Справа № 357/3112/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.05.2021 м. Біла Церкава

Суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Клепа Тетяна Володимирівна розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з батальйону патрульної поліції у місті Біла Церква Управління патрульної поліції у Київській області департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , 10.02.2021 притягувався до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 130 КУпАП до стягнення у виді штрафу в розмірі 20400 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами на строк три роки,

за ч. 3 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

У С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №288107 від 11.03.2021 ОСОБА_1 11.03.2021 о 01:22 год. в м. Біла Церква Київської області по вул. Рибна, 10, керував автомобілем марки «Daewoo Lanos» н.з. НОМЕР_2 , з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: розширені зіниці очей, які не реагують на світло, поведінка, що не відповідає обстановці, нестійка хода. Від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку відмовився в присутності двох свідків, чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху України, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 130 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що він заїхав на АЗС, після чого відразу підїхали працівники поліції. При огляді автомобіля працівниками поліції було виявлено шприци та лікарські препарати в ампулах. Вони запропонували проїхати до Ставищенської ЦРЛ для виявлення стану наркотичного сп`яніння, на що він погодився. У медичному закладі поліцейський дав йому дали ємність для сечі, але за станом здоров`я він не зміг здати аналізи. При цьому медичних працівників не було. Він випив 1.5 л пляшку води, після чого чекали 15 хвилин, однак результату не було. Він повідомив поліцейських, що готовий здати аналіз, коли у нього буде фізіологічна можливість. У медичному закладі йому не пропонували здати кров на аналіз чи інший біологічний матеріал. Працівники поліції почали нервувати та погано до нього ставитись. Після чого доставили його в м. Біла Церква АЗС, де у присутності двох свідків склали протокол про адміністративне правопорушення, про те, що він відмовився пройти огляд. Він відразу заперечував, але оскільки в силу сімейних відносин він проживає у автомобілі, то після погрози з боку працівників поліції про те, що вони заберуть його автомобіль, він вимушено повідомив при свідках на камеру, що відмовився від огляду на виявлення стану наркотичного сп`яніння в медичному закладі.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснив, що він працює на АЗС «ОККО» та був свідком того, як на АЗС приїхав ОСОБА_1 для підкачки шин. Відразу за ними, через пів хвилини, під`їхали працівники поліції. Він зайшов у приміщення АЗС, але через скло бачив, що вони стояли довго, біля автомобіля ОСОБА_3 А Потім ОСОБА_1 сів у службовий автомобіль і вони, як він зрозумів, поїхали до медичного закладу для проведення експертизи. Десь через годину вони повернулися, зайшли в приміщення АЗС і запропонували йому та касиру ОСОБА_4 бути свідком того, як ОСОБА_1 відмовляється від проходження експертизи. При цьому працівник поліції повідомив, що ОСОБА_1 відмовився у медичному закладі здати аналіз для проведення експертизи. На що ОСОБА_1 заперечив та пояснив, що не відмовлявся, а не зміг здати аналіз сечі за станом здоров`я. Після чого між ними виникла суперечка. Потім працівники поліції запитували його знову і другий раз на камеру він уже сказав, що відмовився від здачі аналізів.

В судове засідання неодноразово викликався свідок, яка залучалася інспектором при складанні протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_4 однак, в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суду не повідомила.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності свідка, дослідивши докази, що містяться в справі, а саме: протокол серії БД №288107 від 11.03.2021; рапорт від 11.03.2021, направлення ОСОБА_1 до Ставищенської ЦРЛ, пояснення ОСОБА_4 ; відеозапис з нагрудної камери до протоколу БД № 288107 від 11.03.2021, прийшов до висновку, що провадження в справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 130 КУпАП, виходячи з наступних підстав.

У відповідності з положеннями ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

За змістом п.2.5 Постанови КМУ від 10 жовтня 2001 р. № 1306 «Про Правила дорожнього руху» водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ст. 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 252 КУпАП оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Процедура проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та оформлення результатів такого огляд визначається Інструкцією про порядок виявлення водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою Наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735 (далі - Інструкція) та Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого Постановою КМУ № 1103 від 17.12.2008 (далі - Порядок).

Інструкція визначає процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі стан сп`яніння), та оформлення результатів такого огляду.

Відповідно до п. 2, 4 розділу І Інструкції, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану. Ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.

Відповідно до п. 12 розділу ІІ Інструкції у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Відповідно до Розділу ІІІ Інструкції огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством. Метою цього огляду є встановлення наявності чи відсутності стану сп`яніння в обстежуваної особи. Проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове. Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння. Предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук. (п.12) Для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки біологічних середовищ, вказаних у пункті 12 цього розділу.

За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду. Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду. Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Із пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, пояснень свідка, із переглянутого відеозапису із нагрудної камери поліцейського встановлено, що працівниками поліції було запропоновано ОСОБА_1 пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння у медичному закладі в смт. Ставище, на що він погодився. Після цього о 23-26 год. на службовому автомобілі працівників поліції з ОСОБА_1 відправилися до Ставищенської ЦРЛ. У медичному закладі ОСОБА_1 за станом здоров`я не зміг здати сечу для аналізу, однак йому не було запропоновано надати інший біологічний матеріал для лабораторного дослідження: слину, змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук. Поряд з тим, у зв`язку з неможливістю відібрати у ОСОБА_1 біологічне середовище (сечу), в порушення вимог Інструкції йому не було запропоновано провести забір крові для аналізу.

При цьому, матеріали справи не містять відомостей про те, що ОСОБА_1 в смт. Ставище, у приміщенні медичного закладу відмовився від проходження огляду. Як вбачається із відеозапису, о 02-48 год., в м. Біла Церква у приміщенні АЗС у присутності двох свідків ОСОБА_1 говорить про те, що у Ставищенській ЦРЛ не зміг здати аналіз, а потім після слів працівника поліції «своїми діями ви відмовилися проходити огляд, я правильно розумію?» ОСОБА_5 відповів «так». Після чого поліцейськими було складено протокол про адміністративне правопорушення про відмову від проходження в медичному закладі огляду на стан наркотичного сп`яніння.

Отже, суддею встановлено, що викладені у протоколі про адміністративне правопорушення обставини, не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні. Навпаки, встановлено, що ОСОБА_1 погодився на проходження огляду на виявлення наркотичного сп`яніння, однак в силу фізіологічних особливостей свого організму не зміг здати аналіз сечі, а здати інший біологічний матеріал чи кров йому не було запропоновано.

Враховуючи викладене, суддя приходить до обґрунтованого висновку, що працівниками поліції при оформленні матеріалів про адміністарвне правопорушення було грубо порушено вимоги ст. 266 КУпАП, Інструкції та Порядку, тому протокол про адміністративне правопорушення та додані в його обгрунтування документи не можуть бути визнані належними та допустимими доказами вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 252 КУпАП оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, вважаю, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 130 КУпАП .

За приписами ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У відповідності до положень п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин з доказів, наявних в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, а також здобутих в ході розгляду справи, судом не підтверджено законність складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.130 КУпАП відносно ОСОБА_1 а відтак відсутнє порушення останнім вимог п.2.5 Правил дорожнього руху України, у зв`язку з чим в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 130 КУпАП, а тому дана справа підлягає закриттю на підставі п.1ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 23, 24, 27, 33, 34, 35, 40-1, 130, 247, 268, 283, 284, 285 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст.130 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст.247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т. В. Клепа