Справа № 610/166/21
Провадження № 3/610/163/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2021 м. Балаклія

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Тімонова Валентина Миколаївна, за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Балаклійського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка народилася в с. Успенівка Балаклійського району Харківської області, зареєстрована і проживає у АДРЕСА_1 , фізичну особу-підприємця, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2021 року з Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області до Балаклійського районного суду Харківської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 068979 від 14.01.2021, ФОП ОСОБА_1 14.01.2021 о 16.10 год. в м. Балаклія по вул. 40 років Перемоги, 40 у магазині «Гамма» здійснювала продаж товарів та в магазині відсутні роздільні смуги щодо додержання дистанції між покупцями 1,5 метра, чим не виконала п.п. 14 п. 2 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020, вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 подала до суду письмові пояснення, у яких зазначила, що 14.01.2021 весь день вона разом зі своєю донькою перебувала у магазині «Гамма». Вони проводили переоблік товару, збирали меблі для вивезення з метою закриття магазину. Покупців протягом дня не було, продаж товару не здійснювався, о 16.00 годині вони почали мити підлогу та зняли стару стрічку роздільних смуг. У цей час до магазину зайшов поліцейський і почав складати протокол. Вона пояснила поліцейському, що покупців у магазині немає, показала стару стрічку, всі інші санітарні вимоги були виконані, однак поліцейський зазначив, що у нього свій план щодо складання протоколів і попросив її персональні дані для складення протоколу. У протоколі про адміністративне правопорушення відсутній підпис уповноваженої посадової особи органу поліції, яка його склала. Наявність свідків правопорушення з матеріалів справи не вбачається, жодних доказів правопорушення не надано. Крім того, у протоколі зазначено, що нею не виконано п. 1 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020, однак у зазначеному пункті йдеться лише про установлення на території України карантину з 19.12.2020 до 28.02.2021.

У судовому засіданні ОСОБА_1 просила провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, посилаючись на обставини, зазначені нею у поданих до суду письмових поясненнях. Просила суд долучити до матеріалів справи другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 068979 від 14.01.2021, який їй вручив поліцейський.

За змістом ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшов такого висновку.

ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП (порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами).

На підтвердження обвинувачення ОСОБА_1 до суду надано протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 068979 від 14.01.2021, який є документом, в якому викладено формулювання обвинувачення.

За змістом ст.ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має розглядатись у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 068979 від 14.01.2021, що надійшов до суду з Балаклійського відділу поліції, зазначено, що ОСОБА_1 не виконала п.п. 14 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 1236 від 09.12.2020. Згідно п.п. 14 п. 2 цієї Постанови, на території України на період дії карантину (з 19.12.2020 до 28.02.2021) запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких: не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як 1,5 метра; не забезпечено працівників засобами індивідуального захисту, зокрема захисними масками або респіраторами, що закривають ніс та рот, та не здійснюється належний контроль за їх використанням; обслуговуються покупці без одягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно; не забезпечується централізований збір використаних засобів індивідуального захисту в окремі контейнери (урни).

Згідно пунктів 7, 8 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1496/27941 (далі Інструкція), не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 068979 від 14.01.2021, що надійшов до суду, містяться виправлення у зазначенні підпункту і пункту Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020, невиконання якого інкримінується ОСОБА_1 .

У другому примірнику протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 068979 від 14.01.2021, який надала ОСОБА_1 в суді для долучення до матеріалів справи, вказано, що вона не виконала п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020. Цим пунктом установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 28 лютого 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Жодних вимог або заборон вказаним пунктом не встановлено.

Відповідно до п. 12 розділу ІІ Інструкції, протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, однак вручений ОСОБА_1 примірник протоколу підпису посадової особи, яка його склала, не містить.

Отже протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 068979 від 14.01.2021 складено з порушенням вимог Інструкції, допущено виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також внесено додаткові записи після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

До протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 068979 від 14.01.2021 додано лише копію рапорту ДОП Балаклійського ВП Жмурка В.О., копії письмових пояснень ОСОБА_1 , її паспорта і свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, довідку Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області про результати розгляду факту порушення карантину ЖЄО № 398 від 14.01.2021.

Матеріали справи не містять відомостей про те, що 14.01.2021 у магазині здійснювалась діяльність суб`єкта господарювання, який обслуговує відвідувачів (продаж товарів). Відомості про свідків у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні, не долучено їх пояснень, які б підтверджували обставини, викладені в протоколі.

Частиною 1 статті 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з загальних принципів достатності, належності та допустимості доказів, суддя дійшов висновку, що вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, не доведено, тому провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 245, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 280, 283, 285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП - у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Повний текст постанови складено 10.02.2021.

Суддя В.М. Тімонова