Справа № 299/1728/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2021 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Деметрадзе Т.Р., при секретарі судового засідання Вільчак В.В., за участю прокурора Вакула Ю.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

До Виноградівського районного суду Закарпатської області з Національного агентства з питань запобігання корупції надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, за протоколом про адміністративне правопорушення №47-01/30/21 від 18.03.2021 та за протоколом про адміністративне правопорушення серії №47-01/31/21 від 18.03.2021, складені відносно ОСОБА_1 .

Постановами Виноградівського районного суду Закарпатської області від 06.04.2021, адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення №47-01/30/21 від 18.03.2021 та протоколу про адміністративне правопорушення №47-01/31/21 від 18.03.2021 направлено за територіальною підсудністю до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області для розгляду.

Справи про вчинення ОСОБА_1 вказаних адміністративних правопорушень надійшли до суду одночасно 20.04.2021 року.

На підставі ст. 36 КУпАП вважаю за необхідне об`єднати справи по вищевказаних адміністративних правопорушеннях щодо ОСОБА_1 в одне провадження та присвоїти номер 299/1728/21.

Як встановлено із протоколу про адміністративне правопорушення №47-01/30/21 від 18.03.2021, звільняючись з посади начальника відділу митного оформлення № 4 митного посту «Вилок» Закарпатської митниці ДФС, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, перед звільненням.

Так, відповідно до наказу Закарпатської митниці ДФС від 11.04.2017 № 276-о, ОСОБА_1 переведено на посаду начальника відділу митного оформлення № 4 митного посту «Вилок» Закарпатської митниці ДФС. Згідно з наказом Закарпатської митниці ДФС від 01.04.2019 № 259-о ОСОБА_1 припинено державну службу з 03.04.2019.

Таким чином, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону, він є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону та є особою, яка згідно з приміткою до статі 56 Закону, займає відповідальне та особливо відповідальне становище та згідно з абзацом п`ятнадцятим частини першої статті 1, абзацом першим частини другої статті 45 Закону, приміткою до статті 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення.

Тому, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, який з 03.04.2019 припинив виконання функцій держави, зобов`язаний був подати декларацію перед звільненням не пізніше 00 хв. 00 год. 02.05.2019. Однак, декларацію перед звільненням, подав лише 07.05.2019 (унікальний ідентифікатор документу 401bl690-b24c-40f9-bb9d-2d6afc89cfcb).

Уповноважена особа на складання протоколу вказує, що при перегляді послідовності дій користувача Реєстру, які вчинив ОСОБА_1 ним було встановлено, що з 03.04.2019 (день припинення функцій держави) до 01.05.2019 (останній день подачі декларації) останній не заходив в «особистий кабінет» і відповідно дій з метою створення та подачі відповідної декларації не здійснював.

Вказаними діями ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подав декларацію перед звільненням, що є порушенням вимог абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Як встановлено із протоколу про адміністративне правопорушення №47-01/31/21 від 18.03.2021, будучи звільненим у 2019 році з посади начальника відділу митного оформлення № 4 митного посту «Вилок» Закарпатської митниці ДФС та будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2019 рік.

Відповідно до наказу Закарпатської митниці ДФС від 11.04.2017 № 276-о ОСОБА_1 переведено на посаду начальника відділу митного оформлення № 4 митного посту «Вилок» Закарпатської митниці ДФС. Згідно з наказом Закарпатської митниці ДФС від 01.04.2019 № 259-о ОСОБА_1 припинено державну службу з 03.04.2019.

Таким чином, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону, він є суб`єктом на якого поширюється дія Закону та є особою, яка, згідно з приміткою до статі 56 Закону, займає відповідальне та особливо відповідальне становище та згідно з абзацом п`ятнадцятим частини першої статті 1, абзацом першим частини другої статті 45 Закону, приміткою до статті 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення.

Тому, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, який припинив у 2019 році виконання функцій держави, зобов`язаний був подати декларацію, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2019 рік до 01.06.2020. Однак, декларацію за 2019 рік він подав до Реєстру лише 28.08.2020 о 21 год. 00 хв. (унікальний ідентифікатор декларації c69ab504-b3cl-4ecl-a256- 7d 19493dlb©), вибравши тип декларації «після звільнення».

Уповноважена особа на складання протоколу вказує, що при перегляді послідовності дій користувача Реєстру, які вчинив ОСОБА_1 за період 01.01.2020 - 31.05.2020 встановлено, що він не заходив в «особистий кабінет» і відповідно дій з метою створення та подачі декларації не здійснював.

Вказаними діями ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подав декларацію після звільненням, що є порушенням вимог абзацу другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні прокурор підтримала обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення №47-01/30/21 від 18.03.2021 та за протоколом про адміністративне правопорушення серії №47-01/31/21 від 18.03.2021, підтримала обставини, викладені у них, та просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 свою вину у вчиненому при обставинах, викладених у протоколах визнав та вказав, що дані дії були ним вчинені не умисно, він не подав вчасно декларації через хворобу та просив врахувати, що такі ним все ж таки були подані.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, доводи прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Абзацом першим частини другої статті 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті З цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пункту 2, підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, суб`єкти декларування подають декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі.

Декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, який з 03.04.2019 припинив виконання функцій держави, зобов`язаний був подати декларацію перед звільненням не пізніше 00 хв. 00 год. 02.05.2019.

Також, абзацом другим частини другої статті 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною першою статті 45 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 2, підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, суб`єкти декларування подають декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі.

Декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до п. 2-1 розділу XIII Закону декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, який припинив у 2019 році виконання функцій держави, зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2019 рік до 01.06.2020.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 обіймав посаду начальника відділу митного оформлення № 4 митного посту «Вилок» Закарпатської митниці ДФС, з 03.04.2019 року припинив державну службу, та у встановлені строки не подав декларацію перед звільненням та декларацію після звільнення.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП стверджується даними протоколу про адміністративне правопорушення №47-01/30/21 від 18.03.2021 та протоколу про адміністративне правопорушення серії №47-01/31/21 від 18.03.2021, іншими матеріали справ, тому суд приходить до висновку, що гр. ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно подав декларацію перед звільненням та декларацію після звільнення, чим вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

Разом з тим, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №47-01/30/21 від 18.03.2021, датою вчинення правопорушення є день подачі ОСОБА_1 декларації перед звільненням після визначеного терміну, тобто 07.05.2019, а датою виявлення правопорушення є 18.03.2021.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

Беручи до уваги, що згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №47-01/30/21 від 18.03.2021, порушення було вчинено 07 травня 2019 року, то на момент розгляду справи закінчився встановлений ч. 4 ст. 38 КУпАП двох річний строк для накладення адміністративного стягнення, а тому суд вважає, що провадження в даній справі слід закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази за протоколом №47-01/31/21 від 18.03.2021, суд з урахуванням положень ст. 33 КУпАП накладає на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень).

Керуючись ст.ст. 36, 38, 172-6, 247, 283-285 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Об`єднати в одне провадження справи про адміністративні правопорушення за №299/1728/21 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та №299/1729/21 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, присвоївши справі єдиний номер №299/1728/21.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та закрити провадження по справі (за протоколом про адміністративне правопорушення №47-01/30/21 від 18.03.2021) на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку зі спливом строку притягнення до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 72-6 КУпАП (за протоколом про адміністративне правопорушення №47-01/31/21 від 18.03.2021) і призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні судового збору.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Т.Р. Деметрадзе