Справа № 743/749/21
Провадження №3/743/286/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2021 року смт.Ріпки

Суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Яхно Ю.Л., при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

ВСТАНОВИЛА:

24.06.2021 від ЧРУП ГУНП в Чернігівській області до Ріпкинського районного суду Чернігівської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У відповідності до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Дана справа про адміністративне правопорушення щодоОСОБА_1 не може бути розглянута у точній відповідності до закону, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Перелік питань, які вирішуються при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення визначається ст. 278 КУпАП.

При підготовці справи, крім іншого, належить вирішити питання щодо правильності складання протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Так, у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, якщо воно вчинене особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, або його розгляд не віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський відповідно до ст. 255 КУпАП складає протокол про адміністративне правопорушення. Поліцейські складають протоколи про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, передбачені, крім іншого, ст. 124 КУпАП (п. 5 розділу І Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015).

Згідно з пп. 1 п. 1 розділу ІХ вказаної Інструкції, у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються: 1) схема місця ДТП (додаток 8), яку підписують учасники ДТП та поліцейський; 2) пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності); 3) показання технічних приладів (у разі їх наявності); 4) показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності); 5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

Вимоги до схеми місця ДТП встановлюються п. 4 вказаного розділу Інструкції.

На схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об`єкти:

1) ділянка дороги, на якій сталась ДТП;

2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів;

3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів;

4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям;

5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту;

6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів;

7) ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами;

8) ширина тротуарів, узбіччя;

9) розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття;

10) розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття;

11) розташування дорожньої розмітки;

12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху;

13) розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду.

В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі.

На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються:

1) марка (модель) пошкодженого транспортного засобу;

2) номерний знак транспортного засобу;

3) власник (співвласник) транспортного засобу;

4) серія та номер полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов`язковою;

5) перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП;

6) вид пригоди;

7) кількість учасників ДТП;

8) порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306;

9) результати огляду на стан сп`яніння (у випадку його проведення);

10) тип транспортного засобу.

Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

Разом з тим, схема ДТП, що додана до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 № 383130 від 08.06.2021, який міститься у матеріалах справи, складена без дотримання встановлених вимог, а саме, в ній не зазначено: сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів; інші сліди та предмети, що стосуються пригоди (розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту); координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів; вид пригоди; кількість учасників ДТП; тип транспортного засобу; порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306.

Більше того, зазначена схема ДТП не відповідає додатку № 8 вищезазначеної Інструкції.

Вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення встановлюються положеннями ст. 256 КУпАП.

З положень ч. 1 ст. 256 КУпАП вбачається, що до протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема, мають бути внесені прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є, інші відомості необхідні для вирішення справи.

Ст. 269 КУпАП визначено, що потерпілим є особа, якій адміністративним правопорушенням завдано моральну, фізичну або майнову шкоду.

З того моменту як у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено особу, якій спричинено шкоду будь-якого виду, така особа набуває процесуального статусу потерпілого та, відповідно, наділяється певним обсягом прав та обов`язків, передбачених КУпАП.

Однак, всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 № 383130 від 08.06.2021 не зазначено потерпілу особу, якій адміністративним правопорушенням, передбаченим ст.124 КУпАП, завдано шкоду.

В той же час, із протоколу та долучених до нього фотокарток вбачається, що в результаті ДТП металевий паркан, з яким здійснив зіткнення автомобіль CHEVROLET CAPTIVA, д.н.з. НОМЕР_1 , отримав механічні пошкодження.

Також, у матеріалах справи відсутні пояснення учасників пригоди.

Відповідно до п. 11 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені ст. 55, 56, 59, 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, та повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП.

Про роз`яснення вказаних прав та про повідомлення особі щодо строків розгляду справи про адміністративне правопорушення, в протоколі робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Однак, з вищезазначеного протоколу про адміністративне правопорушення, вбачається, що ОСОБА_1 , всупереч вимог вищезазначеної Інструкції, не було повідомлено про строки розгляду справи адміністративне правопорушення, визначені ст. 277 КУпАП, та йому не були роз`яснені права, передбачені ст. 55, 56, 59 Конституції України.

З урахуванням вищезазначеного, протокол серії ДПР 18 № 383130 від 08.06.2021 щодо ОСОБА_1 та схема ДТП, додана до нього, не можуть вважатися такими, що правильно складені.

Крім того, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суддею встановлюються обставини, визначені ст. 280 КУпАП, а при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Вказані обставини можуть бути встановленні суддею виключно за наявності у матеріалах справи про адміністративне правопорушення відповідних доказів, у тому числі і тих, що характеризують особу, що притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою судді для належного оформлення.

За таких обставин, матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП, щодо ОСОБА_1 підлягають поверненню для їх належного оформлення, оскільки суддя позбавлена можливості розглянути дану справу у суворій відповідності до вимог закону.

Керуючись ст. 278, 283 КУпАП,

УХВАЛИЛА:

Повернути до Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП, щодоОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.Л. Яхно