Справа №538/403/21
Провадження по справі №3/538/234/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2021 року м. Лохвиця

Лохвицький районний суд Полтавської області у складі судді Зуб Т.О.,

за участю: секретаря судового засідання Криворучко В.І.,

прокурора Фурса В.І.,

розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Хейлівщина, Чорнухинського району, Полтавської області, працюючої директором Центру соціальних послуг Лохвицької міської ради Полтавської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

17.03.2021 року до Лохвицького районного суду Полтавської області надійшли адміністративні матеріали у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Постановою судді від 18.03.2021 року справи про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст. 36 КУпАП об`єднані в одне провадження під загальним № 538/403/21 (провадження № 3/358/234/21) та призначити до судового розгляду на 30.03.2021 року 10-00 годину.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району, будучи суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», порушила вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто, не повідомила безпосереднього керівника у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час видання наказу про преміювання близької особи, та вчинила дії і прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час видання наказу про преміювання близької особи, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, при наступних обставинах.

19.04.2019 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 18-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за квітень 2019 року в розмірі 50 % від посадового окладу, та своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за квітень 2019 року в розмірі 60 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за квітень 2019 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 2492,25 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 3402,00 грн.

21.05.2019 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 21-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за травень 2019 року в розмірі 50 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок, та своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за травень 2019 року в розмірі 60 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за травень 2019 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 1869,19 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 3402,00 грн.

20.06.2019 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 24-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за червень 2019 року в розмірі 50 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок, та своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за червень 2019 року в розмірі 60 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за червень 2019 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 2076,88 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 3402,00 грн.

22.07.2019 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 27-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за липень 2019 року в розмірі 50 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок, своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за липень 2019 року в розмірі 60 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за липень 2019 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 650,16 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 147,91 грн.

20.08.2019 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 30-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за серпень 2019 року в розмірі 50 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок, своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за серпень 2019 року в розмірі 60 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за серпень 2019 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 2492,25 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 3402,00 грн.

20.09.2019 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 34-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за вересень 2019 року в розмірі 50 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок, своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за вересень 2019 року в розмірі 100 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за вересень 2019 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 2373,57 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 3510,00 грн.

18.10.2019 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 41-ОД, відповідно до якого надала своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за жовтень 2019 року в розмірі 60 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок, своїй племінниці ОСОБА_2 премію за жовтень 2019 року в розмірі 50 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за жовтень 2019 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 3402,00 грн., ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 2492,25 грн.

18.11.2019 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 47-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за листопад 2019 року в розмірі 60 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок, своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за листопад 2019 року в розмірі 70 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за листопад 2019 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 2990,70 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 3969,00 грн.

10.12.2019 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 50-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за грудень 2019 року в розмірі 60 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок, своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за грудень 2019 року в розмірі 70 % від посадового окладу, з урахуванням доплат на надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за грудень 2019 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 2421,04 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 3969,00 грн.

10.01.2020 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 7-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за січень 2020 року в розмірі 50 % від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок, своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за січень 2020 року в розмірі 60 % від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за січень 2020 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 2727,00 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 3722,76 грн.

14.02.2020 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 10-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за лютий 2020 року в розмірі 50 % від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок, своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за лютий 2020 року в розмірі 60 % від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за лютий 2020 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 2727,00 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 3722,76 грн.

20.03.2020 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 16-ОД, відповідно до якого надала своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за березень 2020 року в розмірі 60 % від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок, своїй племінниці ОСОБА_2 премію за березень 2020 року в розмірі 50 % від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за березень 2020 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 2804,92 грн, ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 2077,72 грн.

20.05.2020 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 36-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за травень 2020 року в розмірі 50% від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок, своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за травень 2020 року в розмірі 50% від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за травень 2020 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 2727,00 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 2411,24 грн.

15.06.2020 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 41-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за червень 2020 року в розмірі 35 % від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок, своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за червень 2020 року в розмірі 35 % від посадового окладу. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за червень 2020 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 1908,90 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 2290,86 грн.

17.07.2020 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 43-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за липень 2020 року в розмірі 35% від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок, своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за липень 2020 року в розмірі 35% від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за липень 2020 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 1908,90 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 2290,86 грн.

10.08.2020 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 45-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за серпень 2020 року в розмірі 35% від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок, своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за серпень 2020 року в розмірі 35% від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за серпень 2020 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 1908,90 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 1718,01 грн.

14.09.2020 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 52-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за вересень 2020 року в розмірі 50% від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок, своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за вересень 2020 року в розмірі 50% від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за вересень 2020 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 2886,75 грн. ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 2361,89 грн.

15.10.2020 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 54-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за жовтень 2020 року в розмірі 70% від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок, своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за жовтень 2020 року в розмірі 70% від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за жовтень 2020 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 4041,45 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 4849,74 грн.

16.11.2020 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 59-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за листопад 2020 року в розмірі 70% від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок, своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за листопад 2020 року в розмірі 70% від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за листопад 2020 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 4041,45 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 4849,74 грн.

11.12.2020 року в приміщенні Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) видала та підписала наказ № 64-ОД, відповідно до якого надала своїй племінниці ОСОБА_2 премію за грудень 2020 року в розмірі 85% від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок, своїй рідній сестрі ОСОБА_3 премію за грудень 2020 року в розмірі 85% від посадового окладу, з урахуванням доплат та надбавок. Відповідно до розрахункової відомості заробітної плати по видам за грудень 2020 року (колонка 109 Премія ЗФ) ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на суму 4907,48 грн., ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію на суму 5888,97 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, визнала у повному обсязі та погодилася з вищевикладеними обставинами вчинення правопорушень.

Прокурор, обставини викладені у протоколах про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та просив застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі двохсот п`ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Так, розпорядженням голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області «Про створення територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району» від 04.03.2010 № 65 створено Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району, як окрему юридичну особу.

Відповідно до п. 1, 10, 12, 15-3, 17 Положення «Про Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району», затвердженого розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації від 30.06.2010 № 194 (нова редакція), Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району є бюджетною установою, рішення щодо утворення, ліквідації або реорганізації якої приймає Лохвицька районна державна адміністрація Полтавської області. Територіальний центр утворюється для надання соціальних послуг громадянам, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги, за місцем проживання, в умовах тимчасового або денного перебування. Територіальний центр очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади в установленому порядку Лохвицькою райдержадміністрацією за пропозицією структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, погодженого Департаментом соціального захисту населення Полтавської ОДА. Територіальний центр утримується за рахунок коштів, які відповідно до Бюджетного кодексу України виділяються з місцевих бюджетів на соціальний захист населення та соціальне забезпечення, інших надходжень, у тому числі від діяльності його структурних підрозділів, від надання платних соціальних послуг, а також благодійних коштів громадян, підприємств, установ та організацій. Доходи (прибутки) Територіального центру використовуються виключно для фінансування видатків на утримання територіального центру, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямків діяльності, визначених Положенням. Територіальний центр є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку зі своїм найменуванням, штампи та бланки.

Таким чином Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району (код 37137389, юридична та фактична адреса: Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Перемоги, 16) є юридичною особою публічного права.

Відповідно до розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації «Про призначення ОСОБА_1 » від 02.07.2010 № 42-О ОСОБА_1 призначено на посаду директора Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району.

Відповідно до п. 1.1, 1.2, 2.1, 2.4, 2.6, 2.7, 2.8 Посадової інструкції директора Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району, затвердженої заступником голови Лохвицької РДА від 30.08.2011, директор здійснює керівництво Територіальним центром. Директор Територіального центру підпорядкований голові Лохвицької районної державної адміністрації, заступнику голови Лохвицької районної державної адміністрації. У підпорядкуванні - завідувачі відділень, їх заступники, всі працівники територіального центру згідно штатного розпису. Директор Територіального центру: організовує роботу територіального центру, несе персональну відповідальність за виконання покладених на територіальний центр завдань, визначає ступінь відповідальності працівників; подає Лохвицькій райдержадміністрації пропозиції щодо штатного розпису, кошторису витрат територіального центру; розпоряджається коштами територіального центру в межах затвердженого кошторису витрат та відповідно до їх цільового призначення; призначає в установленому порядку на посаду і звільняє з посади працівників територіального центру; видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті і для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п. 1 примітки до ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

У зв`язку з викладеним, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району, є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов`язаних з корупцією, а отже, на неї поширюються обмеження та зобов`язання, передбачені Законом.

У період з 04.05.2011р. по 31.12.2020р. на посаді медичної сестри з лікувальної фізкультури відділення соціально-медичних послуг Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району працювала ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також, з 23.02.2015р. по 31.12.2020р. на посаді соціального працівника відділення «соціальний офіс» Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району працювала ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до листа відділу ДРАЦС у Полтавській області Управління державної реєстрації Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 09.02.2021 № 3024-14-21/05.2-40 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є рідними сестрами, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є донькою ОСОБА_3 та відповідно племінницею ОСОБА_1 .

Статтею 1 Закону встановлено, що приватний інтерес- будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях;

близькі особи- члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта;

реальний конфлікт інтересів- суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої ст. 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Однією із ознак конфлікту інтересів є наявність впливу (можливості впливу) приватного інтересу на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання відповідних повноважень, а це може бути лише у випадку наявності у посадової особи дискреційних повноважень. Відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 №1395/5 «Про затвердження Методології проведення антикорупційної експертизи», дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів або осіб, уповноважених на прийняття управлінських рішень, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково їх вид і зміст, або можливість вибору на власний розсуд одного з кількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта. Беручи до уваги вищезазначене, а також, що повноваження (функції) органів реалізуються їхніми посадовими (службовими) особами, під дискреційними повноваженнями слід вважати повноваження суб`єкта владних повноважень, під час виконання яких (в ході яких) у особи є можливість обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Тобто, умовно дискрецією є можливість впливу/вибору.

Відповідно до п. 5.11 наказу Міністерства праці та соціальної політики України МОЗ України від 05.10.2005р. № 308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 жовтня 2005 за № 1209/11489, преміювання працівників проводиться у межах фонду заробітної плати. Керівники закладів та установ за погодженням з профспілковими комітетами затверджують положення про преміювання працівників. Розмір премії працівника залежить від особистого внеску в загальні результати роботи підрозділу, закладу і граничними розмірами не обмежується. Преміювання керівників закладів, установ здійснюється за рішенням органу вищого рівня.

Відповідно до п. 1.1, 1.3, 1.4, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Положення про преміювання за виконання виробничих завдань і функцій працівників Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району, затвердженого директором Територіального центру ОСОБА_1 , Положення про преміювання за виконання виробничих завдань і функцій визначає умови і порядок преміювання працівників за виконання виробничих завдань і функцій, терміни виплати премій, джерела витрат на ці цілі. Загальна сума премій визначається на кожний місяць з урахуванням виконання основних показників діяльності територіального центру. Премія для працівників установи за підсумками роботи за місяць встановлюється в розмірі до 50 % і більше посадового окладу з підвищеннями з урахуванням доплат та надбавок. Преміювання здійснюється з урахуванням виконання показників, зазначених у п.1.3 Положення. Розмір премії визначається залежно від особистого трудового внеску працівників у загальні результати роботи. Розмір премії за місяць встановлюється працівникам відділень- директором територіального центру за поданням завідувачів відділень. Преміювання працівників здійснюється на підставі наказу директора територіального центру за фактично відпрацьований час у звітному періоді.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лохвицького району, будучи суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», порушила вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто, не повідомила безпосереднього керівника у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час видання наказу про преміювання близької особи, та вчинила дії і прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час видання наказу про преміювання близької особи.

Таким чином, дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, зокрема, письмовими матеріалами (том № 1- № 80), особистими поясненнями останньої, наданими в судовому засіданні, відповідно до яких остання визнала свою вину у скоєнні порушення, та якими встановлено факт вчинення порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції».

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу ОСОБА_1 , яка визнала свою провину та розкаялася у скоєному, що суд визнає пом`якшуючою відповідальність обставиною, відсутність обтяжуючих обставин, суд вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо особи у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється законом.

Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2021 рік», розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня становить 2270 гривень, тобто, розмір судового збору складає 454,00 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст.ст. 36, 40-1, ч. 1, 2 ст. 172-7, 251, 252, 245, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, притягнути до адміністративної відповідальності та призначити стягнення у вигляді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400,00 (три тисячі чотириста) грн.

Стягнути зі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 454,00 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Лохвицький районний суд Полтавської області.

Повний текст постанови виготовлений 31.03.2021 року.

Суддя: Т.О. Зуб