Справа № 557/1530/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 січня 2021 року смт.Гоща

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Тишкун П.В., перевіривши матеріали справи, які надійшли з Гощанського відділення поліції Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, непрацюючого, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

До Гощанського районного суду Рівненської області надійшла справа про адміністративне правопорушення зі складеним протоколом про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №488179 від 14 листопада 2020 року, ОСОБА_1 14 листопада 2020 року о 17 годині 24 хвилин в с. Садове по вул. Центральна перебував на вулиці без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, а також, перебував на зупинці громадського транспорту без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, чим порушив підпункти 1, 2 пункту 10 Постанови КМУ від 22 липня 2020 р. № 641 та постанови КМУ № 1100 від 11.11.2020 зі змінами.

Судом встановлено, що постановою Гощанського районного суду Рівненської області від 17.12.2020 року зазначену справу про адміністративне правопорушення було повернуто до Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області області для належного оформлення. Підставами для повернення протоколу про адміністративні правопорушення на дооформлення стало те, що:

1. Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР №488179 від 14 листопада 2020 року написаний нерозбірливим почерком (стрічки накладаються одна на одну) і таким чином, що з нього неможливо встановити суть вчиненого правопорушення.

2. Працівниками поліції складено один адміністративний протокол за порушення двох підпунктів, а саме: підпункту 1 та 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641, відповідальність за які передбачена різними частинами однієї статті, підвідомчість яких належить також до різних органів.

Дослідивши направлені після дооформлення матеріали, суддею встановлено, що до матеріалів про адміністративне правопорушення додано клопотання без зазначення дати начальника СРПП № 3 Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області І.Філіппова, в якому останній просить суд вважати, що протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №488179 складений на гр. ОСОБА_1 ч. 1 ст. 44-2 КУпАП. Разом з тим, новий протокол про адміністративне правопорушення у повній відповідності до вимог КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 №1376, відносно ОСОБА_1 не складено

Дослідивши та оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 КУпАП, закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що при складанні вищезазначеного протоколу не були виконані вимоги, передбачені ст.256 КУпАП.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №1000-ІХ від 06 листопада 2020 року ст. 44-3 КУпАП доповнено частиною 2, яка передбачає відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, у виді штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч. 1 ст. 44-3 КУпАП відповідальність наступає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Таким чином, на час розгляду цієї справи відповідальність за правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_2 передбачена і першою, і другою частинами статті 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 221 КУпАП судам підвідомчі справи передбачені справи про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, в той час, як справи за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, у відповідності до вимог тієї ж статті належать до компетенції органів Національної поліції.

Вищенаведені недоліки, що були допущені при складанні адміністративного протоколу та при оформленні справи про адміністративне правопорушення, а також при дооформленні зазначеної справи, перешкоджають повному, об`єктивному та всебічному розгляду справи, прийняттю правильного рішення по справі, а тому суд, керуючись ст.ст. 252, 256, 268, 278, 280 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення № 557/1530/20 (провадження № 3/557/211/2021) стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути до Гощанського відділення поліції Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області з метою належного оформлення.

Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає і вступає в силу з моменту її винесення.

Суддя П.В.Тишкун