Справа № 570/822/21
Номер провадження 3/570/605/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2021 року м. Рівне

Cуддя Рівненського районного суду Рівненської області Таргоній М.В., з участю прокурора Пінчука Д.В., захисника адвоката Сулковського Б.П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, реєстр. та прож. АДРЕСА_1 , з вищою освітою, працюючого директором КП "Міжлікарняна аптека" Рівненської районної ради,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 з 30.09.2015 р. працюючи на посаді директора КП "Міжлікарняна аптека" Рівненської районної ради, будучи суб`єктом, на якого відповідно до п.п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" № 1700 від 14.10.2014 р. (далі - Закон № 1700) поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язку подавати шляхом заповнення на офіційному сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (далі - декларація), порушив вимоги фінансового контролю, встановлені ч. 1 ст. 45 Закону № 1700 - несвоєчасно подав без поважних причин декларацію за 2017 рік.

При встановленому строку подання декларації - з 01.01.2018 р. по 01.04.2018р. щорічна декларація ОСОБА_1 за 2017 рік зареєстрована у відповідному Реєстрі на офіційному веб-сайті НАЗК о 19 год 04 хв. 28.01.2021 року

Крім того, ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію за 2018 рік. При встановленому строку подання декларації - з 01.01.2019 р. по 01.04.2019 р. щорічна декларація ОСОБА_1 за 2018 рік зареєстрована у відповідному Реєстрі на офіційному веб-сайті НАЗК о 19 год 28 хв. 28.01.2021 року.

Також, ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію за 2019 рік. При встановленому строку подання декларації - з 01.01.2020 р. по 01.06.2020 р. щорічна декларація ОСОБА_1 за 2019 рік зареєстрована у відповідному Реєстрі на офіційному веб-сайті НАЗК об 11 год 22 хв. 05.10.2020 року.

Такими діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність, за які передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , якому роз`яснено права передбачені ст. 268 КУпАП, визнав свою вину у вчиненні зазначених правопорушень, та дав суду пояснення якими підтвердив вказані обставини вчинення ним вказаних діянь. Подано письмові пояснення. Вказані пояснення особи, як письмові, так і в судовому засіданні, не підтверджують поважності причин пропуску строку подання декларацій. Також ОСОБА_1 повідомив про усвідомлення протиправності своїх дій, у вчиненому розкаявся.

Захисник адвокат Сулковський Б.П. просив закрити провадження по справах щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вважаючи, що в діях особи відсутній склад вказаного адміністративного правопорушення, та вважаючи, що закінчився строк притягнення до адм

Із досліджених в судовому засіданні документів, навних у матеріалах справи вбачається, що 30 вересня 2015 року між Рівненською районною радою, в особі голови ради ОСОБА_2 , з однієї сторони та ОСОБА_1 , з другої сторони, укладено Контракт, згідно якого останнього призначено на посаду директора КП "Міжлікарняна аптека" до 30.09.2018 р. (спр. № 570/822/21, а.с. 14-18).

Відповідно до розпорядження №29-к від 27.09.2018 р. "Про контракт з директором КП "Міжлікарняна аптека Рівненської районної ради", ОСОБА_1 продовжено термін дії контракту на 5 років з 01.10.2018 р. до 30.09.2023 р. (спр. № 570/822/21, а.с. 19).

За даним відповідного реєстру на офіційному сайті НАЗК (https://public.nazk.gov.ua/) щорічну декларацію ОСОБА_1 за 2017 рік зареєстровано о 19 год 04 хв. 28.01.2021 р., за 2018 рік - о 19 год 28 хв. 28.01.2021 р., за 2019 рік - об 11 год 22 хв. 05.10.2020 р., тобто пізнше строків встановлених Законом № 1700.

Поважність причин несвоєчасного подання вказаних декларацій ОСОБА_1 не підтверджується та відповідно і не встановлено ні з матеріалів справи, ні з пояснень самого ОСОБА_1 та доводів його захисника.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, а в даному випадку про корупційне правопорушення, серед інших визначених законом обставин зобов`язаний з`ясувати: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, передбаченого ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції»; чи є особа винною в його вчиненні, отже чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Згідно положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також іншими документами.

Згідно вимог ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

З`ясувавши обставини, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, суд приходить до висновку про наявність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У даному випадку, днем вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є день подання декларації зазначеної особи. Днем виявлення - день з`ясування (. Згідно матеріалів справи, з часу подання декларації ОСОБА_1 та встановлення органом поліції відсутності поважних причин несвоєчасного подання такої декларації - на час розгляду справи в суді не закінчився строк, визначений у ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Наведеним спростовуються доводи захисника про закінчення строків накладання стягнення на ОСОБА_1 . Суд вважає такі доводи, як і доводи про відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення помилковими, необгрунтованими, не підтвердженими, суд розцінює їх як спосіб захисту, з огляду на обрану позицію та спрямовані на уникнення відповідальності за вчинення правопорушення.

Оскільки судом розглядаються декілька справ відносно однієї і тієї ж особи, то вони підлягають об`єднанню в одне провадження.

Відповідно до ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Відповідно до вимог ст. 33 та ст. 34 КУпАП, при накладенні стягнення суд враховує суть вчинених ОСОБА_1 правопорушень, відомості про особу правопорушника, його пояснення, беруться до уваги обставини справи, наслідки правопорушення, та ставлення правопорушника до своїх дій. Суд вважає застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі, визначеному в межах санкції ч. 1 ст. ст. 172-67 КУпАП достатнім для забезпечення вимог ст. 23 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП особою, на яку накладено адміністративне стягнення сплачується судовий збір.

Керуючись ст.ст. 36, 38 40-1, ч.1 ст. 172-6, ст.ст. 283-284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Об`єднати справи № 570/823/21 та № 570/824/21 в одне провадження зі справою № 570/822/21 - щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (Отримувач коштів ГУК у Рівн.обл/Рівнен. р-н/22030101. Код отримувача (код за ЄДПРОУ) 38012494. Банк отримувача Казначейство України (ЕАП). Номер рахунку(IBAN) UA0017295. Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) судовий збір в розмірі 454 грн.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рівненський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення, в порядку ст. 294 КУпАП.

Суддя Таргоній М.В.