Справа №: 310/8832/20
3/310/84/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 лютого 2021 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Білоусова О.М., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з адміністративного відділу виконавчого комітету Бердянської міської ради, Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює продавцем непродовольчих товарів ТОВ «АЛЛО», зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_1 виданий Міловським РВ ГУМВС України в Луганській області 28.07.2012 року, ІПН відсутній,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

26 лютого 2020 року на адресу Бердянського міськрайонного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії ВАБ № 285313 від 22.11.2020, 22.11.2020 року о 13 год. 00 хв. ОСОБА_1 здійснював приймання відвідувачів в магазині «АЛЛО» за адресою: м. Бердянськ, пр-т. Праці, 31Е, чим порушив п.п. 4 п. 15 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року та вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Надав суду письмові пояснення, відповідно до яких свою провину не визнав. Пояснив, що дійсно працює в магазині «АЛЛО» продавцем непродовольчих товарів ТОВ «АЛЛО», про що надав копію наказу, який в період дії карантину вихідного дня ТОВ «АЛЛО» здійснювало свою діяльність у сфері роздрібної торгівлі непродовольчими товарами, зокрема, виробами медичного призначення, та було забезпечено торговельну діяльність із здійснення адресної доставки товарів, які були замовлені клієнтами на веб-сайті інтернет-магазину www.allo.ua та здійснювалася видача таких товарів в магазинах ТОВ «АЛЛО».

Вивчивши матеріали справи про адміністративні порушення, дослідивши письмові пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оцінивши докази по справі відповідно до ст. 252 КУпАП, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст.44-3 КУпАП полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

За змістом вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення 22.11.2020 року о 13 год. 00 хв. ОСОБА_1 здійснював приймання відвідувачів в магазині «АЛЛО» за адресою: м. Бердянськ, пр-т. Праці, 31Е, чим порушив п.п. 4 п. 15 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року та вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Так, відповідно до п.п. 4 п. 15 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 Додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами; провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів; торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень;

Відповідно до п.2 ч.2 ст.55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

При цьому, судом встановлено, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - не здійснює господарську діяльність та не зареєстрований відповідно до закону як підприємець, а згідно копії наказу № 2723 вк від 18.10.2019 р. (а.с.22) та посадової інструкції (а.с. 23- 26) є продавцем непродовольчих товарів у службі роздрібних продажів в м. Бердянську ТОВ «АЛЛО», тобто найманим робітником, який не є суб`єктов даного адміністративного правопорушення.

Крім того, в протоколі про адміністратвне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 є заступником керуючого магазином, але належних доказів про це не надано.

Відповідно до ст.ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має розглядатись у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

Справа розглядається в межах пред`явленого обвинувачення, на підставі наданих доказів.

Протокол, є актом обвинувачення й повинен містити конкретне обвинувачення, виходячи з поняття адміністративного правопорушення, відповідно до вимог КУпАП.

На підставі відповідної практики ЄСПЛ та Конституції Украхїни, суд позбавлений змоги самостійно витребовувати докази та документи на підтвердження вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вказаний обов`язок повністю покладений на орган або особу, яка складає відповідний протокол.

Це повністю узгоджується з приписами ч. 2 ст. 251 КУпАП, згідно яких обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підтвердження обвинувачення до суду надані протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 285313 від 22.11.2020 та додані до нього письмові пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, диск з відеозаписом. Тому саме ці докази досліджуються судом.

Крім того, у матеріалах справи наявний диск з відеоматеріалом, однак з нього не вбачається, що відеозйомка проводилася саме 22.11.2020 р. о 13 годині 00 хвилин та здійснювався прийом відвідувачів в магазині «АЛЛО» для проведення діяльності у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, тому до нього суд ставиться критично.

Крім того, свідки зазначеної події в протоколі про адміністративне правопорушення не вказані, інші докази також не надані.

Таким чином, судом в ході розгляду справи не встановлено, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, оскільки він не є суб`єктом тих дій, за вчинення яких наступає відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУПАП та докази на підтвердждення адмінправопорушення суду не надано.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю при відсутності складу адміністративного правопорушення.

За таких підстав справа підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст.283, 284, 285 КУпАП України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в десятиденний строк з моменту винесення.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду О.М. Білоусова