Дата документу 02.07.2021
Справа № 334/4000/21
Провадження № 3/334/1664/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Бредіхін Ю.Ю., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, голови районної державної адміністрації ЗМР по Дніпровському району, який проживає за адресою АДРЕСА_1 , за ч.4 ст. 140 КУпАП, -

встановив:

31.05.2021 року відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №123270, згідно якого 19.04.2021 року о 21-13 год., в м. Запоріжжя на вул. Братська, 33, ОСОБА_1 , будучи відповідальною посадовою особою - головою районної державної адміністрації ЗМР по Дніпровському району, допустив порушення правил, норм та стандартів утримання автодоріг п.п. 3.1.1 та 3.1.2 ДСТУ 3587-97, що спричинило пошкодження транспортного засобу «Chevrolet Bolt» державний номер НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_2 , який отримав механічні пошкодження з матеріальними збитками.

В судовому засіданні ОСОБА_1 надав суду письмові заперечення на протокол з додатками, в яких свою вину у вчиненому правопорушенні не визнав та зазначив, що в матеріалах справи відсутні підтвердження того, що він є належним суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП, оскільки не є посадовою особою, яка відповідає за технічний стан вулично-шляхової мережі району. Забезпечення заходів безпеки руху а також будівництво, реконструкція, ремонт експлуатація та облаштування автомобільних доріг це виключні повноваження посадових осіб Департаменту інфраструктури та благоустрою ЗМР, який є розпорядником бюджетних коштів за цими напрямками. Обов`язками ОСОБА_1 як голови райадміністрації є своєчасне надання інформації про ділянки доріг району, які потребують ремонту, забезпечив контроль за проведенням робіт по ремонту, обсяг та дислокацію яких визначив розпорядник. Також, надав суду копії документів, якими він керується під час виконання своїх посадових обов`язків, та просив суд закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Частиною першою ст.140 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Частиною четвертою вказаної статті передбачено адміністративну відповідальність за ці та передбачені частинами 2 та 3 цієї ж статті діяння, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами тощо.

В матеріалах справи відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 , є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.140 КУпАП, зокрема того, що саме на нього, при виконанні посадових обов`язків голови РА ЗМР по Дніпровському району покладено обов`язки щодо забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні доріг Дніпровського району міста Запоріжжя.

Згідно Розпорядження голови ЗМР № 1749 к/тр від 20.08.2019р., ОСОБА_1 з 21.08.2019 року за переведенням призначено на посаду голови районної адміністрації ЗМР по Дніпровському району.

Районна адміністрація Запорізької міської ради по Дніпровському району є виконавчим органом Запорізької міської ради, діє у межах повноважень, визначених Запорізькою міською радою відповідно до Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Комунарському, Олександрівському, Хортицькому, Шевченківському району», затвердженого рішенням міської ради від 30.09.2020 року № 33

Згідно підпункту 4.20. пункту 4 Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької місткої ради від 30.09.2020 № 33 (копія додається), до повноважень районних адміністрацій віднесено здійснення контролю та догляду за утриманням та капітальним ремонтом об`єктів та споруд благоустрою, малих архітектурних форм, доріг, тротуарів та пішохідних доріжок та надання пропозицій з цих питань.

Відповідно до Положення про департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.09.2020 № 33, основними завданнями департаменту є реалізація державної політики, щодо комплексного благоустрою території міста Запоріжжя та розвитку інфраструктури міста у сфері дорожнього, мостового і зеленого господарства, забезпечення заходів з регулювання дорожнього руху, забезпечення водовідведення з вулично-дорожньої мережі магістральних доріг, забезпечення зовнішнього освітлення території міста.

Відповідно до п. 3.1. Положення про департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.09.2020 №33, департамент забезпечує контроль за станом утримання, проектування, будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонтів об`єктів благоустрою, які є комунальною власністю міста, зокрема магістральних доріг.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про автомобільні дороги» вулиці і дороги міст та інших населених пунктів поділяються на магістральні дороги (безперервного руху та регульованого руху), магістральні вулиці загальноміського значення (безперервного руху та регульованого руху), магістральні вулиці районного значення, а також вулиці і дороги місцевого значення. Вулиця Братська у м. Запоріжжі є магістральною дорогою.

На підставі рішення Запорізької міської ради від 18.12.2019 №15 «Про затвердження Програми розвитку інфраструктури та комплексного благоустрою міста Запоріжжя на 2020- 2022 роки» (додається) головним розпорядником бюджетних коштів за напрямками «експлуатація та утримання доріг», «поточний ремонт доріг» визначений Департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради.

Районна адміністрація здійснює моніторинг та опрацювання інформації щодо необхідності проведення ремонтних робіт на дорогах району та передає пропозиції Департаменту для включення об`єктів, які потребують ремонту до планів робіт на підставі договорів.

На виконання п. 4.20. заступник голови районної адміністрації ОСОБА_3 , відповідно до розпорядження голови районної адміністрації від 07.09.2016 №588р «Про призначення відповідального за організацію контролю за технічним станом та утриманням вулично- шляхової мережі району», забезпечує організацію контролю та догляду за утриманням вулично-шляхової мережі Дніпровського району при виконанні відповідних робіт підрядником, з яким укладає договори Департамент, підтверджує фактичне виконання договору шляхом візування актів виконаних робіт.

Тому, листом від 19.02.2021 №17.03/01-33/146 районна адміністрація зверталась до Департаменту щодо можливості термінової ліквідації аварійної ямковості на певних ділянках вулично-дорожньої мережі району, у тому числі по вул. Братській.

А отже, районна адміністрація не є органом, який має забезпечувати утримання доріг у стані, що відповідає встановленим вимогам безпеки дорожнього руху, внаслідок відсутності таких повноважень та відповідних фахівців, а ОСОБА_1 не є посадовою особою, яка відповідає за технічний стан вулично-шляхової мережі району, не приймає рішення про черговість та обсяги ремонтів міських доріг, забезпечує своєчасне надходження інформації про ділянки доріг району, які потребують ремонту та забезпечує контроль за проведенням робіт по ремонту доріг району виключно в межах доведеного фінансування.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління.

Виходячи з вищевикладеного, судом встановлено, що ОСОБА_1 як посадова особа, не відповідає за своєчасний ремонт ділянок доріг району та наявність пошкодженого дорожнього покриття на ділянці дороги на момент ДТП (тобто не відповідає за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг), а отже не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 4 ст.140 КУпАП.

Будь - які докази, які б свідчили про підтвердження ОСОБА_1 вини у вчиненні адміністративного правопорушення в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, відповідно до ч. 1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративні правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставини відсутності події складу адміністративного правопорушення.

Вивчивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП, у зв`язку з чим справа про адміністративне правопорушення відносно нього підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 140, 247, 283, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

постановив:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,за скоєння правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення..

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 10 днів.

Суддя: Бредіхін Ю. Ю.