Справа № 462/8109/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 січня 2021 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Кирилюк А.І., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого водієм ТОВ «Успіх БМ», який проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

08.12.2020 року, о 07 год. 50 хв., у м.Львів по вул.Городоцька, 179, ОСОБА_1 здійснюючи регулярні пасажирські перевезення маршрутним таксі БАЗ А079.32, реєстраційний номер НОМЕР_1 , виконуючи маршрутний рейс 184а (смт.Рудне Щурата) перевозив пасажирів з перевищенням кількості, передбаченої технічними характеристиками вказаного транспортного засобу, а саме на 10 стоячих пасажирів більше, ніж кількість місць для сидіння, чим порушив пп. 2 п. 11 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року, зі змінами Постанови КМУ від 12.08.2020 року №712, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому не визнав, пояснивши, що він зупинився для висадки пасажирів на зупинці для громадського транспорту, одночасно в салон зайшли нові пасажири, оскільки кількість стоячих пасажирів була більша ніж кількість місць для сидіння, ОСОБА_1 не розпочинав рух, звернувшись до пасажирів з проханням покинути салон транспортного засобу.

Окрім цього, ОСОБА_1 зазначив про те, що підпункт 2 п.11 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року виключено на підставі Постанови КМУ №1100 від 11.11.2020 року, а відтак, це є підставою для закриття провадження у вказаній справі у зв`язку з скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно із ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 44-3 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Вказана норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.

Так, відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за які передбачена диспозицією ст. 44-3 КУпАП.

Згідно постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на усій території України встановлюється карантин з 1 серпня 2020 р. до 31 грудня 2020 р.

Згідно пп. 2 п. 11 даної постанови на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено зелений рівень епідемічної небезпеки, забороняється здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на цей транспортний засіб.

Відповідно до Постанови КМУ № №1100 від 11.11.2020 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641» до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 внесено зміни, згідно яких пунк 11 виключено.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності, в зв`язку з відсутністю нормативного акту, який передбачає адміністративну відповідальність, оскільки п.11 Постанови Кабінету Міністрів №641 від 22.07.2020, на який посилається інспектор УПП у Львівській області ДПП Качмар Р.М. при винесенні протоколу серії АА 154401 від 08.12.2020 року, виключений постановою КМУ №1100 від 11.11.2020 року.

Згідно п. 6 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що провадження у даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 22, 124, 283, 284 КУпАП, суд -

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , передбачене ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Залізничний районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя:/підпис/

З оригіналом згідно.

Суддя: Кирилюк А.І.