гСправа № 358/1040/21 Провадження № 3/358/437/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2021 року м. Богуслав

Суддя Богуславського районного суду Київської області Тітов М.Б., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від відділення поліції № 2 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Богуслав, Київської області, громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючої, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 09 листопада 2016 року Богуславським РС УДМС України в Київській області, РНОКПП: НОМЕР_2 , маючої на утриманні трьох малолітніх дітей,

за частиною першою статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

В протоколі про адміністративне правопорушення від 06 вересня 2021 року серії АПР18 №510280, складеного поліцейським відділення поліції №2 Обухівського РУП ГУНП в Київській області, капралом поліції Матвєєвою Оленою Василівною щодо ОСОБА_1 зазначено, що: « ОСОБА_1 ухиляється від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо виховання свого сина: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що призвело до того, що останній систематично не відвідує школу».

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася і не повідомила суд про причини неявки, хоч належним чином була повідомлена про час і місце розгляду справи, про що є відомості в матеріалах справи

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

За приписами ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи про адміністративне правопорушення.

При цьому слід враховувати, що суть адміністративного правопорушення повинна бути описана таким чином, щоб було зрозуміло, де та за яких обставин воно було вчинене, в яких саме діях або бездіяльності відобразилося.

Так, згідно диспозиції ч. 1 статті 184 КУпАП, адміністративна відповідальність за цією статтею настає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Згідно положень ч.ч. 1-3 ст. 150 Сімейного кодексу України:

батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини;

батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток;

батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.

Під час розгляду даної справи та при дослідженні письмових матеріалів справи, встановлено, що зміст даного протоколу не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а також до протоколу не додані докази, які б з достовірністю підтверджували факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, а саме, в протоколі не зазначено місце і час вчинення адміністративного правопорушення, неповно зазначено суть адміністративного правопорушення.

Тобто, при вирішення питання щодо кваліфікації дій батьків за ч. 1 ст. 184 КУпАП необхідно в протоколі про адміністративне правопорушення чітко зазначати, в чому проявилося ухилення батьків від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

З`ясовуючи фактичні обставини справи та вирішуючи питання, чи можливо за вказаних в протоколі про адміністративне правопорушення обставин та доданих до протоколу доказів, зробити висновок, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП, суд враховує наступне.

У відповідності до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Посадовою особою, якою складено протокол щодо ОСОБА_1 не зібрані всі необхідні докази, які б могли підтверджувати її вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, а саме, в протоколі не зазначено, які саме батьківські обов`язки порушила ОСОБА_1 ; не зазначено в якому навчальному закладі навчається дитина; відсутні документи, які підтверджують факт систематичних невідвідувань дитиною занять в школі (дата, час, суть порушень); відсутні пояснення соціального педагога чи класного керівника навчального закладу, де навчається дитина, щодо виконання його матір`ю обов`язків по навчанню та вихованню дитини; відсутні характеристики з місця проживання ОСОБА_1 та з навчального закладу щодо дитини. Крім того, письмові пояснення ОСОБА_1 від 06.09.2021 року, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення та викладені двома реченнями, не можуть прийнятися судом як повний виклад (пояснення) обставин матері стосовно виконання своїх передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання чи виховання неповнолітнього сина.

Ці недоліки позбавляють можливості правильно кваліфікувати дії ОСОБА_1 та винести законне рішення по справі.

Згідно з п.24 постанови пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Оскільки протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 510280 не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, усунути виявлені недоліки при розгляді справи не можливо, оскільки суд не зобов`язаний збирати докази, а їх відсутність позбавляє суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, тому справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП підлягає поверненню до відділення поліції № 2 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області для доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 184, 256, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП повернути до відділення поліції № 2 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області для доопрацювання та усунення недоліків про які зазначено в мотивувальній частині постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя М. Б. Тітов