Справа № 720/676/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2021 року суддя Новоселицького районного суду Чернівецької області Павлінчук С.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого начальником відділу правового, інформаційного, кадрового та господарського забезпечення Магальської сільської ради , проживаючого в АДРЕСА_1 ,

за ст.212-3 ч.1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2021 року було виявлено, що ОСОБА_1 , будучи посадовою особою Магальської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області та особою відповідальною за розміщення публічної інформації порушив право на доступ до публічної інформації, а саме не оприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачене Законом України «Про доступ до публічної інформації», а саме: наявність вільних земельних ділянок для будівництва та про поіменне голосування депутатів ради.

В судовому засіданні правопорушник вину визнав частково та пояснив, що він з 2020 року працює на посаді начальника відділу правового, інформаційного, кадрового та господарського забезпечення Магальської сільської ради, а з січня 2021 року розпорядженням Магальського сільського голови на нього покладено обов?язки щодо офіційного оприлюднення даних щодо роботи ради на її офіційному сайті та на сайті відкритих даних. Через відсутність вільних земельних ділянок для будівництва така інформація на сайтах не оприлюднювалася. В свою чергу щодо інформації про поіменне голосування депутатів ради, то така інформація через велике навантаження по роботі лише частково була оприлюднена на сайті Магальської ОТГ, однак на сайті відкритих даних він не зміг зареєструватися, а тому там немає жодної інформації. На даний час він вказані порушення ще не усунув.

В судовому засіданні потерпілий пояснив, що він в березні 2021 року зайшов на сайти Магальської ОТГ та відкритих даних, однак не зміг отримати інформацію про наявність вільних земельних ділянок для будівництва та про поіменне голосування депутатів ради на обох сайтах через її повну відсутність. В даний час така інформація також відсутня на сайті сільської ради, а на сайті відкритих даних Магальська ОТГ навіть не зареєструвалася.

Відповідно до ч.1 ст. 212-3 КУпАП до відповідальності може бути притягнута особа, в тому числі за неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено Законом України "Про доступ до публічної інформації".

Згідно з частиною першою статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.

Розпорядники інформації зобов`язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон № 2939-УІ) перелік наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, вимоги до формату і структури таких наборів даних, періодичність їх оновлення визначаються Кабінетом Міністрів України. При цьому до такого переліку Кабінет Міністрів України обов`язково включає інформацію, доступ до якої у формі відкритих даних передбачено законом.

Згідно з абзацом першим пункту 4 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі - Положення), набори даних завантажуються та регулярно оновлюються розпорядником інформації на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних.

Згідно з переліком наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних (Додаток до Положення (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 409), органи місцевого самоврядування оприлюднюють у формі відкритих даних, зокрема: перелік земельних ділянок, що пропонуються для здійснення забудови; поіменні результати голосування депутатів на пленарних засіданнях органу місцевого самоврядування.

Відповідно до положень частини першої статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Отже, Магальська сільська рада, як орган місцевого самоврядування, була зобов`язана оприлюднити на офіційному сайті Магальської сільської ради та на Єдиному державному веб- порталі відкритих даних набори даних щодо переліку земельних ділянок, що пропонуються для здійснення забудови та щодо поіменних результатів голосування депутатів на пленарних засіданнях органу місцевого самоврядування, які підлягали оприлюдненню у формі відкритих даних.

Відповідно до скріншотів із сайтів Машальської ОТГ та Порталу відритих даних встановлено, що станом на 31.03.2021 року там відсутня інформація про перелік земельних ділянок, що пропонуються для здійснення забудови та про поіменні результати голосування депутатів на пленарних засіданнях органу місцевого самоврядування, тобто в порушення діючого законодавства не було оприлюднено вищевказані набори даних.

Встановлено, що згідно розпорядження Магальського сільського голови №8 о/д від 11.01.2021 року ОСОБА_1 було призначено відповідальним за реєстрацію, розміщення та оновлення публічної інформації на офіційному сайті Магальської сільської ради та Єдиному державному веб-порталі відкритих даних.

Вина правопорушника в скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ст.212-3 ч.1 КУпАП також підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення від 02.04.2021 року, розпорядженнями Магальського сільського голови, посадовою інструкцією начальника відділу правового, інформаційного,кадрового та господарського забезпечення Магальської сільської ради від 11.01.2021 року, показами потерпілого, скріншотами із сайтів, з яких встановлено, що ОСОБА_1 в порушення своїх посадових обов?язків не оприлюднив на офіційних сайтах обов`язкову до оприлюднення інформацію.

Посилання ОСОБА_1 на те, що інформація про вільні земельні ділянки не оприлюднювалася у зв`язку із їх відсутністю на території ради є помилковим тлумаченням норм закону, оскільки у такому випадку має бути оприлюднена інформацію про відсутність таких земельних ділянок. Щодо заперечень особи про те, що було важко зареєструватися на порталі відкритих даних, то вона судом не може бути врахована, оскільки портал працює і на ньому присутня інформація від інших суб?єктів, які також зобов?язані туди її вносити, що є загальновідомим фактом. В свою чергу ОСОБА_1 не було надано жодних доказів в підтвердження своїх цих обставин.

При накладенні стягнення суд враховує індивідуальний ступінь суспільної небезпеки скоєного, дані про особу порушника, зокрема, що він раніше до адміністративної відповідальності притягувався, позитивно характеризується по місцю проживання, обставини, що пом?якшують та обтяжують покарання, та вважає, що необхідним та достатнім для його перевиховання буде накладення стягнення у виді штрафу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 212-3 ч.1, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ст.212-3 ч.1 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави 454 гривні судового збору.

Постанова може бути оскаржена в десятиденний строк з дня її винесення через Новоселицький районний суд до Чернівецького апеляційного суду.

Суддя: С.С. Павлінчук