Справа №: 716/770/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2021 суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєва О.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від відділеня поліції №3 (м.Заставна) ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , не працюючого, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №097655 від 27.03.2021, ОСОБА_1 27.03.2021 о 18:32 год. в с. Ржавинці по вул. Партизанській керував автомобілем Opel Ascona державний номерний знак НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння, що підтверджується висновком на стан алкогольного сп`яніння №16 від 27.03.2021, проведеним о 19:55 год.

Згідно протоколу дії ОСОБА_1 кваліфковано за ч.1 ст.130 КУпАП за порушення п. 2.9а ПДР України

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні вказаного порушення не визнав. Суду пояснив, що 27.03.2021 перебув із друзями в лісі неподалік с. Ржавинці де вони відпочивали. Він вживав безалкогольне пиво . Після 18 год. поїхав додому . Неподалік лісу його зупинили поліцейські, включивши маячки, оскільки в нього не був пристебнутий ремень безпеки. На вимогу поліцейських він надав документи та страховий поліс, а також останні запропонували йому пройти медичний огляд на визначення стану алкогольного сп`яніння в лікарні, на що він погодився. На місці зупинки поліцейській йому не пропонували пройти огляд. Ключі від автомобіля він передав ОСОБА_2 . Також ОСОБА_1 вказав, що в лікарні огляд проводився за допомогою приладу Драгер , який показав позитивний результат. Будучи допитаним в якості свідка ОСОБА_3 , який являється лікарем КНП «Заставнівської багатопрофільної лікарні» Юрковецької сільської ради суду вказав, що 27.03.2021 перебував на чергуванні. Біля 19:30 год. поліцейським було доставлено ОСОБА_1 для проходження медичного огляду на визначення стану алкогольного сп`яніння. Спочатку огляд проводився за допомогою приладу Алкант, однак із-за нестачі швидкості повітря провести аналіз не виявилося можливим, тоді він дав використав прилад Алкофор, який показав позитивний результат о 19:35 год. -1,45 %, о 19:55 год. 1,37 %. Також свідок зазначив, що зовнішній вигляд ОСОБА_1 були ознаки алкогольного сп`яніння, а саме: хитка хода, не міг стояти з витягнутими руками, балакучий, розширені зиниці, почервоніння шкіри, а також ОСОБА_1 сам повідомив, що вживав алкоголь. Сумнівів щодо ознак сп`яніння не було з об`єктивних і суб`єктивних причин.

Капрал поліції Шпанюк І.С. суду вказав, що 27.03.2021 заступив на добове чергування. Було отримано повідомлення про те, що водій ОСОБА_1 керує автомобілем в стані алкогольного сп`яніння. А тому їх екіпаж виїхав на окраїну села Ржавинці. На польовій дорозі їм назустріч їхав автомобіль Opel Ascona, сірого кольору під керуванням ОСОБА_1 . Оскільки водій не був пристебнутий паском безпеки, вони зупинили вказаний транспортний засіб. На місці ним було складено адімністративний протокол за ст. 126 ч.1 КУпАП та запропоновано пройти огляд на визначення стану сп`яніння в лікарні, на що ОСОБА_1 погодився. Поліцейський вказав, що він не пропонував ОСОБА_1 на місці зупинки пройти огляд на визначення стану сп`яніння. Крім того зазначив, що ним було складено акт огляду на стан алкогольного сп`яніння та направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , показання свідків, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Згідно положень ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Згідно вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи підлягає особа адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, а також іншими документами.

Частиною 2 ст. 251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Встановлено, що 27.03.2021 о 20:38 год. поліцейським СРПП ВП №3 (м.Заставна) капралом поліції Шпанюком І.С. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 09765555 . За змістом вказаного протоколу ОСОБА_1 27.03.2021 о 18:32 год. в с. Ржавинці по вул. Партизанській керував автомобілем Opel Ascona державний номерний знак НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння, що підтверджується висновком на стан алкогольного сп`яніння №16 від 27.03.2021 проведений о 19:55 год. Згідно протоколу дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст. 130 КУпАП за порушення п.2.9 (а) ПДР України.

Згідно ч.1 ст. 130 КУпАП (в редакції чинній на дату складання протоколу) відповідальність настає за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно п.2.9 (а) ПДР України водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння або перебуваючи під впливом наркотичних чи токсичних речовин.

За змістом ст.266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відсторонення особи від керування транспортним засобом, річковим або маломірним судном можливість керування цим транспортним засобом, річковим або маломірним судном надається уповноваженій нею особі, яка має посвідчення водія (судноводія) відповідної категорії та може бути допущена до керування транспортним засобом, річковим або маломірним судном.

Згідно п.п. 2, 3 розділу І «Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом №1452/735 МВС України та МОЗ від 09.11.2015 року (далі Інструкція), огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану. Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Згідно пп. 6,7 розділу І Інструкції, огляд на стан сп`яніння проводиться : поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі заклад охорони здоров`я).

Згідно п.п.1,2,5-9 розділу ІІ Інструкції за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом. Огляд на стан алкогольного сп`яніння водія транспортного засобу здійснюється поліцейськими, які мають спеціальні звання. Перед проведенням огляду на стан сп`яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків. Не можуть бути залучені як свідки поліцейські або особи, щодо неупередженості яких є сумніви. Установлення стану алкогольного сп`яніння здійснюється на підставі огляду, який проводиться згідно з вимогами цієї Інструкції поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові. Форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції. З метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв транспортних засобів, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоров`я, поліцейський забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

Згідно п.п.3,4,15-17,19,20,22 розділу ІІІ Інструкції, огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством. Метою цього огляду є встановлення наявності чи відсутності стану сп`яніння в обстежуваної особи. За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду. Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду. Зміст висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повідомляється оглянутій особі в присутності поліцейського, який її доставив, про що робиться запис у вищезазначеному висновку. Акт медичного огляду особи складається в одному примірнику, який залишається в закладі охорони здоров`я. Висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках: перший примірник видається під підпис поліцейському, який доставив дану особу на огляд, другий видається оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я. Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Згідно п.п.2,6,7,10,11,13 «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду» , який затверджений Постановою КМУ №1103 від 17.12.2008 , огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - стан сп`яніння), згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС. Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. Поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав. Огляд водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я проводиться в будь-який час доби за методикою та із застосуванням приладів, дозволених для використання МОЗ. Лікар, що проводить огляд, повинен ознайомитися з документами, які посвідчують особу водія (паспорт, посвідчення водія та інші документи). Відсутність документів не може бути причиною для відмови в проведенні огляду. Лікар, що проводив у закладі охорони здоров`я огляд водія транспортного засобу, складає за його результатами висновок за формою, яка затверджується МОЗ. Висновок складається в трьох примірниках: по одному - для поліцейського та водія транспортного засобу, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

Відповідно до п.1.10 ПДР України водій це особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія (посвідчення тракториста-машиніста, тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом, тимчасовий талон на право керування транспортним засобом) відповідної категорії. Водієм також є особа, яка навчає керуванню транспортним засобом, перебуваючи безпосередньо в транспортному засобі.

З аналізу вищевказаних норм закону слідує те, що в разі виникнення у поліцейського підстав вважати, що водій транспортного засобу, що був зупинений перебуває у стані сп`яніння він підлягає відстороненню від керування транспортним засобом та оглядові на стан сп`яніння. В разі огляду водія на місці зупинки транспортного засобу, такий огляд проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків.

Крім того із наведеного вище вбачається, що законодавством чітко визначено підстави направлення поліцейським водія до закладу охорони здоров`я для огляду на стан сп`яніння: коли водій відмовився від огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу та коли особа не згідна із результатом огляду на стан сп`яніння, проведеного поліцейським на місці зупинки транспортного засобу.

В судовому засіданні досліджено докази, які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, а саме:

- із акту огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів від 27.03.2021 вбачається, що огляд на місці зупинки транспортного засобу не проводився;

- із направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижує увагу та швидкість реакції від 19:30 год. 27.03.2021 вбачається, що ОСОБА_1 направлено на огляд до Заставнівської ЦРЛ . Також зазначено, що огляд проводився за допомогою Алкофор, результат огляду позитивний, в той час як із акту огляду від 27.03.2021 вбачається , що огляд ОСОБА_1 не проводився;

- із висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижує увагу та швидкість реакції №16 від 19:55 год. 27.03.2021, а саме п.10 «Висновок огляду», вбачається, що ОСОБА_1 перебуває в стані алкогольного сп`яніння;

- із відеозапису, який долучений до протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що о 18:32 год. працівникам поліції зупинено автомобіль Opel Ascona державний номерний знак НОМЕР_1 водієм якого був ОСОБА_1 . На вимогу поліцейського водій пред`явив посвідчення водія та поліс старування, строк дії якого як виявилося був прострочений. ОСОБА_1 повідомив поліцейських , що вживав безалкогольне пиво та вони запропонували йому пройти огляд на визначення стану алкогольного сп`яніння в лікарні, на що останній погодився. Пересівши в автомобіль поліцейських, ОСОБА_1 доставили в лікарню. О 19:35 год. в приміщенні лікарні ОСОБА_1 подув у прилад для вимірювання концентрації алкоголю, однак прилад нічого не показав; о 19:37 год. лікар надає інший прилад для вимірювання концентрації алкоголю та о 19:56 год. ОСОБА_1 подув у трубку, показник був 1,45 %.

Із копії акту медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижує увагу та швидкість реакції №16 від 19:35 год. 27.03.2021 , який наданий на запит суду вбачається, що огляд проведено лікарем ОСОБА_3 в КНП «Заставнівській багатопрофільній лікарні» Юрковецької сільської ради в період часу із 19:35 год. по 19:55 год. 27.03.2021. Із п.18 вбачається, що огляд проведено за допомогою технічного приладу Алкофор о 19:35 год. 1,45 %, а о 19:55 -1,37 %. Із п.20 вбачається, що стан сп`яніння внаслідок вживання алкоголю.

Дослідивши вищенаведене, вважаю , що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №097655 від 27.03.2021 працівником поліції було порушено вимоги ст. 266 КУпАП, п.7 розділу 1, п.п.6,8 розділу 2 Інструкції та п.2-6 Порядку, оскільки у поліцейського не було підстав для направлення ОСОБА_1 для проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння в закладі охорони здоров`я без проведення такого огляду самим поліцейським на місці зупинки транспортного засобу.

Зазначені обставини дають підстави для визнання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 серії ДПР18 № 097655 від 27.03.2021 недопустимим доказом, а тому не можливо на нього посилатися при ухваленні даної постанови.

Згідно ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За таких обставин, враховуючи вище викладене прихожу до висновку, що у діях особи, що притягається до адміністративної відповідальності відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Тому, приходжу до висновку про необхідність закриття провадження по справі за відсутністю складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 130, 245, 247, 251, 256, 266, 280, 283-285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О.Пухарєва