Справа № 408/628/21-п
Провадження № 3/408/327/21
ПОСТАНОВА

30 квітня 2021 року смт. Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Соболєв Є.О., перевіривши матеріал, що надійшов з відділу поліції № 2 Старобільського РУП ГУНП в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 44-3 КУпАП відповідальність за нею наступає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Отже, диспозиція цієї статті за своїм змістом є бланкетною адміністративно правовою нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 (зі змінами та доповненнями) передбачений перелік осіб, які підлягають самоізоляції, передбачені підстави перебування на самоізоляції, строк та місце перебування на самоізоляції (п. 7, п. 9).

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 638743 від 23 квітня 2021 року зазначено, що ОСОБА_1 знаходилась біля відділення «Ощадбанк» по пров. Шкільний, 4, смт. Біловодськ, хоча повинна знаходитись за місцем самоізоляції по вул. Вишнева, буд. 29, смт. Біловодськ, чим порушила вимоги пп. 3 п. 2 постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236.

Суть адміністративного правопорушення повинна відображати всю необхідну інформацію щодо неправомірних дій чи бездіяльності особи, що забезпечить їх правильну кваліфікацію та притягнення особи до відповідальності за належною статтею Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Проте, із суті правопорушення, що викладена в адміністративному протоколі не зрозуміло, з яких підстав ОСОБА_1 повинна проходити самоізоляцію, а також, з якого моменту та упродовж якого часу. Тобто не розкрито склад адміністративного правопорушення, а саме його об`єктивна сторона.

Крім того, станом на дату складання протоколу в пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 підпункт 3, на порушення якого посилаються працівники поліції, взагалі відсутній.

Вказані недоліки свідчать про невиконання вимог ст. 256 КУпАП, тому адміністративний матеріал підлягає поверненню в порядку ст. 278 КУпАП для належного оформлення особі, що його складала.

Керуючись ст. 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП повернути до відділу поліції № 2 Старобільського РУП ГУНП в Луганській області для усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Є.О. Соболєв