ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2021 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира у складі:

головуючого судді Болейка А.П.,

секретаря Савченко Т.В.,

за участі:

прокурора Рудик Т.Г.,

захисника особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності Єсіна П.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Житомира, маючої на утриманні трьох малолітніх дітей, проживаючої у АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив:

До Богунського районного суду м. Житомира надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КпАП України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією №313 від 22.10.2020, ОСОБА_1 , являючись у період з 12.09.2019 по данний час головним державним ревізором-інспектором ГУ ДПС у Житомирській області, будучи у відповідності до пункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, а саме 03.06.2020 року, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України.

ОСОБА_1 у судове засідання 11.02.2021 року як і минулі не з`явилась, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлялась належним чином. Надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, в якій зазначила, що перебуває на лікарняному (у зв`язку з народженням третьої дитини), тому всі необхідні повноваження, щодо захисту її прав та представлення законних інтересів, надає адвокату Єсіну П.С. Враховуючу викладене, суд розглянув справу у її відсутності про що не заперечували інші учасники судового провадження.

Захисник Єсін П.С., який діє в інтересах ОСОБА_1 , у судовому засіданні пояснив, що остання вину не визнає. В Управлінні пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира не можливо було отримати необхідну довідку про доходи для заповнення декларації, оскільки наприківці весни 2020 року діяли карантинні обмеження із-за пандемії. Вона боялась в той час за своє життя, була вагітна третьою дитиною. Про те, що в кінці травня 2020 року введуть обмежувальні карантинні норми та із-за цього в Управлінні пенсійного фонду України Богунського району м. Житомира проблематично буде отримати необхідну довідку вона не знала. Тому тільки 03.06.2020 усно дізналась про доходи в Управлінні ПФУ в Богунському районі м. Житомира та одразу подала декларацію. Крім цього, ОСОБА_1 утримувала двох дітей і наприкінці та ІНФОРМАЦІЯ_2 народила третю дитину ОСОБА_2 . Просив врахувати ці обставини та звільнити від адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за відсутності складу та події адміністративного правопорушення, закрити справу, враховуючи викладене та п. 2-1 розділу ХIII Прикінцевих положень ЗУ "Про запобігання корупції" і інші нормативно-правові акти долучені долучені до справи, згідно яких призупинено було прийом громадян до органів виконавчої влади.

В судовому засіданні прокурор просив визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, застосувати до неї адміністративне стягнення, передбачене цією статтею.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, приходжу до наступного.

У відповідності до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на державних службовців.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

17 березня набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), відповідно до якого було внесено зміни до ЗУ «Про запобігання корупції» та продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій у 2020 році.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, 03.06.2020 (а. с. 12).

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 , остання з 24.03.2020 по 31.03.2020 перебувала на лікарняному в зв`язку з хворобою, до якого їй повідомили про продовження термінів подачі декларації, а саме до червня 2020 року, в зв`язку із запровадженням на території України карантину через епідемію хвороби COVID-19. З 30.03.2020 по 30.04.2020 перебувала у щорічній відпустці. Після травневих свят приступила до роботи та з метою подання декларації за 2019 рік ОСОБА_1 було необхідно отримати відомості про суму отриманого доходу у формі пенсії та грошової компенсації відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахування яких здійснює Пенсійний фонд України та Управління праці та соціального захисту населення. Однак, не змогла отримати інформацію через те, що у травні 2020 року карантин на території України було продовжено, в зв`язку з чим особистий прийом громадян органами Пенсійного фонду та Управління праці та соціального захисту населення було обмежено, тому ОСОБА_1 через величезні черги не змогла попасти до відповідального працівника. В усному порядку наприкінці травня 2020 року зверталась ще до Управління соціального страхування Богунського району про те, скільки коштів нараховано їй, проте інформацію не надали через карантин. Наприкінці травня КМУ прийняв рішення, яким продовжив термін запровадження карантину в зв`язку з епідемією до 22.06.2020. Лише 03.06.2020 вона дізналась про суми доходів за 2019 рік, що підтверджується довідкою про доходи № НОМЕР_1 та довідкою № 106 і в цей же день подала декларацію за 2019 рік.

Для кваліфікації діяння особи за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України необхідним є встановлення умислу на несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З суб`єктивної сторони корупційні правопорушення характеризуються умисною формою вини (прямий або непрямий умисел) - державний службовець або інша особа, уповноважена на виконання функцій держави, усвідомлює, що порушує спеціальні обмеження, спрямовані на запобігання корупції, передбачає його суспільно-небезпечні наслідки, бажає діяти саме таким чином або свідомо припускає настання цих наслідків.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Як вбачається з викладеного, умисел у ОСОБА_1 , у вчиненні корупційного правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відсутній.

Разом з цим, ЗУ № 530-IХ від 17.03.20 було внесено зміни до розділу ХIII Прикінцеві положення ЗУ "Про запобігання корупції" та Розділ ХIII доповнено п. 2-1, яким визначено, що декларації особи, які відповідно ст. 45 цього закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декрарацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абз. 1 ч. 2 ст. 45 цього Закону у звязку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації у зазначений період.

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради № 295 від 11.03.20 на території Житомирської міської об`єднаної територіальної громади було введено обмежувальні заходи щодо недопущення поширення короновірусної інфекції СОVID-19.

16.03.2020 року у зв`язку із необхідністю введення додаткових заходів безпеки щодо недопущення поширення короновірусної інфекції СОVID-19, дане рішення було доповнено рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №301, згідно якого органи виконавчої влади за адресою вул. Перемоги 55 в м. Житомирі (Управління соціального захисту населення Богунського району, Управління пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира) призупинили прийом громадян.

Згідно постанови КМ України №392 від 20.05.2020 року "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Таким чином, ОСОБА_1 підлягає звільненню від відповідальності за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до п. 2-1 розділу ХIII Прикінцевих положень ЗУ "Про запобігання корупції".

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутності події і складу правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 2-1 розділу ХIII Прикінцевих положень ЗУ "Про запобігання корупції", суд,

постановив:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.2 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя

Постанова підлягає пред?явленню до виконання протягом трьох місяців з дня винесення постанови.