Справа №: 671/901/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2021 року м. Волочиськ

Суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Павлова А.С., за участі секретаря судового засідання Козак Г.А., прокурора Годованюка В.Ю., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , безробітної, розлученої, особи з інвалідністю ІІІ групи, пенсіонера, за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, -

ВСТАНОВИЛА:

19.05.2021 відносно ОСОБА_1 складено чотири протоколи (№ 151, № 152, № 153, № 154) про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, за які передбачена відповідальність згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 151, ОСОБА_1 ставиться в вину те, що вона, будучи депутатом Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, являючись відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала 15.01.2021 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 152, ОСОБА_1 будучи депутатом Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, являючись відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала 15.01.2021 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 153, ОСОБА_1 будучи депутатом Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, являючись відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала 15.01.2021 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 154, ОСОБА_1 будучи депутатом Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області являючись відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подала 15.01.2021 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою Волочиського районного суду Хмельницької області від 04.06.2021 чотири адміністративні справи об`єднано в одну з присвоєнням № 671/901/21.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушень визнала. Пояснила, що вона подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017, 2018, 2019 роки та декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), лише 15.01.2021. Про необхідність їх подання вона не знала. У вчиненому розкаялась та просила застосувати мінімальне стягнення оскільки вона є пенсіонером, не працює, а також має ІІІ групу інвалідності.

Прокурор Годованюк В.Ю. в судовому засіданні вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушень та просив застосувати до неї стягнення у вигляді штрафу.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та прокурора, дослідивши та оцінивши докази, які містяться в матеріалах справи, приходжу до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 ознак адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з примітки до вказаної статті КУпАП, суб`єктами декларування у цій статті є особи, які зазначені у пункті 1, підпунктах "а" та "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", які відповідно до частин першої, другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції чинній на момент припинення Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області), особи зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з пп. 2 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду.

В ході розгляду справи суд встановив винуватість ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих їй правопорушень, що доводиться протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 151, № 152, № 153 та № 154 від 19.05.2021, копією протоколу першої сесії Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області від 06.11.2015, копією рішення І сесії Волочиської міської об`єднаної територіальної громади від 27.11.2020 про припинення юридичної особи - Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, роздруківками (скріншотами) з офіційного сайту НАЗК.

Разом з тим, у протоколах про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №№ 151, 152, 153 та 154 від 19.05.2021 датою та часом вчинення правопорушень посадова особа органу поліції, яка склала протоколи ОСОБА_2 вказує 15.01.2021, тобто дату опублікування декларацій на офіційному веб-сайті НАЗК, а днем виявлення зазначає дату складання протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме 19.05.2021.

Однак, з такими твердженнями суд не погоджується з огляду на таке.

Датою вчинення адміністративного правопорушення по факту несвоєчасного неподання без поважних причин ОСОБА_1 декларації за 2017 рік є 01 квітня 2018 року день до настання якого у ОСОБА_1 був обов`язок подати декларацію за 2017 рік.

Датами вчинення адміністративних правопорушень по фактам несвоєчасного подання без поважних причин ОСОБА_1 декларацій за 2018 рік та 2019 рік є відповідно 01 квітня 2019 року та 01 квітня 2020 року.

Датою вчинення адміністративного правопорушення по факту несвоєчасного без поважних причин подання декларації за період не охоплений раніше поданими деклараціями є 28.12.2020 - день до настання якого у ОСОБА_1 був обов`язок подати вказану декларацію.

Що стосується дати виявлення правопорушень, пов`язаних з корупцією передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, то ними слід вважати дату опублікування декларацій на офіційному веб-сайті НАЗК, тобто у передбаченому законом спеціально для контролювання майнового стану суб`єктів відкритому джерелі.

З досліджених судом скріншотів з офіційного сайту НАЗК вбачається, що днем опублікування декларацій ОСОБА_1 на веб-сайті НАЗК за 2017, 2018, 2019 роки та декларації за період не охоплений раніше поданими деклараціями є 15 січня 2021 року.

Частиною 4 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Враховуючи наведене, днем закінчення передбаченого ч. 4 ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення за вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (по фактах несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 та 2018 роки) слід вважати 01 квітня 2018 року та 01 квітня 2019 року, а тому провадження у справах в цій частині підлягає закриттю.

Однак, по фактах несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік та по факту несвоєчасного подання без поважних причин декларації за період не охоплений раніше поданими деклараціями ОСОБА_1 підлягає відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкцій, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Вирішуючи питання про призначення покарання за вчинене, суд враховує характер вчиненого правопорушення, пов`язаного з корупцією та особу винної, яка є інвалідом ІІІ групи, пенсіонером, непрацюючою, розлученою. Також суд вважає пом`якшуючою обставиною для призначення покарання - щире каяття, а тому приходить до висновку застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення передбачене санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді мінімального штрафу.

Відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення. Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір справляється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 454 гривні.

Керуючись ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 22, 36, 38, 172-6 ч. 1, 247 п. 7, 268, 280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за фактами несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік та несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 454 гривні судового збору.

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП по фактам несвоєчасного подання нею декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 та 2018 роки - закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи № 671/901/21 строків передбачених ч. 4 ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою щодо якої її винесено в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова у відповідності до ст. 287 КУпАП може бути оскаржена прокурором лише у випадку здійснення ним нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

Повний текст постанови складено 18.06.2021.

Суддя: Павлова А.С.