Справа № 199/4141/21
ПОСТАНОВА

іменем України

29.06.2021 року м. Дніпро

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська Воробйов В.Л., розглянувши за участі:

-прокурора Лівобережної прокуратури м. Дніпро Пасько Д.Д.;

-особи на яку було складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Дніпропетровськ, працюючого у ФОП « ОСОБА_2 » (адреса АДРЕСА_1 ), проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ),

справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

24.06.2021 до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №446 від 25.05.2021 року, складеного уповноваженою особою - старшим оперуповноваженим в ОВС 6-го відділу (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Сисоєвим А.Ю. останнім встановлено, визначено та зазначено в протоколі, що місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є « АДРЕСА_2 », тобто за місцем проживання ОСОБА_1 .

Разом з цим у судовому засіданні особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення - ОСОБА_1 зазначив, що він декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування подав за місцем свого працевлаштування ФОП « ОСОБА_2 », а саме за адресою: АДРЕСА_1 , що є територією Індустріального району м. Дніпра.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Інститут підсудності це не є формальний, абстрактний, теоретизований процесуальний інститут.

Законодавець, установлюючи правила підсудності, виходить із того, що правовий статус суду, його функції та суворо визначений порядок діяльності запорука точного й неухильного додержання процесуальної форми провадження, гарантія забезпечення правосуддя стосовно всіх учасників розгляду.

Інститут підсудності публічний інститут процесуального права. Адже дотримання правил підсудності обов`язок суду, який не залежить від особистого волевиявлення сторін. За рахунок його запровадження забезпечується оптимальне функціонування судової системи, створюються умови для вирішення поставлених перед нею завдань щодо забезпечення прав людини та громадянина, захищається державний інтерес у справедливому судочинстві.

Натомість порушення правил підсудності, зокрема територіальної, породжує всеосяжний спектр несприятливих для всієї системи правосуддя наслідків.

За ст.ст.7,246 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності і його порядок визначається КУпАП та іншими законами України.

У відповідності з ч.1 ст. 276 КУпАП, яка є імперативною нормою права, справа про адміністративне правопорушення, в тому числі за складом ст. 172-6 КУпАП, розглядається за місцем його вчинення.

Які не будь виключення або альтернативна підсудність для складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП, не передбачені ст. 276 КУпАП та такі у нормі закону не містяться.

Тобто, вказані імперативні норми права містять категоричні приписи, що безпосередньо визначають поведінку суб`єктів, не дозволяють відхилятися від них і не можуть бути замінені за рішенням (домовленістю) цих суб`єктів іншими умовами.

Відповідно до офіційного тлумачення положення частини першої статті 276 КУпАП, зазначеного в Рішенні Конституційного Суду № 5-рп/2015 від 26.05.2015, положення частини першої статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачає, що "справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення", в аспекті порушеного у конституційному поданні питання необхідно розуміти так, що використане в ньому словосполучення "за місцем його вчинення" визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Прокурор у судовому засіданні заявив клопотання щодо повернення справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП до Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для належного визначення, у зв`язку з заявою останнього щодо місця скоєння адміністративного правопорушення, та подальшого надіслання на судовий розгляд до відповідного суду згідно правил територіальної підсудності, визначеної ст. 276 КУпАП.

Слід також зазначити, що матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять будь яких відомостей, що ОСОБА_1 подав декларацію за місцем свого мешкання, тобто за адресою « АДРЕСА_2 », та таке в його письмових поясненнях від 17.05.2021 року відсутнє.

Враховуючи вищевикладене, слід вважати, що адміністративне правопорушення вчинено не в межах територіальної юрисдикції Амур-Нижньодніпровського району міста Дніпро.

Право визначення суду, у якому розглядається справа, згідно ст.257 КУпАП надано органу (посадовій особі), уповноваженому складати протокол, на що вказує і Пленум Верховного Суду України у постанові «Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положень ст. 276 КУпАП» від 11.06.2004 за № 11.

Відповідно ч.1 ст.257 КУпАП протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, Амур-Нижньодніпровський районний суд м.Дніпропетровська позбавлений можливості розглянути вказану справу, оскільки такий розгляд розцінюється як порушення вимоги щодо підсудності при розгляді справи, буде виходити за межі його компетенції та буде порушенням ст.ст. 257,276 КУпАП, що в подальшому може слугувати приводом для оскарження та скасування прийнятого по суті рішення в апеляційній інстанції як такого, що постановлений незаконним складом суду, підставою для визнання судді необ`єктивним і небезстороннім та можуть виникнути сумніви в неупередженості судді, який здійснював судовий розгляд справи з порушенням закону територіальної підсудністю.

Керуючись ст.276 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , який притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, повернути до Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для належного визначення, у зв`язку з заявою останнього щодо місця скоєння адміністративного правопорушення, та подальшого надіслання на судовий розгляд до відповідного суду згідно правил територіальної підсудності, визначеної ст. 276 КУпАП.

Постанова набирає чинності негайно та оскарженню не підлягає.

Суддя: В.Л.Воробйов