Справа №461/1194/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2021 року суддя Галицького районного суду м.Львова Волоско І.Р., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, непрацюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ст.212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

13.10.2020 в AT КБ «ПРИВАТБАНК» відкрито рахунок виборчого фонду кандидата на посаду Львівського міського голови ОСОБА_1 , розпорядником якого призначено ОСОБА_1 .

Листом від 17.11.2020 № 47 (вх. № 07/68931/20 від 17.11.2020) Львівська міська територіальна виборча комісія Львівського району Львівської області, відповідно до частини 8 статті 214 Виборчого кодексу України, повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) про подання проміжного фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата на посаду Львівського міського голови ОСОБА_1 - 03 листопада 2020 року, з порушенням строків його подання, встановлених абзацом другим частини шостої статті 214 Виборчого кодексу України.

Таким чином, ОСОБА_1 , як розпорядник поточного рахунку власного виборчого фонду, вчинив порушення порядку подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, а саме порушення строків подання проміжного звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата на посаду Львівського міського голови ОСОБА_1 , відповідальність за яке передбачено статтею 21221 КУпАП.

Крім того, Листом від 17.11.2020 № 47 (вх. № 07/68931/20 від 17.11.2020) Львівська міська територіальна виборча комісія Львівського району Львівської області, відповідно до частини 8 статті 214 Виборчого кодексу України, повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) про подання остаточного фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата на посаду Львівського міського голови ОСОБА_1 - 03 листопада 2020 року, з порушенням строків його подання, встановлених абзацом другим частини шостої статті 214 Виборчого кодексу України.

Таким чином, ОСОБА_1 , як розпорядник поточного рахунку власного виборчого фонду, вчинив порушення порядку подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, а саме порушення строків подання остаточного звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата на посаду Львівського міського голови ОСОБА_1 , відповідальність за яке передбачено статтею 212-21 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні факт порушення визнав, щиро розкаявся.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність у діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, з огляду на наступне.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 212-21 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Відповідно до частини шостої статті 214 Виборчого кодексу України, розпорядник поточного рахунку виборчого фонду кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови зобов`язаний не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подати до відповідної територіальної виборчої комісії проміжний фінансовий звіт за період з дня відкриття поточного рахунку виборчого фонду до десятого дня до дня голосування за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Відповідно до абзацу другого частини шостої статті 214 Виборчого кодексу України розпорядник поточного рахунку виборчого фонду кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови зобов`язаний не пізніш як на сьомий день після дня голосування подати до відповідної територіальної виборчої комісії остаточний фінансовий звіт за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Згідно з пунктом 116 Календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 № 163, граничний термін подання проміжного фінансового звіту встановлено до 19 жовтня 2020 року включно.

Крім того, згідно з пунктом 173 Календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 № 163, граничний строк подання до відповідної територіальної виборчої комісії остаточного фінансового звіту встановлений до 01 листопада 2020 року включно.

Як вбачається з матеріалів справи, 13.10.2020 в AT КБ «ПРИВАТБАНК» відкрито рахунок виборчого фонду кандидата на посаду Львівського міського голови ОСОБА_1 , розпорядником якого призначено ОСОБА_1 .

Листом від 17.11.2020 № 47 (вх. № 07/68931/20 від 17.11.2020) Львівська міська територіальна виборча комісія Львівського району Львівської області, відповідно до частини 8 статті 214 Виборчого кодексу України, повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) про подання проміжного фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата на посаду Львівського міського голови ОСОБА_1 - 03 листопада 2020 року, з порушенням строків його подання, встановлених абзацом другим частини шостої статті 214 Виборчого кодексу України.

Крім того, Листом від 17.11.2020 № 47 (вх. № 07/68931/20 від 17.11.2020) Львівська міська територіальна виборча комісія Львівського району Львівської області, відповідно до частини 8 статті 214 Виборчого кодексу України, повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) про подання остаточного фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата на посаду Львівського міського голови ОСОБА_1 - 03 листопада 2020 року, з порушенням строків його подання, встановлених абзацом другим частини шостої статті 214 Виборчого кодексу України.

У зв`язку з цим, Національне агентство листом від 13.01.2021 № 53-09/2055/20 з роз`ясненням прав, передбачених статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, запросило ОСОБА_1 з`явитися 21 січня 2021 року за адресою: м. Київ, бульв. Дружби народів, 28, з метою надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення. Зазначеному листу присвоєно штрихкодовий ідентифікатор 984.

Згідно з даними пошукової форми AT «Укрпошта» та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення зазначений лист вручено 25.01.2021.

На зазначену дату ОСОБА_1 не з`явився, що зафіксовано Актом від 21.01.2021 № 50-07/48.

Національне агентство додатково листом від 22.01.2021 № 53-09/4158/21 з роз`ясненням прав, передбачених статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, надісланим на адресу місця проживання ОСОБА_1 , запросило останнього з`явитися 01.02.2021 до Національного агентства з метою надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення. Водночас, у разі неможливості, з поважних причин, з`явитися на зазначену дату, ОСОБА_1 було запропоновано узгодити дату прибуття до Національного агентства за номером телефону НОМЕР_1 . Зазначеному листу присвоєно штрихкодовий ідентифікатор 479.

Згідно з даними пошукової форми AT «Укрпошта» та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення зазначений лист вручено 28.01.2021.

Крім того, повідомлення про дати, на які ОСОБА_1 запрошено зазначеними листами, опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства за посиланням https://nazk.gov.ua/uk/ у рубриці «Протидія політичній корупції», підрозділі «Відповідальність».

01.02.2021 ОСОБА_1 до Національного агентства не з`явився, про причини неявки не повідомив, що зафіксовано актом від 01.02.2021 № 50-07/71.

Разом з тим Національне агентство 02.02.2021 отримало лист (вх. № 09/6465/21 від 02.02.2021), яким ОСОБА_1 повідомив, що не може з`явитись для надання пояснень та підписання протоколу, свої права відстоюватиме в суді.

Таким чином, ОСОБА_1 був зобов`язаний вчасно подати проміжний та остаточний фінансові звіти про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата на посаду Львівського міського голови.

Факт правопорушення підтверджують наступні дані:

1.протокол № 53-15/28 від 02.02.2021;

2.протокол № 53-15/29 від 02.02.2021;

3.копія листа Львівської міської територіальної виборчої комісії Львівського району Львівської області від 17.11.2020 № 47 (вх. № 07/68931/20 від 17.11.2020);

4.копія повідомлення про відкриття рахунку виборчого фонду;

5.копія Звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови (проміжний, кандидата на посаду Львівського міського голови ОСОБА_1 );

6.копія Звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови (остаточний, кандидата на посаду Львівського міського голови ОСОБА_1 );

7.витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань;

8.копія наказу Національного агентства від 04.11.2020 № 499/20 «Про уповноваження посадових осіб Національного агентства з питань запобігання корупції на складення протоколів про адміністративні правопорушення»;

9.копія листа Національного агентства від 13.01.2021 № 53-09/2055/20;

10.копія роздруківки про присвоєння штрихкодового ідентифікатора;

11.копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

12.Копія Акта від 21.01.2021 № 50-07/48;

13.Копія Акта телефоної розмови з ОСОБА_1 від 22.01.2021 № 50-07/50;

14.Копія листа Національного агентства від 22.01.2020 № 53-09/4158/21;

15.Копія роздруківки про присвоєння штрихкодового ідентифікатора;

16.Інформація з вебсайту AT «Укрпошта»;

17.Копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення на 1 арк.;

18.Роздруківка з офіційного вебсайту Національного агентства;

19.Копія Акта від 01.02.2020 № 50-07/71;

20.Копія листа ОСОБА_1 (вх. № 09/6465/21 від 02.02.2021).

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП.

Разом з цим, відповідно до основних засад, визначених ст.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, завданням адміністративно-деліктного провадження є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно ст.22КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При вирішенні питання про застосування положень ст. 22 КУпАП суд вирішує з урахуванням узагальнення практики Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України та узагальнення судової практики Верховного Суду України щодо розгляду судами справ про адміністративні правопорушення, де зазначено, що визначення малозначного правопорушення законодавчо не закріплено, проте, у кожному конкретному випадку судом має вирішуватися питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної шкідливості, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Враховуючи те, що дане порушення не потягло за собою будь яких наслідків, що негативно вплинули на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, беручи до уваги, що ОСОБА_1 вперше притягається до адміністративної відповідальності, що свідчить про відсутність у порушника стійких антисуспільних намірів, наявність пом`якшуючої обставини - щирого каяття, відсутність обставин, які обтяжують вину, вважаю за можливе звільнити останнього від адміністративної відповідальності за малозначністю і обмежитись усним зауваженням.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

Оскільки адміністративне стягнення не застосовується, тому підстав для стягнення з ОСОБА_1 , судового збору немає.

Керуючись ст.ст.22,121,283 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення за ст.212-21 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.212-21 КУпАП закрити.

На постанову протягом десяти діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду.

Суддя І.Р.Волоско