Справа № 954/1049/20
Номер провадження 3/954/122/21
25 березня 2021 року Суддя Нововоронцовського районного суду Херсонської області Гончаренко О.В. розглянувши матеріали, які надійшли від СПД №1 ВП №1 Бериславського районного відділу поліції ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП,-
На розгляд до Нововоронцовського районного суду Херсонської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №405703 від 22.10.2020 року, згідно якого ОСОБА_1 22.10.2020 року близько 12 год. 45 хв. порушила пп.1 п.10 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 року, а саме знаходилася в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_2 без засобів індивідуального захисту без одягненої маски чи распіратора. Дії правопорушниці кваліфіковані за ст.44-3КУпАП.
За результатами розгляду вказаного протоколу, постановою судді від 25.03.2021 року провадження у справі було закрито, у зв`язку із спливом строку накладення адміністративного стягнення. Постанова оскарженню не підлягала, набрала законної сили після її оголошення.
При розгляді вказаної справи про адміністративне правопорушення, судом виявлено порушення вимог КУпАП, Конституції України, ст.6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод щодо направлення працівниками Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області матеріалів у справі про адміністративне правопорушення до суду для розгляду по суті.
Так, із матеріалів справи вбачається, що дії ОСОБА_1 відносно яких складено протокол про адміністративне правопорушення та які кваліфіковані за ст.44-3 КУпАП, були вчинені 22 жовтня 2020 року. На розгляд до Нововоронцовського районного суду Херсонської області для розгляду по суті надійшли 18 березня 2021 року.
Постановою судді Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 24.10.2020 року протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №405703 від 22.10.2020 року з доданими матеріалами стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП повернуто Нововоронцовському ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області для належного спрямування (роз`яснено, що станом на 24.10.2020 року дії ОСОБА_1 мають ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 44-3 КУпАП та за приписами ст. 221 КУпАП підвідомчість суду не поширюється на розгляд справ про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП).
Проте, 21.12.2020 року вказаний протокол про адміністративне правопорушення знову було повернуто ДОП Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області Чирченком Денисом Руслановичем до суду.
Внаслідок чого, постановою судді Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 21.12.2020 року адміністративні матеріали стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 44-3 КУпАП, та додані матеріали вдруге повернуто Нововоронцовському відділенню поліції Бериславського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, для належного спрямування (також роз`яснено, що станом на 21.12.2020 року дії ОСОБА_1 мають ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 44-3 КУпАП та не підвідомчі розгляду у суді).
Так, 18 березня 2021 року протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №405703 від 22.10.2020 року втретє надійшов до суду.
Отже, з дати складення протоколу про адміністративне правопорушення - 22.10.2020 року до направлення справи до Нововоронцовського районного суду Херсонської області - 18.03.2021 року ДОП Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області Чирченком Денисом Руслановичем не було вчинено жодної дії щодо збирання доказів у вказаній справі для повного, всебічного та об`єктивного її розгляду, останнім було пропущено трьохмісячний строк для своєчасного розгляду адміністративних матеріалів.
Згідно ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, де основним завданням такого провадження є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.
Однак, дії відповідальної посадової особи Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП України в Херсонській області не спрямовані на зміцнення та підтримання громадського порядку, натомість містять ознаки нехтування не лише законів України, на підставі яких посадові особи здійснюють свої повноваження, а й Конституції України, що є основним законом держави України.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», українські суди при вирішенні справ застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод, встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Право на справедливий судовий процес вважається одним з найважливіших прав, гарантованих Конвенцією. Воно включає в себе право на доступ до суду, рівність сторін у процесі, публічність судового розгляду та оголошення рішення чи вироку суду, обовязковість виконання судового рішення, яке вступило в законну силу, та інше. Ратифікуючи Конвенцію, Україна взяла на себе обовязки гарантувати кожній особі права та свободи, закріплені в Конвенції, включаючи право на справедливий судовий розгляд протягом розумного строку.
Таким чином, виявлені недоліки не можуть залишатися поза увагою суду і потребують відповідного реагування шляхом винесення окремої постанови, яка має бути ефективним засобом дотримання законності посадовими особами, забезпечення судом захисту прав і свобод учасників процесу.
Керуючись ст.ст.7, 280, 283-284 КУпАП, суд,-
Звернути увагу начальника Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області на строк направлення справи про адміністративне правопорушення (протоколу серії ВАБ №405703 від 22.10.2020року) відповідальною особою Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області до Нововоронцовського районного суду Херсонської області для розгляду по суті.
Копію постанови направити начальнику Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області для виконання з обов`язком повідомити у місячний термін Нововоронцовський районний суд Херсонської області про вжиті заходи.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Гончаренко