ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/615/21 Провадження 3/636/259/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2021 місто Чугуїв

Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Золотоверха О. О., розглянувши матеріал, який надійшов з Чугуївського РУП ГУНП у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Арабської Республіки Лівії,

ВСТАНОВИЛА:

До Чугуївського міського суду Харківської області надійшов вищевказаний матеріал про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 162835 від 09.02.2021 09.02.2021 о 03.00 год. водій ОСОБА_1 , керуючи автомобілем марки Volkswagen моделі Passat д.н.з. НОМЕР_1 , рухаючись у с. Коробочкине Чугуївського р?ну Харківської обл. по вул. Миру біля буд. № 167 не врахував дорожньої обстановки, не вибрав безпечної швидкості руху у зв`язку з чим не впорався з керуванням та скоїв наїзд на перешкоду (залізну трубу). Вказаними діями водій порушив п. 12.1 ПДР, за що статтею 124 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 є громадянином Арабської Республіки Лівія та, як вказував у протоколі працівник поліції, - не володіє українською мовою.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до п. 2 розділу ІІ інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1395 від 07.11.2015 особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які долучаються до протоколу. Під час складання протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно з п. п. 11, 13 розділу ІІ інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його. У разі якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача. Особі, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому.

З наведених положень підзаконних нормативно-правових актів, які регулюють порядок складання працівниками поліції протоколів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, до яких КУпАП віднесена також стаття 124 Кодексу вбачається, що у разі, якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача. Адміністративний матеріал не містить доказів на підтвердження залучення перекладача під час складання проколу про адміністративне правопорушення. Отже, наявні достатні підстави вважати, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення були порушені права ОСОБА_1 внаслідок незалучення до участі у складанні протоколу перекладача.

Європейською конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод право кожного обвинуваченого на переклад мовою, якою володіє особа, розглядається як невід`ємна складова права на захист (параграф 3 ст. 6 Конвенції).

Європейський Суд з прав людини має сталу практику щодо розгляду справ із дотриманням права на допомогу перекладача як однієї із складових прав обвинуваченого на захист у контексті дотримання права на справедливий судовий розгляд, що зафіксовано у декількох рішеннях Суду, зокрема: «У контексті права на справедливий судовий розгляд, гарантованого ст. 6-3, підпункт (е) означає, що обвинувачений, який не розуміє мови, що використовується, або не розмовляє на ній, має право на безоплатну допомогу перекладача для письмового або усного перекладу всіх документів чи заяв по порушеній проти нього справі, що необхідні йому для розуміння того, що відбувається, та гарантувати його права» (справа "Шабельник проти України", рішення від 19 лютого 2009 року).

З огляду на те, що ОСОБА_1 не володіє українською мовою, останній був позбавлений можливості скористатися своїми правами під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, які передбачені законами та підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, йому не було роз`яснено доступною мовою його права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, не було повідомлено, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, він не міг подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Окрім цього, оскільки стаття 124 КУпАП передбачає відповідальність за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху лише при наявності наслідків такого діяння у вигляді пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, то обов`язковою кваліфікуючою ознакою складу адміністративного правопорушення за цією статтею є настання зазначених у диспозиції статті наслідків. У протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 162835 від 09.02.2021 не вказано про наявність пошкоджень транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, які були спричинені внаслідок порушення ОСОБА_1 . Відсутність зазначених у диспозиції статті 124 КУпАП наслідків не дає суду підстав для кваліфікування діяння ОСОБА_1 саме за статтею 124 КУпАП.

Відповідно до роз`яснень, викладених у п. 24 постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23.12.2005 якщо протокол про адміністративне правопорушення складено без додержання вимог ст. 256 КУпАП, вказаний протокол вмотивованою постановою судді має бути повернений відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З огляду на викладене, для забезпечення прав правопорушника, який не володіє українською мовою та належного кваліфікування події, про яку ідеться у протоколі про адміністративне правопорушення, суддя вважає за необхідне повернути адміністративний матеріал до правоохоронних органів для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 124, 256, 278, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Арабської Республіки Лівія, повернути до Чугуївського РУП ГУНП у Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О. О. Золотоверха