Дата документу 14.06.2021
Справа № 937/2199/21
Провадження № 3/937/817/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«14» червня 2021 року м. Мелітополь

Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Колодіна Л.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого,

за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2021 року о 14 годині 20 хвилин громадянин ОСОБА_1 , знаходячись в с. Астраханка Мелітопольського району по вул. Центральна 2, керував транспортним засобом з ознаками наркотичного сп`яніння: порушення мови, координації рухів, зіниці очей не реагували на світло, від проходження експертизи у встановленому законом порядку водій відмовився в присутності двох свідків, чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху України.

В судовому засіданні, яке було призначене на 25 березня 2021 року громадянин ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.. 130 КУпАП не визнав, та заявив клопотання про виклик та допит старшого сержанта поліції ОСОБА_2 .. Судове засідання було відкладено на 01 квітня 2021 року на 11 годину 00 хвилин.

В судове засідання, яке було призначене на 01 квітня 2021 року, з`явився громадянин ОСОБА_1 .. Старший сержант поліції Яцковський В.В. не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини своєї неявки не повідомив. Судове засідання було відкладено на 06 квітня 2021 року на 09 годину 00 хвилин.

В судове засідання, яке було призначене на 06 квітня 2021 року з`явився громадянин ОСОБА_1 .. Старший сержант поліції Яцковський В.В. не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини своєї неявки не повідомив. Судове засідання було відкладено на 13 квітня 2021 року на 09 годину 00 хвилин.

В судове засідання, яке було призначене на 13 квітня 2021 року з`явився громадянин ОСОБА_1 .. Старший сержант поліції Яцковський В.В. не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини своєї неявки не повідомив. Судове засідання було відкладено на 07 травня 2021 року на 09 годину 00 хвилин.

В судове засідання, яке було призначене на 07 травня 2021 року з`явився громадянин ОСОБА_1 .. Старший сержант поліції Яцковський В.В. не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини своєї неявки не повідомив. Судове засідання було відкладено на 12 травня 2021 року на 09 годину 00 хвилин.

В судове засідання, яке було призначене на 12 травня 2021 року з`явився громадянин ОСОБА_1 .. Старший сержант поліції Яцковський В.В. не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини своєї неявки не повідомив. Судове засідання було відкладено на 01 червня 2021 року на 09 годину 00 хвилин.

13 травня 2021 року на адресу Начальника Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізької області Сандросяна М. був направлений лист щодо забезпечення явки поліцейського ВРПП Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції Яцковського В.В. в судове засідання, яке призначене на 01 червня 2021 року на 14 годину 00 хвилин.

В судове засідання, яке було призначене на 01 червня 2021 року з`явився ОСОБА_1 , ст.. сержант ОСОБА_2 та свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .. В судовому засіданні був допитаний свідок ОСОБА_3 , однак свідок ОСОБА_4 не був допитаний, т.я. з`явився до суду без паспорту. Судове засідання було відкладено на 10 червня 2021 року на 08 годину 00 хвилин.

08 червня 2021 року від ОСОБА_1 до канцелярії суду надійшла заява про відкладення слухання справи, у зв`язку з тим, що його сім`я захворіла на Covіd-19. Судове засідання відкладено на 14 червня 2021 року на 09 годину 00 хвилин.

Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», при розгляді справ зазначеної категорії необхідно з`ясовувати всі обставини, перелічені у статтях 247, 280 КУпАП.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо на момент розгляду справи про адміністративне закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

Визначення на законодавчому рівні у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов`язано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб`єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

При вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених ст. 38 КУпАП, суд враховує положення ст. 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

КУпАП чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії.

Тобто, приписи 247 статті КУпАП є імперативними, і чітко вказують, що суд повинен лише закрити провадження, і не вирішувати при цьому жодних інших питань.

Отже, після виключення провадження унеможливлюється здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави вважати про відсутність у суду прав з`ясувати і встановлювати вину чи невинуватість особи в постанові про закриття провадження у справі.

Днем вчинення адміністративного правопорушення згідно матеріалів справи є 12 березня 2021 року.

На час проведення судового засідання тримісячний термін накладення адміністративного стягнення, визначений КУпАП - сплинув.

Згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Згідно із рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Грабчук проти України» від 26 вересня 2006 року, у разі закриття провадження по справі з нереабілітуючих обставин, питання про доведеність вини особи не вирішується."

Крім того, як вказав Європейський суд з прав людини у п. 570 рішення від 20 вересня 2011 року за заявою № 14902/04 у справі ВАТ «Нафтова компанія «Юкос» проти Росії»; п. 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами № 22083/93, 22095/93 у справі «Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства» - «позовна давність - це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Термін позовної давності, що є звичайним явищем у національних законодавствах держав - учасників Конвенції, виконує кілька завдань, в тому числі забезпечує юридичну визначеність та остаточність, запобігаючи порушенню прав відповідачів, які можуть трапитись у разі прийняття судом рішення на підставі доказів, що стали неповними через сплив часу» .

У розумінні вищевикладеного, установлення будь-якої обставини в рішенні суду після закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності, може порушити право особи на справедливий суд, оскільки таке рішення буде прийнято на підставі доказів, що стали неповними через сплив часу.

На думку суду, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За правилами ст. 284 КУпАП, рішенням, що доводить вину особи є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи те, що з дня вчинення правопорушення минуло більше ніж три місяці, тому в силу ч. 2 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення відносно ОСОБА_1 не може бути накладено, а адміністративна справа підлягає закриттю, а у зв`язку з закриттям провадження, суд позбавлений встановити винуватість чи невинуватість ОСОБА_1 в скоєнні інкримінованого йому правопорушення.

Керуючись ст.ст. 38, 245, 247, 276-278, п. 3 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній справі у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст. 130 КУпАП закрити в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Мелітопольський міськрайонний суд в продовж 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: Л.В. Колодіна