Провадження №3-в/389/20/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2021 року Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Берднікова Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Знам`янка Кіровоградської області подання Знам`янського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Кіровоградській області стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, РНОКПП НОМЕР_1 , проживає в АДРЕСА_1 , якого постановою Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 травня 2019 року визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт, на строк 120 (сто двадцять) годин,

про звільнення від призначеного адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 постановою Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 травня 2019 року визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП і на нього накладене адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт, загальним терміном 120 годин.

18.06.2019 року до Знам`янського МРВ надійшла постанова стосовно ОСОБА_1 , яка 11.06.2019 року набрала законної сили, після чого порушника було поставлено на облік та направлений виклик для необхідності з`явитися до відділу пробації з метою проведення бесіди щодо необхідності відпрацювання суспільно корисних робіт.

01.07.2019 року ОСОБА_1 не з`явився до відділу пробації. Тому, фахівцем відділу, було направлено запити до сільської ради, державної виконавчої служби, Знам`янського ВП ГУНП та до Знам`янського РС УДМС в Кіровоградській області для необхідності встановлення місця знаходження та проживання правопорушника. З отриманих відповідей стало відомо, що ОСОБА_1 не має власного житла, а місце знаходження чи перебування порушника не відоме, і тому відомостей про можливе знаходження порушника не має. 25.07.2019 року працівником відділу було направлено подання до Знам`янського міськрайонного суду про вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови, однак постановою Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 09.09.2019 року, у задоволенні подання було відмовлено.

08.10.2019 року за працівником відділу пробації було направлено клопотання до Знам`янського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Кіровоградській області про оголошення в державний розшук ОСОБА_1 , з метою подальшого відбуття ним суспільно корисних робіт.

23.12.2019 року було отримано інформацію від Знам`янського МРВ ДВС про те, що порушник ОСОБА_1 12.12.2019 року ухвалою Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області оголошений у державний розшук.

12.02.2020 року правопорушник з`явився до відділу пробації, де йому було роз`яснено права та обов`язки, а також видано направлення до Суботцівської сільської ради на відпрацювання 120 годин суспільно корисних робіт. 18.02.2020 року від Суботцівської сільської ради було отримано відповідь про те, що в бюджеті на 2020 рік кошти на оплачувані суспільно корисні роботи не передбачені. У зв`язку з вищевказаним до Знам`янської місцевої прокуратури було направлено лист для відповідного реагування.

02.03.2021 року правопорушнику повторно було роз`яснено його права та обов`язки, а також видано направлення до Суботцівської сільської ради на відпрацювання суспільно корисних робіт. На що, від Суботцівської сільської ради було отримано відповідь про те, що порушник не матиме можливості відпрацьовувати адміністративне стягнення суспільно корисні роботи на території сільської ради, оскільки, питання, що регулюють порядок фінансування витрат на оплату виконання суспільно-корисних робіт та оподаткування нарахованої оплати за виконану роботу не вирішено. У зв`язку з вищевказаним до Знам`янської місцевої прокуратури було направлено лист для відповідного реагування.

У зв`язку з зазначеним постанова Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 травня 2019 року, яка набрала законної сили 11 червня 2019 року та якою ОСОБА_1 визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП і на нього накладене адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт, загальним терміном 120 годин, залишається невиконаною.

Таким чином, відділ пробації з посиланням на застосування аналогії закону та норми ст.80 КК України звернувся до суду з даним поданням про вирішення питання про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

До суду ОСОБА_1 з`явився, подання підтримав, просив його задовольнити.

Представник Знам`янського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, подав заяву в якій просив розгляд справи проводити за відсутності представника органу пробації.

Дослідивши матеріали подання, суддя вважає, що подання підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається зі змісту ст.ст. 38 ч. 2, 39 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті; якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, то ця особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню.

Нормами ст.303 КУпАП встановлена давність виконання постанов про накладення адміністративного стягнення, але не зазначена процедура процесуального вирішення цього питання.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Конституційний Суд України у пункті 3.4 Рішення від 11 жовтня 2011 року № 10-рп/2011 [2] зазначає, що з аналізу положень міжнародних актів, наведених у цьому Рішенні, не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення». У пункті 3.6 цього рішення Конституційний Суд України вказує, що відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому ж Рішенні Конституційний Суд України поширює певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки - у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Отже, оскільки постанова Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 травня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 183-1 КУпАП набрала законної сили 11 червня 2019 року та направлена до Знам`янського міськрайонного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області до виконання, однак через об`єктивні причини вказана постанова не була виконана протягом двох років з дня набрання нею чинності, в той же час дана постанова не може знаходитися на виконанні безстроково, що суперечить Європейським принципам, а тому строк для її виконання з об`єктивних причин закінчився, за таких обставин ОСОБА_1 слід звільнити від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 303,304 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Подання Знам`янського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Кіровоградській області про вирішення питання про звільнення від відбування стягнення пов`язаного із давністю виконання постанови Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 травня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 183-1 КУпАП - задовольнити.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, загальним терміном 120 (сто двадцять) годин, призначеного постановою Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 травня 2019 року у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 183-1 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Кропивницького апеляційного суду.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області Г.В. Берднікова