Справа № 392/1612/20
Провадження № 3/392/137/21 Справа №392/1614/20
Проваження № 3/392/138/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2021 року м.Мала Виска

Суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кавун Т.В., з участю прокурора Швеця К.К., при секретарі Стець Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , громадянки України, паспорт серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 , депутата Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області, - суб`єктом декларування в розумінні підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, а саме: 09.06.2020 року о 12 годині 29 хвилин, скоївши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області, - суб`єктом декларування в розумінні підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, а саме: 09.06.2020 року о 12 годині 35 хвилин, скоївши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судове засідання гр. ОСОБА_1 не з`явилася. Надіслала письмові пояснення на протокол № 360/20 від 30.11.2020 року та протокол № 361/20 від 30.11.2020 року відповідно до яких просить закрити провадження у справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення посилаючись на те, що порядок виявлення та фіксування порушення, що передує складенню адміністративного протоколу не відповідає порядку, який визначений та встановлений чинним законодавством України, а саме повна перевірка декларацій шляхом перевірки правильності та повноти заповнення, логічного і арифметичного контролю є виключно компетенцією НАЗК, то і інший вид контролю контроль за своєчасністю подання декларацій, теж відноситься до компетенції НАЗК. Початком перевірки органом Національної поліції, збиранню ним доказів і складанню протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, повинно передувати отримання у встановленому законом порядку висновків НАЗК як єдиного суб`єкта уповноваженого державою на здійснення контролю щодо своєчасності подання декларації суб`єктом декларування. В протоколах про адміністративне правопорушення та в доданих документах відсутня інформація з приводу того, чи був дотриманий визначений положеннями ст. 51-1 Закону України «Про запобігання корупції» порядок встановлення своєчасності подання декларації до початку проведення перевірки і збирання доказів органом Національної поліції, відсутня інформація чи проводився такий контроль НАЗК взагалі. Крім того, відсутня інформація, документи, копії декларацій або витяги з них, інші документи, які б були складені НАЗК або були отримані від цього органу. Наявний в матеріалах справи сриншот (знімок зображення з екрану комп`ютера) декларації, який не завірений належним чином, не може вважатися належним доказом відповідно до положень ст. 251 КУпАП. Крім того, в матеріалах справи відсутній витяг з Єдиного державного реєстру декларацій щодо послідовності дій користувача реєстру, інші відомості, які б давали підстави зробити висновок про відсутність поважних причин подання декларації з порушенням строків. Контроль за своєчасністю подання декларації нею уповноваженою особою, а саме НАЗК не проводився.

Від захисника ОСОБА_1 надійшли письмові пояснення на протокол № 360/20 від 30.11.2020 року та протокол № 361/20 від 30.11.2020 року відповідно до яких просить закрити провадження у справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення посилаючись на доводи викладені в них.

Прокурор висловив думку про необхідність визнати винною громадянку ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

З протоколів № 360/20 від 30.11.2020 року, № 361/20 від 30.11.2020 року про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, вбачається, що вони складені старшим оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції.

Відповідно до п. 11-2 ч. 1 ст. 12 Закону України "Про запобігання корупції", Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право складати протоколи про адміністративні правопорушення, віднесені законом до компетенції Національного агентства, застосовувати передбачені законом заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 7 ст. 12 Закону України "Про запобігання корупції", у разі виявлення ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, уповноважені особи Національного агентства складають протокол про таке правопорушення, який направляється до суду в порядку, визначеному Національним агентством.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ, тобто органи Національної поліції (статті 172-4 - 172-9 КУпАП).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський для виконання покладених на поліцію завдань вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення.

Відповідно до рішення першої сесії восьмого скликання Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області від 09.11.2017 року, гр. ОСОБА_1 визнано депутатом Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Відповідно до письмових пояснень від 24.11.2020 року, гр. ОСОБА_1 показала, що починаючи з 2015 року є депутатом Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області. З вимогами Закону України «Про запобігання корупції» - ознайомлена. Щорічну декларацію за 2017, 2018 та 2019 роки подала із запізненням, а саме 09.06.2020 року у зв`язку з тим, що в неї виникли технічні проблеми з роботою реєстру НАЗК.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування гр. ОСОБА_1 перебуваючи на посаді депутата Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області, подала щорічну декларацію за 2018 рік з датою публікації 09.06.2020 року о 12 годині 29 хвилин.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування гр. ОСОБА_1 перебуваючи на посаді депутата Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області, подала щорічну декларацію за 2019 рік з датою публікації 09.06.2020 року о 12 годині 35 хвилин.

Відповідно до п. 11 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст. 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 1, підпункту "б" частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Тобто, відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", гр. ОСОБА_1 була зобов`язана подати декларацію за 2018, 2019 роки.

Незважаючи на вищевказані зобов`язання, гр. ОСОБА_1 декларації за вище вказані роки подала лише 09.06.2020 року.

Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

За змістом зазначеного закону, не знання положень статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» не звільняє суб`єкта декларування від адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи викладене, оцінюючи зібрані по справі докази, суддя дійшла висновку про наявність вини гр. ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 283, 284, 294 та ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення і застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 420 гривні 40 коп.

Роз`яснити особі до якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до частини 1 статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу.

Відповідно до статті 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною 1 статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, тобто, 1700 грн. 00 коп.

Постанову може бути оскаржено протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя Т.В.Кавун