ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 292/1459/20
Номер провадження 3/292/32/21
П О С Т А Н О В А

11 січня 2021 року смт.Пулини

Суддя Червоноармійського районного суду Житомирської області Рябенька Т.С., розглянувши матеріали справи, яка надійшла з Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця сел.Хмельове Бердичівського району Житомирської області, жителя АДРЕСА_1 , громадянина України за ч.1 ст.44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А :

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №400960 від 09.11.2020 року, який надійшов до суду після доопрацювання 06.01.2021 року, вбачається, що 09 листопада 2020 року близько 18 години 00 хвилин ОСОБА_1 перебував в магазині "Продукти" по вул.Довбишській, 18 с.Грузливець Пулинського району Житомирської області без засобів індивідуального захисту (маски, респіратора), чим порушив п.п.1.2 п.10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року. Дослідивши матеріали справи, суддя прийшла до наступного висновку.

Згідно вимог ч.1 ст.245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи вирішує наступні питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Частиною 1 ст.256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Санкція ч.1 ст.44-3 КУпАП, за якою складено адміністративний протокол відносно ОСОБА_1 , передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Разом з цим, 21 листопада 2020 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 06.11.2020 року, згідно якого статтю ст.44-3 КУпАП, доповнено частиною 2 наступного змісту: "Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно", за що передбачено накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Як роз`яснено в рішенні Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року №1-рп/99 (справа №1-7/99) в регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма).

Тобто, Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 року, який набрав чинності 21.11.2020 року, пом`якшено відповідальність за правопорушення, за яке 09.11.2020 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення.

За таких обставин протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП. Так, у протоколі про адміністративне правопорушення викладена суть адміністративного правопорушення, передбачена частиною 2 статті 44-3 КУпАП, проте дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Постановою судді Червоноармійського районного суду Житомирської області від 04.12.2020 року матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП повернуто Пулинському відділенню поліції Новоград-Волинського відділу поліції ГУНП в Житомирській області для доопрацювання, однак вказані в ній недоліки не усунені. На підставі викладеного, оскільки суд не наділений правом зміни кваліфікації дій особи, щодо якої складено адміністративний протокол, суд вважає, що дані матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності підлягають повторному поверненню до Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області для приведення протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів у відповідність до вимог КУпАП.

При цьому звертаю увагу, що відповідно до ст.222 КУпАП (зі змінами, внесеними Законом України № 1000-IX від 06.11.2020, року що набрали законної сили 21.11.2020 року), справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.44-3, КУпАП розглядаються органами Національної поліції.

При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені недоліки з дотриманням вимог п.7 Розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, із врахуванням ст.38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ч.1 ст.44-3, ст.ст.8, 245, 256, 268, 276, 278 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП повернути Пулинському ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області для доопрацювання. Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.С.Рябенька