

3) обвинувачений чи потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження;

4) ліквідовано суд або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який здійснював судове провадження.

До початку судового розгляду у виняткових випадках кримінальне провадження (крім кримінальних проваджень, що надійшли на розгляд Вищого антикорупційного суду) з метою забезпечення оперативності та ефективності кримінального провадження може бути передано на розгляд іншого суду за місцем проживання обвинуваченого, більшості потерпілих або свідків, а також у разі неможливості здійснювати відповідним судом правосуддя (зокрема, надзвичайні ситуації техногенного або природного характеру, епідемії, епізоотії, режим воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях).

Проте, у поданні місцевого суду не наведено жодних передбачених процесуальним законом підстав для передання адміністративної справи на розгляд до іншого суду.

Зокрема, згідно звіту про неможливість розподілу справи між суддями, суддя Русіна А.А. виключений з розподілу через відпустку.

Однак, наведена обставина на передбачена ст. 34 КПК України і не є підставою для направлення провадження до іншого суду, оскільки відповідно підпункту 2.3.27 «Положення про автоматизовану систему документообігу суду» від 15.09.2016 у разі одночасного перебування всіх суддів у відрядженнях, відпустках, їх тимчасової непрацездатності та в інших передбачених законом випадках, у яких суддя не може здійснювати правосуддя або брати участь у розгляді судових справ, автоматизований розподіл судових справ здійснюється автоматизованою системою у робочий день, наступний за днем, коли відпали відповідні обставини. У разі коли в суді з об`єктивних підстав правосуддя здійснює один суддя, здійснення автоматизованого розподілу судових справ не буде порушенням вимог цього Положення.

Враховуючи наведене, місцевим судом проігноровано зазначені вище вимоги, зокрема те, що відпустка судді Русіної А.А. не є законною підставою для направлення справи на розгляд до іншого суду, а тому подання Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 276, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області - залишити без задоволення.

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, повернути до Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області для виконання вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Кропивницького

апеляційного суду В.В. Драний