Справа № 136/896/21
провадження №3/136/376/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2021 року м. Липовець

Суддя Липовецького районного суду Вінницької області Шпортун С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від державного виконавця Липовецького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західоного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Шендерук Г.Є. про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , громадянку України, проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не притягувану до адміністративної відповідальності,

за ст. 183-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд суду надійшли вищевказані матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП.

Судом встановлено, що 23.03.2021 державним виконавцем Липовецького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західоного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Шендерук Г.Є. було складено протокол №1 про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , де зазначено, що остання ухиляється від сплати аліментів потягом семи років та має борг 54 177 грн. станом на 01.03.2021, аліменти не сплачуються з 31.10.2014 на утримання ОСОБА_2 , 2007 року народження.

У судове засідання з`явилась ОСОБА_3 суду пояснила, що вона змінила прізвище із « ОСОБА_4 » ще у 2016 році, на даний час офіційно ніде не працює, має двоє малолітніх дітей, доходу або нерухомого майна не має, отож сплачувати аліменти на дитину не має можливості. При цьому, 27.01.2021, 24.02.2021, 16.03.2021 нею було сплачено в рахунок погашення заборгованості по аліментах грошові кошти на користь стягувача, про що було повідомлено відділ ДВС, однак заборгованість не зменшено.

Суд, вислухавши пояснення особи, яка притягується до відповідальності, вивчивши та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, оцінивши усі зібрані у справі докази, дійшов висновку про таке.

Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, запроваджена Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів" шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Наразі на даний час вказана норма містить кілька частин.

За своїм характером таке правопорушення є триваючим і, розпочавшись одного разу з протиправної бездіяльності, воно триває у часі до моменту його припинення.

Часом вчинення правопорушення вважається період, який розпочинається з моменту початку виконання об`єктивної сторони, тобто першої несплати, яка входить в період заборгованості, і до погашення (припинення) заборгованості у сумі платежів протягом семи років.

Стаття 183-1 КУпАП вступила в дію 06.02.2018.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Оскільки, стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі.

Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення №1 державним виконавцем Липовецького районного відділу державної виконавчої служби служби Центрально-Західоного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Шендерук Г.Є. складено 03.03.2021 стосовно ОСОБА_1 , у той час як з 13.08.2016 року остання перебуває у шлюбі із ОСОБА_5 та відповідно змінила прізвище на « ОСОБА_6 », що свідчить про неналежне виконання своїх обов`язків державним виконавцем щодо зібрання відповідних документів в рамках виконавчого провадження.

Крім цього, із протоколу слідує, що ОСОБА_1 ухиляється від сплати аліментів потягом семи років та має борг 54 177 грн. станом на 01.03.2021, аліменти не сплачуються з 31.10.2014 на утримання ОСОБА_2 , 2007 року народження.

Наведене свідчить, що державним виконавцем враховано періоди несплати аліментів, без урахування того, що з 06.02.2018 вказана норма набрала чинності (ст. 1831 КУпАП); не визначено правильно кваліфікацію дій особи, яка притягується до відповідальності, оскільки ст.183-1 КУпАП містить кілька частин. Державним виконавцем не враховано, що 27.01.2021, 24.02.2021, 16.03.2021 ОСОБА_3 було сплачено в рахунок погашення заборгованості по аліментах грошові кошти на користь стягувача, про що було повідомлено відділ ДВС, та додано відповідні докази до матеріалів справи.

Крім цього, судом встановлено, що постановою суду від 28.04.2021 було повернуто матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП протокол №1 від 03.03.2021, що є предметом даного судового розгляду , державному виконавцю Липовецького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західоного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) для приведення їх у відповідність згідно приписів ст. 256 КУпАП, утім недоліки на які вказав суд було усунуто шляхом приєднання до нього судового наказу та постанови про відкриття виконавчого провадження.

Вказані недоліки позбавляють суд прийняти законне та обґрунтоване рішення за наслідками розгляду даної справи.

Відповідно до загальних положень КУпАП, суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади їх посадові особи повинні діяти у точній відповідності із законом.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що до висновку про недоведеність висунутого особі обвинувачення, а відтак відсутність в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, що відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження у справі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 247, 256, 276, 278, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - у зв`язку із відсутністю в її діях особи складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена апеляційному суду Вінницької області через Липовецький районний суд Вінницької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя С.В. Шпортун