печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2021 року суддя Печерського районного суду м. Києва Константінова К.Е., за участю секретаря Кузуб А.Т., прокурора Козачок В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в м. Києві ДСР НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , 29.12.2018 будучи звільнений з посади провідного спеціаліста відділу взаємодії з суб`єктами державної реєстрації та підвищення кваліфікації державних реєстраторів Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві яка відносилась до категорії «В», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 даного Закону, 12.07.2019 о 15:35 несвоєчасно, без поважних причин, подав в установленому абзацом другим частиною другою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік (після звільнення), шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за наступних обставин.

Так, відповідно до наказу Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 08.06.2016 № 1416/03 призначити за переведенням працівника Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві, за його згодую з 01.05.2016, а саме ОСОБА_1 , провідного спеціаліста відділу архівної роботи Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві, на посаду провідного спеціаліста відділу взаємодії з суб`єктами державної реєстрації та підвищення кваліфікації державних реєстраторів Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

Також відповідно до наказу Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 08.06.2016 №1472/03 зі змінами та доповненням відповідно до наказу від 25.08.2016 № 1889/03 ОСОБА_1 присвоєно 8 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби.

11.03.2016 ОСОБА_1 прийнято присягу державного службовця.

11.03.2016 ОСОБА_1 попереджений про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», щодо порядку прийняття та проходження державної служби.

Відповідно до наказу Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 26.12.2018 № 9103/03 ОСОБА_1 , провідного спеціаліста відділу взаємодії з суб`єктами державної реєстрації та підвищення кваліфікації державних реєстраторів Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві було звільнено з займаної посади за взаємною домовленістю, відповідно до частини другої статті 86 Закону України «Про державну службу», з 29.12.2018.

Отже, ОСОБА_1 , 29.12.2018 припинивши діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, був зобов`язаний до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року, подати в установленому абзацом другим частиною другою статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік, шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік (після звільнення), лише 12.07.2019 о 15 год. 35 хв., а отже не своєчасно. Унікальний ідентифікатор документа в Реєстрі - 71021eac-7ccd-4dac-a9c5-4806a5b7f370.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 даного Закону, 12.07.2019 о 15:35 несвоєчасно, без поважних причин подав в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік (після звільнення), шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

Вказане правопорушення виявлено 11.08.2020.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину в інкримінованому адміністративному правопорушенні не визнав, зазначивши, що 31.03.2019 року він намагався зайти подати декларацію, однак не зміг цього зробити, пославшись на лист - відповідь з НАЗК про те, що сайт не працював 4 години. Підтримав свої письмові пояснення в матеріалах справи від 04.06.2021 року, до яких долучив докази на підтвердження вищезазначеного.

Прокурор Козачок В.В. підтримала зміст протоколу, зазначивши, що НАЗК фіксує всі спроби увійти в систему, а ОСОБА_1 мав можливість вжити заходи і подати декларацію, але зробив це із порушенням строку. Просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення і закрити справу за ст. 38 КУпАП у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та прокурора, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення, яка також підтверджується фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення №352 від 11.08.2020, матеріалами справи в їх сукупності.

При цьому, позицію ОСОБА_1 щодо наявності у нього об`єктивних перешкод для подачі декларації вчасно, з посиланням на лист НАЗК, суд визнає безпідставною і такою, що спрямована на уникнення відповідальності, з огляду на наступне.

Відповідно до встановленої НАЗК послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчиняв ОСОБА_1 , у період з 01.01.2019 по 12.07.2019, останній у 2019 році у перше здійснив вхід до Реєстру лише 12.07.2019 о 15:30:18, отже після відведеного терміну на подання декларації.

Про технічну справність Реєстру та можливість подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_2 у період з 01.01.2019 по 01.04.2019 свідчить лист Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства №71-03/85576/19 від 21.12.2019. Згідно відповіді починаючи з 04.03.2019 у окремих користувачів при роботі з ITC Реєстр спостерігалися помилки, які в повній мірі були усунуті 06.03.2019 о 14:40.

За таких обставин, судом встановелено, що поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік (після звільнення) шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, не було.

З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, згідно пункту 7 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Згідно з ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що датою виявлення правопорушення є день складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто 11.08.2020 р. Датою вчинення правопорушення є 12.07.2019 року.

Отже, враховуючи те, що ОСОБА_1 вчинив дане правопорушення 12.07.2019, відтак провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Враховуючи викладене, керуючись ч.2, 4 ст.38, п.7 ст.247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя К.Е. Константінова