Дата документу 01.06.2021
Справа № 334/3035/21
Провадження № 3/334/1341/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2021 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Фетісов М.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Відділу поліції №6 Запорізького районного управління Головного управління національної поліції в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який працює кухарем у кафе «Love is» ( АДРЕСА_1 ), проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1

за ч.1 ст.44-3 КУпАП,-

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 588972 від 16.04.2021, « ОСОБА_1 16.04.2021 о 14.00 годині знаходився в м. Запоріжжі за адресою: вул. Ладозька, буд.4-А в кафе «Лав із» де не припинив функціонування літнього майданчика та розміщував там відвідувачів, чим порушив постанову КМУ №1236 зі змінами від 07.04.2021, а саме: п.3-5 п.п1, протокол 13 от 12.04.2021 від 12.04.2021 п.6 п.п1». Вказаними діями вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 провину в інкримінованому йому правопорушенні не визнав, суду пояснив, що він не є керівником та адміністратором вказаного кафе, він - лише кухар і його завданнями є виключно приготування їжі. Розміщення клієнтів або не допуск їх до приміщення кафе не відноситься до його обов`язків. В обґрунтування сказаного надав суду копію Трудового договору № 021220 від 01.12.2020, укладеного з ОСОБА_2 . Відповідно до якого ОСОБА_1 має виконувати обов`язки кухаря: приготування страв та десертів за рецептами, зберігати продукти відповідно до санітарно-гігієнічних норм, дотримуватись порядку.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, суддя виходить з наступного.

За приписами ст.280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - Постанова № 1236) в редакції, чинній станом на 16.04.2021, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19.12.2020 до 30.04.2021 на території України установити карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Відповідно до положень п.п.1 п.3-5 постанови, на території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і закладів громадського харчування в аеропортах.

Згідно п.1 Протоколу позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя №12 від 08.04.2021, на території Запорізької області з 00.00 годин 09.04.2021 було встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», у зв`язку з чим п.3-5 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 на території міста додатково були запроваджені обмежувальні противоепідемічні заходи, якими заборонялося приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які проводять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе, тощо) крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і закладів громадського харчування в аеропорту.

Відповідно до пп.1 п.6 Протоколу позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя №13 від 12.04.2021, внесені зміни до п.3 місцевої комісії з питань ТЕБ і НС м. Запоріжжя №12 від 08.01.2021, а саме пп.1 викладено в наступній редакції: «Приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які проводять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе, тощо, в тому числі на літніх майданчиках), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос».

Частиною 1 статті 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчинені правопорушення, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, суду надані: рапорт ст. інспектора чергової частини Запорізького РУП ГУНП Запорізькій області від 16.04.2021, письмові пояснення ОСОБА_1 від 16.04.2021, фото, з яких не можливо ідентифікувати місце де їх зроблено.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який відповідно до ст.251 КУпАП є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення підставою його складання стало виявлення працівником поліції порушення ОСОБА_1 як суб`єктом господарювання Постанови №1236, а саме: п.3-5 пп.1 та п.6 пп.1 протоколу позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя № 13 від 12.04.2021.

Відповідно до ч.1, 2 ст.55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є: (1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; (2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 та наданого ним Трудового договору, він працює кухарем.

Докази того, що ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність у вказаному кафе (є фізичною особою - підприємцем або керівником господарської організації) суду не надані.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання, віна не є суб`єктом, передбаченим пп.1 п.3-5 Постанови № 1236 від 09.12.2020 і не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях і будь-які сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З огляду на викладене суддя дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення

На підставі наведеного, керуючись ст.7, 22, 44-3, 251, 254, 284 КУпАП, суддя,-

постановив:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП щодо ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП - у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: