Справа № 658/1835/21
провадження № 3/658/920/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про притягнення до адміністративної відповідальності

23 червня 2021 р. м. Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області:

в складі головуючого судді Терещенко О.Є.,

при секретарі Оніщенко Л.В.,

з участю прокурора Шарикової В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні зали суду м. Каховки Херсонської області адміністративні матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань (міжрегіональний терито-ріальний орган) Національної поліції України про адміністративне правопорушення віднос-но:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Со-лідарне Каховського району Херсонської області, громадянина України, реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1 , з середньо-технічною освітою, одруженого, маючого на утриманні неповнолітню дитину 2009 року народження, директора КП «Ритм» Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив:

Згідно з розпорядженням голови Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області від 01.02.2021 р. № 8 «Про призначення на посаду директора КП «Ритм» ТСРКХ Маклакова В.В.» ОСОБА_1 призначено на посаду директора кому-нального підприємства «Ритм» Тавричанської сільської ради Каховського району Херсон-ської області за контрактом з 01.02.2021 року.

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КП «Ритм» Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області, виконує організаційно-розпорядчі та адміні-стративно-господарські функції, отже є посадовою особою юридичної особи публічного права. Таким чином, згідно зі ст. 1, п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону та був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконанні функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік в період з 01.01.2021 до 23.59 години 31.03.2021 включно подав лише 19.05.2021 р. о 15.07 год., тобто невчасно.

Даними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, зокрема несвоєчасне подання без поважних причин декларації особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Правопорушник в судовому засіданні вину визнав та пояснив, що він не придав на-лежної уваги стосовно своєчасного подання декларації. В скоєному розкаюється.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміні-стративного правопорушення пов`язаного із корупцією передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтримала. Вважає, що вина особи підтверджується відповідними письмовими до-казами та просила накласти на правопорушника адміністративне стягнення у відповідності до вимог даної статті.

Заслухавши пояснення правопорушника, думку прокурора, дослідивши письмові до-кази приходжу до наступного висновку.

Як встановлено судом, згідно з розпорядженням голови Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області від 01.02.2021 № 8 «Про призначення на посаду директора КП «Ритм» ТСРКХ Маклакова М.М.» ОСОБА_1 призна-чено на посаду директора комунального підприємства «Ритм» Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області за контрактом з 01.02.2021.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 Цивільного кодексу України, юридичною особою є органі-зація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. 1.3 Розділу 1 «Загальні положення» статуту комунального підприєм-ства «Ритм» Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області, затвердженого рішенням вказаної сільської ради від 18.07.2017 №105, засновником/власни-ком підприємства є територіальна громада Тавричанської сільської ради Каховського ра-йону Херсонської області. Засновник здійснює свої повноваження в особі Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області.

Відповідно до п. 1.4 Розділу 1 «Загальні положення» статуту комунального підприєм-ства, підприємство підпорядковане, підзвітне і підконтрольне Тавричанській сільській раді Каховського району Херсонської області та входить до сфери управління виконавчого комітету Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області.

Відповідно до п. 3.1 Розділу 3 «Юридичний статус Підприємства» статуту кому-нального підприємства, підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, само-стійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням та кодом ЄДРПОУ, штампи, бланки зі своїм найменуванням та інші атрибути. Права і обов`язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань від 26.05.2021 № 6, комунальне підприємство «Ритм» Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області () засновано Тавричанською сільською радою Каховського ра-йону Херсонської області, яка є кінцевим бенефіціарним власником вказаного комуналь-ного підприємства, має організаційно-правову форму - комунальне підприємство, керівни-ком КП «РИТМ» є ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, ор-гану влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, отже комунальне підприємство «Ритм» Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області є юридичною особою публічного права у розумінні положень ч. 2 ст. 81 ЦК України.

Відповідно до роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням НАЗК №1 від 03.02.2021 під посадовими особами юридичних осіб публічного права, насамперед комунальних та державних установ і підприємств, слід розуміти осіб, які мають повноваження здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господар-ські функції.

Відповідно до п.2.1 контракту з директором комунального підприємства «Ритм» Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області, укладеного 01.02. 2021 між Тавричанською сільською радою Каховського району Херсонської області «Орган управління майном» та ОСОБА_1 «Директор», директор здійснює поточне (операт-ивне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених за-конодавством, статутом підприємства та цим контрактом.

Відповідно до п.4.4 Розділу 4 «Директор підприємства» Статуту КП «Ритм» Тав-ричанської сільської ради Каховського району Херсонської області, п. 2.8 розділу 2 контракту з директором комунального підприємства «Ритм» Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області, укладеного 01.02.2021 між Тавричанською сіль-ською радою Каховського району Херсонської області «Орган управління майном» та ОСОБА_2 «Директор», директор має право діяти від імені Підприємства, укладати господарські та інші угоди, розпоряджатися коштами підприємства, в межах своєї компе-тенції видавати нормативні документи, накази, розпорядження та давати вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Підприємства, накладати на працівників стягнення відповідно до законодавства.

Вищевказане свідчить про те, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора кому-нального підприємства «Ритм» Тавричанської сільської ради Каховського району Хер-сонської області, виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські фун-кції, отже є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у п.1 ч.І цієї статті, є суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами деклару-вання є особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 4 ч. 1 ст. З цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, згідно зі ст.1, п.п. «а» п.2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поши-рюється дія цього Закону.

Отже, директор комунального підприємства «Ритм» Тавричанської сільської ради Ка-ховського району Херсонської області ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самовря-дування, за 2020 рік в період з 01.02.2021 до 23:59 годин 31.03.2021 включно.

Наведені обставини, зокрема, підтверджується відомостями із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого са-моврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, із листа з офіційного сайту НАЗК вбачається, що ОСОБА_1 19.05.2021 року о 15.07 подано щорічну декларацію за 2020 рік.

Згідно з ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без по-важних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місце-вого самоврядування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 обґрунтовано обвину-вачується у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом із цим, судом враховується, що відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністра-тивне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накла-дено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчи-нення.

Як встановлено судом, Законом було визначено строк для подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік до 31 березня 2021 року.

Виходячи з наведеного, подання декларацій за вказаний рік після вказаної дати вважається несвоєчасною.

Водночас при накладенні стягнення за вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, по факту несвоєчасного подання ним без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, суд відповідно до ч.2 ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Крім того, судом враховується, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідаль-ності притягується вперше, має на утримані неповнолітню дитину, повністю визнав свою вину, у вчиненому, щиро розкаявся.

Згідно із ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 454 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст.172-6, 279, 283, 284 КУпАП, -

постановив:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить суму 850 грн. (номер рахунку UA 0021199, код платежу 21081100, , одержувач ГУК у Херсонській області/Каховський район, Банк одержувача Казначейство України (ЕАП).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 454 гривень. (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувач: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, р/р UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106 судовий збір).

Постанова може бути оскаржена.

Апеляція на постанову подається протягом десяти днів з дня її винесення до Херсон-ського апеляційного суду через Каховський міськрайонний суд Херсонської області.

Суддя: Терещенко О. Є.