єдиний унікальний номер справи 423/777/21
номер провадження 3/423/345/21
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2021 року місто Попасна
Попаснянський районний суд Луганської області у складі головуючої судді Лизенко І.В., за участі секретаря судового засідання Сороки В.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Овчаренка О.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо
ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Лисичанськ Луганської області, громадянина України, з повною вищою освітою, одруженого, має на утриманні малолітнього сина ОСОБА_2 , 2013 року народження, постійне місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , інспектора прикордонної служби, кулеметника кулеметної групи відділу вогневої підтримки ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в/ч НОМЕР_2 ,
за ч.2 ст.172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 20.03.2021, 09.03.2021 о 8-40 годині під час перевірки порядку несення служби прикордонного наряду «Пост спостереження» в КПВВ «Золоте» старшим лейтенантом ОСОБА_3 було виявлено, що старшина ОСОБА_1 спільно зі старшим сержантом ОСОБА_4 , старшим сержантом ОСОБА_5 , старшим сержантом ОСОБА_6 , перебуваючи у прикордонному наряді «Пост спостереження» в КПВВ «Золоте», знаходився у фортифікаційній споруді для укриття без засобів індивідуального захисту та залишив зброю і боєприпаси без нагляду, чим порушив п. 11 глави 2 розділу 2 «Інструкції про службу прикордонних нарядів ДПСУ», затвердженої наказом МВС України від 19.10.2015 №1261, п.5 наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 від 02.12.2020 №88 «Про озброєння прикордонних нарядів», п. 3.5. наказу Луганського прикордонного загону ім. Героя України полковника ОСОБА_7 24.12.2020 №2614 «Про організацію експлуатації зброї, боєприпасів та забезпечення їх збереження у 2021 році», бойового розпорядження (щодо ведення оборонного бою), затвердженого начальником відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 09.03.2021, своїми діями вчинив військове адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-18 КУпАП. Дії були вчинені в умовах особливого періоду. Також старшина ОСОБА_1 самовільно залишив місце несення служби.

У судовому засіданні ОСОБА_1 провину не визнав та пояснив, що пост спостереження складається з декількох фортифікаційних споруд. Пост спостереження він не покидав. 09.03.2021 о 8-40 годині під час перевірки він разом з ОСОБА_8 та ОСОБА_9 перебували у споруді для укриття, стіни та дах якої бетонні, є дверний отвір та двері. Попов стояв у відкритих дверях. Зброю без нагляду не залишав. За ним була закріплена зброя - ДШК, який розміщений на тринозі. Він відійшов від ДШК на п`ять кроків, не залишав його без нагляду. Пост спостереження не покидав, був у фортифікаційній споруді, яка є частиною посту. У споруді дійсно перебував без засобів захисту бронежилету та кевларової каски, однак споруда є бетонною, захисною, тому там дозволяється їх знімати. Окрім того, мав дводобове чергування з 08.03.2021 по 10.03.2021. Добу вже відчергував. Постійно перебувати у бронежилеті важко.
Захисник у судовому засіданні просив закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що ОСОБА_1 не залишав пост спостереження, так як знаходився у споруді для укриття, розташованій в межах посту спостереження №3. Зброю без нагляду не залишав, так як перебував поблизу неї. Споруда для укриття є захисною, тому ОСОБА_1 міг знаходитись у ній без засобів захисту. Окрім того, особою, яка склала протокол, не доведено, що місцем служби ОСОБА_1 є державний кордон, внаслідок чого він зобов`язаний виконувати наведені у протоколі вимоги щодо несення прикордонної служби.
Свідок ОСОБА_10 у судовому засіданні пояснив, що 09.03.2021 ніс службу як старший прикордонного наряду у КПВВ «Золоте». 09.03.2021 о 8-40 годині при перевірці посту спостереження №3 виявив чотирьох військовослужбовців: Снопенка, ОСОБА_8 , Соловей, Попова у фортифікаційній споруді для обігріву, де вони вживали чай. При цьому, на посту спостереження №3 у наряді несуть службу всього 4 військовослужбовця. Два із них за кулеметом ДШК, та два за вогнеметом АГС-17. Вони не мають права залишати зброю без нагляду. За необхідності, один відповідальний може відлучитись, однак інший має бути поряд зі зброєю. Всі вчотирьох одночасно залишили зброю та місце несення служби поряд зі зброєю, перебували у споруді, звідки нагляд за зброєю не здійснюється, та проігнорували його наказ негайно повернутися на місце несення служби. Окрім того, у споруді перебували без індивідуальних засобів захисту: бронежилетів та касок.

Суд, вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, покази свідка ОСОБА_10 , дослідивши письмові докази, вважає, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-18 КУпАП.
Так, ст. 172-18 ч.2 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

Об`єктом цього правопорушення є порядок несення прикордонної служби; об`єктивною стороною дія або бездіяльність, що полягає у порушенні порядку несення прикордонної служби; суб`єктом є військовослужбовець, який входить до складу наряду з охорони державного кордону України, тобто наряду, завданням якого є охорона державного кордону; суб`єктивна сторона характеризується умислом або необережністю.

Згідно ст. 1, ч.4 ст. 2 Закону України «Про державний кордон України» державний кордон України є лінія і вертикальна поверхня, що проходить по цій лінії, які визначають межі території України - суші, вод, надр, повітряного простору. Охорона державного кордону України є невід`ємною складовою загальнодержавної системи захисту державного кордону і полягає у здійсненні Державною прикордонною службою України на суші, морі, річках, озерах та інших водоймах, а також Збройними Силами України у повітряному та підводному просторі відповідно до наданих їм повноважень заходів з метою забезпечення недоторканності державного кордону України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» основними функціями Державної прикордонної служби України є, зокрема,

охорона державного кордону України на суші, морі, річках, озерах та інших водоймах з метою недопущення незаконної зміни проходження його лінії, забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму;

здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів, а також виявлення і припинення випадків незаконного їх переміщення;

участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом, а також припинення діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), організованих груп та злочинних організацій, що порушили порядок перетинання державного кордону України;

координація діяльності військових формувань та відповідних правоохоронних органів, пов`язаної із захистом державного кордону України та пропуску до тимчасово окупованої території і з неї, а також діяльності державних органів, що здійснюють різні види контролю при перетинанні державного кордону України та пропуску до тимчасово окупованої території і з неї або беруть участь у забезпеченні режиму державного кордону, прикордонного режиму і режиму в пунктах пропуску через державний кордон України та в контрольних пунктах в`їзду - виїзду.

Також ст. 8 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій і Луганській областях» передбачено, що для забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях Генеральним штабом Збройних Сил України за погодженням з відповідними керівниками залучаються та використовуються сили і засоби (особовий склад та спеціалісти окремих підрозділів, військових частин, зброя, бойова техніка, спеціальні і транспортні засоби, засоби зв`язку та телекомунікацій, інші матеріально-технічні засоби) Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, зокрема, Державної прикордонної служби України.

Інструкцією про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 19.10.2015 №1261, визначено основні завдання, права, обов`язки та порядок організації служби прикордонних нарядів з охорони державного кордону і під час виконання завдань, спрямованих на реалізацію функцій Державної прикордонної служби України.

Так, прикордонним нарядом є одна або кілька озброєних чи спеціально екіпірованих уповноважених службових осіб Державної прикордонної служби України, які безпосередньо виконують завдання з охорони державного кордону України або здійснюють інші повноваження у випадках, передбачених Законом України "Про Державну прикордонну службу України".

З наведених нормативно-правових актів вбачається, що завданнями ДПС України є охорона державного кордону України (лінії і вертикальної поверхні, що проходить по цій лінії, які визначають межі території України), а також інші завдання у випадках, передбачених Законом України "Про Державну прикордонну службу України".

При цьому, з огляду на визначені вище поняття державного кордону України та діяльності з його охорони, виконання завдань щодо забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях є іншими повноваженнями ДПС України, які не є завданнями з охорони державного кордону.

Однак, відповідальність за ст. 172-18 КУпАП настає саме за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Диспозиція частини першої цієї статті не містить посилання на інші завдання прикордонного наряду у випадках, передбачених Законом України "Про Державну прикордонну службу України".

Отже, з аналізу наведених норм вбачається, що суб`єктом цього правопорушення є особа, яка входить до складу наряду, який безпосередньо виконує завдання з охорони державного кордону України, а не будь-яке інше, передбачене законом, завдання.

Враховуючи, що ОСОБА_1 входив до складу прикордонного наряду, завданням якого згідно бойового розпорядження на 09.03.2021-10.03.2021 є оборона контрольного пункту в`їзду виїзду, недопущення прориву противника в напрямку Стаханов-Лисичанськ на КПВВ «Золоте», що не пов`язано безпосередньо з охороною державного кордону, то ОСОБА_1 не є суб`єктом цього правопорушення. Отже, за відсутності суб`єкта правопорушення відсутній його склад.
Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст. 280, 283, 284, 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :
Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст.172-18 ч.2 КУпАП щодо ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Луганського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Попаснянський районний суд Луганської області.
Суддя І.В. Лизенко