1Справа № 335/4840/21 3/335/1177/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення

2 червня 2021 р. суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., розглянув справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, фізичної особи-підприємця, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 027970 ОСОБА_1 ставиться у вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), за таких обставин.

12.04.2021 приблизно о 10:50 год. біля будівлі Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, б. 206, ОСОБА_1 організувала мітинг-пікет, чим порушила пп. 7 п. 3-5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 зі змінами.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 до суду не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвокат Фісунов А.Л. направив до суду клопотання про закриття провадження у справі, за змістом якого вказував, що у протоколі відсутня об`єктивна сторона правопорушення. Диспозицією ст. 44-3 КУпАП не передбачена відповідальність особи за порушення Постанови Кабінету Міністрів України, оскільки вона не є рішенням органу місцевого самоврядування, а є актом органу виконавчої влади. Крім того, Кабінет Міністрів України не має повноважень визначати діяння, які є адміністративними правопорушеннями та відповідальність за них. У протоколі відсутні свідки правопорушення, а також відсутні жодні докази його вчинення, а сам протокол не відповідає положенням ст. 256 КУпАП. З наведених підстав просив закрити провадження у справі за відсутності події і складу правопорушення, розгляд справи здійснити за відсутності ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходжу таких висновків.

Частиною 1 ст. 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Так, згідно зі ст. 30 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» Кабінет Міністрів України відповідно до закону встановлює карантинно-обмежувальні заходи на території виникнення і поширення інфекційних хвороб та уражень людей.

Відповідно до підпункту 7 п. 3-5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в редакції, яка діяла на час складання протоколу, на території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється проведення всіх масових (розважальних, спортивних, соціальних, рекламних та інших) заходів, крім офіційних спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України, та матчів командних ігрових видів спорту професійних спортивних клубів без глядачів за умови дотримання учасниками таких заходів відповідних санітарних і протиепідемічних заходів та здійснення обов`язкового щоденного контролю за станом здоров`я учасників, заходів з оцінювання якості освіти.

Разом із тим, на підтвердження винуватості ОСОБА_1 працівником поліції, який склав протокол про адміністративне правопорушення, надані такі докази: рапорт щодо змісту повідомлення на службу «102» від 12.04.2021, згідно з яким 12.04.2021 о 10:53 год. надійшло повідомлення від працівника поліції, що за адресою: АДРЕСА_3 , відбувається порушення карантинних норм, а саме акція підприємців під керуванням ОСОБА_1 (а.с. 2); фотографії з масового заходу (а.с. 3-5); копія паспорту ОСОБА_1 (а.с. 67).

Водночас, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє посилання на рішення регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій про встановлення на території Запорізького регіону «червоного» рівня епідемічної небезпеки, відповідне рішення до матеріалів справи не долучене, що позбавляє суд можливості встановити факт порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020, про які зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення.

Крім того, до матеріалів справи особою, яка склала протокол, не долучено відомостей на підтвердження факту організації мітингу саме громадянкою ОСОБА_1 . Так, у протоколі не зазначені свідки цієї події, які б могли підтвердити або спростувати даний факт, від свідків не відібрано жодних письмових пояснень. Також до матеріалів справи не долучено даних, що саме ОСОБА_1 здійснювала сповіщення органу місцевого самоврядування або органів державної влади про проведення масового заходу як його організатор. Долучені до матеріалів справи фотографії підтверджують лише факт мирного зібрання, а не факт його організації ОСОБА_1 .

Таким чином, проаналізувавши та дослідивши докази, що наявні в матеріалах цієї справи, суд доходить висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, що є підставою для закриття провадження у справі згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 27, 34, 35, 44-3, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя А.В. Шалагінова