Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/129/21
Провадження № 3/670/89/21
ПОСТАНОВА

14 червня 2021 року смт. Віньківці

Суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області Волкова О.М.

з участю секретаря Кушнір О.В.

захисника Загуровського О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці клопотання захисника Загуровського О.В. про закриття провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Віньковецького районного суду знаходиться адміністративна справа щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 26.02.2021 року серії ДПР18 № 487187, ОСОБА_1 26.02.2021 року о 20.47 год. на автодорозі Т2315 сполученням с. Солобківці-Віньківці-с. Дашківці поблизу с. Станіславівка керував автомобілем Nissan Maхima, державний номерний знак НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння, огляд на стан сп`яніння проводився у встановленому законом порядку зі згоди водія із застосуванням приладу «Драгер» Alkotest Aram 6810, в присутності двох свідків. ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.9(а) ПДР України та вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Захисником ОСОБА_1 - адвокатом Загуровським О.В. 20.05.2021 року подано до суду письмове клопотання про закриття провадження в адміністративній справі № 670/129/21 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП ОСОБА_1 на підставі п.6 ч. 1ст. 247 КУпАП - з підстав скасування акту, який встановлював адміністративну відповідальність.

В обґрунтування клопотання захисник зазначив, що нормативно-правовий акт, який до 01.07.2020 року встановлював адміністративну відповідальність за керування транспортним засобом у стані сп`яніння (ст. 130 КУпАП в редакції Закону № 2617-VIII від 22.11.2018 року) з 01.07.2020 року скасований Законом від 17.06.2020 року № 720-ІХ. Диспозиція ст. 130 КУпАП в редакції, яка передбачає відповідальність особи за керування транспортним засобом, відновлена лише з 17.03.2021 року на підставі Закону від 16.02.2021 року № 1231-ІХ. Таким чином протягом липня 2020 року - березня 2021 року КУпАП не передбачав відповідальності особи, яка керує наземним транспортним засобом (автомобілем) в стані алкогольного сп`яніння. Зважаючи на те, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час вчинення правопорушення (ст. 8 ч. 1 КУпАП) станом на 26.02.2021 року (на момент складення протоколу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за фактом події від 26.02.2021 року) диспозиція ст. 130 ч. 1 КУпАП не передбачала відповідальність особи, яка керує транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння, тому провадження у справі підлягає закриттю з підстав скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.

Також 14.06.2021 року захисником ОСОБА_1 - адвокатом Загуровським О.В. подано до суду письмове клопотання про закриття провадження в адміністративній справі № 670/129/21 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП ОСОБА_1 на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП - з підстав закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

В обґрунтування клопотання захисник зазначив, що у статті 247 КУпАП зазначені обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення. Зокрема, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення. Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху № 1231-ІХ від 16.02.2021 року», які вступили в дію 17.03.2021 року, ст. 38 КУпАП було доповнено частиною 6, згідно з якою адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених статтею 130 цього Кодексу, може бути накладено протягом одного року з дня його вчинення.

Також зазначає, що в рішенні Конституційного Суду України від 19.04.2000 року N 6-рп/2000 у справі про зворотну дію кримінального закону в часі зазначено, що суть зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів полягає в тому, що їх приписи поширюються на правовідносини, які виникли до набрання ними чинності, за умови, якщо вони скасовують або пом`якшують відповідальність особи. А принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів знайшов своє закріплення в міжнародно-правових актах, зокрема і в Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини (ст. 7).

Оскільки на даний час закінчилися передбачені ч. 2 ст. 38 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення, на ОСОБА_1 не може бути накладене стягнення, й провадження у вказаній справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Дослідивши клопотання захисника, та заслухавши у судовому засіданні його думку з приводу підтримання зазначених клопотань, доходжу висновку, що клопотання задоволенню не підлягають з огляду на таке.

Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно вимог ч. 2 ст. 246 КУпАП порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Щодо клопотання поданого 20.05.2021 року захисником ОСОБА_1 - адвокатом Загуровським О.В., про закриття провадження в адміністративній справі на підставі п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП, слід зазначити, що ст. 8 КУпАП передбачає, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Згідно з пунктом 6 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Тобто у цьому пункті йдеться про випадки скасування акта, яким встановлена адміністративна відповідальність. Натомість у результаті внесення змін до ст. 130 КУпАП юридична відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, або інші дії, виключені зі ст. 130 КУпАП, була не скасована, а навпаки посилена.

Разом з тим, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 720-IX від 17 червня 2020 року, який набрав чинності 03 липня 2020 року, внесені нові зміни до Закону № 2617-VIIІ, а саме, згідно з вимогами пункту 117 Розділу І Закону № 720-IX: у пункті 1 Розділу І Закону № 2617-VIIІ виключено підпункт 4, який запровадивши нову редакцію ст. 130 КУпАП виключав адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами у стані сп`яніння - відтак адміністративна відповідальність за ці дії відновлена з 03 липня 2020 року; у пункті 2 Розділу І Закону № 2617-VIIІ виключено підпункт 171, який, доповнивши КК України ст. 286-1, криміналізував відповідальність за керування транспортними засобами особами у стані сп`яніння - відтак з 03 липня 2020 року відбулася декриміналізація цих дій та повернуто колишню редакцію ст. 130 КУпАП, яка передбачає адміністративну відповідальність.

Вирішуючи клопотання захисника Загуровського О.В. про закриття провадження в адміністративній справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, то суд знову зауважує, що відповідно з ч. 3 ст. 8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Відповідно до Закону України «Про про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху № 1231-ІХ від 16.02.2021 року», які вступили в дію 17.03.2021 року, статтю 38 КУпАП було доповнено частиною 6, згідно з якою адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених ст. 130 цього Кодексу, може бути накладено протягом одного року з дня його вчинення.

Подія, яка стала підставою для складення протоколу про адміністративне правопорушення від 26.02.2021 року серії ДПР18 № 487187 відносно ОСОБА_1 , мала місце 26.02.2021 року.

Матеріали про адміністративне правопорушення за вказаним протоколом надійшли до Віньковецького районного суду Хмельницької області 15.03.2021 року.

Розгляд справи № 670/129/21 розпочато, однак за станом на 14.06.2021 року не завершено.

Тому враховуючи, що вимога ч. 6 ст. 38 КУпАП регулює процес ведення провадження в справах про адміністративні правопорушення та встановлює строк накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушень, передбачених ст. 130 КУпАП, протягом одного року з дня його вчинення, то на теперішній час підстав для закриття провадження у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу, немає.

З врахуванням вищевикладеного вважаю, що підстави для задоволення клопотань про закриття провадження згідно п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП та згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, як просить захисник, - відсутні, тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 8, ст. 38, ст. 245, ст. 246, ст. 247, ст.ст. 283-285 КУпАП, --

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотань захисника Загуровського О.В. від 20.05.2021 року та 14.06.2021 року про закриття провадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 130 КУпАП на підставі п. 6 ч. 1 ст. 247 та п. 7 ст. 247 КУпАП відмовити.

Постанова окремому оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя О.М. Волкова