Справа №639/2579/19
Провадження №3-в/639/42/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2021 року м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Макаров В.О., розглянувши подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 11.07.2019 року стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, відомості щодо працевлаштування відсутні, фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

в с т а н о в и в:

02.06.2021 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І. в порядку ст. 304 КУпАП, про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 11.07.2019 року стосовно ОСОБА_1 ..

Представник органу пробації надав заяву про розгляд подання без його участі, просив суд його задовольнити в повному обсязі.

Дослідивши надані до суду матеріали та оцінивши доводи подання, суддя приходить до наступних висновків.

З наданих до суду матеріалів встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у видісуспільно корисних робіт строком на 120 годин.

Холодногірський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області 13.08.2019 року прийняв до виконання копію постанови Жовтневого районного суду м.Харкова від 11.07.2019 року відносно громадянина ОСОБА_1 ..

За вих. № 24/33/2515-19 від 13.08 2019 року громадянину ОСОБА_1 направлено виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 20.08.2019 року на 10:00 годину.

За викликом до уповноваженого органу з питань пробації на 10:00 годину 20.08.2019 року порушник не прибув.

20.08.2019 року інспектором Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було здійснено перевірку за адресою мешкання ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 ході виїзду двері зазначеного будинку ніхто не відчинив. У зв`язку із цим, виклик за вих.№24/33/2713-19 від;20.08і2019 року до уповноваженого органу з питань пробації на 23.08.2019 року залишено в дверях калитки будинку.

За викликом до уповноваженого органу з питань пробації на 10:00 годину 23.08.2019 року порушник не прибув.

23.08.2019 року за вих.№24/33/2763-19 були направлений запит до Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області, за вих.№24/33/2764-19 до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання та За вих.№24/33/2762-19 Міжрайонного відділу державної виконавчої служби щодо встановлення місця мешкання ОСОБА_1 .

Згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області за вх.№2135 від 30.08.2019 року громадянин ОСОБА_1 як зареєстрований не значиться.

Згідно відповіді Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м Харкова Головного територіального Управління юстиції у Харківській області за вх.№2821 від 05.11.2019 року боржник зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

05.12.2019 року інспектором Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було здійснено повторно перевірку за адресою мешкання ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 . В ході виїзду двері зазначеного будинку ніхто не відчинив. У зв`язку із цим, виклик за вих.№24/33/4539-19 від 05.12.2019 року до уповноваженого органу з питань пробації на 06.12.2019 року залишено в дверях калитки будинку.

За викликом до уповноваженого органу з питань пробації на 10:00 годину 06.12.2019 року порушник не прибув.

Згідно рапорту, який надійшов з Холодногірського ВП ГУНП у Харківській області за вх.№3406 від 24.12.2019р. при виході за місцем мешкання ОСОБА_1 , двері ніхто не відчинив, встановити місце мешкання останнього не виявилося можливим.

24.12.2019 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання щодо виконання постанови про адміністративне стягнення до Жовтневого районного суду м. Харкова.

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.01.2020 року у задоволенні подання було відмовлено.

10.02.2020 року до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, до Холодногірського ВП ГУНП у Харківській області, до Харківського обласного Бюро судово-медичної експертизи м.Харкова, до Об`єднаного Новобаварського РВК м.Харкова, Харківського міського відділу РАЦС ГТУЮ у Харківській області, КПП «Міська поліклініка № 24», ХМКЛ швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф ОСОБА_2 , до КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня», до ДУ «Харківський слідчий ізолятор» з метою з`ясування місця проживання та перебування громадянина ОСОБА_1 .

Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 встановити не вдалось.

03.04.2020 року за вих.№24/33/1318-20 Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова Головного територіального Управління юстиції у Харківській області було направлено лист з проханням у сприянні оголошенню в розшук ОСОБА_1

30.06.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області направлено запити до ДУ «Харківський слідчий ізолятор», Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Об`єднаного Новобаварського РВК м.Харкова, Харківського міського відділу РАЦС ГТУЮ у Харківській області; КНП «Міська поліклініка № 24», Харківського обласного Бюро судово-медичної експертизи м.Харкова, ХМКЛ швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф Мещанінова 0.І., КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня», Міжрайонного відділу ДВС по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова ГТУЮ у Харківській області з метою з`ясування місця проживання та перебування громадянина ОСОБА_1 .

Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 встановити не вдалось.

14.08.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання щодо виконання постанови про адміністративне стягнення до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.10.2020 року у задоволенні подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було відмовлено.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.08.2020 року подання старшого державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірського та Новобаварського районах у м.Харкові Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) Кріт Аннй Вікторівни було задоволено, боржника ОСОБА_1 було оголошено у розшук.

Повторно, 12.10.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області направлено запити до ДУ «Харківський слідчий ізолятор», Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Об`єднаного Новобаварського РВК м.Харкова, Харківського міського відділу РАЦС ГТУЮ у Харківській області, КНП «Міська поліклініка № 24», Харківського обласного Бюро судово-медичної експертизи м.Харкова, ХМКЛ швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф. ОСОБА_3 , КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня», Міжрайонного відділу ДВС по Холодногіреькому та Новобаварському районах м.Харкова ГТУЮ у Харківській області з метою з`ясування місця проживання та перебування громадянина ОСОБА_1 .

Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 встановити не вдалось.

Згідно повідомлення Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногіреькому та Новобаварському районах м.Харкова від 18.11.2020 року, що місцезнаходження боржника ОСОБА_1 було встановлено.

24.11.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено виклик за вих.№24/33/5038-20 гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 на 07.12.2020 року. За викликом боржник не з`явився.

Повторно, 07.12.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено виклик за вих.№24/33/5230-20 гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 на 07.12.2020 року. За викликом боржник не з`явився.

21.12.2020 року співробітниками Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 близько 15:00 год. з метою встановлення місця проживання боржника. В ході виходу встановлено, що за даною адресою знаходиться приватний будинок, калітку ніхто не відчинив. Виклик на 29.12.2020 року було залишено в калітці за адресою: АДРЕСА_1 . За викликом гр. ОСОБА_1 до Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не з`явився, причини неявки не повідомив.

13.01.2021 року повторно співробітниками Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 близько 16:30 год. з метою встановлення місця проживання боржника. В ході виходу калітку ніхто не відчинив. Сусід з буд. АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_4 повідомив, що гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 не мешкаю, в даному будину мешкає лише мати боржника, сусід останній раз бачив гр . ОСОБА_1 01.01.2021 року, як той на таксі поїхав разом зі своєю дружиною. Крім того, гр. ОСОБА_4 зазначив, що йому відомо, що гр. ОСОБА_1 мешкає в районі ХТЗ. Виклик на 18.01.2021 року було залишено в калітці за адресою: АДРЕСА_1 . За викликом гр. ОСОБА_1 до Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не з`явився, причини неявки не повідомив.

19.01.2021 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області направлено запити до ДУ «Харківський слідчий ізолятор», Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Об`єднаного Новобаварського РВК м.Харкова, Харківського міського відділу РАЦС ГТУЮ у Харківській області, КНП «Міська поліклініка № 24», Харківського обласного Бюро судово-медичної експертизи м.Харкова, ХМКЛ швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф. ОСОБА_3 , КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня», Міжрайонного відділу ДВС по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова ГТУЮ у Харківській області з метою з`ясування місця проживання та перебування громадянина ОСОБА_1 .

Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 встановити не вдалось.

22.01.2021 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання щодо виконання постанови про адміністративне стягнення до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 12.02.2021 року у задоволенні подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було відмовлено.

23.02.2021 року за вих. №24/33/1109-21 Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова Головного територіального У правління юстиції у Харківській області було направлено лист з проханням у сприянні оголошенню в розшук ОСОБА_1 .

Згідно повідомлення Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова Головного територіального Управління юстиції у Харківській області від 02.03.2021 року №23030 у відділу відсутні підстави для повторного подання про. оголошення розшуку боржника ОСОБА_1 та направлення його до суду.

12.03.2021 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання щодо виконання постанови про адміністративне стягнення до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 31.03.2021 року у задоволенні подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було відмовлено.

07.04.2021 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області направлено запити до ДУ «Харківський слідчий ізолятор», Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Об`єднаного Новобаварського РВК м.Харкова, Харківського міського відділу РАЦС ГТУЮ у Харківській області, КНП «Міська поліклініка №24», ХМКЛ швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф. ОСОБА_3 , КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня», Міжрайонного відділу ДВС по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова ГТУЮ у Харківській області з метою з`ясування місця проживання та перебування громадянина ОСОБА_1 ..

Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 встановити не вдалось.

Органом пробації виконано всі заходи передбачені Розділом XIII «Порядку про виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 475/5 від 19.03.2013 року, необхідні для встановлення місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 ..

У зв`язку з тим, що орган пробації не має повноважень щодо оголошення правопорушника у розшук через органи Національної поліції України та законодавством не передбачено заміну адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт на інший вид стягнення, виникли обставини які унеможливлюють виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2019 року.

Таким чином, встановити місце проживання ОСОБА_1 не виявилось можливим, у зв`язку з чим в поданні органу пробації ініційовано питання щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2019 року.

При вирішенні цього питання судом враховується, що відповідно до положень статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

З матеріалів особової справи не встановлено будь-яких відомостей, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 , є особою, якій не можуть бути призначені суспільно корисні роботи.

Згідно з вимогами ч.ч. 1-2 ст. 300 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили.

Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вирішуються судом, який виніс постанову.

Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт регламентований наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт»(далі - Порядок).

Так, згідно з розділом XI Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.

Відповідно до п.12.1 розділуXIIПорядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Пунктом 13.13 розділу XIIІ Порядку передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Вимогами п. 15.1 розділу XV Порядку визначено, що виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт припиняється, а порушник знімається з обліку у зв`язку із:

- відбуттям призначеної судом кількості годин суспільно корисних робіт - за наявності табеля про відпрацьований час, завіреного підписом та печаткою власника підприємства;

- скасуванням постанови - за наявності постанови суду;

- наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду,- після отримання відповідного судового рішення;

- смертю порушника - за наявності довідки органу державної реєстрації актів цивільного стану.

Зняття порушника з обліку у зв`язку зі зміною місця проживання здійснюється за наявності підтвердження про отримання особової справи уповноваженим органом з питань пробації за новим місцем проживання.

Разом із цим, в поданні Холодногірського відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не зазначено, які саме підстави унеможливлюють виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2019 стосовно ОСОБА_1 ..

Сам по собі факт того, що фактичне місце проживання та перебування порушника невідоме, не є підставою звернення до суду з поданням щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови, оскільки звернення до суду з вказаним поданням знаходиться в причинному зв`язку з наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду.

Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Статтею 132 ЦПК України передбачена можливість оголошення розшуку відповідача у справах за позовами про стягнення аліментів за ухвалою суду, який проводиться органами Національної поліції України.

Також, статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що уразі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника-фізичної особи виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини.

Підставами, що унеможливлюють виконання постанови суду є обставини, що роблять виконання судового рішення взагалі неможливим.

До таких обставин неможливо віднести відсутність за місцем проживання порушника, оскільки така відсутність може бути тимчасовою та/або з метою ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що в задоволенні подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І. щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови стосовно ОСОБА_1 , необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст.300-304, 325-1 КУпАП, суддя-

п о с т а н о в и в:

У задоволенні подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 11.07.2019 року стосовно ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Макаров