Дата документу 18.02.2021
Справа № 937/600/21
Провадження № 3/937/375/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«18» лютого 2021 року м. Мелітополь

Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Редько О.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки Республіки Узбекистан, документ, що підтверджує особа посвідка на тимчасове проживання, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , виконуюча обов`язки керуючого магазину «Червоний маркет»,

- за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

16.01.2021 року о 10 год. 58 хв. ОСОБА_1 , будучи виконуючою обов`язки магазин «Червоний маркет», розташованого за адресою: м. Мелітополь, вул. Г. України, буд. 48, здійснювала прийом відвідувачів та торгівлю побутовими товарами без здійснення адресної доставки, чим порушила п.п. 4.1 п. 3 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року (із змінами).

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, однак на адресу суду від неї надійшло клопотання про закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП. Крім того, зазначає, що вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП не визнає, оскільки вважає, що дії працівника поліції по складанню протоколу були протиправними, а відомості, викладені в протоколі, не відповідають дійсності. Постанова КМУ № 1236 від 09.12.2020 року (зі змінами) не містить п.п 4.1 п. 3, у протоколі не викладено суть правопорушення та не зазначено, які конкретно правила щодо карантину людей, санітарно гігієнічних, санітарно протиепідемічних правил і норм, передбачені Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та рішень органів місцевого самоврядування в даному випадку були порушені, які порушення були допущені саме нею, як особою, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення. В матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання чи посадовою особою, наділеною відповідними організаційно розпорядчими повноваженнями суб`єкта господарювання, який здійснював діяльність магазину у сфері торговельного і побутового обслуговування населення (наказ про призначення на посаду, трудовий договір, контракт, посадова інструкція). Акти законодавства, які прийняті для запобігання розповсюдження коронавірусної хвороби та визначають умови, правила, режим роботи закладів торгівлі, адресовані суб`єктам господарювання. Будь яку господарську діяльність ОСОБА_1 за вказаною у протоколі адресою не здійснює, взагалі не є суб`єктом господарювання. Вона є лише найманою особою, а тому не уповноважена забезпечення виконання постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 та вирішувати питання щодо режиму роботи магазину. За вказаною в протоколі адресою в магазині здійснює господарську діяльність ФОП « ОСОБА_2 ». Працівнику поліції при оформленні протоколу з «куточка споживача» було надано виписку з ЄДР щодо зазначеного суб`єкта господарювання, яку він до протоколу не долучив. Отже, ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП. Також, відповідно до пп. 3 п. 4 Постановою КМУ № 9 від 05.01.2021 року до вказаної вище постанови внесені зміни, згідно яких, зокрема, додатково до обмежувальних протиепідимічних заходів, в період з 00 годин 00 хвилин 08 січня 2021 року до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 року на території України забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім торгівлі виключно товарами, що належать до продуктів харчування, лікарських засобів, виробів медичного призначення, засобів гігієни, побутової хімії, засобів зв`язку, друкованих засобів масової інформації, ветеринарних препаратів, кормів, насіння, засобів захисту рослин на торговельних площах, не менше як 60 % яких призначено для торгівлі такими товарами. Торговельна діяльність іншими групами товарів може відбуватись лише із здійсненням адресної доставки замовлень. В магазині реалізується широкий асортимент засобів гігієни, побутової хімії, продуктів харчування, виробів медичного призначення, кормів, засобів зв`язку, засобів захисту рослин. Більше 60% торгівельної площі магазину (80-85%) призначено для торгівлі саме цими групами товарів. Отже, в період з 08 по 24 січня 2021 року магазин працював та здійснював прийом відвідувачів не порушуючи при цьому вимог п. 3 постанови КМУ № 1236. Крім того, магазин «Червоний маркет» також здійснює торгівельну діяльність із здійсненням адресної доставки замовлень. 16.01.2021 року до магазину прийшов незнайомий чоловік, повідомив касиру номер онлайн замовлення (№ 54631) та забажав розрахуватись за товар через касу магазину. Касир передала покупцю чек та пояснила, що при доставці/отриманні товару необхідно буде його пред`явити. Проте, отримавши чек, покупець повідомив, що оскільки він уже розрахувався, то забирає товар. Після цих слів покупець забрав товар та пішов до виходу. У вхідних дверях покупець зустрівся з працівником поліції, вони разом повернулись до касира та поліцейський повідомив, що буде складати протокол про адміністративне правопорушення. ОСОБА_1 разом з продавцем консультантом ОСОБА_3 , відразу зрозуміли, що покупець також був працівником поліції. ОСОБА_1 було повідомлено, що оскільки вона працює продавцем консультантом, на період відсутності керуючого магазином виконує його роботу, протокол буде оформлений саме на неї. В протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено свідків, матеріали справи не містять відомостей того, хто саме здійснював покупку товарів, кому належить чек, хто саме передав чек працівникам поліції. З фотознімків, долучених до протоколу, не можна встановити відсоток заповнення торгових площ магазину продуктами харчування, побутовою хімією, виробами медичного призначення, кормами, засобами гігієни, засобами зв`язку, хоча саме від цього залежить наявність чи відсутність заборони приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного та побутового обслуговування населення. Таким чином, жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП суду не надано.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Так судом були досліджені матеріали справи, які надійшли до суду з Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій та області та матеріали, які були надані ОСОБА_1 до письмових пояснень:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 285921 від 16.01.2021 року;

- рапорт від 16.01.2021 року;

- письмові поясненнями від 16.01.2021 року;

- квитанція;

- фототаблиця;

- двд диск;

- повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність;

- квитанція № 2;

- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо фізичної особи підприємця ОСОБА_2 .

Дослідивши матеріали справи суд встановив, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Диспозиція статті 44-3 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до пп. 3 п. 4 Постановою КМУ № 9 від 05.01.2021 року до Постанови КМУ № 1236 внесені зміни, згідно яких, зокрема, додатково до обмежувальних протиепідимічних заходів, в період з 00 годин 00 хвилин 08 січня 2021 року до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 року на території України забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім торгівлі виключно товарами, що належать до продуктів харчування, лікарських засобів, виробів медичного призначення, засобів гігієни, побутової хімії, засобів зв`язку, друкованих засобів масової інформації, ветеринарних препаратів, кормів, насіння, засобів захисту рослин на торговельних площах, не менше як 60 % яких призначено для торгівлі такими товарами. Торговельна діяльність іншими групами товарів може відбуватись лише із здійсненням адресної доставки замовлень.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 порушила саме п.п.4.1 п.3 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року (із змінами). Однак вказана постанова не містить вказаної норми.

Крім того, в протоколі не зазначено, які конкретно правила щодо карантину людей, санітарно гігієнічних, санітарно протиепідемічних правил і норм були порушені саме ОСОБА_1 .

З письмових доказів, долучених до протоколу на обґрунтування обставин правопорушення, не вбачається, що ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП

Таким чином, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю, в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст.247, 251, 284 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд в продовж 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Мелітопольського

міськрайонного суду

Запорізької області: О.В. Редько