Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/3085/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.03.2021 м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., розглянувши матеріали, які поступили з відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Чернівці, громадянина України, непрацюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 008359 від 10.09.2020 року, складеному 10.09.2020 року старшим прикордонних нарядів в пункті пропуску, начальником відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Нечаєм В.В. відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 204-1 КУпАП, вказано, що 10.09.2020 року близько 23 години 00 хвилин в міжнародному пункті пропуску "Дякове" на в`їзд в Україну слідував громадянин України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який пред`явив закордонний паспорт громадянина Румунії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , серії НОМЕР_1 , виданий 30.01.2020 року. Своїми діями ОСОБА_4 порушив вимоги статті 2 Закону України "Про громадянство України", статті 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" та статті 12 Закону України "Про державний кордон України", тобто вчинив адміністративне правопорушення передбачене частиною першою статті 204-1 КУпАП (а.с. 2).

У поясненні в протоколі про адміністративне правопорушення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, вказав, що він не знав, що не міг користуватися паспортним документом громадянина Угорщини, визнає свою вину (а.с. 2).

ОСОБА_1 не з`явився на розгляд справи, призначений на 01.03.2021 року на 11:30 год., надіслане йому рекомендоване поштове відправлення з судовою повісткою повернуто, що підтверджує копія інформації, наявної на веб-сайті Укрпошти в мережі Інтернет (за посиланням https://track.ukrposhta.ua), щодо результату пересилання ОСОБА_1 даного поштового відправлення (а.с. 29), клопотання про відкладення розгляду справи від нього до суду не надійшло.

З врахуванням наведеного та положень статей 268, 277-2 КУпАП справу розглянуто за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім згаданих доказів при розгляді справи досліджено наступні документи:

1) протокол про адміністративне затримання від 10.09.2020 року, складений старшим прикордонних нарядів в пункті пропуску, начальником відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Нечаєм В.В., згідно якого ОСОБА_1 було затримано 10.09.2020 року о 23 годині 10 хвилин на термін до трьох годин з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 204-1 КУпАП (а.с. 1);

2) рапорт інспектора прикордонної служби-майстра 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) старшого прапорщика Тимошука С. від 10.09.2020 року про те, що він в період з 08 години 00 хвилин 10.09.2020 року по 08 годину 00 хвилин 11.09.2020 року виконував наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді "Перевірка документів" в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення "Дякове". Близько 23 години 00 хвилин до нього підійшов для проходження паспортного контролю громадянин України ОСОБА_4 , який пред`явив паспорт громадянина Румунії. Після повідомлення даному громадянину про те, що на даний час відповідно до законодавства України він не має законних підстав для перебування на території України у зв`язку з карантинними обмеженнями, він пред`явив паспорт громадянина України для виїзду за кордон (а.с. 3);

3) копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон, номер паспорта: НОМЕР_2 , виданого ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 , орган, що видав: 7315 (а.с. 4).

Копія паспортного документа на іноземній мові (а.с. 4) без перекладу на українську мову не виступає джерелом доказу.

Супровідний лист відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 29.10.2020 року (а.с. 10) про повторне направлення до Виноградівського районного суду Закарпатської області справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 204-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , у якому викладено дані про місце вчинення та суть правопорушення, не є допустимим доказом для встановлення даних фактичних обставин, тому що такі наведено начальником відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Лозінським В., який підписав супровідний лист, в результаті оцінки ним відомостей, наявних в інших документах.

У відповідності до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. До ознак об`єктивної сторони відносяться: діяння (дія чи бездіяльність), час, місце, спосіб, обстановка вчинення діяння тощо.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У частині першій статті 204-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення суть правопорушення полягає в тому, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, в пункті пропуску через державний кордон України, слідуючи на в`їзд в Україну, пред`явив працівнику Державної прикордонної служби України закордонний паспорт громадянина Румунії, будучи громадянином України, чим порушив вимоги статті 2 Закону України "Про громадянство України", статті 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" та статті 12 Закону України "Про державний кордон України".

Відповідно до положень пункту 1 статті 2 Закону України "Про громадянство України" від 18.01.2001 року № 2235-ІІІ (з наступними змінами) законодавство України про громадянство грунтується на принципі єдиного громадянства - громадянства держави Україна, що виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.

Згідно положень частини першої статті 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" від 21.01.1994 року № 3857-XII (з наступними змінами) одним з документів, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну, є паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

У частині першій статті 12 Закону України "Про державний кордон України" від 04.11.1991 року № 1777-ХІІ (з наступними змінами) закріплено, що пропуск осіб, які перетинають державний кордон України, здійснюється органами Державної прикордонної служби України за дійсними документами на право в`їзду на територію України або виїзду з України.

Докази, які досліджено при розгляді справи, не містять відомості про те, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, вчинив спробу перетинання державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон, виданого ОСОБА_5 , який, відповідно до рапорту працівника Державної прикордонної служби України, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, пред`явив при в`їзді в Україну, та даний документ є документом, що дає право громадянину України на в`їзд в Україну.

З огляду на наведене вище обставина, вказана в протоколі про адміністративне правопорушення, щодо того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, будучи громадянином України, при в`їзді в Україну пред`явив працівнику Державної прикордонної служби України паспорт громадянина іншої держави, не свідчить про вчинення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, спроби перетинання державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України без відповідних документів.

Таким чином, в діянні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, немає ознак діянь, що утворюють об`єктивну сторону складу правопорушення, передбаченого частиною першою статті 204-1 КУпАП, тобто відсутня подія відповідного адміністративного правопорушення.

Згідно пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з тим, що відсутність події адміністративного правопорушення виключає можливість провадження у справі про адміністративне правопорушення, то розпочате адміністративне провадження підлягає закриттю.

Керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 204-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяМ. Д. Бак