Справа № 522/3397/21
Провадження № 3/522/3312/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2021 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Попревич В.М., секретар судового засідання Шараєва О.А., за участю прокурора - Острик О.В., особи, стосовно якої складено протокол ОСОБА_1 , захисника Суворова О.В. розглянувши у судовому засіданні протокол про адміністративне корупційне правопорушення стосовно:

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Одесі, громадянин України, на момент вчинення правопорушення заступник начальника управління начальник відділу планування заходів цивільного захисту населення управління з питань захисту населення Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради, зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягався,

- за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В С Т А Н О В И В:

25 лютого 2021 року старшим оперуповноваженим 6-го відділу протидії корупції Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Яковлєвим І.В. складено протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення пов`язаного із корупцією щодо несвоєчасного подання щорічної декларації особою уповноваженою уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за наступних обставин.

Так, 12.08.2019 року на підставі розпорядження Одеського міського голови №1063-к від 06.08.2019 року, ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника управління начальник відділу планування заходів цивільного захисту населення управління з питань захисту населення Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради, та присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є посадові особи місцевого самоврядування.

Із обмеженнями та вимогами встановленими Законом ОСОБА_1 ознайомлений.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України " Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 17.03.2020 року, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

В той же час, ОСОБА_1 будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з підпунктом «в» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону, в порушення ч. 1 ст.45 Закону, п. 2-1 розділу ХІІІ Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав 02.06.2020 року о 12 годині 41 хвилин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019-й рік.

Так, ОСОБА_1 , порушено вимоги фінансового контролю, а саме несвоєчасно, без поважних причин, подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019-й рік, лише 02.06.2020 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 заперечив проти притягнення його до відповідальності з тих підстав, що умислу на неподання декларації в нього не було. Протягом періоду декларування, він ще у січні місяці 2020 року заповнив декларацію. Про те, що вона не опублікувалась він дізнався тільки 02.06.2020 року, та відразу ж заповнив її повторно.

Захисник вважав, що необхідно закрити провадження з тих підстав, що строк накладення адміністративного стягнення сплинув. Так, ще 16.06.2020 року до Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради із Одеської місцевої прокуратури № 3 надійшло подання в порядку ч. 3 ст. 65 Закону; крім цього, дії ОСОБА_1 не містять складу правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні заперечувала проти клопотання про закриття провадження по справі та просила притягнути ОСОБА_1 до відповідальності.

Заслухавши думку прокурора та захисника, дослідивши письмові заперечення адвоката та долучені до протоколу матеріали, проходжу до висновку що провадження по справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 необхідно закрити, виходячи з наступного.

Конституція України, як зазначено в її ст.8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Згідно з ст. 58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З наданих до суду матеріалів відносно ОСОБА_1 , вбачається, що інкриміноване йому адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення було скоєно 02.06.2020 року.

Згідно зі ч. 1 ст. 1 Закону спеціально уповноважені суб`єкти у сфері протидії корупції - органи прокуратури, Національної поліції, Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції.

16.06.2020 року до Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради із Одеської місцевої прокуратури № 3 надійшло подання в порядку ч. 3 ст. 65 Закону (в ред. №1700-VII від 14.10.2014) про призначення проведення службової перевірки.

Таким чином, суддя погоджується, що ще 16.06.2020 року спеціальним уповноваженим суб`єктом у сфері протидії корупції виявлено ознаки правопорушення пов`язаного із корупцією, а тому провадження щодо розгляду такої справи підлягає закриттю так як строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення минули.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність закриття справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 і звільнення його від адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 172-6, 221, 247, 268, 284 Кодексу України «Про адміністративні правопорушення», -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси протягом десяти діб з дня її винесення.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси Попревич В.М.

19.03.21