Справа № 686/2661/21
Провадження № 3/686/2715/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2021 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Козак О.В., за участі захисника Орєхова А.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області НПУ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя: АДРЕСА_1 , керівника ТОВ «Браво»,

за ст.44-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №521523 від 04.01.2021 року, 29.12.2020 року близько 20 години 19 хвилин ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №521542 від 04.01.2021 року, 30.12.2020 року близько 22 години 55 хвилин ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №521547 від 29.12.2020 року, 23.12.2020 року близько 20 години 07 хвилин ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №521537 від 12.01.2021 року, 08.01.2021 року близько 19 години 41 хвилин ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.3 п.3 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №476479 від 22.12.2020 року, 20.12.2020 року близько 22 години 08 хвилин ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №521525 від 22.12.2020 року, 15.12.2020 року близько 22 години 08 хвилин ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №476485 від 22.12.2020 року, 16.12.2020 року близько 22 години 11 хвилин ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №476480 від 22.12.2020 року, 17.12.2020 року близько 22 години 12 хвилин ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №476484 від 22.12.2020 року, 18.12.2020 року близько 22 години 08 хвилин ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №521522 від 04.01.2021 року, 01.01.2021 року близько 20 години 17 хвилин ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №521545 від 29.12.20 року, 25.12.2020 року о 21 годині 13 хвилин ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №521548 від 29.12.2020 року, 27.12.2020 року близько 21 години 10 хвилин ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №521544 від 29.12.2020 року, 26.12.2020 року о 21 годині 47 хвилин ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №521543 від 29.12.2020 року, 24.12.2020 року близько 22 години 14 хвилин ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №521549 від 04.01.2021 року, 02.01.2021 року близько 22 години 30 хвилин ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №521546 від 29.12.2020 року, 22.12.2020 року близько 21 години 48 хвилин ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 - Орєхов А.В. суду пояснив, що до матеріалів справи не долучено доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є відповідальним за карантинні заходи та в якому саме барі. Долучені до справи документи належним чином не завірені, диски не опечатані. ТОВ «Браво» лише надає в оренду приміщення, хто здійснює господарську діяльність в «Роза Бар» йому невідомо. Протоколи складено через декілька днів після фіксування порушень, і в них немає посилання на те, що до них будуть долучатись відеозаписи. З врахуванням наведеного просив закрити провадження в справі за відсутності складу правопорушення.

Згідно ст.44-3 КУпАП, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Диспозиція ч.1 ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, не визначає конкретних правил карантину, за порушення яких настає відповідальність, проте такі правила встановлюються відповідними актами законодавства. Тому при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності за цією статтею потрібно звертатися до конкретних правил і норм, які регулюють відносини боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно п.п.11 п.2 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року, на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється проведення дискотек, робота розважальних закладів (нічних клубів), діяльність закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо) з організацією дозвілля, у тому числі проведення святкових заходів, банкетів, майстер-класів, публічних подій.

Згідно п.п.3 п.3 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України забороняється приймання відвідувачів в інших закладах розважальної діяльності.

Як убачається з матеріалів справи, протоколи про адміністративне правопорушення, за своїм змістом, не відповідають вимогамст. 256 КУпАП, так як у них не зазначено суті правопорушень, вчинених ОСОБА_1 , яке утворює об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а саме в чому полягало порушення ОСОБА_1 , як керівником ТОВ «Браво», п.п.3 п.3 та п.п.11 п.2 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року, натомість зазначено лише що він «не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому».

Постановами суду від 03.02.2021р. та від 23.02.2021 року вказані вище протоколи повертались для доопрацювання, для усунення зазначених недоліків, проте недоліки протоколів у встановленому законом порядку усунуто не було.

Також слід зазначити, що суб`єктом правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, є суб`єкт господарювання, його посадова особа.

Як вбачається з виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником ТОВ «Браво» є ОСОБА_1 .

Відповідно до положень ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Суду не надано належних та допустимих доказів на підтвердження повноважено ОСОБА_1 , як керівника ТОВ «Браво».

Окрім наведеного, згідно протоколів про адміністративні правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 , являючись керівником ТОВ «Браво», не забезпечив закриття розважального закладу ТОВ «Браво», який розташований на першому поверсі по вул.Свободи, 1А в м.Хмельницькому, чим порушив вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.3 п.3, п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ст.44-3 ч.1 КУпАП. З долучених до матеріалів відеозаписів вбачається, що працівниками поліції фіксувалась робота закладу під назвою «Роза Бар», а не ТОВ «Браво». При цьому до матеріалів справи не долучено належних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є керівником «Роза Бару», чи в його обов`язки, як керівника ТОВ «Браво», входить керівництво вказаним закладом, чи він є відповідальним за режим роботи закладу, зокрема, документи, які б підтверджували організаційно-штатну структуру цього бару, посадові обов`язки працівників.

Крім того, з долучених до матеріалів відеозаписів вбачається, що працівниками поліції фіксувались лише події які відбувались поза приміщенням «Роза Бару», що достовірно не підтверджує порушення вимог ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п.3 п.3, п.п.11 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року. Проведення опитування свідків (очевидців події) працівниками поліції не проводилось.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.44-3 ч.1 КУпАП, не доведена належними та допустимими доказами.

З врахуванням наведеного, слід закрити провадження у справі, за відсутності в діях ОСОБА_1 складу інкримінованих йому адміністративних правопорушеннь.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.44-3 ч.1, 247, 284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и л а:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 ч.1 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: