Справа № 324/1057/21
Провадження № 3/324/486/2021
П О С Т А Н О В А

22 червня 2021 року суддя Пологівського районного суду Запорізької області Кацаренко І.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої КДНЗ №1 «Теремок» кухарем, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі за текстом КУпАП),

в с т а н о в и в:

До Пологівського районного суду Запорізької області надійшов протокол серії ВАБ №029524 від 16 червня 2021 року, складений ДОП СДОП ВП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. відносно ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП, в якому зазначено: «24 травня 2021 року о 22 годині 50 хвилин ОСОБА_1 по вул.Єдності в м.Пологи поблизу приміщення Пологівського р/с ображала нецензурною лайкою ОСОБА_2 в громадському місці».

Суддя звертає увагу, що відповідно до ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо. Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, з огляду на принцип законності, встановлений ст.7 КУпАП, на основі суворого додержання якого здійснюється провадження в справах про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення повинен бути складений в суворій відповідності до вимог щодо його змісту, які встановлені ст.256 КУпАП.

Відповідно до п.2 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з`ясовує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 ч.1 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил норм і стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 173 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за дрібне хуліганство, тобто нецензурну лайку в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок та спокій громадян.

Дрібне хуліганство характеризується умислом, тобто особа, яка здійснює дрібне хуліганство, розуміє, усвідомлює, що своїми діями вона порушує громадський порядок і бажає або свідомо допускає прояв неповаги до суспільства.

Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері охорони громадського порядку.

Громадський порядок це обумовлена потребами суспільства система врегульованих правовими та іншими соціальними нормами відносин, що складаються у громадських місцях в процесі спілкування людей, і яка має на меті забезпечення спокійної обстановки суспільного життя, нормальних умов для праці і відпочинку людей, для діяльності державних органів, а також підприємств, установ та організацій.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у нецензурній лайці в громадських місцях, образливому чіплянні до громадян та інших подібних діях, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

В судове засідання по справі з`явилась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , яка пояснила, що зі складеним протоколом про адміністративне правопорушення вона не згодна, так як ніколи ні на кого нецензурною лайкою не висловлювалася, а, навпаки, 24 травня 2021 року нею особисто було зроблено заяву до Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області про те, що компанія із невідомих їй молодих людей вживала спиртні напої на центральній площі в м.Пологи та один чоловік із цієї компанії на її зауваження погрожував їй предметом, схожим на ніж.

Вислухавши ОСОБА_1 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до п.6 розділу ІІ Інструкції з оформлення адміністративних матеріалів в органах поліції, затвердженого наказом МВС від 06 листопада 2015 року №1376, усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.

Згідно п.7 розділу ІІ Інструкції з оформлення адміністративних матеріалів в органах поліції, затвердженого наказом МВС від 06 листопада 2015 року №1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Виправлення, які допущені під час внесення записів до протоколу, до його підписання особою, стосовно якої його складено, повинні бути чітко посадовою особою виправлені та належним чином застережені (проставлена печатка та підпис посадової особи).

Якщо ж такі виправлення заносяться в протокол після підписання його особою, відносно якої його складено, то відповідні виправлення з застереженням вносяться і в копію протоколу, який був виданий особі, відносно якої він складався.

Як вбачається із матеріалів справи, протокол серії ВАБ №029524 від 16 червня 2021 року, складений ДОП СДОП ВП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. відносно ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП, який не підписаний ОСОБА_1 , має виправлення, а саме: дата складання протоколу та дата вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, вказані виправлення не завірені належним чином, що є порушенням Інструкції з оформлення адміністративних матеріалів в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06 листопада 2015 року №1376.

Також, дослідивши матеріали справи, встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 24 травня 2021 року о 22 годині 00 хвилин до Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області було повідомлено щодо погрози їй з боку невідомого чоловіка та висловлювання нецензурною лайкою, що мало місце 24 травня 2021 року близько 22 години 00 хвилин по вул.Єдності в м.Пологи Запорізької області, що підтверджується копією рапорту помічника чергового Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області Вовка В.О., однак ніяких відомостей про прийняте рішення посадовими особами Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області щодо вказаної заяви матеріали справи не містять, в результаті чого внаслідок допущених порушень суддя позбавлений можливості належним чином визначити обставини, які відповідно до вимог ст.280 КУпАП підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення та, відповідно, розгляд судом справи про адміністративне правопорушення та прийняття процесуального рішення є неможливим, а тому справу слід повернути для належного оформлення.

Повертаючи матеріали для доопрацювання, суд виходить також з того, що в порушення вимог ст.256 КУпАП посадова особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не повно виклала фабулу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП.

У зв`язку з зазначеним протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №029524 від 16 червня 2021 року, складений ДОП СДОП ВП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. відносно ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП, у зв`язку із порушеннями вимог ст.256 КУпАП разом із доданими матеріалами підлягає поверненню до Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.251, 256, 278 КУпАП України, суддя

п о с т а н о в и в:

Повернути для належного оформлення до Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №029524 від 16 червня 2021 року, складений ДОП СДОП ВП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. відносно ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП, разом із доданими матеріалами.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Кацаренко І. О.