ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.01.2021 Справа №607/18449/20

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ромазан В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , власника ПАБ «Натура»

за ст. 44-3 ( в редакції від 17.03.2020 р.) Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

20 жовтня 2020 року о 13 год. 35 хв., власник закладу громадського харчування «Натура», що по вул. Шептицького, 11 в м. Тернополі, ФОП ОСОБА_1 , допустив приймання та обслуговування відвідувачів у вказаному закладі, чим порушено п.п.5 п.15 Постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року, затвердженої постановою КМУ від 13.10.2020 р. №956 із змінами та доповненнями в період дії на території м. Тернополя «червоної зони», та протоколу №37 позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 15.10.2020 р..

Представник ОСОБА_1 адвокат Варода В.П. в судовому засіданні щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності заперечив, свої заперечення обґрунтовував наступним. До протоколу про адміністративне правопорушення від 28 жовтня 2020 року серії ВАБ №057022, що складений відносно ОСОБА_1 , не долучено жодних пояснень свідків або очевидців, які були присутні при вчиненні правопорушення та які б змогли підтвердити обставини, зазначені у ньому. Водночас, до матеріалів справи долучено фотокартки, які не містять прив`язки до дати, часу та місця їх здійснення. Також вказав, що відвідувачі у вказаний період часу в закладі громадського харчування «Натура» були відсутні, а у ньому перебували лише працівники зазначеного закладу. З огляду на наведене, просить закрити провадження у даній адміністративній справі, у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 , складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника ОСОБА_1 адвоката Вароди В.П., вважає, що провадження в справі підлягає закриттю з наступних підстав

Згідно ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положенням ст. 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно ст.251 КУПАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27 листопада 2020 р. матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення направлялися до Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення, з приводу з`ясування обставин чи ОСОБА_1 є власником ЗГХ «Натура» та чи входить в його обов`язки приймання відвідувачів у вказаному закладі. Також, відсутні відомості про осіб, які були відвідувачами закладу харчування, не відібрано у них пояснення про обставини вчинення ОСОБА_1 цього правопорушення, не проведено огляд місця події.

На виконання вимог даної постанови суду, старшим ДОП Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області капітаном поліції Бондаром В. складено рапорт від 23 грудня 2020 р. про те, що при оформленні адміністративного протоколу, при спілкуванні з гр.. ОСОБА_1 , останній пояснив, що є ФОП в даному закладі, підтвердженням чого є витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Також, долучено Витяг із рішення виконкому Тернопільської міської ради №990 від 12.12.2018 р. «Про встановлення режиму роботи закладам торгівлі та ресторанного господарства», яким ФОП ОСОБА_1 погоджено цілодобовий режим роботи бару «Гастро ПАБ «Натура». Відомостей про осіб, які були відвідувачами закладу харчування в період дії карантину, а також їх пояснення про обставини вчинення ОСОБА_1 цього правопорушення до матеріалів справи не долучено.

З наведених підстав, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

За таких обставин, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №057022 від 28 жовтня 2020 року, не відповідає вимогам ст.256 КУпАП та містить інформацію, яка не підтверджена належними доказами.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю при відсутності складу адміністративного правопорушення.

За таких підстав справа підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 44-3, 247, 283, 284, 285, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 ( в редакції від 17.03.2020 р.) за ст. 44-3 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Апеляційна скарга може бути подана особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Тернопільської апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СуддяВ. В. Ромазан