справа № 166/81/21
провадження № 3/166/73/21
ст. КУпАП 172-18 ч.2
П О С Т А Н О В А

іменем України

смт Ратне 21 січня 2021 року

Суддя Ратнівського районного суду Волинської області Свистун О.М., розглянувши скеровану відділом прикордонної служби "Млинове" Луцького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , інспектора прикордонної служби 1 категорії інструктора відділу прикордонної служби "Млинове" Луцького прикордонного загону,

за ст.178-18 ч.2 КУпАП,

встановив :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 18.01.2021 ОСОБА_1 з 08 год. 00 хв. 01.09.2020 року до 20 год. 00 хв. 29.10.2020 року виконував наказ на охорону державного кордону України в прикордонному наряді "Огляд транспортних засобів" в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення "Доманове" на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби "Млинове" Луцького прикордонного загону, та порушив правила несення прикордонної служби, а саме без присутності працівника митного органу здійснив огляд вантажного транспортного засобу та вантажу, чим порушив вимоги п.6 ст.20 ЗУ "Про Державну прикордонну службу", а саме: "Самостійно а в разі перебування транспортних засобів, товарів та інших предметів, що переміщуються через державний кордон України, під митним контролем разом з митними органами проводити відповідно до законодавства огляд, у разі потреби і супроводження зазначених транспортних засобів, товарів та предметів"; п.21 глави 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 19.10.2015 №1261, а саме: "Огляд транспортних засобів прикордонний наряд, який призначений для здійснення огляду транспортних засобів і вантажів з метою виявлення правопорушників, зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених до переміщення через державний кордон, виявлення викрадених транспортних засобів. Прикордонний наряд з огляду транспортних засобів виконує інші завдання та обов`язки, визначені нормативно-правовими актами та актами організаційно-розпорядчого характеру Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України".

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.178-18 ч.2 КУпАП.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам ст.256 КУпАП, в якому має бути зазначено дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 в період з 08 год. 00 хв. 01 вересня 2020 року до 20 год. 00 хв. 29 жовтня 2020 року виконував наказ на охорону державного кордону України в прикордонному наряді "Огляд транспортних засобів", однак всупереч ст.256 КУпАП не зазначено конкретно дати та часу порушення правил несення прикордонної служби, а саме коли було здійснено огляд вантажного транспортного засобу та вантажу без присутності працівника митного органу.

Крім того, відповідно до п.6 ст.20 Закону України "Про Державну прикордонну службу" органам, підрозділам, військовослужбовцям, а також працівникам Державної прикордонної служби України, які відповідно до їх службових обов`язків можуть залучатися до оперативно-службової діяльності, для виконання покладених на Державну прикордонну службу України завдань надається право самостійно, а в разі перебування транспортних засобів, товарів та інших предметів, що переміщуються через державний кордон України, під митним контролем - разом з митними органами проводити відповідно до законодавства огляд, у разі потреби - і супроводження зазначених транспортних засобів, товарів та предметів. Таким чином обов`язковою ознакою об`єктивної сторони порушення вимог п.6 ст.20 ЗУ "Про державну прикордонну службу" є огляд працівником Державної прикордонної служби України транспортного засобу, який знаходиться під митним контролем, без представників митного органу. В протоколі про даміністративне правопорушення не конкретизовано суть правопорушення, а саме не вказано чи перебував даний транспортний засіб та вантаж під митним контролем.

Постановою Пленуму Верховного Суду України за №14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без дотримання вимог, передбачених ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За таких обставин вказаний матеріал про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 необхідно направити до відділу прикордонної служби "Млинове" на доопрацювання, оскільки протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

Керуючись ст.ст.256, 278 КпАП України,

ухвалив:

Справу №166/81/21, провадження №3/166/73/21 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП повернути в.о. начальника відділу прикордонної служби "Млинове" для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ратнівського

районного суду О.М.Свистун