Код суду 233 № 233/466/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2021 року м.Костянтинівка

Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Стадченко О.В., при секретарі Бабітовій Л.О., за участю прокурора Топалової Г.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Радісне Чуднівського району Житомирської області, громадянки України, з вищою освітою, розлученої, працює економістом ТОВ «Еколайн», є інвалідом 3 групи, зареєстрована і проживає по АДРЕСА_1 , якій роз`яснені права, передбачені ст.ст.10, 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , згідно наказу Головного управляння ДФС у Донецькій області № 165-о від 18 червня 2018 року переведено на посаду головного державного ревізора інспектора Костянтинівського відділу податку на прибуток, місцевих податків і зборів, екологічного податку та рентної плати Костянтинівсько - Дружківського управління з посадовим окладом відповідно до штатного розпису, звільнивши з посади головного державного ревізора інспектора Костянтинівського відділу адміністрування податків і зборів з фізичних осіб цього ж управління.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, між іншим, державні службовці.

Таким чином ОСОБА_1 є суб`єктом, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

На підставі наказу ГУ ДФС у Донецькій області від 25 березня 2019 року №113-о ОСОБА_1 звільнено з посади головного державного ревізора інспектора Костянтинівського відділу податку на прибуток, місцевих податків і зборів, екологічного податку та рентної плати Костянтинівсько - Дружківського управління ГУ ДФС у Донецькій області з 05 квітня 2019 року.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» внесено зміни до розділу ХІІІ «Прикінцеві положення», яким встановлено, що декларації, які відповідно до ст.45 Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Отже у 2020 році продовжено до 01 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій «після звільнення».

У зв`язку з чим, у ОСОБА_1 виник обов`язок, відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» подати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення» до 00 години 00 хвилин 01 червня 2020 року.

Крім того, відповідно до Попередження про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ними, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю, з яким ОСОБА_1 була ознайомлена під підпис, їй роз`яснено строки та порядок подачі декларацій, передбачених ст. 45 Закону України « Про запобігання корупції».

Встановлено, що за даними Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подала 03 червня 2020 року о 22 годині 33 хвилини.

При цьому, поважних причин, які б перешкоджали вчасно подати, декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 не вказано і в ході збору матеріалів по даному факту не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 мала можливість вчасно подати декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування, однак свідомо цього не зробила.

Тобто, ОСОБА_1 , порушуючи вимоги абз.2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, несвоєчасно без поважних причин, 03 червня 2020 року о 22 годині 33 хвилини подала декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечувала факт несвоєчасного подання декларації, однак зауважила на тому, що вона ніяких доходів не скрила і від її дій бюджет не постраждав. Пояснила свою поведінку тим, що вона має 3 групу інвалідності, у зв`язку з чим періодично проходить лікування у центрі серця, тому просто забула про подачу декларації, сама згадала про необхідність подачі декларації лише 03 червня 2020 року. Просила її суворо не карати.

Прокурор обставини, викладені у протоколі, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши надані суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке Законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією, направленого головам апеляційних судів областей, міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим за вих. № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб - сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою.

Оцінивши досліджені докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність з точки зору достатності та взаємозв`язку, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, приймаючи рішення про притягнення до адміністративної відповідальності, суд враховує, особу правопорушника, яка до адміністративної відповідальності раніше не притягувалася, щиро покаялась у вчиненому, порушила умови подання декларації вперше, іншого ані прокурором, ані уповноваженою особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, не доведено, що така поведінка ОСОБА_1 викликана життєвими обставинами, в яких опинилась остання, відсутність шкідливих наслідків для держави та інших осіб, а також те, що ОСОБА_1 не мала наміру взагалі уникнути подання декларації, а лише пропустила строк її подачі на нетривалий час, вважаю, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП за малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, чого буде достатньо для забезпечення виховного впливу та запобігання вчиненню нових правопорушень.

Керуючись ст.ст. 22, 172-6 ч. 1, 283 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення та оголосити їй усне зауваження.

На постанову може бути подана апеляційна скарга особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Суддя: О.В.Стадченко