Справа № 750/2402/21
Провадження № 3/750/901/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2021 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Кузнєцової О.О.,

із секретарем судового засідання Чернобай Н.О.,

за участі ОСОБА_1 та її захисника Тарасова А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріалипро притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальниці установи -лікаря ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області», юридична адреса м. Чернігів, пр.-т Миру, 217,

за ч. 5 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В :

З протоколу серії № 25/07/2021/пр від 03.03.2021, складеного відносно ОСОБА_1 , вбачається, що при проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 виявлене нецільове використання бюджетних коштів, а саме використано бюджетні кошти за КПКВК 1001710 «Закупівля засобів індивідуального захисту та медичного обладнання з метою проведення санітарно-карантинного контролю в умовах пандемії внаслідок поширення корона вірусу на території України» всупереч напрямам використання, визначеним в розпорядженні КМУ від 25.03.2020 №353-р «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету», а саме кошти в сумі 980 000 грн використані на придбання лабораторного обладнання (Автоматичного імуноферментного аналізатора LABLINE-090 (у комплекті з набором реагентів для визначення корона вірусу (COVID-19), а не медичного обладнання, що суперечить вимогам ст.119 Бюджетного кодексу України, що є порушенням п.1 розпорядження КМУ від 25.03.2020 №353-р і передбачає відповідальність згідно з ч. 5 ст. 164-12 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та її захисник Тарасов А.Г. категорично не погодились із даним протоколом. Зазначили, що у справі за позовом ДП «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області ухвалено 01.06.2021 рішення, яким визнано протиправною та скасовано вимогу щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства від 05.03.2021 № 262503-14/1092-2021, прийняту Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області. Також пояснили, що зазначене купівлю спірного обладнання було узгоджено із розпорядником бюджетних коштів -МВС, яким було внесено зміни до кошторис і виділено кошти в сумі 980 000 грн. Жодного нецільового використання бюджетних коштів з боку ОСОБА_1 як начальника установи не було.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адмінвідповідальності, та її захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що фахівцями Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області проводилася ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області».

За результатами перевірки складено акт від 02.02.2021 №03-30/01, згідно із яким ревізією дотримання законодавства при використанні коштів державного бюджету встановлено проведення видатків ТМО МВС на суму 980000,00 грн. не у відповідності до Розпорядження КМУ від 25.03.2020 за №353-р.

Згідно протоколу та доданого до нього матеріалів вбачається, що в вину ОСОБА_1 ставиться нецільове використання бюджетних коштів, а саме витрата бюджетних коштів на закупівлю лабораторного, а не медичного обладнання на суму 980 000 грн.

Судом встановлено, що ДУ ТМО звернулося із листом від 22.06.2020 №33/45-886/1 до Департаменту охорони здоров`я та реабілітації МВС України щодо виділення додаткових асигнувань по загальному фонду Державного бюджету на загальну суму 980 тис. грн. До листа додано розрахунки, які обґрунтовують показники видатків бюджету на 2020 рік. Зокрема у розрахунку вказано код економічної класифікації видатків - КЕКВ 3110, найменування товару - Автоматичний імуноферментний аналізатор LABLINE-090 (у комплекті з набором реагентів для визначення коронавірусу (COVID- 19).

Департамент охорони здоров`я та реабілітації МВС України погодило питання придбання медичного обладнання Автоматичний імуноферментний аналізатор LABLINE-090 (у комплекті з набором реагентів для визначення коронавірусу (COVID- 19), затвердивши кошторис та план асигнувань.

ДУ "ТМО МВС по Чернігівській області" проведено закупівлю Автоматичний імуноферментний аналізатор LABLINE-090.

Щодо тверджень акті ревізії, що Автоматичний імуноферментний аналізатор LABLINE-090 не відноситься до медичного обладнання, суд зазначає наступне.

Автоматичний імуноферментний аналізатор відповідно Національного класифікатора України (Класифікатор медичних виробів НК 024:2019) затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.02.2019 №159 має код 18627. Вказаний Класифікатор дає визначення термінів «медичний виріб» - будь-який інструмент, апарат, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовуються як окремо, поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником спеціально для діагностичних та/або терапевтичних цілей та необхідне для належною функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта у разі захворювання.

У Переліку №225 у розділі «Медичне обладнання для закладів охорони здоров`я, що надають допомогу пацієнтам, хворим на COVID-19» за кодом згідно з УКТЗЕД 3822 00 00 00, 9027 значиться «Комплект обладнання для проведення досліджень методом ІФА».

Згідно Єдиного закупівельного словника за кодом 33000000-0«Медичне обладнання, фармацевтична продукція та засоби особистої гігієни», вбачається, що комплектне обладнання для проведення дослідження методом ІФА відноситься до коду 33127000-6 «Прилади для імунного аналізу», а це - медичне обладнання. «Фармацевтична продукція» розпочинається з коду 33600000-6, а «Засоби особистої гігієни» - з коду 33700000-7.

Суд приходить до висновку, що потреба державної установи у придбанні автоматичного імуноферментного аналізатора LABLINE-090 (у комплекті з набором реагентів для визначення коронавірусу (COVID- 19) була обґрунтованою, оскільки вона перевірена та підтверджена головним розпорядником коштів (МВС), про що свідчить факт затвердження головним розпорядником змін до кошторису на 2020 рік від 01.07.2020, відповідно до яких ДУ ТМО виділені кошти загального фонду за програмою класифікації видатків 1001710 та кодом економічної класифікації видатків КЕКВ 3110 з метою придбання обладнання відповідно до заявленої у розрахунках потреби.

Таким чином, під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , доказів на підтвердження винуватості останньої у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 164-12 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення здобуто не було.

Статтею 62 Конституції України та статтею 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватися та припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на її користь та кожна людина вважається невинною доти, поки її вину не доведено згідно з законом.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.7, 221, 245, п.1 ст.247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 5 ст.164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О.О. Кузнєцова