КРИНИЧАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 178/792/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2021 року Криничанський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Берелет В.В.,

секретаря Кирсань Ю.В,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Кринички справу про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в с.Ганнозачатівка Криничанського району Дніпропетровської області, працюючого директором Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

за участю прокурора Резніченка І.М.,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до статуту Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України в редакції від 22.01.2018 року затверджено Президентом НААН Я.М. Гадзало. Відповідно до 1 розділу статуту «Загальні положення» визначено

Державне підприємство «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського

інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук

України» (далі - Підприємство) засноване на основі державної власності, перебуває

у віданні Національної академії аграрних наук України (далі - Академія), як органу

управління державним майном. Скорочене найменування: ДП ДГ «Затишне» МІП

ім. В.М. Ремесла НААН. Чинне найменування Господарства визначене постановою Президії Національної академії аграрних наук України «Про впорядкування діяльності «Експериментального державного підприємства «Бурякотехніка» від 23 грудня 2015 р. (протокол № 16). Підприємство безпосередньо підпорядковане: Миронівському інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України (надалі - Наукова установа). У своїй діяльності Підприємство керується Конституцією України, Законами України «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу», Цивільним, Господарським та Податковим кодексами України, іншими законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Статутом Академії та цим Статутом. Під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» (відповідно до підпункту «а» пункт)' 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції») слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі та/або адміністративно-господарські функції. Визначальним при цьому є обсяг функцій (обов`язків) відповідного працівника. Так, адміністративно-господарські функції (обов`язки) - це обов`язки з управління або розпорядження державним, комунальним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальницьких, фінансових відділів і служб, завідувачів складів, магазинів, майстерень, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо. Організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) - це обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях, незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ або організацій, їхні заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідувачі відділів, лабораторій, кафедр), їхні заступники, особи, які керують ділянками робіт й(майстри, виконроби, бригадири тощо). На підставі вищевикладеного Державне підприємство «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України є юридичною особою публічного права та науковою установою, а директор даного підприємства здійснює організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов 'язки і являється посадовою особою юридичних осіб публічного права. Відповідно до положень ч. 5 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» дія розділу VII не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері науки(крім президентів Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, перших віце-президентів, віце-президентів та головних учених секретарів Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, інших членів Президії Національної академії наук України та президій національних галузевих академій наук, обраних загальними зборами Національної академії наук України та національних галузевих академій наук відповідно, керівників науково-дослідних інститутів та інших наукових установ). Отже, ОСОБА_1 прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону, тим самим є суб`єктом на якого поширюється дія Закону і зобов`язаний відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті. Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який затверджено Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10.06.2016 № 3 декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті З Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Інформація про місце роботи (проходження служби) та займану посаду суб`єкта декларування у такій декларації зазначається відповідно до місця роботи (проходження служби) та займаної посади, перебування (проходження) на яких зумовили обов`язок подання такої декларації.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено. Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

*щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

*декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 рішення Національного агентства від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року». Таким чином, система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року. Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 961/29091) затверджено Порядок форми подачі декларацій відповідно до ст. 45 Закону. Верховна рада України ухвалила Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (СОУШ-19)» Законом № 530-ІХ від 17.03.2020. Відповідно до цих змін в Законі України «Про запобігання корупції» в Розділі XIII «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 2"1. В такій редакції Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня. Розділ XIII доповнено пунктом 2"1 згідно із Законом № 530-ІХ від 17.03.2020. У 2020 році черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування почався з 00 годин 00 хвилин 01.01.2020, який тривав до 00 годин 00 хвилин 01.06.2020. Протягом цього періоду часу, суб`єкт декларування, повинен подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «після звільнення» за минулий 2019 рік. Відповідно до примітки до ст. 50 Закону до осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище не віднесено посаду займану суб`єктом декларування. З боку НААН України в особі президента академіка НААН ОСОБА_2 з ОСОБА_1 було укладено контракт, яким останній призначається на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України». Строк дії контракту визначений з 01.03.2016 року по 01.03.2019 року. В подальшому, ОСОБА_1 . Наказом №61-к від 21.02.2019 року було звільнено з посади директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне». Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України» у зв`язку із закінченням трудового договору. Але Наказом №62-к від 21.02.2019 року було призначено виконуючим обов`язки директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України» з 2 березня 2019 року до призначення керівника у встановленому Законом порядку. Наказом №269-к від 27 серпня 2019 року з 1 вересня 2019 року ОСОБА_1 було звільнено за власним бажанням на підставі заяви ОСОБА_1 від 14.08.2019 року. Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «після звільнення» за минулий 2019 рік лише 05.09.2020 о 15 год. 56 хв.. Тобто поза за межами терміну встановленого законодавством. Крім того, в ході перевірки встановлено, що ОСОБА_1 у період часу з 01.01.2020 по 01.06.2020 на лікарняних та за межами України не перебував. Факт ознайомлення з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» засвідчено в поясненні ОСОБА_1 від 11.03.2021 року. Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України», згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом декларування, а також, відповідно до примітки статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом правопорушення за цією статтею, несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «після звільнення» за минулий 2019 рік, а саме - 05.09.2020 о 15 год. 56 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6

КУпАП. Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 05.09.2020 року о 15 год. 56 хв., тобто день несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «після звільнення» за минулий 2019 рік.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Заслухавши ОСОБА_1 , який вину визнав та підтвердив викладене в протоколі про адміністративне правопорушення від 28 травня 2021 року; дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується:

протоколами про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП №492 від 28 травня 2021 року, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», поясненнями правопорушника, листом Національної академії аграрних наук України, роздруківкою з Єдиного державного реєстру декларацій, витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, витягом з сайту АЦСК «ПриватБанк», поясненнями правопорушника.

Ураховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, відсутність обтяжуючих обставин, вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Крім того, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в розмірі 454 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 221, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ідентифікаційний НОМЕР_1 , 454 гривень судового збору на користь держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом десяти днів з дня ухвалення постанови або з дня отримання її копії.

Суддя:

В. В. Берелет