Справа № 743/167/21
Провадження №3/743/55/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2021 року суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Яхно Ю.Л., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-16 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого інженером з охорони праці ТОВ "Планета-Інкс", проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

ВСТАНОВИЛА:

17.02.2021 від Ріпкинського РВ УДСНС України у Чернігівській області до Ріпкинського районного суду Чернігівського області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-16 КУпАП, щодо ОСОБА_1 .

Так, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ЧН № 019034 від 12.02.2021, ОСОБА_1 , будучи відповідальною посадовою особою по забезпеченню цивільного захисту ТОВ "Планета-Інкс", що знаходиться за адресою: Замглайський шлях, 3, смт. Ріпки, станом на 11 год. 20 хв. 12.02.2021, не виконав пункт № 4 припису № 3 від 28.01.2019, а саме у порушення ст. 53 Кодексу цивільного захисту України, п. 3 розділу 3 Правил техногенної безпеки, на підприємстві не впровадив систему раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення.

Дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за ст. 188-16 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що дійсно на підприємстві допущено зазначене у протоколі правопорушення, однак усунути його він не має можливості, оскільки для цього необхідні великі кошти, які відсутні у його розпорядженні, а їх виділення на конкретні потреби не відноситься до його компетенції.

Вислухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суддя дійшла наступних висновків.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Положеннями ст. 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Порядок накладення на осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, адміністративних стягнень встановлюється Кодексом України про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень вказаного закону, однією з обов`язкових умов накладення на особу адміністративного стягнення за вчинення нею конкретних дій, є наявність в цих діях складу і події адміністративного правопорушення, що доводиться шляхом подання доказів.

У відповідності до ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

За змістом процесуальних положень КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення є документом, що офіційно фіксує подію адміністративного правопорушення і відповідно до ст. 251 КУпАП є одними із джерел доказів, на основі яких ґрунтується повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи та правильне її вирішення.

Згідно з положеннями ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення повинно бути зазначено нормативний акт, який передбачає відповідальність за вчинене правопорушення, та правову кваліфікацію вчиненого відповідно до положень КУпАП.

Недотримання зазначеного при складанні протоколу про адміністративне правопорушення вказує на неправильність його складення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ЧН № 019034, складеного 12.02.2021, у ньому не наведена правова кваліфікація дій особи, яка його вчинила, за конкретною частиною ст. 188-16 КУпАП.

Допущення вказаного недоліку при складанні зазначеного протоколу позбавляє суддю можливості розглянути справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 у точній відповідності до закону, прийняти у ній законне та обґрунтоване рішення, оскільки розгляд такої справи відбувається в межах складеного у ній протоколу, а суддя не має права самостійно визначати правову кваліфікацію дій особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 252 КУпАП, суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Так, якщо під час розгляду справи про адміністративне правопорушення вина у його вчиненні не була доведена належними та допустимими доказами, це має прирівнюватись до доведеної невинуватості.

За таких обставин, суддя дійшла висновку про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст. 188-16 КУпАП щодо ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 247, 252, 283, 284 КУпАП,

УХВАЛИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-16 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання на неї апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду, через Ріпкинський районний суд Чернігівської області.

Суддя Ю.Л. Яхно