Справа № 944/40/21
Провадження №3/944/304/21
П О С Т А Н О В А

21.01.2021 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Білецька М.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , яка працює директором ТОВ «Єврошпон», проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 163-1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

05.01.2021 до Яворівського районного суду Львівської області надійшов протокол №390 про адміністративне правопорушення серії ГУ ЛВ №004562 від 23.12.2020 стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею визначено Білецьку М.О.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що даний протокол разом з долученими до нього матеріалами підлягає поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Об`єктивна сторона ч.1 ст. 163-1 КУпАП передбачає відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

З протоколу №390 про адміністративне правопорушення серії ГУ ЛВ №004562 вбачається, що ОСОБА_1 , будучи директором ТОВ «Єврошпон», порушила вимоги чинного законодавства, а саме: п.198.1, п.198.2, п.198.3 ст.198 ПК України, що призвело до завищення бюджетного відшкодування за вересень 2020 року на суму 359 940,94 грн. згідно акта перевірки від 16.12.2020 №2690/13-01-07-01/31210033.

Всупереч вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення №97, який складено головним державним ревізором-інспектором ГУ ДПС у Львівській області Теодорович Г.М., не розкрито об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого саме ч.1 ст. 163-1 КУпАП, зокрема не викладено суті порушення за статтею КУпАП, а зазначено лише про вчинення ОСОБА_1 порушення вимог ст.198 ПК України.

Крім того, надсилаючи до суду протокол №390 про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП, головним державним ревізором-інспектором Теодорович Г.М. у протоколі не вказано відомостей про те, чи ОСОБА_1 притягалась раніше до адміністративної відповідальності і якщо так, то за якою статтею КУпАП.

Також в протоколі №390 про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП не вказано часу вчинення адміністративного правопорушення, що не дає можливості суду встановити момент його вчинення.

Разом з цим, до протоколу №390 про адміністративне правопорушення долучено витяг з акту від 16.12.2020 №2690/13-01-07-01/31210033 про результати документальної позапланової виїзної перевірки щодо дотримання податкового законодавства при декларуванні від`ємного значення з податку на додану вартість, у тому числі заявленого до відшкодування з бюджету ТзОВ «Єврошпон», який складено головними державними ревізорами-інспекторами Теодорович Г.М. та ОСОБА_2 , однак такий не засвідчений у встановленому законом порядку уповноваженою на те особою, зокрема не містить відповідних підписів, печатки, дати засвідчення, прізвища, імені та по-батькові особи, яка його засвідчує та займаної посади.

Наведені обставини свідчать про неповноту оформлення адміністративних матеріалів та не дають можливості розглянути справу відносно ОСОБА_1 , тобто, встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП, вину даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП разом з долученими до нього матеріалами слід повернути у Головне управління ДПС у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 268, 278, 283 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Протокол №390 про адміністративне правопорушення серії ГУ ЛВ №004562 від 23.12.2020, складений стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернути у Головне управління ДПС у Львівській області для належного оформлення.

Cуддя Білецька М.О.