Провадження № 3/742/51/21
Єдиний унікальний № 747/569/20
Постанова
08 лютого 2021 року м. Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Циганка М. О., за участю секретаря судового засідання Харченко Л.О., розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , присяжного Талалаївського районного суду Чернігівської області,
за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-
ОСОБА_1 , будучи залученим у 2019 році до виконання обов`язків присяжного Талалаївського районного суду Чернігівської області, у відповідності до пп. «ґ» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14 жовтня 2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 даного Закону та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», 31.07.2020 р. у встановлений законом термін несвоєчасно подав, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні факт несвоєчасного подання декларації за 2019 рік, не оспорював, вказуючи про пропущення такого з поважних причин внаслідок збігу життєвих обставин , та як і він так і його адвокат Сало О.П., просили закрити провадження в справі у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, посилаючись на свої доводи викладені у письмових клопотаннях, зокрема вказуючи, що працівник поліції, яка здійснила контроль та перевірку декларації, діяла не в межах повноважень, не на підставі та не у спосіб, передбачений законом, а так зібрані докази не можуть бути належними і допустимими, у протоколі не розкрита, та відсутні об`єктивна та суб`єктивна сторона правопорушення, яке не підтверджується жодними доказами, а ґрунтується лише на припущеннях, відсутній умисел на його вчинення, та негативні наслідки таких дій .
Прокурор в судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення даного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення в мінімальному розмірі санкції даної статті.
Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 з наступних підстав:
Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
У відповідності до пп. «ґ» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII, суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді).
Відповідно до листа, наданого Талалаївським районним судом Чернігівської області встановлено, що ОСОБА_1 протягом 2019 року був залучений до розгляду судових справ, тобто виконував обов`язки присяжного у Талалаївському районному суді Чернігівської області.
У відповідності до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.
ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки присяжного у Талалаївському районному суді Чернігівської області, під час розгляду судових справ у 2019 році, був зобов`язаний подати свою щорічну декларацію за 2019 рік до 1 червня 2020 року.
Національним агентством з питань запобігання корупції на адресу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України 14 вересня 2020 року направлено листа наступного змісту, що національним агентством встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та направляють останнім витяги з ІТС « Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», для вжиття заходів з перевірки цих фактів, та у разі встановлення підстав, складання протоколу про адміністративне правопорушення з метою притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП. (а.с.18)
У відповідності до ч.1 ст.172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За таких обставин, оскільки в діях присяжного ОСОБА_1 , який будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги ч.1 ст.45 «Про запобігання корупції» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», вбачається несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, яка була подана 31 липня 2020 року, тобто в порушення норм ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», тобто після 1 червня, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за ч.1 ст.172-6 КУпАП, жодних документальних доказів підтвердження поважності причин неподання декларації ОСОБА_2 суду не надав, інші доводи невинуватості останнього не знайшли свого підтвердження в суді, та не спростовують висновку суду про несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, що відноситься до адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, враховуючи особу правопорушника, його ставлення до скоєного та керуючись ч.1 ст.172-6, 221, 283-285, 294, 321 КУпАП, суд, -
п о с т а н о в и в:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. на користь держави.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 454 грн. 00 коп.
В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу визначеного у постанові суду.
Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.
Суддя М.О.Циганко