ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/494/21
Провадження № 3/636/224/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2021 року

Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Оболєнська С.А., за участю прокурора Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області Рент-Яциченко М.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІН НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , уродженки м. Северодвінськ Архангельської області, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої на посаді завідувача пунктом лікаря ветеринарної медицини Малинівського пункту ветеринарної медицини Чугуївської районної державної лікарні ветеринарної медицини,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді завідувача пунктом лікаря ветеринарної медицини Малинівського пункту ветеринарної медицини Чугуївської районної державної лікарні ветеринарної медицини та являючись відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45, п.2-1 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подання декларації (до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 року), а саме 30.06.2020 року об 11:10, оприлюднила на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 14 від 14.01.2021 року.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, просила визнати його винним та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненому правопорушенні визнала, зазначивши, що несвоєчасно оприлюднила декларацію, оскільки не знала про необхідність подачі нею зазначеної декларації взагалі.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі за текстом - Закон) визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до абз. 14 ч. 1 ст. 1 Закону, суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону посадових осіб юридичних осіб публічного права, які не зазначені у п.1 ч.1 цієї статті віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія цього закону.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.2-1 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону встановлено, що декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст.45 подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Згідно копії Наказу Чугуївської районної державної лікарні ветеринарної медицини № 9 від 11.04.2018 року ОСОБА_1 з 11.04.2018 року переведено на посаду завідувача пунктом лікаря ветеринарної медицини Малинівського пункту ветеринарної медицини Чугуївської районної державної лікарні ветеринарної медицини.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII посада ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Таким чином суд вважає, що завідувач пунктом лікаря ветеринарної медицини Малинівського пункту ветеринарної медицини Чугуївської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, а саме до 01.06.2020 року, однак подала декларацію тільки 30.06.2020 року.

Згідно ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

В протоколі зазначено, що датою вчинення правопорушення є дата несвоєчасного подання декларації 30.06.2020 року. Фактичним моментом виявлення правопорушення є дата складання адміністративного протоколу № 14 від 14.01.2021 року.

Однак, лист № 07/46464/20 Національного агентства з питань запобігання корупції щодо можливого порушення вимог та обмежень Закону України «Про запобігання корупції» з боку завідувача Малинівським пунктом ветеринарної медицини ОСОБА_1 , який надійшов до управління стратегічних розслідувань в Харківській області ДСР НП України, датований 14.08.2020 року (а.с.40).

Зазначене свідчить, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Однак, на час розгляду справи сплив строк накладення на особу адміністративного стягнення, який закінчився 14.02.2021 року.

Можливість відновлення або поновлення цих строків КУпАП не передбачає.

Згідно з ч.1 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу, про закриття справи.

Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочато підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчився строк, передбачений ст. 38 КУпАП.

З урахуванням того, що на момент розгляду справи судом закінчився визначений ст. 38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП

Керуючись ст. 3, ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст.33, 38, 172-6 ч. 1, 247, 278, 283, 285 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити, у зв`язку із закінчення строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з дня оголошення постанови.

Суддя: С.А. Оболєнська