Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/682/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.2021 м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., розглянувши матеріали, які поступили з Виноградівського відділення поліції Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області (далі - Виноградівське ВП Берегівського ВП ГУ НП в Закарпатській області), про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Тросник Виноградівського району Закарпатської області, громадянки України, працюючої продавцем в магазині "Ярославна", місце проживання: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 051662, складеному 04.01.2021 року начальником СРПП № 4 Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУ НП в Закарпатській області Турок Ю.Ю. відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 44-3 КУпАП, вказано, що ОСОБА_1 04.01.2021 року о 11 годині 40 хвилин, знаходячись в магазині "Ярославна", що розташований на вул. Вародія, 18 в с. Тросник Берегівського району Закарпатської області, будучи продавцем, здійснювала торгівлю без вдягнутого засобу індивідуального захисту (захисної маски), чим порушила вимогу пункту 14 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 (а.с. 1).

У поясненні в протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вказала, що обслуговувала покупців без маски, тому що не встигла її одягнути після того, як відлучалася з робочого місця.

ОСОБА_1 не з`явилася на розгляд справи, призначений на 21.05.2021 року на 08:30 год., будучи своєчасно сповіщеною про місце і час розгляду, що підтверджує рекомендоване повідомлення про вручення їй поштового відправлення з судовою повісткою (а.с. 14), клопотання про відкладення розгляду справи від неї до суду не надійшло.

З врахуванням наведеного та положень статей 268, 277-2 КУпАП справу розглянуто за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім протоколу про адміністративне правопорушення при розгляді справи досліджено фотографію (а.с. 2), щодо якої відсутні відомості про те, ким, коли, яким технічним засобом її зроблено, яку подію зображено, тому даний документ є недопустимим доказом.

Відповідно до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Суб`єкт адміністративного правопорушення - це особа, яка вчинила правопорушення.

У частині першій статті 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Факт здійснення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка є працівником суб`єкта господарювання, торгівлі в магазині без вдягнутого засобу індивідуального захисту - захисної маски або респіратора, підтверджений відомостями, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення та поясненні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в протоколі про адміністративне правопорушення. Дане діяння особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є порушенням правила щодо карантину людей, допущеним працівником суб`єкта господарювання при здійсненні роздрібної торгівлі, що закріплене у підпункті 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 09.12.2020 року № 1236 (із змінами станом на 04.01.2021 року) (далі - Постанова), згідно положень якого на території України на період дії карантину (відповідно до положень пункту 1 Постанови карантин було встановлено на території України з 19.12.2020 року до 28.02.2021 року) запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється: перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

14.01.2021 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 17.12.2020 року № 1113-IX, яким внесено зміни до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" від 24.02.1994 року № 4004-XII (із змінами) (далі - Закон), зокрема доповнено частину другу статті 46 Закону пунктами "є" та "ж".

У пункті "ж" частини другої статті 46 Закону (адміністративна відповідальність та фінансові санкції за порушення санітарного законодавства) закріплено, що до підприємств, підприємців, установ, організацій, які порушили санітарне законодавство, застосовуються такі фінансові санкції: за обслуговування споживачів у період дії карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, працівниками суб`єктів господарювання та/або безпосередньо фізичною особою - підприємцем без вдягнутих засобів індивідуального захисту органів дихання, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, юридична особа, фізична особа - підприємець сплачують штраф у розмірі від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно частини першої та другої статті 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

На підставі положень пункту "ж" частини другої статті 46 Закону за порушення правила щодо карантину людей, про яке складено протокол про адміністративне правопорушення відносно особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адміністративній відповідальності підлягає суб`єкт господарювання, працівником якого вчинено правопорушення.

Таким чином, Законом скасовано адміністративну відповідальність за порушення, допущене особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, шляхом виключення працівників суб`єкта господарювання із числа суб`єктів правопорушення.

У зв`язку з наведеним вище на даний час особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є суб`єктом правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 КУпАП, отже в діянні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності відсутній склад відповідного адміністративного правопорушення.

Згідно пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з тим, що відсутність складу адміністративного правопорушення виключає можливість провадження у справі про адміністративне правопорушення, то розпочате адміністративне провадження підлягає закриттю.

Керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяМ. Д. Бак