Провадження № 3/742/475/21
Єдиний унікальний № 742/1526/21
Постанова
19 травня 2021 року м. Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Ільченка О.І., секретаря судових засідань Голушко Н.А., за участю прокурора Панченка Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та проживаючого в АДРЕСА_1 , громадянина України, депутата Прилуцької міської ради 7 скликання,
за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ОСОБА_1 , в період часу з 11.11.2015 по 02.12.2020 будучи депутатом Прилуцької міської ради 7-го скликання Чернігівської області, тобто у відповідності до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-УІІ від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз.1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», під час припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме складання депутатських повноважень, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений, раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 11.02.2021 хоча 02.12.2020 на першій сесії Прилуцької міської ради 8-го скликання склав повноваження депутата Прилуцької міської ради 7-го скликання, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 , свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодекс України про адміністративні правопорушення визнав повністю. Погодився з обставинами вчинення правопорушення, викладеними у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, щиро розкаявся та зауважив, що був впевнений, що якщо декларація перед звільненням, вірніше дата коли вона подається припадає на початок 2021 року, то річна декларація за 2020 рік (яку він подав завчасно) яка подається в цей самий період охопить даний період і тому вчинив дане адмінправопорушення не навмисно, дане порушення є формальним та не призвело до тяжких наслідків, не становить суспільної небезпеки та не заподяло істотної шкоди суспільству та державі, просить суд звільнити від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП.
Прокурор у судовому засіданні підтримав викладені у протоколі про адміністративне корупційне правопорушення обставини, вважає наявним у діях ОСОБА_1 , складу адмінправопорушення, передбачений ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Суд, вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч.1 ст.172-6 КУпАП з наступних підстав:
відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Відповідно до Постанови Прилуцької міської виборчої комісії Чернігівської області №34 від 02.11.2015 «Про встановлення підсумків та результатів голосування з виборів депутатів Прилуцької міської ради у багатомандатному виборчому окрузі», визнаний обраним депутатом Прилуцької міської ради 7-го скликання ОСОБА_1 (а.с.15-18).
11.11.2015 на першому засіданні першої сесії Прилуцької міської ради 7-го скликання ОСОБА_1 склав присягу депутата Прилуцької міської ради Чернігівської області (а.с.20).
Згідно ч.2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.
Відповідно до постанови Прилуцької міської територіальної виборчої комісії Прилуцького району Чернігівської області від 20.11.2020 № 52, голова ОСОБА_2 , 02.12.2020 відкрила першу сесію Прилуцької міської ради 8-го скликання та проінформувала присутніх про встановлення підсумків та результатів голосування з виборів депутатів Прилуцької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, які відбулися 25.10.2020. Депутатами міської ради 8 скликання 02.12.2020 складено присягу депутата (а.с.23).
Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши повноваження депутата Прилуцької міської ради 7-го скликання Чернігівської області, що мало місце 02.12.2020, на першій установчій сесії Прилуцької міської ради 8-го скликання, був зобов`язаний подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме до 31.12. 2020.
Про ознайомлення з вимогами антикорупційного законодавства свідчать подані ОСОБА_1 щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016, 2017, 2018, 2019 роки, які подавалися вчасно.
Прилуцька міська рада повідомляла, що депутатам 7-го скликання щорічно надсилалися електронною поштою листи щодо необхідності подання електронних декларацій та інформаційні матеріали щодо їх заповнення, проте ОСОБА_1 вважав, що такі повідомлення стосуються саме щорічної декларації, яку він подав вчасно відповідно до діючого законодавства (а.с.25-29).
Отже, датою фактичного подання ОСОБА_1 , декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) є 11.02.2021.
Вина останнього у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами.
Згідно ст.251 КУпАП проведено заходи з метою встановлення фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Згідно ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
До обставин, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , суд відносить щире каяття.
Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , відповідно до ст.35 КУпАП, судом не встановлено.
Статтею 22 КУпАП передбачено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Суд також враховує, що ОСОБА_1 добровільно подава декларацію, але з незначним запізненням у часі, що підтверджує відсутність прямого умислу на скоєння правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП. У той же час, ОСОБА_1 вчасно подав щорічну декларацію, відомості в якій збігаються з відомостями декларації перед звільненням.
Таким чином, суд приходить до висновку, що особа з необережності, без «наміру», допустила адміністративне правопорушення, самостійно усунула його наслідки, шляхом подачі декларації.
Оцінюючи в сукупності наявні по справі докази, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, наявність визнання ОСОБА_1 своєї вини та щире каяття, враховуючи те, що діями останнього не завдано збитків ні державним, ні суспільним інтересам, ні громадянам, оцінивши наслідки вчиненого правопорушення, виходячи з мети адміністративного стягнення, вчинив адмінправопорушення вперше, суд вважає, що вчинене ОСОБА_1 правопорушення є малозначним тому до нього слід застосувати ст.22 КУпАП, звільнивши ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та обмежившись усним зауваженням.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 22, ч.1 ст.172-6, 251, 252, 268, 283, 284, КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ,-
П О С Т А Н О В И В:
Визнати ОСОБА_1 виннним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Звільнити ОСОБА_1 , від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП на підставі ст.22 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.
Справу про вчинення ОСОБА_1 , адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6КУпАП провадженням - закрити.
Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя О.Ільченко