ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2021 року Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сташків Н.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції № 5 (смт. Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , не працюючої,-

за ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Відділенням поліції № 5 (смт. Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області 19 травня 2021 року, повторно направлено до суду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 184 КпАП України ОСОБА_1 .

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення від 12 квітня 2021 року виявлено ОСОБА_1 , яка ухилялась від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо життя та виховання своїх малолітніх дітей, чим вчинила правопорушення передбачене, ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Постановою Підволочиського районного суду Тернопільської області № 3/604/296/21 від 28 квітня 2021 року справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП повернуто до відділення поліції № 5 (смт. Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській областідля належного оформлення, оскільки згідно протоколів від 19 та 12 квітня 2021 року, суть адміністративного правопорушення викладена в загальних рисах, а саме переписано зміст ч. 1 ст.184КУпАП без конкретизації об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, що інкриміноване ОСОБА_1 , зокрема, фабула адміністративного правопорушення не конкретизована: не вказано дій (бездіяльності), що призвели до ухилення від виконання батьківських обов`язків, не зазначено конкретної дитини чи усіх дітей, оскільки їх є 4 на вихованні. Крім того, при оформленні даного адміністративного матеріалу ДОП ВП №5 (смт. Підволочиськ) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області до протоколів про адміністративне правопорушення не додано свідоцтв про народження дітей (дитини).

Суд, оглянувши матеріали адміністративної справи, вважає, що вказаний матеріал слід повернути повторно на до оформлення, виходячи з наступних міркувань:

Згідно ст. 278 КУпАП суд при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до ст. 256 КпАП України та п. 9 ч. ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» затвердженої Наказом МВС України № 1376 від 06 листопада 2015 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за N 1496/27941 у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, щодо якої складено протокол; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; стаття (частина відповідної статті) нормативно-правового акта, який передбачає відповідальність за правопорушення; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. При цьому у графі "дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення" - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

У відповідності до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Під час розгляду справ необхідно встановлювати наявність у діях особи, яку притягнено до адміністративної відповідальності, складу адміністративного правопорушення, тобто об`єкта, суб`єкта, об`єктивної та суб`єктивної сторони. Необхідно враховувати, що обов`язковим є наявність вини особи в здійсненні адміністративного правопорушення.

Частиною 1 ст. 184 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням є ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП проявляється у невиконанні батьками або особами, що їх замінюють, обов`язків щодо виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т. ч. незабезпечення відвідування ними школи, контролю за проведенням дозвілля); незабезпечення дитині безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов тощо. Суб`єктом правопорушень є батьки неповнолітнього або особи, що їх замінюють.

Разом з тим, при направленні матеріалів до суду постанова суду № 3/604/296/21 не виконана, недоліки не усунено. Крім того, не долучено характеризуючих даних на особу, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Таким чином, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складенні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Зазначені недоліки унеможливлюють встановлення обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином,для всебічного,повного і об`єктивного з`ясування обставин справи,вирішення її у відповідності з законом,вважаю за необхідне повторно повернути вказаний адміністративний матеріал для належного оформлення.

При цьому суд, приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, керується п.12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 р. «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», якою визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33,245, 256 ,278 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП направити до відділення поліції № 5 (смт. Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській областідля належного оформлення.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом:

Суддя Підволочиського районного суду

Тернопільської області Н.Б.Сташків