П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.01.2021 м. Бар Вінницької області

Суддя Барського районного суду Вінницької області Питель О.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Барського відділення поліції Жмеринського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, не працює, за ст. 44-3 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

Відповідно до даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 166027, ОСОБА_1 03.11.2020 близько 15.00 год. по вул. Центральній у с. Кошаринці Барського району Вінницької області знаходився без документів, що посвідчують його особу, підтверджують громадянство, чим порушив заборону, пов`язану з введенням карантину, що передбачена підпунктом 2 пункту 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Судом вживалися заходи щодо повідомлення особи, яка притягується до відповідальності, про розгляд справи. У зв`язку з відсутністю фінансування для здійснення поштових відправлень, ОСОБА_1 про судові засідання було повідомлено телефонограмою.

Відповідно до ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП (у редакції станом на 03.11.2020), не належить до категорії справ, під час розгляду яких присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. Відтак, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 .

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, які передбачені статтею 245 КУпАП, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на особу, уповноважену на складання протоколу про адміністративне правопорушення (ч. 2 ст. 251 КУпАП).

Статтею 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Санкція цієї статті передбачає накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить від 17000 грн до 34000 грн (у редакції станом на 03.11.2020).

Відповідно до статті 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Диспозиція статті 44-3 КУпАП є бланкетною. Отже, суть конкретного правопорушення визначається з урахуванням приписів інших нормативно-правових актів.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (чинної станом на 03.11.2020) (далі постанова КМУ № 1236), на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме: забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.

З наведеної норми постанови КМУ № 1236 випливає, що у період дії карантину під час перебування на вулиці особи повинні мати з собою один з таких документів: 1) документ, що посвідчує особу і громадянство України; 2) документ, що посвідчує особу і спеціальний статус цієї особи; 3) посвідчення про взяття на облік бездомної особи; 4) довідка про звернення за захистом в Україні.

Оскільки конкретного переліку документів, які має мати з собою особа під час дії карантину, постановою КМУ № 1236 не встановлено, то такий перелік визначається з урахуванням інших норм законодавства.

У протоколі про адміністративне правопорушення суть порушення полягає тому, що ОСОБА_1 перебував на вулиці лише без паспорта громадянина України.

Наведені недоліки у формулюванні суті правопорушення у протоколі викликають у суду сумнів щодо наявності вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, який тлумачиться на його користь.

З наведених мотивів суд вважає недоведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, тому провадження у справі слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 44-3, п. 1 ч. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, закрити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя