Справа №: 385/884/21 3/385/406/21
П О С Т А Н О В А

І МЕ Н Е М У К Р А Ї Н И

13.07.2021 рокум. Гайворон

Суддя Гайворонського районного суду Кіровоградської області Ханас М.М., з участю секретаря судового засідання Хмельовської І.П., прокурора Сіренченка В.Л., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, пенсіонера, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Заваллівської селищної ради Гайворонського району сьомого демократичного скликання, являючись, згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 30 травня 2020 року, о 14:41 год., подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Заваллівської селищної ради Гайворонського району сьомого демократичного скликання, являючись, згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 30 травня 2020 року, о 14:46 год., подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 просила закрити провадження у справі про адміністративні правопорушення, з огляду на те, що на момент розгляду справи в суді відповідно до ст. 38 КУпАП закінчився дворічний строк притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор Сіренченко В.Л. в судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколах про адміністративні правопорушення, вказавши на наявність в діяннях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Заперечив проти закриття справи про адміністративні правопорушення у зв`язку з закічненням строків притягнення до адміністративної відповідальності, вказавши, що датою вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6КУпАП, ОСОБА_2 є дата несвоєчасного подання нею декларацій, відповідно за 2016 рік 30.05.2020 рік та за 2018 рік 30.05.2020 року. Щодо моменту виявлення адміністративного правопорушення, то вважає, що датою виявлення адміністративного правопорушення є дата складання протоколів у справі про адміністративні правопорушення, тобто момент з`ясування всіх необхідних обставин у справі. Просить прийняти рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у виді штрафу в межах санкції ч.1 статті 172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, виступ прокурора, приходжу до наступного висновку.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10 червня 2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 1 січня до 00 годин 00 хвилин 1 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 1 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

23 березня 2017 року Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30 березня 2017 року, строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію впершепродовжено до 1 травня 2017 року .

Таким чином, ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, в період з 00:00 год. 1 січня 2017 року до 00:00 год. 1 травня 2017 року та відповідно щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, в період з 00:00 год. 1 січня 2019 року до 00:00 год. 1 квітня 2019 року. Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік лише 30 травня 2020 року, о 14:41 год., та за 2018 рік 30 травня 2020 року, о 14:46 год.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік та за 2018 рік у ОСОБА_1 відсутні.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, крім визнання останньою вини, стверджується даними протоколів про адміністративні правопорушення № № 250/21 та 254/21 від 29.06.2021 року, витягами з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, даними результатів чергових місцевих виборів 25.10.2015 року до Заваллівської селищної ради Гайворонського району, письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 14.06.2021 року, поясненнями ОСОБА_1 , даними в судовому засіданні.

Суд не приймає до уваги посилання ОСОБА_1 у її письмових поясненнях на те, що вона не подала вчасно декларації за 2016 та 2018 роки, оскільки не була поінформована про необхідність подання таких декларацій, то такі суд не приймає до уваги, оскільки це не є поважною причиною неподання декларації.

Між тим, відповідно до ч.3 ст. 38 КУпАП (в редакції, яка діяла станом на момент вчинення адміністративних правопорушень) адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею.

Що стосується доводів прокурора про те, що датою вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, є дата несвоєчасного подання декларації за звітний період, то такі не заслуговують на увагу, з огляду на наступне.

Так днем вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, слід вважати наступний день після несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як вбачається з фактичних обставин справи, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення № 254/21, складеному 29.06.2021 року, та встановлених в судовому засіданні, датою його вчинення є 01.05.2017 року, оскільки цей день є наступним після закінчення строку подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Також, як вбачається з фактичних обставин справи, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення № 250/21, складеному 29.06.2021 року, та встановлених в судовому засіданні, датою його вчинення є 01.04.2019 року, оскільки цей день є наступним після закінчення строку подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Таким чином, оскільки на момент розгляду справи сплинув передбачений ст. 38 КУпАП строк притягнення особи до адміністративної відповідальності, а відтак справа підлягає закриттю на підставі п.7 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 38, 172-6, 283, 284, 294 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення її до адміністративної відповідальності.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Кропивницького апеляційного суду через Гайворонський районний суд Кіровоградської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя М. М. Ханас

Дата документа 13.07.2021