Справа № 266/3775/21
Провадженя№ 3/266/1279/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2021 року м. Маріуполь

Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області Шишилін О.Г., за участі представника митниці Маркової Г.Ю., розглянувши матеріал, який надійшов з Азовської митниці Держмитслужби Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил відносно:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Туркменістан, місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 29.06.2016, (посвідка на тимчасове проживання № НОМЕР_2 видана 13.09.2016 орган видачі 6301).

у вчиненні адміністративного правопорушення про порушення митних правил, передбачених ст. 481 ч. 6 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

15.02.2021 Азовська митниця Держмитслужби отримала лист управління патрульної поліції в Донецькій області від 12.02.2021 №1457/41/37/01-2021 про те, що 12.02.2021 співробітниками управління патрульної поліції в Донецькій області у м. Маріуполі був зупинений транспортний засіб «AUDI A6», реєстраційний номер НОМЕР_3 , ідентифікаційний номер кузова (VIN) - НОМЕР_4 . Даним транспортним засобом керував громадянин України ОСОБА_3 . Перевірочними заходами, з використанням баз даних АСМО «Інспектор» та програмно-інформаційного комплексу «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» Єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС Держмитслужби), встановлено, що 20.05.2018 громадянином Туркменістану ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ) через пункт пропуску «Гоптівка - Нехотєєвка» митного поста «Щербаківка» Харківської митниці ДФС ввезений на митну територію України транспортний засіб «AUDI A6», реєстраційний номер НОМЕР_3 , ідентифікаційний номер кузова (VIN) - НОМЕР_4 , по каналу спрощеного митного контролю «червоний коридор» у митному режимі тимчасового ввезення строком до 1 року. Зазначений транспортний засіб з митної території України після 22.08.2019 не вивозився та у інший митний режим не поміщувався. Таким чином, громадянин Туркменістану ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ) перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України вищевказаного транспортного засобу особистого користування, вартістю 60000 грн., який перебуває під митним контролем, більше ніж на тридцять діб. У зв`язку із чим громадянином Туркменістану ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ) вчинено порушення митних правил, передбачене ч.6 ст. 481 МК України.

ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ) не з`явився до судового засідання, повідомлений належним чином, що підтверджено направленням листа рекомендованим листом з повідомленням (а.с.47,49) про причини неявки суд не повідомив. Крім того з матеріалів справи вбачається, що останнього було викликано до митниці для надання пояснень щодо використання транспортного засобу, однак останній незважаючи на отримання виклику (а.с.31) для надання пояснень не з`явився.

Крім того, згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Разом із тим, рішенням Європейського суду з прав людини від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Таким чином враховуючи, що повідомлений ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ) належним чином про дату, час та місце розгляду справи не з`явився у судове засідання, доказів на поважність причин неявки не надав та не подав заяву про відкладення, обізнаний про наявність відносно нього матеріалу про правопорушення митних правил, не цікавиться його станом, суд приходе до висновку про можливість розгляду справи у його відсутність відповідно до ч. 4 ст.. 526 МК України.

Відповідно ч. 1 ст. 486 МК, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, а згідно ч. 2 цієї статті провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у ст. 508 цього Кодексу, розгляд справи, винесення постанови та її перегляд у зв`язку з оскарженням. Провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до МК, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення (ст. 487 МК).

Як вбачається з матеріалів справи, 20.05.2018 о 22:32 год. гр.. ОСОБА_4 в режимі «тимчасового ввезення» ввіз на митну територію України, строком на 1 рік транспортний засіб «AUDI A6», реєстраційний номер НОМЕР_3 , ідентифікаційний номер кузова (VIN) - НОМЕР_4 , з метою особистого користування (а.с.10). Проте річний строк тимчасового ввезення автомобіля ОСОБА_4 порушив, оскільки 12.02.2021 року співробітниками управління патрульної поліції у м. Маріуполі під час патрулювання вказаний автомобіль було зупинено у м. Маріуполі Донецької області під керуванням громадянина України ОСОБА_3 . В ході перевірки встановлено, що даний автомобіль було ввезено 20.05.2018 р. ОСОБА_4 через пункт пропуску «Гоптівка- Нехотєєвка» митного поста «Щербаківка» Харківської митниці ДФС у митному режимі тимчасового ввезення строком до 1 року повинен бути вивезений за межі митної території України до 21.05.2019 р. проте за межі митної території України станом на 21.05.2019 р. вказаний автомобіль не вивіз, що підтверджується листом Слобожанської митниці про виявлення транспортних засобів, які за межі території України не вивезені, у інший митний режим не поміщені та інформацією з баз даних АСМО «Інспектор» (а.с.24). Крім того станом на день розгляду справи вказаний автомобіль за межі території України також не було вивезено. З довідки УПП та копії постанови серія ЕАН 3777891 від 11.02.2021 р. вбачається, що її було винесено відносно ОСОБА_3 який керував транспортним засобом «AUDI A6», реєстраційний номер НОМЕР_3 в м. Маріуполі та порушив ПДР, за що на нього було накладено адміністративне стягнення, відомостей щодо у розшуку відсутні (а.с.19,20). Будь-яких клопотань та заяв про втрату т/з чи його розкомплектування на території України ОСОБА_4 до митного органу не подавав. Транспортний засіб не вилучався.

Таким чином автомобіль станом на день розгляду справи перебуває у митному режимі тимчасового ввезення або транзиту.

Згідно ч. 6 ст. 481 МК України відповідальність настає за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до ст. 8 КпАП України особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 МК України норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів. Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.

З 15.06.2021 введено в дію Закон України від 15 квітня 2021 року №1403-ІХ «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територією України».

Так відповідно до вказаного закону розділ XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2012 р., №№ 44-48, ст. 552) доповнити пунктами 9-7-9-10 такого змісту:

"9-7. Установити, що тимчасово, протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України", митне оформлення транспортних засобів особистого користування, що були у використанні та з року випуску яких минуло більше п`яти років, які класифікуються за товарними позиціями 8703 (крім транспортних засобів, що класифікуються за товарними підпозиціями 8703 10, 8703 40), 8704 (загальною масою до 3,5 тонни) згідно з УКТ ЗЕД та станом на 31 грудня 2020 року перебували у митному режимі тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію, за умови сплати належних митних платежів з дотриманням особливостей, встановлених пунктом 77 підрозділу 2 та пунктом 36 підрозділу 5 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

Здійснення митного оформлення транспортного засобу особистого користування, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митного режиму тимчасового ввезення або транзиту, з дотриманням умов, визначених абзацом першим цього пункту, та добровільною сплатою до державного бюджету фізичною особою, яка є власником такого транспортного засобу або уповноважена розпоряджатися ним та декларує такий транспортний засіб для вільного обігу на митній території України, коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, звільняє фізичних осіб, відповідальних за дотримання строків та умов (вимог) митного режиму тимчасового ввезення або транзиту, від адміністративної відповідальності, передбаченої статтями 470, 481 та 485 цього Кодексу, за порушення митних правил стосовно транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митного режиму тимчасового ввезення або транзиту.

Добровільна сплата коштів відповідно до пункту 9-9 цього розділу звільняє фізичних осіб від добровільної сплати коштів, передбаченої абзацом другим цього пункту.

9-8. Установити, що тимчасово, протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України", звільняються від оподаткування ввізним митом транспортні засоби особистого користування (у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію), що були у використанні та з року випуску яких минуло більше п`яти років, які класифікуються за товарними позиціями 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни) згідно з УКТ ЗЕД та станом на 31 грудня 2020 року перебували у митному режимі тимчасового ввезення або транзиту.

9-9. Установити, що тимчасово, протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України", фізична особа, яка є власником такого транспортного засобу або уповноважена розпоряджатися ним, має право вивезти за межі митної території України транспортний засіб особистого користування, що був у використанні і класифікується за товарними позиціями 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни) згідно з УКТ ЗЕД, який перебував на митній території України станом на 31 грудня 2020 року у митному режимі тимчасового ввезення або транзиту, за умови добровільної сплати до державного бюджету коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вивезення транспортного засобу особистого користування з дотриманням умов, визначених абзацом першим цього пункту, звільняє фізичних осіб, відповідальних за дотримання строків та умов (вимог) митного режиму тимчасового ввезення або транзиту, від адміністративної відповідальності, передбаченої статтями 470, 481 та 485 цього Кодексу, за порушення митних правил стосовно транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митного режиму тимчасового ввезення або транзиту.

9-10. Строк тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, передбачений пунктами 9-7-9-9 цього розділу, для учасників бойових дій, зазначених у пунктах 19 і 20 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", за умови документального підтвердження їх перебування більш як 90 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України" безпосередньо на території проведення операції Об`єднаних сил (ООС), становить 270 днів".

Отже аналізуючи вищевказані норми закону, суд приходить до висновку, що у разі дотримання вимог Законом України "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України" на протязі 180 днів з дня набрання ним чинності ОСОБА_4 звільняється від адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 481 МК України, за порушення митних правил стосовно транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митного режиму тимчасового ввезення або транзиту.

Враховуючи, що на даний час строк визначений Законом України від 15 квітня 2021 року №1403-ІХ «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територією України», яким передбачено у разі дотримання його вимог звільнення осіб від адміністративної відповідальності зокрема за ст. 481 МК України не сплив, суд дійшов висновку, що ОСОБА_4 не може вважатись таким, що підлягає відповідальності за ст.481 ч.6 МК України.

Згідно з п. 1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.8, 247,283,284 КУпАП, ст. 3 МК, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянина Республіки Туркменістан, до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України - закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена шляхом подання скарги до Донецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Шишилін О. Г.