Справа № 459/3162/20 Провадження № 3/459/239/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2021 року суддя Червоноградського міського суду Львівської області Новосада М.Д., розглянувши матеріали, які надійшли від Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, ФОП, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 351644 від 07.11.2020 ОСОБА_1 ставиться у провину те, що вона 07.11.2020 о 11.35 год. перебувала на робочому місці у торговому павільйоні № НОМЕР_1 на площі НОМЕР_2 КП «Червоноградський міський ринок» по вул.Сокалська,5 в м.Червонограді о 14:02 год., без вдягнутих на ніс та рот засобів індивідуального захисту, маски чи респіратора, чим порушила вимоги п.п.1, п.10 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року, вчинивши тим самим адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

Згідно із ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено відповідальність.

Абзацами 1-3 ст. 7 та ст. 245 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності; застосування заходів адміністративного впливу провадиться уповноваженими на те органами і посадовими особами в межах їх компетенції у точній відповідності із законом, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На час складання вказаного вище протоколу про адміністративне правопорушення редакція стаття 44-3 КУпАП передбачала відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, та передбачала відповідальність у вигляді накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян .

Разом з тим, ЗУ «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набув чинності 21.11.2020 року, ст. 44-3 КУпАП викладено в наступній редакції:

Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, відповідно до ст.ст. 219, 222 КУпАП, розгляд справ про адміністративні правпорушення, передачені ч.2 ст. 44-3 КУпАП віднесно до компетенції органів національної поліції України та виконавчих комітетів (а в населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчих органів, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад, та не підвідомчі суду.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення в діях ОСОБА_1 може бути склад адміністративного правопорушення , передбачений ч.2 ст.44-3 КУпАП.

Ст. 8 КУпАП передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

На час розгляду справи встановлено, що в інкримінованих ОСОБА_1 діях є ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.44-3 КУпАП.

Наведені обставини були визначені судом як недоліки, допущені при складенні протоколу та стали підставою для повернення матеріалів органу, який склав протокол, на дооформлення для вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.44-3 КУпАП.

Однак, 26.01.2021 зазначені матеріали надійшли повторно до суду із рапортом ДОП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області від 26.01.2021 Д.Ремезовський, в якому останній вказав, що ОСОБА_1 порушила ст.44-3 КУпАП і такий належить до компетенції суду.

ОСОБА_1 ставиться у провину порушення п.п.1 п. 10 постанови КМУ від 22 липня 2020 року №641, а саме перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Її дії кваліфіковано за ст.44-3 КУпАП.

На час розгляду справи 05.02.2021 дії ОСОБА_1 підпадають під ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.44-3 КУпАП.

Згідно із ч.2 ст.44-3 КУпАП адміністративно-караним є перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Відповідно до ст.ст. 219, 222 КУпАП розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст. 44-3 КУпАП віднесено до компетенції органів національної поліції України та виконавчих комітетів (а в населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчих органів, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад, та не підвідомчі суду.

Однак Червоноградський відділ поліції, отримавши матеріали, не вирішив питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, а повернув їх повторно до суду, наполягаючи на вірній кваліфікації, не зважаючи на аргументи, викладені у постанові суду від 02.12.2020.

Враховуючи наведене, дії ОСОБА_1 , зазначені у протоколі, не утворюють склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з вище наведеного, суд вважає за необхідне справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 провадженням закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247 п.1, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: М. Д. Новосад