П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.06.2021 Справа №607/14239/20
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Сливка Л.М.,розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , працює водієм у ФОП ОСОБА_2 ,

до адміністративної відповідальності за статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

Уповноваженою особою Золочівського ВП Головного управління Національної поліції у Львівській області 11 серпня 2020 року стосовно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ № 089772 за ст. 124 КУпАП , у якому вказано, що « ОСОБА_1 11 серпня 2020 року о 22 год. 39 хв. по вул. Львівська у с. Ясенівці, Золочівського району, Львівської області, керуючи транспортним засобом марки ДАФ95ХФ 430 номерний знак НОМЕР_1 , із напівпричіпом Віелтон НВ номерний знак НОМЕР_2 , не забезпечив технічний стан т/з, внаслідок чого відлетіло заднє ліве колесо у сідловому тягачі, вилетіло на зустрічну смугу руху, де зіткнулося із автомобілем марки Вольксваген Пассат номерний знак НОМЕР_3 під керуванням водія ОСОБА_3 . Внаслідок дорожньо-транспортної пригоди автомобіль марки Вольксваген Пассат номерний знак НОМЕР_3 було механічно пошкоджено, що спричинило матеріальні збитки.»

У судове засідання 08 червня 2021 року ОСОБА_1 та його захисник адвокат Ороновська О.М. не прибули, подавши заяву про розгляд справи за їх відсутності та закриття провадження у справі у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. Вказали, що дорожньо-транспортна пригода сталася не з вини ОСОБА_4 , а через обставин, на які він не міг вплинути. Поліція не надала належних та достовірних доказів того, що дорожньо-транспортна пригода є безпосереднім наслідком невідповідності технічного стану транспортного засобу. Конкретна причина того, що відлетіло колесо не встановлена. У дорожньо-транспортній пригоді, що сталася вина ОСОБА_1 відсутня.

При вирішенні питання щодо наявності чи відсутності в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, суд зазначає наступне:

За статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць,залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна .

Згідно зі статтею 7 статті Кодексу України про адміністративні правопорушення , ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до вимог статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Судом досліджено наявні у справі по адміністративне правопорушення докази; протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ № 089772 від 11 серпня 2020 року; схему місця дорожньо-транспортної пригоди, яка сталася 11 серпня 2020 року о 22 год. 39 хв. по вул. Львівська у с. Ясенівці, Золочівського району, Львівської області; письмові пояснення ОСОБА_5 від 11 серпня 2020 року; письмові пояснення ОСОБА_3 від 11 серпня 2020 року; рапорт інспектора ВРПП Золочівського РВП ГУНП у Львівській області Бєлишива Ю. О. від 18 лютого 2021 року.

Судом установлено, що викладені у протоколі серії ОБ № 089772 від 11 серпня 2020 року обставини щодо порушення ОСОБА_1 Правил дорожнього руху України, що спричинили дорожньо-транспортну пригоду та пошкодження транспортного засобу марки Вольксваген Пассат номерний знак НОМЕР_3 належного ОСОБА_3 , не мають жодного доказового забезпечення та ним заперечуються.

Так, після дооформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення відповідно до Постанови Тернопільського апеляційного суду від 21 січня 2020 року, працівником поліції було надано рапорт в якому зазначено, що 11 серпня2020 року о 22 год.39 хв. в с.Ясенівці, Золочівського району водій ОСОБА_1 керував сідловим тягачем ДАФ 95XФ430 д.н.з. НОМЕР_1 з напівпричепом Велтон НВ д.н.з. НОМЕР_2 , та перед виїздом не забезпечив технічний стан транспортного засобу п.2.3 (а) ПДР, та належним чином не перевірив технічний стан, кріплення дисків і ободів коліс. 31.4.5(є) , внаслідок чого відлетіло заднє ліве колесо у сідловому тягачі, вилетіло на зустрічну смугу руху, зіткнулося з другим автомобілем марки Вольксваген Пассат д.н.з. НОМЕР_4 , внаслідок чого автомобіль отримав технічні пошкодження.

Однак акту перевірки технічного стану, на підставі якого було зроблено такий висновок, відповідно до приписів п.6 р.ІІ Наказу МВС України № 534 від 13.10.2008 року Про затвердження порядку здійснення контролю за технічним станом колісних транспортних засобів під час їх експлуатації, не надано.

Перед складанням протоколу про технічний стан транспортного засобу, відповідно наказу № 534 МВС «Про затвердження Порядку здійснення контролю за технічним станом колісних транспортних засобів під час їх експлуатації» складається акт перевірки, а лише після цього (р. ІІ, п. 6 наказу №534) у разі наявних на те підстав, складається протокол про адміністративне правопорушення, а копія акту вручається водієві.

Статтею 35 Закону „Про дрожній рух передбачено єдиний випадок перевірки технічного стану транспортних засобів державний технічний огляд. Інших випадків примусової, обов`язкової для власників транспортних засобів та водіїв перевірки технічного стану зазначений закон не передбачає взагалі.

Відповідно до вимог статті 23 Закону України «Про автомобільний транспорт» контроль технічного стану транспортних засобів включає обов`язковий технічний контроль транспортних засобів та перевірку технічного стану транспортних засобів автомобільними перевізниками.

Перевірку технічного стану транспортних засобів під час обов`язкового технічного контролю транспортних засобів здійснюють суб`єкти господарювання, визначені відповідно до Закону України «Про дорожній рух» в порядку, який встановлює Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про дорожній рух», технічний стан транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, у частині, що стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, має відповідати правилам, нормативам і стандартам, затвердженим у встановленому порядку. Обов`язок щодо забезпечення належного технічного стану транспортних засобів покладається на їх власників.

Починаючи рух транспортним засобом, ОСОБА_1 перевірив технічну справність основних елементів транспортного засобу: коліс, шин, гальмівної системи, рульового керування двигуна та світлових приладів. Всі вузли та агрегати на момент перевірки були у справному робочому стані про що свідчить Протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № 00898-99897-20 від 25 червня 2029 року.

Постановою Кабміну України №395 від 22 квітня 2009 р. «Про внесення змін до правил дорожнього руху» у працівників ДАІ вилучена можливість перевіряти технічний стан транспортного засобу п.2. У підпункті "б" пункту 2.4 (ПДР) слова "технічний стан,"виключити.

Згідно із частинами. 3,4,7,8 ст. 35 Закону України «Про дорожній рух», обов`язковий технічний контроль транспортного засобу передбачає перевірку технічного стану транспортного засобу, а саме: системи гальмового і рульового керування, зовнішніх світлових приладів, пневматичних шин та коліс, світлопропускання скла, газобалонного обладнання (за наявності), інших елементів у частині, що безпосередньо стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього природного середовища.

Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів визначає Кабінет Міністрів України.

Періодичність проходження обов`язкового технічного контролю становить для вантажних автомобілів вантажопідйомністю більше 3,5 тонни, причепів до них та таксі незалежно від строку експлуатації щороку.

На кожний транспортний засіб, що пройшов обов`язковий технічний контроль і визнаний технічно справним, суб`єкт проведення обов`язкового технічного контролю складає протокол перевірки його технічного стану, який видається водію транспортного засобу. У протоколі зазначається строк чергового проходження обов`язкового технічного контролю транспортного засобу відповідно до періодичності проходження, встановленої частиною восьмою цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 року № 137 затверджено Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів (далі Порядок), який визначає процедуру проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС (далі - транспортні засоби), за результатами якої встановлюється їх придатність до експлуатації або неможливість експлуатації (тут і далі в редакції, що діяла на час проведення обов`язкового технічного контролю).

Періодичність проходження обов`язкового технічного контролю для вантажних автомобілів вантажопідйомністю більше 3,5 тонни, причепів до них та таксі незалежно від строку експлуатації становить згідно п. 3 Порядку щороку.

Відповідно до п. 16 Порядку обов`язковий технічний контроль транспортного засобу проводиться згідно з Технологічними вимогами до засобів перевірки технічного стану, обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу, затвердженими наказом Мінінфраструктури від 15 лютого 2012 р. N 106, і Вимогами до перевірки.

Виконавець здійснює фотофіксацію процесу проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу, про що попереджає замовника.

Фотофіксація процесу проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу здійснюється виконавцем під час зовнішнього огляду транспортного засобу, перевірки фар, гальмової системи методом стендових випробувань з фіксацією загального вигляду транспортного засобу та номерного знака. При цьому на фотографіях обов`язково зазначаються час і дата фотофіксації, які повинні відповідати часу і даті видачі протоколу перевірки технічного стану.

Результат фотофіксації процесу проведення обов`язкового технічного контролю (одна фотографія транспортного засобу під час перевірки гальмової системи методом стендових випробувань з фіксацією загального вигляду транспортного засобу та номерного знака) друкується на зворотному боці протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу.

Згідно з п.18. Порядку перевірка конструкцій і технічного стану транспортних засобів проводиться згідно з Вимогами до перевірки. У разі позитивного результату після проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу замовникові видається протокол перевірки технічного стану. У разі негативного результату або невідповідності даних у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу даним ідентифікації транспортного засобу складається акт невідповідності технічного стану транспортного засобу за формою згідно з додатком 4. Обсяги перевірки технічного стану транспортного засобу, коди оцінки невідповідності його технічного стану наведено в додатку 5.

Таким чином, як убачається із протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу №00808-00897-20 від 25.06.2020 року , транспортний засіб повністю відповідає вимогам, зазначеним у п.п.3 та 16 Порядку.

У додатку №5 до Порядку зазначено обсяги перевірки технічного стану транспортного засобу та коди оцінки його невідповідності.

Так, об`єктом і предметом перевірки технічного стану, визначення невідповідності, зокрема, пневматичних шин і колес, є:

Пневматичні шини: кількість не відповідає вимогам, застосована відновлена шина не відповідає вимогам, тип конструкції, тип рисунка протектора, напрям обертання не відповідає вимогам, розмір, індекс несучої спроможності, символ категорії максимальної швидкості не відповідає вимогам, шини мають пошкодження (порізи, розриви тощо), що оголюють корд, розшарування в протекторі та (або) боковині, висота малюнка протектора не відповідає вимогам.

Колеса з установленими на них шинами:

кількість не відповідає вимогам, для установки і закріплення коліс, між дисками здвоєних коліс застосовані не передбачені вимогами деталі, відсутні або не відповідають вимогам деталі для закріплення коліс, для установки пневматичної шини застосовано деталі, що не передбачені вимогами, тріщини диска, обода.

Згідно протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу №00898-00897-20 від 25 червня 2020 року ТЗОВ «АТП 8887» було проведено технічний контроль транспортного засобу ДАФ95XФ430 номерний знак НОМЕР_1 . Після технічного контролю транспортний засобів визнано технічно справними, видано протокол та зазначено дату наступного проходження обов`язкового технічного контролю не пізніше 25 червня 2021 року. ОСОБА_1 отриманий позитивний результат під час проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобів, у т.ч. пневматичних шин і коліс.

Вимогами ч. 1 ст. 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна, необережна) дія чи бездіяльність, яку посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Презумпція невинуватості - є конституційною гарантією, яка закріплена статтею 62 Основного закону України та передбачає, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Правова природа адміністративної відповідальності також ґрунтується на конституційних принципах та правових презумпціях.

Наведені правові позиції закріплюють, що особа не вважається винною, доки її вина не буде доведена у встановленому законом порядку. Тобто особа не повинна доказувати свою невинуватість і його поведінка вважається правомірною, доки не доведено зворотнє.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема, у справах «Кобець проти України» від 14 лютого 2008 року, «Берктай проти Туреччини» від 08 лютого 2001 року, «Леванте проти Латвії» від 07 листопада 2002 року неодноразово вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує принцип доведення «за відсутності розумних підстав для сумніву», що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумпцій.

Тобто усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

При цьому, приписами п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин підсумовуючи наведене, суд доходить висновку про те, що поза розумним сумнівом допустимими та достатніми доказами не доведено вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тому провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за вказаною статтею підлягає до закриття у зв"язку із відсутністю в його діях події і складу зазначеного адміністративного правопорушення .

Керуючись статтями 124, 221, 247, 276, 277, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяЛ. М. Сливка