П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2021 року суддя Селидівського міського суду Донецької області Черков В.Г., розглянувши матеріал, який надійшов від Головного управління ДПС у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фізичну особу-підприємця, що проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 415 від 06.08.2021, ОСОБА_1 , у відділі магазину «Каравай» за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, квартал Ювілейний, 10, з 08.02.2020 по 12.02.2020 через РРО № 300522103 проводились операції з продажу тютюнових виробів без наявності діючої ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами на загальну суму 206,0 грн., чим порушено ч. 2 ст. 15 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (зі змінами та доповненнями). Перелік тютюнових виробів, реалізованих без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами зазначений у додатку 4 до акту фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 від 12.07.2021 № 7196/05/99/07/04/ НОМЕР_1 .

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 416 від 06.08.2021, ОСОБА_1 , у відділі магазину «Каравай» за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, квартал Ювілейний, 10, з 08.02.2020 по 12.02.2020 через РРО № 300522103 проводились операції з продажу алкогольних напоїв без наявності діючої ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями на загальну суму 774,0 грн., чим порушено ч. 2 ст. 15 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (зі змінами та доповненнями). Перелік алкогольних напоїв, реалізованих без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями зазначений у додатку 3 до акту фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 від 12.07.2021 № 7196/05/99/07/04/ НОМЕР_1 .

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 12.08.2021 року вищевказані справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 об`єднані в одне провадження.

ОСОБА_1 просила закрити справу про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю вини.

Згідно ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Як вбачається з правових висновків, викладених в п. 17, 18 постанови Верховного Суду від 03.05.2018 року (справа № 487/2854/17) КУпАП не містить визначення поняття «триваюче» правопорушення. Проте, в теорії адміністративного права під триваючим правопорушенням розуміють тривале невиконання вимог правової норми у вигляді дії або бездіяльності. Характер триваючого правопорушення оцінюється судом в кожному конкретному випадку індивідуально.

Верховний Суд у постанові від 11 квітня 2018 року у справі № 804/401/17 зазначив, що триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

В постанові КАС ВС від 18.06.2020 року (справа № 682/2447/16-а) роз`яснено, що триваючими адміністративними проступками є проступки, пов`язані з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою, припиняються виконанням регламентованих обов`язків, якщо ці обов`язки ще можливо виконати.

Так, з акту фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 від 12.07.2021 № 7196/05/99/07/04/ НОМЕР_1 вбачається, що ФОП ОСОБА_1 отримано ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (ліцензія № 1900298 термін дії з 08.02.2019 до 08.02.2020; № 2000305 термін дії з 13.02.2020 до 13.02.2021) та тютюновими виробами (ліцензія № 1900304 термін дії з 08.02.2019 до 08.02.2020, ліцензія № 2000317 термін дії з 13.02.2020 до 13.02.2021) у відділі магазину «Каравай» за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, квартал Ювілейний, 10, та в період з 08.02.2020 по 12.02.2020 через РРО № проводилися операції з продажу алкогольних напоїв на загальну суму 774,0 грн. та тютюновими виробами на загальну суму 206,0 грн. без діючої ліценції на право роздрібної торгівлі такими товарами.

Із матеріалів справи було встановлено, що в період з 08.02.2020 по 12.02.2020 (5 днів між закінченням попередньої ліцензії та отримання нової) здійснювався продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів, тому саме з цього моменту слід рахувати початок перебігу строку, передбаченого ст. 38 КУпАП, оскільки з 13.02.2020 дане правопорушення припинилося через отримання нової ліцензії.

Протоколи про адміністративні правопорушення було складено 06.08.2021, тобто майже через 1,5 роки з дати їх вчинення.

Таким чином, станом на час складання протоколів та подальше їх надходження до суду закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, 247, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, на підставі ст. 247 КУпАП провадженням закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Скарга на постанову суду до Донецького апеляційного суду може бути подано через Селидівський міський суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Черков В.Г.