Справа № 537/854/21
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.03.2021 року суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Фадєєва С.О., розглянувши матеріали, які надійшли з відділення поліції № 1 Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого в ПАТ «КВБЗ» електромонтером, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

На адресу Крюківського районного суду м. Кременчука з ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області надійшов матеріал про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 184 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення складено відносно ОСОБА_1 за невиконання батьківських обов`язків по вихованню своїх малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , які не відвідують без поважних причин школу-інтернат імені І.М.Піддубного, в якій навчаються.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Частиною 1 статті 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім.»я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частиною 1 ст.184КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

В ч.2 ст.184 КУпАП передбачено відповідальність за ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченогочастиною 2 ст. 184 КУпАП, полягає в повторному протягом року після накладення адміністративного стягнення ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. Диспозиція цієї норми є банкетною, тобто такою, що відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність. При прийнятті рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності за вказаною статтею, необхідно з`ясовувати, серед іншого, чи порушила норму спеціального закону особа, якщо так, то яку саме і в чому полягає суть цього порушення. Суд зазначає, що обов`язки батьків щодо дітей регулюються в тому числі нормами Сімейного кодексу України, Законом України «Про охорону дитинства». Особою, що склала протокол, не зазначено нормативний акт, за порушення норм якого відносно ОСОБА_1 складено протокол.

В протоколі про адміністративне правопорушення особою, яка його склала, зазначено, що ОСОБА_1 ухилився від виконання обов`язків саме з виховання неповнолітніх дітей. При цьому є незрозумілим як бездіяльність батька саме з виховання неповнолітніх дітей могла призвести до невідвідування дітьми школи. Суд звертає увагу особи, яка склала протокол, на те, що батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані не лише виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці, а також зобов`язанні піклуватися і про навчання дітей, зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей (ст.. 150 СК України, ст.. 12 Закону України «Про охорону дитинства»). У разі, якщо батьки не виконують свої обов`язки саме з навчання дітей, це повинно відображатися у суті правопорушення.

Також в протоколі відсутнє будь-яке посилання на час та місце вчинення правопорушення, а лише зазначено, що малолітні діти не відвідують без поважних причин школу-інтернат імені ОСОБА_4 , в якій навчаються. В протоколі не зазначено періоду невідвідування неповнолітніми дітьми освітнього закладу. З долученого до матеріалів справи листа адміністрації Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернату спортивного профілю І-ІІІ ступенів ім.. І.М.Піддубного Полтавської обласної ради від 16.11.2020 вбачається, що діти не відвідують школу з осінніх канікул, дата початку занять не зазначена. Інших відомостей щодо періоду, коли діти не відвідували школу, матеріали справи не містять. Незазначення часу вчинення правопорушення позбавить також суддю можливості визначити строк накладення адміністративного стягнення у разі, якщо суддя прийде до переконання про наявність у діях особи складу правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, приходжу до висновку, що допущена працівниками поліції неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлює розгляд протоколу в судовому засіданні та позбавляє суд можливості забезпечити належний розгляд даної справи та постановити по ній законне і обґрунтоване рішення. Відтак, матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 184 ч.2 КУпАП слід направити до ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області для доопрацювання та усунення вищенаведених недоліків справи.

При цьому суд, приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, враховує позицію Верховного Суду України, згідно якої визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14), а також позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п.12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 р. «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.245,254,256,278,283,294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до відділення поліції № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: С.О.Фадєєва