Справа №: 653/827/21
Провадження № 3/653/657/21
П О С Т А Н О В А

іменем України

18 червня 2021 року м. Генічеськ

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Ковальчук Н.В.,

за участю:

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

захисника Гринечка С.Б.,

розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

встановила:

29 березня 2021 року до суду від відділу прикордонної служби «Чонгар» Херсонського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 , щодо якого було складено протокол про адміністративне правопорушення від 23 березня 2021 року № 160636 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Згідно із вказаним протоколом 23 березня 2021 року о 10 год. 45 хв. в КПВВ «Чонгар», в 6 км від с. Чонгар Генічеського району Херсонської області, молодший сержант ОСОБА_1 , перебуваючи у прикордонному наряді «Вартовий шлагбаума», порушив вимоги п. 12 глави 2 розділу 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 19.10.2015 № 1261, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836, що виразилось у користуванні під час несення служби засобом зв`язку, що не належить Державній прикордонній службі України, тобто вчинив військове адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вчинення ним правопорушення не визнав, свою вину заперечував. Пояснив, що був у наряді з 10 год. 00 хв. 22 березня 2021 року до 10 год. 00 хв. 23 березня 2021 року. Запевнив, що телефоном не користувався, а виявили його вже після того як наряд закінчився.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 у судовому засіданні зазначив, що у протоколі про адміністративне правопорушення та у рапорті начальника відділу прикордонної служби «Чонгар» Поповчука А. від 23.03.2021 часом виявлення мобільного телефона зазначено «10 год. 45 хв.», тоді як зміна у його підзахисного закінчилась о 10 год. 00 хв. Крім того, захисник вказував на відсутність у матеріалах справи доказів користування телефоном та неправильну кваліфікацію правопорушення. Вважає, що оскільки ОСОБА_1 проходить службу в органах Державної прикордонної служби України, то таке правопорушення мало б бути кваліфіковано за статтею 172-18 КУпАП. Також посилається на те, що на даний час в Україні особливий період не діє.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, його захисника, дослідивши письмові докази у справі, суддя приходить до таких висновків.

Частиною першою статті 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Частиною другою статті 172-15 КУпАП встановлена відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду

Згідно з приміткою до статті 172-13 КУпАП під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Таким чином, суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП є саме військова службова особа, під якою розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Разом з тим, матеріали адміністративної справи не містять доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є такою особою, натомість, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 перебував у прикордонному наряді «Вартовий шлагбаума» та порушив вимоги Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України.

Статтею 172-18 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Враховуючи викладене, суд погоджується із доводами захисника Гринечка С.Б. про те, що дії ОСОБА_1 мали б бути кваліфіковані саме за статтею 172-18 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 інкримінується порушення п. 12 глави 2 розділу 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України (далі Інструкція).

За змістом п. 12 глави 2 розділу 2 Інструкції прикордонним нарядам під час здійснення прикордонного контролю забороняється використовувати будь-які особисті засоби зв`язку, що не належать Держприкордонслужбі та не входять до предметів екіпірування прикордонного наряду, мати при собі грошові кошти понад розмір, установлений центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не містять доказів саме використання ним особистих засобів зв`язку. Факт використання телефона за вказаних обставин ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечував.

Щодо доводів захисника Гринечка С.Б. про закінчення дії особливого періоду на території України, то вони є необґрунтованими.

Так, відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період діє в Україні від 17 березня 2014 року, після оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію». Президент України відповідного рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу не приймав.

Указ Президента України від 26 вересня 2016 року № 411/2016 «Про звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, призваних під час третьої черги часткової мобілізації відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15», не містить положень, які скасовують дію особливого періоду в Україні, та стосується лише проведення у вересні - жовтні 2016 року звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, крім тих, які висловили бажання продовжувати військову службу.

До таких висновків прийшов Верховний Суд у постанові від 25 квітня 2018 року (справа 205/1993/17-ц).

Таким чином, особливий період не території України продовжує діяти станом і на сьогодні.

Враховуючи викладене, оскільки у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, суд вважає, що провадження у справі належить закрити у зв`язку з відсутністю події і складу такого правопорушення.

Керуючись ст.ст. 172-15, 172-18, 247 КУпАП,

постановила:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. ст. 172-15 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Генічеський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Генічеського районного суду Н. В. Ковальчук