Справа № 303/4980/21 Провадження № 3/303/2565/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2021 року м.Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Котубей І.І., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 ,

за ч.5 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , за ч.5 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення суд констатує наступне.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, серед іншого, питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Особи, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, визначені статтею 255 КУпАП, згідно якої у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення, передбачені ч.5 ст. 184 КУпАП, мають право складати уповноважені на те посадові особи органів опіки та піклування.

Відповідно до Правил опіки та піклування, затверджених Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерством освіти України, Міністерством охорони здоров`я України, Міністерством праці та соціальної політики України 26.05.99 N 34/166/131/88, у селищах і селах справами опіки і піклування безпосередньо відають виконавчі комітети сільських і селищних рад.

Процедура складання уповноваженими посадовими особами районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад (далі - орган опіки та піклування) протоколів про адміністративні правопорушення відповідно до ч.5 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оформлення інших матеріалів про адміністративні правопорушення та надсилання протоколів і матеріалів до районних, районних у місті, міських, міськрайонних судів, визначена Інструкцією з оформлення посадовими особами органів опіки та піклування матеріалів про адміністративні правопорушення, яка затверджена Наказом міністерства соціальної політики 06.08.2019 року № 1201.

Згідно вказаної Інструкції, протоколи складають посадові особи із числа працівників служби у справах дітей і посадові особи органу опіки та піклування, яким згідно з рішенням відповідного органу опіки та піклування надано повноваження на їх складання (далі - уповноважена посадова особа). Уповноважена посадова особа складає протокол у разі невиконання рішення органу опіки та піклування щодо визначення способів участі у вихованні дитини та спілкування з нею того з батьків, хто проживає окремо від дитини, у тому числі вчинене повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.5 ст. 184 КУпАП, має право складати не будь-яка особа, яка є членом виконавчого комітету сільської ради чи її працівником, а лише та, яка на це уповноважена відповідно до рішення цього органу.

Повноваження старости Горондівської сільської ради визначені Положенням про старосту, яке затверджене рішенням Горондівської сільської ради № 10 від 24.11.2020 року. Згідно вказаного Положення староста не наділений повноваженнями складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення.

З матеріалів справи вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.5 ст. 184 КУпАП, складено старостою Страбичівського старостинського округу Горондівської сільської ради Королович К.І.

Незважаючи на те, що староста Страбичівського старостинського округу Горондівської сільської ради ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та відповідно до Положенням про старосту, затвердженого рішенням Горондівської сільської ради № 10 від 24.11.2020 року, є членом виконавчого комітету Горондівської сільської ради, ні нормами закону, ні вказаним Положенням вона не наділена повноваженнями складати протоколи про адміністративні правопорушення і направляти їх до суду.

Якого-небудь іншого документу, зокрема рішення виконавчого комітету Горондівської сільської ради щодо надання старості повноважень на складання таких протоколів, в матеріалах справи немає і про них не зазначається.

За таких обставин приходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.5 ст. 184 КУпАП, складено та направлено до суду не уповноваженою на це особою, а тому даний протокол не може бути розглянутий судом і підлягає поверненню особі, яка його направила до суду.

Керуючись ст. 184, 255, 278, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення за ч.5 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , повернути старості Страбичівського старостинського округу Горондівської сільської ради Королович К.І. для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду І.І.Котубей