Справа № 932/3572/21
Провадження №3/932/2100/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2021 року м. Дніпро

Суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Кошля А.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління держпраці в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , яка працює головним бухгалтером АТ «Дніпрометробуд»,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

29 квітня 2021 року до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшов адміністративний матеріал для вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №30/5.2-644/ПТ-13 від 03 березня 2021 року вбачається, що у період 01.10.2019 по теперішній час за місцем здійснення господарської діяльності (оренда) у АДРЕСА_2 під час виконання своїх обов`язків на посаді головного бухгалтера АТ «Дніпрометробуд» ОСОБА_1 порушила вимоги законодавства про працю, а саме, встановлено випадки, коли заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки не виплачується за три дні до початку відпустки, нарахування та виплата основної заробітної плати здійснюється з порушенням терміну виплати, встановлені випадки несвоєчасної виплати заробітної плати найманим працівникам при звільненні. Порушення законодавства про працю, яке складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього, що є правопорушенням, відповідальність за яке встановлена частиною 1 ст. 41 КУпАП.

У судове засідання з`явилася представник ОСОБА_1 адвокат Гордієнко Т.О., яка надала письмові пояснення та зазначила, що несвоєчасна виплата заробітної плати дійсно мала місце, проте вона пояснюється об`єктивними причинами, які не можуть бути усунені підприємством самостійно (накладення арешту на грошові кошти в ході здійснення виконавчого провадження). В той же час, усі інші дії, пов`язані з нарахуванням заробітної плати та поданням визначеної законом звітності (що. власне, і належить до компетенції головного бухгалтера товариства) здійснено належним чином. Вважає, що за викладених обставин вини посадових осіб в несвоєчасній виплаті заробітної плати немає. До того ж, на підприємстві створено необхідні умови для відновлення прав працівників на оплату праці без звернення до суду шляхом функціонування комісії по трудових спорах. За викладених обставин просила провадження у справі №932/3572/21 про адміністративне правопорушення за ознаками ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Частина 1 статті 41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Аналіз вказаної норми закону показує, що вона носить бланкетний характер.

В лютому 2021р. Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області було проведено перевірку Акціонерного товариства «Дніпрометробуд» (далі - АТ «Дніпрометробуд»), за результатами якої складено акт від 22.02.21р. №30/5.2 проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю.

В ході проведеної перевірки було встановлено несвоєчасну виплату заробітної плати, відпускних, розрахунку при звільненні та інших виплат, пов`язаних з трудовими відносинами за період з жовтня 2019р. по грудень 2020р. На вимогу осіб, що брали участь в проведенні заходу державного нагляду (контролю), було надано пояснення, зміст яких відображено в складеному акті.

На підставі прийнятих судових рішень, щодо стягнення з АТ «Дніпрметробуд» кредиторської заборгованості, відкрито виконавче провадження, в межах якого здійснюються заходи примусового виконання відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

В межах зведеного виконавчого провадження №51062361, яке здійснюється Центральним відділом державної виконавчої служби у м.Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, накладено арешт на грошові кошти відповідно до наступних документів :

постанова про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах від 15.11.16р. (сума коштів, на яку накладено арешт-2849804,88 грн.), постанова чинна по теперішній час;

- постанова про арешт коштів боржника від 07.05.19р. (сума коштів, на яку накладено арешт - 540083346,89 грн.), постанова чинна по теперішній час.

Чинність вказаних арештів виключає можливість самостійного розпорядження підприємством грошовими коштами, в тому числі і для виплати заробітної плати.

Відповідно до інформаційного листа головного бухгалтера ОСОБА_1 направленого до Управління з питань праці Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області №75 від 30.03.2021 станом на 01.01.2021 заборгованість із заробітної плати, що складала 1 596 088,99 грн. виплачена робітникам у січні 2021 у сумі 1096322,72 грн. у лютому 2021 у сумі 683310,66 грн. Таким чином заборгованість, яка рахувалася станом на 01.01.2021 виплачена в повному обсязі.

Згідно ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Отже, відповідальність за порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, виплата її не в повному обсязі настає, якщо це є наслідком винних дій відповідальної за виплату особи.

Норма закону, передбаченої ч. 1 ст. 41 КУпАП сформульована таким чином, що правопорушення передбачає як умисну так і необережну форму вини.

Згідно ст.ст. 10, 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення не надала суду доказів того, що несвоєчасна виплата працівникам АТ «Дніпрометробуд» всіх сум, що належали їм від установи є наслідком винних дій ОСОБА_1 .

В судовому засіданні було встановлено, що у АТ «Дніпрометробуд» була відсутня можливість виплатити всі належні працівникам кошти, оскільки наявність діючих арештів є об`єктивною перешкодою для своєчасної виплати заробітної плати, при цьому припинення чинності вказаних арештів знаходиться поза межами компетенції головного бухгалтера АТ «Дніпрометробуд». Крім того, АТ «Дніпрометробуд» в повному обсязі подано звітність щодо нарахованих сум доходів (включаючи заробітну плату) за формою №1-ДФ. Будь-яких порушень щодо нарахування заробітної плати та інших виплат, пов`язаних з трудовими відносинами, в ході перевірки не встановлено.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, а тому у відповідності до ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 41 ч.1, 247, 283 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Дніпровського апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження.

Суддя А.О. Кошля