справа № 361/7555/20
провадження № 3/361/190/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 січня 2021 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління Державної податкової служби у Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , працюючою головним бухгалтером Приватному акціонерному товаристві Броварське шляхово-будівельне управління № 50?, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1551 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 69 від 23 жовтня 2020 року під час проведення посадовою особою головним державним ревізором-інспектором Головного управління Державної податкової служби у Київській області (далі ГУ ДПС у Київській області)Ігнатенком Є.М. фактичної перевірки господарських операцій Приватному акціонерному товаристві Броварське шляхово-будівельне управління № 50? (далі ПрАТ Броварське ШБУ № 50?)встановлено факт роздрібної торгівлі пальним за період з 01 серпня 2019 року по 31 грудня 2019 року, без застосування реєстратора розрахункових операцій та без видачі відповідного розрахункового документа встановленої форми на повну суму проведених операцій, чим порушила п. 1 ч. 2 ст. 3 ЗУ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 1551 КУпАП.

За вказане правопорушення даним протоколом № 69 притягується до відповідальності головний бухгалтер ПрАТ Броварське ШБУ № 50?ОСОБА_1 .

У суді представник ОСОБА_1 адвокат Смірнов О.С. В заперечував щодо вини ОСОБА_1 та суду пояснив, що посадовою інструкцією головного бухгалтера від 07 листопада 2018 року, реєстраційний №13, не передбачено вибору контрагентів та прийняття рішення щодо реалізації того чи іншого активу підприємства, тому вона не є суб`єктом даного адміністративного правопорушення.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив такі факти та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 23 жовтня 2020 року протоколом про адміністративне правопорушення № 69, який складено під час проведення головним державним ревізором-інспектором ГУ ДПС у Київській областіІгнатенком Є.М. фактичної перевірки господарських операцій ПрАТ Броварське ШБУ № 50?за адресою Київська області, м. Бровари, вул. О. Онікієнка, буд. 2-А, за період з 01 серпня 2019 року по 31 грудня 2019 року, встановлено факт роздрібної торгівлі пальним, без застосування реєстратора розрахункових операцій та без видачі відповідного розрахункового документа встановленої форми на повну суму проведених операцій, за порушення п. п. 1, 2 ст. 3 ЗУ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, головного бухгалтера ПрАТ Броварське ШБУ № 50? ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності.

Згідно із ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У ч. 1 ст. 1551 КУпАП встановлено, що порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг тягне за собою накладення штрафу на осіб, які здійснюють розрахункові операції, від двох до п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від п`яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із ч. 5 ст. 65 ГК України, керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.

Також, представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, надав пояснення, що в період здійснення господарської діяльності підприємством з 01 серпня по 31 грудня 2019 року, за який проводилася перевірка, п. 1 ч. 2 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг викладено у такій редакцію: суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані: 1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Як наслідок, здійснення таких операцій у безготівковій формі з поточного рахунку на поточний рахунок чи по актам взаємозаліку зустрічних однорідних вимог, як у даному випадку, по видаткових накладним, не підпадає під дію Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в редакції від 20 жовтня 2019 року.

Відповідно до п 12 ч. 1 ст. 9 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, в редакції від 20 жовтня 2019 року, реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються, якщо в місці отримання товарів (надання послуг) операції з розрахунків у готівковій формі не здійснюються (оптова торгівля тощо).

Зміни в Законі України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг відбулися лише 18.03.2020 року.

Враховуючи наведе, слід дійти висновку, що на момент проведення господарської діяльності з 01 серпня по 31 грудня 2019 року, щодо реалізації палива стороннім організаціям, чинне законодавство не вимагало наявність зареєстрованих, опломбованих у встановленому порядку та переведених у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок при здійсненні розрахунків у безготівковій формі з одного поточного рахунку на інший поточний рахунок, чи шляхом проведення взаємозаліку зустрічних однорідних вимог.

Відповідно до ст. 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Із витягу з наказу № 33 від 11 травня 2010 року вбачається, що ОСОБА_1 з 11 травня 2010 року перебуває на посаді головного бухгалтера ПрАТ Броварське ШБУ № 50.

У посадовій інструкції головного бухгалтера ПрАТ Броварське ШБУ № 50 від 07 листопада 2018 року, реєстраційний № 13, відсутні завдання та обов`язки щодо провадження господарської діяльності, вибору контрагентів та прийняття рішення щодо реалізації того чи іншого активу підприємства.

Відповідно до посадової інструкції генерального директора, як керівника підприємства, від 07 листопада 2018 року , реєстраційний № 1, саме він керує, відповідно до чинного законодавства, виробничо-господарською та фінансово-економічною діяльністю підприємства, несе всю повноту відповідальності за наслідки рішень, що приймаються, збереження та ефективне використання майна підприємства, а також фінансово-господарські результати його діяльності, тому зазначені завдання та обов`язки покладенні на керівника підприємства генерального директора ПрАТ Броварське ШБУ № 50?.

У той же час, окрім протоколу, складеного на ОСОБА_1 , матеріали справи не містять іншого протоколу відносно інших осіб, які притягуються до адмінвідповідальності, як це передбачається главою 19 КУпАП.

Згідно вимог ст. ст. 245, 280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, підлягають для з`ясування питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчинені, рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

За таких обставин, матеріали справи не містять доказів вчинення саме ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1551 КУпАП.

Тому суд зазначає, що дана справа про адміністративне правопорушення не містить будь-яких інших доказів в розумінні ст. 251 КУпАП на підтвердження здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності, з порушенням ч. 1 ст. 1551 КУпАП, п. 1 ч. 2 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Враховуючи вище наведене, слід дійти висновку, про відсутність складу правопорушення, ч. 1 ст. 1551 КУпАП в діях ОСОБА_1 .

За змістом ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше яке на підставах і в порядку, встановлених законом; розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, адміністративна справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1551 КУпАП, підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 9, 221, 247, 254, 256, 279, 283 285 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1551КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Дутчак І. М.