Справа № 527/172/21
провадження 3/527/120/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2021 року м. Глобине

Суддя Глобинського районного суду Полтавської області Левицька Т.В., при секретарі Папенко Л.І., з участю прокурора Нечипоренка В.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине адміністративний матеріал, який надійшов від Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Шепелівка Глобинського району Полтавської області, громадянки України, українки, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої у Територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Глобинської райдержадміністрації соціальним працівником, паспорт серія НОМЕР_1 , рнокпп: НОМЕР_2 ,

про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу № 29 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією ОСОБА_1 , будучи депутатом Глобинської міської ради Полтавської області, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3 (зі змінами), несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.06.2020), а саме о 15 год 39 хв 18.01.2021, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2019 рік особи, уповноваженої на виконання функцій Держави або місцевого самоврядування, чим умисно вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу № 30 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією ОСОБА_1 , припинивши 08.12.2020 повноваження депутата Глобинської міської ради сьомого скликання Полтавської області, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин (не пізніше 23:59:59 06.01.2021 року), а саме лише об 15 год 47 хв 18.01.2021, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням), чим умисно вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнала повністю, щиро розкаялася, прохала звільнити її від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням, у зв`язку з тим, що працює соціальним працівником на 0,5 ставки та отримує мінімальну заробітну плату.

Прокурор у судовому засіданні просив призначити ОСОБА_1 мінімальне покарання, передбачене КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Таким чином, суд вважає за необхідне об`єднати справи № 527/172/21 провадження № 3/527/120/21 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП зі справою № 527/173/21 провадження № 3/527/121/21 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, присвоївши справі № 527/172/21 провадження № 3/527/120/21.

Суд, оцінивши докази та з`ясувавши обставини справи, встановив наступне.

За результатами виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року ОСОБА_1 обрано депутатом Глобинської міської ради Полтавської області сьомого скликання.

Згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону , зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України,спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Глобинської міської ради Полтавської області, була зобов`язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік до 00:00 год 01 червня 2020 року.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті НАЗК, щорічну декларацію за 2019 рік ОСОБА_1 подала 18 січня 2021 року, тобто несвоєчасно.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 порушила порядок, передбачений ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме, несвоєчасно, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

08.12.2020 відбулася перша сесія Глобинської міської ради восьмого скликання Полтавської області, на якій відповідно до рішення № 1 від 08.12.2020 «Про визнання повноважень депутатів Глобинської міської ради» визнано повноваження депутатів зазначеної ради восьмого скликання.

Таким чином, повноваження депутата Глобинської міської ради сьомого скликання ОСОБА_1 припинилися 08.12.2020.

Відповідно до пп. 2 п.5 Р.П Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК № 168/19 від 12.12.2019 року «Про затвердження змін до рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року №3», який вступив у дію з 01.01.2020, декларація перед звільненням подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Оскільки ОСОБА_1 08.12.2020 припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, то остання зобов`язана була подати декларацію перед звільненням не пізніше 23:59:59 06.01.2021.

Відповідно до інформації з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 подала до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого лише о 15 год 47 хв 18.01.2021, тобто несвоєчасно.

При накладенні стягнення, відповідно до ст. 33 КУпАП, суд враховує всі обставини справи, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Суд, вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, яка вину визнала повністю та прокурора, який вважав, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених за ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є повністю доведеною, а також вивчивши протоколи з доданими до них матеріалами, суд приходить до наступних висновків.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення №29 та №30 від 26.01.2021 р. та іншими матеріалами адміністративної справи.

З огляду на вищевикладене, враховуючи те, що ОСОБА_1 визнала факти вчинення зазначених адміністративних правопорушень, що також підтверджується наданими матеріалами, суд приходить до висновку, що в її діях наявні ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасного подання щорічної декларації та декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням).

До обставин, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , відповідно до ст. 34 КУпАП, суд відносить щире каяття, скрутне матеріальне становище.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , відповідно до ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Оцінюючи в сукупності наявні по справі докази, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника ОСОБА_1 , яка притягається до адміністративної відповідальності вперше, наявність визнання останньою своєї вини та щире каяття, відсутність збитків державним, суспільним інтересам або інтересам конкретних фізичних осіб, свідчать про невеликий характер суспільної небезпеки та про малозначність вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, суд вважає, що виявлене адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6, ч.1 ст.172-6 КУпАП, є малозначним та приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням на підставі ст. 22 КУпАП.

Керуючись ст. ст.22, 36, 172-6,283-285 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Об`єднати справи № 527/172/21 провадження № 3/527/120/21 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП зі справою № 527/173/21 провадження № 3/527/121/21 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, присвоївши справі № 527/172/21 провадження № 3/527/120/21.

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч.1ст. 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 КУпАП на підставі ст. 22 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Справу про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 КУпАП провадженням закрити.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т. В. Левицька