Справа №750/5267/21
Провадження №3/750/1614/21
П О С Т А Н О В А

31 травня 2021 року Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Самусь Л.В., розглянувши, в ході підготовки до розгляду матеріли, які надійшли від Управління патрульної поліції в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді адміністратора відділення №8 «Нова пошта», мешканця АДРЕСА_1 , за ст. 185 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Деснянського районного суду м. Чернігова надійшов протокол, складений поліцейським взвод №2 роти №3 БУПп в Чернігівській області ДПП сержантом поліції Шванським А.О. від 13.05.2021, відносно ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення серії АА №349812 від 13.05.2021 року зазначено, що «13.05.2021 о 09 год. 26 хв. за адресою: м. Чернігів, вул. Рокосовського, 35, ОСОБА_1 перебував в громадському місці, а саме в магазині «АТБ», без вдягнутих засобів індивідуального захисту, на законну вимогу працівника поліції при виконанні службових обов`язків, в категоричній формі відмовився одягати засоби індивідуального захисту, зокрема респіратор чи захисну маску, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 185 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для доопрацювання, з огляду на таке.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 256 КупАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (уразі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Виходячи зі змісту п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, суддя виявивши недоліки у протоколі, які перешкоджають чи роблять неможливим об`єктивний розгляд справи, має повернути зі стадії підготовки справи до розгляду усі матеріали органу, який порушив адміністративне переслідування.

В даному випадку диспозиція статті ст. 185 КУпАП є бланкетною (тобто така, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність), а отже у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено не тільки відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт), але й має бути викладено їх зміст.

Не зазначення у протоколі змісту норми відповідного закону чи підзаконного акту, у порушенні вимог якої обвинувачується особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, позбавляє її можливості ефективного захисту від пред`явленого обвинувачення, тобто є порушенням права на захист.

Диспозицією ст. 185 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність, в тому числі і за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі працівника поліції при виконанні ним службових обов`язків.

ОСОБА_1 інкримінується те, що він не виконав законну вимогу поліцейського. Проте, з об`єктивної сторони дане правопорушення виражається у злісній відмові коритися законному розпорядженню, яка повинна виражатися у відмові від обов`язкового виконання наполегливих, неодноразово повторених розпоряджень або вимог, або в непокорі, вираженій у зухвалій формі, що свідчить про прояв явної неповаги до органів і осіб, які охороняють громадський порядок, посилання на що у протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє.

В протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не викладені обставини вчинення ним адміністративного правопорушення, зокрема не зазначено в чому та відносно кого полягали його незаконні дії, що потребувало втручання працівників поліції, невиконання законних вимог яких в подальшому нібито потягло вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185 КУпАП.

Пленум Верховного Суду України у п.7 Постанови №8 від 26.06.1992 року «Про застосування судами законодавства, що передбачає відповідальність за посягання на життя, здоров`я, гідність та власність суддів і працівників правоохоронних органів» роз`яснив, що згідно ст. 185 КУпАП злісною непокорою є відмова від виконання наполегливих, неодноразово повторених законних вимог чи розпоряджень працівника міліції при виконанні ним службових обов`язків, і що адміністративна відповідальність за цією статтею настає при відсутності застосування фізичної сили з боку винної особи.

Також, в протоколі про інкриміноване ОСОБА_1 адміністративне правопорушення в графі «свідки» та в графі «потерпілий (і)» зазначено «відсутні», чим порушуються права потерпілого, передбачені ст. 269 КУпАП, а також і право на захист особи відносно якої складено адміністративний протокол (ч.1 ст. 268 КУпАП). Наведені порушення закону є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні.

В зв`язку з тим, що процедура оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення проведена з порушенням вимог КУпАП, допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлює повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи в судовому засіданні, приходжу до висновку, що в силу п.2 ст. 278 КУпАП даний адміністративний матеріал слід повернути до Управління патрульної поліції в Чернігівській області для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 268, 283, 256 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Повернути адміністративний матеріал за ст. 185 КУпАП у відношенні ОСОБА_2 для належного оформлення начальнику Управління патрульної поліції в Чернігівській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.В. Самусь