Справа № 606/1168/21
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

16 червня 2021 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Марціцкої І.Б.

при секретарі с/з Пасько І.Б.

за участю прокурора Гук Р.Б.

Барладин К.В.

розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних рослідувань в Тернопільській області , про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, працює вчителем, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи депутатом Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області та, будучи особою, на яку відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону та є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації ( з 01.01.2017 року по 01.05.2017 року), а саме 11.05.2021 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік. Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 будучи депутатом Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області та, будучи особою, на яку відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону та є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації ( з 01.01.2020 року по 01.06.2020 року), а саме 11.05.2020 року подав на офіційний веб сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік. Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні вказав, що вина ОСОБА_1 доведена доказами, які долучені до протоколів про адміністративні правопорушення та просить притягнути його до адміністративної відповідальності, накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнав та вказав, що є депутатом чотирьох скликань, протягом всіх років подавав декларації, жодними чином не приховував своє майно та доходи. Декларацію за 2019 рік подав, однак в системі вибрав не щорічна декларація, а декларація кандидата, що є технічною помилкою, допущено в силу віку та поганого зору. Щодо декларації за 2016 рік то таку декларацію дійсно не подав, через те, що системою користувався вперше, не зміг зайти на сайт, виготовив аж чотири електронних ключі, проте, не зміг увійти в систему, просив взяти до уваги сказане, не карати суворо так як вперше притягується до відповідальності.

Суд, заслухавши думку прокурора, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до таких висновків.

10.12.2015 року почався початок повноважень депутата Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області ОСОБА_1 та відповідно до п.п. «б» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», був суб`єктом декларування.

Згідно з ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» , особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

ОСОБА_1 в порушення вказаних вимог несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації, з 01.01.2017 року по 01.05.2017 року подав декларацію за 2016 рік, а також після встановленого строку подання щорічної декларації подав декларацію за 2020 рік.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП встановлена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаних адміністративних правопорушень повністю підтверджена доказами, а саме: відомостями протоколу про адміністративне правопорушення від 28.05.2021 року №217, відомостями протоколу про адміністративне правопорушення № 216 від 28.05.2021 року; витягом (скріншотом) з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1 декларацій; рішенням Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області №1 від 09.12.2015 року

За вказаних обставин суд приходить до переконання про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Мірою відповідальності, яка застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами є адміністративне стягнення (ст. 23 КУпАП).

Разом з тим, згідно ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності й обмежитись усним зауваженням.

Беручи до уваги встановлені у справі обставини, враховуючи те, що вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення хоча й за своїм змістом є протиправною, винною дією, однак не становить значної загрози суспільним відносинам, направленим на виявлення порушень фінансового контролю з метою протидії корупції, оскільки в діях останньої не було ознак приховування отриманих доходів чи матеріальних статків, в силу віку та навиків роботи з комп`ютерною технікою помилково подано декларацію кандидата, а не щорічну, ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується, з урахуванням характеру правопорушення, часу його вчинення, відсутності будь-яких шкідливих наслідків від вчиненого, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_2 положення ст.22 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності (протокол 217), у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, якого буде достатньо для виховання останнього та запобігання вчинення ним нових правопорушень.

Разом з тим, згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 216 від 28 травня 2021 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Микулинецької селищної ради та, будучи особою, яка відповідно до п. 1 ч. 1ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1ст. 45 вказаного Закону, без поважних причин, несвоєчасно, після встановленого строку подання щорічної декларації, а саме 11.05.2021 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, тобто з цього часу пройшло більше двох років і на час розгляду протоколу закінчився строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення даного правопорушення.

Згідно ст. 247 КУпАП підставою для закриття адміністративного провадження є закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.38КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбаченихстаттями 212-15,212-21цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

За вказаних обставин провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6Кодексу України про адміністративні правопорушення згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 216 від 28 травня 2021 року слід закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі наведеного та керуючись статтями 22, 33, 38,172-6, 283, 284 КУпАП України, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 (протокол № 216 від 28 травня 2021 року) закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

ОСОБА_1 визнати виннуватим у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол № 217 від 28 травня 2021 року) на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбаченихчастиною пятою статті 7та частиною першою статті 287КУпАП. Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Теребовлянський районний суд Тернопільської області.

Головуючий суддя І.Б. Марціцка