Справа № 505/3298/21
Провадження № 3/505/2540/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" жовтня 2021 р. суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області Вергопуло А.К., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеський області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , депутата VІІІ скликання Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області до 03.06.2021 року, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

З Управління стратегічних розслідувань в Одеський області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України до суду надійшло 2 (дві) справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 , які розглядаються одним і тим же суддею.

Згідно ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

За таких обставин, враховуючи, що справи про адміністративні правопорушення розглядаються одним і тим же суддею одночасно, вказані справи слід об`єднати в одне провадження.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області VIII скликання, являючись суб`єктом на якого поширюються дії Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до пп. «Б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала 06.04.2021 року о 13 годині 56 хвилин щорічну декларацію за 2020 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , склавши 03.06.2021 року повноваження депутата Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області VIII скликання, являючись суб`єктом на якого поширюються дії Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до пп. «Б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, в порушення абзацу першого ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала 13.07.2021 року о 16 годині 20 хвилин декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, типу - «перед звільненням». Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Датою виявлення правопорушень є 22.09.2021 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала. В судовому засіданні ОСОБА_1 були роз`ясненні права, передбачені ст. 268 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор Битка Є. О. підтвердив обставини, зазначені в протоколах про адміністративні правопорушення, вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад корупційного діяння, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі за текстом Закон від 14.10.214 № 1700-VII), правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

За ч. 1 ст. 65-1 Закону від 14.10.214 № 1700-VII, за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону від 14.10.214 № 1700-VII суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевої ради.

Статтею 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», визначено, що депутати місцевих рад зобов`язані, серед іншого, додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Згідно ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а"і"в"пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену упідпунктах "а"і"в"пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону від 14.10.214 № 1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.1 п.5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного Агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Разом з тим, ОСОБА_1 , будучи депутатом Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, а отже, і суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, зазначеним у підпункті «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», вищевказаних вимог закону не дотрималась, та подавши, без поважних причин щорічну декларацію за 2020 рік з порушенням встановленого законом строку, вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Та крім того, без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення).

Будь-яких поважних причин несвоєчасного подання декларацій ОСОБА_1 під час судового розгляду не встановлено.

При цьому, її вина підтверджується наданими суду матеріалами: протоколом про адміністративне правопорушення №1024/2021 від 22 вересня 2021 року, протоколом про адміністративне правопорушення №1025/2021 від 22 вересня 2021 року, інформаційною карткою форми Ф.2-К, інформацією з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання

корупції, відповіддю Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції за вих. №2380 від 13.02.2020 року, листом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України за вих. №6991/55/02-2020 від 13.06.2021 року, листом Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції за вих. №7949 від 11.06.2021 року, повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за вих. №02.17/934 від 12.04.2021 року з додатком, запитом Управління стратегічних розслідувань в Одеський області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України за вих. №5343/55/114/03.2021 від 23.06.2021 року, відповіддю Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області за вих. №02-17/2059 від 12.07.2021 року, рішенням Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області №01-VІІІ від 03.12.2020 року, присягою депутатів, рішенням Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області №2025- VІІІ від 03.06.2021 року, запитом Управління стратегічних розслідувань в Одеський області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України за вих. №7341/55/114/03-2021 від 26.08.2021 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 31.08.2021 року, рапортом старшого оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР НП України капітана поліції Яковлєва І., листом Національного агентства з питань запобігання корупції за вих. №44-01/8418/19 від 06.02.2019 року, відповіддю Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції за вих. №47-09/27771/21 від 26.04.2021 року, наказом Національної поліції України №2077 від 23.10.2019 року, Положенням про Управління стратегічних розслідувань в Одеський області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, затвердженим Наказом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 06.11.2019 року №17, витягом з наказу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №28о/с від 06.11.2019 року, рапортом старшого оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР НП України капітана поліції Яковлєва І. від 22.09.2021 року.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази у їх сукупності суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 , у порушення вимог ч.1 ст. 45 та абзацу першого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, не подала у встановлений законом строк щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, подавши її 06.04.2021 року, та декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, типу - «перед звільненням», подавши її 13.07.2021 року, та своїми діями вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, відсутність обтяжуючих обставин, тому суд вважає, що на неї слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Також, стягненню з ОСОБА_1 підлягає судовий збір, згідно ст. 40-1 КУпАП, яка передбачає, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Керуючись ст.ст. 172-6 ч.1, 221, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави (Отримувач коштів: ГУК v м.Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача:

UА0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в сумі 454,00 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови безпосередньо до Одеського апеляційного суду.

Суддя - А. К. Вергопуло