Справа № 161/2084/21 Провадження №33/802/254/21 Головуючий у 1 інстанції:Олексюк А. В.
Категорія:ч.1 ст.164 КУпАП Доповідач: Борсук П. П.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2021 року місто Луцьк

Суддя судової палати з розгляду кимінальних справ Волинського апеляційного суду Борсук П.П., з участю секретаря судового засідання Ковалько О.М., особи, притягнутої до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , її захисника - адвоката Юрковської О.Ю., розглянувши апеляційну скаргу захисника Юрковської Ольги Юріївни в інтересах ОСОБА_1 на постанову судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18 лютого 2021 року,

В С Т А Н О В И В

Вказаною постановою, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працююча виконавчим директором ГО «Реабілітаційний комплекс «АГАПЕ Україна», визнана винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, і на неї накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 гривень.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 станом на 01.02.2021 року будучи виконавчим директором громадської організації «Реабілітаційний комплекс «АГАПЕ Україна» здійснювала громадську діяльність без дозвільних документів, передбачених критеріями діяльності надавачів соціальних послуг затверджених постановою КМУ №185 від 03.03.2020 року, а саме у неї був відсутній договір з лікувальним закладом, чим порушила вимоги ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції захисник Юрковська О.Ю. в інтересах особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в апеляційній скарзі вказує на невідповідність постанови вимогам КУпАП, матеріалам та обставинам справи. Посилається на те, що судом неповно та необ`єктивно з`ясовано обставини справи та вирішено її всупереч вимогам законодавства.

В діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, оскільки остання очолює неприбуткову громадську організацію не здійснює господарської діяльності, основна мета якої фізична реабілітація та надання соціальної пільги особам, які потребують догляду, інвалідам, здійснює це на добровільних засадах. Також стверджує, що є підстави закриття справи за малозначністю, оскільки ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, умислу порушувати законодавство в сфері надання соціальних послуг не мала, оформила договір із медичним закладом про надання медичних полуг.

За таких обставин, просить постанову від 18 лютого 2021 року скасувати, звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАп, на підставі ст.22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення апелянта ОСОБА_2 і її захисника, які апеляційну скаргу підтримали і просили її задовольнити, суд приходить до наступного висновку.

У відповідності до ч.7 ст. 294 КУпАП, апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги.

Згідно ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На думку суду апеляційної інстанції, місцевий суд дослідив обставини справи та дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Так, відповідно до матеріалів справи, зокрема згідно до статуту ГО «Реабілітаційний комплекс «АГАПЕ Україна» затвердженого установчими зборами засновників ГО "Реабілітаційний комплекс «АГАПЕ Україна» протокол №1 від 15.09.2016, громадська організація «Реабілітаційний комплекс «АГАПЕ Україна» є добровільним неприбутковим громадським об`єднанням, яке об`єднує на основі єдності інтересів громадян України та іноземців на добровільних засадах для реалізації мети та завдань, передбачених цим Статутом.

Згідно із ч.2 п.2.2 Статуту одними з основних напрямків діяльності організації є: - забезпечення рівних прав і можливостей осіб з обмеженими фізичними можливостями (осіб з інвалідністю) та їх соціального захисту, - виявлення, усунення перепон і бар`єрів, що перешкоджають забезпеченню прав і задоволенню потреб осіб з обмеженими фізичними можливостями (осіб з інвалідністю), у тому числі стосовно доступу їх нарівні з іншими громадянами до об`єктів фізичного оточення, транспорту, інформації та зв`язку, а також з урахуванням індивідуальних можливостей, здібностей та інтересів - до освіти, праці, культури, фізичної культури і спорту, - організація догляду за особами з обмеженими фізичними можливостями (особами з інвалідністю) та навчання осіб по догляду за особами з обмеженими фізичними можливостями (особами з інвалідністю), - реалізація реабілітаційних, рекреаційних, фізкультурно - профілактичних програм людей з обмеженими фізичними можливостями (особам з інвалідністю) та членам їх родин та ін. (а.с.4-8).

З довідки від 25.03.2021 №2 вбачається, що ОСОБА_1 працює в ГО "Реабілітаційний комплекс "Агапе Україна" з 25.11.2016р. по даний час на посаді виконавчого директора та її дохід за період 01.09.2020р. по 28.02.2021 р. складає 21 819,86 грн (а.с. 60 ).

Так, наданими стороною захисту під час апеляційного розгляду матеріалами - наказами про прийняття на роботу №36-ОС від 17.08.2020, №22-ОС від 10.04.2019, №38-ОС від 08.10.2020, №3-ОС від 24.11.2016 №21-ОС від 01.03.2019 та наказом про переведення №57-ЗП від 31.08.2020 встановлено, що в даній організації прийняті на роботу такі фахівці: фізичний реабілітолог, фізичний терапевт, медична сестра та фельшер, які успішно пройшли курси та мають відповідну медичну кваліфікацію. Скарг від пацієнтів організації на працівників за період роботи даного закладу, не надходило.

З моменту вступу в дію постанови КМУ від 03.03.2020р.№185 "Про затвердження критеріїв діяльності надавачів соціальних послуг" по день складання протоколу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП від 01.02.2021р встановлено, що до ГО "Реабілітаційний комплекс "Агапе Україна" звертались особи за медичними послугами лише декілька разів, зокрема один раз для проведення комп`ютерної томографії та встановлення лабораторних досліджень загальних аналізів сечі та крові .

Як встановлено в суді першої інстанції та досліджено в апеляційній інстанції, згідно до проведеної перевірки від 01.02.2021р. начальником СП ВП №3 Луцького РУП ГУНП у Волинській області Пастеруком Т.П. спільно із ДОП СП ВП №3 Луцького РУП ГУНП у Волинській області Моргуном О.А. у ГО «Реабілітаційний комплекс «АГАПЕ Україна» було виявлено відсутність договору укладеного між ОСОБА_1 та закладом охорони здоров`я.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що ГО «Реабілітаційний комплекс «АГАПЕ Україна» в особі виконавчого директора ОСОБА_1 листами від 22.09.2020р за №119 та 11.02.2021 №20 зверталась до головного лікаря Луцької ЦРЛ ОСОБА_3 з проханням у співпраці з приводу обстеження, надання консультацій та стаціонарного лікування їх пацієнтів, у випадку виникнення ургентних медичних питань та надання неприбутковій організації фахових консультацій вузькопрофільних спеціалістів таких як: уролога, невролога, ортопеда, хірурга та необхідності в проведенні додаткових медичних УЗД, КТ та ренген обстеженнях (а.с.21, 22). Такий договір про надання медичних послуг між КП "Луцька центральна районна лікарня" Підгайцівської сільської ради та громадською організацією "Реабілітаційний комплекс "Агапе Україна" було укладено 12.02.2021 №12/02 та місцем надання таких послуг за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.23).

У відповідності до вимог ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Проаналізувавши зібрані докази в їх сукупності, апеляційний суд вважає, що хоча й в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, однак суд вважає за можливе звільнити останню від адміністративної відповідальності, у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення та обмежитись щодо неї усним зауваженням. Вважає, що оскільки громадська організація, яку вона очолює, надає фізичну реабілітацію тяжким хворим пацієнтам та соціальні послуги проживання особам, які опинились в скрутних життєвих обставинах, зокрема особам з інвалідністю, є неприбутковим громадським об`єднанням та діє виключно на добровільних засадах та за рахунок добровільних пожертвувань, дії ОСОБА_1 не спричинили істотної шкоди громадським та державним інтересам, до адміністративної відповідальності притягується вперше, апеляційний суд застосовує щодо ОСОБА_1 ст.22 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Юрковської Ольги Юріївни в інтересах ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18 лютого 2021 року щодо ОСОБА_1 - змінити.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, на підставі ст.22 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Копію рішення у справі про адміністративне правопорушення протягом трьох днів надіслати особі, щодо якої його винесено.

Суддя Волинського

апеляційного суду П.П.Борсук