КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
номер апеляційного провадження: 33/824/3215/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2021 року Київський апеляційний суд у складі судді Білич І.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської митниці Держмитслужби, на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 28 травня 2021 року, щодо притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника ТОВ «ПРОБАЙК ПЛЮС», паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 22 жовтня 1996 року Подільським РУ ГУ МВС України в місті Києві, адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ,до адміністративної відповідальності за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України.

в с т а н о в и в:

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 28 травня 2021 року провадження відносно громадянина України ОСОБА_1 за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, закрито за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучені на підставі ст. 511 Митного кодексу України згідно з протоколом про порушення митних правил № 0482/10000/20 від 01.04.2021 товари, а саме: - газовий упор капота, арт. GS1119, 500 комплектів, - газовий упор капота, арт. GS2111, 100 комплектів,

- газовий упор капота, арт GS2121, 800 комплектів, - газовий упор капота, арт GS2141, 50 комплектів, - газовий упор капота, арт. GS2217, 50 комплектів, - газовий упор капота, арт. GS3163, 200 комплектів, -

повернуто громадянину України ОСОБА_1 або його представнику після належного митного оформлення та сплати митних платежів.

Не погоджуючись з постановою суду представник Київської митниці Держмитслужби подав апеляційну скаргу, за результатами розгляду якої просив скасувати постанову суду та прийняти нову про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні порушення митних правил за ч. 1 ст. 483 МК України та застосувати до нього стягнення у відповідності до санкції статті.

На обґрунтування скарги вказуючи, що судом першої інстанції не надано належної оцінки доказам, зібраним в ході провадження в справі про порушення митних правил, які доводять вину ОСОБА_1 в порушенні митних правил.

Зауважуючи, що викладені в протоколі фактичні обставини правопорушення доводяться долученими до протоколу документами, які переконливо свідчать про те, що товари «газові упори капоту до транспортних засобів» у загальній кількості 1 700 комплектів в 68 вантажних місцях, вагою брутто 1 142,82 кг, вартістю 5 772 доларів США або 160 869,10 грн. (відповідно до курсу НБУ) переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення їх митної вартості.

У судовому засіданні представник скаржника підтримав подану апеляційну скаргу та просив суд її задовольнити.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як зазначено в постанові, «25 березня 2021 року в зоні діяльності Одеської митниці Держмитслужби (п/п «Одеський морський торговельний порт») через митний кордон України з території Китайської Народної Республіки у контейнері № НОМЕР_3 за попередньою митною декларацією від 23 березня 2021 року № UA100430/2021/029772 на адресу ТОВ «ПРОБАЙК ПЛЮС» переміщено товари «газовий упор капота для використання в транспортних засобах».

Відповідно до відомостей поданих комерційних та товаросупровідних документів, поставка зазначених вище товарів здійснювалась на виконання умов зовнішньоекономічного контракту від 04 січня 2021 року № 04-04/01-21, укладеного між компанією-продавцем «NINGBO LIPINGE MACHINE INDUSTRY CO.,LTD» (Jieqi Village, Chunhu Town, Fenghua, Ningbo City, China) (Китайська Народна Республіка), в особі представника компанії - «Mr. Zulei Wong», та покупцем - ТОВ «ПРОБАЙК ПЛЮС» (Україна, 01011, м. Київ, вул. Рибальська, 13, офіс 3), в особі директора ОСОБА_2 , а їх переміщення через митний кордон України здійснено на підставі наступних документів:

- інвойс від 20 січня 2021 року № LPG21C0133 на товари китайського походження, поставка яких здійснюється у відповідності до умов зовнішньоекономічного контракту від 04 січня 2021 року № 04-04/01-21, а саме «упор капота» у загальній кількості 1 700 комплектів, вагою брутто 1 142, 82 кг, нетто - 949, 60 кг, загальною вартістю 3 657,50 доларів США на умовах поставки FOB Ningbo (China) згідно з Інкотермс, виставлений продавцем - компанією «NINGBO LIPINGE MACHINE INDUSTRY CO.,LTD» (Китайська Народна Республіка) до покупця - TOV «PROBIKE PLUS» (ТОВ «ПРОБАЙК ПЛЮС»);

- коносамент № MWNBODE21012398FDA на товари, відправлені з порту «NINGBO» (Нінбо) до порту «Одеса» (Україна) у 20-футовому стандартному контейнері (Standart) № MSDU1052539, у загальній кількості 68 картонних коробів (вантажних місць) вагою брутто 1 142, 82 кг, відправником яких зазначено компанію «NINGBO LIPINGE MACHINE INDUSTRY CO.,LTD» (Китайська Народна Республіка), одержувачем -ТОВ «ПРОБАЙК ПЛЮС» (Україна).

26 березня 2021 року, вказані вище товари доставлено до Київської митниці Держмитслужби та того ж дня декларантом ТОВ «КОНКОРД-ТРАНС» - ОСОБА_3 заявлені до митного контролю та оформлення за митною декларацією типу ІМ/40/ДЕ № UA100430/2021/004305 як «Арматура кріплення, фурнітура для використання в транспортних засобах, не військового (не подвійного) призначення: HOOD SUPPORT / УПОР КАПОТА до VAZ 1119 арт.GS 1119-500 шт; HOOD SUPPORT / УПОР КАПОТА до VAZ 2111 арт.GS 2111-100шт; HOOD SUPPORT / УПОР КАПОТА до VAZ 2121, 2104, 2110, AZLK 2141 арт.GS 2121-800шт; HOOD SUPPORT / УПОР КАПОТА до AZLK 2141 арт.GS 2141-50шт; HOOD SUPPORT / УПОР КАПОТА до GAZ 2217 арт.GS 2217-50шт; HOOD SUPPORT / УПОР КАПОТА до UAZ 3163 арт.GS 3163-200шт; Виробник: NINGBO LIPINGE MACHINE INDUSTRYCO., LTD; Торгівельна марка: WEBER. Країна виробництва: CN».

Разом із митною декларацією та зазначеними вище товаросупровідними документами до митниці була надана копія експортної митної декларації Китайської Народної Республіки № 19452087 на товари китайського походження «стійка задньої кришки до транспортних засобів» у загальній кількості 1 700 комплектів, вагою брутто 1142, 82 кг, нетто - 949, 60 кг, відправлені з території Китайської Народної Республіки до України в контейнері № MSDU1052539, відповідно до якої вартість товарів на момент експорту складала 3 657, 50 доларів США на умовах поставки FОВ, згідно з Інкотермс. Відправником (експортером) товарів заявлено компанію «NINGBO LIPINGE MACHINE INDUSTRY CO., LTD» (Китай), одержувачем - ТОВ «ПРОБАЙК ПЛЮС» (Україна).

30 березня 2021 року на адресу Київської митниці Держмитслужби листом Головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області від 30 березня 2021 року № 51/7/4-2154 «Щодо інформації в порядку взаємодії» (вхідний митниці № 12347/8/ЕЗ від 30.03.2021), на підставі п. 4 ст. 558 Митного кодексу України, надійшла інформація стосовно отримання останнім копії документальних матеріалів (експортна митна декларація) з відомостями, що суперечать даним, зазначеним в МД № UA100430/2021/004305 на товар «арматура кріплення», що надійшов на адресу ТОВ «ПРОБАЙК ПЛЮС».

Додатком до вказаного листа Головним відділом по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області надано копію експортної митної декларації Китайської Народної Республіки № 19452087 на товари китайського походження «стійка задньої кришки до транспортних засобів» у загальній кількості 1 700 комплектів, вагою брутто 1 142, 82 кг, нетто - 1 099, 80 кг, відправлені з території Китайської Народної Республіки до України в контейнері № MSDU1052539, вартість яких на момент експорту складала 5 772 доларів США на умовах поставки FОВ, згідно з Інкотермс, та експортером яких виступала компанія «NINGBO LIPINGE MACHINE INDUSTRY CO., LTD» (Китай), одержувачем - ТОВ «ПРОБАЙК ПЛЮС» (Україна).

З урахуванням вказаних вище обставин, 31 березня 2021 року перелік згенерованих автоматизованою системою управління ризиками форм митного контролю було доповнено формою митного контролю за кодом «203-1» (Проведення повного митного огляду - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації) та на зазначену у гр. 54 митної декларації типу ІМ/40/ДЕ ІМ/40/ДЕ від 26 березня 2021 року № UA100430/2021/004305 електронну адресу - , що використовується для передавання електронних митних декларацій та інших електронних документів митним органам і отримання від митних органів зворотної інформації, надіслані електронні повідомлення декларанту ТОВ «КОНКОРД-ТРАНС» - ОСОБА_3 про необхідність пред`явлення товарів та оригіналів документів митному органу.

31 березня 2021 року після пред`явлення товарів для митного контролю, уповноваженою посадовою особою митниці проведено митний огляд товарів за митною декларацією, про що складено Акт від 31 березня 2021 року № UA100430/2021/004305, відповідно до якого «Під час проведення огляду встановлено, що згідно маркування, конструктивних та візуальних ознак в оглянутих місцях товар являє собою пристрої для піднімання, фіксації капоту автомобіля (газові упори капота) до т/з, в асортименті згідно МД та ТСД. Проведено зважування товару, а саме: 1. GS1119 - 500 комплектів (2 шт в комплекті) - вага нетто 325 кг; 2. GS2111 - 100 комплектів (2 шт в комплекті) - вага нетто 65,5 кг; 3. GS2121 - 800 комплектів (2 шт в комплекті) - вага нетто 404 кг; 4.GS2141 - 50 комплектів (2 шт в комплекті) - вага нетто 27,5 кг; , 5.GS2217 - 50 комплектів (2 шт. в комплекті) - вага нетто 36,5 кг;, 6.GS3163 - 200 комплектів (2 шт в комплекті) - вага нетто 109 кг; Загальна вага нетто, після проведення зважування, становить 967,5 кг. Товар упакований в картонні коробки. На пакуванні наявне маркування "WEBER". Країна походження Китай. Проведено повний перерахунок оглянутих товарів, що становить 68 місць відповідно до ТСД.

Директор ТОВ «ПРОБАЙК ПЛЮС» ОСОБА_1 у поясненнях від 31 березня 2021 року повідомив, що нічого не знає про походження експортної декларації з Китаю, де зазначена більша сума товарів ніж в документах, наданих до митного оформлення в Україні. Всі документи, отримані ТОВ «ПРОБАЙК ПЛЮС» з Китаю від Постачальника, були передані в Одесу для приймання контейнеру.

З приводу розбіжностей у відомостях про вартість товарів, які містяться у копіях експортної митної декларації Китайської Народної Республіки № 19452087, наданою декларантом для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів за МД № UA100430/2021/004305 та отриманої від Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області листом від 30.03.2021 № 51/7/4-2154, ОСОБА_3 31 березня 2021 року пояснив, що ніякого відношення до виявленого факту не має, оскільки всі документи, подані ним для митного контролю та митного оформлення товарів, були отримані ним від директора ТОВ «ПРОБАЙК ПЛЮС» ОСОБА_1 .

Оригінал експортної митної декларації Китайської Народної Республіки № 19452087 декларантом ТОВ «КОНКОРД-ТРАНС» - ОСОБА_3 в митницю пред`явлено не було.

Враховуючи вищевикладене, а також положення ч. 4 ст. 558 Митного кодексу України, перевіркою встановлено, що 25 березня 2021 року товари «газові упори капоту до транспортних засобів» у загальній кількості 1 700 комплектів в 68 вантажних місцях, вагою брутто 1 142, 82 кг, вартістю 5 772 доларів США або 160 869,10 грн. (відповідно до офіційного курсу гривні до іноземних валют на дату переміщення товарів через митний кордон України 1 долар США - 27,8706 грн.) переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення їх митної вартості».

Відповідно до ч.1 ст.458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст.487 МК України, провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст.ст.245, 280 КУпАП, одним з завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Статтею 489 МК України встановлено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, які мають значення для справи.

Наявним у матеріалах справи доказам суд повинен дати належну оцінку.

При розгляді справи про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 дані вимоги закону суддею місцевого суду були дотримані і висновок суду про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.483 МК України, відповідає матеріалам справи.

Під час апеляційного розгляду встановлено, що 25 березня 2021 року в зоні діяльності Одеської митниці Держмитслужби (п/п «Одеський морський торговельний порт») через митний кордон України з території Китайської Народної Республіки у контейнері № НОМЕР_3 за попередньою митною декларацією від 23 березня 2021 року № UA100430/2021/029772 на адресу ТОВ «ПРОБАЙК ПЛЮС» переміщено товари «газовий упор капота для використання в транспортних засобах».

Відповідно до відомостей поданих комерційних та товаросупровідних документів, поставка зазначених вище товарів здійснювалась на виконання умов зовнішньоекономічного контракту від 04 січня 2021 року № 04-04/01-21, укладеного між компанією-продавцем «NINGBO LIPINGE MACHINE INDUSTRY CO.,LTD» (Jieqi Village, Chunhu Town, Fenghua, Ningbo City, China) (Китайська Народна Республіка), в особі представника компанії - «Mr. Zulei Wong», та покупцем - ТОВ «ПРОБАЙК ПЛЮС» (Україна, 01011, м. Київ, вул. Рибальська, 13, офіс 3), в особі директора ОСОБА_2 , а їх переміщення через митний кордон України здійснено на підставі наступних документів:

- інвойс від 20 січня 2021 року № LPG21C0133 на товари китайського походження, поставка яких здійснюється у відповідності до умов зовнішньоекономічного контракту від 04 січня 2021 року № 04-04/01-21, а саме «упор капота» у загальній кількості 1 700 комплектів, вагою брутто 1 142, 82 кг, нетто - 949, 60 кг, загальною вартістю 3 657,50 доларів США на умовах поставки FOB Ningbo (China) згідно з Інкотермс, виставлений продавцем - компанією «NINGBO LIPINGE MACHINE INDUSTRY CO.,LTD» (Китайська Народна Республіка) до покупця - TOV «PROBIKE PLUS» (ТОВ «ПРОБАЙК ПЛЮС»);

- коносамент № MWNBODE21012398FDA на товари, відправлені з порту «NINGBO» (Нінбо) до порту «Одеса» (Україна) у 20-футовому стандартному контейнері (Standart) № MSDU1052539, у загальній кількості 68 картонних коробів (вантажних місць) вагою брутто 1 142, 82 кг, відправником яких зазначено компанію «NINGBO LIPINGE MACHINE INDUSTRY CO.,LTD» (Китайська Народна Республіка), одержувачем -ТОВ «ПРОБАЙК ПЛЮС» (Україна).

26 березня 2021 року, вказані вище товари доставлено до Київської митниці Держмитслужби та того ж дня декларантом ТОВ «КОНКОРД-ТРАНС» - ОСОБА_3 заявлені до митного контролю та оформлення за митною декларацією типу ІМ/40/ДЕ № UA100430/2021/004305 як «Арматура кріплення, фурнітура для використання в транспортних засобах, не військового (не подвійного) призначення: HOOD SUPPORT / УПОР КАПОТА до VAZ 1119 арт.GS 1119-500 шт; HOOD SUPPORT / УПОР КАПОТА до VAZ 2111 арт.GS 2111-100шт; HOOD SUPPORT / УПОР КАПОТА до VAZ 2121, 2104, 2110, AZLK 2141 арт.GS 2121-800шт; HOOD SUPPORT / УПОР КАПОТА до AZLK 2141 арт.GS 2141-50шт; HOOD SUPPORT / УПОР КАПОТА до GAZ 2217 арт.GS 2217-50шт; HOOD SUPPORT / УПОР КАПОТА до UAZ 3163 арт.GS 3163-200шт; Виробник: NINGBO LIPINGE MACHINE INDUSTRYCO., LTD; Торгівельна марка: WEBER. Країна виробництва: CN».

Разом із митною декларацією та зазначеними вище товаросупровідними документами до митниці була надана копія експортної митної декларації Китайської Народної Республіки № 19452087 на товари китайського походження «стійка задньої кришки до транспортних засобів» у загальній кількості 1 700 комплектів, вагою брутто 1142, 82 кг, нетто - 949, 60 кг, відправлені з території Китайської Народної Республіки до України в контейнері № MSDU1052539, відповідно до якої вартість товарів на момент експорту складала 3 657, 50 доларів США на умовах поставки FОВ, згідно з Інкотермс. Відправником (експортером) товарів заявлено компанію «NINGBO LIPINGE MACHINE INDUSTRY CO., LTD» (Китай), одержувачем - ТОВ «ПРОБАЙК ПЛЮС» (Україна).

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується із висновком судді місцевого суду, що представником митного органу не спростовані обставини наведені ОСОБА_1 , що підтверджені відповідними доказами.

Обґрунтовуючи рішення про закриття провадження у справі про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, суддя місцевого суду зазначив про те, що представником митного органу не було надано достатніх доказів, які б беззаперечно вказували, що дії ОСОБА_1 спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, а подані ним митному органу, як підстава для переміщення товарів, документи містять неправдиві відомості.

Такі висновки судді місцевого суду ґрунтуються на оцінці наявних у справі доказів, які були проаналізовані у взаємозв`язку з положеннями митного законодавства.

За диспозицією ст. 483 МК України відповідальність настає за дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві дані.

Таким чином переміщення предметів із приховуванням від митного контролю може здійснюватися, в тому числі, шляхом подання до митного органу України, як підстави для їх переміщення, документів, що містять неправдиві дані. Зокрема, це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

За вказаних обставин немає достатніх підстав вважати, що товар «газовий упор капота для використання в транспортних засобах» був переміщений через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, оскільки жодних доказів того, що ОСОБА_1 здійснював такі дії шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення товару, документів, які містять неправдиві відомості щодо митної вартості товару, матеріали справи не містять. Тому суддя місцевого суду дійшов обґрунтованого висновку про відсутність у ОСОБА_1 умислу на вчинення порушення митних правил та достовірних даних щодо надання ним митному органу недійсних (підроблених) документів про вартість автомобіля.

Враховуючи, що суддею місцевого суду правильно встановлені фактичні обставини справи, які не спростовані доводами апеляційної скарги, вважаю, що рішення про закриття провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, постановлено з дотриманням вимог ст. 247 КУпАП, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Київської митниці Держмитслужба залишити без задоволення.

Постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 28 травня 2021 року залишити без змін.

Постанова є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Київського апеляційного суду І.М. Білич