справа № 474/230/21
Провадження № 3/474/68/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.05.21року Врадіївський районний суд

Миколаївської області

в складі: головуючого судді - Фасій В.В.

при секретарі Багрін Н.А.

з участю: особи відносно якої складено протокол ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли від ВП №1 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр. України, не працює, жителя АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ

04.04.2021р. щодо ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №198087, в тому, що він 04.04.2021 р. в 07 год. 45 хв. в смт. Братське по вул. Вороніна на ринку «ТЗКП Надія» здійснював торгівлю м`ясною продукцією (ковбасами) без свідоцтва про державну реєстрацію ФОП.

ОСОБА_1 в ході судового засідання, вину при обставинах вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення не визнав та пояснив, що дійсно 04.04.202 р. в смт. Братське здійснив одноразову дію по продажу м`ясної продукції, оскільки допомагав брату ОСОБА_2 , який є зареєстрований як ФОП,та якому і належала ця продукція. На підтвердження надав копію витягу з реєстру платників єдиного податку №047 від 17.03.2015 р., в якому зазначено, що суб`єкт господарювання - ОСОБА_2 .

Також ОСОБА_1 зазначив, що права передбачені ст. 268 КУпАП йому зрозумілі, проводити технічну фіксацію судового засідання, ознайомлюватися з матеріалами справи, залучати до участі у справі захисника, перекладача, долучати докази, та допитувати свідків він не бажає.

Після відкладення судового розгляду на 10 год. 00 хв. 20.05.2019 року, ОСОБА_1 звернувся з заявою (вх. №1627 від 26.04.2021 року) про закінчення розгляду справи у його відсутність.

В матеріалах справи наявні:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №198087 від 04.04.2021 р. про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, підписаного правопорушником без будь-яких зауважень щодо його змісту;

- пояснення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 04.04.2021 р. в яких зазначено, що ОСОБА_5 та ОСОБА_1 на ринку «ТЗКП Надія» здійснювали 04.04.2021 р. торгівлю м`ясної продукції (ковбасами), без необхідних документів, а саме на вимогу працівників поліції не пред`явили медичні книжки та свідоцтво про державну реєстрацію ФОП.

Згідно зі ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст.256 КпАП України, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частина 1 статті 164 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

В протоколі про адміністративне правопорушення мають бути відображені всі істотні обставини справи, які мають відображати всі елементи складу правопорушення. Зокрема, стосовно ч.1 ст.164 КУпАП у протоколі необхідно зазначати наступні обставини: протягом якого часу особа здійснювала відповідну діяльність (у даному випадку це має бути проміжок часу, а не конкретна дата й час, адже господарська діяльність обов`язково має тривалий, а не одноразовий характер); всі задокументовані окремі факти такої діяльності, які в своїй сукупності підтверджують самостійний, ініціативний і систематичний характер діяльності, яку здійснює особа, адже ці ознаки є обов`язковими для господарської діяльності.

Склад адміністративного правопорушення, передбачений цією статтею є бланкетним (відсильним) і вказує на те, що ознаки проступку містяться в окремо встановлених нормативно-правових актах (правилах чи законах).

Тому, відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення необхідно вказувати нормативно-правовий акт (відповідні статті законів України чи інших нормативних актів), яким передбачено необхідність державної реєстрації як суб`єкта господарювання за провадження певного виду господарської діяльності або одержання ліцензії на її здійснення,а таксамо, на одержання дозволу чи іншого документа дозвільного характеру за провадження певного виду господарської діяльності.

Однак, всупереч вказаному протокол не містить посилання на відповідні нормативно-правові акти

Також, згідно з ч. 1 ст. 3 Господарського кодекс України (далі - ГК України) під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Частина 2 статті 3 ГК України передбачає, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Статтею 42 ГК України передбачено, що підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. У разі відсутності такої мети немає правових підстав вважати діяльність суб`єкта підприємницькою.

Підприємницька ж діяльність є одним з видів господарської діяльності, яка полягає в самостійній, систематичній, на власний ризик діяльності по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Таким чином, однією з обов`язкових ознак підприємницької діяльності, як виду господарської діяльності, є систематичність її здійснення.

Систематичною вважається діяльність у разі, коли вона (в тому числі й продаж товарів) здійснюється неодноразово протягом певного періоду часу.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 здійснював торгівлю м`ясною продукцією 04.04.2021р. без свідоцтва про державну реєстрацію ФОП.

Жодних даних на підтвердження здійснення ним самостійної, ініціативної, зокрема, систематичної, на власний ризик господарської діяльності. матеріали справи не містять, як і не додано до неї документів, які підтверджують, що ОСОБА_1 не зареєстрований як суб`єкт господарської діяльності.

До того ж як вбачається з пояснень особи яка притягується до адміністративної відповідальності нею було здійснено одноразову дію по продажу м`ясної продукції, на прохання брата ОСОБА_2 , який зареєстрований як ФОП, якому і належала м`ясна продукція.

Оскільки факт самостійного та систематичного (неодноразового) здійснення ОСОБА_1 , господарчої діяльності не встановлений, в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно ст.ст. 9, 245, 252 КУпАП особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, яке мало місце, та що має бути встановлено судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Відповідно до вимог ч.2 ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 по ч.1 ст.164 КУпАП підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в діях останньої складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.24,36,40,40-1, ч.1 ст.164, п.1 ч.1 ст.283-284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Врадіївський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Фасій В.В.