Справа № 605/136/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

"30" березня 2021 р. Суддя Підгаєцького районного суду Тернопільської області Горуц Р.О. розглянувши матеріали, які надійшли від Сектору поліцейської діяльності №2 (м.Підгайці) патрульної поліції відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянина України,

тимчасово не працюючого,

проживаючого в

АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Сектором поліцейської діяльності №2 (м.Підгайці) патрульної поліції відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області направлено матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , який 03 березня 2021 року, близько 19 год. 00 хв., самовільно залишив місце самоізоляції, маючи позитивний результат тесту гострої респіраторної хвороби COVID-19, чим порушив пп.3 постанови КМ України №1236 від 09.12.2020 року, за що передбачена відповідальність, згідно вимог ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об"єктивне з"ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У відповідності до вимог ст.255 вищевказаного Кодексу, протоколи про правопорушення зокрема за ч.1 ст.44-3 КУпАП мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції).

Змістом ст.256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

За змістом п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, окрім іншого повинен вирішити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У фабулі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 058143 від 14 березня 2021 року вказано, що ОСОБА_1 03 березня 2021 року близько 19 год. 00 хв., самовільно залишив місце самоізоляції, маючи позитивний результат тесту гострої респіраторної хвороби COVID-19, чим порушив пп.3 постанови КМ України №1236 від 09.12.2020 року, за що передбачена відповідальність, згідно вимог ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Аналізом вищевказаного протоколу, суд дійшов висновку, що протокол складено з порушенням вимог ст.256 КУпАП, а саме, такий протокол не містить нормативно-правового акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, оскільки працівником поліції не вказано який пункт постанови КМ України №1236 від 09.12.2020 року порушив ОСОБА_1 , а вказав тільки підпункт. Відповідно до правил побудови нормативно-правових актів, акти Кабінету Міністрів України поділяються на пункти (як базовий елемент), які у свою чергу можуть поділятись на підпункти та абзаци. Зважаючи на це, підпункт не може існувати самостійно, без прив`язки до пункту нормативно-правового акта.

У відповідності до положень ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також з огляду на практику Європейського суду з прав людини у справах Малофєєва проти Росії (Malofeyeva v. Russia, рішення від 30 травня 2013 року, заява № 36673/04) та Карелін проти Росії (Karelin v. Russia заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року), у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Аналізуючи вищевикладене, приходжу до висновку, що Сектором поліцейської діяльності №2 (м.Підгайці) патрульної поліції відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області передано для розгляду адміністративний матеріал, який було складено з порушенням ст.256 КУпАП, а саме не вказано нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а тому дану справу про адміністративне правопорушення слід повернути до Сектору поліцейської діяльності №2 (м.Підгайці) патрульної поліції відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 44-3 ч.1, 221, 255, 256, 278, 283 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 - повернути до Сектору поліцейської діяльності №2 (м.Підгайці) патрульної поліції відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, для належного оформлення.

Суддя: Р. О. Горуц