Єдиний унікальний номер 317/306/21
Провадження № 3/317/189/2021

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Сакоян Д.І., розглянувши матеріал, який надійшов з Головного управління ДПС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, директора Фермерського господарства «Богдан-2014», одруженого, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,-

за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 0006/09/42406082 від 25.01.2021 за змістом якого голова ФГ «БОГДАН-2014» ОСОБА_1 вчинив порушення ч.ч. 1, 8, 16 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», а саме зберігання пального без отримання ліцензії на право зберігання пального за адресою: АДРЕСА_1 , в період з 20.08.2019 по 17.11.2020 включно, що є провадженням господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню та підпадає під дію ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 з`явився, вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав. Зазначив, що він нічого не порушував. Постачальник привозив пальне, яке він розливав по баках. Ліцензії дійсно не отримував.

Захисник Прядко Д.В. просив закрити провадження у справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП. Послався на те, що до протоколу не додано жодного доказу, який би підтверджував зберігання ФГ «Богдан-2014» пального без ліцензії, не надано підтвердження кількості та виду пального. Не підтверджено, що саме з 2019 року відбувалось порушення порядку ведення господарської діяльності. Паливні баки транспортних засобів не є ємностями для зберігання пального.

Вислухавши доводи ОСОБА_1 та його захисника, адвоката Прядка Д.В., суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Приписами ст. 280 КУпАП визначено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає адміністративній відповідальності та встановити інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у діяльності, що містить ознаки підприємницької, або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії; або без одержання документу дозвільного характеру.

На підтвердження вини ОСОБА_1 до протоколу долучено копію акту про результати фактичної перевірки з питання здійснення контролю за додержанням суб`єктом господарювання вимог законодавства, які є обов`язковими при виробництві, обліку, зберіганні та транспортуванні пального; наявності супровідних документів на товар, виявлення порушень у сфері виробництва і обігу пального № 4209/08/01/09/42406080 від 28.12.2020 з якого видно, що з 16.12.2020 по 24.12.2020 проведено перевірку ФГ «БОГДАН-2014», яке розташоване за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Морозівка, вул. Центральна, буд. 73. У ході проведення фактичної перевірки встановлено, що основним видом діяльності ФГ «БОГДАН-2014» являється вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. За місцем провадження діяльності, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться сільгосптехніка. Станом на 16.12.2020 фактичні залишки пального (дизельного палива) за зазначеною адресою у ФГ «БОГДАН-2014» відсутні. Згідно проведеного аналізу бази даних ОСОБА_2 встановлено, що в перевіряємому періоді зареєстровані акцизні накладні на реалізацію важких дистиляторів (газойлів) код УКТ ЗЕД в адресу ФГ «БОГДАН-2014», а саме:

20.08.2019 за акцизною накладною № 281 у обсязі 2115,69 літрів;

26.09.2019 за акцизною накладною № 453 у обсязі 2184,00 літрів;

15.01.2020 за акцизною накладною № 11 у обсязі 7939,75 літрів;

29.07.2020 за акцизною накладною № 10274 у обсязі 6046,20 літрів;

17.11.2020 за акцизною накладною № 10604 у обсязі 9544,00 літрів.

Згідно даних Єдиного ліцензійного реєстру ФГ «БОГДАН-2014» не отримувало ліцензію на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки).

За висновками перевірки встановлено порушення вимог ч.ч. 1, 8, 16 ст. 15 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», п. 85.2 ст. 85 Податкового кодексу України.

У вказаному акті відображено лише факт придбання палива, а не факт зберігання, адже на момент перевірки залишків пального виявлено не було.

Протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей про тип пального, яке зберігалось без отримання ліцензії, його кількість, де конкретно та в чому (в яких ємностях) воно зберігалось, приналежність. Відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення таких даних унеможливлює встановлення об`єктивної сторони правопорушення.

З огляду на те, що перевірка проводилась з 16.12.2020, а зафіксоване актом порушення щодо зберігання пального без ліцензії мало місце у період з 20.08.2019 по 17.11.2020, тобто до проведення перевірки, наявні підстави вважати, що особи які проводили перевірку та особа яка складала протокол фактично лише припускали, що ФГ «БОГДАН-2014» зберігало пальне без отримання ліцензії у вказаний період

Якихось доказів, які б поза розумним сумнівом підтверджували дану обставину, у матеріалах справи немає.

Також слід урахувати, що за змістом листа ТОВ «Запорізька нафтогазова компанія», вказана організація здійснює постачання палива ФГ «Богдан-2014» за поточним договором № 84/п від 29.07.2020. Фактична адреса, де зливається паливо (злив безпосередньо в паливний бак транспортного засобу) АДРЕСА_1 .

Виходячи із вищезазначеного, суддя дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, та наявність підстав для закриття провадження на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 40-1, 164, 283, 284, 287-290 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д.І. Сакоян