Справа №: 671/928/21

П О С Т А Н О В А

08 червня 2021 року суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Ніколова С.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя та зареєстрованого АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

в с т а н о в и л а :

До суду від відділу поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області 07 червня 2021 року надійшов адміністративний матеріал щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно вимог ст. 278 КУпАП суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний вирішити питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При підготовці до розгляду даної справи встановлено, що матеріали справи про адміністративне правопорушення подані до суду без дотримання вимог чинного законодавства, а тому справа підлягає поверненню до відділу поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області для доопрацювання.

Розглядаючи дану справу, суд враховує, що протокол про адміністративне правопорушення є документом, що засвідчує факт неправомірних дій та одним з основних джерел доказів, тому в ньому повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, а також дані, необхідні для розгляду справи по суті.

Встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №693447 від 02.06.2021 року щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП складений без дотримання вимог чинного законодавства.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Будь-яке обвинувачення особи має бути конкретним, зрозумілим та підтверджено належними, достовірними та допустимими доказами.

Так, положення ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Отже, ч. 1 ст. 44-3 КУпАП є бланкетною нормою, тому у протоколі про адміністративне правопорушення слід вказувати, яку саме норму нормативно-правового акту порушено ОСОБА_1 , з викладенням пункту, частини та статті відповідного нормативного акту, які мають значення для правильної правової кваліфікації зазначеного діяння. Проте, цих вимог закону при складанні протоколу не дотримано.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №693447 від 02.06.2021 року вбачається наступне: ОСОБА_1 02.06.2021 року близько 18 год. 25 хв. в м.Волочиськ по вул. Богуслаєва, 10, перебував в приміщенні залізничного вокзалу без маски чи респіратора, що закривають рот та ніс, та без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи спеціальний статус, чим порушив постанову КМУ № 1236 п. 2 п.п. 2. Тобто, орган поліції не зазначив усі необхідні реквізити нормативно-правового акта, порушення якого ставиться у вину ОСОБА_1 , оскільки п.п. 2 п.2 даної постанови Кабінету Міністрів України не визначає заборони перебування в громадських місцях без документів.

Суд звертає увагу орган поліції, що в протоколі про адміністративне правопорушення слід зазначати посилання на діючий конкретний пункт (підпункт) постанови КМУ, який було порушено, що є обов`язковою складовою об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Крім того, суд роз`яснює, що відповідальність за перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема, респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, передбачена ч.2 ст. 44-3 КУпАП. Відповідно до ст. 222 КУпАП справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 44-3 КУпАП розглядають органи Національної поліції, тобто в цій частині справа не підвідомча суду.

Таким чином, в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано посилання на конкретну норму нормативно-правового акта, який діяв на момент інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, щодо дотримання вимог в умовах карантину, що є обов`язковою складовою об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, та суперечить принципу правової визначеності.

Дані порушення закону є істотними, а тому матеріали справи слід повернути до відділу поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області для доопрацювання, під час якого необхідно усунути вищевказані недоліки з врахуванням вимог чинного законодавства, зазначивши в протоколі нормативно-правовий акт, який діяв на момент інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення.

Керуючись ст. ст. 7, 245, 251, 256, 276, 278, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и л а :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП повернути до відділу поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області для доопрацювання, в ході якого слід усунути зазначені в описовій частині постанови недоліки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: