Справа № 727/3914/21
Провадження № 3/727/2034/21
ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЧЕРНІВЦІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2021 року Шевченківський районного суду м. Чернівці в складі:

Головуючого судді Слободян Г.М. за участю: секретаря судового засідання Бордіян А.

за участю: прокурора Зварич В.Т. та особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 та в її інтересах адвоката Гладкого А.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду 1 м. Чернівці справу за матеріалами, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), українки, громадянки України, на утриманні якої перебуває неповнолітня дитина, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, - за ч.1 КУпАП, - ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського райсуду м. Чернівці з Національного агентства з питань запобігання корупції надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ознаками вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Доводи викладені в протоколі обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подала декларацію після звільненням, що є порушенням вимог абзацу другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена частиною першою статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в поясненнях наданих суду зазначила, що їй було чітко відомо про обов`язкове дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції» та з приводу своєчасних строків подання декларації. Разом з цим, з обставинами вчинення нею вказаного адміністративного правопорушення не згідна, оскільки несвоєчасне подання декларації після її звільнення з органів прокуратури мало місце з поважних причин, оскільки, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2» (із внесеними змінами постановами КМУ від 02.04.2020р. №255 та від 20.05.2020р. №392) з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 було встановлено з 12 березня 2020 року та продовжено до 31 липня 2020р. на всій території України карантин, в тому числі і на території Чернівецької області. В поясненнях зазначила, що після введеного карантину в м. Чернівцях, діяли обмежувальні заходи для громадян та юридичних осіб, які негативно впливали на раніше встановлений життєвий уклад. Зокрема були закриті всі дитячі установи, школи, ліцеї, коледжі, а вищі учбові заклади було переведено на дистанційне навчання. Пояснила, що нею було прийнято рішення виїхати разом з дитиною з міста на тимчасове проживання до своєї бабусі в село Маршинці Новоселицького району із метою унеможливлення інфікування і захворювання на Ковіт-19, а тому у неї не було можливості подати декларацію у строк до 01.06.2020р; при цьому зазначила, що 31.05.2020 року вона з дитиною все ж таки повернулися в м. Чернівці, однак, через зайнятість сімейними побутовими справами, вона до 00000 годин не мала можливості подати декларацію, а вранці 01.06. 2020 року, вона пішла на колишню роботу Чернівецьку обласну прокуратуру, де разом з працівником комп`ютерного відділу, зайшла в особистий кабінет, заповнила декларацію та цього ж дня подала її о 10.19 год. Просила закрити провадження по справі у зв`язку із тим що декларацію все ж таки подала, вважає що були поважні причини із не подачею нею декларації згідно закону.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати склад адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 за вчинення нею правопорушення передбаченого ч.1ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї стягнення у вигляді штрафу.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора та дослідивши матеріали справи, суд зважає на наступне.

Згідно з ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є в тому числі прокурори.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 1 ст. 255 КУпАП, у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів Національної поліції передбачені ст. 1724-1729.

Судом встановлено, що відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на яку поширюється дія даного Закону тому вона є особою, яка, згідно з приміткою до статті 56 ЗУ «Про запобігання корупції» займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з наказом Прокуратури Чернівецької області від 14.04.2016 № 236-к ОСОБА_1 було призначено на посаду прокурора відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших законів примусового характеру Прокуратури Чернівецької області.

Наказом Прокуратури Чернівецької області від 10.06.2019 № 236-к ОСОБА_1 звільнено з займаної посади

ОСОБА_1 , будучи звільненою у 2019 році з посади прокурора відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших законів примусового характеру Прокуратури Чернівецької області та будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2019 рік, тобто після звільнення.

Декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, який припинив у 2019 році виконання функцій держави, зобов`язана була подати декларацію, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2019 рік до 01.06.2020р., про що їй було роз`яснино і відомо. Даного в судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечувала.

Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, ОСОБА_1 подала до Реєстру 01.06.2020 о 10 год. 19 хв. вибравши тип декларації «після звільнення».

При досліджені в засіданні, послідовності дій користувача Реєстру, які вчиняла ОСОБА_1 установлено, що з 01.01.2020р. до 31.05.2020р. 00.00 годин, вона не заходила в «особистий кабінет» і відповідно дій із метою створення та подачі відповідної декларації не здійснювала. Даного в судовому засіданні не заперечувала ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство, з метою виконання покладених на нього повноважень, має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції №» 168/19 від 12.12.2019 «Про затвердження змін до рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3», зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 27.12.2019 за № 1300/34271, декларація після звільнення, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті З Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Інформація про місце роботи (проходження служби) та займану посаду суб`єкта декларування у такій декларації зазначається відповідно до місця роботи (проходження служби) та займаної посади, перебування (проходження) на яких зумовили обов`язок подання такої декларації;

Згідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з п. 2 роз`яснень спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (надалі - ВССУ) «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» вих. № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017, зазначено, що для кваліфікації діяння за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом. Конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Предметом правопорушення є декларація, подана шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, за минулий рік. Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

В ході судового розгляду справи особою яка притягується до адміністративної еідповідальності ОСОБА_1 небуло надано належних та допустимих доказів неможливості своєчасного подання декларації по причині того, що не працював сервіс, чи з будь яких інших причин, які б свідчили про не можливість подання декларації по причині проблем роботи порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб у повноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2020 року по 31.05.2020р ОСОБА_1 01.06.2020 року зайшла в особистий кабінет для заповнення Декларації (після звільнення), яку заповнила та цього ж дня (01.06.2020 року) подала на вказаному сайті, тобто несвоєчасно. Суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом вищенаведеними доказами

Обставини, що пом`якшують і відповідно обтяжують відповідальність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, судом не встановлені.

З урахуванням особи ОСОБА_1 , обставин вчиненого адміністративного правопорушення, наявності на утриманні останньої неповнолітньої доньки, відсутності обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає, що ОСОБА_1 , слід їй призначити адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, яке буде необхідним і достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчинення нею , нових правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Оскільки ОСОБА_2 піддається адміністративному стягненню, суддя стягує з нього судовий збір в сумі 454,00 грн., відповідно до ст.40-1, ч.5 ст.283 КУпАП.

Керуючись ст.ст.40-1,172-6ч.1,221,283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), українки, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень (п`ятдесят неоподаткованих мінімумів доходів громадян ) на користь держави.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), проживаючої в АДРЕСА_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Слободян Г.М.