ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 521/20162/20 3/521/449/21

12 січня 2021 року суддя Малиновського районного суду міста Одеси Кузьменко Н.Л., при секретарі Юришинець С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, що надійшли з Полку УПП в Одеській області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, водія «Північтранс», мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси з Полку УПП в Одеській області надійшов протокол серії ОД за №011811 від 09.11.2020 року відносно ОСОБА_1 , згідно з якого вбачається наступне.

ОСОБА_1 за адресою: м.Одеса, вул. Святослава Ріхтера, 101, керував транспортним засобом БАЗ А079.14, д.н.з. НОМЕР_1 , що використовується для надання послуг з перевезення пасажирів на маршруті №232 та перевозив пасажирів у кількості більшої кількості місць для сидіння, що передбачено реєстраційними документами, а саме з дозволених 21 пасажирів перевозити 32 пасажири, чим порушив п.п. 2, 11 постанови КМУ №611 від 22.07.2020 року Згідно протоколу №40 Державної інспекції з питань ТЕБ та НС від 30.10.2020 року.

За даним фактом співробітниками поліції відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, на електрону адресу суду надав письмові пояснення, та просить провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення визначені ст. 256 КУпАП та Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України №1376 від 06 листопада 2015 року.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, Ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу правопорушника; вчинення і адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків, і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно п. 9 розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

- у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол);

В супереч вищевказаним нормативно-правовим актам у протоколі про адміністративне правопорушення серії ОД №011811 від 09.11.2020 року не зазначено дати і часу скоєння ОСОБА_1 правопорушення.

Крім того, у протоколі не вказано прізвища, та адреси свідків, а також інформація щодо серії та номер свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, в якому зазначається кількість місць для сидіння.

Працівник поліції, який склав протокол не має спеціальних знань для визначення кількості пасажирських місць у транспортному засобі та в самому протоколі не зазначено, на підставі чого він зробив припущення щодо фактичної кількості перебуваючих в транспортному засобі осіб пасажирів.

У складеному протоколі неправильно вказана суть адміністративного правопорушення, яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП. за якою складено протокол (ст. 256 КУПАП. п.9 Розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України №1376 від 06.11.2015 року).

Законом про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19) від 06.11.2020 року було доповнено статтю 44-3 частиною другою.

Однак, в протоколі серії ОД № 011811 від 09.11.2020 року не зазначено за якою частиною статті 44-3 КУпАП кваліфіковані дії водія транспортного засобу.

Для того, щоб повністю розкрити суть адміністративного правопорушення у протоколі має бути зазначено, які конкретно дії вчинила особа і на якій підставі саме дана конкретна особа повинна нести відповідальність.

Так, статтею 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Таким чином, ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, а також рішення органу місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, якими встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ОД №011811 від 09.11.2020 року, складеного відносно ОСОБА_1 не має жодних відомостей про те, які конкретно підзаконні акти, рішення органів місцевого самоврядування, прийняті на виконання Постанови КМУ, останнім порушено.

Враховуючи зазначені обставини, аналізуючи в сукупності наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що в даному випадку відсутні достатні об`єктивні дані, які вказують на вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого саме ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку з чим в судовому засіданні не знайшло свого підтвердження вчинення ОСОБА_1 зазначеного в протоколі адміністративного правопорушення, на підставі чого справу про адміністративне правопорушення відносно останнього за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП слід закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст.44-3, 245, 247, 251, 252, 280, 283-285 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Н.Л. Кузьменко