Справа № 658/593/21
провадження № 3/658/355/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про притягнення до адміністративної відповідальності

31 березня 2021 р. м. Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області:

в складі головуючого судді Терещенко О.Є.,

при секретарі Оніщенко Л.В.,

з участю прокурора Мацюри Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні зали суду м. Каховки Херсонської об-ласті адміністративні матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань (міжрегіональний терито-ріальний орган) Національної поліції України про адміністративне правопорушення від-носно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Каховка Хер-сонської області, громадянки України, реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1 , з вищою освітою, не одруженої, головного бухгалтера КП «Каховська керуюча компанія» Каховської міської ради, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу Ук-раїни про адміністративні правопорушення,-

встановив:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного бухгалтера комунального підприємства «Ка-ховська керуюча компанія» Каховської міської ради Херсонської області, як посадова особа юридичної особи публічного права, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік лише 27.01.2021 року о 20.30 год., тобто вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, зокрема несвоєчасне подання без поважних причин декларації особою уповнова-женою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Правопорушниця в судовому засіданні вину визнавала та пояснила, що невчасно по-дала декларацію через власну неуважність, тобто забула її подати. В скоєному розкаюється.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення пов`язаного із корупцією передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтримала. Вважає, що вина особи підтверджується відповідними письмовими доказами та просила накласти на правопорушника адміністративне стягнення відповідно до санкції даної статті.

Заслухавши пояснення правопорушниці, думку прокурора, дослідивши письмові докази приходжу до наступного висновку.

Як встановлено судом, згідно з наказом директора комунального підприємства «Ка-ховська керуюча компанія» Каховської міської ради Херсонської області від 07.02.2012 р. № 125-К №Про прийняття на роботу» ОСОБА_1 з 07.02.2012 р. призначено на посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства.

Відповідно до п. 3.1 Статуту комунального підприємства «Каховська керуюча компанія» Каховської міської ради Херсонської області, затвердженого рішенням виконав-чого комітету Каховської міської ради від 09.08.2016 №214, вищевказане підприємство є юридичною особою. Права і обов`язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації, має печатку зі своїм найменуванням, штамп та фірмовий бланк.

Відповідно до п. 3.3 Статуту, має зведений самостійний баланс, свій розрахунковий та інші рахунки в установах банків, веде закінчений бухгалтерський облік та статистичну звітність.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, ор-гану влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до п. п. 1.1 - 1.2 Статуту, комунальне підприємство «Каховська керуюча компанія» Каховської міської ради Херсонської області створене міською радою у від-повідності з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Господарським ко-дексом України, Цивільним кодексом України та іншими діючими нормативно-правовими актами України. Власником Підприємства є територіальна громада м. Каховки. Підприєм-ство є унітарним та комерційним і підпорядковане виконавчому комітету Каховської місь-кої ради іменованому «Орган управління майном», тобто вказане підприємство є юридич-ною особою публічного права у розумінні положень ч. 2 ст. 81 ЦК України.

Відповідно до роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішен-ням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) №1 від 13.02. 2020, під посадовими особами юридичних осіб публічного права, насамперед комунальних та державних установ і підприємств слід розуміти осіб, які мають повноваженнями здій-снювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Відповідно до п.1 Загальних положень Посадової інструкції головного бухгалтера комунального підприємства «Каховська керуюча компанія» Каховської міської ради від 08.10.2018, затвердженої директором підприємства, зі змістом якої під особистий підпис оз-найомлена ОСОБА_1 , головний бухгалтер підприємства належить до професійної групи «Керівники».

Відповідно до п.4 Загальних положень Посадової інструкції, головний бухгалтер підприємства здійснює керівництво працівниками бухгалтерії підприємства.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ «Завдання та обов`язки» Посадової інструкції головного бухгалтера підприємства, головний бухгалтер організує роботу бухгалтерської служби, контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських опера-цій. Відповідно до п. 17 Розділу II «Завдання та обов`язки», головний бухгалтер керує пра-цівниками бухгалтерського обліку підприємства, розподіляє між ними посадові завдання та обов`язки.

Все вищевказане свідчить про те, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного бухгал-тера комунального підприємства «Каховська керуюча компанія» Каховської міської ради Херсонської області, виконує організаційно-розпорядчі функції, отже є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до п.п «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», поса-дові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у п.1 ч. 1 цієї статті, є суб`єк-тами на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь та гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами декла-рування є особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, згідно зі ст.1, п.п «а» п.2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання ко-рупції», ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції, особи, зазначені у пун-кті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства (далі - НАЗК) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або міс-цевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п.1 п.5 розділу II Рішення Національного агентства з питань запобі-гання корупції № 3 від 10.06.2016 у редакції від 12.12.2019 № 168/19 «Порядок форму-вання, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декла-рацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, 27.12.2019 №1301/34272, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня ро-ку, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямо-ваних на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОУГО-19)» № 530-ІХ від 17.03.2020, який набрав чинності 17 березня 2020 року, розділ XIII Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" доповнено пунктом 2-1, згідно з яким декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самовряду-вання, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, головний бухгалтер комунального підприємства «Каховська керуюча компанія» Каховської міської ради Херсонської області ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік в період з 01.01.2020 до 23:59 годин 31.05.2020 включно.

Разом із цим, встановлено, що декларація за 2019 рік ОСОБА_1 була подана лише 27.01.2021 року о 20.30 годині, тобто несвоєчасно.

Наведені обставини, зокрема, підтверджується відомостями із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого са-моврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місце-вого самоврядування.

Згідно з ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без по-важних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місце-вого самоврядування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 обґрунтовано обвинувачуєть-ся у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення за вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, по факту несвоєчасного подання нею без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого са-моврядування за 2019 рік, суд відповідно до ч.2 ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`як-шують і обтяжують відповідальність.

Крім того, судом враховується, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності притягується вперше, повністю визнала свою вину, у вчиненому, щиро розкаялася, у зв`язку з чим суд вважає за доцільне застосувати до останньої адміністративне стягнення в мінімальних межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно із ст. 40-1 КУпАП з правопорушниці підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 454 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст.172-6, 279, 283, 284 КУпАП, -

постановив:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушен-ня передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить суму 850 грн. (номер рахунку UA 0021199, код платежу 21081100, , одержувач ГУК у Херсонській області/Каховський район, Банк одержувача Казначейство України (ЕАП).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 454 гривень. (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувач: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, р/р UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106 судовий збір).

Постанова може бути оскаржена.

Апеляція на постанову подається протягом десяти днів з дня її винесення до Херсон-ського апеляційного суду через Каховський міськрайонний суд Херсонської області.

Суддя: Терещенко О. Є.