Провадження 3/932/851/21
Справа 932/2001/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 травня 2021 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Карягіна Н.О., за участю прокурора Зварича В.О., розглянувши матеріали справи, надіслані з Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань НП України в Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Джанкой, громадянина України, пенсіонера, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , за ч.1 ст. 172-6 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старшого оперативного чергового розвідувально-інформаційного відділу військової частини НОМЕР_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення ч.2 ст.45 Закону «Про запобігання корупції», несвоєчасно, після звільнення і припинення таким чином діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи за місцем свого мешкання в АДРЕСА_1 , без поважних причин подав декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (01.01.2018-26.09.2018) лише 21.01.2021 року о 20 годині 16 хвилин, тобто поза межами 20-ти денного строку встановленого законодавством, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП при наступних обставинах.

На день звільнення 26 вересня 2018 року ОСОБА_1 перебував у військовому званні «майор» тим самим він був суб`єктом, на якого розповсюджується дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до витягу з наказу Міністерства оборони України, командира військової частини НОМЕР_1 від 26.09.2018 року №199 майора військової служби за контрактом ОСОБА_1 , старшого оперативного чергового розвідувально-інформаційного відділу військової частини НОМЕР_1 та згідно наказу по особовому складу №500 від 11 вересня 2018 року звільненого наказом командувача Повітряних сил ЗСУ у запас згідно з підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду), відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» вважати таким, що 26 вересня 2018 року справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Шевченківського РВК м.Дніпро. З 26 вересня 2018 року виключили із списків особового складу частини і усіх видів забезпечення.

Таким чином, майор ОСОБА_1 , згідно п.п. «г» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є військовою посадовою особою, а отже на нього розповсюджується обмеження визначені цим Законом, т.б. суб`єктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи зазначені в п.1 ст.3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням). Також згідно роз`яснення №1 НАЗК від 13.02.2020, декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) подається відповідно до ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення такої діяльності і охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими особою.

Допитаний у суді ОСОБА_1 пояснив, що 26 вересня 2018 року він звільнився у запас з посади старшого оперативного чергового розвідувально-інформаційного відділу військової частини НОМЕР_1 , після чого у відповідності до ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» наступного року 15.01.2019 року подав декларацію. Роз`яснень НАЗК на які посилаються в протоколі на той момент, ще не було. Йому при звільненні не повідомляли про його обов`язок подати таку декларацію саме в 20 денний строк після звільнення. У січні 2021 року йому зателефонували з поліції і повідомили, що він не подав декларацію перед звільненням і тому він 21.01.2021 року заповнив її і подав. Вважає, що він не порушив законодавство, оскільки передбачено подання декларації після звільнення наступного року, що він і зробив.

Прокурор підтримав обставини викладені в протоколі та просив визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.176-2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора та дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що провадження відносно ОСОБА_1 щодо вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.176-2 ч.1 КУпАП підлягає закриттю з наступних підстав.

У відповідності до ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , який перебував на посаді старшого оперативного чергового розвідувально-інформаційного відділу військової частини НОМЕР_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону, у тому числі щодо виконання вимог фінансового контролю.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.09.2018 року №199 майора військової служби за контрактом ОСОБА_1 , старшого оперативного чергового розвідувально-інформаційного відділу військової частини НОМЕР_1 , було звільнено у запас.

Згідно ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1, пп. а п.2 ч.1 ст.3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у п.п. а та в п.2, п.5 ч.1 ст.3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч.1 ст.45 порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачено відповідальність за порушення вимог фінансового контролю, яке полягало у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Об`єктивними ознаками складу зазначеного адміністративного правопорушення є активна форма його прояву несвоєчасне подання без поважних причин декларації, т.б. подання декларації поза строком, встановленим законом. Однак ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» взагалі не визначено термін подання такої декларації зазначеною особою у разі припинення діяльності.

Як вбачається з роздруківки, наданої ОСОБА_1 він після звільнення 15.01.2019 року, т.б. наступного року, подав декларацію у відповідності до вищезазначених вимог законодавства і як встановлено в суді, 21.01.2021 року він подавав декларацію перед звільненням тільки тому, що про необхідність це зробити йому повідомили працівники поліції по телефону.

Згідно ст. 2 КУпАП законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу України про адміністративні правопорушення та законів України.

Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затверджені рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі НАЗК) від 13.02.2020 №1, в яких визначено строк подання декларації у разі припинення діяльності суб`єктом, та на яке міститься посилання в протоколі про адміністративне правопорушення не може бути застосовано до події адміністративного правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 , оскільки воно було надано після звільнення з посади ОСОБА_1 , який був звільнений 26 вересня 2018 року.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, подання ОСОБА_1 декларації 21.01.2021 року з зазначенням типу перед звільненням за період 01.01.2018-26.09.2018 неможливо вважати несвоєчасним поданням декларації у зв`язку з припиненням діяльності.

Аналізуючи вищевикладене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:
Провадження по адміністративному матеріалу відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Бабушкінського

районного суду

м. Дніпропетровська Карягіна Н.О.