ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.09.2021 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., за участю секретаря Говорової А.М.,

за участю прокурора Додурича С.В.,

за участю захисника особи,

яка притягається до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

адвоката Клюшнікова Д.М.,

за участі особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справ, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Камянець-Подільський, Хмельницької області, громадянина України, який працював на посаді головного енергетика заступника начальника морської інженерної служби управління оперативного (бойового) забезпечення штабу (в/ч НОМЕР_1 ), який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , який раніше не притягався до адміністративної відповідальності,

за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Наказом начальника Генерального штабу-Головнокомандувача Збройних Сил України №321 від 05.06.2019 року підполковника ОСОБА_1 було призначено на посаду головного енергетика-заступника начальника морської інженерної служби управління оперативного (бойового) забезпечення штабу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України.

Згідно наказу Міністерства оборони України №414 від 20.08.2019 року ОСОБА_1 було присвоєно спеціальне звання «полковник».

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України №116 від 24.02.2020 року полковника ОСОБА_1 було звільнено з посади головного енергетика-заступника начальника морської інженерної служби управління оперативного (бойового) забезпечення штабу Командування ВМС ЗСУ у запас за підпунктом «г» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №79 від 23.04.2020 року полковника ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу частини НОМЕР_1 .

Згідно з п.2 ст.5 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звання «полковник» відноситься до старшого офіцерського складу.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» на старший офіцерський склад поширюються вимоги розділу VII цього Закону.

Згідно п.32 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» За своїми військовими званнями начальниками є:

-полковники, капітани 1 рангу, бригадні генерали, коммодори, генерал- майори, контр-адмірали, генерал-лейтенанти, віце-адмірали для військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу та молодшого офіцерського складу.

Крім того, відповідно п.п.«г» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада головного енергетика-заступник начальника морської інженерної служби управління оперативного (бойового) забезпечення штабу Командування ВМС ЗСУ віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на військову посадову особу.

Статтями 2, 3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що кожен громадянин України, вступаючи на військову службу до Збройних Сил України, бере офіційне зобов`язання неухильно додержуватися Конституції України, цього Закону, Законів України «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інших законів України, а також прийнятих відповідно до них указів Президента України та інших нормативно - правових актів щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві, та статусу військовослужбовців, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України та сумлінно виконувати обов`язки військової служби.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 03.02.2021 року «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» визначено, що декларація «перед звільненням» - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані відповідно до ст. 45 Закону.

Днем припинення діяльності є останній день виконання суб`єктом декларування публічних функцій.

Тобто відлік строку подачі декларації «перед звільненням» починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Статтею 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено строки військової служби, у тому числі і для військовослужбовців офіцерського складу. Так, абз.7 ч.2 ст.23 вказаного Закону строки військової служби для осіб офіцерського складу в календарному обчисленні становлять від 1 до 5 років.

Згідно з ч.2 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) в порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Пунктом 12 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, визначено, що встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Таким чином, кінцевим днем перебування особи на військовій службі, для визначення моменту припинення діяльності, зазначеного в абз.1 ч.2 ст.45 Закону, є дата виключення військовослужбовця зі списків особового складу, котра вказана у відповідному наказі командира військової частини, де такий військовослужбовець проходив військову службу.

Враховуючи вказане, останнім днем роботи полковника ОСОБА_1 , таким що в часі «припиняє діяльність» є 23.04.2020 року, та він є звільненим з указаної посади, таким що «припинив діяльність» на вказаній посаді з 24.04.2020 року.

Таким чином, головний енергетик-заступник начальника морської інженерної служби управління оперативного (бойового) забезпечення штабу Командування ВМС ЗСУ полковник ОСОБА_1 , як особа, яка припиняє 23.04.2020 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, був зобов`язаний подати декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями, типу - «перед звільненням» не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абзацу першого частини другої статті 45 Закону, подав відповідну декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями, типу - «перед звільненням», лише 16.07.2021 р. о 14 годині 39 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого встановлено дату і час подачі полковником ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 припиняючи з 23.04.2020 року діяльність на посаді головного енергетика-заступник начальника морської інженерної служби управління оперативного (бойового) забезпечення штабу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, маючи військове звання «полковник», та являючись суб`єктом на якого поширюються дії Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до пп.«г» п.1 ч.1 ст.3 Закону, як особа яка припиняє з 23.04.2020 р. діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до Наказу Головнокомандувача Збройних Сил України №116 від 24.02.2020 року, та Наказу командира військової частини НОМЕР_1 №79 від 23.04.2020 року в порушення абзацу першого ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав 16.07.2021 року о 14 годині 39 хвилин декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, типу - «перед звільненням».

Таким чином, своїми діями полковник ОСОБА_1 , припиняючи з 23.04.2020 року діяльність на посаді головного енергетика-заступника начальника морської інженерної служби управління оперативного (бойового) забезпечення штабу Командування ВМС ЗСУ, будучи особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на вказаній посаді, вчинив дії, які містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, типу - «перед звільненням».

Полковник ОСОБА_1 не виконав вимоги п.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», які виникли у нього, як у головного енергетика-заступник начальника морської інженерної служби управління оперативного (бойового) забезпечення штабу Командування ВМС ЗСУ. Декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, типу - «перед звільненням» подав 16.07.2021 року. Робоче місце розташовано було у Командуванні Військово-Морських Сил Збройних Сил України, за адресою: АДРЕСА_2 .

Часом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 16.07.2021 року о 14 годині 39 хвилин, коли полковник ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями, типу - «перед звільненням».

Датою виявлення, вчиненого головним енергетиком-заступником начальника морської інженерної служби управління оперативного (бойового) забезпечення штабу Командування ВМС ЗСУ полковником ОСОБА_1 правопорушення є фактичний момент з`ясування всіх необхідних даних, оскільки лише після їх отримання можливо встановити всі ознаки складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що у свою чергу співпадає з датою складання цього адміністративного протоколу, а саме 11.08.2021 року.

Таким чином, своїми діями полковник ОСОБА_1 , будучи особою, яка припиняє виконувати функції держави, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 03.02.2021 року «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» визначено, що декларація особи, яка припинила діяльність (декларація «після звільнення») - декларація, яка подається відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Днем припинення діяльності є останній день виконання суб`єктом декларування публічних функцій.

Тобто відлік строку подачі декларації «після звільнення» починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність.

Статтею 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено строки військової служби, у тому числі і для військовослужбовців офіцерського складу. Так, абз.7 ч.2 ст.23 вказаного Закону строки військової служби для осіб офіцерського складу в календарному обчисленні становлять від 1 до 5 років.

Згідно з ч.2 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) в порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Пунктом 12 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, визначено, що встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Таким чином, кінцевим днем перебування особи на військовій службі, для визначення моменту припинення діяльності, зазначеного в абз.1 ч.2 ст.45 Закону, є дата виключення військовослужбовця зі списків особового складу, котра вказана у відповідному наказі командира військової частини, де такий військовослужбовець проходив військову службу.

Враховуючи вказане, останнім днем роботи полковника ОСОБА_1 , таким що в часі «припиняє діяльність» є 23.04.2020 року та він є звільненим з указаної посади, таким що «припинив діяльність» на вказаній посаді з 24.04.2020 року.

Таким чином, головний енергетик-заступник начальника морської інженерної служби управління оперативного (бойового) забезпечення штабу Командування ВМС ЗСУ полковник ОСОБА_1 , як особа, яка припинила 24.04.2020 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, був зобов`язаний подати декларацію за 2020 рік, типу - «після звільнення», до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021 р.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абзацу другого частини другої статті 45 Закону, подав відповідну декларацію за 2020 рік, типу - «після звільнення», лише 23.07.2021 р. о 22 годині 33 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого встановлено дату і час подачі полковником ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 , припинивши з 23.04.2020 року діяльність на посаді головного енергетика-заступник начальника морської інженерної служби управління оперативного (бойового) забезпечення штабу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, маючи військове звання «полковник», та, являючись суб`єктом на якого поширюються дії Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до пп.«г» п.1 ч.1 ст.3 Закону, та ч.5 ст.45 Закону, як особа яка припинила з 23.04.2020 р. діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до Наказу Головнокомандувача Збройних Сил України №116 від 24.02.2020 року, та Наказу командира військової частини НОМЕР_1 №79 від 23.04.2020 року, в порушення абзацу другого ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав 23.07.2021 року о 22 годині 33 хвилин декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, типу - «після звільнення».

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 , припинивши з 24.04.2020 року діяльність на посаді головного енергетика-заступник начальника морської інженерної служби управління оперативного (бойового) забезпечення штабу Командування ВМС ЗСУ, будучи особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на вказаній посаді, вчинив дії, які містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, типу - «після звільнення».

Полковник ОСОБА_1 не виконав вимоги п.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», які виникли у нього, як у головного енергетика-заступник начальника морської інженерної служби управління оперативного (бойового) забезпечення штабу Командування ВМС ЗСУ, яке розташоване за адресою; м. Одеса, провулок Штабний, 1.

Часом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 23.07.2021 року о 22 годині 33 хвилини, коли полковник ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, типу - «після звільнення».

Датою виявлення, вчиненого головним енергетиком-заступником начальника морської інженерної служби управління оперативного (бойового) забезпечення штабу Командування ВМС ЗСУ полковником ОСОБА_1 правопорушення є фактичний момент з`ясування всіх необхідних даних, оскільки лише після їх отримання можливо встановити всі ознаки складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що у свою чергу співпадає з датою складання цього адміністративного протоколу, а саме 11.08.2021 року.

Таким чином, своїми діями полковник ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила виконувати функції держави, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор Додурич С.В. у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та призначити йому стягнення штраф 850 грн.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 не визнав вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Також захисник правопорушника ОСОБА_1 адвокат Клюшніков Д.М. звернувся до суду із письмовими клопотаннями, у яких просив закрити проваджень у справах про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку із відсутністю у його діях складу адміністративних правопорушень.

Суд вважає, що винність ОСОБА_1 у скоєнні указаних адміністративних правопорушень підтверджується:

- Наказом начальника Генерального штабу-Головнокомандувача Збройних Сил України №321 від 05.06.2019 року, згідно до якого підполковника ОСОБА_1 було призначено на посаду головного енергетика-заступника начальника морської інженерної служби управління оперативного (бойового) забезпечення штабу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України,
- Згідно наказу Міністерства оборони України №414 від 20.08.2019 року, згідно до якого ОСОБА_1 було присвоєно спеціальне звання «полковник»,

- Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України №116 від 24.02.2020 року, відповідно до якого полковника ОСОБА_1 було звільнено з посади головного енергетика-заступника начальника морської інженерної служби управління оперативного (бойового) забезпечення штабу Командування ВМС ЗСУ у запас за підпунктом «г» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів),

- Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №79 від 23.04.2020 року, згідно до якого полковника ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу частини НОМЕР_1 ,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №871 від 11.08.2021 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №872 від 11.08.2021 року

- Скрін-шотами з офіційної Інтернет-сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суддя не приймає до уваги доводи захисника правопорушника ОСОБА_1 адвоката Клюшнікова Д.М. про те, що у діях указаного правопорушника відсутній склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, так як доводи цього захисника спростовуються вище зазначеними доказами по адміністративним справам.

Обставини, що пом`якшують відповідальність, суд враховує те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягався.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , згідно ст.35 КУпАП, відсутні.

Під час розгляду адміністративних справ судом не було встановлено поважних причин, які свідчать про те, що ОСОБА_1 не мав можливості своєчасно подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядуваннядо Єдиного державного реєстру декларацій осіб, так як у нього було достатньо часу для подачі указаних декларацій, у справі відсутні відомості про будь - які стихійні лиха у цей період, та він не перебував на лікарняному.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП в суді доведена, та підтверджується вище зазначеними доказами.

Також на підставі вище зазначеного, суддя вважає необхідним відмовити захиснику правопорушника ОСОБА_1 адвокату Клюшнікову Д.М. у закритті проваджень у справах про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП у зв`язку із відсутністю у його діях складу адміністративних правопорушень.

Керуючись ст.ст.40-1, 221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Захиснику правопорушника ОСОБА_1 адвокату Клюшнікову Д.М. у задоволенні клопотань про закриття проваджень у справах про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП відмовити.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1190 /одна тисяча сто дев`яносто/ грн. на користь держави України.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454 гривні на користь держави України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.