справа: 274/3626/21
провадження: 3/0274/1639/21
ПОСТАНОВА
Іменем України
18.06.2021 м.Бердичів
Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Хоцька Л.М. розглянувши матеріали, які надійшли з Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого,
за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,
в с т а н о в и в :
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №163886 від 02.04.2021 року, 02.04.2021 року біля 00 год. 20 хв. на станції смт. Вопнярка в приміщенні ЖД вокзалу ОСОБА_1 перебував без засобів індивідуального захисту, тобто маски, яка закриває ніс та рот та документів, які засвідчують його особу, чим порушив Постанову КМУ №1236.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.
Судом розглядаються матеріали в частині порушення ОСОБА_1 п.п. 2 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236, а саме щодо його перебування 02.04.2021 біля 00 год. 20 хв. на станції смт. Вопнярка в приміщенні ЖД вокзалу, без документів, що посвідчують особу.
Відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, передбачена ч. 2 ст. 44-3 КУпАП. Розгляд даної категорії справ здійснюють органи Національної поліції, а відтак не підсудні суду.
В судове засідання 07.06.2021р. та 18.06.2021р. ОСОБА_1 не з`явився, хоча про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП з таких підстав.
За змістом ст.ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, підлягають для з`ясування питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчинені, рішення приймається на підставі доказів долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Як вбачається з диспозиції ч. 1 ст. 44-3 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Зазначена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.
Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за які передбачена ст. 44-3 КУпАП.
Тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, встановлені, в тому числі Постановою Кабінету Міністрів України 09.12.2020 № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" згідно з якою з 19 грудня 2020 р. до 30 квітня 2021 р. на території України установлено карантин.
Як вказано в протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 порушив Постанову Кабінету Міністрів України № 1236, а саме: перебував на станції смт. Вопнярка в приміщенні ЖД вокзалу, без документів, що посвідчують особу.
Поряд з цим, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 регламентує рівні епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (зелений, жовтий, помаранчевий) та порядок їх запровадження, при цьому цей пункт не містить в собі підпунктів. Крім того, цей пункт не містить в собі жодної заборони, за яку може наставати відповідальність за ст. 44-3 КУпАП.
Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи, що ОСОБА_1 інкримінується порушення пункту постанови Кабінету Міністрів України, який не містить в собі будь-яких заборон, у зв`язку неможливістю суду самостійно змінювати фабулу адміністративного правопорушення, провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного та керуючись ст. 62 Конституції України, ст. 7, ч. 1 ст. 44-3, ст. 245, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 251, 252, 256, 280, 283, 284 КУпАП, суд -
п о с т а н о в и в :
Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП у зв`язку з відсутністю у його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя Л.М.Хоцька