Справа № 946/7754/21 Провадження № 3/946/2365/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2021 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Смокіної Г.І.,

за участю секретаря судового засідання Ромалійської М.Ю.,

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Маріогло О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення за матеріалами, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Ізмаїл Одеської області, громадянки України, працюючої головним спеціалістом в Ізмаїльському районному відділі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, мешкаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 30.01.2014 року Ізмаїльським ГУ ДМС України в Одеській області,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України матеріали про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до наданих суду адміністративних матеріалів головний спеціаліст Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування відповідно до ч. 1, п. 1, підпункту «В» ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подала 01.04.2021 року об 10 год. 36 хв. щорічну декларацію за 2020-й рік, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала та пояснила, що 02 березня 2021 року подавала декларацію за 2020 рік як кандидат на посаду головного спеціаліста, про необхідність подавати щорічну декларацію за 2020 рік не знала, вказану декларацію подала 01 квітня 2021 року о 10.36 годині, просила провадження по справі закрити за малозначністю.

Прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури Маріогло О.А. у судовому засіданні пояснив, що вина ОСОБА_1 доведена, тому просив визнати її винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, перевіривши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні встановлено, що головний спеціаліст Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування відповідно до ч. 1, п. 1, підпункту «В» ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подала 01.04.2021 року о 10 год. 36 хв. щорічну декларацію за 2020-й рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно підпункту «В» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, суб`єктами, особами, на яких поширюються дія цього Закону, є державні службовці.

Згідно пункту 3 частини 2 статті 6 Закону України «Про державну службу», інші посади державної служби, не віднесені до категорії «А» і «Б», віднесено до посад категорії «В» державної служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державну службу», посадова особа державної служби - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Згідно п. 9 ст. 8 Закону України «Про державну службу», державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно ст. 1 Закону, державний орган - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб`єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію України або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

Враховуючи вищенаведене, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, є державним службовцем 9 рангу в межах категорії «В» посад державної служби та суб`єктом декларування відповідно до п.п. «В» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, на неї поширюється юридична відповідальність за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини 1 статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, головний спеціаліст Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування та суб`єктом, на який поширюється дія Закону відповідно п.п. «В» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, на неї поширюється юридична відповідальність за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно примітки ст. 172-6 КУпАП, та вона зобов`язана виконувати вимоги ч. 1 ст. 45 вказаного Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, головний спеціаліст Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Замашкіна С.М. як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначена у підпункті "В" пункту 1 частини першої статті 3 Закону, була зобов`язана подати щорічну декларацію за 2020 рік до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021р.

Проте ОСОБА_1 , будучі суб`єктом декларування, яка обізнана щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення частини першої статті 45 Закону подала відповідну щорічну декларацію за 2020 рік лише 01.04.2021 р. о 10 годині 36 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого встановлено дату і час подачі декларації ОСОБА_1 .

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджена протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, № 1004 від 15.09.2021 року; декларацією від 01.04.2021 року; листом Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя від 14.05.2021 року № 6248; наказом Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області від 25.02.2020 року № 42; контрактом від 03.09.2021 року № 11; додатковою угодою від 11.03.2021 року № 11; наказом від 03.03.2021 року № 56-к; посадовою інструкцією від 16.02.2021 року; положенням про Ізмаїльський РВ ГУ ДМС України в Одеській області від 12.08.2016 року № 227/а; довідкою від 03.06.2021 року № 09-33/37Д; присягою державного службовця від 05.03.2021 року; заявами ОСОБА_1 від 03.03.2021 року та від 03.06.2021 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 27.08.2021 року, тощо.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26.05.2015 № 5-рп/2015 з питань офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 276 КУпАП, місцем вчинення правопорушення є адміністративно-територіальна одиниця, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 не виконала вимоги ч. 1 ст. 45 Закону, які виникли у неї як у головного спеціаліста Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, тобто місцем вчинення правопорушення є - Ізмаїльський районний відділ ГУ ДМС України в Одеській області, який розташований за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Михайлівська, буд. 27.

Датою і часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 , є фактичний час і дата несвоєчасної подачі щорічної декларації за 2020-й рік, тобто 01.04.2021р. о 10 годині 36 хвилин.

Юридичними наслідками в даному випадку є несвоєчасне, без поважних причин подання ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції у визначений Законом строк щорічної декларації за 2020-й рік.

Статтею 22 КУпАП визначено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи особу ОСОБА_1 , визнання нею вини, обставини вчинення правопорушення, а саме подання щорічної декларації вперше, дату та час подання декларації, відсутність суспільної небезпеки наслідків даного порушення та шкоди державним чи суспільним інтересам, а також той факт, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, суд дійшов висновку про можливість звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, оголосивши їй усне зауваження, що, на думку суду, буде достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобігання вчиненню нових правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, ч. 1 ст. 172-6, ст. 283, 284 КпАП України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та звільнити від адміністративної відповідальності за ст. 22 КУпАП у зв`язку з малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя: Г.І.Смокіна