Єдиний унікальний номер 728/340/21
Номер провадження 3/728/157/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2021 року Бахмацький районний суду Чернігівської області у складі головуючої судді Глушко О.І., при серетарі Коваленко В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Бахмацького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бахмач Чернігівської області, зареєстрованого АДРЕСА_1 , фактично проживаючого АДРЕСА_2 , українця, громадянина України, одруженого, утриманців не маючого, ФОП, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Зі змісту протоколу вбачається, що 24.01.2021 року о 10 год. 30 хв. при обстеженні магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 було встановлено відсутність контейнера для використаних ЗІЗ, антисептиків, рідкого мила та паперових рушників, журналів дезінфікуючих засобів, вологого прибирання та температурного скрінінгу працівників, що є порушенням п. 8 абз 4; п.2 абз 2; п. 8 абз. 1; п. 8 абз 2; п.9 абз 1 постанови КМУ від 09.12.2020 року № 1236 « Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 постанови Головного державного санітарного лікаря України від 06.06.2020 року № 34 «Про затвердження Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів з торгівлі на ринках на період карантину у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19).

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 пояснив, що зареєстрований як ФОП та здійснює підприємницьку діяльність за вказаною в протоколі адресою. Заперечував проти обставин, зазначених в протоколі.

Адміністративна відповідальність за ст. 44-3 ч.1 КУпАП настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбаченихЗаконом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція норми ст.44-3 ч.1 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

В протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 зазначено про порушення, передбачені п. 8 абз 4, п.2 абз 2, п.8 абз. 1 п.8 абз 2, п.9 абз 1 постанови КМУ від 09.12.2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2», постанови Головного державного санітарного лікаря України від 06.06.2020 року № 34 «Про затвердження Тимчасових рекомендацій щодо органзіції протиепідемічних заходів з торгівлі на ринках на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19).

Як встановлено в судовому засіданні п. 8 постанови КМУ від 09.12.2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2» викладений в наступній редакції:

До системи вноситься інформація про осіб, які потребують самоізоляції:

Адміністрацією Державної прикордонної служби про серію та номер паспортного документа та дату перетину особою державного кордону;

особисто - у разі перетину кордону особою за наявності підстави для самоізоляції;

лікуючим лікарем про осіб, щодо яких є підозра на інфікування, або осіб, які хворіють на COVID-19 та не потребують госпіталізації, про перелік осіб, які мали контакт з пацієнтом із підтвердженим випадком COVID-19;

працівниками закладів системи екстреної медичної допомоги щодо передачі інформації про звернення осіб з підозрою на інфікування COVID-19;

працівниками державних установ Міністерства охорони здоров`я епідеміологічного профілю стосовно осіб, які мали контакт з пацієнтом із підтвердженим випадком COVID-19 та несуть ризик поширення хвороби.

За погодженням з лікуючим лікарем або працівниками державних установ Міністерства охорони здоров`я епідеміологічного профілю особа, яка потребує самоізоляції, вносить до системи інформацію, передбачену підпунктами 18 пункту 11 цієї постанови, самостійно через мобільний додаток.

Пункт 9 абз 1 викладений в наступній редакції: лікуючий лікар визначає на підставі галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я строк самоізоляції хворого на COVID-19 або особи з підозрою на інфікування COVID-19.

Пункт 2 викладений в наступній редакції: на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється:

1) перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно;

2) перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні;

3) самовільно залишати місця самоізоляції, обсервації;

4) перетин державного кордону іноземцями та особами без громадянства (крім іноземців, осіб без громадянства, які постійно проживають на території України, та осіб, яких визнано біженцями, або осіб, які потребують додаткового захисту, працівників дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв офіційних міжнародних місій, організацій, акредитованих в Україні, та членів їх сімей, членів екіпажів морських та річкових суден, військовослужбовців (підрозділів) збройних сил держав членів НАТО та держав учасниць програми НАТО Партнерство заради миру, які беруть участь у заходах з підготовки підрозділів Збройних Сил) без наявного поліса (свідоцтва, сертифіката) страхування, що виданий страховою компанією, яка зареєстрована в Україні, або іноземною страховою компанією, яка має представництво на території України чи договірні відносини із страховою компанією партнером на території України (асистанс), та покриває витрати, пов`язані з лікуванням COVID-19, обсервацією, і діє на строк перебування в Україні.

У випадку, визначеному у цьому підпункті, уповноважена службова особа підрозділу охорони державного кордону відмовляє іноземцям та особам без громадянства у перетині державного кордону в порядку, визначеному статтею14 Закону України Про прикордонний контроль.

Пункт 8 Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 06.06.2020 року № 34 «Про затвердження Тимчасових рекомендацій щодо органзіції протиепідемічних заходів з торгівлі на ринках на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) містить лише один абзац, хоча в протоколі зазначено про порушення абзаців 1, 2 та 4 пункту 8.

Протокол про адміністративне правопорушення є актом обвинувачення і повинен містити конкретне обвинувачення, виходячи з поняття адміністративного правопорушення відповідно до вимог КУпАП. При цьому суд не має права брати на себе функцію обвинувачення та у будь-який спосіб конктретизувати зміст обвинувачення, вказаного у протоколі, виходячи з з загальних засад судочинства, визначених у ст. 129 Конституції України.

В зв`язку з вищевикладеним, вказані матеріали необхідно повернути до Бахмацького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області для доопрацювання, оскільки без усунення вищевказаних недоліків суд позбавлений можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 44-3 ч.1, 256, 283, 284, 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП повернути на доопрацювання Бахмацького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області.

Постанова не оскаржується.

Суддя О.І. Глушко