П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/592/21

Провадження №3/377/136/21

05 жовтня 2021 року суддя Славутицького міського суду Київської області Бабич Н.С., за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славутичі справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 182 КУпАП, що надійшла від відділення поліції № 2 Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого дезактиваторщиком на ДСП ЧАЕС, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,-

У С Т А Н О В И ЛА :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №553513 від 08 вересня 2021 року, ОСОБА_1 29.08.2021 року у вихідний день, в період часу з 12-00 години до 14-00 години, за місцем проживання: АДРЕСА_1 , голосно слухав музику та стукав по підлозі, чим порушував тишу, спокій громадян і вимоги ст.24 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», повторно протягом року, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.182 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином. Через канцелярію суду подав заяву, в якій просив розглядати справу без його участі.

Дослідивши матеріали справи, вважаю необхідним зробити такий висновок.

Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України (стаття 19 Конституції України).

Згідно із статтею 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції України і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Частина 1 ст. 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.182 КУпАП, надано такі докази:

-протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.182 КУпАП, серії ВАБ № 553513 від 08.09.2021 року;

-рапорт старшого інспектора чергового ВП №2 (м. Славутич) Вишгородського РУП ГУНП в Київській області від 29.08.2021 року, відповідно до якого 29 серпня 2021 року, о 12 годині 33 хвилини, зі служби 102 надійшло повідомлення, що за адресою: АДРЕСА_2 , сусід із квартири АДРЕСА_3 заважає відпочивати, гучно слухає музику, плигає по стелі. Заявник ОСОБА_2 ;

- письмова заява ОСОБА_2 від 29.08.2021 року, в якій він просить притягнути до адміністративної відповідальності сусіда ОСОБА_1 , який мешкає у квартирі АДРЕСА_3 , та, починаючи з вечора 28.08. 2021 року до 4-00 години 29.08.2021 року та з 12-00 години 29.08.2021 року порушував тишу, гучно слухав музику;

- письмові пояснення ОСОБА_2 від 30.08.2021 року, з яких вбачається, що 29 серпня 2021 року з 12-00 до 14-00 години його сусід ОСОБА_1 , який проживає у квартирі АДРЕСА_3 , гучно слухав музику, чим заважав відпочинку, після виклику працівників поліції останній зменшив звук музики, але почав стукати у підлогу;

- письмові пояснення ОСОБА_3 , відповідно до яких 29 серпня 2021 року вона перебувала вдома зі своїм сином ОСОБА_1 , який з 12-00 до 14-00 години гучно слухав музику і на її зауваження не реагував;

- копія постанови ДОП ВП №2 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області Хоменка С.В. серії ГАВ №065084 від 09.07.2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.182 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 85 гривень;

- копія постанови Славутицького міського суду Київської області у справі №377/432/21, провадження №3/377/103/21, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.185 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 510 гривень без конфіскації;

- копія паспорта ОСОБА_1 , відповідно до якого, він зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.182 КУпАП, серії ВАБ №553513 від 08.09.2021 року, ОСОБА_1 29.08.2021 року у вихідний день в період часу з 12-00 до 14-00 години, за місцем проживання: АДРЕСА_1 , голосно слухав музику та стукав по підлозі, чим порушував тишу, спокій громадян і вимоги ст.24 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», повторно протягом року, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст. 182 КУпАП.

Частиною 2 статті 182 КУпАП передбачена відповідальність за дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях.

Вказана норма є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях та є обов`язковими для виконання.

Аналіз ч. 2 ст. 182 КУпАП свідчить про те, що передумовою притягнення до адміністративної відповідальності є порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях.

Відповідно до абзацу 6 статті 1 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» сприятливі умови життєдіяльності людини - стан середовища життєдіяльності, при якому відсутній будь-який шкідливий вплив його факторів на здоров`я людини і є можливості для забезпечення нормальних і відновлення порушених функцій організму.

Як вбачається із статті 4 вказаного Закону, громадяни мають право , зокрема, на безпечні для здоров`я і життя харчові продукти, питну воду, умови праці, навчання, виховання, побуту, відпочинку та навколишнє природне середовище.

Згідно із ч.1 ст. 24 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни при здійсненні будь-яких видів діяльності з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров`я населення шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів зобов`язані, зокрема, вживати заходів щодо недопущення впродовж доби перевищень рівнів шуму, встановлених санітарними нормами, в таких приміщеннях і на таких територіях (захищені об`єкти): 1) жилих будинків і прибудинкових територіях; 2) лікувальних, санаторно-курортних закладів, будинків-інтернатів, закладів освіти, культури; 3) готелів і гуртожитків; 4) розташованих у межах населених пунктів закладів громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування, розважального та грального бізнесу; 5) інших будівель і споруд, у яких постійно чи тимчасово перебувають люди; 6) парків, скверів, зон відпочинку, розташованих на території мікрорайонів і груп житлових будинків.

Відповідно до ч.3 вказаної статті у нічний час, із двадцять другої до восьмої години на захищених об`єктах забороняються гучний спів і викрики, користування звуковідтворювальною апаратурою та іншими джерелами побутового шуму, проведення салютів, феєрверків, використання піротехнічних засобів.

За правилом частини 2 зазначеної статті шум на захищених об`єктах при здійсненні будь-яких видів діяльності не повинен перевищувати рівнів, установлених санітарними нормами для відповідного часу доби.

Відповідно до додатку 1 до «Державних санітарних норм допустимих рівнів шуму в приміщенні житлових та громадських будинків на території житлової забудови», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я № 463 від 22.02.2019 року, у житлових приміщеннях житла І і ІІ категорій допускається рівень шуму: вдень до 40 децибел, вночі до 30 децибел.

Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.182 КУпАП, серії ВАБ №553513 від 08.09.2021 року, 29.08.2021 року у вихідний день, в період часу з 12-00 до 14-00 години ОСОБА_1 голосно слухав музику та стукав по підлозі, чим порушував тишу, спокій громадян і вимоги ст.24 Закону України « Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», протягом року повторно.

Натомість вимогами ч.3 ст. 24 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» забороняються, зокрема, гучний спів і викрики, користування звуковідтворювальною апаратурою та іншими джерелами побутового шуму у нічний час, із двадцять другої до восьмої години.

Крім того, докази, які б підтверджували перевищення ОСОБА_1 від стукання ним по підлозі рівня шуму, установленого санітарними нормами для відповідного часу доби, а саме 40 децибел, як це передбачено ч.2 ст.24 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» та додатком 1 до «Державних санітарних норм допустимих рівнів шуму в приміщенні житлових та громадських будинків на території житлової забудови», затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я № 463 від 22.02.2019 року, матеріали справи не містять.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, яка притягається до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. Зазначене гарантується статтею 62 Конституції України.

Виходячи з викладеного, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази у їх сукупності та взаємозв`язку, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 182 КУпАП, не доведена належними та допустимими доказами.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30 травня 2013 року, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia» заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року) у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Таким чином, законних підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вказане у протоколі від 08 вересня 2021 року серії ВАБ № 553513 адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 182 КУпАП, не має, оскільки складу такого правопорушення при розгляді справи не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Беручи до уваги, що під час розгляду справи не встановлено належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.2 ст.182 КУпАП, то провадження у справі необхідно закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 247, 283-284, 287 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А :

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст. 182 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя С. Бабич