П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2021 року м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Бердій М.А., з участю прокурора Музичук Т.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого заступником директора по навчально-виробничій роботі Державного навчального закладу «Рівненський обласний навчальний центр підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації АПК» РНОКПП _____________

- за ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , заступник директора по навчально-виробничій роботі Державного навчального закладу «Рівненський обласний навчальний центр підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації АПК» (далі- ДНЗ «Рівненський ОНЦ АПК»), являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону, в період виконання обов`язків директора ДНЗ «Рівненський ОНЦ АПК», порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , заступник директора по навчально-виробничій роботі Державного навчального закладу «Рівненський обласний навчальний центр підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації АПК», являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону, прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП як неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та ч.2 ст.172-7 КУпАП прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Суд вважає за доцільне об`єднати справи №569/12310/21 та 569/12308/21, розглянути їх в одному провадженні, присвоїти номер №569/12310/21, оскільки відносно ОСОБА_1 складені окремі протоколи про адміністративні правопорушення за ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинених правопорушеннях визнав.

Прокурор Музичук Т.С. обставини викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 подій та складу адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП. Просила суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП та застосувати стягнення у виді штрафу в межах санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ДНЗ «Рівненський ОНЦ АПК» є державною організацією, засновник Міністерство розвитку, економіки, торгівлі і сільського господарства України.

Частиною 3 статті 65 Господарського кодексу України визначено, що керівник підприємства відповідно до статуту є посадовою особою цього підприємства.

У відповідності до Статуту ДНЗ «Рівненський ОНЦ АПК», керівництво діяльністю Навчального центру здійснює директор (пункт 6.4). Директор Навчального центру призначається на посаду Уповноваженим органом управління (пункт 6.5). Директор розпоряджається коштами Навчального центру, видає накази та розпорядження, заохочує працівників, установлює розмір премій, доплат і надбавок до посадових окладів і ставок заробітної плати та види матеріального заохочення працівникам Навчального центру (пункт 6.6).

Відповідно до наказу по ДНЗ «Рівненський ОНЦ АПК» від 12.02.2001 року №14, ОСОБА_1 призначено на посаду заступника директора по навчально-виробничій роботі ДНЗ «Рівненський ОНЦ АПК».

У відповідності до посадової інструкції, заступник директора ОСОБА_1 належить до професійної групи «Керівники». Виконує обов`язки директора у разі його відсутності протягом усього періоду відсутності (чергова відпустка, перебування на лікарняному, перебування у відрядженні та інше).

Відповідно до довідки ДНЗ «Рівненський ОНЦ АПК», в період з 14.09.2020 року по 30.09.2020 року ОСОБА_1 виконував обов`язки директора у зв`язку із перебуванням директора ОСОБА_2 на лікарняному.

У відповідності до Постанови КМУ «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених статтею 68 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 05.06.2000 року №898, педагогічним працівникам навчальних закладів за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків надається щорічна грошова винагорода відповідно до положення, на підставі наказу керівника навчального закладу.

24 вересня 2020 року наказом по ДНЗ «Рівненський ОНЦ АПК» №85, за підписом виконуючого обов`язки директора ОСОБА_1 , заступнику директора по навчально-виробничій роботі ОСОБА_1 встановлено грошову щорічну винагороду за 2020 рік за відсутність порушень трудової та виконавчої дисципліни 25%; високий рівень проведення занять, методичне та матеріальне їх забезпечення 25%; особистий внесок в фінансові надходження 25%, що становить 5302,50 грн.

Грошова щорічна винагорода ОСОБА_1 перерахована в складі заробітної плати на картковий рахунок в АТ «Ощадбанк» згідно відомостей від 29.09.2020 року.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено: реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень; приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

За таких обставин, заступник директора по навчально-виробничій роботі ДНЗ «Рівненський ОНЦ АПК» ОСОБА_1 виконуючи обов`язки директора ДНЗ «Рівненський ОНЦ АПК», створив суперечність між особистим майновим інтересом у вигляді одержання грошової щорічної винагороди за 2020 рік та своїм службовими тимчасовими повноваженнями директора (розпоряджатися коштами закладу, видавати накази та розпорядження), що впливало на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень про використання вищевказаних грошових коштів в сумі 5302,50 грн.

Пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлений обов`язок для осіб, на яких поширюється дія цього Закону: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно

Згідно пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи зазначені у пунктах 1,2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Частиною 3 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що безпосередній керівник особи або керівник органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади протягом двох робочих днів після отримання повідомлення про наявність у підлеглої йому особи реального чи потенційного конфлікту інтересів приймає рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів, про що повідомляє відповідну особу. Національне агентство у випадку одержання від особи повідомлення про наявність у неї реального, потенційного конфлікту інтересів упродовж семи робочих днів роз`яснює такій особі порядок її дій щодо врегулювання конфлікту інтересів.

Виконуючий обов`язки директора ДНЗ «Рівненський ОНЦ АПК» ОСОБА_1 про наявність конфлікту інтересів, у зв`язку із прийняття рішення про встановлення собі грошової щорічної винагороди за 2020 рік Міністерство розвитку, економіки, торгівлі і сільського господарства України не повідомив.

Згідно із приміткою до статті 172-7 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1,2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, заступник директора по навчально-виробничій роботі ДНЗ «Рівненський ОНЦ АПК» ОСОБА_1 , в період виконання обов`язків директора ДНЗ «Рівненський ОНЦ АПК», в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо запобігання і врегулювання конфлікту інтересів та не повідомив безпосереднє керівництво в особі Міністра розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства України про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення про встановлення собі грошової щорічної винагороди за 2020 рік згідно наказу №85 від 24.09.2020 року, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, заступник директора по навчально-виробничій роботі ДНЗ «Рівненський ОНЦ АПК» ОСОБА_1 , в період виконання обов`язків директора ДНЗ «Рівненський ОНЦ АПК», в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», в умовах реального конфлікту інтересів прийняв рішення та вчинив дії щодо встановлення собі грошової щорічної винагороди за 2020 рік згідно наказу №83 від 24.09.2020 року, чимвчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-7 КУпАП

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.280 КУпАП при розгляді справи суд зобов`язаний з"ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами по справі, зокрема протоколами про адміністративне правопорушення №255 від 14 червня 2021 року та №256 від 14 червня 2021 року, поясненнями ОСОБА_1 від 20 травня 2021 року та іншими матеріалами справи.

Протилежного доказам, з`ясованим в судовому засіданні, не встановлено.

Враховуючи наведені докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення передбачене санкцією ч.2 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір"до стягнення з ОСОБА_1 підлягає судовий збір в розмірі 454 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, 36, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.

Суддя Рівненського міського суду М.А.Бердій