ПОСТАНОВА

іменем України

04 січня 2021 рокуСправа №451/2091/20
Провадження № 3/451/12/21

Суддя Радехівського районного суду Львівської області Патинок О.П., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Радехівського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, непрацюючого, розлученого, з середньою освітою, не є інвалідом, проживаючого в АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності притягався за ст. 173 КУпАП 19.10.2020 року,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

встановив:

31.12.2020 року до Радехівського районного суду Львівської області повторно Радехівським ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області скеровано матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

Згідно з протоколом серії АПР18 № 678688 ОСОБА_1 , 02.11.2020 року, близько 10 год. 30 хв., в приміщенні АС м. Радехів, що у м. Радехів, по вул. Витківська, 25, перебував без засобів індивідуального захисту, маски чи респіратора, що закривають рот та ніс, чим порушив пп.1 п.10, а також не мав при собі документів, що посвідчують особу, чим порушив пп.2 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року зі змінами, чим вчинив правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Крім того, згідно з протоколом серії ВАБ№348456 ОСОБА_1 , 04.11.2020 року, о 13 год. 30 хв., в м. Радехів, по вул. Витківська, 19, в громадському місці, а саме в приміщенні залізничного вокзалу, перебував без засобів індивідуального захисту, що закривають рот та ніс, а також не мав при собі документів, що посвідчують особу, чим порушив пп.1,2 п.10 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року, чим вчинив правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Постановою суду від 21.12.2020 року провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 в частині порушення пп.2 п.10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 ( в редакції від 23.10.2020 року), відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрито за відсутністю складу адміністративного правопорушення. Матеріали справи № 451/1742/20 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повернуто до Радехівського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області для передачі компетентному органу для розгляду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема питання чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Перевіривши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що розгляд справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП не належить до компетенції суду, виходячи з наступного.

Як вбачається з протоколів про адміністративне правопорушення серії АПР18№678688 та ВАБ№348456, які складено щодо ОСОБА_1 02.11.2020 та 04.11.2020 р.р. за ст.44-3 КУпАП, можливе правопорушення мало місце 02.11.2020 та 04.11.2020 р.р..

Положеннями ст.44-3 КУпАП, в редакції станом на 02.11.2020р. та 04.11.2020, передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма права є бланкетною і за своїм змістом для кваліфікації правопорушення відсилає до відповідних нормативно-правових актів, за порушення вимог яких і передбачена адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП, зокрема за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно (п.п. 1 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 з наступними змінами.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 №1000-IX (далі Закон №1000-IX), ст.44-3 КУпАП було доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 №1000-IX набрав чинності 21.11.2020.

Також вказаним вище Законом внесено зміни до ст. 221 КУпАП, якою визначено, що суддям районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів підвідомчий розгляд адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.44-3 КУпАП.

А справи за ч.2 ст.44-3 КУпАП в редакції КУпАП від 21.11.2020 підвідомчі виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад (ст.219 КУпАП), органам Національної поліції (ст.222 КУпАП), органам державної санітарно-епідеміологічної служби (ст.236 КУпАП).

Отже, згідно з ч.1 ст.222 КУпАП, в редакції КУпАП від 21.11.2020, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.44-3 КУпАП підвідомчі органам Національної поліції.

Із суті правопорушення, викладеного в протоколі щодо ОСОБА_1 вбачається що таке полягає у перебуванні ним в приміщенні АС м. Радехів, по вул. Витківська, 25 а також в приміщенні залізничного вокзалу в м.Радехів по вул. Витківська, 19 без засобів індивідуального захисту, маски чи респіратора, за що, з урахуванням внесених змін до КУпАП, які набрали чинності 21.11.2020, передбачена адміністративна відповідальність за ч.2 ст.44-3 КУпАП.

Згідно з положеннями ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Водночас провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Беручи до уваги те, що з 21.11.2020 розгляд справ про адміністративні правопорушення щодо осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.44-3 КУпАП (перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно), у відповідності до вимог ст.222 КУпАП відноситься до компетенції органів Національної поліції України, тому справу необхідно передати за підвідомчістю Радехівському ВП Червоноградському ВП ГУНП в Львівській області, який уповноважений проводити розгляд такої справи.

Керуючись ст. 8, 44-3, 221, 222, 276, 278 КУпАП, -

постановив:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.44-3 КУпАП передати Радехівському ВП Червоноградському ВП ГУНП в Львівській області для розгляду за підвідомчістю.

СуддяПатинок О. П.