Провадження №3/463/143/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2021 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Жовнір Г. Б., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої адміністратором ТзОВ «Системи харчування», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №260349 від 21 листопада 2020 року: «21 листопада 2020 року о 20:20 год. за адресою: м.Львів.вул.Личаківська,4 в приміщенні піцерії «Челентано» адміністратор закладу ОСОБА_1 допустила роботу закладу в вихідний день, чим порушила постанову КМУ 641 від 22.07.2020 р. та постанову КМУ №1100 від 11.11.2020 р.», чим вчинила адміністративне правопорушення,передбаченого частиною 1 статті 44-3 КУпАП.

В судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про день та час судового розгляду була повідомлена належним чином, про причини неявки не повідомила. З поданих нею письмових пояснень ОСОБА_1 , вона вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП. Вказала, що не є суб`єктом даного адміністративного правопорушення, так як не є суб`єктом господарювання, а є найманим працівником і в її посадові обов`язки не входить обов`язок визначати час роботи закладу, тому просить провадження у справі за крити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

З огляду на ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями ч.1 ст. 44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма закону є бланкетною (вид норми права які не встановлюють певних правил поведінки, а передбачають існування інших норм, розміщених навіть в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки), тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

У протоколі про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, необхідно вказати суть адміністративного правопорушення та нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення. Попри те, що частина 1 статті 44-3 КУпАП є бланкетною та передбачає обов`язкове посилання на нормативно-правовий акт, який порушує особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, протокол про адміністративне правопорушення не містить інформації про те, які саме правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічні, санітарно-протиепідемічні правила чи норми порушила ОСОБА_1 , у протоколі лише зазначено, що остання порушила постанову КМУ 641 від 22.07.2020 р. та постанову КМУ №1100 від 11.11.2020 р.», жодного конкретного пункту (підпункту) даних постанов КМУ, які порушила ОСОБА_1 у протоколі не зазначено.

З огляду на наведене, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №260349 від 21 листопада 2020 року не відповідає вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП.

Крім того, згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

З представленої ОСОБА_1 копії наказу директора ТзОВ «Системи харчування» №12 від 26 червня 2020 року «Про прийняття на роботу» ОСОБА_1 прийнято на роботу на посаду адміністратора, однак жодних доказів того,що остання згідно своїх посадових обов`язків уповноважена визначати час роботи закладу не представлено.

Відтак, суд приходить до висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП підлягає закриттю у відповідності до вимог п. 1 ч. 1ст.247 КУпАП України за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст.247, ст.283, ч 3 ст.284 КУпАП ,-

п о с т а н о в и в:

провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити, у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Личаківський районний суд м. Львова.

Суддя: Жовнір Г. Б.