Справа №-613/7/21 Провадження №-3/613/16/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2021 року м. Богодухів

Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Сеник О.С., розглянувши матеріали, що надійшли від Головного управління ДПС у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого директором ПАТ «Богодухівський м`ясокомбінат», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 928 від 18 грудня 2020 року, посадова особа ОСОБА_1 директор ПАТ «Богодухівський м`ясокомбінат» 18 грудня 2020 року вчинив правопорушення у веденні податкового обліку, а саме: 1. підпункту 134.1.1 пункту 134.1 статті 134 Податкового кодексу України, пункту 7 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 «Витрати», в результаті чого в періоді, що перевірявся, занижено податок на прибуток на загальну суму 349 037 грн., у тому числі за ІІІ квартал 2020 року на суму 349 037 грн.; 2. підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16, пункту 46.1 статті 46, пункту 49.2 статті 49, пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, в результаті чого, в періоді, що перевірявся, встановлено несвоєчасне подання податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2019 рік; 3. підпункту 176.2 «а» пункту 176.2 статті 176 Податкового кодексу України, в результаті чого в періоді, що перевірявся, не було відображено суму виплат за придбану земельну ділянку з ознакою доходу «104». Факт порушення встановлено актом перевірки від 18.12.2020 № 6635/20-40-07-01-08/00444122, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Згідно з п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Однак, протокол№ 928 від 18.12.2020 та надані до нього матеріали містять недоліки, які позбавляють суд можливості повно та всебічно розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах доходів і зборів, а також процедуру складання протоколів про адміністративні правопорушення визначається Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016 (далі по тексту Інструкція).

За приписами п.6 розділу ІІ Інструкції при викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання.

В порушення ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення не в повному обсязі зазначено адресу місця проживання особи, відносно якої складено протокол, а саме вказано, що ОСОБА_1 мешкає за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому не вказано область та район населеного пункту, в якому проживає ОСОБА_1 , а також не зазначено номер будинку/квартири, що позбавляє суд можливості викликати ОСОБА_1 в судове засідання.

Також, в протоколі не зазначено відомості про наявність або відсутність свідків.

Крім того, всупереч вимогам ст.256 КУпАП та п.6 розділу ІІ Інструкції у протоколі не наведено суті вчиненого правопорушення, а саме конкретних протиправних дій або бездіяльності ОСОБА_1 , що призвели до заниження податку на прибуток, в яких посадова особа податкової служби вбачає правопорушення у веденні податкового обліку.

За приписами п.п.15, 16 розділу ІІІ Інструкції до Протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений Протокол надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох днів з дня його реєстрації. До Протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в органах доходів і зборів та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003 відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Всупереч вимогам Інструкції та Національного стандарту, копії додатків до протоколу про адміністративне правопорушення № 928 від 18.12.2020 не засвідчені належним чином.

На підставі викладеного, суд позбавлений можливості повно, об`єктивно та всебічно з`ясувати обставини справи, вирішити її у точній відповідності з законом, у зв`язку з чим матеріали підлягають поверненню для доопрацювання.

При цьому суд, приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, керується п.12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 р. «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», якою визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, повернути до Головного управління ДПС у Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Сеник