Провадження №3/760/4242/21
у справі №760/8623/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2021 року суддя Солом`янський районний суд м. Києва Шереметьєва Л.А., при секретарі Фареник А.О., за участю представника Київської митниці Державної митної служби України Короля Л.І., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Туреччина, Ікізче ( IKIZCE); місце проживання: АДРЕСА_1 ; працює: компанія «ADEN ECZA DEPOSU", на посаді упаковщика , паспорт громадянина Туреччини НОМЕР_1 , виданий 26.02.2020; орган, що видав IKIZCE, за порушення митних правил, передбачене ст. 471 МК України, суд

В С Т А Н О В И В :

Відносно ОСОБА_2 Київською митницею Державної митної служби України складено протокол про порушення митних правил за ст. 471 МК України.

За змістом протоколу 09 грудня 2020 року о 18 годині 50 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), який прилетів з Туреччини, м. Стамбул, рейсом НОМЕР_2 , літаком а/к «Міжнародні авіалінії України», та своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

Під час проведення вибіркового митного контролю багажу на каналі «зелений коридор» залу «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» на рентген-апараті, після перетину ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) «зеленої лінії», яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю «зелений коридор», під час здійснення митного огляду багажу громадянина, було виявлено лікарські засоби, а саме:

-«FAVIRA Favipiravir 200 mg» 160 упаковок по 40 таблеток;

- «ERBITUX 100 mg/20ml» 44 упаковки;

-«NEUPOGEN Enjeksiyona Hazir Siringa 30 miu/05 ml» 7 упаковок

-«HUMIRA PEN 40 mg/0,4ml» 10 упаковок;

-«VFEND Film Kapli Tablet 200 mg» 5 упаковок по 30 таблеток;

-«NEXAVAR Film Kapli Tablet 200 mg» 4 упаковки по 112 таблеток;

-«SOMATULINE AUTOGEL 120 mg» 2 упаковки;

-«SOMATULINE AUTOGEL 90 mg» 2 упаковки;

-«JAKAVI Ruksolitinib 5 mg Tablet» 1 упаковка 56 таблеток;

-«OPDIVO 40 mg/4ml» 2 упаковки;

-«IMBRUVICA 140 mg Sert Kapsul» 3 упаковки по 120 капсул.

Виявлені медичні препарати знаходились в одній дорожній валізі громадянина, без ознак приховування.

Ввезення лікарських засобів відповідно до Закону України «Про лікарські засоби» № 123/96-ВР від 04 квітня 1996 року / зі змінами та доповненнями /, без відповідних сертифікатів заборонено. Порядок ввезення громадянами лікарських засобів, а також їх обсяги визначено постановою КМУ № 458 від 23 травня 2012 року «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування».

З виявлених лікарських засобів ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) було пропущено 5 упаковок кожного найменування, відповідно до постанови КМУ № 458 від 23 травня 2012 року «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування». За протоколом про порушення митних правил вилучено лікарські засоби, у кількості 201 упаковку.

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) не надав, з приводу декларування до інспекторів митниці не звертався. Рецептів на переміщувані ним лікарські препарати не мав.

Частиною 2 статті 366 МК України передбачено, що канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Таким чином, ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), який прибув до України під час проходження митного контролю в залі «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 471 Митного кодексу України.

Безпосередні предмети правопорушення, загальна вартість яких складає 931 263, 48 гр., вилучено на підставі ст. 511 МК України, знаходяться на зберіганні на складі митниці.

Представник Київської митниці Державної митної служби України у судовому засіданні підтримав протокол та просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 471 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів порушення митних правил з боку останнього.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності в судовому засіданні просила звільнити правопорушника від відповідальності та повернути конфіскований товар.

Не заперечуючи обставин, викладених у протоколі, в той же час зазначила, що приведені оставини проходження ним митного контролю, викладені в протоколі, не відповідаю дійсності, оскільки він взагалі не був ознайомлений з правилами переміщення через митний кордон України товарів.

Причиною вчинення ОСОБА_8 правопорушення стала його неналежна обізнаність з переміщуваною ним категорією товару.

Зазначає, що ОСОБА_8 є громадянином Туреччини та володіє лише рідною мовою (турецькою), цей факт підтверджено протоколом про порушення митних правил, де зазначено, що при складанні протоколу було залучено перекладача саме з турецької мови на українську, оскільки, особа, що притягається до адміністративної відповідальності не володіє іншими мовами окрім турецької.

Крім того, він має лише середню освіту, що свідчить про те, що, у зв`язку із відсутністю відповідних знань, що отримуються особами під час здобування вищої, середньої спеціальної освіти, він не міг повною мірою зрозуміти порядку проходження митного контролю.

У протоколі опитування від 09 грудня 2020 року ОСОБА_8 повідомив, що не знає митних правил України та не мав можливості з ними ознайомитися

На території аеропорту на стендах не розміщені стислі довідки турецькою мовою щодо основних положень законодавства України з питань митної справи, у зв`язку із чим ОСОБА_8 не мав можливості з такими правилами ознайомитися.

ОСОБА_8 помилково обрав для проходження митного контролю «зелений коридор» в результаті незнання мови, а також не розуміння процедури проходження контролю.

Кордон перетинав вперше, підтвердженням чого є витяг бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України», відповідно до якого вбачається, що перетинання державного кордону України ОСОБА_2 , відбулося вперше, зокрема він прибув в Україну на термінал D аеропорту «Бориспіль-Київ» 09 грудня 2020 року рейсом PS 714 а/к «Міжнародні авіалінії України».

Тобто, у нього взагалі не було досвіду з проходження митного контролю та з перетинання державного кордону України.

Крім того, ліки ввозив вперше та сам повідомив у згаданому вище протоколі опитування про те, що не знав, що їх необхідно декларувати на «червоному коридорі», тобто він не відмовляється від того, що їх потрібно було декларувати, але чесно повідомляє про те, що не знав про це.

Зазначає, що вказані лікарські засоби ОСОБА_8 повинен був передати своєму товаришу ОСОБА_10 , що являється громадянином Туреччини та який у зв`язку із сімейними обставинами і станом здоров`я не міг самостійно поїхати до Туреччини та придбати ці препарати.

Разом із тим, ОСОБА_10 усно повідомив ОСОБА_8 про те, що йому необхідні дані лікарські засоби для власного вживання та для лікування свої дружини, оскільки він почуває себе дуже погано та постійно хворіє, а дружина повинна була їх приймати для профілактики вірусних та онкологічних захворювань. А також ОСОБА_10 повідомив ОСОБА_8 , що не довіряє лікарям України та не впевнений у якості ліків, які наявні у аптеках на території України, тому змушений купувати ліки виробництва Туреччини.

ОСОБА_8 , перетинаючи державний кордон України із даними лікарськими засобами, мав на меті лише добрі наміри, оскільки життя та здоров`я його близьких, рідних та друзів має для нього першочергове значення.

Законність перевезення ОСОБА_8 даних лікарських засобів підтверджується рахунком-фактурою та супровідним листом, який останній надав інспектору під час складання протоколу.

Ввезені на територію України ОСОБА_8 вищеперераховані лікарські засоби не відносяться до товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, не підлягають конфіскації, однак є життєво необхідними для його друга ОСОБА_10 і дружини останнього, тому у встановленому законом порядку повинні бути повернуті ОСОБА_8 або його представнику.

ОСОБА_8 під час проходження митного контролю по «зеленому коридору» повідомив інспектору митниці про переміщення ним зазначених товарів, пред`явив їх для огляду та надав товаросупровідні документи, що містяться у матеріалах справи, що також може свідчити не про що інакше, як про усне декларування даного товару.

Даний факт також не спростовується матеріалами справи.

Разом із тим, ОСОБА_8 повністю визнає свою вину у вчиненому ним правопорушенні, щиро розкаявся, зробив для себе належні висновки.

Вважає, що перетинаючи кордон у ОСОБА_8 не було умислу вчинення правопорушення та усвідомлення протиправного характеру вчинених дій, що в свою чергу виключає протиправність діяння, а тому просить закрити провадження щодо нього.

Заслухавши представника митного органу, представника особи ,яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про порушення ОСОБА_2 митних правил, передбачених ст. 471 МК України, та притягненням його до адміністративної відповідальності, виходячи з наступного.

Ввезення лікарських засобів відповідно до Закону України «Про лікарські засоби» № 123/96-ВР від 04 квітня 1996 року без відповідних сертифікатів заборонено.

Порядок ввезення громадянами лікарських засобів, а також їх обсяги визначено постановою Кабінету Міністрів України № 458 від 23 травня 2012 року «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування», згідно з якою громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводжуваному або несупроводжуваному багажі громадянина, в таких обсягах:

-у кількості, що не перевищує п`яти упаковок кожного найменування на одну особу (крім лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини);

-у кількості, що не перевищує зазначену в наявному в особи рецепті на такий лікарський засіб, виданому на ім`я цієї особи та засвідченому печаткою лікаря та/або закладу охорони здоров`я.

Судом встановлено, що 09 грудня 2020 року о 18 годині 50 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), який прилетів з Туреччини, м. Стамбул, рейсом НОМЕР_2 , літаком а/к «Міжнародні авіалінії України», та своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

Під час проведення вибіркового митного контролю багажу на каналі «зелений коридор» залу «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» на рентген-апараті, після перетину ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) «зеленої лінії», яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю «зелений коридор», під час здійснення митного огляду багажу громадянина, було виявлено лікарські засоби, а саме:

-«FAVIRA Favipiravir 200 mg» 160 упаковок по 40 таблеток;

- «ERBITUX 100 mg/20ml» 44 упаковки;

-«NEUPOGEN Enjeksiyona Hazir Siringa 30 miu/05 ml» 7 упаковок

-«HUMIRA PEN 40 mg/0,4ml» 10 упаковок;

-«VFEND Film Kapli Tablet 200 mg» 5 упаковок по 30 таблеток;

-«NEXAVAR Film Kapli Tablet 200 mg» 4 упаковки по 112 таблеток;

-«SOMATULINE AUTOGEL 120 mg» 2 упаковки;

-«SOMATULINE AUTOGEL 90 mg» 2 упаковки;

-«JAKAVI Ruksolitinib 5 mg Tablet» 1 упаковка 56 таблеток;

-«OPDIVO 40 mg/4ml» 2 упаковки;

-«IMBRUVICA 140 mg Sert Kapsul» 3 упаковки по 120 капсул.

Відповідно до висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України № -0132 від 18 лютого 2021 року вартість лікарських засобів складає 931 263, 48 гр., лікарські засоби не зареєстровані в Україні.

З протоколу опитування ОСОБА_2 вбачається, що останній свою вину визнав.

Згідно ст. 471 МК України відповідальність настає за порушення встановленого МК України порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до п.4, п.5 ст. 366 Митного кодексу України громадянин самостійно обирає «зелений коридор» або «червоний коридор» для проходження митного контролю.

Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території, та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Перетин пасажиром «зеленої лінії», згідно наказу Міністерства фінансів України № 671 від 03.08.2018 року «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті», яка позначає початок «зеленого коридору», вказує, що для проходження митного контролю нею обрано «зелений коридор», і декларування здійснюється шляхом вчинення дій. Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю.

Відповідно до ст. 197 МК України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України.

Пропуск таких товарів через митний кордон України та їх митне оформлення здійснюються органами доходів і зборів на підставі отриманих з використанням засобів інформаційних технологій документів, які підтверджують дотримання зазначених обмежень, виданих державними органами, уповноваженими на здійснення відповідних контрольних функцій, іншими юридичними особами, уповноваженими на їх видачу, якщо подання таких документів органам доходів і зборів передбачено законами України.

Статтями 196, 197 МК України встановлено порядок переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження.

Статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Незаявлення точних відомостей про переміщуванні товари тягне за собою переміщення вказаних товарів через митний кордон України з порушенням норм Митного кодексу України.

За диспозицією ст. 471 МК України передбачено порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Оцінюючи матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, а винуватість останнього повністю підтверджується дослідженими у судовому засідання доказами, зокрема, даними протоколу про порушення митних правил № 1875/10000/20 від 09 грудня 2020 року, експертним висновком, службовою запискою та іншими матеріалами справи.

З точки зору ст. 245 КпАП України завданням суду при розгляді справ про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі вищезазначеного, обираючи вид стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, а також обставини, за яких було вчинено правопорушення.

Санкцією ст. 471 МК України передбачено, що порушення порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

З огляду на викладене, вина ОСОБА_2 у порушенні митних правил передбачених ст. 471 Митного Кодексу України, є доведеною, підлягає адміністративній відповідальності в вигляді штрафу в сумі 1 700, 00 гр. та конфіскації безпосередніх предметів порушення митних правил.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_2 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 454, 00 гр.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст. ст. 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 471, 527-529 Митного кодексу України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Туреччина, Ікізче ( IKIZCE); місце проживання: АДРЕСА_1 ; працює: компанія «ADEN ECZA DEPOSU", на посаді упаковщика, паспорт громадянина Туреччини НОМЕР_1 , виданий 26.02.2020; орган, що видав IKIZCE , у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 471 Митного кодексу України.

Піддати ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Туреччина, Ікізче ( IKIZCE); місце проживання: АДРЕСА_1 ; працює: компанія «ADEN ECZA DEPOSU", на посаді упаковщика, паспорт громадянина Туреччини НОМЕР_1 , виданий 26.02.2020; орган, що видав IKIZCE , адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 1 700,00 гривень.

Безпосередні предмети правопорушення, згідно до протоколу про порушення митних правил № 1875/10000/20 від 09 грудня 2020 року, а саме: «FAVIRA Favipiravir 200 mg» (противірусний препарат) - 155 упаковок, «ERBITUX 100 mg/20ml» - 39 упаковки, «NEUPOGEN Enjeksiyona Hazir Siringa 30 miu/05 ml» - 2 упаковки, «HUMIRA PEN 40 mg/0,4 ml» - 5 упаковок - конфіскувати.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Туреччина, Ікізче ( IKIZCE); місце проживання: АДРЕСА_1 ; працює: компанія «ADEN ECZA DEPOSU", на посаді упаковщика, паспорт громадянина Туреччини НОМЕР_1 , виданий 26.02.2020; орган, що видав IKIZCE, судовий збір у розмірі 454, 00 гр.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Л.А. Шереметьєва