Справа № 266/220/21
Провадженя№ 3/266/190/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.01.2021 року м.Маріуполь
Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі:
головуючого - судді Курбанової Н.М.,
за участі секретаря Макогон С.Б.,
за участю прокурора Куцоконь Є.Ю.
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі справу про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Маріуполь, РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, працюючого начальником дільниці в м. Маріуполі служба флоту ДП «Класифікаційне товариство Регістр судноплавства України», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , мешкаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,
за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП,
ОСОБА_1 , будучи начальником дільниці м. Маріуполь служби флоту ДП «Класифікаційне товариство Регістр судноплавства України», згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон), являючись суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, будучи ознайомленим з вимогами Закону про необхідність щорічно подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, порушуючи вимоги ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», перебуваючи за адресою: АДРЕСА_3 несвоєчасно, без поважних причин 04.06.2020р. о 18год.10хв. подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік до Єдиного державного реєстру декларацій,тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.
ОСОБА_1 свою вину визнав, пояснив, що він зобов`язаний подавати декларацію, згідно з витягом з реєстру про вхід та вихід на сайт НАЗК ним з січня до 01 квітня вона була заповнена та збережена в чернетці декларація. Він був впевнений, що подав декларацію, однак, 04.06.2020р. він дізнався, що декларація не подана та в той же день її подав. Йому надійшло повідомлення було з реєстру, та він вже пізно зрозумів, що у чернетці було збережено декларацію.
Прокурор Куцоконь Є.Ю. в судовому засіданні вважав, що ОСОБА_1 є суб`єктом, який підпадає під дію статті 45 Закону України "Про запобігання корупції". В діях ОСОБА_1 вбачається ознаки несвоєчасного, без поважних причин, подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тому просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу.
Суд, вислухавши прокурора, ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про те, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6КУпАП, та його вину доведено.
Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Відповідно до ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи вина дана особа в його вчиненні.
Згідно ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне, без поважних причин подання декларації, і ця норма є відсилочною до відповідного закону, який повинен встановлювати та передбачати чіткі та конкретні терміни для вчинення таких дій як подання того чи іншого виду декларації.
Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Згідно з наказом від 03.07.2007 року № 294 ОСОБА_1 , за його згодою, було переведено на посаду старшого інженера-інспектора з 16.07.2007 року (а.с. 19).
Відповідно до наказу від 01.04.2011 року № 65-К ОСОБА_1 , старшого інженера-інспектора Представництва в м. Маріуполі переведено, за його згодою, з 01.04.2011 року на посаду головного інженера - інспектора цього ж Представництва з посадовим окладом згідно зі штатним розписом. Підстава: заява ОСОБА_1 (а.с. 18).
Згідно з наказом від 28 лютого 2018 р. № 68-К ОСОБА_1 , головного інженера - інспектора відділу нагляду за флотом служби флоту, з 01.03.2018р. переведено на посаду начальника дільниці в м. Маріуполь служби флоту з робочим місцем розташування в м. Маріуполь з посадовим окладом згідно зі штатним розписом. Підстава є заява (а.с. 17).
Відповідно до Статуту ДП «Класифікаційне товариство Регістр судноплавства України», затвердженим наказом Державною службою морського та річкового транспорту України від08.02.2019 року № 60 Підприємство є державним унітарним підприємством ідіє, як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності, та належить до сфери управління Державної служби морського та річкового транспорту України (а.с. 23-41).
Статтею 81 Цивільного кодексу визначено, що юридична особа публічного права є юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.
Таким чином, ДП «Класифікаційне товариство Регістр судноплавства України» є юридичною особою публічного права та ОСОБА_1 , займаючи посаду начальника дільниці в м. Маріуполі служба флоту ДП «Класифікаційне товариство Регістр судноплавства України» є посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом, на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції» та зобов`язаний щорічно до 1 квітня подавати декларацію за минулий рік.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» внесено зміни до розділу XIII «Прикінцеві положення», якими встановлено, що декларації, які відповідно до ст. 45 Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.
Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік лише 04.06.2020 о 18:10 годин (а.с. 44).
Суд не погоджується з доводами ОСОБА_1 про те, що він фактично заповнив декларацію, зберіг чернетку та відправив декларацію до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування своєчасно, а саме в строк до 01.04.2020р.
Із досліджених судом послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» вбачається, що ОСОБА_1 17.03.2020р. о 13год.54хв. почав заповнювати щорічну декларацію у чернетці та о 15год.23хв. натиснув кнопку «Зберегти чернетку». 04.06.2020р. о 18год.05хв. ОСОБА_1 переглянув список документів, оновив чернетку та заповнив/переглянув розділи чернетки о 18год.09хв., натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладання кваліфікованого електронного підпис» та о 18год. 10хв. успішно подав декларацію.
Таким чином, ОСОБА_1 17.03.2020р. в чернетці не було заповнено всі графи декларації, не було накладено кваліфікований електронний підпис та не було отримано підтвердження на вказану в особистому кабінеті електронну адресу про успішне подання декларації.
Визначаючи міру адміністративного стягнення, суд враховує що ОСОБА_1 , вперше притягується до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а тому приходить до висновку про накладення стягнення у вигляді штрафу у мінімальних межах, оскільки таке стягнення буде достатнім засобом виховання особи та запобігатиме вчиненню нових правопорушень.
Також, відповідно до п. 5 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника стягується судовий збір.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
За таких обставин, суд вважає за доцільне стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 23, 33, 34, 40-1, 283, 280, 284 КУпАП, суд
П О С Т А Н О В И В:
Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців із дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Донецького апеляційного суду через Приморський районний суд м. Маріуполя.

Суддя Курбанова Н. М.