Справа № 496/486/21
Провадження № 3/496/1178/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2021 року м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Горяєв І.М., розглянувши матеріали, які надійшли від державної аудиторської служби України Південного офісу держаудитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючої головним спеціалістом бухгалтерського обліку та звітності-централізованої бухгалтерії Управління освіти міської ради, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

19 квітня 2021 року до Біляївського районного суду Одеської області від державної аудиторської служби України Південного офісу держаудитслужби надійшов протокол про адміністративне правопорушення №15-0027/2021 від 27.01.2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно зазначеного протоколу, Органами державної аудиторської служби України Південного офісу держаудитслужби ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за порушення законодавства про закупівлі: не оприлюднення інформації про закупівлі та ненадання інформації, документів у випадках, передбачених Законом. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено, шо замовником порушено вимоги абзацу 2 частини другої статті 24 Закону щодо внесення змін до тендерної документації та вимоги пункту 3 частини першої статті 10 Закону щодо оприлюднення положень тендерної документації, до яких вносились зміни. На вебпорталі Уповноваженого органу, засновником 24.09.2020 року оприлюднено тендерну документацію, яку затверджено протоколом тендерного комітету від 23.09.2020 року №87. Також Замовником 01.10.2020 року була розмішена в електронній системі закупівель нова редакція тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації, проте замовником в окремому документі не оприлюднено перелік змін, шо вносилися. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо ненадання інформації, документів у випадках, передбачених Законом встановлено, шо на порушення частини п`ятої статті 8 Закону Замовником не надано пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на запит Південого офісу Держаудитслужби від 01.12.2020 року. При цьому, відповідно до частини першої статті 44 Закону відповідальність за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, несуть уповноважені особи, службові (посадові) особи замовника. Пунктом 4 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, шо тендерний комітет - це службові (посадові) та інші особи замовника, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із цим Законом.

До судового засідання ОСОБА_1 не з`явилася, але надала до суду письмові пояснення, згідно яких просила суд закрити провадження у вказаній справі відповідно до п.3 ст. 284 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП підлягає закриттю з огляду на наступне.

Частиною третьою статті 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частинами третьою шостою статті 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається із матеріалів справи, дане порушення згідно протоколу про адміністративне правопорушення було виявлено 07.12.2020 року, проте на час розгляду справи в суді закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, а тому провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ст. 164-14 ч. 3 КУпАП слід закрити на підставі ст. 247 ч.1 п.7 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Згідно із п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Щодо письмових пояснень ОСОБА_1 про закриття провадження у вказаній справі відповідно до п.3 ст. 284 КУпАП та обмежитись усним зауваженням, суд зазначає наступне

У відповідності до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення наслідком закінчення строку, передбаченого ст. 38 КУпАП, є неможливість притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинене нею діяння.

В цьому разі провадження не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Кодекс України про адміністративні правопорушення чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, яка виключає провадження у справі на будь-якій стадії і унеможливлює дослідження будь-яких доказів по справі.

Отже, після виключення провадження унеможливлюється здійснення будь-яких заходів та збирання та дослідження доказів спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності або закриття провадження за відсутності складу правопорушення, що дає підстави стверджувати про відсутність у суду необхідності встановлювати в резолютивній частині постанови вину.

З урахуванням встановлених судом обставин та у відповідності до вимог ст. 38, п. 7 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, що унеможливлює одночасне прийняття рішення про визнання особи винною.

Керуючись ст. ст. 38, ч. 3 ст. 164-14, 221, 247, 284, 287 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП - закрити в зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Горяєв І.М.