Справа № 584/199/21
Провадження № 3/584/163/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2021 м. Путивль

Суддя Путивльського районного суду Сумської області Токарєв С.М., за участю секретаря судового засідання Зікрати Я.В., прокурора Новікова О.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , уродженки с. Линове Путивльського району Сумської області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , працюючої директором Комунальної установи "Путивльський міський трудовий архів",

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в с т а н о в и в:

Згідно протоколу № 44/2021 від 18 лютого 2021 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, ОСОБА_1 , працюючи на посаді начальника Комунальної установи "Путивльський міський трудовий архів", та будучи суб`єктом, на якого поширюється дія пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно подала без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, вчинивши таким чином адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала повністю та суду пояснила, що вона своєчасно не подала декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, оскільки помилково вважала, що її потрібно подати до 01.07.2020, тому подала її лише 30.06.2020.

Прокурор Новіков О.М. в судовому засіданні зазаначав, що вважає доведеним вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 та просив накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, визначеному у санкції зазначеної статті.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, з`ясувавши думку прокурора, суд приходить наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 17.03.2020 № 530-ІХ розділ XIII Прикінцеві положення Закону України "Про запобігання корупції" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 49, ст. 2056) було доповнено пунктом 2-1 такого змісту: "2-1. Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з рішенням дванадцятої сесії п`ятого скликання Путивльської міської ради від 14.02.2007 "Про створення комунальної установи "Путивльський міський трудовий архів", на виконання постанови Господарського суду Сумської області від 14.12.2006 щодо прийняття до міської ради документів постійного зберігання ліквідованого ВАТ "Сейм", на підставі ст. 25 п.30, 34 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", міська рада вирішила створити комунальну установу "Путивльський міський трудовий архів" та затвердити Положення комунальної установи "Путивльський міський трудовий архів" (а.с. 12).

Відповідно до контракту з начальником "Путивльського міського трудового архіву" від 01.10.2015, Путивльська міська рада в особі міського голови, що діє на пілставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з одного боку та гр. ОСОБА_1 з другого боку, уклали контрак терміном на 5 років з 01.10.2015 по 01.10.2020 (а.с. 41-46).

Підпунктом 2.1 п. 2 зазначеного контракту передбачено, що начальник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом.

Згідно з підпунктом 2.8 п. 2 контракту, начальник має право: діяти від імені підприємства, представляти його на всіх підприємствах, в установах, організаціях та судових органах; укладати господарські та інші угоди; видавати доручення; відкривати рахунки в банках; користуватися правом розпорядження коштами підприємства, накладати на працівників стягнення відповідно до законодавства; у межах своєї компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників підприємства; вирішувати інші питання, віднесені законодавством Органом управління майном, статутом підприємства і цим контрактом до компетенції начальника.

Таким чином, начальник комунальної установи "Путивльський міський трудовий архів" ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, ОСОБА_1 подала 30 червня 2020 року (а.с. 50), хоча зобов`язана була зробити це в силу вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 17.03.2020 № 530-ІХ до 01 червня 2020 року.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення повністю доведена наявними у справі доказами, які досліджені безпосередньо в судовому засіданні: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 44/2021 від 18 лютого 2021 року (а.с. 1-7); поясненнями ОСОБА_1 , наданими нею безпосередньо в судовому засіданні, витягом з ЄДРД осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. 50), зі змісту якого вбачається, що щорічна декларація за 2019 рік подана ОСОБА_1 30 червня 2020 року.

Такі дії ОСОБА_1 суд розцінює як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, що передбачено ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а отже згідно із Законом України «Про запобігання корупції», наявні всі ознаки правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Викладене вище свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вирішуючи питання про вид та міру адміністративного стягнення, суд враховує ступінь вини та характер вчиненого правопорушення, обставини, що пом`якшують відповідальність, зокрема те, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення вперше, у вчиненому кається, суд вважає доцільним призначити стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, визначеному у санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки саме даний вид стягнення на думку суду є справедливим, а також необхідним і достатнім для запобігання вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП підлягає стягненню з порушника на користь держави судовий збір.

Керуючись ст.ст. 172-6, 280, 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 454 грн. 00 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Путивльський районний суд Сумської області і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя С.М.Токарєв