Справа № 944/1253/21
Провадження №3/944/1450/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.04.2021 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Білецька М.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Нагачів Яворівського району Львівської області, який зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , не працює,

за ч.2 ст. 183-1КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №354212 від 15 лютого 2021 року 11 лютого 2021 року о 12.00 год. ОСОБА_1 не сплачує аліменти на утримання дітей: ОСОБА_2 , 2002 року народження та ОСОБА_3 , 2003 року народження, які хворіють на цукровий діабет (інсулінозалежні). Заборгованість становить 93341,92 грн. з дати відкриття виконавчого провадження від 15.01.2018 року, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.183-1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні 06.04.2021 вини у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що аліменти на утримання дітей сплачував, коли мав можливість працювати за кордоном, після того, як за рішенням суду його обмежено в праві виїзду за кордон, можливості вчасно сплачувати аліменти у нього немає.

В судовому засіданні 29.04.2021 захисник Луньо Б.М. в інтересах ОСОБА_1 зазначив про те, що органом поліції не усунуті недоліки в справі у відповідності до постанови суду від 06.04.2021 про скерування справи на доопрацювання. Розрахунок заборгованості не приведений у відповідність до вимог законодавства. Просив закрити провадження в справі за відсутністю складу правопорушення.

Заслухавши пояснення захисника Луньо Б.М., дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 183-1 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган ( посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, тощо. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з ч.2 ст. 183-1 КУпАП відповідальність настає у випадку несплати аліментів на утримання дитини з інвалідністю, дитини, яка хворіє на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, або на утримання дитини, яка отримала тяжкі травми, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три місяці з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Виходячи зі змісту вказаної норми, адміністративна відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини настає у разі якщо несплата аліментів, призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три місяці.

При цьому, як прямо передбачено законом, при обрахуванні сукупного розміру заборгованості, який повинен перевищувати суму відповідних платежів за три місяці, за основу береться день пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, а не день з якого починається виплата аліментів, відповідно до виконавчого листа, виданого на підставі рішення суду, яке набрало законної сили.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з виконавчим листом №2-765/2005 Яворівського районного суду Львівської області, виданим 04 травня 2017 року (дублікат), стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліменти на утримання дітей: дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у розмірі 1/3 частини всіх заробітків, але не менше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян на утримання неповнолітніх дітей щомісячно, починаючи з 14.03.2005.

15.01.2018 року державним виконавцем Яворівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Макало Г.С. розглянуто заяву про примусове виконання та відкрито виконавче провадження 15 січня 2018 року.

При цьому заяви стягувача про примусове виконання виконавчого листа №2-765/2005, виданого 04.05.2017, матеріали справи не містять.

В матеріалах справи наявні розрахунки заборгованості по аліментах у відкритому виконавчому провадженні.

Згідно розрахунку від 13.01.2021 заборгованість ОСОБА_1 за період з січня 2013 року по грудень 2020 року становила 93341,92 грн, згідно розрахунку від 10.02.2021 за період з січня 2013 року по січень 2021 року - 104442,27 грн. та розрахунку від 19.04.2021 за період з січня 2013 по березень 2021 року 99170,44 грн.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Підпунктом 5 пункту 1 розділу I Закону України № 2234-VIII від 07.12.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» главу 14 КУпАП доповнено статтею 183-1 такого змісту: «Стаття 183-1. Несплата аліментів. Несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, - тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин».

Пунктом 1 розділу II Прикінцеві положення Закону встановлено, що цей Закон набирає чинності через місяць з дня його опублікування, крім підпункту 3 пункту 4, пунктів 5-7 розділу I цього Закону, які набирають чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та підпунктів 1 і 2 пункту 4 розділу I цього Закону, які набирають чинності через три місяці з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

Закон України № 2234-VIII від 07.12.017 опубліковано 06 січня 2018 року в офіційному виданні - газеті «Голос України» № 4, відповідно стаття 183-1 КУпАП набрала чинності 06 лютого 2018 року.

Оскільки цей Закон встановлює адміністративну відповідальність, то він зворотної дії в часі не має й поширює свою дію лише на правовідносини, які виникли після набрання ним чинності, тобто після 06 лютого 2018 року.

З врахуванням диспозиції ч.2 ст. 183-1 КУпАП така норма може бути застосована до особи, яка допустила бездіяльність - несплату аліментів за період після 06 лютого 2018 року і лише тоді, коли це призвело до заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три місяці.

У розрахунках заборгованості зі сплати аліментів зазначені загальні суми заборгованості по аліментах, починаючи ще з січня 2013 року, а не з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, як це передбачено законодавством. Тобто вказаний розрахунок не може бути належним та допустимим доказом на підтвердження наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 183-1 КУпАП.

При цьому здійснивши самостійно перерахунок нарахувань та оплат згідно наданих розрахунків з моменту пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання по грудень 2020 року, вбачається, що сума платежів, здійснених ОСОБА_1 , перевищує суму відповідних нарахувань.

Враховуючи наведене вище, ні в протоколі про адміністративне правопорушення, ні в розрахунку заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_1 не зазначено про заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три місяці з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, тобто з часу, коли стягувач ОСОБА_4 подала до Яворівського районного відділу державної виконавчої служби виконавчий лист №2-765/2005 від 04.05.2017 про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на утримання дітей для примусового виконання.

При цьому в документах, які були направлені до суду разом з протоколом про адміністративне правопорушення, відсутні будь-які дані, які б об`єктивно підтверджували той факт, що ОСОБА_1 отримував розрахунки заборгованості аліментів, які підлягають стягненню та умисно ухилявся від їх сплати.

Відповідно до вимог ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Отже у справі відсутні належні, допустимі та достатні докази, які б підтверджували наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 183-1 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене провадження у справі слід закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 183-1 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 221, 247, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.2 ст. 183-1 КУпАП закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з часу її винесення через Яворівський районний суд Львівської області.

Суддя Білецька М.О.