Провадження № 3/369/167/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2021 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Лисенко Владислав Вікторович, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Головного управління Служби безпеки України у м.Києві та Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, начальника режимно-секретного сектору Києво-Святошинського ВП, капітана поліції, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за п.п.5, 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» та наказу Національної поліції України від 06.11.2015 №1 «Про затвердження структури Національної поліції України», утворено Києво-Святошинський ВП, яке здійснює діяльність, пов`язану з державною таємницею, на підставі використання відомостей, які становлять державну таємницю у сфері охорони правопорядку, і пов`язані з виконанням завдань та функцій по реалізації державної політики по проведенню оперативно-розшукової діяльності, розслідуванню кримінальних проваджень, боротьбі із злочинністю та протиправними діями, режимно-секретного забезпечення службової діяльності, що здійснюється у зв`язку із цим.

Характер секретних робіт та характеристика відомостей, які обробляються у Києво-Святошинському ВП віднесені до державної таємниці згідно зі статтями 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.9, 4.5.1, 4.5.5, 4.8.1, 4.12.1, 4.12.3, 4.12.4, 4.12.5 та ін. Зводу відомостей, що становлять держану таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 12.08.2005 № 440 (далі ЗВДТ). з найвищим грифом секретності «Цілком таємно», що передбачає другу категорію режиму секретності.

Відповідно до вимог ст.20 Закону, Києво-Святошинський ВП проваджує і діяльність, пов`язану з державною таємницею, на підставі спеціального дозволу №КВ2-2016-127, від 07.11.2016, терміном дії до 01.10.2020 року.

Згідно з вимогами статті 21 Закону та п.42 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939 (далі - Порядок), режимно-секретні органи (далі - РСО) здійснюють наступні заходи:

розробляють разом з іншими структурними підрозділами перспективні та поточні плани охорони державної таємниці, а також плани заходів щодо вирішення окремих питань забезпечення режиму секретності, які затверджуються керівником підприємства, установи, організації;

організовують і забезпечують здійснення контролю за виконанням на підприємстві, в установі, організації вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, у тому числі за дотриманням установленого порядку поводження з матеріальними носіями секретної інформації, станом пропускного і внутрішньо-об`єктового режиму, охороною приміщень (зон, територій), сховищ, матеріальних носіїв секретної інформації;

здійснюють контроль за дотриманням установленого на підприємстві, в установі, організації порядку доступу працівників до відомостей, що становлять державну таємницю, у зв`язку з чим проводять перевірку відповідності форми наданого їм допуску до державної таємниці ступеню секретності відомостей, до яких надається доступ;

організовують і ведуть секретне діловодство та архівне зберігання секретних документів;

ведуть облік сховищ матеріальних носіїв секретної інформації, режимних приміщень (зон, територій) і ключів від них;

організовують навчання працівників підприємства, установи, організації, діяльність яких пов`язана з державною таємницею, а також перевірку знання ними вимог нормативних документів з питань охорони державної таємниці;

проводять роз`яснювальну роботу з метою запобігання порушенням вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці особами, яким надано допуск та доступ до державної таємниці, у тому числі у зв`язку з їх виїздом з України у службові відрядження та в приватних справах, а також участю у міжнародних заходах на території України;

розробляють плани заходів щодо забезпечення режиму секретності у разі проведення мобілізації та введення правового режиму воєнного або надзвичайного стану, тощо.

Відповідно до вимог ст.21 Закону України «Про державну таємницю» п.39 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, ,в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939 (далі-Порядок), облік і зберігання секретних документів, а також заходи щодо забезпечення режиму секретності покладено на начальника режимно-секретного сектору (PCC) Києво-Святошинського ВП капітана поліції ОСОБА_1 . Права та обов`язки ОСОБА_1 визначені у функціональних обов`язках. Має допуск до державної таємниці за формою 2.

Комісією Головного управління 23.09.2020 року у Києво-Святошинському ВП було проведено спеціальну експертизу наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею (акт від 01.10.2020 №51/6-67771 дск).

Під час проведення зазначеної перевірки були виявлені наступні порушення:

- порушено терміни подачі документів для оформлення допуску до державної таємниці особі, яка перебуває на номенклатурній посаді. Комісією Головного управління виявлено порушення вимог п.49 Порядку, згідно з яким: «...Громадянин, якого призначено на посаду, включену до зазначеної номенклатури, у місячний строк з дати видання наказу про його призначення подає РСС підприємства, установи, організації документи, передбачені пунктом 54 Порядку».

Так, на номенклатурну посаду призначено старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 (посада за пунктом №2.10 номенклатури посад) слідчий слідчого відділу Києво-Святошинського ВП (наказ про призначення №102о/с від 02.04.2020) проте, з моменту її призначення на номенклатурну посаду, до моменту проведення спецекспертизи нею не подані документи до РСС для оформлення допуску до державної таємниці. Вищезазначений факт створює загрозу витоку секретної інформації;

- при цьому, комісією Головного управління встановлено, що на приписах на виконання завдання від 13.01.2020 №5нт (прокурор Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області Саркісян Д.В.) та від 13.01.2020 №6нт (прокурор Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області Холод К.І.) начальником Києво-Святошинського ВП на зворотньому боці приписів на виконання завдань не зазначено, з якими секретними роботами, частинами робіт, справами, документами тощо були ознайомлені відряджені особи, їх найвищий гриф секретності, чим порушені вимоги п.п.111, 114 Порядку. Крім того, в порушення вимог п.110 Порядку, на приписах відсутній перелік (категорія) матеріальних носіїв секретної інформації, до яких відрядженим особам надавався доступ (порушення вчинене начальником РСС);

- в порушення вимог п.355 Порядку, до номенклатури секретних справ вносились зміни (4 справи) без письмового подання керівників структурних підрозділів (порушення вчинене начальником РСС);

- при цьому, в порушення вимог п.255 Порядку, після закінчення 2019 року в журналах обліку вхідних та підготовлених документів відсутні підсумкові записи (порушення вчинене начальником РСС);

- разом з тим, в порушення вимог п.248 Порядку,-в облікових формах РСС окремі виконавці не проставляють дату за отримання ними секретних документів;

- в порушення вимог п.161 Порядку, комісії Головного управління не представлено переліку матеріальних носіїв секретної інформації, грифи секретності яких підлягають перегляду (порушення вчинене начальником РСС).?

У зв`язку з вищевикладеним, в діях (бездіяльності) ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.п.5,6 ч.1 ст.212-2 КУпАП «порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці», «невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці».

ОСОБА_1 на виклик суду не з`явилася. Про день, час та місце судового засідання повідомлялася.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Кодексу України про адміністративне правопорушення, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП ОСОБА_1 вчинила правопорушення у період часу з 18.10.2019 по 01.10.2020 року, відповідно строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності сплинув.

Керуючись ст.. 38, п.п.5, 6 ч. 1 ст. 212-2; ч. 5 ст. 283, п. 1 ч. 1 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.п.5, 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ В.В.Лисенко