ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 547/1221/20 Номер провадження 33/814/208/21Головуючий у 1-й інстанції Харченко В. Ф. Доповідач ап. інст. Маліченко В. В.
ПОСТАНОВА ПО СПРАВІ ПРО АДМІНПРАВОПОРУШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2021 року м. Полтава

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду Маліченко В. В., з участю секретаря судового засідання Пархоменко Ю.І., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвоката Горбенка П.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КпАП України

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 .

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Семенівського районного суду Полтавської області від 21 січня 2021 року,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Семенівського районного суду Полтавської області від 21 січня 2021 року ОСОБА_1 визнано невинуватим у вчиненні 06 листопада 2020 року адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КпАП України. Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення 06 листопада 2020 року адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КпАП України, закрито у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні 23.11.2020 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КпАП України, наклавши на нього адміністративне стягнення у виді штрафу 600 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 10200,00 грн, з позбавленням права керування транспортним засобом на один рік. Стягнуто з ОСОБА_1 420 грн судового збору на користь держави.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині події, що сталася 23 листопада 2020 року ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Семенівського районного суду Полтавської області від 21 січня 2021 року, щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КпАП України на підставі положення ст. 22 КпАП України за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Заслухавши позицію захисника, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до вимог статей 252, 280 КпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суддя місцевого суду даних вимог закону не дотримався.

Приписами ст.7 КпАП України встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 9 цього Кодексу адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно з протоколами про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 06 листопада 2020 року керував транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння чим порушив п. 2.9 «а» Правил дорожнього руху України, а 23 листопада 2020 року керував т.з. з ознаками алкогольного сп`яніння, на прохання працівників поліції пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку відмовився, чим порушив п. 2. 5 Правил дорожнього руху України.

01 липня 2020 року набрав чинності Закон України №2617-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень».

Вказаним законом ст.130 КпАП України викладена в новій редакції та передбачає відповідальність за керування суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Водночас, Кримінальний кодекс України доповнений статтею 286-1, якою встановлена, зокрема, відповідальність за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку медичного освідування на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

17 червня 2020 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», який набрав чинності 03 липня 2020 року.

Цим Законом із Закону №2617-VІІІ, після того, як він вже набрав чинності, вилучені положення, що змінювали ст.130 КпАП України та включали до КК України статтю 286-1. Водночас, зміни в цій частині до самих Кодексів внесені не були.

В тексті КпАП України та КК України, опублікованому на офіційному сайті Верховної Ради України, після набрання чинності Законом України №2617-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», тобто після 01 липня 2020 року, станом на 16 лютого 2021 року зміни ні до ст.130 КпАП України, ні до ст.286-1 КК України не вносилися.

Відсутність внесення змін у ці Кодекси на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», який набрав чинності 3 липня 2020 року, узгоджується з приписами ч. 6 ст. 90 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України», відповідно до якої законопроект може передбачати внесення змін лише до тексту первинного законодавчого акта (закону, кодексу, основ законодавства тощо), а не до закону про внесення змін до цього законодавчого акта.

Таким чином, розглянувши справу про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.1 ст.130 КпАП України, тобто після набрання чинності Законом України №2617-VIII „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», суддею порушено вимоги ст. 8 КУпАП, відповідно до яких особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Водночас, відповідно до ст.253 КпАП України, якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.

Згідно з ч.2 ст.284 КпАП України, постанова про закриття справи виноситься, зокрема, при передачі матеріалів прокурору, органу досудового розслідування.

Враховуючи наведене, з огляду на те, що подія мала місце в сел. Семенівка, Семенівського р-ну, Полтавської області, постанова судді місцевого суду щодо ОСОБА_1 підлягає скасуванню із закриттям справи, а матеріали справи - направленню керівнику Лубенської місцевої прокуратури для організації досудового розслідування.

Отже, апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.294 КпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Семенівського районного суду Полтавської області щодо ОСОБА_1 скасувати, провадження по справі закрити на підставі ч. 2 ст. 284 КпАП України, а матеріали справи направити керівнику Лубенської місцевої прокуратури для організації досудового розслідування.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Маліченко