Справа № 357/3227/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.04.2021 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Дорошенко С.І., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Головного Управління Держпраці у Київській області, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, директора Білоцерківського районного територіального центру надання соціальних послуг, зареєстрованого та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП, -

У С Т А Н О В И В :

Директор Білоцерківського районного територіального центру надання соціальних послуг ОСОБА_1 , вчинив порушення вимог законодавства про працю, а саме: Порушення вимог частини першої та другої статті 115 КЗпП України, частини першої статті 24 ЗУ № 108, виплата заробітної плати не проводиться регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом) рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів, пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Відповідно до наданих розрахунково-платіжних відомостей за січень та лютий 2021 рік ОСОБА_2 нараховано заробітну плату за січень 2021 року в розмірі 6924,02 грн., до виплати - 5573, 84 грн., за лютий 2021 року - 6841,32 грн., до виплати -5507,20 грн. Проте на момент інспекційного відвідування заробітна плата січень 2021 рік та частина за лютий 2021 рік ОСОБА_2 не виплачена, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав, пояснив, Білоцерківський районний територіальний центр надання соціальних послуг є бюджетною установою, рішення щодо утворення, ліквідації або реорганізації якої приймає Білоцерківська районна державна адміністрація. Установа здійснює діяльність на підставі Положення про Білоцерківський районний територіальний центр надання соціальних послуг, затвердженим розпорядженням в.о. голови Білоцерківської районної державної адміністрації Ю.С. Савчуком 21.10.2016 року № 737.

Як юридична особа, установа зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 через те, що за вказаною адресою ведеться діяльність (цілодобове надання соціальних послуг). Територіальний центр утримується за рахунок коштів, які відповідно до Бюджетного кодексу України, виділяються з місцевого бюджету на соціальний захист населення та соціальне забезпечення, інших надходжень, у тому числі від діяльності його структурних підрозділів, від надання платних соціальних послуг, а також від благодійних коштів громадян, підприємств, установ та організацій.

У Законі «Про місцеве самоврядування в Україні» йдеться про передачу власності відповідно до розмежування повноважень між бюджетами. Видатки районних бюджетів та бюджетів сільських, селищних чи міських територіальних громад з нового року жорстко розмежовані Бюджетним кодексом України. А отже, усі суб`єкти цивільних прав, призначені для забезпечення охорони здоров`я, надання соціальних послуг тощо повинні з 01.01.2021 року фінансуватися з бюджету відповідної територіальної громади, тому що інше призведе до порушень у бюджетній та ще багатьох сферах, а головне, може ускладнити чи унеможливити надання соціальних послуг населенню.

Частиною 7 ст. 60 Закону визначено, що майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об`єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання соціальних послуг населенню.

Розпорядженням голови Білоцерківської районної державної адміністрації Л. Мерзлюк від 26.02.2021 № 38 територіальний центр вийшов із складу засновників Білоцерківської райдержадміністрації.

Білоцерківська районна рада Київської області своїм рішенням № 078-05-УІІІ від 26.02.2021 р. передала із спільної комунальної власності територіальних громад Білоцерківського району до комунальної власності Маловільшанської сільської територіальної громади майно, закріплене за Білоцерківським районним територіальним центром надання соціальних послуг.

12 березня 2021 року Білоцерківська районна рада своїм рішенням № 085-06- VIII «Про внесення змін до рішення районної ради від 14.01.2021 р. № 023-02- VIII» надала трансферт бюджету Маловільшанської сільської територіальної громади в сумі 1 922 000,00 грн. на погашення заборгованості територіальному центру (заробітна плата, енергоносії та послуги).

Маловільшанська сільська рада увійшла до складу засновників Білоцерківського районного територіального центру надання соціальних послуг, що розташований за адресою: вул. Паркова, 1, с. Озерна, Білоцерківського району, Київської області, - рішення четвертої сесії VIII скликання Маловільшанської сільської ради № 04-2021 від 06.04.2021 року, однак кошти, в тому числі для виплати заробітної плати, виділені з бюджету не були.

Зазначив, що найближчим часом заборгованість по заробітній платі працівникам установи буде виплачена в повному обсязі за січень, лютий та березень 2021 року. Просив суворо не карати.

Оцінка доказів, відповідно до ст. 252 КУпАП України відбувається за внутрішнім переконанням особи, що приймає рішення, та ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, а жодний доказ не має наперед встановленої сили.

Згідно положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Оголосивши протокол про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши акт № КВ 461/31 АВ від 26.02.2021 року, виписку з Єдиного державного реєстру, розпорядження № 15-к від 12.04.2021 року, копію заяви ОСОБА_2 , копію витягу з наказу від 10.01.2020 року № 4/к, розрахункові-платіжні відомості, копію розпорядження № 737 від 21.10.2016 року, копію розпорядження № 38 від 26.02.2021 року, копію листа щодо реалізації державної соціальної політики № 01-12/681 від 08.12.2020 року, лист про ситуацію в сфері надання соціальних послуг № 01-12/747 від 16.12.2020 року, № 01-12/08 від 11.01.2021 року, лист про фінансування та утримання установи № 01-12/15 від 21.01.2021 року, копію рішення про прийняття Білоцерківського районного територіального центру надання соціальних послуг із спільної комунальної власності територіальних громад Білоцерківського району до комунальної власності Маловільшанської сільської територіальної громади № 04-156/2021 від 06.04.2021 року, копію рішення про внесення змін до рішення ради від 14.01.2021 року № 023-02 VІІІ «Про районний бюджет Білоцерківського району на 2021 рік», копію розподілу видатків місцевого бюджету на 2021 рік, копію рішення про передачу із спільної комунальної власності територіальних громад Білоцерківського району до комунальної власності Маловільшанської сільської територіальної громади майна, закріпленого за Білоцерківським районним територіальним центром соціального обслуговування, копію листа про забезпечення фінансування № 01-12/2019 від 25.01.2021 року, копію довідки № 01-18/53 від 05.04.2021 року, копію виски з Єдиного державного реєстру, копію розпорядження № 15-к від 12.04.2021 року, суд дійшов висновку, що останній своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП, враховуються характер та обставини вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення.

Обставиною, яка пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є щире каяття. Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 суддею не встановлено.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення посадова особа, уповноважена вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності обмежитись усним зауваженням.

Дослідивши матеріали справи, з урахуванням вчиненого правопорушення, особи правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, відношення до вчиненого, а також те, що наслідків від вчиненого не настало, суд вважає за можливе визнати малозначним вчинене ОСОБА_1 діяння та звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись статтями 22, 41, 221, 252, 283-285, 294 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.

СуддяС. І. Дорошенко