Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 945/249/21
Провадження № 3/945/241/21
ПОСТАНОВА
Іменем України
15 березня 2021 року м. Миколаїв
Суддя Миколаївського районного суду Миколаївської області Шаронова Н.О., за участю: секретаря судового засідання Карабут В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Військової прокуратури Миколаївського гарнізону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Миколаєва, заступника командира військової частини з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , старшого лейтенанта військової частини НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,-
встановив:
Відповдіно до протоколу № ВП-18 про вчинення адміністративного правопорушення від 22 лютого 2021 року старший лейтенант ОСОБА_1 будучи військовою службовою особою - заступником командира військовоi частини з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується за адресою: АДРЕСА_2 , діючи протиправно, всупереч інтересам служби, в умовах особливого періоду, на порушення вимог ст.ст. 9, 11, 16, 58, 59, 72, 73 Статуту внутрішньої служби, ст.ст. 1, 4, 5 Дисциплінарного статуту, п.п. 1, 4, 25 розділу II Iнструкції з надання доповiдей i донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах Украгни та Державній спеціальній службі транспорту», протягом усього періоду 2020 та поточного часу 2021 років не організував та не забезпечив, своєчасність та об`єктивність надання доповiдей та донесень про військові адміністративні правопорушення та направлення копії протоколів про вчинення військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 адміністративних правопорушень до військової прокуратури Миколаївського гарнізону, своєчасно та у повному обсязі ведення посадової документації у відповдності до вимог закону не здійснив.
У судовому засіданні 24.02.2021 ОСОБА_1 вину за складеним відносно нього протоколом не визнав та надав суду такі показання. Так, ОСОБА_1 пояснив суду, що з 27 лютого 2020 року по 10 жовтня 2020 року він перебував у відрядженні та брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів та тільки 11 жовтня 2020 року повернувся до розташування військової частини НОМЕР_1 та у зв`язку з кадровим голодом у військовій частині не отримав 15 днів відпустки, як особа, яка брала участь у Операції об`єднаних сил. 12 жовтня 2020 року ОСОБА_1 дійсно отримав від командира усний наказ на складання протоколу про військове адміністративне правопорушення, що ним і було зроблено. Після чого, з 10 грудня 2020 року ОСОБА_1 вибув у щорічну основну відпустку.
Аналогічна позиція викладена ОСОБА_1 у письмових запереченнях до протоколу та підтверджена відповідними документами.
У матеріалах справи про адміністративне правопорушення міститься:
- протокол про адміністративне правопорушення № ВП-18 від 22 лютого 2021 року (а. с. 1-6);
- письмові пояснення ОСОБА_1 , які узгоджуються з поясненнями ОСОБА_1 , наданими ним особисто у судовому засіданні та які суд сприймав безпосередньо (а. с. 7-8);
- копія посвідчення офіцера ОСОБА_1 (а. с. 9-13);
- копія витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 22 від 03.02.2020, відповідно до якого старший лейтенант ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року приступив до виконання службових обов`язків за посадою заступника командира роти з морально-психологічного забезпечення (а. с. 14);
- копія службової характеристики ОСОБА_1 (а. с. 15);
- функціональні обов`язки заступника командира роти з морально-психологічного забезпечення, які підписані ОСОБА_2 (а. с. 16-17);
- письмові пояснення ОСОБА_3 , відповідно до яких, ОСОБА_3 є командиром військової частини НОМЕР_1 з 27.06.2020 та 12.10.2020 віддав усний наказ заступнику командира роти з МПЗ ст. лейтенанту ОСОБА_1 на складання матеріалів розслідування по факту правопорушення солдатом ОСОБА_4 , а саме: порушення вимог розділу 13б КУпАП за ч. 4 ст. 172-11 та ч. 3 ст. 172-20. 13.10.2020 заступник командира роти з МПЗ доповів, що всі матеріали направлені до суду та ВСП. У зв`язку з недовготривалим перебуванням ОСОБА_3 на посаді та нестачею особового складу, що призвело до виконання обов`язків за декількома посадами ОСОБА_3 особисто не встиг проконтролювати порядок доповідей на правопорушника (а. с. 18-19);
- копія витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 № 178 від 27.06.2020, відповідно до якого ОСОБА_3 з 27 червня 2020 року призначено на посаду командира військової частини НОМЕР_1 (а. с. 20);
- відповідь тво командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 від 08.02.2021, відповідно до якої, за 2020 рік та перший квартал 2021 року посадовими особами військової частини НОМЕР_1 було складено 4 протоколи про військово-адміністративні правопорушення стосовно 2-х військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , а саме: відносно солдата ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за порушення ч. 4 ст. 172-11 та ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, який знаходився в стані наркотичного сп`яніння, через що не з`явився вчасно на військову службу до військової частини НОМЕР_1 та відносно старшого лейтенанта ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за порушення ч. 2 ст. 172-17 та ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, який знаходився у стані алкогольного сп`яніння, під час несення бойового чергування на території військової частини НОМЕР_1 . За період першого кварталу 2021 року протоколів про військово-адміністративні правопорушення не складалось (а. с. 21).
Крім цього, до письмових заперечень ОСОБА_1 (а. с. 31-38) додано письмові докази, зокрема: копія витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 03.02.2020 № 22, відповідно до якого ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року вважається таким, що посаду психолога військової частини НОМЕР_3 прийняв та до виконання службових обов`язків за посадою приступив (а. с. 39); копія довідки про участь ОСОБА_1 у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення з 28 лютого 2020 року по 10 жовтня 2020 року (а. с. 40); копія посвідчення про відрядження від 27.02.2020, відповідно до якого ОСОБА_1 вибув 27 лютого 2020 року з військової частини НОМЕР_3 та прибув до розташування військової частини НОМЕР_1 11 жовтня 2020 року (а. с. 41).
Заслухавши у судовому засіданні особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, з огляду на таке.
Статтею 11 Загальних обов`язків військовослужбовців частини I розділу 1 Закону України Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати ОСОБА_7 своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.
Відповідно до диспозиції ч. 2 ст. 172-15 КУпАП діяння, передбачене частиною першою цієї статті (недбале ставлення військової службової особи до військової служби), вчинене в умовах особливого періоду, - тягне за собою накладення штрафу від сімдесяти до ста сорока п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до семи діб.
Частиною 2 статті 61 Конституції України передбачено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.
Відповідного до вимог ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого дотримання законності.
Особа, яка скоїла правопорушення, відповідно до вимог ч. 1 ст. 8 КУпАП підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.
Тільки за наявністю складу адміністративного правопорушення особа, яка його вчинила може бути притягнута до адміністративної відповідальності.
Так, відносно ОСОБА_1 складено протокол про військове адміністративне правопорушення за те, що ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - заступником командира військової частини з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , протягом усього періоду 2020 та поточного часу 2021 років не організував та не забезпечив своєчасність та об`єктивність надання доповідей та донесень про військові адміністративні правопорушення та направлення копії протоколів про вчинення військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 адміністративних правопорушень до військової прокуратури Миколаївського гарнізону, своєчасно та у повному обсязі ведення посадової документації у відповідності до вимог закону не здійснив.
Так, щодо періоду, протягом якого ОСОБА_1 , відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, допустив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, то суд враховує те, що ОСОБА_1 з 27 лютого 2020 року по 10 жовтня 2020 року перебував у відрядженні у Донецькій області, що підтверджується посвідченням про відрядження від 27.02.2020 № 372/2/46. Крім цього, суд також звертає увагу і на те, що командир військової частини ОСОБА_3 , який відповідно до його письмових пояснень, 12.10.2020 віддав ОСОБА_1 усний наказ, сам перебуває на посаді тільки з 27 червня 2020 року.
Також, з відповіді тво комнадира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 слідує, що за період першого кварталу 2021 року протоколів про військово-адміністративні правопорушення не складалось.
Отже, вказівки у протоколі про адміністративне правопорушення про те, що ОСОБА_1 протягом усього періоду 2020 року та поточного часу 2021 року не організував та не забезпечив надання доповідей та донесень є неспроможними.
Крім цього, з письмових пояснень ОСОБА_3 вбачається, що він 12.10.2020 віддав усний наказ заступнику командира роти з МПЗ ст. лейтенанту ОСОБА_1 на складання матеріалів розслідування по факту правопорушення солдатом ОСОБА_4 , а саме: порушення вимог розділу 13б КУпАП за ч. 4 ст. 172-11 та ч. 3 ст. 172-20. 13.10.2020 особою, яка притягається до адміністративної відповідальності було виконано усний наказ та складено протокол про адміністративне правопорушення.
Статтею 35 Загальних обов`язків військовослужбовців частини I розділу 1 Закону України Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України встановлено, що накази віддаються, як правило, в порядку підпорядкованості. За крайньої потреби командир (начальник), старший за службовим становищем, ніж безпосередній начальник, може віддати наказ підлеглому, минаючи його безпосереднього начальника, про що повідомляє безпосереднього начальника підлеглого чи наказує підлеглому особисто доповісти своєму безпосередньому начальникові. Наказ можна віддавати одному чи групі військовослужбовців усно або письмово, у тому числі з використанням технічних засобів зв`язку. Наказ повинен бути сформульований чітко і не може допускати подвійного тлумачення.
Щодо вказівки командира військової частини ОСОБА_3 на організацію та забезпечення своєчасного та об`єктивного надання доповідей та донесень про військові адміністративні правопорушення та направлення копій протоколів про вчинення військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 адміністративних правопорушень до військової прокуратури Миколаївського гарнізону, то з письмових пояснень ОСОБА_3 (а. с. 18) убачається, що усний наказ такої вказівки не містив, при цьому функціональні обов`язки заступника командира роти з морально-психологічного забезпечення (а. с. 16-17) також такої прямої вказівки не містять.
Крім цього, у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що військова частина НОМЕР_1 не направила на адресу військової прокуратури копії протоколів, а також докази на підтвердження того, що військова прокуратура не отримувала копій протоколів, складених військовою частиною НОМЕР_1 .
Відносно ОСОБА_1 складено протокол про військове адміністративне правопорушення за недбале ставлення до військової служби.

Недбале ставлення до служби передбачає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного вище, суд вважає, що матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять достовірних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 недбало поставився до військової служби. До протоколу не додано будь-яких доказів які б прямо вказували на те, що ОСОБА_1 не забезпечив, своєчасність та об`єктивність надання доповiдей та донесень про військові адміністративні правопорушення та не направив копії протоколів про вчинення військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 адміністративних правопорушень до військової прокуратури Миколаївського гарнізону.
На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 172-15, ст. ст. 221, 247, 283, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП, -
постановив:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 10 днів.

Суддя Н. О. Шаронова