П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 185/9034/20

Провадження № 3/185/116/21

12 січня 2021 року м. Павлоград

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Косюк А. П.,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянство України, працює головним бухгалтером ТОВ «Павлоградський центральний ринок», проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до абзацу 5 частини 1 статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007№ 877-V, Положення про Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань праці № 84 від 03.08.2018, на підставі звернення фізичної особи про порушення, що спричинило шкоду її правам, (вхід. № П-2059 від 16.11.2020 Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області), за погодженням Державної служби України з питань праці №8324/2.1/12-20 від 27.11.2020 (вхід. № 27888 від 27.11.2020 Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області) з 21.12.2020 по 22.12.2020 проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) у формі інспекційного відвідування за додержанням законодавства про працю з питань повноти, своєчасності нарахування та виплати заробітної плати, робочий час, час відпочинку у ТОВАРИСТВІ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАВЛОГРАДСЬКИЙ ЦЕНТРАЛЬНИЙ РИНОК», , місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., місто Павлоград, вулиця Полтавська, будинок 127, (надалі - ТОВ «Павлоградський центральний ринок», Товариство), код КВЕД 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (основний), 55.10 Діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування, 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування. Товариство є платником податків на загальних підставах. Кількість оформлених працівників станом на 22.12.2020 складає 21 особа. Між адміністрацією та працівниками ТОВ «Павлоградський центральний ринок» укладений Колективний договір на 2017-2021 роки (надалі - Колективний договір). Додатком №1 до Колективного договору визначено перелік професій і посад працівників з ненормованим робочим днем, яким надається додаткова відпустка до 7 календарних днів.

За результатами інспекційного відвідування складено акт від „ 22 " грудня 2020 року № 52/4.5-923. яким зафіксовані зокрема наступні порушення.

1.В ході проведення інспекційного відвідування встановлено, що адміністратори готелю працюють за графіком змінності, інспектуванням графіків змінності та табелів обліку використання робочого часу встановлено, що наявні місяці, в яких кількість відпрацьованих протягом місяця годин перевищує нормальну тривалість робочого часу за місяць, визначену статтями 50, 52, 53 КЗпП України. Разом з тим наказом № 61/1к від 06.12.2020 «Про затвердження норми тривалості робочого часу на 2020 рік», Правилами внутрішнього трудового розпорядку (зі змінами), а також Колективним договором не запроваджено підсумований облік робочого часу, інших документів, якими б було встановлено підсумований облік робочого часу, а також визначений обліковий період під час інспекційного відвідування не надано. Таким чином адміністратори готелю залучаються до роботи в понадурочний час, при цьому облік надурочних годин кожного працівника не ведеться. Наприклад, Інспектуванням табелів обліку використання робочого часу по підрозділу «Готель», наприклад, за серпень 2020 року встановлено, що адміністратори ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відпрацювали протягом серпня 2020 року кожна по 176 годин. Нормальна тривалість робочого часу в серпні 2020 року за графіком п`ятиденного робочого тижня складає 160 годин, за графіком шестиденного робочого тижня, семигодинного робочого дня (з урахуванням скороченого робочого часу напередодні вихідних днів - до 5 годин і напередодні святкових і неробочих днів - на 1 годину) - 174 години. Таким чином, зазначені працівники в серпні 2020 року виконували роботу у понадурочний час. Також адміністратор ОСОБА_3 відпрацювала протягом жовтня 2020 року 176 годин. Нормальна тривалість робочого часу в жовтні 2020 року за графіком п`ятиденного робочого тижня складає 167 годин, за графіком шестиденного робочого тижня, семигодинного робочого дня (з урахуванням скороченого робочого часу напередодні вихідних днів - до 5 годин і напередодні святкових і неробочих днів - на 1 годину) - 171 година. Таким чином, ОСОБА_3 в жовтні 2020 року виконувала роботу у понадурочний час. При цьому облік надурочних годин кожного працівника не ведеться.

Зазначені факти свідчать про порушення вимог частини другої статті 65 КЗпП України, якою передбачено: «Власник або уповноважений ним орган повинен вести облік надурочних робіт кожного працівника.»

2.В ході проведення інспекційного відвідування встановлено, що працівникам, які прийняті на роботу на умовах неповного робочого часу (статті 51 КЗпП України), тривалість роботи кожного місяця не відповідає визначеній штатним розкладом кількості частин штатних одиниць. Наприклад:

Бухгалтер ОСОБА_4 , прийнята на 0,05 штатної одиниці, Правилами внутрішнього трудового розпорядку (зі змінами) для працівників бухгалтерської служби встановлено п`ятиденний робочий тиждень, нормальна тривалість робочого часу в листопаді 2020 року за графіком п`ятиденного робочого тижня складає 168 годин, при цьому ОСОБА_4 працювала 8 днів по 1 годині, що менше, ніж 0,025 штатної одиниці.

Інспектор з кадрів ОСОБА_5 , прийнята на 0,025 штатної одиниці, Правилами внутрішнього трудового розпорядку (зі змінами) встановлено п`ятиденний робочий тиждень, нормальна тривалість робочого часу в жовтні 2020 року за графіком п`ятиденного робочого тижня складає 167 годин, при цьому ОСОБА_5 , працювала 4 дні по 1 годині, що менше, ніж 0,025 штатної одиниці.

Зазначені факти свідчать про порушення вимог частини другої статті 30 Закону України «Про оплату праці», якою передбачено: «Роботодавець зобов`язаний забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи і бухгалтерський облік витрат на оплату праці у встановленому порядку.»

3.В ході проведення інспекційного відвідування встановлені випадки не нарахування оплати за роботу в надурочний час в подвійному розмірі.

Так, статтею 50 КЗпП України встановлено, що нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень. Статтею 52 КЗпП України встановлено, що для працівників установлюється п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями. При п`ятиденному робочому тижні тривалість щоденної роботи (зміни) визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку або графіками змінності, які затверджує власник або уповноважений ним орган за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) підприємства, установи, організації з додержанням установленої тривалості робочого тижня (статті 50 і 51). На тих підприємствах, в установах, організаціях, де за характером виробництва та умовами роботи запровадження п`ятиденного робочого тижня є недоцільним, встановлюється шестиденний робочий тиждень з одним вихідним днем. При шестиденному робочому тижні тривалість щоденної роботи не може перевищувати 7 годин при тижневій нормі 40 годин, 6 годин при тижневій нормі 36 годин і 4 годин при тижневій нормі 24 години. Статтею 53 КЗпП України встановлено, що напередодні святкових і неробочих днів (стаття 73) тривалість роботи працівників, крім працівників, зазначених у статті 51 цього Кодексу, скорочується на одну годину як при п`ятиденному, так і при шестиденному робочому тижні. Напередодні вихідних днів тривалість роботи при шестиденному робочому тижні не може перевищувати 5 годин.

Разом з тим, інспектуванням Наказу № 61/1к від 06.12.2020 «Про затвердження норми тривалості робочого часу на 2020 рік», Правил внутрішнього трудового розпорядку (зі змінами), а також Колективного договору встановлено, що зауваження щодо запровадження підсумованого робочого часу відсутні. Інших документів, якими б було встановлено підсумований облік робочого часу, а також визначений обліковий період, під час інспекційного відвідування не надано.

Інспектуванням табелів обліку використання робочого часу по підрозділу «Готель», наприклад, за серпень 2020 року встановлено, що адміністратори ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відпрацювали протягом серпня 2020 року кожна по 176 годин. Нормальна тривалість робочого часу в серпні 2020 року за графіком п`ятиденного робочого тижня складає 160 годин, за графіком шестиденного робочого тижня, семигодинного робочого дня (з урахуванням скороченого робочого часу напередодні вихідних днів - до 5 годин і напередодні святкових і неробочих днів - на 1 годину) - 174 години. При цьому зазначеним працівникам в серпні 2020 року не нараховано оплату за роботу в надурочний час в подвійному розмірі. Також адміністратор ОСОБА_3 відпрацювала протягом жовтня 2020 року 176 годин. Нормальна тривалість робочого часу в жовтні 2020 року за графіком п`ятиденного робочого тижня складає 167 годин, за графіком шестиденного робочого тижня, семигодинного робочого дня (з урахуванням скороченого робочого часу напередодні вихідних днів - до 5 годин і напередодні святкових і неробочих днів - на 1 годину) - 171 година. При цьому ОСОБА_3 в жовтні 2020 року не нараховано оплату за роботу в надурочний час в подвійному розмірі.

Зазначені факти свідчать про порушення вимог частини першої статті 106 КЗпП України, якою передбачено: «За погодинною системою оплати праці робота в надурочний час оплачується в подвійному розмірі годинної ставки.»

ОСОБА_1 , головний бухгалтер ТОВ «Павлоградський центральний ринок», відповідно до статті 7 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» забезпечує дотримання на підприємстві встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, складання і подання у встановлені строки фінансової звітності; організує контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій; забезпечує перевірку стану бухгалтерського обліку у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах підприємства, таким чином несе відповідальність за допущені порушення законодавства про працю щодо достовірного обліку виконуваної працівниками роботи, а також повного нарахування оплати за виконану роботу у відповідності до норм чинного законодавства про працю, виявлені в ході проведення інспекційного відвідування, що є адміністративним правопорушенням. Зазначені дії державною службою України з питань праці кваліфіковані за ч.1 ст. 41 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про час і місце розгляду повідомлялася належним чином.

Частиною 1 статті 41 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, на підставі всебічного, повного і об`єктивного аналізу всіх доказів по справі в їх сукупності, у відповідності до ст. 252 КУпАП, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, копією витягу з акту інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю № 52/4.5-923 від 22 грудня 2020 року, копією штатного розпису з 01.09.2020 року, копією табелю обліку використання робочого часу за листопад 2020 року, копією табелю обліку використання робочого часу за жовтень 2020 року, копією табелю обліку використання робочого часу за серпень 2020 року, копіями таблиць про нарахування 01.08.2020 року, 01.10.2020 року. Повноваження ОСОБА_1 як головного бухгалтера ТОВ «Павлоградський центральний ринок» підтверджено копією особової картки, із зазначенням дати та підстави призначення на вищевказану посаду та копією посадової інструкції головного бухгалтера ринку.

Виходячи з наведеного, враховуючи особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, вважаю необхідним застосувати адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу у межах санкції статті.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, на правопорушника, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, покладається сплата судового збору, тому суд приходить до висновку, стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 40-1, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 30 (тридцять) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510 (п`ятсот десять) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А. П. Косюк