Справа №: 716/51/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.02.2021 суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєва О.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Заставнівського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , не працюючого, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №451693 від 02.01.2021, ОСОБА_1 в с. Хрещатик по вул. Монастирській 02.01.2021 о 04:55 год. керував автомобілем ВАЗ 2106 державний номерний знак НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніння у встановленому законом порядку проводився у лікаря-нарколога в Заставнівській ЦРЛ.

Згідно протоколу дії ОСОБА_1 кваліфковано за ч.1 ст.130 КУпАП за порушення п. 2.9а ПДР України

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні вказаного порушення не визнав. Суду пояснив, що 02.01.2021 біля 02:00 год. він разом із ОСОБА_2 та ОСОБА_3 прийшли до його знайомого ОСОБА_4 , який проживає в АДРЕСА_2 . На подвір`ї перебував автомобіль, який був не зачинений та ключі перебували всередині. ОСОБА_5 вказав, що він сів за кермо, а ОСОБА_6 був в якості пасажира. Виїхавши із подвір`я та проїхавши 300 метрів , він зупинив автомобіль і за кермо сів ОСОБА_7 . Біля пам`ятника в м. Заставна вони підібрали ОСОБА_8 та поїхали на дискотеку в с. Боянчук. ОСОБА_9 вони забрали із собою вже у с. Боянчук. Перебуваючи на дискотеці в с. Боянчук він випав дві пляшки пива. Після дискотеки в с. Боянчук вони поїхали в с. Хрещатик забрати ОСОБА_10 , яка вийшла їм на зустріч. Всі разом вони поїхали в с. Репужинці на дискотеку. Оскільки дискотеки в с.Репужинці не було, то вони поверталися в с. Хрещатик щоб завезти до дому ОСОБА_11 . Крім цього, ОСОБА_5 вказав, що увесь цей час за кермом перебував ОСОБА_7 . Повертаючись із с.Репужинці в с.Хрещатик їх зупинили працівники поліції, які рухалися на службовому автомобілі із увімкненими маячками. В той момент він запропонував ОСОБА_12 пересісти за кермо, оскільки в останнього не було посвідчення водія. Коли працівники поліції підішли до автомобіля, то попросили його пред`явити посвідчення водія та документи на автомобіль. В подальшому їх відвезли до відділеня поліції, де відбирали пояснення щодо викрадення автомобіля. 02.01.2021 біля 12:00 год. його працівники поліції відвезли до лікарні для проходження медичного огляду на визначення стану алкогольного сп`яніння. ОСОБА_5 вказав суду, що на місці зупинки транспортного засобу працівники поліції не пропонували йому пройти огляд на визначення стану сп`яніння. В лікарні тест на аклоголь проходив він та ОСОБА_6 , в нього було 0,48 % алкоголю, а в Громка-0,24 %. Після освідчення в лікарні вони зову повернулися до відділку поліції, де йому було видано тимчасове посвідчення водія та складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 130 КУпАП. Також ОСОБА_5 вказав суду, що при огляді на визначення стану алкогольного сп`яніння в лікарні були двоє працівників поліції та лікар.

Свідок ОСОБА_13 в присутності законного представника ОСОБА_14 показав суду, що в 03 год. 02.01.2021 на таксі поїхав в с. Боянчук на дискотеку. Подзвонив до ОСОБА_15 і запитав його, де він знаходиться, на що той відповів, що вже у с. Юрківці приїхав на позиченому автомобілі. На дискотеці він зустрівся із ОСОБА_2 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 . Вподальшому він разом із ними сів у його автомобіль і всі разом поїхали в с. Хрещатик за ОСОБА_18 . За кермом автомобіля був ОСОБА_6 , який в той момент уже був випившим. Забравши із с. Хрещатик ОСОБА_10 , вони поїхали в с. Репужинці на дискотеку. Оскільки дискотеки не було, то вони повернулися в с. Хрещатик. По дорозі їх зупинили працівники поліції. За домовленістю із ОСОБА_2 , ОСОБА_5 пересів за кермо автомобіля в той момент, коли до автомобіля мали підійти працівники поліції.

Свідок ОСОБА_19 показав суду, що являється дільничим офіцером Заставнівського ВП. Із 01.01.2021 на 02.01.2021 він перебував на чергуванні. 02.021.2021 біля 24 год. надійшло повідомлення, що у м. Заставна із подвір`я викрали автомобіль. Із повідомлення, яке надійло із стаціонарного посту с. Звенячин дізналися, що вказаний автомобіль поїхав в сторону с. Хрещатик . Вони на службовому автомобілі поїхали у вказаному напрямку. Побачивши вказаний автомбіль, включили маячки та зупинили вказаний автомобіль. За кермом автомобіля «Жигулі» знаходився ОСОБА_5 , який перебував в стані алкогольного сп`яніння. ОСОБА_19 вказав, що вони викликали на місце оперативну групу, а які події відбувалися вподальшому не може вказати. Фіксація події не відбувалася у зв`язку із не зарядженою камерою.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , показання свідків, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Згідно положень ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Згідно вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи підлягає особа адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, а також іншими документами.

Частиною 2 ст. 251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Встановлено, що 02.01.2021 поліцейським СРПП Заставнівського ВП рядовим поліції Попроцьким Р.А. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 451693. За змістом вказаного протоколу ОСОБА_1 в с. Хрещатик по вул. Монастирській 02.01.2021 о 04:55 год. керував автомобілем ВАЗ 2106 державний номерний знак НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніння у встановленому законом порядку проводився у лікаря-нарколога у Заставнівській ЦРЛ. Згідно протоколу дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст. 130 КУпАП за порушення п.2.9 (а) ПДР України.

Згідно п.2.9 (а) ПДР України водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння або перебуваючи під впливом наркотичних чи токсичних речовин.

За змістом ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, річковими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відсторонення особи від керування транспортним засобом, річковим або маломірним судном можливість керування цим транспортним засобом, річковим або маломірним судном надається уповноваженій нею особі, яка має посвідчення водія (судноводія) відповідної категорії та може бути допущена до керування транспортним засобом, річковим або маломірним судном.

Згідно п.п. 2, 3 розділу І «Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом №1452/735 МВС України та МОЗ від 09.11.2015 року (далі Інструкція), огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану. Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Згідно пп. 6,7 розділу І Інструкції, огляд на стан сп`яніння проводиться : поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі заклад охорони здоров`я).

Згідно п.п.1,2,5-9 розділу ІІ Інструкції за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом. Огляд на стан алкогольного сп`яніння водія транспортного засобу здійснюється поліцейськими, які мають спеціальні звання. Перед проведенням огляду на стан сп`яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків. Не можуть бути залучені як свідки поліцейські або особи, щодо неупередженості яких є сумніви. Установлення стану алкогольного сп`яніння здійснюється на підставі огляду, який проводиться згідно з вимогами цієї Інструкції поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові. Форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції. З метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв транспортних засобів, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоров`я, поліцейський забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

Згідно п.п.3,4,15-17,19,20,22 розділу ІІІ Інструкції, огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством. Метою цього огляду є встановлення наявності чи відсутності стану сп`яніння в обстежуваної особи. За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду. Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду. Зміст висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повідомляється оглянутій особі в присутності поліцейського, який її доставив, про що робиться запис у вищезазначеному висновку. Акт медичного огляду особи складається в одному примірнику, який залишається в закладі охорони здоров`я. Висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках: перший примірник видається під підпис поліцейському, який доставив дану особу на огляд, другий видається оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я. Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Згідно п.п.2,6,7,10,11,13 «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду» , який затверджений Постановою КМУ №1103 від 17.12.2008 , огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - стан сп`яніння), згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС. Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. Поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав. Огляд водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я проводиться в будь-який час доби за методикою та із застосуванням приладів, дозволених для використання МОЗ. Лікар, що проводить огляд, повинен ознайомитися з документами, які посвідчують особу водія (паспорт, посвідчення водія та інші документи). Відсутність документів не може бути причиною для відмови в проведенні огляду. Лікар, що проводив у закладі охорони здоров`я огляд водія транспортного засобу, складає за його результатами висновок за формою, яка затверджується МОЗ. Висновок складається в трьох примірниках: по одному - для поліцейського та водія транспортного засобу, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

Відповідно до п.1.10 ПДР України водій це особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія (посвідчення тракториста-машиніста, тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом, тимчасовий талон на право керування транспортним засобом) відповідної категорії. Водієм також є особа, яка навчає керуванню транспортним засобом, перебуваючи безпосередньо в транспортному засобі.

З аналізу вищевказаних норм закону слідує те, що в разі виникнення у поліцейського підстав вважати, що водій транспортного засобу, що був зупинений перебуває у стані сп`яніння він підлягає відстороненню від керування транспортним засобом та оглядові на стан сп`яніння. В разі огляду водія на місці зупинки транспортного засобу, такий огляд проводиться у присутності двох свідків.

Крім того із наведеного вище вбачається, що законодавством чітко визначено дії працівника поліції у разі: коли водій відмовився від огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу та коли особа не згідна із результатом огляду на стан сп`яніння , проведеного поліцейським на місці зупинки транспортного засобу.

В судовому засіданні досліджено докази, які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, а саме:

- із копії направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижує увагу та швидкість реакції від 09:55 год. 02.01.2021 вбачається, що поліцейським направлено до Заставнівської ЦРЛ у зв`яку із виявлення ознак сп`яніння, а саме: різкий запах алкоголю із ротової порожнини, тремтіння пальців рук, почервоніння очей. Однак за допомогою якого технічного приладу проводився огляд і який результат огляду (реакція: позитивна чи негативна, кількісний показник) не зазначений;

- із висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижує увагу та швидкість реакції від 10:30 год. 02.01.2021, а саме п.10 «Висновок огляду», вбачається, що ОСОБА_1 перебуває в стані алкогольного сп`яніння.

З відеозапису, який долучений до протоколу про адміністративне правопорушення (а.с.30) вбачається, що у 10:30 год. 02.01.2021 ОСОБА_1 проходив огляд на стан сп`яніння в медичному закладі за допомогою спеціального технічного приладу, який показав показник 0,48 %. Свідків або понятих під час проведення огляду на відео не вбачається. Разом з тим із зазначеного відеозапису не вбачається зафіксованого поліцейським факту керування ОСОБА_1 транспортним засобом перед його зупиненням.

При наданні оцінки відеозапису, який долучений до протоколу про адміністративне правопорушення, суддя вважає, що останній ніяким чином не підтверджує, що ОСОБА_1 о 04:55 год. 02.01.2021 керував транспортним засобом з ознаками алкогольного сп`яніння, що давало поліцейському підстави для проведення його огляду на стан сп`яніння. Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено технічний засіб та його номер, яким здійснювався відеозапис правопорушення, що виключає можливість прийняття його у якості належного доказу по справі.

Крім цього, огляд на визначення стану алкогольного сп`яніння в медичному закладі ОСОБА_1 проведено по спливу двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

Вищенаведене свідчить про те, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №451693 від 02.01.2021 працівником поліції було порушено вимоги ст. 266 КУпАП та вимоги Інструкції .

Зазначені обставини дають підстави для визнання: висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижує увагу та швидкість реакції від 10:30 год. 02.01.2021 недійсним, а протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 серії ДПР18 № 097621 від 04.10.2020 є недопустимим доказом, а тому не можливо на нього посилатися при ухваленні даної постанови.

Будь-яких інших належних, допустимих та достовірних доказів, які б з достатністю вказували на наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, у справі не встановлено.

Згідно ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За таких обставин, враховуючи вище викладене прихожу до висновку, що у діях особи, що притягається до адміністративної відповідальності відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 130 КУпАП, так як його вину працівниками поліції не доведено належним чином, а обґрунтовано на припущеннях, що суперечить, нормам чинного законодавства, а тому всі сумніви щодо доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення слід тлумачити на його користь.

Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Тому, приходжу до висновку про необхідність закриття провадження по справі за відсутністю події та складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 130, 245, 247, 251, 256, 266, 280, 283-285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О.Пухарєва