Справа № 652/258/21
П О С Т А Н О В А

25 травня 2021 року суддя Високопільського районного суду Херсонської області Дамчук О.О. розглянувши матеріали, які надійшли від Високопільського ВП № 1 Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 українця, громадянина України, з середньою освітою, не працюючого, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався

за ст. 156 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

584801 встановлено, що 19.03.2021 року, близько 10.00 год., ОСОБА_1 в смт. Високопілля по вул. Визволителів (біля магазину «ALBATROS»), здійснював роздрібну торгівлю тютюновими виробами без марок акцизного податку, а саме : цигарками «Сompliment», чим порушив вимоги ст. 215.1 Податкового кодексу України, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.156 КУпАП.

Таким чином, своїми діями, ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 156 ч.1 КУпАП, а саме: роздрібна або оптова торгівля … тютюновими виробами без марок акцизного податку.

Правопорушник ОСОБА_1 на виклики суду не з`являється, судові повістки повертаються з поміткою, що адресат відсутній за вказаною адресою, також постанова про привід ОСОБА_1 від 13.04.2021 року залишилась без виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст.277 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою) правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Згідно ч. ст. 277-2 КУпАП України повістка особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.

Оскільки постанову про привід не виконано та судові виклики до суду повертаються без вручення з підстав відсутності ОСОБА_1 за адресою вказаною в протоколі про адміністративне правопорушення, судом вбачається, що працівниками ВП не вжито всіх заходів щодо встановлення місця перебування особи правопорушника, що призвело до неналежного оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення і передчасного направлення такого протоколу до суду.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 584801 від 19.03.2021 року адресою реєстрації та місця проживання ОСОБА_1 зазначено АДРЕСА_1 .

Також до протоколу не додано належних та допустимих доказів саме торгівлі ОСОБА_1 тютюновими виробами, відсутні: акт контрольної закупівлі або пояснення свідків та очевидців події, відеозапис події.

Наданий протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

На підставі ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, на дооформлення.

Крім того, відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 протоколи про адміністративні правопорушення повертаються для належного дооформлення вмотивованою постановою відповідному правоохоронному органу, якщо такі складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП. Такий само висновок містяться в Постанові Пленуму ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ №11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами, цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», протокол складений без додержання вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, може бути повернутий постановою суду для належного оформлення.

Таким чином, відповідно до вимог Кодексу про адміністративні правопорушення на суди не покладено обов`язок розшуку правопорушників, встановлення їх місця проживання та перебування, тому справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за правопорушення передбачене ч.1 ст. 156 КУпАП, а саме : роздрібна або оптова торгівля … тютюновими виробами без марок акцизного податку, направити на дооформлення та виправлення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 268, 278, 283, 287 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, повернути до Відділення поліції № 1 Бериславського районного відділу поліції ГУНП у Херсонській області - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Дамчук