ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/1153/21

Провадження № 3/712/714/21

18 лютого 2021 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участі прокурора Черкаської місцевої прокуратури Лисика М.А., адвоката Остапенко І.С., розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла з управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої на посаді начальника планово-економічного відділу КП «ЧЕЛУАШ», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації та місця проживання: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

08.02.2021 до Соснівського районного суду м. Черкаси надійшла справи про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи на посаді начальника планово-економічного відділу КП «ЧЕЛУАШ» ЧМР та відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст .45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.05.2020, а декларація фактично подана 26.06.2020.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, щиро розкаялася та просила суд врахувати те, що вона подала декларацію несвоєчасно не маючи на це умислу.

Адвокат просила суд закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 , звільнивши її від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення, надавши суду письмове клопотання.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтримав та просив притягнути останню до адміністративної відповідальності, оскільки нею були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 та адвоката, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Судом встановлено, що відповідно до наказу № 41 від 31.07.2018 ОСОБА_1 переведено на посаду начальника планово-економічного відділу з 01.08.2018 з оплатою згідно штатного розпису.

Згідно зі ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , як начальник планово-економічного відділу КП «ЧЕЛУАШ» ЧМР, є суб`єктом декларування та зобов`язана подавати декларацію відповідно до цього закону.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції установлено, що ОСОБА_1 26.06.2020, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Відповідно до листа ДСР НПУ № 12857 від 31.08.2020 НАЗК інформує, що відповідно до п.п.1 п.5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період із 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня, наступного за звітним року.

Згідно ст.45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно повідомлення голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н.М. від 02.03.2017 №03-05/4886/17 щодо роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування». Поважних причин несвоєчасного подання електронних декларацій суб`єкта декларування за 2019 рік у ОСОБА_1 встановлено не було.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, ОСОБА_1 будучи на посаді начальника планово-економічного відділу КП «ЧЕЛУАШ» ЧМР та відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст .45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.05.2020, а декларація фактично подана 26.06.2020, таким чином вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, настає за умови не подання та несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 11 КУпАП визначено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Разом з тим, суд приймаючи до уваги, не значний проміжок часу між визначеним законом строком подання декларації та датою її подання ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та те, що вказане порушення не мало на меті приховування статків або спричинення шкоди, а також те, що остання щиро розкаюється у вчиненому, порушення усунула самостійно шляхом подання декларацій, а отже зробила для себе належні висновки, приходжу до висновку, що з огляду на дотримання принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення і заходом державного примусу, про доцільність звільнення від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ч.1 ст.172-6, ст.22 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси Ю.В. Рябуха