ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 3/753/4633/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" червня 2021 р. суддя Дарницького районного суду міста Києва Бондаренко М.С., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 185-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) ОСОБА_1 ,

встановила:

До Дарницького районного суду м. Києва 21 травня 2021 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 185-14 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 20 травня 2021 року серії КИ № 028392 ОСОБА_1 20 травня 2021 року о 11 год. 50 хв. не з`явився та не забезпечив наявність уповноваженої особи, що передбачено Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», чим створив перешкоду у діяльності уповноважених посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки, пов`язаній з проведенням планового заходу державного нагляду (контролю), який повинен здійснюватися з 06 травня 2021 року до 20 травня 2021 року за адресою: АДРЕСА_1 , ТОВ «Київ Інвест Груп» на підставі наказу ГУ ДСНС України у м. Києві від 12 квітня 2021 року № 377, посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 30 квітня 2021 року № 3061.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 185-14 КУпАП.

Суддя, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши пояснення адвоката, який діяв в інтересах особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дійшла таких висновків.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, в тому числі: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами тощо.

За суттю адміністративного правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 як керівник товариства умисно створив перешкоди у діяльності уповноважених посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки, пов`язаній з проведенням планового заходу державного нагляду (контролю).

Суддя, дотримуючись вимог ст. 252 КУпАП, оцінила докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, водночас керуючись законом і правосвідомістю.

У судовому засіданні адвокат Глущенко М.М. заявив клопотання про закриття справи стосовно ОСОБА_1 за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Так, 23 квітня 2021 року ТОВ «Київ Інвест Груп» отримало повідомлення від Дарницького управління ГУ ДСНС України у м. Києві про проведення планового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) від 19 квітня 2021 року № 22/943 відповідно до якого у період з 06 травня 2021 року до 20 травня 2021 року буде здійснено планову перевірку за адресами у АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 ; пр-т П. Григоренка, 4А; пр-т П. Григоренка, 18/20; вул. Харченка, між вул. 1-го Травня та вул. Автотранспортною.

Листом від 29 квітня 2021 року ТОВ «Київ Інвест Груп» проінформувало Дарницьке районне управління ДСНС України у м. Києві, що саме за адресами: вул. Харченка, Автотранспортна та пр-т П. Григоренка, 13, ТОВ «Київ Інвест Груп» свою діяльність не здійснює.

Окремо, в листі ТОВ «Київ Інвест Груп» на Дарницьке районне управління ДСНС України у м. Києві зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» від 21 квітня 2021 року № 450, установлено для єдиної державної системи цивільного захисту на всій території України режим надзвичайної ситуації до 30 червня 2021 року (на момент надіслання вказаного листа).

Доведено до відома, що згідно з роз`ясненнями Державної регуляторної служби на території України діє заборона на проведення планових перевірок суб`єктів господарювання органами державного нагляду (контролю) під час карантину.

Заборона на проведення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності встановлена Законом щодо підтримки платників податків.

Отже, на момент цієї події існувала заборона на проведення планових перевірок органами державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності - до останнього календарного дня місяця, в якому завершується дія карантину.

Також у ТОВ «Київ Інвест Груп» запроваджено карантинні обмеження та віддалена робота працівників товариства до 01 червня 2021 року у зв`язку зі збільшенням захворюваності на гостру респіраторну хворобу COVID-19 на підставі наказу від 05 квітня 2021 року № 78.

Тому ТОВ «Київ Інвест Груп» було запропоновано Дарницькому районному управлінню ДСНС України у м. Києві перенести перевірки на період після завершення карантину.

Втім жодної відповіді на зазначений лист від Дарницького районного управління ДСНС України у м. Києві товариство не отримало.

Разом з тим, ні ТОВ «Київ Інвест Груп», ні безпосередньо керівник ОСОБА_1 жодних перешкод у діяльності уповноважених посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки, пов`язаних з проведенням планового заходу державного нагляду (контролю), який повинен був здійснюватися з 06 травня 2021 року до 20 травня 2021 року за адресою АДРЕСА_1 , не створювали.

Крім того, встановлено, що за адресою АГЗП ТОВ «Київ Інвест Груп» на пр. П. Григоренка, 18/20 у період з 06 травня 2021 року до 20 травня 2021 року уповноважених посадових осіб Дарницького районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві не було.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 20 травня 2021 року відсутні необхідні відомості, які б підтверджували як подію, так і склад адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 185-14 КУпАП.

Виходячи зі змісту статей 7, 254, 279 КУпАП розгляд справ про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який і є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Отже, матеріали справи не містять підтвердження того, що 20 травня 2021 року ОСОБА_1 як керівник товариства умисно створив перешкоди у діяльності уповноважених посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки, пов`язаній з проведенням планового заходу державного нагляду (контролю).

Відповідно під час судового засідання, з урахуванням доказів, наданих суду в інтересах особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, встановлено, що обставини, вказані у протоколі про адміністративне правопорушення, свого підтвердження не знайшли.

Згідно з положеннями ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Принцип презумпції невинуватості підлягає застосуванню й в справах про адміністративні правопорушення, саме всі сумніви щодо події порушення та винності особи, яка притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи (постанова КАС ВС від 08 липня 2020 року, справа № 463/1352/16-а).

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Підсумовуючи наведене, справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 185-14 КУпАП слід закрити.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 185-14, статтями 274, 283-285 КУпАП, суддя,

ухвалила:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 185-14 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Дарницький районний суд міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя М. С. Бондаренко