ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №293/92/21

Провадження № 3/293/663/2021

16 січня 2021 рокусмт Черняхів

Суддя Черняхівського районного cуду Житомирської області Збаражський Олег Миколайович, розглянувши матеріали, які надійшли з Черняхівського відділення поліції Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , громадянина України, не працюючого,

за ч.1 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15 січня 2021 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП по справі № 293/92/21 (провадження № 3/293/663/2021) було передано на розгляд судді Збаражському О.М.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15 січня 2021 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП по справі № 293/93/21 (провадження № 3/293/664/2021) було передано на розгляд судді Збаражському О.М.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15 січня 2021 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП по справі № 293/94/21 (провадження № 3/293/665/2021) було передано на розгляд судді Збаражському О.М.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15 січня 2021 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП по справі № 293/95/21 (провадження № 3/293/666/2021) було передано на розгляд судді Збаражському О.М.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15 січня 2021 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП по справі № 293/96/21 (провадження № 3/293/667/2021) було передано на розгляд судді Збаражському О.М.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15 січня 2021 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП по справі № 293/97/21 (провадження № 3/293/668/2021) було передано на розгляд судді Збаражському О.М.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15 січня 2021 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП по справі № 293/98/21 (провадження № 3/293/669/2021) було передано на розгляд судді Збаражському О.М.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15 січня 2021 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП по справі № 293/99/21 (провадження № 3/293/670/2021) було передано на розгляд судді Збаражському О.М.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15 січня 2021 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП по справі № 293/100/21 (провадження № 3/293/671/2021) було передано на розгляд судді Збаражському О.М.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15 січня 2021 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП по справі № 293/101/21 (провадження № 3/293/672/2021) було передано на розгляд судді Збаражському О.М.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15 січня 2021 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП по справі № 293/102/21 (провадження № 3/293/673/2021) було передано на розгляд судді Збаражському О.М.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15 січня 2021 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП по справі № 293/103/21 (провадження № 3/293/674/2021) було передано на розгляд судді Збаражському О.М.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15 січня 2021 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП по справі № 293/104/21 (провадження № 3/293/675/2021) було передано на розгляд судді Збаражському О.М.

Відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення серії ВАБ за №№078330, 078331, 078332, 078333, 078334, 078335, 078322, 078328, 078329, 078324, 078325, 078326, 078327, які 15.01.2021 надійшли до Черняхівського районного суду Житомирської області, ОСОБА_1 24.11.2020 об 17 год. 10 хв., 25.11.2020 об 14 год. 40 хв., 26.11.2020 о 19 год., 29.11.2020 об 15 год. 10 хв., 30.11.2020 о 21 год. 50 хв., 01.12.2020 об 23 год. 10 хв., 02.12.2019 об 20 год. 00 хв., 03.12.2020 об 18 год. 35 хв., 04.12.2020 об 20 год. 35 хв., 05.12.2020 об 19 год.10 хв., 06.12.2020 20 год.40 хв., 07.12.2020 об 21 год.20 хв., 08.12.2020 об 16 год., за адресою: АДРЕСА_1 , ображав свою дружину словами брутальної лайки, чим вчинив по відношенню до неї психологічне домашнє насильство, чим вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Згідно ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Відповідно до вимог п.6 Розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 №814, у разі об`єднання судових справ (матеріалів кримінального провадження) в одну їй присвоюється єдиний унікальний номер тієї з об`єднаних справ (матеріалів), яка надійшла до суду першою.

Таким чином, суд вважає за доцільне об`єднати в одне провадження матеріали справи №293/92/21 провадження №3/293/663/2021, справи №293/93/21 провадження №3/293/664/2021, справи №293/94/21 провадження №3/293/665/2021, справи №293/95/21 провадження №3/293/666/2021, справи №293/96/21 провадження №3/293/667/2021, справи №293/97/21 провадження №3/293/668/2021, справи №293/98/21 провадження №3/293/669/2021, справи №293/99/21 провадження №3/293/670/2021, справи №293/100/21 провадження №3/293/671/2021, справи №293/101/21 провадження №3/293/672/2021, справи №293/102/21 провадження №3/293/673/2021, справи №293/103/21 провадження №3/293/674/2021, справи №293/104/21 провадження №3/293/675/2021, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, так як вони складені відносно однієї і тієї ж особи.

Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що протоколи про адміністративні правопорушення підлягають поверненню для доопрацювання з наступних підстав.

Згідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У протоколі про адміністративне правопорушення, відповідно до статті 256 КУпАП, зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписаний також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Подані до суду протоколи про адміністративне правопорушення складені відносно ОСОБА_1 за вчинене адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.173-2 КУпАП.

Диспозиція ч. 1 ст. 173 - 2 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі його винесення.

Об`єктивна сторона ч. 1 ст. 173 - 2 КУпАП передбачає наслідки насильства, а саме, наявність чи відсутність шкоди фізичному чи психічному здоров`ю потерпілого, яка могла бути чи була завдана, проте у вищевказаному протоколі така вказівка відсутня.

Водночас суд звертає увагу, що за змістом поданих до суду протоколів, ОСОБА_1 вчинив домашнє насильство по відношенню до своєї дружини 24.11.2020 об 17 год. 10 хв., 25.11.2020 об 14 год. 40 хв., 26.11.2020 о 19 год., 29.11.2020 об 15 год. 10 хв., 30.11.2020 о 21 год. 50 хв., 01.12.2020 об 23 год. 10 хв., 02.12.2019 об 20 год. 00 хв., 03.12.2020 об 18 год. 35 хв., 04.12.2020 об 20 год. 35 хв., 05.12.2020 об 19 год.10 хв., 06.12.2020 20 год.40 хв., 07.12.2020 об 21 год.20 хв., 08.12.2020 об 16 год., однак протокол прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення складено 08.12.2020 лише за одним фактом, що ОСОБА_1 08.12.2020 близько 16 год. вчинив домашнє насильство щодо ОСОБА_2

09.12.2020 працівниками поліції відібрано пояснення у ОСОБА_2 , у якому вона вказала про вчинення 24.11.2020 об 17 год. 10 хв., 25.11.2020 об 14 год. 40 хв., 26.11.2020 о 19 год., 29.11.2020 об 15 год. 10 хв., 30.11.2020 о 21 год. 50 хв., 01.12.2020 об 23 год. 10 хв., 02.12.2019 об 20 год. 00 хв., 03.12.2020 об 18 год. 35 хв., 04.12.2020 об 20 год. 35 хв., 05.12.2020 об 19 год.10 хв., 06.12.2020 20 год.40 хв., 07.12.2020 об 21 год.20 хв., 08.12.2020 об 16 год., домашнього насильства відносно неї її чоловіком ОСОБА_1 .

Таким чином у протоколах про адміністративні правопорушення, які надійшли до суду стосовно ОСОБА_1 , всупереч вимогам ст.256 КУпАП викладені обставини не відповідають доданим до протоколів матеріалам, а також у відповідності до ст. 251 КУпАП не підтверджені належними та допустимими доказами.

Крім того при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, в порядку ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з`ясовано, що протоколи складено з порушенням вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення та не сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Згідно ч.ч. 2,3 ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

При розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44, статтями 51, 146, 160, 172-4 - 172-9, 173, 173-2, частиною третьою статті 178, статтями 185, 185-1, статтями 185-7, 187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

Згідно ч. 2 ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 42-2, частиною першою статті 44, статтями 44-1, 106-1, 106-2, 162, 173, 173-1, 173-2, 178, 185, частиною першою статті 185-3, статтями 185-7, 185-10, 188-22, 203 - 206-1, розглядаються протягом доби.

Однак, працівниками Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області не були виконані вимоги, передбачені ст. ст. 268, 277 КУпАП, а саме: не забезпечено явку в судове засідання ОСОБА_1 , а також у протоколах про адміністративне правопорушення не зазначено відомостей про те, що правопорушника повідомлено про час та місце розгляду протоколу.

Враховуючи строки розгляду даної справи про адміністративне правопорушення, суд позбавлений можливості самостійно у встановленому законом порядку забезпечити явку в судове засідання ОСОБА_1 , оскільки згідно ст. 277-2 КУпАП повістка особі, яка притягується до адміністративної відповідальності вручається не пізніше як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначається дата та місце розгляду справи.

Крім того, матеріали додані до протоколів про адміністративне правопорушення в копіях та належним чином не засвідчені відповідно до Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 "Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації".

Пленум Верховного Суду України у пункті 24 Постанови № 14 від 23.12.2005 року Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті роз`яснив судам, що у разі складання протоколу про адміністративне правопорушення без додержання вимог ст. 256 КУпАП, правильною є практика повернення судами вмотивованими постановами протоколів про адміністративні правопорушення відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Вище зазначені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративних матеріалів позбавляють суддю можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст. 245 КУпАП та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

З урахуванням викладеного, суддя позбавлений можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколах про адміністративні правопорушення, а тому з метою повного та всебічного розгляду даної справи та прийняття законного та обґрунтованого рішення, приходить до висновку про необхідність повернення вказаних матеріалів до Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 36, 251, 254, 256, 283 - 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати в одне провадження справи про адміністративні правопорушення №293/92/21, № 293/93/21, №293/94/21, №293/95/20, №293/96/21, №293/97/21, №293/98/21, №293/99/21, №293/100/21, №293/101/21, №293/102/21, №293/103/21, №293/104/21, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Об`єднаній справі присвоїти №293/92/21.

Матеріали об`єднаної справи № 293/92/21 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 з доданими матеріалами за ознаками адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Черняхівського відділення поліції Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.М. Збаражський