Справа № 156/75/21
Номер провадження: 3/156/54/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2021 року смт Іваничі

Суддя Іваничівського районного суду Волинської області Федечко М.О., розглянувши матеріали справи що надійшли від відділу поліцейської діяльності (селища Іваничі) Володимир-Волинського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Іваничівського районного суду Волинської області з відділу поліцейської діяльності (селища Іваничі) Володимир-Волинського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії ГР №023420 від 01 лютого 2021 року ОСОБА_1 , по вул. Шевченка, 88 в с. Біличі, Володимир-Волинського району проводив господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкт господарювання, а саме надав соціальні послуги (проживання, харчування) чим порушив ст. ст. 13,2 ЗУ "Про соціальні послуги" та постанову КМУ №185 від 03.03.2020 року, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 в попередньому судовому засіданні свою вину не визнав, та пояснив, що він є пасторем Центру реабілітації "Спасіння". В них на утриманні є жилий будинок в якому вони надають притулок людям, які потребують допомоги. Вважає, що жодним чином така діяльність не є господарською, оскільки не має на меті отримання прибутку, оскільки їхня діяльність здійснюється на добровільних засадах.

Допитаний в судовому засіданні працівник поліції ОСОБА_2 пояснив суду, що допитавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме ОСОБА_1 , склав на нього протокол так як він є пасторем даного центру реабілітації. Чому такий протокол не складався на керівника даного центру пояснити не зміг. Вважає, що проведення господарської діяльності виразилося в тому, що відсутні дозвільні документи на надання соціальних послуг.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, працівника поліції, який складав даний протокол, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Відповідно до вимог ст.ст.251,280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд повинен з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, для чого дослідити і дати оцінку зібраним у справі доказам.

Частиною першою ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Частина 1 ст.164 КУпАП носить бланкетний характер, однак в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано конкретно пункт критеріїв діяльності надавачів соціальних послуг, затверджених КМУ №185 від 03 березня 2020 року

Крім того, згідно з диспозицією ст.164 КУпАП відповідальність за нею наступає у випадку провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Безпосередня участь - це зазначена діяльність особи через свої постійні представництва, філіали, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також через довірену особу, агента або будь-яку іншу особу, яка діє від імені та на користь першої особи (п. 1.32 ст. 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», 28.12.1994 p., № 334/94-ВР).

За ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Однією з обов`язкових ознак підприємницької діяльності, як виду господарської діяльності, є систематичність її здійснення. Систематичною вважається діяльність у разі, коли вона здійснюється неодноразово протягом певного періоду часу.

Однак, в матеріалах справи відсутня інформація про системність, регулярність та тривалість діяльності особи, на яку складено протокол, а саме ОСОБА_1 , отримання від такої діяльності прибутку. Як вбачається з рапорту, що складений працівниками поліції, ними здійснювалася перевірка реабілітаційного центру в с.Біличі по вул.Шевченка, 88. Керівником даного центру є ОСОБА_3 . В той же час згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , який згідно протоколу про адміністративне правопорушення є пенсіонером, здійснював за вище вказаною адресою господарську діяльність. Які саме дії особи щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення складають об`єктивну сторону правопорушення передбаченого ст.164 КУпАП не вказано, усі особи від яких відібрано пояснення стверджують про те, що перебувають у центрі добровільно, жодних коштів не сплачують, послуги оплачує Церква «Спасіння».

Статтею 62 Конституції України імперативно визначено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно зі ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та свідків.

Як встановлено судом в протоколі про адміністративне правопорушення та долучених до нього доказах відсутні дані про те, що діяльність центру реабілітації "Спасіння" спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, а також те, що саме ОСОБА_1 безпосередньо брав участь в організації такої діяльності, правовий статус особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення у цьому центрі не вказано.

Аналізуючи надані суду докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що провадження по справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю через відсутність події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 164 КУпАП, оскільки органом, яким було складено протокол про адміністративне правопорушення, не надано належних, допустимих, достатніх та достовірних доказів того, що ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність без дозвільних документів, передбачених критеріями діяльності надавачів соціальних послуг, затверджених КМУ №185 від 03 березня 2020 року, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Керуючись ч.1 ст.164, п. 1 ст.247,251,252,280,283,284,287 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ознаками ч.1 ст.164 КУпАП у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Волинського апеляційного суду через Іваничівський районний суд Волинської області.

Суддя М. О. Федечко