Провадження № 3/537/1476/2021
Справа № 537/4455/21
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.09.2021 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді Мурашової Наталі Валентинівни,

за участі секретаря судового засідання Должаніци В.С.,

прокурора Ульванської М.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши матерiали справи, якi надiйшли з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Світлогірське Кобеляцького району Полтавської області, громадянина України, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 02.12.2010 року Лубенським РВ УМВС України в Полтавській області, який не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи 26.03.2020 року звільненим з посади лісничого Салівського лісництва ДП «Кременчуцьке лісове господарство», розташованого за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Шевченка, 41, відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин (не пізніше 23:59:59 30.04.2020 року), а саме лише о 19 год. 44 хв. 30.04.2021 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням).

ОСОБА_1 , будучи 26.03.2020 року звільненим з посади лісничого Салівського лісництва ДП «Кременчуцьке лісове господарство», розташованого за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Шевченка, 41, відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.04.2021 року), а саме лише о 19 год. 44 хв. 30.04.2021 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення).

ОСОБА_1 з 01 вересня 2014 року прийнятий на посаду майстра лісу Кишеньківського лісництва ДП «Кременчуцьке лісове господарство» на підставі наказу від 01.09.2014 року №48-К.

Наказом ДП «Кременчуцьке лісове господарство» від 24.03.2020 року №11-К ОСОБА_1 звільнено з посади помічника лісничого Салівського лісництва з 26.03.2020 року за угодою сторін, п.1 ст.36 КЗпП України.

Згідно підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи та службові особи державної лісової охорони, до якої відноситься помічник лісничого згідно Положення «Про державну лісову охорону», затвердженого постановою КМУ від 16 вересня 2009 року №976.

Таким чином, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Оскільки ОСОБА_1 26.03.2020 року припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, то зобов`язаний був подати декларацію перед звільненням не пізніше 23:59:59 24.04.2020 року. Крім того, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (після звільнення) до 01 квітня 2021 року.

Однак, незважаючи на ознайомлення з вимогами фінансового контролю, зобов`язаннями та обмеженнями, передбаченими Законом України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 несвоєчасно подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (перед звільненням), лише о 19 год. 42 хв. 30.04.2021 року та декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (після звільнення) лише о 19 год. 44 хв. 30.04.2021 року.

Поважності причин несвоєчасного подання зазначених декларацій у ОСОБА_1 не встановлено.

Місцем вчинення ОСОБА_1 правопорушення, пов`язаного з корупцією, є місце де в ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію, а саме ДП «Кременчуцьке лісове господарство» за адресою Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Шевченка, буд.41.

Датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 30 квітня 2021 року.

Датою виявлення правопорушення є 06.05.2021 року, що підтверджено листом начальника Усів Полтавській області ДСР НП України від 06.05.2021 року №1947/55/115/01-2021.

Таким чином ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор підтримала протоколи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 . Просила визнати його винним у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні визнав свою вину у несвоєчасному поданні декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (перед звільненням) та декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (після звільнення). Зазначав, що декларації подав несвоєчасно, оскільки не міг вчасно отримати інформацію про доходи дружини.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи встановив наступне.

Згідно вимог ст. ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП, при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, зокрема підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Водночас, рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді й оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Приміткою до ст.172-6 КпАП України визначено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, відповідно до наказу Державного підприємства «Кременчуцьке лісове господарство» № 48-к від 01.09.2014 року ОСОБА_1 , випускник Лубенського лісотехнічного коледжу, з 01.09.2014 року прийнятий майстром лісу м.д. №2 Кишеньківського лісництва з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Наказом Державного підприємства «Кременчуцьке лісове господарство» №11-к від 24.03.2020 року звільнено ОСОБА_1 помічника лісничого Салівського лісництва 26.03.2020 року за угодою сторін.

ОСОБА_1 ознайомлений з порядком подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, визначеним ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно зі статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно з абз. 15 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, пунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини 1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст.45, п.п. «е» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України №1700-VII «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування, на якого поширюється дія цього Закону України «Про запобігання корупції», а відповідно і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язанні з корупцією.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, ОСОБА_1 подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (перед звільненням) 30.04.2021 року о 19:42 год. та декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (після звільнення) 30.04.2021.року о 19:44 год.

Оцінивши в сукупності докази, які наявні в матеріалах справи, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Чинне законодавство, зокрема Кодекс України про адміністративне правопорушення, не містить чіткого визначення дня виявлення правопорушення, у зв`язку з чим суд виходить з того, що за загальним правилом таким днем слід вважати день (дату), коли орган, уповноважений на складання протоколу про адміністративне правопорушення, чи інший уповноважений орган фактично дізнався, міг чи повинен був дізнатися про вчинене адміністративне правопорушення, а не дата складання протоколу, оскільки дата виявлення правопорушення і дата його фіксації не завжди є поняттями тотожними.

Протоколи про адміністративне правопорушення складений у відповідності до вимог ст. 254, 255, 256 КУпАП, Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 09.06.2016 № 5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.07.2016 за № 1019/29149.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративні правопорушення, під час розгляду даного матеріалу судом не встановлено.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за адміністративні правопорушення, - є щире каяття, активне сприяння розкриттю правопорушень.

Враховуючи обставини вчиненого правопорушення, дані про особу, суд приходить до висновку про наявність правових підстав до визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та з дотриманням положень ст.33-ст.36 КУпАП накладає на нього мінімальне стягнення в межах санкції зазначеної статті у вигляді штрафу на користь держави.

В ст. 38 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У відповідності до ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП, суд стягує з правопорушника на користь держави судовий збір.

Відповідно до ст. 59 Закону України "Про запобігання корупції", відомості про осіб, яких притягнуто до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної або цивільно-правової відповідальності за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень вносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, що формується та ведеться Національним агентством.

Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, порядок його формування та ведення затверджуються Національним агентством.

Відомості про фізичних осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень вносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, протягом трьох робочих днів з дня надходження з Державної судової адміністрації України до Національного агентства електронної копії рішення суду, яке набрало законної сили, з Єдиного державного реєстру судових рішень.

Відповідно до ст. 285 КУпАП, постанова суду про накладення адміністративного стягнення за адміністративне корупційне правопорушення у триденний строк з дня набрання нею законної сили направляється відповідному органу державної влади, органу місцевого самоврядування, керівникові підприємства, установи чи організації, державному чи виборному органу, власнику юридичної особи або уповноваженому ним органу для вирішення питання про притягнення особи до дисциплінарної відповідальності, усунення її згідно із законодавством від виконання функцій держави, якщо інше не передбачено законом, а також усунення причин та умов, що сприяли вчиненню цього правопорушення.

Керуючись ч. 2 ст.172-6, ст.ст. 33, 283, 284, 285, 40-1 КУпАП, суд

у х в а л и в :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП , та накласти стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Копію постанови видати ОСОБА_1 та прокурору Кременчуцької окружної прокуратури негайно після проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинність після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження, та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Копію постанови після набрання чинності направити до ДП «Кременчуцьке лісове господарство», ТУ ДСА України в Полтавській області та Національного агентства з питань запобігання корупції.

Суддя Крюківського районного суду

м. Кременчука Полтавської області Мурашова Наталя Валентинівна