Справа № 739/94/21
Провадження № 3/739/63/21
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2021 року м. Новгород-Сіверський

Суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області Чепурко В.В.,

за участі особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справи, що надійшли з Новгород-Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , старости Горбівського старостинського округу Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення серії АПР18 №093085 ОСОБА_1 17 січня 2021 року о 17 год. 30 хв., будучи старостою Горбівського старостинського округу Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, не вжив заходів щодо зняття агітаційних плакатів на кандидатів на голову Новгород-Сіверської ОТГ ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , чим порушив пункту 2 статті 52 Закону України «Про місцеві вибори» від 19 грудня 2012 року. Дані агітаційні плакати знаходились на АДРЕСА_2 . Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за статтею 212-10 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні вказаного правопорушення не визнав та пояснив, що перед проведенням виборів він забезпечив зняття всіх агітаційних матеріалів на території його старостинського округу, припустив, що особа, яка заявила про виявлення агітаційних матеріалів до поліції, могла сама їх розмістити.

На підтвердження факту вчинення правопорушення до протоколу додано рапорт співробітника Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області про надходження повідомлення від ОСОБА_4 про виявлення 17 січня 2021 року агітаційних оголошень в с. Горбове; пояснення ОСОБА_4 про те, що 17 січня 2021 року біля 17 год. 30 хв. він виявив у с. Горбове на стовпах електроопор агітаційні матеріали кандидатів на посаду голови ОТГ ОСОБА_5 та ОСОБА_3 ; фотознімки місця розміщення агітаційних матеріалів.

Суд зазначає, що протокол про вчинення адміністративного правопорушення складений відносно ОСОБА_1 за статтею 212-10 КУпАП без зазначення відповідної частини, тобто у даному випадку було застосовано статтю 212-10 КУпАП у редакції, чинній до 23 липня 2020 року, яка не містила окремих частин, що визначали б окремі склади правопорушень. Водночас, станом на 17 січня 2021 року стаття 212-10 КУпАП містила дві окремі частини.

Зокрема, частиною першою статті 212-10 КУпАП (у редакції станом на 17 січня 2021 року) передбачено відповідальність за проведення передвиборної агітації, агітації з референдуму особою, участь якої в агітації заборонена законом, проведення агітації поза строками, встановленими законом, чи в місцях, що заборонені законом, проведення агітації у формах та засобами, що суперечать Конституції або законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення агітації, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті, статтями 212-9, 212-13 та 212-14 цього Кодексу.

Частиною другою статті 212-10 КУпАП (у редакції станом на 17 січня 2021 року) передбачено відповідальність за надання виборцям, учасникам референдуму грошових коштів чи безоплатно або на пільгових умовах товарів (крім матеріалів агітації, визначених законом), пільг, переваг, подарункових сертифікатів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних та нематеріальних активів за умови, що їх вартість не перевищує 0,06 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що супроводжується передвиборною агітацією або агітацією з референдуму, згадуванням імені кандидата, назви політичної партії, яка висунула кандидата на відповідних виборах, або використанням зображення кандидата, символіки політичної партії, яка висунула кандидата на відповідних виборах.

Як вбачається, згідно протоколу у провину ОСОБА_1 ставиться те, що він, як староста Горбівського старостинського округу, не вжив заходів щодо зняття агітаційних плакатів на кандидатів на голову Новгород-Сіверської ОТГ, чим порушив пункту 2 статті 52 Закону України «Про місцеві вибори».

Суд враховує, що Закон України «Про місцеві вибори» №595-VIII втратив чинність з 01 січня 2020 року у зв`язку з набрання чинності Виборчим кодексом України №396-ІХ, крім положень щодо організації та проведення повторних, проміжних, додаткових виборів і заміщення депутатів, обраних у багатомандатному виборчому окрузі, повноваження яких достроково припинені, що діють до наступних чергових або позачергових виборів депутатів місцевих рад, які відбулися 24 жовтня 2020 року.

Отже, станом на 17 січня 2021 року всі положення Закону України «Про місцеві вибори втратили чинність.

Також суд враховує, що стаття 52 Закону України «Про місцеві вибори», про порушення якої зазначено у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, що є предметом судового розгляду, визначала засади участі засобів масової інформації та інформаційних агентств в інформаційному забезпеченні виборів і не містила жодних положень, які б регламентували права та обов`язки старости старостинського округу щодо агітаційних матеріалів, які розміщуються під час проведення місцевих виборів, зокрема й положень, що визначали б обов`язок старости забезпечувати зняття агітаційних матеріалів.

Вказане вище свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 будь-якого складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-10 КУпАП, зокрема в редакції даної статті як до 23 липня 2020 року, так і після вказаної дати, а саме станом на 17 січня 2021 року.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 , адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-10 КУпАП, підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 212-10, 221, 247, 283, 284, 294 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-10 КУпАП - закрити за відсутністю в його діях складу даного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим чи його представником протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області.

Суддя В.В. Чепурко