Код суду 233 № 233/1707/21
П О С Т А Н О В А

31.05.2021 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Міросєді А.І., розглянувши матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності, який надійшов з Костянтинівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) щодо

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Костянтинівка Донецької області, РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , якому роз`яснені права передбачені ст.ст. 10, 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, за ч.1 ст. 183-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 13 від 14 квітня 2021 року, відповідно до якого боржник ОСОБА_1 має заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа на виконання яка станом на 01.04.2021 складає 46319,60 грн., чим порушив ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження», за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 183-1 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 заперечував суму заборгованості, так як він має офіційний дохід, який складається з виплат компенсації у зв`язку з доглядом за батьком інвалідом І групи. З даних виплат утримується податок, але ці виплати не були враховані державним виконавцем.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені матеріали, приходжу наступних висновків.

Відповідно до ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом…

За змістом ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, протоколом про вилучення речей і документів, акти закупки, тощо, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього кодексу.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складання; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, прізвища, адреси свідків, потерпілих, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, тощо. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. При складанні протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, роз`яснюються права і обов`язки передбачені ст.268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, заступник начальника Костянтинівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 1831 КУпАП, визначивши розмір заборгованості по сплаті аліментів станом на 01.04.2021 року, яка складає 46319,60 грн.

Частина 1 статті 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

З об`єктивної сторони, адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 183-1 КУпАП характеризується бездіяльністю, яка полягає у невиконанні особою свого обов`язку по сплаті аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Разом з тим, відповідно до розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, розмір заборгованості визначений без урахування виплат, які ОСОБА_2 отримує у виді компенсації за надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі інваліду І групи ОСОБА_3 , 1948 р.н., з 01 січня 2020 року по теперішній час, у зв`язку із чим суму заборгованості по сплаті аліментів станом на 01.04.2021 року, вирахувану державним виконавцем, не можна вважати такою, що відповідає дійсності.

Вищевказане свідчить, що правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_3 , є неконкретизованим, що в свою чергу позбавляє права останнього на захист від конкретного обвинувачення і є порушенням права на захист.

Щодо формулювання суті адміністративного правопорушення, то Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену в протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винність у скоєнні якого певною особою має доводитись в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винності особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зазначений недолік відноситься до суттєвих порушень вимог діючого КУпАП, що не дає здійснити всебічне, повне і об`єктивне дослідження всіх обставин справи у їх сукупності та прийняти законне і обґрунтоване рішення по справі у відповідності з діючим КУпАП.

Таким чином приходжу висновку, що адміністративний матеріал підлягає поверненню до Костянтинівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) для дооформлення.

Керуючись ст. ст. 251, 255- 256 , 268, 278 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Протокол про адміністративне правопорушення № 13 від 14 квітня 2021 року за ч.1 ст. 183-1 КУпАП стосовно ОСОБА_1 з доданими до нього матеріалами повернути до Костянтинівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Міністерства юстиції України для дооформлення(усунення недоліків, зазначених у цій постанові).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя