Справа № 477/418/21 Провадження № 3/477/309/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2021 р. м. Миколаїв

Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Полішко В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Миколаївській області,про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , працюючої секретарем Галицинівської сільської ради згідно з рішенням 1 сесії VІІІ скликання №5 від 12 листопада 2020 року,

до адміністративної відповідальності за частиною 2 статті 212-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

10 березня 2021 року на адресу суду надійшла справа про адміністративне правопорушення № 477/418/21 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 2 статті 212-3 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 03 березня 2021 року та встановлено під час розгляду справи - 09 лютого 2021 року до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшло звернення ОСОБА_2 щодо порушення Галицинівською сільською радою Вітовського району Миколаївської області його права на доступ до публічної інформації.

Так, 20 січня 2021 року ОСОБА_2 звернувся до Галициновської сільської ради Вітовського району Миколаївської області з запитом на отримання публічної інформації, в свою чергу секретар Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області Кукіною Іриною Валеріївною, станом на 09 лютого 2021 року відповідь не надана. Кінцевий термін надання відповіді минув 26 січня 2021 року.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за частиною 2 статті 212-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, причини неявки суду не повідомила, про дату та час розгляду справи судом повідомлена своєчасно.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, була присутня при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, була повідомлена про розгляд справи Жовтневим районним судом Миколаївської області.

Відповідно до статті 268 КУпАП явка особи при розгляді цієї справи не визначена як обов`язкова.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вжити заходи, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження.

Враховуючи вказане, вважаю за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності

З огляду на письмові пояснення, що містяться в матеріалах справи, а також протоколу про адміністративне правопорушення від 03 березня 2021 року, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, вину у вчиненому визнала у повному обсязі, підтвердила обставини викладені у протоколі про адміністративне правопорушення. Щиро розкаявся у вчиненому. Пояснила, що відповідь була надана невчасно через велике навантаження.

Вивчивши та проаналізувавши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Частиною 2 статті 212-3 КУпАП передбачена відповідальність посадової особи за порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме як ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації.

Закон України «Про доступ до публічної інформації» визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Статтею 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», встановлено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов`язані, зокрема, надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Вимогами пункту 1 частини 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлено, що сільський, селищний, міський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади.

Законом України «Про доступ до публічної інформації» пунктом 1 частини 1 статті 13 встановлено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються в тому числі суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.

Отже, сільська рада є розпорядником запитуваної заявником публічної інформації щодо земельних ділянок в межах: с. Галицинове, с. Лимани, с. Лупареве Галицинівської ОТГ,

Частиною 1 статті 16 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що розпорядник інформації відповідає за визначення завдань та забезпечення діяльності структурного підрозділу або відповідальної особи з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації, відповідальних за опрацювання, систематизацію, аналіз та контроль щодо задоволення запиту на інформацію, надання консультацій під час оформлення запиту, а також за оприлюднення інформації, передбаченої цим Законом.

Відповідно до частини 1 та 4 статті 20 Закону України «Про публічну інформацію» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 обіймає посаду секретаря Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області

Враховуючи письмові пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, а саме: письмове звернення ОСОБА_2 до регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Миколаївській області щодо порушення його права на доступ до публічної інформації; інформаційний запит ОСОБА_2 до Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області на отримання публічної інформації з приводу вільних земельних ділянок в межах с. Галицинове, Галицинівської ОТГ;проміжні відповіді ОСОБА_2 за підписом сільського голови; листи регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Миколаївській області голові Галициновської сільської ради Вітовського району Миколаївської області про забезпечення явки відповідальної особи для розгляду запиту заявника; письмові пояснення ОСОБА_1 від 02 березня 2021 року; рішення Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області від 12 листопада 2020 року №5, І сесії VІІІ скликання про обрання ОСОБА_1 на посаду секретаря Галициновської сільської ради Вітовського району Миколаївської області, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується дослідженими у справі доказами та тягне адміністративну відповідальність, передбачену частиною 2 статті 212-3 КУпАП

Враховуючи особу правопорушника, яка щиро розкаялася у вчиненому та до адміністративної відповідальності притягується вперше, вважаю можливим накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі.

Крім цього, на підставі ЗУ «Про судовий збір» підлягає стягненню з порушника на користь держави судовий збір у сумі 454,00 грн.

Керуючись ч. 2 ст. 212-3, ст.ст. 283, 284 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 212-3 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 425 (чотириста двадцять п`ять) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп. (рахунок UA0026001, отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача код за , Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету 22030106, судовий збір).

Штраф перераховувати на рахунок (UA0014230, Одержувач Миколаїв. ГУК/Миколаївськ. р-н/21081100; ЄДРПОУ одержувача 37992030, Банк одержувача Казначейство України (ЕАП); код класифікації 21081100), призначення платежу штраф).

Постанова може бути оскаржена через Жовтневий районний суд Миколаївської області до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.В. Полішко