Справа 556/564/21
Номер провадження 3/556/295/2021
П ОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2021 року. Суддя Володимирецького районного суду Рівненської області Котик Л.О., розглянувши матеріали, що надійшли від т.в.о. начальника відділення поліції № 1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , не працюючий,-

за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

в с т а н о в и в:

31 березня 2021 року з відділення поліції № 1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області надійшов Протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 №438767 від 16.03.2021 року, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП.

Відповідно до ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) на ряду з іншими обставинами вирішує питання правильності складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для доопрацювання органу, який його склав з наступних підстав.

Так, 16 березня 2021 року поліцейським СРПП відділення поліції № 1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області було складено Протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 №438767 від 16.03.2021 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП.

Судова повістка про проведення судового засідання 16 квітня 2021 року, яка направлялася на адресу ОСОБА_1 , що зазначена в протоколі поліцейським СРПП відділення поліції № 1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області Дяк Р.В. с. Іванчі, вул. Першотравнева, 16, Вараського району, повернулась до суду із відміткою поштового відділення - адресат відсутній за вказаною адресою.

16.04.2021 року Володимирецьким районним судом Рівненської області направлено запит до Управління ДМС України в Рівненській області про реєстрацію місця проживання правопорушника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як зазначено у відповіді на запит від 12.05.2021 року №3142/21 про реєстрацію місця проживання УДМС України в Рівненській області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Рівненській області не значиться.

Згідно з частиною 2 статті 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Так, згідно зі статтею 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до змісту вимог статті 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Виходячи із конкретних обставин, матеріали даної справи про вчинення адміністративного правопорушення не можуть бути розглянуті за відсутності особи, яка належним чином не повідомлена про час і місце розгляду справи.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

В силу вимог статті 277-2 КУпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи. Інші особи, які беруть участь у провадженні по справі про адміністративні правопорушення, повідомляються про день розгляду справи в той же строк.

Іншого порядку щодо повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, положеннями КУпАП не передбачено.

Згідно з вимогами чинного законодавства України кожен має право на участь у розгляді своєї справи у визначеному процесуальним законом порядку в суді будь-якої інстанції. Вказана правова позиція повністю узгоджується з рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням, щодо офіційного тлумачення положень статті 24 Конституції України (справа про рівність сторін судового процесу) від 12.04.2012 (справа № 1-10/2012), згідно з резолютивною частиною якого: В аспекті конституційного звернення положення статті 24 Конституції України стосовно рівності громадян у конституційних правах, свободах та перед законом у взаємозв`язку з положеннями ч. 1 ст. 55, п.2 ч.1 ст. 129 Основного Закону України щодо захисту судом прав і свобод людини і громадянина та рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом треба розуміти так, що кожен, тобто громадянин України, іноземець, особа без громадянства, має гарантовані державою рівні права на захист прав і свобод у судовому порядку та на участь у рзгляді своєї справи у визначеному процесуальним законом порядку у судах усіх юрисдикцій, спеціалізацій та інстанцій. Дана правова позиція повністю відповідає Європейській конвенції з прав людини та узгоджується з рішеннями Європейського суду з прав людини.

У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку, що відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення відомостей про дійсне місце проживання ОСОБА_1 унеможливлює розгляд адміністративної справи.

Згідно з пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" випливає, що спрощений підхід до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних представників і захисників є неприпустимим, у зв`язку з чим практика повернення протоколів про адміністративні правопорушення, які складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення є правильною.

З урахуванням викладеного, суд позбавлений можливості реалізації права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, щодо сповіщення останньої про день, час та місце судового засідання, у зв`язку із чим, приходить до висновку про необхідність повернення справи для дооформлення, під час якого необхідно з`ясувати фактичне місце проживання ОСОБА_1 , після чого, за наявності до того законних підстав, направити справу до суду.

За таких обставин справа не може бути вирішена по суті, протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню відділенню поліції № 1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області на доопрацювання для усунення вказаних недоліків, а саме: для перевірки та встановлення даних щодо місця проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності з урахуванням строків, встановлених ст. 38 КУпАП для накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 7, 245, 256, 283, 284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Протокол серії ДПР 18 №438767 від 16.03.2021 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП з долученими матеріалами повернути до відділення поліції № 1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області для належного оформлення.

Постанова є остаточною і апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя: