Провадження № 3/263/170/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2021 року місто Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Музика Олександр Миколайович, розглянувши матеріали, які надійшли з Центрального відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН не відомий, який працює заступником керуючого магазину «Фокстрот», зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

21 листопада 2020 року о 11:45 год. ОСОБА_1 , який є заступником керуючого магазину «Фокстрот», розташованого за адресою: пр. Металургів, 100, м. Маріуполь, Донецька область, не зачинив магазин «Фокстрот» та приймав клієнтів у вихідний день суботу, чим порушив п.п. 4 п. 15 Постанови КМУ від 22 липня 2020 року № 641, п. 9 Постанови КМУ від 11 листопада 2020 року № 1100, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 надав суду письмові пояснення, в яких просив суд закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що 21 листопада 2020 року, приблизно о 12.00 год., до вищевказаного магазину прибули п`ять працівників поліції (у службовій формі) та не пред`явивши на вимогу представника (працівника) магазину «Фокстрот» своїх службових посвідчень, почали знімати у приміщенні магазину на портативні відеокамери.

Представниками поліції повідомлено ОСОБА_1 про те, що магазин не міг працювати під час карантину та порушував законодавство, на що він пояснив про те, що працівниками магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не порушується діюче законодавство, а магазин 21 листопада 2020 року відповідно до Наказу директора підприємства, здійснює виключно торговельну діяльність із здійсненням адресної доставки замовлень (інтернет-замовлень), що передбачено (не заборонено) Постановою КМУ № 641 зі змінами, внесеними Постановою КМУ № 1100 (п.п. 4 п.15). Згодом працівники поліції усно повідомили ОСОБА_1 , що відносно нього складений протокол про адміністративне правопорушення, запропонували надати відповідні письмові пояснення (заперечення), на що він повідомив про необхідність отримання правової допомоги. Після спілкування ОСОБА_1 із юристом працівники поліції повідомили йому, що надання його письмових пояснень до протоколу вже не потрібне та вони зазначили про його відмову від надання пояснень. Копію протоколу ОСОБА_1 вручено не було. Також ОСОБА_1 зазначив про те, що він є найманим працівником у комерційній компанії ТОВ «САВ-ДІСТРИБЬЮШН», не є посадовою особою у розумінні діючого законодавства та відповідно не уповноважений здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції, які належать виключно виконавчому органу підприємства - директору підприємства (згідно із статутом підприємства). Відповідно до Наказу від 13 листопада 2020 року № 13-11-1/20 директора ТОВ «САВ- ДІСТРИБЬЮШН» «стосовно роботи магазинів «Фокстрот» в умовах «карантину вихідного дня», наказано проводити торговельну діяльність із здійснення адресної доставки замовлень (з видачі інтернет-замовлень), оформлених на офіційному сайті компанії в мережі інтернет (в тому числі видачу замовлень на вказані клієнтами (замовниками) адреси магазинів) із забезпеченням персоналу магазину засобами захисту обличчя та дотриманням всіх санітарних та протиепідемічних заходів. Для здійснення видачі та адресної доставки інтернет-замовлень безпосередньо на вході у торговий зал магазину «Фокстрот» спеціальним огородженням відокремлене місце (зона) для видачі адресної доставки інтернет-замовлень, які клієнти магазину могли отримати за здійсненими раніше інтернет-замовленнями на сайті foxirol.com. як на адресу магазину так і за місцем свого проживання.

Статтями 251, 280 КУпАП визначені фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Так, згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, в тому числі, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

На підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, до протоколу від 21 листопада 2020 року серії ВАБ № 072274 додані письмові пояснення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , в яких вони підтвердили відмову ОСОБА_1 від підпису у протоколі, паспорт, фототаблицю, з якої вбачається наявність відвідувачів у приміщенні магазину, диск.

На доданому до протоколу диску знаходиться відеофайл, на якому зафіксовано знаходження відвідувачів у приміщенні магазину «Фокстрот». Також на даному відео охоронець вказує, що він здійснює пропуск відвідувачів до магазину не більше 5 чоловік.

ОСОБА_1 заявлене клопотання про доручення до матеріалів справи копії статуту ТОВ «САВ- ДІСТРИБЬЮШН», копію виписки з ЄДРПОУ ТОВ «САВ- ДІСТРИБЬЮШН», копії квитанції від 21 листопада 2020 року з оплати адресних доставок, копії заяв до Центрального ВП ГУНП в Донецькій області, копії наказу директора ТОВ «САВ- ДІСТРИБЬЮШН» від 13 листопада 2020 року про здійснення діяльності 21 листопада 2020 року, шляхом адресної доставки замовлень та видачі інтернет-замовлень.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступних висновків.

Статтею 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» визначено, що карантин - це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Частиною 1 статті 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно зі ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.

У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. До скасування карантину його територію можуть залишити особи, які пред`явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. 4 п. 15 постанови КМУ № 641 (далі - Постанова), у редакції станом на 21 листопада 2020 року, додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється:приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами;

провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;

торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень.

Згідно з абз 2 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» основними принципами профілактики інфекційних хвороб є дотримання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та громадянами санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідемічних правил і норм при здійсненні будь-яких видів діяльності.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.

Аналізуючи всі докази в їх сукупності, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин адміністративного провадження, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ з точки зору належності, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення приходить до висновку, що ОСОБА_1 , займаючи посаду керуючого магазином, що останнім не заперечувалося, допустив знаходження у приміщенні магазину відвідувачів у вихідний день.

Посилання ОСОБА_1 на те, що 21 листопада 2020 року магазин здійснював лише видачі адресної доставки інтернет-замовлень, а безпосередньо на вході у торговий зал магазину «Фокстрот» спеціальним огородженням відокремлене місце (зона) для видачі адресної доставки інтернет-замовлень, повністю спростовуються відеоматеріалом, долученим до матеріалів справи, з якого вбачається наявність відвідувачів у приміщенні магазину не лише біля такого «відокремленого місця (зони)», які рухалися у сторону виходу з магазину, коли туди зайшли працівники поліції.

Надані письмові пояснення сторони захисту суд розцінює як суперечливі та які базуються на власних припущеннях та власному сприйнятті виниклої обстановки, покликані на ухилення від адміністративної відповідальності.

Отже, аналізуючи пояснення ОСОБА_1 , суд приходить до висновку, що вони у сукупності з іншими доказами у достатній мірі не можуть бути доказом відсутності в його діях адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

За таких обставин, на підставі викладеного, суд відповідно до положень ст. ст. 251, 252 КУпАП, вважає, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, а його вина у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення повністю доведена.

Підстав, що виключають адміністративну відповідальність згідно зі ст. 17 КУпАП України, у справі не встановлено. Терміни притягнення до адміністративної відповідальності не збігли.

Ураховуючи характер вчиненого адміністративного правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

У відповідності до ст. 40-1 КУпАП судовий збір покладається на особу, на яку накладено стягнення.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 44-3, 247, 284 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000 грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 грн.

Апеляційну скаргу на постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців із дня її винесення. При оскарженні постанови про накладення адміністративного стягнення постанова підлягає виконанню після залишення скарги без задоволення.

Суддя О.М. Музика