Єдиний унікальний номер 317/1726/21
Провадження № 3/317/904/2021

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Сакоян Д.І., розглянувши матеріал, який надійшов із Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізької області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одруженого, директора ПП «АРТ-АВТО», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за правопорушення, передбаченеч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького районного суду Запорізької області після доопрацювання надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 592893 від 09.05.2021 відносно ОСОБА_1 . За змістом протоколу йому ставиться у провину те, що 04.05.2021 о 09 год. 00 хв., перебуваючи в червоній зоні, ОСОБА_1 біля пам`ятника «Автомобілістам» у м. Запоріжжі організував та провів масовий захід по покладанню квітів у кількості 50 чоловік, чим порушив п.п. 7 п. 3-5 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 зі змінами від 21.04.2021, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе не визнав та пояснив, що 04.05.2021 він з друзями був біля монумента воїнам-автомобілістам, щоб прибрати територію. Після прибирання території біля монумента вони дійсно поклали квіти. Це не була організована акція, про неї не повідомлялись органи влади чи місцевого самоврядування. У їх співтовариства є традиція прибирати пам`ятники. Вважає, що масового заходу з покладання квітів він не організовував та не проводив. 09.05.2021 його привезли до поліції, де ознайомили із матеріалами щодо використання забороненої символіки та сказали, що він порушив умови карантину. Сторінка у мережі Фейсбук дійсно належить йому.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що провадження підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, з наступних підстав.

Так, відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Приписами ст. 280 КУпАП визначено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає адміністративній відповідальності та встановити інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно диспозиції ч. 1 ст. 44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За змістом п.п. 7 п. 3-5 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 в редакції, чинній на дату складання протоколу про адміністративне правопорушення, на території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених п. 3 цієї постанови, забороняється проведення всіх масових (розважальних, спортивних, соціальних, рекламних та інших) заходів, крім офіційних спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України, та матчів командних ігрових видів спорту професійних спортивних клубів без глядачів за умови дотримання учасниками таких заходів відповідних санітарних і протиепідемічних заходів та здійснення обов`язкового щоденного контролю за станом здоров`я учасників, заходів атестації здобувачів, заходів оцінювання якості освіти.

З наданих до суду матеріалів, а саме протоколу про адміністративне правопорушення від 09.05.2021 з фототаблицею, рапорту інспектора СПК ВП Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області Анастасії Шрам, письмових пояснень ОСОБА_1 суддя не вбачає об`єктивного підтвердження порушення останнім п.п. 7 п. 3-5 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 в редакції, чинній на дату складання протоколу про адміністративне правопорушення, а відтак вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Як зазначив у письмових поясненнях ОСОБА_1 , 04.05.2021 він з друзями здійснював прибирання місць поховань радянських воїнів. У судовому засіданні він уточнив, що 04.05.2021 з друзями був біля монумента воїнам-автомобілістам, щоб прибрати територію. Точної адреси розташування пам`ятника він не знає. Після прибирання території вони дійсно поклали квіти, проте масового заходу з покладання квітів він не організовував та не проводив.

Спростування даному доводу у матеріалах справи немає, адже крім наявних у рапорті відомостей із сторінки мережі Фейсбук, інших доказів на підтвердження організації та проведення ОСОБА_1 масового заходу саме по покладанню квітів у матеріалах справи немає. У тексті, розміщеному на сторінці ОСОБА_2 у мережі Фейсбук, містяться відомості про те, що учасники руху « ІНФОРМАЦІЯ_2 » реставрують пам`ятники, приводять до ладу місця захоронення радянських воїнів, відвідують ветеранів. Вони привели до ладу і поклали квіти до «пам`ятника воїнам автомобілістам», розташованому на трасі Харків-Сімферополь, на в`їзді до м. Запоріжжя. Жодних відомостей про те хто саме організував і провів даний захід у матеріалах справи немає.

Також суддя зауважує, що під час розгляду справи він з об`єктивних причин був позбавлений можливості надати оцінку фотографіям, що містяться у рапорті інспектора СПК ВП Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , оскільки погана якість друку не дозволила у повному обсязі з`ясувати їх зміст.

Крім того, підлягає урахуванню те, що за змістом ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 09.05.2021 зазначено наступне місце вчинення адміністративного правопорушення біля пам`ятника «Автомобілістам» у м. Запоріжжі. Крім самого лише населеного пункту у протоколі не зазначені принаймні вулиці, чи якихось географічних координат, де знаходиться цей пам`ятник. У подальшому, після повернення протоколу про адміністративне правопорушення для направлення за підсудністю, дільничним офіцером поліції Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 був складений рапорт без дати, за змістом якого подія мала місце за адресою: АДРЕСА_2 , біля пам`ятника «Воїнам автомобілістам». Відомості у протоколі залишились незмінними. Фактично у протоколі про адміністративне правопорушення належним чином не розкрита об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, оскільки не зазначено точного місця вчинення адміністративного правопорушення. Наведені у протоколі про адміністративне правопорушення відомості щодо місця вчинення правопорушення є суперечливими та не відповідають місцю вчинення адміністративного правопорушення, зазначеному у рапорті ДОП Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області Володимира Агаркова. Крім того, у протоколі мова йде про пам`ятник «Автомобілістам», а у рапорті пам`ятник «Воїнам автомобілістам», що знову вказує на суперечливість відомостей, які наведені у протоколі. Належного документального підтвердження біля якого саме пам`ятника відбувались події у матеріалах справи немає. Фототаблиця до протоколу дану суперечність жодним чином не усуває.

Виходячи із вищезазначеного, суддя дійшов висновку про відсутність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44-3, 247, 251, 252, 280 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д.І. Сакоян