Справа № 485/666/21
Провадження №3/485/281/21
Постанова

іменем України

01 липня 2021 року м. Снігурівка

Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Квєтка І.А., секретар судового засідання Шеремет Ю.Є., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , в.о. начальника Снігурівського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області Міщенко О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Вікторівка Березанського району Миколаївської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючої, на момент скоєння правопорушення виконувала повноваження депутата 7-го скликання Кобзарцівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи у період з 25.10.2015 року по 16.07.2019 року депутатом Кобзарцівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області, тобто відповідно до п.п. "б" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме складання депутатських повноважень, несвоєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), а саме подала таку декларацію за 2019 рік лише 14.03.2021 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала. Зазначила, що дійсно не подала декларації перед звільненням та після звільнення вчасно, а подала їх лише 14.03.2021 року, оскільки про необхідність їх подання не була повідомлена. Під час виконання депутатських повноважень цими питаннями займався працівник сільської ради, допомогав подати декларції у зв"язку із необізнаністю в комп"ютерній техніці. Декларації подала відразу після телефонного дзвінка з Депертамента стратегічних розслідувань. У той же час, незважаючи на те, що на неї одночасно складено два адміністративні протоколи у зв"язку з несвоєчасним поданням декларацій через припинення депутатських повноважень, питання про їх об"єднання в одне провадження не вирішувалось та її вже притягуто до адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання декларації перед звільненням із накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу. У вчиненому кається. Просить не накладати на неї стягнення за відсутності джерел матеріального забезпечення.

Прокурор вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, тому просить притягнути її до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у мінімальному розмірі, встановленому санкцією статті.

Судом встановлено, що за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулися 25 жовтня 2015 року ОСОБА_1 обрана депутатом Кобзарцівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області.

Відповідно до п.п. "б" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 липня 2020 року № 719-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Миколаївської області" с.Кобзарці війшло до складу Снігурівської міської територіальної громади з адміністративним центром у м. Снігурівка.

Рішенням 1-ї сесії 7-го скликання Снігурівської міської ради Миколаївської області від 16 липня 2019 року припинено повноваження депутатів Кобзарцівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області, у тому числі ОСОБА_1 .

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені в п.п. "б" п.1 ч. 1 ст. 3 цього ж закону (підпункт "б" - народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови), які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно пп.3 п. 5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 р. № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 р. № 959/29089, декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Інформація про місце роботи (проходження служби) та займану посаду суб`єкта декларування у такій декларації зазначається відповідно до місця роботи (проходження служби) та займаної посади, перебування (проходження) на яких зумовили обов`язок подання такої декларації;

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID)" внесено зміни до Розділу 13 Прикінцеві положення Закону України "Про запобігання корупції" та доповнено пунктом 2-1, згідно з яким декларації особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у 2020 році подаються до 1 червня.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації після звільнення, крім її пояснень, також підтверджується:

протоколом Кобзарцівської сільської виборчої комісії від 25 жовтня 2015 року про результати виборів депутатів Кобзарцівської сільської ради №2, згідно з яким визнано повноваження депутата Кобзарцівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області ОСОБА_1 (а.с. 17-19);

розпискою ОСОБА_1 про ознайомлення-попередження з вимогами Закону України "Про запобігання корупції" (а.с. 24);

скриншотом опублікованої на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до яких ОСОБА_1 подала декларацію після звільнення 14.03.2021 року (а.с.15).

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення).

Поважних причин, які би об`єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_2 електронної декларації після звільнення у встановлений законом строк, під час розгляду справи не було встановлено.

Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом з тим, вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення суд враховує, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

В силу ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи на обставини вчиненого правопорушення, склад якого є формальним, особу винної, яка непрацевлаштована, вину визнала та щиро покаялася, приймаючи до уваги наявність обставин які перешкоджали виконати вимоги закону вчасно, ураховуючи відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, хоч із запізненням, однак така подала декларацію, відсутність реально заподіяної істотної шкоди суспільним чи державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, які охороняються законом, діяння вчинене ОСОБА_1 можливо визнати малозначним та звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст. ст. 22, 283, 284 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП.

Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Провадження у справі закрити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя І.А. Квєтка