Справа № 456/335/21
Провадження № 3/456/351/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.02.2021 року суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Шрамко Р. Т. , розглянувши матеріали, які надійшли від Стрийського ВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фізичної особи-підприємця, проживаючої по АДРЕСА_1 , за ст. 44-3 ч. 1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

12.01.2021 року о 11 год. 00 хв. на продуктовому ринку за адресою: м. Стрий, вул. Кравецька, 1, кіоск № НОМЕР_1 , гр. ОСОБА_1 , будучи фізичною особою-підприємцем, не вжила заходів щодо припинення торгівлі непродовольчою групою товарів (лампадками), чим порушила вимоги п.п.1 п. 3 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року, тобто, ОСОБА_1 , своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 ч. 1 КУпАП.

ОСОБА_1 , в судовому засіданні свою вину заперечила та пояснила, що 12.01.2021, до неї приїхав додому працівник поліції та склав відносно неї протокол за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, однак цього дня, вона реалізацію товарів не здійснювала. На ринку був її чоловік, якому вона також дозволу на реалізацію товарів не надавала. Вважає, що її вини у даному правопорушенні немає, оскільки із засобів масової інформації, не було відомо, що саме лампадками заборонено торгувати.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення поліцейського ОСОБА_2 , який суду пояснив, що поступило анонімне телефонне повідомлення, про те, що всупереч вимогам постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року на ринку працюють два магазини, які продають лампадки. В результаті опрацювання було встановлено, що за місцем проведення підприємницької діяльності ОСОБА_1 , проводиться реалізація непродовольчої групи товарів, її чоловіком ОСОБА_3 , що заборонено постановою. В результаті чого, відносно ОСОБА_1 , було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, а саме за не вжиття заходів щодо припинення торгівлі непродовольчою групою товарів, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Виходячи із системного аналізу ст. ст.9,33 КУпАП, наявність вини особи є обов`язковою умовою для її притягнення до адміністративної відповідальності, тобто обов`язковим чинником складу адміністративного правопорушення.

Статтею 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року визначено, що карантин це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Згідно ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.

У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред`явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» встановлено, що додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України забороняється:

1) приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень, замовлень на винос та закладів громадського харчування в аеропортах;

2) приймання відвідувачів у торговельно-розважальних центрах, крім приймання відвідувачів у закладах, визначених у підпункті 4 цього пункту;

3) приймання відвідувачів в інших закладах розважальної діяльності;

4) приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

торгівлі виключно товарами, що належать до продуктів харчування, лікарських засобів, виробів медичного призначення, засобів гігієни, побутової хімії, засобів зв`язку, друкованих засобів масової інформації, ветеринарних препаратів, кормів, насіння, засобів захисту рослин на торговельних площах, не менш як 60 відсотків яких призначено для торгівлі такими товарами. Торговельна діяльність іншими групами товарів може відбуватися лише із здійсненням адресної доставки замовлень;

торгівлі пальним;

провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, перукарень та салонів краси за попереднім записом;

виконання робіт із збирання і заготівлі відходів;

5) приймання відвідувачів закладів культури і проведення культурних масових заходів, крім роботи історико-культурних заповідників, суб`єктів господарювання, пов`язаної з виробництвом аудіовізуальних творів, зокрема здійснення кіно- та відеозйомки, за умови обмеження доступу до місця зйомки (знімального майданчика) сторонніх осіб та використання персоналом (крім акторів під час знімального процесу), залученим до виробництва аудіовізуального твору, засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно. Діяльність суб`єктів господарювання, пов`язана з виробництвом аудіовізуальних творів, не є масовим заходом;

6) приймання відвідувачів спортивних залів, фітнес-центрів, басейнів, крім відвідування спортсменами національних збірних команд України та їх тренерами за умови дотримання відповідних санітарних і протиепідемічних заходів;

7) проведення всіх масових (розважальних, спортивних, соціальних, рекламних та інших) заходів (крім організації гірськолижного дозвілля (без роботи закладів громадського харчування та продажу алкогольних напоїв), новорічних та різдвяних свят ялинки (без концертів та ярмарків, у тому числі продуктових), проведення офіційних спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України, та матчів командних ігрових видів спорту професійних спортивних клубів без глядачів за умови дотримання учасниками таких заходів відповідних санітарних і протиепідемічних заходів та здійснення обов`язкового щоденного контролю за станом здоров`я учасників);

8) робота закладів громадського харчування та місць для харчування в готелях з 11-ї години до 6-ї години наступної доби, крім надання послуг з харчування в готельному номері за замовленням клієнтів;

9) діяльність непродовольчих ринків;

10) відвідування закладів освіти незалежно від форми власності її здобувачами, крім закладів дошкільної освіти та спеціальних закладів освіти.

Відповідно ст. 41 «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року, особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.

Частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України"Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

В судовому засіданні досліджено матеріали справи, а саме:

- протокол про адміністративне правопорушення від 12.01.2021, з якого вбачається, що в графі пояснення ОСОБА_1 , вказала, що торгувала засобами гігієни, про що підписалась;

- рапорт інспектора СРПП №1 ПП Стрийського РУП ГУНП у Львівській області Федецького І.С., згідно якого вбачається, що зі служби 102 надійшло повідомлення про те, що 12.01.2021 за адресою: АДРЕСА_2 , на продуктовому ринку продають лампадки, прибувши на продуктовий ринок, кіоск № НОМЕР_1 , було виявлено гр. ОСОБА_3 , який здійснював торгівлю непродовольчою групою товарів (лампадками);

- пояснення ОСОБА_3 , з яких вбачається, що 12.01.2021 близько 11 год. 00 хв.. на продуктовому ринку м. Стрия, кіоск № НОМЕР_1 , він здійснював торгівлю промисловими товарами, а саме: лампадки. Про заборону торгівлі не знав.

Таким чином, у суду не виникає сумніву щодо доведеності вини ОСОБА_1 , у вчиненні нею адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 ч. 1 КУпАП, яке полягає у порушенні правил щодо карантину людей.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 353968 від 12.01.2021, 12.01.2021 року о 11 год. 00 хв. на продуктовому ринку за адресою: м. Стрий, вул. Кравецька, 1, кіоск № НОМЕР_1 , гр. ОСОБА_1 , будучи фізичною особою-підприємцем, не вжила заходів щодо припинення торгівлі непродовольчою групою товарів (лампадками), чим порушила вимоги п.п.1 п. 3 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року.

Зазначений протокол складений уповноваженою на те особою, а його зміст в повній мірі відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки у протоколі зазначено дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, тобто всі необхідні відомості, які визначені законом.

У протоколі помилково зазначено про порушення ОСОБА_1 , п.п 1 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020, однак вірним зазначенням цієї норми є п.п. 4 п. 3 вказаної постанови.

Оскільки у протоколі розкрито суть правової норми, яку порушила ОСОБА_1 , суд вважає за можливе самостійно виправити зазначену помилку, чим не порушує право особи на захист, адже ОСОБА_1 , було зрозуміло у чому полягає допущене нею правопорушення.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування судами як джерело права.

Згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Згідно з положеннями ст. 23 КУПАП, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Санкцією ст. 44-3 ч. 1 КУпАП передбачено накладення адміністративного стягнення у вигляді накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі викладеного, з урахуванням характеру скоєного правопорушення, відсутність у матеріалах справи даних про наявність у ОСОБА_1 , організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, що визначають її саме як посадову особу, враховуючи дані про особу порушника, беручи до уваги ступінь її вини, відсутність обставин, що пом`якшують адміністративну відповідальність та інші вимоги ст. 33 КУпАП, з метою виховання правопорушника та попередження наступних правопорушень, суд приходить до висновку про необхідність накладення на винну адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, як передбачено санкцією ст. 44-3 КУпАП.

Сплаті у відповідності до ст. 40-1 КУпАП підлягає судовий збір у встановленому п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року розмірі.

Керуючись ст. ст. 283-285 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 ч. 1 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір, що становить 454,00 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Р. Т. Шрамко