П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/349/21

Провадження №3/377/88/21

24 червня 2021 року суддя Славутицького міського суду Київської області Бабич Н.С., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Славутичі справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП, що надійшла від відділення поліції №2 Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої касиром торгівельного залу в магазині №85 ТОВ «Сільпо-Фуд», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , -

У С Т А Н О В И Л А:

Згідно з протоколом серії АПР 18 № 202475 від 05.06.2021 року ОСОБА_1 ухиляється від виконання передбачених законодавством обов`язків по вихованню своїх малолітніх дітей ОСОБА_2 , 2014 року народження, та ОСОБА_3 , 2018 року народження, що призвело до того, що остання в стані алкогольного сп`яніння кричала на своїх дітей, чим могла бути завдана шкода психічному здоров`ю дітей. Дана подія мала місце 17.05.2021 року, о 21 годині 29 хвилин, за адресою: АДРЕСА_1 , чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що проживає разом із дочкою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яких виховує самостійно. Батько її дочки проживає окремо у м. Одеса, а в сина батька немає. Дітей вона утримує самостійно за кошти, які отримує як одинока мати та малозабезпечена сім`я. Батько старшої дитини допомогу не надає, до суду про стягнення аліментів не зверталася. Протягом останніх трьох років до серпня 2021 року вона перебуває у відпустці по догляду за дитиною віком до 3-х років. Проживають вони в однокімнатній квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить їй на праві власності. Для своїх дітей вона робить усе можливе для їхнього нормального розвитку та навчання, про що свідчать відповідні характеристики, які містяться у матеріалах справи. 17.05.2021 року, близько 21 години, коли вона з дітьми повернулася додому з прогулянки, по телефону у неї відбулася розмова зі знайомим з приводу отримання у борг грошей. Розмова відбувалась на підвищених тонах. Проте, як виявилося у подальшому, хтось із сусідів поскаржився у поліцію, що вона начебто кричала на дітей. Про це вона дізналася від працівників поліції, які прибули за викликом до її квартири, двері якої не були в цей час зачинені. Побачивши працівників поліції біля порогу своєї квартири, вона злякалася, оскільки в цей момент переодягалася. Працівники поліції відвезли її до КНП «Славутицька міська лікарня» для проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння, від проходження якого вона не відмовлялася. У лікарні її оглянув лікар, проте дослідження на вживання алкоголю не проводилось. Вона повідомила лікарю, що протягом дня випила дві банки пива, проте почувала себе нормально. Наступного дня вона особисто звернулася до Служби у справах дітей та сім`ї, щоб розібратися у ситуації, де їй було рекомендовано написати заяву про тимчасове поміщення її дітей до дитячого будинку «Центр захисту дітей» до з`ясування обставин ситуації, яка виникла 17.05.2021 року терміном на два тижні. Вона якнайшвидше хотіла довести, що належно виконує батьківські обов`язки, оскільки працівники поліції не розібралися у ситуації та не встановили дійсних обставин вищевказаної події. Припускає, що заявником міг бути хтось із сусідів, з ким у неї раніше виникав конфлікт. У будинку, в якому вона проживає, її знають майже всі сусіди, яким відомо, що вона самостійно виховує двох дітей. Вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, оскільки батьківські обов`язки виконує належним чином та той факт, що вона начебто кричала на дітей за обставин, вказаних у протоколі, не підтверджується жодними доказами.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, вважаю необхідним зробити наступний висновок.

Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно із статтею 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до статті 1 КУпАП завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції України і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно із ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частиною 1 статті 184 КУпАП встановлена відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про охорону дитинства» на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних, історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, надано наступні докази:

-протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП, серії АПР 18 № 202475 від 05.06.2021 року, з яким ОСОБА_1 не погодилася, про що засвідчила своїм підписом;

- рапорт старшого інспектора-чергового відділення поліції № 2 (м. Славутич) Вишгородського РУП ГУНП в Київській області Кисіля М.В., з якого вбачається, що 17.05.2021 року, о 21:29, надійшло повідомлення зі служби 102, про те, що 17.05.2021 року, о 21:29, за адресою: АДРЕСА_1 , домофон 36, сусідка ОСОБА_4 кричить на своїх дітей семи і трьох років, більше інформації заявник не надала, просить перевірити чи все добре з дітьми. Заявник не назвалась, телефон заявника НОМЕР_1 . По прибуттю на місце події за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено ОСОБА_5 , котра, перебуваючи у стані сп`яніння, голосно кричала нецензурними словами на своїх малолітніх дітей, чим вчинила відносно дітей домашнє насильство. В подальшому соціальними службами дітей у ОСОБА_6 вилучено. За результатами виїзду було складено відповідні матеріали;

- рапорт старшого інспектора СРПП ВП №2 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області О. Сірого від 17.05.2021 року про те, що під час добового чергування 17 травня 2021 року, спільно з начальником СРПП ВП №2 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_7 було здійснено виїзд за викликом особи, яка не представилася, щодо вчинення домашнього насильства. По прибуттю на місце події за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено ОСОБА_5 , котра перебувала у стані сп`яніння, голосно кричала та виражалася нецензурною лайкою на своїх малолітніх дітей;

-протокол медичного огляду для встановлення факту вживання психоактивної речовини та стану сп`яніння №149 від 17.05.2021 року, складений лікарем КНП «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради, відносно ОСОБА_1 , в якому зазначено, що дослідження на наявність алкоголю чи іншої речовини у видихуваному повітрі та біологічних середовищ організму не проводилося через відсутність газоаналізаторів, за результатами огляду пацієнт знаходиться можливо в стані алкогольного сп`яніння або під дією психоактивних речовин;

-копія акту обстеження умов проживання № 02-06/39 від 17.05.2021 року, згідно з яким проведено обстеження умов проживання малолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 ;

-копія довідки про склад сім`ї, виданої Службою у справах дітей та сім`ї виконавчого комітету Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області від 18.05.2021 року, відповідно до якої ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та разом з нею проживають: донька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-копія висновку про стан здоров`я від 25.05.2021 року, згідно з яким за даними медичного обстеження ОСОБА_1 здорова, на обліку в лікарів нарколога та психіатра не перебуває;

-копія довідки Соціально психологічного центру м. Славутич №33/01-32 від 24.05.2021 року про звернення ОСОБА_1 за психологічною допомогою;

- копія заяви ОСОБА_1 від 18.05.2021 року міському голові ОСОБА_8 , в якій вона просить помістити її дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до дитячого будинку «Центр захисту дітей» на два тижні до з`ясування обставин події, яка сталася 17.05.2021 року;

-копія рішення виконавчого комітету Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області № 211 від 19.05.2021 року «Про влаштування малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

-копія характеристики учениці 1-А класу ЗЗСО І-Ш ступенів № 3 ОСОБА_2 , згідно з якою ОСОБА_2 навчається у ЗЗСО №3 м.Славутича з 01.09.2020 року, мати учениці ОСОБА_1 несистематично приділяє увагу навчанню та вихованню дитини, що проявляється у періодичній відсутності шкільного приладдя та недостатньою підготовкою дитини до школи, рекомендації вчителя мама виконувала частково;

- копія довідки Дитячого будинку «Центр захисту дітей» № 02-09/07 від 02.06.2021 року, згідно з якою ОСОБА_1 бере участь у вихованні ОСОБА_3 , вихованця дитячого будинку «Центр захисту дітей»;

- копія характеристики учениці підготовчого класу музичного відділення Дитячої школи мистецтв ОСОБА_2 , з якої вбачається, що ОСОБА_1 постійно контролює виконання домашніх завдань дочкою, підтримує зв`язок з викладачами, буває присутня на уроках з фаху;

- копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області 03.06.2014 року, відповідно до якого ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 та її батьками є: ОСОБА_9 та ОСОБА_1 ;

-копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , виданого Славутицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області 25.09.2018 року, відповідно до якого ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_5 та його батьками є: ОСОБА_10 та ОСОБА_1 ;

-копія побутової характеристики на жильця ОСОБА_1 від 09.06.2021 року, підписана вісімнадцятьма жильцями будинку, з якої вбачається, що остання за місцем проживання характеризується позитивно та як мати двох дітей зарекомендувала себе з доброї сторони;

-копія довідки КНП « Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради, відповідно до якої діти: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , регулярно відвідують лікаря-педіатра, у всіх випадках захворювання мати виконувала всі призначення лікаря, піклувалася про стан здоров`я дітей, випадків слідів насильства над дітьми жодного разу не реєструвалось;

- копія інформації Закладу дошкільної освіти №6 «Крунк» комбінованого типу №04-04/36 від 09.06.2021 року, з якого вбачається, що ОСОБА_3 відвідує ЗДО №6 «Крунк» з 18.09.2020 року, виховується в сім`ї одинокої матері, мати приводить дитину до садочка у чистому одязі, його розвиток, мислення, уваги, орієнтування в навколишньому середовищі відповідає віковим вимогам;

- копія характеристики з місця роботи ОСОБА_1 від 11.06.2021 року №66, згідно з якою ОСОБА_1 працює в магазині №85 ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» на посаді касира з 15.11.2017 року по теперішній час, перебуває у відпустці по догляду за дитиною до трьох років з 12.11.2018 року по 29.08.2021 року, характеризується позитивно.

Згідно з протоколом серії АПР 18 № 202475 від 05.06.2021 року ОСОБА_1 ухиляється від виконання передбачених законодавством обов`язків по вихованню своїх малолітніх дітей ОСОБА_2 , 2014 року народження, та ОСОБА_3 , 2018 року народження, що призвело до того, що остання в стані алкогольного сп`яніння кричала на своїх дітей, чим могла бути завдана шкода психічному здоров`ю дітей. Дана подія мала місце 17.05.2021 року о 21 годині 29 хвилин за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 особою, уповноваженою на складання протоколу, були порушені вимоги ст. ст. 251, 256 КУпАП та не зібрано достатньої кількості доказів, які б підтверджували її вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.184 КУпАП.

Так, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 ухиляється від виконання передбачених законодавством обов`язків по вихованню своїх малолітніх дітей ОСОБА_2 , 2014 року народження та ОСОБА_3 , 2018 року народження.

Додані до протоколу рапорт старшого інспектора чергового ВП №2 (м.Славутич) Вишгородського РУП ГУНП в Київській області Кисіля М.В. та рапорт старшого інспектора СРПП ВП №2 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області О. Сірого від 17.05.2021 року містять відомості, які не підтверджуються іншими доказами, а отже не є достатніми для встановлення та підтвердження того факту, що ОСОБА_1 ухиляється від виконання батьківських обов`язків.

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП, серії АПР 18 №202475 не містить всіх ознак об`єктивної сторони даного правопорушення, які характеризують зовнішню сторону правопорушення, зокрема в чому саме полягає ухилення особи від виконання обов`язків по вихованню дітей, не конкретизовано норми законодавства, якими ці обов`язки передбачені та вимоги якого порушено. Крім того, ознака можливого завдання шкоди психічному здоров`ю дітей, яка вказана у цьому протоколі, є ознакою іншого складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173-2 КУпАП, а саме домашнього насильства.

Доданий до матеріалів справи протокол медичного огляду для встановлення факту вживання психоактивної речовини та стану сп`яніння №149 від 17.05.2021 року не є належним і достатнім доказом на підтвердження перебування ОСОБА_1 17.05.2021 року у стані алкогольного сп`яніння, оскільки містить висновок про можливе перебування останньої у такому стані або під дією психоактивної речовини, а відтак ґрунтується на припущеннях.

Крім того, копія акту обстеження житлово-побутових умов проживання №02-06/39 від 17.05.2021, яка міститься у матеріалах справи, та за результатами якого комісією визнано незадовільними житлово-побутові умови за адресою: АДРЕСА_1 , не може бути достатнім доказом на підтвердження ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обов`язків та, крім того, не є належним доказом, оскільки не містить підписів усіх членів комісії, якою проведено обстеження.

З доданих до матеріалів справи копій довідок та характеристик вбачається, що ОСОБА_1 доглядає своїх дітей, піклується про них, забезпечує їм умови для належного розвитку та навчання.

Обвинувачення у вчиненні адміністративного порушення не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.12.2010 року у справі № 1-34/2010 щодо адміністративної відповідальності у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, конституційний принцип правової держави передбачає встановлення правопорядку, який повинен гарантувати кожному утвердження і забезпечення прав і свобод людини. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30 травня 2013 року, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia» заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року), у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

За змістом ст. 280 КУпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оцінюючи надані докази в їх сукупності, приходжу до висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, а тому, беручи до уваги загальний правовий принцип, закріплений в ст. 62 Конституції України, який передбачає, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Беручи до уваги, що в судовому засіданні не встановлено належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, то провадження у справі необхідно закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 247, 283-284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП, відносно ОСОБА_5 за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. С. Бабич