Справа №403/139/21 провадження № 3/403/73/21
П О С Т А Н О В А

15 червня 2021 року смт.Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю. під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, який надійшов від відділення поліції №1 (м.Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , згідно

відомостей, зазначених в протоколі,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце

проживання:

АДРЕСА_1 , особу встановлено

на підставі паспорта НОМЕР_1 , виданого

Устинівським РВ УМВС 13.07.2002 року, не

працюючого

за ч.1 ст.51 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія АПР18 №157311, складеного 20.04.2021 року ДОП СПД №1 (смт.Устинівка) ВП №1 (м.Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області капітаном поліції Райніч О.П. з доданими до нього матеріалами, 28.03.2021 року о 10 год. 00 хв. гр-н ОСОБА_1 , перебуваючи в домоволодінні гр-нки ОСОБА_2 по АДРЕСА_2 , таємно викрав з погребу її домоволодіння 7 кг картоплі та одну банку консервованих помідорів, чим завдав останній збитків на суму 140 грн., вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.51 КУпАП.

Згідно ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, крім іншого, питання про те чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, крім іншого, дата і місце його складення, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.

За змістом п.9 «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року №1376 (далі - Інструкції), при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються: у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)) - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень); у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації, що його видав(ла))

Відповідно до п.15 Інструкції до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення, зокрема, документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність).

Адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку (ст.12 КУпАП).

За змістом ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, показаннями технічних засобів, що мають функції фотозйомки, відеозапису, іншими документами.

Таким чином, виходячи із системного аналізу зазначених вище правових норм, документ (його копія) на підтвердження відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, як суб`єкта адміністративного правопорушення, без встановлення якого неможливим є вирішення питання про наявність в діях такої особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.51 КУпАП, має долучатися до протоколу відповідно до вимог п.15 Інструкції.

Суддею встановлено, що до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №157311, складеного стосовно гр-на ОСОБА_1 не було додано копії (фотокопії) зазначеного в ньому документа (паспорта), на підставі якого капітаном поліції ОСОБА_3 була встановлена особа даного громадянина.

Будь-яких інших документів на підтвердження відомостей про гр-на ОСОБА_1 саме як про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.51 КУпАП згідно вказаного протоколу, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять.

Додане до протоколу письмове пояснення, записане капітаном поліції Райніч О.П. зі слів гр-на ОСОБА_1 , також не містить жодних відомостей про документ, передбачений п.9 Інструкції, який, за відсутності інших наданих судді доказів, підтверджував би належність такого пояснення вказаному громадянину.

Одночасно з цим, громадянин, який з`явився за викликом до суду для участі у розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.51 КУпАП, не надав суду жодного документа на підтвердження його особи саме як « ОСОБА_1 », повідомивши при цьому про відсутність у нього паспорта, який він втратив близько двох років тому та неможливість надання ним у разі відкладення судового розгляду будь-якого іншого документа з наявною фотографією його обличчя.

За вказаних обставин суддя, виходячи з вимог ч.2 ст.268 КУпАП (щодо обов`язкової присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності), позбавлена можливості здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.51 КУпАП, стосовно зазначеного в протоколі серія АПР18 №157311 гр-на ОСОБА_1 , з огляду на відсутність доданого до протоколу документа, що посвідчує його особу, та покладення в силу приписів ст.251 КУпАП обов`язку щодо збирання та надання такого доказу саме на особу, уповноважену на складання протоколу про адміністративне правопорушення, а не на суд.

За змістом ст.7 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення повинно здійснюватися на основі суворого дотримання законності, а положеннями ст.245 цього ж Кодексу визначено, що завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Європейським судом з прав людини у рішенні по справі «Карелін проти Російської Федерації» від 20 вересня 2016 року (заява №926/08) зазначено, що суд не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист та принципу рівності сторін процесу.

Відповідно до роз`яснень викладених в п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 року №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

На підставі викладеного, з урахуванням того, що суд не може здійснювати функцію збирання доказів, що буде свідчити про порушення ним положень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагальності процесу, а протокол про адміністративне правопорушення, складений стосовно гр-на ОСОБА_1 з урахуванням доданих до нього матеріалів, не відповідає вимогам чинного законодавства, що унеможливлює своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом та дотриманням процесуальної форми розгляду, суддя приходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення стосовно гр-на ОСОБА_1 за ч.1 ст.51 КУпАП до відділення поліції №1 (м.Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.221, 251, 256, 278 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.51 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 з доданими матеріалами - повернути до відділення поліції №1 (м.Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.Ю.Атаманова