Провадження №3/750/3114/21
П О С Т А Н О В А

29 вересня 2021 року Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Самусь Л.В., розглянувши в ході підготовки до розгляду матеріли, які надійшли від Головного управління ДПС у Чернігівській області Державної податкової служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої на посаді головного бухгалтера ТОВ «Транс Лайн Груп», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 163-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

24.09.2021 року до Деснянського районного суду м. Чернігова надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП, складений 22.09.2021 року головним державним ревізором-інспектором відділу планових перевірок управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Чернігівській області Баришполь Т.І.

Вивчивши, при підготовці до розгляду, протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку про неможливість їх розгляду, виходячи з наступних підстав.

Стаття 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження по справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, в також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог п.2 ст. 278 КУпАП при підготовці справи до розгляду перевіряється, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Разом з тим, при підготовці справи до розгляду встановлено, що вказаний протокол про адміністративне правопорушення складено без дотримання вимог ст. 256 КУпАП, що унеможливлює розгляд матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Так, у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП протокол є належно оформленим, зокрема він має бути підписаний особою, що його склала та особою, яка притягається до відповідальності або якщо він в присутності свідків відмовився від підпису.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Як вбачається з даного протоколу, всупереч ст. 256 КУпАП, останній не підписаний особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також відсутній підпис правопорушника у відповідній графі протоколу щодо його відмови від підпису, в присутності свідків. Акт про неявку особи для складання протоколу, не надає можливості суду розглянути протокол про адміністративне правопорушення по суті.

Оскільки протокол про адміністративне правопорушення не містить підпису особи, яка притягається до адміністративної відповідальності або запису про відмову правопорушника від підписання, тому ОСОБА_1 не було роз`яснено її права відповідно до ст. 268 КУпАП, що позбавило особу права надати свої пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від підпису.

Частиною 2 статті 254 КУпАП передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В матеріалах справи відсутні відомості щодо отримання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, протоколу про адміністративне правопорушення, а рівно як і відомості щодо надіслання такого протоколу ОСОБА_1 .

Крім того, до матеріалів справи долучено копію акта про неявку посадових осіб ТОВ «Транс Лайн Груп» (директора ОСОБА_2 і головного бухгалтера ОСОБА_1 ) для складання протоколу про адміністративне правопорушення, в якому зазначено, про те, що 16.09.2021 ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було направлено лист №2010/12ж/25-01-07-01-06, яким було запрошено, зокрема ОСОБА_1 , для складання протоколу про адміністративне правопорушення, а також надання вмотивованих пояснень до Головного управління ДПС у Чернігівській області на 10 год. 30 хв. 22 вересня 2021.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази дійсного виклику ОСОБА_1 , що виключає можливість суду перевірити вказану обставину. Наявна копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, що долучена до матеріалів справи, свідчить про направлення ГУ ДПС у Чернігівській області рекомендованого листа ТОВ «Транс Лайн Груп», однак якого змісту такий лист був, з приводу чого направлявся і кому саме з працівників вказаного товариства, з зазначеного документу встановити неможливо, а копії відповідного листа до матеріалів справи не долучено.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» відповідно до якої звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

Враховуючи те, що вищезазначені порушення унеможливлюють розгляд адміністративного протоколу в суді, тому суд приходить до висновку про направлення даної справи до Головного управління ДПС у Чернігівській області, для доопрацювання та належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 163-1, 245, 252, 256,278,280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Направити адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП на доопрацювання Головному управлінню ДПС у Чернігівській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.В. Самусь