09.03.2021 227/706/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2021 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Корнєєвої В.В.

при секретарі Голомідовій К.А.

за участю:

прокурора Харсіка Ю.С.

особи, відносно якої складено протокол, ОСОБА_1 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Добропілля об`єднаний адміністративний матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч. 1 ст. 172-7 КУпАП (справа № 227/706/21). В той же час, до Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП (справа № 227/707/21), за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП (справа № 227/708/21), за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП (справа № 227/709/21), за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП (справа № 227/710/21), за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП (справа № 227/711/21), які було об`єднано в одне провадження постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 24 лютого 2021 року.

В судове засідання з`явилися прокурор Харсіка Ю.С. та особа, відносно якої було складено протоколи про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .

В судовому засіданні прокурор Харсіка Ю.С. зазначила, що матеріалами справи дійсно підтверджено факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, в зв`язку з чим є підстави для притягнення останньої до відповідальності. Враховуючи пом`якшуючі обставини, а саме щире каяття у вчиненні правопорушень, на підставі ст. 36 КУпАП, прокурор просила накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції статті, за якою особа притягується до адміністративної відповідальності, і також звернула увагу на той факт, що незнання вимог законодавства, про яке зазначала ОСОБА_1 в судовому засіданні, не є підставою для звільнення від відповідальності.

ОСОБА_1 в судовому засіданні суду пояснила, що її дійсно було призначено на посаду заступника директора КП «Добропільська СЄЗ» в 2020 році, і восени 2019 року вона також виконувала обов`язки директора вказаного підприємства. В період часу, зазначений в протоколах, вона дійсно підписувала накази про преміювання, в тому числі і себе, проте вона не знала про те, що про вказані дії вона зобов`язана була повідомити відповідні органи, а також про те, що існує норма законодавства, яка забороняє вчинення нею подібних дій. Додатково повідомила, що вона зробила для себе певні висновки і в подальшому не буде вчиняти подібних правопорушень.

Суд, заслухавши думку прокурора та особи, відносно якої складено протокол, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження Добропільського міського голови від 12.09.2019 № 187к на ОСОБА_1 з 16.09.2019 покладено виконання обов`язків директора КП «Добропільська служба єдиного замовника».

Згідно ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного та юридичних осіб публічного права.Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або місцевого самоврядування.

Відповідно до Статуту Комунального підприємства «Добропільська служба єдиного замовника», затвердженого рішенням Добропільської міської ради від 26.02.2020 року № 7/68-12 п.п. 1.1 Комунальне підприємство «Добропільська служба єдиного замовника», належить до комунальної власності Добропільської міської ради. Згідно п.п. 3.1 Статуту КП «Добропільська служба єдиного замовника» підприємство є юридичною особою та здійснює свою діяльність на засадах господарської самостійності. Права і обов`язки юридичної особи Підприємство набуває з дати включення його до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Відповідно до п.п. 6.4 Статуту КП «Добропільська служба єдиного замовника» поточне управління Підприємством здійснює його Директор, який призначається на посаду та звільняється з неї розпорядженням міського голови. З урахуванням викладеного та з огляду на положення статті 81 ЦК України комунальне підприємство «Добропільська служба єдиного замовника» є юридичною особою публічного права.

Таким чином, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки директора КП «Добропільська служба єдиного замовника», являючись посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 30.09.2019 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінеті Комунального підприємства «Добропільська служба єдиного замовника» за адресою: Донецька обл., м. Добропілля, вул. Першотравнева, буд. 40, не повідомила у встановленому Законом порядку Добропільську міську раду та Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який зумовлений підписанням наказу № 140 від 30.09.2019 «Про преміювання ІТР та службовців КП «ДСЄЗ», яким вирішувалося питання про виплату додаткових ОСОБА_2 (як провідного інженера), тим самим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Після чого, 30.09.2019 (точний час не встановлений) ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки директора Комунального підприємства «Добропільська служба єдиного замовника», перебуваючи в робочому кабінеті за адресою: Донецька обл., м. Добропілля, вул. Першотравнева, буд. 40 вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який зумовлений підписанням наказу № 140 від 30.09.2019 «Про преміювання ІТР та службовців КП «ДСЄЗ», яким вирішувалося питання про виплату додаткових коштів ОСОБА_1 (як провідному інженеру), тим самим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Також 31.10.2019 (точний час не встановлений), ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки директора КП «Добропільська служба єдиного замовника», являючись посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції`перебуваючи в робочому кабінеті Комунального підприємства «Добропільська служба єдиного замовника» за адресою: Донецька обл., м. Добропілля, вул. Першотравнева, буд. 40, не повідомила у встановленому Законом порядку Добропільську міську раду та Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який зумовлений підписанням наказу № 149 від 31.10.2019 року «Про оплату за додатково відпрацьований час", яким вирішувалося питання про виплату додаткових коштів ОСОБА_1 (як провідного інженера), тим самим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Окрім того, 31.10.2019 (точний час не встановлений), ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки директора КП «Добропільська служба єдиного замовника», являючись посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», перебуваючи в робочому кабінеті Комунального підприємства «Добропільська служба єдиного замовника» за адресою: Донецька обл., м. Добропілля, вул. Першотравнева, буд. 40, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який зумовлений підписанням наказу № 149 від 31.10.2019 «Про оплату за додатково відпрацьований час», яким вирішувалося питання про виплату додаткових коштів ОСОБА_1 (як провідний інженер), тим самим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

В свою чергу з 07.09.2020року ОСОБА_1 призначено на посаду заступника директора КП «Добропільська служба єдиного замовника».Згідно п.12.2 Статуту підприємства за відсутності директора підприємства заступник директора виконує обов"язки директора.

30.10.2020 (точний час не встановлений), ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки директора КП «Добропільська служба єдиного замовника», являючись посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», перебуваючи в робочому кабінеті Комунального підприємства «Добропільська служба єдиного замовника» за адресою: Донецька обл., м. Добропілля, вул. Першотравнева, буд. 40 не повідомила у встановленому Законом порядку Добропільську міську раду та Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який зумовлений підписанням наказу № 117 від 30.10.2020 «Про преміювання ІТР та службовців КП «ДСЄЗ», яким вирішувалося питання про виплату додаткових коштів ОСОБА_1 (як заступнику директора), тим самим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Окрім того, 30.10.2020 (точний час не встановлений), ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки директора КП «Добропільська служба єдиного замовника», являючись посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції»,перебуваючи в робочому кабінеті Комунального підприємства «Добропільська служба єдиного замовника» за адресою: Донецька обл., м. Добропілля, вул. Першотравнева, буд. 40, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який зумовлений підписанням наказу № 117 від 30.10.2020 «Про преміювання ІТР та службовців КП «ДСЄЗ», яким вирішувалося питання про виплату додаткових коштів ОСОБА_1 (як заступнику директора), тим самим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-7 КУпАП неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів - тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно ч. 2 ст. 172-7 КУпАП вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів - тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно абзацу четвертого статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Зі змісту протоколів про адміністративні правопорушення вбачається, що їх було вчинено 30.09.2019 року, 30.10.2019 року та 31.10.2020 року, але виявлено було 10.02.2021 року. Таким чином, строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст.38 КУпАП, не закінчилися.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень, окрім повного визнання нею вини в судовому засіданні, доводиться також протоколами про адміністративні правопорушення № 91 від 10.02.2021 року, № 92 від 10.02.2021 року, № 93 від 10.02.2021 року та № 94 від 10.02.2021 року;№ 95 від 10.02.2021 року, № 96 від 10.02.2021 року, копіями листів начальника Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань НП України про виявлення правопорушень; копіями наказів про преміювання; копією посадової інструкції заступника директора КП «ДСЄЗ»; копіями наказів про виконання ОСОБА_1 обов`язків директора підприємства; копією розпорядження Добропільського міського голови за підписом секретаря міської ради від 12.09.2020 року № 187к «Про покладання обов`язків директора комунального підприємства «Добропільська служба єдиного замовника» Добропільської міської ради» на ОСОБА_1 ; копією журналу реєстрації повідомлень про наявність реального або потенційного конфлікту інтересів в КП «Добропільська служба єдиного замовника».

Згідно ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення за правопорушення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , є щире каяття.

Обставин, що обтяжує відповідальність, в судовому засіданні не встановлено.

Приймаючи до уваги характер правопорушення та особу правопорушника, яка в скоєному кається, запевнила суд про те, що не буде допускати вчинення подібних правопорушень в подальшому, суд вважає за доцільне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції, передбаченої ч. 2 ст. 172-7 КУпАП (тобто за вчинення більш серйозного правопорушення) у вигляді штрафу на користь держави в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400,00 грн.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розміру 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Таким чином, з ОСОБА_1 підлягає стягненню також судовий збір в розмірі 454,00 грн.

Керуючись ст.ст. 172-7, 268, 283-285 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд -

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в сумі 454 гривні 00 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В. Корнєєва