Справа № 661/4821/20
Провадження № 3/661/31/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2021 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі суду:

Головуючої судді - Матвєєвої Н.В.

за участю секретаря судового зсідання - Антонової В.В.

прокурора: Шрамченко А.І.,

особи яка притягається до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, згідно протоколу, який надійшов від Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Путила Путильського району Чернівецької області, громадянки України, ІПН: НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, депутата Новокаховської міської ради Херсонської області VI-VII -VIII скликання, до адміністративної відповідальності не притягувалася,

передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи станом на 01.01.2020 року до 31.05.2020 року включно депутатом Новокаховської міської ради Херсонської області VII скликання, тобто суб`єктом декларування та відповідальності відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, без поважних причин, маючи всі необхідні можливості, несвоєчасно, а саме лише 11.06.2020 року об 10:20 год. подала щорічну декларацію за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Під час розгляду протоколу ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала частково, повідомивши, що вона своєчасно заходила до сайту Єдиного реєстру декларацій, щоб подати декларацію, але їй потрібні були дані, для заповнення декларації, що містяться в різних документах зокрема в банківських картках її та членів її родини, коли вона їх отримувала, то продовжувала заповнювати розділи, а потім забула про декларацію. Коли були всі дані, то вона заповнила декларацію 11.06.2020 року, розуміючи, що пропустила строки.

Вважає, що зробила це ненавмисно. Також вона хворіла впродовж 2,5 місяців 2020 року і лише в травні 2020 року почала працювати, тому не мала достатньо часу для заповнення декларації.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши докази по справі, суддя приходить до наступного.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Статтею 1 вищевказаного Закону визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п. 1 п. 5 розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 у редакції від 12.12.2019 № 168/19 «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, 27.12.2019 № 1301/34272 щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-IX від 17.03.2020, який набрав чинності 17 березня 2020 року, розділ XIII Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" доповнено пунктом 2-1, згідно з яким декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, депутат Новокаховської міської ради ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік з 01.01.2020 до 23:59 год. 31.05.2020 включно.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими доказами:

- протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, № 229/2020 від 30.11.2020 року, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, щодо несвоєчасної подачі щорічної декларації за 2019 рік;

- декларацією ОСОБА_1 за 2019 рік, з якої вбачається, що декларація подана 11.06.2020 року об 10:20 год.;

- відповідю секретаря міської ради Лук`яненко О. від 09.07.2020 року №2, з якого вбачається, що ОСОБА_1 обрана депутатом Новокаховської міської ради від 16.11.2015 року, депутат ОСОБА_1 про неможливість своєчасно подати декларацію не зверталась до міської ради;

- відповіддю КНП «Центральна міська лікарня м. Нова Каховка» Новокаховської міської ради головного лікаря Гайдаманчука І. від 28.09.2020 року №01-17/1376, з якого вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 01.01.2020 року по 31.05.2020 року за медичною допомогою до лікарні не зверталася та на стаціонарному лікуванні не перебувала.

- довідкою від 06.10.2020 року з якої вбачається, що ОСОБА_1 був здійснений моніторинг соціальних мереж, під час якого встановлено, що остання зареєстрована на сторінці «Fasebook» під своїм ім`ям та ОСОБА_1 вчиняла активні дії (публікації, коментарі та інше) в період з 01.01.2020 до 28.05.2020.

- відповіддю НАЗК від 13.02.2020 року, з якої вбачається, що у пункті 1 Розділу ІІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення інформації ЄДРД осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року №3 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №959/29089), зазначається, що усі документи, які суб`єкт декларування подав до інформаційного - телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігаються в ІТС Реєстр й автоматично оприлюднюються у публічній частині ІТС Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ІТС Реєстру відповідає фактичній даті подання документів суб`єктами декларування.

- інформацією про отримання кваліфікованого сертифіката у КНЕДП ІДД ДПС, відповідно до якої ОСОБА_1 отримала сертифікат на електронний ключ, який чинний до 28.08.2021 року.

На підставі викладеного ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП .

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, відсутність обтяжуючих обставин за наявності пом`якшуючих обставин у виді хворобливого стану здоров`я ОСОБА_1 більший період часу відведеного для декларування, вважаю за доцільне застосувати адміністративне стягнення до ОСОБА_1 у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Крім того, відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір» ізОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в розмірі 454 грн. при винесенні відносно неї постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст. 45 ч. 1 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 23, 33-35, 172-6 ч. 1, 280, 283-285, 287, 289 КУпАП , суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. (отримувач коштів: ГУК у Херсон обл/Каховськ р-н/21081100; код отримувача (ЄДРПОУ): 37959517; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); номер рахунку (IBAN): UA0021199; код класифікації доходів бюджету: 21081100; найменування коду класифікації доходів бюджету: адміністративні штрафи та інші санкції. Протокол про адміністративне правопорушення № 229/2020 від 30.11.2020 року.)

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 454,00 грн. (Отримувач: ГУК у Херсон обл/Нов Ках МТГ/22030101;Код отримувача (ЄДРПОУ) 37959517; Банк отримувача: Казначейство України(ел. адм. подат.); Номер рахунку (IBAN) UA0021405; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Найменування коду класифікації доходів бюджету; Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050). Постанова суду № 661/48/21/20 від 22.01.2021 року)

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Херсонського апеляційного суду через Новокаховський міський суд Херсонської області.

Постанова суду набирає законної сили 02.02.2021 року.

Постанова в частинні адміністративного стягнення у вигляді штрафу може бути пред`явлена до виконання до 02.05.2021 року.

Постанова в частині стягнення судового збору може бути пред`явлена до виконання до 03.05.2021року.

Суддя Н. В. Матвєєва