Справа № 333/261/21
Провадження № 3/333/424/21
21 січня 2021 року м. Запоріжжя
Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Наумова Ірина Йосипівна, розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, продавець крамниці « ОСОБА_2 », зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ст.44-3 КУпАП, -
До Комунарського районного суду м. Запоріжжя з Комунарського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області 19.01.2021 р. надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №286712 від 04.11.2020 р. відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, згідно якого 04.11.2020 р. о 17-00 год. ОСОБА_1 , яка працювала продавцем у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , здійснювала продаж товару покупцям, перебуваючи при цьому без захисної маски на обличчі, чим порушила вимоги Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 р. зі змінами.
18 листопада 2020 року Президентом України було підписано Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-IX, який набрав чинності 21.11.2020 р.
Даним Законом було доповнено статтю 44-3 КУпАП частиною 2, наступного змісту: «перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно». Також, санкція ч.2 ст.44-3 передбачає більш м`яке покарання у виді штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Санкцією частини 2 передбачено більш м`яке адміністративне стягнення, ніж яке було передбачено ст. 44-3 КУпАП до 21.11.2020 р.
Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Отже, дії, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №286712 від 04.11.2020 наразі підпадають під склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 44-3 КУпАП. При цьому, КУпАП не передбачено права суду для зміни кваліфікації дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Окрім того, вказаним законом внесено зміни до ч. 1 ст. 222 КУпАП, відповідно до яких органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення передбачені частиною другою статті 44-3. При цьому відповідно до ч. 1 ст. 221 КУпАП, до компетенції суду не входить розгляд справ за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.
Аналізуючи положення ст. 8 КУпАП, на думку суду, оскільки провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення, до яких відноситься стаття 222 КУпАП, тому оскільки адміністративний протокол надійшов до суду на час дії нової редакції ст. 44 КУпАП, суд не має права розглядати адміністративні справи, які мають ознаки складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.
При цьому суд враховує наявність положень ч. 1 ст. 8 КУпАП, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Однак вказане положення відноситься лише до видів адміністративної відповідальності, які можуть бути застосовані щодо особи, яка вчинила адміністративне правопорушення (матеріального права), та застосовується разом з частиною 2 статті 8, а не до права процесуального (за яким здійснюється провадження у справі) до якого відноситься ч.3 ст. 8 КУпАП.
Враховуючи наведене, на думку суду, адміністративний протокол за ст. 44-3 КУпАП щодо ОСОБА_1 підлягає поверненню до Комунарського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області для прийняття рішення в порядку ч. 1 ст. 222 КУпАП.
Керуючись ст. 1, 2, 8, 222, 283-285 КУпАП, суддя
Справу №333/261/21 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст.44-3 КУпАП, направити до Комунарського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області для прийняття рішення в порядку ч. 1 ст. 222 КУпАП.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя І.Й.Наумова