Справа № 234/2078/21
Провадження № 3/234/914/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2021 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Фоміна Ю.В., розглянувши матеріали, які направлені з Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Краматорська Донецької області, яка офіційно не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КпАП України,

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №613080 від 12.02.2021 року вбачається: 12.02.2021 року о 11.00 годині ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 у приміщенні критої частини ринку «Колгоспний» у приміщенні торгівельного кіоску №41 ОСОБА_1 торгувала алкогольними напоями (горілка, вино, ігристі вина) без державної реєстрації як суб`єкта господарюванням, чим порушила вимоги ч.1 ст.164 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Андрєєв П.С. просив закрити кримінальне провадження у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, оскільки відсутні докази, що ОСОБА_1 систематично здійснює продаж алкогольних напоїв.

Перевіривши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Так, згідно диспозиції ч.1 ст.164 КУпАП, адміністративна відповідальність передбачена за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

При цьому, відповідно до правової суті самих понять, визначених національним законодавством в сфері підприємницької діяльності, а саме ст.ст.3,42 Господарського Кодексу України,ст.1 Закону України «Про підприємництво», правових позицій, викладених в постанові Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини в сфері господарської діяльності», під господарською діяльністю слід розуміти діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямовану на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, як правило з метою отримання прибутку (комерційна діяльність).

Відповідно до п.4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини в сфері господарської діяльності» під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик. (п.4 Постанови Пленуму ВСУ №3 від 25.04.2003 року)

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 12.02.2021 року об 11.00 годині знаходячись у торгівельному кіоску, розташованого на території ринку «Колгоспний», торгувала алкогольними напоями. Разом з цим, будь-яких доказів, що саме ОСОБА_1 систематично продає алкогольні напої без ліцензії, не надано, факт продажу не зафіксований. Сам протокол таких даних не містить.

Таким чином, з матеріалів справи не вбачається систематичності (не менше ніж 3 рази протягом календарного року) реалізації продукції. Жодних даних, які б свідчили про систематичність такої діяльності, матеріали справи не містять, а тому вважати доведеним факт провадження господарської діяльності не має.

Правова природа адміністративної відповідальності за своєю суттю є аналогічною кримінальній, оскільки також є публічною, пов`язана із застосуванням державного примусу, ініціюється органами, які наділені владними повноваженнями, а застосовувані санкції можуть бути доволі суттєвими для особи, включаючи позбавлення волі.

У справі «Надточний проти України» Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 15.05.2008 року відзначив, що Уряд України визнав карний кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення (п.21 рішення).

В рекомендації №R (91)1 Комітету Міністрів Ради Європи Державам-членам стосовно адміністративних санкцій від 13 лютого 1991 року рекомендовано урядам держава-членів керуватися у своєму праві та практиці принципом, згідно з яким обов`язок забезпечення доказів покладається на адміністративний орган влади (принцип 7).

У відповідності до ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Оскільки факт систематичного (неодноразового) здійснення ОСОБА_1 господарчої діяльності не встановлений, факт продажу алкогольної продукції певному покупцю не встановлений, в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Пояснення, які відібрані у ОСОБА_1 співробітником поліції до складання адміністративного протоколу, не є достатнім доказом здійснення нею господарської діяльності, оскільки остання свою вину в судовому засіданні не визнала.

Згідно ст.ст.9,245,252 КУпАП особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, яке мало місце, та що має бути встановлено судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

При таких обставинах провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУАП у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи з приміщення торгівельного павільйону № НОМЕР_1 у ОСОБА_1 в порядку ст.ст. 264,265 КУпАП були вилучені для тимчасового зберігання алкогольні напої, а саме: скляний кухоль об`ємом 5 л з рідиною рожевого кольору; п`ять пляшок горілки «Хортиця», об`ємом 0,5 л; три пляшки горілки, об`ємом 0,5 л, одна з них заповнена на половину; горілка «Первак» дві пляшки, об`ємом 0,5л; одна пляшка горілки «Статус», об`ємом 0,5л; одна пляшка горілки «Прайм», об`ємом 0,5 л; п`ять пляшок горілки «Хортиця», об`ємом 0,5 л; одна пляшка горілки «Хортиця сільвер», об`ємом 0,5л; сім пляшок горілки «Благов», об`ємом 0,7л; чотири пляшки горілки «Шустов», об`ємом 0,5л; шість пляшок горілки «Мороша», об`ємом 0,7л; чотири пляшки горілки «Мороша», об`ємом 0,5л; одна пляшка горілки «Хортиця делюкс», об`ємом 0,75 л; одна пляшка горілки «Житня сльоза», об`ємом 0,5л; одна пляшка горілки «Воздух», об`ємом 0,7л; одна пляшка віскі «Скотіш коллі», об`ємом 0,7л; дві пляшки напою винного слабоалкогольного, об`ємом 0,7л; три пляшки напою винного ігристого «Сан Мартіно», об`ємом 0,75 л; одна пляшка шампанське «Ореадна», об`ємом 0,7 л.

Відповідно до ст.283 КУпАП, яка регламентує зміст постанови по справі про адміністративне правопорушення, постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також вказівку про порядок і строк її оскарження.

Відповідно до ст.265 КУпАП, речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Відповідно до п.11 Порядку зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей і документів, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2012 р №17, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення речі і документи в установленому порядку конфіскуються, повертаються володільцеві або знищуються, а у разі вилучення речей за плату реалізуються.

У зв`язку із закриттям адміністративної справи у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, законних підстав утримувати вилучені алкогольні напої в рамках справи про адміністративне правопорушення, не має.

Таким чином, вилучені 12.02.2021 року співробітником поліції при складанні протоколу про адміністративне правопорушення алкогольні напої у кількості та найменуванні згідно до протоколу огляду речей від 12.02.2021 року, підлягають поверненню володільцеві, а саме особі у якої вони були вилучені.

Враховуючи викладене та керуючись ст164 ч.1,247 ч1 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Повернути ОСОБА_1 , вилучені 12.02.2021 року відповідно до протоколу огляду речей від 12.02.2021 року, алкогольні напої, а саме: скляний кухоль об`ємом 5 л з рідиною рожевого кольору; п`ять пляшок горілки «Хортиця», об`ємом 0,5 л; три пляшки горілки, об`ємом 0,5 л, одна з них заповнена на половину; горілка «Первак» дві пляшки, об`ємом 0,5л; одна пляшка горілки «Статус», об`ємом 0,5л; одна пляшка горілки «Прайм», об`ємом 0,5 л; п`ять пляшок горілки «Хортиця», об`ємом 0,5 л; одна пляшка горілки «Хортиця сільвер», об`ємом 0,5л; сім пляшок горілки «Благов», об`ємом 0,7л; чотири пляшки горілки «Шустов», об`ємом 0,5л; шість пляшок горілки «Мороша», об`ємом 0,7л; чотири пляшки горілки «Мороша», об`ємом 0,5л; одна пляшка горілки «Хортиця делюкс», об`ємом 0,75 л; одна пляшка горілки «Житня сльоза», об`ємом 0,5л; одна пляшка горілки «Воздух», об`ємом 0,7л; одна пляшка віскі «Скотіш коллі», об`ємом 0,7л; дві пляшки напою винного слабоалкогольного, об`ємом 0,7л; три пляшки напою винного ігристого «Сан Мартіно», об`ємом 0,75 л; одна пляшка шампанське «Ореадна», об`ємом 0,7 л.

На постанову може бути подана апеляційна скарга особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області.

Суддя Краматорського міського суду Ю. В. Фоміна