№ 208/2550/21
№ 3/207/546/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2021 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Бистрової Л.О., при секретарі Мозоль О.О., за участю прокурора Чуйко С.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, присяжного Заводського районного суду м. Дніпродзержинська, який мешкає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 273 від 30.03.2021 року вбачається, що 24.02.2017 року рішенням Кам`янської міської ради Дніпропетровської області № 665-14/VІІ від 24.02.2017 «Про затвердження списку присяжних Заводського районного суду м. Дніпродзержинська» затверджено список присяжних Заводського районного суду м. Дніпродзержинська, серед яких і ОСОБА_1 .

Листом Заводського районного суду м. Дніпродзержинська (вх.№237 від 26.01.2021р.) надано довідки про виконання обов`язків присяжних Заводського районного суду м. Дніпродзержинська за 2018, 2019 роки та довідки про участь присяжних Заводського районного суду м. Дніпродзержинська за 2018, 2019 роки, в яких зазначено, що ОСОБА_1 виконував обов`язки присяжного протягом 2019 року.

Згідно табелів обліку робочого часу Заводського районного суду м. Дніпродзержинська та довідок про виконання присяжними обов`язків у Заводському районному суді м. Дніпродзержинська наданих Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області зазначено, що ОСОБА_1 виконував обов`язки присяжного: - у січні 2019 року - ІНФОРМАЦІЯ_2 у судовій справі №208/171/19; - у лютому 2019 року 06.02.2019 у судовій справі №208/747/19 та 07.02.2019 у судовій справі №178/1426/18; - у березні 2019 року 13.03.2019 у судовій справі №208/1539/19; - у квітні 2019 року 10.04.2019 у судовій справі №173/235/19к; - у червні 2019 року 19.06.2019 у справі № 208/4052/19; - у серпні 2019 року 06.08.2019 у справі №208/5200/19 та 08.08.2019 у справі №208/5200/18; - у жовтні 2019 року 07.10.2019 у справі №208/6587/19, 25.10.2019 у справі №208/7031/19, 21.10.2019 у судовій справі №173/235/19к; - у листопаді 2019 року 25.11.2019 у судовій справі № 178/1426/18.

Також, довідкою про доходи ОСОБА_1 , наданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області зазначено, що останній, перебуваючи на посаді присяжного Заводського районного суду м. Дніпродзержинська, отримав: - в квітні 2019 року дохід у сумі 891,89 грн.; - в серпні 2019 року дохід у сумі 560,28 грн.; - в жовтні 2019 року дохід у сумі 343,04 грн.; в листопаді 2019 року дохід у сумі 343,04 грн. Даний факт підтверджує участь ОСОБА_1 у судовому процесі протягом 2019 року, а також факт виконання присяжним своїх обов`язків у суді, за що остання отримав винагороду присяжного.

Відповідно до п.п «ґ» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами на яких поширюється дія Закону є присяжні (під час виконання ними обов`язків в суді).

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, у ОСОБА_1 в 2020 році виникли обов`язки та обмеження передбачені Законом України «Про запобігання корупції», в тому числі обов`язок щодо подання щорічної декларації за 2019 рік.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням №2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи: - перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування: - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; - декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище; - другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з пошуком, здійсненим в Інтернет мережі, на офіційному веб-сайті «АЦСК ПАТ КБ «ПриватБанк», ОСОБА_1 отримав електронний ключ для здійснення доступу до особистого кабінету електронних декларацій 11.06.2020 року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 Розділ XIII Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» доповнено новим пунктом 2/1, відповідно до якого строк подання декларацій у 2020 році подовжено до 1 червня.

У 2020 році черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування почався 01.01.2020, який тривав до 01.06.2020. Протягом цього періоду часу, суб`єкт декларування, повинен подати щорічну декларацію за 2019 рік.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://public.nazk.gov.ua/search), встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2019 рік лише 17.06.2020 року о 13 год. 06 хв.

Згідно з офіційною відповіддю голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н.М. від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Перевіркою не встановлено поважних причин несвоєчасного подання декларації.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , будучи присяжним Заводського районного суду м. Дніпродзержинська, згідно з п.п. «ґ» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, а також, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення за цією статтею, несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, а саме - 17.06.2020 року о 13 год. 06 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 17.06.2020 року, тобто день несвоєчасного подання щорічної декларації за 2019 рік.

Датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є дата складання зазначеного протоколу.

Виходячи із диспозиції частини 1 статті 172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією, що вчиняється суб`єктом правопорушення, який усвідомлював, що його бездіяльність, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є порушенням Закону (є протиправною), тягне за собою адміністративну відповідальність, і бажав так чинити, або свідомо допускав, що така бездіяльність призведе до порушення Закону, хоча не бажав його порушувати.

З метою встановлення причини несвоєчасності подачі щорічної Е-декларації за 2019 рік ОСОБА_1 в рамках реалізації прав передбачених ст. 268 КУпАП було запропоновано надати пояснення за даним фактом. В поясненні ОСОБА_1 зазначив, що йому відомі вимоги Закону України «Про запобігання корупції» в частині вимог фінансового контролю, тому що з даним Законом він був ознайомлений в Заводському районному суді м. Дніпродзержинська. ОСОБА_1 подав декларацію за 2019 рік до Єдиного державного реєстру декларацій 17.06.2020 року, тобто несвоєчасно, пояснює це тим, що у лютому 2020 року він два тижня тяжко хворів, лежав з високою температурою. Потім, коли оголосили карантин, разом з дружиною виїхав на самоізоляцію до с. Хуторське Царичанського району, де перебував до закінчення карантину. Після чого, повернувся до м. Кам`янського та почав подавати декларацію 28.05.2020 року, однак через проблеми з ключем тривалий час не міг подати декларацію і лише 17.06.2020 року остаточно подав декларацію. ОСОБА_1 свою провину в частині несвоєчасності подання щорічної декларації за 2019 рік розуміє та визнає.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , будучі присяжним Заводського районного суду м. Дніпродзержинська, згідно з п.п. «ґ» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, а також, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення за цією статтею, несвоєчасно та без поважних причин подав щорічну декларацію за 2019 рік, а саме 17.06.2020 року о 13.06 год., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Під час складання зазначеного протоколу, а також у суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визнав повністю, пояснив, що вчинив його через власну необачність та необізнаність з наслідками порушення.

Прокурор Чуйко С.С. зазначив, що уповноваженим органом зібрано достатньо доказів вини правопорушника, обставин, котрі б свідчили про відсутність у його діях складу правопорушення з матеріалів справи не вбачається.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується зібраними у справі доказами: запитом УСР в Дніпропетровській області № 83/55/103/01-2021 від 12.01.2021р.; листом Заводського районного суду м. Дніпродзержинська № 7/14/2021 від 15.01.2021р. з додатками; запитом УСР в Дніпропетровській області № 82/55/103/01-2021 від 12.01.2021р.; листом ТУ ДСА в Дніпропетровській області № Г-5/239/21 від 20.01.2021р. з додатками; запитом УСР в Дніпропетровській області до КНП КМР «Міська лікарня №9» від 22.03.2021; листом з КНП КМР «Міська лікарня №9» від 29.03.2021 року; рапортом долучення відомостей з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://public.nazk.gov.ua/), відносно ОСОБА_1 ; поясненням ОСОБА_1 ; листом НАЗК з додатками; копією листів з НАЗК, Верховної ради України.

Вислухавши пояснення прокурора, ОСОБА_1 , оцінюючи досліджені докази, а також враховуючи, що правопорушник визнав вину у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, доказів на підтвердження відсутності у його діях складу правопорушення суду не надав, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 в тому, що він, як присяжний Заводського районного суду м. Дніпродзержинська та відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкт відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2019 рік, що свідчить про наявність у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення та особу правопорушника, суддя вважає необхідним призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про судовий збір", суд вважає необхідним стягнути з правопорушника судовий збір на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ч.1 ст. 172-6, ст.ст. 283-285, 268, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 454 гривні 00 копійок.

Протягом десяти днів з дня винесення постанови може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду через Баглійський районний суд міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

Суддя Бистрова Л.О.