П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2021 р. Суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області Макарчук С.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , за частиною 1 статтею 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Встановив:

23 лютого 2021 року до Кобеляцького районного суду Полтавської області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за протоколом про адміністративне правопорушення, серія ДПР18 № 246200 від 20 листопада 2020 року, про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вказаного протоколу, 20 листопада 2020 року о 01 годині 48 хвилин на вулицях Раїси Кириченко та Небесної Сотні в м. Кобеляки Полтавської області ОСОБА_1 керував транспортним засобом, автомобілем марки Opel Vivaro, реєстраційний номер НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_2 , з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме запах алкоголю з порожнини рота, не стійка хода, порушена координація та не чітка вимова чим порушив вимоги пункту 2.9 Правил дорожнього руху України. Огляд на стан сп`яніння у встановленому законом порядку відмовився в присутності свідків.

Із протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 мешкає за адресою АДРЕСА_1 .

У судові засідання 10 березня, 26 березня і 20 квітня 2021 року ОСОБА_1 не з`явився. Судові повістки, направлені на адресу, яка зазначена у протоколі про адміністративне правопорушення, повернуті з відміткою про відсутність адресата за вказаною адресою.

За змістом статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: 1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення; 2) недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку; 3) неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність; 4) вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необхідної оборони; 5) видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; 6) скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; 7) закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу; 8) наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту; 9) смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Відповідно до статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення в редакції, яка діяла на момент вчинення адміністративного правопорушення (тобто, 20.11.2020) і на момент надходження справи до суду (тобто, 23.02.2021), якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у ч.3 цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху» №1231-IX від 16.02.2021, який набрав чинності з 17.03.2021, внесено зміни до статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зокрема, відповідно до частини 2 статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення в редакції вказаного Закону, чинній на час розгляду справи, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Відповідно до частини 6 статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення у цій редакції, адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених статтею 130 цього Кодексу, може бути накладено протягом одного року з дня його вчинення.

Відповідно до статті 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що редакція частин 2, 6 статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка є чинною на час розгляду справи у суді, погіршує становище особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тому вона не має зворотної сили та не може бути застосована у даній справі. Застосуванню підлягає редакція частини 2 статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка діяла на момент вчинення адміністративного правопорушення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, подія, що ставиться у вину ОСОБА_1 , мала місце 20 листопада 2020 року, а відтак строки, визначені статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення в редакції станом на 20.11.2020, спливли 20 лютого 2021 року, тобто, до дня надходження адміністративного матеріалу до суду.

Зважаючи на формулювання вказаної норми Закону, зазначений строк застосовний саме до накладення стягнення, яке, в свою чергу, може бути накладене виключно за умови відсутності підстав для закриття провадження у зв`язку відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Тобто, закриття провадження у справі на підставі пункту 7 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що є нереабілітуючою підставою, можливе лише за умови встановлення відсутності обставин, визначених пунктом 1 цієї статті.

Згідно зі статтею 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Разом з тим, стаття 245 цього Кодексу визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Водночас, відповідно до статті 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог статті 129 Конституції України, статті 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» розгляд справи про адміністративні правопорушення відбувається в судах відкрито, що гарантує особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, своєчасно дізнатись про судовий розгляд справи стосовно неї.

Матеріалами справи, зокрема, поштовими повідомленнями про повернення судової повістки у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою, підтверджено відсутність даних про дійсне місце проживання чи перебування ОСОБА_1 .

Стаття 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення не передбачає можливості застосування примусового приводу до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за статтею 130 цього Кодексу, а також визнає можливим розгляд такої справи за відсутності особи виключно у разі її належного повідомлення про час і місце розгляду справи.

Зважаючи на те, що судом вжиті всі передбачені законом заходи для виклику ОСОБА_1 , враховуючи правила статей 268, 277, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, протокол слід повернути до ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області для до оформлення, а саме, для уточнення місця проживання ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 7, 8, 38, 245, 247, 268, 277, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

Постановив:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , за протоколом про адміністративне правопорушення, серія ДПР18 № 246200 від 20 листопада 2020 року, про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя