справа № 208/4006/21
провадження № 3/208/2105/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2021 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: головуючого, судді Савранського Т.А., при секретарі Луценко Л.О.,

за участю прокурора Архарова Д.О.,

у відкритому судовому засіданні розглянувши адміністративну справу відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Миколаївка, Решитилівського району, Полтавської області, громадянки України, освіта вища, на утриманні має малолітнього сина 2017 року народження, не працюючої (посада, яка обумовила обов`язок подання декларації помічник чергового чергової частини відділу моніторингу Дніпровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області), місце мешкання: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

19.05.2021 року, ОСОБА_2 будучи особою, яка звільнена з посади помічника чергового чергової частини відділу моніторингу Дніпровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, тобто особою на яку розповсюджується обов`язок подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, після припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за наступних обставин.

Ч.1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до наказу начальника ГУ НП України в Дніпропетровській області від 07 листопада 2015 року за № 1 о/с ОСОБА_3 призначено на посаду помічника чергового Амур-Нижньодніпровського відділення поліції Дніпропетровського відділу поліції, призначена, як прибула з Міністерства внутрішніх справ в порядку переатестування, відповідно до п. 9 та 12 розділу XI Закону України « Про Національну поліцію».

09.12.2016 року наказом начальника ГУ НП України в Дніпропетровській області № 352 о/с ОСОБА_3 призначено на посаду помічника чергового чергової частини відділу моніторингу Дніпровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, переміщений відповідно до п.2 ч.І ст. 65 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку з проведенням реорганізації).

10.05.2017 року наказом начальника ГУ НП України в Дніпропетровській області № 156 о/с сержанта поліції ОСОБА_3 помічника чергового чергової частини відділу моніторингу Дніпровського відділу поліції, надалі вважати за прізвищем ОСОБА_2 , підстава рапорт ОСОБА_3 від 04.05.2017 та свідоцтво про шлюб від 28.04.2017 року серії НОМЕР_1 .

31.08.2020 року наказом начальника ГУ НП України в Дніпропетровській області № 236 о/с ОСОБА_2 звільнено з Національної поліції України за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням).

Разом з цим встановлено, що 27.08.2020 ОСОБА_2 під підпис була ознайомлена з положеннями, пов`язаними зі службою в поліції, та вимогами антикорупційного законодавства, а саме з вимогами Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення, в тому числі з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, у зв`язку із вступом на службу до Національної поліції України 14.11.2015 ОСОБА_2 складено Присягу працівника Національної поліції України.

31.08.2020 року наказом начальника ГУ НП України в Дніпропетровській області № 236 о/с помічника чергового чергової частини відділу моніторингу Дніпровського відділу поліції старшого сержанта поліції ОСОБА_2 , звільнено зі служби в Національній поліції України за пунктом 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням), з 31.08.2020 року.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_2 в період часу з 07.11.2015 по 31.08.2020 працювала поліцейським, і у зв`язку з цим, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» був суб`єктом відповідальності за корупційні та пов`язані з корупцією правопорушення, та на нього розповсюджувався обов`язок подачі наступного року після припинення діяльності декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за типом «після звільнення».

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1, ст.З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно п.п.3 та 5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Встановлено, що ОСОБА_4 , перебуваючи на службі в Національній поліції, на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» 29.03.2018 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік; 17.03.2019 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік; 28.03.2020 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік; 09.09.2020 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «перед звільненням», шляхом заповнення відповідної форм на веб- ресурсі https://public.nazk.gov.ua, тобто даними фактами підтверджено обізнаність ОСОБА_2 , з порядком роботи реєстру та її вмінням користуватися ним при заповненні та подачі декларації'.

Однак, відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https :/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_4 опублікувала декларацію після звільнення за минулий (2020) рік лише о 16 год. 59 хв. 15.04.2021, за типом «після звільнення», тобто поза межами строку встановленого законом для подачі декларації після припинення діяльності.

Згідно матеріалів перевірки поважні причини несвоєчасного подання декларації у ОСОБА_4 відсутні.

Таким чином, ОСОБА_4 , звільнившись з посади помічника чергового чергової частини відділу моніторингу Дніпровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, тобто припинивши діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 2 ч.2 ст.45 даного Закону, п.п.3 п.5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, несвоєчасно, тобто поза межами терміну подачі декларації після звільнення (до 00 год. 00 хв. 01.04.2021 року), а саме лише о 16 год. 59 хв. 15.04.2021, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за минулий (2020) рік шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто, ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_5 свою вину у вчиненні зазначеного правопорушення визнала повністю, підтвердила факт своєї роботи на зазначеній посаді, повідомлення її про необхідність дотримання вимог антикорупційного законодавства, факт несвоєчасної подачі декларації після звільнення за 2020 рік. Подала декларацію несвоєчасно з причин того що, в неї захворіла малолітня дитина, на лікуванні перебувала у м. Київ, будучи заклопотаною, забула про свій обов`язок подання відповідної декларації. Повертаючись з м. Київ, по дорозі заїхала у м. Кам`янське до сестри, де користуючись її комп`ютером декларацію подала. Щиро кається у скоєному.

Прокурор в судовому засіданні висловив суду висновок про те, що ОСОБА_5 є суб`єктом правопорушення, попереджена про відповідальність за вчинення корупційних діянь, вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, за що передбачене стягнення за ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Заслухавши ОСОБА_5 , вислухав прокурора, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що ОСОБА_5 вчинено адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією. Приймаючи зазначене рішення суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері запобігання корупції, відповідно до статті 2 Закону України «Про запобігання корупції», регулюються Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, цим та іншими законами, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до підпункту 3) п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є в тому числі поліцейські.

Пунктом 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1, ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Встановлено, що ОСОБА_4 опублікувала декларацію після звільнення за минулий (2020) рік лише о 16 год. 59 хв. 15.04.2021, за типом «після звільнення», тобто поза межами строку встановленого законом для подачі декларації після припинення діяльності, і остання винна в порушенні вимог фінансового контролю, а саме несвоєчасному подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 172 -6 КУпАП.

Обставиною, що пом`якшує покарання ОСОБА_2 , суд вважає визнання нею своєї вини та щире каяття.

Обставин, що обтяжують покарання ОСОБА_2 , судом не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчинені адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та підвергнути адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір на користь держави в розмірі 454 гривні 40 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя Т.А. Савранський