3/134/349/2021 Справа №: 134/737/21
П О С Т А Н О В А

27 травня 2021 року Суддя Лабай О. В.

Крижопільського районного суду Вінницької області

розглянувши матеріали, які надійшли від Відділення поліції № 1 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , директора СП «Колгоспний ринок», РНОКПП невідомий.

Раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Крижопільського районного суду Вінницької області надійшов для розгляду протокол про адміністративне правопорушення серії АПР 18 631600 від 30.03.2021 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу, 30.03.2021 року о 07 годині в АДРЕСА_2 громадянин ОСОБА_1 на території ринку дозволив продавати одяг та промтовари, коли це було заборонено та попереджено.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що його ніхто не повідомив про заборону продажу промислових товарів, жодних повідомлень з селищної ради не отримував. Просить суд закрити провадження по справі.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові докази у справі, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП не була доведена поза розумним сумнівом зважаючи на таке.

Відповідно до ч.1 ст.44-3 КУпАП, відповідальність за цією статтею настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами".

Зазначена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" карантин - це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Відповідно до положень ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та Інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Відповідно до підпункту 12 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»від 09.12.2020року №1236 (далі-Постанова КМУ від 09.12.2020 року №1236) з 24 лютого 2021 р. на території України встановлюється жовтий рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється обслуговуються покупці без одягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема захисних масок або респіраторів, які закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, за винятком обслуговування за межами будівлі суб`єкта господарювання (через вікна видачі, тераси тощо).

У протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 зазначено, що останній на території ринку дозволив продавати одяг на промтовари.

31.03.2021 постановою суду матеріали були направлені доопрацювання до Відділення поліції № 1 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області, оскільки в протоколі не зазначено який саме нормативний акт, було порушено ОСОБА_1 , а саме постанова КМУ та її пункт. Крім того у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено відомості щодо наявності або відсутності свідків, які підтвердили б факт порушення ОСОБА_1 правил щодо карантину.

27.04.2021 до суду надійшла справа про адміністративне правопорушення після доопрацювання, однак працівниками поліції не усунуті недоліки вказані в постанові при поверненні на доопрацювання. До матеріалів справи долучено рапорт ДОП ОСОБА_2 , в якому вказано, що свідків правопорушення доставити не представилось можливим.

Оскільки недоліки після доопрацювання працівниками поліції не були усунуті, враховуючи те, що розгляд справи в суді здійснюється лише в межах перевірки тих обставин, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та матеріалах долучених до нього, які були зібрані органом, який склав протокол, та для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, на суд не може бути покладена функція збирання доказів, оскільки таким чином буде порушено принцип змагальності, та з огляду на те, що без встановлення фактичних обставин події правопорушення, а також без приведення у відповідність з вимогами ст. 256 КУпАП протоколу про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не знайшли свого підтвердження, оскільки фабула події адміністративного правопорушення, викладена в протоколі, не відповідає правовій нормі, яку поліцейський, вважає порушеною. Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Приймаючи до уваги те, що у справі відсутні належні, допустимі та достатні докази на підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, що тягне за собою відповідальність, передбачену ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, суд приходить до висновку про відсутність в його діях складу вказаного правопорушення, у зв`язку з чим провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст. 44-3,247,283,284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Вінницького апеляційного суду через Крижопільський районний суд Вінницької області.

Суддя