Справа № 214/6902/21
3/214/2297/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 жовтня 2021 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Прасолов В.М., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого ТОВ «Конкорд-Інжинірінг Україна», технічним директором, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу, 15.08.2021 року о 02.00 годині в м. Кривому Розі по вул. Павла Глазового, біля будинку №29, водій ОСОБА_2 , керував транспортним засобом «SKODA OCTAVIA А-5» д.н.з. НОМЕР_1 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння, огляд на стан алкогольного сп`яніння зі згоди водія проводився у встановленому законодавством порядку із застосуванням спеціального технічного приладу «ALCOTEST Drager 6820», результат 1,81 % проміллє, тест №629. Згідно протоколу, своїми діями ОСОБА_2 порушив п.2.9а ПДР України.

ОСОБА_2 в судовому засіданні вину не визнав, та пояснив, що поліцейські не роз`яснювали право на оскарження, чи показували документи на прилад «Драгер» не пам`ятає. Якщо б роз`яснили право на проходження огляду, він би одразу не погодився з висновком, так як він вважає, що результат був в межах норми. Також підтвердив зміст письмових пояснень, в яких зазначено, що не вважає себе винним в керуванні транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння та вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП, виходячи з наступного. 15.08.2021 року приблизно о 02.00 годині направлявся додому на автомобілі «SKODA OCTAVIA А-5» д.н.з. НОМЕР_1 та був безпідставно зупинений працівниками поліції. Після зупинки транспортного засобу та перевірки документів, працівники патрульної поліції почали питати, чи вживав він алкоголь, на що повідомив, що ні, але потім повідомив, що 10 хвилин тому вжив пляшку пива об`ємом 0,5 літрів. На пропозицію пройти огляд на місці зупинки транспортного засобу погодився. За результатами продуву в спеціальний технічний засіб «ALCOTEST Drager 6820», результат показав 1,81 % проміллє. Після цього попрохав відвезти його до медичного закладу, однак працівники поліції повідомили, що у разі якщо особа погодилась пройти огляд на місці і згодна з результатом, працівники поліції не везуть таку особу до медичного закладу. В подальшому поліцейські склали протокол, копію якого було вручено та він направився до медичного закладу КП «КБЛПД» ДОР», де йому було відмовлено у проведенні огляду у зв`язку з відсутністю направлення. Вважає безпідставним та необґрунтованим складання стосовно нього протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП, оскільки результати огляду зафіксовані за допомогою газоаналізатора «ALCOTEST Drager 6820» не є підставою для притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП. Однак, в матеріалах справи відсутнє направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яке є обов`язковою підставою для проведення огляду на стан сп`яніння, як на місці зупинки, так і в медичному закладі, оскільки, норма щодо направлення визначена саме в розділі ІІ «Проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння поліцейським і оформлення його результатів» Інструкції, тобто відсутність направлення у відповідності до ч. 5 ст. 266 КУпАП тягне визнання результату тесту №629 від 15.08.2021 року недійсним.

В судовому засіданні досліджені наступні письмові докази: протокол про адміністративне правопорушення (а.с.1), акт огляду на стан сп`яніння (а.с.2), результат тесту «Драгер» (а.с.4), рапорт (а.с.5), довідка (а.с.6). диск (а.с. 7), письмові пояснення (а.с. 18-24), адвокатський запит (а.с. 25-26), відповідь на запит (а.с. 27).

Оглядом диску в судовому засіданні встановлено, що на ньому мається 6 файлів:

- на файлі з позначкою «mp4», який розпочинається о 02.00 год., та закінчується о 02.01 год. зафіксовано зображення як рухається автомобіль;

- на файлі з останніми цифрами «0399», який розпочинається о 02.02 год., закінчується о 02.03 год., зафіксовано зображення, на якому поліцейський запрошує двох свідків. ОСОБА_2 дає згоду пройти огляд на місці;

- на файлі з останніми цифрами «0400», який розпочинається о 02.03 год., закінчується о 02.09 год., зафіксовано зображення, біля будинку поліцейський спілкується з ОСОБА_2 , поліцейський каже: «Якщо ви випили, навіщо сідати за кермо». Поліцейський каже, що зараз привезуть чемодан і він продує в «Драгер», якщо результат буде в нормі його відпустять;

- на файлі з останніми цифрами «0588», який розпочинається о 02.15 год., закінчується о 02.22 год., зафіксовано зображення як ОСОБА_2 продуває в трубочку. Поліцейський називає результат, каже що буде складатися протокол. Роз`яснює права, зазначає дату, коли буде слухатися справа в суді. Про згоду з показником тесту не запитує. Право на незгоду з результатом тесту не роз`яснює. О 02.22 годині зазначає, що запис буде перервано, для складання протоколу.

- на файлі з останніми цифрами «0589», який розпочинається о 02.00 год., закінчується о 02.14 год., зафіксовано зображення, як поліцейський запитує «Алкоголь вживали», ОСОБА_2 відповідає: «Вживав пиво».

- на файлі з останніми цифрами «0590», який розпочинається о 03.10 год., закінчується о 03.16 год., зафіксовано зображення, де поліцейський вручає свідоцтво на тимчасове керування. О 03.12 годині зачитує протокол.

На жодному з відеозаписів не вбачається, щоб поліцейські роз`яснили ОСОБА_2 його право не погодитись з результатом огляду та пройти такий огляд в найближчому закладі охорони здоров`я. Направлення на проходження огляду не вручали.

Вимогами ст. 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Досліджені судом наступні докази: пояснення ОСОБА_2 , диск (а.с. 7), довідку (а.с.6), вважаю допустимими доказами, так як вони отримані без порушень законодавства.

Пояснення ОСОБА_2 , письмові пояснення захисника, протокол про адміністративне правопорушення (а.с.1), акт огляду на стан сп`яніння (а.с.2), рапорт (а.с. 5), диск (а.с. 7), вважаю належними доказами, так як вони стосуються обставин справи, а саме того, чи керував ОСОБА_2 автомобілем, чи перебував він в стані сп`яніння.

Вважаю належним доказом довідку (а.с.6), оскільки вона підтверджує наявність у ОСОБА_2 , права керування транспортними засобами.

Оцінюючи докази з точки зору достовірності виходжу з наступного.

Зміст відеозаписів вважаю достовірними доказами.

Довідку (а.с.6) вважаю достовірним доказом.

Пояснення ОСОБА_2 про те, що йому ніхто не роз`яснив право на незгоду з результатами огляду, вважаю достовірними, так як вони узгоджуються із змістом відеозаписів.

Пояснення ОСОБА_2 про те, що він просив відвезти його до медичного закладу, однак працівники поліції відмовили, вважаю достовірними, так як вони не спростовуються дослідженими у судовому засіданні доказами. При цьому беру до уваги, що після застосування технічного запису і до складання протоколу, поліцейський в період з 2 год. 22 хв. до 3 год. 10 хв. 15 серпня 2021 року припинив запис. Відповідно до п.5 Розділу II «Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису», затвердженої Наказом МВС України від 18.12.2018 року №1026, включення портативного відеореєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов`язків, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення. Як вбачається з запису, під час проведення огляду ОСОБА_2 , відеозапис вівся до закінчення застосування приладу «Драгер», а потім був перерваний, що свідчить про неналежне ставлення поліцейських до своїх обов`язків та дає підстави вважати, що поліцейські також не виконали свій обов`язок щодо проведення огляду ОСОБА_2 в медичному закладі. Вказана обставина дає додаткові підстави вважати пояснення ОСОБА_2 достовірним доказом.

Оцінюючи з точки зору достовірності протокол про адміністративне правопорушення та рапорт, вважаю, що ці докази є достовірними в тій частині, що ОСОБА_2 керував автомобілем, був зупинений та пройшов огляд.

У судовому засіданні встановлено, що право не погодитись з результатом огляду та пройти такий огляд в найближчому закладі охорони здоров`я, ОСОБА_2 не було роз`яснено поліцейським, йому було відмовлено пройти огляд в медичному закладі.

Обговорюючи питання про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч.1 КУпАП виходжу з наступного.

Відповідно до ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Конституційний Суд України в рішенні від 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010 дійшов до висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні (п. 4.1).

В розумінні ст.280 КУпАП, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Як передбачено ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в в`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні; ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, іншими документами; обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 266 КУпАП, огляд водія на стан алкогольного сп`яніння проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків; у разі незгоди водія на проведення огляду на стан сп`яніння або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення; огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського; огляд особи на стан алкогольного сп`яніння проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним; направлення особи для огляду на стан алкогольного сп`яніння і проведення такого огляду здійснюються в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок направлення та проведення огляду на стан сп`яніння регламентований Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1103 (далі за текстом «Порядок») та Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом МВС України, МОЗ України від 9 листопада 2015 року №1452/735 (далі за текстом «Інструкція»).

Відповідно до п. 3 Розділу 1 «Загальні положення» Інструкції, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану; ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці. Як передбачено п. 6 Розділу 1 вказаної Інструкції, огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). Як передбачено п. 7 Розділу 1 вказаної Інструкції, у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі заклад охорони здоров`я). Як передбачено п. 1 Розділу II вказаної Інструкції, за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом. Як передбачено п. 4 Розділу 2 вказаної Інструкції, огляд на стан сп`яніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції. Відповідно до п. 5 цього Розділу, перед проведенням огляду на стан сп`яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Згідно п. 10 вказаного Розділу, результати огляду на стан сп`яніння водія транспортного засобу, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів, якщо технічними характеристиками спеціального технічного засобу передбачається роздрукування на папері його показників, ці результати долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. Як передбачено п. 22 Розділу 3 зазначеної Інструкції, висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними. Згідно інструкції з експлуатації газоаналізатору парів етанолу у видихаємому повітрі Alcotest 6820 передбачено підключення до принтеру для роздруківки результатів на паперовому носії до принтеру для роздруківки результатів на паперовому носії.

Оцінюючи з точки зору допустимості протокол про адміністративне правопорушення, акт огляду на стан сп`яніння, результат тесту «Драгер», рапорт, виходжу з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 15.08.2021 року було проведено огляд на місці за допомогою газоаналізатора «ALCOTEST», однак право не погодитися з цими висновками та пройти огляд в медичному закладі останньому не роз`яснювалося і в проведенні такого огляду було відмовлено. Ту, зазначену в протоколі та рапорті обставину, що огляд був проведений з дотриманням вимог закону, вважаю недостовірною, оскільки ОСОБА_2 не роз`яснили права не погодитися з результатами огляду та пройти огляд в медичному закладі і було відмовлено в його клопотання пройти огляд в медичному закладі.

Враховуючи викладене, вважаю, що акт огляду на стан сп`яніння, результат тесту «Драгер», відповідно до положень ст. 266 КУпАП та п. 22 Розділу 3 зазначеної Інструкції, є недійсними, а тому недопустимими доказами.

Протокол та рапорт складені на підставі акту огляду на стан сп`яніння та результату, які є недійсними, а тому недопустимими доказами. Отже протокол та рапорт також є недопустимими доказами.

Судом встановлено, що відносно ОСОБА_2 був складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 130 ч.1 КУпАП.

Стаття 130 ч.1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за керування транспортним засобом особою, що перебуває в стані алкогольного сп`яніння.

Як передбачено п. 2.9 «А» Правил дорожнього руху, затверджених Постановою КМУ України від 10 жовтня 2001 року №1306, водієві забороняється: керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння або перебуваючи під впливом наркотичних чи токсичних речовин.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Як передбачено ст. 62 Конституції України, згідно якої усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Враховуючи вказане положення Конституції України, приймаючи до уваги положення ст.ст.7, 245 КУпАП, згідно яких ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, приходжу до переконання, що у судовому засіданні не добуто допустимих та належних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_2 15.08.2021 року перебував в стані алкогольного сп`яніння. При цьому беру до уваги, що протокол, підставою складання якого є результати огляду на місці та акт, визнані недопустимими доказами. Крім того, приймаю до уваги, що ОСОБА_2 не було роз`яснено право не погодитися з результатами огляду, проведеним на місці та на проходження огляду в медичному закладі, було відмовлено пройти огляд в медичному закладі.

Таким чином, підстав вважати, що ОСОБА_2 15.08.2021 року керував автомобілем в стані алкогольного сп`яніння не мається, отже відсутня подія правопорушення, передбаченого ст.130 ч. 1 КУпАП, а тому справу належить закрити за відсутності події адміністративного правопорушення.

Дослідивши докази, а також приймаючи до уваги, що всі сумніви щодо доведеності вини правопорушника слід тлумачити на його користь, приходжу до переконання, що доказів керування ОСОБА_2 автомобілем в стані алкогольного сп`яніння не добуто, а отже відсутня подія адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч.1 КУпАП, а тому є підстави для закриття на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку за відсутністю події адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 266, 268, 283, 284, 247, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.130 ч.1 КУпАП закрити за відсутністю події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.М. Прасолов