Справа № 522/9242/21
Провадження 3/522/7105/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2021 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Чернявська Л.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Одеській області 24.05.2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ,

за статтею 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

24 травня 2021 року до суду надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної ОСОБА_1 за ст. 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Із матеріалів адміністративної справи вбачається, що 01 травня 2021 року близько 02 години 35 хвилин, ОСОБА_1 , знаходячись в м. Одеса, біля будинку № 36 по вул. Колонтаївська, вчинив злісну непокору законному розпорядженню інспектора ОСОБА_2 при виконанні ним службових обов`язків, а саме вимозі припинити правопорушення, яке полягало у вживанні алкоголю у громадському місці, чим вчинив правопорушення, передбачене статтею 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Правопорушник в судове засідання самостійно не з`явився та органом, що надіслав протокол не доставлений.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути для належного оформлення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до приписів ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Так, суду надано не засвідчені належним чином уповноваженою посадовою особою копії рапорту ОСОБА_3 та доручення. Також на підтвердження вини у вчиненому правопорушенні органом, шо склав протокол надано протокол ОД № 011786 про адміністративне правопорушення, копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, рапорт інспектора Непомнющого О.О. від 01.05.2021 року та пояснення ОСОБА_1 .

Як слідує з пояснень ОСОБА_1 , останнього 01.05.2021 року о 02:45 було затримано біля магазину по вул. Колонтаївській, 21 за розпиття спиртних напоїв на вулиці. Проте, як слідує із рапортів ОСОБА_3 , підставою для звернення до поліції стало та обставина, що 01.05.2021 року о 02:14 біля магазину по вул. Колонтаївській, 36 стояло авто з якого гучно лунала музика, чим заважає мешканцям будинку.

Разом з тим, ст. 178 КУпАП встановлює відповідальність за розпивання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях або поява у громадських місцях у п`яному вигляді. Однак, протокол від 01.05.2021 року серії АА 085758 складено про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185 КУпАП.

При цьому, органом, що надіслав протокол не розкрито в чому саме виразилась непокора.

Більш того, особою, якою складено протокол не встановлено належним чином місце та час правопорушення.

Поряд з цим, ОСОБА_1 в своїх поясненнях вказав, що до нього були застосовані заходи фізичного впливу та спеціальні засоби, але в протоколі та інших матеріалах справи про застосування будь-яких заходів впливу та засобів ніде не зазначено.

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено свідків. Водночас, відсутні будь-які пояснення осіб, які могли б підтвердити обставини вчинення ОСОБА_1 вказаного у протоколі правопорушення, хоча, як вбачається з матеріалів справи на місці події були присутні ще 3 особи, проте у них пояснення не відібрано.

У відповідності до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Попри це, до протоколу як і матеріалів справи про адміністративне правопорушення, жодних фото чи аудіо/відеозаписів, подій, які мали місце 01.05.2021 року, органом, що надіслав протокол, до матеріалів справи не надано, позбавивши таким чином суд надати об`єктивну, незалежну оцінку обставинам, викладеним в протоколі про адміністративне правопорушення.

Тому підготовка до розгляду вказаної справи не може бути проведена, а зазначені недоліки не можуть бути усунуті в судовому засіданні.

Зі змісту ст. 245 КУпАП вбачається, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст. 268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

В порядку ч. 2 ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185 КУпАП розглядаються протягом доби.

Проте, як вже зазначалось, правопорушник не з`явився та не був доставлений до суду.

Статтею 23 Закону України «Про Національну поліцію» визначанні основні повноваження поліції, в тому числі доставляти у випадку і порядку, визначених законом, осіб які беруть участь у розгляді справи, про час і місце ії розгляду.

Таким чином, для всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та їх дослідження в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності є необхідною та обов`язковою доставка правопорушника до суду.

Відповідно до абз. 5 п. 24 Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005р. № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З урахуванням викладеного, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення з додатками до нього підлягають поверненню для належного оформлення та забезпечення явки в судове засідання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності в день надходження матеріалів справи про адміністративне правопорушення до суду.

Керуючись ст. ст. 256, 268 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , за ст.185 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Управління патрульної поліції в Одеській області для належного оформлення та забезпечення явки в судове засідання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Суддя Л.М. Чернявська