Справа № 333/2473/21
Провадження № 3/333/1198/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Михайлова А.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого генеральним директором ТОВ «АЛЬФА-СЕРВІС», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ

22.04.2021 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 593818 від 20.04.2021 року, в якому вказано, що 20.04.2021 р. о 10 год. 40 хв. за адресою м. Запоріжжя, вул. 40 Років Перемоги, буд. 2 в автомобільному салоні ТОВ «АЛЬФА-СЕРВІС», де генеральним директором є громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був виявлений факт продажу товарів непобутового характеру всупереч п.п. 35 п.п. 4 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 р., чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 та його представник адвокат Дудник І.Г. не з`явилися, від ОСОБА_1 надійшли заперечення від 06.05.2021 року, в яких він зазначив, що вину не визнає та просить закрити справу відносно нього у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

В запереченні пояснив, що він є генеральним директором ТОВ «АЛЬФА СЕРВІС». У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вказані наступні види діяльності ТОВ «АЛЬФА СЕРВІС»: технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами, оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів, роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів, допоміжне обслуговування наземного транспорту. ТОВ «АЛЬФА СЕРВІС» має наступну адресу: м. Запоріжжя, проспект 40-річчя Перемоги, буд. 2. За вказаною адресою ТОВ «АЛЬФА СЕРВІС» користується приміщеннями у будівлі А-2 на підставі укладеного з ТОВ «ЦЕЗАР 2007» договору суборенди № 01/12/20 від 01.12.2020 р. Відповідно до п. 2.1 договору суборенди приміщення передані ТОВ «АЛЬФА СЕРВІС» для розміщення офісу, станції технічного обслуговування, складу, здійснення продажу та зберігання транспортних засобів, здійснення інших видів господарської діяльності. У зв`язку з встановленням на території Запорізької області з 00 год. 00 хв. 09.04.2021 р. «червоного» рівня епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 генеральним директором ТОВ «АЛЬФА СЕРВІС» ОСОБА_1 було видано наказ «Про зміни у діяльності ТОВ «АЛЬФА СЕРВІС», пов`язані з встановленням на території Запорізької області «червоного» рівня епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 12-од від 08.04.2021 р. Цим наказом були внесені зміни у діяльність ТОВ «АЛЬФА СЕРВІС» відповідно до тих обмежень, які передбачені п. 35 Постанови № 1236. Так, щодо роботи автосалону ТОВ «АЛЬФА СЕРВІС» п. 2, 4 зазначеного вище наказу передбачали наступне: «2. Не здійснювати приймання відвідувачів в автосалоні Товариства з 09.04.2021 р. Продаж автомобілів здійснювати лише дистанційно. Розмістити на вхідних дверях до будівлі, в якій Товариство орендує приміщення, телефони, за якими потенційні покупці автомобілів можуть отримати від працівників Товариства консультації та потрібну їм інформацію про автомобілі. Наказ № 12-од від 08.04.2021 р. працівниками ТОВ «АЛЬФА СЕРВІС» виконувався до скасування на території Запорізької області «червоного» рівня епідемічної небезпеки, зокрема, автосалон ТОВ «АЛЬФА СЕРВІС» з 09.04.2021 р. до 07.05.2021 р. не приймав відвідувачів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Ст. 7 КУпАП встановлює, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Ст. 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов`язковим елементом якого є: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона (вина). Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.

Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у т.ч. тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у т.ч. тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Таким чином, суд звертає увагу на те, що вищезазначена правова норма визначає ряд фактичних даних, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Диспозиція ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 р. «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції, чинній на день складання Протоколу) установлено з 19.12.2020 р. до 30.04.2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого попередніми постановами Кабінету Міністрів України.

Рішенням позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 07.04.2021 р. № 16 та рішенням регіональної комісії з питань ТЕБ та НС Запорізької області від 08.04.2021 р. № 10 на території Запорізької області з 00 годин 00 хвилин 09.04.2021 р. було встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Пунктом 35 Постанови № 1236 (в редакції, чинній на день складання Протоколу) було встановлено, зокрема, наступне:

«На території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених п. 3 цієї постанови, забороняється:

4) приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які торгують товарами на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами гігієни та побутовою хімією, засобами зв`язку, друкованими засобами масової інформації, ветеринарними препаратами, кормами, насінням і садивним матеріалом (квітами, рослинами), добривами, засобами захисту рослин, без обмеження доступу відвідувачів до інших товарів, представлених в асортименті зазначених суб`єктів господарювання;

торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень;

провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, ремонту комп`ютерів, побутових виробів і предметів особистого вжитку, прання та хімічного чищення текстильних і хутряних виробів, перукарень та салонів краси за попереднім записом;

виконання робіт із збирання і заготівлі відходів;

провадження діяльності з надання телекомунікаційних послуг. Приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність з надання телекомунікаційних послуг, здійснюється за попереднім записом.»

Такі ж самі обмеження були встановлені протоколом позачергового засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя від 08.04.2021 р. № 12.

«Червоний» рівень епідемічної небезпеки було скасовано на території Запорізької області з 00 годин 00 хвилин 07.05.2021 р.

Тобто, постановою № 1236 було встановлено заборону приймання відвідувачів.

Судом встановлено, що будь-яких доказів на підтвердження факту порушення ОСОБА_1 п.п. 35 п.п. 4 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 р., за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, а саме факту продажу товарів непобутового характеру в автомобільному салоні ТОВ «АЛЬФА-СЕРВІС», в матеріалах справи не міститься.

Окрім того, в протоколі та доданих до протоколу матеріалах не вказано, продаж якого конкретно товару здійснював автосалон, зазначено «товари непобутового характеру» без конкретизації, у т.ч. не вказано про продаж автомобілів.

На фотознімках, які містяться в матеріалах справи, зображені автомобілі, немає жодного відвідувача автосалону. Більш того, фотознімки не містять інформацію про дату та час, коли вони були зроблені.

Виходячи із вищевикладеного, в матеріалах справи відсутні докази здійснення автосалоном 20.04.2021 р. о 10 год. 40 хв. продажу товарів непобутового характеру.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, а всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь. Тобто з огляду на принцип невинуватості, який діє в адміністративному праві, недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з загальних принципів достатності, належності та допустимості доказів, суддя дійшов висновку, що вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, не доведено, тому провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 247, КпАП України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП України, закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанову судді може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги на постанову судді протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного

суду м. Запоріжжя А.В.Михайлова