Справа № 708/795/21
Номер провадження № 3/708/535/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2021 року м. Чигирин

Суддя Чигиринського районного суду Черкаської області Попельнюх А.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Головного управління ДФС у Черкаській області, відносно:

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстр.: АДРЕСА_1 , директора ТОВ «ЗНК»,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу № 68/21 від 04.06.2021, складеного старшим оперуповноваженим з ОВС УБФЗ ГУ ДФС у Черкаській області Яременком О.С., директор ТОВ «ЗНК» () ОСОБА_1 здійснював зберігання та реалізацію паливно мастильних матеріалів (дизельне паливо) на АЗС за адресою: м. Чигирин, вул. Черкаська, 56А без необхідних дозвільних документів на даний вид діяльності, чим порушено вимоги ст. 3 та ст. 4 ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 № 2806- ?І при здійсненні господарської діяльності (зберігання та реалізація паливно мастильних матеріалів, а саме: відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, передбачений ЗУ «Про охорону атмосферного повітря» від 16.10.1992 № 2707-ЧІІ, відсутня декларація відповідності матеріально технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, передбачена постановою КМУ від 05.06.2013 № 440 «Про затвердження Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки». За таких обставин директор ОСОБА_1 28.07.2021 о 12-45 вчинив правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про місце, день та час розгляду справи судом повідомлявся своєчасно та належним чином. Неявка ОСОБА_1 не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП адміністративним правопорушенням є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона виявленого посадовою особою ГУ ДФС у Черкаській області у діях ОСОБА_1 порушення обґрунтована здійснення господарської діяльності (зберігання та реалізація паливно мастильних матеріалів) без необхідних довільних документів.

На підтвердження наявності у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП, суду надані такі докази:

-Протокол № 68/21 від 04.06.2021;

-Рапорт від 28.07.2021;

-Протокол огляду та вилучення речей і документів від 28.07.2021;

-Лист від 29.07.2021 на адресу директора ТОВ «ЗНК» щодо надання пояснень;

-Х-звіт від 28.07.2021, яким підтверджено факт реалізації паливно мастильних матеріалів та їх залишки на АГЗП ТОВ «ЗНК» станом на час формування такого звіту, зокрема газ скраплений та дизельне паливо;

-Запит на адресу Управління екології та природних ресурсів Черкаської ОДА від 29.07.2021 про надання інформації про отримання дозволів;

-Запит на адресу ГУ ДСНС України у Черкаській області від 29.07.2021 про надання інформації;

-Лист ГУ ДСНС у Черкаській області від 02.08.2021, відповідно до якого повідомлено, що Управлінням не видавалися що декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки ТОВ «ЗНК» на об`єкт автомобільний газозаправний пункт

Судом встановлено, що перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності затверджено Законом України № 3392-VI від 19 травня 2011 року (зі змінами).

З аналізу додатку до вказаного Закону, в якому наведено перелік довільних документів, судом встановлено, що до вказаного переліку включено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (п. 30 Переліку). У свою чергу суду не надано належних та допустимих доказів відсутності у ТОВ «ЗНК» за місцем здійснення господарської діяльності за адресою: Черкаська область, Черкаський район, м. Чигирин, вул. Чигиринська, 56А вказаного дозволу. Оскільки до протоколу долучено лише запит, який був направлений з метою перевірки вказаних відомостей, відповідь на вказаний запит суду не надана.

Також, з урахуванням вимог Закону України № 3392-VI від 19 травня 2011 року, суд приходить до висновку, що законодавцем декларація відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки не віднесена до перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» забороняється вимагати від суб`єктів господарювання отримання документів дозвільного характеру, які не внесені до Переліку, затвердженого цим Законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя з`ясовує чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є пом`якшуючі та обтяжуючі вину обставини, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясовує інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підставі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ч. 1 ст. 9 КУпАП).

Оцінюючи наявні в матеріалах справи про адміністративне правопорушення докази в їх сукупності вбачаються підстави стверджувати, що провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП, відповідно провадження у справі підлягає закриттю

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 164, ст.ст. 9, 247, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Черкаського апеляційного суду через Чигиринський районний суд Черкаської області.

Постанова набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження.

Суддя А.О.Попельнюх