Справа №731/92/21
Провадження №3/731/46/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2021 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області

в складі

судді Савенка А.І.,

за участю секретаря Трохименко Т.І.,

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , уродженки смт Варва Чернігівської області, зареєстрованої та жительки АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, до адміністративної відповідальності не притягалась,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 03 березня 2021 року, у період з 15 години 17 хвилин до 15 години 39 хвилин, у закладі громадського харчування ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , порушила абз. 2 п. 2, абз. 3 п. 2, п. 3, абз. 1 п. 8 та абз. 3 п. 8 Протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України № 57 від 30 грудня 2020 року, а саме у закладі не забезпечено проведення роз`яснювальної роботи з персоналом щодо індивідуальних заходів профілактики та реагування на виявлення симптомів COVID-19 серед персоналу; не забезпечено розробку алгоритмів дій на випадок надзвичайної ситуації, пов`язаної з реєстрацією випадків захворювання на COVID-19 серед персоналу закладу; допуск до роботи персоналу здійснюється без використання засобів індивідуального захисту; не здійснюється вимірювання температури тіла відвідувачів безконтактним методом; не забезпечено дотримання відстані між сусідніми столиками, визначеної п.п. 11 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Вказані порушення виявлені під час санітарно-епідеміологічного обстеження, проведеного 03 березня 2021 року, у період з 15 години 17 хвилин до 15 години 39 хвилин.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, подала письмові пояснення по справі (а.с. 13), відповідно до яких свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала, обставини, викладені в протоколі, не заперечувала. Пояснила, що всі надані під час санітарно-епідеміологічного обстеження рекомендації щодо усунення виявлених порушень були неї враховані та невідкладно виконані. Оскільки вона не притягалася раніше до адміністративної відповідальності, негативні наслідки від виявлених порушень відсутні, приписи інспектора негайно виконані, а накладення штрафу буде для неї занадто обтяжливим, адже у період карантину вона позбавлена можливості у повній мірі займатися господарською діяльністю та отримувати дохід, просила звільнити її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого. Просила розглянути справу без її участі. На підтвердження усунення виявлених при обстеженні порушень надала докази придбання безконтактного термометра, розробки алгоритму дій персоналу закладу та забезпечення належної відстані між сусідніми столами закладу (а.с. 15, 16, 17).

Відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, та є обов`язковими для виконання.

Аналізуючи диспозицію ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, суд вважає за необхідне керуватись наступними нормами, які регулюють відповідні суспільні відносини.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за порушення яких передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 з 19 грудня 2020 року до 30 квітня 2021 року на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211, від 20 травня 2020 року № 392 та від 22 липня 2020 року № 641.

На підставі п. 3 Постанови № 1236 з 24 лютого 2020 року на території України встановлюється «жовтий» рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється: розміщення відвідувачів у закладах громадського харчування на відстані меншій, ніж 2 метри за сусідніми столиками та більш як чотири особи за одним столом (без урахування дітей віком до 18 років) (п.п. 11 п. 3 Постанови); діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких не забезпечено працівників засобами індивідуального захисту, зокрема захисними масками або респіраторами, та не здійснюється належний контроль за їх використанням (п.п. 12 п. 3 Постанови).

Відповідно до п. 4 Постанови № 1236 установлено, що Головним державним санітарним лікарем розробляються та затверджуються протиепідемічні заходи, які визначають особливості провадження діяльності суб`єктами господарювання на період карантину.

Згідно з Протиепідемічними заходами у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затвердженими постановою Головного державного санітарного лікаря України № 57 від 30 грудня 2020 року, організація роботи та обслуговування в закладах громадського харчування здійснюється відповідно до вимог санітарного законодавства, законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів і з урахуванням цих протиепідемічних заходів, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Зокрема, пунктами 2, 3 вказаних Протиепідемічних заходів передбачено, що у закладах громадського харчування має бути забезпечено проведення роз`яснювальної роботи з персоналом щодо індивідуальних заходів профілактики та реагування на виявлення симптомів COVID-19 серед персоналу; розробку алгоритмів дій на випадок надзвичайної ситуації, пов`язаної з реєстрацією випадків захворювання на COVID-19 серед персоналу закладу; допуск до роботи персоналу закладу здійснюється за умови використання засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, після проведення термометрії.

Крім того, відповідно до п. 8 Протиепідемічних заходів суб`єкт господарської діяльності повинен забезпечити: вимірювання температури тіла відвідувачів безконтактним методом (абз. 1 п. 8); дотримання відстані між сусідніми столами та розміщення клієнтів за одним столом відповідно до вимог, встановлених Кабінетом Міністрів України (абз. 3 п. 8); дозволяється відокремлення частини стола перегородкою, що унеможливлює контакт між відвідувачами, розміщеними по обидві її сторони (абз. 4 п. 8).

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 3 від 04 березня 2021 року (а.с. 4-6), у якому викладені місце, час та обставини вчиненого адміністративного правопорушення;

- копією наказу № 388-п від 02 березня 2021 року «Про проведення санітарно-епідеміологічного обстеження», відповідно до якого Варвинському районному управлінню Головного управління Держпродспоживслужби доручено здійснити санітарно-епідеміологічне обстеження ФОП ОСОБА_1 щодо дотримання протиепідемічних заходів на період карантину (а.с. 3);

- Актом санітарно-епідеміологічного обстеження закладу громадського харчування ФОП ОСОБА_1 від 03 березня 2021 року, у якому зафіксовано виявлені порушення та запропоновано не допускати їх у подальшому;

- відеозаписом перевірки на CD-диску (а.с. 7), на якому зафіксовано виявлені порушення.

За таких обставин, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, доведена.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , суд визнає щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи особу правопорушника, характер вчиненого правопорушення, обставини справи, те, що негативні наслідки від виявлених порушень відсутні, дізнавшись про нові вимоги у період карантину, ОСОБА_1 негайно усунула порушення та виконала приписи інспектора, що підтверджується наданими нею письмовими доказами (а.с. 15, 16, 17), а накладення штрафу буде для неї занадто обтяжливим, адже у період карантину вона як фізична особа-підприємець позбавлена можливості у повній мірі займатися господарською діяльністю та отримувати дохід, керуючись вимогами ст. 22 КУпАП України, суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП України та обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 33, ч. 1 ст. 44-3, 252, 284 КУпАП України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, та винести їй усне зауваження щодо недопустимості вчинення подібних правопорушень у майбутньому.

Справу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення шляхом подачі скарги через Варвинський районний суд Чернігівської області.

Суддя А.І. Савенко