Справа № 711/4999/21
Номер провадження 3/711/1808/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2021 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Михальченко Ю.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від в.о.Голови Ради адвокатів Черкаської області про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої ФОП « ОСОБА_1 »,

до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

09.08.2021 до Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшов адміністративний протокол відносно ОСОБА_1 за ч.5 ст.212-3 КУпАП.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , діюча як ФОП « ОСОБА_1 » починаючи з травня 2016 року, виконує роботи з незалежної оцінки та працює на підставі сертифіката ФДМУ № 651/19 від 16.08.2019 року, всупереч п.1 ч.1 ст.20, ст.24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», 28.05.2021 р без номера, неправомірно відмовила в наданні інформації на запит адвоката Борзяк Вікторії Антонівни, вих. №05-26/01 від 26.05.2021 року, чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.5 ст.212-3 КУпАП.

В судове засіданні ОСОБА_1 не з`явилась, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином.

В судовому засіданні адвокат Новіков В.І. просив провадження у справі закрити з наступних підстав. По- перше: на час розгляду справи закінчились строки притягнення до відповідальності; по-друге: протокол складений в порушення ст.254 КУпАП без участі ОСОБА_1 , оскільки на 04.08.2021 рік вона не викликалась; по-третє: в діях ОСОБА_1 відсутні склад адміністративного правопорушення за ч.5 ст.212-3 КУпАП, оскільки нею надано відповідь адвокату в установлений законом строк про неможливість надання запитуваної інформації у відповідності до ЗУ «Про інформацію» та ЗУ «Про захист персональних даних».

Заслухавши доводи захисника Новікова В.І. та дослідивши матеріали справи приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ст.9 ч.1 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адімнправопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адмінправопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адімнвпливу провадиться в межах їх компетенції у точній відповідності з законом (ст.7 КУпАП).

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зіст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані, зокрема, встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, показаннями технічних приладів та засобів, що мають функції відеозапису, тощо.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , діюча як ФОП « ОСОБА_1 » починаючи з травня 2016 року, виконує роботи з незалежної оцінки та працює на підставі сертифіката ФДМУ № 651/19 від 16.08.2019 року. Цим сертифікатом дозволена практична оціночна діяльність з оцінки майна по напрямках: 1. Оцінка об`єктів у матеріальній формі. - оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок та майнових прав на них; - оцінка машин і обладнання; - оцінка колісних транспортних засобів ОСОБА_2 (виписка з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 04.04.2018 року, свідоцтво про включення інформації про оцінювачів до Державного реєстру оцінювачів та суб`єктів оціночної діяльності № 245 від 14.07.2016 р., кваліфікаційне свідоцтво оцінювача МФ № 88 від 11.06.2016 р., вид. ФДМУ; посвідчення про підвищення кваліфікації оцінювача МФ № 11606- ПК Вид. 20.02.2020 р.

17.05.2021 року, між адвокатом Борзяк Вікторією Антонівною, та ТОВ «ЮСТІНА-8» був укладений Договір про надання правової допомоги №05-17/01.

27.05.2021 року, діючи в інтересах ТОВ «ЮСТІНА-8», адвокатом Борзяк В.А. було направлено ФОП ОСОБА_1 на адресу АДРЕСА_2 , а також на адресу АДРЕСА_3 , ВПЗ АТ «Укрпошта» №2, а/с 454, адвокатський запит №05-26/01 з проханням протягом п`яти робочих днів надати належним чином завірені копії:

?ліцензії БН0 від 28.05.2019 року, яка зазначена у графі «Інформація про виконавця» щодо ФОП ОСОБА_1 у оголошеннях на сайті «torgy.land.gov.ua»;

?листка (листків) тимчасової непрацездатності ОСОБА_1 у період з дати оприлюднення оголошень про проведення аукціонів 14.05.2021 року до дати їх проведення;

?витягу з Книги реєстрації учасників земельних торгів за період з дати оприлюднення оголошень про проведення аукціонів 14.05.2021 року до дати їх проведення без розкриття інформації, зазначеної у графах 9-11;

?договору (договорів) з Черкаською міською радою, укладеного (укладених) за результатами процедури обрання ФОП ОСОБА_1 виконавцем земельних торгів щодо лотів, виставлених на продаж 14.05.2021 року.

?крім того, адвокат Борзяк просила повідомити правові підстави зазначення ФОП ОСОБА_1 у оголошеннях про проведення земельних торгів 14.05.2021 року адреси - АДРЕСА_4 .

Адвокатський запит №05-26/01 від 26.05.2021 року був отриманий адресатом за обома вищевказаними адресами 28.05.2021 року, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення №291 та №305.

28.05.2021 року ФОП ОСОБА_1 надала відповідь на зазначений вище адвокатський запит. Останньою у наданні запитуваної інформації та документів було відмовлено на підставі Закону України «Про інформацію» та Закону України «Про захист персональних даних» як такого, що застосовується до діяльності ФОП ОСОБА_1 , як виконавця земельних торгів ділянками комунальної власності організатора Черкаської міської ради та є конфедеційною.

Відповідно до положень ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (надалі - Закон) адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Відповідно до ч. З ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.

Згідно ч.5 ст.212-3 КУпАП «Неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, у відповідь на адвокатський запит, запит кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, її палати або члена відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п`яти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.5 ст.212-3 КУпАП підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення серія ЧК 000009 від 04.08.2021 року; копією заяви адвоката Борзяк В.А. від 02.06.2021 року; адвокатським запитом вих№05-26/01 від 26.05.2021 року; копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю; копією ордера адвоката Борзяк В.А.; копіями рекомендованих повідомлень; копією відповіді на адвокатський запит від 28.05.2021 року.

Суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 неправомірно відмовила у наданні інформації адвокату Борзяк В.А., а саме копії: ліцензії БН0 від 28.05.2019 року, яка зазначена у графі «Інформація про виконавця» щодо ФОП ОСОБА_1 у оголошеннях на сайті «torgy.land.gov.ua»; витягу з Книги реєстрації учасників земельних торгів за період з дати оприлюднення оголошень про проведення аукціонів 14.05.2021 року до дати їх проведення без розкриття інформації, зазначеної у графах 9-11; договору (договорів) з Черкаською міською радою, укладеного (укладених) за результатами процедури обрання ФОП ОСОБА_1 виконавцем земельних торгів щодо лотів, виставлених на продаж 14.05.2021 року, оскільки запитувана інформація не є інформацією з обмеженим доступом, тобто конфедеційною у відповідності до ЗУ «Про інформацію» та ЗУ «Про захист персональних даних», чим скоїла адміністративне правопорушення передачене ч.5 ст.212-3 КУпАП.

Доводи захисника Новікова В.І., що протокол складений в порушення ст.254 КУпАП без участі ОСОБА_1 , оскільки на 04.08.2021 рік вона не викликалась, суд сприймає критично та вважає, що при складанні протоколу не були порушенні права ОСОБА_1 , остання неодноразово запрошувалась до Ради адвокатів Черкаської області для присутності при складанні протоколу, але 03.08.2021 року не з`явилась без зазначення поважної причини неявки, тому протокол був складений 04.08.2021 року, про що її було повідомлено.

Відповідно до ч.2 ст.38 КпАП України, якщо справа про адміністративне правопорушення підвідомча суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

09.08.2021 року адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 надійшли до Придніпровського районного суду м.Черкаси, а вчинила адміністративне правопорушення остання 28.05.20210 року, тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності сплив 28.08.2021 року.

На час розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 термін, передбачений ст.38 КпАП України, був пропущений.

Відповідно до вимог п.7 ч.1 ст.247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього кодексу.

Незважаючи на те, що в матеріалах справи містяться дані про вчинення ОСОБА_1 зазначеного в протоколі адміністративного правопорушення, суд закриває провадження по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, ч.5 ст.212-3, 247, 280, 283 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП України - закрити по закінченню строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови виготовлено 24 вересня 2021 року о 12 годині.

Суддя: Ю.В.Михальченко