Справа № 645/7101/20
Провадження № 3/645/414/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2021 року суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Сілантьєва Е.Є., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харків, громадянина України, працюючої зам.керуючого магазину «Простор», зареєстрованої проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,-

- за ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 290417 від 14.11.2020 року, ОСОБА_1 , 14.11.2020 року о 14.00 годині за адресою: м. Харків, проїзд Стадіонний буд. 9 будучи зам.керуючого магазину «Простор» який здійснює реалізацію у сфері торгівельного і побутового обслуговування населення не припинив прийняття відвідувачів чим порушив п.15 п.п. 4 ПКМУ №641 від 22.01.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої распіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-COV-2, чим вчинила правопорушення, передбачене статті 44-3 КУаАП.

ОСОБА_1 не з`явився, про день та час слухання справи повідомлена належним чином, заяв чи клопотань до суду не надавала. В матеріалах справи є заперечення ОСОБА_1 , згідно яким в викладеним у протоколі не згодна. Відповідно до пп. 4 п. 15 Постанови КМУ від 22.07.2020 р. № 641 (в редакції Постанови КМУ від 11.11.2020 р. № 1100) «додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами». Магазин має в асортименті широкий вибір товарів медичного призначення (підгузки, гігієнічні прокладки, лейкопластирі, перев`язочні матеріали, тести для діагности вагітності, товари для дітей, маски, санітайзери та інше), а також корми для тварин та продукти харчування. Також, магазини мережі внесені до Державного реєстру потужностей операторів ринку з обігу харчових продуктів та на законних підставах здійснюють торгівлю продуктами харчування. Компанія долучилась до публічного договору Міністерства соціальної політики та є учасником соціального пілотного проекту «Монетизація одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» у 2020-2021 роках». Магазин внесено до Реєстру закладів торгівлі, що приєдналися до публічного договору щодо реалізації пілотного проекту (Мінсоцполітики), та через нього здійснюється продаж спеціального асортименту дитячих товарів та товарів для породіль, що включені до Реєстру виробів медичного призначення.

Враховуючи наведене, магазин працює в звичайному режимі з урахуванням обмежень, встановлених Постановою КМУ від 11.11.2020 р. № 1100.

Факт вчинення адміністративного правопорушення зафіксовано протоколом про адміністративне правопорушення серії ГП № 290417 від 14.11.2020 року, рапортом поліцейського взводу№1 роти№2 ЦПП в Х10 ДПП сержантом поліції Власовим Владиславом, поясненням свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , Запереченням до Протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , Запитом №АЛ4866 від 14.11.2020 ОСОБА_4 , Постановою Фрунзенського районного суду м.Харків в особі головуючого судді Алтухової О.Ю. від 03.12.2020 р., Рапортом Старшого інспектора з ОД ВАП УПП в Харківській області ДПП капітану поліції Абашидзе Таліко та диском із відеозаписомтАН4866 ГП290417 ОСОБА_1 .

Дослідивши надані матеріали, суд вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення з таких підстав.

Відповідно доп.15п.п.4 постанови Кабінету Міністрів України №1100від 11.11.2020 р.про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22липня 2020р.№ 641додатково до обмежень ,передбачених пунктом10цієї постанови, в період з 00годин 00хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р.до 30 листопада 2020р.забороняється зокрема приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення ,ветеринарними препаратами, кормами; провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (беззон харчування),діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів; торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень.

Магазин «Простор» має в асортименті широкий вибір товарів медичного призначення (підгузки, гігієнічні прокладки, лейкопластирі, перев`язочні матеріали, тести для діагности вагітності, товари для дітей, маски, санітайзери та інше), а також корми для тварин та продукти харчування.

Статтею 56 Господарського Кодексу України визначено поняття суб`єктів господарювання.

Суб`єктами господарювання визначаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську (підприємницьку) діяльність з метою отримання прибутку, а саме, господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; та громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до ч. 1 ст. 44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб",іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З аналізу даних норм права вбачається, що відповідальність за здійснення торгівлі у період карантину вихідного дня повинна покладатися на посадову особу суб`єкта господарювання.

З доказів представлених суду, а саме, протоколу про адміністративне правопорушення, рапортів співробітників поліції, письмових пояснень, не вбачається, що ОСОБА_1 є посадовою особою суб`єкту господарювання (юридичної особи), або є фізичною особою-підприємцем.

Ніяких інших доказів порушення ОСОБА_1 ст. 44-3 КУпАП суду не надано.

Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Наприклад, у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011 р., заява № 16347/02, « Малофєева проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», заява № 36673/04, «Карелін проти Росії» («Karelinv.Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.

При цьому Європейський суд робить висновок, що суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247 п.1, 283, 284 КУпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через районний суд.

Головуючий суддя -