Справа №597/471/21
Провадження №3/597/246/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2021 р. Заліщицький районний суд Тернопільської області в особі судді Дудяка С.В. розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ст.44-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення

в с т а н о в и в:

Протокол про адміністративне правопорушення у даній справі відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 ч.1 КУпАП серії ВАБ №059215 складено ДОП Заліщицького ВП Мармусом О.В. 06.12.2020 року.

Як вбачається з вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 працюючи продавцем магазину КООП, що в с.Торське Чортківського району Тернопільської області 06.12.2020 року біля 13 години допустив порушення умов карантину, що виразилося у відсутності антисептику для обробки рук та інформаційної таблички про запобігання коронавірусної хвороби, чим порушила п.2 постанови Головного санітарного лікаря України №17 від 09.05.2020 року та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Вперше справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 ч.1 КУпАП направлено в суд 04.01.2021 року.

Постановою суду 06.01.2021 року вказану справу повернуто Заліщицькому відділенню поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для доопрацювання, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №059215 від 06.12.2020 року, відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 ч.1 КУпАП не зазначено яку саме норму Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", інших актів законодавства, чи рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами порушила своїми діями/бездіяльністю ОСОБА_1 , що мало б наслідком притягнення її до адміністративної відповідальності за ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Зазначені вище недоліки перешкоджали об`єктивному розгляду даної справи та прийняттю справедливого рішення.

Вдруге дану справу відносно ОСОБА_1 направлено до Заліщицького районного суду Тернопільської області 24.03.2021 року, однак належного доопрацювання не проведено, чим не виконано постанову суду від 06.01.2021 року.

Відповідно до ст.278 ч.1 п.2 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідальність за ст.44-3 ч.1 КУпАП наступає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція статті 44-3 ч.1 КУпАП є бланкетною, тобто не встановлює певних правил поведінки, а передбачає існування інших норм, розміщених в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №059215 від 06.12.2020 року ДОП Заліщицького ВП Мармусом О.В. зазначено, що ОСОБА_1 порушила п.2 постанови Головного державного санітарного лікаря України №17 від 09.05.2020 року, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Провівши системний аналіз постанови №17 Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 року, якою затверджено Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), вважаю, що з самої її назви випливає її рекомендаційний характер та оскільки вказана постанова не являється законом України, актом законодавства чи рішенням органу місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, порушення викладених в ній рекомендації не може мати наслідком адміністративну відповідальність за ст.44-3 ч.1 КУпАП, про що зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №059215 від 06.12.2020 року.

Враховуючи вищевказане, вбачаю необхідність повторного направлення адміністративного матеріалу для належного доопрацювання органу, який його склав, зважаючи на те, що вказані недоліки перешкоджають об`єктивному розгляду даної справи та прийняттю справедливого рішення.

Однак, в той же час приходжу до переконання, що повторне направлення справи про адміністративне правопорушення для доопрацювання позбавлене будь-якого сенсу, з огляду на наступне:

У відповідності до ст.247 п.7 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, в зв`язку із збігом трьохмісячного строку, на протязі якого на особу може бути накладено адміністративне стягнення.

Відповідно до ст.38 ч.2 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, серії ВАБ №059215 від 06.12.2020 року, правопорушення, яке інкриміновано ОСОБА_1 та відповідальність за яке передбачена ст.44-3 ч.1 КУпАП вчинене 06.12.2020 року.

Отже, на момент розгляду матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закінчився трьохмісячний строк, передбачений ст.38 ч.2 КУпАП.

За таких обставин вважаю, що провадження в даній справі про адміністративне правопорушення слід закрити, так як з дня його вчинення - 06.12.2020 року минуло більш ніж три місяці.

Керуючись ст.ст.38 ч.2, 247 п.7, 283-285, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення

у х в а л и в:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 ч.1 КУпАП закрити на підставі ст.247 п.7 КУпАП за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Заліщицький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: С. В. Дудяк