Справа № 515/339/21
Провадження № 3/515/718/21
Татарбунарський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 квітня 2021 р. Татарбунарський районний суд Одеської області в особі судді Тимошенка С. В., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , роз- глянувши матеріали, які надійшли з управління стратегічних розслідувань в Одеській області Де- партаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адмініст- ративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, з вищою освітою, заміжньої, має на утриманні неповнолітню дитину, працю- ючої головним бухгалтером КП «Сількомунгосп» Лиманської сільської ради, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

15 березня 2021 року до Татарбунарського районного суду Одеської області з управління стра- тегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали, з яких слідує, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді го- ловного бухгалтера КП «Сількомунгосп» (далі - КП «Сількомунгосп») Лиманської сільської ради Татарбунарського району Одеської області», являючись посадовою особою юридичної особи пуб- лічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або мі- сцевого самоврядування та суб`єктом декларування і суб`єктом, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону «Про запобігання корупції» (далі Закон) та Примітки до ст.172-6 КУпАП, як посадова осо ба юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подала 12.02.2021 р. о 09 год. 45 хв. щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік за наступних обставин.

Згідно наказу КП «Сількомунгосп» № 7 від 31.05.2019 р. ОСОБА_1 було призначено на по саду головного бухгалтера КП «Сількомунгосп» Лиманської сільської ради. У відповідності до ви- мог чинного законодавства ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного пр- ава, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого са- моврядування та суб`єктом декларування і на неє, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону «Про запобігання корупції» та Примітки до ст.172-6 КУпАП, поширюється дія цього Закону, вона є су- б`єктом декларувавння і відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч.1 ст.45 вказаного закону.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1 підпунктах «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом запов- нення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на ви- конання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначає- ться Національним агентством.

Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)» (№ 530-ІХ від 17.03. 2020), Розділ ХІІІ Закону доповнено п.2-1., відповідно до абзацу першого якого встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст..45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єктами декларування подають до 1 червня.

Таким чином, головний бухгалтер КП «Сількомунгосп» Лиманської сільської ради, як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначена у п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, була зобов`язана подати щорічну деклараці.за 2019 рік до 00 год. 00 хв. 01.06. 2020 р. Проте, зазначена особа подала відповідну щорічну декларацію за 2019 рік лише 12.02.2021 р. о 09 год. 49 хв.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину у вчиненні правопорушення визнала част- ОСОБА_2 . Не заперечуючи проти несвоєчасного подання щорічної декларації за 2019 рік, пояснила, що їй не було відомо про те, що вона є суб`єктом декларування і на неї поширюється дія Закону Ук- раїни «Про запобігання корупції», при прийнятті на роботу їй ніхто цього не роз`яснював, а вона юридично не обізнана, тому не знала про те, що її посада прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у зв`язку з чим вона є суб`єктом де- кларування.

Прокурор у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, тому суд, з метою дотримання процесуальних строків розгляду справи, вважає можливим розглянути справу у його відсутність.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши та проаналізувавши всі матеріали справи, суд прийшов до висновку про наступне.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера КП «Сількомунгосп» (далі КП «Сількомунгосп») Лиманської сільської ради Татарбунарського району Одеської області», являю- чись посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповнова- жених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та суб`єктом декларування, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону «Про запобігання корупції» (далі Закон) та Примітки до ст.172-6 КУп АП, була зобов`язана подати щорічну декларацію за 2019 рік до 00 год. 00 хв. 01. 06.2020 р. Проте, зазначена особа подала відповідну щорічну декларацію за 2019 рік лише 12.02. 2021 р. о 09 год. 49 хв.

Проте, вона подала декларацію несвоєчасно, а саме, 12.02.2021 р.

Згідно ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в сп- равах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання закон- ності.

У відповідності до ст.ст.245, 280 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністрати- вні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясува- ти: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи пі- длягає вона адміністративній відповідальності…, а також з`ясувати інші обставини, що мають зна- чення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається про- типравна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський поря- док, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом пе- редбачено адміністративну відповідальність.

Як передбачено ст.11 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необе- режності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Судом встановлено, що при прийнятті на роботу ОСОБА_1 не було роз`яснено, що вона, як посадова особа юридичної особи публічного права, прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та є суб`єктом декларування, відповід- но до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону «Про запобігання корупції» і має подати щорічну декларацію у певний строк.

З урахуванням викладеного суд зауважує, що ОСОБА_1 , як пересічноий громадянин з урахуванням звичайного рівня освіти та правової обізнаності, не могла самотужки дійти висновку про те, що вона з урахування займаної посади прирівнюється до осіб, уповноважених на виконан- ня функцій держави або місцевого самоврядування, та є суб`єктом декларування, відповідно до п. п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону «Про запобігання корупції», з яким її ніхто не знайомив та який важко осягнути без відповідної фахової підготовки.

В діях ОСОБА_1 не встановлено умислу на вчинення зазначеного правопорушення, в її ді- ях (бездіяльності) відсутня вина, оскільки вона не була обізнана з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» про надання щорічної декларації, з якими її ніхто не знайомив та не пові- домляв, а тому вона не могла усвідомлювати порушення нею вимог Закону і передбачувану ним відповідальність та наслідки своєї бездіяльності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопоруше- ння не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адмініст- ративного правопорушення.

Таким чином, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного пра- вопорушення.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст.9, 247 ч.1 п.1, 252, 283-285, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 народже- ння, до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити у зв`язку із відсутністю скла ду адміністративного правопорушення.

Постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржено до Одеського апеля- ційного суду через Татарбунарський районний суд Одеської області особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілим або захисником.

Суддя Тимошенко С.В.