328/975/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2021 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Новікова Наталія Валеріївна, розглянувши матеріал в справі про адміністративне правопорушення, який надійшов з Токмацького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Нерюнгрі Саха-Якутія, громадянин України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює генеральним директором ТОВ «Хліб Токмака», РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.3 ст.166-22 КУпАП,-

встановив:

26.03.2021 о 09.00 годині ОСОБА_1 допустив роботу потужності ТОВ «Хліб Токмака», розташованого за адресою: Запорізька область, м. Токмак, вул. Чкалова, буд. 63, з порушеннями ч.8 ст.20, ст.22, п.1,2 ,3 ч.1 ст.41, п.1,2,5,6 ч.1 ст.42, п.3 ч.1 ст.44, п.1,3 ч.1 ст.45, п.2,3,4 ч.1, ч. 2 ст.46, п.4 ч.1 ст.47, п.2,3,4,9 ч.1 ст.49 Закону України від 23.12.1997 №771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», ч.1,4 ст.5, ст.11, ст.12-14 Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» від 06.12.2018 року № 2639-VIII.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином про дату, час і місце розгляду справи, заяву про відкладення розгляду справи не надав.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується:

1) протоколом про адміністративне правопорушення від 26.03.2021 №3/37, в якому зафіксований факт порушення ОСОБА_1 вимог ч.8 ст.20, ст.22, п.1,2 ,3 ч.1 ст.41, п.1,2,5,6 ч.1 ст.42, п.3ч.1 ст.44, п.1,3 ч.1 ст.45, п.2,3 ч.1 ст.46, ч.2 ст. 46, п.4 ч.1 ст. 46, п.4 ч.1 ст.47, п.2,3,4,9 ч.1 ст.49 Закону України від 23.12.1997 №771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», ч.1,4 ст.5, ст.11, ст.12-14 Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів від 06.12.2018 року №2639-VIII, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.3 ст.166-22 КУпАП,

2) актом, складеним за результатами проведення позапланового заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров`я та благополуччя тварин від 26.03.2021 №276/37, в якому зафіксовані наступні порушення при експлуатації потужності:

- система простежуваності не забезпечена, а саме: інформація не зберігається протягом 6 місяців після закінчення кінцевої дати реалізації харчового продукту (відсутні записи);

- оператор ринку здійснює обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей щодо яких відсутня інформація про державну реєстрацію потужностей операторів ринку, які постачають харчові продукти;

- потужність не підтримується в чистоті та в у належному стані, а саме в приміщенні технологічної лінії виробництва хліба № 2 на стінах та стелі наявно пліснява. На стінах та стелі, там де відсутня частина пластикових панелей на стіні та на стелі пліснява чорного кольору. В містах переходу пластикових панелей на стелі в оштукатурену частину стелі є отвори, які закриті нетканою мішковиною. В кімнаті для мийки рук технологічної лінії виробництва хліба №2 стоять брудні тканинні крісла. В роздягальні для персоналу відсутні умови для належного зберігання особистих речей, домашнього і санітарного одягу зберігання невпорядковане, не розмежоване. Вхід до виробничих приміщень облаштований дезінфікуючими килимками, який не заправлено дезінфікуючим розчином. Інвентар для прибирання частково непридатний до використання, зберігається не впорядковано, у невідокремленому визначеному місці, а в складському приміщенні для зберігання харчових продуктів впритул до мішків з харчовими продуктами;

- потужність не спланована так, що забезпечуються запобігання або мінімізація будь-якого забруднення, а також здійснення заходів, необхідних для забезпечення гігієнічних вимог, запобігання накопиченого бруду, контакту з токсичними речовинами та матеріалами, забрудненню харчових продуктів, а саме раковина в виробничому цеху №2, №3, №4 не забезпечена гарячою водою, безконтактним пристроєм для подачі води, диспансерами для мийних та дезінфікуючих засобів. В санітарних кімнатах раковини для миття рук не забезпеченні гарячою водою, безконтактним пристроєм для подачі води, диспансерами для мийних та дезінфікуючих засобів;

- потужність має механічну вентиляцію, яка не здатна забезпечити належну роботу в виробничих приміщеннях, на стінах, на стелі відмічається конденсат;

- стіни в приміщеннях виробничих цехів, зі слідами облущеної фарби, на складі готової продукції стіни з облущеною штукатуркою та потребують ремонту, на складі зберігання харчових продуктів відмічаються сліди затікання. Підлога на підприємстві не має гладку поверхню, що унеможливлює проведення якісної санітарної обробки та дезінфекції у разі потреби;

- стеля в приміщеннях технологічних ліній по виробництву хліба зі слідами кіптяви та плісняви, в складі готової продукції з облущеною штукатуркою. В роздягальні для працівників частина стелі обрушена та зі слідами плісняви;

- не усі поверхні (включаючи поверхню обладнання), що контактують з харчовими продуктами легко чистяться, у разі потреби дезінфікуються, зроблені з нетоксичних, придатних до миття матеріалів, а саме: полиці стелажа на складі для зберігання харчових продуктів (інгредієнтів) мають пошкоджену дерев`яну поверхню, яка не придатна до миття;

- відсутні приміщення для чищення, дезінфекції і зберігання робочих інструментів та обладнання;

- для уникнення ризику забруднення не забезпечено результативне очищення транспортних засобів для перевезення хліба, а саме: відсутні документальне підтвердження проведення санітарної обробки транспортних засобів (відсутній договір на проведення відповідних робіт) та не надано лабораторного підтвердження якості дезінфекції. На момент перевірки транспортні засоби, що використовуються для перевезення харчових продуктів (хліба) були відсутні на території підприємства;

- відсутні інструкції з санітарної обробки технологічного обладнання та інвентарю затверджені керівництвом підприємства. Для транспортування хліба використовуються дерев`яні лотки на які відсутні лабораторні висновки щодо якості дезінфекції;

- зберігання сировини (муки) проводиться впритул до стіни, на дерев`яних нефарбованих трапах, мішки з інгредієнтами на складі харчових продуктів стоять впритул до стіни на нефарбованих піддонах, що унеможливлює прибирання навколишньої території та заважає огляду та контролю шкідників при зберіганні сировини;

- контейнери для внутрішнього зберігання відходів: в приміщеннях технологічних ліній виробництва хліба не обладнані ножним пристосуванням для відкриття, в складському приміщенні для зберігання харчових продуктів не обладнаний кришкою та відсутнє ножне пристосування для відкриття, дезінфекція їх не проводиться, що не забезпечує максимальний рівень захисту під час виробництва та обігу харчових продуктів;

- не дотримуються відповідні положення законодавства щодо утилізації (знищення) харчових відходів, та не має договорів щодо їх утилізації (знищення);

- відходи що утворюються після виробництва, не знищуються належним чином, не надано підтверджуючих документів;

- відсутні підтверджуючі безпечність води питної а саме: протокол випробувань акредитованої, відповідно до ДСТУ/ІSO 17025 лабораторії. Контроль за якістю види здійснюється в Токмацькому міжрайонному відділі ДУ «Запорізькій обласний лабораторний Центр МОЗ України;

- первинна продукція та всі інгредієнти, які зберігаються на потужностях не утримуються в умовах, що запобігають їх псуванню та забезпечують захист від забруднення, а саме мішки з мукою зберігаються в пристосованому приміщенні на трапах впритул до стіни. На складі для зберігання харчових продуктів інгредієнти для виготовлення хлібобулочної продукції утримуються в умовах, що не забезпечують захист від забруднення, а саме зберігаються у відкритих ємкостях та мішках без відповідного маркування;

- харчові продукти не захищені від будь-якого забруднення на стадії виробництва та обігу, саме: в приміщенні технологічної лінії виробництва хліба №2 під транспортерною стрічкою лежить неткане полотно для збирання хлібної крихти для подальшого її використання. Хлібна крихта для осипання булок знаходиться в пристосованій пластиковій ємкості без відповідного маркування, на стелажі біля тістоміса знаходиться пластикове брудне відро для води без відповідного маркування, стіни та стеля на потужності забрудненні та потребують ремонту, що може сприяти забрудненню харчових продуктів. Співробітники не забезпечені санітарним одягом та взуттям в достатній кількості. В виробничих приміщеннях відсутні засоби для миття та дезінфекції рук;

- відсутні документи щодо проведення боротьби із шкідниками і гризунами (відсутнє економічне та екологічне обґрунтування необхідності проведення винищувальних та/або попереджувальних заходів боротьби із шкідниками та гризунами а також документальне підтвердження проведення подібних заходів);

- не впорядковане зберігання мийних та дезінфекційних засобів (готові розчини дезінфекційних засобів зберігаються в санітарній кімнаті для персоналу;

- відсутня інформація про харчові продукти, що виробляється оператором ринку - перелік інгредієнтів, кількість певних інгредієнтів або категорій інгредієнтів у випадках передбачених Законом України від 06.12.2018 року №2639-УІІІ «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» (далі Закон України №2639);

- оператором ринку у межах його діяльності не дотримано вимог законодавства щодо надання інформації про харчові продукти - відсутня інформація про харчові продукти, що виробляються оператором ринку (перелік інгредієнтів, кількість певних інгредієнтів або категорій інгредієнтів у випадках передбачених Законом,, яка надається на вимогу кінцевого споживача у спосіб, визначений оператором ринку відповідно до вимог Закону України №2639;

- назва харчового продукту та інформація, що має її супроводжувати надає споживачу некоректну інформацію. Відсутня інформація про харчові продукти, що виробляється оператором ринку яка надається на вимогу кінцевого споживача у спосіб, визначений оператором ринку відповідно до вимог Закону України №2639 стосовно переліку інгредієнтів, кількість певних інгредієнтів або категорій інгредієнтів харчового продукту;

- відсутня інформація про харчові продукти, що виробляється оператором ринку яка надається на вимогу кінцевого споживача у спосіб, визначений оператором ринку відповідно до вимог Закону України №2639 стосовно переліку інгредієнтів, кількість певних інгредієнтів або категорій інгредієнтів харчового продукту.

Диспозицією ч.3 ст.166-22 КУпАП передбачена відповідальність за порушення значень параметрів безпечності об`єктів санітарних заходів, встановлених законодавством про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів.

Відповідно до ч.8 ст.20 Закону України від 23.12.1997 №771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (далі Закон №771/97-ВР) операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.

Згідно до ст. 22 Закону №771/97-ВР оператори ринку повинні бути здатні встановити інших операторів ринку, які постачають їм харчові продукти та інші об`єкти санітарних заходів за принципом "крок назад". Оператори ринку повинні бути здатні встановити інших операторів ринку, яким вони постачають харчові продукти та інші об`єкти санітарних заходів за принципом "крок вперед". Вимоги до операторів ринку стосовно забезпечення простежуваності не передбачають встановлення ними зв`язку (так званої внутрішньої простежуваності) між об`єктами санітарних заходів, які використовуються під час виробництва, та об`єктами санітарних заходів, отриманих в результаті такого виробництва. З метою виконання вимог частин першої та другої цієї статті оператори ринку повинні застосовувати системи та процедури, що забезпечують доступність такої інформації компетентному органу за його запитами. Інформація повинна зберігатися протягом шести місяців після закінчення кінцевої дати продажу харчового продукту, нанесеної на маркуванні.

Відповідно до п.1, 2, 3 ч.1 ст.41 Закону №771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» потужності, на яких здійснюється виробництво та/або обіг харчових продуктів, повинні відповідати таким вимогам: підтримуватися в чистому та робочому стані; бути спланованими, сконструйованими та розміщеними для належного утримання, чищення та/або дезінфекції, запобігання або мінімізації будь-якого забруднення, а також здійснення заходів, необхідних для забезпечення гігієнічних вимог, у тому числі заходів з боротьби із шкідниками, запобігання накопиченню бруду, контакту з токсичними речовинами та матеріалами, забрудненню харчових продуктів, підтримання необхідних температурних режимів; мати належну природну або механічну вентиляцію. Система вентиляції має бути сконструйована таким чином, щоб механічний потік повітря із забрудненої зони не потрапляв до чистої зони, був забезпечений безперешкодний доступ до фільтрів та інших частин, які необхідно чистити або замінювати.

Згідно з п.1,2,5,6 ч.1 ст.42 Закону №771/97-ВР конструкція та планування приміщень повинні забезпечувати можливість дотримання належного рівня гігієнічних вимог до харчових продуктів, включаючи захист від забруднення, під час операцій із харчовими продуктами та між такими операціями. З цією метою приміщення, в яких харчові продукти обробляються та/або переробляються, повинні відповідати таким вимогам: для стін та підлоги приміщень використовуються непроникаючі, непоглинаючі, нетоксичні та придатні до миття матеріали, або інші матеріали, які забезпечують можливість дотримання належного рівня гігієнічних вимог до харчових продуктів, включаючи захист від забруднення, під час операцій із харчовими продуктами та між такими операціями; стеля (або у разі її відсутності внутрішня поверхня даху) та верхні кріплення побудовані таким чином, щоб запобігати накопиченню бруду, утворенню небажаної плісняви і відпаданню часток конструкції, зменшувати конденсат. Поверхня стелі, висота якої є належною для здійснення операцій, має бути гладкою; всі поверхні (включаючи поверхню обладнань), що контактують з харчовими продуктами, утримуються у непошкодженому стані, легко чистяться, у разі потреби дезінфікуються та зроблені з гладких, нержавіючих, нетоксичних, придатних до миття матеріалів; залежно від типу, розміру та виду діяльності на потужностях наявні приміщення для чищення, дезінфекції і зберігання робочих інструментів та обладнання, які виготовлені з нержавіючих матеріалів, легко чистяться, мають гарячу та холодну воду.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.44 Закону №771/97-ВР оператори ринку використовують лише транспортні засоби, що відповідають таким вимогам: у разі одночасного використання транспортних засобів та/або контейнерів для перевезення харчових та нехарчових продуктів або у разі одночасного перевезення різних харчових продуктів забезпечується таке розділення продуктів, що унеможливлює їх забруднення. Для уникнення ризику забруднення забезпечується результативне очищення зазначених транспортних засобів та/або контейнерів перед кожним наступним завантаженням.

Згідно з п.1,3 ч.1 ст.45 Закону №771/97-ВР оператори ринку можуть використовувати обладнання та інвентар, з якими контактують харчові продукти, що відповідають таким вимогам: є чистими та у разі потреби продезінфікованими. Чищення та дезінфекція здійснюються таким чином, щоб забезпечити захист від появи ризику забруднення. Розміщені таким чином, що дозволяє чищення обладнання та навколишньої території.

Відповідно до п.2, 3 ч.1, ч.2 ст.46 Закону №771/97-ВР оператори ринку під час поводження з харчовими відходами (неїстівні субпродукти та інші залишки) повинні: розміщувати харчові відходи у закритих контейнерах, сконструйованих таким чином, щоб забезпечити максимальний рівень захисту та їх дезінфекцію; дотримуватися відповідних положень законодавства щодо зберігання і утилізації (знищення) харчових та інших відходів та/або мати договори щодо їх утилізації (знищення). Харчові відходи знищуються відповідно до законодавства.

Згідно з п.4 ч.1 ст.47 Закону №771/97-ВР оператори ринку дотримуються таких вимог щодо постачання води: вода, що використовується у виробництві харчових продуктів (у технологічному процесі та/або є інгредієнтом), має відповідати вимогам, установленим до води питної.

Відповідно до п. 2,3,4,9 ч. 1 ст. 49 Закону №771/97-ВР Оператори ринку дотримуються таких вимог: первинна продукція та всі інгредієнти, які зберігаються на потужностях, утримуються в умовах, що запобігають їх псуванню та забезпечують захист від забруднення; харчові продукти повинні бути захищеними від будь-якого забруднення на всіх стадіях виробництва, переробки та/або обігу; ведеться результативна боротьба із шкідниками і гризунами; небезпечні та/або неїстівні речовини, включаючи корми для тварин, чітко маркуються та зберігаються в окремих безпечних контейнерах.

Згідно з ч.1, 4 ст.5 Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» від 06.12.2018 року №2639-VIII (далі Закон №2639-VIII) оператор ринку харчових продуктів, відповідальний за інформацію про харчовий продукт, зобов`язаний забезпечити наявність і точність інформації про харчовий продукт відповідно до цього Закону. З урахуванням положень частин першої - третьої цієї статті оператори ринку харчових продуктів у межах своєї діяльності зобов`язані забезпечити дотримання вимог законодавства щодо надання інформації про харчові продукти, дія якого поширюється на їхню діяльність, а також перевіряти дотримання цих вимог.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив значення параметрів безпечності об`єктів санітарних заходів, встановлених вищевказаними нормами Закону №771/97-ВР, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.166-22 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.23, 33 КУпАП враховуючи, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, вважаю за необхідне накласти до нього мінімальне адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч.3 ст.166-22 КУпАП - у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.33, 34, 166-22, 283, 284 КУпАП України,-

постановила:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.166-22 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 у дохід держави судовий збір у сумі 454,00 гривні

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду через Токмацький районний суд Запорізької області, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Суддя: