Справа № 128/490/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 березня 2021 року місто Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Карпінська Ю.Ф., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

18.02.2021 до Вінницького районного суду Вінницької області надійшов вищевказаний адміністративний матеріал.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 366085 від 11.02.2021, 11.02.2021 о 15 год 06 хв в АДРЕСА_2 , в магазині «Продукти» гр. ОСОБА_2 всупереч вимогам статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу алкогольних та тютюнових виробів» зберігала без марок акцизного податку цигарки, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП України.

25.03.2021 захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 адвокат Бегейма М.О. через канцелярію суду подав заяву про закриття провадження у справі, в якій зазначив, що фактична перевірка суб`єкта господарювання ОСОБА_1 була здійснена інспекторами ГУ ДПС у Вінницькій області 11 лютого 2021 року за відсутності законних на те підстав, а також те, що ОСОБА_2 не здійснювала торгівлю (роздрібну або оптову) тютюновими виробами без марок акцизного збору, що безпосередньо підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, а тому наявні для закриття провадження у даній справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні 25.03.2021 особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 та її захисник адвокат Бегейма М.О. підтримали заяву та просили закрити провадження у даній справі за відсутності події та складу адміністративного правопорушення, оскільки в протоколі зазначено, що ОСОБА_2 зберігала без марок акцизного податку цигарки, а правопорушення за ч. 1 ст. 156 КУпАП настає у тому випадку, якщо здійснюється торгівля такими товарами.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та її захисника, оглянувши даний адміністративний матеріал, доходжу такого висновку.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа), при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами. При цьому орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 156 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Склад адміністративного правопорушення це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він складається з: об`єкту, об`єктивної сторони, суб`єкту, суб`єктивної сторони.

Об`єктом правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 156 КУпАП, є суспільні відносини у сфері торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, а також у сфері охорони здоров`я населення. Зазначені відносини регулюються зокрема Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»

Об`єктивна сторона правопорушення за ч. 1 ст. 156 КУпАП передбачає дії суб`єкта підприємницької діяльності щодо порушення правил торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами без ліцензії або марок акцизного збору.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 366085 від 11.02.2021 чітко зазначено, що гр. ОСОБА_2 зберігала цигарки без акцизних марок. Докази, які б підтверджували той факт, що гр. ОСОБА_3 здійснювалась саме торгівля тютюновими виробами без наявності ліцензії або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору, до протоколу не долучено.

Також в матеріалах справи відсутні документи, які б підтверджували статус ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця (свідоцтво про реєстрацію, знаходження на обліку платника податків тощо) або як найманого працівника будь-якого суб`єкта господарювання, що не дає можливості встановити чи є ОСОБА_2 суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.156 КУпАП, та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Відповідно до вимог діючого адміністративного законодавства, а саме: ст.ст. 9, 252 КУпАП, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях події і складу адміністративного правопорушення, що має бути встановлено судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

У відповідності до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.

При цьому, на підставі задекларованого принципу, що міститься в ст. 7 КУпАП, кожній особі, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, гарантовано, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справі про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

В зв`язку з викладеним вище вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, а тому провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП, з цих підстав підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ Ю.Ф. Карпінська