Дата документу 15.01.2021
Справа № 334/7404/20
Провадження № 3/334/195/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2021 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Філіпова І.М. розглянувши матеріали, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює адміністратором у барі «Лаунж», проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

12.12.2020 року об 23:30год, ОСОБА_1 перебуваючи на робочому місці за адресою : м. Запоріжжя, пр. Соборний, 234 бар «Лаунж» порушив умови карантинних заходів не припинив діяльність закладу, здійснював обслуговування відвідувачів у барі, чим порушив умови КМУ № 641 від 22.07.2020 року, а саме: п. 10 п.п. 11 Закону України «Про запобігання і захист населення від інфікованих хвороб».

В судове засідання, призначене на 15.01.2021 року ОСОБА_1 не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений вчасно. Судові повістки про виклик до суду було направлено на адресу зазначену в протоколі про адміністративне правопорушення згідно з вимогами чинного КУпАП, відповідно до поштового повідомлення, яке знаходиться в матеріалах справи ОСОБА_1 отримав судову повістку 29.12.2020 року.

У рішенні Європейського Суду з прав людини від 03.04.2008 року с праві «Пономарьов проти України» наголошено на тому, що особа в розумні інтервали часу має вжити заходи, щоб дізнатись про стан відомого їй судового провадження.

Отже суддя вважає можливим розглянути справу за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, що не суперечить вимогам ст. 268 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить наступних висновків.

Відповідно до положень ч.1 та 2 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимогст.280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст.252 КУпАП оцінка доказів при розгляді справ про адміністративні правопорушення здійснюється за внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Диспозиція ч.1 ст.44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

За своїм змістом, стаття 44-3 КУпАП є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно-правових актів, що наповнює нормуст. 44-3 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення тих ознак, які мають значення для правильної правової кваліфікації зазначеного діяння.

В даному конкретному випадку, на вимоги постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Згідно з положеннями п.п.11 п.10 постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» станом на 12.12.2020 року, на території України на період дії карантину забороняється:

-робота після 22-ї та до 7-ї години суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про те, що він 12.12.2020 року об 23:30год, ОСОБА_1 перебуваючи на робочому місці за адресою : м. Запоріжжя, пр. Соборний, 234 бар «Лаунж» порушив умови карантинних заходів не припинив діяльність закладу, здійснював обслуговування відвідувачів у барі, чим порушив п.п.11 п.10 постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», прийнятої відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб».

Разом з тим, судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази того, що:

1) ОСОБА_1 , станом на дату складення протоколу, був посадовою особою, зокрема в розумінні приписів ст.ст. 14, ч.1 ст. 44-3 КУпАП, перебував у трудовий відносинах в статусі адміністратора кафе бара « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Відсутні відомості з податкової інспекції та пенсійного фонду з метою перевірки займаної посади ОСОБА_1 та нарахування йому заробітної плати, як особі працевлаштованій у кафе-барі та сплати ним податків у державу, інших доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 був наділений повноваженнями на виконання управлінських функцій у барі та повинен був контролювати час роботи закладу в період карантину;

2) ОСОБА_1 взагалі здійснював діяльність, що передбачає приймання відвідувачів у кафе-барі «Лаунж» та скоїв адміністративне правопорушення, як суб`єкт, щодо якого існують певні заборони, відповідно до положень п.п.11п.10постанови КМУ № 641від 22 липня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених проти епідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19,спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Проаналізувавши, та оцінивши долучені до матеріалів адміністративної справи докази, суд вважає їх непереконливими та такими, що не підтверджують викладені у протоколі про адміністративне правопорушення обставини інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, оскільки сама лише копія фотографій зроблена при невстановлених обставинах та на невстановлений технічний засіб фотофіксації, оригінал якого не долучено до матеріалів справи, та за відсутності інших належних та допустимих доказів, не є достатнім для встановлення факту порушення ОСОБА_1 вимог постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року, щодо вчинення ним інкримінованого ним адміністративного правопорушення.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно з положеннями ч.1 ст.284 КУпАП, по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Приймаючи до уваги, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях і усі сумніви щодо доведеності вини особи слід тлумачити на її користь, а матеріали справи не містять доказів як вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП так і доказів того, що ОСОБА_1 взагалі є суб`єктом зазначеного адміністративного правопорушення, суд доходить висновку що є недоведеним склад та подія адміністративного правопорушення ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, а тому провадження в адміністративній справі підлягає закриттю, з підстав п.1 ч.1ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. 247, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити на підставі п.1 ч.1ст. 247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченогоч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Філіпова І. М.