ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 569/3155/21

31 березня 2021 року

м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Даш`ян К.Е. з участю секретаря судових засідань Шкіндер І.М. особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , (паспорт № НОМЕР_1 від 22.01.2020 року, орган 5610, і.п.н. НОМЕР_2 ),

за ст. 124, ст.122-4 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

03.04.2021 року складено протокол серії БД №205702, згідно якого вбачається, що 30.01.2021 року о 16 год. 30 хв. в м.Рівне, по вул. Симона Петлюри,3 водій ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом Renault Megane д.н.з. НОМЕР_3 під час обїзду перешкоди не дотримався безпечного інтервалу, внаслідок чого допустив наїзд на припаркований транспортний засіб Renault Twingo д.н.з. НОМЕР_4 , який знаходився в нерухомому стані з права по ходу руху. Внаслідок чого ТЗ отримали механічні пошкодження.

Своїми діями порушив п.п. 13, 3 ПДР України, за що передбачена відповідальність за ст. 124 КУпАП.

Крім того, 03.04.2021 року складено протокол серії БД № 205703, згідно якого вбачається, що 30.01.2021 року о 21 год. 16 хв. в м. Рівне вул. Симона Петлюри, водій ОСОБА_1 керуючи ТЗ Renault Megane д.н.з. НОМЕР_3 будучи причетним до ДТП залишив її місце.

Своїми діями порушив п.п. 2,10а ПДР України, за що передбачена відповідальність за ст.122-4 КУпАП.

У відповідності до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Суд вважає за доцільне об`єднати справи № 569/3155/21, та № 569/3201/21 розглянути їх в одному провадженні, присвоїти номер № 569/3155/21, оскільки відносно ОСОБА_1 складені окремі протоколи про адміністративне правопорушення за ст. 124, ст.122-4 КУпАП.

В судовому засіданні особа, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 надав суду письмові пояснення з яких вбачається, що відносно нього, незаконно та з грубим порушенням норм матеріального та процесуального права було складено Протоколи про адміністративне стягнення серії БД № 205702, серії БД № 205703 від 03.02.2021 року старшим лейтенантом поліції старшим інспектором ВРОМ ДТП УПП в Рівненській області Калюшем Миколою Андрійовичем (далі - інспектор) про порушення вимог п. 13.3 ПДР, за що передбачена відповідальність ст. 124 КУпАП.

По-перше, 30 січня 2021 року о 16 год. 30 хв. в місці, зазначеному інспектором поліції як місце ДТП, автомобіль Renault Megane з номерним знаком НОМЕР_3 під його чи керування іншої особи не перебував, а посилання інспектора як на доказ на запис з невідомих камер відеоспостереження, на якому видніється лише силует авто, що проїздить поруч з припаркованим транспортним засобом, що ніби як зазнає пошкоджень внаслідок ДТП; на якому неможливо опізнати навіть марку авто, що прямує; на якому взагалі не проглядається номерний знак т/з, що ніби як завдає ушкоджень - є таким, що отриманий не належним чином; є цілком недостатнім для жодних припущень та виключно надуманим.

По-друге, інспектор поліції, під час складення протоколу, порушив надані йому конституційні права, а саме без обґрунтування причин або мотивів відхилив його клопотання про необхідність скористатися правовою допомогою, чим позбавив йоо права користуватися допомогою адвоката чи іншого фахівця у галузі права.

По-третє, інспектором проігноровано, що кут зйомки з камер даного відеозапису унеможливлює встановлення особи водія, отже інспектор при складанні протоколу вкотре керувався лише власними припущеннями.

По-четверте, невідома йому особа, до моменту складення інспектором протоколу, що перебувала в той час у службовому приміщенні поліції, взяла належне йому водійське посвідчення з метою, з її слів, перевірки по «базам», без його на те дозволу та не повернула його. В подальшому інспектор повідомив, що його посвідчення водія буде тимчасово вилучене. На підставі викладеного вважає, що вилучення відбулося всупереч норм чинного законодавства та містить ознаки крадіжки.

Просить суд закрити провадження у зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, ст.122-4 КУпАП з наступних підстав.

Згідно ст.122-4 КУпАП передбачено відповідальність за залишення водіями транспортних засобів, іншими учасниками дорожнього руху на порушення встановлених правил місця дорожньо-транспортної пригоди, до якої вони причетні,

Стаття 124 КУпАП передбачає відповідальність за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Пунктом 11 частини першої статті 23 Закону України від 02 липня 2015 року №580-УІІІ "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII) визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України "Про дорожній рух" від 30 червня 1993 року № 3353, встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 (із змінами та доповненнями, далі - ПДР України).

Пунктами 1.3 та 1.9. ПДР України встановлено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Згідно з статтею 31 Закону №580-УІІЇ поліція може застосовувати превентивні заходи, серед яких: перевірка документів особи; опитування особи; зупинення транспортного засобу; застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, засобів фото - і кінозйомки, відеозапису.

Проте будь-яких належних доказів, які б свідчили про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 122-4 КУпАП, не надано.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Проте в даному випадку вказаний протокол не відповідає зазначеним вимогам.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів і засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Виходячи з обставин справи, жодних інших доказів по справі, крім протоколу, наприклад, показань свідків, показань сертифікованих технічних приладів чи технічних засобів, чи інших доказів по справі, немає.

Відповідно до статті 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Отже, інспектором УПП під час винесення протоколу не дотримано вимоги статей 245, 276, 280 КУпАП, відповідно до яких завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та дотримання процесуальною порядку розгляду справи.

Крім того, як встановлено в судовому засіданні, що запис з камер відеоспостереження, на якому видніється лише силует авто, що проїздить поруч з припаркованим транспортним засобом, що ніби як зазнає пошкоджень внаслідок ДТП; на якому неможливо опізнати навіть марку авто, що прямує; на якому взагалі не проглядається номерний знак т/з, що ніби як завдає ушкоджень - є таким, що отриманий не належним чином; є цілком недостатнім для жодних припущень та виключно надуманим.

Дані обставини доводять недотримання інспектором норм КУпАП при розгляді матеріалів справи. Неналежне фіксування пошкоджень при здійсненні огляду транспортних засобів, що призвело до обмеженого і ні чим не підтвердженого запису пошкоджень - «Бокове праве»; «Пошкоджено переднє ліве крило; незначні пошкодження праве переднє та праве заднє колесо». Небажання приймати відповідне процесуально обґрунтоване рішення у справі про адміністративне правопорушення у разі не підтвердження його вчинення.

Оскільки таких заходів фіксації поліцейським не здійснено, візуальний огляд пошкоджень транспортного засобу на предмет їх виявлення не потребує спеціальних знань, з метою отримання доказів невинуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином на підставі викладеного, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124, ст.122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247 п.1 ч. 1, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Об`єднати в одне провадження справи: № 569/3155/21, та № 569/3201/21, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.124, ст.122-4 Кодексу України про адміністративне правопорушення, присвоївши об`єднаним справам № 569/3155/21.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.124, ст.122-4 Кодексу України про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського міського суду К.Е. Даш`ян