Справа № 336/4209/20
Пр. № 3/336/2/2021
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 січня 2021 року суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Щаслива О.В., з участю перекладача Попович Т.В., захисника адвоката Івлєва М.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що зареєстрований і проживає в АДРЕСА_1 , не працює за ознаками ч. 1 ст. 130 КУпАП, що надійшла з управління патрульної поліції в м. Запоріжжі,

В С Т А Н О В И Л А:

В провадженні Шевченківського районного суду м. Запоріжжя перебуває зазначена справа.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, який складений 30 липня 2020 року, притягуємий до відповідальності о 07 годині 18 хвилини 30 липня 2020 року керував транспортним засобом «Volkswagen Caddy», реєстраційний номер НОМЕР_1 , біля будинку № 115 по вул. Поштовій в м. Запоріжжі, в стані алкогольного сп`яніння, що підтверджений показниками алкотестера DRAGER № 6820, за результатами якого було виявлено 2,64 % алкоголю.

Зазначені дії, за висновком автора протоколу, містять порушення п. 2.9 «а» «Правил дорожнього руху України».

ОСОБА_1 в суді показав, що співробітники поліції під час притягнення його до відповідальності припустилися порушення його прав як особи, що піддана переслідуванню за вчинення суспільно небезпечного діяння. Ці порушення полягають в тому, що, розпочавши процедуру притягнення його до відповідальності, уповноважені представники патрульної службо не залучили до участі в справі ані перекладача, ані захисника, участь яких є обов`язковою, оскільки він є особою з уродженими фізичними вадами, а саме: є глухим, тому вживає виразні засоби спілкування, які є відмінними від тих, які застосовуються особами, що чують. У зв`язку з означеними обставинами він повністю не розуміє вербальні засоби спілкування. Вказані обставини були очевидними для співробітників поліції, які, не дивлячись на це, не відклали процедуру складання протоколу до залучення для участі в ній перекладача та захисника, надавали накази, зміст яких він не розумів. Очевидно, саме тому, що йому було незрозуміло, за яким алгоритмом він має діяти, було вжито більше десяти спроб тестування за допомогою пересувного алкотестера. Його права, в тому числі право на захист, роз`яснені не були, що потягло не лише неможливість отримання професійної правничої допомоги, а навіть усвідомити зміст подій, що відбувалися.

Захисник особи, що притягується до адміністративної відповідальності, зауважуючи на порушенні співробітниками поліції національного та міжнародного законодавства, яке виразилось в незалученні до участі в справі щодо особи з уродженими вадами, який не володіє засобами мови, перекладача; нероз`ясненні особі, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, змісту вчинюваної процедури; нероз`яснені наслідків відмови від проходження огляду на стан сп`яніння; нероз`ясненні та незабезпеченні права на захист, нездійсненні попередження про початок відеофіксації на нагрудну камеру поліцейського, просить закрити провадження в справі через відсутність в діях підзахисного ознак складу правопорушення.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 130 КУпАП, яка передбачає відповідальність за керування водієм транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння.

Разом з тим, вивчивши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши надані ним фактичні дані та матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя доходить висновку про необхідність закриття провадження в справі у зв`язку з недопустимістю доказів обвинувачення у вчиненні правопорушення, що передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, виходячи з такого.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 є особою, що має уроджені вади, а саме: позбавлений можливості чути і розмовляти, тобто є глухонімим.

Наведені обставини підтверджує надане ним посвідчення особи з інвалідністю з дитинства, встановленої безстроково, безпосередній досвід спілкування з ОСОБА_1 , відеозапис процедури складання протоколу, що і зумовило залучення до участі в справі перекладача жестової мови.

Обставини, що підлягають доказуванню в справі про адміністративне правопорушення, встановлюються на підставі фактичних даних, коло яких визначено в статті 251 КУпАП.

Як випливає з наведеної норми законодавства про адміністративні правопорушення, джерелами доказів в справі про адміністративне правопорушення є, зокрема, протокол про адміністративне правопорушення, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення містяться в статті 256 КУпАП, відповідно до якої протокол про адміністративне правопорушення повинен містити, зокрема, роз`яснення особі її прав та обов`язків, передбачені статтею 268 КУпАП.

В силу ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має права, зокрема: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження.

Як випливає із змісту протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , він містить зауваження про роз`яснення особі, що притягується до адміністративної відповідальності її прав, а також посилання на те, що ці права зрозумілі притягуємому до відповідальності.

Разом з тим відтворений відеозапис процедури складання протоколу, який складається з кількох фрагментів, робить очевидною ту обставину, що права ОСОБА_1 в силу ст. 268 КУпАП не роз`яснювалися взагалі.

Проте з наведеної статті 268 КУпАП випливає, що право особи користуватися послугами перекладача є безумовним; необхідність залучення перекладача до участі в справі щодо особи, яка не володіє не лише державною мовою, а будь-якими мовними навичками на тлі абсолютної відсутності слуху, є такою, що ґрунтується на законі та праві особи на захист.

За змістом ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, а при притягненні до адміністративної відповідальності в жодному разі не може бути допущено випадків свавільності з боку державних органів..

Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод, а також практика Європейського суду з прав людини є джерелами права в Україні відповідно до положень Основного Закону України та Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського суду з прав людини».

Стаття 6 Конвенції гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який … встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. В багатьох справах Європейський суд з прав людини тлумачить поняття «кримінальний» автономно, тобто незалежно від національної термінології, включаючи сюди адміністративні, дисциплінарні, митні проступки тощо.

Таким чином, відповідно до усталеної практики ЄСПЛ при розгляді справ про адміністративні правопорушення національні органи влади мають дотримуватися гарантій прав особи, що передбачені законодавством.

Суд вважає, що процедура притягнення особи до відповідальності за адміністративні правопорушення в сфері порушення правил безпеки дорожнього руху, склад яких характеризуються надзвичайно суворими санкціями, мінімальний розмір яких обчислюється сумою в 10200 грн., та супроводжується позбавленням спеціального права на досить тривалий строк, тоді як найменший розмір штрафу за законом України про кримінальну відповідальність становить 510 грн., має відбуватися за процедурою переслідування за вчинення кримінального правопорушення з дотриманням гарантій, притаманних кримінальному провадженню.

Таким чином, серйозність покарання за статтею 130 КУпАП підкреслює її «кримінально-правовий» характер в розумінні положень Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а тому особам, стосовно яких складено протокол про адміністративне правопорушення за цією статтею, мають бути забезпечені всі гарантії, які передбачені в ст.6 Конвенції.

Однією з таких гарантій є і право особи на захист, а участь захисника в провадженні щодо осіб, які внаслідок психічних чи фізичних вад (німі, глухі, сліпі тощо) не здатні повною мірою реалізувати свої права є обов`язковою з моменту встановлення цих вад.

Як зазначено суддею, вади ОСОБА_1 є очевидними, що в контексті наведених положень законодавства означає необхідність залучення захисника до участі в справі з моменту початку процедури притягнення його до адміністративної відповідальності.

Обов`язок суду визнати недопустимим доказ, чиє здобуття пов`язане з порушенням права особи на захист, встановлений статтею 87 КПК України.

Наслідки недопустимості доказів, які полягають в неможливості їхнього використання при прийняття процесуальних рішень та посилання на них при ухваленні судового рішення, встановлені статтею 86 КПК України.

Таким чином, констатуючи порушення інспектором поліції вимог законодавста про адмінстративні правопорушення та прав особи при притягненні її до відповідальності на тлі відсутності допустимих фактичних даних, що підтверджують в силу ст. 251 КУпАП наявність ознак складу правопорушення, суддя не вбачає підстав для притягнення особи до відповідальності за статтею законодавства про адміністративні правопорушення, за ознаками якої складений протокол.

Наслідки недоведеності в діях особи складу адміністративного правопорушення полягають в закритті провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 251, 252, 254, 256, 280 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 від відповідальності за ст. 130 ч. 1 КУпАП через недоведеність його вини.

Провадження в справі закрити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Запорізького апеляційного суду через суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Щаслива