Справа № 932/2003/21
Провадження № 3/932/852/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 червня 2021 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Карягіна Н.О., за участі прокурора Карпенка Р.І., розглянувши матеріали справи, надіслані з Управління стратегічних розслідувань у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого ТОВ «Омега» депутата Шевченківської районної у м. Дніпрі ради, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Шевченківської районної у м. Дніпрі ради, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, а саме 01.06.2020 року о 20.58 год., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП, за наступних обставин.

Згідно з протоколом пленарного засідання 1 сесії 7 скликання Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради від 15.12.2015 року було визнано повноваження депутатів Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради, серед яких ОСОБА_1 .

На виконання рішення Дніпропетровської міської ради від 23.03.2016 року № 11/4 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.09.2005 року № 71/30 «Про районні у місті ради», у зв`язку з перейменуванням топонімів м. Дніпропетровська 11.04.2016 року Бабушкінська районна у м. Дніпрі рада офіційно перереєстрована на Шевченківську (згідно протоколу 6 сесії 7 скликання від 27.04.2016 року).

Рішенням Шевченківської районної у м. Дніпрі ради від 22.09.2016 року № 3 «Про зміну назви ради та виконкому» відповідно до ст.ст. 5, 41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», Постанови Верховної Ради України «Про перейменування міста Дніпропетровськ Дніпропетровської області» від 19.05.2016 року № 1375-VІІІ, керуючись рішенням Дніпропетровської міської ради від 18.02.2004 року № 18/5 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів» від 23.03.2016 року № 11/4 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.09.2005 року № 71/30 «Про районні у місті ради», було змінено найменування Шевченківської міської ради у м. Дніпропетровську на «Шевченківська районна у м. Дніпрі рада».

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи депутатом Шевченківської районної у м. Дніпрі ради, згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 3 Закону.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у п. 1 п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

З вищенаведеного встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Шевченківської районної у м. Дніпрі ради, набув обов`язку електронного декларування з 01.01.2017 року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року Розділ ХІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» доповнено новим пунктом 2/1, відповідно до якого строк подання декларації у 2020 році подовжено до 1 червня.

У 2020 році черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування почався 01.01.2020 року, який тривав до 01.06.2020 року. Протягом цього періоду часу, суб`єкт декларування повинен подати щорічну декларацію за 2019 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Шевченківської районної у м. Дніпрі ради, згідно з п.п. «б» п.1 ч 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, а також відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом правопорушення за цією статтею, несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, а саме 01.06.2020 року о 20.58 год, тобто в порушення ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у скоєнні правопорушення визнав та пояснив, що він у період з 2015 по 2020 рік був депутатом Шевченківської районної у м. Дніпрі ради і був обізнаний про подачу декларацій. Він дійсно несвоєчасно подав декларацію за 2019 рік 01.06.2020 року у зв`язку із тим, що у квітні 2020 року нього були з проблеми з електронним ключем, а потім зависав сайт і не встиг подати декларацію вчасно.

Прокурор підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та просив суд визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави.

Вислухавши ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а його вина у вчиненні даного правопорушення знайшла своє підтвердження, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст. Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутата селищної, районної ради поширюються вимоги та обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного закону.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено. що особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Згідно п.1 ч.5 другого розділу рішення Національного агентства «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» №3 від 10.06.2016 року, із змінами, внесеними рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 липня 2016 року за №960/29090 «щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року Розділ ХІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» доповнено новим пунктом 2/1, відповідно до якого строк подання декларації у 2020 році подовжено до 1 червня. У 2020 році черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування почався 01.01.2020 року, який тривав до 01.06.2020 року. Протягом цього періоду часу, суб`єкт декларування повинен подати щорічну декларацію за 2019 рік.

Згідно з протоколом пленарного засідання 1 сесії 7 скликання Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради від 15.12.2015 року було визнано повноваження депутатів Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради, серед яких ОСОБА_1 і у подальшому у зв`язку із перейменуванням топонімів була змінена назва ради і ОСОБА_1 був депутатом Шевченківської районної у м. Дніпрі ради.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2019 рік лише 01.06.2020 року о 20.58 год.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що ОСОБА_1 , будучи обізнаним щодо вимог Закону «Про запобігання корупції», був зобов`язаний подати щорічну декларацію за 2019 рік до 01.06.2020 року, отже в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП та його дії правильно кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При визначенні виду і розміру стягнення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та обставини, які пом`якшують або обтяжують його відповідальність, вважаю за необхідне накласти на правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави, оскільки застосування саме такого стягнення буде достатнім для його виправлення і попередить нові правопорушення.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 п. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. на розрахунковий рахунок № UA0004628, банк отримувача - Казначейство України (ЕПА), код отримувача (ЄДРОРОУ) 37988155; код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови або її може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7 КУпАП.

Суддя Н.О. Карягіна