Провадження № 3/127/8713/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" грудня 2021 р.м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Курбатова І.Л., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Французької Республіки, працюючого директором ТОВ «Альфагро», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом, 23.08.2021 року о 23:28 год. ОСОБА_1 , будучи директором ТОВ «Альфагро» порушив правила, норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні люка оглядового колодязя, що знаходиться на балансі ТОВ «Альфагро» в м. Вінниці по вул. Гонти поблизу будинку №24 а саме кришка люка оглядового колодязя мала деформацію та щільно не прилягала до відповідної опорної поверхні його корпусу, що призвело до її відкриття під час наїзду колеса автомобіля та до ДТП, внаслідок чого відбулось пошкодження транспортних засобів «Лексус GS 300» д.н.з. НОМЕР_1 та ВАЗ-21061 д.н.з. НОМЕР_2 . Чим порушив вимоги п. 1.5 ПДР; п.11 Постанови КМУ №198 від 30.03.1994 року; ДСТУ 3587-97 п. 3.1.7, 3.1.10; ДСТУ БВ 2.5-26:2005 (ГОСТ 3634-99) п.5.2.7; п.3 ст. 12 Закону України «Про дорожній рух».

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 повідомив, що після ДТП йому надійшли матеріали. Він виїхав на місце події, оглянув люк, після чого подав всі запити для того щоб дізнатись на балансі якого підприємства чи установи він знаходиться. Із відповіді КП «Водоканал» дізнався, що балансоутримувачем є ТОВ «Альфагро». Після цього, витребував підтверджуючі документи, а саме договір між КП «Водоканал» ТОВ «Альфагро». Згідно вказаного договору балансоутримувачем водопроводу, де знаходиться вказаний люк, є ТОВ «Альфагро». Для розгляду матеріалів ДТП було надіслано два повідомлення (за місцем роботи та проживання) про запрошення до управління патрульної поліції, проте особа щодо якої складено протокол не з`явилася. Адвокат повідомив, що ОСОБА_1 знаходиться за кодоном. Оскільки ОСОБА_1 не з`явився у визначений час, було складено протокол без його участі. Зазначив, що протокол не містить виправлень, дата складення протоколу не чітка, оскільки у нього потекла ручка. Зазначив, що люк є дорожнім об`єктом і за всі дороги відповідає шляхове управління. Вказав, що Вінницьке шляхове управління загалом відповідає за стан дороги. На тій ділянці є три люки. Вказав, що люк зігнутий, а деформація є одним із видів руйнування. Якщо б люк щільно прилягав, то він би не підскочив. Зазначив. Що під час огляду місця ДТП проводилась відео фіксація.

Представник ОСОБА_1 адвокат Покотило В.М. в судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення. Клопотання мотивоване тим, що диспозиція статті 140 КУпАП не передбачає відповідальності за утримання люка оглядового колодязя. Крім цього, захисник вказав, що ОСОБА_1 не є суб`єктом на якого покладені обов`язки із утримання додержання правил, норм та стандартів при утриманні шляхів, вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху. Вказав, що згідно акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі, який міститься в матеріалах справи, забезпечення безпечного експлуатаційного стану ділянки дороги (вулиці) покладено на КП «Вінницьке шляхове управління». Долучив до матеріалів справи письмове клопотання.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши показання свідка та враховуючи положення п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Диспозиція ч.4 ст. 140 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Вказана стаття має бланкетний характер та відсилає до правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, він складений за порушення ОСОБА_1 п. 1.5 ПДР; п.11 Постанови КМУ №198 від 30.03.1994 року; ДСТУ 3587-97 п. 3.1.7, 3.1.10; ДСТУ БВ 2.5-26:2005 (ГОСТ 3634-99) п.5.2.7; п.3 ст. 12 Закону України «Про дорожній рух».

Відповідно до п.1.5 ПДР України дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків.

Згідно п.11 постанови КМУ 198 від 30.03.1994 року власники дорожніх об`єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов`язані: своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху; постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об`єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух; контролювати якість робіт, що виконуються підрядними організаціями; вирішувати питання забезпечення експлуатації дорожніх об`єктів у надзвичайних ситуаціях, за несприятливих погодно-кліматичних умов, у разі деформації та пошкодження елементів дорожніх об`єктів, аварії на підземних комунікаціях і виникнення інших перешкод у дорожньому русі й разом із спеціалізованими службами організації дорожнього руху і за погодженням з уповноваженим підрозділом Національної поліції оперативно вносити зміни до порядку організації дорожнього руху; аналізувати стан аварійності на дорожніх об`єктах, виявляти аварійно-небезпечні ділянки і місця концентрації дорожньо-транспортних пригод, розробляти і здійснювати заходи щодо удосконалення організації дорожнього руху для усунення причин та умов, що призводять до їх скоєння; разом з уповноваженим підрозділом Національної поліції брати участь в огляді місць дорожньо-транспортних пригод для визначення дорожніх умов, за яких вони сталися, та усувати виявлені недоліки; своєчасно сповіщати місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування і користувачів автомобільних доріг про строки і порядок закриття або обмеження руху транспортних засобів, стан дорожнього покриття, рівень аварійності на відповідних ділянках, гідрометеорологічні та інші умови; забезпечувати дотримання вимог техніки безпеки, а також безпеки дорожнього руху під час виконання дорожньо-експлуатаційних робіт; відшкодовувати в установленому законодавством порядку збитки власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортна пригода сталася внаслідок незадовільного утримання доріг, вулиць, залізничних переїздів.

Відповідно до п. 3.1.7 ДСТУ 3587-97 люки оглядових колодязів повинні відповідати вимогам ГОСТ 3634. Відхилення висотної позначки кришки люка відносно рівня покриття проїзної частини не повинно перевищувати 1,0 см.

Згідно п. 3.1.10 ДСТУ 3587-97 зруйновані кришки і решітки повинні бути негайно огороджені і позначені відповідними технічними засобами організації дорожнього руху. Їх заміна повинна бути проведена протягом доби з моменту виявлення.

Відповідно до п. 5.2.7 ДСТУ БВ.2.5-26:2005 (ГОСТ 3634-99 кришки люків, ремонтні вставки і решітки дощоприйомників повинні тісно прилягати до відповідних опорних поверхонь їх корпусів і не повинен перевищувати 2 мм.).

Відповідно до п.3 ст. 12 Закону України «Про дорожній рух» посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов`язані: забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху; при виникненні умов, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, здійснювати заходи для своєчасної заборони або обмеження руху, а також відновлення безпечних умов для руху; впроваджувати у повному обсязі заходи щодо безпеки дорожнього руху при здійсненні будівництва, реконструкції та ремонту доріг, вулиць та залізничних переїздів; позначати місця виконання робіт, місця, де залишено на дорозі, вулиці, залізничному переїзді машини і механізми, будівельні матеріали тощо, відповідними дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами, а в темний час доби і при тумані - сигнальними вогнями, передбаченими діючими нормами; по закінченні робіт на дорозі, вулиці, залізничному переїзді негайно привести їх у стан, що забезпечує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів і пішоходів, та впорядкувати зони відчуження; у разі забруднення проїзної частини доріг, вулиць, залізничних переїздів невідкладно здійснювати заходи для їх очищення і своєчасного попередження учасників дорожнього руху про загрозу безпеці руху, що виникла; обладнувати їх технічними засобами регулювання дорожнього руху; виявляти аварійно-небезпечні ділянки та місця концентрації дорожньо-транспортних пригод та забезпечувати здійснення у таких місцях відповідних заходів щодо удосконалення умов та організації дорожнього руху для забезпечення його безпеки; своєчасно виявляти перешкоди дорожньому руху та забезпечувати їх усунення, а у разі неможливості - невідкладно позначати дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами; щомісяця проводити лінійний аналіз аварійності.

З протоколу серії ДПР18 № 534504 від 20.10.2021 року слідує, що він складений відносно ОСОБА_1 , який будучи директором ТОВ «Альфагро» порушив правила, норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні люка оглядового колодязя, що знаходиться на балансі ТОВ «Альфагро» в м. Вінниці по вул. Гонти поблизу будинку №24 а саме кришка люка оглядового колодязя мала деформацію та щільно не прилягала до відповідної опорної поверхні його корпусу, що призвело до її відкриття під час наїзду колеса автомобіля та до ДТП, внаслідок чого відбулось пошкодження транспортних засобів «Лексус GS 300» » д.н.з. НОМЕР_1 та ВАЗ-21061 д.н.з. НОМЕР_2 .

Матеріали справи складаються з самого протоколу, схеми місця ДТП, рапортів працівників поліції, письмових пояснень ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , акта обстеження ділянки вулично-шляхової мережі, акта балансової приналежності водопровідних, каналізаційних мереж і меж технічного обслуговування, договору приєднання №4899 від 05.10.2011 року, повідомлень про запрошення до управління патрульної поліції у Вінницькій області, відділу безпеки дорожнього руху. фофотографії проїжджої частини де знаходиться люк по вул. Гонти, 24.

Відповідальність за порушення зазначених у протоколі правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху може нести виключно спеціальний суб`єкт посадова особа юридичної особи на яку законом покладено обов`язок із забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про дорожній рух» власники доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважені ними органи несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні.

Відповідно до пункту 2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 року (далі - Єдині правила), ремонт і утримання дорожніх об`єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління «Укравтодору», а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради № 748 від 08.04.2010 року «Про передачу на баланс комунальному підприємству «Вінницьке шляхове управління» об`єктів та елементів благоустрою (вулично-дорожня мережа)» вулицю Гонти передано на баланс КП «Вінницьке шляхове управління».

Згідно Статуту КП «Вінницьке шляхове управління», останнє є спеціалізованим комунальним підприємством з питань забезпечення належного санітарно-технічного стану вулиць, що розміщені на території населених пунктів Вінницької територіальної громади та інших об`єктів благоустрою.

Відповідно до розділу 3 «Мета і предмет діяльності підприємства» Статуту КП «Вінницьке шляхове управління» предметом діяльності останнього є, зокрема, поточний і капітальний ремонт доріг, площ, тротуарів, мостів, дамб, інших об`єктів та елементів благоустрою; ремонт і обслуговування мереж зливової каналізації.

Власники дорожніх об`єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов`язані: постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об`єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповіднодо діючих нормативів або припинити (обмежити) рух; контролювати якість робіт, що виконуються підрядними організаціями; відшкодовувати в установленому законодавством порядку збитки власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортна пригода сталася внаслідок незадовільного утримання доріг, вулиць, залізничних переїздів (пункт11 розділу 2 «Обов`язки і права власників дорожніх об`єктів або уповноважених ними органів, дорожньо-експлуатаційних організацій» Єдиних правил).

Таким чином із наведеного чітко вбачається, що забезпечення безпеки дорожнього руху по вул. Гонти у м. Вінниці покладається на КП «Вінницьке шляхове управління».

Крім цього, суд звертає увагу, що згідно акту балансової приналежності водопровідних, каналізаційних мереж і меж технічного обслуговування на балансі ТОВ «Альфагро» знаходиться частина водопроводу по вул. Гонти, яким здійснюється постачання води підприємству. Вказане свідчить, що на ТОВ «Альфагро» покладається обов`язок технічного обслуговування лише водопроводу.

Відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» (із змінами та доповненнями), при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

У вищевказаній графі протоколу зазначено, що 23.08.2021 року о 23:28 год. ОСОБА_1 , будучи директором ТОВ «Альфагро» порушив правила, норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні люка оглядового колодязя, що знаходиться на балансі ТОВ «Альфагро» в м. Вінниці по вул. Гонти поблизу будинку №24 а саме кришка люка оглядового колодязя мала деформацію та щільно не прилягала до відповідної опорної поверхні його корпусу, що призвело до її відкриття під час наїзду колеса автомобіля та до ДТП, внаслідок чого відбулось пошкодження транспортних засобів «Лексус GS 300».

Вказаний зміст проколу та досліджені в судовому засіданні докази, надають підстави стверджувати, що він складений відносно посадової особи підприємства за не виконання обов`язків, які на нього не покладені жодним нормативно-правовим актом.

Наведене свідчить, що особа, що склала протокол, належним чином не встановила на кого покладено обов`язок із забезпечення безпеки дорожнього руху по вул. Гонти у м. Вінниці.

Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що наданими матеріалами не доведено наявність складу правопорушення в діях ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене та керуючись ст.140, 247, 283, 284 КУпАП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: