Красноокнянський районний суд Одеської області
Справа № 506/45/21
Провадження № 3/506/55/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2021 року смт Окни

Суддя Красноокнянського районного суду Одеської області Бурдинюк О.С., за участю секретаря Гушкана Є.А., прокурора Дар"яша В.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Одеської області, Красноокнянського району, смт Красні Окни, громадянина України, одруженого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , перебуваючого на посаді головного спеціаліста відділу земельних та майнових відносин Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області, який протягом року не піддавався адміністративному стягненню,

- за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, який надійшов до Красноокнянського районного суду Одеської області 22.01.2021 року, ОСОБА_1 , перебуваючи з 02.01.2019 року на посаді головного спеціаліста відділу земельних та майнових відносин Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області, будучи згідно підпункту «В» ч. 1 п. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) суб`єктом, на якого поширюються дія вказаного Закону та Примітка ст. 172-6 КУпАП, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, а саме - 15.06.2020 року о 15 годині 54 хвилин, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За цим фактом співробітником Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення № 74 від 19.01.2021 року за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Справа, з урахуванням вимог ч.1 ст. 277-2 КУпАП, згідно якої повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, була призначена до розгляду на 03.02.2021 року о 14 годині 15 хвилин.

03.02.2021 року до канцелярії суду надійшла заява ОСОБА_1 про розгляд справи у його відсутність, аналогічна заява була подана прокурором Котовської місцевої прокуратури Одеської області.

Разом з тим, відповідно до ч.2 ст. 268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 172-4 172-9 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У зв`язку з чим судом повторно здійснено виклик ОСОБА_1 у судове засідання на 11.02.2021 року о 13 годині 45 хвили.

У судовому засіданні 11.02.2021 року ОСОБА_1 вину визнав у повному обсязі та підтвердила обставини, зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні 11.02.2021 року наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, зазначивши про наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , доводи прокурора, дослідивши надані письмові докази, суддя прийшов до наступних висновків.

Як вбачається з наданих матеріалів, 02.01.2019 року згідно розпорядження Окнянської селищної ради Одеської області № 402-к від 29.12.2018 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу земельних та майнових відносні Окнянської селищної ради та збережено 13 ранг посадової особи місцевого

самоврядування.

Згідно частини першої, пункту 1, підпункту «В» ст. 3 Закону, особами, на яких поширюються дія цього Закону - є посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 3 Закону України «Про службу в

органах місцевого самоврядування» посадами в органах місцевого самоврядуванню

є посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядуванню поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції".

Відповідно до статті 13 Закону України «Про службу в органах місцевого

самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати

декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого

самоврядування, в порядку, встановленому Законом України "Про запобіганню

корупції".

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи

зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої'

статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», інші особи, які зобов`язані подавати декларацію та виконувати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Таким чином, головний спеціаліст відділу земельних та майнових відносин Окнянської селищної ради ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону відповідно п.п. «В» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОУШ-19)»(№ 530-ІХ від 17.03.2020), Розділ XIII Закону

доповнено п. 2-1, відповідно до абзацу першого якого: встановити, що декларації

особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого

самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином головний спеціаліст відділу земельних та майнових відносин Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області ОСОБА_1 , як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначена у підпункті "В", пункту 1, частини першої статті 3 Закону, був зобов`язаний подати щорічну декларацію за 2019 рік, до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020р.

Проте, ОСОБА_1 , будучі суб`єктом декларування, який обізнаний щодо

обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення частини першої статті 45 Закону, подав відповідну щорічну декларацію за 2019 рік, лише 15.06.2020р. о 15 годині 54 хвилини, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій.

Разом з тим, відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до вимог законодавства про адміністративні правопорушення, момент складання протоколу про адміністративне правопорушення не ототожнюється з моментом виявлення його вчинення. Моментом виявлення вчинення є момент його виявлення правоохоронними органами держави.

З матеріалів справи вбачається, що 30.07.2020 року Національним агентством з питань запобігання корупції отримано повідомлення голови Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області від 16.06.2020 року про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік (а.п. 24).

Таким чином, днем виявлення адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 є саме 30.07.2020 року дата отримання Національним агентством з питань запобігання корупції повідомлення голови селищної ради.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Оскільки з дня виявлення адміністративного правопорушення минуло більше 6 місяців, тому справа підлягає закриттю у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284, 285, 287 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови, а прокурором - в межах повноважень, визначених ч.5 ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 11.02.2021 року.

Суддя Бурдинюк О. С.