Справа № 390/661/21
Провадження № 3/390/276/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.05.2021 року. Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Пасічник Д.І., розглянувши матеріали, які надійшли з УСБУ в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої завідувачем сектора мобілізаційної роботи апарату Кіровоградської обласної дердавної адміністрації,

за ч.1 ст.212-5 КУпАП
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді завідувача сектора мобілізаційної роботи апарату Кіровоградської обласної державної адміністрації, призначена на посаду наказом керівника апарату Кіровоградської ОДА від 02.11.2020 № 151-к, порушила встановлений законодавством порядок використання документів, що містять службову інформацію, визначений Типовою інструкцією про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 736, що призвело до розголошення службової інформації, зібраної у сфері оборони країни.

Так, ОСОБА_1 на електронній обчислювальній машині № 10481239, яка знаходиться в службовому приміщенні № 191 сектору мобілізаційної роботи апарату Кіровоградської ОДА (25006, м.Кропивницький, вул.Героїв Майдану, 1) і підключена до інформаційно- елекомунікаційної системи - автоматизованої системи управління документами «DOCPROF-3», версія 3 X.Y.Z., розробила та зберегла в електронній формі у вказаній ITC проект розпорядження голови Кіровоградської ОДА від 03.03.2021 № 184-р «Про надання доступу до роботи з секретними документами мобілізаційного характеру».

В порушення вимог п. 74 Постанови-736 ОСОБА_1 надала доступ до розміщеного нею в ITC документа, що містив службову інформацію мобілізаційного характеру, для візування завідуючій сектору з питань запобігання та виявлення корупції ОСОБА_2 , у зв`язку з чим остання 26.02.2021 завізувала вказаний проект розпорядження (відповідно до «Аркушу
погодження № 18277/1/21 від 02.03.2021 проекту розпорядження/наказу голови обласної державної адміністрації»), яка не мала право доступу до роботи з документами, що містять службову інформацію мобілізаційного характеру Кіровоградської ОДА, та не входила до Списку посадових осіб обласної державної адміністрації, керівників структурних підрозділів облдержадміністрації та працівників апарату облдержадміністрації яким надано доступ до роботи з документами мобілізаційного характеру з грифом обмеження доступу «Для службового користування», № 1 від 20.11.2020, затвердженого головою Кіровоградської ОДА 23.11.2020.

Крім того, в ході огляду вищевказаного ЕОМ № 10481239 встановлено, що ОСОБА_1 розробила в електронній формі проект розпорядження голови Кіровоградської ОДА від 01.02.2021 № 70-р «Про стан військового обліку призовників та військовозобов`язаних, бронювання військовозобов`язаних на території області у 2020 році та забезпечення функціонування системи військового обліку на території Кіровоградської області у 2021 році». В порушення вимог п. 74 Постанови-736 ОСОБА_1 надала доступ до розміщеного нею в ITC документа, що містив службову інформацію мобілізаційного характеру, для візування завідуючій сектору з питань запобігання та виявлення корупції ОСОБА_2 і завідувачу сектора контролю апарату ОДА Куц Ю.Г., у зв`язку з чим останні 28.01.2021 завізували вказаний проект розпорядження (відповідно до «Аркушу погодження № 8453/2/21 від 01.02.2021 проекту розпорядження/наказу голови обласної державної адміністрації»), які не мали право доступу до роботи з документами, що містять службову інформацію мобілізаційного характеру Кіровоградської ОДА, та не входили до «Списку посадових осіб обласної державної адміністрації, керівників структурних підрозділів облдержадміністрації та працівників апарату облдержадміністрації яким надано доступ до роботи з документами мобілізаційного характеру з грифом обмеження доступу «Для службового користування», №1 від 20.11.2020, затвердженого головою Кіровоградської ОДА 23.11.2020.

Крім того, в порушення вимог ст. 8 Закону України «Про захист

інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах п.п. 4, 6, 16 Правил

забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та

інформаційно-телекомунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2006 № 373, п. 14 Постанови-736 вищезазначені розпорядчі документи створювались ОСОБА_1 в інформаційно-телекомунікаційній системі - автоматизованій системі управління документами «DOCPROF-3», версія 3 X.Y.Z., яка не має комплексної системи захисту інформації з обмеженим доступом (відсутній сертифікат відповідності або висновок за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації).

Перевіркою встановлено, що інформація, яка міститься у розпорядженні

голови Кіровоградської ОДА від 03.03.2021 № 184-р, підпадає під вимоги п. 20 («Розпорядження голови облдержадміністрації, накази керівників структурних підрозділів облдержадміністрації з питань державної таємниці: про надання доступу до державної таємниці») «Переліку відомостей, що становлять службову інформацію Кіровоградської ОДА», затвердженого розпорядженням голови
Кіровоградської ОДА від 04.08.2020 № 493-р. Разом з цим інформація, що
міститься у розпорядженні голови Кіровоградської ОДА від 01.02.2021 № 70-р
підпадає під вимоги п. 87 («Відомості щодо перевірки стану мобілізаційної підготовки місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, якщо відомості в них не містять інформацію, що становить державну таємницю» Переліку.

Крім того, відповідно до листа Кіровоградського ОТЦК та СП від 15.04.2021 № 1696 інформація, що міститься в розпорядженні голови Кіровоградської ОДА № 184-р від 03.03.2021 року «Про надання доступу до роботи з секретними документами мобілізаційного характеру» та в розпорядженні голови Кіровоградської ОДА № 70-р від 01.02.2021 року «Про стан військового обліку призовників та військовозобов`язаних, бронювання військовозобов`язаних на території області у 2020 році та забезпечення функціонування системи військового обліку на території Кіровоградської області у 2021 році», є інформацією мобілізаційного характеру у сфері оборони країни та має містити гриф обмеження доступу «Для службового користування» Літер «М».

Однак, в порушення вимог п. 43 Постанови-736 ОСОБА_1 не надала гриф обмеження доступу «Для службового користування Літер «М» (не проставивши відповідний гриф у верхньому куті першої сторінки документа) вказаним розпорядженням голови ОДА та за допомогою ІТС надіслала їх як документи з відкритим доступом на візування особам, які не мали доступу до роботи з документами мобілізаційного характеру з грифом обмеження доступу «Для службового користування» та подальшої реєстрації в загальному відділі апарату Кіровоградської ОДА. Після чого, вказані розпорядження в установленому порядку були надіслані працівником загального відділу апарату Кіровоградської ОДА на електронну пошту головному спеціалісту відділу інформаційної діяльності та зв`язків із засобами масової інформації Управління комунікації з громадськістю та інформаційної діяльності Кіровоградської ОДА ОСОБА_3 для опублікування в мережі Інтернет на офіційному сайті Кіровоградської ОДА.

Так, в ході огляду ЕОМ інв. № 101460004 встановлено, що розпорядження голови Кіровоградської ОДА № 184-р від 03.03.2021 було отримано на вказану ЕОМ засобами електронного листування з електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_2 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 14.03.2021 року о 15 год. 40 хв. Також, встановлено, що розпорядження голови Кіровоградської ОДА № 70-р від 01.02.2021 було отримано на вказану ЕОМ засобами електронного листування з електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_2 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 03.03.2021 року о 10 год. 51 хв.

Встановлено, що вказані розпорядження були скопійовані ОСОБА_3 на сервер Кіровоградської ОДА та на час перевірки знаходились за адресою: http:/site/Rozpor/UA/2021, тобто, опубліковані в мережі Інтернет на офіційному сайті Кіровоградської ОДА, зі змістом яких ознайомились сторонні особи, зокрема мешканець м.Кропивницького ОСОБА_4 , який не є працівником Кіровоградської ОДА та не має доступу і відношення до службових документів державного органу.

Таким чином, ОСОБА_1 порушила порядок обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, в заяві долученій до матеріалів справи просить справу розглядати без її участі, вину визнала.

У відповідності до вимог ст. 252 КУпАП, оцінюючи докази в їх сукупності, на підставі всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-5 КУпАП, так як вона порушила встановлений законодавством порядок обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містить службову інформацію у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.
Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 61/ОДТ/п-4нт від 17.05.2021 року, актом перевірки стану обігу документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, в Кіровоградській ОДА від 05.05.2021 № 61/ОДТ/д-1427дск, іншими матеріалами справи.

При накладенні адміністративного стягнення, відповідно до вимог ст.33 КУпАП України, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення.

Враховуючи обставини правопорушення, особу правопорушника, суд приходить до висновку, що накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі буде достатнім заходом впливу і буде сприяти її вихованню в майбутньому.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, у разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється Законом України «Про судовий збір», сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення.

Керуючись ст.ст.33, 40-1, 212-5, 268, 279, 280, 283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-5 КУпАП і призначити адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі шістдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1020,00 грн.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк постанова надсилається для примусового виконання, в порядку якого з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.
Стягнути з ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , судовий збір на користь держави в розмірі 454,00 грн.

Постанову по справі про адміністративнеправопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.
Суддя Кіровоградського районного суду
Кіровоградської області Д.І.Пасічник