Справа № 617/773/21
Провадження № 3/617/272/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2021 року Вовчанський районний суд Харківської області у складі судді

Петрової Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Вовчанську Харківської області матеріал, що надійшов від відділу прикордонної служби «Вовчанськ» Державної прикордонної служби України Харківського прикордонного загону про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Безруки, Харківської області, працюючого інспектором прикордонної служби 3 категорії водієм 3 відділення інспекторів прикордонної служби 2 прикордонної застави прикордонної комендатури швидкого реагування Харківського прикордонного загону, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП,

за вчинення адміністративних правопорушеннь, передбачених ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

30 червня 2021 після до оформлення до Вовчанського районного суду Харківської області надійшла об`єднана справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 18 травня 2021 року, інспектор прикордонної служби 3-ї категорії - водій 3-го відділення інспекторів прикордонної служби 2-ї прикордонної застави прикордонної комендатури швидкого реагування сержант ОСОБА_1 заступив у прикордонний наряд «Прикордонний патруль» в районі ІПТ №682-710. Вказані обов`язки сержант ОСОБА_1 у прикордонному наряді повинен був виконувати з 20 год. 00 хв. 15.03.2021 по 08 год. 00 хв. 16.03.2021. У період несення прикордонного наряду «Прикордонний патруль» в районі ІПТ №682-710 сержант ОСОБА_1 серед іншого зобов`язаний був здійснювати належне ведення спостереження за місцевістю. Однак, сержант ОСОБА_1 , під час несення прикордонного наряду «Прикордонний патруль» в районі ІПТ №682-710 у порушення вимог ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, абзацу 5-6 п. 9 розділу 5 ч. 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби, затвердженої наказом МВС від 19.10.2015 №1261, підпункту 4 п. 20.1 Кодексу поведінки працівників до функціональних обов`язків яких належить здійснення управління кордонами, затвердженого спільним наказом МВС, МЗС МФУ, адміністрації Держприкордонслужби України, ГУДСУ від 05.07.2011 №330/151/809/434/14, затвердженого в Мін`юсті України 27.07.2011 за №922/19660, діючи необережно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів, законів та інструкцій, вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, в умовах особливого періоду, що виразилося у перебуванні 16.03.2021 тривалого часу у транспортному засобі під час несення служби в районі іпт №684 на ділянці відділу прикордонної служби «Вовчанськ» в с. Охримівка, Вовчанського району Харківської області, що суперечить завданням, що були визначені під час віддання наказу на охорону держаного кордону; перебування о 04 год. 35 хв. у стані сну під час несення служби на ділянці відділу прикордонної служби «Вовчанськ» в с. Охримівка, Вовчанського району Харківської області; не виявленні співробітників відділу внутрішньої та власної безпеки по Харківському прикордонному загону під час їх наближення до транспортного засобу. Своїми діями даний військовослужбовець вчинив недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, чим скоїв адміністративне правопорушення передбачене частиною 2 статті 172-15 КУпАП.

Також, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 16 травня 2021 року , 15 березня 2021 року інспектор прикордонної служби 3-ї категорії водій 3-го відділення інспекторів прикордонної служби прикордонної застави прикордонної комендатури швидкого реагування сержант ОСОБА_1 заступив у прикордонний наряд «Прикордонний патруль» в районі ІПТ № 682-710. Вказані обов`язки сержант ОСОБА_1 у прикордонному наряді повинен був виконувати з 20-00 год. 15.03.2021 року по 08-00 год. 16.03.2021 року. У період несення прикордонного наряду «Прикордонний патруль» в районі ІПТ №682-710 сержант ОСОБА_1 зобов`язаний був здійснювати належне ведення спостереження за місцевістю.Однак, сержант ОСОБА_1 , під час несення прикордонного наряду «Прикордонний патруль» в районі ІПТ №682-710 у порушення вимог ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, абзацу 5-6 п. 9 розділу 5 ч. 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби, затвердженої наказом МВС від 19.10.2015 №1261, підпункту 4 п. 20.1 Кодексу поведінки працівників до функціональних обов`язків яких належить здійснення управління кордонами, затвердженого спільним наказом МВС, МЗС МФУ, адміністрації Держприкордонслужби України, ГУДСУ від 05.07.2011 №330/151/809/434/14, затвердженого в Мін`юсті України 27.07.2011 за №922/19660, діючи необережно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів, законів та інструкцій, вчинив порушення правил несення прикордонної служби, шляхом недбалого ставлення до військової служби, в умовах особливого періоду, що виразилося у перебуванні 16.03.2021 тривалого часу у транспортному засобі під час несення служби в районі іпт №684 на ділянці відділу прикордонної служби «Вовчанськ» в с. Охримівка, Вовчанського району Харківської області, що суперечить завданням, що були визначені під час віддання наказу на охорону держаного кордону; перебування 16.03.2021 о 04 год. 35 хв. у стані сну під час несення служби на ділянці відділу прикордонної служби «Вовчанськ» в с. Охримівка, Вовчанського району Харківської області; не виявленні співробітників відділу внутрішньої та власної безпеки по Харківському прикордонному загону під час їх наближення до транспортного засобу. Своїми діями даний військовослужбовець вчинив недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, чим скоїв адміністративне правопорушення передбачене частиною 2 статті 172-18 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. Орган, що направив адміністративний матеріал до суду, не забезпечив явку ОСОБА_1 до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 277 КУпАП визначено, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 172-15 та статтею 172-18 цього Кодексу, розглядаються протягом доби.

Згідно з протоколами про адміністративні правопорушення від 18 травня 2021 року, викладені вище правопорушення вчинені ОСОБА_1 15.03.2021 року та 16.03.2021 року.

Крім того, відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушень, а при триваючому правопорушенні не пізніше як через три місяці з дня його виявлення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно практики Європейського Суду з прав людини (п. 137 Рішення від 09 січня 2013 року у справі «Олександр Волков проти України», заява № 21722/11) закріплення строків давності слугує задля забезпечення юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від незаявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними.

Адміністративні правопорушення, за якими звинувачується ОСОБА_1 , не є триваючими, були вчинені 16 березня 2021 року. Отже, на час розгляду справи у суді закінчився строк накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Виключення провадження у справах про адміністративне правопорушення за спливом строків ст. 38 КУпАП є формою вираження відмови держави від притягнення особи до адміністративної відповідальності, а метою останньої є доведення вини. Отже, поєднання закриття справи із одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями. Дана норма є імперативною і не передбачає обов`язку суду визначати питання вини особи за межами строку, передбаченого статтею 38 цього Кодексу.

Прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року.

Тобто, суд позбавлений процесуальної можливості досліджувати докази та вирішувати питання про винуватість або невинуватість ОСОБА_1 , а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 38, 247 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі щодо притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, закрити, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги, через Вовчанський районний суд Харківської області.

Суддя Н.М. Петрова