Справа № 712/1676/21
Провадження №3/712/883/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2021 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Кончина О.І., за участю прокурора Гадіон Н.О., адвоката Черниша О.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Черкаського управління ДВБ НП України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до припинення діяльності перебував на посаді оперуповноваженого відділу кримінальної поліції в Черкаському відділі поліції ГУНП в Черкаській області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , до 04.06.2018 перебуваючи на посаді оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 № 1700-УІІ, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, оскільки граничний термін подачі був 01.06.2020, а декларація фактично подана 02.06.2020, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що не мав умислу порушувати антикорупційне законодавство. Невчасно подав декларацію, оскільки не перевірив відправлення, і вважав, що вона до системи надійшла вчасно.

Захисник просив закрити провадження за малозначністю, вважаючи, що тяжких наслідків не наступило, ОСОБА_1 вину визнав та розкаявся.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтримала, оскільки вважає, що останнім були порушені вимоги антикорупційного законодавства та просила притягнути останнього до адміністративної відповідальності.

Заслухавши думку прокурора, особу, відносно якої складено протокол та його захисника вивчивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з статті 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 172-6 ч.1 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу ГУНП в Черкаській області від 04.06.2018 № 216 о/с був призначений на посаду оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області та мав спеціальне звання лейтенант поліції, на яку відповідно до пп. «3» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

На підставі наказу ГУНП в Черкаській області від 18.10.2019 № 249 о/с ОСОБА_1 звільнено з посади та зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язка уз реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Отже, законом граничний термін подачі 01.06.2020.

Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої ст. 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Під припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, мають на увазі наступне: а) фактичне звільнення; б) перехід на посаду, яка не підпадає під дію пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, тобто не потребує подання декларації.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з пунктом 3 частини 1 роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 № 3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність.

Разом з тим Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОУШ-19)» № 3219 від 17.03.2020 внесено ряд змін до Закону України «Про запобігання корупції» з питань електронного декларуванні та 2020 році продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

Відповідно до наказу ГУНП в Черкаській області від 18.10.2019 № 249 о/с ОСОБА_1 було звільнено з посади та зі служби в Національній поліції України за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», то ОСОБА_1 необхідно було подати декларацію після звільнення до 00 годин 00 хвилин 01 червня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Так, датою припинення діяльності є 18.10.2019, тому ОСОБА_1 необхідно було подати декларацію після звільнення до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб - ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та подав її 02.06.2020.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що вина ОСОБА_1 у судовому засіданні доведена і в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При визначенні необхідності накладення стягнення, суддя враховує, що ОСОБА_1 пропустив строк для подання декларації всього на 1 день, після чого вжив всіх заходів щодо подачі вказаної декларації.

Враховуючи форму вини ОСОБА_1 у вигляді необережності, зважаючи на малозначний характер і суть адміністративного правопорушення, відсутність будь-яких шкідливих наслідків від вчиненого, і те, що правопорушення усунуто особисто ОСОБА_1 в короткий термін, раніше до адміністративної відповідальності останній не притягувався, суддя вважає за необхідне на підставі ст. 22 КУпАП звільнити його від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

У відповідності до ст.ст. 22,284 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. При оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст.ст. 22, 284, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі закрити.

Постанова може бути оскаржена, на підставі ст.294 КУпАП особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Черкаського апеляційного суду.

Суддя Соснівського

районного суду міста Черкаси О.І.Кончина