Справа № 210/5565/20
Провадження № 3/210/28/21
П О С Т А Н О В А

іменем України

"23" березня 2021 р. суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Літвіненко Н.А., розглянувши матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, начальник контрольно-аналітичного відділу КП «Кривбасводоканал», місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні судді надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

04 жовтня 2016 року наказом директора КП «Кривбасводоканал» №609 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника контрольно-аналітичного відділу КП «Кривбасводоканал». Так, ОСОБА_1 відповідно до п.п. «а`п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції є посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону. Проте ОСОБА_1 маючи реальну можливість та достовірно знаючи про обов`язковість подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік в строк до 00 год. 00 хв. 01.06.2020 до Єдиного державного реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи на території України, без поважних причин, не виконав у встановлений законодавством строк, подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за 2019 рік лише 30.06.2020, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав. Суду пояснив, що про обов`язок подати вчасно щорічну декларацію знав.

Присутній в судовому засіданні прокурор Кондратенко І.М. обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначивши про наявність у діях ОСОБА_1 ознак складу діяння, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Вважала за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

У розумінні ст. 280 КУпАП, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Вимогами ст. 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Суд, вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, позицію прокурора, дослідивши письмові докази в справі, надавши їм оцінку в сукупності, приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення з таких підстав.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, гарантовано право на справедливий і публічний розгляд справи. Кожен обвинувачений у вчиненні правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

За вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України, посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (зі змінами та доповненнями; далі за текстом Закон № 1700-VII), правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

За ч. 1 ст. 65 Закону № 1700-VII, за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII, суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевої ради.

Згідно з ч.3 ст.81 ЦК України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України,органу державної влади, органу влади АРК або місцевого самоврядування.

Засновником КП «Кривбасводоканал» Криворізької міської ради є орган місцевого самоврядування в особі Криворізької міської ради, тому зазначене комунальне підприємство є юридичною особою.

04 жовтня 2016 року наказом директора КП «Кривбасводоканал» №609 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника контрольно-аналітичного відділу КП «Кривбасводоканал».

На підтвердження вини ОСОБА_1 до протоколу про адміністративне правопорушення № 955 від 28.09.2020, у якому вказано обставини правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 додано: письмові пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, де викладені обставини скоєння ним правопорушення узгоджуються з наданими у суді; довідкою від 25.08.2020 р. №1642 щодо знаходження у відпустці ОСОБА_1 , наказом №609 від 04.10.2016 р. про прийняття на роботу ОСОБА_1 , посадова інструкція начальника відділу.

ОСОБА_1 відповідно до п.п. «а» п. ч.1 ст. 3ЗУ «Про запобігання корупції є посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону, особи, зазначені в п.1 п.п. «а» і «в» п.2 ч.1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Тобто у ОСОБА_1 в 2020 році виникли обов`язки та обмеження передбачені ЗУ «Про запобігання корупції», в тому числі обов`язок щодо подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про внесена змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширенню короновірусної хвороби (COVID)» від 17.03.2020, Розділ ХІІ Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» доповнено новим пунктом 2-1, відповідно до якого, строк подачі щорічної декларації подовжено до 01.06.2020.

Отже, ОСОБА_1 , відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом, на якого поширюється дія вищезазначеного закону, зобов`язаний був подати щорічну декларацію за 2019 30.06.2020.

Згідно з даними Державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави та органів місцевого самоврядування на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції протягом 2017-2019 р.р. ОСОБА_1 подав щорічні декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що вказує на обізнаність роботи системи реєстру та положень ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення вимог фінансового контролю, зокрема, несвоєчасне подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування.

При цьому, поважність причин несвоєчасного подання декларації є конструктивною ознакою зазначеного складу адміністративного правопорушення у взаємозв`язку із суб`єктивною стороною, яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Як слідує з пояснень ОСОБА_1 , несвоєчасність подання ним електронної декларації була обумовлена карантинними обмеженнями, встановленими в країні та відсутністю електронного ключа. Зазначені причини за своїм характером не є поважними та такими, які б унеможливлювали своєчасне подання щорічної декларації у встановлені законом строки, а тому не звільняють його від відповідальності за вчинене правопорушення, пов`язане з корупцією.

При накладенні на ОСОБА_1 стягнення, суд керується положеннями ст. 33 КУпАП, а тому враховує характер вчиненого нею правопорушення, її особу, ступінь вини.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є його щире розкаяння.

Обставин, які б обтяжували його відповідальність, суддею не встановлено.

Беручи до уваги викладене, суддя приходить до висновку, що необхідним та достатнім стягненням для ОСОБА_1 буде штраф, передбачений санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно зі ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 23, 24, 27, 33-35, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 245, 268, 280, 283, п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення за цим законом у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір на користь держави в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення, до Дніпровського апеляційного суду, шляхом подання скарги через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу.

Суддя: Н. А. Літвіненко