Справа № 219/186/21
Провадження № 3/219/316/2021
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 січня 2021 року Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дубовик Р.Є., розглянувши матеріал, який надійшов з другого відділу УОЗ на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий 05.06.2009 року Артемівським РВ ГУМВС України в Донецькій області, громадянина України, ФОП, зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

12.01.2021 року до суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, згідно з якими 27 грудня 2020 року о 10 годині 15 хвилини в кафе «BAR-SUK», який знаходиться за адресою: м. Сіверськ, вул. Ямська, 61, здійснювалась реалізація алкогольних напоїв без дозвільних документів на здійснення господарської діяльності, чим порушено п. 48 Додатку до Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».

У відповідності з п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачено притягнення до адміністративної відповідальності за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Тобто, протокол повинен містити посилання на те, чи має право ОСОБА_1 на здійснення господарської діяльності, які саме дозвільні документи повинні були бути отримані ним для реалізації алкогольних напоїв, чим підтверджується відсутність таких дозвільних документів.

Також у протоколі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП не зазначений вид та кількість алкогольних напоїв, які були реалізовані, та кому.

Окрім того, в протоколі не вказані свідки даного правопорушення, зокрема особи, якими безпосередньо було здійснено реалізацію алкогольних напоїв, та особи, яким було здійснено реалізацію алкогольних напоїв.

До того ж, в протоколі про адміністративне правопорушення, зазначено, що ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем, тобто є суб`єктом господарювання, однак докази на підтвердження даної обставини у матеріалах справи відсутні.

З наданої до протоколу фототаблиці вбачається, що, особою, яка її складала, не вказано, що на ній зображено, не зазначені дата та час її складання.

Окрім цього, п. 48 Додатку до Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», який зазначений в протоколі, передбачає «Дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації(застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

У даному випадку неможливо з`ясувати в повній мірі обставини, що мають значення для всебічного, повного та об`єктивного вирішення справи, дати оцінку неналежно та неповно зібраним доказам щодо обставин справи, які є істотними для розгляду справи про адміністративне правопорушення.

За таких обставин справа не може бути розглянута у відповідності з діючим законодавством, тому матеріали мають бути повернуті органу, який їх склав для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 283 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до другого відділу УОЗ на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р. Є.Дубовик