Справа № 445/984/21
провадження № 3/445/473/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.06.2021року Суддя Золочівського районного суду Львівської області Сивак В.М. розглянувши матеріали справи, які надійшли з Управління Західного офісу Держаудитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, українку, проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , фахівця з публічних закупівель,

за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення №13/0115/21пр від 13.05.2021 встановлено, що проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.06.2021 пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Лінк-Медитал" визнано такою, що відповідає всім вимогам тендерної документації щодо предмету закупівлі та визначено його переможцем торгів. Встановлено, що в недотримання вимог ч. 6 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі" переможцем торгів ТОВ "Лінк-Медитал", у визначений Законом термін не надано Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених п. 2, 3, 8 ч. 1 ст. "Про публічні закупівлі". Так, на порушення вимог ч. 7 ст. 33 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ "Лінк-Медитал", яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі", а укладено з вказаним переможцем договір від 23.03.2021 № 103 на суму 594 061,30 грн з ПДВ.

Вищенаведене призвело до порушення вимог ч. 7 ст. 33 Закону України "Про публічні закупівлі", відповідно до якої у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника

Місцем вчинення правопорушення вказано Комунальне некомерційне підприємство "Золочівська центральна районна лікарня" Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області, адреса: м. Золочів, вул. Ак. Павлова, 48 Львівської області.

В протоколі зазначено, що вказане порушення вчинено ОСОБА_1 , як фахівцем з публічних закупівель, уповноваженою особою КНП "Золочівська центральна лікарня" Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області.

В судовому засіданні особа, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1 просила звільнити її від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, провадження по справі закрити. Вказала, що свою вину у вчиненні правопорушення визнає, щиро розкаюється, просить врахувати, що вперше притягується до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Диспозиція ч. 3 ст. 164-14 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність зокрема за невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону.

Відповідно до абз.3 п.3 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Відповідно до ч. 7 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.

Дослідивши всі обставини справи, оцінивши докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена, її дії кваліфіковано за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП правильно.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 13/0115/21пр від 13.05.2021 року, даними висновку № 118 від 02.04.2021 року про результати моніторингу закупівлі UA-2021-02-22-016331-b, який оприлюднений і ІТС "ProZorro", витягом з наказу № 524-К від 22.04.2020 року про переведення, Положенням про уповноважену особу з публічних закупівель Комунального некомерційного підприємства "Золочівська центральна районна лікарня" Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області", затвердженого Наказам № 524-К від 22.04.2020 року.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Згідно зі ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Беручи до уваги конкретні обставини справи, за яких вчинено правопорушення, ступінь вини ОСОБА_1 дані про особу, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, суд приймає до уваги ту обставину, що ОСОБА_1 має на утриманні двох неповнолітніх дітей, що вона є єдиним годувальником в сім`ї, суд приходить до переконання за можливе на підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення, обмежившись щодо неї усним зауваженням.

Застосування щодо ОСОБА_1 такого виховного заходу як усне зауваження буде достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобігання вчинення нових правопорушень.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження.

Керуючись ст. 9, 22, 33-35, ч. 3 ст. 164-14, 221, 280, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обмежившись усним зауваженням, а справу про адміністративне правопорушення щодо неї закрити на підставі п. 3 ст. 284 КУпАП.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Золочівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя:В. М. Сивак