Справа №333/7334/20
Провадження №3/333/228/21
ПОСТАНОВА
16 березня 2021 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:
судді Круглікової А.В.,
за участю секретаря судового засідання Іщенко А.О.,
прокурора Літвінової Т.М.,
особи, яка притягається до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 ,
захисника Вишнякова Д.О.,
розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця м. Запоріжжя, тимчасово непрацюючого, зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,
за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

17.12.2020 року на адресу Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла справа №333/7334/20 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Розгляд справи призначено на 24.12.2021 року.
В судове засіданні 24.12.2021 року ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомив своєчасно та належним чином, причини неявки суд не повідомив.
Постановою суду від 24.12.2020 року зупинено строки накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 у справі №333/7334/20 про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
05.02.2021 року на адресу суду від захисника ОСОБА_1 Вишнякової І.О. надійшли заперечення на протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.
Постановою від 16.03.2021 року, у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 та його захисник з`явились до зали судового засідання, поновлено строк накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні 16.03.2021 року ОСОБА_1 , після роз`яснення йому головуючим прав, передбачених ст.ст.55, 59, 63 Конституції України, ст.268 КУпАП, свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не визнав та просив суд закрити провадження у справі у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Захисник Вишняков Д.В. підтримав заперечення від 03.02.2021 року та просив суд закрити провадження у справі у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Прокурор Літвінова Т.М. не заперечувала проти закриття провадження у справі, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Заслухавши пояснення прокурора Літвінової Т.М., особи, відносно якої складено адміністративний протокол про притягнення до адміністративної відповідальності, його захисника, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення № 333/7334/20, судом встановлено наступне.
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 16.12.2020 року №30/2020, 16.12.2020 року посадовою особою органу Національної поліції виявлено, що ОСОБА_1 , відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом, на якого поширюються дія Закону, будучи ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції», у тому числі в частині вимог фінансового контролю, припинивши діяльність на посаді начальника конвою відділення №1 взводу №1 роти конвойної служби ІТТ №1 ГУНП в Запорізькій області, маючи спеціальне звання лейтенанта поліції, був зобов`язаний до 01.04.2018 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Водночас, згідно з даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, подав лише 29.12.2018 року. Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 16.12.2020 року №30/2020 слідує, що датою вчинення ОСОБА_1 інкримінованого йому правопорушення є 29.12.2018 року, тобто день несвоєчасного подання останнім декларації за 2017 рік, після припинення діяльності.
При цьому, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд виходить з того, що, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є поліцейські.
Частиною 1 ст. ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
З огляду на те, що об`єктивною стороною правопорушення у цій справі є бездіяльність, яка полягає у неподанні ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, у строк, визначений ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд дійшов висновку, що датою вчинення інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення є 01.04.2018 року.
Крім того, посадовою особою органу Національної поліції при складанні протоколу про адміністративне правопорушення від 16.12.2020 року №30/2020 зазначено, що фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 16.12.2020 року.
Дослідивши наявні в матеріалах справи №333/7334/20 докази, суд виходить з наступного.
Так, судом встановлено, що 21.05.2018 року т.в.о. начальника Управління з питань запобігання корупції та проведення люстрації Національної поліції України звернувся до Національного агентства з питань запобігання корупції з повідомленням №ЗП-3274/18 про факт неподання чи несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Також, 04.11.2019 року ОСОБА_1 особисто надав письмові пояснення по суті інкримінованого йому правопорушення.
Таким чином, суд дійшов висновку, що посилання посадової особи органу Національної поліції про виявлення 16.12.2020 року в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення не підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.
Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Як вбачається з матеріалів справи, з моменту вчинення інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, сплинув строк, визначений ч. 4. ст. 38 КУпАП.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що клопотання ОСОБА_1 , викладене в запереченнях на протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, підлягає задоволенню, а провадження у справі № 333/7334/20 про адміністративне правопорушення закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 38, 172-6, 276-279, 280, 283 КУпАП, суд

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим або його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя А.В. Круглікова