Справа № 157/729/21
Провадження №3/157/489/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від відділення поліції № 1 Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , не працевлаштований,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КпАП України),

в с т а н о в и в:

У протоколі про адміністративне правопорушення від 28 травня 2021 року зазначається: « ОСОБА_1 28 травня 2021 року о 02 год. 55 хв. на автодорозі с. Гута Камінська с. Полиці, керуючи автомобілем марки «Fiat», моделі «Doblo», н.з. НОМЕР_1 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме, запах алкоголю із ротової порожнини, порушення мови, від проходження у встановленому законом порядку на стан алкогольного сп`яніння відмовився, чим порушив вимоги п. 2.5. Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 130 КпАП України».

Адвокат Колєснік Б.В. подав клопотання, у якому просить закрити справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КпАП України. В обґрунтування клопотання зазначає, що ОСОБА_1 був зупинений поліцейським безпідставно, жодної з передбачених ч. 1 ст. 35 Закону України «Про Національну поліцію» підстав для зупинення останній не навів. В подальшому ОСОБА_1 було запропоновано пройти огляд на стан сп`яніння у найближчому закладі охорони здоров`я без можливості проведення відповідного огляду на місці зупинення транспортного засобу, хоча ОСОБА_1 двічі наголошував на тому, що готовий пройти тест на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки з використанням технічних засобів, а також неодноразово вказував на обставину його перебування у тверезому стані, заперечуючи факт вживання спиртовмісних напоїв. Проте поліцейський відмовився проводити огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу, пославшись як на причину такої відмови на перебування спецприладу на калібруванні у місті Києві, що за твердженням останнього, звільняє від обов`язку проведення огляду на місці зупинки транпортного засобу. При цьому працівник поліції вказав, що такі положення закріплені в Інструкції з проведення огляду на стан сп`яніння, що не відповідає дійсності. З огляду на незаконність вимог поліцейського, ОСОБА_1 відмовився від проходження огляду у лікарні, адже був зупинений пізно вночі на трасі поза населеними пунктами, тривалий час перебував за кермом (їхав з м. Києва), був втомлений та не мав вільного часу їздити з поліцейськими у лікувальні заклади, тим більше, що своєї вини не визнавав, діяв в рамках законодавства, жодних пунктів Правил дорожнього руху не порушив, мав всі необхідні документи і взагалі не вживає спиртних напоїв. Не зважаючи на це, поліцейським було складено протокол про адміністративне правопорушення. Працівники поліції в процесі складення адміністративного матеріалу та після цього не відсторонили ОСОБА_1 від керування автомобілем, як передбачено ч. 1 ст. 266 КпАП України, дозволивши останньому рухатись далі, що лише зайвий раз вказує на відсутність будь-яких підстав для проведення огляду ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння. Окрім того, поліцейський був зобов`язаний оформити належним чином письмове направлення ОСОБА_1 до найближчого закладу охорони здоров`я, якщо він вважав за доцільне проводити огляд на стан сп`яніння саме за участю лікаря, утім таке направлення відсутнє у матеріалах справи.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, адвокат Колєснік Б.В. подав до суду заяву, із змісту якої вбачається, що він просить справу розглянути у його та ОСОБА_1 відсутності.

Відповідно до вимог ст. 245 КпАП України завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 7 КпАП України передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно із ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Порядок проведення огляду водія на стан алкогольного сп`яніння встановлено ст. 266 КпАП України, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1103 та Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою наказом МВС від 07.11.2015 № 1395.

Згідно із ст. 266 КпАП України особи, які керують транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

З наведеного вбачається, що огляд водія на стан алкогольного сп`яніння насамперед проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу за допомогою спеціального технічного засобу, а в разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або незгоди з його результатами, такий огляд проводиться у найближчому закладі охорони здоров`я.

Згідно із ст. 35 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі: 1) якщо водій порушив Правила дорожнього руху; 2) якщо є очевидні ознаки, що свідчать про технічну несправність транспортного засобу; 3) якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів транспортного засобу до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб чи вантаж можуть бути об`єктом чи знаряддям учинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення; 4) якщо транспортний засіб перебуває в розшуку; 5) якщо необхідно здійснити опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, свідками якого вони є або могли бути; 6) якщо необхідно залучити водія транспортного засобу до надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або поліцейським або як свідка під час оформлення протоколів про адміністративні правопорушення чи матеріалів дорожньо-транспортних пригод; 7) якщо уповноважений орган державної влади прийняв рішення про обмеження чи заборону руху; 8) якщо спосіб закріплення вантажу на транспортному засобі створює небезпеку для інших учасників дорожнього руху; 9) порушення порядку визначення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв; 10) якщо зупинка транспортного засобу, який зареєстрований в іншій країні, здійснюється з метою виявлення його передачі у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту. Поліцейський зобов`язаний зупиняти транспортні засоби у разі: 1) якщо є інформація, що свідчить про порушення власником транспортного засобу митних правил, виявлені митними органами відповідно до Митного кодексу України, а саме: порушення строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту іншого транспортного засобу особистого користування, використання такого транспортного засобу для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, розкомплектування чи передачу у володіння, користування або розпорядження такого транспортного засобу особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту; 2) якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб, який зареєстрований в іншій країні, не зареєстрований в Україні у встановлені законодавством строки чи перебуває на території України з порушенням строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту, чи використовується для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, чи переданий у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту. Поліцейський зобов`язаний поінформувати водія про конкретну причину зупинення ним транспортного засобу з детальним описом підстави зупинки, визначеної у цій статті.

З доданого до протоколу про адміністративне правопорушення відеозапису вбачається, що вищезазначені вимоги законодавства щодо зупинки водія та щодо порядку проведення огляду останнього на стан алкогольного сп`яніння дотримані не були.

Згідно з відеозаписом (файл № 20210528_025236), на запитання ОСОБА_1 поліцейський повідомив, що його зупинено у зв`язку з профілактичними заходами (план відпрацювання).

З зазначеного відеозапису вбачається і те, що поліцейським не було дотримано вимог закону в частині проведення огляду водія на стан алкогольного сп`яніння, а саме, не було запропоновано водію пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння за допомогою спецприладу, насамперед, на місці зупинки транспортного засобу, на що погоджувався ОСОБА_1 .

З урахуванням зазначених обставин, суд дійшов висновку, що провадження у справі щодо ОСОБА_1 належить закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу цього адміністративного правопорушення.

Відсутність у працівника поліції спецприладу для проведення огляду водія на стан алкогольного сп`яніння, знаходження такого приладу на калібруванні, про що пояснював поліцейський ОСОБА_1 , посилаючись на неможливість проведення огляду водія на місці зупинки транспортного засобу, не є підставою для порушення вимог законодавства, яким чітко встановлено порядок проходження водієм огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Керуючись п. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 247 КпАП України закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Камінь-Каширський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: О. В. Антонюк