Справа № 476/72/21
Провадження № 3/476/51/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.03.2021 року суддя Єланецького районного суду Миколаївської області Чернякова Н.В., за участю секретаря Минаєвої Н.П., прокурора Бурдуна М.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.м.т. Єланець Миколаївської області, громадянина України, депутата Єланецької селищної ради Миколаївської області сьомого скликання, приватного підприємця, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Єланецької селищної ради Миколаївської області і відповідно до підпункту Б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», тобто суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно 03.06.2020 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Єланецької селищної ради Миколаївської області і відповідно до підпункту Б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», тобто суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно 03.06.2020 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

02.03.2021 року постановою судді Єланецького районного суду Миколаївської області вищевказані справи об`єднано в одне провадження.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП визнав повністю, суду пояснив, що він не знав про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тому несвоєчасно подав декларації за 2018р. та 2019 р.

Вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, який вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих адміністративних правопорушень доведена повністю і його слід притягнути до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до слідуючого висновку.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами тощо.

Згідно ст.280 КУпАП суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративні відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено, що особа притягається до адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням І сесії Єланецької селищної ради Миколаївської області 7-го скликання № 1 від 11 листопада 2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Єланецької селищної ради та Єланецького селищного голови» визнано повноваження депутата Єланецької селищної ради Миколаївської області ОСОБА_1 .

Відповідно до підпункту «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 як депутат місцевої ради, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункті 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 21 розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня. Суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік - 03.06.2020 року та за 2019 рік 03.06.2020 року, тобто після закінчення визначеного законом для подання декларації строку.

Відповідно до позиції, викладеної у листі Вищого спеціалізованого суду України №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» вбачається, що за наявності поважних причин на неподання декларації відповідальність за ч.1 ст. 172-6 КУпАП виключається (під поважними причинами зокрема є і технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції).

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведена під час розгляду справи в суді і підтверджується письмовими доказами, що містяться в матеріалах справи, зокрема:

даними протоколів № 38 та № 39 про адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією від 21.01.2021 року;

даними рапорту оперуповноваженого УСР в Миколаївській області із якого вбачається, що ОСОБА_1 подав до Єдиного Державного Реєстру електронні декларації 30.03.2017 року, 03.06.2020 року, 03.06.2020 року, 03.06.2020 року, 03.06.2020 року;

скріншот сторінки веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

інформацією з листа Єланецького селищного голови про надання інформації № 1414/2-16 від 21.12.2020 року;

копією рішення І сесії Єланецької селищної ради Миколаївської області 7-го скликання № 1 від 11 листопада 2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Єланецької селищної ради та Єланецького селищного голови»;

списком депутатів Єланецької селищної ради сьомого скликання, які ознайомлені про декларування доходів за 2016 рік;

інформацією з листа Єланецького селищного голови «Про декларування особами уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування доходів за 2016 рік № 173/216 від 22.02.2017 року;

списком депутатів Єланецької селищної ради сьомого скликання, які ознайомлені про декларування доходів за 2018 рік;

інформацією з листа Єланецького селищного голови «Про декларування особами уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування доходів за 2018 рік» № 242/216 від 28.02.2019 року;

списком депутатів Єланецької селищної ради сьомого скликання присутніх на сорок сьомій позачерговій сесії 7 скликання 11 лютого 2020 року;

списком депутатів Єланецької селищної ради сьомого скликання присутніх на сорок восьмій позачерговій сесії 7 скликання 25 лютого 2020 року;

списком депутатів Єланецької селищної ради сьомого скликання присутніх на сорок дев`ятій позачерговій сесії 7 скликання 02 квітня 2020 року;

списком депутатів Єланецької селищної ради сьомого скликання, які ознайомлені про декларування доходів за 2019 рік;

інформацією з листа Єланецького селищного голови «Про декларування особами уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування доходів за 2019 рік» № 294/2-16 від 25.02.2020 року;

копією листа керівника Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації від 26.06.2020 року № 9237 про надання інформації стосовно функціонування порталу Реєстру.

В ході судового розгляду особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, не надала доказів поважності причин несвоєчасного подання Е-декларації.

Приймаючи до уваги викладене, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Єланецької селищної ради Миколаївської області сьомого скликання, тобто суб`єктом на якого поширюються вимоги та обмеження Закону України "Про запобігання корупції" несвоєчасно, без поважних причин, а саме 03.06.2020 року оприлюднив Е-декларацію за 2018р. та 2019р., на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції".

За вказаних обставин вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення у відношенні ОСОБА_1 , враховуючи характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, вважаю за доцільне застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454 грн.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 33, 36, 40-1, 278-280, 283, 284 КУпАП

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, і призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського апеляційного суду через Єланецький районний суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Н.В. Чернякова