Провадження №: 3/752/5372/21
П О С Т А Н О В А

іменем України

02 червня 2021 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 інкримінується порушення правил карантину, що полягає у тому, що 09.04.2021 о 15 год. 45 хв., він будучи водієм автобусу «Богдан», н.з. НОМЕР_1 , на пр. Науки, 37 у м. Києві, здійснював перевезення пасажирів, які не мають спеціальних перепусток, чим порушив пп. 2 п. 2 Протоколу Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 29 від 01.04.2021 та вимоги Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 р.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, через захисника Шерстюк О.Г. надав заяву про розгляд справи без його участі.

Захисник Шерстюк О.Г. просила закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, з урахуванням наступного. Так, згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкримінується перевезення пасажирів, які не мають спеціальних перепусток для проїзду у громадському транспорті. Між тим, жодним з числа перелічених у протоколі нормативних актів, порушення яких інкримінується ОСОБА_1 , не передбачено обов`язку водія транспортного засобу, на якому здійснюються перевезення пасажирів, перевіряти у пасажирів наявність перепусток на проїзд у громадському транспорті. Натомість положеннями Протоколу Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 29 від 01.04.2021 такий обов`язок покладено на Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), комунальне підприємство «Київський метрополітен», комунальне підприємство «Київпастранс», комунальне підприємство «Комунальна служба перевезень», керівників приватних компаній, які обслуговують міські маршрути. Доказів того, що керівником компанії на ОСОБА_1 , як водія маршрутного таксі, покладено обов`язок перевіряти у пасажирів наявності перепусток, до протоколу не долучено. Із наведених підстав захисник просила закрити провадження у справі за відсутності у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Вислухавши захисника пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно пункту 1 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 30 квітня 2021 р. на території України карантин, продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 залежно від епідемічної ситуації в регіоні або районі чи місті обласного значення встановлюється «зелений», «жовтий», «помаранчевий» або червоний рівень епідемічної небезпеки поширення COVID -19

Пунктом 2-1 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 передбачено, що рівні епідемічної небезпеки визначаються керівником робіт з ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру державного рівня, пов`язаної із поширенням на території України COVID-19, за результатами щоденної оцінки відповідних ознак епідемічної небезпеки. Інформація про зазначені рівні розміщується на офіційному інформаційному порталі Кабінету Міністрів України (за посиланням http://covid19.gov.ua) та веб-сайті Міністерства охорони здоров`я (за посиланням https://moz.gov.ua ).

З наявної на сайті http://covid19.gov.ua інформації встановлено, що на підставі протоколу позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 20.03.2021 № 11 з 00 год. 00 хв. 23 березня 2021 року у м. Києві встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19.

Підпунктом 11 пункту 3-5 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 передбачено, що на території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, забороняється за окремим рішенням регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій - здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним та залізничним транспортом у межах відповідних регіонів.

На підставі рішення Постійної комісії з питань з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 01.04.2021 № 29, викладеного у формі протоколу, у м. Києві тимчасово з 00 год. 00 хв. 05.04.2021 до 16.04.2021 запроваджено спеціальний режим роботи громадського транспорту у режимі спеціальних перевезень.

Зокрема п. 2 Протоколу ТЕ БНС № 29 від 01.04.2021 на Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), комунальне підприємство «Київський метрополітен», комунальне підприємство «Київпастранс», комунальне підприємство «Комунальна служба перевезень», керівників приватних компаній, які обслуговують міські маршрути, покладено обов`язок здійснювати перевезення лише тих осіб, якi мають вiдповiднi спецiальнi перепустки, посвідчення особи і засоби індивідуального захисту.

Між тим, під час складання протоколу суб`єкт господарювання, який здійснює діяльність із здійснення перевезення, та якій відповідно до Протоколу ТЕ БНС № 29 від 01.04.2021 повинен нести відповідальність за порушення водіями певних карантинних заходів, не був встановлений.

Нормами вищезазначених нормативно-правових актів водій транспортного засобу, що здійснює регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, не наділений повноваженнями перевірки у пасажирів наявності спеціальних перепусток.

В силу статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи, що здійснення підтримки обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення відповідними органами не здійснюється, а суд не здійснює збирання додаткових доказів, в тому числі повноваженнями вносити уточнювати суть адміністративного правопорушення, яке інкримінується певній особі, суд приходить до висновку про відсутність як події, так і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП у діях ОСОБА_1 , що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 44-3, п.1 ч.1 ст.247, 279, 280, 283, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.В. Єсауленко