09.04.2021 Справа № 756/1765/21
№756/1765/21
№3/756/1554/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

9 квітня 2021 року Оболонський районний суд м. Києва

в складі головуючого судді - Шевчука А.В.

при секретарі - Парфенчик К.В.

з участю: ОСОБА_1

прокурора - Ходак Є.С.

розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Київського міського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Київської області, громадянки України, яка проживає та зареєстрована в АДРЕСА_1 , попереднє місце роботи - інспектор сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи відділу превенції Оболонського УП ГУНП у м. Києві,

за ч.1 ст. 1726 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу №2/2021 про адміністративне правопорушення від 25.01.2021 року колишній інспектор сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи відділу превенції Оболонського УП ГУНП у м. Києві старший лейтенант поліції ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, несвоєчасно, без поважних причин 26.11.2020 року, подала декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, яка припинила діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим порушила вимоги п. 2-1 Розділу XIII Прикінцевих положень та абзац 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6КУпАП.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 08.02.2021 року, даний адміністративний матеріал розподілено на суддю Оболонського районного суду м. Києва Шевчука А.В. Розгляд матеріалу призначено на 18.02.2021 року о 14 год. 00 хв.

06.04.2021 року ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що приводом для її звільнення з поліції була важка хвороба батька, який потребував невідкладного лікування з оперативним втручанням та стороннього догляду після операції. Збіг важких життєвих обставин, відсутність у селі якісного Інтернет зв`язку і неможливість залишити хворого батька без нагляду були причиною невчасного подання декларації. ОСОБА_1 вказувала, що її майновий стан не змінився, вона нічого не приховувала і не збиралась приховувати, а зазначене правопорушення було вчинено з необережності та не спричинило настання суспільно-небезпечних наслідків. При цьому, просила оголосити перерву в судовому засіданні для можливості надати докази на підтвердження діагнозу та хвороби батька, а також проведення йому операції з видалення пухлини.

Після оголошення перерви в судовому засіданні 09.04.2021 року ОСОБА_1 надала суду документи на підтвердження родинних стосунків з ОСОБА_2 , медичну документацію та виписку з медичної карти стаціонарного хворого на злоякісне утворення, підтвердження здійснення догляду на момент перебування останнього в стаціонарі лікарні та в період реабілітації з лютого по листопад 2020 року.

Представник прокуратури наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 1726 КУпАП вказуючи про наявність складу адміністративного правопорушення.

За приписами ч.1 ст. 1726 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності до абз 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пунктах «а» і «в» пункту 2, пункту 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, що подається до 00 годин 00 хвилин 01квітня наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність.

При цьому, відповідно до п. 11 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID)» доповнено п. 2 -1 такого змісту: Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст. 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Наказом ГУНП у м. Києві №1150 о/с від 24.10.2019 року ОСОБА_1 відповідно до п. 7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» звільнено зі служби в поліції з посади інспектора сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи відділу превенції Оболонського УП ГУНП у м. Києві.

Таким чином, колишній інспектор сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи відділу превенції Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_1 , наступного року після припинення діяльності є суб`єктом декларування, який зазначений у абзаці 15 ч. 1 ст.1 Закону України "Про запобігання корупції" та несе відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією.

Суд, заслухавши осіб, які беруть участь у розгляді справи, та дослідивши докази, приходить до висновку, що провадження у справі стосовно ОСОБА_1 , за ч.1 ст. 1726 КУпАП підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Так, ОСОБА_1 ставиться за провину несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто порушення передбачене ч.1 ст. 1726 КУпАП.

Судом з`ясовано, що ОСОБА_1 є колишнім працівником поліції, працювала на посаді інспектора сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи відділу превенції Оболонського УП ГУНП у м. Києві і 24.10.2019 року відповідно до п. 7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» звільнена зі служби.

З матеріалів справи вбачається що ОСОБА_1 26.11.2020 року зареєструвалася в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб,уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та цього ж дня подала декларацію о 13 год. 46 хв.

Так, для кваліфікації діяння за ч. 1 ст. 1726 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації без поважних причин, тобто подання поза строком, визначених законом без підтвердження наявності важких життєвих ситуацій, які стали на заваді, або ж унеможливили з об`єктивних причин оформлення та подачу декларації.

Ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено кінцевий термін (часові межі), коли уповноважені на те особи зобов`язані подати декларацію, зокрема вміщено формулювання «щорічно до 1 квітня».

Відповідно до п. 11 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID)» декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст. 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

За змістом ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні (ст. 280 КУпАП).

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила і не заперечувала факту подання декларації, поза строком, визначених законом при цьому зазначила, що існували дійсні поважні причини затримки подачі декларації, а отже вказувала на відсутності складу адміністративного правопорушення.

Пропуск строку подачі декларації ОСОБА_1 підтверджується матеріалами адміністративної справи, при цьому судом з`ясовано та підтверджено наданими доказами, що батько ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з 03.02.2020 року по 20.02.2020 року перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Черкаський обласний Онкологічний диспансер» Черкаської обласної ради. Згідно наданої медичної документації ОСОБА_2 видалено злоякісне новоутворення та частину нирки.

З матеріалів справи та зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що саме важка хвороба батька та потреба догляду за останнім була приводом для звільнення ОСОБА_1 з органів Національної поліції.

Крім того, згідно Довідки виконкому Буцької селищної ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснювала догляд за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на момент перебування останнього на стаціонарному лікуванні та в період реабілітації з лютого по листопад 2020 року в АДРЕСА_2 .

Відповідно до ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані, крім іншого, встановлюються поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Згідно ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом.

За таких обставин, з огляду на подані докази, суд вважає, що затримка подачі декларації ОСОБА_1 мала місце, однак у зв`язку з поважними причинами викликаними важкою хворобою рідної людини.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку щодо відсутності правових підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. ст. 1726 КУпАП.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 19, 62 Конституції України, ст.ст. 1, 9, 38, п.7 ст. 247, ст. 251, ст. 283-287, ст. 294, ч. 1 ст. 1726 КУпАП, суд, -

постановив:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 1726КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено протягом 10 днів з дня винесення постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Суддя: А.В. Шевчук