Справа № 315/641/21
Номер провадження № 3/315/279/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2021 року м. Гуляйполе

Суддя Гуляйпільського районного суду Запорізької області Романько О.О., розглянувши матеріали, які надійшли з ВП №1 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Гуляйполе Запорізької області, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Гуляйпільським РВ УМВС України в Запорізькій області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , працює як фізична особа-підприємець, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №286990, складеного 17.04.2021 року начальником СП ВП №1 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області Шрамко С.В., 17.04.2021 року близько 09:45 в АДРЕСА_3 власник магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_1 провадив діяльність у сфері торгівельно-побутового обслуговування населення та приймав відвідувачів, чим порушив п.п.4 п.3 Постанови КМУ від 09.12.2020 року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». Відповідальність передбачена ч.1 ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Кириченко В.С. заявив клопотання про повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення у зв`язку з тим, що допитана в якості свідка ОСОБА_2 не зазначена у протоколі в графі «Свідки», а доданий до матеріалів справи DVD-RW диск не значиться в описі документів адміністративної справи та не зазначений в якості додатку до протоколу, що є перешкодою для розгляду справи.

Заслухавши пояснення захисника-адвоката, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення не може бути розглянутий судом належним чином, так як містить недоліки, які перешкоджають об`єктивному розгляду, а матеріали справи необхідно повернути до ВП №1 Пологівського РВП ГУНП у Запорізькій області для належного оформлення з наступних підстав.

Так, ч.1 ст.44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами .

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Суд звертає увагу відповідальної особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, на те, що в ході дослідження матеріалів справи було встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не містить прізвища, адреси та підпису свідка ОСОБА_2 , пояснення якої додано до матеріалів справи.

Так, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України №1376 від 06.11.2015 року «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» затверджено Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції. Ця Інструкція встановлює порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах, матеріалів про адміністративні правопорушення, порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також визначає порядок контролю за дотриманням законодавства під час оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення (крім правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху).

Відповідно до п.12 Інструкції протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.

Відповідно до п.15 Інструкції до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Судом встановлено, що допитана в якості свідка ОСОБА_2 не зазначена у протоколі в графі «Свідки», а доданий до матеріалів справи DVD-RW диск не значиться в описі документів адміністративної справи та не зазначений в якості додатку до протоколу.

Наведені вище недоліки протоколу унеможливлюють встановити наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, та інші обставин, що мають значення для об`єктивного вирішення справи.

У зв`язку з чим, вважаю за необхідне адміністративний матеріал повернути до ВП №1 Пологівського РВП ГУНП у Запорізькій області для належного оформлення відповідно до вимог ст.256 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 268, 283 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.44-3 КУпАП - повернути до ВП №1 Пологівського РВП ГУНП у Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О. О. Романько