П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.02.2021 року суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Дорошенко С.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Головного управління Держпраці у Київській області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого ФОП, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 допустив порушення вимог законодавства про працю, а саме: у порушення вимог аб.1 ч. 1 ст. 32 Закону України № 1105, документи для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах розглядаються не пізніше десяти днів з дня їх надходження. Відповідно до листка непрацездатності серії АДН №101227 ОСОБА_2 перебувала на лікарняному в період з 31.08.2020 року по 13.09.2020 року. У зверненні ОСОБА_2 повідомила, що 05 липня 2020 року отримала листок непрацездатності тривалістю 14 календарних днів у зв`язку з ускладненими пологами (серії АДН №101227) і 16 липня відправила оригінал даного листка поштою ФОП ОСОБА_1 .

Проте, в період з липня 2020 року по жовтень 2020 року ФОП ОСОБА_1 не було розглянуто даний листок непрацездатності та не подано заяву-розрахунок до Фонду соціального страхування України.

Відповідно до наданих документів, письмових пояснень ФОП ОСОБА_1 листок непрацездатності серії АДН №101227 був опрацьований та включений в нарахування заробітної плати лише за жовтень 2020 року в сумі 2172,24 грн.

У порушення вимог п. 1 ч. 2 ст. 32 Закону України № 1105 допомога по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах не виплачується у найближчий після дня призначення допомоги строк, установлений для виплати заробітної плати. Відповідно до листка непрацездатності серії АДН №101034 ОСОБА_2 перебувала на лікарняному в період з 27.04.2020 року по 29.08.2020 року. Листок непрацездатності АДН №101034 був опрацьований та включений в нарахування заробітної плати за травень 2020 року в сумі 19550,16 грн. Заява - розрахунок для одержання допомоги по вагітності та пологах подана до Фонду соціального страхування України 09.06.2020 року.

Відповідно до банківської виписки кошти в сумі 19550,16 грн. були перераховані на рахунок для соціальних виплат ФОП ОСОБА_1 13.07.2020 року. Станом на 03.11.2020 рік документів, що підтверджують виплату допомоги відсутні, тобто ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що лікарняний по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах був опрацьований вчасно, кошти були перераховані на спецрахунок банку в повному обсязі. Зазначив, що саме банк не перерахував кошти на виплату допомоги. Надав суду підтверджуючіф документи, що наразі всі виплати перераховані.

Відповідно до ст. 38 КУпАП, за вчинене адміністративне правопорушення стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня його вчинення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. При цьому, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Як вбачається із матеріалів справи про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП 03.11.2020 року, тобто більш ніж три місяці тому.

Таким чином, строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, на даний час закінчився.

Згідно ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

За викладених обставин закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії. Після виключення провадження втрачається можливість здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави стверджувати про відсутність у судді необхідності з`ясовувати і встановлювати вину чи невинуватість особи в постанові про закриття справи.

Крім того, суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини який неодноразово наголошував, що «позовна давність - це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Термін позовної давності, що є звичайним явищем у національних законодавствах держав - учасників Конвенції, виконує кілька завдань, в тому числі забезпечує юридичну визначеність та остаточність, запобігаючи порушенню прав відповідачів, які можуть трапитись у разі прийняття судом рішення на підставі доказів, що стали неповними через сплив часу» (п. 570 рішення від 20 вересня 2011 року за заявою № 14902/04 у справі ВАТ «Нафтова компанія «Юкос» проти Росії»; п. 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами № 22083/93, 22095/93 у справі «Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства»).

В розумінні вищевикладеного, встановлення будь-якої обставини в рішенні суду після закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності, може порушити право особи на справедливий суд, оскільки таке рішення буде прийнято на підставі доказів, що стали неповними через сплив часу.

Враховуючи викладене, вимоги ст. 38, ст. 247 КУпАП, суд дійшов висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, необхідно закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір стягується у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення. Враховуючи, що провадження у даній справі слід закрити у зв`язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП, відповідно, судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись статтями 38, 40-1, 247, 284 КУпАП України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, закрити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.

СуддяС. І. Дорошенко