Справа № 557/1488/20
ПОСТАНОВА

іменем України

11.01.2021 року смт.Гоща

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Тишкун П.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Гощанського відділення поліції Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 122-2 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

До Гощанського районного суду Рівненської області надійшла справа про адміністративне правопорушення зі складеним протоколом про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.164 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №288162 від 04 листопада 2020 року, ОСОБА_1 04 листопада 2020 року об 11 годині 00 хвилин на території ринку, що на вул. Наливайка в смт Гоща, здійснював господарську діяльність без державної реєстрації, як суб`єкт господарювання та без спеціального дозволу, а саме ліцензії на провадження реалізації роздрібної торгівлі підакцизними товарами і цигарками, так як його одержання передбачено законом. Здійснював діяльність та отримував від цього дохід в грошовій формі, а саме: здійснював продаж цигарок на ринку без акцизних марок

Судом встановлено, що постановою Гощанського районного суду Рівненської області від 20.11.2020 року зазначену справу про адміністративне правопорушення було повернуто до Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області області для належного оформлення. Підставами для повернення протоколу про адміністративні правопорушення на дооформлення стало те, що в протоколі не вказано частину ст.164, за якою особа притягується до адміністративної відповідальності, не наведено відповідної норми спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб`єкта господарювання, а також - до протоколу не долучено докази на підтвердження відсутності дозвільних документів на здійснення господарської діяльності, як і не долучено докази того, що особа не має статусу фізичної особи-підприємця та не отримувала ліцензію на провадження господарської діяльності.

Дослідивши направлені після дооформлення матеріали, суддею встановлено, що до матеріалів про адміністративне правопорушення додано лист ГУ ДПС у Рівненській області № 9042/9/17-00-09-03-07 від 18.12.2020р., відповідно до якої ОСОБА_2 ліцензії на алкогольні напої та тютюнові вироби не видавались, в той час, як матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності стосуються ОСОБА_3 , тобто, зазначено різні імена особи, внаслідок чого не вбачається можливим встановити, чи вказаний лист стосується особи, яка притягається до відповідальності.

Крім того, до матеріалів про адміністративне правопорушення додано клопотання начальника СРПП № 1 Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області А.В.Красовського, в якому останній просить суд кваліфікувати дії ОСОБА_3 27.09.1967р. за ч. 1 ст. 164 КУпАП, а також просить суд доповнити протокол про адміністративне правопорушення ВАБ №288162 від 04 листопада 2020 року текстом, наведеним у клопотанні.

За таких обставин суд прийшов до висновку про неможливість розгляду в судовому засіданні справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 .

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 252 КпАП України орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що при складанні вищезазначеного протоколу не були виконані вимоги, передбачені ст.256 КУпАП.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення не вказана частина ст.164 КУпАП, за якою потрібно кваліфікувати дії ОСОБА_1 , оскільки зазначена стаття складається з дев`яти частин. Також, у протоколі не зазначено норми спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб`єкта господарювання, внесення ж до протоколу про адміністративне правопорушення змін та доповнень, як того просить у своєму клопотанні начальник СРПП № 1 Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, не належить до компетенції суду відповідно до закону. Крім того, з листа ГУ ДПС у Рівненській області № 9042/9/17-00-09-03-07 від 18.12.2020р. неможливо встановити, чи стосуються наведені у ньому дані ОСОБА_1 , який притягується до адміністративної відповідальності.

Вищенаведені недоліки, що були допущені при складанні адміністративного протоколу та при оформленні справи про адміністративне правопорушення, а також при дооформленні зазначеної справи, перешкоджають повному, об`єктивному та всебічному розгляду справи, прийняттю правильного рішення по справі, а тому суд, керуючись ст.ст. 252, 256, 268, 278, 280 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення № 557/1488/20 (провадження № 3/557/163/2021) стосовно ОСОБА_1 за ст. 164 КУпАП повернути до Гощанського відділення поліції Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області з метою належного оформлення.

Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає і вступає в силу з моменту її винесення.

Суддя П.В.Тишкун