Справа № 710/554/21
Провадження № 3/710/419/21
ПОСТАНОВА

25.05.2021 м. Шпола

Суддя Шполянського районного суду Черкаської області Симоненко О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм № НОМЕР_1 від 27.03.2020 року, інші відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за ст.188-50 КУпАП, суду не відомі

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу №2 від 21.04.2021 року про адміністративне правопорушення складеного спеціалістом служби у справах дітей та соціального захисту населення Шполянської міської ради ОТГ ОСОБА_2 гр. ОСОБА_1 близько 15 години 10 хвилин по вул. Рильського,12 м.Шпола, не допустив посадових осіб органу опіки та піклування Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади до обстеження умов проживання дитини. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані, як вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст.188-50 КУпАП.

У суд ОСОБА_1 не з`явився надав письмове заперечення в якому просив закрити провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, оскільки складений протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а також відсутні належні та допустимі докази вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Приписами ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч.1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до п.4 Інструкції з оформлення посадовими особами органів опіки та піклування матеріалів про адміністративні правопорушення затверджено Наказом Міністерства соціальної політики України 06.08.2019 року №1201, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.08.2019 року за №976/33947 протокол складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції із зазначенням відомостей відповідно до частини першої статті 256 КУпАП.

Стаття 188-50 КУпАП включає в себе дві частини такого змісту:

невиконання законних вимог посадових (службових) осіб органу опіки та піклування, недопущення тим із батьків або тим з інших членів родини, з яким проживає дитина, або особою, яка проживає з таким із батьків (дитиною), посадових (службових) осіб органу опіки та піклування до обстеження умов проживання дитини, створення перешкод посадовим (службовим) особам органу опіки та піклування при здійсненні інших покладених на них законом повноважень -

тягнуть за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення,

тягнуть за собою накладення штрафу від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 , не вказано за якою частиною статті 188-50 КУпАП кваліфікуються дії останнього.

Відповідно до змісту п. 24постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 14визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення. Така сама позиція була висловлена й у постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 «Продеякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення».

Оскільки, вказані недоліки є суттєвими і не можуть бути усунені під час розгляду справи, що унеможливлює їх розгляд із урахуванням вимог статті 280 КУпАП, тому з метою повного, всебічного та правильного розгляду справи про адміністративне правопорушення, не допущення порушення прав особи, відносно якої складено адміністративний протокол, вважає за необхідне адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 повернути до служби у справах дітей виконавчого комітету Шполянської міської ради для належного оформлення, з метою дотримання вимог ст.256 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 254, 256, 278 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення за ст.188-50 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 повернути до Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади для доопрацювання та усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Симоненко