Провадження №3/748/175/21
Єдиний унікальний № 748/262/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2021 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді Хоменко Л.В.,

секретаря Однолько Ю.С.,

прокурора Сокол О.О.

розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ;

за ч. 1 ст.172-6 КУпАП:

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Пісківської сільської ради, тобто у відповідності до пп. Б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14 жовтня 2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 21 січня 2021 року, хоча припинила виконання повноважень 26 листопада 2020 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Пісківської сільської ради, тобто у відповідності до пп. Б п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 04 жовтня 2020 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , будучи депутатом Пісківської сільської ради, тобто у відповідності до пп. Б п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 21 січня 2021 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні повністю визнала вину в інкримінованих правопорушеннях та показала, що дійсно подала декларацїю за 2018 рік у січні 2021 року, декларацію за 2019 рік подала у жовтні 2020 року, а декларацію при припиненні повноважень депутата сільської ради подала у січні 2020 року. Несоєчасність подання декларацій за вказані періоди пояснила технічними проблемами, за яких не могла своєчасно отримати електронний підпис, а також своєю необізнаністю в роботі на компютері та перебоями у русі транспорту до м. Чернігова. Не заперечувала про обізнаність у необхідності подання декларації та відсутності поважних причин для їх неподання.

Прокурор зазначила, що на підставі наявних в матеріалах справи доказів, у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Провина ОСОБА_1 доведена в повному обсязі.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Рішенням першої сесії сьомого скликання Пісківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 12 листопада 2015 року ОСОБА_1 було обрано депутатом вищевказаної сільської ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація) за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОУГО-19)» декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за 2019 рік до 1 квітня у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

26 листопада 2020 року на першому пленарному засіданні 1-ої сесії 8-го скликання Іванівської сільської об`єднаної територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області було прийнято рішення про обрання голови та депутатів за результатами розгляду питання «Про результати виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Іванівської сільської ради та Іванівського сільського голови».

9 грудня 2020 року відбулось друге пленарне засідання 1-ої сесії 8-го скликання Іванівської сільської об`єднаної територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області під час якого було прийнято рішення про реорганізацію Пісківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області шляхом приєднання до Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

Таким чином, депутати сільських рад, які не були обрані на чергових виборах у 2020 році до Іванівської сільської об`єднаної територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області припинили свої повноваження.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , будучи депутатом Пісківської сільської ради, була зобов`язана подати свою щорічну декларацію за 2018 рік - до 1 квітня 2019 року, за 2019 рік - до 1 червня 2020 року, а припиняючи повноваження депутата Пісківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, була зобов`язана подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями в 20-ти денний термін, тобто не пізніше 23 грудня 2020 року.

Опрацюванням відкритих джерел інформації, які містяться в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті: https://public.nazk.gov.ua, було встановлено, що депутат Пісківської сільської ради ОСОБА_1 декларацію за 2018 рік подала 21 січня 2021 року о 18 год. 56 хв., декларацію за 2019 рік подала 04 жовтня 2020 року о 10 год. 07 хв., а декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями - о 19 год. 43 хв. 21 січня 2021 року.

Поважних причин, які б могли зумовити несвоєчасне подання декларації за 2018-2020 роки ОСОБА_1 судом не встановлено.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законій не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

З огляду на викладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 с т.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування та особи, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та несвоєчасне подання без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування та особи, уповноваженоюї на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік та 2019 роки.

Разом з тим, відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

ОСОБА_1 вчинила три правопорушення, які розглядаються одночасно в суді, тому до неї слід застосувати адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення.

Враховуючи обставини вчиненого, особу порушника, її щире каяття, як обставину, що пом`якшує відповідальність згідно ст. 34 КУпАП, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність згідно положень ст. 35 КУпАП, відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, суд вважає за можливе застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції передбаченої ч. 1 ст.172-6 КУпАП у виді штрафу.

Як встановлено в судовому засіданні до суду надійшло три справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності: за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП справа № 748/262/21 (провадження № 3/748/175/21), справа № 748/265/21 (провадження № 3/748/177/21) та справа № 748/266/21 (провадження № 3/748/178/21).

На підставі ст. 36 КУпАП зазначені справи підлягають об`єднанню в одне провадження з присвоєнням № 748/262/21 (провадження № 3/748/175/21).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36, 33, 221, 172-6 ч.1, 280, 283 КУпАП, ст.ст. 3, 45 Закону України "Про запобігання корупції "№ 1700-VII від 14.10.2014, суд

П О С Т А Н О В И В:

Справу № 748/262/21 (провадження № 3/748/175/21), справу № 748/265/21 (провадження № 3/748/177/21) та справу № 748/266/21 (провадження № 3/748/178/21) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП об`єднати в одне провадження та присвоїти № 748/262/21 (провадження № 3/748/175/21).

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі восьмидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 360 ( одну тисячу триста шістдесят) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 Код отримувача (Код за Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), р/р UA0026001, код класифікації доходів бюджету - 22030106, призначення платежу стягнення судового збору).

Постанова суду може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Суддя Хоменко Л.В.