ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 33/821/227/21 Справа № 712/826/21 Категорія: ст.212-21 КУпАПГоловуючий у І інстанції Гоменюк О. Ю. Доповідач в апеляційній інстанції Поєдинок І. А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2021 р. Суддя Черкаського апеляційного суду Поєдинок І.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою правопорушника ОСОБА_1 на постанову судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.03.2021 року,

в с т а н о в и в :

Постановою судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.03.2021 року, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , керівника політичної партії «Ошукані українці», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КпАП України та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 5100 (п`ять тисяч сто) гривень. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 коп.

Відповідно до постанови суду першої інстанції, за результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за II квартал 2020 року (далі - Звіт), поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) 11.08.2020 (реєстраційний індекс від 11.08.2020 №07/45515/20) політичною партією «Ошукані українці» (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) (далі- Партія) за підписом голови Партії ОСОБА_1 встановлено неповноту відображеної у Звіті інформації.

Так, відповідно до пункту 2.1 глави 2 розділу І «Відомості про майно, нематеріальні цінності, цінні папери політичної партії» та пункту 6.1 «Спонсорські внески на користь політичної партії» глави 6 розділу III Звіту Партії, на користь Партії надано спонсорські внески, а саме: від ОСОБА_2 - нежиле приміщення в безоплатне користування загальною площею 40 м. за адресою: АДРЕСА_2 , на термін користування 2 роки 3 місяці; від ОСОБА_3 - нежиле приміщення в безоплатне користування загальною площею 17 кв. м за адресою: АДРЕСА_3 , на термін користування 1 рік. Ці відомості підтверджуються доданими до Звіту Партії договорами від 01.07.2019 та від 01.04.2020.

Ураховуючи відсутність у Звіті Партії інформації про суму (вартість) спонсорських внесків документів, які її підтверджують. Національне агентство направило запит до Партії від 15.09.2020 №52-06/49164/20 щодо надання інформації та копій підтверджувальних документів стосовно спонсорських внесків, наданих на користь Партії.

Листом вх. № 07/57950/20 від 02.10.2020 Партією надано Національному агентству Висновки 27.06.2020 та від 28.06.2020, згідно з якими розраховано вартість внесків, а саме: 14300,00 грн. в місяць - вартість внеску у виді нежитлового приміщення, загальною площею 40 кв. м за адресою: АДРЕСА_2 , наданого Партії в безоплатне користування; 2516,00 грн. в місяць - вартість внеску у виді нежитлового приміщення загальною площею 17 кв. м. за сою: АДРЕСА_3 , наданого Партії в безоплатне нотування.

Отже, у пункті 6.1 «Спонсорські внески на користь політичної партії» глави 6 розділу III Звіту Партії відсутні відомості про вартість (суму) спонсорських внесків, наданих на користь партії, що є порушенням частини п`ятої статті 15, пункту 2 частини дев`ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії» та підпункту 2 пункту 10 розділу II Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 № зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за №1185/29315.

Таким чином, ОСОБА_1 як керівник Партії порушив встановлений порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, за що передбачено відповідальність за статтею 212-21 КУпАП.

Вказані порушення зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту Партії від 02.10.2020, та Висновку про результати аналізу Звіту Партії від 05.10.2020 №371, затвердженого наказом Національного агентства від 05.10.2020 № 441/20.

ОСОБА_1 належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання суду першої інстанції не з`явився, про причини неявки не повідомив.

Постановою судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.03.2021 року, ОСОБА_1 , визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КпАП України та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 5100 (п`ять тисяч сто) гривень. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 коп.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, апелянт ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить:

1) Поновити строк на апеляційне оскарження постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.03.2021.

2) Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.03.2021, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КпАП України - скасувати, а провадження по справі закрити.

Вважає, що висновки суду про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП не відповідають обставинам справи та не підтверджені належними доказами, у зв`язку із чим вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення є недоведеною, відсутній склад правопорушення, а рішення суду першої інстанції ґрунтується є незаконним та необгрунтованим. Крім того, строк притягнення до адміністративної відповідальності сплив.

Додає, що постанова від 24.03.2021 є такою, що підлягає скасуванню, оскільки суд першої інстанції формально віднісся до вирішення справи та не з`ясував усіх обставин справи.

Наголошує, що судом не були в повному обсязі з`ясовані всі обставини справи, у зв`язку з чим оскаржувана постанова не може бути визнана законною, обґрунтованою, вмотивованою і підлягає скасуванню, оскільки відсутній склад адміністративного правопорушення. Судом порушено норми матеріального права.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Вважаю, що апелянту ОСОБА_1 слід поновити строк на апеляційне оскарження постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.03.2021року, оскільки ОСОБА_1 дізнався про оскаржувану постанову після закінчення строків на апеляційне оскарження.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну оцінку і в залежності від встановленого, прийняте мотивоване законне рішення.

Під час апеляційного перегляду встановлено, що вказані вимоги закону при розгляді справи судом першої інстанції були дотримані в повному обсязі.

Так, судом першої інстанції повно та об`єктивно з`ясовано обставини справи про адміністративне правопорушення, досліджено всі наявні докази, та надано їм належну юридичну оцінку.

Під час апеляційного розгляду справи встановлено, що в звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за II квартал, поданому політичною партією «Ошукані українці» 11.08.2020 до НАЗК, у пункті 6.1 Спонсорські внески на користь політичної партії» глави 6 розділу III Звіту Партії відсутні відомості про вартість (суму) спонсорських внесків, наданих на користь Партії; та до такого Звіту не додано висновки про визначення розміру (суми) внеску на їх підтримку у формі робіт, товарів або послуг, а саме: внесків у виді надання у безоплатне користування жилих приміщень за адресами: АДРЕСА_2 , та АДРЕСА_3 , які використовуються Партією на праві безоплатного користування відповідно до договорів від 01.07.2019 та 01.04.2020 відповідно.

Крім того, вина ОСОБА_1 підтверджується наступними доказами:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення №50-30/286 від 30.12.2020, де зазначено, що за результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за II квартал 2020 року (далі - Звіт), поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) 11.08.2020 (реєстраційний індекс від 11.08.2020 №07/45515/20) політичною партією «Ошукані українці» (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) за підписом голови Партії ОСОБА_1 встановлено неповноту відображеної у Звіті інформації, за що передбачена відповідальність за ст.. 212-21 КУпАП.(а.с.2-8);

- даними витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.10.2020.(а.с.9-14);

- даними звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за II квартал 2020 року, поданий політичною партією «Ошукані українці» 11.08.2020.(а.с.15-22);

- даними Договору №1 безкоштовного користування нерухомим майном від 01.07.2019, укладений між ОСОБА_2 та ПП «Українська Громадська Рада» (а.с.24-25);

- даними Договору №2 безкоштовного користування нерухомим майном від 01.04.2020, укладений між ОСОБА_3 та політичною партією «Ошукані українці» (а.с.26-28);

- даними висновку від 28.06.2020 (відповідно до Методології визначення розміру (суми) внеску на підтримку політичної партії у формі робіт, товарів або послуг, затвердженої рішенням НАЗК від 16.11.2018 №2596 на об`єкт внеску - приміщення, що находиться за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.32-34);

- даними висновку від 27.06.2020 відповідно до Методології визначення розміру (суми) внеску на підтримку політичної партії у нормі робіт, товарів або послуг, затвердженої рішенням НАЗК від 16.11.2018 №2596 на об`єкт внеску - приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . (а.с.36-38);

- даними акта Департаменту запобігання політичній корупції від 02.10.2020 про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за період з 01.04.2020 по 30.06.2020, поданого політичною партією «Ошукані українці» 11.08.2020. (а.с.40-42);

- даними висновку про результати аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 05.10.2020 №371.(а.с.43-44).

Вищевикладене свідчить про порушення Партією вимог ч.5 ст.15, п.2 ч.9, ч.12 ст.17 Закону з редакції, що діяла на день опублікування Закону України від 19.12.2019 №410-ІХ) та п.п.2 п.10 Положення. Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців і громадських формувань керівником політичної партії «Ошукані Українці» є ОСОБА_1 . Звіт Партії поданий до Національного агентства за підписом керівника Литвина О.М. та скріплено печаткою Партії, а відтак, ОСОБА_1 підтвердив достовірність інформації, зазначеної у Звіті Партії.

Таким чином, суд дійшов висновку, про порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, за що передбачена відповідальність за ст.212-21 КУпАП.

Доводи апелянта про те, що на момент судового розгляду збігли строки притягнення до адміністративної відповідальності, є необґрунтованим.

Відповідно до ст. 38 КУпАП, строк притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП становить шість місяців з моменту його виявлення.

З матеріалів справи вбачається, що правопорушення виявлено 02.10.2020 року, що підтверджується даними акта НАЗК від 02.10.2020 року.

З огляду на викладене, оцінюючи в сукупності наявні в справі докази, суд першої інстанції вірно дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП.

З огляду на викладене, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, суд вірно вважав за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

За таких обставин суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова районного суду є законною та обґрунтованою, а тому скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. 294 КУпАП, -

постановила:

Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження постанови судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.03.2021 року.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.03.2021 року, якою ОСОБА_1 , визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КпАП України - залишити без змін.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя І.А. Поєдинок