Справа № 676/2059/21
Номер провадження 3/676/1000/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2021 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І., за участю секретаря судових засідань Марчук К.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши протокол та матеріали, що надійшли від Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області, зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого, реєстраційний номер особової картки платника податків НОМЕР_1 , за ч.1 ст.44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшов для розгляду, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №346724 від 31.03.2021 року та матеріали про притягнення, ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу, ОСОБА_1 близько 19.50 год. 31.03.2021 року перебував по вул. Вокзальна в м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області без документів, що посвідчють особу, чим порушив вимогу п.п.3 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року із змінами та доповненнями. Своїми діями, ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні, особа що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП не визнав, оскільки близько 19.50 год. 31.03.2021 року дійсно перебував неподалік свого місця проживання без посвідчення особи, яке в подальшому, на вимогу працівників поліції надав, тому просить суд провадження по справі закрити за відсутності складу адмністраивног правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-1 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №346724 від 31.03.2021 року та матеріали справи додані до нього, оцінивши наявні в адміністративній справі, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин в їх сукупності поставленого у вину поліцейським Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП прийшов до висновку, що справа про адміністративне правопорушення, щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Ст.9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП є порушення «правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норма ч.1 ст.44-3 КУпАП є бланкетною, а тому серед ознак такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюється відповідні правила поведінки та приписів якого не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Так, працівник поліції, який складав протокол про адміністративне правопорушення, стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП, зазначив в якості бланкетної норми в протоколі п.п.2 п.3 Постанови КМ України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 1236 від 09.12.2020 року, в редакції, яка діяла станом на 31.03.2021 року, який зазначає, що з 19.12.2021 року на території України продовжено дію карантину, внаслідок чого запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється: самовільно залишати місце самоізоляції, обсервації, натомість, в фабулі протоколу зазначено що, ОСОБА_1 перебував на вулиці без документів, що посвідчують особу, що передбачає інший пункт, а саме п.п.2 п.2 Постанови КМ України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 1236 від 09.12.2020 року.

Поряд із цим, в фабулі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №346724 від 31.03.2021 року працівник поліції не виклав повний зміст адміністративного правопорушення, зокрема не вказав, що ОСОБА_1 перебував на вулиці без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.

Із письмових пояснень ОСОБА_1 , що наявні в матеріалах справи та надані в судовому засіданні, останнім близько 19.50 год. 31.03.2021 року працівникам поліції були надані документи, що посвідчують особу, що підтверджується їх наявністю в матеріалах справи.

За таких обставин, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП не доведена протоколом про адміністративне правопорушення та матеріалами, що додані до нього, які в силу ст.251 КУпАП, є доказами у справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 не порушено п.п.3 п.2 Постанови КМ України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 1236 від 09.12.2020 року, що свідчить про штучне створення працівниками поліції штучних показників, щодо складення протоколів про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до вимог ч.3 ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Згідно ч.1 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За вищевикладених обставин, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, у зв`язку з чим відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю, а оскільки ст.4 Закону України «Про судовий збір» передбачає, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення підстави для стягнення з останнього судового збору, відсутні.

Керуючись та на підставі ч.1 ст. 44-3, ч.1.п.1 ст. 247, 251, 252, 255, 280, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , за ч.1 ст.44-3 КУпАП - закрити, на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду, протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

Я.І. Воєвідко