Справа № 944/5225/20
Провадження №3/944/94/21
П О С Т А Н О В А

25.01.2021 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Кондратьєва Н.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №678454 від 04.11.2020 року вбачається, що ОСОБА_1 04.11.2020 року близько 14 год 05 хв в м. Новояворівську, вул. Ю.Липи, 2, на автомобілі «Fiat Doblo» д.н.з. НОМЕР_1 , синього кольору, здійснив перевезення пасажирів за грошові кошти в сумі 100грн без наявної ліцензії на здійснення даного виду діяльності, чим порушив порядок провадження господарсько діяльності та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до положень ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення зокрема вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи витребувано необхідні додаткові дані.

Згідно з ч.1 ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Частина 1 статті 164 КпАП України передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно зі ст.3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до ст.42 Господарського кодексу України, підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Розглянувши матеріали справи, вважаю, що протокол від 04.11.2020 року складений без дотримання вимог, передбачених ст.256 КУпАП. За своїм змістом ч. 1 ст. 164 КУпАП є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а тому для повного визначення його ознак, мають бути відображені викладення суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи, однак в протоколі не вказано такий нормативно-правовий акт. В протоколі не зазначено обставини вчинення адміністративного правопорушення, а саме: яким чином здійснювалася господарська діяльність та кому надавалися послуги з перевезення. Також, відсутні відомості про вид, самостійність, регулярність та тривалість такої діяльності, відсутні пояснення понятих з приводу здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності. У протоколі відсутні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності або ж відмітка про відмову від дачі пояснень. На окремому аркуші такі пояснення також не долучені. Отже зі змісту протоколу вбачається, що суть адміністративного правопорушення, вчинення якого ставиться у вину ОСОБА_1 не розкрита відповідно до диспозиції ч.1 ст.164 КУпАП та до протоколу не додано доказів провадження ОСОБА_1 господарської діяльності. Окрім цього матеріали справи не оформлені належним чином відповідно до вимог ведення діловодства зокрема відсутня нумерація сторінок справи про адміністративне правопорушення.

Таким чином, без усунення вказаних недоліків розгляд справи по суті не можливий, таким чином матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП підлягають поверненню для належного оформлення та усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП повернути Яворівському ВП ГУ НП у Львівській області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Кондратьєва