№ 536/1413/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2021 року Суддя Кременчуцького районного суду Полтавської області Клименко Світлана Миколаївна за участю секретаря судового засідання Марченко О.М., прокурора Кравченка Я.Ю., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , адвоката Пінчук Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки і жительки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, заміжньої, непрацюючої, з вищою освітою, до адміністративної відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією раніше не притягувалася

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

Із протоколу №330 від 09.10.2020 вбачається, що ОСОБА_1 , займаючи посаду головного бухгалтера Салівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області на підставі розпорядження сільського голови Салівської сільської ради №36 від 07.12.2015 та якій розпорядженням сільського голови Салівської сільської ради №39 від 10.12.2015 присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії та являючись відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадовою особою місцевого самоврядування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, в тому числі обмеження та зобов`язання передбачені вказаним Законом, звільнившись з вказаної посади в порядку п.1 ст.40 КЗпП України розпорядженням голови комісії з реорганізації Салівської сільської ради №38 від 28.12.2019 та будучи зобов`язаною подати декларацію перед звільненням не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли дізналася про таке припинення, а саме: не пізніше 30.01.2020 за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2019 по 28.12.2019, подала щорічну декларацію перед звільненням 28.09.2020 о 12 год.14 хв., тобто після встановленого терміну подачі, чим порушила вимоги ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується відомостями отриманими з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції» «nazk.gov.ua» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнала і пояснила, що вона працюючи на посаді головного бухгалтера Салівської сільської ради та будучи звільненою з посади в зв`язку з реорганізацією з 29.12.2020 своєчасно подала декларацію перед звільненням за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2019 по 28.12.2019, а саме: 22.01.2020, що підтверджується інформацією з сайту Реєстру НАЗК.

З законодавством про запобігання корупції вона була ознайомлена і керувалася ним при виконання обов`язків головного бухгалтера сільської ради.

Адвокат Пінчук Ю.В. вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому провадження у справі просила закрити.

В обґрунтування своєї позиції посилається на п.5 формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, декларації перед звільненням декларація, яка подається відповідно до абзацу першої частини другої ст.45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої ст.3 Закону.

Вказує, що така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Тобто, декларація перед звільненням повинна охоплювати період не охоплений раніше поданими цією особою деклараціями поданими до Реєстру. Як слідує із інформації з сайту Реєстру НАЗК (декларація у електронному вигляді», ОСОБА_1 22.01.2020 в 12:47год. подала іншу декларацію за період з 01.01.2029 по 28.12.2019.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , позицію її адвоката Пінчук Ю.В., думку прокурора, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, вважає, що вона вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, тому просив притягнути її до адміністративної відповідальності та накласти передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП стягнення в мінімальному розмірі, дослідивши надані матеріли приходжу до таких висновків.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Установлено, що ОСОБА_1 , займала посаду головного бухгалтера Салівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області з 10.12.2015 на підставі розпорядження сільського голови Салівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області №36 від 07.12.2015 та якій розпорядженням сільського голови Салівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області №39 від 10.12.2015 присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії та вона являлася відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадовою особою місцевого самоврядування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, в тому числі обмеження та зобов`язання передбачені вказаним Законом.

Згідно розпорядження голови комісії з реорганізації Салівської сільської ради №38 від 28.12.2019 ОСОБА_1 звільнена з посади головного бухгалтера Салівської сільської ради в порядку п.1 ст.40 КЗпП України в зв`язку з реорганізацією підприємства та скорочення штатів з 28.12.2019.

Відповідно до положень частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян ( ч.1 ст.172-6 КУпАП).

Згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі декларацій, декларація перед звільненням головного бухгалтера ОСОБА_1 опублікована 22.01.2020 в 12:47.

Із вказаного слідує, що зазначені в протоколі обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією не встановлено.

Згідно ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність

Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає адміністративну відповідальність.

Проте органом, яким складено протокол, не надано суду доказів, а також прокурором не доведено у судовому засіданні про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст172-6 КУпАП.

Аналізуючи докази, наявні в матеріалах справи, які були досліджені в судовому засіданні суд приходить до переконання про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації.

Відповідно до ст.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні правопорушення. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Частиною першою статті 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом. В той же час, відповідно до ч. 2 цієї статті провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст. 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Полтавського апеляційного суду на протязі 10 днів з дня її винесення.

СуддяСвітлана Миколаївна Клименко

Повний текст постанови складено 16.02.2021.