Справа № 632/183/21
провадження № 3/632/80/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2021 року м.Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Босняк М.М., за участю секретаря судових засідань Науменко М.О., прокурора Коваленка Ю.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , розглянувши справу, яка надійшла з управління стратегічних розслідувань в Харківській області про притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Біляївка Первомайського району Харківської області, зареєстрованого та проживаючого у АДРЕСА_1 , громадянина України, не одруженого, який є фізичною особою підприємцем, депутатом VII скликання Суданської сільської ради Первомайського району Харківської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , раніше до адмінвідповідальності не притягувалася,

за ч.1 ст. 1726 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом VII скликання Суданської сільської ради Первомайського району Харківської області, являючись суб`єктом декларування, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2019 рік, а саме 02.06.2020, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 себе винним за ст. 1726 ч.1 КУпАП визнав частково, підтвердивши факт невчасного подання декларації, суду пояснив, що про подання декларації він був попереджений, проте, т.я. не дуже володіє навиками ПК, подав її до сільської ради у паперовому вигляді, щоб там відправили на сайт НАЗК, як обіцяли. А там чомусь не відправили, а він не проконтролював. Тому не виконав вчасно встановлених законом вимог фінансового контролю ненавмисно, у чому щиро кається, не бажав вчиняти корупційне правопорушення.

Прокурор Первомайської місцевої прокуратури зазначив, що вина ОСОБА_1 у скоєнні інкримінованого йому правопорушення, передбаченого ст. 1726 ч.1 КУпАП, доведена матеріалами справи.

Дослідженням матеріалів справи було встановлено, що згідно з рішенням сесії Суданської сільської ради Первомайського району Харківської області від 05.11.2015 «Про підсумки виборів депутатів сільської ради», ОСОБА_1 є депутатом Суданської сільської ради Первомайського району Харківської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 4 вказаного Закону депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів"; повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Частиною 3 ст. 8 вказаного Закону передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Депутати місцевих рад зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом.

Відтак, судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом сільської ради, і, відповідно до пп. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

У відповідності до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексу - Національне агентство) від 13.02.2020 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено чотири типи декларацій суб`єкта декларування, серед яких:

- щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-ІХ від 17.03.2020 року, внесені зміни до Закону України «Про запобігання корупції», згідно з якими у 2020 році, було продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

В судовому засіданні було встановлено, і це не оспорювалося особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, що останній є суб`єктом декларування і повинен подавати щорічну декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування по типу «щорічна» та був про це обізнаний, і ОСОБА_1 декларацію суб`єкта декларування (щорічну декларацію) за 2019 рік подав лише 02.06.2020, в той час, як остання подається з 01 січня до 01 квітня року, наступного за звітним роком, згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зі з змінами, внесеними Законом України від № 530-ІХ від 17.03.2020, а у 2020 році - до 01 червня, у зв`язку із введеним на території України карантином.

Вина ОСОБА_1 , окрім його особистого зізнання, підтверджується також долученими до протоколу письмовими матеріалами, дослідженими під час судового засідання: даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (скріншот); довідкою про відсутність притягнень до адміністративної відповідальності; копією рішення Суданської сільської ради Первомайського району Харківської області від 05.11.2015 про підсумки виборів; копією рішення Суданської сільської ради Первомайського району Харківської області від 13.11.2015 про затвердження регламенту; копією Регламенту сільської ради; копією персонального складу суданської сільської ради VII скликання, серед яких ОСОБА_1 ; характеристикою.

Оскільки ніяких об`єктивних перешкод у виконанні ОСОБА_1 вимог фінансового контролю, передбачених ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», не встановлено, а інших доказів на підтвердження неможливості виконання вимог фінансового контролю не надано, суд вважає доведеною вину останнього у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1726 ч.1 КУпАП, за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів.

При вирішенні питання про визначення виду та міри стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, характеризуючі дані щодо особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь вини, щире каяття ОСОБА_1 , а також те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, тому до нього можливо застосувати покарання у вигляді штрафу на користь держави у мінімальному розмірі встановленому санкцією ч.1 ст. 1726 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції, ст.ст. 27, 34, 401, 1726 ч.1, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 1726 КУпАП, та накласти адмінстягнення - штраф в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень в прибуток Держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 454 гривні.

Постанова про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд Харківської області.

Суддя:М. М. Босняк