Справа № 136/744/21
провадження №3/136/319/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2021 року м. Липовець

Суддя Липовецького районного суду Вінницької області Шпортун С.В., за участі осіб, які притягуються до відповідальності ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , захисника Педина О.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від начальника Вінницького РУП відділу поліції №4 ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , громадянина України, непрацюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не притягуваного до адміністративної відповідальності, за ст. 124 КУпАП, -

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП - НОМЕР_2 , громадянина України, непрацюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не притягуваного до адміністративної відповідальності, за ст. 124 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд суду надійшли вищевказані матеріали справ про адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП та ОСОБА_3 за ст. 124 КУпАП.

Постановою суду від 16.06.2021 вказані матеріали справ було об`єднано в одне провадження за №136/744/21.

У судовому засіданні захисник Педина О.А. заявив клопотання про повернення матеріалів справ про адміністративне правопорушення органу, що їх спрямував до суду, оскільки до протоколів додано фотокопії документів, які належним чином не засвідчені, крім цього у протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_3 містяться виправлення, які жодним чином не застережені, що унеможливлює прийняття законного та обґрунтованого рішення у даній справі..

Суд, вислухавши осіб, які притягуються до відповідальності, які також просили повернути вказані матеріали справ органу, що їх спрямував до суду для належного доопрацювання, вивчивши матеріали справ про адміністративне правопорушення, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Так, ст. 256 КУпАП, визначено вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно до якої у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Крім цього, відповідно до Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі від 07.11.2015 № 1395, протокол про адміністративне правопорушення (додаток 1) складається в письмовій формі відповідно до статті 254 КУпАП. До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються: письмові пояснення свідків правопорушення в разі їх наявності; акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу в разі здійснення його затримання; акт огляду на стан сп`яніння в разі проведення огляду на стан сп`яніння; інші документи та матеріали, які містять інформацію про правопорушення.

Вказаною Інструкціє визначено порядок оформлення матеріалів за ст.124 КУпАП, де зазначено, що у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються оригінали документів, зокрема: схема місця ДТП (додаток 8), яку підписують учасники ДТП та поліцейський; пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності); показання технічних приладів (у разі їх наявності); показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності); інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

З аналізу вказаних норм слідує, що до протоколу додаються оригінали визначені нормативно правовим документом, в іншому випадку належним чином засвідчені копії доказів.

Судом встановлено, що до обох протоколів про адміністративне правопорушення було додано фотокопії документів, які не засвідчені, що позбавляє суд можливості переконатись у їх легітимності, оскільки вони не відповідають вимогам щодо належності та допустимості доказів.

Крім цього, судом було встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення серія ААБ №242066 стосовно ОСОБА_3 за ст.124 КУпАП містяться виправлення в частині пункту ПДР, порушення якого особа допустила, у протоколі відсутні будь які застереження щодо виправлень.

Відповідно до п. 7, 8 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції від 01.12.2015 №1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до загальних положень КУпАП, суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція).

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади їх посадові особи повинні діяти у точній відповідності із законом.

Відповідно до абз. 5 п. 24 Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За таких обставин, суд позбавлений можливості прийняти законне та обґрунтоване судове рішення, тому вважає, що матеріали про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 та ОСОБА_3 за ст.124 Кодексу України про адміністративні правопорушення підлягають поверненню особі, яка їх спрямувала до суду для належного оформлення з додержання вимог ст. 256 КУпАП України.

На підставі викладеного та керуючись ст.14, 256, 283 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , за ст. 124 КУпАП, - начальнику Вінницького РУП відділу поліції №4 ГУНП у Вінницькій області , - для належного доопрацювання з додержання вимог ст. 256 КУпАП України.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Шпортун