Справа №: 646/578/21
Провадження № 3/646/442/2021
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.02.2021 м. Харків

Суддя Червонозаводського районного суду м.Харкова Демченко С.В., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли з Управління Служби безпеки України в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді заступника начальника режимно-секретного відділу Національної академії Національної Гвардії України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ,
за п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , займаючи посаду заступника начальника режимно-секретного відділу Національної академії Національної Гвардії України, що знаходиться за адресою: м.Харків, майдан Захисників України, буд.3, допустив порушення вимог «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939 (далі Порядок №939)
Так, 14 грудня 2020 року на адресу Управління СБ України в Харківській області надійшли документальні матеріали стосовно необхідності оформлення допуску до державної таємниці громадянинам України ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , яких наказом №178 с/ч від 01.09.2020 року призначено на номенклатурну посаду, перебування на якій потребує оформлення допуску до державної таємниці, яка погоджена з Управлінням Служби безпеки України в Харківській області 05 жовтня 2020 року.
Відповідно до вимог п. 49 Порядку №939 громадянин, якого призначено на посаду, виключну до номенклатури, у місячний строк з дати видання наказу про його призначення подає РСО підприємства, установи, організації документи, передбачені пунктом 54 Порядку №939. РСО підприємства, установи, організації протягом 40 днів з дня призначення громадянина на посаду, яку виключено до номенклатури посад, подає до органу СБ України документи, передбачені п.56 цього Порядку, для розгляду питання про надання громадяниві допуску до державної таємниці та проведення його перевірки у зв`язку з таким допуском.
Документальні матеріали стосовно оформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_2 , ОСОБА_3 мали надійти на адресу Управління СБУ в Харківській області до 13.11.2020 року, при цьому ОСОБА_1 , на якого покладено функціональний обов`язок вживати заходи щодо забезпечення охорони державної таємниці та своєчасно оформляти необхідні документи щодо надання працівникам військової частини допуску до державної таємниці, фактично зареєстрував та направив їх 19.11.2020 року, що перевищує встановлені терміни на 6 діб. Перебування особи без допуску до державної таємниці може призвести до розголошення секретної інформації.
Таким чином, ОСОБА_1 порушив пункти 49, 56 Порядку № 939, за що передбачена адміністративна відповідальність за п.5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, а саме: порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці.
ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що працює на посаді заступника начальника режимно-секретного відділу Національної академії Національної Гвардії України. До його функціональних обов`язків входить, зокрема, зобов`язання вживати заходи щодо забезпечення охорони державної таємниці та своєчасно оформляти необхідні документи щодо надання працівникам військової частини допуску до державної таємниці. Погодився з тим, що документальні матеріали щодо оформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_2 , призначеного на посаду наказом № 178 с/ч від 01.09.2020, та ОСОБА_3 , призначеного на посаду наказом № 178 с/ч від 01.09.2020, дійсно були ним направлені до Управління СБУ в Харківській області 19.11.2020, тобто з порушенням встановленого п.49 Порядку № 939 строку у зв`язку з тим, що вказані особи перебували на лікарняному. ОСОБА_4 перебував на лікарняному у період з 28.09.2020 по 09.10.2020, ОСОБА_3 - у період з 12.10.2020 по 21.10.2020. Крім того, ОСОБА_2 перебував у щорічній основній відпустці у період з 02.11.2020 по 11.11.2020. Також через спалах інфекційної хвороби COVID-19 працівники кафедри Національної академії Національної Гвардії України були відправлені на самоізоляцію з 28.10.2020 на 10 діб. У зв`язку з вищепереліченими обставинами виявилось неможливим своєчасно оформити необхідні документи, внаслідок чого ОСОБА_1 був пропущений встановлений законом строк направлення документальних матеріалів щодо оформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього документи, приходжу до такого висновку.
Суб`єктом правопорушень, передбачених ст.212-2 КУпАП є особи, яким відповідно до Закону України «Про державну таємницю» надано доступ до державної таємниці.
ОСОБА_1 займає посаду заступника начальника режимно-секретного відділу Національної академії Національної Гвардії України.
Зі змісту довідки, виданої ОСОБА_1 слідує, що відповідно до наказу Управління СБУ в Харківській області № 130д від 08.12.2016 та наказу начальника Національної академії Національної гвардії України №91 від 30.12.2016 ОСОБА_1 надано допуск до державної таємниці.

До функціональних обов`язків заступника начальника режимно-секретного відділу Національної академії Національної Гвардії Українивходить зобов`язання вживати заходи щодо забезпечення охорони державної таємниці та своєчасно оформляти необхідні документи щодо надання працівникам військової частини допуску до державної таємниці.
Відповідно до вимог п. 49 Порядку №939 громадянин, якого призначено на посаду, виключну до номенклатури, у місячний строк з дати видання наказу про його призначення подає РСО підприємства, установи, організації документи, передбачені пунктом 54 Порядку №939. РСО підприємства, установи, організації протягом 40 днів з дня призначення громадянина на посаду, яку виключено до номенклатури посад, подає до органу СБ України документи, передбачені п.56 цього Порядку, для розгляду питання про надання громадяниві допуску до державної таємниці та проведення його перевірки у зв`язку з таким допуском.
Положеннями п.56 Порядку №939 встановлено зобов`язанння РСО підприємства, установи, організації подати до органу СБУ перелік документів для розгляду питання про надання або переоформлення громадянинові допуску до державної таємниці та проведення його перевірки у зв`язку з таким допуском.
Згідно з вмотивованими запитами Національної академії національної гвардії України №84/1-723дск/рсо та № 84/1-724дск/рсо запити щодо оформлення допуску до державної таємниці щодо ОСОБА_2 та ОСОБА_3 направлені до Управління СБУ в Харківській області 19.11.2020.
Отже заступником начальника режимно-секретного відділу Національної академії Національної Гвардії України ОСОБА_1 було порушено строк, передбачений вимогами п.49, п. 56 Порядку № 939.
Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення підтверджується такими доказами:
- протоколом № 13 про адміністративне правопорушення від 25.01.2020;
- копією вмотивованого запиту Національної академії національної гвардії України № 84/1-723дск/рсо щодо оформлення допуску до державної таємниці щодо ОСОБА_3 ;
- копією вмотивованого запиту Національної академії національної гвардії України № 84/1-724дск/рсо щодо оформлення допуску до державної таємниці щодо ОСОБА_2 ;
- копією функціональних обов`язків заступника начальника режимно-секретного відділу Національної академії Національної Гвардії України;
Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за п.5 ч.1 ст.212-2 КУпАП як порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці.
Згідно зі ст. 34 КУпАП обставин, що помякшують відповідальність ОСОБА_1 , не встановлено.
Згідно зі ст.35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , за адміністративне правопорушення, не встановлено.
З урахуванням обставин вчиненого правопорушення, оцінивши подані докази у їх сукупності, враховуючи всі обставини справи, приймаючи до уваги особу порушника, ступінь його вини, той факт, що надані матеріали не свідчать про негативні наслідки через допущені порушення, вважаю необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчиненню ним нових правопорушень накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч.1 ст.212-2 КУпАП у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п.12 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, ч.1 ст.212-2, 245, 252, 280, 283, 294 КупАП, суддя
УХВАЛИВ:
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.5 ч.1 ст.212-2 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170 (сто сімдесят) гривень 00 копійок.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Червонозаводський районний суд м.Харкова протягом десяти днів з дня винесення такої постанови.
Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження та може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя С.В.Демченко