Справа № 417/936/21
Провадження № 3/417/275/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" вересня 2021 р. смт Марківка

Марківський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Чернік А.П.,

за участю секретаря Кузьмич А.А.,

прокурорів Скиртача О.М., Беницького О.С.,

особи, стосовно якої складено протокол, ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Марківка Луганської області, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

22.07.2021 року до Марківського районного суду Луганської області надійшов протокол №166 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 20.07.2021 року, складений старшим уповноваженим першого сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України майором поліції Калачовою Є.Б. відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу ОСОБА_1 , депутат Марківської селищної ради Марківського району Луганської області восьмого скликання, будучи, згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, в порушення вимог ч.1 ст. Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою у несвоєчасному поданні декларації за 2020 рік не визнав, пояснивши, що причиною цьому стали технічні проблеми з його комп`ютером. Декларацію він намагався подати ще 04.01.2021 року, проте не зміг цього зробити. З метою своєчасного подання декларації він звернувся за допомогою до ОСОБА_2 , який здійснював ремонт комп`ютера. 01.04.2021 року він сам повідомив НАЗК про несвоєчасне подання декларації з технічних причин.

Судом установлено, що відповідно до протоколу пленарного засідання першої сесії Марківської селищної ради Луганської області від 24.11.2020 року ОСОБА_1 став депутатом Марківської селищної ради Марківського району Луганської області восьмого скликання.

У відповідності до підпункту «б» пункту першого частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а"і"в"пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Подання зазначеної Декларації відбувається у порядку затвердженому рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Відповідно до відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подав декларацію за 2020 рік несвоєчасно - 01.04.2021 року.

Згідно з наданими управлінням проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя відомостями про послідовність дій ОСОБА_1 почав заповнювати декларацію за 2020 рік 01.04.2021 року о 09 годині 15 хвилини, фактично її подав 01.04.2021 о 10 годині 32 хвилини.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У ст. 7 КУпАП зазначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності до закону.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом установлено, що ОСОБА_1 з 09 години 09 хвилин 04.01.2021 року до 08 години 43 хвилин 05.01.2021 року вчиняв дії, спрямовані на виконання вимог Закону України "Про запобігання корупції", а саме намагався своєчасно подати декларацію за 2020 рік, зберігши чернетку, проте з незалежних від нього причин не зміг це зробити. Підтвердженням цим обставинам є вже зазначені відомості про послідовність дій в системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»; повідомлення ОСОБА_1 . НАЗК про подання декларації з запізненням із-за відсутності технічної можливості; пояснення свідка ОСОБА_2 , який підтвердив технічну несправність персонального комп`ютера ОСОБА_1 .

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, згідно з приписами ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються:

протоколом про адміністративне правопорушення;

поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків;

висновком експерта;

речовими доказами;

показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки;

відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху;

протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора Скиртача О.М., який вважав за необхідне притягти останнього до адміністративної відповідальності, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що декларацію за 2020 рік ОСОБА_1 подав несвоєчасно з поважної причини, а тому підстав притягувати його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, немає. У зв`язку з цим справу слід закрити із-за відсутності в діях ОСОБА_1 складу цього адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7,9, 172-6, 247, 251, 280 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Закрити щодо ОСОБА_1 провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу вказаного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: А.П.Чернік