Дата документу 01.04.2021
Справа № 501/366/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2021 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Семенова О.А.,

за участю:

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли від Департаменту запобігання політичній корупції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який тимчасово не працює, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

05.10.2020 в AT «Банк Альянс» відкрито рахунок виборчого фонду кандидата на посаду Чорноморського міського голови ОСОБА_1 від Чорноморської міської організації політичної партії «Розумна сила», розпорядником якого призначено ОСОБА_1 .

Листом від 04.11.2020 №143 (вх. № 07/66460/20 від 09.11.2020) Чорноморська міська територіальна виборча комісія Одеського району Одеської області, повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) про подання остаточного фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата на посаду Чорноморського міського голови ОСОБА_1 - 03 листопада 2020 року, з порушенням строків його подання, встановлених абзацом другим частини шостої статті 214 Виборчого кодексу України.

Таким чином, ОСОБА_1 , як розпорядник поточного рахунку власного виборчого фонду, вчинив порушення порядку подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, а саме порушення строків подання остаточного звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата на посаду Чорноморського міського голови ОСОБА_1 на два дні, відповідальність за яке передбачено статтею 212-21 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні факт порушення визнав, щиро розкаявся.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність у діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, з огляду на наступне.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 212-21 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Відповідно до абзацу другого частини шостої статті 214 Виборчого кодексу України розпорядник поточного рахунку виборчого фонду кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови зобов`язаний не пізніш як на сьомий день після дня голосування подати до відповідної територіальної виборчої комісії остаточний фінансовий звіт за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Згідно з пунктом 173 Календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №163, граничний строк подання до відповідної територіальної виборчої комісії остаточного фінансового звіту встановлений до 01 листопада 2020 року включно.

Як вбачається з матеріалів справи, 13.10.2020 в AT КБ «ПРИВАТБАНК» відкрито рахунок виборчого фонду кандидата на посаду Львівського міського голови ОСОБА_2 , розпорядником якого призначено ОСОБА_2 .

Листом від 17.11.2020 № 47 (вх. № 07/68931/20 від 17.11.2020) Львівська міська територіальна виборча комісія Львівського району Львівської області, відповідно до частини 8 статті 214 Виборчого кодексу України, повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) про подання остаточного фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата на посаду Львівського міського голови ОСОБА_2 - 03 листопада 2020 року, з порушенням строків його подання, встановлених абзацом другим частини шостої статті 214 Виборчого кодексу України.

У зв`язку з цим, Національне агентство листом від 07.12.2020 № 51-04/64388/20 з роз`ясненням прав, передбачених статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, запросило ОСОБА_1 з`явитися 18.12.2020 року за адресою: АДРЕСА_2 , з метою надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Вказаний лист відповідно до відмітки у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення отримано 16.12.2020 року.

Крім того, повідомлення про дату, на яку ОСОБА_1 запрошено зазначеним листом, опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства за посиланням https://nazk.gov.ua/uk/ у рубриці «Моніторинг діяльності Національного агентства» розділу «Виклики до НАЗК» підрозділу «Публічні виклики щодо надання пояснень».

На зазначену дату ОСОБА_1 не з`явився, що зафіксовано Актом від 18.12.2020 № 50-07/709.

У зв`язку з цим, Національне агентство листом від 22.12.2020 № 51-04/67875/20 з роз`ясненням прав, передбачених статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, повторно запросило ОСОБА_1 з`явитися 12.01.2021 року за адресою: АДРЕСА_2 , з метою надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім того, повідомлення про дату, на яку ОСОБА_1 запрошено зазначеним листом, опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства за посиланням https://nazk.gov.ua/uk/ у рубриці «Моніторинг діяльності Національного агентства» розділу «Виклики до НАЗК» підрозділу «Публічні виклики щодо надання пояснень».

На зазначену дату ОСОБА_1 не з`явився, що зафіксовано Актом від 12.01.2021 № 50-07/15.

Повторно, Національне агентство листом від 13.01.2021 № 51-04/2051/21 запросило ОСОБА_1 з`явитися 26.01.2021 року за адресою: АДРЕСА_2 , з метою надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Додатково Національним агентством розміщено оголошення про виклик особи для надання пояснень та складання протоколу про адміністративне правопорушення на офіційному вебсайті Національного агентства за посиланням https://nazk.gov.ua/uk/ у рубриці «Моніторинг діяльності Національного агентства» розділу «Виклики до НАЗК» підрозділу «Публічні виклики щодо надання пояснень».

Однак на зазначену дату ОСОБА_1 не з`явився, що зафіксовано Актом від 26.01.2021 № 50-07/56.

Таким чином, ОСОБА_1 був зобов`язаний вчасно подати остаточний фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата на посаду Чорноморського міського голови.

Факт правопорушення підтверджують наступні дані:

1.протокол №53-15/22 від 27.01.2021;

2.копія листа Чорноморської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області від 09.11.2020;

3.копія повідомлення про відкриття рахунку виборчого фонду;

4.копія аналізу остаточного фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата на посаду Чорноморського міського голови №145 від 03.11.2020 року;

5.витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань;

6.копія наказу Національного агентства від 04.11.2020 № 499/20 «Про уповноваження посадових осіб Національного агентства з питань запобігання корупції на складення протоколів про адміністративні правопорушення»;

7.копія листа Національного агентства від 07.12.2020 № 51-04/64388/20;

8.копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення;

9.роздруківка з офіційного вебсайту Національного агентства;

10.Копія Акта від 18.12.2020 № 50-07/709;

11.Копія листа Національного агентства від 22.12.2020 № 51-04/67875/20;

12.Копія Акта від 12.01.2021 № 50-07/15;

13.копія листа Національного агентства від 13.01.2021 № 51-04/2051/21;

14.Копія Акта від 26.01.2021 № 50-07/56.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП.

Разом з цим, відповідно до основних засад, визначених ст.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, завданням адміністративно-деліктного провадження є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Суд бере до уваги, що ОСОБА_1 подано остаточний фінансовий звіт з порушенням строку подання у два дні.

Згідно ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При вирішенні питання про застосування положень ст.22 КУпАП суд вирішує з урахуванням узагальнення практики Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України та узагальнення судової практики Верховного Суду України щодо розгляду судами справ про адміністративні правопорушення, де зазначено, що визначення малозначного правопорушення законодавчо не закріплено, проте, у кожному конкретному випадку судом має вирішуватися питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної шкідливості, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Враховуючи те, що дане порушення не потягло за собою будь яких наслідків, що негативно вплинули на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, беручи до уваги, що ОСОБА_1 вперше притягається до адміністративної відповідальності, що свідчить про відсутність у порушника стійких антисуспільних намірів, наявність пом`якшуючої обставини - щирого каяття, відсутність обставин, які обтяжують вину, суд вважає за можливе звільнити останнього від адміністративної відповідальності за малозначністю і обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 121, 283 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.212-21 КУпАП, та, відповідно до ст.22 КУпАП, за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити на підставі ст.284 ч.2 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Іллічівський міський суд Одеської області протягом десяти днів з дня, наступного за її проголошенням.

Суддя

Постанова набрала законної сили

«__»________2021 р.