Справа № 444/1339/21
Провадження № 3/444/708/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2021 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Олещук М. М., оглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Жовква Львівської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Державної прикордонної служби України Західне регіональне управління Львівський прикордонний загін ВПС Рава-Руська, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Республіка Молдова м.Леова, проживає Республіка Молдова, с.Сирма, не працює, паспорт громадянина Республіки Молдова для виїзду за кордон НОМЕР_1 виданий 28.10.2020 уповноваженим органом Республіки Молдова дійсний до 28.10.2030 року,-

за ч.2 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

26.04.2021 року інспектором прикордонного контролю-2 категорії відділення інспекторів прикордонної служби "Рава-Руська" (тип А) відділу прикордонної служби "Рава-Руська" (тип Б) Львівського прикордонного загону прапорщиком ОСОБА_3 складено відносно громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №326690 від 26.04.2021 року за ч.2 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення.

Згідно із ст.245 КпАП України, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в судове засідання не прибув, однак на адресу суду (арк.спр.14) подав письмову заяву, в якій зазначив, що просить дану справу розглядати за його відсутності. У вчиненому щиро розкаюється.

Відповідно до ст.268 КУпАП, явка правопорушника в судове засідання за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП не є обов`язковою. А тому, ураховуючи зазначену вище заяву, приходжу до переконання, за можливе розглянути справу у відсутності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, повинен належним чином з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті. Постанова судді, згідно ст. 283 КУпАП, має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, адміністративний матеріал повинен містити фактичні дані, на основі яких встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Так, в матеріалах справи наявні значні розбіжності щодо дати вчинення адміністративного правопорушення передбаченого за ч.2 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення громадянином Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) .

Зокрема, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №326690 від 26.04.2021 року зазначено, що громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) 25.04.2020 року близько 22 год. 50 хв. діючи у складі групи осіб, а саме з громадянами Республіки Молдова ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ) вчинив незаконне перетинання державного кордону з Республіки Польща в Україну, поза пунктами пропуску через державний кордон України, на напрямку 649 прикордонного знаку, на відстані 10 метрів від лінії державного кордону, територія об`єднаної територіальної громади Рава-Руська, Львівського району Львівської області, внаслідок чого о 23 год. 05 хв. 25.04.2021 року був затриманий прикордонним нарядом "Група реагування" від відділення інспекторів прикордонної служби "Рава-Руська" (тип А) відділу прикордонної служби "Рава-Руська" (тип Б) Львівського прикордонного загону. Своїми діями громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст. 204-1 КУпАП.(арк.спр.3)

Тобто громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) 25.04.2020 року вчинив спробу незаконного перетину державного кордону та був затриманний прикордонним нарядом через рік, а саме 25.04.2021 року.

Також акт приймання передачі іноземця або особи без громадянства - порушника законодавства України про державний кордон України складено 26.04.2020 року, хоча обставини затримання вказують на те, що подія мала місце 25.04.2021 року (арк.спр.6, 10).

В рапорті інспектора прикордонної служби-майстер начальника 1 групи інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби "Рава-Руська" (тип Б) старшого прапорщика Василя Побережного від 26.04.2021 року в першому абзаці зазначено, "Доповідаю Вам, що 08 год. 00 хв. 25.04.2021 року до 08 год. 00 хв. 26.04.2020 року виконував наказ на охорону Державного кордону України в прикордонному наряді "Старший зміни прикордонних нарядів" відділу прикордонної служби "Рава-Руська" 1 категорії (ТипБ) (арк.спр.7).

Відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МЮУ 12.03.2016 року № 672/5, а саме - як передбачено розділом 2 п. 2, протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративні правопорушення підписаний особою, щодо якої він складений.

А тому, всі внесені зміни в протокол про адміністративне правопорушення повинні бути обумовлені з особою щодо якої складено протокол та особою, яка є потерпілою стороною, свідком та вносяться після погодження з ними.

З врахуванням наведеного, в разі внесення змін в протокол, такі зміни необхідно обумовити особі, яка склала протокол про адміністративне правопорушення з особою, щодо якої складено протокол, та потерпілим, свідками за наявності.

Підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону перешкоджає постановленню у справі законного й обґрунтованого судового рішення.

Таким чином, для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи, протокол про адміністративне правопорушення повинен містити саме ті дані, які необхідні для встановлення наявності складу правопорушення, в даному випадку число, місяць та рік вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП громадянином Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №14 із останніми змінами та доповненнями від 19.12.2008).

Тому, без усунення зазначених вище недоліків протоколу, розгляд справи є неможливим.

А відтак, приходжу до висновку, що даний протокол не може бути розглянутий в суді по суті і разом з доданими до нього матеріалами підлягає поверненню до Державної прикордонної служби України Західне регіональне управління Львівський прикордонний загін ВПС Рава-Руська, як такий, що оформлений з порушенням вимог ст. 256, ч.1 ст.276 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст.ст. 256, 276, 277, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за правопорушення, передбачене ч.2 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити до Державної прикордонної служби України Західне регіональне управління Львівський прикордонний загін ВПС Рава-Руська - для належного оформлення з підстав наведених у мотивувальній частині постанови, виконання вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова суду остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Олещук М. М.