Справа № 466/165/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2021 року м. Львів

суддя Шевченківського районного суду м.Львова Невойт П.С. розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, пенсіонерки, проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-

за участі: прокурора Поліщук А.М.,

особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу №43 від 05.01.2021 ОСОБА_1 будучи майстром дільниці Львівського комунального підприємства «Рясне 402», являючись, згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 статті 172-6 КУпАП.

Будучи в суді ОСОБА_1 вини не визнала та пояснила, що умислу на неподання декларації у неї не було, а вчасно не подала лише тому, що її не було повідомлено відділом кадрів про необхідність подавати декларацію.

Прокурор Поліщук А.М. зазначила, що обов`язок подачі декларації визначено законом, а ОСОБА_1 подана декларація з запізненням, тому є підстави для притягнення до відповідальності.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідний орган чи посадова особа зобов`язані з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 279 КУпАП ці обставини встановлюються в ході дослідження доказів під час розгляду справи.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, а також іншими документами.

Розглянувши справу на підставі досліджених доказів орган (посадова особа) відповідно до ст.283 КУпАП виносить постанову.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частина 1 ст.172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Відповідно до ч.1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункту "а" і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 01квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством. З урахуванням вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актівУкраїни, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19) від 17 березня 2020 № 530-IX, подання декларації продовжено до 01.06.2020 року.

У відповідності до положень п.5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Порядок …), затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3 (у редакції наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 12.12.2019 №168/19), суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог:

1) щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

З пояснень ОСОБА_1 зясовано, що вона звільнилася з роботи 31.12.2020 і є пенсіонером.

У протоколі про адміністративне правопорушення №43 від 05.01.2021, який складений ст.о/у в ОВС 6-го відділу (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України майором поліції Ю.Горбулько, зазначено, що датою вчинення правопорушення є 16 червня 2020 року, а саме дата подачі та оприлюднення декларації, а датою виявлення правопорушення вважається дата складання протоколу, а саме 05 січня 2020 року.

Щодо дати виявлення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, то суд вважає, що нею слід вважати день опублікування декларації на офіційному веб-сайті НАЗК, тобто у передбаченому законом спеціально для контролювання майнового стану суб`єктів відкритому джерелі, належному до того ж антикорупційному правоохоронному органу.

Згідно з положеннями п.2 та п.6 Розділу І Порядку… офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - офіційний веб-сайт Національного агентства) - сукупність програмних засобів, розміщених за унікальними адресами в обчислювальній мережі, у тому числі в мережі Інтернет, разом з інформаційними ресурсами Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство), через які здійснюється формування, ведення та оприлюднення Реєстру.

Функціональні можливості Реєстру забезпечують:

створення, збереження, подання та перегляд електронних документів суб`єктів декларування;

пошук за ключовими словами;

моніторинг відвідувань та дій з даними Реєстру його користувачами, крім осіб, які здійснюють доступ до публічної частини Реєстру.

В силу ч. 2-3 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Результат пошуку цієї інформації у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування показав, що днем опублікування декларації ОСОБА_1 є 16.06.2020 року (арк.спр. 35-40). Отже, днем виявлення слід вважати 16.06.20, а відповідно закінчення передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі слід вважати 15.12.2020 року.

Накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за межами цього строку є незаконним.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Протокол №43 від 05.01.2021 до суду надійшов 11.01.2021 року, тому на час розгляду адміністративного протоколу сплинув строк накладення адміністративного стягнення, а тому провадження в даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 38, 247, 283-285 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити, в зв`язку з закінченням строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня її постановлення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Суддя П. С. Невойт