Справа № 305/875/21
Номер провадження № 3/305/365/21
ПОСТАНОВА
18.05.2021. Cуддя Рахівського районного суду Закарпатської області Марусяк М.О., ознайомившись із протоколом, який надійшов від Рахівського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , народження, гр-на України, українця, мешканця
АДРЕСА_1 , з середньою освітою, розлученого, непрацюючого,-
за ст.185 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

До Рахівського районного суду, Закарпатської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносноОСОБА_1 за ст.185 Кодексу України про адміністративні правопорушення, складений старшим інспектором СРПП Рахівського Рахівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Закарпатській області капітаном поліції Гріджаком Михайлом Михайловичем.
Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку, що такий підлягає направленню для належного оформлення, з наступних підстав.
Положеннями ст.276 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу повернути матеріали адміністративної справи органу внутрішніх справ для належного (додаткового) оформлення.
Згідно з приписами ст.245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й обєктивне зясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом. Відповідно до вимог ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Протокол про здійснення адміністративного правопорушення є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення та відповідно має містити усі відомості, що стосуються правопорушення. Крім того, протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги.
Стаття 185 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов`язків, а також вчиненні таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв`язку з їх участю в охороні громадського порядку.
Відповідно до ч.9 п.5 Рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2011 року системний аналіз норм Кодексу України про адміністративні правопорушення дає підстави для висновку, що в ньому встановлена відповідальність лише за злісну непокору законній вимозі працівника поліції. Надання поліції права затримувати особу за непокору законній вимозі працівника поліції, тобто за діяння, яке не є адміністративним проступком, порушує принцип верховенства права та його складову - правову визначеність.
З протоколу про адміністративне правопорушення серіїАПР18 № 317629 від 27.03.2021, вбачається, що громадянин ОСОБА_1 , 26 березня 2021 року, о 19:10 год., в смт. Кобилецька Поляна, по вул. Павлюка, Рахівського району, Закарпатської області, перебуваючи в стані алкогольного сп?яніння почав виражатися нецензурною лайкою та соловесно погрожувати фізичною розправою в адресу працівників поліції ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , на зауваження припинити свої хуліганські дії не реагував, штовхався, чіплявся за форменний одяг, виривався та намагався втекти, чим своїми діями вчинив злісну непоркору законному розпорядженню або вимозі поліцейського.
У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено в чому полягає суть правопорушення, передбаченого ст. 185 КУпАП, яке ставиться у провину ОСОБА_1 , зокрема, конкретні обставини правопорушення, які саме законні вимоги були висунуті працівником поліції до ОСОБА_1 , в чому ці вимоги полягали, хто саме із працівників їх висував останньому.
Наведені обставини потребують достовірного детального їх з`ясування, об`єктивної та належної оцінки, недотримання цих вимог та пріоритетності прав особи, в також формальний підхід до складання протоколу, призведе до передчасного висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого адміністративного правопорушення.
Окрім цього, відповідно до ч.2 ст.268 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.185 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.
Згідно ст.277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.185 КУпАП, розглядаються протягом доби.
Таким чином, при поданні матеріалів до суду працівниками поліції повинна бути одночасно доставлена особа, яка притягається до відповідальності з документом, що посвідчує її особу.
Адміністративний протокол про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП від 27.03.2021 був направлений на адресу суду поштовим зв`язком. До суду протокол надійшов 18.05.2021, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності про день, час та місце розгляду справи працівниками поліції неповідомлено. Отже, суперечності які містяться у протоколі не являється можливим усунути в судовому засіданні при розгляді матеріалів адміністративної справи.
Ч.1 ст.7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Ці суперечності не являється можливим усунути в судовому засіданні при розгляді матеріалів адміністративної справи.
Недотримання особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, вказаних вимог закону, позбавляє суддю всебічно, повно і обєктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності із законом, у зв`язку з чим справа підлягає поверненню для належного оформлення.
Керуючись ст. ст. 245, 251, 256, 257, 278, 280 КУпАП, -
Протокол про адміністративне притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.185 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути для належного оформлення до Рахівського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Закарпатській області.
Постанова в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя Рахівського районного суду: М.О. Марусяк