Справа № 694/1499/20
Провадження № 3/694/28/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

01.03.2021 року м. Звенигородка

Суддя Звенигородського районного суду Черкаської області Сакун Д.І., розглянувши матеріали, які надішли із Управління північного офісу держаудитслужби в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючої секретарем Стецівської сільської ради, Звенигородського району, Черкаської області , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 23-112/2020 від 26.11.2020 року ОСОБА_1 будучи секретарем Стецівської сільської ради згідно з рішенням Замовника від 19.05.2020 № 37-1/7 та відповідно до листа Замовника від 17.11.2020 № 36 є уповноваженою особою, особисто підписала протокол від 02.10.2020 №2, оприлюднений в електронній системі закупівель», про визначення Філії переможцем; згідно з частиною десятою статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» і пунктом 2.10 Положення про уповноважену особу (закупівлі товарів, робіт і послуг, затверджеі розпорядженням Замовника від 19.05.2020 № 37-1/7 (далі Положення забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний ві переможця процедури закупівлі, відповідно до частини першої статті Закону України «Про публічні закупівлі» несе відповідальність згідно із Законами України за порушення вимог, установлених цим Законом, та згідно з пунктом 2.13 Положення персонально відповідає за прийняті нею рішення та вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України та за порушення вимог, визначених Законом у сфері публічних закупівель, так при проведенні відповідно до ст.. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» моніторингу процедури закупівлі поточного дрібного ремонту вулиці Дружби, село Стецівка, Звенигородський район, Черкаська область (ДК 021:2015: 45233100-0 - Будівництво шосе, доріг. ДК 018-2000:211 - Автостради, вулиці та дороги), інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за UА-2020-09-09-004621-с, яка проведена Виконавчим комітетом Стецівської сільської ради , який розташований за адресою: вул. Соборна, 1, с. Стецівка, Звенигородський район, Черкаська область, Україна, 20246, виявлено невідхилення тендерної пропозиції, яка підлягала відхиленню відповідно до закону . Зокрема, тендерна пропозиція філії «Звенигородська дорожньо - експлуатаційна дільниця» дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі - Філія) підлягала відхиленню як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, оскільки під час подання своєї тендерної пропозиції цей учасник торгів не виконав умови п.п. 1.6 пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо подання тендерної пропозиції з урахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» та Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», тобто з накладеним електронним підписом, який повинен бути придатний перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням http://czo.gov.ua/verify, та на порушення частини шостої статті 17 Закону переможець торгів не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею цього Закону що є порушенням пунктів 1, 3 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Своїми діями ОСОБА_1 скоїла правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала повністю, щиро розкаялась.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП повністю доведена та підтверджується зібраними по справі доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне порушення № 23-112/2020 від 26.11.2020 року (а.с.1);

- Копія висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № 31-34/279 від 05 листопада 2020 року;

- Запитом про надання пояснень та пояснення Виконавчого комітету Стецівської сільської ради із електронного кабінету Держаудитслужби в електронній системі закупівель (https ://sas- cabinet.prozorro.gov.ua) від 29.10.2020 року;

- Копією протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою з електронної системи закупівель (https ://prozorro .gov.ua) від 02.10.2020 року;

- Копією листа Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області «Запит про надання персональних даних»

- Копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу;

- Копією пояснювальної записки Виконавчого комітету Стецівської сільської ради від 16.11.2020 року;

- Копія листа Виконавчого комітету Стецівської сільської ради №36 від 17.11.2020 року;

- Копією розпорядження Стецівської сільської ради «Про призначення уповноваженої особи (закупівлі товарів, робіт і послуг) та затвердження Положення про неї» № 37-1/7 від 19.05.2020 року;

- Копією Положення про уповноважену особу (закупівлі товарів, робіт і послуг від 19.05.2020 року.

Разом з тим, відповідно до ст. 38 ч.2 КУпАП стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті. Адміністравтине правопорушення передбачене ч.3 ст.164-14 КУпАП вчинено ОСОБА_1 26.11.2020 року, а тому строки накладення на нього адміністративного стягнення передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, закінчилися 26.02.2021 року.

Відповідно дост.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ч.1ст.6Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п.35 рішення від 07.07.1989р. Європейського суду з прав людини у справі «ЮніонЕліментаріяСандерс проти Іспанії» (AlimentariaSanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі «Смірнова проти України»).

У відповідності до положень п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

З огляду на те, що на момент розгляду справи закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст. 38, 164-14, 268, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и л а:

визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

Закрити провадженняу справі №694/1499/20 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.164-14 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Черкаського апеляційного суду через Звенигородський районний суд Черкаської області.

Суддя Д.І. Сакун