Єдиний унікальний № 431/4156/21
Провадження № 3/408/650/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

смт. Біловодськ 24 грудня 2021 року

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Рукас М.С., при секретарі Мірошнік Г.Г., за участі прокурора Біловодського відділу Старобільської окружної прокуратури Лисенко В.В., розглянувши матеріали Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, агронома СФГ «Золоте», і.н. НОМЕР_1

за здійснення правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 , будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 розділу VII «Фінансовий контроль» та абзацу 1 п. 2-1 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 05 серпня 2021 року о 18 годині 42 хвилині, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, за формою, що визначається Національним агентством.

Датою вчинення адміністративних правопорушень є дата складання протоколів 05 серпня 2021 року, тобто є день несвоєчасного подання до офіційного веб-сайту НАЗК декларації особи.

ОСОБА_2 , будучи присяжним (під час виконання обов`язків у суді) Старобільського районного суду Луганської області та відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 розділу VII «Фінансовий контроль» Закону України «Про запобігання корупції», невчасно 03 червня 2021 року о 19 годині 02 хвилин, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

Датою вчинення адміністративних правопорушень є дата складання протоколів 03 червня 2021 року, тобто є день несвоєчасного подання до офіційного веб-сайту НАЗК декларації особи.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою провину у вчиненні вказаних адміністративних корупційних правопорушеннях визнав повністю, дійсно несвоєчасно подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 та 2020 роки.

Прокурор Лисенко В.В. в судовому засіданні обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_2 ознак діянь, передбачених частиною 1статті 172-6 КУпАП.

Заслухавши думку прокурора та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 наявні достатні ознаки складу адміністративних правопорушень, що передбачені частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Так, провина ОСОБА_2 в скоєнні правопорушень передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, підтверджується наступними матеріалами:

Згідно Порядку проведення першої сесії Старобільської ради сьомого скликання від 12 листопада 2015 року Старобільська районна виборча комісія Луганської області зареєструвала обраних депутатів до Старобільської районної ради, поряд з іншими депутатами і ОСОБА_2 .

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_2 подав щорічну декларацію за 2019 рік лише 05 серпня 2021 року о 18 годині 42 хвилині.

Згідно листа НАЗК № 71-03/27282/20 від 24 червня 2020 року про роботу інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» встановлено, що у період з 17:00 03.01.2020 по 12:40 04.01.2020 мала місце помилка у відсутності доступу до персонального кабінету та ненадходженням листів з посиланням для зміни кваліфікаційного електронного підпису. Також, за інформацією адміністраторів ІТС Реєстр ДП «УСС» з 09:00 15.01.2020 по 12:25 15.01.2020 при спробі подання або збереження документів в ІТС реєстр виникла помилка «Помилка. Не вдалося з`єднатися з сервером. Спробуйте пізніше». Також, з 10:00 11.03.2020 у окремих користувачів на етапі автентифікації та при спробах подання і збереження документів в ІТС реєстр виникали помилки, які були усунуті 12.03.2020 о 16:00.

Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр не зафіксовано.

Крім того, згідно списку присяжних Старобільського районного суду Луганської області, затвердженого рішенням голови Старобільської районної ради Луганської області сього скликання ОСОБА_3 від 12 грудня 2019 року № 37/6 «Про затвердження списку присяжних», ОСОБА_2 , зазначена у даному списку під № 3.

Листом в.о.начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області Панасенко І. від 04 серпня 2021року № 1763/21-Вих, ОСОБА_2 у 2020 році приймав участь у судових засіданнях в якості присяжного та отримував винагороду присяжного: 15.01.2020, 03.02.2020, 05.02.2020, 07.02.2020, 12.02.2020 2742,35 гривень; 25.11.2020 0,00 гривень. Заява щодо увільнення від виконання обов`язків присяжного від ОСОБА_2 до ТУ ДСА України в Луганській області не надходила. Рішення Старобільської районної ради Луганської області про увільнення від виконання обов`язків присяжного Старобільського районного суду Луганської області ОСОБА_2 до ТУ ДСА України в Луганській області не надходило. Подання про виключення зі списку присяжних ОСОБА_2 територіальним управлінням до Старобільської районної ради Луганської області не надсилалось. Також вказано, що про необхідність дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції» в частині декларування доходів присяжні були повідомлені через оголошення на офіційних сторінках ТУ ДСА України в Луганській області та місцевих загальних судів Луганської області веб-сайту Судова влада України. ОСОБА_2 є діючим присяжним у списку присяжних Старобільського районного суду Луганської області, затвердженому рішенням Старобільської районної ради № 37/6 від 12 грудня 2019 року.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_2 подав щорічну декларацію за 2020 рік лише 03 червня 2021 року о 19 годині 02 хвилині.

Згідно листа НАЗК № 71-03/35108/21 від 21 травня 2021 року про роботу інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» встановлено, що у зв`язку із проведенням програмно-технічного обслуговування ІТС Реєстр, доступ до нього було обмежено 15.01.2021 у період з 17:00 до 22:58 та 21.01.2021 у період з 09:00 до 12:28. У зв`язку з проведенням пере налаштування комутаційного обладнання ІТС Реєстр, доступ до нього було обмежено 02.02.2021 у період з 13:09 до 14:19. Через помилки у роботі програмного забезпечення ІТС Реєстр, у період з 15:43 по 22:02 25.03.2021 доступ до його публічної частини та частини для доступу до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування було частково обмежено. Також, у розділі 11, поданих суб`єктами декларування в цей проміжок часу до ІТС Реєстр декларацій, відбулося некоректне відображення інформації у його публічній частині та персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування. Помилку із некоректним відображенням розділу 11 декларацій у публічній частині ІТС реєстр було усунуто 26.03.2021 о 15:00. Помилку із некоректним відображенням розділу 11 декларацій у персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування в ІТС Реєстр було усунуто 30.03.2021 о 14:54.

Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у період з 01.01.2021 по 01.04.2021, не зафіксовано.

Згідно п.п. б, ґ п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

б) народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови;

ґ) судді, судді Конституційного Суду України, Голова, заступник Голови, члени, інспектори Вищої ради правосуддя, посадові особи секретаріату Вищої ради правосуддя, Голова, заступник Голови, члени, інспектори Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, посадові особи секретаріату цієї Комісії, посадові особи Державної судової адміністрації України, присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді).

Відповідно до ч.1 статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.2-1 розділу ХІІІ Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції» встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Об`єктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог частини 1 ст.45 Закону у ОСОБА_2 не було.

Згідно ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

При вказаних обставинах, заслухавши думку прокурора та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 вбачаються ознаки складу правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення, суд, відповідно до вимог статті 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, враховує характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Беручи до уваги вище викладене вважаю за необхідне, при накладенні адміністративного стягнення, врахувати норми статті 36 КУпАП, якою передбачено, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Обставин пом`якшуючих або обтяжуючих відповідальність правопорушника в судовому засіданні не встановлено.

В порядку п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» також підлягає стягненню судовий збір за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 454 гривень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 283-285, 172-6 частиною 1, 33, 36, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винним в скоєнні правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП та піддіти адміністративному стягненню відповідно до ст.36 КУпАП у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

На підставі п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_2 стягнути судовий збір за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

На постанову судді може бути подана апеляційна скарга особою, стосовно якої вона винесена протягом десяти днів з дня винесення постанови, в Луганський апеляційний суд, через Біловодський районний суд Луганської області.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Біловодський районний суд Луганської області до Луганського апеляційного суду.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Суддя: М.С. Рукас