Справа № 939/168/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 лютого 2021 рокусмт Бородянка

Суддя Бородянського районного суду Київської області Стасенко Г.В., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Бородянського районного суду Київської області справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП, яка надійшла з Управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця селища Бабинці Бородянського району Київської області, громадянина України, який проживає в АДРЕСА_1 , працює на посаді старости селища Бабинці та с. Буда Бабинецької Бучанської міської ради Київської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, 25 грудня 2020 року, приблизно, о 14-й годині 10 хвилин, в смт Бабинці Бучанського (Бородянського) району Київської області по вул. Івана Франка було встановлено, що ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, а саме старостою Бабинецької сільської ради та відповідальним за експлуатаційний стан, не виконав законну вимогу посадової особи підрозділу Національної поліції - старшого лейтенанта поліції Кириченка В.В. за № 249 від 25 листопада 2020 року не ліквідував асфальтні дорожні пагорби.

При розгляді справи ОСОБА_1 своєї провини не визнав, пояснивши, що він працює на посаді старости селища Бабинці та с. Буда Бабинецької Бучанської міської ради Київської області; йому відомо, що місцеві жителі самовільно виготовили на дорозі в жилій зоні "пагорби" - "лежачі поліцейські", проте він як староста не має повноважень щодо забезпечення дорожніх робіт по усуненню цих самовільних пагорбів. Однак він як староста населеного пункту звертався з пропозицією до Бучанської міської територіальної громади про усунення порушень, зазначених в приписі від 25 листопада 2020 року, але на його звертання реагування не було. Стверджував, що в його повноваження як старости населеного пункту безпосередньо не входить обов`язок ліквідовувати асфальтні пагорби на узбіччі.

Відповідно до копії припису № 249 від 25 листопада 2020 року, вимога (припис) була адресована старості селища Бабинці та с. Буда Бабинецької Бучанської міської ради ОСОБА_1 і 25 листопада 2020 року ця вимога була зареєстрована в Бучанській міській раді за № 02-15-200.

Як убачається з акта обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 25 грудня 2020 року, в смт Бабинці Бородянського (на даний час Бучанського) району Київської області інспектором відділу безпеки дорожнього руху УПП у Київській області лейтенантом поліції Кириченком В.В. було обстежено вулицю Івана Франка, на якій виявлено забруднене узбіччя.

Оцінюючи досліджені докази, суддя приходить до такого висновку.

За ст. 188-28 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Як убачається з копії рішення Бучанської міської ради від 27 серпня 2020 року за № 5236-82-VII "Про добровільне приєднання Бабинецької селищної територіальної громади Бородянського району до Бучанської міської об`єднаної територіальної громади" вирішено добровільно приєднати Бабинецьку селищну територіальну громаду селища Бабинці та села Буда-Бабинецька Бородянського району Київської області до Бучанської міської об`єднаної територіальної громади Київської області.

За рішенням 41-ї сесії сьомого скликання Бабинецької селищної ради Бородянського району Київської області від 07 вересня 2020 року, було вирішено добровільно приєднати Бабинецьку селищну територіальну громаду селища Бабинці та села Буда-Бабинецька Бородянського району Київської області до Бучанської міської об`єднаної територіальної громади Київської області.

Згідно з рішенням Бучанської міської ради Київської області від 15 вересня 2020 року за № 5433-84-VII було розпочато процедуру реорганізації Бабинецької селищної ради, яка припинила свою діяльність шляхом приєднання до Бучанської міської ради Київської області.

Відповідно до копії рішенням першої сесії восьмого скликання Бучанської міської ради Бучанського району Київської області за № 6-1-VIII від 17 листопада 2020 року, було затверджено в новій редакції Положення про старосту (затверджене рішенням Бучанської міської ради від 25 вересня 2020 року № 2401-45-VII).

Згідно з рішенням Бучанської міської ради Бучанського району Київської області за № 11-1-VIII від 17 листопада 2020 року, ОСОБА_1 було затверджено на посаду старости у селищі Бабинці та селі Буда Бабинецька Бучанської міської ради.

Як вбачається з положення про старосту (додаток до рішення Бучанської міської ради від 17 листопада 2020 року, № 6-1-VIII) в ньому відсутні будь-які норми, які б покладали на старосту обов`язки безпосереднього усунення порушень щодо утримання вулично-дорожньої мережі.

З копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 12 січня 2021 року Бабинецька селищна рада як юридична особа - орган місцевого самоврядування припинила свою діяльність.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновків експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи записів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Пунктом 1 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо в діях особи відсутній склад адміністративного правопорушення.

Доказів того, що саме ОСОБА_1 є особою, відповідальною за зазначене у вимозі (припису) порушення суду не надано.

Оцінюючи викладене, суддя вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП, відносно ОСОБА_1 необхідно закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст. 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня її винесення.

СуддяГ. Стасенко