Справа № 665/736/21
постанова набрала чинності ___________20____р.

може бути пред`явлена до ___________20____р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2021 року

Суддя Чаплинського районного суду Херсонської області Пилипенко І.О., при секретарі Ткаченко Л.Г., за участю прокурора Кульчицького Є.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця с. Мало-Михайлівка, Чаплинського району, Херсонської області, громадянина України, одруженого, працюючого завідувачем току ФГ ОСОБА_2 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2021 року до Чаплинського районного суду Херсонської області, надійшов протокол №101/2021 від 11 травня 2021 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, яке полягає у тому, що він будучи депутатом Григорівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області VIII скликання був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік з 01.01.2020 року до 23.59 год. 31.05.2020 року включно.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням першої сесії VIII скликання Григорівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області від 28.12.2016 року № 1 та інформації з офіційного веб-порталу ЦВК «Місцеві вибори України» від 18.12.2016 року визнано повноваження обраного депутата вказаної сільської ради ОСОБА_1 .

Статтею 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради, відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією. Частиною 3статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені антикорупційним законодавством. Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів. Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а"і "в"пункту 2,пунктах 4 і 5частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону. Згідно з п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі-Закон), депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону. Таким чином, депутат Григорівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області VIII скликання ОСОБА_1 відповідно до ст.1, п.п.«б» п.1 ч.1ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону. Згідно зч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а"і "в"пункту 2,пункті 5частини 1статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п. 1 п. 5 розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 у редакції від 12.12.2019 № 168/19 «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, 27.12.2019№ 1301/34272 щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)» №530IX від 17.03.2020 року, який набрав чинності 17 березня 2020 року, розділ XIII Прикінцевих положень Закону України Про запобігання корупції» доповнено пунктом 2-1, згідно з яким декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Подання декларацій здійснюється згідно із Законом України «Про запобігання корупції», шляхом заповнення відповідних форм на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з листом НАЗК від 06.02.2020 № 71-03/4127/20 встановлено, що у пункті І розділу III Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням національного агентства 10.06.2016 № 3 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 (далі - Порядок), зазначається, що усі компоненти, які суб`єкт декларування подав до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ІТС Реєстр), зберігаються в ІТС Реєстр й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічний частині ІТС Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ІТС Реєстр відповідає фактичній даті подання документів суб`єктами декларування.

Таким чином, депутат Григорівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області VII скликання ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік з 01.01.2020 року до 23.59 год. 31.05.2020 включно.

Однак, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік лише 08.07.2020 о 15:37, тобто несвоєчасно.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєному адміністративному правопорушенні визнав в повному обсязі та показав, що він не зміг вчасно отримати електронний ключ необхідний для заповнення декларації, знаючи про те, що подання декларації здійснюється до 1 червня 2020 року, подав її лише 08.07.2020 року. У вчиненому розкаюється.

В судовому засіданні прокурор зазначив, що ОСОБА_1 є винний у вчиненні інкримінованого йому правопорушення та просить обрати мінімальне стягнення, яке передбачено санкцією ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши прокурора, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку, про те, що матеріали справи містять належні та допустимі докази про доведення вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною в частині першій статті 3цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Адміністративна відповідальність, відповідно до положень ч.1 ст.172-6 КУпАП, настає в разі порушення фінансового контролю шляхом несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи.

Так, у відповідності ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1,підпунктах "а" і "в"пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», розділ 13 «Прикінцеві положення», Закону України «Про запобігання корупції», доповнено пунктом 5-1, згідно з яким строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до вказаного Закону подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017 року.

Однак, як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 подано декларацію за 2019 рік лише 08.07.2020 року, тобто з порушенням строків, встановлених законодавством.

Вказані обставини підтверджуються: протоколом від 11 травня 2021 року №101/2021; поясненням ОСОБА_1 ; листом Присиваської територіальної громади Херсонської області від 23.03.2021 № 1613/55/12001-2021; рішенням першої чергової сесії VIII скликання Григорівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області від 28.12.2016 № 1 «Про початок повноважень депутатів Григорівської сільської ради»; відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, заявою ОСОБА_1 щодо надання згоди на балотування кандидата у депутати від 21.11.2016 року, протоколом дільничної виборчої комісії, постановою №14-18 Григорівської сільської виборчої комісії Чаплинського району Херсонської області від 19.12.2016 року; відомостями Акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ «ПриватБанк»; листами Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації від 13.02.2020 року №2380, вх.. №654 від 26.06.2020 року, від 12.10.2020 року №15311; листом НАЗК від 06.02.2020 № 71-03/4127/20; листом НАЗК від 26.11.2019 №44-05/81863/19 та послідовністю дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 ;

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 - 6 КУпАП повністю доведена.

Враховуючи особу правопорушника, пом`якшуючі обставини, визнання вини та щире каяття у вчиненні адміністративного правопорушення, майнове становище правопорушника, суд вважає, що для виправлення та перевиховання останньої слід обрати мінімальне покарання, яке передбачено санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно дост.40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення, як з особи, на яку накладено стягнення.

Керуючись ст.ст.33-35,40-1,283,284, ст.172-6 ч.1 КУпАП, ст.ст.4, 45 Закону України Про запобігання корупції, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 судовий збір на користь держави 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп. .

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Суддя І.О. Пилипенко