Справа № 405/2004/21
ПОСТАНОВА

13 травня 2021 року м. Кропивницький

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Драний В.В. розглянувши матеріали, що надійшли з Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , непрацюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Кропивницьким РУП ГУНП в Кіровоградській області до суду направлено матеріали протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 640328 від 27.02.2021 року притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Розгляд справи викликав інтерес серед окремих громадських організацій, засобів масової інформації та громадян, які бажають бути присутніми у судовому засіданні під час розгляду справи.

Згідно ст. 249 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 року (з наступними змінами), яка прийнята на виконання Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», вирішено установити на території України карантин з 19.12.2020 року до 30.06.2021 року.

Згідно п.п. 18, 19, 20, 23 Уніфікованих рекомендацій для судів щодо безпечної роботи в умовах карантину, затверджених рішенням Вищої ради правосуддя від 01.04.2021 року № 763/0/15-21 рішення про допуск осіб, які не є учасниками проваджень, приймає головуючий у засіданні суддя. Доступ у судові засідання осіб, які не є учасниками проваджень обмежено. Також слід збезпечити помітне маркування на сидіннях та підлозі для дотримання соціальної дистанції у приміщеннях судів та облаштування місця для відвідувачів на відстані 2 м одне від одного. Судом вживаються заходи для уникнення скупчення людей у приміщеннях судів, органів та установ системи правосуддя. Дозволяється одночасне перебування відвідувачів із розрахунку не більше однієї особи на 10 кв.м площі залу.

Розгляд даної справи призначено на 13.05.2021 року о 09:40 год. в приміщенні Ленінського районного суду м. Кіровограда в залі судових засідань № 505.

У нормах КУпАП чітко не деталізовано обов`язки осіб, які беруть участь у розгляді справ про адміністративні правопорушення.

Разом із тим, відповідно до усталеної судової практики, яка ґрунтується на системному аналізі міжнародних актів з урахуванням рішень Конституційного Суду України, суди в певних випадках вправі застосовувати принцип аналогії закону. У цьому випадку найбільш близьким до адміністративно-деліктної галузі права є кримінальне процесуальне законодавство.

Суд вважає за необхідне вирішити питання про доступ в судове засідання осіб, які не є учасниками судового процесу, застосувавши при цьому аналогію закону, а саме положення ст. 27 КПК України.

Згідно ч. 2 ст. 27 КПК України кримінальне провадження в судах усіх інстанцій здійснюється відкрито. Слідчий суддя, суд може прийняти рішення про обмеження доступу осіб, які не є учасниками судового процесу, в судове засідання під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», якщо участь в судовому засіданні становитиме загрозу життю чи здоров`ю особи.

Зал судових засідань № 505 має 4 стаціонарних місця для учасників та слухачів, його площа становить 12,8 кв.м. Можливість встановити додаткові місця для сидіння відсутня. Відтак, у залі судового засідання відсутня можливість дотримуватися безпечної дистанції.

За вказаних обставин суд вважає, що участь в судовому засіданні осіб, які не є учасниками судового процесу становитиме загрозу здоров`ю присутніх осіб, секретаря судового засідання та судді.

Стосовно трансляції судового засідання, то відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», розгляд справ у судах відбувається відкрито, крім випадків, установлених законом. Особи, присутні в залі судового засідання, представники засобів масової інформації можуть проводити в залі судового засідання фото- зйомку, відео- та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, встановлених законом. Трансляція судового засідання здійснюється з дозволу суду. Проведення в залі судового засідання фотозйомки, відеозапису, а також трансляція судового засідання повинні здійснюватися без створення перешкод у веденні засідання і здійсненні учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав.

Поняття «суспільний інтерес» частково визначено в Законі України «Про інформацію».

Так, відповідно до ст. 29 вказаного Закону, предметом суспільного інтересу вважається інформація, яка свідчить про загрозу державному суверенітету, територіальній цілісності України; забезпечує реалізацію конституційних прав, свобод і обов`язків; свідчить про можливість порушення прав людини, введення громадськості в оману, шкідливі екологічні та інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб тощо.

Інформацією про резонансність даного провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та наявність великого інтересу до неї у громадськості суд не володіє.

Крім того, проведення відео-трансляції в мережі Інтернет може призвести до того, що недопитані у судовому засіданні свідки зможуть дізнатися щодо показань осіб, які вже були допитані у судовому засіданні, в порушення вимог ч.ч. 1 та 2 ст. 346 КПК України.

Суд відзначає, що ч. 1 ст. 32 Конституції України встановлює, що ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Дані положення Основного Закону слід розуміти так, що інформацією про особисте та сімейне життя особи є будь-які відомості та/або дані про відносини немайнового та майнового характеру, обставини, події, стосунки тощо, пов`язані з особою та членами її сім`ї. Така інформація про особу є конфіденційною.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» постраждала від домашнього насильства особа має право на конфіденційність інформації особистого характеру, яка стала відома суб`єктам, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, під час роботи з постраждалою особою, та захист персональних даних.

Обставини, що підлягають з`ясуванню у даній справі мають особливий характер, пов`язані з особистим та сімейним життям особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та потерпілої ОСОБА_3 .

Відтак, проведення транслювання або зйомки судового засідання у цій справі з подальшою її публікацією та поширенням в мережі Інтернет може призвести до розголошення відомостей про особисте та сімейне життя ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .

Згідно ч.ч. 3, 5 ст. 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» розгляд справ у судах відбувається відкрито, крім випадків, установлених законом. Розгляд справи у закритому судовому засіданні допускається за вмотивованим рішенням суду виключно у випадках, визначених законом.

Враховуючи викладене суд приходить висновку про необхідність обмеження доступу в судове засідання осіб, які не є учасниками процесу.

Керуючись ст. 32 Конституції України, ст. 27 КПК України, ст.ст. 1, 2, 7, 245, 249, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Судові засідання під час розгляду справи № 405/2004/21 (провадження № 3/405/440/21) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП проводити з обмеженням доступу в судове засідання осіб, які не є учасниками судового процесу.

Копію постанови вручити учасникам справи, представнику Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області.

Постанова набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Владислав Вікторович Драний