Справа № 392/839/21
Провадження № 3/392/524/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2021 року м. Мала Виска

Маловисківський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого - судді Бадердінової А.В., секретар судових засідань Жельман О.В., за участю: прокурора Швеця К.К., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, депутата сьомого скликання Новогригорівської сільської ради (станом на 01.01.2019), зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи, у т.ч. станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2019 року, суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною в підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» - депутатом сільської ради, у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2019 року до 00 год. 00 хв. 01.04.2019 року, в поручення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», п.1 Рішення Національного агенства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №2, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, а саме 18.12.2020 року о 20 год. 47 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП, оскільки останній несвоєчасно подав без поважних причин декларацію як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні прокурор вважав встановленими та доведеними обставинами вчинення ОСОБА_1 , адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, оскільки останній несвоєчасно подав без поважних причин декларацію як особа, уповноважена на виконання функцій держави. При цьому зазначив, що строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, перебаченого ч. 4 ст.38 КУПАП закінчився, оскільки минуло 2 роки з моменту вчинення останнім адміністративне правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , якому було роз`яснено права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП та положення ст. 63 Конституції України, вину у вчиненні адміністративного правопорушення за обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення, - визнав, пояснив, що дійсно, будучи обізнаним про необхідність подачі декларації, пропустив строк її подачі, у зв`язку з сімейними обставинами.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, суд вбачає в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується дослідженими судом доказами.

Зокрема, наданими в судовому засіданні поясненнями ОСОБА_1 та письмовими поясненнями від 27.05.2021, в яких останній підтвердив, що ним було допущено порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом несвоєчасного подання декларації за 2018 рік, яку він подав у 2020 році в зв`язку з сімейними обставинами.

Також пояснив, що положення ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» до його відома доводили працівники Ради, щодо подачі декларації за 2018 рік особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування про необхідність подачі електронної декларації за 2018 рік;

- протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, № 192/21 від 01.06.2021 року, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП;

-інформацією з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, роздрукованої з веб-ресурсу - https://public.nazk.gov.ua, а саме щорічною декларацією ОСОБА_1 за 2018 рік та даними результатів пошуку зазначеної декларації, якими підтверджується, що ОСОБА_1 було подано декларацію, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, 18.12.2020 шляхом її заповнення та збереження на зазначеному веб-ресурсі;

Вказані докази свідчать, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Однак, за змістом ч.4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Пункту 7 частини 1 ст.247 КпАП містить правило, згідно із яким провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2019 р., був суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом, на якого поширюється і поширювалася дія цього закону.

Разом з тим, відповідно до вимог ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1 п.п. а і в п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб сайті Національного агентства декларацію за минулий рік у порядку встановленому законом.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів у суб`єкта декларування депутата Ради ОСОБА_1 , 01.01.2019 року виник обов`язок подати декларацію за 2018 рік у період з 00 год.00 хв.01.01.2019 року до 00 год.00 хв.01.04.2019 року.

Як зазначалося судом вище, ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, а саме 18.12.2020 року, тобто вказане правопорушення, пов`язане з корупцією вчинив 01.04.2019 року.

Вказане свідчить про те, що з моменту вчинення правопорушення минуло більше 2 років, тобто на момент розгляду справи в суді закінчилися строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Крім того, орган Національної поліції вважав днем виявлення правопорушення, день складання протоколу, тобто 01.06.2021 року.

Разом з тим, суд не погоджується із вказаним твердженням, оскільки складання протоколу це остаточний, завершальний етап складання процесуального документу на підставі раніше виявлених фактів щодо встановлених порушень, які підпадають під заборони встановлені законодавством у сфері боротьби з корупцією.

Підставою притягнення до адміністративної відповідальності є вчинення нею адміністративного правопорушення , а протокол є фіксацією вчиненого.

В контексті положень ст. 256 КУпАП, складання адміністративного протоколу є фактичне закінчення етапу здійснення перевірки, проте не виявлення ознак адміністративного правопорушення.

Інших відомостей до протоколу про час виявлення правопорушення не додано.

За таких підстав, в системі діючого правового регулювання та на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, судом вирішується питання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне закрити у відповідності до вимог ст. 38 КУпАП провадження у справі відносно ОСОБА_1 оскільки з дня його вчинення (01.04.2019 р.) минуло більше двох років (08.07.2021р.).

На підставі викладеного, керуючись статтями, 9, 23, 38, 176-2, 245, 247,252, 280,284, 285, 289, КУпАП, суд-

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1ст.172-6 КУпАП України - закрити на підставі п.7 ч.1ст. 247 КУпАП України, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП України.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Маловисківський районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови, - без змін, чи зміні постанови.

Суддя Альона Володимирівна Бадердінова