Справа № 948/384/21
Номер провадження 3/948/122/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2021 суддя Машівського районного суду Полтавської області Косик С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , фізичної особи підприємця,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

05 травня 2021 року об 11 год. 39 хв. у магазині продовольчих товарів ФОП ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , під час перевірки начальником Машівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби ОСОБА_2 , зафіксовані правопорушення: 1) перед початком зміни при проведенні вимірювання температури тіла працівникам контактним методом обов`язкова дезінфекція виробу після кожного його використання згідно з інструкцією виробника дезінфекційного засобу, не здійснюється, що є порушенням абз. 3 пункту 1 Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 № 17; 2) порушуються вимоги щодо вологого прибирання приміщень та поверхонь, місць контакту рук працівників і відвідувачів, не рідше ніж кожні 2 години (абз. 3 пункту 8 Постанови № 17 від 09.05.2020); 3) централізований збір використаних ЗІЗ, паперових серветок здійснюється в ємність без одноразових поліетиленових пакетів (абз. 4 пункту 8 Постанови № 17 від 09.05.2020); 4) перед початком роботи температурний скринінг ФОП ОСОБА_1 не проводиться (пункт 1 Постанови № 17 від 09.05.2020); 5) продавець ОСОБА_3 знаходиться в захисній масці, що не закриває ніс (п. 2 п.п.14 абз. 3 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020).

У протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 зазначила, що частково порушення виправили негайно, зобов`язується інші недоліки виправити до кінця робочого дня.

У судовому засіданні 03.06.2021 ОСОБА_1 свою вину фактично визнала, при цьому пояснила, що вважає виявлені порушення незначними, ствердила, що усі вони були усунуті тож дня, що й була перевірка.

У письмових поясненнях, наданих ОСОБА_1 у судовому засіданні 08.06.2021, остання пояснила, що дійсно 05 травня 2021 року у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ФОП ОСОБА_1 , який знаходиться по АДРЕСА_2 , була здійснена перевірка Машівською Держпродслужбою, в ході якої виявлені недоліки, які частково були виправлені негайно, а решта на протязі дня. Перед початком зміни проводиться вимірювання температури тіла звичайним градусником, зараз придбано безконтактний термометр. Вологе прибирання ведеться у магазині кожні 2 години. Один раз було через 3 години. Ємкість для збору використаних серветок була без поліетиленового пакету, так як пакет був заповнений і знятий, інший не встигли розмістити. ФОП ОСОБА_1 не займається реалізацією товарів у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Продавець ОСОБА_3 знаходилась на робочому місці у масці, яка в процесі роботи частково опустилася. На дезінфікуючі засоби є всі сертифікати. Інформацію для відвідувачів розмістили на вході до магазину. Ємкість для приготування розчину промаркована.

Суд, заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, перевіривши матеріали справи та надані докази, дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За приписами ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом «Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», затверджених Постановою КМУ від 09.05.2020 № 17, торгівля продовольчими та непродовольчими товарами повинна здійснюватися з дотриманням санітарних вимог та з урахуванням цих рекомендацій, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) (абз 1). Перед початком зміни проводиться температурний скринінг усім працівникам. Працівники, в яких при проведенні температурного скринінгу виявлено температуру тіла понад 37,2° C або ознаки респіраторних захворювань, не допускаються до виконання обов`язків. При проведенні вимірювання температури тіла контактним методом забезпечується обов`язкова дезінфекція виробу, яким здійснюється термометрія, після кожного його використання згідно з інструкцією виробника дезінфекційного засобу ( п. 1). На вході до закладу торгівлі, а також на кожному вході до торговельно-розважального центру необхідно: розмістити інформаційні матеріали щодо профілактики коронавірусної хвороби COVID-19 та повідомлення з проханням до відвідувачів залишатися вдома (утриматися від відвідування) при наявності ознак респіраторних захворювань; організувати місця для обробки рук спиртовмісними антисептиками з концентрацією активно діючої речовини понад 60 % для ізопропілових спиртів та понад 70 % для етилових спиртів (п. 2). Працівники закладів торгівлі, в тому числі, які видають замовлення та здійснюють розрахунок, повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички (ЗІЗ).Після кожного зняття ЗІЗ та одяганням чистої маски/респіратора, одноразових рукавичок працівник повинен ретельно помити руки з милом або обробити антисептичним засобом (п. 7 абз. 1,2). Суб`єкт господарської діяльності повинен забезпечити: постійну наявність рідкого мила, антисептиків та паперових рушників в санвузлах (за їх наявності). Використання багаторазових рушників заборонено; вологе прибирання виробничих приміщень та поверхонь, місць контакту рук працівників і відвідувачів (ручки дверей, місця сидіння, раковини, столи тощо з використанням миючих та дезінфекційних (в кінці зміни) засобів не рідше ніж кожні 2 години, перед відкриттям та після закінчення робочого дня/зміни; централізований збір використаних ЗІЗ, паперових серветок в окремі контейнери (урни) з кришками та одноразовими поліетиленовими пакетами з подальшою утилізацією (п. 8 абз, 1, 3, 4). Працівники повинні: регулярно мити руки з милом або обробляти їх спиртовмісними антисептиками не рідше ніж раз на 3 години, та після відвідування громадських місць, використання туалету, прибирання, обслуговування тощо (п. 9 абз. 1).

Відповідно до р. 3 ст. 10 абз. 2 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» - основними принципами профілактики інфекційних хвороб є дотримання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та громадянами санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідемічних правил і норм при здійсненні будь-яких видів діяльності.

За ч. 1 ст. 11 цього Закону - організація та проведення профілактичних і протиепідемічних заходів, зокрема щодо санітарної охорони території України, обмежувальних заходів стосовно хворих на інфекційні хвороби та бактеріоносіїв, виробничого контролю, у тому числі лабораторних досліджень і випробувань при виробництві, зберіганні, транспортуванні та реалізації харчових продуктів і продовольчої сировини та іншої продукції, при виконанні робіт і наданні послуг, а також організація та проведення медичних оглядів і обстежень, профілактичних щеплень, гігієнічного виховання та навчання громадян, інших заходів, передбачених санітарно-гігієнічними та санітарно-протиепідемічними правилами і нормами, у межах встановлених законом повноважень покладаються на органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, органи державної санітарно-епідеміологічної служби, заклади охорони здоров`я, підприємства, установи та організації незалежно від форм власності, а також на громадян.

За диспозицією ч. 1 ст. 44-3 КУпАП адміністративна відповідальність за цією статтею настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, також підтверджується:

-копією акта № 50 санітарно епідеміологічного обстеження об`єкта від 05 травня 2021 року, у якому зафіксовані порушення, зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення;

-відеозаписом з місця пригоди.

Водночас, як убачається з наданих ОСОБА_1 документів, зокрема, копій висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 13.04.2020 на 2 арк. та 30.12.2020, копій сертифікатів на дезінфекційні засоби, копій сторінок зошита для вимірювання температури продавців, копій сторінок зошита «Графік прибирання м-ну «Олеся», виявленні під час перевірки порушення на даний час дійсно усунуті.

Отже, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Разом з тим, суд ураховує малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності вперше, а також те, що відсутні будь-які негативні наслідки, а тому відповідно до приписів ст. 22 КУпАП, доходить висновку про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежується усним зауваженням, що дозволяє досягти заходів попередження правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 22, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а :

Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , закрити у зв`язку зі звільненням її від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя С. М. Косик