Справа №463/4990/21
Провадження №3/463/1123/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2021 року м. Львів

Суддя Личаківського районного суду м. Львова Стрепко Н.Л., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління патрульної поліції в Львівській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого начальником відділу житлово-комунального господарства Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, працюючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

з протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №198982 від 22 квітня 2021 року вбачається, що ОСОБА_1 7 лютого 2021 року о 14:55 годині у м. Львові на вул. Зелена, 89, будучи посадовою особою відповідальною за експлуатаційний стан не вжив своєчасно заходи по обробці протиожеледними матеріалами проїзної частини, на якій мається ожеледиця 300 м., чим порушив правила, норми та стандарти ДСТУ 3587-97, що стало супутньою причиною ДТП за участю автомобіля «Chevrolet Epica», р.н. НОМЕР_1 , під керуванням водія ОСОБА_2 , чим завдано матеріальних збитків та внаслідок чого авто отримало механічні пошкодження, чим порушив п. 1.5 Правил дорожнього руху та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 140 КУпАП.

В судове засідання 23 червня 2021 року ОСОБА_3 не з`явився, подав до суду письмові пояснення, відповідно до яких вказує, що 12 лютого 2020 року між Личаківською РА ЛМР та ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Личаківського району» укладено договір №4/38-38 у відповідності до якого виконавець бере на себе зобов`язання протягом 2020 року надавати послуги з ручного та механізованого прибирання вулиць Личаківського району м. Львова (п. 1.1 Договору), а також організовувати цілодобове чергування техніки для своєчасного проведення протиожеледних заходів (п. 5.2.7 Договору). Термін вказаного договору продовжено до 30 квітня 2021 року на підставі Додатків №3 та №4. Зазначає, що відповідно до п. 4.1.4 вказаного договору замовник має право, в разі виявлення недоліків щодо виконання умов договору, письмово вимагати негайного виправлення порушень. Вказана ситуація мала місце і у день самої події ДТП, зокрема 7лютого 2021 року Личаківською районною адміністрацією повідомлено ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Личаківського району» про необхідність забезпечити посипання піскосоляним розчином дорожнє полотно в межах Личаківського району м. Львова. Враховуючи наведене вважає, що вини працівників районної адміністрації, в тому числі і його вини, немає, оскільки вжито усіх заходів, які могли вимагатись у даній ситуації від працівників комунального відділу Личаківської районної адміністрації.

Також зазначає, що згідно його посадової інструкції начальника відділу комунального господарства Личаківської районної адміністрації, затвердженої розпорядженням від 27 квітня 2017 року №78/ос «Про призначення на посаду ОСОБА_1 » він зобов`язаний організовувати роботу, яка входить до компетенції відділу комунального господарства, що було зроблено у даному випадку. Водночас згідно посадової інструкції - головного спеціаліста відділу комунального господарства Личаківської районної адміністрації, затвердженої розпорядженням від 16 листопада 2018 року №237/ос останній виконує доручення начальника відділу комунального господарства, відтак вважає, що працівники Управління патрульної поліції у Львівській області склали адміністративний протокол не на ту посадову особу. Також вказує, що особою, яка складала протокол про адміністративне правопорушення при розгляді справи, не встановлено належного власника та балансоутримувача автомобільної дороги у місті Львові, де начебто не вжито заходів своєчасного оброблення протиожеледними матеріалами проїзної частини, при цьому в матеріалах справи відсутній будь-який офіційний та чинний документ, який стверджує про перебування вище вказаної ділянки дороги на балансі відділу комунального господарства районної адміністрації чи в цілому Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, і чи така передавалась Львівською міською радою як власником автомобільних доріг в місті Львові на баланс вказаних структурних підрозділів, посадові особи яких зобов`язані дотримуватись правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, інших дорожніх споруд. Окрім того в протоколі про адміністративні правопорушення не зазначено його пояснень, протокол складено за його відсутності, акту про відмову у підписанні акту складено не було. У зв`язку з зазначеним провадження у адміністративній справі щодо нього просить закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 268 КУпАП під час відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальностісправу може бути розглянуто у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Оскільки ОСОБА_3 був своєчасно сповіщеним про місце і час розгляду справи, клопотання про відкладення розгляду справи не подав, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи у його відсутності.

Оглянувши письмові пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

З огляду на ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КУпАП адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Частиною 4 ст. 140 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинили пошкодження транспортних засобів.

З аналізу вказаної норми статті вбачається, що суб`єктом вказаного правопорушення може бути лише службова або посадова особа, до кола повноважень якої входить дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд та вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху або відновлення безпечних умов для руху.

До матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №198289 від 5 березня 2021 року щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, долучено запит щодо надання інформації заступника начальника Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у Львівській області Національної поліції України В. Струка від 16 лютого 2021 року №2813/41/12/02-2021, адресований в.о. голови Личаківської районної адміністрації ЛМР, про отримання інформації про особу, відповідальну за належне зимове утримання вулично-шляхової мережі по АДРЕСА_2 , та посадової інструкції такої. З відповіді на такий в.о. голови Личаківської районної адміністрації ЛМР О.Пригоди від 23 лютого 2021 року вбачається, що такою було надано копії посадових інструкцій працівників відділу комунального господарства Личаківської районної адміністрації ЛМР на 16 арк., імені конкретного відповідального працівника не зазначено. До матеріалів справи долучено лише копію посадової інструкції начальника відділу комунального господарства Личаківської районної адміністрації, затвердженої розпорядженням від 27 квітня 2017 року №78/ос «Про призначення на посаду ОСОБА_1 » з якої вбачається, що він організовує роботу, здійснює контроль та несе відповідальність за виконання усіх функцій, які входять у компетенцію відділу комунального господарства. Водночас, як вбачається зі змісту даної посадової інструкції та доданих до матеріалів справи документів, в таких відсутні відомості на підтвердження того, що в посадові обов`язки ОСОБА_1 входить забезпечення дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, що саме він є посадово-відповідальною особою за експлуатаційний стан доріг, зокрема проведення заходів по обробці таких протиожеледними матеріалами.

При цьому, як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_1 , а також долучених до таких копій договіру про закупівлю послуг №4/38-38 від 12 лютого 2020 року та додаткових угод до такого №3 від 29 грудня 2020 року, №4 від 11 січня 2021 року, обов`язок щодо здійснення обробки протиожеледними матеріалами вулиць Личаківського району м. Львова покладено на ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Личаківського району», а не на відділ комунального господарства Личаківської районної адміністрації ЛМР, доказів протилежного матеріали справи не містять.

Окрім цього, матеріали справи також не містять інформації, хто є власником та балансоутримувачем ділянки дороги, на якій трапилась дорожньо-транспортна пригода. При цьому, в матеріалах справи відсутній будь-який офіційний та чинний документ, який би підтверджував перебування ділянки дороги за адресою: АДРЕСА_2 , на балансі відділу комунального господарства Личаківської районної адміністрації чи в цілому Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, і що така передавалась Львівською міською радою як власником автомобільних доріг в м. Львові на баланс вказаних структурних підрозділів, посадові особи яких зобов`язані дотримуватись правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, інших дорожніх споруд.

Відтак протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 140 КУпАП складено інспектором передчасно, оскільки не з`ясовано належним чином, хто повинен нести відповідальність за неналежне утримання автомобільної дороги на вул. Зелена, 89 у м. Львові.

Враховуючи наведене вище та оскільки будь яких інших доказів вчинення ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, окрім протоколу серії ААБ №198982 від 22 квітня 2021 року адміністративні матеріали не містять, такий не доводить його вини, суд приходить до висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_3 за ч. 4 ст. 140 КУпАП підлягає закриттю у відповідності до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 9, 33, 38, 40-1, 188-28, 247 п.7, 268, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в:

Провадження в адміністративній справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Личаківський районний суд м. Львова.

Суддя: Стрепко Н.Л.