Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/272/21
Провадження № 3/670/154/21
ПОСТАНОВА

10 червня 2021 року смт. Віньківці

Суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області Волкова О.М., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшла із Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працює майстром лісу у КП «Лісове господарство»

за ст. 91 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

02.06.2021 року із Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області до Віньковецького районного суду Хмельницької області надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 91 КУпАП.

Згідно даних протоколу № 0007550 від 26.05.2021 року, ОСОБА_1 26.05.2021 року о 10.30 год. на території Зіньківської селищної ради (ОТГ) Хмельницького району КП «Лісове господарство» Віньковецької селищної ради в ландшафтному заказнику місцевого значення «Зіньківський» площею 35 га не в повному обсязі встановлені охоронні знаки об`єкта природно-заповідного фонду, що є порушенням ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», за що передбачена відповідальність ст. 91 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення вважаю, що справу необхідно повернути для належного оформлення у зв`язку з неможливістю всебічного, повного та об`єктивного розгляду по суті.

Як визначено ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення -- це офіційний документ, який відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Згідно з вимогами ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

За положеннями ст. 91 КУпАП відповідальність за цією статтею настає за здійснення в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об`єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що правопорушення вчинено ОСОБА_1 як посадовою особою КП «Лісове господарство» Віньковецької селищної ради, проте жодних доказів, які б підтверджували його перебування на посаді майстра лісу КП «Лісове господарство» Віньковецької селищної ради до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено. Також не долучено до протоколу про адміністративне правопорушення і його посадову інструкцію.

Крім того всупереч вимогам ст.ст. 33, 251 КУпАП в матеріалах справи відсутні документи, які б засвідчували дані про особу порушника (характеристика з місця проживання), надання яких покладено на орган, який направляє справу до суду. Вказане свідчить про перекладення обов`язку збору та належного оформлення матеріалу на суд.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

За вимогами ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього кодексу.

Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 р., Верховним судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За наявності вказаних недоліків, допущених при оформленні адміністративного матеріалу, суд позбавлений можливості розглянути справу повно, всебічно і об`єктивно, у зв`язку з чим необхідно повернути матеріали про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області для належного оформлення.

Керуючись ст. 278, ст. 283 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 91 КУпАП повернути до Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Волкова