Справа № 342/612/21
Провадження № 3/342/243/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2021 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Федів Л.М., з участю прокурора Городенківського відділу Коломийської окружної прокуратури Сорочихіна О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що отримані від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, депутата Копачинецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області (до 19.11.2020),

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

В порядку автоматизованого розподілу до провадження судді Федів Л.М. поступили справи: № 342/612/21 (провадження № 3/342/243/2021) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та № 342/613/21 (провадження № 3/342/244/2021) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Постановою від 17 червня 2021 року дані справи об`єднано в одне провадження.

ОСОБА_1 , будучи до 19.11.2020 депутатом Копачинської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області, а отже відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме:

- в строк до 17.12.2020 не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) за період, не охоплений раніше поданими деклараціями,

- в строк до 01.04.2021 не подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (після звільнення),

а фактично подала дані декларації 14.05.2021, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 була ознайомлена з своїми правами та підтвердила обставини вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, вину у скоєному визнала повністю.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 є ознаки корупційних діянь, відповідальність, за які передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, приходжу до наступного.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Особу може бути визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення виключно в разі встановлення в її діянні всіх ознак складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення, тобто наявність усіх необхідних елементів об`єктивних та суб`єктивних ознак, які характеризують діяння як правопорушення. Відсутність одного з елементів юридичних ознак складу правопорушення не утворює складу правопорушень.

Відповідно до ст.245 КУпАП основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Копією Рішення першої сесії сьомого демократичного скликання Копачинської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області № 1-1/2016 від 04.01.2016 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Копачинської сільської ради та Копачинського сільського голови», копією переліку депутатів Копачинської сільської ради обраних на повторних депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів 20.12.2016 (за алфавітом) (додаток № 1 до рішення), копією переліку депутатів Копачинської сільської ради обраних на повторних депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів 20.12.2016 (за порядком виборчих округів) (додаток № 2 до рішення), стверджено, що ОСОБА_1 обрано депутатом Копачинської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області.

За таких обставин ОСОБА_1 відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія даного Закону.

У відповідності до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Рішенням 1 Сесії восьмого демократичного скликання Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області № 1-1/2020 від 19.11.2020 "Про початок повноважень депутатів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області" - прийнято до відома факт початку повноважень депутатів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області восьмого скликання.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, за минулий рік.

Згідно Рішення НАЗК від 10.06.2016 № 3 «Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр). Паперова копія декларації не подається. Декларацію заповнюють та подають: особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону, не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення такої діяльності - декларацію, що охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими такими особами. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані відповідно до Закону; особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону, у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня наступного після припинення такої діяльності року - декларацію, що охоплює попередній рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК:

- декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (яка припиняє таку діяльність (перед звільненням) - 19.11.2020), що охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими такими особами - в термін до 16.12.2020;

- декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (яка припинила таку діяльність (після звільнення) - 19.11.2020), що охоплює попередній рік (період з 01 січня до 31 грудня включно) - в термін до 01.04.2021.

Однак, із відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 подала такі декларації 14.05.2021, будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларацій судом не встановлено.

Відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, крім її показів, доводиться іншими належними та допустимими доказами у відповідності до вимог ст.251 КУпАП, а саме: даними, що містяться в протоколах № 201 та № 202 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією від 24 травня 2021 р.; рапортами старшого оперуповноваженого УСР в Івано-Франківській області ДСР Національної поліції України капітана поліції В. Михайлюка від 24.05.2020; скріншотами веб-сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та копією декларацій ОСОБА_1 перед звільненням, після звільнення, що підтверджує факт їх подання 14.05.2021; копією Рішення першої сесії сьомого демократичного скликання Копачинської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області № 1-1/2016 від 04.01.2016 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Копачинської сільської ради та Копачинського сільського голови», копією переліку депутатів Копачинської сільської ради обраних на повторних депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів 20.12.2016 (за алфавітом) (додаток № 1 до рішення), копією переліку депутатів Копачинської сільської ради обраних на повторних депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів 20.12.2016 (за порядком виборчих округів) (додаток № 2 до рішення), з яких вбачається, що ОСОБА_1 обрано депутатом Копачинської сільської ради Івано-Франківської області, копією Рішення 1 Сесії VIII демократичного скликання Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області № 1-1/2020 від 19.11.2020 "Про початок повноважень депутатів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області", якою стверджено факт початку повноважень депутатів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області восьмого скликання, та поясненням порушника.

Вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адмінправопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Статтею 36 КУпАП визначено, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні стягнення на ОСОБА_1 , у відповідності з вимогами ст. 33 КУпАП, враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення: визнання вини, обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення судом не встановлено.

Враховуючи наведені обставини, характер та суспільну небезпеку вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , яка позитивно характеризується по місцю проживання, вважаю, що на неї слід накласти стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП особа, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачує судовий збір у розмірі, визначеному п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір».

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 23, 33, 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 221, 276, 283-285, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та призначити адміністративні стягнення:

- за ч.1 ст.172-6 КУпАП - у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що в грошовому виразі становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень;

- за ч.1 ст.172-6 КУпАП - у виді штрафу в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що в грошовому виразі становить 1020 (одну тисячу двадцять) гривень.

Відповідно до ст. 36 КУпАП остаточно призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що в грошовому виразі становить 1020 (одна тисяча двадцять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 до державного бюджету судовий збір в розмірі 454 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Івано-Франківського апеляційного суду через Городенківський районний суд.

Суддя: Федів Л. М.