Справа № 145/575/21
Провадження №3/145/346/2021
ПОСТАНОВА

іменем України

24.05.2021 р. Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі судді Ратушняка І. О. ,

за участю секретаря Тихої О.Н.,

прокурора Веселовського М.А.,

особи, відносно якої складено протоколи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , головного лікаря Комунального некомерційного підприємства "Гніванський центр первинної медико-санітарної допомоги" Гніванської міської ради, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався,

за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколів № 201 та № 202 від 30.03.2021 р. ОСОБА_1 , як головний лікар Комунального некомерційного підприємства "Гніванський центр первинної медико-санітарної допомоги" Гніванської міської ради", будучи суб`єктом відповідальності, визначеним п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, в силу примітки до статті 1727 КУпАП також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 1727 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції»: 06.05.2019 при винесенні та підписанні наказу № 26-к "Про надбавку" від 06.05.2019 за № 8 знаходиться ОСОБА_2 , якій встановлено надбавку в розмірі 15% від посадового окладу, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня "07.05.2019" не повідомив Гніванську міську раду про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений наявністю сімейних стосунків з ОСОБА_2 , так як остання є його дружиною, а також вчинив дію та прийняв дане рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений наявністю сімейних стосунків з ОСОБА_2 , так як остання є його дружиною.

Згідно з п.4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Управлінню стратегічних розслідувань у Вінницькій області про дані обставини було відомо 17.12.2020 р., що стверджується листом № 6659/55/101/01-2020 від 17.12.2020 р.

Відсутність в Кодексі України про адміністративні правопорушення процедури, строків проведення перевірки інформації та порядку збирання доказів при оформленні справ про адміністративні правопорушення не може свідчити про те, що строк накладення адміністративного стягнення починається з дати складання протоколу.

Аналогічна позиція висловлена Вінницьким апеляційним судом у справі № 145/969/18, (постанова від 17.09.2018 р. ).

Прокурор просить провадження по даних протоколах № 201 та № 202 від 30.03.2021 р. закрити.

Враховуючи те, що з моменту вчинення правопорушення пройшло більше двох років, а з моменту його виявлення більше шести місяців, відповідно до ст. 38 КУпАП строк накладення адмінстягнення скінчився, вважаю за необхідне провадження у даних справах згідно протоколів № 201 та № 202 від 30.03.2021 р. закрити.

ОСОБА_1 , як головний лікар Комунального некомерційного підприємства "Гніванський центр первинної медико-санітарної допомоги" Гніванської міської ради, будучи суб`єктом відповідальності, визначеним п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, в силу примітки до статті 1727 КУпАП також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 1727 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції»:

13.06.2019 при винесенні та підписанні наказу № 32-к "Про відзначення Дня медичного працівника" від 13.06.2019 за порядковим №4 знаходиться ОСОБА_2 , якій призначено грошову премію в розмірі 2000 (дві тисячі) гривень, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня "14.06.2019" не повідомив Гніванську міську раду про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений наявністю сімейних стосунків з ОСОБА_2 , так як остання є його дружиною, а також вчинив дію та прийняв дане рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений наявністю сімейних стосунків з ОСОБА_2 , так як остання є його дружиною.

27.06.2019 при винесенні та підписанні наказу № 36-к "Про надбавку" від 27.06.2019 за порядковим №7 знаходиться ОСОБА_2 , якій встановлено надбавку в розмірі 15 відсотків посадового окладу, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня "28.06.2019" не повідомив Гніванську міську раду про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений наявністю сімейних стосунків з ОСОБА_2 , так як остання є його дружиною, а також вчинив дію та прийняв дане рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений наявністю сімейних стосунків з ОСОБА_2 , так як остання є його дружиною.

14.08.2019 при винесенні та підписанні наказу № 42-к "Про надбавку" від 14.08.2019 за порядковим №7 знаходиться ОСОБА_2 , якій встановлено надбавку в розмірі 15 відсотків посадового окладу, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня "15.08.2019" не повідомив Гніванську міську раду про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений наявністю сімейних стосунків з ОСОБА_2 , так як остання є його дружиною, а також вчинив дію та прийняв дане рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений наявністю сімейних стосунків з ОСОБА_2 , так як остання є його дружиною.

01.11.2019 при винесенні та підписанні наказу № 53-к "Про надбавку" від 01.11.2019 за порядковим №7 знаходиться ОСОБА_2 , якій встановлено надбавку в розмірі 13 відсотків посадового окладу, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня "02.11.2019" не повідомив Гніванську міську раду про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений наявністю сімейних стосунків з ОСОБА_2 , так як остання є його дружиною, а також вчинив дію та прийняв дане рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений наявністю сімейних стосунків з ОСОБА_2 , так як остання є його дружиною.

24.12.2019 при винесенні та підписанні наказу № 58-к "Про преміювання" від 24.12.2019 за №1 додатку до наказу знаходиться ОСОБА_2 , якій призначено премію в розмірі трьох тисяч гривень, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня "25.12.2019" не повідомив Гніванську міську раду про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений наявністю сімейних стосунків з ОСОБА_2 , так як остання є його дружиною, а також вчинив дію та прийняв дане рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений наявністю сімейних стосунків з ОСОБА_2 , так як остання є його дружиною.

02.01.2020 при винесенні та підписанні наказу № 1-к "Про встановлення посадових окладів, підвищень, надбавок" від 02.01.2020 знаходиться ОСОБА_2 , якій підвищено посадовий оклад в розмірі 40 (сорок) відсотків від розміру мінімальної заробітної плати, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня "03.01.2020" не повідомив Гніванську міську раду про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений наявністю сімейних стосунків з ОСОБА_2 , так як остання є його дружиною, а також вчинив дію та прийняв дане рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений наявністю сімейних стосунків з ОСОБА_2 , так як остання є його дружиною.

06.03.2020 при винесенні та підписанні наказу № 15-к "Про надбавку" від 06.03.2020 за № 21 знаходиться ОСОБА_2 , якій встановлено надбавку в розмірі 13 відсотків посадового окладу, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня "07.03.2020" не повідомив Гніванську міську раду про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений наявністю сімейних стосунків з ОСОБА_2 , так як остання є його дружиною, а також вчинив дію та прийняв дане рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, який обумовлений наявністю сімейних стосунків з ОСОБА_2 , так як остання є його дружиною.

Відповідно до ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винуватість у вчиненні правопорушень визнав повністю та пояснив, що повідомляв про те, що його дружина лікар ЗП-СЛ Гніванської АЗПСМ, де він є головним лікарем, однак не в ті органи.

Крім того, його винність у вчиненні адміністративних правопорушень за ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7, ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 ,ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 , ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7, ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7, ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7, ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП також стверджується:

протоколами про адміністративні правопорушення № 203, № 204, № 205, № 206, № 207, № 208, № 209, № 210, № 211 № 212, №213, № 214, № 215 та № 216 від 30.03.2021 року, згідно яких ОСОБА_1 свою вину визнає, зауважень не має;

листом Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області № 6659/55/101/01-2020 від 17.12.2020 р. про надання інформації та копій документів;

листом головного лікаря КНП "Гніванський ЦПМСД" М.С. Сташука № 1915 від 28.12.2020;

статутом КНП "Гніванський центр первинної медико-санітарної допомоги" Гніванської міської ради;

розпорядженням № 62-РК від 11.06.2018 року про призначення головним лікарем КНП "Гніванський центр первинної медико-санітарної допомоги" Гніванської міської ради ОСОБА_1 з 12.06.2018 року;

контрактом з головним лікарем КНП "Гніванський центр первинної медико-санітарної допомоги" Гніванської міської ради від 12.06.2018 року;

посадовою інструкцією головного лікаря КНП "Гніванський центр первинної медико-санітарної допомоги" Гніванської міської ради Сташука М.С. затвердженою головою Гніванської міської ради ОСОБА_3 16.06.2018 р.

посадовою інструкцією завідувача амбулаторії ЗПСМ лікаря ЗП-СЛ ОСОБА_2 затвердженою головним лікарем КНП "Гніванський центр первинної медико-санітарної допомоги" Гніванської міської ради від 16.06.2018 року;

копією свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_1 ;

наказами № 32-к "Про відзначення Дня медичного працівника" від 13.06.2019, № 42-к "Про надбавку" від 14.08.2019 , № 53-к "Про надбавку" від 01.11.2019, 58-к "Про преміювання" від 24.12.2019, № 1-к "Про встановлення посадових окладів, підвищень, надбавок" від 02.01.2020, № 15-к "Про надбавку" від 06.03.2020;

Враховуючи викладене, суд вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7 КУАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та ч.2 ст. 172-7 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

При визначенні міри стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, що він вперше притягується до адмінвідповідальності, ступінь його вини. Обставиною, що пом"якшує відповідальність є те, що ОСОБА_1 щиро кається у вчиненому.

Обставин, що обтяжують відповідальність не встановлено .

Керуючись ст.ст. 33, 34, 36, 38, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7, 247, 251, 252, 280, 283, 284, 307, 308 КУпАП, постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7 КУпАП та ч.2 ст. 172-7 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 ( три тисячі чотириста) гривень(Отримувач: ГУК у Він.обл./смт Тиврів/21081100; код отримувача (ЄДРПОУ) 37979858; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку: UA0002894, код класифікації доходів бюджету: 21081100; призначення платежу - " ;101; штраф по справі № 145/575/21.

На підставі ч.2 ст.308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з метою примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу в сумі 6800 гривень .

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 454 (чотириста п"ятдесят чотири) гривні (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку UA 0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу " ;101; ІПН ; судовий збір по справі № 145/575/21.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного суду через Тиврівський районний суд протягом 10 діб з дня її винесення.

Суддя Ратушняк І. О.