Єдиний унікальний номер 724/3916/21
Номер провадження 3/725/2064/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2021 року Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Піхало Н. В., за участю прокурора Каланча І.Т., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого приватним підприємцем, проживаючого: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

01 червня 2021 року до Першотравневого районного суду м. Чернівці надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, ОСОБА_1 згідно розпорядженням Чернівецької міської ради № 1277-К від 12.09.2017 року був призначений на посаду начальника виробничо-технічного відділу управління житлового господарського департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, та згідно розпорядженням Чернівецької міської ради № 937-К від 12.07.2019 року був звільнений з посади начальника виробничо-технічного відділу управління житлового господарського департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради.

Будучи посадовою особою органів місцевого самоврядування, всупереч ч.2 ст. 45 Закону, діючи умисно, несвоєчасно, а саме 06.04.2021, без будь яких поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зокрема, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, який введено в дію 26.04.2015, суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці та посадові особи органів місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Враховуючи вимоги ст.ст. 19, 68 Конституції України, суб`єкт декларування повинен вчиняти дії тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, який передбачений законами України, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання корупції, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, в 2020 році подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою було до 01 червня.

У відповідності до пункту 5 ч. 1 ст. 12 Закону Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч. 5 ст. 12 Закону нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №959/29089, щорічна Декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така Декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається Декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Однак, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою органів місцевого самоврядування, зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2019 рік у термін до 01.06.2020 року. Як вбачається із реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 , подав свою декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2019 рік, 06.04.2021 року тобто несвоєчасно.

Окрім цього, шляхом вивчення електронної пошти ОСОБА_1 , встановлено, що останній для подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2019 рік на сайт НАЗК заходив тільки 06.04.2021 року. До цього, які не будь відомості, про намагання ОСОБА_1 зайти на сайт НАЗК протягом 2020 року -відсутні.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнав у повному обсязі та підтвердив обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Прокурор Каланча І.Т. у судовому засіданні зазначила, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, про що свідчать докази, наявні в матеріалах справи.

Суд заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що останній вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і його вина в скоєнні вказаного адміністративного правопорушення знайшла своє повне підтвердження в ході судового розгляду.

Таким чином, у судовому засіданні з достовірністю встановлено, що ОСОБА_1 будучи посадовою особою органів місцевого самоврядування, зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2019 рік у термін до 01.06.2020 року, однак подав свою декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2019 рік, 06.04.2021 року, тобто несвоєчасно.

Згідно ч. 1 ст.172-6КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вирішуючи справи цієї категорії, суди повинні керуватися Конституцією України, Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31 жовтня 2003 року), Кримінальною конвенцією Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27 січня 1999 року), додатковим протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 15 травня 2003 року), Законом України «Про запобігання корупції», Кодексом України про адміністративні правопорушення, іншими нормативно-правовими актами України, а також практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ).

Рішенням ЄСПЛ від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України» визначено концепцію якості закону, зокрема з вимогою, щоб він був доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у своєму застосуванні. Відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості і точності порушує вимогу «якості закону». В разі коли національне законодавство припустило неоднозначне або множинне тлумачення прав та обовязків осіб, національні органи зобовязані застосувати найбільш сприятливий для осіб підхід. Тобто вирішення колізій у законодавстві завжди тлумачиться на користь особи.

У даному випадку Законом України «Про запобігання корупції» чітко передбачено строки на подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено відповідальність за порушення даних строків, а тому відсутні підстави для неоднозначного або множинного тлумачення прав та обовязків осіб.

Відповідно до ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Таким чим, враховуючи доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, до останнього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справам про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, тому на підставі вищевказаної норми підлягає стягненню з правопорушника судовий збір у розмірі 454,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 28, 35, 45, 52 ЗУ «Про запобігання корупції», ст.ст. 33, 40-1, 172-6, 246, 279, 283, 284, 288 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 грн. 00 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти діб з дня винесення постанови до Чернівецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Н.В. Піхало