Справа № 703/3982/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2021 року суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Ігнатенко Т.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , працюючої керуючою магазином «Простор»,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

22 листопада 2020 року старшим інспектором-черговим Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області Давидюком О.М. складено протокол серії АПР18 №515520 про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.44-3 КУпАП, відповідно до якого, 22 листопада 2020 року близько 09 години 51 хвилини за адресою: м. Сміла, пров. Графа Бобринського, 3, в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », здійснювалася торгівельна діяльність промисловими товарами (косметикою), чим ОСОБА_1 порушила вимоги постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року зі змінами постановою КМУ №1100 від 11 листопада 2020 року п.п.4 п.15.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , під час судового розгляду вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що вона працює керуючою магазином «Простор», що розташований по АДРЕСА_2 , та дійсно 22 листопада 2020 року вказаний магазин працював у звичайному режимі. Вона власником вказаного магазину та приватним підприємцем, який здійснює підприємницьку діяльність у вказаному магазині не являється, є найманим працівником. Будь-яких наказів від директора ТОВ «Стиль Д», що здійснює свою підприємницьку діяльність у вказаному магазині, щодо його закриття у вказаний день вона не отримувала. Крім того, магазин має в асортименті широкий вибір товарів медичного призначення (підгузки, гігієнічні прокладки, лейкопластирі, перев`язочні матеріали, тести для діагностики вагітності, товари для дітей, маски, санітайзери та інше), а також корми для тварин та продукти харчування. Також, магазини мережі внесені до Державного реєстру потужностей операторів ринку з обігу харчових продуктів та на законних підставах здійснюють торгівлю продуктами харчування.

Суддя, заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, повно та всебічно дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходить до наступного.

Так, відповідно до ч.1 ст.44-3 КУпАП, адміністративна відповідальність за вказаною статтею настає в разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція зазначеної статті є бланкетною, оскільки називає лише сам склад правопорушення, а для визначення його ознак відсилає до норм іншого підзаконного акту, яким у даному випадку є Постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», зі змінами, що внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2020 року №1100.

Згідно п.п.4 п.15 вказаної постанови (в редакції чинній станом на 22 листопада 2020 року), додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами.

Відповідно до ст.55 ГК України, суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Як вбачається з фіскального чеку від 22 листопада 2020 року, який виданий касиром магазину «Простор», у даному магазині здійснює свою підприємницьку діяльність ТОВ «Стиль Д».

Згідно копії додаткової угоди №78/20 про приєднання до Договору №1 від 01 вересня 2020 року про співпрацю в рамках реалізації пілотного проекту Монетизація одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» у 2020-2021 роках, укладеного між Міністерством соціальної політики України та ТОВ «Стиль Д», директором вказаного товариства є ОСОБА_2 .

При цьому, будь-яких доказів, які вказують на те, що ОСОБА_1 є власником магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », директором ТОВ «Стиль Д», яке здійснює свою підприємницьку діяльність у вказаному магазині, або фізичною-особою підприємцем та здійснює продаж товарів у даному магазині, матеріали справи не містять.

Крім того, як стверджує ОСОБА_1 , вона займає посаду керуючого магазином «Простор» та є найманим працівником.

Таким чином, ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , магазин « ІНФОРМАЦІЯ_2 », де працівниками поліції, на їх думку, 22 листопада 2020 року о 09 годині 51 хвилин було виявлено порушення п.п.4 п.15 Постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», зі змінами, що внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2020 року №1100, в зв`язку з чим вона не може бути суб`єктом відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП, оскільки не уповноважена припинити роботу магазину і ці обов`язки на неї не покладено.

Відповідно до ч.1 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно ст.62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку, що провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП, підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір стягується виключно в разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.40-1, ч.1 ст.44-3, ст.247, 251, 252, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративнеправопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3КУпАП, закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Смілянський міськрайонний суд Черкаськоїобласті протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, а в разі оскарження, після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Т.В. Ігнатенко