Справа №760/5385/21
Провадження №3/760/3278/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2021 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., за участю секретаря Федоренко Д.В., представника Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України Келеберденка В.В., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Евіна А.К., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Німеччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

03.03.2021 р. до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №1585/10000/20 від 09.10.2020 року, складений відносно громадянина Німеччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

Відповідно до протоколу №1585/10000/20 про порушення митних правил від 09.10.2020 року, вбачається, що 09.10.2020 громадянин Німеччини ОСОБА_1 звернувся до Київської митниці та надав пояснення про те, що ним 27.02.2019 було ввезено на митну територію України автомобіль марки «CADILLAC DEVILLE» реєстраційний номерний знак « НОМЕР_1 », з VIN код № НОМЕР_2 .

В ході проведеної перевірки встановлено, що 27.02.2019 громадянин Німеччини ОСОБА_1 в режимі тимчасового ввезення ввіз на митну територію України, через автомобільний пункт пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці ДФС, транспортний засіб особистого користування, автомобіль марки «CADILLAC DEVILLE» реєстраційний номерний знак « НОМЕР_1 », з VIN код № НОМЕР_3 , у термін до одного року та на даний час автомобіль не вивіз.

Відповідно до ст. 380 МК України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року.

Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більше як на 60 днів.

Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Під час опитування, 09.10.2020 громадянин Німеччини ОСОБА_1 повідомив, що 27.02.2019 він в`їхав на митну територію України на транспортному засобі «CADILLAC DEVILLE» реєстраційний номерний знак « НОМЕР_1 », з VIN код № НОМЕР_2 по особистим справам.

В ході експлуатації вищевказаного автомобіля на початку 2020 року сталася поломка двигуна та коробки передач, в результаті чого автомобіль не міг самостійно пересуватись, у зв`язку з чим він поставив його на ремонт в м. Бердичів.

Відповідно до ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Таким чином, громадянином Німеччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), в порушення вимог ч. 1 ст. 103, ч.1, 3 ст. 112, ч. 1, 5, 6 ст. 380 Митного кодексу України, більше ніж на тридцять діб перевищено строк тимчасового ввезення на митну територію України автомобіля «CADILLAC DEVILLE» реєстраційний номерний знак « НОМЕР_1 », з VIN код № НОМЕР_2 , чим вчинено правопорушення, передбачене ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

В зв`язку з чим, 09.10.2020 р. працівниками Державної митної служби України відносно громадянина Німеччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), складено протокол про порушення митних правил №1585/10000/20, за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

Транспортний засіб марки «CADILLAC DEVILLE» реєстраційний номерний знак « НОМЕР_1 », з VIN код № НОМЕР_2 за протоколом про порушення митних правил не вилучався.

Представник Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України в судовому засіданні вважав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил №1585/10000/20 від 09.10.2020 р. доведеними та просив притягнути гр. Німеччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ч. 6 ст. 481 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

В судовому засіданні представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвокат Евін А.К., заперечував проти протоколу про порушення митних правил, просив закрити провадження по справі через відсутність у діях гр. Р Німеччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), складу правопорушення. Долучив до матеріалів справи письмові пояснення, відповідно яких зазначив, що 27.02.2019 року ОСОБА_1 віз на територію Україну особистий транспортний засіб. Під час перебування на території України, сталась серйозна поломка автомобіля. Він залишив автомобіль на ремонті. Про поломку та неможливість вивезення автомобіля в строк до 27.02.2020 ним було письмово повідомлено заявою Київську митницю Держмитслужби. З моменту виявлення Київською митницею Держмитслужби триваючого правопорушення митних правил протягом 6 місяців, тобто до 27.08.220 митним органом не застосовано адміністративне стягнення, а тому відсутні правової підстави для накладення стягнення за вчинене адміністративне правопорушення.

Заслухавши пояснення представника митного органу, представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

За положеннями п. 3 ч. 1 ст. 8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Згідно ч. 1 ст. 486 Митного кодексу України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно з ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За змістом ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Аналогічні вимоги також закріплені в ст. 489 МК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення. Склад правопорушення - це сукупність названих у законі ознак, за наявності яких небезпечне і шкідливе діяння визнається конкретним правопорушенням. Такі ознаки мають об`єктивний і суб`єктивний характер. Тобто при складанні протоколу про порушення митних правил, інспектором митниці повинні бути враховані ознаки складу правопорушення та відповідати диспозиції статті до якої притягується, особа за порушення митних правил. У іншому випадку відсутність однієї із ознак складу правопорушення виключає можливість притягнення особи до відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 103 Митного кодексу України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Згідно ч. 1, 3 ст. 112 Митного кодексу України митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у разі конфіскації товарів, транспортних засобів комерційного призначення, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до ч. 1 ст. 380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно ч. 2 ст. 380 МК України транспортні засоби особистого користування , що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 цього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбаченихрозділом X цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 6, 7 ст. 380 Митного кодексу України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

У разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання митним органам власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.10.2020 громадянин Німеччини ОСОБА_1 звернувся до Київської митниці та надав пояснення про те, що ним 27.02.2019 було ввезено на митну територію України автомобіль марки «CADILLAC DEVILLE» реєстраційний номерний знак « НОМЕР_1 », з VIN код № НОМЕР_2 .

В ході проведеної перевірки встановлено, що 27.02.2019 громадянин Німеччини ОСОБА_1 в режимі тимчасового ввезення ввіз на митну територію України, через автомобільний пункт пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці ДФС, транспортний засіб особистого користування, автомобіль марки «CADILLAC DEVILLE» реєстраційний номерний знак « НОМЕР_1 », з VIN код № НОМЕР_3 , у термін до одного року та на даний час автомобіль не вивіз.

Строк тимчасового вивезення даного транспортного засобу закінчився 27.02.2020 року .

Наведені докази встановлюють факт ввезення транспортного засобу, перетину кордону та відомості щодо зобов`язання вивезення транспортного засобу та невиконання даного зобов`язання, чого особа стосовно якої складено протокол не заперечує, вказуючи на обставини які перешкоджали вивезенню транспортного засобу та відсутність у нього умислу на вчинення правопорушення.

При вирішенні питання про наявність удіях гр. Німеччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) складу порушення митних правил, суд також враховує наступні встановлені під час розгляду справи обставини.

Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Згідно зі ст. 263 ЦК України, непереборною силою вважається надзвичайна і невідворотна за даних умов подія.

Так, гр. Німеччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), 27.02.2019 року в режимі тимчасового ввезення ввіз на митну територію України, через автомобільний пункт пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці ДФС, транспортний засіб особистого користування, автомобіль марки «CADILLAC DEVILLE» реєстраційний номерний знак « НОМЕР_1 », з VIN код № НОМЕР_3 , з відповідним зобов`язанням про зворотнє вивезення в термін до 27.02.2020 року

Враховуючи встановлені ст. 380 Митного кодексу України строки тимчасового ввезення, даний транспортний засіб повинен бути вивезений ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) з митної території України до 27.02.2020 року.

Проте, встановлено, що на початку 2020 року в ході експлуатації транспортного засобу, сталась поломка двигуна та коробки передач, в результаті чого автомобіль не міг самостійно пересуватись, у зв`язку з чим був поставлений на ремонт на станцію технічного обслуговування в м. Бердичів, Житомирської області, що підтверджується договором на виконання робіт № 3 від 29.01.2020.

21.02.2020 ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) заявою було письмово повідомлено Київську митницю Держмитслужби про поломку та неможливість вивезення транспортного засобу у встановлений законодавством строк, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 25.02.2020.

Відповідно до п.2 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 року №657, факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Згідно зі ст. 192 МК України, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов`язаний, зокрема, терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Кабінетом Міністрів України 11.03.2020 року, було прийнято Постанову № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (зі змінами внесеними Постановами Кабінету Міністрів України), якими було установлено з 12 березня до 11 травня 2020 року на всій території України карантин через спалах у світі коронавірусу та визначено заборонні (обмежувальні) заходи.

Згідно Указу Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19: 1, на всій території України установлено карантин.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 березня 2020 р. N 287-р «Про тимчасове обмеження перетинання державного кордону, спрямоване на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», тимчасово забороненено з 00 год. 00 хв. 16 березня 2020 р. до 22 червня 2020 р. перетинання державного кордону на в`їзд в Україну для іноземців та осіб без громадянства, (крім тих, що мають право на постійне або тимчасове проживання в Україні, є подружжям або дітьми громадян України, працівників іноземних дипломатичних представництв та консульських установ, акредитованих в Україні, представництв офіційних міжнародних місій, організацій, акредитованих в Україні, та членів їх сімей, а також водіїв та членів екіпажів вантажних транспортних засобів, членів екіпажів повітряних, морських і річкових суден, членів поїзних і локомотивних бригад держав, що не обмежують перетинання власного державного кордону такими особами з України).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року №530-IX до переліку форс-мажорних обставин, визначених у ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» було включено карантин.

Зазначені обставини, вказують на те, що у даній справі існують обставини, передбачені ст.460 МК України, які є форс-мажорними, тобто такими які не залежать від волі особи відносно якої складено протокол.

Листом вих. №1 від 01.04.2020 гр. Німеччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) було повідомлено, що у зв`язку з запровадженням карантину по всій території України відповідно до рішення Уряду України та наказу по підприємству від 01.04.2020 №3 роботи по ремонту автомобіля були призупинені.

Згідно довідки №26 від 29.09.2020 автомобіль ремонтувався на СТО «ІНФОРМАЦІЯ_2» ФОП ОСОБА_4 з 29.01.2020 по 29.09.2020.

З огляду на карантин гр. Німеччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) не міг потрапити на територію України.

При цьому, на підтвердження своїх пояснень представником особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) подано суду документи, в підтвердження того, що авто знаходилось на ремонті, копію квитків про намагання в`їзду на територію України з метою вивезення у встановлений законом строк транспортного засобу з території України.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).

Відповідно дост.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Встановлені в ході розгляду справи факти вказують на те, що причиною пропуску ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) строку тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу стали обставини непереборної сили, передбачені ст.460 МК України. Крім того, встановлені в ході розгляду справи обставини вказують на відсутність в його діях умислу на вчинення ним правопорушення.

З огляду на наведене, оцінюючи доводи сторін та докази по даній справі, які були досліджені в їх сукупності, приходжу до висновку, що при розгляді справи встановлено в діях громадянина Німеччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) відсутні ознаки правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3, 10, 366, 462, 471, 481, 520 Митного кодексу України, ст.ст. 8, 23, 33, 40-1 , 251-252, 280, 283, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення громадянина Німеччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя С.І. Кушнір