ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/575/21
провадження № 3/691/365/21
ПОСТАНОВА

29 червня 2021 рокум. Городище

Суддя Городищенського районного суду Черненко В.О., за участю секретаря судових засідань Сидоренко О.С., прокурора Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Левченка Р.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 , спеціаліста відділу містобудування, архітектури, земельних відносин, комунальної власності, житлово-комунального господарства виконавчого комітету Вільшанської селищної ради Городищенського району (теп. Звенигородського) Черкаської області, за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді спеціаліста відділу містобудування, архітектури, земельних відносин, комунальної власності, житлово-комунального господарства виконавчого комітету Вільшанської селищної ради Городищенського району (теп. Звенигородського) Черкаської області та будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» (далі по тексту Закон), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2021 року, а декларація фактично подана 23.04.2021 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визнала та пояснила суду, що щорічну декларацію за 2020 рік вона не подала своєчасно, в зв`язку з невеликим часом перебування на займаній посаді та незнанням діючого законодавства.

Прокурор Левченко Р.М., вважаючи, що вина ОСОБА_1 у скоєнні нею правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП доведена, просив, беручи до уваги особу правопорушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності за корупційне діяння, притягнути її до відповідальності та накласти мінімальне стягнення у межах санкції зазначеної частини вказаної статті у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вислухавши ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши в сукупності всі докази, які мають значення для правильного вирішення даної справи, суд прийшов до висновку що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП виходячи з наступного.

Диспозицією ч. 1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту 23 пункту 1 Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» № 807-ІХ від 17 липня 2020 року cтворено у Черкаській області Звенигородський район (з адміністративним центром у місті Звенигородка) у складі територій Бужанської сільської, Ватутінської міської, Виноградської сільської, Вільшанської селищної, Водяницької сільської, Єрківської селищної, Звенигородської міської, Катеринопільської селищної, Лип`янської сільської, Лисянської селищної, Матусівської сільської, Мокрокалигірської сільської, Селищенської сільської, Стеблівської селищної, Тальнівської міської, Шевченківської сільської, Шполянської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з розпорядженням № 11-к від 04.02.2021 року «Про призначення за конкурсом» розглянувши пропозицію конкурсної комісії Вільшанської селищної ради від 29 січня 2021 року, керуючись пунктами 7 та 20 частини 4 ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 10,14,15 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» призначено ОСОБА_1 на посаду спеціаліста відділу містобудування, архітектури, земельних відносин, комунальної власності та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Вільшанської селищної ради, як таку, що пройшла за конкурсом 01.03.2021 року. ОСОБА_1 присвоєно 15 ранг посадової особи органів місцевого самоврядування в межах сьомої категорії.

Відповідно до посадової інструкції спеціаліста відділу містобудування, архітектури, земельних відносин, комунальної власності та житлово-комунального господарства виконавчого комітету, затвердженої селищним головою від 01.03.2021 року, а саме п. 1.2 розділу І «Загальні положення» Спеціаліст відділу є штатним працівником виконавчого комітету Вільшанської селищної ради та призначається на посаду і звільняється з посади розпорядженням селищного голови у встановленому законодавством порядку.

Згідно з п. 1.3. Посадової інструкції Спеціаліст відділу підпорядковується безпосередньо селищному голові та підзвітній і підконтрольний начальнику відділу побудування, земельних відносин, комунальної власності та житлово - комунального господарства виконавчого комітету Вільшанської селищної рад, а також відділу у Городищенському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Згідно п.2.1 розділу «Обов`язки та завдання» посадової інструкції виконує основні обов`язки, передбачені ст. 8 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», п. 2.2 Дотримується вимог та обмежень, обумовлених Законами України «Про запобігання корупції» та «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до п. 4.3 та розділу 4 Посадової інструкції спеціаліст відділу несе відповідальність за порушення встановлених для посадових осіб місцевого самоврядування правил внутрішнього трудового розпорядку, норм етики та поведінки посадових осіб місцевого самоврядування, обмежень, пов`язаних з прийняттям на службу в органах місцевого самоврядування та її проходженням.

Згідно з п. 4.5 Посадової інструкції Спеціаліст відділу, що порушив законодавство несе цивільну , адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із іншим законодавством.

Згідно з п.п. «в» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи органів місцевого самоврядування. Одночасно, зазначена категорія віднесена до суб`єктів вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на них розповсюджуються обмеження і обов`язки передбачені ст.45 Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язана подавати декларацію відповідно до встановленого Законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно, до 1 квітня, подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом передбачено чотири типи декларацій суб`єкта декларування, серед яких, зокрема, щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

З 1 січня 2021 року розпочався етап подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік

Таким чином граничним терміном подачі декларації щорічної за 2020 рік для ОСОБА_1 , яка не звільнялась із займаної посади спеціаліста відділу містобудування, архітектури, земельних відносин, комунальної власності, житлово-комунального господарства виконавчого комітету Вільшанської селищної ради Городищенського району Черкаської області було визначено Законом 31 березня 2021 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік ОСОБА_1 подана до Реєстру лише 23.04.2021 року.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Причин несвоєчасного подання електронної декларації, які б суд міг визнати поважними, ОСОБА_1 не навела. При цьому суд, бере до уваги, що Законом, для осіб, що мають подати декларації, визначений достатній проміжок часу для вжиття всіх необхідних дій щодо заповнення та подання Е-декларації, а саме: з 01.01.2021 року по 01.04.2021 року.

Окрім повного визнання ОСОБА_1 своєї вини в скоєному правопорушенні, її вина підтверджується наступними доказами, доданими до протоколу, а саме:

- фотокопіями з офіційного сайту НАЗК з критерієм пошуку відносно ОСОБА_1 ;

- фотокопією Е- декларації за 2020 рік ОСОБА_1

- іншими зібраними в результаті розгляду та доданими до протоколів матеріалами

Обираючи міру адміністративного стягнення, суд, враховуючи особу ОСОБА_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, її характеристику, та з огляду на характер скоєного нею адміністративного правопорушення, яке в розумінні ч.1 ст.1 ЗУ «Про запобігання корупції», є корупційним, вважає за необхідне застосувати відносно неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень 00 копійок, яке буде достатнім для її виправлення.

Згідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ч.1 ст.172-6, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що на час винесення постанови становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що на день винесення постанови становить 454 (чотириста п`ятдесят чотири) 00 копійок.

На постанову може бути подано апеляцію до Черкаського апеляційного суду через Городищенський районний суд протягом 10 днів з моменту її винесення.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Суддя В. О. Черненко