єдиний унікальний номер справи 423/2673/20
номер провадження 3/423/2/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2021 року м. Попасна

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Лизенко І.В., за участі прокурора Сухіна П.С., захисника Рижкова А.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка має вищу освіту, не одружена, працює ВП УМТЗ ДП "Первомайськвугілля", заступник начальника - начальник комерційного відділу, з вересня 2019 року перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягення дитиною трирічного віку, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи заступником начальника начальником комерційного відділу ВП УМТЗ ДП «Первомайськвугілля» відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону №1700-VII) є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог частини 1 статті 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та абзацу 1 п. 21 розділу XIII «Прикінцеві положення» цього Закону несвоєчасно, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, за формою, що визначається Національним агентством.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у скоєнні адміністративного правопорушення не визнала, пояснила, що існували обставини, які унеможливлювали подання декларації до 01.06.2020: догляд за дитиною, якій немає 1 року та карантинні обмеження у зв`язку з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2". Декларацію подала за 2019 рік 01.06.2020, оскільки була дуже заклопотана малою дитиною, вдома ноутбуку і інтернету на той час не було, поїхати на роботу вона також не мала можливості.

В судовому засіданні захисник Рижко А.О. зазначив, що необхідність догляду за малолітньою дитиною, карантинні обмеження, та відсутність інтернету виключають вину ОСОБА_1 у неподанні декларації до 01.06.2020. Окрім того, вважає, що декларацію ОСОБА_1 подано своєчасно 01.06.2020, бо у законі визначено "до 01.06.2020" та роз`яснень, що 31.05.2020 було останнім днем для подачі декларації - не було.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , захисника, думку прокурора, який вважав доведеними підстави для накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу, дослідивши письмові докази, суддя приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-IX від 17.03.2020 внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема, до Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пункт 2-1 такого змісту:

«2-1. Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня».

Таким чином, ОСОБА_1 , зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік (далі Декларацію за 2019 рік) до 01.06.2020.

Листом Національного агентства з питань запобігання корупції (далі НАЗК) від 27.08.2020 № 47-01/44121/20 зазначено, що граничний термін подання декларацій встановлено Законом та обмежено моментом у часі, з настанням якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення, що повністю узгоджується із положеннями ч.ч. 2, 3 ст. 251 та ч. 2 ст. 252 Цивільного Кодексу України. До того ж положення ч. 5 ст. 254 Цивільного Кодексу України не можуть бути застосовані до визначення своєчасності подання декларацій, оскільки Законом не встановлено строк подання декларації роками, місяцями, тижнями, днями або годинами, а обмежено конкретною календарною датою. Також у листі вказано, що декларації, які були подані до Реєстру до 23 години 59 хвилин 31 березня (включно) (до 23 години 59 хвилин (включно) 31 травня для декларацій, які подаються у 2020 році) вважаються такими, що подані своєчасно. Декларації, які будуть подані до Реєстру о 00 годин 00 хвилин 01 квітня (включно і пізніше) (до 00 години 00 хвилин 01 червня (включно і пізніше) для декларацій, які подаються у 2020 році), вважаються такими, що подані із порушенням термінів, встановлених ч. 1 ст. 45 Закону, за що ч. 1 ст. 1726 КУпАП передбачена відповідальність.

При внесенні змін до законодавства щодо граничної дати подання декларації за 2019 рік - 01.06.2020, принципи та підходи до визначення граничного терміну подання змінені не були.

Отже, посилання захисника на те, що декларація подана своєчасно, є безпідставними.

Відповідно до відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала Декларацію за 2019 рік лише 01.06.2020 о 09 годині 44 хвилині, тобто несвоєчасно.

Згідно листа НАЗК від 03.08.2020 № 47-05/37975/20, в період часу з 01.01.2020 по 01.06.2020 ОСОБА_1 ніяких дій у ІТС Реєстрі не здійснювала.

Разом з тим, суд вважає, що причини несвоєчасної подачі декларації, які зазначає ОСОБА_1 та її захисник, не свідчать про відсутність умислу у вчинені адміністративного правопорушення, оскільки непереборні обставини, які об`єктивно унеможливлювали своєчасне поданная декларації, відсутні.

Однак, враховуючи, що ОСОБА_1 має малолітню дитину, якій на час вчинення правопорушення не виповнилося 1 року, та яка за віком вимагала постійного догляду і присутності матері, а також з урахуванням карантинних обмежень, а також відсутність інтернету та комп`ютерної техніки за місцем проживання ОСОБА_1 , суд вважає, що такі обставини значно зменшують суспільну небезпечність діяння, та приходить до висновку про наявність підстав для визнання правопорушення малозначним.

У зв`язку викладеним згідно ст. 22 КУпАП ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, проавдження у справі закрити.

Керуючись ст. 22, 172-6, 221, 284, 289 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та оголосити їй усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Луганського апеляційного суду через Попаснянський районний суд Луганської області.

Суддя І.В. Лизенко