Справа № 594/1657/21
Провадження № 3/594/880/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2021 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Чир П.В., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління Держпраці у Тернопільській області щодо:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, селищний голова Мельнице-Подільської селищної ради,

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №ТР6157/147/АВ/П/ПТ від 15 листопада 2021 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді селищного голови Мельнице-Подільської селищної ради, вул.Кудринецька,1 смт.Мельнице-Подільська Чортківського району Тернопільської області, порушив вимоги законодавства про працю, а саме індексація заробітної плати працівників Мельнице-Подільського дошкільного навчального закладу «Сонечко» за червень, липень, серпень і вересень здійснено в жовтні 2021 року.

ОСОБА_2 вину визнав частково і пояснив, що за своєчасність і правильність нарахування і виплати індексації відповідає головний бухгалтер селищної ради, що передбачено її функціональними обов`язками. Індексація заробітної плати за вказаний період не проведена всім працівникам навчального закладу «Сонечко».

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я та по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища та адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та інше.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП, вищевказаних вимог ст.256 КУпАП в повному обсязі не дотримано.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що копії розрахункових листів працівників Мельнице-Подільського дошкільного навчального закладу «Сонечко» додаються.

Проте, до протоколу про адмінправопорушення додано копії розрахункових листів тільки на ім`я ОСОБА_3 , в той час як розрахункові листи щодо інших педагогічних працівників, зазначені у протоколі, в матеріалах справи відсутні.

Також до протоколу не долучено рішення про обрання на посаду ОСОБА_1 .

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього кодексу.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись лише у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

У своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карелін проти Росії» ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу, оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом.

Отже, суддя не вправі самостійно вносити доповнення, зміни у протоколи про адміністративні правопорушення, витребувати додаткові докази у справі, оскільки це є недопустимим та буде свідчити про необ`єктивність, упередженість судді при розгляді справи, порушенням права на захист, рівності сторін процесу.

Аналізуючи вищенаведене, приходжу до висновку що протокол у справі про адміністративне правопорушення містить недоліки, що в свою чергу перешкоджає своєчасному, всебічному, повному і об`єктивному з`ясуванню обставин справи і вказані обставини позбавляють суд можливості постановити законне і обґрунтоване рішення, а тому протокол слід повернути для належного оформлення.

При цьому усунення недоліків у протоколі повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст.256 КУпАП України та ознайомленням особи, яка вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 256 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення №ТР6157/147/АВ/П/ПТ від 15 листопада 2021 року складений головним державним інспектором Управління Держпраці у Тернопільській області О.Кузик, відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, повернути Управлінню Держпраці у Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя Чир П. В.