Справа № 948/116/21
Номер провадження 3/948/36/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.02.2021 суддя Машівського районного суду Полтавської області Кравець С.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Сектору поліцейської діяльності №1 Відділу поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , працюючу продавцем-консультантом магазину «Аврора»,

за ч.1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення

в с т а н о в и л а :

згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 16.01.2021 року об 11 год. 00 хв. ОСОБА_1 , будучи продавцем-консультантом в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що в АДРЕСА_2 , здійснювала торгівлю товарами, які заборонені до продажу згідно пп. 4 п.3 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 р.

В протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 зазначила, що законодавство не порушувала, всі пояснення надасть у суді.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, хоча повідомлена про дату, час і місце розгляду справи, шляхом телефонограми, натомість направила пояснення у яких просить закрити справу у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення та враховуючи карантинні обмеження просить розглянути справу без її участі. Зазначила, що вона не є суб`єктом вказаного правопорушення, а є лише найманим працівником. Вважає, що провадження у справі підлягає закриттю враховуючи те, що у протоколі вказано, що вона здійснювала продаж забороненого товару, але при його складанні не встановлено до чиїх обов`язків відноситься вирішення питань щодо наявності та відсутності в магазині певних видів товарів та їх продажу, не були роз`яснені її права, що порушує її права та порядок притягнення її до відповідальності. Крім цього, зазначила, що в абзаці 2 пп.4 п.3 постанови КМУ від 09.12.2020 р. №1236 на порушення вимог якої посилається автор протоколу вказано, що встановлено заборону на приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які проводять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, що свідчить про те, що дана постанова поширюється лише суб`єктів господарювання, а вона як продавець-консультант не належить до цієї категорії. Разом з цим, вказала на те, що жодних належних та допустимих доказів вчинення нею правопорушення ст.44-3 КУпАП автором протоколу на виконання вимог ст.251 КУпАП не надано, так як відсутні докази того, що вона є суб`єктом господарювання, як і те, що саме вона здійснювала продаж.

За вказаних обставин та враховуючи те, що відповідно до ст. 286 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП не є обов`язковою, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 .

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення суду надано:

-протокол про адміністративне правопорушення в якому зафіксовано обставини правопорушення;

-рапорт інспектора поліції Явтушенко І.О. про те, що 16.01.2021 р. нею спільно з працівником ДС України з питань безпечності харчових продуктів ЗСГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області ОСОБА_2 було проведено перевірку виконання постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 р. магазину «Аврора», що знаходиться в смт Машівка, вул. Незалежності, Машівський район Полтавська область, де було виявлено порушення пп.4 п.3 вищевказаної постанови, а саме: здійснювалася торгівля іншими групами товарів (дитячими іграшками, канцелярським товарами), після чого на старшого продавця гр. ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення, також зазначено, що ніяких документів щодо співробітників магазину та їх функціональні обов`язки не надані. При спілкуванні ОСОБА_1 пояснила, що керівництво забороняє їм надавати будь-які пояснення та документи, а торгівля забороненою групою товарів під час встановленого карантину здійснювалась, так як їх керівництво повідомило, що дану категорію товарів дозволено реалізовувати;

-копії фотокарток, з яких вбачається, що на полицях магазину, де розміщені для продажу іграшки та канцтовари закріплені таблички з назвами «група товарів дозволена до продажу під час карантину»;

-лист начальника Машівського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області ОСОБА_2 адресований Машівському ВП Карлівського ВП ГУНП у Полтавській області, в якому повідомлено про те, що 16.01.2021 р. нею спільно з представником районного відділення Національної поліції, районної державної адміністрації було проведено перевірку мережі соціальних магазинів «Аврора», що в смт Машівка, де виявлено порушення підпункту 4 пункту 3 Постанови КМУ від 09.12.2020 р. №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Co V-2», за результатами чого власнику мережі соціальних магазинів «Аврора» поставлено вимоги щодо негайного усунення виявлених порушень.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ч.1 ст. 44-3 КУпАП відповідальність за вказаною нормою настає у випадку порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Підпунктом 4 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» із змінами внесеними Постановою КМУ від 05.01.2021 р. №9, який діяв на день складення даного протоколу вказано, що додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі виключно товарами, що належать до продуктів харчування, на торговельних площах, не менш як 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, лікарськими засобами, виробами медичного призначення, засобами гігієни, засобами зв`язку, ветеринарними препаратами, кормами, насінням, засобами захисту рослин. Торговельна діяльність іншими групами товарів може відбуватися лише із здійсненням адресної доставки замовлень.

Отже, вищевказаними нормами встановлено заборону на продаж певного виду товарів лише суб`єктами господарювання.

Так, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Як убачається з матеріалів справи, відповідно до договору аутстафінгу персоналу №10 від 02.12.2020 р. укладеного між ТОВ «Концепт Фортів ГРУП», як виконавцем, та ФОП ОСОБА_3 , як замовником, його предметом є надання виконавцем послуги з надання замовнику працівників (а.с.30-33).

Згідно наказу №КФГ00000014 від 12.03.2018 р. «Про прийняття на роботу», 13.03.2018 р. ТОВ «Концепт Фортів ГРУП» прийнято на роботу гр. ОСОБА_1 на посаду продавця - консультанта в смт Машівка (а.с.34).

Вищевикладене свідчить, що фізична особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання, а є лише найманим працівником, а відтак на неї не поширюється дія вищевказаних заборон.

Відповідно до ч.3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У рішеннях ЄСПЛ по справах «Кобець проти України» від 14.02.2008, «Берктай проти Туреччини» від 08.02.2001, «Леванте проти Латвії» від 07.11.2002, які з урахуванням положень ст.ст.8, 9 Конституції України, ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є частиною національного законодавства, Суд неодноразово вказував, що оцінюючи докази, суд застосовує принцип доведення «за відсутності розумних підстав для сумніву», що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумпцій.

Отже, досліджені докази у справі в їх сукупності, не містять доказів того, що ОСОБА_1 являється суб`єктом господарювання, а тому і не є суб`єктом інкримінованого їй правопорушення.

За таких обставин, оскільки суду не надано доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, тобто ФОП, а відтак, суд вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 44-3 КУпАП слід закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу даного адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247,283, 284 КУпАП

п о с т а н о в и л а :

провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя С.В.Кравець