Справа № 243/22/21
Провадження № 3/243/206/2021
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 січня 2021 року м. Слов`янськ

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Мінаєв І.М., розглянувши матеріали, які надійшли зі Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , уродженки м. Слов`янська Донецької області, громадянки України, працюючої ФОП ОСОБА_1 , яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч 1 ст. 443 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

28 жовтня 2020 року складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 073667 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 443 КУпАП. Зі змісту протоколу вбачається, що 28 жовтня 2020 року в 14-45 год. ОСОБА_1 , знаходилася на своєму робочому місці в магазині «Октябрь», що розташований за адресою: м. Слов`янськ вул. Машчорметівська, 2, без маски на обличчі, чим порушила п.п. 1 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року, за що передбачена відповідальність за ст. 443 КУпАП.

Постановою судді від 26.11.2020 матеріал про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 443 КУпАП повернуто за підвідомчістю до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області для подальшого розгляду.

05.01.2021 матеріали справи про адміністративне правопорушення повернуті до суду для вирішення питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.443 КУпАП.

Дослідивши надані матеріали про адміністративне правопорушення, вважаю, що дана справа підлягає поверненню за підвідомчістю до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області для подальшого розгляду з наступних підстав.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється та скасовується Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції чинній на час вчинення адміністративного правопорушення), з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 грудня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) карантин, продовжено на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі Постанова № 641).

Згідно п.п. 1 п. 10 Постанови № 641 (в редакції чинній на час вчинення адміністративного правопорушення), на території України на період дії карантину заборонено перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.

Статтею 443 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Санкція статті за це правопорушення передбачає стягнення у вигляді штрафу на громадян - від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 443 КУпАП, а саме, перебування на робочому місці в магазині без захисної маски на обличчі, чим порушено п.п. 1 п. 10 Постанови № 641.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 06.11.2020 року, який набрав чинності 21.11.2020 року, внесені зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, зокрема, статтю 443 доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Цим законом також внесені зміни до статей 219-222 КУпАП, зокрема, суддям районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів підвідомчі справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 1 статті 44-3 КУпАП, а за частиною 2 статті 443 КУпАП виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад та органам Національної поліції.

Відповідно до статті 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Таким чином, з набранням чинності Законом № 1000-IX з 21.11.2020 року пом`якшено відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, та з 21.11.2020 року зазначені справи не підвідомчі районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судам, та розглядаються виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад або органами Національної поліції.

За таких обставин, враховуючи, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений посадовою особою органу Національної поліції, беручи до уваги, що з 21.11.2020 року відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок виділена в окремий склад адміністративного правопорушення, за що передбачена відповідальність ч. 2 ст. 443 КУпАП, крім того, зазначені справи з 21.11.2020 року не підвідомчі районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судам, тому вважаю за необхідне повернути за підвідомчістю адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 до Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області для подальшого розгляду.

Слід зазначити, що справа про адміністративне правопорушення вже була повернута за підвідомчістю постановою судді від 26.11.2020, де детально зазначено підстави її повернення саме за підвідомчістю, а не для дооформлення, однак зазначена постанова безпідставно залишена без виконання, в протоколі про адміністративне правопорушення внесено зміни в кваліфікацію (зазначено ч.1 ст. 443), однак такі виправлення будь-яким чином не застережені в протоколі (підпис особи, що притягається до відповідальності, відсутній), матеріали справи знов передані до суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 278, 283, 285 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріал про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 443 КУпАП, повернути за підвідомчістю до Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області для подальшого розгляду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв