Справа № 305/1669/21
Номер провадження 3/305/677/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.09.2021. Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Ємчук В.Е., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної прикордонної служби України 27 прикордонного загону імені героїв Карпатської Січі вВідділу прикордонної служби "Ділове" про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бобринець, мешканця АДРЕСА_1 , молодшого інспектора прикордонної служби 3 категорії 4 групи інспекторів прикордонної служби,

за ч.2 ст.172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 007686 від 25.09.2021 вбачається, що ОСОБА_1 виконував наказ на охорону державного кордону в якості молодшого прикордонного наряду «Прикордонний патруль» в період з 16 год. 00 хв. 26.08.2021 по 00 год. 00 хв. 27.08.2021 на напрямку 319 прикордонного знаку. О 21 год. 50 хв. 26.08.2021 від прикордонної поліції Румунії надійшла інформація про виявлення ними 10 пакунків тютюнових виробів на береговій відмілині річки «Тиса» в районі 319 прикордонного знаку, та спостереження чотирьох осіб, які вдались до втечі на територію України. Станом на 22 год. 30 хв. 26.08.2021 прикордонний наряд «Група реагування» перевіривши ділянку в межах 317-320 прикордонних знаків виявив на напрямку 319 прикордонного знаку ознаки подолання загороджувального паркану, прим`ятість трави та доріжку слідів 3-4 осіб які ведуть до річки «Тиса» та зворотно. Беручи до уваги пояснення військовослужбовця та матеріали службового розслідування даний факт став можливим у зв`язку із неналежним виконанням своїх службових обов`язків у прикордонному наряді «Прикордонний Патруль» солдатом ОСОБА_1 , а саме належним, чином не здійснив спостереження за місцевістю,перевірку державного кордону, покажчиків та інженерних споруд.

Своїми діями солдат ОСОБА_1 порушив вимоги абзацу 13 підпункту 7 пункту 2 розділу II (під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані: ...здійснювати контроль за дотриманням режиму державного кордону, прикордонного режиму...), абзацу 4 підпункту 9 пункту 5 розділу II (Під час несення служби патруль зобов`язаний: нести службу відповідно до отриманого наказу, послідовно переміщуючись від одного місця несення служби до іншого:вести спостереження за місцевістю, районами провадження робіт, здійснювати перевірку державного кордону; стану прикордонних знаків, покажчиків та інших інженерних споруд) Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом. Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року № 1261, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.15 року за № 1391/27836, тобто порушив правила несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчиненні в умовах особливого періоду (особливий період діє відповідно Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» №15 від 14 січня 2015 року).

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.2 ст.172-18 КУпАП, якою передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

ОСОБА_1 в суді пояснив, що виконував наказ на охорону державного кордону в якості молодшого прикордонного наряду "Прикордонний патруль" на напрямку 319 прикордонного знаку в період з 16.00 год. 26.08.2021 по 00.00 год. 27.08.2021 спільно з старшим прикордонного наряду солдатом ОСОБА_2 . Вони знаходилися частково в зоні бачення один одного, інколи видимість була обмежена. Періодично мінялися. Зв?язок один з одним, прикордонним нарядом та черговим підрозділу підтримували за допомогою радіостанцій. Ширина ділянки, яку вони охороняли, складає близько 500 м. Під час несення служби на напрямку 319 п/зн., ніяких ознак порушень державного кордону він не бачив. Виходили на зв?язок на старшого зміни прикордонних нарядів кожні 20-30 хвилин та доповідали про обстановку. Діяли за вказівками старшого зміни прикордонних нарядів та чергового підрозділу. Добросовісно ніс службу, охороняв державний кордон, однак через те, що відстань на якій ніс службу велика і видимість у зв?язку з високою рослинністю та темною порою доби обмежена, порушники могли відстежити іхнє переміщення.

У зв`язку з наведеним ствердив, що у його діях відсутній умисел, а також склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпА, тому просив провадження по справі закрити.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Правильність та точність складання адміністративного протоколу впливає на набування ним доказової сили, однак, виходячи з приписів статті 251 КУпАП, наявність протоколу не є достатньою підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Всупереч вимог вказаної норми КУпАП складений ОСОБА_3 протокол про адміністративне правопорушення не підтверджений жодними фактичними даними, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановила наявність адміністративного правопорушення, не дано належної оцінки і не вжито всіх заходів для всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин вчинення адміністративного правопорушення, та не враховано його пояснення щодо відсутності умислу на вчинення даного порушення. У матеріалах справи відсутні відомості, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 неналежно виконав покладені на нього обов`язки. Окрім цього, у матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні будь-які відомості, які б спростовували показання ОСОБА_1 .

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано лише відомості про суть адміністративного правопорушення у зіставленні з наявними ознаками правопорушення, передбаченого у диспозиції ч.2 ст.172-18 КУпАП.

З витягу з книги прикордонної служби, штатного списку персоналу та інших матеріалів справи вбачається, що старшим прикордонного наряду був ОСОБА_4 , який повинен був відповідати за порядок та наслідки несення служби у прикордонному наряді в межах 319 прикордонного знаку. В матеріалах справи не зазначено конкретно в чому полягло неналежне виконання службових обов?язків ОСОБА_1 , а виявлення на напрямку 319 прикордонного знаку, примятість трави та доріжку слідів 3-4 осіб які ведуть до річки Тиса та зворотньо, є небільше ніж припущенням.

З пояснення ОСОБА_1 вбачається, що солдат ОСОБА_5 перебував на місці скоєння правопорушення, а сам ОСОБА_6 знаходився на відстані близько 500 метрів від нього.

За таких умов, суть вчиненого правопорушення з кваліфікацією дій ОСОБА_1 за ч. 2 ст.172-18КУпАП є сумнівною, що є не прийнятним, оскільки, суперечить практиці Європейського суду з прав людини, яка свідчить про те, що вина особи повинна бути обґрунтована доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» № 39598/03 від 21.07.2011 року), тобто таких, що не залишать місце сумнівів, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25).

Дослідивши докази по справі приходжу до висновку, що до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не додано достовірних та допустимих доказів, які б неспростовно підтверджували той факт, що ОСОБА_1 неналежно виконував покладені на нього обов`язки, як це зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення.

Оскільки вина ОСОБА_1 не підтверджена матеріалами справи, сам ОСОБА_1 категорично заперечує свою винуватість у скоєному приймаючи до уваги, що обвинувачення не може бути висунуто на сумнівних доказах, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18КУпАП України.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі за п.1 ст. 247 КУпАП.

Враховуючи вимоги ст.40-1 КУпАП судовий збір в сумі 454 гривні слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33-35, 251, 252, 247, 280, 284-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-18 Кодексу України про адміністративне правопорушення на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Судовий збір в сумі 454 гривні віднести за рахунок держави.

На постанову може бути подана апеляційна скарга безпосередньо в судову палату з кримінальних справ Закарпатського апеляційного суду або через Рахівський районний суд Закарпатської області, протягом 10 діб з моменту її проголошення.

Суддя: Ємчук В.Е.