Справа № 699/45/21
Номер провадження № 3/699/80/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2021 року м.Корсунь-Шевченківський

Суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Літвінова Г.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності

неповнолітньої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації АДРЕСА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , інші дані суду не відомі

за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 175-1 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

До Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від Корсунь-Шевченківського ВП ГУНП в Черкаській області 26.01.2021 надійшов адміністративний матеріал щодо вчинення неповнолітньою ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 175-1 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ 270217 від 09.12.2020 складено інспектором СЮП Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області старшим лейтенантом поліції Поповичем Б.М.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 09.12.2020 близько 11.45 год., за адресою: м. Корсунь-Шевченківський, вул. Шевченка, 40, в громадському місці, поблизу навчального закладу, ОСОБА_1 палила тютюнові вироби.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за частиною 1 ст. 175-1 КУпАП.

До матеріалів справи додано рапорт, складений інспектором СЮП Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області Поповичем Б.М. на ім`я начальника Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області Оруського О.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу від 26.01.2021 справу передано для розгляду судді Літвіновій Г.М.

Вирішуючи питання про можливість призначення справи суд прийшов до таких висновків.

Статтею 11 КУпАП встановлено, що адміністративній відповідальності підлягають особи, які на момент вчинення адміністративного правопорушення досягли шістнадцятирічного віку.

Про вчинення неповнолітнім адміністративного правопорушення уповноваженою на те особою складається протокол. Протокол про адміністративне правопорушення складається на місці його вчинення. При складанні протоколу неповнолітньому, який притягається до адміністративної відповідальності, мають бути в обов`язковому порядку роз`яснені його права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, про що в протоколі робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Згідно зі статтею 63 Конституції України неповнолітній порушник не несе відповідальності за відмову давати пояснення щодо себе, членів своєї сім`ї чи близьких родичів.

Відповідно до частини 1 ст. 270 КУпАП інтереси особи, яка притягається до адміністративної відповідальності і є неповнолітньою, мають право представляти їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).

Виходячи з цього, у разі вчинення неповнолітньою особою правопорушення її законних представників повинні повідомити про складання протоколу, час і місце розгляду справи, обставини справи, крім того, їм мають бути роз`яснені їхні процесуальні права. Відомості про законних представників неповнолітнього обов`язково заносяться до протоколу. Законні представники мають право оскаржувати дії та рішення відповідних органів, у зв`язку з притягненням особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

У порушення зазначених приписів ст. 256 КУпАП, протокол не містить точних відомостей щодо місця реєстрації ОСОБА_1 (відсутні район і область), відсутнє посилання на нормативний акт, який забороняє курити у громадських місцях, не зазначено свідків, які могли бути у зазначеному громадському місці. Більш того, зазначено, що був проведений особистий огляд та огляд речей неповнолітньої ОСОБА_1 . Проте відсутні відомості щодо присутності при вказаних діях законного представника неповнолітньої ОСОБА_1 .

Станом на момент надходження справи до суду особа, яка притягається до адміністративної відповідальності все ще не досягла віку повноліття, тому розгляд справи має відбуватися виключно з відома та у присутності її законного представника. Матеріали провадження не містять відомостей щодо такого представника, тому суд позбавлений можливості розглянути справу.

Згідно з частиною 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За змістом ст. ст. 279-280 КУпАП справа про адміністративне правопорушення суддею повинна розглядатися у межах обставин, які зазначені у протоколі про правопорушення. Суддя не має права у постанові за підсумками розгляду справи формулювати суть вчиненого правопорушення, вказувати на кваліфікуючи ознаки правопорушення, які не зазначалися у протоколі про адміністративне правопорушення, або їх виключати, адже у протилежному випадку суд виходить за межі своєї компетенції, якою згідно з вимогами ст. ст. 213, 221 КУпАП, є лише розгляд справи. Тобто суд позбавлений можливості самостійно збирати докази, в інакшому випадку буде поставлено під сумнів справедливість, а отже безсторонність, судового розгляду.

При цьому, згідно частини 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, наданий адміністративний матеріал не може бути розглянутий по суті, оскільки без усунення допущених при його складанні порушень відсутня можливість повно, всебічно та об`єктивно розглянути справу.

Відповідно до пункту 12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», норми КУпАП не забороняють вмотивованою постановою суду повернути протокол про адміністративне правопорушення для належного оформлення.

Тому суд, врахувавши все вищевикладене, приходить до висновку про необхідність повернути наданий адміністративний матеріал до Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області для належного оформлення, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення та матеріалах справи відносно неповнолітньої ОСОБА_1 відсутні відомості про її законних представників, а розгляд справи без них призведе до порушення інтересів неповнолітньої особи. Крім того, протокол містить інші недоліки: відсутні відомості щодо місця реєстрації ОСОБА_1 , відсутнє посилання на нормативний акт, який забороняє курити у громадських місцях, не зазначено свідків, які могли бути у громадському місці.

Додатково суд звертає увагу на строки розгляду адміністративних матеріалів, тому роз`яснює необхідність терміново доопрацювати надані матеріали та направити їх на розгляд суду.

За змістом рішення Конституційного Суду України від 31.03.2015 №2-рп/2015 положення частини другої ст. 294 КУпАП щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою ст. 284 цього кодексу, а отже, постанова судді про повернення матеріалу для належного оформлення оскарженню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256, ст. 270, ст. 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал відносно неповнолітньої ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 175-1 КУпАП повернути для належного оформлення до Сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Літвінова Г.М.