Долинський районний суд Кіровоградської області
____________________________________________________________________________
25.10.2021 Справа №: 403/233/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2021 рокум. Долинська

Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Баранський Д.М., за участю прокурора Вітряка Р.Ю., розглянув матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , українця, громадянина України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не має адміністративних стягнень,

за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи станом на 00.00 годину 1 січня 2020 року суб`єктом декларування згідно із Законом України «Про запобігання корупції» (далі Закон), а саме особою зазначеною у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону депутатом Березівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, у період з 00.00 години 1 січня 2020 року до 1 червня 2020 року у порушення вимог частини 1 статті 45 Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, а саме 20 травня 2021 року о 18.46 годині, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого, передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак надіслав до суду заяву в якій просить справу розглянути за його відсутності, визнає свою винуватість в адміністративному правопорушенні.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов до такого висновку.

Згідно з рішенням Березівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області № 1 від 12 листопада 2015 року оголошено, зокрема ОСОБА_1 депутатом цієї ради сьомого скликання.

Отже, ОСОБА_1 станом на 00.00 годину 1 січня 2020 року був суб`єктом декларування у розумінні та згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3, частини 1 статті 45 Закону та суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до вимог частини 1 статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17 березня 2020 року N 530-IX, внесено зміни, зокрема до розділу XIII Прикінцеві положення Закону України "Про запобігання корупції" доповнивши пунктом 2-1 такого змісту: "2-1. Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня».

Отже, з 1 січня 2020 року в ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію за 2019 рік до 1 червня 2020 року.

За відомостями з публічної частини Реєстру декларацій за 2019 рік, ОСОБА_1 опублікував (подав) декларацію шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 20 травня 2021 року о 18.46 годині, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації несвоєчасно.

Рішенням від 4 квітня 2017 року № 124 «Про визначення поважної причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» НАЗК визначило, що поважною причиною несвоєчасного подання декларацій є неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

НАЗК листом від 24 червня 2020 року № 71-03/27283/20 інформувало Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України про те, що у зв`язку з проведенням програмно-технічного обслуговування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, доступ до нього було частково обмежено у період з 21.00 години 27 грудня 2019 року до 09.00 години 28 грудня 2019 року. У період з 17.00 години 3 січня 2020 року по 12.40 годину 4 січня 2020 року мала місце помилка у відсутності доступу до персонального кабінету та ненадходження листів з посиланням для зміни кваліфікованого електронного підпису. Також за інформацією адміністратора ІТС Реєстр з 09.00 години 15 січня 2020 року по 12.25 годину 15 січня 2020 року при спробі подання або збереження документів ІТС Реєстру виникала помилка: «Помилка. Не вдалося з`єднатися із сервером. Спробуйте пізніше». З 10.00 години 11 березня 2020 року в окремих користувачів на етапі автентифікації та при спробах подання і збереження документів в ІТС Реєстр виникали помилки, що були усунуті 12 березня 2020 року о 16.00 годині. Інших технічних несправностей та перебоїв в роботі ІТС Реєстр, щоб завадили поданню документів у визначений період не зафіксовано.

Матеріали цієї справи про адміністративне правопорушення не містять фактичних даних, що свідчать про несвоєчасність подання ОСОБА_1 декларації з поважних причин.

З огляду на вищевказане, можливо дійти висновку, що мають місце дії у вчиненні яких ОСОБА_1 обвинувачується та ці дії мають склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За матеріалами справи про адміністративне правопорушення, з часу вчинення та виявлення адміністративного правопорушення не минули строки, визначені статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Призначаючи адміністративне стягнення суд враховує особу правопорушника, обставини правопорушення, характер і тяжкість учиненого.

Відповідно до частин 1-2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

З матеріалів справи відомо, що ОСОБА_1 є з інвалідністю ІІ групи з дитинства, а відтак звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Керуючись статтями 23, 33-35, 38, 172-6, 221, 247, 251, 252, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн (вісімсот п`ятдесят гривень).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Кропивницького апеляційного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено (ч. 2 ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Суддя Долинського районного судуД. М. Баранський