Справа № 367/4755/21
Провадження №3/367/1920/2021
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 липня 2021 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

Головуючого судді Шестопалової Я.В.,

при секретарі Будинкевич Ю.А.,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління ДПС у Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 19 від 01.04.2021 року, відповідно до якого 01.04.2021р. о 17год. 50хв. гр.. ОСОБА_1 на АЗС за адресою: АДРЕСА_2 порушив ст. 15 Закону України від 19.12.95р. № 481/95 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (зі змінами та доповненнями), а саме здійснював реалізацію скрапленого газу без відповідної ліцензії, тим самим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судове засідання особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки суд не повідомив.

Представником ТзОВ "БІГ ТРАНСТ" - адвокатом Іваніцьким В.В. подано клопотання про закриття провадження та повернення майна законному володільцю, в якому зазначив, що службовими особами органів ДФС у Київській області 01 квітня поточного року за адресою: АДРЕСА_2 було вилучено майно, законним володільцем якого є Товариство з обмеженою відповідальністю «БІГ ТРАСТ» (код 43435479), а саме: газовий модуль білого кольору об`ємом 6 500 літрів з паливно роздавальною колонкою «Shelf» та скрапленим газом у кількості 3 185 літрів, що перебував у вищезазначеному газовому модулі. Відповідно до протоколу б/н про адміністративне правопорушення, складеного ст. о/у з ОВС ВПЗСОТАГ УБФЗ ГУ ДФС у Київській області лейтенантом Лінцовим О.О., громадянин ОСОБА_1 , 01.04.2021 року вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 164 КУпАП, а саме: реалізовував скраплений газ без відповідної ліцензії. Відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачено за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є не лише факт здійснення заправлення, а систематичний характер таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності. Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері державного регулювання господарської діяльності Тобто, у вказаній статті ключовим елементом є порушення порядку ведення господарської діяльності. Відповідно до ч. 1,2 ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Відповідно до ч. 2 ст. 55 ГК України, суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до ЦК України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. Згідно ч. 1 ст. 42 ГК України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. Тобто, однією з обов`язкових ознак підприємницької діяльності є систематичність. Зазначив, що що майно, яке було вилучено працівниками ГУ ДФС у Київській області не є таким, що може бути конфісковане відповідно до санкції ч. 1 ст. 164 КУпАП, адже ОСОБА_1 (особа, яка притягається до адміністративної відповідальності) не є власником чи законним володільцем вказаного майна. Також зазначив, що громадянин ОСОБА_1 , не є працівником ТОВ «БІГ ТРАСТ» та ніколи ним не був, тобто це ще раз підтверджує, що майно, яке було вилучено 01.04.2021 повинно бути повернуто законному володільцю, а саме: ТОВ «БІГ ТРАСТ». Вказав, що в протоколі про адміністративне правопорушення складеного 01 квітня 2021 року близько 17 год. 50 хв., не зазначено його номер та статтю порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» громадянином ОСОБА_1 , що мало місце за адресою: АДРЕСА_2 . Також вказав, що суду не надано належних доказів підтвердження належності майна саме ОСОБА_1 , вважаю, що вказане майно має бути повернуто законному володільцю - ТОВ «БІГ ТРАСТ». За таких обставин провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу правопорушення, а незаконно вилучене майно ТОВ «БІГ ТРАСТ» - поверненню законному володільцю. Просив, справу за № 367/4755/21 стосовно притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 , згідно частини 1 статті 164 КУпАП - закрити на підставі пунктів 1 та 7 статті 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення та із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу. Майно, вилучене працівниками ГУ ДФС у Київській області 01.04.2021 року за адресою: АДРЕСА_2 повернути законному володільцю - ТОВ «БІГ ТРАСТ» (код 43435479).

Відповідно до положення ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При цьому, на підставі задекларованого принципу, що міститься в ст. 7 КУпАП, кожній особі щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності гарантовано, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справі про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з ч. 4 ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Відповідно до вимогст.ст.245, 280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що 01.04.2021 року відносно гр.. ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення № 19 за ч. 1 ст. 164 КУпАП за здійснення реалізації скрапленого газу без відповідної ліцензії, чим порушив ст. 15 Закону України від 19.12.95р. № 481/95 ВР

Так, ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Стаття 42 Господарського кодексу України передбачає, що підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року «Про застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» господарська діяльність це діяльність фізичних і юридичних осіб, пов`язана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов`язкові ознаки якої - безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку.

Згідно вимог закону, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, зокрема, в частині здійснення господарської діяльності без ліцензії, може бути лише суб`єкт господарювання.

В наданих суду матеріалах відсутні дані про те, що особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання. Згідно з матеріалами справи та пояснень ОСОБА_1 останній працював не офіційно.

Будь-яких достатніх та допустимих доказів того, що гр.. ОСОБА_1 систематично здійснює господарську діяльність, що є однією з основних її ознак, як і будь-яких інших доказів на підтвердження вини останнього у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано.

Отже, зміст правопорушення, викладений у протоколі, не відповідає ознакам правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно зі ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного провадження у справі підлягає закриттю відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях гр.. ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до ст. 265 КУпАП, речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234--1, 234--2, 244--4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Відповідно до ст. 283 КУпАП, постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи.

Оскільки, провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрито відповідно до ст. 247 п. 1, ст. 284 ч. 1 п. 3 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, доцільно вирішити питання щодо вилучених речей, зазначених в акті № 1 приймання-передачі від 01.04.2021 року долученого до протоколу про адміністративне правопорушення № 19 від 01.04.2021 року.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 164, 7, 9, 23, 24, 27, 29, 33, 34, 35, 38, 40-1, 268, 276, 277, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучені речі зазначені акті № 1 приймання-передачі від 01.04.2021року газовий модуль білого кольору об`ємом 6500 літрів з паливо-розвальною колонкою «Shelf» - 1 шт., скраплений газ орієнтовно у кількості 3185 літрів, який знаходиться у газовому модулі білого кольору (який заповнений на 49% згідно датчику) переданий на зберігання ТОВ «БУМ БИР » повернути ТОВ «БІГ ТРАНСТ».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подання у 10-ти денний строк, з дня вручення такої постанови, апеляційної скарги.

Суддя: Я.В. Шестопалова