Справа № 605/223/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

"26" травня 2021 р. Суддя Підгаєцького районного суду Тернопільської області Горуц Р.О. розглянувши матеріали, які надійшли від сектору поліцейської діяльності №2 (м.Підгайці) патрульної поліції відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянку України,

перебуваючої в декретній відпустці,

проживаючої в АДРЕСА_1 ,

раніше притягалась до адміністративної

відповідальності за ч.2 ст. 184 КУпАП постановою

Підгаєцького районного суду Тернопільської області

від 01 червня 2020 року

за ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із матеріалів справ про адміністративні правопорушення: №№605/223/21, 605/224/21, зокрема, протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №519088 від 29 квітня 2021 року, громадянка ОСОБА_1 у період з 10 год 30 хв. по 19 год. 00 хв. 22 квітня 2020 року, ухилялась від виконання передбачених законодавством обов`язків, щодо належного виховання і утримання своєї малолітньої дочки ОСОБА_2 , а саме у вказаний період часу, залишила її без материнської опіки та перебувала у м. Підгайці, чим порушила вимоги ч.2 ст.184 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №519046 від 29 квітня 2021 року, вказано, що громадянка ОСОБА_1 в період з 10 год. 00 хв. 26.04.2021 року по 11 год. 00 хв. 27.04.2021 року ухилялась від виконання передбачених законодавством обов`язків, щодо належного виховання і утримання своєї малолітньої дочки ОСОБА_2 , а саме у вказаний період часу, залишила дитину без нагляду та материнської опіки, чим порушила вимоги ч.2 ст.184 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, що підтверджується розпискою про вручення судової повістки. Однак, в судове засідання не з`явилась. Причин неявки суду не повідомила.

У відповідності до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Змістом ч.ч.1, 2 ст.7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підтвердження вини ОСОБА_1 до протоколу про адімінстративне правопорушення серії ВАБ №519088 працівником поліції додано: письмові пояснення свідка ОСОБА_3 та особи яка притягається до адміністративної відповідальності.

В своїх письмових поясненнях ОСОБА_3 вказала, що її дочка ОСОБА_1 , залишила на неї своїх двох малолітніх дітей: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , після чого поїхала в м. Підгайці за продуктами, станом на 18 год. 00 хв. 22 квітня 2021 року додому не повернулась.

Письмові пояснення ОСОБА_1 кореспондуються з письмовими поясненнями ОСОБА_3 за виключенням того, що ОСОБА_1 вказала, що повернулась додому в 19 год. 00 хв.

Аналізуючи вищевказані матеріали справи, суд в даному випадку не вбачає в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, оскільки, її дії, викладені в фабулі протоколу про адміністративне правопорушення ВАБ №519088 та докази, додані до такого протоколу, жодним чином не свідчать про неналежне виконання нею передбачених законодавством обов`язків, щодо виховання своєї малолітньої дитини, а тільки вказують на те, що ОСОБА_1 відлучилась для купівлі продуктів, залишивши своїх дітей зі своєю матір`ю.

Що стосується протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №519046, на підтвердження вказаних в фабулі дій, працівником долучено письмові пояснення свідка ОСОБА_6 .

В своїх письмових поясненнях даний свідок вказала, що прийшовши до будинку де проживає ОСОБА_1 , вона виявила дитину віком трьох місяців у відсутності її матері, дитина була не доглянута та знаходилась у приміщенні де відсутні належні умови.

Суд такі письмові пояснення свідка оцінює критично, не приймає їх до уваги, оскільки в письмових поясненнях не вказано, яку саме дитину свідок виявила, факт недоглянутості дитини та вказівка на неналежні умови проживання, являються суб`єктивними судженнями ОСОБА_6 та є голослівними, оскільки будь-яких доказів, зокрема акту обстеження житлово-побутових умов проживання, акту про залишення дитини без батьківського піклування чи будь-яких інших, матеріали справи не містять.

Постанова Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини» передбачає чіткий порядок дій особи, яка виявила факт залишення дитини без батьківського піклування, а саме п.4 вказаної постанови передбачає, що особи, яким стало відомо про факт залишення дитини без батьківського піклування, зобов`язані негайно повідомити про це службу у справах дітей за місцем виявлення дитини.

Вподальшому, існує чітка процедура реєстрації даного факту, перевірки та належного оформлення матеріалів справи, зокрема служба у справах дітей або виконавчий орган сільської, селищної ради, до яких надійшло повідомлення про дитину, яка залишилась без батьківського піклування, повинні з`ясувати місце знаходження дитини, її вік, відомості про батьків або осіб, які їх замінюють, обставини, за яких дитина залишилась без батьківського піклування, прізвище, ім`я, по батькові та адресу особи, від якої надійшло повідомлення, та отримати іншу інформацію, що має істотне значення.

Служба у справах дітей у разі потреби подає відповідному центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді відомості про дитину, її батьків або осіб, які їх замінюють, та інформацію про обставини, за яких дитина залишилася без батьківського піклування, для надання необхідних соціальних послуг.

Служба у справах дітей, а у разі, коли дитина виявлена на території села, селища, - виконавчий орган сільської, селищної ради разом з працівниками уповноваженого підрозділу органу Національної поліції та охорони здоров`я протягом доби після надходження повідомлення про дитину, яка залишилась без батьківського піклування, проводять обстеження умов її перебування, стану здоров`я та з`ясовують обставини, за яких дитина залишилась без батьківського піклування.

За результатами обстеження умов перебування дитини складається акт, в якому зазначається дата, місце проведення обстеження, відомості про дитину, її батьків, інших осіб, з якими вона проживає, умови утримання дитини та стан її здоров`я, за яких обставин та з яких причин дитина залишилась без батьківського піклування, а також заходи, що були вжиті для захисту прав дитини.

Як видно з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, жодних належних та допустимих доказів, які б свідчили про вчинення ОСОБА_1 27 квітня 2021 року правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 184 КУпАП немає, а тому суд вважає, що такий підхід до складання протоколу працівником поліції, свідчить не про сумлінне виконання завдань, які покладаються на працівників поліції, щодо забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, а про намагання покращити показники своєї роботи, шляхом оформлення безпідставних адміністративних матеріалів.

Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов висновку, що даний адміністративний матеріал було оформлено без обгрунтованих на те підстав, а тому провадження у цій справі слід закрити, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.184 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.7, 184 ч.2, 221, 245, 247 п.1, 251, 252, 268, 280, 283, 284 ч.1 п.3,ч.2 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.184 КУпАП провадженням закрити на підставі п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Підгаєцький районний суд Тернопільської області.

Суддя: Р. О. Горуц