Справа №478/250/21 пров. №3/478/263/2021
П о с т а н о в а

І м е н е м У к р а ї н и

13 травня 2021 року Суддя Казанківського районного суду Миколаївської області Сябренко І.П., з участю секретаря Поліщук С.П. розглянувши адміністративні матеріали, які 27 квітня 2021 року надійшли від Сектору поліцейської діяльності №1 відділення поліції №1 Баштанського РВП ГУНП України в Миколаївській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Сергіївка Казанківського району Миколаївської області, громадянки України, проживаючої по АДРЕСА_1 , фізична особа-підприємець,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП,

В с т а н о в и в:

12.02.2021 року о 23 год. 40 хв. ФОП ОСОБА_1 , яка будучи власником кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке розташоване по АДРЕСА_2 , не припинила роботу вказаного закладу та здійснювала прийом відвідувачів, чим допустила порушення п.п.12 п.2 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року (в редакції чинній на момент складання протоколу).

Про місце і час розгляду справи ОСОБА_1 була сповіщена належним чином. Враховуючи те, що будь-яких заяв від ОСОБА_1 про перенесення розгляду справи та поважність причин неявки суд не отримував, остання була обізнана про складання відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення, належним чином повідомлена про розгляд справи, будь-яких дій з її боку, спрямованих на визначення результату розгляду справи відносно неї, не вчинялось, тому в силу ч.1 ст.268 КУпАП справа розглядається за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи, приходжу такого висновку.

В силу приписів ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно положень ст.245 КУпАП завданнями провадження у справі про адміністративне правопорушення є повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Частина 1 ст.44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція вказаної статті є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей, в даному випадку визначених Постановою КМУ.

Відповідно до ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Так, відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції чинній на момент складання протоколу) установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі COVID-19), з 19 грудня 2020 року до 28 лютого 2021 року на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», від 20 травня 2020 року №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та від 22 липня 2020 року №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Підпунктом 12 п.2 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції чинній на момент складання протоколу, тобто в редакції до змін, які були внесені Постановами КМУ №104 від 17.02.2021 року, №154 від 24.02.2021 року, №230 від 22.03.2021 року, №270 від 24.03.2021 року, №310 від 07.04.2021 року, №329 від 07.04.2021 року, №374 від 21.04.2021 року, №405 від 21.04.2021 року, №445 від 28.04.2021 року) визначено, що на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється робота після 23-ї та до 7-ї години, із забороною проведення розрахункових операцій після 22-ї години, суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо).

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою.

Вимоги до протоколу про адміністративне порушення викладені у ст.256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом МВСУ від 06 листопада 2015 року №1376.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №052142 від 13.02.2021 року, 12.02.2021 року о 23 год. 40 хв. ФОП ОСОБА_1 , яка будучи власником кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке розташоване по АДРЕСА_2 , не припинила роботу вказаного закладу та здійснювала прийом відвідувачів, чим допустила порушення п.п.12 п.2 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року (а.с.1).

Протокол містить і відмітку про роз`яснення положення ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП.

З письмових пояснень ОСОБА_1 , які маються в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №052142 від 13.02.2021 року вбачається, що з протоколом не згодна, так як заклад працював згідно дозволу про графік роботи (а.с.1).

З рішення виконавчого комітету Казанківської селищної ради Казанківського району Миколаївської області від 30.12.2020 року за №117 «Про погодження режиму роботи об`єкту ресторанного господарства в смт. Казанка» вбачається, що погоджено режим роботи кафе «Оксана» ФОП ОСОБА_1 , розташованого по АДРЕСА_2 (терміном на один рік), а саме: з понеділка по п`ятницю (будні дні» з 12.00 до 24.00 години); в суботу та неділю з 12.00 до 02.00 години; вихідні та святкові дні з 12.00 до 02.00 години; без вихідних (а.с.3-4, 10).

З рапорту інспектора СПД №1 ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області лейтенанта поліції Зубеля Д.М. від 12.02.2021 року на ім`я начальника ВП №1 вбачається, що 12.02.2021 року о 23 год. 40 хв., під час відпрацювання смт. Казанка, було виявлено факт роботи кафе «Оксана»ФОП ОСОБА_1 , яке розташоване по АДРЕСА_2 , та факт здійснення прийому відвідувачів, чим своїми ФОП ОСОБА_1 порушила вимоги п.п.12 п.12 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (а.с.2).

З відеоматеріалів з відеореєстратора (боді-камери) інспекторів поліції вбачається, що 12.02.2021 року о 23 год. 40 хв. кафе «Оксана»ФОП ОСОБА_1 , яке розташоване по АДРЕСА_2 , здійснювало роботу та обслуговування відвідувачів (а.с.17). Вказаний відеозапис узгоджуються з даними, які відображені в протоколі серія ВАБ №052142 від 13.02.2021 року, та є належним та допустимим доказом, відповідно до ст.251 КУпАП.

З письмових пояснень ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вбачається, що дійсно 12.02.2021 року о 23 год. 40 хв. кафе «Оксана»ФОП ОСОБА_1 , яке розташоване по АДРЕСА_2 , здійснювало роботу та обслуговування відвідувачів.

Переконливих доводів, які б свідчили про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, матеріали справи не містять, а за такого є усі підстави для визнання її винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Сукупність досліджених доказів, їх оцінка свідчать, що ОСОБА_1 своїми діями порушила запровадженні обмеження під час карантину установлені Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції чинній на момент складання протоколу), що вказує на вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Згідно ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

На день розгляду справи строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст.38 КУпАП закінчилися, що відповідно до п.7 ст.247 КУпАП є підставою для закриття справи.

Керуючись ст.ст.38, п.7 ст.247, 276-280, 283-285 КУпАП, суддя

П о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Провадження в справі стосовно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду через Казанківський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

СуддяСябренко І.П.